时间：2023-09-06 17:08:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇大学生管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、研究对象及研究方法
本文对调查专业进行分类，分为5个系。各系所包含的专业如下：饭店管理系包括酒店管理（含丽嘉、万豪）、旅游会计，旅行管理系包含旅游管理（含高尔夫）、电子商务，国际导游系包含旅游英语、旅游日语、应用韩语、应用西班牙语，会展系包含会展策划与管理，烹饪系包含烹饪工艺与营养、西餐工艺、餐饮管理与服务。然后对这5个系，每个年级选一个班级作为调查对象，共计15个班，以每班40人作为估计对象，估计600人。通过调查以上15个班级的同学，基本可以了解学生对《学生综合素质测评实施办法》（以下简称《办法》）认同现状及影响因素。本研究共发放调查问卷600份，回收问卷543份，有效问卷501份，问卷回收率为90.5%，有效率为83.5%。
本文主要采用文献资料法、访谈法、问卷调查法、数理统计法等研究方法，通过调查分析影响学生对学生管理制度认同度的因素，并提出相应的对策。
二、结果与分析
1.学生对《办法》认同度调查整体情况。（1 ）调查对象的性别、年级、专业分布情况分析。从表1看，在性别分布上，这次调查没有做到男女生基本等量的设想，这是由于旅游院校特色决定的。虽然这会对分析结果产生一定的影响，但鉴于被调查总数较高，男生绝对数不低，最终分析结果还是可信、可效的。
（2）调查对象对《办法》了解程度及途径情况分析。表2中学生对《办法》了解程度大部集中在了解不多和基本了解这两项上，说明学生对其了解、学习程度不高。在通过什么途径了解方面，通过学校发放的学生手册和老师组织学习几乎占了全部，说明学生还是较为被动地去了解，也很少去关注学校网络上公布的电子版本的学生管理制度。
（3）调查对象对《办法》中关注度情况分析。从表3中可以看出，第六题学生都是以奖学金评定作为最为了解的方面，较为了解是校服月规范，遵纪守法和寝室管理排序略有变化。在是否赞同这四个选项内容方面，奖学金也是占了绝大多数。这一现象说明，学生对涉及自身利益的管理制度或者时间跨度较长、执行较为严格的制度较为关注和认可。
（4）调查对象对执行公信力认可度情况分析。表4中学生对《办法》执行过程和其规定的程序认为不一致的情况占62.5%，基本一致情况占36.3%，表明学生对《办法》执行公信力认可程度不高，说明学生对制度认同方面会把该制度的执行公信力考虑在内。
（5）调查对象对比外校学生管理制度情况分析。表5数据说明大部分同学会关注并对比校外管理制度，有相似制度的地方学生认同度比独有的制度认同度高。
（6）调查对象对《办法》满意度、不足情况分布分析。从表6可以看出被调查的学生对现在运作的《办法》持不满意态度的占绝大多数，达到了89.6%，表明现在运作的《办法》有修改的必要性。在认为现今《办法》不足方面选择前三项的占了绝大多数，也即学生认为现今学生管理制度存在条例太多，限制自我发展、过度强调理论课重要性，不重视实践课、较少考虑学生提出的制度改进措施等不足。
（7）调查对象对《办法》制定过程是否清楚及是否参加其制定过程情况分析。表7中学生对《办法》制定过程不清楚的占94.4%，说明学生很少参与到管理制度制定过程中去。在被问及是否愿意参加制定《办法》时，绝大部分同学表示愿意参加，说明参与度是影响学生对管理制度认同度的一个因素。
2.相应背景下学生对《办法》认同度差异性分析。
（1）不同性别学生对《办法》认同度差异性分析。以男女生为角度来检验不同性别对调查问卷各题的差异性（表8）可以得出，在第四题选择上即对《办法》了解程度上，男生和女生选择存在显著差异（P<0.05），在其他方面不存在显著差异。造成这一显著差异现象，一方面调查样本女生占大多数，另一方面，女生综合成绩普遍比男生好，《办法》又涉及到奖学金、评优等内容，导致女生比男生较多关注该制度。
（2）各年级学生对《办法》认同度差异性分析。以年级为纬度进行差异性分析，得到结果如表9所示。大一、大二、大三在第四题即对《办法》了解程度、第五题即通过什么途径了解《办法》、第七题即对《办法》赞同内容、第八题即是否觉得《办法》执行过程跟其规定程序一致、第九题即是否会对比本校和外校学生管理制度存在显著性差异（P<0.05），在十三题即是否清楚《办法》制定过程上，差异不明显，其他方面不存在显著性差异。问卷调查显示，年级越高，对《办法》了解程度越高，通过阅读学校发放的学生手册关注学生管理制度越多，对《办法》赞同内容也越集中在奖学金这一板块内容上，也越关注制度执行的公信力，也越想参与到制度制定过程中。造成这一现象的原因是随着年级增长，学生思想成熟程度提升，涉及到的相关制度增加，对自身利益的关注越来越多。
关键词 高职学生 管理制度 权利保障
《普通高职学校学生管理规定》确立了一系列依法治校、维护学生合法权益的新规则，包括明确了学生权利与义务，确立了学生权益救济制度川。要求全国各高校改变学生管理观念，全面清理现有的学生管理制度。我们的学生管理要从以学生义务为本位，转变为以学生权利为本位。因此，保障学生的合法权利是高校在制定其内部学生管理制度过程中的主线。
一、管理制度与权利保障之间的关系
高职学生管理制度，是由高等学校作为主体，依据国家有关法律法规和部门规章以及经过教育行政机关审核的本校章程制定的，调整有关本校学生的教育教学活动和生活秩序，确定学生管理的规则和办事程序，在本校具有普遍约束力的制度。它体现学生享受权利和履行义务的统一。
关于权利，著名法学家张文显认为，权利是包括多种要素、具有丰富内容的概念，我们可以从任何一个要素或者层面去理解权利，可以把权利解释为规定或者隐含于法律规范中、实现于法律关系中的，主体以相对自由地作为或者不作为的方式获得利益的一种手段川。大学生的权利，是取得高等学校学籍的学生的权利，是法定的实在权利，是合法的权益。其内容具有层次性：首先是大学生作为一个公民享有的权利。其次是大学生作为完全行为能力人应享有的权利。目前我国的大学生大部分都是18周岁以上的正常成年人，虽然绝大多数不具有独立的经济和生活来源，然仍不失为法律上的完全民事行为能力人。再次，是大学生作为一个受教育者，一个学生身份特有的权利。关于学生权利与高职学生管理的关系，张永华在《以学生权利为本位规范高职学生管理》一文认为：首先，高校教育教学管理的法律关系主体是学校和学生。学校作为法人是教育主体，教职人员代表学校实施对学生的教学管理，实现学校的教育权。学生是受教育者，在校学习期间享受着法律规定的相应权利。其次，高校在校学生的权利是法律权利而不是应有权利。在我国高校是公益事业机构，设置高校的目的是实现公民法定的受教育权。在校学生实际享受的权利既不能低于法律规定的标准，也不能超出法律规定的范围。再次，高校管理的轴心保障是学生实现法定权利。学校必须依法制定管理制度，实施具体的管理行为，使学生实际享受法定权利，保障在校学生在法律许可的范围自由作出法定行为。因此，高校在校学生法定权利的内容决定着高职学生管理制度的内容和界限。
二、在学生管理制度中保障学生权利
（1）制定学生管理制度应遵循的原则。①合法性原则。高校制定的学生管理制度的合法性原则，就是不得与宪法法律，以及教育部的部门规章抵触原则。要求必须主体合法，制定程序合法，制度形式合法。②参与性原则。在制定学生管理制度的方式上，学生参与讨论制定与自己密切相关的规章制度，这样可以集思广益，使学生意见和建议能通过正当途径得以表达，充分体现以人为本的管理理念，同时，在其实施过程中，会得到学生的尊重和支持，减少阻力，提高学生遵守的自觉性。③民主性原则。学校要吸纳广大学生的意见，拓展文件制定过程中的学生参与渠道。还要广泛征集广大教职工特别是有关学生管理工作者的意见，不能是某个人和某些人说了算。④合理性原则。在合法的前提下，要从大学生的实际出发，从育人的角度出发，以教育、警示为主，而不是为了“从严治校”方便管理而给予学生严厉的惩罚。⑤规范性原则。包括制定的程序要规范，符合一般的“立法”程序；文本要规范，如高校内部的规章制度不能使用专用的“条例”等；用词表述要规范，如给予学生处分的情形，规定中的要用具体表述语言。
（2）学生管理制度的制定主体。高职学生管理制度制定的主体是学校。由学校制定的管理制度且管理制度的效力及于全校，其他职能部门以及二级学院(系)不得另行制定涉及学生权利义务的内部管理制度。目前高校制定其内部管理制度大部分都是以学校的名义下发的。但高校内部学生管理涉及很多部门，主要有教务处、学生处、财务处、组织部、团委以及学生公寓管理部门等，这些部门就代表学校起草有关管理制度，然后提交学校有关会议讨论通过，学校下发。从一个制度的最后一个条款“本规定(办法)由XX处负责解释”中可以看出，这些制度名义上是学校的，但实际上是部门制定的。这样的做法可以从使学生管理的工作中很多惯常的合理的做法上升到制度中，但也不可避免地出现不同管理部门起草制定的制度之间存在脱节、扯皮、矛盾等问题。
（3）完善学生管理制度的内容体系。从《普通高等学校管理规定》的结构体系和具体内容来看，学生管理所涉领域主要有：①学籍管理。②校园秩序与课外活动管理。③奖励。④处分。高职学生管理涉及学生事务的方方面面，以上只是包括了高职学生管理的主要方面，此外还有学生学费管理、安全管理、就业管理、科研管理等。一部完整的学生管理制度，有利于学校全面的管理，更有利于保障学生的合法权利。
三、大学生应当具备的法律意识
法律意识是公民理解、尊重、执行和维护社会主义法律规范的重要保证，公民的遵纪守法行为不会自然产生，而是在一定法制观念，法律意识的指导下实现的，具备了社会主义法律意识，就会做到不仅不犯法，而且能积极维护法律的尊严。大学生树立法律意识，是现代化法制建设的要求，也是成为一名合格的接班人的需要。而作为大学生应当具备哪些法律意识呢？首先，应培养学生依法办事的思想观念，不仅要遵纪守法，而且要监督社会主义法律的遵守和执行，坚决同一切违法犯罪行为作斗争，使社会主义法制得以真正实现。其次，培养宪法和法律具有最高权威的观念。树立法律权威即尊重宪法和法律的权威。任何个人和机关、组织都不具有超越于法律之上的权力，都必须依法办事，坚决反对“权大干法”，“人情大干法”的法律虚无主义观念。使大学生认识到自己在国家生活中所处的地位，无条件地服从和遵守国家的宪法和法律。
权利与义务是法的核心内容，没有无义务的权利，也没有无权利的义务。高校的管理者在制定学生管理制度时，必须摒弃我国学校多年来形成的以学生的义务为本位，转变为以学生权利为本位，保障学生的合法权利。
参考文献：
[1]王丽新.探索新时期高职学生管理新思路.《中国科技博览》,2009年 第7期
关键词：大学生；实施；人性化管理
一、大学生管理中实施人性化管理的必要性
首先，作为高等教育机构，大学是培养人才的关键场所。大学教育以追求自由与真理为目的，学生在大学环境中思想与精神得以解放与发展，以求最终适应社会的需求。因此，对大学生实施人性化管理是保证学生身心健康发展的重要基础。人性化管理在大学生管理中的实施，可以给学生提供了良好的学习空间，使学生可以按照自己的喜好发展自己的特长，而不是被迫学习。这不仅能够促进大学生的个性化发展，使其在未来社会发展中具备创新能力；同时，人性化的管理充分体现了以人为本的教育理念，这是大学教育与时俱进的象征。
其次，大部分大学生虽然在年龄上已经满18周岁，但其心理还不够成熟，学生社会生活经验较少，在大学生活与学习中难免会出现一些小错误。人性化的管理不仅能够有效协调学生叛逆心理与管理之间的矛盾，还能使学生纠正自己的价值观取向；同时，人性化的管理以包容为主，宽容学生犯下的错误，给学生纠正自己行为与思想的机会，使学生从内心深处感受到自己被尊重，对引导学生树立正确的人生观与价值观具有重要意义。
再次，在大W生的管理中实施人性化管理是教育本质的重要体现，是满足大学生成长规律的关键途径。因此，在大学生管理工作中，教师要加强对学生的了解，给大学生自由与宽容，摒弃以往约束与管教的做法，这对促进大学生身心健康成长尤为必要。
二、在大学生的管理中实施人性化管理的途径
1.制订人性化的管理制度
任何管理都需要制度的规范与约束，大学生管理工作也不例外。要实施人性化管理，需要制订人性化的管理制度，人性化的管理制度不仅要有适度的惩罚，还要制订更多的奖励与鼓励性制度。制订人性化的管理制度，要求大学生管理人员以及教师要深入了解学生的需求，并征求学生的意见，使学生参与其中。为保证制度更加民主，学校可以采取问卷调查的形式对学生的建议与意见进行了解，根据学生的需求制订相应的管理制度，在制度中要体现对学生的关心、支持与鼓励，使大学生管理制度更加人性化。在制订惩罚性制度时，要坚持适度和委婉的原则，在惩罚性制度中融入人文理念，使惩罚性制度具备宽容性，通过惩罚性的制度使大学生了解做错事情是要付出代价的；同时，要给学生改过的机会，在学生改过后给予学生认可与肯定。
2.以学生为本，做好学生心理管理工作
以学生为本，做好学生的心理管理工作是人性化管理的重要手段之一。大学生的心理素质不同，有些学生性格开朗，有些学生看上去比较内向。学校在管理中要抓住学生的心理，从根本上解决困扰学生的心理问题，使学生具备较好的心理素质。在学生出现问题时不应只针对结果来处理问题，对学生进行管理，要研究学生的心理，了解学生的内心想法，使大学生管理达到最佳效果。做好学生的心理管理工作，需要院校与教师共同参与，为学生定期开展心理健康教育。要在院校内设置心理咨询中心。为了避免一些学生排斥面对面的心理辅导，学校设置了心理咨询信箱和其他网络平台，聘请专业的心理专家，通过网络平台对学生进行心理辅导，从根本上解决学生的心理问题，使学生健康成长。此外，教师要深入了解学生，及时了解学生的家庭情况与学习情况，帮助学生解决困难，在帮助学生时要注意方法得当，避免打击学生敏感的自尊心，使学生从内心感受到学校管理的人性化。
3.教师在管理中要体现公平性
教师在管理工作中要公平对待每一位学生，不应因学生的家庭经济条件或者学生学习能力不同，将学生分为三六九等。在管理工作中，教师要看到每一位学生的优点，尊重学生个性化发展，拉近自己与学生之间的距离，与学生建立亦师亦友的关系；要以平等的身份与学生交流与沟通，深入了解每一位学生，在管理中根据学生的差异化特征进行有针对性的管理。例如，对一些因家庭经济条件较差、有自卑心理的学生，教师要找机会与其谈话，以成功人士为例，鼓励学生好好学习，使自己变得强大；对于一些学习成绩较差的学生，教师在管理中要肯定学生的其他优点，鼓励学生发挥自己的特长，指导学生使用正确的学习方法，帮助学生树立信心。
参考文献：
[1]赵国栋，黄永中.关于中国高等教育信息化发展状况的调查与分析[J].中国远程教育，2005（8）.
Abstract： Both the change of the modern college student psychological characteristics and the reform of college education management， require college teachers to improve the original student management. The reason of the change of college student psychological characteristics and the reform trend of college education management are analyzed to improve the student management reform， which contributes to the student all-round development， and the education management system reform innovation.
关键词： 大学教师；学生管理；创新
Key words： college teachers；student management；innovation
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）34-0243-02
0 引言
进入二十一世纪，我国高等学校规模不断扩大，目前已经成为世界上规模最大的高等教育，步入高等教育大众化阶段，并且受经济的快速发展、生活水平的提高、信息化社会的形成、以及文化交流中伴随的外来文化冲击等因素影响，大学生的素养不断提高，信息储备量增多，具备一定的判断能力，视角宽阔，同时承受的压力增大，形成了独具特色且思想逐渐多样化和复杂化的一个社会群体[1]。
社会的发展，当代大学生不断变化的复杂的心理思想状况，对现行的教育管理体制提出了更高要求，并逐渐影响教育体制的转变，管理理念的转变、教学制度的转变、部分管理职能向服务职能的转变等，推动教学管理制度改革不断深化创新。
目前高校教育管理体制改革与大学生不断转变的思想观念，对工作在教学管理一线的教师提出了更高的要求，必需不断提高自身素质，与时俱进，创新出更加适应新时期的学生管理方法，是顺利推动教育管理体制改革的关键。
1 新时期大学生思想变化特点所带来的高校管理新问题
1.1 民主意识、法制观念高 依法治国是我国的基本方针政策，增强法律意识是社会的需求，法治社会促进了学生民主、法制意识的建立，丰富的信息获取手段为大学生学习法律知识、培养民主意识提供了强有力保障，民主意识、法制观念的提高在一定程度上保护学生免受非法行为的危害，同时使得大学生急切要求平等参与涉及自身利益的管理活动中[2]。
大学生特有的不成熟的判断力造成此阶段所形成的民主、法制意识较片面，这就要求高校将民主与法制深入彻底的贯彻到教育管理中，作为学生管理者的高校教师，必须具备健全的法制观念、丰富的法律知识、正确的民主意识，才能更好的贯彻改革后的教育体制，并继续推动体制改革的健全顺利进行，将正确的民主与法制观念融入到学生工作中，通过引导帮助学生树立正确健康的民主、法制观念。
1.2 自我意识较强，团结合作意识欠缺 目前高校大学生中独生子女占有很大比例，在成长过程中受到家庭较多疼爱，造成现阶段大学生自我意识较强，丰富的教育资源和良好的教育背景，使得大学生的知识储备丰富，视角宽阔，有主见；缺少兄妹的陪伴直接减少了与同龄人接触和共同成长的机会，造成团结精神、合作意识的欠缺。
作为事物的两面性，自我意识不仅催生出较强的自我主见，也产生了自我为中心、自负、冷漠等现象，为融入大学生活，与同学和睦相处、共同成长带来不确定因素。针对这些现象、特点，教师如何寻找出有效的解决方法需要的不仅仅是说教，而是正确平等的看待、深入了解、引导学生自发寻求改变的方法。
1.3 挫折经历少，抗打击能力弱 社会经济的快速增长带来了丰富的教育资源、社会的平稳安定、完备的公共设施等等，良好的社会环境为学生的成长尽可能提供优越的条件，减少成长路途中的困难坎坷，加快成才的步伐，但另一方面降低了大学生的抗打击能力，这不仅体现在遇事处理能力的降低，同样体现在心理承受能力的下降。挫折经历的缺乏、家庭的过度保护使大学生教育管理工作遇到了困难，管理松懈达不到效果，管理严格会打击心理承受能力弱的学生，面对新问题的挑战，高校教师需要付出更多的关心，及时掌握学生心理动态，并且通过学习现代管理手段、交流分享管理经验等方式提高理论修养、管理水平[3]，从而引导学生心理的健康成长。
2 我国教育体制改革的方向
2.1 建立科学、规范、完整的教育管理制度，依法治校 为适应当前的教育形势和社会需求，高校引进现代的科学管理制度，研究和学习国外高校的成功管理经验，建立合理规范同时层次分明、岗位职责明晰的管理体制[4]，明确教师的管理职能范围，强化学生管理法制观念，保障学生的合法权益，贯彻平等原则，创建更利于学生成长的管理制度。
教育改革对于高校教师既是挑战也是机遇，掌握新时期大学生的特点并在教育体制的改革中创新学生管理方法，会极大的提高教师管理水平。
2.2 高校学生管理由学校管理向学生自主管理转变 培养学生的自主意识，增强自主学习、生活能力，充分利用学生干部的带头作用，做到学生的自我管理，遇到问题自我解决，逐步减少学生对家庭、学校的依赖心理，挖掘大学生自我潜能，在自我意识的形成过程中锻炼和提高各方面能力，培养成德智体全面发展的新时期大学生。
2.3 加强人才队伍的建设，建设一支思想进步、业务精良、作风正气的高校管理队伍 高校学生管理队伍主要包括：院系专职学生管理工作的辅导员，两头活的一边正常教学活动，一边日常学生管理的教师，作为工作在第一前线与学生朝夕相处的教师，不仅需要掌握管理工作中的专业知识，还需不断提高自身修养，教师在学生中的表率和潜移默化的作用在日常学生管理中仍占据着重要地位，因此优秀的教师团队是进行教育管理改革创新的重点。
3 高校教师创新改进学生管理工作的具体措施
面对现阶段大学生自身的特点，高校教师亟需提高自身素质、改变原有观念创新学生管理方式。
3.1 尊重大学生的自我意识、自我判断 大学生自身发展的特点以及社会文化的发展，要求在学生管理中尊重学生，尊重大学阶段初步形成的自我意识、自我判断。高校学生管理工作的目的是引导和培养大学生成才，只有倾听学生的心声、尊重学生的意见观点，才能了解学生所需、掌握学生心理动态，及时正确的起到引导作用。尊重学生需要教师深入了解大学生的心理特点，大学生是具有一定世界观和价值观的社会群体，具有独立判断事物的能力，也具有为自我行为负责的能力和义务，因此教师应正确看待大学生日渐成熟的个人能力，欣赏并尊重他们特有的处事风格而非挑剔与指责。大学生思想活跃、精力旺盛、凡事跃跃欲试具有冒险精神，是萌发新观点、创造新事物、开创新局面的最好年龄[5]。尊重学生、尊重学生的观点、尊重他们的行为才是正确引导其成长的前提。
3.2 创造平等民主的氛围 大学生是独立承担法律责任、履行法律义务的成年人，应给予成年人的平等对话，行政命令的方式已不适应现阶段管理，民主的交流探讨和教师以身作则的示范教导能够更加有效的达到引导和培养成才的作用。
在信息化的社会中，获取知识和信息的方式多样便捷，在一定程度降低了教师教授知识的权威性；社会经济的高速发展带来文化的频繁交流，外来文化对本民族价值观的冲击在所难免，特别是对价值观仍在逐渐形成中的大学生，因此急需创建一个平等对话平台，通过民主的方式重建教师的权威性，利用平台学生更乐于展现自我，为教师提供了发现问题、逐步引导的机会，帮助学生建立正确的价值观。
管理中的民主还体现在学生的自我管理，不仅锻炼学生的管理能力，并且使其受到自我约束，教师在方向性和原则性问题上进行指导就能达到较好的效果，相反教师的过多干预不仅达不到预想效果，还会遭到学生的反感，增大教师与学生的隔阂，为日后开展工作制造阻碍。
3.3 提高文化素养和巩固专业知识 工作在教书育人第一线的教师，是教育管理制度的最终执行者，是为学生授业解惑、管理生活学习的“替代父母”[6]，因此教师的素养直接影响学生的培养和学校的发展，良好的文化素养与较高的学术造诣，可以在学生中树立教师的威信，提高学生对教师的认可度，从而更有效的推行教育管理制度。
教师以教授知识为职业，因此不断的学习知识也是作为教师职业的基本要求，广阔的知识面涉及社会各方面的知识和信息，用以保障教师与时代的同步性，尽量减少与学生之间的隔阂；学习网络知识，充分利用网络技术，可以及时了解社会信息，并且快速掌握学生的动向及思想状况，更好的开展学生活动和学生管理工作；巩固深化专业知识，钻研学术，掌握本专业领域最新动向，良好的学术氛围可以培养学生创新求实的品质，为学生提供先进的专业知识学术平台，提高学生的学术能力。
大学生的思想在不断变化中，学生的教育管理制度改革也在逐步进行，社会前进的步伐从未停止，因此培养新时期全面发展具有创新精神的人才，需要大学教师与时俱进、不断学习与提升自己，创新改进管理工作方法。这是一个艰巨而复杂的问题，需要全体高校教师一起努力，以培养全面发展的学生为出发点，通过长时间的摸索，探索出更合适、更灵活的教育管理方法，从而推进高校教育管理制度的改革，并且促进学生自觉的参与制度的建设改革、遵守学校的管理，培养出社会所需的真正人才。
参考文献：
[1]吴昌霞.关于高校教育教学管理创新方案研究[J].改革与创新，2012.
[2]杨雪冰.高校学生管理创新研究[D].郑州大学，2005：12-14.
[3]程勉中.人才战略与高校管理机制创新[J].教育与现代化，2007（82）：42-46.
[4]南立飞.社会转型期高校大学生管理模式的社会学分析[D].吉林大学，2008：10-11.
关键词：高等院校 学生管理工作 改善措施
随着社会的发展和人们精神世界的不断丰富，目前在校的很多大学生都具有强烈的自我意识，这使得高校的学生管理工作越来越复杂。如何提高高等院校学生管理工作质量，确保高等院校的教学工作有秩序展开成为迫在眉睫需要解决的问题。
一、高等院校大学生管理工作面临的问题
（一）所有在校学生都崇尚独立
大学生的年龄一般都处于20岁左右，都是朝气蓬勃的年轻人。从下到大很多学生都深受家长的溺爱，随着社会经济的不断发展，他们的成长环境也有所改善，一直以来，他们接触的都是高科技的电子产品，从上初中开始，就唱着歌追着星一路成长。这些孩子崇尚自由，一直宣扬摆脱家长的束缚和管制，对于所有的管理制度都有着深深的反感和厌恶，他们我行我素，认为自己的行为都是正确的。比如在宿舍中不服从老师的管教安排，被褥一直不叠，课堂上睡觉不听讲，对于老师的劝阻也不听从，对自己这样的不负责行为也没有一个正确的认识。
（二）大学生缺乏责任感和使命感
由于这一代大学生很多都是独生子女，多以在家庭的成长中一直被给予厚望。很多学生的家庭条件由于，所以他们从小到大也没有吃过什么苦，他们所有的心愿家长都会极力满足。所以，在很多学生的心中都形成了一种他们想要的就一定要等到的错误观念，在生活中和学习中都没有责任感和使命感，不知道很多事情需要依靠自己的努力才可以实现，致使很多学生在大学生活中任意妄为，把自身的利益放在了首位。
（三）所有在校学生心中无所畏惧
这一代大学很多对于学生的规章制度都有抵触情绪，不愿意遵守。对于老师惩罚和社会的谴责也很少放在心里。他们第一不害怕教师，第二不服从教师的管理。本来，二十多岁的年轻人对待自己的行为应该有一个清醒的认识，一旦出现了错误应该用于承担责任。不过，这一代大学生他们很少可以认识到自身所出现的错误本质。对于老师的谆谆教诲和开导都当做了耳旁风，对待教师也缺乏最基本的尊重和敬畏，这些都和他们的成长环境以及家庭教育有关，同时也和学生的自身的素质有关。
这一代大学生的培养，最终决定着未来社会整体人才的素质水平，前面所提到的这几点问题都是目前在所有高等院校中普遍存在的问题，也代表着这一代大学生的特点，出现这些问题的原因是多方面，既有家庭的责任也有社会的责任，对于学校的管理也有很多失职的地方。
二、高等院校学生管理工作中出现问题的原因
目前对于在校大学生管理中出现的问题是多方面，首先是学生自身的原因。他们是新时期的大学生，从小就过着舒适的生活，所以在他们的成长中也缺乏各种责任感的概念或者意识。他们在成长中也面对很多的诱惑，包括网络，小说漫画，追星等等。所以他们在形形的心想事物面前很难保持原有的坚韧不拔的心态。这一代大学生在这样的环境中热衷于各种文化娱乐，张扬自我的个性，这就为学校的管理工作带来很多大的难处，在家庭教育中，很多家长也不希望孩子受到委屈，更不愿意孩子落后于他人，所以尽最大所能满足孩子的各种需要，这样的溺爱对于学生的培养和管理都是无益的。
第二，就是学校管理方面的因素，我们不得不承认，目前高校学生管理体制还有很多不完善的地方，对于学生的管理很多教师还存在着疏忽和漏洞。一方面，很多学校从事学生管理的教师素质就较低，缺乏对学生的了解，不能掌握他们的心理动态，多以很难在管理方式上迎合学生，更不能谈创新。
第三，学校自身在各种管理措施上不能做到万无一失，最后很多学校对学生的管理工作也是一个消极的态度，对于学生的很多考核都停留在表面，不能严格按照规章制度来执行。学校的各种学生管理制度应该是人性化的。比如，学生违规在宿舍内使用各种大功率电器设备，就应该对学生进行严格的警告或者处分。在食堂中，应该按照学生的意愿提供各种满足他们需要的食品。
三、新时期加强高等院校管理工作的改善方法
（一）加强对学生的德育教育.
在所有学科的教育中，德育教育工作至始至终都应该放在首位，只有学生的品德过硬，才可以搞好更方面的文化课程学习。对待新学期的大学何时能，要加强他们对于文化底蕴深厚的课程的学习，从中体会到做人的基本道理，我们也可以利用学生会组织一些大学生的义工活动，让他们多参加社会实践，感受社会这个大课堂的教育，懂得去风险，同时珍惜目前的辛福生活。
（二）建立健全学校的各种管理制度
建立完善的管理体系，通常情况下，大学里最基本的制度包括以下几个方面，学生管理值班制度、学生工作例会制度、上课考勤制度、班主任例会制度、学生干部例会制度以及宿舍卫生检查制度等等，这些制度相对比较系统，针对性也比较强，配合科学合理的奖罚措施，会获得更有效的管理效果。要通过举办多种多样的活动，加强管理者和大学生们之间的交流，拉近他们之间的距离，体现出对大学生的认可和尊重。
四、结束语
通过上面分析不难看出，在大学校园中管理工作中出现各种各样的难题也在所难免，在此我们提到的加强德育教育，完善管理体制是最基本的管理措施，同时管理者也要学会具体问题具体分析，提高解决问题的针对性，才能使工作得心应手。
参考文献：
[1]李金山.网络时代大学生管理创新方法探索[J].读与写（教育教学刊），2016（04）.
[2]滑凤云.浅谈激励教育法在大学生管理中的应用[J].新西部（理论版），2016（08）.
[3]曹同锋.以人为本管理理念在大学生管理中的运用[J].普洱学院学报，2014（06）.
摘要：大学生常规行政管理过程是一种有序的管理活动，它在高校整个管理体系中占有重要的地位，要使之更富有成效，得进一步分析其现状、特点和作用，树立起大学生常规行政管理的新观念。
关键词：大学生管理目标行政管理
大学生管理是高等学校为了实现学生管理的目标，合理地组织人、财、物、时间、信息等，有计划地指挥、协调、监督和实施大学生成长和发展的各项活动的总称。而大学生的常规行政管理是根据国家对大学生德智体美全面发展的要求，按照一定的规范、程序和方法，对大学生日常行政事务所进行的一种管理。大学生的常规行政管理事务，十分具体而又非常琐碎，但它的作用是不能低估的。学生日常管理工作做好了，就能创造一个良好的育人环境，否则将影响学校正常的教学秩序和生活秩序。可以这样说，大学生的常规行政管理是一项政策性很强而又具体的工作，分析其现状、特点和作用，确立新的管理观念，是实现大学生管理目标的一个基础，因此必须予以充分重视。
一、大学生常规行政管理的现状
基于学生常规行政管理起着优化育人环境，稳定正常的教学秩序等重要作用，各高校都设立了管理学生的机构，建立了管理学生的队伍，制订了管理学生的制度。高校学生常规行政管理对稳定教学秩序、生活秩序，对培养人才确实起了重要的作用。然而，学生常规行政管理作为整体管理中的一个部分，也存在着不少问题，归纳起来主要有如下几点;并有待于探讨。
(一)与其它管理工作配合不够。在大学生系统管理中，如果各子系统或单位性能都是好的，其整体性能也会是好;“如果各子系统或单位不顾整体目的实现，仅仅只力争自身的最佳效益，却不一定能保证系统整体的效益”。①目前高校学生常规行政管理与其它管理一样，尚存各自为政倾向，这是由于各个管理层次的目的、职能和权限的不同以及管理对象的特点、方法和措施的差异等因素造成的。大学生常规行政管理要重视与其他管理的横向联系与协调，重视与德育、智育和体育的管理配合、渗透，以提高自身的管理效益，同时也起到提高整体管理效益的作用。
(二)与思想政治教育结合不紧。大学生常规行政管理主要是通过制订和实施一系列合理的规章制度制约引导学生的行为，而思想政治教育则更多地由教育者将教育内容“有目的、有计划、有步骤、有组织地通过各种教育活动探化到大学生的头脑中，内化为他们自身的品行和习惯”。②从理论上说，管理能促进教育，教育能保证管理，管理必须与教育相结合。因此，应克服只讲管理不讲教育，或者只重教育不重管理的倾向。但在具体工作实践中，学生的常规行政管理与思想教育存在着脱节现象。我们知道，作为管理对象的大学生，是有思想、有理智的人，他们的行为虽受制于规章制度，但主体行为还是由思想意识和价值观直接控制的。因此，常规行政管理工作只有与思想政治教育工作配合才会产生积极的作用。
(三)缺乏系统的管理知识，管理效率不商。由于高校学生常规行政管理没有统一固定的被所有管理者接受的模式，也由于这种管理还处于不断的摸索之中，因此缺乏理论的指导，靠经骏管理者居多。若是这种状况不改变，要想提高管理效益是有难度的。
(四)管理学生的制度不够完善。在大学生常规行政管理中，逐步确立一系列科学的管理制度，有着不容忽视的极其重要的作用。从制度管理上来说，有三个环节:一是管理制度的制订;二是管理制度的实施;三是管理制度的补充修改。在高校管理过程中，对有些不完善、不成熟的管理制度，没有及时加以修正补充，这影响管理效率。
另外，在常规行政管理过程中不同程度地存在着某些方面管得过细，而某些方面缺乏严格要求，有时视学生为被管理对象，有时管理的民主度放得过宽等现象，所有这些已不适应时代的要求和当代大学生管理的实际，需要对常规行政管理进行再认识，慎重积极地进行常规行政管理理论新建构的探讨，以便进一步发挥“管理育人”的积极作用。
二、大学生常规行政管理的特点
大学生常规行政管理具有以下几个特点:
(一)统一性。它是指常规管理政策、法规、制度的统一。如《普通高等学校学生管理规定》、《高等学校学生行为准则》以及其他行为管理的法规，是全国高校都要贯彻执行的。这种政策的统一性，对管理好学生起着重要的作用，从某种程度上说，它是学生常规行政管理的关键。学校其他规章制度的制订和执行都不能与此相背，否则，学生管理就会乱套，管理工作也就会因此而变得杂乱无章。
(二)强制性。它是指对学生具有非常严肃的约束力。大学生常规行政管理既靠教育又靠制度，而更多的是靠采取强制性的行政管理措施。学校行政管理的规章制度不象思想教育工作那样具有灵活性和弹性。思想教育往往表现为通过知识传授、人格感染以及启发、诱导、说理等方式，影响教育者成长和发展。而常规管理总是同规章制度、法制纪律相联系，是通过一定的规章制度、法制条文和纪律措施以约束、控制等方式影响被管理者成长和发展。它一般有“法”的约束功能，不允许违反，否则就会受到纪律处分。如《学生违纪处分条例》中的有关规定，就是针对那些不守纪律的学生而制订的，只要触及到就要受到纪律处分，以此来促进他们改正错误，做遵纪守法的学生。
(三)程序性。它是依据一定的制度，在一定的时间内，按一定的流程，完成常规行政管理任务。这种管理任务往往是基本不变的。如从学生人学至毕业，整个过程可分为人学阶段:招生、新生报到、注册等;学习阶段:学习管理、生活管理、奖学金与助学金评比、三好学生等奖励和学生处分等;毕业阶段:毕业鉴定、颁发毕业证明、调配、派遣等。在不同的阶段、不同的层次，有不同的任务和要求，但这都是常规性的任务，具有周期性流程的特点。
(四)动态性。它是指常规行政管理要适应学生的变化和发展。每所学校的学生数虽处于相对稳定，但亦有变化，每届学生或多或少有些差异;往往同一届学生人学时与毕业时相比，思想观念、价值观、人生观和兴趣爱好都会出现新的变化。更何况，作为被管理者的学生具有能动性，“在管理对象运动变化的情况下，如何注意调节，适应各种变化，以达到整体的、长远的目标，这就是动态原理的实质。”③因此，常规行政管理工作必须重视搜集信息，随时进行一些调节，适应不断变化和发展的客观现实需要，要在动态中实现管理目标。
三、大学生常规行政管理的作用
根据现代管理科学的原理和已有的实践经验，学生常规行政管理的基本作用主要有:
(一)约束作用。大学生行政管理既靠教育，又靠制度。管理制度中明确规定什么是应该做的，什么是不应该做的，应该做而没有做或不应该做而做了就要受到处罚。制度为大学生提供有约束力的行为准则，许多规定具有“法”的作用，如学籍管理办法、考场规则等.都是不允许违反的。正是这种管理的约束力，保证了学校教学工作的正常开展和学生学习秩序的正常化。
(二)教育和激励作用。学校的一切措施包括行政管理制度，都是基于培养合格的人才这一基点制订的。约束学生的某些行为规范只是其中的一部分，更多的是指导学生明确学习目的，掌握学习方法，提高学习效率。所以说常规行政管理政策和制度，既是学生的行为规范，又是一种教育的手段，起着教育学生、激励学生的作用。对大学生的教育激励作用，在执行奖励条例时，表现得尤为明显。
(三)评估作用。“学校对学生的评价，是通过贯彻执行各种规章制度而进行的。”④学校评价学生，是根据培养目标以及各阶段的培养要求，制定出一套对学生的奖惩办法和条例，依据这些办法和条例，衡量学生的表现，确定奖惩。大学生常规行政管理重要的一点，就是对学生在思想、学习、行为、品德及遵守规章制度等方面有关情况或资料进行收集、登记和整理综合，从而作出合乎学生本来面貌的客观评价。
(四)反馈作用。常规行政管理过程，从某种意义上说，是对管理制度的一种检验过程。常规行政管理的指导思想、组织协调和所订的规章制度是否合理，管理过程是否得体，管理的手段和方法是否科学，管理的效率是否高，管理是否符合学生的实际，诸如此类的问题，只有通过反馈才有可能作出正确的回答。
四、树立大学生常规行政管理的新观念
观念虽然是客观的反映，但它同时又支配和影响着人们的行动。要突破常规行政管理中的某些框框，首先得从观念转变人手，只有常规行政管理观念的更新，才会有常规行政管理行为的转变。
(一)树立创新观念。随着时代的发展、教育改革的深人、市场经济的冲击，各种文化的冲突和整合以及大学生群体的变化，原有的一些程式化的常规行政管理已变得不再完全适用，因此也不能再套用和照搬原有的管理方式。应从实际出发，用发展的眼光，借鉴国内外的一些先进的管理经验，大胆地进行创新，从常规行政管理思想、管理制度、管理体系和管理方法上进行新的摸索，走前人和别人没有走过的管理之路，逐步形成新的管理理论。
(二)树立信息观念。当今的时代信息瞬息万变，大学生正处在接受知识、获取信息的最佳年龄段，他们思想活跃，接受信息快，容易与时展的脉搏产生共振。因此，在大学生的管理过程中，要想随时把握他们的发展趋势，了解和研究他们的新情况，不断解决新问题，就必须建立起信息观念。比如，学生中横向联系的社团组织，由少数发展到多数，由单学科发展到多学科，由学校发展到社会，向着纵横交叉的网络化组织发展。如果管理者还是墨守成规，闭目塞听，不树立起信息观念，要想对此进行管理，是很难的。
(三)树立服务观念。常规行政管理者必须正确对待大学生在教育和管理活动中的地位和作用，学生不仅是教育、管理的对象，也是管理的主体，所以管理者在把学生作为管理对象的同时，也要把学生作为服务的对象，从政治思想、道德品质和学习生括等方面全面关心学生，服务学生。因为“要搞好人的管理，有效地调动人的积极性，就必须从人的心理规律及其在各种因素影响下形成的心理特征出发”，⑤关心学生，服务学生，正是考虑及满足学生某些心理需要的表现，在常规行政管理中取得学生的理解与支持，使学生能自觉纠正某些片面的认识和过激行为，真正起到管理育人、服务育人的作用。
(四)树立整体观念。学生常规行政管理工作，从横的结构关系看，有学习和生活等各个断面，它们之间既有联系又有区别;从纵的层次关系看，从校、系到班级，有行政管理部门又有学生各级组织，他们之间既有上下的关联性，又有各自的独立性;从常规行政管理活动看，既有管理的连续性，又有其阶段性，同时常规行政管理与其他管理工作、思想政治工作等还有一个整体协调的问题。因此大学生常规行政管理工作，必须有全局观点，有一个系统的运筹规划。坚持管理工作与教育工作相结合，与思想工作相结合，坚持常规行政管理与其他工作相结合，只有这样，才会发挥其管理的整体作用，克服与教学管理、后勤管理等彼此脱节的状况。
总之，大学生常规行政管理工作有其相对的独立地位和作用，它在大学生的成长和发展过程中有着思想政治工作等不可取代的特殊影响力。目前大学生管理工作存在着层出不穷的新问题和新情况，原先那套学生管理办法不可能完全适用，因此作为管理者应联系实际，进行理论上的探讨，以提高大学生管理的实际效率与水平。
注:
①顾翔主编:《大学生管理》，华东师范大学出版社1988年11月版，第70页。
②④李锦坤主编:《大学生思想政治工作系统工程》，天津人民出版社l988年7月版，第120、242页。
1.1缺乏完善的学生管理制度在校企合作办学的教育模式下，学生管理没有相应配套的管理制度，使学生管理缺乏正确的方法和约束力，导致学生管理似一盘散沙。校企合作是学校和企业进行合作，把企业需要的东西提前交给学生，把企业的一些运作或者管理模式引入到学校。那么在这种情况下，由于学校师资力量的限制，学校的管理者只能对学校所分配的教学任务进行管理，对于企业所派来的工作人员或是老师，学校可能无法给予制度化的管理，以至于学校没有明确的管理制度，所以对学生的管理力度不够。由于学校的师资队伍有限，老师的管理仅限于专业，无法顾及到学生之后的实训工作，所以对于学生的后续管理没有明确的管理方法，也没有明确的执行标准，对校企合作模式下学生的的整体发展造成了很大的影响。
1.2忽视对学生的思想教育在高校教育中对学生进行思想教育是非常重要的，对学生的思想教育可以提高学生的整体素质，树立正确的人生观、世界观和价值观。而在校企教学模式下可能对学生的思想教育不够重视，只是重视对学生的技能培训而忽视了对学生的思想教育。思想教育对于即将踏上工作岗位的大学生来说是非常重要的，可以引导学生正确看待就业，减轻学生的心理负担。校企合作下的思想教育缺乏对学生职业素养的培养，使学生面对就业有很大的压力，会迷失就业方向，导致学生走上了弯曲的就业道路。校企合作模式下的教育受利益的驱使对学生的关心力度不够，导致思想教育存在一定的限制，不能够发挥思想教育的本质。
1.3学生管理的方法还不够先进传统的学生管理只是重视对学生的约束，而忽视了学生自身的情况，使校企合作模式下的学生管理没有发挥其管理的本质，管理思想还局限在传统的管理思想中，不能够运用先进的管理方法对学生进行管理。由于高校学生之间的个性差异比较大，学生的行为和思想都是不同的，如果学校只是遵循传统的管理方法，对于学生的管理根本起不到关键性的作用，只会使学生管理工作向着相反的方向发展，大大降低了学生管理的效率，对于学生的身心健康发展有很大的影响。
1.4学生自我约束能力不强由于高校学生之间的文化知识、个性能力差异比较大，所以学生没有足够的自控能力，自我管理能力相对较差。高校学生不能够适应大学的管理方法，还不能够从中学的管理模式中摆脱出来，习惯被动接受而忽略了自己的主动参与使大学管理得不到学生的有效配合，学生管理只是单方面的执行缺乏严谨性和约束力。学生不能够合理地计划自己的大学生活和学习，造成学生对大学学习过程的错误认识，从而影响了自身的全面发展。
2.校企合作模式下学生管理的具体措施
针对校企合作模式下的学生管理存在的问题，高校教育应该研究可行的管理对策，加强对学生的管理力度，不断提高学生的综合素质以及学生自身的管理能力，为校企合作学校提供发展的平台，促进校企合作模式的不断改革深入。
2.1完善学生管理制度，保障校企合作的顺利开展在校企合作模式下的学生管理应该根据相关的管理制度对学生执行严格地管理，不断提高学生管理工作的效率。所以学校与企业应该共同制定完善的学生管理制度，保证学生管理工作的顺利进行。一方面，按照学校的要求，严格管理学生，学生必须遵守学校的相关规定；另一方面，企业也可以制定相应的学生管理制度，针对校企合作专业的学生，提出相应的要求，要求学生去遵守。校企合作模式下的学生管理应该根据学校以往的管理制度进行改革更新，明确管理的具体职责和管理范围，把责任落实到人，对学生管理制度的完善进行合理地规划，然后根据具体的完善方案校企双方经过协商确定最终的管理制度，这项管理制度应该具有严谨性、合理性、可行性、权威性，这样才符合学生管理的本质要求。校企双方应该根据完善的管理制度建立一支专业的管理团队，充分发挥管理团队的专业管理技能，不断提高学生管理的效率。管理团队应该针对校企合作模式下的学生管理存在的问题进行分析探讨，然后提出可行的应对措施，根据具体的管理制度对学生进行管理约束，不断优化管理对策，适应不断更新的校企合作学校的教育理念。
2.2加强对学生的思想教育，引导学生做出正确的职业生涯规划在校企合作的模式中，学校和企业更应该重视对学生的思想教育。从进入校企合作专业开始，学生要尽快实现“在校生"到“职业人"的角色转变，对学生在此过程中的心态波动进行及时关注和引导，确保顺利过度。由于大学生之间的个性差异比较大，所以在进行思想教育时应该针对学生的个性差异建立适合学生个性发展的教育模式。因为在校企合作中，往往是一个专业对应一个班级，但是不可能班级中的每位学生都会在以后的就业中选择这个专业或是合作的企业进行工作。那么在日常的管理中，如何正确引导学生的思想就显得尤为重要。一方面，可以通过普遍的教育模式，关注学生的整体思想，引导学生做出正确的职业生涯规划，从宏观上予以帮助学生。另一方面，针对班级中学生的思想状况，逐个进行交流，对有意向以后从事这个专业的学生，在教学中给予重点管理，对以后从事这个专业性不强的学生，给予重点引导，确保在学校中不能放弃专业的学习，可以给予其他的一些就业指导，确保学生有正确的就业意识。学生的思想素质提高，就业意识的增强，有利于校企合作模式下的学生管理，使学生和学校的管理团队协调配合，大大提高校企合作模式下的学生管理效率。
2.3改变传统的管理思想，注重培养学生的职业核心能力校企合作模式下的学生管理思想应该摆脱传统管理思想的束缚，不断更新管理思想，把传统的管理思想转变为从各方面管理学生而不是仅仅约束学生的新思想，建立以学生为主体以为学生服务为目标的管理体系。校企合作办学中，培养学生的职业核心能力尤为重要。职业核心能力是现在大学生需要培养的可持续发展能力，从培养良好的生活习惯，严格规范日常管理入手，将“关键能力"的培养贯穿于顶岗实习的学生管理工作中，培养学生勤勉、敬业、守纪、公正的观念。
关键词：大学生管理目标行政管理
大学生管理是高等学校为了实现学生管理的目标，合理地组织人、财、物、时间、信息等，有计划地指挥、协调、监督和实施大学生成长和发展的各项活动的总称。而大学生的常规行政管理是根据国家对大学生德智体美全面发展的要求，按照一定的规范、程序和方法，对大学生日常行政事务所进行的一种管理。大学生的常规行政管理事务，十分具体而又非常琐碎，但它的作用是不能低估的。学生日常管理工作做好了，就能创造一个良好的育人环境，否则将影响学校正常的教学秩序和生活秩序。可以这样说，大学生的常规行政管理是一项政策性很强而又具体的工作，分析其现状、特点和作用，确立新的管理观念，是实现大学生管理目标的一个基础，因此必须予以充分重视。
一、大学生常规行政管理的现状
基于学生常规行政管理起着优化育人环境，稳定正常的教学秩序等重要作用，各高校都设立了管理学生的机构，建立了管理学生的队伍，制订了管理学生的制度。高校学生常规行政管理对稳定教学秩序、生活秩序，对培养人才确实起了重要的作用。然而，学生常规行政管理作为整体管理中的一个部分，也存在着不少问题，归纳起来主要有如下几点;并有待于探讨。
(一)与其它管理工作配合不够。在大学生系统管理中，如果各子系统或单位性能都是好的，其整体性能也会是好;“如果各子系统或单位不顾整体目的实现，仅仅只力争自身的最佳效益，却不一定能保证系统整体的效益”。①目前高校学生常规行政管理与其它管理一样，尚存各自为政倾向，这是由于各个管理层次的目的、职能和权限的不同以及管理对象的特点、方法和措施的差异等因素造成的。大学生常规行政管理要重视与其他管理的横向联系与协调，重视与德育、智育和体育的管理配合、渗透，以提高自身的管理效益，同时也起到提高整体管理效益的作用。
(二)与思想政治教育结合不紧。大学生常规行政管理主要是通过制订和实施一系列合理的规章制度制约引导学生的行为，而思想政治教育则更多地由教育者将教育内容“有目的、有计划、有步骤、有组织地通过各种教育活动探化到大学生的头脑中，内化为他们自身的品行和习惯”。②从理论上说，管理能促进教育，教育能保证管理，管理必须与教育相结合。因此，应克服只讲管理不讲教育，或者只重教育不重管理的倾向。但在具体工作实践中，学生的常规行政管理与思想教育存在着脱节现象。我们知道，作为管理对象的大学生，是有思想、有理智的人，他们的行为虽受制于规章制度，但主体行为还是由思想意识和价值观直接控制的。因此，常规行政管理工作只有与思想政治教育工作配合才会产生积极的作用。
(三)缺乏系统的管理知识，管理效率不商。由于高校学生常规行政管理没有统一固定的被所有管理者接受的模式，也由于这种管理还处于不断的摸索之中，因此缺乏理论的指导，靠经骏管理者居多。若是这种状况不改变，要想提高管理效益是有难度的。
(四)管理学生的制度不够完善。在大学生常规行政管理中，逐步确立一系列科学的管理制度，有着不容忽视的极其重要的作用。从制度管理上来说，有三个环节:一是管理制度的制订;二是管理制度的实施;三是管理制度的补充修改。在高校管理过程中，对有些不完善、不成熟的管理制度，没有及时加以修正补充，这影响管理效率。
另外，在常规行政管理过程中不同程度地存在着某些方面管得过细，而某些方面缺乏严格要求，有时视学生为被管理对象，有时管理的民主度放得过宽等现象，所有这些已不适应时代的要求和当代大学生管理的实际，需要对常规行政管理进行再认识，慎重积极地进行常规行政管理理论新建构的探讨，以便进一步发挥“管理育人”的积极作用。
二、大学生常规行政管理的特点
大学生常规行政管理具有以下几个特点:
(一)统一性。它是指常规管理政策、法规、制度的统一。如《普通高等学校学生管理规定》、《高等学校学生行为准则》以及其他行为管理的法规，是全国高校都要贯彻执行的。这种政策的统一性，对管理好学生起着重要的作用，从某种程度上说，它是学生常规行政管理的关键。学校其他规章制度的制订和执行都不能与此相背，否则，学生管理就会乱套，管理工作也就会因此而变得杂乱无章。
(二)强制性。它是指对学生具有非常严肃的约束力。大学生常规行政管理既靠教育又靠制度，而更多的是靠采取强制性的行政管理措施。学校行政管理的规章制度不象思想教育工作那样具有灵活性和弹性。思想教育往往表现为通过知识传授、人格感染以及启发、诱导、说理等方式，影响教育者成长和发展。而常规管理总是同规章制度、法制纪律相联系，是通过一定的规章制度、法制条文和纪律措施以约束、控制等方式影响被管理者成长和发展。它一般有“法”的约束功能，不允许违反，否则就会受到纪律处分。如《学生违纪处分条例》中的有关规定，就是针对那些不守纪律的学生而制订的，只要触及到就要受到纪律处分，以此来促进他们改正错误，做遵纪守法的学生。
(三)程序性。它是依据一定的制度，在一定的时间内，按一定的流程，完成常规行政管理任务。这种管理任务往往是基本不变的。如从学生人学至毕业，整个过程可分为人学阶段:招生、新生报到、注册等;学习阶段:学习管理、生活管理、奖学金与助学金评比、三好学生等奖励和学生处分等;毕业阶段:毕业鉴定、颁发毕业证明、调配、派遣等。在不同的阶段、不同的层次，有不同的任务和要求，但这都是常规性的任务，具有周期性流程的特点。
(四)动态性。它是指常规行政管理要适应学生的变化和发展。每所学校的学生数虽处于相对稳定，但亦有变化，每届学生或多或少有些差异;往往同一届学生人学时与毕业时相比，思想观念、价值观、人生观和兴趣爱好都会出现新的变化。更何况，作为被管理者的学生具有能动性，“在管理对象运动变化的情况下，如何注意调节，适应各种变化，以达到整体的、长远的目标，这就是动态原理的实质。”③因此，常规行政管理工作必须重视搜集信息，随时进行一些调节，适应不断变化和发展的客观现实需要，要在动态中实现管理目标。
三、大学生常规行政管理的作用
根据现代管理科学的原理和已有的实践经验，学生常规行政管理的基本作用主要有:
(一)约束作用。大学生行政管理既靠教育，又靠制度。管理制度中明确规定什么是应该做的，什么是不应该做的，应该做而没有做或不应该做而做了就要受到处罚。制度为大学生提供有约束力的行为准则，许多规定具有“法”的作用，如学籍管理办法、考场规则等.都是不允许违反的。正是这种管理的约束力，保证了学校教学工作的正常开展和学生学习秩序的正常化。
(二)教育和激励作用。学校的一切措施包括行政管理制度，都是基于培养合格的人才这一基点制订的。约束学生的某些行为规范只是其中的一部分，更多的是指导学生明确学习目的，掌握学习方法，提高学习效率。所以说常规行政管理政策和制度，既是学生的行为规范，又是一种教育的手段，起着教育学生、激励学生的作用。对大学生的教育激励作用，在执行奖励条例时，表现得尤为明显。
(三)评估作用。“学校对学生的评价，是通过贯彻执行各种规章制度而进行的。”④学校评价学生，是根据培养目标以及各阶段的培养要求，制定出一套对学生的奖惩办法和条例，依据这些办法和条例，衡量学生的表现，确定奖惩。大学生常规行政管理重要的一点，就是对学生在思想、学习、行为、品德及遵守规章制度等方面有关情况或资料进行收集、登记和整理综合，从而作出合乎学生本来面貌的客观评价。
(四)反馈作用。常规行政管理过程，从某种意义上说，是对管理制度的一种检验过程。常规行政管理的指导思想、组织协调和所订的规章制度是否合理，管理过程是否得体，管理的手段和方法是否科学，管理的效率是否高，管理是否符合学生的实际，诸如此类的问题，只有通过反馈才有可能作出正确的回答。
四、树立大学生常规行政管理的新观念
观念虽然是客观的反映，但它同时又支配和影响着人们的行动。要突破常规行政管理中的某些框框，首先得从观念转变人手，只有常规行政管理观念的更新，才会有常规行政管理行为的转变。
(一)树立创新观念。随着时代的发展、教育改革的深人、市场经济的冲击，各种文化的冲突和整合以及大学生群体的变化，原有的一些程式化的常规行政管理已变得不再完全适用，因此也不能再套用和照搬原有的管理方式。应从实际出发，用发展的眼光，借鉴国内外的一些先进的管理经验，大胆地进行创新，从常规行政管理思想、管理制度、管理体系和管理方法上进行新的摸索，走前人和别人没有走过的管理之路，逐步形成新的管理理论。
(二)树立信息观念。当今的时代信息瞬息万变，大学生正处在接受知识、获取信息的最佳年龄段，他们思想活跃，接受信息快，容易与时展的脉搏产生共振。因此，在大学生的管理过程中，要想随时把握他们的发展趋势，了解和研究他们的新情况，不断解决新问题，就必须建立起信息观念。比如，学生中横向联系的社团组织，由少数发展到多数，由单学科发展到多学科，由学校发展到社会，向着纵横交叉的网络化组织发展。如果管理者还是墨守成规，闭目塞听，不树立起信息观念，要想对此进行管理，是很难的。
(三)树立服务观念。常规行政管理者必须正确对待大学生在教育和管理活动中的地位和作用，学生不仅是教育、管理的对象，也是管理的主体，所以管理者在把学生作为管理对象的同时，也要把学生作为服务的对象，从政治思想、道德品质和学习生括等方面全面关心学生，服务学生。因为“要搞好人的管理，有效地调动人的积极性，就必须从人的心理规律及其在各种因素影响下形成的心理特征出发”，⑤关心学生，服务学生，正是考虑及满足学生某些心理需要的表现，在常规行政管理中取得学生的理解与支持，使学生能自觉纠正某些片面的认识和过激行为，真正起到管理育人、服务育人的作用。
(四)树立整体观念。学生常规行政管理工作，从横的结构关系看，有学习和生活等各个断面，它们之间既有联系又有区别;从纵的层次关系看，从校、系到班级，有行政管理部门又有学生各级组织，他们之间既有上下的关联性，又有各自的独立性;从常规行政管理活动看，既有管理的连续性，又有其阶段性，同时常规行政管理与其他管理工作、思想政治工作等还有一个整体协调的问题。因此大学生常规行政管理工作，必须有全局观点，有一个系统的运筹规划。坚持管理工作与教育工作相结合，与思想工作相结合，坚持常规行政管理与其他工作相结合，只有这样，才会发挥其管理的整体作用，克服与教学管理、后勤管理等彼此脱节的状况。
总之，大学生常规行政管理工作有其相对的独立地位和作用，它在大学生的成长和发展过程中有着思想政治工作等不可取代的特殊影响力。目前大学生管理工作存在着层出不穷的新问题和新情况，原先那套学生管理办法不可能完全适用，因此作为管理者应联系实际，进行理论上的探讨，以提高大学生管理的实际效率与水平。
注:
①顾翔主编:《大学生管理》，华东师范大学出版社1988年11月版，第70页。
②④李锦坤主编:《大学生思想政治工作系统工程》，天津人民出版社l988年7月版，第120、242页。
（一）整合教育资源的原则
教育资源的整合程度对于提升大学生管理时效性起到基础性作用，在管理活动开展过程中，必须要将整合教育资源的原则落实到位。其一，要以尊重教育活动的基本规律为前提，了解教育在特定历史时期的发展形势，探寻教育的本质属性，在此基础上，把握教育资源之间的关联性，努力发挥不同教育资源的整合价值。其二，由于高等教育活动具有开放性特征，其教育资源在很大程度受到外部社会环境的影响，大学生管理活动与社会的关联愈发密切，这就要求支撑大学生管理活动的教育资源在整合过程中，要充分考量社会因素的影响力。其三，深刻研究大学生管理的具体特点，根据管理的普遍性与特殊性规律，把管理效率看作是教育资源整合的核心指标。
（二）落实大学生主体地位的原则
落实大学生的主体地位，保证大学生主体权力的实现，是提升大学生管理时效性的重要因素。其一，坚持尊重与理解原则。在马斯洛需要层次理论中，尊重是一项重要指标，人人都渴望被尊重与理解，当代大学生也不例外。如果大学生没有在管理中得到应有的尊重，而是被批判与侮辱，必然会激发管理者与被管理者的矛盾，主动关心与尊重学生才是管理之道。其二，信任与关爱原则。相信学生能够履行相应的责任，给予学生一定的管理权限，放手让学生去做，逐步赢得学生的信任，用真诚的态度打动学生，增加管理的效果。其三，公平与激励原则。良好的大学生管理氛围具有公平与民主精神，教育管理者要以公平的心态处理学生问题，使学生能够心服口服，从内心真正认识到自身的不足，不断反思自己的行为，最终达到管理的目的。
（三）调配大学生管理要素的原则
调配大学生管理要素是提升大学生管理时效性的关键因素。其一，坚持科学性的原则。调配大学生管理要素，首先就要符合科学性原则，多选取管理中的成功经验，以科学的理念为指导，符合现代大学制度的基本要求，符合大学生科学管理的基本规律。其二，政策性原则。开展大学生管理工作，确立大学生管理理念和管理制度都要符合国家的政策要求，根据国家的政策导向开展管理活动。其三，法制性原则。调配大学生管理要素，必须是在国家法律法规的框架之下进行。
（四）收集大学生管理信息的原则
收集大学生管理信息对于增强大学生管理效能、提升大学生管理时效性大有裨益。其一，坚持选择性原则。在网络化时代，大学生管理信息在数量上十分繁多，这些信息有的对大学生科学化管理具有促进作用，有些信息则会阻碍管理活动的顺利展开，要做到取其精华去其糟粕。其二，坚持多元化原则。大学生管理信息从数量上讲可以用“海量”形容，从类型上讲，可谓种类繁多，这就要求收集信息过程中要具有多元化的视角，对不同类型的信息都要进行有针对性的吸纳。其三，坚持系统性原则，面对纷繁复杂的管理信息，不能仓促应对，要采用分析与综合的方法，对信息进行系统的甄别与筛选，提高信息应用价值。
二、提升大学生管理时效性的方法
（一）坚持“走出去”的方法
其一，树立“走出去”的发展理念。高校管理者要不断开拓思路，敢于接受新的观点与方法，将终身学习理念融入到管理文化中，以理念更新带动大学生在自学的同时，积极参与社会学习，加强校际之间的学习、交流，形成富有活力的大学生管理文化。其二，加强国际交流。高等教育全球化是新时期重要的发展战略，传统的大学生管理文化已难以适应新时期的发展要求，亟待进行更新，国外先进的管理经验有助于提升我国的管理效能，这就需要依靠对外交流等方法，不断改变自身的思维方式与管理模式。另外，大学生也要学习国际上的先进知识与文化，在交流的实践中锻炼自己的能力，拓展学习与生活空间，锻造出社会所需要的复合型人才。其三，加强与社区、农村的交流。大学生在社会实践中能够提升自我价值，增强自我管理能力，适应外部社会的形势，增加社会经验。高校大学生管理的重心因此也发生转移，需要组织学生深入社区与农村开展丰富多彩的文化活动，进行社会文化交流与思想理念革新，相互协同发展，共同提高。
（二）采用平等对话与主动参与的方法
其一，平等对话。传统的大学生管理方式通常采用家长式的训导方法，对于学生不规范的行为，往往进行言语训斥，给大学生造成了抵触与反感心理。随着民主、自由、法制等社会先进理念的逐步渗透，大学生管理工作也应引入平等对话的管理机制，将民主与平等精神贯彻到位，与学生进行心贴心的朋友式对话，拉近与学生之间的距离，尤其在遇到问题的时候，能够晓之以理、动之以情，促使学生积极配合学校的管理工作。其二，促进学生主动参与管理。大学生是高校的主体，没有学生高校便丧失了意义。“让学生参与管理，不但会锻炼学生的管理能力，参政、议政能力，还会增强学生的主人翁意识，有利于培养学生的爱校意识。”高校要给予学生参与管理的机会，实现轮流值班制度，把管理工作纳入学业成绩中，形成激励机制，在实践中转变学生被管理者的固化思维，努力实现大学生自我管理、自我服务的目的。
（三）注重“人”与“事”相协调的方法
大学生管理是教育管理者与大学生之间就其学习、生活等事宜进行有机负责、指引、帮助的活动，目的在于促进大学生更好地成长成才。在某种程度上讲，大学生管理便是由“人”与“事”两个要素构成的，提升大学生管理的时效性，便是要注重采用“人”、“事”相协调的方法。传统的大学生管理工作过于注重对于某件事、某些事、某类型事的关注，而轻视事件背后与学生的相处方式或教育方式的问题，总体上对学生的教导不够。在知识经济时代，大学生管理工作日益复杂化，往往事件产生的原因也是复杂的，包括社会的因素、学生个体的因素、管理者的因素或管理体制、机制的因素等，但高校要做的是在不断提升管理者素养的同时，更多地关注如何在管理中教育学生、疏导学生，培养其具有良好的品质，尤其是要知诚信、懂礼节，具备良好的团队精神与人际关系能力，使其明确具体的行为规范，保证人与人和谐相处、事与事协商解决。
（四）采用柔性化管理的方法
柔性化管理是一种新型的管理方法，其要求管理者要站在学生的视角来分析和解决问题，基于大学生的个性特点与心理需求，把握学生的思想脉搏，以委婉的方式实施管理。从内涵上讲，柔性化管理体现的是一种“无为而治“，“即在管理中重规律、重德性、重内在、重激励、重和谐，有目的地对大学生因势利导，充分调动与发挥他们自身积极性、主动性与创造性”。由此逐步引导大学生产生强烈的道德观，并内化为自觉的行为，最终达到管理的目的。高校要采用柔性激励的方式推动大学生向积极、健康的方向发展，提升综合素养，并根据大学生的不同特点，有针对性地采用柔性激励措施，如榜样激励、竞争激励、物质激励等。
三、提升大学生管理时效性的途径
（一）有效调配教育资源，做好提升大学生管理时效性的基础性工作
其一，合理调配大学生管理所需的物质资源，主要包括硬件设备与资金。大学生管理是高等教育领域内的一项重要活动，在开展过程中需要必要资金与设施设备，如开展社会实践活动、课余文化活动、设计不同的学习方式等，离不开物质条件的支撑。高校要根据不同年级大学生的不同特点与身心发展规律，在遵守管理规则的前提下，分层次、分梯度、有效地、合理地调配物质资源，促进大学管理的规范化。其二，合理配置文化、理念等软资源。大学生管理时效性的提升，很大程度取决于高校文化环境与理念是否保持先进性，在现代大学制度盛行的背景下，合理发挥校园文化理念对大学生管理的促进作用是关键，要及时做好信息的收集、调配与反馈工作，推进大学生管理的科学化与民主化，明确工作的方向与原则。其三，合理调配高校人力资源。大学生管理工作是教育管理者对大学生的引导、培养、管理过程的活动，其时效性的提升很大程度上依赖于教育管理者的管理能力、管理艺术及个人素养。
（二）尊重与维护大学生基本权益，深化“以人为本”理念
其一，转变大学生管理观念。坚持“以人为本”，把人本精神作为管理的核心理念落实到位，在对学生的管理中强调道德化教育，做到“为学生服务，学生学会服务”。其二，不断完善大学生管理程序。在明确理念的同时，需要进一步完善管理程序，从法律、制度等方面充分保障大学生的基本权利，努力消除大学生权利实现的程序障碍。其三，建立健全大学生参与管理制度。学生管理制度是学生管理的“法律”文本，作为高校校园文化的重要组成部分，也作为学生管理实际工作的依循，直接影响学生管理的状态和水平。
（三）把握大学生管理的基本规律，发挥各要素的联动作用
其一，把握大学生管理的基本规律，了解大学生的心理需求、思维方式、价值取向及行为方式等，从大学生的实际状况出发，站在学生的角度思考管理中出现的问题，深刻把握大学生的身心发展规律、思想变化规律、学习生活规律等，由此创设大学生学习生活环境，制定管理决策，设计管理制度，提升大学生管理的时效性。其二，把握大学生管理的基本规律，深刻了解教育管理教师队伍的选拔、培养规律，努力打造一支年龄结构合理、能力突出的管理队伍，促使其成为大学生管理的好助手，帮助学生全面发展，使其由被动管理对象转变为主动的参与者。其三，把握大学生管理各要素的属性与特点，具有社会形势、政策与历史发展规律横纵相结合的大局观，充分发挥各要素的联动作用，达到最优组合效果。
（四）采用多种方式广泛收集信息，提升大学生管理效能
【摘要】虽然高校一直十分重视学生管理，投入了大量的人力，物力和财力，对大学生管理工作改革进行了有益的探索，但还有很多问题。关于大学生管理工作改革的研究是高校要实现培养合格人才的目标的迫切需要，是大学生管理科学高效运作的迫切需要。
【关键词】高校学生管理 挑战 改革
一、高校学生管理工作改革的意义
（一）高校学生管理相关概念
高等教育管理是指根据高等教育的目的和发展规律，自觉调整高等教育制度的关系和资源，以实现高等教育制度的目的的过程。随着我国经济，政治和社会发展的高速发展，高等教育改革不断深入，大学生管理范围进一步扩大。在之前未见过的新生事物逐渐出现并吸引了人们的目光，例如学生辅导，学生资助，工作学习管理，研究生就业指导。“学生管理”逐渐具有更广泛的意义，除了“学生（人）的管理”之外，还包括“管理学生管理工作（事物）”。
（二）高校学生管理工作的意义
作为高校管理的一个组成部分，大学生的管理是隶属于教育行政的“二级管理”的一个要素。它侧重于高校学生内部管理的规则和战略。这些法律和战略也是结果的主要经验，理解和反映。完善大学生管理工作的科学管理，能够使教学有一定的秩序，对教育的质量起到促进作用，最终实现我国深化教育改革的目标。
二、高校学生管理工作取得的成绩与面临的挑战
（一）高校学生管理工作取得的成绩
高等教育的根本任务是培养社会主义建设者和继承者事业全面发展的道德，智力，身体等方面。学生管理是高校工作的重要组成部分，它适合21世纪适应经济和社会发展的“四大”大学生的需要是至关重要的。以往，学生的管理工作得到了教育机构格外的重视，高等教育机构投入了大量的精力去完善学生管理工作。学校的管理干部也积极树立远大的目标，认真学习并贯彻党的教育方针，大胆实`探索一套有效的工作方法。他们爱学生，照顾学生，爱护和尊重他们的工作，培养学生付出巨大的劳动和努力，为我们的社会主义建设大量的合格专业人才。特别是近年来，大学生管理团队在学生管理工作的科学化和规范化方面进行了有益的研究和讨论，并取得了一定的成果。
（二）高校学生管理工作面临的挑战
在当今世界，科学技术，经济，政治和文化的发展提出了新的特点。世界新的科技革命飞速发展，知识经济开始形成；国际政治和文化表现出多极化和多元化的发展模式。搅动和渗透培养物。中国改革开放越来越深，社会主义市场经济体制初步形成，逐步完善。为了适应环境的变化，中国高等教育开始进行新的转变，培养适应本世纪社会主义现代化建设所需的高级专门人才。
三、高校学生管理工作改革的思路
（一）高校学生管理工作改革原则
1、民主化原则
民主化管理是科学管理的基础，也是学生管理本身的要求。遵循民主化原则，是管理程序，管理手段，管理方式民主化。因为我们的教育对象既是管理的对象，也是管理的主体，管理工作本身就是推理工作。
2、程序化原则
这是现代民主制度下最重要的原则。任何学校，单位都可以有自己的管理模式，管理制度，但在实施过程中，必须按照规定行事，授予理由，证据。
3、科学化原则
学生管理，是一个全面的工作，融合经济管理，组织与管理，行政，党管理等内容的知识内容，只有各个学科能够实现互相的影响，知识进行互相渗透，学生管理工作，科学管理理论才能继续改善和发展。
（二）高校学生管理工作改革的具体措施
1、建立科学完善的管理制度
以体制创新作为推动新型工作体系科学工作的动力。根据新系统的要求，制定完善配套工作制度，检查评价指标体系。系统必须适应系统，还要激活系统，建立健全的系统，基于合理开发和使用激励措施，促进科学，规范，敏感，高效的学生管理机制。评价指标体系反映基本客观，也反映了特点，创新，方向。完善管理制度有助于提高学生管理，对他们的行为规范起到了重要的作用。
2、以人为本，变被动为主动
管理人性的特点，无论在什么活动中，人都是起着决定性作用的，提高人的素质，处理人际关系，满足人的要求，动员人们的主动性，热情，创造力工作在第一位。这种人性反映了人们在管理中的主体性。即使人们在管理经理的地位，这种主观性仍然存在，大学生管理，自然也不例外。管理的本质，作为特殊管理对象的学生的特征和在管理过程中的主动控制的位置确定学生在学生管理中的主观性。这种主观性要求我们不能仅仅将学生当作经理，即一般管理对象，而是应该充分考虑和满足其主观性的要求，实现有效管理的目的。
3、优化学生管理体制
使用系统管理的原则，建立了一个科学有效的学生管理系统。 “系统管理”是指系统运行的系统命令，协调，监督，控制和评估，即根据使用和维护实践，对系统进行实际评价，研究系统的完善。我们需要根据科学管理的原则，程序和方法建立系统。学生管理教育在人的工作，财务，物力，信息等方面的因素，各个层面，科学组织的各个方面的劳动，互相补充，形成一个有机整体，最大限度地发挥每个系统，以确保学生管理教育的正常，协调，有效和最优的管理。
总之，随着全球一体化和世界经济一体化进程的加速，随着中国加入世贸组织，中国的高等教育也逐步符合国际标准。教育内容，教育方法和教育理念正在发生深刻的变化。学生管理工作也在变化。因此，我们今天改革学生管理工作，探索大学生中国特色管理工作的方法和模式，以符合时代要求的创新思维培养人才，是唯一的办法，也是我们的首要任务。
参考文献：
[1]顾思久.高校学生管理工作的理论与实践.杭州大学出版社，1991.
[2]张锦高.高等学校学生管理工作的理论与实践.中国地质大学出版社，1997.
[3]国家教委学生司.大学生管理基础知识.北京师范学院出版，1991.
基于学生常规行政管理起着优化育人环境，稳定正常的教学秩序等重要作用，各高校都设立了管理学生的机构，建立了管理学生的队伍，制订了管理学生的制度。高校学生常规行政管理对稳定教学秩序、生活秩序，对培养人才确实起了重要的作用。然而，学生常规行政管理作为整体管理中的一个部分，也存在着不少问题，归纳起来主要有如下几点;并有待于探讨。
(一)与其它管理工作配合不够。在大学生系统管理中，如果各子系统或单位性能都是好的，其整体性能也会是好;“如果各子系统或单位不顾整体目的实现，仅仅只力争自身的最佳效益，却不一定能保证系统整体的效益”。①目前高校学生常规行政管理与其它管理一样，尚存各自为政倾向，这是由于各个管理层次的目的、职能和权限的不同以及管理对象的特点、方法和措施的差异等因素造成的。大学生常规行政管理要重视与其他管理的横向联系与协调，重视与德育、智育和体育的管理配合、渗透，以提高自身的管理效益，同时也起到提高整体管理效益的作用。
(二)与思想政治教育结合不紧。大学生常规行政管理主要是通过制订和实施一系列合理的规章制度制约引导学生的行为，而思想政治教育则更多地由教育者将教育内容“有目的、有计划、有步骤、有组织地通过各种教育活动探化到大学生的头脑中，内化为他们自身的品行和习惯”。②从理论上说，管理能促进教育，教育能保证管理，管理必须与教育相结合。因此，应克服只讲管理不讲教育，或者只重教育不重管理的倾向。但在具体工作实践中，学生的常规行政管理与思想教育存在着脱节现象。我们知道，作为管理对象的大学生，是有思想、有理智的人，他们的行为虽受制于规章制度，但主体行为还是由思想意识和价值观直接控制的。因此，常规行政管理工作只有与思想政治教育工作配合才会产生积极的作用。
(三)缺乏系统的管理知识，管理效率不商。由于高校学生常规行政管理没有统一固定的被所有管理者接受的模式，也由于这种管理还处于不断的摸索之中，因此缺乏理论的指导，靠经骏管理者居多。若是这种状况不改变，要想提高管理效益是有难度的。
(四)管理学生的制度不够完善。在大学生常规行政管理中，逐步确立一系列科学的管理制度，有着不容忽视的极其重要的作用。从制度管理上来说，有三个环节:一是管理制度的制订;二是管理制度的实施;三是管理制度的补充修改。在高校管理过程中，对有些不完善、不成熟的管理制度，没有及时加以修正补充，这影响管理效率。
另外，在常规行政管理过程中不同程度地存在着某些方面管得过细，而某些方面缺乏严格要求，有时视学生为被管理对象，有时管理的民主度放得过宽等现象，所有这些已不适应时代的要求和当代大学生管理的实际，需要对常规行政管理进行再认识，慎重积极地进行常规行政管理理论新建构的探讨，以便进一步发挥“管理育人”的积极作用。
二、大学生常规行政管理的特点
大学生常规行政管理具有以下几个特点:
(一)统一性。它是指常规管理政策、法规、制度的统一。如《普通高等学校学生管理规定》、《高等学校学生行为准则》以及其他行为管理的法规，是全国高校都要贯彻执行的。这种政策的统一性，对管理好学生起着重要的作用，从某种程度上说，它是学生常规行政管理的关键。学校其他规章制度的制订和执行都不能与此相背，否则，学生管理就会乱套，管理工作也就会因此而变得杂乱无章。
(二)强制性。它是指对学生具有非常严肃的约束力。大学生常规行政管理既靠教育又靠制度，而更多的是靠采取强制性的行政管理措施。学校行政管理的规章制度不象思想教育工作那样具有灵活性和弹性。思想教育往往表现为通过知识传授、人格感染以及启发、诱导、说理等方式，影响教育者成长和发展。而常规管理总是同规章制度、法制纪律相联系，是通过一定的规章制度、法制条文和纪律措施以约束、控制等方式影响被管理者成长和发展。它一般有“法”的约束功能，不允许违反，否则就会受到纪律处分。如《学生违纪处分条例》中的有关规定，就是针对那些不守纪律的学生而制订的，只要触及到就要受到纪律处分，以此来促进他们改正错误，做遵纪守法的学生。
(三)程序性。它是依据一定的制度，在一定的时间内，按一定的流程，完成常规行政管理任务。这种管理任务往往是基本不变的。如从学生人学至毕业，整个过程可分为人学阶段:招生、新生报到、注册等;学习阶段:学习管理、生活管理、奖学金与助学金评比、三好学生等奖励和学生处分等;毕业阶段:毕业鉴定、颁发毕业证明、调配、派遣等。在不同的阶段、不同的层次，有不同的任务和要求，但这都是常规性的任务，具有周期性流程的特点。
(四)动态性。它是指常规行政管理要适应学生的变化和发展。每所学校的学生数虽处于相对稳定，但亦有变化，每届学生或多或少有些差异;往往同一届学生人学时与毕业时相比，思想观念、价值观、人生观和兴趣爱好都会出现新的变化。更何况，作为被管理者的学生具有能动性，“在管理对象运动变化的情况下，如何注意调节，适应各种变化，以达到整体的、长远的目标，这就是动态原理的实质。”③因此，常规行政管理工作必须重视搜集信息，随时进行一些调节，适应不断变化和发展的客观现实需要，要在动态中实现管理目标。
三、大学生常规行政管理的作用
根据现代管理科学的原理和已有的实践经验，学生常规行政管理的基本作用主要有:
(一)约束作用。大学生行政管理既靠教育，又靠制度。管理制度中明确规定什么是应该做的，什么是不应该做的，应该做而没有做或不应该做而做了就要受到处罚。制度为大学生提供有约束力的行为准则，许多规定具有“法”的作用，如学籍管理办法、考场规则等.都是不允许违反的。正是这种管理的约束力，保证了学校教学工作的正常开展和学生学习秩序的正常化。
(二)教育和激励作用。学校的一切措施包括行政管理制度，都是基于培养合格的人才这一基点制订的。约束学生的某些行为规范只是其中的一部分，更多的是指导学生明确学习目的，掌握学习方法，提高学习效率。所以说常规行政管理政策和制度，既是学生的行为规范，又是一种教育的手段，起着教育学生、激励学生的作用。对大学生的教育激励作用，在执行奖励条例时，表现得尤为明显。
(三)评估作用。“学校对学生的评价，是通过贯彻执行各种规章制度而进行的。”④学校评价学生，是根据培养目标以及各阶段的培养要求，制定出一套对学生的奖惩办法和条例，依据这些办法和条例，衡量学生的表现，确定奖惩。大学生常规行政管理重要的一点，就是对学生在思想、学习、行为、品德及遵守规章制度等方面有关情况或资料进行收集、登记和整理综合，从而作出合乎学生本来面貌的客观评价。
(四)反馈作用。常规行政管理过程，从某种意义上说，是对管理制度的一种检验过程。常规行政管理的指导思想、组织协调和所订的规章制度是否合理，管理过程是否得体，管理的手段和方法是否科学，管理的效率是否高，管理是否符合学生的实际，诸如此类的问题，只有通过反馈才有可能作出正确的回答。
四、树立大学生常规行政管理的新观念
观念虽然是客观的反映，但它同时又支配和影响着人们的行动。要突破常规行政管理中的某些框框，首先得从观念转变人手，只有常规行政管理观念的更新，才会有常规行政管理行为的转变。
(一)树立创新观念。随着时代的发展、教育改革的深人、市场经济的冲击，各种文化的冲突和整合以及大学生群体的变化，原有的一些程式化的常规行政管理已变得不再完全适用，因此也不能再套用和照搬原有的管理方式。应从实际出发，用发展的眼光，借鉴国内外的一些先进的管理经验，大胆地进行创新，从常规行政管理思想、管理制度、管理体系和管理方法上进行新的摸索，走前人和别人没有走过的管理之路，逐步形成新的管理理论。
(二)树立信息观念。当今的时代信息瞬息万变，大学生正处在接受知识、获取信息的最佳年龄段，他们思想活跃，接受信息快，容易与时展的脉搏产生共振。因此，在大学生的管理过程中，要想随时把握他们的发展趋势，了解和研究他们的新情况，不断解决新问题，就必须建立起信息观念。比如，学生中横向联系的社团组织，由少数发展到多数，由单学科发展到多学科，由学校发展到社会，向着纵横交叉的网络化组织发展。如果管理者还是墨守成规，闭目塞听，不树立起信息观念，要想对此进行管理，是很难的。
(三)树立服务观念。常规行政管理者必须正确对待大学生在教育和管理活动中的地位和作用，学生不仅是教育、管理的对象，也是管理的主体，所以管理者在把学生作为管理对象的同时，也要把学生作为服务的对象，从政治思想、道德品质和学习生括等方面全面关心学生，服务学生。因为“要搞好人的管理，有效地调动人的积极性，就必须从人的心理规律及其在各种因素影响下形成的心理特征出发”，⑤关心学生，服务学生，正是考虑及满足学生某些心理需要的表现，在常规行政管理中取得学生的理解与支持，使学生能自觉纠正某些片面的认识和过激行为，真正起到管理育人、服务育人的作用。
(四)树立整体观念。学生常规行政管理工作，从横的结构关系看，有学习和生活等各个断面，它们之间既有联系又有区别;从纵的层次关系看，从校、系到班级，有行政管理部门又有学生各级组织，他们之间既有上下的关联性，又有各自的独立性;从常规行政管理活动看，既有管理的连续性，又有其阶段性，同时常规行政管理与其他管理工作、思想政治工作等还有一个整体协调的问题。因此大学生常规行政管理工作，必须有全局观点，有一个系统的运筹规划。坚持管理工作与教育工作相结合，与思想工作相结合，坚持常规行政管理与其他工作相结合，只有这样，才会发挥其管理的整体作用，克服与教学管理、后勤管理等彼此脱节的状况。
总之，大学生常规行政管理工作有其相对的独立地位和作用，它在大学生的成长和发展过程中有着思想政治工作等不可取代的特殊影响力。目前大学生管理工作存在着层出不穷的新问题和新情况，原先那套学生管理办法不可能完全适用，因此作为管理者应联系实际，进行理论上的探讨，以提高大学生管理的实际效率与水平。
注:
①顾翔主编:《大学生管理》，华东师范大学出版社1988年11月版，第70页。
②④李锦坤主编:《大学生思想政治工作系统工程》，天津人民出版社l988年7月版，第120、242页。
③何钟秀等著:(领导与管理》，山东人民出版社1986年12月版，第224页。
⑤乐笑声:《管理学》，科学技术文献出版社l988年10月版，第l94页。
(一)高校法制教育的现状
回顾我国高校法制教育的历程，高校开展法制教育已有二十多年，但效果却不尽人意。从常见现象来看，主要表现为两个方面:一是相当一部分大学生无视学校的“小法”(校规校纪)，违反学校教学和考试纪律、宿舍管理制度等;二是部分大学生漠视国家的“大法”，没有法律信仰，践踏法律所追求的诚信、权利义务相统一等价值目标，恶意拖欠学费和贷款、求职时弄虚作假和随意违约，少数学生甚至有盗窃、抢劫、故意杀人等违法犯罪行为。
(二)高校法制教育存在问题的原因
高校法制教育存在问题的原因主要有以下几个方面:一是高校法制教育渠道单一。一些高校进行法制教育的唯一渠道就是“思想道德修养与法律基础”课，而“思想道德修养与法律基础”课开设时间一般为48学时(有的高校甚至将其缩短为36学时)，并且“法律基础”所占比重极少，大学生基本没有接受全面的法制教育的可能性。二是高校法制教育和考核方法枯燥。目前一些高校很少为“法律基础”专门配备甚至根本不配备法律专业出身的教师。考核往往是一张试卷。法制教育考核方式变成了记笔记、考笔记。三是社会上很多用人单位往往以CET和专业课成绩的高低来衡量大学生的综合素质，以证书的多少作为是否录用的标准。导致了学生对法律基础等公共课的不重视。
二、拓宽高校法制教育渠道高校开展法制教育应把“思想道德修养与法律基础”课与辅导员和学生管理工作者对大学生的教育和管理相结合，不断拓宽高校法制教育渠道。
(一)拓宽高校法制教育渠道的必要性
中国古代思想家朱熹曾讲过“知之愈明，则行之愈笃;行之愈笃，则知之益明”、“行之力，则知愈进;知之深，则行愈达”。在“思想道德修养与法律基础”教师传授基本的法律知识之后，我们更应该按照教育规律，帮助大学生把知与行结合起来，搞好课外实践活动。而这些活动往往都是任课教师无法安排和协调的，辅导员和学生管理工作者则是大多数实践教育活动的组织者。古希腊思想家亚里士多德认为:“法律所以见效，全靠民众的服从，而遵守法律的习性须长期的培养。”高校任课教师“上课才来，下课就走”的教学方式和较短的教学时间决定了高校进行法制教育绝对不能仅仅依靠“思想道德修养与法律基础”课任课教师。在高校，辅导员和学生管理工作者负责大学生的思想教育、心理辅导、操行考核、学籍注册、档案管理、教学秩序、内务卫生、党团活动等，是大学生在高校里接触时间最长、最为直接、最为频繁的人。由此可见，无论从内在的教育规律，还是外在的教学环境来说，将辅导员和学生管理工作者纳入到高校法制教育体系是十分必要的。
(二)拓宽高校法制教育渠道的可行性
法制化的校纪管理是对学生进行法制教育的有效手段。高校校规校纪是高校小范围的“法律”，而执行和引导、监督大学生遵守执行校规校纪的正是辅导员和学生管理工作者。在执行校规校纪时，辅导员和学生管理工作者首先应该公正公平，在处理关系大学生切身利益的事情时，如违纪学生的处理、学生干部的选拔、奖助学金的评定、评优评先、安排实习、毕业生推荐等问题上，要一视同仁，严格按照校规校纪办理。其次辅导员应引导、监督大学生严格遵守和执行学籍管理制度、学代会制度、申诉制度、听证制度、考勤制度、考试制度、教室管理制度、图书借阅制度、宿舍管理制度、奖助学金评定制度等与大学生关系密切的校规校纪，使他们时刻感受到校规校纪的约束力，懂得遵守校规校纪带来的益处和承担违反校规校纪造成的后果，从而养成遵守校规校纪的良好习惯。由此可见，将辅导员和学生管理工作者对大学生的教育管理纳入高校法制教育体系是可行的。
三、改革高校法制教育和考核方法
(一)高校法制教育的基本方法
1．科学、灵活的授课方法。提高任课教师专业素质对搞好高校法制教育非常关键。有条件的高校要建设一支受过正规专业教育、具有较高理论水平和实践经验的教师队伍来从事“法律基础”的教学工作;暂时没有条件的高校也要通过组织培训、进修等形式，不断提高非法律专业出身的教师的理论素养和业务能力。捷克著名教育家夸美纽斯说:“如果想使学生发生兴趣，我们就应用心使方法合口味，务使一切事物，无论如何正经，都可以亲切地、诱人地放到他们跟前。”教师应打破传统的“一言堂”、“满堂灌”的教学方法，根据教学内容，采用灵活多样的教学方法，比如情境式教学方法、讨论式教学方法、案例式教学方法等活跃课堂气氛，拉近师生之间的距离，以达到学生“亲其师而信其道”的效果。
2．有针对性地开展课外实践活动。总书记在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上指出，要坚持政治理论教育与社会实践相结合，既搞好课堂教育，又注重引导大学生深入社会、了解社会、服务社会。“思想道德修养与法律基础”是一门实践性非常强的课程，我们应重视学生的课外实践。辅导员要充分发挥校园文化和实践活动的法制教育功能，利用校园网络、电台、橱窗等阵地传播法律知识;组织学生参加知法用法辩论赛、法律知识竞赛，送法下乡、普法宣传等活动，让学生在实践动中受到教育。还可以与地方公安局、人民法院、人民检察院、监狱等单位建立联系，让学生走出校园，接受教育，让他们结合亲身所见所闻去理解“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的内涵，切实感受法律的威严。
(二)高校法制教育课考核方法
