时间：2023-09-14 17:42:05
1、积极执行党的路线、方针、政策，树立科学发展观和政绩观，认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，确保县委和县纪委的各项政令的畅通。年初，我们根据县委办x办发[2010]40号《关于在全县党员干部中深入开展“提升素质，服务发展”主题教育活动的意见》文件精神，以开展“提升素质，服务发展”主题教育活动为契机，认真组织局机关党员学习《党章》等有关文件精神，自觉维护党章的权威性，做到思想上，行动上的步调一致，积极发挥每一位diyifanwen.com 第一党员的坚强堡垒作用。与此同时，我们根据县统一部署，积极开展“提升素质，服务发展”主题教育活动理论调研，共撰写理论调研文章18篇。通过开展“提升素质，服务发展” 主题教育活动，学习党的路线、方针、政策，自觉树立起科学发展观和政绩观，尽心尽职，全力以赴完成县委、县政府年初下达的各项目标任务。今年以来，我们纪检监察工作结合开展“提升素质，服务发展”主题教育活动，大力开展学习、宣传、贯彻落实中央、省、市、县廉洁从政的各项规定。通过学习贯彻，使局领导班子成员进一步认识到《党内监督条例》是开展党内监督和严肃党的纪律的基本法规，是进一步建立健全防腐体系的基石，是对新时期加强党的自身建设的实践经验的科学总结。通过学习贯彻《党内监督条例》，进一步加强了局领导班子自身建设，规范了从政行为，强化了党内监督，严明了党的纪律，对于我们进一步落实领导班子党风廉政建设责任制，增强拒腐防变和抵御风险能力，保持党的先进性，始终做到立党为公，执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，都具有十分现实的指导意义。
2、积极贯彻执行党风廉政建设责任制的各项规定，实行责任分解，制订明确的责任目标。年初，我们根据x办发[2010]11号《2010年县委、县政府领导干部党风廉政建设责任制》和县委x发[2010]15号《2010年党风廉政建设工作县领导和有关单位责任分解意见》等文件精神，建立和健全了我局领导班子党风廉政建设领导小组，完善和制定了党风廉政建设责任制，对领导班子2010年度党风廉政建设工作进行了责任分解，明确了各自职责和范围，签订了2010年度党风廉政建设责任状，形成了比较完备的责任体系。对此，我局分别以xxx[2010]9号《关于成立2010年度党风廉政建设工作领导小组的通知》、10号《县开发局领导班子和领导干部党风廉政建设责任制》、11号《县开发局2010年党风廉政建设工作责任分解实施意见》等文件形式下发，予以明确。与此同时，按照县委、县纪委的总体部署，及时召开以对照党风廉政建设责任制落实情况和廉洁自律情况为主要内容的民主生活会，按时组织自查自纠考核工作。在今年的农业综合开发工作和党风廉政建设责任制落实方面，我局领导班子没有出现失误，没有违纪的人和事，故也没有需要实行责任追究的情况。
3、贯彻执行民主集中制和领导班子重大事项集体议事制度。2010年度，我局领导班子民主集中制气氛较浓，按时召开民主生活会，积极开展批评与自我批评，对发生在职能工作范围内的重大事项，如农业综合开发项目的立项，世行三期项目项目区的推荐选择，有关人员的任用，大额度资金运作，都能坚持集体研究会办，集体决策决断，较好地坚持了党的民主集中制原则。特别是干部选拔任用工作中，严格按照规定和程序选拔任用和向上级推荐干部，所任用的人员均坚持德才兼备的标准，群众反映良好。2010年，我局没有向上级推荐或任用有明显问题的干部，也没有因用人不当而造成不良影响。
4、按时完成今年纪检监察工作各项任务。积极开展并认真完成上级部署的纪检监察暨党风廉政教育工作任务，并按照“一岗双责”的目标任务，结合我局农业综合开发实际情况，经常性地开展党风、党纪、党性和廉政教育，积极开展和观看“榜样与警示”、反腐倡廉宣教片活动和行政效能监察活动，做到把纪检监察暨党风廉政建设工作与农业综合开发职能工作一同研究，一同部署，一同落实，一同检查，2010年，我局领导班子积极履行对班子成员职责范围内的党风廉政建设情况、从政情况，进行严格的检查、监督、考核，定期不定期地到项目区和工程实施单位了解机关工作人员廉洁自律情况，每半年召开一次领导班子民主生活会，并把党风廉政建设情况，列为民主生活会的一项专题内容。2010年我局领导班子及其成员，积极按照领导班子和领导干部党风廉政建设责任制的要求，积极实行政务公开、党务公开，公开向社会作出廉政承诺，并按照各自承诺的诺言，在工作、学习、生活、积极履行诺言，做到言行一致，一诺千金，树立了新时期领导干部的新形象。2010年，我局领导班子成员没有出现违反党风党纪廉政法规制度的问题，没有发现开发工作中的不正之风，没有出现违反廉洁自律的行为，没有发生一例违纪违法案件，没有发生一例受到党政纪处分的情况，圆满地完成了今年的党风廉政建设工作任务。特别是在2010年度农业综合开发项目的立项选择、项目实施、竣工验收等工作流程中，纪检监察部门的同志全程参与，坚持“三公开”，严把“三关”。“三公开”即公开选项、公开招投标、公开监督;“三关”即规划设计关、施工质量关，竣工验收关，从而确保农业综合开发工作围绕增收增效目标不动摇。通过实施农业综合开发项目，农业基本生产条件得到进一步改善，抗御自然灾害的能力得到进一步增强，农业综合生产能力得到进一步提高，从而进一步维护和发展了项目区广大人民群众的根本利益。积极开展商业贿赂自查自纠工作。今
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年的商业贿赂自查自纠工作，我们重点是对XX年以来的农业综合开发土地治理项目、农业产业化项目和世行三期灌农项目进行自查，对照项目批复逐一排查，逐一回头看，对排查出的问题，我们及时研究制定了整改措施，派专人跟踪督查，确保整改措施落实到位，圆满地完成了今年的党风廉政建设工作任务。
2011年，我们将继续按照县委、县纪委的要求，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和党的十七大、中纪委全会精神，围绕“一个中心”，抓好“两个重点”，做好“三项工作”，积极开展党风廉政建设和反腐防腐工作。
围绕“一个中心”:就是围绕党风廉政建设工作中心。
（一）、深入推进纠风工作。
紧紧围绕县委、政府中心工作和人民群众反映的热点、难点问题，开展政风行风建设，督促有关职能部门认真履行“管行业必须管行风”的监管职责。深入开展纠风治乱和专项治理，扎实推进基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。加大集中整治及纠风案件的查处力度，坚决纠正不作为、乱作为和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等突出问题，切实转变工作作风，维护群众切身利益。
（二）、强化行政效能监察。
围绕县委县政府中心工作，在加快重点项目建设、统筹城乡发展、民生工程、教育招生、促进作风转变工作等方面加强督查督办，及时发现问题，整章建制督促整改。严格执行行政问责，严厉问责不作为、慢作为、乱作为的行为；严肃查处强农惠农及救济救灾专项资金管理使用、教育卫生等领域发生在群众身边的腐败案件和党员干部工作作风中的“庸懒散浮拖”行为，确保政令畅通。
二、成立领导小组
为切实抓好2015—2016年重点工作，我局高度重视，经研究决定成立重点工作领导小组：
三、落实工作任务及措施
（一）、深入推进纠风工作。
1、围绕热点、突出重点，开展专项治理。督促有关职能部门认真履行“管行业必须管行风”的监管职责，以基层站所和服务窗口为重点，针对本部门本系统本行业损害群众切身利益的不正之风和突出问题，组织开展集中整治，坚决纠正不作为、乱作为和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等突出问题，切实转变工作作风，维护群众切身利益。
2、检查不正之风问题，加大纠风案件的查处力度。按照构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，坚持惩防并举、纠建结合，以查处来纠，监督执纪，强化执纪问责，坚决查处违纪违规行为。认真查处损害群众利益的突出问题，切实维护群众利益。对损害群众切身利益不正之风治理不力、造成不良影响的，严肃追究领导班子和领导干部的责任，努力在政风行风建设上取得明显成效。
3、落实责任、加强指导，推动政风行风建设，维护民生民利。紧紧围绕县委、政府中心工作和人民群众反映的热点、难点问题，开展政风行风建设，重点对窗口服务部门开展民主评议，通过民主评议政风行风建设，积极创建政风行风建设示范窗口、文明行业。继续深化政风行风工作突出问题查处力度，加强日常监督、考评和协调，进一步拓宽群众诉求渠道，切实加大解决群众问题的力度，推动民生问题的解决，促进部门行业政风行风建设。
（二）强化行政效能监察。
1、加大督查督办和行政问责力度。继续加强对政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律执行情况及对中央和省、州、县重大决策部署、重大项目等落实情况的监督检查。加大转变经济发展方式监督检查力度，协同有关部门加强对节能减排、生态建设和环境保护工作情况的监督检查。坚决查处行政不作为、慢作为和乱作为等失职渎职行为，严肃查处有令不行、有禁不止和违纪违法行为，注重执法监察，确保政令畅通。
2、逐步推行政府及其工作部门权力清单制度。按照相关法律规定，理清县政府及其工作部门的职责权限，编制权力运行流程图，并在县人民政府网站公开职权目录、权力运行流程图。
3、继续推进公共企事业单位办事公开。加强监督检查，督促相关单位按规定进行公开。
四、工作进度安排
一、党风廉政情况
1、党风廉政建设责任制落实情况
开拓八区党支部在矿党委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观及新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级反腐倡廉建设工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把党风廉政建设融入到领导班子建设、干部队伍建设和党的建设之中；以作风为突破每周二利用区务会对跟班入井等情况进行检查通报、以教育为基础班前会和“三会一课”加强思想教育力度、以制度为保障修订完善各项制度、以监督为关键在区队设立意见箱听取职工意见、以纠风为重点定期开展组织生活会、廉洁提醒谈话，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度；把责任制的全面落实贯穿到党风廉政建设和反腐败各项工作之中，落实到每一位党员，保证党风廉政建设责任制的有效落实，确保党风廉政建设和反腐败各项工作的正常开展，从而牢固树立了全区党员干部思想道德防线，把班子建设成为学习型、廉政型和团结办事型班子。
2、党风廉政建设规定执行情况
支部班子按照矿党委有关文件精神，坚决落实廉洁从业及作风建设的相关规定，10月份开始以自学和党课集体学习的形式组织党员学习新《中国共产党纪律处分条例》。进一步增强党员特别是管理人员的勤政廉政意识，并开展了《中国共产党纪律处分条例》测试，检验并巩固了学习效果，营造了学习宣传、贯彻执行的良好氛围。班子成员能带头执行廉洁从业规定，每季度开展一次党风党纪教育，半年对班队长及管技人员开展廉洁从业提醒谈话，区队管理人员能从思想上廉洁守法。坚持党员干部重大事项报告制度，重大事项及时汇报。能自觉遵守“民主集中制”的有关规定，坚持集体领导、分工负责的原则，做到了分工不分家，每月能及时召开班子会，研究区内重大事项，起到相互协调、相互配合、相互支持、相互监督的作用。
3、党风廉政建设相关制度建设情况
支部能认真落实年初制定的《党务公开制度》、“三会一课”制度、《工资分配方案》等各项规章制度和党风廉政工作计划，并认真做好宣传教育，积极落实党风廉洁从业，推行领导干部述廉述职制度，严格遵守“五查五看”、“四大纪律、八项要求”和廉洁自律各项规定，依制管理。全面落实区务政务公开制度和民主管理制度，健全个人重大事项报告制度，领导干部能如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国（境）定居、留学等有关事项，并进行公示。健全完善反腐倡廉制度，推动权力在阳光下规范、廉洁、高效运行
二、党务公开情况
1、中心工作方面
支部现有书记1人，副书记1人，其他支部委员3人。下设机关、机电、801队、802队共4个党小组，现有在册党员32人。9月下旬召开了“肃认识、守纪律、严作风、立整改”专题组织生活会。以学习宣贯《中国共产党纪律处分条例》为契机，以“肃认识、守纪律、严作风、立整改”为主题，以集团公司查处的我矿部分管理人员集体打假卡安全管理造假典型案例为切入点，从严肃认识着手，认真查摆思想、作风上存在的问题，下大力气剖析问题产生原因，痛定思痛，通过认真开展批评和自我批评，刮骨疗毒，做到端正认识、严守纪律、夯实作风、令行禁止，为矿井平稳、健康、可持续发展营造风清气正的良好环境。
2、思想建设方面
在矿党委的正确领导下，认真贯彻学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《淮南矿业集团严管干部十条红线》及张集矿《关于建立维护职工权益三项制度的通知》、《管技人员廉洁从业五条禁令》等文件精神，通过组织学习，广大党员提高了认识，统一了思想，深刻领会党务公开工作对发扬党内民主，促进党群关系，化解矛盾的重要意义，使各项工作紧紧围绕科年度工作目标有序推进。通过深入开展党风廉政教育，筑牢党员思想道德防线。区领导班子能够严于律己，杜绝了“吃拿卡要”等现象的发生，为整个区队廉洁自律树立了榜样。
3、组织建设方面
班子成员分工明确，能认真落实岗位职责。能坚持民主集中制原则，认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，正确处理支部委员会和上级党组织的关系，支部委员会和支部党员大会的关系、党支部书记和支部委员的关系、多数和少数的关系。能密切联系群众，自觉接受群众的监督，认真研究新情况，解决新问题，创造性地开展工作。
4、制度建设方面
能严格落实党务公开相关制度，完善党内民主决策、民主监督、民主管理相关规定。落实“五看”要求，坚持正确的选人用人导向，规范班队长选拔任用和解聘程序。对于各种奖罚、考勤、工分、党费使用情况予以详细说明，通过微信工作群、公示栏进行公示，并做好收据凭证归档。每周区务会上对管里人员的跟班入井情况进行统计、公示，加强监督管理。
三、存在问题及整改落实
（一）存在问题
1、敢于担当精神有所欠缺。认为如果总搞创新、一味的追求突破，难免会出乱子，严重了还有可能追究责任，对单位、对各自的前途都会有影响，所以认为只要按照领导或上级要求完成任务，工作上不出错，不添乱子就可以了，没有必要自加压力、没有树立起跨越的高标杆，缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。
2、个别班队长填写工作量、审批工分不及时，存在工分上墙不及时的现象。
3、2018年10月份，查实一起2017年度我区瞒报工伤事故、入井考勤弄虚作假事件。
（二）整改措施
1、增强创新意识，提高班子敢于担当精神。不断完善机制，提升工作水平。切实杜绝形式主义，充分发扬务实精神，克服急躁情绪，用脚踏实地、敢于担当的态度来转变作风。结合实际制定各项活动计划、方案等，提高活动的可操作性和实效性，做到认真履职尽责，抓好工作落实。
2、进一步增强服务意识，牢固树立为职工服务的观念。通过意见箱、谈心谈话等途径，虚心听取职工群众的意见和建议，从快、从严处理职工反应的违规违纪问题。严格执行党、队务公开工作的各项规定，加大公开、宣贯力度，确保职工的知情权。加强班队长教育，进一步加强班队长的责任心，要求班长及时填写当班工作量，队长、副队长及时审批工分，及时上墙公布。
3、进一步加强班队长和管理人员作风建设。吸取东风井带打假卡和我区2017年瞒报工伤、入井考勤弄虚作假事件的教训，加强管理，增强班子成员及党员干部的纪律观念和廉洁自律意识，对跟班等情况进行日抽查、周通报、月总结处罚，认真落实好党风廉政建设各项规定。
近年来，我乡深入开展学习实践科学发展观活动和作风建设专项整治，干部作风建设取得了明显成效，党员领导干部的工作责任感和干事创业的积极性普遍增强，真抓实干、艰苦奋斗、顽强拼搏、知难而进的优良作风逐步形成。但仍存在不作为、乱作为和执行力不强、工作效能不高、为政不廉等问题。如果这些问题得不到解决，势必影响全乡发展稳定大局，影响干部群众的积极性，影响党和政府的形象。开展“作风建设年”活动，对于切实解决干部作风中存在的问题，全面完成流域重点治理规划确定的各项目标任务，推动经济社会全面协调发展，具有十分重要的意义。全乡上下要深刻认识加强干部作风建设的重要性和紧迫性，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，深入开展“作风建设年”活动，努力实现全乡干部作风的根本好转，为全乡生态经济社会又好又快发展提供坚强保证。
二、总体要求
开展“作风建设年”活动的总体要求是，认真贯彻落实党的全会精神，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实、促进发展”为重点。根据县委的部署，在全乡党员干部中开展“科学发展促治理、为民办事树新风”主题实践活动为载体，以“工作作风明显改善、工作效率明显提高、工作质量明显提升、工作纪律明显加强、发展步伐明显加快”为目标，切实加强和改进干部作风，努力建设一支勤政、为民、务实、清廉的干部队伍，为服务全乡工作大局提供有力保证。
(一)以解放思想为重点，努力形成抢抓机遇、开拓创新的思想作风。党员干部要牢固树立发展意识、机遇意识、创新意识，以更加开放的姿态、更加开阔的视野、更加科学的思维审视和谋划工作，找准贯彻落实县委、县政府决策部署的切入点，创造性地开展工作。进一步深化县情、乡情认识，既要看到我们发展中面临的困难和问题，增强加快发展的紧迫感和责任感；更要看到我们面临的优势、潜力和机遇，坚定加快发展的信心。要敢于冲破不适应科学发展的体制机制约束，不为近视、短视所限，不为定势所困，大胆实践，开拓创新，努力在体制机制创新上取得新突破。
（二)以提高党员干部素质为重点，努力形成勤奋学习、学以致用的良好学风。要努力创建学习型党组织，组织党员干部认真学习现代农业科技、法律、项目等方面的知识，不断提高党员干部运用科学理论和业务知识解决实际问题、推动工作落实的能力。进一步深化每周星期一、四两个学习日的学习和管理，更新学习内容、创新学习方法，注重实用性和可操作性。深入开展调查研究，特别是各级领导干部要紧紧围绕关系改革发展稳定的重点问题和影响民生的突出问题，深入基层一线剖析典型，提出有针对性的意见建议。
(三)以推进行政效能建设为重点，努力形成勤政为民、真抓实干的工作作风。要自觉服从全县工作大局，保证县委、县政府各项决策部署的贯彻落实。要认真落实目标管理责任制，做到工作任务明确，工作目标明确，责任主体明确，完成时限明确，奖惩措施明确。切实将干部考勤和重点工作的实绩考核牢牢抓在手上，将勤罚懒，树立干部新形象，创造干事创业新环境。对推诿扯皮、久拖不办、擅离职守、弄虚作假、有令不行的干部职工，进行通报批评或上报上级部门处理。加强行政效能建设，提高办事效率，坚决整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃拿卡要”等不良作风。要求广大党员干部做到“五个决不”，即决不让工作事项在我这里延误，决不让工作差错在我这里发生，决不让基层群众在我这里遇冷，决不让不良风气在我这里出现，决不让干部形象在我这里受损。
(四)以贯彻民主集中制为重点，努力形成科学决策、民主团结的领导作风。进一步健全完善领导班子民主生活会制度、党员干部组织生活会制度和党员干部定期谈心交流制度，深入开展批评与自我批评，不断增强领导班子解决自身问题的能力。党员领导干部要增强民主意识，乐于听取各种意见包括不同意见，自觉接受监督。要进一步健全完善乡领导班子议事规则和决策程序，建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，实行重大事项集体讨论决定、重要情况反映通报、重大决策咨询论证、重大事项公示听证等制度，确保领导班子民主议事、科学决策、领导干部秉公用权、廉洁从政。
(五)以落实《廉政准则》为重点，努力形成艰苦奋斗、清正廉洁的生活作风。全乡党员领导干部要严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》提出的各项规定，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；禁止私自从事营利性活动；禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私；禁止违反规定选拔任用干部；禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。狠刹公款吃喝风、公车私用私驾风、玩乐风和婚丧嫁娶大操大办风，对顶风违纪的要严肃查处。
三、方法步骤
按照县委、县政府安排部署，我乡参加“作风建设年”活动的单位是：乡机关、乡属各单位。“作风建设年”活动，分三个阶段进行。
第一阶段：学习教育、提高认识阶段。
(一)精心安排部署。乡党委根据县委的总体安排，成立领导机构，制定实施方案，召开动员会议，精心部署好“作风建设年”活动的各项工作。
(二)强化学习教育。组织广大党员干部认真学习中央领导关于作风建设的重要论述，中央、省、市、县有关会议精神等。把学习教育同创建学习型机关结合起来，采取个人自学和中心组学习、理论辅导、专题讲座等方式，切实增强学习教育的实效性。
(三)开展“五个一”活动。一是党政主要负责人作一次作风建设专题辅导报告；二是在党员干部中开展一次作风建设大讨论；三是组织开展一次作风建设情况问卷调查；四是组织开展一次正反典型教育活动；五是组织一次作风建设和《廉政准则》知识测试。
第二阶段：查找问题、集中整改阶段。
(一)自我对照检查。领导班子和党员干部要结合理论学习，分别对照总书记提出的“八个方面的良好风气”及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，自我检查在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面存在的突出问题，形成对照检查材料。
(二)广泛征求意见。通过发放征求意见表、走访了解、问卷调查、召开座谈会、民主生活会等形式，广泛征求对领导班子和领导干部作风建设的意见和建议。同时领导班子成员之间、领导干部和干部职工之间深入开展谈心活动，听取意见，沟通思想，增进团结。
(三)深刻剖析原因。领导班子和领导干部个人根据对照检查及征求意见、谈心交流、群众评议中查找和发现的问题，进一步修改完善对照检查材料，在找准、找实问题的基础上，深刻剖析存在问题的根源，明确努力方向，研究解决问题的具体办法。
(四)制定整改方案。乡机关、乡属各单位和广大干部针对查摆出的问题，本着“有什么问题解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。整改要突出重点，抓住基层和群众关心的突出问题集中解决，让群众见到实效。
(五)进行集中整改。乡机关、乡属各单位要选择一些群众反映强烈、政策界限清楚、解决条件具备的突出问题，采取整改承诺制、挂牌消号制、跟踪督办制、责任追究制等措施，进行集中整改，务求整改工作取得实效。
(六)健全完善制度。乡机关、乡属各单位要对已有的各项规章制度以及执行情况进行一次清理和自查，进一步完善服务承诺制、限时办结制、首问责任制、作风投诉制、群众评议制等各项规章制度，建立作风建设长效机制。
第三阶段：考核总结、巩固提高阶段。
(一)自我总结提高。，领导班子和领导干部个人要对本次活动进行“回头看”，主要看学习教育是否扎实有效，存在的突出问题是否得到有效解决，规章制度是否健全完善和得到落实，作风建设成效是否明显。
(二)开展民主评议。全力配合县“作风建设年”活动领导小组组织的人大代表、义务监督员对我乡开展“作风建设年”活动情况进行民主评议，争取群众满意度达到90％以上。
(三)进行检查考核。乡“作风建设年”活动领导小组办公室将对乡机关、乡属各单位开展“作风建设年”活动情况进行检查考核。重点检查各项重点工作的落实情况，为老百姓解难题、办实事的情况，查处不作为、乱作为和违反《廉政准则))等问题的情况，突出问题的整改落实情况等。并将检查考核结果作为评先树优和干部奖惩任用的依据。
四、组织保障
(一)加强组织领导。乡党委成立“作风建设年”活动领导小组，统一领导全乡各单位“作风建设年”活动的实施，各单位要成立相应的领导机构。乡属各单位负责人是本次开展“作风建设年”活动的第一责任人，要切实履行领导职责，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(二)突出实践特色。按照县上的安排部署，全力开展“科学发展促治理、为民办事树新风”主题实践活动，着力抓好“两项活动”，重点推行“三项工作”，突出实践特色。“两项活动”：一是开展“蹲点包片抓落实”活动。各村包片领导要结合所包村社实际，深入工作第一线，开展认真细致的调研和入户走访活动，找准重点工作中存在的症结，提出切实可行的措施，推动各项工作的有序开展。二是开展“惠民生、解民忧、帮民富”结对帮扶活动。在机关干部中深入开展“一助一”、“多助一”帮扶活动，倡导广大党员干部积极为困难群众解决一个实际困难问题，提供一条致富信息，发展一项特色产业，开辟一条致富门路。“三项工作”：一是全面推行重点工作领导负责制。坚持谁主管谁负责的原则，定目标、定进度、定完成时限，倒排工期，挂帐督办，确保各项工作顺利开展。二是全面推行“一线工作法”。以制度的形式规范机关干部的工作行为，要求包村干部工作日内吃住在村上，工作在村上，亲临一线干实事，俯下身子抓落实，以切实保障群众关心的难点热点问题得到有效解决。三是全面推行机关干部综合考评制度。完善干部考核评价体系，把机关干部作风建设情况列入考评内容，结合年度考核，公开干部承诺事项以及目标任务。
根据*纪办《关于报送2009年纪检监察工作总结及有关统计表的通知》的文件精神，结合本公司实际，现将2009年度纪检监察工作开展情况总结如下：
一、思想重视
根据总厂党委书记*同志在*四届三次党代会上所作的题为《坚定不移地加强党建和思想政治工作，为打赢控亏增盈攻坚战注入强大动力》的工作报告，以及厂纪委副书记*同志所作的题为《融入中心报务大局，推进反腐倡廉建设，为打赢控亏增盈攻坚战提供坚强的纪律保证》的纪委工作报告精神，按照两个《报告》中2009年的主要工作任务，拟定了本公司《二00九年党风廉政建设工作计划》。始终坚持把党风廉政建设与生产经营工作“四个结合”，即：一是安排生产经营计划与安排党风廉政建设工作相结合；二是分解经济指标与党风廉政建设责任制相结合；三是平时检查生产经营责任制情况与检查党风廉政责任制落实情况相结合；四是总结生产经营情况与总结党风廉政建设相结合。
二、工作开展情况
1、“一岗双责”执行情况：全面贯彻落实党风廉政建设责任制，教育是基础，制度是保证，监督是关键。年初在与*铝厂机关党委签订《党风廉政建设责任书》后，公司党政主要领导相应签订了《党风廉政建设承诺书》。党支部与部门、车间层层签订了党风廉政建设承诺书，从制度上确保了党风廉政建设责任制的落实。并把此项工作纳入党支部的重要议事日程，实行目标管理，在工作中认真贯彻“一岗双责”制，全面落实党风廉政建设目标责任制，做到谁主管谁负责，把党风廉政建设工作与其他各项工作紧密挂钩，同部署、同落实、同考核，并实行“一票”否决制。
2、制度建立健全情况
公司先后制定了党风廉政建设的30个相关制度与规定。同时，公司坚持财务开支审批制度和实物采购公开制度，抓好收支两条线，无“小金库”和“帐外帐”，经费支出安排合理，在节约开支的基础上保证了各项工作的顺利进行，保证招待开支范围在规定标准范围内。
3、民主管理，厂务公开情况：
在民主管理方面，充分发挥民主意见，制定激励措施，为加强民主管理、民主监督、民主参与，创造一个良好的环境，使员工消除顾虑，大胆地参与管理与监督，实行民主理财。
坚持厂务公开，实行有效防止权力滥用，等消极腐败现象的发生。今年以来，采用召开公司懂事会议、总经理扩大办公会议、生产联席会议、公司党政工联席会议、公司员工大会、公开示栏等多种形式，对2009年生产经营情况，各项费用开支情况，财务审计情况等进行了讨论审议及公开展示。提高了公开力度，增强了工作透明度，缩短了干群之间的距离。上半年来没有出现虚报冒领，克扣截留工资、奖金的现象发生
4、党风廉政建设宣传教育情况
根据《*企业政治理论学习制度》，组织干部员工进行系统的政策法规及理论知识的学习。一是大力倡导党员干部坚持自学，通过自学，不断提高自身的政治思想水平；二是坚持每月学习一次，学习国家法律法规，了解党的有关大政方针及相关规定，学习党十七大报告；三是组织全公司干部员工学习《明鉴·警钟——贵阳市预防职务犯罪宣传手册》，并组织进行了讨论。通过“前车之鉴篇”的学习与讨论，使干部员工从中悟出“前车之覆，后车之鉴”之理，“常修这政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心”的道理，提高了广大党员、干部员工对党风廉政建设工作的认识，对党员领导干部做到警钟长鸣。
5、工作
今年，本公司切实解决群众实际问题和思想问题，设置了总经理意见箱，广泛征求群众对公司工作的意见，对员工群众反映的热点问题，公司领导及时进行分析研究，采取措施加以解决，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，坚决维护员工利益。
6、推进党风廉政建设工作情况
今年以来，我公司按照上级党委的统一部署，以实践“三个代表”，强化奉献意识，责任意识，共建“四好”领导班子活动为载体，树旗帜，保安全，通过开展“五好”党支部活动，创建“六先”党员队伍教育等活动的开展，切实提高了党员干部的廉政自律意识，为打赢亏增盈攻坚战提高了自身防腐抗变能力和遵纪守法意识。
7、专项检查
对公司领导班子成员是否按照“四个珍惜，四个防范”、“八条十四不准”、“五条规定”以及“四大纪律，八项要求”等要求做了专项检查。领导班子讲学习、讲政治、讲正气，不变相设立“小金库”，严格执行个人收入申报、礼品登记、领导干部拒礼拒贿情况以及重大事故报告等规章制度。切实做到了识大体、顾大局，令行禁止。上半年来，未发生一起因失职、渎职造成国有资产严重流失及违纪案件。
三、存在的问题
1、由于本公司人员少，业务工作繁重，员工政治理论学习不能定期坚持一月学习两次；
2、纪检工作薄弱，对群众提出的问题检查力度不够；
3、效能监察工作没有开展，此项工作还待加强；
4、无一名专职党务、纪检、监察、工会管理人员，所有党群工作均为一名兼职管理人员承担，工作难度相当大。
四、下期工作改进计划
一是面对当前非常严峻的生产经营形势，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，自觉同党中央保持一致，不折不扣地贯彻执行总厂党委、厂部的工作部署、决策、指令，自觉维护总厂党委、厂部的权威。
二是坚持民主集中制，加强制度建设，充分发挥班子的整体功能。坚持党支部集体讨论和决定的原则。班子的每个成员要自觉维护集体领导的权威，加强团结，充分发挥每个人的积极作用。
三是坚持以党的事业为重，以党和群众利益为先，每个领导成员要坚持深入实际，深入群众，调查研究，及时解决生产经营和其它工作中存在的问题，求真务实，真抓实干，讲实话、知实情、求实效，一切工作务必在“落实”上狠下功夫，不摆花架子，不做表面文章，不搞形式主义，努力做到总厂倡导的二十字作风。
根据《区教育局开展行政效能建设年活动的实施办法》校及时组织开展行政效能建设年活动。现将具体工作汇报如下:
一、组织开展行政效能建设年活动。
1成立小学开展“行政效能建设年”活动领导小组。
结合学校实际情况，根据教育局活动方案。制定学校实施方案。设立开展行政效能建设年活动办公室。
全面提升教师素质。2切实加强学习教育。
对全体教师进行集中学习教育。重点学习同志在十七届中纪委五次全会上的讲话、中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》公务员法》行政许可法》行政监察法》公务员考核规定（试行）市机关干部作风建设问责办法》市政府关于公务人员吃拿卡要等行为处理暂行办法》区干部作风建设责任追究办法》袁占亭同志在全市行政效能建设年活动党员大会上的讲话等。通过集中学习教育，抓好支部班子成员和行政班子成员的学习、认真抓好全体党员的学习、抓好全体教职工的学习。结合学校“争先锋、作表率”作风建设活动。使广大教师充分认识开展“行政效能建设年”活动的重大意义，进一步增强大局意识、责任意识、法制意识、效能意识、服务意识，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。
强化服务效能，3加强班子建设。提高班子队伍整体素质。
对各口负责人明确分工,加强班子队伍建设。根据学校实际情况.职责细化,责任到人。班子作风建设抓五风,即班子成员学习之风、班子成员教研之风、班子成员团结之风、班子成员实干之风、班子成员创新之风。班子学习抓五个坚持,即班子学习坚持结合学校实际情况学习、班子学习坚持结合大家的热点话题学习、班子学习坚持结合教育教学实践案例学习、班子学习坚持结合出现问题学习、班子学习坚持同事间相互交流学习。班子工作体现六种意识,即班子责任意识、班子服务意识、班子廉政意识、班子法规意识、班子安全意识、班子信息意识。
提高全体教师爱岗敬业、无私奉献的服务精神。4加强教师职业道德建设。
教师职业道德建设方面一是针对教师职业道德建设方面存在薄弱环节，结合教育局规范办学行为方面的要求。狠抓师德教育，有计划、多层次、多渠道地开展师德教育活动，做到弘扬正气，奖惩并举，以此推动全校师德建设上水平，为创建“和谐校园”奠定良好的教师精神风貌。二是加强对贯彻执行《中小学教师职业道德规范》落实中小学教师“十要十不准”和《加强作风建设的八条规定》情况的监督与考核，把教师职业道德建设纳入学校目标管理中，把师德作为教师考核的首要内容和职务聘任的主要依据，对在教书育人方面做出显著成绩的教师予以表彰奖励，对违反教师职业道德的依照有关规定严肃处理。三是以知识更新、理念更新和手段更新为重点，鼓励和支持广大教师积极参加各类培训和各种教学比赛活动，激发教师“自求上进”愿望和动力，尽快从一支粉笔、一本教材、一本教参、一张嘴的四一型”教师转变为熟练掌握现代教育理论和熟练运用现代教育技术的新型教师。四是继续开展教师职业道德问卷调查。接受广大家长朋友对学校、教师的监督，同时采纳家长对学校、教师的合理化建议与意见。通过以上措施大力倡导爱岗敬业的精神，教育引导广大教师修师德、铸师魂，结合教育局开展“十佳师德楷模”巡回演讲活动，以“守底线、讲责任、讲爱心、讲奉献、讲创新”为主题，开展师德演讲、师德承诺、诚信育人、爱心帮扶等师德师风教育活动，大力营造“静心教书、潜心育人”师德氛围，培养爱岗敬业、无私奉献、忠于职守、踏实工作的好教师。
5积极开展“五园”特色学校创建工作。
切实抓好校纪校风建设和师生的养成教育，以“五园”特色学校创建活动为抓手。努力营造“学礼仪、懂礼貌、爱学校、爱班级、讲文明、讲卫生、讲安全、讲节约”良好氛围，净化校园环境，争取年内完成“平安校园”和“健康校园”创建。为创建“生态校园”文明校园”和“文化校园”奠定良好基础。
着力解决突出问题。二、深入自查问题。
1完成教育局重点工作任务的情况。
对重点工作积极征求教育局的指导性建议，按时完成教育局安排的各项重点工作。合理有效的圆满完成。
2完成与教育局签订的各项目标责任书的情况。
积极圆满完成学校与教育局签订的各项目标责任书。
3五园”学校建设活动的推进情况。
具体工作正在实施之中。争取年内完成“平安校园”和“健康校园”创建。
4排危改造、语言文字建设、三改”工程的进展情况。
争取尽早拆除。语言文字建设正在实施之中。校无“三改”工程。排危改造（南楼d级危房的拆除）因资金问题已向教育局打了申请报告。
5制度创新和流程再造情况。
三月份完成学校规范·职责·制度汇编工作。已装订成册下发各处室、办公室学习。修订、建立健全学校制度职责。
6家长、学生反映的问题的处理情况。
家长、社会引起了重视，针对国内发生的5起伤害小学生、幼儿园儿童事件。校积极响应教育局治理校园周边环境的指示精神，安排部署安全预防工作措施，联合社区、派出所、交警大队共同抓好学生的上学、放学安全工作。家长、学生没有反映其它问题。
三、今后开展行政效能建设年活动措施。
积极接受上级部门的督查，1.加强组织领导。高效完成各项工作。
营造氛围。2.广泛宣传。
为学校开展行政效能建设年活动做好宣传，充分运用板报、广播、专栏等媒介大力宣传学校开展行政效能建设年活动内涵、精神实质和根本要求、重大意义。营造良好的活动氛围。
注重实效。3.突出重点。
按照上述总体要求，2012年主要抓好以下几方面的工作：
一、严明党的纪律，加强对重大决策部署落实情况的监督检查
1、严明党的政治纪律和组织人事纪律。深化党的政治纪律教育，促使广大党员干部增强党的政治意识、大局意识和责任意识，引导党员干部把服务和保障新区建设作为一项重大政治纪律贯彻始终。加强对党内法规、党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，坚决查处违的政治纪律的行为。严肃组织人事纪律，认真落实“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，加强对干部选拔任用全过程的监督。
2、加强对重大决策部署落实情况的监督检查。突出抓好以下几方面的监督：一是加强对推进新区建设和县委、县政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，开展招商选资、政策争取、项目审批等工作的跟踪督查。二是加大对转变经济发展方式的监督力度，开展对加快经济结构调整、环境保护、节能减排、水利工程建设、保障和改善民生等重大决策落实情况的监督检查。三是建立健全监督检查工作体系，完善纪检监察机关和有关职能部门的协调配合机制，组织开展对政府投资重点项目、新区建设资金管理使用情况的综合督查和专项检查。
二、坚持肃纪正风，进一步深化党员领导干部和机关作风建设
3、深化党员领导干部作风建设。继续推行“一线工作法”，坚持和完善领导干部“十个一”联系、蹲点调研、公开承诺等作风建设机制。以服务企业、服务基层为重点，开展“进村入企”大走访活动，组织各级干部深入到社区、企业，帮助基层解决实际困难。以加强提升新区建设执行力为目标，开展领导干部“创先争优示范行动”和党政机关“比学敢创”活动。进一步深化机关效能建设，继续依托上网行为实时监控系统，强化效能建设情况明查暗访，加大对违规行为的通报和处理力度，健全效能监察投诉网络，加强对干部作风方面突出问题的治理。
4、大力倡导艰苦奋斗的优良作风。进一步落实厉行节约有关规定，稳步推进“三公”经费公开工作，严格控制出国(境)团组数量和规模，完善因公出国(境)审批备案制度；加强对公务卡使用、公务接待限额管理和公务接待刷卡消费落实情况的监督检查；完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算等制度，严禁领导干部违规驾驶公车、公车私用。进一步改进文风会风，简化会议、文件，提高工作效率。
三、完善体系建设，努力拓展源头防腐的工作领域
5、谋划和落实惩防体系建设任务。围绕构建具有特色的惩防体系建设，制订《县建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作意见》，督促有关部门落实《县惩防体系制度建设2009-2012年工作计划》，强化对制度制定和执行情况的检查，整体推进各项工作。深化廉政风险防控机制建设，强化风险预警、风险防控和动态管理，建立完善部门腐败风险预警机制。深化惩防体系建设创新工作项目化管理，增强惩防体系建设的科学性。
6、抓好党风廉政建设责任制的落实。以落实党风廉政建设责任制为抓手，抓好《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的贯彻落实，严格落实“三书两报告”制度，加强对落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作的检查考核，出台《县惩治和预防腐败体系建设考核评价办法（试行）》，进一步完善考核评价和责任追究机制。
7、推进重点领域、关键环节的改革创新。以加强行政服务中心和招投标中心建设为抓手，深化电子监察系统建设，健全招投标标后监管等配套制度，完善招投标信息系统和综合评标专家库建设；推进行政审批“三级联动”和网上审批，加大行政审批提速情况的监督检查和定期通报力度，继续向中心派驻监察员加强现场监管，进一步提高项目审批时效。围绕新区建设，以土地征用、工程建设、资金管理等为重点，强化过程管理。推进公共资源配置市场化建设，深化公共资源交易统一规范管理；加大对行业协会、市场中介组织违规违法行为整治力度，加快推进市场诚信体系建设。
四、强化教育管理，不断增强党员干部拒腐防变的意识
8、加强廉政教育和文化引领。坚持以党员领导干部为重点，把反腐倡廉理论作为各级党委理论中心组学习的重要内容，纳入干部培训体系。分层依岗开展“永葆党的纯洁性”主题教育活动，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性。继续实施县管领导干部任前廉政知识测试和新录用公务员、事业单位工作人员廉政知识培训测试制度。深入推进廉政文化“六进”示范点建设，继续开展廉政文化建设月等活动，完善罗家岙边防派出所廉政教育基地建设，建立县看守所警示教育基地。探索建立反腐倡廉网上舆论引导协调、分析研判、总结评估机制，提高网上舆情应对能力。
9、抓好领导干部廉洁自律工作。深入贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》，严格执行领导干部报告个人重大事项和县管领导干部任前家庭财产申报公示制度，推进市管县处级领导干部家庭财产申报试点工作，健全领导干部廉政档案。
10、强化对权力运行的监督检查。深入贯彻落实《党内监督条例(试行)》和《省党内监督十项制度实施办法》，严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度。加强对各级领导班子和主要负责人的监督，探索党委委员、纪委委员询问和质询制度，继续实行领导干部和部门中层干部向管理服务对象述职述廉制度，坚持党内监督与党外监督相结合、专门监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，形成监督合力。
五、严肃党纪政纪，坚决查办违纪违法案件
11、加大案件查办工作力度。严肃查办党员领导干部、贪污贿赂、失职渎职案件，查办、权钱交易案件，查办各种妨碍新区软环境建设的违纪违法案件。坚持依纪依法、安全文明办案，规范“两规”、“两指”措施的使用，强化案件监督管理。坚持惩治腐败与保护党员干部合法权益并重，注重办案的政治、经济和社会效果。充分发挥反腐败协调小组作用，加强同有关执纪执法部门的协调配合。完善重大案件剖析和通报制度，发挥案件查办的治本功能。
12、加强和改进举报工作。完善网上互动式接访平台和“三诉合一”工作机制，进一步畅通群众利益诉求渠道。健全监督责任制、首办责任制和实名举报双向承诺等制度，制定出台《县违反工作纪律责任追究办法》。加大监督工作力度，完善案件线索集体排查机制。继续推进案件公开审理，规范申诉复查工作，探索建立申诉复查协调督办机制，开展党纪政纪处分决定执行情况的监督检查，确保纪律执行的严肃性。
六、深化专项治理，切实解决损害群众利益的突出问题
13、深入开展专项治理。继续推进工程建设领域突出问题专项治理，加强对工程建设中违反招投标规定行为的查处力度，深化工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，健全治理工程建设领域突出问题的长效机制。深入治理领导干部违反规定违规建房、多占住房、买卖和出租经济适用房、廉租房等问题。坚决纠正党员领导干部涉足非法民间融资以及可能影响公务执行或用公款支付的高消费活动等行为。严格执行规范公务员津贴补贴各项规定。深化商业贿赂治理工作。
14、深化政风行风建设。进一步纠正损害群众利益的不正之风，着力解决住房保障、征地拆迁、食品药品安全、环境保护、劳动安全以及公务员和企事业单位招考等方面损害群众利益的突出问题。继续加强群众关注的教育和卫生系统的行风建设，认真治理教育收费和医疗服务中的不正之风。加强对渔农村基础设施建设、社会事业发展等情况和渔农民减负政策落实情况的监督检查，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，严肃查处违规违纪行为。开展“千局万站优环境促发展推进年”活动，促进基层站所（服务窗口）标准化建设。开展银行系统民主评议行风活动，优化新区融资环境。
七、注重深化拓展，深入推进基层党风廉政建设
15、整体推进渔农村党风廉政建设。继续深化“评星晋级”和“渔农村基层党风廉政建设示范村”创建活动，加强动态管理和星级评定结果的运用，整体推进渔农村各项工作。
16、推进基层党务公开。落实《县深化基层党组织党务公开工作实施方案》，开展党务公开示范点创建工作，把基层党务公开与政务公开、村务公开、办事公开结合起来，探索乡镇权力公开和党的地方组织权力公开透明运行工作机制，规范权力运行。
17、深化村级民主管理。注重发挥村务监督委员会作用，加强村监委成员的业务培训，制定重大村务、民主决策、村级财务管理、村务党务公开等操作规程。充分运用“网格化管理、组团式服务”的资源优势，积极推行“户代表会议”制度，全面实施“网格促廉”工程，扩大基层民主覆盖面。
18、规范村级“三资”管理。加强对渔农村集体资金资产资源的管理，进一步完善村级“三资”三级联网电算化监管体系，建立健全村级“三资”日常监管以及责任追究制度。着力推进乡镇招投标中心和村级“三资”管理服务中心规范化建设，着力深化村级财务一年一审制度，积极推行“流水帐”式财务公开。
19、加强村级便民服务中心建设。加快推进村级便民服务中心建设，开展“百乡千村”便民服务中心示范创建活动，进一步拓展村级便民服务中心的覆盖面，扩大便民服务项目，完善工作制度，规范工作流程，提高服务水平。
八、加强自身建设，全面提升纪检监察干部综合素质
20*年公司纪检监察工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中纪委第七次全会精神、中央企业纪检监察工作会议、省纪委第二次全会和集团公司纪检监察工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以“三抓三强化”为抓手，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，加快推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，为公司又好又快发展提供坚强的政治保障。
20*年公司纪检监察工作的总体思路归纳为：“三抓三强化”。
“三抓”即：抓领导干部作风建设；抓企业效率和效益的提升；抓监督工作程序化建设。
“三强化”即：强化廉洁文化建设；强化纪检监察能力建设；强化惩防体系建设。
通过“三抓三强化”的实施，全面完成党风廉政建设责任指标、全面完成深化惩防体系阶段性工作，确保公司党风廉政建设继续保持集团公司优秀等次，为公司的生产安全、政治安全、经济安全、形象安全提供政治保障。
围绕上述工作指导思想和思路，必须抓好以下七项重点工作：
(一)加强作风建设，促进各级领导干部廉洁从业。
hjt总书记在中央纪委第七次全会指出“领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。”大力加强各级领导干部的作风建设，不断促进领导干部作风的转变，是公司党组当前和今后一个时期的一项重要任务。
一要继续抓好“四好”领导班子创建活动，大力倡导八个方面的良好风气。公司系统各级党委纪委要切实负起责任，把领导干部作风建设作为“四好”领导班子创建活动的重点工作来抓，全面部署，狠抓落实。要按上级的要求，于近期增开一次专题民主生活会。年内，按集团公司的要求以《实施细则》为主要内容，采用闭卷考试的形式抽查领导人员对廉洁从业知识的掌握情况。
二要进一步加强党员领导干部作风建设的监督检查。各级纪委要认真抓好《党内监督条例》、《领导人员廉洁从业实施细则(试行)》的落实，严格执行集团公司《领导人员廉洁从业承诺抵押金管理暂行办法》，认真落实领导人员报告个人事项的规定和“三项谈话”制度，继续加强对中心组学习会、民主生活会、“三重一大”、厂务公开等制度执行情况的监督检查。
三要坚持开展述廉评廉工作。按照集团公司的要求研究制定贯彻执行国资委《关于在中央企业开展述廉评廉工作的意见》，充分发挥民主监督的作用，使党员领导干部始终保持积极向上的精神和良好作风。
(二)深化惩防并举，不断加大源头治理力度。
今年，要继续把贯彻落实《实施纲要》作为工作重点抓紧抓好，扎实推进教育、制度、监督并重的惩防体系建设，着力构建企业杜绝违法、部门(车间)控制违纪、班组预防违规的三级预控机制，为实现公司“1348”目标提供保证。
一要结合实际提出今年构建惩防体系的工作任务，制定具体措施分阶段、有步骤地推进，使构建惩防体系工作与公司深化改革同步进行。
二要继续把制度建设贯穿于公司全面提升“三大业绩”的各项工作之中，形成科学有效、精简管用的制度体系。
三要认真落实党风廉政建设责任制，进一步建立党政“一把手”是第一责任人、班子副职是直接责任人、纪检监察是关键责任人的“三个责任人”意识，明确各主体责任；进一步量化责任目标，层层签订责任书，确保完成公司党风廉政建设责任指标；进一步抓好责任考核，坚持对各单位落实党风廉政建设责任制情况进行半年检查、年终考核；进一步对违反公司党风廉政建设责任制规定的单位实施责任追究，维护责任制的严肃性。四要加强过程指导，强化监督检查，着力推动系统各单位构建惩治和预防腐败体系取得成效。
(三)培育廉洁文化，努力提高拒腐防变能力。
要在总结去年廉洁文化建设年活动的基础上，精心组织开展“六个一”廉洁文化活动，实施“三进工程”，推动廉洁文化再上新台阶。
一要推广公司廉洁文化理念体系。公司目前已初步形成具有华电福建特色的廉洁文化理念体系，并将在公司系统推广。各单位要在此基础上，把企业在长期发展历程中形成的先进的价值观念、良好传统习惯、可贵经验做法融入具有本单位特色的廉洁文化体系。
二要扩大廉洁文化辐射面。组织开展以“廉洁诚信做人，依法规范经营”为主题的“六个一”廉洁文化活动，增强廉洁文化的渗透力，充分发挥文化力在拒腐防变中的重要作用。
三要坚持不懈抓好党风廉政建设教育。以构建廉洁从业“大宣教”格局为目标，采取“三结合”措施(即集中教育与自我学习相结合、正面教育与反面警示相结合、节前教育与日常教育相结合)，努力形成以廉为荣、以贪为耻、遵纪守法、诚信从业的良好风气。
(四)推行程序化监督，完善权力运行监控机制。
要在实施公司《工程建设管理监督程序》、《招标监督工作程序》的基础上，进一步推进监督工作程序化建设，不断加强企业内部管理、降低成本、提高“两效”，进一步提升公司经营管理水平。
一要建立并大力实施《效能监察工作程序》、《火电厂燃煤管理监督程序》、《大修技改管理监督程序》、《查办案件工作程序》等监督制度，严格监督程序，坚决按章办事，强化各项工作的事前、事中、事后监督。
二要继续深入开展治理商业贿赂工作，组织召开基建单位预防职务犯罪工作座谈会，建立《公司认定和处置嫌疑腐败行为的规定》，进一步探讨治理商业贿赂的长效机制。
三要创新巡视监督工作，落实好巡视工作制度。重点抓好领导干部作风建设、“三重一大”执行情况、规章制度执行情况、领导人员廉洁自律情况、效能监察开展情况、落实党风廉政建设责任制等工作的巡视监督。
四要加强对重点岗位人员的监督检查，要以决策和执行为重点环节，以人、财、物的管理为重点领域，采取有力措施，及时发现和纠正经营管理中出现的违规违纪行为。
五要推行否决制和票决制，否决制是指对无章可循、有章不循、有令不行、有禁不止等违反制度的现象和行为，对发生案件的单位和个人，在评先评优、交流任用、考核奖励等方面坚决实行一票否决。票决制是指探讨在“三重一大”等一些重点领域的重大决策中适时试行投票表决制，防止独断专行。
(五)重视举报，严格依纪依法查办案件。
公司系统各级党委、纪委要重视群众举报反映出来的问题，讲究政策和策略，采取有效措施，妥善化解矛盾，认真解决问题，维护公司稳定。
一要充分发挥举报的主渠道作用，坚持党委对和办案工作的领导，努力把举报处理在基层现场、解决在萌芽状态，营造维护企业稳定的良好环境。
二要认真落实公司《查办案件工作程序》，对于重要的事件和案件，要及时向省公司汇报，及时与所在地司法机关、纪检监察机关取得联系，掌握案件查办情况，配合做好相关工作。
三要推行“一案双查双报告”制度，在查清事实的同时，查清违规违纪原因和有关人员责任；在报告核查处理情况的同时，报告整改措施和建议。推行“说清楚”制度，坚持“大事查清、小事说清、没事澄清”的说清楚原则。
(六)拓展效能监察，持续提高经营管理成效。
公司系统各单位要按照去年公司效能监察工作座谈会提出的“准确定位、服务大局、主动融入、提高‘两效''''''''”的16字方针，进一步强化效能监察工作，在提高企业“效率、效益”方面下功夫，持续提高经营管理成效。
一要开展对企业管理效率的监察。公司系统各机关本部，尤其公司机关本部要加强作风建设，以科学决策、规章制度执行力、办事效率为监督重点环节，向精细管理要效率。
二要开展对企业经营效益的监察。火电厂要重点开展燃煤管理的效能监察，按照公司将下发的《火电厂燃煤管理监督工作程序》，重点围绕检斤检质和采制化程序中执行制度情况，以及燃料二次费用、关联交易等情况进行监督。水电厂按照公司将下发的《大修技改管理监督工作程序》，重点开展大修技改工程项目和节水增发电量的效能监察，杜绝粗放管理和人为因素对节能降耗指标的影响。基建单位要按照公司《工程建设管理监督程序》、《招标监督工作程序》有关规定，对重点环节和重点部位进行效能监察。
三要加大执行“监察整改书”的力度，对不按公司规章制度执行的单位，下发监察整改书要求限期整改。
四要举办效能监察成果会，评选效能监察优秀成果，总结推广公司系统效能监察工作方面的典型经验。
(七)强化能力建设，提升纪检监察工作水平。
要以提高纪检监察工作水平为着力点，进一步加强纪检监察组织建设和干部队伍的作风建设、能力建设,不断适应公司系统反腐倡廉新形势的要求。
一要继续落实集团公司党组[20*]111号文件和省公司关于建立健全公司系统纪检监察机构和人员设置的规定，抓好纪检监察机构设置和专职纪检监察干部配备工作，确保足够的监督力量，以便适应日益繁重的纪检监察工作任务。
二要加强纪检监察干部的作风建设，组织纪检监察干部带头学习贯彻中纪委第七次全会精神，把思想和行动统一到公司加强党风廉政建设的总体部署和各项要求上来。
去年以来，我区开展了以“治庸提效”专项行动为主要内容的“执行力建设年”活动，着力解决机关纪律作风和效能建设方面的问题，切实纠正行政“不作为、乱作为、慢作为”等现象，促进各项工作提速提效，提升执行能力。经过一年的实践，“治庸提效”专项行动取得了较为明显的成效。下面我通报一下“治庸提效”专项行动有关情况：
一、基本情况
20__年底，区委专门成立课题调研组，对我区的机关纪律作风和效能建设情况进行了专题调研。从调研的情况看，区级机关各单位通过党员先进性教育活动和机关效能建设，机关纪律作风建设得到了进一步加强，总体情况较好，但是也存在着一些不容忽视的问题。调研组将存在的问题概括为8个字，即：僵、庸、梗、冷、卡、慢、肿、松。区委、区政府对调研反映出来的问题以及调研组提出的建议高度重视，多次召开书记办公会议、区委常委会、区党政联席会议、区四套班子会议来商量讨论。在听取方方面面意见的基础上，20__年2月份，区委、区政府作出决定，以实施“治庸提效”专项行动为载体，在全区开展“执行力建设年”活动，加强机关纪律、作风和执行力建设。3月20日，召开了由全区公务员和具有执法、审批职能的机关全体工作人员，近20__人参加的“执行力建设年”活动动员大会，市委副书记周国辉专程到会讲话，黄志平书记在会上就“治庸提效”专项行动，提出了“七个务必”和“五个决不”。全区各单位和部门结合实际情况，组织开展了“执行力建设”大讨论活动，查找存在问题，开展自查自纠。宣传部门和媒体对各地各单位的“治庸提效”工作情况进行了宣传和跟踪报道，___电视台和《今日___》分别开设了“治庸提效”专题节目和专栏。区执行力建设办公室编发了28期《执行力建设简报》和《“治庸提效”督查通报》，使工作情况及时上情下达、下情上报。全区在宣传上形成上合力，营造了积极向上的舆论氛围。
针对有关职能部门在履行职责过程中出现“禁止了允许、允许了禁止”的现象，区执行力建设办公室协助区委、区政府制定了《___区“治庸提效”责任追究办法(试行)》，重点对决策失误、违法行政、执行不力、效能低下、疏于管理和处置不当等12种行政行为进行责任追究。针对有些职能部门中层干部“馒头大于蒸笼”的“中梗阻”现象，出台了《关于全区中层（股级）干部管理的若干规定（试行）》和《关于在全区开展中层（股级）以下干部轮岗和交流工作的实施意见》，重点对中层干部退出机制、跨地域跨部门轮岗交流和竞争上岗等方面进行了积极尝试和实践。去年，共对204名机关中层干部实施了单位内部轮岗，13名机关中层干部实施了跨地域、跨部门交流。全区共有93名到龄干部从中层岗位上退下来，激活了中层干部队伍的活力。
为了突出“治庸提效”活动的实际效果，区委还出台了《___区“治庸提效”评议办法（试行）》，对全区30个具有行政执法资格的单位及36个职能科室的工作情况进行了绩效评议。在具体评议中突出了“两个转变”，即评议主体由“局外”人评议向企业、群众、服务对象“局内”人转变，评议方式由背对背评议向面对面、公开质询评议转变，注重宏观和微观相结合，“群众满意度”占了很大的比重。
二、特点和成效
（一）领导重视，组织机构比较健全。各地各部门高度重视“治庸提效”活动，主要负责人亲自抓“执行力建设”工作。全区76个单位和部门先后成立了“执行力建设年”活动领导小组及办公室，并结合本单位实际制定了实施方案，基本上做到了思想认识到位、组织领导到位、工作机构到位、制度保障到位。
（二）整合资源，建立了有效的监督网络。区执行力建设办公室充分发挥各种监督力量的作用，积极搭建各种督查平台，开展了形式多样的明查暗访和专项督查。一是充分发挥“治庸提效”监督员的作用。区执行力建设办公室从老干部代表、党代表、人大代表、政协委员、企业界代表和社会各界人士中聘请了186名“治庸提效”监督员，对区委、区政府的决策落实和执行等环节进行监督，形成了多层面的社会立体监督体系；二是发挥投诉专线、“治庸提效”监督箱的作用。开通“治庸提效”专线投诉电话，并在区行政大楼、区并联审批中心、区建设局、区国土资源分局等地设立“治庸提效”监督箱，受理群众投诉，并做好跟踪回访。活动开展以来，共受理群众来电、来人、来信投诉71起，办结71起，并进行跟踪回访，群众反映效果较好；三是发挥网络媒体的作用。利用网上12345，对一些群众反映强烈的问题，进行跟踪关注，掌握线索，解决处理了一些影响机关效能和作风建设的人和事；四是组织开展定期和不定期的明查暗访。组织“治庸提效”监督员和效能与行风监督员对机
关单位的办事效率、窗口的服务质量、乡镇站所的纪律执行等情况进行了9次明查暗访，对违反“四条禁令”、行政不作为、乱作为以及承诺不兑现等情况进行了责任追究。（三）敢动真格，警示效果明显。一是对36人（次）进行了“治庸提效”责任追究，其中批评教育3人次，口头效能告诫1人次，通报批评15人次，扣发奖金11人次，建议免职1人次，党政纪立案3人次，移送司法机关2人次。二是对区并联审批中心有关职能部门窗口的申办事项、服务承诺、办结情况进行了专项督查，对发现的问题如：授权不够到位；人员配备不强；存在“收权”现象；办事不及时；服务态度不够耐心；工作不够细致等问题作了专门通报，并责成有关单位进行整改。三是专门召开了“治庸提效”工作通报会，对“治庸提效”监督员反映的典型问题逐一进行通报，对一单位不按规定、超范围收费的问题进行了查处，目前正在处理之中。
三、存在问题
“治庸提效”活动总体来说取得了较为明显的效果，机关的作风有了明显的好转，但是有些问题仍然不容忽视：少数单位和工作人员工作热情不高，做事缺乏激情，抓落实力度不够；少数单位和工作人员办事死扣框框，缺少灵动和变通；少数部门科室之间、工作人员之间各说各话，缺乏团队精神；少数职能部门和工作人员行政“乱作为、慢作为”，“馒头大于蒸笼”，“吃拿卡要”；少数部门与部门之间互不卖帐，协调问题上推诿扯皮……以上各种现象概括的可能不尽准确，但不容否认的是，我们的工作中确实或多或少地存在这些问题，这说明机关单位的服务意识、办事效率和服务质量仍需进一步提高。
一、加强县公司党风廉政建设的重要性
当前，随着中国现代化建设步伐的不断加快，电力行业在社会经济发展的支柱作用越来越突出，被社会的关注度也大幅度提高。在中央高度重视党风廉政建设，人民群众极度关注党风廉政建设，民主法制建设也日趋完善的今天，供电企业党风廉政建设工作已经成为电力事业发展的生命线。加强企业党风廉政建设，建设高素质的干部队伍，必须把党风廉政建设摆上突出位置，抓好廉政才能促进勤政，才能使广大干部始终保持一种迎难而上的精神状态，保持一种勇往直前的工作热情，保持一种求真务实的良好作风，才能有效地推动县级供电事业的快速发展，也就是说加强县级公司党风廉政建设是县级供电企业适应市场化发展的必然要求。从近两年来江苏省电力系统经济案件的发案特点分析看，呈现出低职务高发案率的特点，的涉案人员中，股级、一般人员及供电所人员占75%以上，其中多经企业人员违纪违法的比例占全部涉案人员的50%，从事基建和物资管理岗位的涉案人员占全部涉案人员的30%，而低职务发案的特点也正是印证了县级供电企业必须扎实开展党风廉政建设工作的重要性、必要性和紧迫性。
二、盱眙县供电公司党风廉政建设的现状、存在问题及原因
盱眙县供电公司党风廉政建设工作在市公司党委、盱眙县委的正确领导下，始终坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，紧紧围绕省公司建设“一强三优”现代公司的战略目标和“三抓一创”的工作思路，坚持“从严治党、从严治企、从严治领导班子”的方针，建立健全了以党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调，部门各负其责、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。近年来，始终以党风廉政建设制度为着力点，重点抓住几项制度的落实工作：
一是认真落实党风廉政建设制，对党风廉政建设及反腐败工作坚持实行谁主管、谁负责原则。
二是落实党委中心组学习和民主生活会制度，不断提高公司领导班子对党风廉政建设工作的认识。
三是坚持领导干部向职代会述职制度，将党员干部工作情况置于群众的监督之中。
四是坚持落实重大事项申报制度，将党员干部的行动落实到组织监督之中。同时，始终坚持长期开展党风廉政教育工作，通过开展形式多样的正反面宣传教育，不断提高全体工作人员廉洁自律的工作意识。通过近年来的探索和实践，盱眙县供电公司在党风廉政建设工作中也取得了一定的成绩，连续五年获得淮安供电公司党风廉政建设先进单位称号，公司党委从在农村供电所推行的所务公开工作经验得到了省公司的肯定，并给予了全省推广。但是，我们也清醒的认识到，公司在党风廉政建设工作中还存在一定的问题，主要表现在对党风廉政建设工作重要性的认识存在不足，处理生产、经营、安全、服务与党风廉政建设的关系上结合不够紧密，存在重生产，轻视党风廉政的意识；部分多经企业党风廉政制度建设不够健全，存在不规范经营的问题，多经企业管理人员的法律意识不够，对商业贿赂概念和存在的形式认识不足；监督体系还不够完整特别是对关键岗位、关键人的监督有缺位现象。公司发生了一起中层干部涉嫌受贿被检察机关拘捕审查的案件，曾于99年到期间担任杜梁电缆有限公司经理的宋建平同志在3月被盱眙县人民检察院拘捕，虽然目前案件仍没有定性，但宋本人有经济问题是不可否认的。这起案件虽然是个案，但也暴露出公司在管理工作上，特别是对多经企业党风廉政建设工作抓的不严，力度不够。更多地关注多经企业经济发展，疏于对多经企业的经营发展过程中的一些不规范行为的分析和研究，企业一把手身兼多职（宋在任时本人既是总经理又是党支部
书记），权力过于集中，民主管理相对缺乏。在党风廉政建设机制方面，当时的多经企业没有形成教育、制度、监督并重的预防体系，权力的集中导致缺乏有效的监督，过分的看中企业效益也使得廉政制度苍白无力。以上问题存在的重要原因是公司教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系还不够健全。而建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要把握的关键环节还有人的因数。所以，县级供电公司在今后几年的党风廉政建设工作中的重点还应该放在如何结合实际，建立健全富有企业特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作上，因为建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是我们党在社会主义市场经济条件下，对反腐倡廉工作实践经验的深刻总结和理论创新，也是对反腐倡廉规律认识的深化，全面贯彻了党的十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步指出了反腐败工作的努力方向；充分体现了对我国基本国情和反腐败斗争发展趋势的深刻认识，具有鲜明的中国特色和时代特征；正确处理了惩处与防范、治本与治标的关系，有助于进一步揭示了反腐倡廉的内在规律。三、结合公司实际，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要把握“四个必须”
（一）必须始终坚持以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉宣传教育工作。要紧紧围绕保持党的先进性，按照与时俱进和执政为民的要求，大力开展以理想信念为核心、以全心全意为人民服务为宗旨、以科学的发展观和正确的权力观为主要内容的廉政教育。要把宣传教育的实际成效充分体现在实践“三个代表”重要思想的具体行动中，真正使公司系统广大党员干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
（二）必须突出重点，区分层次，增强教育的针对性和有效性。在教育的对象上，要突出重点，抓好党员领导干部特别是党政“一把手”的教育；在教育的内容上，要全面系统，不断加强党的基础理论教育、党的宗旨教育、反腐败形势教育、党纪政纪条规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育等；在教育的形式上，要灵活多样，把系统培训与开展自学结合起来，把典型教育与自我教育结合起来，把廉政承诺与对照检查结合起来，通过对党员领导干部的教育，使他们树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，在复杂的社会环境和各种不良诱惑面前，做到自重、自省、自警、自励。同时，要扩展教育范围，区分教育层次。对公司员工，要加强职业道德教育，使他们增强主人翁意识，做到爱岗敬业，加强社会公德教育，使他们能够诚信守法，做到明辨是非、爱憎分明。
（三）必须完善机制，凝聚力量，形成宣传教育整体合力。通过建立坚强有力的领导机制、运转协调的工作机制和切实可行的激励机制，把各方面的资源整合起来，力量凝聚起来，真正形成党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的开展党风廉政宣传教育工作的新局面。纪委要自觉主动，充分发挥好组织协调作用，争取相关部门的支持和参与；要勇于实践，及时总结“大宣教”工作的新经验、新做法，积极探索“大宣教”工作的新方法、新路子；要进一步拓展“大宣教”的领域，加强反腐倡廉网上宣传，引导反腐倡廉正确舆论；通过形式多样的活动，扩大反腐倡廉宣传教育的影响力。
（四）必须加强对权力运行的监督制约。要坚持以领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、群众监督和舆论监督等多种形式，有效防止权力失控、决策失误和人员行为失范。要以学习宣传和贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》为基础，全面实行“五项制度”，实现监督工作的制度化和程序化。
四、关于加强农村供电所党风廉政建设工作的实践与思考
盱眙县供电公司农村供电所党风廉政建设工作在前一直是公司系统党风廉政建设工作的薄弱环节。在以前，盱眙县共有11名农电职工因违法乱纪而受到公安、司法部门的处理。其中，有2个供电所的供电所人员被纪检、检察机关“一锅端”，2名人员因判刑而被解除劳动合同。而另一方面，个别供电所所长并无实质性违法违纪问题，可是来信来访却不断。曾经，就有9件件连续反映官滩供电所所长王××有“问题”，创下“历史之最”。特别是当时的公司新一届领导班子刚刚调整到位两个多月便史无前例地一次性接到了市公司纪委批转的13封供电所职工件。而造成这些问题的根源主要有三个方面一是内部管理有章难循。过去，上级对农电管理实行的是自收自支、独立核算的管理模式，管理人员多数没有经过专业培训，电管站的内部管理是凭着自己的“感觉”和“经验”，有章不循或有章难循的现象屡见不鲜。二是人事管理随意性较大。农电体制改革以前，农电职工的配备，大多没有履行合法手续。三是农电管理缺乏行之有效的监督管理机制，一些农电管理人员钻内部管理的空子，站务不公开、不透明，工作就事论事，计划性不强，有的搞“隐蔽工程”，私设小金库，有的将集体的财物占为己有，有的利用集体的钱请客送礼，谋求个人好处，这些问题既影响了内部团结。有损坏了集体形象。为了能够摆脱不利的工作局面，公司领导班子在农村供电所党风廉政建设工作方面作出的大胆的探索与尝试，并于起在农村供电所推行所务公开工作，以源头治理为突破，对农电职工关心的热点问题进行公开管理，（1）月度经济指标完成情况；（2）安全生产情况；（3）月度包干费用执行情况；（4）月度考核及工资发放情况；（5）优质服务情况；（6）基建及维修费用开支情况；（7）好人好事及违章违纪情况；（8）农电职工每月用电和缴费情况；（9）各项检查及考核情况；（10）党风廉政及精神文明建设情况；（11）来信来访及用电客户投诉处理情况；（12）农改物资使用及废旧物品管理情况等。实行月度公开制度，有力促进了各供电所从被动接受到积极参与转变。所务公开的成功经验也使得农村供电所的党风廉政建设工作不断发展，目前农村供电所的情况也逐年减少。当然，在新的历史条件下，农村供电所的党风廉政建设工作也还要不断推陈出新，特别是目前在建设社会主义新农村工作中，农村供电所担负着新农网改造的重要工作，如何抓好对工程效能监察工作，从源头上预防和遏止腐败现象的发生成为近期农村供电所党风廉政建设工作的关键，我们将深
入调查研究，及时分析工作情况，并结合实际积极开始效能监察工作，对农村供电所的在建工程以及废旧物资管理工作进行进一步规范，杜绝农村供电所人员的违纪、违法现象。五、开展党风廉政建设和反腐败工作需要上级公司指导
一、基本情况
2011年底，区委专门成立课题调研组，对我区的机关纪律作风和效能建设情况进行了专题调研。从调研的情况看，区级机关各单位通过党员先进性教育活动和机关效能建设，机关纪律作风建设得到了进一步加强，总体情况较好，但是也存在着一些不容忽视的问题。调研组将存在的问题概括为8个字，即：僵、庸、梗、冷、卡、慢、肿、松。区委、区政府对调研反映出来的问题以及调研组提出的建议高度重视，多次召开书记办公会议、区委常委会、区党政联席会议、区四套班子会议来商量讨论。在听取方方面面意见的基础上，2011年2月份，区委、区政府作出决定，以实施“治庸提效”专项行动为载体，在全区开展“执行力建设年”活动，加强机关纪律、作风和执行力建设。3月20日，召开了由全区公务员和具有执法、审批职能的机关全体工作人员，近2000人参加的“执行力建设年”活动动员大会，市委副书记周国辉专程到会讲话，黄志平书记在会上就“治庸提效”专项行动，提出了“七个务必”和“五个决不”。全区各单位和部门结合实际情况，组织开展了“执行力建设”大讨论活动，查找存在问题，开展自查自纠。宣传部门和媒体对各地各单位的“治庸提效”工作情况进行了宣传和跟踪报道，电视台和《今日》分别开设了“治庸提效”专题节目和专栏。区执行力建设办公室编发了28期《执行力建设简报》和《“治庸提效”督查通报》，使工作情况及时上情下达、下情上报。全区在宣传上形成上合力，营造了积极向上的舆论氛围。
针对有关职能部门在履行职责过程中出现“禁止了允许、允许了禁止”的现象，区执行力建设办公室协助区委、区政府制定了《区“治庸提效”责任追究办法(试行)》，重点对决策失误、违法行政、执行不力、效能低下、疏于管理和处置不当等12种行政行为进行责任追究。针对有些职能部门中层干部“馒头大于蒸笼”的“中梗阻”现象，出台了《关于全区中层(股级)干部管理的若干规定(试行)》和《关于在全区开展中层(股级)以下干部轮岗和交流工作的实施意见》，重点对中层干部退出机制、跨地域跨部门轮岗交流和竞争上岗等方面进行了积极尝试和实践。去年，共对204名机关中层干部实施了单位内部轮岗，13名机关中层干部实施了跨地域、跨部门交流。全区共有93名到龄干部从中层岗位上退下来，激活了中层干部队伍的活力。
为了突出“治庸提效”活动的实际效果，区委还出台了《区“治庸提效”评议办法(试行)》，对全区30个具有行政执法资格的单位及36个职能科室的工作情况进行了绩效评议。在具体评议中突出了“两个转变”，即评议主体由“局外”人评议向企业、群众、服务对象“局内”人转变，评议方式由背对背评议向面对面、公开质询评议转变，注重宏观和微观相结合，“群众满意度”占了很大的比重。
二、特点和成效
(一)领导重视，组织机构比较健全。各地各部门高度重视“治庸提效”活动，主要负责人亲自抓“执行力建设”工作。全区76个单位和部门先后成立了“执行力建设年”活动领导小组及办公室，并结合本单位实际制定了实施方案，基本上做到了思想认识到位、组织领导到位、工作机构到位、制度保障到位。
(二)整合资源，建立了有效的监督网络。区执行力建设办公室充分发挥各种监督力量的作用，积极搭建各种督查平台，开展了形式多样的明查暗访和专项督查。一是充分发挥“治庸提效”监督员的作用。区执行力建设办公室从老干部代表、党代表、人大代表、政协委员、企业界代表和社会各界人士中聘请了186名“治庸提效”监督员，对区委、区政府的决策落实和执行等环节进行监督，形成了多层面的社会立体监督体系;二是发挥投诉专线、“治庸提效”监督箱的作用。开通“治庸提效”专线投诉电话，并在区行政大楼、区并联审批中心、区建设局、区国土资源分局等地设立“治庸提效”监督箱，受理群众投诉，并做好跟踪回访。活动开展以来，共受理群众来电、来人、来信投诉71起，办结71起，并进行跟踪回访，群众反映效果较好;三是发挥网络媒体的作用。利用网上12345，对一些群众反映强烈的问题，进行跟踪关注，掌握线索，解决处理了一些影响机关效能和作风建设的人和事;四是组织开展定期和不定期的明查暗访。组织“治庸提效”监督员和效能与行风监督员对机关单位的办事效率、窗口的服务质量、乡镇站所的纪律执行等情况进行了9次明查暗访，对违反“四条禁令”、行政不作为、乱作为以及承诺不兑现等情况进行了责任追究。
(三)敢动真格，警示效果明显。一是对36人(次)进行了“治庸提效”责任追究，其中批评教育3人次，口头效能告诫1人次，通报批评15人次，扣发奖金11人次，建议免职1人次，党政纪立案3人次，移送司法机关2人次。二是对区并联审批中心有关职能部门窗口的申办事项、服务承诺、办结情况进行了专项督查，对发现的问题如：授权不够到位;人员配备不强;存在“收权”现象;办事不及时;服务态度不够耐心;工作不够细致等问题作了专门通报，并责成有关单位进行整改。三是专门召开了“治庸提效”工作通报会，对“治庸提效”监督员反映的典型问题逐一进行通报，对一单位不按规定、超范围收费的问题进行了查处，目前正在处理之中。
三、存在问题
“治庸提效”活动总体来说取得了较为明显的效果，机关的作风有了明显的好转，但是有些问题仍然不容忽视：少数单位和工作人员工作热情不高，做事缺乏激情，抓落实力度不够;少数单位和工作人员办事死扣框框，缺少灵动和变通;少数部门科室之间、工作人员之间各说各话，缺乏团队精神;少数职能部门和工作人员行政“乱作为、慢作为”，“馒头大于蒸笼”，“吃拿卡要”;少数部门与部门之间互不卖帐，协调问题上推诿扯皮……以上各种现象概括的可能不尽准确，但不容否认的是，我们的工作中确实或多或少地存在这些问题，这说明机关单位的服务意识、办事效率和服务质量仍需进一步提高。
2019年上半年，第五党支部在局党委的正确领导下，在局纪委的精心指导下，按照《塔管局2019年党风廉政建设目标责任书》的要求，深入学习和贯彻落实十八届中央纪委七次全会和和自治区纪委九届二次全会精神, 支部全体党员领导干部严格遵守廉洁从政的各项规定，较好的完成了党风廉政建设工作。现对照廉政建设责任书考核细则，将2019年上半年党风廉政建设工作开展情况总结如下：
一、认真筹划部署、统筹安排
第五党支部能够认真贯彻执行塔管局党委、纪委关于党风廉政建设各项工作部署和要求，结合工作实际，于年初制定了教育工作计划，认真学习传达了托乎提•艾合买提书记和尚文记在塔管局2019年党风廉政建设工作会议上的讲话。上半年召开党风廉政专题会议、主要领导和分管领导、科室负责人开展廉政谈话各一次，安排落实党风廉政建设工作。
二、加强制度建设，建立健全反腐败机制
第五党支部对党风廉政建设任务进行分解，明确了职责和任务，及时召开了廉政建设领导小组会议，研究党风廉政建设工作，并开展警示教育学习。建立了第五党支部党风廉政建设工作制度，支部书记分别与单位负责人签订了党风廉政责任书，做到层层抓落实。第五党支部主要领导能够做到既抓好业务工作，又以同等的注意力抓好党风廉政建设，做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持了应有的力度。
三、做好反腐倡廉宣传教育学习
积极抓好第五党支部的廉政教育。一是利用支部政治学习的机会，传达中央、自治区、塔管局党委及纪委有关党风廉政、反腐败、纠风工作的文件精神，做好有关通报的警示教育。学习了系列讲话精神、塔管局托乎提·艾合买提书记、尚文书记在塔管局2019年党风廉政建设工作会议上的讲话、《关于严肃反分裂斗争纪律的规定》、《中国共产党问责条例》等党纪党规，中央纪委、自治区纪委下发的违反中央八项规定和自治区十条规定典型案例的通报。通过反复强调反腐倡廉的重要性，要求全体党员及干部职工时刻绷紧廉政这根弦，自觉遵守反腐倡廉各项规定；二是扎实开展好“学转促”专项活动。积极组织支部党员干部开展了集中学习。重点学习和领会了托乎提·艾合买提书记、王新平局长在“学、转、促”专项活动动员部署议上的重要讲话精神，并要求联合党支部全体干部职工严格按照塔管局的总体安排部署，积极参加活动，认真总结，学以致用。同时成立了专项活动领导小组，制定了实施方案。
通过教育学习，进一步增强了第五党支部干部职工的法律法规和廉政意识，提高了干部职工拒腐防变的能力,为实现水政执法、水利信息化建设工作又好又快发展提供坚强的作风和纪律保证。
四、严明党的纪律、深化作风建设、管好干部
1、认真开展《党章》、《新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》宣传教育学习；严格落实民主集中制，坚持对“三重一大”事项进行集体研究讨论；经自查，第五党支部未出现项目、资金和资产监管不力的情况，管辖范围内未出现因监管不力发生挤占、挪用、贪污公共财物等违规违纪问题；未发生设立“小金库”行为。
2、2019年上半年，第五党支部所在单位“三公经费”严格控制在预算范围内，未出现超预算的情况；制定了水政监察分队、信息中心公务接待管理办法，并严格执行，不存在无公函接待行为；未出现办公用房面积超标的情况；未发生其他违反作风建设行为。
五、强化对权力制约和监督、维护群众合法权益、坚决反对腐败
第五党支部作为塔管局水政执法、水利信息化项目建设和运行管理等工作的业务部门，在机构批复时已明确了职责和工作任务。水政监察分队、信息中心、机关服务中心能够充分发挥民主集中制原则，对“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用”事项均进行集体研究讨论，并上报上级党委或纪委。第五党支部已建立了检查督办制、责任追究制和限时办结制，并严格按照制度办事。水政监察分队、信息中心和机关服务中心因未设纪委和专职纪检监察人员，且作为在塔管局机关大楼办公的局属单位，举报电话和信箱均使用塔管局的举报电话和信箱，受塔管局纪委的监督，更公平公正，水政监察分队、信息中心在办公室内显目位置已公开了举报电话及信箱位置。2019年上半年，未出现群众投诉的情况。对审计提出的问题能够及时整改并落实。水政监察分队、信息中心积极推行党务、政务公开，主要体现在思想政治建设、作风建设、制度建设、考核等次、职称评定情况等方面通过召开会议、集体讨论决定。
