时间:2023-09-18 17:35:13
关键词:乡村振兴;农村普惠金融;现状;发展趋势
2021年3月22日,中共中央国务院网站《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》,指出党在打赢脱贫脱困攻坚战、全面建成小康社会后,要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,推动乡村全面振兴。那么,大力发展农村普惠金融,推进农村金融改革创新具有重要的现实意义。
一、农业普惠金融的内涵
普惠金融具有大幅降低金融服务成本、扩大金融服务领域、提升金融服务质效等四大优势,被广泛研究认为是降低农民收入不平等、提升农村金融服务包容性和改善社会公众福祉的一项重要内容。数字农业普惠服务金融就是要将我国农村的实际经济情况与数字普惠金融紧密结合,形成一套系统的、有效率的金融服务体系。(一)加强宣传。农村资金主要来源一般是自筹资金和国家财政拨款,农民对于农业普惠金融的了解微乎其微,国家有政策,但农民却享受不到政策。为此,国家要加强农业普惠金融在农村地区的传播,开展农村干部培训班,切实地让农民了解政策。充分利用普惠金融政策,让农村经济实现健康高效发展。(二)激发潜力。农村经济具有巨大的经济潜力,充分利用国家政策,借助金融普惠政策的帮扶,农村的金融基础框架和网络支付将得到根本改善,农村经济将释放潜力,带动整体经济质量向高质量发展,这将推动实现小康社会,实现乡村振兴。(三)稳定社会。利用好农业金融普惠政策,满足农民对资金的需求,促进农业稳定发展,能够切实做到稳定社会。农业的发展关系到人民群众能不能吃饱饭、吃好饭,利用农业金融普惠政策让农业发展壮大,促进农业经济发展,解决农村劳动力剩余的问题,让全国人民吃饱饭、吃好饭,人民安居乐业,国家社会稳定发展。
二、农业普惠金融发展现状
随着国家“三农”优惠政策的深入推进和普惠农村金融的快速发展,五大行(除交通银行外)在城镇中各村均设有一个营业网点,并且我国银行业对农业的贷款额逐年增加。随着农行营业网点客户数量的不断增加以及当前我国农村银行业对发展农业普惠消费金融的政策支持,可以反映出农业普惠金融正处于起步发展阶段。整体水平不高,原因是多方面的,需要认清问题,及时改进,以促进农业经济发展,推进乡村振兴,推动经济高质量发展。(一)我国农民文化水平普遍偏低,在农村推进农业普惠金融政策存在诸多问题。农民由于祖祖辈辈扩展经营范围都靠自筹资金,农民对农业普惠金融政策首先存在心理抵触问题。对此,政府可以组织农村干部培训班,让农村干部先了解政策,再讲授给农民,这可以一定程度上解决农民对农业普惠金融政策的心理抵触问题。针对农民文化水平不高的问题,农村干部要有耐心,认真的解读农业普惠金融政策,回答农民的问题,同时有针对性地开展文化素质培训班。(二)银行与农村进行业务对接时容易出现问题。银行的金融业务流程通常比较安全规范化,签署金融文件次数较多,受制于农村文化教育水平以及我国农村集体经济的一些固有特征,银行与广大农民群众进行金融业务流程对接时,就容易出现无法进行签字、没有银行公章等一系列突出问题。针对这个突出问题,银行业需要充分发挥主动服务优势,创新农村金融服务方式,减少服务环节,优化业务流程,切实为广大农民群众办好事、办实事,提供更多适应广大农民生活需求的农村普惠金融服务。(三)农业金融普惠政策的发展还存在东西部发展不均的问题。东部地区经济发达,银行营业网点普遍偏多,农民与金融服务接触较多,而且比较便利。西部由于经济发展相对落后,金融机构起步晚,发展规模小,银行营业网点少,而且交通不便,农民接触金融服务很少,而且极其不便。针对这个问题,国家要有针对性的扩展西部地区的金融服务机构的规模,加大对西部地区金融服务机构的资金支持,针对西部地区的地域特色,开通一套有特色的西部地区农业金融普惠政策的金融服务。(四)农村金融信用体系不健全,农业金融风险系数过大,银行负担的成本居高不下。农业普惠金融政策主要针对农民,但是核对农民信息和经营范围信息困难重重,采集信息不充分、不完善,对农民的信用状况不了解,农民经营时常遭遇自然灾害等,导致金融风险系数过大,农民经营抗压能力较弱,因此近年来农业金融存在一些不良贷款记录,以至于农业金融普惠政策开展较慢。因此,要不断完善我国农村信用服务体系,建立风险防御机制。为企业农村干部落户,建立企业农民个人信用综合情况管理档案,完善个人信用综合情况管理信息,村干部按照有关要求携手当地政府,确保农民使用个人信息真实的实际条件情况下,建立一个农村信用管理数据库,完善农村信用信息管理体系。
三、农业普惠金融发展趋势
我国高度重视农业普惠金融的健康发展,未来农业普惠金融的快速健康发展必将有效地弥补目前的巨大技术缺陷,助力解决传统“三农”问题,推动我国传统乡村金融经济快速振兴,实现传统农村金融的普惠性和金融资源共享性,更好地为我国传统农村金融经济社会发展提供服务,具有良好的发展趋势。目前,我国正处于农业供给侧改革背景下,农业普惠金融的推广及应用也有助于建立农村经济数据库,推动农业产业链的整合,推动农业向数据化升级。农业普惠金融数据化的发展也提高互联网在农村的使用率,互联网与普惠金融的融合,促进“互联网+”的发展,建立完善的互联网金融体系是促进“互联网+”农村普惠金融发展的基础要素,做好相关的基础设施建设,增强农民互联网素养,同时互联网在农村的进一步普及也有利于农产品的销售。目前,我国高校毕业生数量持续上升,但工作岗位有限,受制于有限的工作岗位,大学生就业率持续下滑。与此同时,农村需要发展却吸引不到人才。随着农业普惠金融与互联网的发展,不断发展的农村经济能吸引更多的大学生回乡创业,为家乡经济发展带来更多的活力。农业普惠金融的发展也可以为回乡创业的大学生提供金融方面的支持,助力乡村振兴,推动农业供给侧改革。四、数字普惠金融的发展农业普惠金融和“互联网+”产业优势紧密结合,将有效推动我国农村传统数字普惠农业金融的有效实现。基于现代数字通信技术和传统数字实体经济发展背景下的农村数字普惠农业金融,颠覆了农村传统普惠金融的“二八定律”,具有强大网络性和外部性,可以从信息可得性、成本等多个方面有效弥补农村传统普惠金融服务的巨大缺陷,助力“三农”问题的有效解决,催生农村数字普惠金融市场的强大长尾驱动效应。(一)农村数字普惠金融的发展可以缩小地区收入差距,一定程度上改善收入状况不平衡的问题。农村企业数字普惠网络金融的广泛应用基于移动互联网、云计算等数字网络金融技术,能够有效突破传统金融服务的应用空间地域限制,提高资金的使用率,节省时间成本,帮助农村经济的发展获得平等的机会。同时,农村数字普惠金融融合大数据应用有利于实现对农村金融服务主体的信用评估,降低农村银行的信用金融风险,有助于有效促进农村金融服务结构的良性调整,实现金融资金市场供求的有效自动匹配。因此,农村农业数字普惠金融通过对我国农村、农业实体经济的深度融合,可以有效地提高我国农村普惠金融的具体使用范围,对提高农民人均收入和农民就业都具有正向的促进作用。(二)农村数字普惠金融的快速发展有助于有效推动我国农村金融产业链深度整合。从而,推动传统产业向农村数字化转型升级,有效提高乡村农业整体生产经营管理水平,提高乡村农业整体生产经营规模,实现乡村振兴。(三)农村数字普惠金融网络服务发展面临的三大困境。虽然目前农村地区数字普惠农业金融的健康发展已经呈现繁荣的良好景象,但是许多农村各类网络金融服务产品的实际使用率并不高。究其原因,一方面许多农村金融服务产品都是“生搬硬套”中小城市的某种文化产品,金融服务产品的结构设计者并不能真正深入了解全体农民的金融需求,适用性不高,不仅浪费大量资源,而且严重阻碍许多农村地区数字普惠农业金融的健康发展;另一方面农民的网络金融专业素养不高,对农村互联网的金融参与度相对较低,通过农村数字普惠金融服务平台直接获取农业贷款、支付等各类金融服务的安全意识显然不足,数字普惠农业金融的健康发展还是急需在许多农村地区加大推广宣传。真正的农村数字化金融转型,实质上就是企业管理、流程、组织的全面层次变革,这并非仅是单一政府部门权力能够直接驱动实现的,尤其是在农村贫困地区的高科技人才少、占比低、政府需带头引导,给智慧农业的建设、发展一些时间,加强对农村干部的培训,完善人才培养机制。除此之外,农村的数字金融服务需求还是呈现发展周期短、金额小的基本特点,一直以来农村金融扶持政策都没有很好地考虑到当前农村数字经济的这些基本特点,增加了农村数字经济金融政策落实的工作难度。同时,由于农民的金融素养不高、网络安全意识缺乏,金融诈骗层出不穷,严重损害农民的利益,削弱农民对于普惠金融的信任,为农村数字普惠金融的发展带来严重的负面影响。(四)农村数字普惠信贷金融体系发展仍然面临一个生态链的缺失。从目前农村数字生态金融体系结构来看,与其他城市地区相比,农村贫困地区数字普惠信贷金融起步晚,体系不完善,地方人民政府对农村金融数字普惠信贷政策的认识理解不是很到位,重视普及程度不够;农村相关的普惠政策监管体系不完善,对农村数字普惠贷的金融监管实施难度大;农村较具针对性的数字金融普惠产品有限,智能化普惠金融以及互联网服务终端的综合布设与金融基础配套设施的综合建设工作需要不断加强。综上所述,农村银行数字普惠农业金融的快速发展将实现普惠农业金融与农村数字普惠金融有机融合,这将有效提升广大农村居民日常生活中的幸福感,促进农业发展,推动乡村振兴。目前,我国在农村建设方面已经取得较大的成就,乡村贫困地区全面小康振兴的农民幸福生活即将正式到来,为了真正实现这个宏伟目标,需要全社会人民共同努力和真诚付出,为中国梦的实现奠定扎实的基础。
主要参考文献:
[1]姜晓东.乡村振兴战略的农业经济学研究[J].现代农业研究,2021.27(12).
[2]陈孝中.乡村振兴背景下的农业普惠金融发展思考[J].新农业,2022(01).
[3]农民日报.农村数字普惠金融是实现乡村振兴的重要手段[J].新农业,2021(23).
一、转型发展是我省的迫切需要
长期以来,我省经济依赖钢铁、煤炭、电力、建材等传统优势主导产业的规模扩张,产能增加,实现了总量的快速增长。
近年来,随着国际国内经济形势出现新变化,资源和能源需求减少,产能过剩,竞争加剧,资源型产业的扩张发展路子难以为继。由于我省重工业比重大、产业和产品结构相对单一、产业链短和附加值低,加上调结构、转方式和动能转换相对滞后,致使经济发展遇到多年少见的问题和困难。因此,全面学习贯彻党的精神,建设现代化经济体系,深化供给侧结构性改革,推进经济转型发展是实现我省社会经济和谐发展的迫切需要。
二、数字经济是转型发展的大趋势
近年来,随着信息技术快速发展,数字经济异军突起,其核心要素的信息流带动技术流、资金流、人才流、物流等冲破供需障碍,促进资源要素优化配置,从而促进全要素生产率提升。强劲势头相对传统产业需求不振、危机四伏的低迷现状,显得异常强劲。2015年我国提出,实施“互联网+”行动和“中国制造2025”,国家先后出台了一系列文件和政策支持数字经济发展。
许多省市顺势而为,积极推动,取得良好效果。广东省以电子信息制造业、软件和信息技术服务业为核心的数字经济基础部分规模多年位居全国第一,2017年电子信息制造业产值3.6万亿元,同比增长12.8%;软件和信息技术服务业业务收入9318亿元,同比增长14.2%。浙江省把数字经济作为“一号工程”,大力发展互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术新产业和一批重量级未来产业,2017年以数字经济为核心的“三新”经济增加值实现1.25万亿元,对经济增长贡献率为37.1%。重庆市制定“大数据行动计划”,使大数据产业成为经济发展的重要增长极和具有国际影响力的大数据枢纽及产业基地。
信息时代和数字经济将改变世界面貌,改变人类的生产方式和生活方式,我们必须审时度势、顺势而为,积极推进信息技术与实体经济深度融合,加快发展数字经济,带动产业结构调整和资源优化配置,努力实现全省经济转型发展。
三、以数字经济促转型发展的几点建议
新一轮工业革命和产业变革,正在推动以互联网为代表的新一代信息技术持续创新,推动实体经济实现数字化、网络化和智能化,进而带动经济发展新体系的形成。
在全球信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的大背景下,发展数字经济是转方式、调结构、换动能的重要抓手,也是贯彻落实新发展理念、培育新的经济增长点、创新驱动推进供给侧结构性改革的应有之义。
河北省应全力抓牢京津冀协同发展和建设雄安新区的历史性机遇,聚焦信息技术和数字经济,充分发挥政府引导、市场主导和科技力量的支撑作用,助推产业转型升级,促进全省经济创新发展。
一是着力以数字经济推进产业转型。加快推动数字经济与传统产业融合创新,不断培育和壮大新兴产业,为稳增长、调结构、促转型提供新动能。要将制造业作为发展数字经济的主战场,大力促进数字技术与整个制造业本身、制造业产业链和智能制造点对点的三次融合,支撑制造业向智能化、服务化、绿色化全面升级,加快构建以智能制造为重点的新型制造体系。要将发展现代农业与数字经济结合起来,充分利用信息技术提升农业生产、经营、管理和服务水平,壮大农村新产业新业态;建立农业决策系统、农业数据资源系统,不断完善数字农业平台的服务功能。要将数字经济融入现代服务业,以数字技术助力电子商务、金融、教育、远程医疗、智能交通等新业态,促进生产性服务业更好发展,积极推进服务业转型升级。
二是发挥好政府引导和企业主体作用。政府部门要作信息技术应用和数字经济发展的引领者,将发展信息技术和数字经济纳入各类相关规划,每年谋划、和实施一批引领性、应用性、支撑性的数字经济发展重点项目。要充分发挥区位优势,携手京津,加快培育大数据产业集群、推动产业转型升级,搭建平台培育大数据技术创新联盟、产业联盟等,建设“京津冀大数据走廊”。要加强信息基础设施建设,率先推进政府公共服务和办公系统的信息化。企业作为发展数字经济的主体,要紧密结合各自的实际,瞄准国内外同行业的先进水平,充分运用转换企业模式和商业模式提升企业发展的技术层次和质量效益。
关键词:金融稳定;财政赤字;货币供应;向量自回归模型(VAR)
中图分类号:F820.5 文献标识码:A 文章编号:1006―1428(2009)02―0013―05
本文以已有的理论和实证文献为基础,探讨1978~2007年中国财政赤字影响金融稳定的传导路径,并运用时间序列计量技术进行实证分析,为有关政策的制订和实施提供理论依据和实证支持。
一、中国财政赤字影响金融稳定的机理分析
为拉动经济的发展,刺激国内需求,国家的财政支出日益扩大,在财政收入不足以应对支出的情况下,必然导致财政赤字的出现。财政采用扩张性的赤字、债务政策,固然拉动了经济的增长,但这种拉动经济增长的方式不可能长期使用,否则将直接形成财政风险,从而造成通胀压力,并传导至宏观金融稳定层面,加大了潜在的金融风险。根据已有的文献,财政危机影响金融稳定机制的传导路径可以简单描述为:“财政赤字-货币供应量-物价-金融不稳定”。具体到我国的实际情况而言,其主要理论依据在于:
(一)中国财政与金融制度安排的交错关系决定了财政赤字影响金融稳定
资金作为社会经济中的一种特殊的资源同样面临着有效率的配置问题,不同的资金配置方式对社会经济发展会产生不同的效果。财政和金融是国民经济宏观调控的两大手段,它们主导着全社会资金的流动和资源的配置,决定着社会经济结构和产业结构的发展走向。在现代市场经济体系中,财政机制与金融机制的具体定位是:财政机制事实上提供了一个无偿向社会成员征收税收和无偿配置资金的机制,金融则是为经济主体提供有偿配置资金的机制;金融机制是市场层面的资金配置机制,财政机制则是非市场层面或者说是市场失灵时的资金配置机制。简单地讲,银行资金主要以市场经济中的微观经济主体―企业、个人为作用范围,而财政资金则更注重在宏观领域发挥作用。
虽然从理论上讲财政资金和银行资金在社会经济生活当中扮演着各自的角色,各自有着不同的运行机制。两者资金之间也确实存在着一个科学合理的分工,在社会总资金中保持合理的比例,在经济调控中各司其职。然而由于我国长期处于经济转轨时期,历史上和体制上的种种原因使得我国现阶段财政资金和银行资金运行中存在着种种不合理的现象,资金运用的不规范导致了两种资金运行的矛盾、摩擦不断。由于金融机构高度国有化和利率市场化改革进程缓慢,长期的金融压制造成偏低的资金使用效率,金融体系只能在政府的控制下,以“配给”方式提供信贷,这种资金集聚困难和使用浪费的状态严重阻碍了经济的发展,反过来又限制了资金的积累和对金融服务的需求,制约着金融业的扩展,形成金融与经济发展相互掣肘的恶性循环。长期的金融压制加剧了金融风险,阻滞了社会金融深化,实际上强化了政府与银行之间的非规范关系,导致财政金融风险内生化。
虽然我国经济运行格局已经由财政主导型转为金融主导型,金融的作用日益增强,但很多基础项目仍由财政负担,由于财政财力不足,而不得不用信贷资金弥补。信贷资金财政化增加了银行不良资产,而且财政软约束导致金融软约束,最终使经济运行中的各种矛盾集金融于一身,加剧了金融风险。理论和实证分析表明,财政和金融的体制环境、政策选择和制度安排相互作用和相互影响,具有复杂的资金渗透性和高度的政策关联性,存在着转嫁风险的机制和微观基础。
(二)中国财政赤字的融资方式决定了财政赤字影响金融稳定
在一个社会里,赤字财政由于创造了新货币,导致货币需求总量的增加,而现存的产品和劳务的供给却没有以相同比例增加,这必然要使经济产生一种通货膨胀缺口,引起价格水平提高。Sargent和Wallace(1981)等人提出了“价格水平决定的财政理论”,从理论上说明了政府的财政政策在决定价格水平和通货膨胀时起着很重要的作用。在财政当局和货币当局的博弈中,若财政当局先动,货币当局被迫面临平衡跨期预算约束的困难选择,央行的货币供给是财政政策的函数(Bassetto,2002)。在财政占优的经济体制中,央行被迫货币化财政赤字而引发通货膨胀,因此存在从财政赤字到通货膨胀的因果关系。由于我国金融市场的不发达,央行的非独立性和征税机制的不完善,政府更倾向于用货币创造来为其财政赤字融资,财政赤字引发通货膨胀的可能性更大。
从中国的实际情况来看,计划经济体制下,国家财政在某种程度上占据了货币金融体系的支配地位,在财政出现赤字时,可通过财政直接向中央银行透支。以铸币税去弥补财政赤字,这成为1994前我国通货膨胀的成因之一。1995年通过的《中国人民银行法》规定政府赤字必须从社会融资渠道弥补,央行不得向中央和地方政府透支和借款,且央行不得直接购买和包销政府债券,从而切断了央行与财政之间的直接融资渠道。
从财政赤字的融资方式来看,中国财政赤字增加货币供给的机理在于:如认债主体为商业银行,在商业银行动用在中央银行的超额准备金认购政府债券的情况下,不会增加流通中的货币供应量,相反,若商业银行在中央银行无超额准备金,采用减少在中央银行准备金来认购政府债券,那么商业银行就必须相应地压缩其贷款规模,一旦贷款规模无法压缩,商业银行将债券出售给中央银行或者向中央银行抵押贷款,那么其效应等同于中央银行认购政府债券,也将增加流通中的货币供应量,导致通货膨胀的出现。在认债主体为居民个人的情况下,从静态的角度看,这种认债方式的实质是购买力的转移,没有相应地扩大社会总需求,不会引发通货膨胀;但从动态的视角看,政府通过发债的方式来弥补财政赤字,加大了国家财政的债务负担。财政债务规模的不断扩大以及利息支出的不断增加,将进一步使财政的风险加大,陷入“债务一赤字”的陷阱,同时财政投资也会产生对私人投资的“挤出”效应,导致经济增长乏力,相应减少财政收入,使削减财政赤字的难度增加,一旦政府出现债务危机,则势必通过债务货币化的办法来解决债务问题,造成通货膨胀,使财政风险转嫁为金融风险。
(三)中国体制转轨的经济现实决定了财政赤字影响金融稳定
我国改革以来,一直实行财政分权。地方政府积极发展经济,就有较多的税收,同时地方政府官员也就有更多提升的机会。由此导致政府总是想方设法要求国有商业银行去实现政府的经济职能。例如,政府经常指示银行对其优先发展的行业或“形象工程”大力投资,而这些行业往往是规模大、回收期长、回报率
低、风险高,很少符合贷款条件,在没有实质性担保和抵押的情况下,这些投资风险都由银行承担了。另外,政府也可能为维护社会稳定而强迫银行发放本应由财政弥补的国有企业亏损和安定团结贷款,导致银行的大量信贷资金“财政化”,产生巨额的不良贷款,出现支付危机。
财政支出缺口形成的隐性负债大多会由商业银行以不良资产名义承担,如粮食企业(政策性)亏损补贴,财政的应补未补,导致这些企业的日常经营资金几乎全部靠银行贷款,而由于一些政策性原因,其亏损又几乎是铁定的。一些本应由财政投资的公共工程项目,如教育系统投资、卫生机构投资等,财政又因为资金紧张,将大量的出资责任转嫁给了商业银行,而这些项目法定的非盈利性,使银行所放资金具有极大的风险性。乡镇财政大部分因预算不足而形成的隐性债务,大多转化为银行贷款,这些缺口性的支出多年积累下来就成为银行账上的风险资产。如此恶性循环,势必造成大批银行贷款逾期、呆滞或坏账。
二、实证分析
(一)样本及其说明
为有效检验中国财政赤字与金融稳定之间的关系,考虑到衡量我国金融脆弱性的技术处理难度及数据采集途径,本文采用金融机构不良资产比率、财政赤字、货币供应量、GDP和通货膨胀率5个变量来构建系统计量模型。分别用NPLt表示金融机构不良资产比率,DEFt表示财政收支变量,为实际财政支出的自然对数减去实际财政收入的自然对数,RMt表示实际货币供应量(M1)的自然对数,Pt表示以CPI衡量的通货膨胀率,GDPt表示实际国内生产总值。样本区间为1978-2007年,除部分NPL取自有关研究文献外。其余数据均来自历年的《中国统计年鉴》和《中国金融统计年鉴》。用定基CPI指数(1978=100)对其进行价格平减,将有关变量的名义值换算为实际值。
令z=[NPLt,DEFt,Rit,Pt,GDPt],z包含了具有不同单整阶数(最高为d)的变量,这些变量之间或存在或不存在协整关系。若zt服从于VAR(L),则可以运用基于扩展VAR模型的因臬关系检验方法进行变量之间的因果关系检验。本文所有的计量分析均使用EViews5.,0软件进行。
(二)单位根检验
ADE单位根检验最佳滞后阶数根据SIC准则确定,SIC值越小,则滞后阶数越佳。检验形式(C,T,L)中,C、T、L分别代表常数项、时间趋势项和滞后阶数。由表1可见,均为I(1)过程。
(三)协整检验
1、根据无约束(unrestricted)水平VAR模型确定协整阶数L。确定水平VAR模型的最佳滞后阶数的方法是从一般到特殊,从较大的滞后阶数开始,通过对应的LR值、FPE值、AIC值、SC值、HQ值等确定。考虑到样本区间的限制,我们从最大滞后阶数L=2开始,利用EViews软件进行Log Length Criteria检验,选择最佳滞后阶数为1。
2、协整向量个数r的检验。使用Johansen的特征根协整检验,检验时假设含截距项,不含时间趋势项。根协整关系检验结果,检验的5个变量之间在1%显著性水平上存在1个协整关系,即r=1。
3、协整方程。标准化协整向量为(1.-138.3448,96.1412,0.7277,-111.1953,C),对应的协整方程(括号内的数值为标准差)为:NIL=-138.3448DEF+96.1412RM+0.7277P-111.1953GDP+C(26.7571)(15,5137)(0.2169)(23.4429)
协整方程的估计系数都通过显著性检验,因此1978~2007年,中国的金融机构不良资产比率、财政赤字、货币供应量、通货膨胀率和GDP等5个变量之间存在长期均衡的协整关系。
(四)误差修正模型(VECM)及其诊断检验
本文主要检验财政赤字和不良贷款比率之间的关系,因此我们仅给出了关于ANPLt和ADEFt的误差修正模型。
在误差修正模型得出Granger因果关系检验及脉冲响应函数的结果之前,需要进行必要的诊断检验。根据稳定性检验,有4个根为1(因为VECM的模型设定包含4个单位根),落在单位圆上,其他均在单位圆以内,因此VECM的稳定性条件得以满足;LM自相关检验显示,LMl=20.0389,P值=0.7448,LM2=32.9787,P值=0.1316,故不存在自相关;White异方差(无交叉项)检验显示,x2值=185.5556,P值=0.3726,故不存在异方差;联合正态性检验结果显示,Jaroue-Bera值=13.5958,P值=0.1922,符合正态分布。
因此,VECM模型稳定且不存在设定偏差,根据VECM得出的因果关系和脉冲响应是稳健、可靠的。表明,ANPh误差修正模型的误差修正项的估计系数显著为负(-0.3670),调整方向符合误差修正机制。
(五)Granger因果关系检验
以VECM模型为基础的Granger因果关系检验结果,在5%显著性水平上,财政赤字对金融机构不良资产比率具有单向Granger影响,其余变量无Granger影响。
(六)脉冲响应函数
由于VECM模型的估计系数难以解释,我们根据脉冲响应函数得出结论。Pesaran和Shin(1998)提出的广义(generalized)脉冲响应函数,可以不考虑变量的排序问题而得出唯一的脉冲响应函数曲线,在最近的经验研究中被广泛使用。基于误差修正模型的广义脉冲响应函数曲线,横轴代表滞后阶数,纵轴代表不良贷款比例变量受各变量冲击的响应程度,上部曲线表示金融机构不良资产比率受财政赤字变量冲击的广义脉冲响应函数,下部曲线表示金融机构不良资产比率受GDP冲击的广义脉冲响应函数,可见广义脉冲响应函数曲线都收敛于某一个固定值。
根据图1的广义脉冲响应函数曲线,在滞后1―10期内,金融机构不良资产比率在受到一个单位正向标准差的财政赤字水平的冲击后,冲击效应为正,财政赤字的增加导致金融机构不良资产比率上升;金融机构不良资产比率在受到一个单位正向标准差的财政赤字水平的冲击后,冲击效应为负,GDP的增加导致金融机构不良资产比率下降。
三、结论与政策含义
1、除货币政策变量影响金融稳定以外,财政赤字与金融机构不良资产比率具有单向因果关系。金融机构不良资产比率在受到一个单位正向标准差的财政赤字水平的冲击后,冲击效应为正,财政赤字的增加导致金融机构不良资产比率上升。因此可以说中国的金融稳定不仅受货币政策影响,也要受到财政政策影响。
基本判断之一:数字经济将助力定盘中国经济前行新方位。发展数字经济,发挥其优势和特征,促进经济迈向中高端水平,增强发展的全局性整体性,建设“天蓝地绿水清”的美丽中国,提升外向型经济发展水平,打造平等参与的发展环境,从而推动践行我国提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,实现我国经济的新发展。
基本判断之二:数字经济将成为驱动中国经济增长新动能。首先,数字经济将推动消费需求加速释放。随着网络环境的改善和互联网、移动互联网的普及,数字经济越发广泛地融入居民生活。其次,数字经济将引领传统产业转型升级。云计算、物联网、大数据、机器人等新技术新装备快速应用与发展,数字技术开始融入到传统产业之中,引领推动了传统产业转型升级。再者,数字经济将促进新兴业态培育汛蟆J字经济领域不断孕育出新模式新业态,倒逼传统行业领域的变革,打破贿的产业发展格局,催生出越来越多的经济增长点。
基本判断之三:数字经济将推动构筑中国经济竞争新优势。全球产业与经济竞争愈发激烈,各国家和地区莫不抓紧机会构筑自身竞争优势。我国人口基础大、单位数量多,市场规模大,能够构筑起数字市场优势;网络和信息化基础设施发展迅速,移动互联网发展全球领先,能够构筑起数字基础优势;网民的数字消费意识强,对新模式、新业态的接受程度快,能够构筑起数字观念优势。综合来看,数字经济将推动构筑中国经济发展与竞争的新优势。
面向2017年与今后一段时期,我国数字经济发展将展现出七方面趋势:
一是数字经济内涵外延将持续陕速扩展。当前全球对数字资源重要性的认识、全球数字技术的创新发展等已非昔日可比,诞生出云计算、物联网、大数据、人工智能、虚拟现实等新技术新应用和平台经济、共享经济等新模式、新业态。可以说,今天所说的数字经济,实际上是一种“新数字经济”。未来,随着技术的发展、模式的创新和认识的提升,数字经济的内涵将进一步创新。
二是需求增长将鼓足数字经济发展动力。从消费层面看,我国正处于消费升级期,数字消费又是消费的重点。从产业层面看,我国正处于产业升级期,大数据正成为与土地、劳动等同等重要的生产要素,智能制造正在引发新一轮制造业变革,数字化、虚拟化、智能化技术将贯穿产品的全生命周期,云计算、大数据、物联网技术等将加快向传统行业渗透切入,产业升级需求将孕育更加广阔的市场空间。从创新层面看,数字经济将成为创新创业的重要领域,具有规模的智力资源、资金资源将涌入数字经济领域,为其发展注入持续动力。
三是政策创新将优化数字经济发展环境。后金融危机时代,各个国家都在数字经济领域发力,试图加快经济转型,实现可持续发展。我国也在近两年持续推出了多个规划、指导意见,以加快推动大数据、互联网等数字经济领域的发展。未来,国家对数字经济的重视,将推动相关产业政策的创新,从而进一步优化数字经济的发展环境。
四是数字经济发展将加速完善保障支撑。推动数字经济发展,需注重配套保障建设。在基础保障方面,将进一步推进宽带网络升级、提高互联网普及率、发展新型应用基础设施。在创新保障方面,将加快信息技术创新步伐,推动数字技术与各领域的协同创新,打造公共创新服务载体,优化创业创新孵化空间。在安全保障方面,将加快建设关键信息基础设施安全保障体系,增强网络空间安全防御能力,加强数据资源和用户信息安全防护。在统计保障方面,将探索建设适应数字经济特点的统计体系,使数字经济发展成果可见、可观,为数字经济的进一步发展鼓足干劲。
五是数字红利共享机制建设将加速推进。要实现共享发展就要让数字经济发展的红利实现普惠性释放,为此需要推进打造相关机制,比如数字就业促进机制、数字技能提升机制、数字精准扶贫机制、数字政府强效机制等。
六是数字经济与资本的关系将更加密切。信息技术、互联网、云计算、大数据等已成为资本市场瞩目的焦点。未来,随着数字经济的发展,它与资本的关系更加密切。
关键词:三网融合;数字内容传播;利益平衡;协同治理机制
中图分类号:G202文献标识码:A文章编号:1672-8122(2011)06-0020-03
一、三网融合数字内容传播新特征
广电与电信的博弈由来已久,而今电信网、广播电视网和互联网三网融合之势即将展开。根据2010年1月国务院常务会议决定,2010年至2012年全国将重点开展广电和电信业务双向进入试点工作,2013年至2015年全面实现三网融合发展。[2]在这种趋势下,其主要业务中内容提供者的市场地位将越来越不容忽视,版权利益之争也必将成为焦点。如何适应新形势,确保三网融合条件下版权制度的合理有序发展,本文试从利益平衡协同治理机制角度进行分析。
(一)三网融合下的三大层次融合趋势
家住巴黎15区的纪录片制作人尼古拉•古热订购了因特网服务供应商Free公司的服务套餐,每月只需缴纳30欧元,就能享受电话、上网和电视等多重服务。这比先前单独购买各项服务便宜了许多。[3]无疑,这种三网融合的生活更加方便、低价和因技术带来的轻松便利。所谓三网融合,是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造,能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。[4]
三网融合的趋势,使其:1.在网络上,通过推进下一代宽带通信网、广播电视网和互联网等国家网络基础设施的建设,实现互联互通;2.在业务上,从现在的广电以视频业务为主,电信以语音和数据业务为主,彼此互不开放,到随着未来网络技术的趋同,广电和电信逐步走向对称开放,有线和电信都可以经营视频、语音和数据业务;3.在监管上,如今各部门分业监管的模式,将不再适应未来网络技术和业务融合的实践,因此重新划分监管职能将十分必要。[5]
(二)三网融合加速内容为王时代的到来
三网融合对业务整合的作用是,它不仅可以将视频、语音和数据业务集于一身,同时依靠网络的力量,还衍生出更加丰富的增值业务。以英国为例,2009年初至今,英国使用数字电视的家庭已经接近50%,并以每周3万户的速度增长,电信宽带和有线电视宽带网络已经覆盖全英国80%的家庭和企业。手机电视、IPTV等新业务层出不穷。[6]三网融合使得内容的渠道更加多元,更多的分发渠道带来更多的受众资源。内容企业将会有更多的机会与更为广泛的受众接触,因此对业务内容提出更多更新的要求。此外,优质节目将成为各平台竞争的核心。对于运营商来说,更要重视对优质节目的筛选和争夺;对于节目供应商来说,其版权收入将得到提升。
(三)三网融合扩展数字视听内容版权
三网融合的不断推进,引发更多对多媒体内容的需求和交易。网络应用渠道的多元和发展应首先基于内容和服务的供给和充分。在这一过程中,数字内容的版权形式和范围得到扩张。当用户对内容的需求被遍及电视屏幕、电脑屏幕和手机屏幕的时候,从版权权利人、到网络服务供应商、到用户,随着三网融合下业务的增多和繁荣,新的产业链将数字内容版权的形式和范围也大大延伸。但是,目前在网络服务供应商的内容业务中,还存在着较多诸如试听内容的版权问题,这些版权问题不解决也必会给企业间今后的合作带来风险和潜在危机。
(四)三网融合互联互通实现最大程度资源共享
技术的革新和三网融合的发展趋势,是要形成一个传输各环节相互融合,实现全业务模式的统一信息传播网络。尤其是对于全业务模式的要求,即要实现媒体内容的全网交换,在全网范围内实现资源的交流和共享。因此,这对网络内容资源的生产、流通和服务以及版权的监管等,又提出了更高的要求。
二、三网融合数字内容版权保护问题凸显
1.现有的网络视听内容版权隐患过多,妨碍三网融合的业务整合,需从版权融合监管方面进行调整;
2.三网融合的产业整合功能需要超越以往传统版权单一功能的认知,加大科研投入;
3.三网融合下渠道的充裕更加形成对内容业务的依赖,从而强化业界对版权的重视和合作;
4.数字内容的海量、高流动性和非物质性,对于传统版权保护的技术手段不断提出新的挑战;
5.社会公众对网络信息内容需求的日益扩大,需恰当平衡和规范作者、传播者和公众的信息需求问题。
由此可以看到,在信息技术飞速发展的时代,数字内容的产生使人类智慧产品的传播、复制和共享变得更加简便、快捷和即时。在三网融合条件下,它又成为产业链上至关重要的一环。同时,数字产品的非物质性又超越以往传统版权制度的局限。如何使版权制度的发展与信息技术的进步和变革相适应,如何合理保护内容产品创作者和内容供应商的合法权益,以及怎样满足社会公众对于信息的合理使用,这都需要适应现状并有预见性地对版权保护制度进行完善和改进,使其符合三网融合时代的发展趋势,更好地为人类智慧财富的生产和传播起到推进作用。
三、构建PELT- GIC结合的利益平衡网络版权协同治理机制
(一)培育政府、行业和公民(GIC)的三方治理主体
三网融合时代数字内容版权的重要性决定了它需要政府介入进行治理和引导,它和经济的息息相关需要业界的密切合作,其与社会大众的共生共享,也决定了全民参与的必要性。因此,这应该是一个政府进行主导,企业顺畅运作和社会广泛参与的社会管理活动。在这一过程中,既要发挥政府(G,Government)的主导作用,又需要产业界(I,Industry)和广大公民(C,Citizen)的共同加入,实现三网融合下数字内容版权保护GIC三方主体参与的协同治理。
1.政府层面(G)。其一,加强版权融合监管体系建设。三网融合趋势下,在数字内容版权行政保护体系建设方面,①要形成融合立法并成立融合监管部门,加大对版权保护的执法力度;②适应三网融合时代要求,建立版权保护的信息服务公共平台和预警机制;③构建数字化版权评估体系,适应市场需求为版权交易服务;④在政府部门之间建立高效有序的工作联动;⑤帮助和促进版权中介服务体系的建立。其二,建立政府资助的科研等机构。对于版权保护研究,政府要进一步加大科研投入。①建立版权领域的专家人才库和人才培养基地;②加强数字化版权领域的国际交流与合作,促进国内外优质研发资源的互补和结合;③进一步提高版权的创新和产权转化能力;④对重点研究项目进行重点支持。其三,制定版权的保护与激励制度。在保障机制方面,政府要 ①加大财政投入,扩大版权发展资金保障力度;②制定对版权创新和保护的优惠政策;③鼓励自主创新,鼓励和支持版权领域内的可持续创新发展;④通过例如财政补贴、贴息、担保以及发行特种债券等政策手段进行扶持;⑤通过实施如税收优惠等政策来激发和诱导社会资本和资源参与进来。
2.产业层面(I)。其一,制定产业版权保护战略。对于版权治理的战略研究,主要分两个角度来分析:①从产业角度来说,一方面,要打破产业间的壁垒和垄断,促进三网在技术标准、产业政策以及监管等方面的合作;另一方面,要结合各区域的实际情况制定符合区域自身特点的版权发展战略;②从企业角度来说,首先从企业内部管理看,要加强版权部门与其他部门相互协作的工作方式,例如要设立专门的知识产权管理机构和制度,并与其他部门形成部门间的合作;其次从企业外部管理看,要加强本企业与其他企业在版权协作方面的交流和合作,例如建立企业间互通的网络版权侵权举报制度等。其二,成熟产业链抑制版权泡沫。在视频网站越来越繁荣的今天,三网融合之势对于视频价格更加推波助澜。根据已披露的数据,优酷网新融资的4000万美元将用于正版内容、酷6网将投入4400万美元解决版权和带宽问题,土豆网也将启动1500万美元投入正版内容。在海外剧方面,酷6网还联手搜狐出资1000万美元进行采购。[7]其显示出的问题是产业链和商业模式的进化和成熟,因此需要重视内容提供者的地位和应有的话语权,通过对版权的尊重和合理使用来保证产业正常运作,通过合作实现各方共赢。[7]其三,密切产业界与政府合作。产业与政府的合作主要包括,①产业的最新动向和发展与政府及时互通,使政府的相关立法活动具有超前意识,不能滞后于技术的进步;②产业与政府研究机构要在版权研究领域进行合作,加快版权事业的发展和与经济的结合;在版权保护方面,要使行政盗版侵权专项治理行动与行业版权保护组织相结合。以美国为例,政府在立法、司法、行政活动中都为企业和产业知识产权组织的参与提供了重要的程序保障和充分的表达机会,成为企业利益的忠实代言人和平衡协调者。例如,美国在软件、电影和数字化作品的版权保护立法和执法过程中,充分听取产业知识产权组织建议,采取灵活的知识产权保护策略,促进了版权产业迅速发展。[8]
3.个人层面(C)。对于个人来说,①从人才角度来说,要加速数字内容版权人才的培养和吸引;②从促进创新来说,要鼓励个人创新,积极推动版权成果的运用和经营;③从提高素养角度来说,要通过加大宣传来增强社会公众版权意识。
(二)运用政治、经济、法律与科技(PELT)治理工具
当三网由分离、隔阂到融合为一,网络社会的复杂现状,网络应用的宽泛普及,网络版权问题的层出不穷,以及上述所有问题与人们生活和社会进步的密切相关,加之网络版权管理主体的多元化,这需要我们运用综合化的政治(P,Politics)、经济(E,Economy)、法律(L,Law)与科技(T,Technology)治理工具和手段对数字内容版权进行治理。
1.在政治上(P),要把数字版权保护提高到战略高度。对于今天的版权发展来说,它早已摆脱了传统领域,随着技术尤其是三网的融合和普及,从单一的新闻出版领域扩展到了经济建设、产业发展和社会生活的方方面面。数字内容版权的产生、贸易和进出口都在蓬勃发展,社会公众对其的公共服务需求也在不断增加。以上种种问题,都说明了作为知识产权的主要组成部分之一,作为数字时代推动生产力发展的主要经济动力之一,数字内容的版权保护应该从战略的角度来审视。它应该作为一个国家、一个地区社会发展的总体战略的一部分,成为取得区域竞争优势的重要工具和手段。
2.在经济上(E),要充分发挥数字内容版权经济价值。三网融合的推进使得数字内容版权延伸到经济和社会生活各领域,从新闻出版、广播电视、影视文化、动漫游戏到软件研发、通信、艺术设计等。作为一种高智力经济,根据西方国家经济发展中积累起来的版权产业推动经济发展的经验,版权产业在绿色经济中具有重要地位,对于我国经济转型期推动创新型社会建设意义重大。因此对于数字内容版权的发展,要加速它在产业中的应用和转化,并进一步推进相关版权内容和产品的连锁发展。例如,①搭建数字内容版权价值发现平台,②积极建立版权交易平台等,③建设版权价值评估体系,④加快版权贸易制度建立等,[9]促进数字内容版权产业快速发展。同时,还要善于通过普世规则将本土文化产品推向国际,在国际规则下参与国际合作、交流和互通。要充分重视版权产业的巨大经济价值,将之发扬光大。
3.在法律上(L),要以超前意识来保护数字内容版权。法制保护对于版权来说是一个强有力的手段。我国近年来已连续出台法律法规,形成了一套相对完整的版权法律体系来强化对版权的保护。但从实践来看,这些内容还远远不够。尤其是网络的迅猛发展和三网融合,对于版权制度的冲击更为巨大,已有的规定很难适应网络条件下新形势的发展。并且,数字内容的版权侵权行为还涉及到线下的传统出版业、音像产业等,给网络产品和部分传统产业的发展带来危害。数字内容版权因为技术的更新和变革不断面临新的问题,法律的稳定性决定了它不可能经常变动。因此,在进行立法和司法实践时,必须要具备一定的超前意识,从而实现对新现实的一定预见性和应变力。
图1PELT- GIC利益平衡数字内容版权协同治理机制
4.在科技上(T),充分发挥技术措施的利益平衡功能。对于网络和数字内容版权来说,往往会涉及技术的“双刃剑”效应。一方面,技术直接推动和引发了网络的产生和普及,带动了网络版权的扩张;另一方面,技术的发展产生更多智能化的网络犯罪,给版权人带来被更大规模、更无形可循的侵权隐忧。因此,保护网络数字内容,在对技术手段的利用上,要充分发挥其有利的一面,把“双刃剑”的不良效果降到尽可能的低。要使技术措施成为版权保护的有用工具,在网络条件下维护权利人利益。同时,也要通过健全合理的法律和规则,使广大用户合理使用的范围不受侵害,并以资源共享的理念实现数字内容价值的最大化传播,满足社会成员的信息获取。可以说,在这一过程中,要使技术使用的价值取向定位在协调版权人、利益相关人和社会公众等各方利益之间的利益平衡。进一步地,在国际范围内实现发达国家和发展中国家之间的利益平衡。
(三)建立PELT- GIC结合的利益平衡数字内容版权协同治理机制
综上所述,培育政府、行业和公民(GIC)三方参与的治理主体,并与政治、经济、法律与科技(PELT)四种手段相结合,才能有效实现对三网融合趋势下数字内容版权的协同治理,并进而实现人类智慧财富的共享和利益平衡。如图1所示,政治、经济、法律与科技四大工具缺一不可,相互协作。其中,政治战略指导,经济构建平台、制度,法律作保障,技术为支撑。三大治理主体中,政府要起主导作用,在虚线①的区域内联结起政治、经济、法律与科技四者;行业在点虚线②的区域内与经济密不可分,并与政府相关联,在产业战略、行业组织和与政府合作中发挥作用;个人在长虚线③的区域内主要为技术所惠及,并与社会公众对立统一,在利益分配中根本上应趋于平衡。需要说明的是,以上由三大主体引发的区域划分并非绝对分割,而是互相牵连并发生联系和作用的。而四大治理工具更是相互关联,互为补充、协作。因此,对于三网融合环境下数字内容的版权治理,政府、行业和公民任何一方都不可或缺,需要参与其中,并不断发展;而政治、经济、法律与科技搭建起治理的主要框架结构,相互支撑,构建起PELT-GIC的利益平衡协同治理机制。最终需要打破垄断和行业间隔阂,实现在三网融合条件下,从国家、到集体、到个人,从社会成员个体到全社会的利益均衡和全面发展进步。
参考文献:
[1] 全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国著作权法(2010修正)[EB/OL].中国人大网,2010-02-26.
[2] 主持国务院常务会 决定加快推进三网融合[EB/OL].新华网,2010-01-13.
[3] 科技日报.国外三网融合技术实施经验[EB/OL].中国网,2010-01-25.
[4] 百度百科.三网融合[OL].baike.省略/view/21572.htm
[5] 中金报告.三网融合深度研究报[EB/OL].百度文库,2010-02-01.
[6] 曾剑秋.三网融合国际启示[EB/OL].中国证券网,2010-01-26.
[7] 视频版权价格一年涨10倍 三网融合遭遇内容泡沫[EB/OL].中国新闻网,2010-02-01.
【关键词】 三网融合 下一代数字电视网络 双向改造
当今社会,网络技术普遍受到关注,在现如今的数字有线电视网络中,三网融合占据了很大的比例。三大网络经过技术改造,其主要技术功能趋于一致,业务范围也趋于相同,在网络架构中实现资源共享,用户可在网络上享受语音、数据和广播电视等多项服务。三网融合并不是指的是三网之间的物理融合,而是指高层业务的应用融合[1]。
1 数字化双向改造的目标
随着社会的快速发展,人们的生活水平不断提高。为满足人们日益强烈的精神文化生活需求,广电总局推出了广电网络数字化双向改造的目标,满足各阶层的用户享受视频点播与远程教育的多媒体生活。三网的融合发展,正是广电数字化双向改造发展的契机,为加快建设下一代广播电视网,广电网络需要大量采用数字化双向改造的技术,从而确保广电在三网中有着强大的竞争优势。而广电数字化双向改造技术的发展,包含基本技术目标、管理目标、服务人群目标和质量目标[2]。
(1)当今社会科学技术快速发展,广电网络数字化基本技术目标是以完成模拟数字化的升级为前提,着眼于HFC上,实现单一的广播服务方式到双向互动点拨服务方式的改造,增强广大用户与广电工作者的联系与互动,在很大一部分程度上提升了网络数字化的进程,提高了网络终端用户进行视频检索时的速度与效率。(2)广电网络数字化双向改造的管理目标,是确保用户对数字化电视的可控性、可管性,这是广电网络服务于广大用户的基本责任,也是广电网络数字化与普通网络业务的不同之处。现今,基本的广电网络数字化的基本管理目标还包括广电网可支持的三级管理体制,从平滑过渡到扁平体制的技术内容[3]。(3)广电网络数字化双向改造的基本服务人群目标是大众化、个性化,而在对用户进行服务时,也包括与广电用户之间的互动模式,实时服务模式。广电总局作为党和政府的喉舌,是国家声音的传播媒介,也是支撑社会主义文化发展的基础设施之一,将社会主义文化大发展的信息传播给每一位中国用户,是它的基本责任[4]。(4)广电网络的数字化双向改造的质量目标,是尽量满足于广电用户在搜索时能够享受标清和高清的接受标准,并且还需满足频道切换时的时效以及其他内在性能标准。接受现今快速发展的国内外的先进建议,制定相关的规定与标准,才能为广电用户更好的服务。
2 “三网融合”的意义
三网融合是将电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网以及下一代互联网进行演进的过程中,通过技术改造,将技术功能、业务范围趋于相同目的,使得网络互通有无,资源共享,为用户提供语音、数据以及广播电视等多项服务。
三网融合在各方面的应用都比较广泛,在交通、环保、政府工作、安全教育、家居以及教育等多个领域均有涉猎。而三网融合的最终目的是使得电视可打电话、上网,手机可上网、看电视,电脑可打电话、看电视,将这三大领域进行交叉融合,使得各个阶层的用户均可使用,也为上游设备提供商带来若大的收益。
而三网融合也可叫三网合一,是指电信网、互联网和电视网三大网络相互渗透兼容,打破了电信运营上与广电运营商在传输领域的恶性竞争。而三网融合可从两个角度进行分析,一是物理网络角度,二是服务网络角度。
2.1 物理网络角度
(1)从电信运营商与广电运营商的传输网上看,在我国网络架构上建设一个骨干传输网是完全没问题的;(2)从经济角度上来看,传输骨干网上的大运营商在对在网上建立骨干传输网所需的投资能力与经营成本均可接受;(3)从城域交换网上来看,普通电信网之间的电路交换机是电路的分组交换机,互联之间的网路交换机是路由器;(4)从接入网上看,在网络端口的接入端也有着五花八门的接入线,这其中并不存在着相互融合的关系。综上所述,目前我国还不存在能够彻底对物理网络进行融合的技术,而在市场经济格局下,对于物理网络的三网融合也没有任何必要。
2.2 服务网络方面
在当今经济快速发展的现在,各行各业之间无法存在网络融合的问题,有的只是市场之间的竞争,这是符合我国市场经济规律的。就算是对于运营商自身而言,也无法避免在网络换代的时期,用尽可能少的网络设施为自身提供更多的业务。
这是市场的经济规律,在市场经济竞争的格局下,(1)三网融合无法成为运营商谋求不公平竞争手段的借口;(2)不同运营商之间不可能存在三网融合的问题;(3)三网融合仅仅是为了一个独立的全业务运营商自我规划时的理想目标。
因此,以上两点说明,三网融合仅仅只是一个技术手段,而并不是市场经营的导向目标,有意利用三网融合对当前市场经济造成震荡的想法,是不可能实现的。
3 下一代数字电视网络的需求展望
三网融合的发展有利于我国宽带战略的推进,并包括加强网络建设与改造,推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视等业务应用内容。根据我国工信部规划,在2013年将推动“宽带中国”战略,加快推进3G和光纤宽带的网络发展,扩大覆盖范围。
4 结语
综上所述,广电网络将从当前数字模拟混合阶段快速过滤到完全的数字化双向网络,从而进入到全新领域的通信发展阶段。在广电网络的现代化建设中,广电行业应掌握自身发展的主动权,成为规划革新技术的主导者,并成为新兴网络技术发展的革命力量。
参考文献:
[1]欧阳武.中国三网融合中的经济、制度与政策因素分析[A].中国国际三网融合与下一代网络技术高级研讨会论文集[C].2009(08).
[2]龙靖.数据、图像、语音网络传输在工业以太网中的实现[A].第六届全国计算机应用联合学术会议论文集[C].2009(07).
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