时间：2023-09-08 17:15:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇国有资产管理规范化，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：事业单位 国有资产管理 管理制度 管理理念 管理人员
事业单位国有资产管理是不可忽视的工作，对防止国有资产流失，提高管理水平，促进其作用发挥产生重要作用。但目前管理工作中存在不足，需要采取措施改进和完善。
一、事业单位国有资产管理的不足
（一）国有资产管理目标没有明确
事业单位国有资产管理过程中，缺乏明确的管理目标指引，发展方向不明确，也难以调动管理人员和员工积极性，制约其管理水平提高。同时也由于缺乏明确的目标指引，使得创新管理缺乏正确的导向，对员工培训，事业单位国有资产管理等各环节缺乏正确引导，日常管理活动存在盲目性缺陷，所采取的管理对策实效性较差，制约管理水平提高。事业单位国有资产管理上还没有制定中长期发展规划和发展目标，还不能进行科学定位和科学配置资源，管理理念还比较滞后，法制观念还不强，在竞争力培育上和事业单位的长效发展上还没有形成共识和一致。
（二）国有资产管理理念落后
调查显示，在事业单位国有资产日常管理工作中，缺乏科学有效的内部管理体制，管理方式落后，制约国有资产管理的可持续发展。事业单位国有资产管理流程不完善，缺乏健全完善的管理规章制度，未能建立起现代管理体制，难以激发管理员工的工作潜能。未能根据实际工作需要，建立起严格的工作岗位责任制，或者已经建立责任制，但没有严格执行和落实，影响事业单位国有资产管理工作效率提升。事业单位国有资产管理机制上存在混乱，人浮于事懒政庸政大有人在，在日常管理和作风建设上亟待加强，在细化管理机制加强管理责任上还不到位，在安全管理上采取的办法还不多，在提升国有资产生产效率，强化管理质量上，还没有建立科学的管理标准。
（三）国有资产管理人员素质偏低
人力资源开发对事业单位国有资产管理具有重要作用，但目前一些事业单位的人力资源开发存在不足，忽视人才队伍建设，难以有效激发员工潜能，也影响员工创新活力激发，不仅制约事业单位国有资产管理工作顺利开展，还制约管理水平提高。同时，事业单位国有资产管理人力资源开发存在问题与不足，对管理人员的基本情况了解不全面，未能合理利用人才资源。另外，事业单位国有资产管理技术人才激励机制、专业技术人才培养机制不完善，难以有效挖掘单位的人才资源，制约他们积极性和工作热情发挥，对事业单位国有资产管理工作顺利开展和管理效率提高带来不利影响。在实现人员科学配置，发挥主观积极性上还不能采取先进的激励手段和激励措施，还不能实现人员素质提高与管理效益的协调配合有机统一。
二、事业单位国有资产管理的改革思路
（一）转变国有资产管理体制
为有效提升事业单位国有资产管理水平，要建立相对独立、有机联系、密切配合的管理体制，从而促进管理水平提高。在管理过程中，合理配置管理人员，做好各项管理工作，确保国有资产安全，避免流失或受到不必要的损失。要加强技术、成本、质量、设备管理，对管理人员开展管理和培训，促进他们的管理技能提升，为管理人员考核和劳动报酬分配提供依据。为事业单位国有资产管理提供必要的技术、人力、物力、财力支持，确保管理工作顺利进行。管理人员要提高责任心，相互分工，密切配合，共同完成事业单位国有资产的管理任务。要充分发挥管理人员的主体作用，充分发挥管理人员的积极性和主动性，让事业单位国有资产管理实现管理机制创新，让管理的内涵和外延更加丰富，更加能够实现事业单位国有资产管理水平提升。
（二）创新国有资产管理理念
为有效提升事业单位国有资产管理水平，加强内部管理是十分必要的，这样能更好应对存在的问题，为事业单位可持续发展提供动力。为此，应根据事业单位国有资产管理需要，构建合理的管理工作流程，健全规章制度。同时在实际工作中对管理规章制度改进和完善，实现管理规范、业务流程的动态更新，应用精细化管理理念改进和完善各项工作。建立完善的岗位责任制，明确工作人员职责和权限，提高事业单位国有资产管理工作效率。
1、实现国有资产管理科学化
提高事业单位国有资产管理制度的科学化水平，结合事业单位管理需要，提高管理工作标准和相关要求。完善事业单位国有资产管理制度设计和相关规定，有效规范各项工作，消除管理盲区，根据精准、细致、严格的要求，合理设置事业单位国有资产管理内部工作岗位，科学配备管理人员，明确他们的职责和权限，实现事业单位国有资产管理工作规范化，构建精细化管理体系，提升管理工作水平。
2、实现国有资产管理制度化
结合事业单位国有资产管理和日常管理工作需要，整合现有规章制度，完善相关规定，对现有的管理标准和规范程序重新整合，构建完善的事业单位国有资产管理工作流程，提高管理制度的规范性和可操作性，实现管理工作水平有效提高，促进事业单位国有资产管理变得更加规范、高效、有序，促进各项工作顺利开展。我们要不断细化企业的日常请销假制度，上下班制度，请下假制度，建立科学高效绩效考核评价机制，建立制度监督体系和运行监督机制，不断加强企业的内部管理和内部监督，实现事业单位国有资产管理管理的长效化科学化。
3、实现国有资产管理职责明晰化
首先，细分工作岗位，对事业单位国有资产管理岗位、管理内容、管理职责进行科学分类，实施统一管理，明确事业单位国有资产管理每个工作岗位的目标和任务，建立科学的考评标准，制定《岗位职责说明书》，明确规定管理人员的工作目标、职责、考评标准，实现定岗定责，统一管理。其次，细分工作职责。根据“一人一岗、一岗一责”的要求，将工作职责落实到每个管理人员，确保事业单位国有资产管理的每个流程、每个环节都有人管理。最后，细分工作流程。明确每个管理人员在每个工作流程的目标和任务，从国有资产管理、日常工作、管理责任入手，建立规范化工作流程，构建统一、有序的精细化管理体系，推动事业单位国有资产管理各项工作顺利进行。
（三）注重国有资产管理人员素质提高
建立完善的事业单位国有资产管理规章制度。加强人力资源管理，完善管理规章制度，能更好激发管理人员工作积极性，让他们熟练掌握管理技能，做好事业单位国有资产管理的每一项工作，并在实际工作中提高管理技能。一方面，重视事业单位国有资产管理人力资源开发方式创新。人才资源是管理的动力和保障。要想实现事业单位国有资产管理的可持续发展，加强人才队伍建设是十分必要的，根据事业单位国有资产管理需要和发展需求，选拔、培养、利用好各类人才是十分必要的。管理人员中有部分专业人才，应采取有效措施，激发他们的潜能和创新能力，建立专业的技术人才队伍，推动事业单位国有资产管理水平提高和创新发展。另一方面，建立人才识别机制。在事业单位国有资产管理工作中，要建立人才识别机制，全面掌握人才资源信息，促进人才资源合理流动，将他们安排在合适的工作岗位。对他们的学历、专业技能、心理状况进行全面识别，发现高素质专业管理人才，识别具有潜能的管理人员。不同部门也可以根据实际需要选择合适类型的人才，根据具体情况将他们安排在合适的管理工作岗位，实现人才资源与事业单位国有资产管理工作岗位的最佳配合，也让他们在工作岗位充分发挥才能。
三、结束语
总之，加强事业单位国有资产管理是不可忽视的工作，对各项工作开展具有重要作用。应该认识存在的不足，创新管理理念，提高管理工作水平。进而激发管理人员潜能，为事业单位国有资产管理水平提升创造条件。
参考文献：
[1]容平，刘德祥.推进行政事业单位国有资产管理改革的思考[J].行政事业资产与财务，2014
[2]张玲.行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策[J].财经问题研究，2013
[3]郝楠楠.行政事业单位国有资产管理问题及对策研究[J].现代商贸工业，2016
关键词：交通事业单位国有资产
随着财政体制改革的不断深化和公共财政体系的逐步建立，以及部门预算、国库集中支付和政府采购制度的稳步实施，在一定程度上，对强化交通事业单位资产管理发挥了积极的调控作用。但是，交通事业单位日常资产管理弱化和使用率不高，在购置、使用、处置过程中缺少相应制度约束，仍存在一些亟待加强和解决的问题。
一、资产配置缺乏合理性，未形成统一的资产配置标准，有效的预算管理体制和资产合理流动机制
目前交通事业单位国有资产的形成渠道众多，既有上级拨付使用、也有自购、自建、自管资产。基层交通事业单位覆盖全省各个地域，造成国有资产量大但地区分布不均，领域涉及面广但规模不一，管理集中但缺乏统一、灵活性，资产总量不断增加但闲置资产迅速增多。资产采购预算没有细化，未考虑单位实际情况，造成部分单位追求各种办公条件完备，
二、资产管理基础工作还未得到充分重视，使用效率有待提高
从各交通单位资产使用管理状况来看，部分单位管理固定资产的意识淡薄，忽略固定资产购置和使用成本，不考虑资产的使用效率，导致成本节约意识相对薄弱，不同程度地存在着资产使用浪费现象，造成国有资产的低效使用。由于资产配置和布局不合理，购置资产不讲求效率，缺乏共同配置，调剂使用，降低了资产使用能力。
三、资产管理的值息化、制度化程度不高，动态管理有待加强
根据交通各单位国有资产管理实际，在国有资产管理基础工作方面虽然制定了一些规章制度，但内部控制制度尚不健全，资产管理的基础工作还有待进一步加强。交通单位国有资产管理基本属于各处级、基层单位自管，上级部门缺乏有效监督，尚未建立完善的对资产动态管理的信息系统，还未实现国有资产管理与财务彼此共享，动态进行国有资产和财务相结合管理。
四、同定资产清查程度仍然不够，家底不清，账实不符，前清后乱
开展行政事业单位国有资产清产核资工作，目的在于摸清家底，建立健全管理制度，优化资产配置，防止国有资产流失。交通事业单位用于办公设备、专用设备、交通工具等采购支出一直增加，从清查工作可以看出，虽然经过清产核资工作的清查核实了各项资产，但以前资产管理普遍存在“重钱轻物”、“重购轻管”，前清后乱的现象。
五、个别单位会计人员素质不高，会计核算不完整，在一定程度上影响了国有资产管理。
为了加强国有资产管理，进一步完善和规范交通事业单位资产与财务管理工作，并在总结过去管理经验的基础上，针对目前交通事业单位资产管理中存在的突出问题，积极探讨和提出适合各单位实际的管理模式，从根本上杜绝交通事业各级单位、部门资产购建的主观性、管理上的放任性，使用上的无序性和处置的随意性等现象的发生，把资产管理与财务管理有机结合起来，并作为一项日常工作开展起来，真正做到常抓不懈，使交通事业单位的资产与财务管理工作步入规范化、科学化。
(一)、树立创新的国有资产管理新理念
1、要突出资产管理与预算管理、财务管理相结合的新概念。
2、各级交通单位建立健全切合实际的资产购置、入库、使用、处置审批等新制度。
3、要树立利用会计软件信息平台促进资产管理水平的新意识。
4、要强化科学发展的资产管理新理念，不断促进交通事业单位资产管理创新发展。
(二)、加强财务管理人才培养，使财务及国有资产管理工作科学化、专业化
1、明确理论是行动的先导，特别是计算机、会计电算化、国有资产管理理论，用理论推动会国有资产管理实践不断完善和发展。
2、掌握最先进的资产管理理论，联系交通单位实际研究国有资产管理工作课题，更好地服务于财务工作主题。
3、既要加强对现有岗位人员的培养，使他们在交通事业快速发展的条件下适应国有资产管理的需要，同时注意吸收新鲜血液，培养财务及国有资产管理的新生力量，这也是加强交通各交通单位国有资产管理的根本。四是学习方式可以采用请进来、送出去的方法，到国有资产管理较好的单位进行参观学习，以改进和充实我们交通单位的工作做法。
(三)、积极探索国有资产管理新思路、构建资产信息化管理平台
1、将计算机要处理的资产数据，做好基础数据收集管理、数据输入、业务处理及操作程序准确。
2、做好资产数据备份及管理工作，及时将计算机系统中的所有资产数据备份存储到磁性介质或光盘上，从而脱离于原计算机系统，防止数据发生意外，及时了解掌握单位的资产存量、使用状况。
3、加强资产动态化管理，实现财务与资产管理数据共享，实现资产报表、报账、查账、审计等远程上报处理，动态进行国有资产管理，提高国有资产利用率和共享程度。
4、自上而下建立计算机管理体系与之相适应，便于上级或主管部门迅速掌握资产增减变化，不断提高资产信息化管理水平。
(四)、强化财产清查工作，实现交通单位国有资产科学管理
1、要确保财产清查工作有序开展，规范财产管理制度，对国有资产购置、清查等及时做好记录，避免前清后乱现象。
2、要有计划、有步骤地认真进行账务清理、资产清查、资金核实、账务处理各个环节的工作任务，认真编制报表，如实申报国有资产清查结果。
3、要对现有资产进行彻底清查，摸清家底，核实资产，制定统一格式填报资产实况，建好数据库，使固定资产帐卡、帐实相符，为国有资产科学管理做好清点清查数据工作。
(五)、实现国有资产管理与预算管理、财务管理，价值管理、处置管理有机结合，形成科学管理体系
1、要在资产配置环节做好与预算管理相结合，用增量调节存量，审核资产预算，编制资产决算并对资产管理进行有效监督。
2、与财务管理相结合，加强财务部门、资产管理和使用部门之间信息沟通，建立有效的内部控制制度，完善各项管理制度，进行“收支两条线”管理。
3、严格与国有资产的价值核算相结合，逐步规范各单位的国有资产管理行为，切实做到资产管理规范、资金使用规范、会计核算规范，确保国有资产安全完整和保值增值。
一、指导思想
以总书记系列重要讲话和党的十八届六中全会精神为指导，进一步强化“勤政廉洁、规范管理、优化配置、物尽其用”的工作理念，不断解放思想，开拓创新，努力提高办事效率和服务能力`，为学校本科教学审核评估及“双一流”建设目标而努力工作。
二、工作思路
紧紧围绕学校“十三五”规划发展目标，进一步加强国有资产管理规范化、信息化、高效化建设。继续加大国有资产管理力度，建立健全二级单位资产管理员制度和考评机制，充分发挥国有资产的使用效率。继续加强内部管理，不断提高服务质量和工作效率，更好地服务全校师生。
三、主要工作
（一）制度建设
1、修订完善《吉首大学公有住房管理办法》，出台《吉首大学教职工校内住房管理办法》，进一步加强住房管理。
2、出台《吉首大学办公设备、家具配置管理办法》、《吉首大学机构调整、人员异动资产交接管理办法》、《吉首大学二级单位资产管理员管理办法》、《吉首大学固定资产报废、处置管理办法》等制度，进一步加强国有资产管理。
（二）房地产管理工作
1、根据省委巡视组的反馈意见，对教职工违规多占住房提出处理意见，并按照有关规定予以清退、处理。
2、做好砂子坳校区经济适用房分配及物业管理方案的拟定等相关工作。
3、建立房地产信息化管理系统，做好房地产数据的收集、修改与完善。
4、做好新进教职工和引进人才住房安置工作
5、按照学校要求，做好办公、教学用房的调整工作。
6、根据教学审核评估的需要，完成门牌、楼牌、指示牌的设计、安装工作。
7、做好大田湾校区图书馆、学生宿舍的搬迁和折迁审批工作。
8、根据国家新的不动产登记政策，做好校内职工住房的不动产登记前期材料准备工作。
9、做好石家冲校区闲置资产的租赁工作。
10、协助张家界校区总务办做好张家界校区土地的办证工作。
11、做好公用房屋清理，建立公用房屋使用制度。
（三）设备资产管理工作
1、按照上级主管部门的要求，建立新的国有资产信息管理系统。
2、建立二级单位资产管理员队伍，并组织开展培训与考核评比工作。
3、按照相关文件精神，严格把控配置标准，做好行政办公设备、家具配置工作。
4、做好待报废设备资产处置工作，对资产清查中待报废设备按规定程序分批次进行处置。
5、组织举办一次大型设备维修展示会。
6、继续完成设备（家具）条形码粘贴、核实及大型设备报废鉴定等资产清查后续相关工作。
7、筹建资产信息数据处理和验收入库中心，提升资产管理信息化水平,实现资产精细化管理。
（四）其它日常工作
1、做好招标采购项目的立项审核、绩效评估及验收入库工作。
2、做好学校建筑物防雷检测，学校场地、设施租赁管理工作。
3、做好各项数据统计上报工作。
（一）进一步加强国有资产基础管理。
一是明晰家底。各资产管理单位要对所属企事业的国有资产进行全面清查，按照账物、账账相符的原则，认真核对，逐项登记，逐级审核后将信息纳入资产信息化平台统一管理，确保资产完整。二是明晰责任。各级资产管理主管部门要进一步明确对所属企事业单位国有资产的监管职责，加强指导检查，全面掌握其资产及收益情况，确保资产安全。三是明晰流程。进一步完善企事业国有资产管理办法，明确资产租赁、处置和对外投资等操作规定，严格审批流程，提高资产管理规范化水平。
（二）进一步提高资产管理运营效益
一是狠抓指导价格体系上台阶，紧密观测9个板块中心区域最低租赁指导价格相关信息，逐步完善，不断提高准确度，推动资产租赁整体收益水平的提升。二是狠抓闲置性资产盘活上水平，采取“加快招商，出租一批；改造功能，完善一批；公开拍卖，处置一批；优化配置，调剂一批”的方式促使闲置资产发挥效益。三是狠抓资产物管上档次，通过创新物管服务理念，提高服务质量，拓展服务内涵，借此提升资产的档次和附加值，进一步提升资产的运营效益。
（三）进一步强化资产监管效率
一是强化组织协调。在区有资产管理委员会的统一领导下，进一步完善区、街道两级监管体系，明确各级监管职能机构，配足配强人员，有效落实监管职责。进一步完善资产监管制度和机制，加强区纪检、监察、财政、审计、国资等部门的协同配合，加大对资产投资、处置、收支等环节的监管力度，预防和惩处资产管理运营中的腐败行为。二是强化平台建设。扩增资产信息化平台的容量，提高录入端口的覆盖率；增强平台功能，立足业务单位的实际需要，进一步完善操作界面、数据统计和报表分析等功能，提高资产管理效率；加强对业务人员的培训，增强业务能力，进一步规范平台操作，提高平台数据录入的及时性、准确性和完整性。三是强化集中交易。借鉴江西宜春模式，探索设立区镇两级公共资源交易中心，集中办理资产、资源的承包、租赁和出让，采取公开竞价和招标方式，推进资产、资源阳光交易，实现资产、资源的保值增值。四是强化考核落实。根据资产管理和运营的实际情况，及时修订现有考核办法，加大关键指标的考核力度，激励各级管理运营资产的积极性，确保各项资产目标任务落到实处。
（四）不断探索行政事务管理新内涵新方法。
一是完善企业化运作模式，按照政企分开，管办分离的原则，根据我区发展的新形势和新情况，努力探索多元化服务体系，着力推进物业公司的规范化运作。二是建立健全“标准定额”管理，对机关运行经费、资产使用管理、公务用车及公务接待管理等事项都应基于系统性和可操作性的原则进行实物定额和服务标准定额等相关细则的制定。三是加大对服务外包公司的监管力度。构建科学合理的外包服务监管体系，建立外包服务准入制度，规范外包合同的签订，明确服务价格、服务标准、考核措施，建立日常督查考核机制，力促外包服务质量的全面提升。
（六）着力规范公务车用管理。
针对前期治理工作中发现的一些问题，加强整改落实，完善车辆档案台账。研究制定我区公务用车配置使用管理办法，明确公车的配置标准，车辆购置、转让及报废等事项审批程序和日常使用管理制度，提高我区公车管理的规范性。
（七）坚持强基固本意识，大力提升自身建设水平。
目前，高校图书资产分布广泛，需要在管理机制上进行科学设置，达到管理有序，确保图书资产不遗失，实现高校图书资产共享，更好发挥其价值。一般来说，高校图书资产管理管理机制涵盖管理体系、管理责任以及管理方案等方面内容。
（一）完善管理体系
针对高校图书资产的涵盖范围，主要包含图书馆图书资产、院系资料室图书资产以及由科研经费购置的散落于科研人员个人手中的零星图书资产。当前，部分高校以“总馆-分馆”模式实现了图书馆与院系资料室之间的整合，但不少高校仍然是相对独立，图书馆与院系资料室之间缺乏有效合作，不利于高校图书资产的共建共享，而且存在资源的重复购置。同时，对于由科研经费购置的散落于科研人员个人手中的零星图书资产，目前缺乏有效的监管，处于监管失控状态。为此，为了对高校图书资产进行整体性的管理，确保高校图书资产的保值增值和资源共享，应当加快构建高校图书资产管理体系，使得三部分图书资产得到科学管理，做到应管尽管，同时明确管理主体。具体来说，可以考虑从三方面构建高校图书资产管理体系：一是设立学校层面由主管校长负责的高校图书资产管理委员会，负责统一协调全校图书资产管理；二是设立具体的图书资产管理管理主体，统一负责全校图书资产管理，可以由校图书馆负责，也可以由校国有资产管理部门负责；三是进行合理分工，将各类图书纳入管理范围，由不同主体进行科学管理，一般来说，图书馆图书资产由图书馆负责监管，院系资料室及院系教师科研经费支出购置图书资产由院系资料室负责监管。
（二）明确管理责任
高校图书馆资产范围广，类型多，高校不仅需要制定科学的管理机制，而且需要对各管理主体进行责任明确，确保管理机制有效运转。为此，我们必须针对高校图书资产管理体系中的各具体管理主体，制定具有可操作性的管理方案，对各管理主体的管理责任进行制度化确定，确保责任明确，保障高校图书馆资产的科学化管理，充分发挥图书资产的效用。学校图书资产管理委员会一般由学校主管（副）校长担任主任委员，图书馆负责人、国资委负责人（或财务处负责人或设备处负责人）担任副主任委员，各院系及相关部处负责人担任委员。为了有效运转，该委员会应当指定学校图书馆或国资委等单位作为挂靠单位，同时在挂靠单位设立办公室，负责学校图书资产管理委员会的日常工作。一般来说，该委员会主要负责制定全校性的图书资产管理原则、年度图书资产采购计划、重大图书资产采购论证、大批量图书资产采购招标、院系资料室图书采购计划的审批、各系统图书资产的剔旧审批、学校各系统图书资产的共享机制等。大学图书馆图书资产是高校图书资产的主体部分，一般由校图书馆按照国有资产管理要求全权负责其图书采购与管理，并通过制定严格的采购制度和管理制度建立约束机制；相对独立的院系资料室图书由大学图书馆联合校国资管理机构进行业务指导，院系资料室负责日常管理；纳入学校图书馆管理系统的院系资料室由大学图书馆按照“总馆-分馆”模式进行管理；院系师生通过课题经费购置的零星图书由院系资料室按照学校图书资产管理委员会确立的采购规程与原则进行指导和管理，可考虑纳入院系资料室馆藏，由在校在职师生个人保存或资料室保存。
（三）制定管理方案
无论是何种管理体制，也无论涉及多少管理主体，均需要制定符合学校图书资产现状和国有资产管理原则且具有可操作性的图书资产管理方案。该管理方案一般应有校图书资产管理委员会等全校性图书资产管理机构负责牵头规划制定，主体内容由校图书馆负责制定涵盖图书采购程序、图书管理制度、图书馆岗位职责等的管理方案，确保图书馆的有效运转和图书资产的采购、管理等，加强图书馆图书资产的管理、核算和监督，有效防止图书馆图书资产的流失。
二、高校图书资产管理制度保障
作为国有资产重要组成部分的高校图书资产管理，应该严格遵守相关法律规章，通过制定科学有效的管理制度，使得高校图书资产管理制度化、规范化、科学化，确保高校图书资产的采购、保管、利用、剔旧等图书资产管理活动有章可循，有法可依。遗憾的是，国内“至今没有一套完整的高等院校图书资产的管理法规，使得高校图书资产管理无章可循，无法可依。管理模式和管理制度还滞后于图书资产的质量、数量和结构的变化”，各种账实不符、家底不清、有账无物、有物无账等混乱现象较为普遍，难以进行实际评估，不能充分地体现图书资产的真实价值，迫切需要通过构建高校图书资产制度化管理体系，确保高校图书资产管理规范、图书产权明晰、资源配置合理。
（一）加强图书馆制度建设，确保图书馆图书资产管理制度化
图书馆图书资产是高校图书资产的重中之重，确保图书馆图书资产的规范管理是实现全校图书资产规范管理的前提，为此，必须强化图书馆制度建设，从图书资产管理制度化管理视角，健全图书馆规章制度，减少图书馆图书资产从采访、编目到流通这一交接环节中的流失，全面实行统一采购、统一编目、统一加工、统一借阅制度,规范验收程序，按照国有资产核算制度原则，将馆藏图书固定资产完整地纳入国有资产制度化管理轨道。同时，切实加强馆藏图书借阅制度化管理，确保图书馆图书采购、验收、典藏、借阅、剔旧、报废等图书全程管理规范化、制度化，进一步完善与健全高校图书馆固定资产管理的规章制度，使设备购置、验收入账、使用、处置、报废等方面有章可循，有规可查，违章可究，不断完善图书馆图书资产管理体制，建立科学的图书馆图书资产管理运行机制，合理配置图书馆馆藏图书资源，保证图书资料资源的连续性、完整性、完好性、共享性。
（二）强化对各种不同渠道获得的图书资产建立相应的管理制度
目前，对高校学科建设经费、科研项目经费以及相关专项经费中购置的大量图书资产的管理在高校图书资产管理过程中往往容易被忽视，重视不够，容易导致这部分图书资产管理的混乱和造成国有资产的流失，也不利于图书资源的共建共享，特别是部分用科研经费采购的图书，过去往往长期放在少数科研人员手里,易造成丢失，应制订一个统一的管理制度,指定专人管理,及时登记,及时处理,既保证科研人员能及时利用，又保证资料不流失。为此，笔者认为，高校国有资产管理部门应当在加强图书馆图书资产制度化管理的同时，协同学校设备处、财务处、科研处、学科办等部处，制定严格规范、科学有效的高校学科建设经费、科研项目经费等项目经费中购买的图书资产管理制度。考虑到制度的可操作性，部分高校规定由本校图书馆负责统一协调、管理这一部分图书资产的管理职能，明确其职责和权利，将全校各类经费所购置的文献统一纳入图书馆的管理系统中，并针对不同的情况分门别类地进行对待和处理。如南京农业大学图书馆，对所有各类经费所购置的图书一律纳入计算机管理系统中；建立了相应的馆藏地,制定了对其馆藏地不设借阅数量和借阅期限限制的流通规则；但当借阅者离校和退休时，则必须归还其所借阅的图书，这样既保证了全校范围内图书资产不会流失，也方便了图书馆对资产的管理，取得了较好的效果。
三、高校图书资产管理技术保障
当前，信息网络技术发展迅速，各高校图书馆也在信息化的推动下大力推进数字图书馆建设，图书资产的入馆后管理成果纳入图书管理信息系统，实现了信息化、自动化、网络化管理，基本实现了图书馆资产的数字化管理，使得图书采购进馆后，图书的编目、典藏、借阅、剔旧等在线处理，使得图书资产的变动能够在图书管理系统中得到及时、有效的揭示。通过技术手段实现高校图书资产的科学管理是未来高校图书资产管理的必经之路。
（一）强化技术意识，掌握图书管理系统平台的应用现状
高校图书资产管理部门必须要树立技术意识，对业界当前技术管理动态具有高度的敏感性，揭示了解国内外高校图书资产信息化管理的最新状况和发展趋势。由于高校图书资产范围广，不仅仅包含高校图书馆图书资产，而且涉及各类课题经费支付获取的图书资产，且分布比较分散，散落于各院系资料室（或分馆）以及师生个人手中，按照传统管理手段，难以有效揭示现有图书资产的分布现状，更不利于高校图书资产的共享。为此，为适应当前信息网络社会的深入发展以及图书馆网络化、自动化管理的趋势，高校图书资产的管理应该主动顺应信息发展趋势，自觉树立技术自觉，及时掌握高校图书管理系统平台的应用现状，结合本校图书资产管理的现状和图书资产的分布状况，通过与学校科研部门、信息服务部门、财务管理部门、国有资产管理部门以及校图书馆、各院系等多部门密切协作，规划出台符合各学校自身发展现状的具有可操作性的图书资产技术管理方案，明确责任主体及其具体责任，确保全校在图书资产技术管理问题上统一认识与协作推进。
（二）整合技术平台，实现全校图书资产的统一揭示和管理
随着我国现代化技术的不断提高和普及，各高校也在不断运用信息化技术手段提高各部门的管理质量，纵观当前高校图书资产的管理现状，各高校图书馆基本上均实现了图书资产的信息化管理，有的高校利用国内相关图书信息系统管理平台，如汇文图书管理信息系统、金蝶图书管理信息系统，有的高校利用国际上应用较为广泛的图书信息系统管理平台，如Horizon管理信息系统、Aleph管理信息系统等，基本实现了图书的编目、查询及读者信息的管理以及图书的采购、编目、下架、遗失等图书管理环节的在线化和智能化，有效提高了图书馆图书管理水平。为了实现当前高校图书资产的集中统一管理，可以考虑以图书馆图书管理信息系统为基础管理平台，充分挖掘图书馆图书管理平台的功能，在确保图书馆图书资产科学管理的基础上，将大学院系资料室图书资产、散存于师生手中的图书资产等统一纳入管理系统，在科学规划的基础上，实现这类图书资产的在线揭示，在条件允许的情况下实行统一管理并开放利用，提高高校图书资产的整体效益。（本文来自于《办公室业务》杂志。《办公室业务》杂志简介详见.）
四、总结
关键词:高校;固定资产管理;内涵;问题;对策
一、高校固定资产的内涵
根据《高校会计制度》规定,高校固定资产是指一般设备单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上,使用期限一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理。学校固定资产分六类:(1)房屋和建筑物,包括教学用房、行政用房、后勤用房、业务辅助用房、学生宿舍、教职工宿舍及土地等资产;(2)专用设备,包括电脑设备、打字复印机、电教设备及文体设备等;(3)一般设备,包括仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷机械、卫生医疗器械、工具、器具、家具、行政办公设备、被服装具、标本模型及车辆等设备;(4)文物及陈列品;(5)图书;(6)其他固定资产。
加强高校的固定资产管理,目的是为了对高校固定资产合理配置,提高其使用效益,保护固定资产的安全与完整,防止资产流失。改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,我国各高校的固定资产管理取得了一定的成绩,我认为,应针对高校所面临的新情况、新问题,以管理创新为主线,优化资源配置,实现资源配置与利用的最大化。不断推进其科学化、规范化、现代化和信息化。
二、当前高校固定资产管理所存在的不足
1.固定资产管理制度需进一步完善
一般而言,高校货币资金管理较系统与规范,收支严格,且由财务人员专业管理,实行不相容职务分离,发生差错概率较小。而高校固定资产管理由于类繁量大,管理环节多,具体管理人员的自身素质及更换频繁等原因,相关的管理制度难以及时完善。部分高校虽然也制定了固定资产管理制度,但有章不循,违章不究,执行不力现象时有发生;还有部分高校固定资产管理制度形同摆设,流于形式,失去了应有的规范约束作用。
2.资产闲置浪费严重,利用率较低
资产调剂难由于高校以院系为单位,行政管辖和利益分配相对独立,有些部门往往从自身利益出发,较多考虑使用的方便,对资产的配置存在“小而全”、“部门所有”观念,资产购置缺乏计划性和有效的制约机制,随意性较大,抢资源、争项目现象较严重,资产重复购置,使用效率不高,闲置浪费现象随处可见。据调查,高校仪器设备中竟有20%处于闲置状态。同时,对设备配置一味坚持“超前”意识,片面追求仪器设备高、精、尖,脱离了高校教学与科研的实际,导致高能低用,高价低效,资源浪费。
3.固定资产管理意识不强
长期以来,由于受计划经济体制下思维定势的影响,高校认为,高校是专门承担教学科研任务的纯消费性事业单位,不同于生产经营企业,非经营性资产占主导地位,固定资产无偿使用,不需计提折旧、计算盈亏和进行价值补偿,只须注重需求,无须注重使用效益,因而缺乏成本效益观念,对国家投入形成的固定资产的地位、作用及管理的重要性认识不足。同时,受传统教育管理思想和模式惯性的影响,不少高校领导将主要精力放在教学、科研、学科建设及师资队伍建设等方面,对固定资产管理重视不够,致使部分资产长期闲置,得不到充分利用,浪费流失等现象严重。
4.机构设置急需完善
缺乏专门管理机构长期以来,高校固定资产的所有权、经营权、行政管理权三位一体,缺乏产权明晰、权责明确的运行机制。高校固定资产管理中所有者“缺位”,没有人真正关心国家财产的安危,导致固定资产管理出现了“谁都管,谁都管不了,谁都负责,谁都负不了责”的无序状态。而现行的教学仪器设备、房产建筑物、图书资料分别属于设备处、后勤管理处、图书馆等职能部门管理,实行多个部门分头管理,各自代表学校行使管理职责,管理分散,相互之间的关系无法协调,缺乏管理的系统整体性和协调的全面权威性,提供的信息难以反映学校固定资产全貌。 三、强化高校固定资产管理的切实措施。
1.与时俱进,建立科学的管理体制
目前大部分院校对固定资产管理普遍实行的是分类归口分级管理模式,在这一管理方式中,应特别强调“统一领导”这个前提。要有效地克服各自为政、自成体系的诸多弊端,强调对固定资产管理的统一领导。成立以校长为首,各分管副校长,有关资产使用单位和职能管理部门,以及监察审计部门参加的学校国有资产管理机构。该机构是学校整个国有资产管理工作的决策机构,负责管理和监督检查执行情况。在校国资管理机构的统一领导下,按不相容职务相分离的原则,由财务处、资产处、教务处、图书馆、后勤处、产业处等职能部门明确固定资产归校统一所有,各固定资产管理部门分级管理,专业单位占有使用的管理体系。形成既有分类归口,又有集中统一的管理模式,使固定资产管理规范化、制度化、科学化。同时,各管理部门要配备能胜任的、综合素质好的管理人员,切实做好日常管理工作,使整个固定资产管理工作既有好的管理体制,又有落实到位的管理措施。目前最根本、最急迫的是要打破在计划经济体制下形成的部门所有的管理方式,根据市场经济要求同时兼顾高等教育本质特征而建立按价值分类的管理方式,使固定资产合理流动起来,在满足教育这一社会效益的同时,实现经济价值的快速增长。
2.增强资产管理意识
长期以来,高校办学主要是依靠国家财政拨款,目前虽说是多渠道筹措资金,但国家财政拨款仍是主渠道,这种情况一定程度上造成了人们经济核算概念淡漠,也就导致了人们国有资产观念淡漠。认为高校是培养人才的地方,不同于企业,搞不搞国有资产管理无所谓。这种认识必须端正。因为加强国有资产管理,一是维护国家利益的需要,二是加强自身发展的需要。要使大家明白对高校财产的管理人人都是主人,人人都有责任,增强保护国有资产权益的主动意识,自觉维护国有资产的合法权益,从而形成共识。
3.完善管理制度,责任落实到人
完善制度、规范管理是加强高校资产管理,制止或减少资产流失的有力保证。要根据现代固定资产管理要求,整章建制,做到有章可循、有法可依。要建立科学合理的固定资产监督管理责任制,将资产监督、管理责任落实到具体部门、处室、个人,明确固定资产物质管理部门、资产核算部门和使用部门以及个人的责任。
要健全固定资产的购置审批、验收管理、保管使用制度,加强高校固定资产管理内部稽核制度,做到账、卡、物相符。要制定固定资产报损、报废、有偿调拨、转让变卖、租赁抵押等规定和申报制度,使各部门对固定资产的使用做到合理、节约、高效。结合目前高校实际,在固定资产管理中,要特别注意加强非经营性固定资产转为经营性固定资产的管理,统一政策,统一管理,实行有偿使用。对用于经营性房屋、仪器设备等事前要经过评估、界定,使其能真正真实、完整地纳入校资产管理部门,按企业管理模式进行管理,以维护高校的合法权益。此外,要加强对闲置设备的调剂管理,使闲置的固定资产合理流动,共享资源,尽可能地提高其利用率。
4.发挥审计监督在固定资产管理中的作用
由于固定资产在高校总资产中占有举足轻重的地位,因而加强对固定资产管理的审计监督,保护高校资产的安全完整,维护高校的合法权益,实现固定资产的保值、增值,促进教学、科研、产业的健康发展,是高校内部审计的一项重要工作内容。固定资产审计有这样的特点:一方面,由于固定资产使用期长,价值大,更新较慢,增减变化发生的频率与流动资产相比要小得多,相对来说,发生数量上的差错或弊端也较少。因此,在审计计划中,专门用于固定资产审计的工作量相对减少,审计程序与方法也较简单。另一方面,由于固定资产单位价值高,而且在资产总额中一般所占的比重较大,固定资产的安全与完整对一个单位的发展影响极大。同时,随着市场经济的发展,高校的经济活动日趋频繁,在创办“三产”、出租联营、股份合作等环节中,难免会发生资产转移行为。这就要求高校对出资的国有资产必须按国家有关规定进行评估。审计机构要认真履行职责,代表高校行使监督管理权、投资和收益权、资产处置权。
参考文献:
[1]曲桂贤 张剑飞:论高校固定资产精细化管理[J]东北大学学报(社会科学版),2006,(05).
关键词：行政事业单位 资产 财务管理 有效性 措施
一、引言
行政事业单位财务管理的内容实际就是资产运作的内容，而资产的整个流动过程无一不体现着事业单位财务管理的方式方法及变化。而单位财务管理的优良好坏又能从侧面反映出资产的整个运作过程和结果。从价值角度，资产的价值体现于财务，而资产同时又是财务所反映出的使用价值。没有了资产管理，财务管理的内容就变得异常空洞；而不进行财务管理，资产管理就不具备有效的手段。资产管理与财务管理都是财政监管的对象。
二、行政事业单位加强资产与财务管理的必要性
在所有的会计要素中，资产的地位最为重要。而资产管理又是财务管理的重要组成部分，是财务管理中极为关键的内容，与财务管理紧密相连。无论是资产的使用、处置、出租、出借，还是对外投资，只要涉及国有资产的权益（或收益），就均与财务管理密切相关。此外，行政事业单位将资产管理与财务管理相结合，也未尝不是其提升财务管理水平、规范财务行为的有效手段。同时，也有助于行政事业单位合理配置资源、有效推动资产使用，从而提升资产管理水平的客观需要。
行政事业单位进行有效的资产管理，是当前我国财政管理的主要内容。而实现“资产管理规范化”、“财政监督全程化”，是我国财政管理的目的和要求。因此，不重视资产管理、忽视管理手段多样化等做法，不仅没有将资产与财务管理进行有效结合，而且没有从财政的宏观角度实现财政的监管职能。不利于我国行政事业单位对国有资产的保值增值管理，甚至会给其带来巨大损失。
三、当前行政事业单位资产与财务管理的有效性分析
（一）资产与财务管理在制度层面上细化不足
目前，我国针对行政事业单位资产与财务管理的结合措施尚不明确，也不具有清晰的管理办法。而且，行政事业单位由于自身行政特点的限制，在单位内部也并未形成具体的资产与财务管理规范，二者的结合，尤其是深层次的协调与统一，尚处于探索阶段。在市场经济快速发展的今天，无法从根本上满足行政事业单位资产与财务管理的发展需要。
（二）相关人员对资产与财务管理重视不足，人员职责不明确，制度约束不足
对行政事业单位而言，其资产只是占有和使用，并非用于经营，既不计入成本，也不计盈亏。也正是因为此，在行政事业单位的发展中，管理者对资产更多的关注于数量，而对究竟如何进行资产与财务管理工作却不甚重视，资产负责人员的职责也不甚明确。而且，目前我国行政事业单位尚未建立相关的资产与财务管理责任制度。对如何核定实物资产，选用什么样的日常管理方法，以及选用什么样的指标，目前并不具有明确而统一的规定。
（三）资产处置行为较随意，相关人员的产权观念意识不强
目前，我国部分行政事业单位的管理者对待资产的态度不正确，将国有资产视为单位的“私有”财产，国有产权意识不强。在资产处理上较为随意，完全凭自己意图进行处置。处置过程中，存在“自行作价”的情况，而且无视评估、上报审批、技术鉴定等程序。意识的欠缺加剧了资产处置行为的随意性，不仅难以实现资产的保值增值，还存在潜在的产权纠纷隐患。这一表现主要体现在：对待资产随意转让；报废处置不严谨；随意捐赠。
（四）资产监管不力，亟待加强
资产的处置通常分两种情况，即盘盈和盘亏。目前，我国行政事业单位在对资产的处置过程中，对资产盘亏的处置往往较为重视，但是面对盘盈资产，管理方法并不严格。甚至很多行政事业单位在面对盘盈资产时，将其设置为“账外资产”。另外，大多数行政事业单位的盘盈资产，实际并不是真正意义上的资产盘盈。造成原因多半是由于对资产缺乏有效管理和约束，或者是由于个别单位和部门先行调拨和处置资产而形成。
四、行政事业单位资产与财务管理状况不佳的形成原因
造成行政事业单位资产与财务管理状况不佳的首要原因是由于我国财政部门和行政事业单位自身对资产与财务管理的重视程度较低。资产在行政事业单位中只是用于占有和使用，并不用于经营，与盈利无关，因此也不无需进行成本核算，只需保证事业单位的正常运转便可。这种状况下，也使得单位管理者等相关人员和部门对资产和财务管理缺乏主动性。
此外，目前我国行政事业单位的财务管理体制尚不完善，存在一定弊端。在当前的事业单位财务管理体制中，资产管理与财务管理的联系性并不紧密，呈现出相互脱节的状态。而且由于行政事业单位的自身性质，使其“开源节流”、注重成本的意识不强，只强调资产购置和支出反映，而不重视日常管理和资产的质量状况；只管花钱和要钱，而不管节流和效益。
其次，行政事业单位的资产与财务管理目前呈现相分离的状态。在很多行政事业单位中，资产调用、借用现象严重，致使很多资产的所有权与使用权实际处于分离状态。从而造成行政事业单位无法正常对资产进行日常管理和财务核算，也不利于资产的合理使用和有效监督。
再者，目前行政事业单位缺乏与资产和财务管理相配套的监管机制。近年来，随着市场经济的发展和财政改革的逐年深入，行政事业单位的原有监管制度已难以对当前行政事业单位资产管理的实际状况进行有效监管，难以做到对资产从选购、使用、处理等进行全过程监管。此外，目前我国行政事业单位尚未将资产管理列入单位管理者的任期考核之内，也未对此执行“经济责任审计制度”。管理者离任时，多是进行财务角度的离任审计，却不涉及资产移交审计。这在无形中也加重了行政事业单位不重视资产与财务管理。
五、加强行政事业单位资产与财务管理的对策研究
（一）进一步建立健全相关制度
加强行政事业单位资产与财务管理，首要前提是要进一步建立健全与其相关的规章制度。具体过程包含四点，详见表4-1。
（二）对资产进行及时整合、物尽其用
对行政事业单位内部的资产要及时进行整合和重组，资产整合不应只局限在部门内部或者系统内部，也可以跨部门、跨系统的进行。特别是对于一些如电脑、车辆等通用资产，单位应当实行系统调配，合理配置。此外，行政事业单位应通过定期的资产清查找出利用率较差的资产，报送政府有关部门进行合理的单位间调配，实现资产的优化配置，提高闲置资产的利用率，达到物尽其用的效果。
（三）强化对于重要岗位的离任审计和对资产的监督检查
针对现在某些领导干部对于资产管理只是在位谋其政，一旦离任则由新任领导处理的情况，单位应制定严格的离任审计制度，对于干部在任期间的资产管理情况进行严格详细的盘点和审计，对发现的管理漏洞要严肃追究离任人员的责任，提高领导干部在任期间对于资产管理的重视程度。另一方面，要充分发挥相关内部及外部审计部门和中介机构的监督审查作用，对单位内部资产管理进行严格的社会监督和审查，强化管理制度的切实执行。
（四）严肃清产核资、资产购置和处置
首先，要做好清产核资工作。行政事业单位要定期进行清产核资，对单位资产的使用价值和原始价值同账面资产进行详细的核对，做好账实相符，为资产的预算编制提供可靠依据；其次，是强化资产购置管理，资产购置要采取限额购置管理，不超限额的可以自行购置，超出限额的需经财政审核，经政府采购环节完成购置；最后，要严肃资产处置管理，行政事业单位的资产处置要进行严格审批，处置过程要做到公开公正，处置形式主要采取公开拍卖的形式，严肃杜绝违规操作行为的发生。
参考文献：
[1]朱，张瑞.透过资产清查谈行政事业单位资产与财务监管[J].行政事业资产与财务. 2008（02）
[2]吕蓓蓓.行政事业单位国有资产管理的几点建议[J].现代商业. 2009（29）
[3]刘向群.对行政事业单位资产清查工作的几点认识[J].财会月刊. 2012（36）
[4]何剑.加强行政事业单位资产管理的重要性[J].现代医药卫生. 2008（15）
关键词:医院财务管理规范化
医院财务管理是对医院资金的筹集、分配、使用、清偿等业务进行决策、计划、组织、执行和控制等工作的总称。在医院各个业务科室中相比而言不十分被重视,有的医院虽然有较严格的财务管理制度,但执行力度不严,有的医院则没有制定完善的财务管理制度。这就使得一定程度上导致了医院财务管理失控、财务信息失真等各种问题。所以,实现医院财务管理的规范化对进一步贯彻《会计法》的要求,促进医院的良好运行与健康发展就显得极其关键了。
一、实现医院财务管理规范化的原因
对于要求实现医院财务管理规范化的原因，笔者认为，主要有以下两点：
(一)医院财务控制制度不健全
实践当中，许多医院存在这财务管理的失控现象。根据财务制度的要求,单位所有的银行印鉴与银行支票必须是会计、出纳各自掌握,进行转账或者现金支票要由会计、出纳共同加盖各自所掌握的印鉴,并由出纳在银行实施转帐划款与支取现金。该规定在制度上保证会计与出纳相互牵制、彼此监管,能够预防违规违法事件的发生。然而现实工作里有的医院并未贯彻实行。印鉴管理的混乱造成财务控制的最外层防线失效。
(二)医院对提高管理效率的追求
医院无一不追求更高的管理效率，财务部门作为财务管理的直接执行方与实施方,是沟通协调医院的各个科室之间、员工之间、医院与患者之间以及医院和财政、税收、银行等各方面关系的桥梁。财务管理规范化,能够促使医院优化的配置、利用资金,提高资金使用效率,加快资金运转,较少医疗服务支持,降低病人的医疗费用,缓和医患矛盾,提高医院经济效益与社会效益。
二、具体实现医院财务管理规范化的策略
对于实现医院财务管理规范化，笔者根据自身所学与实践经历，结合医院各科室的现状，认为可以从以下几点着手：
(一)改变旧有观念
进入新的发展时期，社会各行各业的革新逐渐推进，医院互相直接按的竞争同时越来越白热化。想要有能力处于心形势中发现机遇、利用基于，就一定要岁时随将医院的知识结构进行的革新，才能追得上世界大发展的速度。处于社会大范围经济条件下管理财会业务，必须先改变旧有观念，通过学习新的观念达到锻炼新思维，引导新规范，产生新气象。从提升理财效率的问题上讲，医院财务管理工作者应该摈弃旧有的意识观念，改变思维模式，学习与建立起适合新形势的财务管理观念。
(二)提升人员能力素质
提生财务管理人员队伍的能力素质，首先要把好“进人关”，坚持实施持证上岗制度，无会计资格证的不能从事医院财务工作。对已工作的无会计资格证与新参加工作的员工，一定要要求他们在会计从业资格考试中取得合格成绩，同时要进行会计证岗前教育培训，考试达标拿到相关证件后，医院才可以让这些人员参加工作。而那些不是财经管理专业出身的财务管理者人员参加了专业教育但仍不够要求的应进行淘汰，要将此作为加强财务人员业务素质技能的硬性指标。医院的领导则要把财务管理工作作为医院的重要业务来监管，选择思想觉悟高、责任心强、专业技能强的人员担任财务管理工作的主力。
(三)强化预算管理
一个规范化的财务管理体系要有着良好的预算管理、准确的会计核算、真实的财务报告以及有资格、有能力的专业人员的及时审计。现在的财务管理打斗采用信息化管理，处在财务信息化的新形势下，财务管理人员要充分完善医院的预算系统、监管控制系统、成本计算系统、数据分析系统，形成财务工作从事后核算向事前预算、事中控制与事后分析之间的有效信息链。
(四)建立新型制度
按照社会主义市场经济体制的总体要求，可以将新型的医院财务管理制度设置为：建立规范化的医院国有资产管理制度。其主要目标是保障国有资产的完整与安全，防止国有资产的流失；建立医院的成本核算制度。财务部门自身拥有大量有价值的信息，运用财务管理分析方法，从项目的设计到实施过程的每一环节入手，把成本浪费制止在源头，实现财务部门抓成本管理的事前参与和超前控制。
(五)建立监控体系
医院财务监管控制指的是：根据财务计划目标，根据特定的程序与方法，在医院中建立起行之有效的财务管理控制机制，对医院的计划制定、实施过程、花费数额和各类财务管理工作的实施情况进行监督与控制，实时检查实际情况和计划是否存在偏差，并扭转偏差，改正发生的问题，保障医院与内部机构和相关人员能够全面实现医院财务计划目标的过程。
(六)加强法制教育
医院的财务活动必须合乎国家的法律法规。针对部分医院出现的不合法的财务问题，医院财务管理必须加强法制教育。我国已经初步建立起了以《会计法》为核心、以行政法规和部门规章．会计准则为支持的会计法律法规体系，即我国的会计规范体系主要包括三个层次的财务会计法律，财务会计行政法规法令和会计准则，将财务制度建设纳入到了法制化、规范化的轨道。
参考文献：
【关键词】高职院校;固定资产;管理
高职院校是高等教育的后起之秀。20世纪80年代以来,我国出台了大量促使职业教育发展的政策和规定,推动了职业教育快速发展。国家及地方政府对职业教育的投入逐年增加,各高职院校的校内实验实训场地的规模逐渐扩大,固定资产规模不断增加。职业教育的情景化教学模式、工学结合的教学过程都要求高职院校较同等规模的普通高校拥有较多的固定资产。随着职业教育的发展,如何搞好高职院校固定资产的管理就成为必须探讨的问题。
一、高职院校资产管理的现状
(一)资产管理体制形式
目前,高校主管部门对高职院校的资产管理实行产权年度报告制度和处置审批制度。高职院校内部实行的是“归口管理,分类负责”的模式,固定资产分别由总务处(房产科)、设备处(科)、图书馆等职能部门分类管理。
(二)资产来源和产权结构呈现多元化的特征
近年来,国家加大了对高职院校的财政投入,各种社会资金投资高职院校的积极性也在逐年提高(如生产商无偿提供实训设备、制造商提供工学结合设施),使高职院校的固定资产来源日渐多元化。
(三)固定资产中设备的比重逐年增加
在高职院校的固定资产中,现代高精尖专用设备、大型精密仪器设备、计算机等快速增长,同时行政办公的无纸化、信息化,使其设备增长速度也相当快,使设备价值与房屋建筑物价值之比较以往发生了很大的变化。
(四)资产管理仍然以使用价值为主
高职院校固定资产一般不计提折旧,价值不能转移变现,价值管理流于形式,资产使用价值管理对高职院校更具实际意义,日常工作中实物资产管理、资产的有用性管理更被高职院校重视。
二、高职院校固定资产管理存在的问题及原因
固定资产价值大、数量多,分布在学校各个部门,管理环节多,管理难度大。目前高职院校尚未建立资产管理与财务管理、预算管理相结合的管理机制,其固定资产管理存在的问题及原因有:
(一)缺乏经营理念,管理意识淡薄
长期以来,高职院校对资产保值增值缺乏正确的认识。认为学校的资产是无偿的,不直接产生经济效益,无须注重其使用效益。存在重购置轻管理、重使用轻维护的思想,使许多固定资产无法发挥应有的效能。
(二)责任主体不明,各职能部门管理相互脱节
高职院校的固定资产管理一般由总务处、设备处、图书馆等多头分管,缺乏统一的管理与协调机构,这种多头管理的结果是代表高职院校负责全校固定资产产权管理的责任主体缺位,不能对各部门的固定资产管理实行有效控制、协调。高职院校资产管理基本上是采用分散管理、分散使用,管资金和管资产相脱节,没有制定统一的规范要求,造成学校资产管理与财务管理相分离。
(三)管理制度不完善,缺乏科学的考核体系
科学准确地描述与分析资产管理状况是一项重要的综合性工作。但是目前反映学校资产总量、结构等的考核指标内容不够准确,资产利用合理比例、资产闲置存在问题没有相应的考核指标。考核指标的不完善,导致当前高职院校财务管理不能真实反映财
务管理状况、资产总量及结构状况,监控的职能不能有效发挥。
(四)资产配置不合理,使用效率低
高职院校多是按系、部和专业提出实验实训场地建设计划,各自力求小而全,导致实验设备重复购置。有些设备购置缺乏科学论证,没有全局性、前瞻性的系统规划,不能调剂使用, 整体使用率低。据权威人士估算,大型仪器的年运行和维修经费至少应占仪器总投资的8%,考虑仪器的物理损耗和精神损耗,年持有成本在总投资的25%以上。仪器设备长期不能在教学科研上发挥其应有的作用,将浪费大量来之不易的经费。
(五)约束激励机制缺失,造成资产流失
目前高职院校的资产,管和不管一样,管好管坏也一样,缺少行之有效的约束激励机制,造成资产流失。在资产购置环节,由于缺乏规范的科学、民主决策机制,形成资产流失;在资产使用环节,由于管理职责不清,造成资产流失;在资产处置环节,由于未经评估或估价过低,有的甚至随意报废,导致资产流失。
(六)管理手段落后,管理人员专业水平不高
有些高职院校对固定资产依旧实行手工管理,数据陈旧、静态,不能及时反映资产的存量分布和动态变化,给查询、统计、调配、处置等造成诸多不便,使管理部门、财务部门和使用部门缺乏协调配合,导致账卡、账实不符。
(七)资产账实不符
对有些事项会计核算不规范,造成资产账实不符。主要有:一是对接受捐赠、自制或改建的固定资产,由于无法计价而没有入账,形成账外资产。二是应该报废、报损处理的资产不处理,长期挂账。三是凭据不足不能入账。如房屋建筑物建成后已经投入使用,因资金来源渠道复杂,产权关系不明晰,没有办理竣工决算,不能入账。
三、固定资产管理问题的对策研究
经济体制改革的深入以及高职教育的迅猛发展,对高职院校固定资产管理工作提出了新要求,只有转变观念,健全机制,创新手段,才能使固定资产管理规范化、系统化和科学化,充分发挥固定资产的使用效益。
(一)转变观念,增强资产管理意识
提高管理意识是做好管理工作的前提,认识不到位,措施难到位。要加大对高职院校资产管理工作的必要性、重要性的宣传,提高全体职工的资产管理意识,从校领导到广大教职工,要做到人人都关心,人人有责任。要彻底摒弃计划经济模式形成的资产管理思维模式,重视资产价值与使用价值的双重管理,把资产管理提高到关系学校教学、科研等工作顺利开展的高度来认识。
(二)建立高职院校统一的资产管理体制
高职院校应建立统一的资产管理机构,负责全校固定资产的管理工作,把实物管理、产权管理、效益管理结合起来,使责、权、利相统一,通盘考虑,彻底解决各部门自成系统、重复建设、低效运行的现象。按照“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的原则,建立起科学的适应高职院校发展的固定资产管理责任体系,实行校领导全面负责,分管领导主要负责,管理者和使用者直接负责,将管理责任落实到具体部门和有关个人。按照归口管理、分级负责的原则,构建学校处室和系实验室的分级管理体系。配备具有一定技术水平和业务能力的人员专门负责资产管理工作,并且明确各自的职责。当人员变动及学校内部调拨资产时,应办理固定资产的移交手续,由移交人、交接人、监交人在移交清单上签字,并以此作为资产转移的依据。要定期开展资产清查,切实做到以账对物、以物查账,发现问题查明原因及时处理,以确保账、卡、物相符。
(三)健全高职院校内部资产管理制度
要管理好资产,必须有一套完善的管理制度, 通过各项资产管理制度的制定,使资产管理走上有法可依、有章可循、照章办事的轨道。2006年7月1日起施行的《事业单位国有资产管理暂行规定》是新时期加强资产管理的纲领性文件,高职院校应以此为依据,建立健全一套行之有效的管理制度。首先,要建立固定资产购置方面的制度。对各单位提出的固定资产购置计划,要严把论证和审核关。在论证中,必须由专家把关,再由学校统筹安排,防止固定资产重复购置。在购置方式上积极推行政府采购和公开招标办法,对经过验收但质量达不到要求的固定资产要坚决予以退回。其次,要建立固定资产使用方面的制度。逐步建立和完善涉及固定资产产权管理、房产管理与维修、仪器设备保管使用及维修、闲置设备调剂方面的规章制度,使固定资产能正常使用,闲置的固定资产能合理流动,尽可能地提高其利用率。第三,要建立固定资产处置方面的制度。包括固定资产损坏赔偿制度,固定资产报废、转让制度等。第四,建立正常的清产核资制度。对固定资产进行定期盘点,对在盘点中遇到的问题要及时处理。
(四)构建高职院校资产绩效评价体系
通过对高职院校资产管理绩效评价的目标及管理成本、效率的分析,构建高职院校资产绩效评价体系。建立包括资产年增长率、设备利用率、资产增值率等指标在内的学校资产管理指标评价体系,健全资产定期或不定期核查制度,充分发挥固定资产的效能。
(五)推行资产经营,实行保值增值责任制
在学校内部实行资产有偿占用制及资产保值增值责任制,对闲置不用或利用率不高的资产制定专门的制度和措施,鼓励并监督合理流动或参与市场经营,以便为发展高职教育事业开辟筹资渠道。对资产管理的各个环节制定考核指标,用经费指标来控制与资产管理有关的单位,对考核优良的单位可适当增加经费指标,对考核不合格的单位扣减经费指标。
(六)引入成本观念,加强资产的效益管理
把企业的全成本核算体系移植到学校,并在资产管理和财务核算上作出配套改革,并不是一件容易的事,但能在这个方向上作出开创性努力的高职院校,将会在知识经济的时代里取得竞争优势并获得高速发展。为提高高职院校资产的效益,可以引进企业管理机制,实行资产有偿调拨制度,用经济手段管理资产。高职院校应以有利于改革目标的实现,有利于实验室的建设与发展,有利于提高广大教师的工作积极性为原则,通过层层的压力传递机制,使多占资源的单位感到压力,主动将压力转变为动力,通过使用权的转让达到资产的流动重组并最终实现提高资源的使用效益的目的,从而使真正需要资源的部门有一个较为宽松的资源供给条件,以此推动学校教学和科研工作的发展。
(七)强化财务监督及内部审计
高职院校财会人员要严格把好财务监督关,严格执行经费支出管理办法和资产管理有关制度,防止资产跑、冒、滴、漏现象的发生。应充分发挥内部审计在学校固定资产管理中的作用,推行固定资产绩效审计,建立绩效考核制度,提高固定资产的使用效益。一要实行事前监督,从源头抓起,加强对固定资产配置预算的审计,做好固定资产配置的论证。二要加强对固定资产购置、使用、处置等全过程的审计监督,实现全过程、全方位的控制;要对学校固定资产管理的内控制度进行审查和评估,进一步督促资产管理机构完善内控制度;开展固定资产管理绩效审计,尤其是对大型仪器设备实施效益审计,提高固定资产的使用效益。
(八)加强固定资产信息化管理
变手工管理为计算机管理,实现固定资产管理网络化,利用全面清查后建立的基础数据,建立起固定资产信息数据库,全面完整地记录学校各类固定资产。在此基础上,利用校园网平台实现资产管理网络化,准确及时地反映固定资产的增减、调配等变动情况;各部门之间实现信息共享,便于财务部门、管理部门和使用部门之间的协调与沟通,从而提高管理质量,为学校决策提供丰富、准确的资产信息。做好与有关科研部门和各高等学校固定资产管理计算机信息网络系统的联络工作,实现资源共享,提高固定资产的利用率,促进学校教学和科研的发展。
(九)加强对特殊固定资产的管理
随着联合办学、工学结合、区域综合实训基地建设等多种合作形式的出现,高职院校所获得的特殊来源的资产越来越多。如由学校出场地、企业出设备形成的校内实训基地;由国家出资一部分、本学校出资一部分、联办单位(学校、企业等)出资一部分形成的区域综合实训基地等。对这些特殊的固定资产,应视同学校的资产统一进行管理,要建立有偿使用制度,收取固定资产使用费, 并通过对固定资产各项指标的考核,维护学校的权益。
总之,随着我国高等教育改革的不断深化,加强高职院校资产运营的管理已经迫在眉睫,因此,对如何有效地管理和运营好高职院校固定资产的研究刻不容缓。高职院校的资产管理部门必须转变观念,搞好固定资产的管理和运营,提高高职院校资产的使用效益,把高职院校的资产管理提高到一个新的水平。
【参考文献】
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高校无形资产的构成
高校无形资产，是指与高校有内在联系，能给高校带来高额收益的那部分没有实物形态的资产。高校尤其是著名高校，由于其人才聚集，知识、信息密集，以及设备先进，学科门类齐全、科技优势明显，蕴藏着巨大的无形资产。高校无形资产的范围一般包括：
知识产权类。是指教职员工及学生的职务专利权、职务专有技术成果权、职务作品著作权（包括计算机软件）、学校企业的商业秘密（技术秘密和经营秘密）、注册商标专用权等。
高校的属性类。指与高校属性相联系的名称、标志、可信度等，会给高校带来高额的收益。
政府特别授权类。是指由政府对高校特别授予一些权力所形成的可能带来高额收益的情形。如自主招生权、土地使用权、税收减免权等。
人力资源类。指高校拥有的各级各类高级专门人才，他们知识、信息密集，其公有科技成果的开发、利用，如技术服务、技术咨询亦会给高校带来高额收益。
其他类。主要是指由高校自身优势、特色及其在相关学科、领域的科技实力延伸对师生水平、能力的认同感，海内外校友的联络，等等。
高校无形资产的特征
高校的无形资产既不同于流动资产，也有别于固定资产。它一般具有以下特征：
非实体性。高校的无形资产所代表的是一种权利，尽管有些无形资产(如专利权、著作权等)需要证书、图纸、著作之类的物质载体来体现，有些无形资产(如商誉)不能脱离特定的有形资产而存在，但无形资产自身并不像流动资产和固定资产那样具有物质实体，不能直接感触，它的存在是无形的，是观念上的，它在使用过程中不会发生有形损耗，报废时也无残值。
垄断性。高校无形资产通常由学校垄断性地占有。这种垄断性受到法律保护，有关法律严禁非持有人无偿使用专利权、版权、商标权等无形资产。有些无形资产(如技术诀窍)的垄断权虽不受法律保护，但学校能通过严格的保密措施来维持其垄断地位。
高效性。无形资产代表某种先进成果或有利优势，带来远远高于其成本的经济利益，能给高校带来超额的级差收益。学校的无形资产越多，则其所能获取的经济利益和社会效益越大。
不确定性。无形资产的不确定性主要表现在无形资产的计价、无形资产的超额收益、无形资产的有效使用期限、无形资产当期摊销与当期收入之间的配比关系具有不确定性等。无形资产所提供的经济利益具有不确定性，它们所提供的经济利益有可能随着新科技成果的出现而丧失。
高校无形资产管理中存在的问题
无形资产意识淡漠
由于无形资产看不见，摸不着，没有实物形态，所以我们容易忽视它的存在。大多数高校的国有资产管理还仅限于有形资产管理，普遍忽视了无形资产的客观存在。有些学校领导和有关职能部门的负责人对无形资产管理工作不够重视，无形资产管理的意识比较淡漠。“国有资产就是有形资产，有形资产就是国有资产”的观念还普遍存在，缺乏无形资产管理方面的知识和法律意识，当无形资产被出卖、转让时，高校得不到应有的补偿，使无形资产的日常管理处于无序状态。
无形资产核算方法不健全
无形资产的计价比较复杂，不象有形资产那样有明确的原始成本。但是无形资产能使高校在较长时间内持续获取收益，所以应按照受益期限对无形资产进行分期摊销。由于无形资产所代表的未来经济利益要受到诸多因素的影响，具有高度的不确定性，所以很难对无形资产的摊销期限做出较为准确的估计。《高等学校财务制度》中对学校的专利权、商标权、非专利技术、著作权、版权、土地使用权、商誉等各种无形资产只是一般性地提到“按规定合理摊销”以及“对外投资”和“向外转让”时的核算方法，因而财务人员在操作上难度较大。
无形资产的管理部门和有关制度缺乏
目前，有许多高校对无形资产的管理没有明确的部门和相应的管理人员，缺乏无形资产管理方面的规章制度，学校在无形资产的认定、取得、转让计价、法律保护、利用等环节均无相应的监督体制和明确规定，因而容易造成无形资产的流失。无形资产也是国有资产，清产核资将无形资产排斥在外，是高校国有资产的巨大流失，造成高校国有资产清查工作的数据不真实，不能准确反映高校国有资产的真实状况，这将不利于高校国有资产投入产出的良性循环和教育事业的健康发展。
无形资产的品牌意识不强
以知识产权为主要内容形成的高校无形资产，包括专利技术、著作权、发明及长期以来在学术界和社会上形成的声誉、单位名称、徽章图案等，都是多年来国家投入资金的结果，是高校国有资产的重要组成部分。有些单位从本部门利益着想，未经学校有关部门允许将无形资产私下转让给社会上其他单位使用，从中牟取个人利益。我国高校中有许多经过百余年形成的名校品牌，是一笔不可估量的无形资产，有的部门为了自身利益未经学校批准，就以学校名誉在外办班、注册经济实体，从而造成高校无形资产白白流失。在高校对外投资、实行承包、合办经济实体等过程中缺乏对高校无形资产的评估工作，使高校无形资产流失。学校人才、技术大量外流
市场经济的基本特征之一是竞争，一切竞争说到底是人才、技术的竞争。以人为本，解决好如何吸引更多的优秀人才到高校工作，是进一步提高高校教师队伍水平、学术水平的重要途经之一，也是高校生存和发展的当务之急。现在许多高校为了吸引人才，都采取优厚的条件和待遇广泛吸纳人才，使高校从事教学、科研、学术上具有高水平人才的大量外流，带走科研成果、学术研究、技术工艺等以致影响到学校声誉和实力水平的下降，形成无形资产流失。另一方面教职员工创造的科研成果没有及时办理专利申请，在获得专利权之前早已被别人使用，也造成无形资产的流失。
完善高校无形资产管理的几点建议
建立健全高校无形资产管理制度
高等学校的无形资产管理是一项复杂的系统工程，涉及到高等学校诸多发展战略、经营决策问题，是贯穿高等学校教学、科研、生产过程的一项管理工作。因此，要把无形资产分门别类进行有针对性的管理，有必要在高等学校行政机构任务中增加无形资产管理的内容，并设立负责无形资产管理的专门职能机构，配备必要数量的专职工作人员和专门经费，全权负责学校的声誉、知识产权、高素质人才资源等无形资产的管理工作。在落实管理机构的基础上，高校可经过充分调查研究的基础上，依据国家业已颁布的有关法律，并结合本校实际情况进一步制订、完善各种无形资产管理规章制度，使对无形资产的管理规范化、制度化。
加强高校无形资产的价值量化管理
尽管无形资产没有特定、可见的形态，但它却是一种客观存在着的权利。这种权利本身具有内在的价值。尤其是当高校用无形资产进行对外投资或转让时，这种价值就得到充分的体现并得以实现。高校无形资产的价值化管理包括：
建立无形资产核算体系建立科学合理的无形资产核算方法与核算体系是无形资产管理和价值实现的重要措施和保证。对于高校而言，其最重要的无形资产是学校所从事的科研项目及科技成果。为此，针对高校会计环境的不同特征，应建立相应的无形资产核算系统。其基本方法如下：应采用权责发生制而非收付实现制作为核算基础，并运用配比原则对无形资产进行摊销。在现行预算会计科目基础上，增设“无形资产”、“无形资产摊销”、“无形资产开发研制成本”等科目。
对高校无形资产进行价值量化无形资产的价值量化即计价，是指以货币为计量单位确定其价值或成本。这是高校进行无形资产价值量化管理的基础工作。由于无形资产具有不确定性，因此要做到合理准确的计量是困难的。最近国内外提出的“智力资本”量化模型表明，无形资产的价值量化是可实现的。针对高校无形资产的特点，目前有两大计价方法:一是对自创或购入的无形资产按实际成本计价，以确定其原始价值；二是在使用无形资产对外投资，或对外转让无形资产使用权或所有权时，通过评估确认无形资产价值，并以评估价值为依据确定交易价格。
建立适应高校的无形资产评估体系
资产评估是为适应产权市场的建立和进行产权交易的需要而产生的。它对于界定资产产权、优化经济资源配置、促进资产的科学管理等，都具有重要的意义。由于高校无形资产的特殊性和各种原因的影响，因此高校无形资产的实际价值同成本价相比，将会产生很大差异。所以，当高校在用无形资产从事对外投资活动时，必须首先对无形资产进行评估，以确定其投资价值，作为今后取得投资收益分配的依据。
建立无形资产投资、转让、收益分配制度
在无形资产用于对外转让、投资或创办企业时，可由产业管理部门统一负责，先经过资产评估部门进行评估，按评估价值调整无形资产账户，以防止无形资产流失;然后由财务部门及时进行成本和收益核算，并根据情况冲减无形资产账户。要对无形资产的投资、转让及收益制定合理的分配奖励办法，以调动发明研制人员的积极性，以便在今后为高校带来更多的效益。
高校的无形资产管理是极为复杂的系统工程，还有待于进一步深入研究和探讨。面对知识经济时代的挑战，只要各方面高度重视，齐心协力，加强管理，依法保护，合理利用，一定能使高校无形资产既保值增值，又充分发挥社会效益，为高校自身的发展和国家的科技进步做出应有的贡献。
参考文献：
1.许晓峰.资产评估理论与实务.立信会计出版社，1998
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关键词：中小学；固定资产；条形码；管理；对策
中小学校固定资产是学校开展“办人民满意教育”的必要物质条件。如何管好中小学校的固定资产，发挥出其该有的作用，有利于学校教育教学秩序的正常进行，有利于培养全校师生爱护公物、勤俭持校的中华民族优良传统，有利于提高国有财政资金和教育经费的使用效率。
但现在学校普遍存在着“重教轻资”观念，或多或少存在着“管理不善、职责不清、核算不实”现象，特别是每年固定资产的盘点成了学校最困难的工作之一，量大人少工作不力，常使盘点无法达到资产管理的严格要求。
为此，便捷的条形码管理作为一种新的资产管理技术，有充分的理由推向学校的固定资产管理。因它在提高固定资产管理水平、管理效率方面表现出无与伦比的优势。本系统在几所学校试点实施条形码管理技术的基础上，对推行的必要性、推行中的问题、建议，取得的经验进行总结、分析，与大家共勉。
一、推行的必要性
1.资产管理现状的必需性
目前，学校在“重教轻资”观念的影响下，固定资产管理基础薄弱，对固定资产的清查盘点并不到位。主要存在的问题有：
（1）缺乏明确的盘点制度。对目前的学校实际情况，各相关中小学校对清查盘点的规定只是原则性的要求、口头上的谈资，对如何进行盘点操作还缺乏具体的盘点操作细则，更不用说学校能提供出更细的盘点方案。
（2）缺乏相应的盘点人员。有的单位资产管理岗位设置不清，资产管理职责不明，不少是有财务人员而没有资产管理人员；有单位资产管理人员而其人兼职过多；有资产管理人员而基础素质参差不齐等现象，造成固定资产盘点工作流于形式。
2.管理技术改进的必然性
面对当前新的信息管理技术，当我们一踏进大的超市，总会看到，面对超市中琳琅满目、数以万计的商品，工作人员竟然管理是井然有序的，无论什么商品的进出都在工作人员的监管范围之内，这就是条码管理的威力。
针对国有资产盘点中存在的问题，我们有必要提出国有资产条码管理的新思路，在已经建立的动态国有资产管理信息平台基础上，建立资产与条码的一一对应关系，每件资产都与一个唯一的条码对应，利用条码的信息优势，一把扫描枪就能轻松完成资产盘点工作。
3.管理制度要求的必须性
根据《事业单位财务规则》规定：事业单位财务管理包括清查盘点，各单位每年至少应当对固定资产清查盘点一次，清查盘点是事业单位资产管理的重要内容。
做为事业单位的中小学校，固定资产种类多、数量多，分布在学校的角角落落，以往每年的盘点工作，完全由手工完成，不仅要耗费大量的时间、劳力，就连盘点结果也是误差较大，效益不高。故中小学校有必要引入条形码管理技术，通过使用条形码管理，省去每次盘点手工输入的流程并实现实时上传最新信息，使盘点实现电子化，并可实现对任何固定资产的随时查询。
二、推行条形码管理的试点做法
因区国资委等相关部门的要求，本教体系统首先选了区内较大的、资产管理规范、工作积极主动的一所小学和一所初中进行试点。试点成功后，目前已在全区中小学校全面推开。
1.硬件设施。试点阶段，条码打印机我们选用的是Argox（型号CP-2140pb）的专用条码打印机，条码采集器选用大陆用友专版（型号Newlandmt-903k）的采集器。这两件设备的优点是专业、小巧，安装简便。
2.软件系统。我区从2006年开始实施行政事业单位国有资产信息化管理，使用区财政部门推行的用友政务公司“行政事业单位国有资产信息化管理系统”，此管理软件中已经具备了条码管理的功能。资产录入后可以自动生成条码，系统在查询状态下可以进行单个或批量的条码打印，专门设计的盘点卡管理程序可以方便地用于全区中小学校的资产管理。
3.操作过程。区财政部门将试点行政事业单位国有资产条码管理列为一项重点工作，本系统也在国资委等相关部门的要求下，按照项目化管理要求，制定了严谨的工作计划、推行实施方案，责任到人，召开动员会等相关工作。
各试点学校按照“规范管理、保障实效”的思路，认真组织落实。在集中动员培训后，各学校又做好组织动员，制定相关制度、工作计划、工作安排，由多部门配合协调，并指定专人做好具体试点工作。
初始条码管理工作的重点集中在资产清查、完善卡片信息和条码粘贴上。试点学校一般在2个月内完成清查、粘贴条码工作。通过各试点学校的共同努力，前期试点学校的国有资产条形码管理工作取得圆满成功。
三、推行过程中的对策
1.推行前，进行资产清理。应由财务室按资产大类分别汇总盘点清单，将盘点清单按不同的归口管理部门进行盘点责任分解，对照清单进行各类资产的实物清查盘点，做好相应标记，注明存放地点，该报损就报损，特别是低值易耗品的清理，需按新固定资产的标准做一次清理盘点，切实做到财、卡、实相符，为下步工作做好基础。
2.推行中，利用科学方法。
（1）可利用批量管理。部分单价较低的设备可以进行批量管理，抓大放小可以有效提高资产管理的效率，就是同一类资产，大批量的可以集合起来。如一个教室中有多张椅子，价值、规格等完全一样，可将此批椅子做为一批管理，生成一个条码，在扫描该条码时可以方便地盘点全部。相反，实行单个管理则只能增加盘点难度，使条码成为管理效率的障碍。
批的大小需要根据管理需要来确定，并不是所有的批量资产都适合于做成一个批卡片，如果一批购进的桌椅全部做成一个条码，而实物存放在不同的地点，就难以保证扫描与盘点的准确对应。
（2）可引进科学技术。学校引入条形码技术后，固定资产管理工作会取得很大效果，但在固定资产的管理中，还会发现这样那样的浅缺，需要不断引进新技术，来完善固定资产的管理方法。例如：室外的体育设备，长期风吹雨打日晒，设备上贴的标签很容易受潮损坏，就会影响条形码阅读器的读取，这时我们就要用其他技术加以辅助，确保使阅读器能够正常读取。因此，我们要不断引进新技术，及时更新管理手段，才能把固定资产的管理工作做得更好。
（3）可合理利用替物。由于条码打印设置困难，打印出的条码大小一致，一些小型设备的条码粘贴不便，而小型昂贵的设备应当是资产管理的重点，可把此条码粘贴到设备旁的替代物上；有的设备存放地点特殊，如放在专用柜中的交换器等，粘贴到设备上操作不便且不利于后期盘点，可将存放该设备的保管箱等作为设备条码粘贴的替代物。
替代物条码管理在保证固定资产条码管理的全面性同时，方便了盘点操作，取得不错的管理效果。一些不会丢失的固定资产，如房屋，资产管理人员可以选择任何便利盘点操作的替代物。
但大量使用替代物进行条码粘贴也存在问题。有的单位专门设置粘贴条码的资产账本，如果O督不到位，资产盘点成为账本扫描。设置条码粘贴资产账本的单位，应将该账的保管与盘点操作岗位按不兼容要求分别设置，由不同的人履行相应的职责，防止出现条码管理的形式化。
3.推行后，明确管理职责。引入了条形码技术后大大提高了固定资产管理的工作效率，降低资产管理员的工作强度，但再好的技术没有人去执行也不行，必须将固定资产管理的责任落实到人，落实到全体教职员工。
比如，资产管理员把条形码标签粘贴在对应的资产设备上后，如果资产设备的保管责任人把标签随手弃掉，那尽管引入了条形码技术，也会造成资产管理的混乱。因此学校必须明确固定资产管理是全体教职工必须共同参与的事情，而不是仅仅事关几个管理员的事情。每个教职工在领用学校的设备资产时就必须清楚地告诉他：将来不管他是轮岗，离职、退职，离开原工作岗位之前都必须办理固定资产交接手续。
四、结语
在学校的固定资产管理中引入使用条形码技术，并结合现有区财政“行政事业单位资产管理信息系统”和区教体系统的财务软件系统，能成功实现对全区中小学校固定资产的动态管理，提高固定资产盘点效率和准确性，提高学校管理固定资产的管理水平和工作效率，真正实现对固定资产管理的科学化、规范化。可以预见，固定资产条形码管理在全区教体系统全面推行后，必定会取得令人满意预期效果。
按照国家局《五条纪律》要求，针对XX年年财经秩序专项整顿自查出来的薄弱环节，如扎账时间不规范、原始凭证不合法、资产管理不科学、财务收支不合规、核算不实、手续不全等问题，积极进行整改和自查自纠，进一步深化会计基础，完善财务管理体制。明年的重点要放在区局和基层网点，要规范会计核算、原始记录、财产清查的操作、传递、交接手续，落实资金、商品、资产的管理责任，强化内部控制，使管钱管账管物严格分工，相互核对，相互监督，防止经营活动中的失误差错，保障各财务环节安全运转，全面推动财务管理规范运作，通过专项整顿建立起规范、守法、诚信的财经秩序，确保在明年二至五月的省局复查和五月以后的国家局重点检查中全面过关。
2、财务集中实现一个流字
全省集中财务、资金中心、电子商务三位一体的信息管理系统应用软件已由省局项目组完成，明年一季度将正式运行。该系统将统一会计科目与科目级次，统一固定资产折旧年限、方法，统一存货分类与单据格式，实现省局对分、县公司会计业务的跨单位审核、联查，直接进行预算表单的审批，为适应省局新管理方法的要求，我们将对目前的核算流程进行重组，资金每日上划，费用按预算按月核拔，与省局、网点上下联网，会计报账一天一报，财务、资金数据及时上传，让资金流、商品流、信息流实现数据共亨，建立集中财务、分级控制、全面预算、责任会计的财务管理体系。
3、资金管理突出一个零字
一是零资金运营，零运营资金并非真的零资金，而是用尽可能少的流动资金推动企业的生产经营运作。明年由于省局要搞全省资金中心，企业资金帐户开在省行，货款按合同合同执行划帐，留在企业周转的钱将非常少，我们将尽量利用各种应付款、应交款、预收款、未交税金、未交利润等负债资金进行负债经营，实现零资金成本。
二是零库存管理，对各单位实行库存定额，超定额的单位将按超出比例扣减其经营得分，反之则增加得分,让库存定额与工资挂钩，促进各单位勤进快销，加速资金周转。
4、费用开支坚持一个降字
坚持费用管理算、控、降三字诀，算是全面预算，将费用按预算分解到各单位、各科室，按销量制定单箱卷烟的费用定额标准，销多少烟给多少费用。控是严格预算管理，超过预算的一律从个人月奖中扣回，实行定额包干、责任到人、超支自付、节约奖励的管理办法。降是按上年实际费用，每年下浮一定比例确定费用总额，进一步完善财务公开制度，逐项剖析费用成因，将费用与同期、与定额、与先进单位对比，通过分工明确，层层把关，促使各单位挖潜节支、堵塞漏洞。
5、会计核算落实一个真字
一是摸清家底，开展全系统的清仓、清产、清资、清债活动，对现有资产存量进行认真细致的分析，找出潜在薄弱环节，组织整理各单位历年的会计档案，指导各网点会计基础达标，促进分公司的会计基础工作更上一层楼。
二是科学理财，学习聚财、生财、用财之道，在深度上从事后反映转变到事前控制、事后考核分析的管理会计上来，在广度上把会计核算和财务管理职能渗透到商品的进销存诸环节，推进会计电算化甩帐验收达标，使会计信息更加具有时效性和真实性。
