时间：2023-08-24 17:18:59
摘要：内部控制是企业进行自我调节和约束的重要内在机制。在港口投资建设维持高位与结构性产能过剩并存的经济背景下，财务内部控制是提高企业会计活动质量、有效降低财务风险、提高经济效益的重要途径。文章简要分析了当前我国港口企业在财务内部控制上出现的问题，并且结合实际情况，提出了解决我国港口企业财务内部控制问题的几点具体措施。
关键词 ：港口企业；财务内部控制；问题；措施
伴随着社会经济的快速发展，港口产业已成为国家重点发展的领域之一。港口行业资本投入大，投资回收期长，在港口行业结构性产能过剩的经济背景下，为了适应激烈的市场竞争，谋求更好的发展，港口企业需要不断的完善和创新财务内部控制制度。
一、港口企业财务内部控制存在的问题
（一）缺乏全面系统的财务内部控制。港口企业基本建设投资大、耗时长，对人力、物力、财力的需求大以及生产活动作业环节多等特点，决定了港口收入及成本的计量跨度大、涉及部门广，因此要想财务内部控制发挥实效必须站在全局高度，设置全面且权属清晰的控制流程，并突出相互牵制的关键控制点，以实现港口企业财务内部控制对各个环节和部门的全面贯穿和覆盖。
（二）缺乏监督管理机制，使财务内部控制流于形式。任何一个制度的有效实施和良好成果的实现都需要严格谨慎的监督管理。港口企业生产活动的多环节复杂性、生产的不均衡性以及非标准化的操作流程，加大了内部、外部审计监督的难度，也在无形中放纵了财务内部监管者的监督意识。由于缺乏有效的监管，使财务内部控制流于形式，大大降低了企业财务内部控制的执行效果。
（三）思想观念陈旧，会计基础薄弱。我国大多数港口企业均有着交通部直属企业的前身，虽然港口企业已经进行了大刀阔斧的体制改革，但是至今“依照章法规定实行，缺乏创新动力和思变决心”的现象仍盛行，观念的陈旧致使港口企业内部会计控制的基础较为薄弱，诸如作业成本法、分货种标准成本、财务业务一体化、全面预算管理等在很多港口企业未得到尝试或推动。伴随市场经济的深化与发展，传统的财务内部控制制度显然已经无法满足新形势的要求，为了适应时代的发展，跟上经济的发展速度，就必然要与时俱进，利用先进的管理思想实现制度创新。
（四）预算管理不健全，执行约束弱。在港口企业财务工作中，企业预算是衔接公司战略和日常生产经营活动、指导资源合理配置的重要工具。然而，预算制度不健全、编制方法不科学、执行约束弱、考核不严格、缺乏对预算合理的评价与分析等现象普遍存在。大大降低了港口企业预算内容与结果的真实性，使预算的导引、激励等作用无法发挥。
（五）内部控制风险意识薄弱，缺乏预警机制。对内部控制环境进行风险评估并预警是提高企业内部会计控制效果的必要要素，但是目前很多港口企业并没有设置财务风险预警系统。港口行业的经营风险主要体现在：固定成本在总成本中比重偏高；财务风险方面：短贷长用的现象普遍；此外，对客户缺乏信用风险管理也是导致财务风险增加的要素。如果没有一个科学的风险预警系统，只凭借管理经验无法应对复杂变化的经济环境。
二、港口企业解决财务内部控制的措施
（一）提高财务内部控制意识，完善财务内部控制制度。在港口生产能力相对过剩的经济背景下，港口企业必须采取积极的态度不断调整自身的经营模式，重视财务内部控制在企业经营管理中的核心作用，挣脱传统财务内部控制的管理模式，不断改革和创新，建立一套科学、完善的财务内部控制制度，具体包括组织规划、预算控制制度、授权审批、合理的监督预警机制等等。在制度完善中，企业应注重内部控制制度的关联性，体现各环节的协调与岗位相互牵制。
（二）加强企业领导者财务内部控制意识，提升财务内部控制执行力。在企业的财务内部控制中，领导者的控制意识绝大程度上关系着员工的控制行为，也是财务内部控制制度执行力的关键因素。因此，港口企业的管理层应该重视财务内部控制，树立科学的财务内部控制理念，做好宣传教育工作，带动港口企业的全体员工树立财务内部控制观念。通过制定相关的内部控制管理手册等途径，让全体员工充分了解内部机构的设置、相关岗位的职责以及业务流程等。通过明确的权责分配，使员工能够正确行使职权，从而将财务内部控制工作落到实处。
（三）建立财务预警机制，适时风险评估。在经济全球化的大背景下，港口产业的船舶逐渐朝着大型化、高速化和自动化的方向发展，一方面，投资建设维持高位，企业需要大额的投资资金改造升级泊位以提高靠泊能力，另一方面，港口生产能力过剩，港口企业要想在激烈的市场竞争中崭露头角，就必须随时掌握经济腹地的微妙变化，对其生存环境做全方位的风险因素评估和分析，有效地防范和规避经营和财务风险，提高港口企业的经济效益。因此，一套科学、有效的风险评估和预警机制必不可少。通过建立有效的财务风险预警机制，及时发现港口企业中隐藏的财务风险，并采取有效的解决措施，规避财务风险。
（四）增加内部控制中审计绩效的考量。按照内部审计机构设置的独立和权威性原则，港口企业都设立了审计部门, 用于监督公司各项制度的贯彻情况，揭示经营管理薄弱环节，促进公司健全自我约束机制。内部审计机构的设置应该精干，因事纳人，需要专门从事审计工作的对公司经营活动各环节均相当精通的人员，另一方面，监督部门不能凌驾于一切绩效考核之上，其履职情况也应该接受监督考核。目前很多港口企业的内部审计机构虽赋有监督职责，但由于长期受计划经济体制影响，审计机构常常考虑人情，使得的监督机制失效。因此，增加对审计机构的绩效考量是有效督促审计机构履职的关键，也是港口企业健全监督管理机制的有效措施。
三、结束语
目前，我国港口企业财务内部控制过程中仍存在着亟待解决的问题，港口企业应结合自身的区域及自然条件，因地制宜，不断地探索、改革、创新，建立一套科学且切实有效的财务内部控制体系，通过树立企业领导者财务内部控制理念、构建业务财务一体化信息系统、建立财务预警机制、增加审计绩效的考量等可以有效解决目前存在的问题。加强对我国港口企业的财务内部控制，对促进港口企业内部管理活动的规范运作和企业健康、可持续发展有着重要的意义。
参考文献：
[1]任万军.论港口企业财务内部控制存在的问题及对策分析[J]. 财经界(学术版),2013,21:169+171.
关键词：财务管理；港口企业；优化措施
财务管理是企业以原定的目标为基础，从而进行的一系列投资、运营、利润分配等管理活动。企业财务管理涉及的范围很广，内部所有管理活动都离不开财务管理工作的支持。财务管理在一定规章制度要求下，需要不断落实财务管理职责，并以当前的市场环境和行业发展为背景，做到对企业经营实际情况的动态掌握。
一、财务管理原则
（一）风险报酬相匹配原则
随着每个区域之间经济交往不断深入，区域中企业所面临的市场环境也越来越激烈，对企业的发展会造成影响的因素也愈发复杂，因此企业的管理工作尤其是财务管理方面就会因为各种因素的作用，而受到较多的推行阻碍。企业想要得到发展，在激烈的市场环境中仍然保持自身的核心竞争力，就需要对经营过程中的风险具备管控能力，以此来获得较高的经济收益。在当前“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的背景下，港口企业也在逐步构建多元化发展格局以应对风险，尝试新的经营模式和开展新兴业务，这对于港口企业的财务管理工作提出了更高的要求，其必须要对风险和报酬之间的关系作出合理分析与判断。如果企业经营的项目能够获得较高的利益，那么就要尽力将风险降低到能够控制的范围之中，以此提升企业效益，如果在追求收益的过程中忽略了风险的控制，就会对自身的财务工作产生严重的影响。
（二）重点事项管理原则
大型港口集团为培育核心竞争力，掌握市场话语权，通常通过加强港口、航运、物流等板块的紧密衔接，互为补给，形成有效引流，集团内部业务会涵盖水陆客货运、工程建设、信息及商业服务、类金融等多元化产业，对于不同企业而言，其自身的发展阶段所面临的问题也不尽相同；同一企业内，不同的投资项目财务管理的侧重点也是不一样的。财务管理工作需要根据每个企业、每个项目不同的特征，将主要的影响因素进行总结，对企业的经营与发展有重大影响的特定项目，做好分析、评估，从而更加细致地划分出财务管理应当完成的工作，之后再根据财务处理的重要程度来排序，确保重点项目顺利开展。
（三）前瞻性原则
任何企业的财务管理工作都要以自身的战略目标和经营项目为基础来进行，通过对宏观经济形势、行业变化动态的分析，深入对市场、项目的了解和参与，分析企业经营的数据，做到能够对经营现状的分析，此外，还能以现有的数据为根据，来对未来的经营目标作出预判和评估。企业的管理者能从财务管理的预估中获取有价值的财务信息，从而对已制定的战略目标进行修改和更新，以提高企业整体的管理能力。
二、财务管理提升港口企业经济效益的作用分析
在国家战略部署下，港口企业在海洋经济发展中发挥的作用也越来越大。但就当前港口企业的发展重心来看，许多企业除了扩大自身的规模拓展市场，也在构建多元化格局以实现内生增长、外延发展。由于港口企业的发展一直需要较大的资金投入，再加上整个项目的建设周期也比较长，投资回收的时间也不短，这些因素都让港口企业的未来发展受到了限制。如果港口企业对于财务管理工作还不能引起重视，就会严重阻碍其未来的发展。因此为了解决这一问题，港口企业就需要从完善财务管理的目的出发，采用优化财务管理的方式来全面提升企业的经济效益，具体而言，财务管理在提升企业利益的方面会呈现在以下三个方面。
（一）落实预算管理内容
对于推行财务管理工作的企业来说，预算管理一直是财务管理工作中不能忽视的重要部分，也是帮助企业顺利完成战略发展目标的主要途径之一。做好了预算管理，就相当于完善了财务管理的重要环节，促进了企业业务的经营，使其能获得源源不断地发展动力。对于港口企业而言，如果想在较少投入的情况下，尽可能多地获取经济收益，就需要发挥出预算管理的作用。但是实际上许多港口企业很难做到预算管理作用的有效发挥，针对预算管理所制定的制度往往是“摆设”，很多预算管理工作仅仅能做到对于企业成本的总结，预算管理在项目事前和事中的作用都没能发挥出来。基于此，为了能让港口企业将资源进行高效利用，减少原本的资源浪费情况，就需要采取一定的手段来提升资源管理能力。港口企业可以在分析战略目标的背景下，于项目开展之前就做好资源的全面规划，从而编制出有效的成本预算。当经营项目实施时，要以预算要求为基准来降低成本支出，同时挖掘出企业能够减少开支的潜力，保证预算管理工作可以良好落实，从而保证港口企业的经济效益呈现上升状态。
（二）提高资金使用效率
资金是任何一个企业运行的重要支撑和动力，直接关系到一个企业是否能在市场中生存下来。对于港口企业来说，充足的资金显得尤为重要。因为本身比其他企业在项目投资上的金额就更大，投资回收的时间也更长，所以强化资金管理，将资金的使用效率进行提升，是港口企业重要的发展方向。在资金有效利用的前提下，资金管理工作就能保持高效性。具体而言，港口企业想要强化资金管理，需要建立起相关制度进行保证，让资金管理方式能够符合企业实际的经营情况，并且将原先制定的预算规划进行执行，让投资项目与预算安排时间保持一致，也让企业实际投资金额与预算资金之间保持平衡，减少预算闲置的情况产生。
（三）降低经营过程风险
港口企业的运营会受到多种因素的影响，从政策到市场再到同类企业的竞争，都会让企业的经营过程面临一定的风险。如果港口企业不能将运营过程中的风险予以识别，从而给出应对风险之策，就会让其经济效益受到严重影响。所以港口企业重视起风险管理工作，不仅能让风险得到降低，还可以提升运营效率，实现原定的战略发展目标。具体而言，港口企业在分析自身所处经营环境的前提下，树立起良好的风险意识，并且将企业部门之间的关系进行厘清，配合业务部门，做好业务动态跟踪，发挥财务管理者的参谋作用，对涉及财务相关的内容，从风险把控方面提出建议，从而制定出符合自身需要的风险管理机制，以及不断完善配套的管理制度，采取风险应对和监控的手段，来帮助企业能够随时应对各类风险。港口企业在有效应对风险的情况之下，能够将相关的适应能力进行提升。
三、优化港口企业财务管理的措施
（一）以提升管理意识为基础，强化资金监督管理
我国港口企业的资金比较庞大，因而创造出的经营价值也会比较高。港口企业一定要对资金进行合理管理，这样才能有效控制企业的经营成本，不断提升经济效益。财务管理的重要性随着港口企业的发展正在越来越明显，企业做好财务管理不仅是相关管理工作所提出的要求，更加能帮助企业快速解决相关问题，提高资产的回报率，这对于企业未来的发展也有重要意义。在财务管理的过程中，首先要重视的就是从提升管理意识入手，为企业营造起良好的内部管理氛围，从而保证企业在财务管控的背景下获得更多的经济效益。第一，港口企业应当健全内部监督约束机制，保证资金运营安全，加强资金的计划管理与综合调度，提高资金使用效率。因为现金流量管理是企业财务管理工作中的重要组成，关系着企业的未来。所以加强现金流量管理就是提升财务管理能力，可以有效降低企业面临的风险。由于港口企业行业比较特殊，所以每年涉及资金量都比较大，回报期限也相对较长。港口企业可以增加现金流量预测，通过增加预测次数，来掌握现金流的真实情况，进而做到资金的高效分配。同时，还可以落实现金流量的考核体系，将下属公司应当履行的经济工作进行确认，强化港口企业现金流量管理的灵活性。第二，加强资产管理工作，夯实资产台账，提高资产使用效率，促进实物资产全员、全要素、全生命周期管理。配合资产管理部门定期清理低效无效资产，分析低效原因，寻找解决办法，盘活闲置资产，优化库存管理，降低备货成本，规范资产处置流程，提升资产运营质量。第三，完善应收款制度，加快资金回笼。一方面，港口企业在实施应收账款之前，可以对客户的信息进行详尽的了解，做好客户信用评级，同时通过对业务合同执行、计费、开票、应收账款流程的核查，审核业务流程的严密性、准确性及应收账款的安全性。另一方面，应收账款在发生期间，需要对客户的情况进行实时追踪，并对逾期应收账款提出风险预警，这样才能与客户就应收账款的情况进行核实，加快资金回笼，从而减少坏账风险，最大化保证企业的利益实现。
（二）以构建共享平台为手段，规范财务相关信息
港口企业随着港口的建设正在不断发展，其财务管理工作对于财务信息化的需求也在不断提升，信息科技的发展也为财务信息化建设提供了有力的技术支持，为了向财务管理工作提供更有力的保障，建立起完善的财务信息化平台，是势在必行的。在构建财务信息共享平台方面，可以从以下两方面进行：一方面，将财务信息平台进行完善。港口企业的存在形式主要是大型的集团企业，其下属公司涉及的业务种类非常丰富。要想对港口企业进行财务信息化架构的建设，就要从了解集团和下属公司的方面入手，对其沟通和交流情况进行了解。港口企业除了要与主要经营业务保持紧密联系，还要对下属公司的经营情况和组织架构等基本信息进行全面了解。这样建立起来的财务信息化平台才能发挥出最有效的作用。港口企业内部要建立起统一的数据模型，让下属企业的账务能与本部之间形成一本账的模式，让本部能够随时掌握下属企业的财务管理情况，并且推进财务集中化管理的进程。此外，港口企业要将资金信息管理工作作为财务信息化管理中的主要内容，在资金管理工作的有效推进下，本部企业与下属企业之间能及时进行资金的上报与核对，让集团公司做到对资金的统一管理。另一方面，港口企业要加快对财务管理专业人员的培养和储备。港口企业会涉及许多复杂的业务，所以财务管理工作一定要储备专业的人员才能保证管理质量。集团企业可以从现有的人员队伍入手，将队伍中专业能力强的人员抽取一部分，促成财务管理的专业团队，再通过专门的培养，使其成为能够高效处理财务管理工作的团体。企业只有具备了专业的财务信息管理队伍，为港口不断输送技术人员，才能将财务信息化平台高效地建立起来。
（三）以完善成本控制为目标，合理控制支出成本
港口企业与其他企业一样，在发展的过程中不仅有着良好的机遇，也会面临着越来越大的多方竞争。港口行业自身的经营特点，让其在成本支出方面会产生较大的差额。所以，港口企业要保证自身的地位不被动摇和取代，就要做好成本管理工作。港口企业通过将不必要的支出进行控制，达到成本费用合理化使用的目的。具体而言，港口企业想要控制成本可以从以下几个方面着手：首先，港口企业要将过去的成本管理理念进行转变。港口企业通过转变内部人员的成本管理思想，将其成本管理意识不断进行加强。对于管理人员而言，更应该做到对旧的成本管理思想的摒弃，让企业成本与投入之间形成平衡关系，从而将成本管理模式彻底扭转。其次，完善预算管理工作，按照预算编制原则和目标要求，认真梳理各项费用开支明细，持续压缩可控费用空间，强化预算执行的刚性约束功能，挖掘经营潜力，细化会计核算，强化预算执行过程管控及时对各项指标完成情况进行预算分析，对异常项目追查原因、及时反馈，为各环节增收节支、提质增效提供财务支持。此外，还要建立起相关制度，让成本控制能够真正落实。再次，要强化成本管理的内部监督工作。港口企业与下属公司之间形成有效的成本控制机制，让成本管理的核算和监督工作能有专门的小组进行负责。最后，港口企业的项目之间如果存在成本挪用或者是账目不符的情况，就要及时解决。企业要在一定时间内对下属企业的成本使用进行抽查，分析成本的使用情况，让成本经济指标得到厘清，之后以该指标为基础，顺利实现对企业成本的控制。
（四）重视融资工具利用，拓宽融资渠道
随着国家金融改革深化和资本市场的发展完善，金融机构信贷资金、资本市场所集聚的社会资本等已成为企业融资的重要来源，财务管理者应当高度重视融资工具利用，充分发挥上市公司作用，做强做大上市公司市值，提升港口资产证券化水平。根据战略需求拓宽融资渠道，综合考虑融资的成本、规模、结构、时机、风险，进行合理配置，优化债务结构，在保证重点投资项目的同时，节约财务成本提升经济效益。
（五）密切关注财税政策动向，充分利用财政税收优惠政策
肺炎疫情期间，政府出台多项财税社保政策，大力扶持企业发展，财务管理者应当认真研究财税优惠政策，积极进行税务筹划，最大限度减轻公司税负，落实用好用足政策，不断提升盈利水平。
结语
港口企业的长远发展离不开内部整体管理，而企业管理的重心又是财务管理工作，所以做好财务管理工作，保证财务管理质量实际上就是在保证企业的整体管理质量。如今，在经济发展的新常态下，港口企业需要明确自身的未来发展之路，一直将财务管理作为战略目标的重要组成部分，从而通过实施预算管理、资金管理以及风险控制等多种方式，不断拓展并强化财务战略服务、决策支持、绩效引领、价值创造和风险管控职能，提高财务管理的整体能力，促进财务管理作用在企业的经营过程中不断发挥，从而推动传统港口企业新一轮的高质量发展超越。
参考文献
[1]刘鑫.港口企业基于业财一体化的财务信息系统建设研究[J].交通财会，2021（03）：50–52+61.
一、财务管理视角下港口整合存在的问题
港口整合既是重组的最终进程，更是重组工作取得成功的前提。这主要在于成功重组整合前，重组价值仍具有潜在性，从法律角度来说，交易完成仅仅表示与重组对象经营权、所有权等相关权利发生了转变，同时也确定了相应的价格，但对于重组的预期目的与整合、紧缩的价值能否得到实现，以及重组成本可否收回，主要取决于重组后有无成功整合。
而基于财务视角下，港口重组涉及的财务问题不同于一般财务，几乎随时皆会出现，为此从时间上来看，重组财务决策具有间断性特征。但企业重组又是资本经营行为，更强调用资本购买具备发展潜力的企业控股权，进而形成多港口企业组成的集团；通过参股、并购、投资等形式，突破地区和行业的界线桎梏，以达成跨地区、行业的经营或企业规模经济的目的，促进资本多触角优势形成，实现全面的进取拓展。因此，重组财务决策涉及范围比一般财务更为宽广、影响更深远，风险性更大。
另外，港口整合在解决合并报表的编报时需要较长周期，即便使用相应合并报表的计算机软件，至少也需要半个月时间来实现财务主表及附表的合并。由于整合港口后，相互间存在某些内部交易，但往往会因财务监管松散的原因，造成无法对上帐的现象。还有港口整合的合并计算易出错，比如，集团股权发生增减变动或关系杂乱时，以及产生权益类抵消问题时，将造成少数股东权益和商誉计算出现严重偏差。
二、解决港口整合存在问题的有效措施
（一）统一制定财务管理目标
在财务理论中财务管理目标是极为关键的一个问题，可以说是一种理论化的企业理财行为优化描述，可谓企业将来发展的宏观构图。而由于企业环境的差异，各个企业的财务管理目标不不相同。如果投资方要最大程度实现企业价值，打造富有时代气息的大型供应链服务性生产事业集团，获取更多利润收益，并有效保值增值原有的国有资产，就必须统一制定财务管理目标，进行科学合理的整合。
一方面，财务管理目标必须以投资方发展战略为基础，以最大程度激发企业价值为目标，确保整合后的集体企业财务运营能够与投资方保持达成一致。另一方面，通过整合财务管理目标，促进新集体企业财务决策的合理性、科学性，保证投融资活动规划和日常理财行为的统一规范。
（二）统一建立财务组织机构
港口企业整合后的传统财务管理模式以集权制为主，通常只有一个职能财务部，主要职能包括整个集团企业日常财务核算、投资等相关事宜。同时集体企业对下属各独立核算的分公司与子公司以及外理公司分别实行会计兼职制和委派制，所谓外理公司即下属控股子公司，这种组织机构难以明确会计人员职责，明显存在“僧多粥少”岗位重复的现象，导致财务核算只能被简化成后台记账，而根本不能与企业的生产经营有效融合，也就是说财务分析被形式化，无法提供给领导阶层做出经营决策的科学依据。特别是在港口整合不断推进的当前，这种传统的财务组织机构职能显然是限制企业价值全面实现的关键性因素。
基于此，整合后的集体企业要坚持精简高效的原则设置财务组织机构，保证集权与分权的程度能够相互适应，同时还要确保享有和承担的财务管理职权及责任也能相互迎合。为此，必须基于投资方在设置与整合组织机构及财务一致性的原则上，充分考虑到成本效益问题，采取财务总监委派制对整合后的集团企业进行有效财务控制。首先，对财务总监要明晰其职责权限，特别是在整个集体企业受到重大事件影响的情况下，必须赋予其一定的决策权。另外，财务总监之下应分别设立会计核算和资金运营两个部门，在各机构部门责权分工充分明确的基础上，保证其能够互为制约；并对每个下属公司日常财务活动委派组织监控的财务人员，使之能走出后台融入企业经营活动中，全面关注企业的实时生产动态，确保财务活动与生产经营完美融合，以便对财务数据进行动态合理的管理。
（三）统一制定财务管理制度
整合财务管理制度涉及方方面面，包括如财务核算、内部控制、投融资、股利分配及信用管理等各项制度的整合。由于港口集体企业整合之前处于利益主体地位各不相同，其财务管理制度均根据各自需要实现要求及总体目标来选择或制定的；但港口集体企业整合后就应属于新型的企业群体，拥有统一的总体目标，所以选择或制定财务管理制度就必须根据整合后的港口集体企业目标利益来进行。一方面，投资方应全面合并集体企业的营运，以及编制会计报表的方法、财务帐薄设置和会计科目、凭证的使用管理等，进而有效融合财务业务，确保投资方各种会计信息需求得到满足。另一方面，新集团企业在制定内控制度时，要基于投资方的完善内控制度之上，建立一致的内控体系，并借助制度形式合理固化集体企业的内控，形成规范的内控管理，做到有章可循，有法可依，补充集体企业内控制度的不足。除此之外，还应有效整合集体企业投融资等相关制度，对资源进行科学配置，为整合后的集体企业奠定良好的发展基础，从而真正实现投资方财务及经营的战略。
（四）合理建立财务讯息平台
由于整合前企业使用的财务分析软件相对较为混乱，只能单纯地进行日常业务财务核算，无法进行更好的财务数据分析。为此，整合成新的集体企业后，必须积极吸纳投资方的优秀管理模式：首先，基于会计电算化之上，科学建构财务数据管理系统，包括预核算等一系列子管理系统，在为内部控制提供查询相应财务数据方便的同时，也能及时编制财务分析报告与各类统计分析资料，并形成自动化业务流程，达到提升财务管理效率，全面掌握整体业务动态，以及对下属子公司实际运营状况进行监控的目的。其次，合理建立财务讯息平台，保证财务讯息能够及时反馈给集体企业和下属分公司，充分共享财务信息，进而完美融合财务与业务的讯息，提供给企业领导阶层科学分配资源和做出经营决策的依据。这里需要注意一点，财务讯息平台必须涉及财务群、网站及网络培训等一系列内容，确保财务人员之间能够增强交流，并有效分享自身的知识。
（五）科学整合相应财务业务
港口企业整合后要想实现财务业务的一致性，就必须集中适度的管理财务业务，尤其是投资方应不断增强管控新集团企业的能力，对核算和资金管理做到集中统一，并建立一致的财政税收等制度。同时要进一步强化管理监控考评，全面实行风险责任制和全面预算管理，认真执行观察业绩评价考核制度，以及预算和奖惩评价促进战略，确保财务预算与政策能落到实处，进而才能实现预期设想，从真正意义上起到预防财务风险的作用。除此之外，更需要加强财务工作规范的制定，针对整合后的港口集体企业实际情况，完善建立全面的内部审计管理制度及自我约束机制，并不断深化其内控监查与审计，及时修正运营期间存在的财务问题，使之逐步形成完整系统的财务管理规范体系。
关键词：国有港口企业；财务管理；改革措施；竞争力
中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2012）21-0107-02
一、关于国有港口企业财务管理现状的分析
国有港口企业是主宰一方经济命脉的主要动力，在我国，由中央政府以及地方政府牵头参与投资的国有企业，虽不是国家的直接出资，但是鉴于政府身为“投资人”的因素，政策会长期大力地扶持，国有港口企业往往会享有国家给予的许多特权和某些优惠性的政策。如信贷优惠、行业垄断、主要的财政扶助等方面的优惠，以及亏损弥补和破产时的特殊对待等等。但同时国有港口企业也受到国家和有关主管部门的限制，国有港口企业会承担更多的义务，需执行国家制订的计划，相对的灵活度会降低等。
国有港口企业的财务管理之中也存在着许多的漏洞，特别是在相关的国有企业财务管理中表现得尤为突出。例如：国有港口企业财务管理的港口建设费用方面存在着港口的建设费用征收力度不一；港口竞争环节有失公平；港口建设费用使用贫富分配差异等等。由于长期以来，国有港口企业财务管理均实行着有别于其他企业财务管理的运行体制，导致国有港口企业相对于其他的企业来讲，缺乏竞争性和创造力，以及国有港口企业对自身的企业品牌不够重视，导致了在信息高度发达，资源相对丰富的今天，我们的国有港口企业发展却停滞不前。同时，国有港口企业财务管理又属于一个很特殊的群体，如果实施多项改革，但是与其相关的配套的改革措施却在短期内难以迅速到位，妥善地解决此类问题才是国有港口企业财务管理需要改进的方面。
二、国有港口企业财务管理的调控和改进措施
因此，介于国有港口企业财务管理的上述情况，改革国有港口企业财务管理体制是大势所趋，利用改革，可以实现制度统一化，标准多元化，资源共享化。对于国有港口企业财务管理，乃至于我们的国有企业的经济发展都是一个很好的借鉴。
如何调控和改进国有港口企业的财务管理？这是一个深远的命题，就当今社会中我们所面临的机遇和挑战，可以提供的思路有：大力推行国有港口企业上市；减少不必要的经济浪费；创造品牌效益等。
具体的实施办法如下：
实施国有港口企业的并购从组计划，拓宽融资渠道，改良资本的构成比例。国有港口企业利用上市，并通过上市来引进政府以外的投资者，这就需要建立健全国有港口企业财务管理制度，同时便于吸收国内外先进的管理经验，通过对资本输入、人才交流、信息技术、营销渠道等来完善科学的国有港口企业财务管理并建立相应的制度，使结构科学高效，迅速提升国有港口企业内部竞争力，从而更好地发挥各自优势，做到各单位、各部门的协调呼应。港口业是密集型产业，包括了资源技术产业等多方面的要求。将投资十分巨大，规模庞大的固定资产投入到现有的产业结构链中，仅仅是依靠少有的商业贷款或者其他中小产业的扶持是远远满足不了企业发展的。国有港口企业所需资金通过上市来借助外力资本，利用其市场的巨大融资平台，提高国有港口企业的经济效益，增强国有港口企业的持续发展能力。
国有港口企业在人们的心目之中，一直都是“铁饭碗”的代名词。收入高，待遇优厚，政策稳定，都是国有港口企业的优势所在。同时，这种在人们心中长久以来根深蒂固的观念造成了我们不经意间将大量资源浪费，我国人口众多，但资源匮乏，不会在短时间内造成资源与环境的再生成。又由于国有港口企业之中所特有的仓储与物流功能，使其往往占用了我国丰富的土地资源，但在历史条件下，许多的土地使用权被划拨掉而得不以正确的方式来加以使用。将我们的资源优化配置，同时发挥国有企业自身的规模优势，就可以将资源不断合理利用，从而提高国有港口企业的资产营运效率和国有港口企业整体经济效益，更好地加强国有港口企业财务管理。
提升企业的品牌价值，在激烈的竞争中脱颖而出，需要树立国有港口企业的品牌形象。经验表明，上海港、营口港、天津港、日照港、大连港、厦门港、深圳港（盐田和赤湾）等国内主要港口企业均已形成了自己的著名品牌效益。与此同时，目前未形成品牌的港口企业都在积极地寻求突破的方法。
三、提升国有港口企业财务管理的竞争力
在如此的大背景下，国有港口企业财务管理的重要作用是不言而喻的。应加强国有港口企业财务管理循环，制定较为精准的预算，以及相关的标准，纪录实时数据保证对国有港口企业财务管理进行重组改制评估，同时加强计算应答的标准，及时地检查实际的有效情况，国有港口企业财务管理在应缴国有港口企业的所应得税方面作为成本实际评估、测定等。在国有港口企业财务管理评估后，如果资本产生增值，就会加重国有港口企业的所得税负担。同时，由于国有港口企业之中的不动产规模变大，可以使国家对国有港口企业财务管理给予一定范围内的税收优惠和相关扶持政策，虽然在地方国企目前还没有明确法规法案，但是地方国有港口企业财务管理在将来所承担的责任与义务就会有所增加。由于国家对国有港口企业财务管理的政策性因素，使得国有港口企业财务管理改制过程中，社会大众还是要关注国有资产以及社会资源的大量流失等，这些都是大家最关心的问题和议论最多的话题，以及最希望得到的解答。如何判定国有资产是否流失以及流失的严重程度等，这就是国有港口企业财务管理所要大力监管的事情。其关键就是通过国有港口企业财务管理对现有的国有资产进行有效定价，然后控制国有港口企业财务在资本市场的定位水平和财务管理持续性的盈利收益的大小。
同时，希望有关部门能够进一步加强国有港口企业财务管理的相关制度建设，国有港口企业财务管理工作中，关键就是把握在国有港口企业现今的形态，使得国有经济的成分比例始终占据有较大的比重，还可以通过国有港口企业改革与财务管理的发展之间的关系来调整国民经济发展，健全关系经济框架等。与国企改制上市相关的制度建设仍需进一步加强，避免国有企业在改制上市过程中通过各种关系谋求企业利益最大化，也可以减少因此而产生的腐败与不良现象。同时，由于国有港口企业在历史上会生成大量的子企业，在改制过程中，必定会将部分子企业的相关产权进行产业调整，国有港口企业财务管理之后，按照国有资产管理办法，减少许多不必要的工作量，还能够节省企业的改建成本等。因此，在对国有港口企业财务管理改制时，其过程要采用更为便捷、更为低成本的方法。换而言之，就是要求国有港口企业财务管理制定者符合规则，使得国有资产的合理定位变不可能为可能，能够使国民的根本利益得到真正的保障。
国有港口企业财务管理是我们正在面对并将长期面对的工作，但是传统的观念在人们的心中根深蒂固，其任务之重可见一斑。但是只要我们客观地面对，冷静地分析，就必然会为国有港口企业财务管理带来更新、更持久的生命力，以及无限的活力。
参考文献：
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由于境外投资（企业）客观上具有地域广、距离远、门类多等特点，加之我国对境外投资缺乏管理经验，规章制度往往是边实践、边制定、边完善。因此，境外投资在取得巨大成效的同时，也存在不容忽视的问题，而这些问题又突出地表现在境外企业的财务管理上。为了了解我国目前外贸及境外投资（企业）现状，研究外贸及境外投资财务管理工作，探讨财政部门在支持外贸出口、加强境外投资财务管理方面所应采取的措施和对策，探索国有外贸企业改革的新途径，日前，财政部涉外司在深圳召开了部分省市财政厅（局）管理外贸及境外投资财务工作的负责人座谈会。会议期间，记者就有关话题采访了财政部涉外司杜俭司长、李军副司长，及深圳市财政局成泽民副局长、外经处程新处长。
外贸及境外投资成效显著
面对国际国内复杂多变的政治经济形势，在党中央、国务院的正确领导下，我国外经贸经过两年多的困难时期，出现了稳定增长的好形势，外贸出口转降为升，进口增长较快。据海关统计，1999年我国外贸进出口总额为3,607亿美元，比1998年增长11.3%。其中：出口1,949亿美元，增长6.1%；进口1,658亿美元，增长18.2%；进出口均创历史最高水平。全年累计实现贸易顺差291亿美元。吸收外资保持相当规模，加入世界贸易组织(WTO)谈判取得重大突破，各项工作都取得新的成绩。另外，国有外贸企业经济效益有所好转。1999年国有外贸企业亏损为25.24亿元，比上年减亏21.69亿元。
财政部涉外司杜俭司长说，1999年国有外贸企业经济效益好转主要表现在以下几个方面：（1）亏损额减少、亏损面下降。1999年全国国有外贸企业亏损25.24亿元，比上年同期减亏21.69亿元。其中：亏损企业亏损87.86亿元，比上年减亏16.91亿元。按独立核算企业计算，企业亏损面为64.32%，比上年下降1.29个百分点。（2）出口成本总体下降。1999年，全国外贸企业平均出口成本比上年平均下降了0.06元/美元。（3）外贸企业资产负债结构有所改善。 由于亏损减少，全国外贸企业资产负债率为85.76%，比上年下降1.9个百分点。外贸企业资产负债结构的改善，有利于外贸企业经济效益的提高。
深圳市是我国改革开放最有成效的城市之一。深圳经济之所以能得到突飞猛进的发展，除了凭借其地域优势和政策优势外，其中与深圳市大力发展外贸和招商引资有非常紧密的关系。那么，深圳市的外贸情况如何呢？深圳市财政局成泽民副局长说，1999年，深圳市外贸出口虽遇到了特区建立以来最严峻的局面，但在市委、市政府的正确领导下，外贸出口先抑后扬，增幅领先于全国，实现了进出口、出口、进口总值三项指标连续7年位居全国大中城市首位的成绩，1999年全市累计完成进出口总值504.3亿美元，比上年增长11.4%，实现外贸顺差60亿美元，使全市外贸在非常困难的环境下总体运行保持良好的局面。1999年市财政安排了专项资金用于支持和鼓励外贸出口。深圳的境外企业经过16年的发展，至目前正常运作的有37家，这些企业主要以高新技术企业为主，包括中兴通讯、康佳集团、长城计算机等公司。经营内容以境外带料加工装配业务和产品研究开发为主。境外企业的发展，为深圳市招商引资、开拓国际市场、引进国际先进技术、实施跨国经营等方面发挥了积极的作用。
加强境外投资财务
管理工作任务艰巨
总书记最近指出：我们必须积极开拓国际市场和利用国外资源，以利增加我国经济发展的动力和后劲。应该充分看到，有计划、有步骤地“走出去”投资办厂，与各国特别是发展中国家搞经济技术合作，这同西部大开发一样，也是关系我国发展全局和前途的重大战略之举。“走出去”与“引进来”，是我们对外开放政策两个相辅相成的方面，二者缺一不可。杜俭司长说，这二十年我们是以“引进来”为主，把外国的资金、技术、管理经验、人才等等引进来，这是完全必要的。不先“引进来”，我们的产品、技术、管理水平就难以提高。你想“走出去”也出不去。现在情况与二十年前不同了，我们的经济水平已大为提高，应该而且也有条件“走出去”了。只有大胆地积极地“走出去”，第一，才能弥补国内资源和市场的不足；第二，才能把我们的技术、设备、产品带出去，我们也才更有条件引进更新的技术，发展新的产业；第三，才能由小到大逐步形成我们自己的跨国公司，以利更好地参与全球化的竞争；第四，也才能更好地促进第三世界国家的经济发展，加强与第三世界国家的经贸合作。
对“走出去”投资办厂，开展贸易活动，必须加强管理，而管理又必须先找出问题之所在，然后才能对症下药。杜俭司长说，就目前来看，境外投资和境外企业财务管理工作的确存在不少问题。第一，问题相当严重。去年以来，部分境外企业暴露出的因投资决策失误、管理不善而造成严重的经济损失等问题触目惊心。这些境外企业不仅给国家造成巨额经济损失，还严重影响了我国中资企业在境外的信誉和形象。第二，问题相当特别。境外企业出现的问题有一些共同点：一是“级别”高，影响大；二是发现问题晚，在提出救助时多已严重资不抵债；三是问题多出现在港澳地区，政策敏感性强；四是问题一经发现，均有告急性质，如火烧眉毛一般。第三，地方财政部门境外投资和境外企业财务管理非常薄弱。财政部《境外投资财务管理暂行办法》实施已4年有余，除少数省市境外投资和境外企业财务管理抓得较好外，多数省市境外企业的报表还收不齐全，基础管理工作很不健全，深层次的管理更无从谈起。
坚定信心
做好境外投资财务管理工作
境外企业财务管理不善造成的财务风险和漏洞已严重威胁境外企业的生存，如不妥善处理将会引起更大不良影响和给国家造成重大经济损失。因此加强境外企业财务管理工作已是迫在眉睫，势在必行。杜俭司长说，境外投资管理和境外企业中存在的问题已引起了中央领导同志的高度重视。为解决境外企业出现的问题，去年10月国务院决定成立境外中资企业管理法规起草联席会议，由副总理牵头，负责制定境外投资管理的法规工作。境外投资的财务和资产管理办法由财政部负责制定。因此，财政部门必须把境外投资和境外企业的财务管理作为一项重要工作来抓。财政部门将继续实施积极财政政策，进一步深化涉外财务改革，健全和完善财政规章制度，规范外事经费和涉外企业财务管理，保障和推动我国外交外事工作的顺利开展，支持和促进我国涉外经济工作的全面健康发展。在防范财政风险方面加强管理，维护国家形象，防止国有资产流失。2000年境外投资和境外企业财务管理的工作重点主要是：清理摸家底，整顿脱困境，改革求发展，管理要效益，监督防风险。
(一)清理摸家底。多年来，境外企业管理不够规范，不同性质、不同规模，不同隶属关系都在境外建企业，现在问题是家底不清。一是清理企业数量；二是摸清是否批准；三是摸清企业基本情况。
(二)整顿脱困境。根据境外企业不同情况，不同性质，不同问题进行整顿。一是对资不抵债的该关闭的关闭，能救活的要采取措施救活；二是对运营正常的，要根据现代企业制度的要求进行调整、重组和兼并。
(三)改革求发展。境外企业管理体制，运营机制许多没与市场经济接轨，要用改革的思想来促进企业的发展。
(四)管理要效益。要求投资主体加强监督管理力度，建立健全企业内部制约机制，遵守当地法律，加强党的领导，接受有关部门监督。
(五)监督防风险。建立财务执行情况报告制度，逐步建立快报制度，同时对企业进行定期、不定期审计，发现问题及时处理，维护国家利益和防范财政风险。
谈到外贸及境外企业的财务管理，深圳市财政局外经处程新处长说，深圳的境外企业大多数在港澳地区，因其天时地利的条件，给管理上带来一定程度的便利。深圳目前正常运作的境外企业有37家，资产总额和净资产总额分别为1.05亿美元和5089万美元，平均资产负债率为52%。总体上看，其运作状况良好，但仍然存在部分企业资债不清、盈亏不实、财会人员素质不高等现象，以及流动资金周转慢、短期偿债能力差、应收账款回收难等情况。这些都是在今后的财务管理中必须加强的。作为财政部门来讲，主要是通过实施积极的财政政策来支持和加快外贸及境外企业的发展。比如，今年将继续保持外贸专项贷款4亿元人民币的规模；争取外贸发展基金的规模在每年增加人民币3000万元的基础上今年有新的增加，同时协同有关银行一起进一步完善外贸发展基金和外贸专项贷款的具体发放办法；对市政府组织的出国参展企业继续给予摊位费补贴；采取措施积极支持深圳企业发展境外加工贸易；根据财政部的统一部署，对中小企业开拓国际市场给予资金上的扶持等。
制定规章制度
严格境外投资财务管理
关键词：港口企业；财务管理；精细化；措施
近年来，随着科学化、精细化管理指导思想的普及，为适应改革发展的要求，我们转变观念，积极探索，不断推动财务工作实现质的飞跃，港口企业内部管理必须积极推进科学化、精细化，逐步实现了从“事务型”向“管理型”的转变，形成了依法理财、科学管理的良好局面。
一、当前港口企业财务管理的问题
不少港口企业市场主体意识不强。港口行业竞争日益激烈，不少企业仍未转变理念，没有意识到市场需求已经发生变化。企业财务部门未能把自己真正投入到市场中，压缩成本、减少不必要开支的观念淡薄；同时，一些财务人员面对信息不对称带来的变化，未能及时发现财务预算的目标和范围已经产生很大不确定性。
不少港口企业财务管理手段单一。很多港口企业仍然沿用陈旧的财务分析方法，显得过于简单，并且存在许多不合理之处。不少港口企业仍然没有采取当今主流的一些科学管理方式，全面预算、全面质量管理等方法未能有效开展。对于港口企业最重要的成本控制方面，如企业成本核算方法不够科学，进一步造成无法从财务角度找到解决方案。
不少港口企业会计信息化进程缓慢。港口企业往往规模大，管理幅度长，大量的资产和经营活动集中在子公司及其它相关企业。中间的管理空缺、财务空缺，是造成财务管理效率低下，财务数据偏离实际的重要原因。有的企业虽然引入财务软件，但限于财务人员的电算化水平不高，仅仅将其作为手工帐的替代品，未能进一步开发利用软件的增值服务。
二、精细化财务管理的主要特征
核心转变方面，“企业的任何一项经济活动都有其财务意义”，精细化财务管理的核心就是通过实现“三个转变”促进财务管理水平的提高。即财务工作职能从记账核算型向经营管理型转变；财务工作领域从事后的静态核算向全过程、全方位的动态控制转变；财务工作作风从机关型向服务型转变。
细化财务管理内容，拓宽财务管理领域方面，通过对内容的细化、分解和整合，不断提高财务管理水平和财务工作质量。通过对财务管理领域的拓展，在企业内实施“大财务”战略，形成以财务预算为指导的“计划―决策―实施―控制―调整―优化”的工作程序，使财务管理与生产经营管理融合在一起，各部门围绕企业的效益目标协同作战，提高企业经营的灵活性和战斗力。
科学的管理手段和制度建设方面，通过建立严格细致、切实可行的工作规范和督察机制，细化岗位职责和健全内部管理制度，实现从人治向法治过渡。
管理的目标方面，精细化财务管理的目标是通过不断拓展财务工作的广度和深度，挖掘生产经营活动的潜在价值，追求财务活动的高附加值，最大限度地为企业创造经济效益。
三、加强港口企业财务精细化管理的重点
重点之一，制度管理。要实现财务管理的精细化,只有将“制度管理、纪律约束、目标考核”作为企业财务管理的纲领,使财务制度管理覆盖集团资源变财富的全过程,才能达到精细化管理的目的。就笔者工作的港口集团而言,其财务管理制度覆盖范围应包括:以业务人员货源揽取,到装卸一线提供劳务完毕；从货物的发出及劳务的提供,到应收账款收回；从设备物资采购计划到货款支付完毕,从财务核算到内部控制的各环节,实现全过程精细化管理。
重点之二，管理理念。要实现财务管理的精细化,只有全集团上下从领导层到全体职工都有精细化管理、精细化操作的意识,才能达到集团财务管理的精细化。如没有企业领导的财务精细化管理意识,最终结果只能是财务人员事后核算与事后分析。企业的经营活动在某种程度上是企业家的思维在控制,尤其是高度集中统一的集团企业,企业家的管理理念决定了企业的经营方式。
重点之三，财务管理人员。针对企业集团的特点,培养熟悉企业业务流程的优秀财务管理人才,掌握企业增收节支的节点,才能制定出合适的财务管理制度,才能针对经营管理的各环节调整财务管理重点,才能达到财务管理贯穿于企业生产经营的全过程。
重点之四，全员、全部门、全过程管理。要实现企业财务管理精细化,要将财务管理的全过程贯穿于企业经营管理的全过程,以预控为前提,以挖掘企业最大潜能为目的,从而达到企业管理全面精细化。
四、加强港口企业财务精细化管理的具体措施
凭证方面。财务报账前，事前审核会计要根据国家财经法规和公司财务管理制度的相关规定，继续严格审查报账原始凭证的合法性、合理性和业务的真实性、以及各项手续是否齐全。电算化微机凭证录制会计，以经审核后的原始凭证为依据，继续坚持按日及时填制微机会计记账凭证，做到摘要“简明、科学、合理”，月、年差错率均控制在1%。凭证审核方面，稽核会计继续坚持随时对每笔记账凭证进行审核，力争审核差错率为零。对发现的记账凭证差错必须有明确记录，告之录入会计进行记账前及时更正。
现金管理和微机记账方面。继续坚持每日由现金会计自行盘点，并填写每日现金盘点表，做到一分不差，发现差错要立即查找，分析原因，月、年差错率均控制在1%以内，且最大差错额在10元以内，出现差错，必须及时向财务处处长报告。有效利用好每一张票据，减少不必要的浪费，严禁丢失票据。微机记账会计在确认记账前，继续坚持对记账凭证的合法性、合理性、业务的真实性、手续的完备性、会计科目的正确性进行审核，力争记账差错率为零。
报表编制方面。主管会计继续坚持按月编制“资产负债表”、“利润表”、“产品销售利润明细表”、“应上交及应弥补款项情况表”、“成本明细表”、“物耗明细表”、“非物耗明细表”和年度“所有者权益（或股东权益）变动表”、“现金流量表”及其“附注”。每月财务报表编制前，要对各项账务进行认真审核，特别要注意会计核算前后期的一致性、各单位、各项成本费用变动的差异原因分析，确定其是否合理，并在财务报表说明中，对变化产生的原因做出合理的解释说明，对结转会计业务事项按相关会计制度，及时进行结转完毕，力争结转差错率和报表差错率为零。
纳税业务、银行对账方面。纳税会计继续坚持在收入、成本费用和相关税率确认无误的基础上，及时足额完成税款的计算和上缴任务，遇有特殊情况，及时向财务处处长报告，不得自行处理。稽核会计继续坚持按月进行银行账务核对，对发生的末达账项要及时查清原因，并督促相关业务人员和银行给予及时办理，除十年前遗留的个别历史问题外，不应再出现一年以上的未达业务事项。认真管好各种印章，严格控制各种印章的使用，不得随意放置印章，严尽丢失印章。
固定资产管理、监督物资管理方面。固定资产管理会计，在继续管好现有固定资产账务记录的基础上，注重固定资产的动态管理，对本年新增和本年退役的固定资产，要做好及时入账和及时清理工作，做到账、卡、物相一致。在监督物资管理方面，积极配合设备计量处，继续搞好日常核算工作，坚持按月对账，做到账、卡、物相符，每季末指派会计人员到库房进行现场抽查10%的库存物资，以合理确认账、卡、物相符的准确性。年底指派会计人员到库房进行现场监盘库存物资，并填写监盘记录。
其他费用方面。继续要求各水厂按月提供有关用电量、耗药量和维修项目发生情况统计表，并对异常现象和发生的重复维修情况，进行原因分析，从中找出问题所在，提出解决问题的办法，促进节能降耗工作的开展。对营业收费工作的考核方面，重点放在变化因素和新增因素的分析方面，确保真正实现多劳多得，创收奖励的分配原则的落实。
另外，要采取多种方式深入了解基层情况，掌握更多数据，使财务分析更加符合公司实际，从较为详细的数据中，找出具有规律性的东西。
X港口公司在财务预算管理方面已形成了相应的机制，并在公司经营实践中发挥着极其重要的作用，但仍有进一步完善的空间。本文对X港口公司在财务预算管理实施过程中存在的问题进行了比较、分析，并有针对性地进行研究（文中数据来源于X港口公司内部资料），试图提供一些有益于公司财务预算管理应用水平提升的合理化建议。
一、港口企业财务预算管理的重要性
财务预算管理是企业对未来整体经营规划的总体财务安排，企业只有对财务预算管理有了全面而深刻的认识，才能有效实施财务预算管理，最终使其成为实施企业战略与提高经营绩效的工具，从而保证企业战略的进一步落实，降低企业经营风险，提高企业管理效率与经营效益，实现企业价值最大化。
第一，财务预算是一个综合性管理的财务计划，涵盖经营预算、资本预算以及财务预算，有助于强化企业内部的财务管理。第二，财务预算管理能够有效打破职能界限，将企业视为整体，让每个职能的目标和企业整体目标趋于相同，确保投资者战略决策与经营管理者行为一致。第三，财务预算管理有助于促进企业财务活动性质实现变化。现代企业的财务活动已经不再是简单的资金收付，更多的是筹融资、投资决策以及日常管理等活动。通过预算管理，有助于财务管理方案的全面性，将适当资源配置在恰当的地方。
二、X港口公司财务预算管理存在的问题
2010年，X港口公司制定了《财务预算管理规定》，使财务预算编制、审批、执行、分析、控制和考核进一步规范，但是仍存在以下一些问题。
1、重视程度不够，认识存在偏差
虽然X港口公司每年都在按股东要求编制五年滚动预算，但公司从上至下对预算的重视程度有所欠缺，甚至大部分部门认为预算就是财务部的事。理论上，财务部是财务预算的牵头部门，业务、生产、人力资源等各个部门在财务预算的整个过程中、每一个环节都有其重要的功能，各部门的详细预算汇总起来才组成公司的整个财务预算。但就目前情况看，其他各部门无论是在认识上还是在实际中都并未能真正深入预算管理，财务部门包揽过多。
2、控制成本简单化
X港口公司处于物流行业的一线，按照公司的总体规划，是以服务好、形象好、管理好、社会效益优先、企业效益为重为目标的企业，财务预算管理也将为这一个整体目标制定降本增效计划。从公司整体来看，现在执行弹性成本目标考核制度，很大程度上以控制成本开支为重。以X港口公司的某堆场为例，从2010年到2014年总体弹性成本下降了25%，从表面上看，企业确实增效了，但是随着时间的推移，这种预算管理单纯的控制成本暴露出了一些问题，在刚性执行预算费用后，无法实现增效，甚至无法和当初的服务水平持平，没有达到公司的总体规划目标，具体数字详见表1。
从表1可以看到，该堆场的总成本和每标箱操作成本控制都较好，五年来的数据不断下降，总成本下降了将近25%，每个标准箱成本也下降了将近15%。但是，客户满意度从2013年开始呈下降趋势，平均操作时间不断增加，货损率不断攀升。从总体的经营业绩来看，该堆场的业务量五年来持续下降，服务水平也在下降，成本是控制了，但却没有达到整体增效的效果。
3、部分成本项目预算值制定不科学，预算外项目经常发生
对X港口公司而言，部分成本项目预算值是在以往年度数据的基础上进行的百分比的增减，缺乏针对不同项目特殊因素的考虑。
从纵向的时间节点看，每项设备设施都有其使用寿命，与之相关联的费用随着时间推移也会产生变化。以X港口公司的龙门吊维修费用预算编制为例（详见表2），按照龙门吊的技术特点，需要在使用年限达到第五年和第十年的时候进行重要部件的更换，这就需要较高的维修预算。而X港口公司的预算制定相对简单，只是通过采集该码头所有龙门吊的历史数据，将总数按照年份平均值作为每年维修费用预算。尽管总体预算值超过了8601.44元，但是在第五年和第十年将会产生超过20万元的预算缺口。预算的制定没有从纵向时间节点上进行判断，没有考虑到设备的寿命、使用情况、维修配件市场价格等多个因素，因此制定出来的预算不科学。由此，日常生产经营活动中预算外维修等成本项目时有发生，只能通过请示领导进行特批，费时费力。
4、预算管理的整个过程缺乏信息系统的支持
当前，X港口公司尽管广泛使用了各种信息设备和技术，但对于整个财务预算管理而言，信息支持还较薄弱，表现有二：一是没有预算管理相关的信息系统；二是虽然有诸如财务EAS系统、精细化管理平台系统、散杂货和集装箱生产系统、计费系统等信息系统，但总体上说，各系统之间并没有实现有效对接，无法对预算管理从编制、控制直至最后考核提供有效的系统支持。
在这种情况下，总体上X港口公司在编制预算时基本是简单基于EXCEL的手工工作，费时费力，准确性和效率受到局限；预算控制主要靠财务部门定期反馈，所能反馈的信息有限，而实时控制更是虚弱；在预算考核上也基本依靠手工对主要KPI进行考核，而对于更多的非财务指标，则难以有足够数据来充分考核。缺乏信息系统的支持，只能选择以事后控制为主，缺乏事前、事中控制，更不易建立有效的预警机制，使整个预算管理的效能无法充分发挥。
三、X港口公司财务预算管理优化建议
1、财务预算应以公司战略为导向，引起公司全员足够重视
战略是实现企业长期目标、增强企业竞争优势的基本策略方法。每个企业都有自己的发展战略，而财务预算管理是实现企业战略目标的有力工具。
以企业战略目标为基础进行财务预算管理，能够使企业把眼前利益与长远发展有机结合起来，促进可持续发展。同时应建立健全内部约束机制，成立预算管理组织机构，如财务预算委员会，负责财务预算管理工作的具体事宜，切实加强领导，明确财务预算的重要性。
2、合理控制成本预算，加强预算执行过程管理
预算编制只是事前的计划，如果不对预算的执行采取一定手段加以规范、控制、调整，最终可能导致与实际经营活动相偏离，使预算成为一纸空文，失去对企业经营活动的指导意义。因此，预算执行控制也是企业整个内控体系的一部分，预算执行控制松懈，企业内控体系也难以有效。可以说，预算控制是财务预算管理体系中的关键环节，是财务预算目标得以顺利实施的保障。
X港口公司的财务预算管理应当着重于过程管理，通过对过程各个节点的把控，实现预算管理对企业效益的有效管理。对于财务预算的执行、控制与调整应该以目标工作的完成情况进行调整，取代过去对年度财务预算简单的计划。
而过程管理需要完善管理方式、实现信息化管理，才能不断提升预算管理的质量。一是可以推行标杆管理，选定同类型标杆企业作为榜样，结合个体实际情况制定预算目标，这样可以促进个体企业之间的竞争，也能够确保预算目标的合理性。二是加快信息化建设。当前X港口公司财务预算的过程管理最大的障碍就是信息不通畅，有些计划在执行时被取消，有些措施值得推广却被搁浅，而这些情况财务部门不清楚，决策部门不了解，往往到了半年总结会、年终总结会的时候才知道，导致了管理决策的滞后性。因此，要尽快推行信息化建设，将企业内部资源进行有效整合，将物资、生产、营销、财务、人力资源进行有效的信息化沟通，提升过程管理的效率，实现财务预算的有效管理。
3、科学管理预算，确保企业目标达成
财务预算管理不是简单地将所有要花的钱控制起来，单纯进行控制管理，而是应该赋予预算更多的含义，即在实现目标前提下的全局财务预算保障。
对于时间纵向上，企业财务预算是在预测和决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。同样X港口公司也应该遵循财务预算的定义来编制预算，应该围绕安全生产、降本增效、提升客户满意度、经营管理成果等工作来安排资金运作，而不只是财务预留指标分配。
对于横向的预算管理而言，要综合考虑。企业年度目标确定后，要召开预算编制说明会，根据目标来确定财务预算，结合各个部门年度要实施的工作目标，对即将产生的费用进行估计，向各部门说明预算编制和审核原则。只有这样预算才能准确。
从横向和纵向上以目标计划和目标预算作为科学考核的依据，完成多少事情，就匹配多少的费用预算，可在很大程度上避免了站在个人、部门的立场上考虑问题，真正实现对“单位财务预算下的管理效益”的有效考量。
4、大力推进信息系统建设，为财务预算管理提供有利的信息环境
整个财务预算管理充分整合计划、管控、调配、激励及考核等功能，贯穿了价值链（供、产、销）的各个环节，涵盖了企业资源（人、财、物）的各个方面，是全方位的管理。财务预算管理的施行，给传统的手工方式、EXCEL方式带来了极大的挑战。
信息技术是高效的财务预算管理不可缺少的要素。X港口公司及其股东单位现有的预算体系未能充分地发挥作用，信息系统支持不足是主要的“瓶颈”。X港口公司应尽快完善目前使用的EAS财务系统中的预算模块，使整个财务预算的编制、执行、考核通过系统实现，使财务预算在公司发展中真正发挥作用。
关键词：外贸企业 财务管理 会计核算 现状
伴随着经济全球化和进出口经济的盛行，我国外贸企业面临着来自国内外两方面的严峻竞争压力，对其外部经营管理和内部管理的进行造成了很大的冲击，随着国家人民币的二次汇改和对各项出口政策的微调，降低了出口退税，提高了实际利率，对外贸企业的财务管理以及会计核算等造成了深远的影响，所以，对外贸企业财务管理和会计核算的现状探讨，有利于外贸企业发展战略的制定和更好发展。
一、外贸企业财务管理的现状及分析
（一）资金管理方面
在外贸企业的发展过程中，存在着资金管理方面的制度不完善，以及对相关制度不认真执行的问题，比如，企业在向外付款方面没有一定的审批手续，缺乏审批权限的限制，使得向外付款常常是通过口述原因后的办理汇款或提取现金，甚至部分提款不办理手续，此外，有一些外贸企业的员工只重视商品销售，不重视对于结汇和货款清收，会存在因产品质量问题以及贸易方的结汇能力等造成的结不了汇或不完全结汇现象，增加了追索的难度。外贸企业对于境外经理部、办事处以及分公司等在用款方面没有严格的限制和规定，一旦商品发出和资金付出后，就没有了后续的反馈，这样也闲置了驻外机构的管理职能。
（二）固定资产管理方面
外贸企业在进行企业固定资产的管理方面，存在着构建、转让以及报废等事务的进行没有完善手续的现象，存在着很大的随意性，部分外贸企业更是无视国家财经纪律和相关制度的规定，在构建固定资产方面没有按照规定完善办理的手续，并且在后期的运作中没有长期的规划，只追求改善企业现状，对于企业的承受能力以及基础设施的建设等方面缺乏相关的规划与管理，致使企业很快便走向衰败，而且在固定资产的建设与处理过程中，缺乏集体性的研究，没有广泛征集意见，对其处置脱离了群众监督，为企业的发展埋下了隐患[1]。
（三）备用金管理方面
外贸企业对于备用金的管理一般都有明确的规定，但是在执行的过程中没有做到按规定进行，比如，前不清后不借规定下的出差购物后长期不报账以及拖欠公款不还等等现象的发生，此外，还存在职工借支以及购商品款、职工福利界定不明显，这样就加大了备用金的数额，企业运用备用金进行领导风险抵押金和个人参股款的开支，导致了个人既不出资又不承担风险的现状。
（四）银行帐的管理方面
基于带宽因素的影响，很多外贸企业在本地的个专业银行多头开户，却长期不对账，更有甚者，一些企业用储蓄所“存折”代替银行帐，部分外贸企业更是私自设立“小金库”搞账外账，由于对“小金库”缺乏完善的监督，企业的财会人员就有机会趁机搞公款私存，企业也存在乱发福利、私分商品的混乱现状，致使企业的发展前景堪忧。
二、外贸企业会计核算的现状及分析
（一）汇率设定和会计核算问题
当前的外贸业务主要是以外币进行交易和结算的，但会计核算时是以人民币币为记账本位币的，加之收入、支出的确认入账时间和实际收汇、付汇时间不一致，汇率一旦变动，就会产生汇兑损益，所以，在进行外贸业务时，核算上要记录、核算汇率变动对企业损益的影响，将其计入“财务费用――汇兑差额”科目。自我国实行以市场供求为基础有管理的浮动汇率制度以来，汇率波动幅度加大，按照以前的方法核算，则会造成以外币计价的出口销售收入和入账金额的不实现象，进而造成后期核算时高额的汇兑差额，针对此情况，建议采用每日设定汇率的方法，尽量保证会计核算的汇率接近市场汇率，减少成本收入的偏差。
（二）转口业务核算问题
以前的外贸业务有出口业务、进口业务以及进料加工业务等方式，但当前从外国采购货物再销往其他国家这种转口业务发展迅速，对其的会计核算因为会计准则没有明确规定而不便进行，针对此情况，建议从国外采购时按进口采购的方式核算，进口和转口的采购成本都按岸价（CIF）确定，也就是转口的货物成本、海运费、保险费，但不含关税，而向国外销售的销售收入则按出口销售收入确认方法核算，按离岸价（FOB）进行核算，转口销售收入也应按离岸价核算。
（三）进出口佣金核算问题
以往的外贸业务中出口业务中涉及支付佣金问题，在进行财务核算时，对出口佣金以红字冲减出口主营业务收入的方法来核算，但是随着目前国际国内业务模式的变化，大宗商品原材料等的进口业务经常需给国外的中间商支付佣金，由于会计核算中没有明确规定，对此的核算无法可依，基于此，建议参照出口的佣金核算方法，进口业务核算时支付的进口佣金应相应增加进口采购成本，并将其计入主营业务成本，这是因为付给中间商的佣金属于货值的一部分，是货物金库前支付的费用，应该将其计入成本，这样也符合成本配比原则。
（四）增加外贸核算子科目问题
在会计核算中，正确的会计科目设置是进行核算的前提，但是目前的会计科目中并没有外贸业务和外汇核算的设置，编制报表时也没有明确的规定，基于此，建议对外贸业务增加各类子科目进行核算，应在“主营业务收入”科目中按不同的贸易方式进行子科目的添加，比如增加“出口主营业务收入”、“进口主营业务收入”等科目，在以上科目下再分别设立自营、的下一级子科目；“主营业务成本”科目按照以上方法对应增添子科目进行核算，不仅有利于口径一致，更有利于报表的编制[2]。
三、结束语
综上所述，财务管理和会计核算作为外贸企业进行企业管理的重要组成部分，对外贸企业的发展起着至关重要的作用，外贸企业应该针对当前发展过程中的财务管理和会计核算问题，进行积极分析和探讨，发动企业全员参与，不断创新其管理的方式和手段，完善企业的财务体系，为企业的更好发展打下坚实基础，推动我国外贸经济的不断发展。
参考文献：
一、充分认识加强企业财务管理的重要意义。随着国际金融危机对我国实体经济影响的不断加深，企业的经营风险最终将转变为财务风险。在应对国际金融危机中，继续保持企业平稳健康发展，提高企业抗风险能力，对于确保我国经济平稳运行、实现中央提出的宏观调控目标具有重要意义。企业财务管理处于企业管理的中心环节，企业经营成果最终都要反映到财务成果上来。因此，越是在特殊困难的时候，越要重视和加强企业财务管理，始终把加强企业财务管理放在更加突出的位置。各类企业应当按照国家统一的财务制度规定，强化财务管理，切实提高企业经营管理水平，有效应对国际金融危机，防范企业财务风险，保持企业和经济平稳健康发展。
二、积极稳妥地推进企业并购重组。并购重组是推进经济结构战略性调整的重要举措，也是企业实施国际化经营的有效途径。在国际金融危机日益加深的形势下，企业既要抓住有利时机，积极参与全球资源配置、实施跨国并购，也要认真贯彻落实国家制定出台的产业调整与振兴规划，按照市场化原则，积极稳妥地开展并购重组工作。应根据企业发展战略、财务状况和风险承受能力，分析研究并购重组的必要性和可行性，避免因盲目扩张造成不必要的损失。树立和强化风险防范意识，按照国家法律法规和企业内部管理制度，严格履行内部决策和审批程序，审慎开展并购重组。加强对被兼并企业的整合力度，优化调整业务流程，扩大并购重组协同效应。开展境外并购重组的企业，要高度关注国际市场汇率变化等经济风险，深入研究被投资国的政治、法律环境及社会状况等因素，规避境外投资风险。
三、切实加强企业金融衍生品投资管理。借鉴和运用金融衍生品工具，是企业积极参与市场竞争、规避市场风险的一个重要手段。在我国经济融入世界经济一体化的形势下，企业应加强对国际国内经济、金融、市场等形势的分析判断，掌握金融创新产品，熟悉市场运行规则，合理运用金融工具，重点加强对金融衍生品投资的管理。重视专业人才的引进和培养，充分发挥专业人才优势，按照市场监管要求开展交易活动，有效控制金融产品投资风险。增强风险防范意识，健全企业内部金融衍生品投资控制制度，完善管理和决策程序，杜绝金融衍生品投机行为。根据企业主营业务发展需要，审慎从事套期保值等金融衍生品投资，合理选择交易品种，控制交易数量和交易期限，严格遵守交易规则，敏锐应对市场变化。要加强外汇资产管理，减少汇兑损失。
四、改进和加强企业对外担保业务管理。国际金融危机的日益加深，使企业开展对外担保业务的风险增大。企业应加强市场调研，了解被担保方企业的生产经营状况，稳妥地开展对外担保业务。按照国家法律法规的规定，建立企业内部担保业务工作规程，加强企业对外担保业务的管理。健全企业担保业务审批管理制度，严格履行审批程序，从严控制企业对外提供担保、抵押、质押等业务。慎重评估被担保方的资产状况及偿债能力，制定完备的风险控制预案，把担保风险控制在最低程度。
五、切实强化企业应收账款和预付账款管理。国际金融危机使我国企业面临的外部环境更加复杂多变，经营风险与财务风险骤增，特别是外贸出口企业面临的经营风险更大。企业应当高度重视应收账款和预付账款管理，强化合同订单管理，提高预收账款比例，减少预付款金额。加强货款回收管理，落实催收责任，提高应收款周转速度。强化应收账款和预付账款风险预警预报，采取必要的保险或再保险办法，降低坏账比例。密切关注进口国政治经济形势，认真研判进口国企业的生产经营状况，适时调整出口策略和方式。重点加强国外客户授信管理，客观评估国外客户信用状况及支付能力，及时调整出口销售结算方式，严格控制因出口带来的坏账风险。
六、着力加强企业成本管理和控制。市场需求萎缩，企业面临营业收入下滑、成本费用刚性支出、盈利能力下降等多重困难。严格控制企业成本，是企业应对国际金融危机冲击的重要举措。进一步优化业务和管理流程，推行全面预算管理，强化各项预算定额和费用标准的约束力。树立过紧日子的思想，强化精细管理，推进挖潜增效，降低企业成本费用水平。重点加强对原材（燃）料及辅助材料的采购管理，妥善处理集中采购与分散采购的关系，努力把原材（燃）料及辅助材料成本控制在预算范围内。大力倡导节俭意识，尽可能减少非生产性支出，努力降低管理费用。规范企业员工薪酬管理制度，合理确定企业管理人员薪酬水平，避免拉大经营管理者与员工之间的薪酬差距。
七、积极缓解企业库存压力。经济减速和外需乏力是企业库存压力不断加大、严重影响企业正常生产经营的重要因素。应采取综合措施，有效缓解企业库存压力，不断提高企业产销率。坚持以销定产，准确把握产品市场发展态势，加强市场形势预测，科学合理组织生产，适时调整产品结构。对涉及国家战略安全及国计民生的重要物资，要主动配合国家有关部门加大国家及商业收储力度，减轻企业库存压力。充分发挥现有营销网络优势，拓展国际国内营销区域，消除营销盲点，努力扩大区域销售份额，不断提高产品市场占有率。重点加强对发展中国家等新兴市场的开拓力度，培育和发展新的外贸增长点，扩大外贸出口。紧紧抓住家电、汽车下乡等政策机遇，更加重视农村市场开发，完善企业农村市场营销网络体系，努力开辟农村消费市场。
八、重视加强企业现金流管理。稳定充足的现金流，是企业应对危机、稳健经营、健康发展的重要保证。全面树立以资金管理为主导的企业财务管理理念，强化现金流管理意识，高度重视企业现金流管理。妥善处理资金集中管理与分散管理的关系，倡导资金集中管理，降低资金成本，增强资金保障能力。强化资金计划管理，增加现金流入，控制现金流出，保障资金安全。努力缩短资金循环周期，防范资金风险，保障资金运转安全。健全企业现金流管理制度，建立有效的管理信息系统，进一步改进和加强对现金流的动态监控，确保企业资金链不断裂。
九、调整完善企业财务战略。企业财务战略决定着企业财务管理活动的范围和方向，也是企业开展财务工作的基本纲领。应根据外部经济环境变化及企业发展战略，适时调整企业财务战略，增强企业财务战略的指导性、实效性和约束力。充分发挥企业财务战略的统领作用，科学安排企业年度筹资、投资、经营、收益分配等现金流计划，调整完善企业资本营运、资产管理及收益分配等财务管理事项，推动落实企业发展战略和经营目标，不断提升企业的市场竞争力。
十、注重加强企业财务风险分析和预测。财务风险分析和预测是企业控制未来财务风险的重要方法，也是企业进行经营决策的重要依据。准确把握宏观经济形势和市场发展变化，高度关注宏观经济运行信息及重要指标，主动调整企业各项财务指标和目标任务，对企业未来财务活动和财务成果作出科学预判，当好企业战略决策的参谋助手。加强经济、财务、市场、政策等信息体系建设，强化财务风险分析和预测与企业发展战略的相互衔接，合理运用财务风险分析和预测方法，提高企业财务管理水平，提升企业的战略决策能力。注重发挥企业财务信息的预警作用，加强企业财务风险监测预警工作，发现重大经营风险或财务风险，要及时向主管财政机关报告。
【关键词】金融危机 外贸企业影响 应对策略
一、金融危机对外贸企业的影响
在全球金融风暴中,处于风口浪尖的进出口行业受到的冲击最直接也最严重。首先,危机从金融层面转向经济层面,直接影响出口。美国消费支出占GDP的70%以上,2007年美国国内消费规模约10万亿美元,而同期中国消费者支出约为1万亿美元。短期内,中国国内需求的增加无法弥补美国经济对华进口需求的减少。据测算,美国经济增长率每降1%,中国对美出口就会降5%～6%。其次,次贷危机进一步强化了美元的弱势地位,加速了美元的贬值速度,从而降低了出口产品的优势。美国联邦储备局不断降低利率、为银行注入流动性资金与我国紧缩性的货币政策形成矛盾,导致大量热钱流入中国,加速了美元贬值和人民币升值的进程,从而使中国出口产品价格优势降低,对美出口形成挑战。在上述因素的作用下,中国出口呈现减速迹象。受国际金融危机影响,外需不振,我国外贸出口持续下滑,从2008年11月到2009年5月,已连续7个月负增长。据海关统计,今年1至5月,我国对外贸易累计进出口总值7 634.9亿美元,比去年同期(下同)下降24.7%。其中出口4 261.4亿美元,同比下降21.8%;进口3 373.5亿美元,同比下降28%。
具体到行业,纺织行业等传统劳动密集型企业受到的影响比较严重。根据海关总署的2009年4月全国重点出口商品量值表统计数据显示,2009年1～4月我国纺织品服装累计出口465.52亿美元,与去年同比下降10%,与上月-9.03%相比下降近1个百分点。其中,纺织品累计出口171.37亿美元,服装累计出口294.15亿美元,增速分别为-15.2%和-6.6%,纺织品环比回升0.4%,服装环比下降1.6%,和去年同期相比增速下降幅度依然高出41.83和18.27个百分点。随着国际金融危机愈演愈烈,以美元计价的纺织出口接近零增长,以人民币汇率计价的出口额持续负增长,20%的纺织企业出现亏损。汽车行业受金融危机的影响,总体表现低迷。据中国汽车工业协会数据统计,1～4月,全国汽车商品累计进出口总额为170.83亿美元,其中进口金额73.49亿美元,同比下降29.78%,出口金额97.34亿美元,同比下降38.32%,汽车商品进出口仍未摆脱低迷走势。船舶行业也深受其害,由于金融危机,世界船舶融资的形势日益严峻,欧洲许多银行都暂停了船舶融资业务,预订船舶但未获融资的比例明显上升。一些船东被迫取消船舶订单,如香港金辉船务取消了在大连船舶重工订购2艘VLCC的订单,雅典OceanautInc取消9艘7亿美元散货船订单,韩国、印度中小船东也相继出现了取消订单的情况。
就地区而言,东部地区由于以外向型经济为主导,所受损失相对较严重。如广东近期有2万至3万家大大小小的工厂倒闭,其中影响最大的是合俊集团旗下的两家玩具加工厂倒闭,6 500名员工面临失业,这是受金融危机冲击中国实体企业倒闭规模最大的案例。就出口国家来看,中国对美国出口金额增速下降较为明显,对欧盟和大洋洲的出口并未受到明显影响,而对拉美和非洲等发展中地区的出口金额则出现了强劲增长态势,上半年中国对拉美、非洲出口金额增长都在40%以上,远远高于对欧洲和北美的出口金额增长速度。随着金融危机的进一步发展与扩散,中国对欧洲国家,甚至部分发展中国家的出口也会受到影响,从而对中国整体出口增长构成严峻挑战。
二、应对当前金融危机的策略
作为外贸企业,只有对危机和风险的来源有特殊的敏感,善于提前采取措施防患于未然,才能在危机真正来临时,将企业的损失降到最低程度。外贸企业处于这次国际金融危机的风口浪尖,要认识危机的形成条件和趋势,加强危机预测和管理,科学制定应对危机的方案;要细化应对国际金融危机的具体措施,优化企业的发展战略、管理构架、业务流程、资源配置,使外贸企业决策上水平、管理上水平、技术上水平、队伍上水平;更要立足长远,通过学习实践活动,进一步理清发展思路、完善发展战略、转变发展方式。通过有效应对这次危机,全面提高外贸企业化解风险、应对危机的能力,提高领导科学发展的能力。笔者认为,外贸企业可从以下几方面有效应对金融危机。
(一)提高企业经营管理水平
1.建立系统、透明、公正、规范的管理体系
公正、透明的管理理念是企业管理工作的基础;系统、规范的管理标准是管理有序的前提。在管理工作中,总认为行政管理是万能的――而实际反映,这种管理是低效的。这就要求我们企业管理当局,有一个统一的经营管理理念,一个统一的是非观。建立一个系统、透明、公正、规范的管理体系是其根本要求,这也是目前我们的管理工作中亟待转变的东西。
2.全面提升管理者素质
我们企业是从无到有,从小到大,不断积累,逐步发展起来的。必须承认,我们目前的管理人员在其专业素质方面都有一技之长和自身的优势,但是普遍缺乏协调综合能力,全局观念,对怎样提高本部门业绩缺乏系统的方法和改进提高的计划控制能力,在具体的工作中预先控制的意识和能力还不强,部门间各自为政,相互配合、监督、协调的意识还很缺乏,管理的公正和策略还需提高,而这些正是我们全面提升管理水平的瓶颈;也是建立一个健全的管理体系的障碍。要排除管理体系中存在的障碍,企业管理者当局应形成统一的价值观、是非观。管理人员应具有强烈的不断改进自我的意识,应具有学习能力和管理的公正性和协作能力,应具有丰富的专业知识和经验,决策果断,敢于承担责任。应有意识、有目的地培养和准备后备人才。企业管理的问题,其根本就是“人的管理”问题,而领导者和管理者的作用又是问题的核心。
3.加强财务管理,防范现金流断裂
财务管理是企业管理的重要组成部分。应对国际金融危机,企业在财务管理方面尤其要注意现金流的管理,因为决定企业生存的是现金流量。我国有些企业在经济快速发展时,盲目扩大规模,高额负债经营,遇到经济不景气时,企业的资金普遍较为紧张,很容易出现现金流断裂。大企业都应从中吸取教训,切实加强财务管理和现金流管理。要尽可能实行财务和资金的集中管理,加强财务管理的信息系统建设,运用信息化手段实现对所属各级子企业财务的实时监控和管理。要实行稳健的财务战略,保持必要的现金流量,严格控制大额资金的流向,合理确定资产负债结构。要建立财务危机的预警、监测和应对系统,有效防范和化解财务危机。
4.加强预算控制,建立绩效考核制度
预算是企业下年度的经济工作计划,是确定未来的经济规模、经营能力、成本控制、绩效目标、资源准备、任务计划的基础和依据。预算工作的正确、合理,直接影响到下年度的工作绩效和经济利益。预算应从实际出发,结合企业近几年的内部、外部环境条件和经营运作状况,充分考虑绩效、发展、风险等因素,才会更合理、更有指导作用。预算控制在实际执行中,也要根据经营情况,进行调整。要真正落到实处,落实到部门和责任人,实行绩效考核,不断纠正偏差,监督检查,才能起到作用。
5.加强风险管理,增强应对各类风险的能力
企业在经营过程中难免会遇到这样那样的风险,这些风险可能来自外部环境的重大变化或突发事件,也可能来自内部决策失误或管理失控等。从我国许多企业的情况看,内部风险很多来自乱决策、乱投资、乱担保。企业应进一步强化内控机制建设,强化重大财务事务和关键环节的管控,合理控制企业负债规模,防止资产负债结构和财务状况的恶化,完善防范和应对可能发生的各类风险。要规范和完善投资决策程序,防止随意决策和个人专断,严肃追究投资决策失误责任,控制投资风险。要加强企业投资全过程的监管,落实投资项目责任制。要加强高风险业务管理,审慎运用金融及其衍生工具,要控制期货、期权等金融衍生业务规模,加强监控,禁止投机。要提高集团控制力,提升管理灵敏度和执行力。
(二)保证资金链的良性循环
企业要发展壮大,除了有安全、保证主链的资金充分宽余之外,还必须有相当的融资能力,在每个循环后要有增值,实现企业财务目标。在我国,企业存货和应收账款存在问题较多,经常出现存货周转慢,应收账款回收时间长等问题,从而导致企业资金链循环不畅。因此,如何提升企业的资金链管理,保证企业的良性运行很重要。笔者认为,可从以下几方面着手:
1.实行“集权”与“分权”有机结合的企业经营管理运行机制,形成统分结合的企业财会工作新格局
在纳入企业合并和汇总会计报表的各二级单位范围内,建立、实施“统一资金管理、统一财会政策、统一财务预算、统一纳税办法、统一委派制度”的企业内部各项管理办法与具体工作制度。
企业设置的分支机构或非营业执照下相关授权单位,分立会计核算业务,采取单独会计核算方式;在往来结算方式上一律实行内部结算价格清算;在此基础上建立企业内部汇总会计报表管理制度,使之成为企业会计核算体系和会计管理系统的一个独特的、重要的组成部分。对企业所属此类二级单位,其财务会计监管系统的基本模式可设定为“单独核算、汇总报表、统一纳税、中心(资金结算中心)开户”。
2.制定相应的结算制度及对员工进行培训
为了保证结算中心的顺利运行,还应当制定相应的结算制度:财务结算中心会计制度,包括总则、会计核算的基本规定、结算办法、操作规程等;财务结算中心贷款制度,包括借款对象、借款方式和方法、借款利率、借款程序、借款审批权限、借款的计算与偿还、借款的管理与监督、信贷制裁等;财务结算中心财务管理制度,包括员工工资及福利标准、办公用品的管理办法、费用报销程序等。
执行力也是关键的问题。为了让员工很好地执行相关的结算规则和制度,应当组织总公司、各分公司、办事处以及结算中心等有关人员学习有关的结算流程和相应的制度并将其学习的结果与奖罚挂钩。
3.推进企业财务资金流与物流系统的信息化整合 实现财务会计核算与企业物流系统的“采购与付款”环节、“销售与收款”环节、“制造成本核算与出入库”环节之间的信息集成管理等3大方面的信息整合和有机衔接。
4.提高对资金链风险的识别能力,建立企业风险防范与预警机制
通过对资金链断裂案例的分析发现,在资金链断裂前总有诸多迹象表明企业经营上存在异常,但是我国很多企业在资金管理中并没有予以足够重视,以致错失风险处置的最佳时机。
提升企业资金链管理就要求在明确企业内部会计控制目标,确立以风险预警、防范为核心的内控工作原则的同时,企业财务会计部门和内部审计部门,应建立起定期(季度、半年度或年度)的企业风险管理与控制分析(审计)报告制度。在此基础上,企业当前应重点针对战略风险、筹资风险、投资风险、经营风险、信用风险、结算风险、担保风险、财务授权风险、企业末位风险、人力资源风险等10大风险区域、风险地带,建立风险的预测与分析、预警与评价工作机制。
资金链管理是企业的生命线,它贯穿于企业管理的始终。企业必须加强资金链管理,建立起与本企业相适应的资金链管理模式,实现资金持续的良性循环和周转,才能在日趋激烈的市场竞争条件下获得相应份额,谋求进一步的发展。
(三)市场转向可以给企业带来活力
在全球经济衰退导致中国出口增长降为零或负数的时候,外贸企业可以转向国内市场。因为我国有一个巨大的、具有不同需求层次的城乡市场,尤其是乡村市场.中国城乡发展和区域发展不平衡是一个弱点,但另一方面又可能成为市场开发的优点。当人均GDP达到2000美元的时候,大城市和发达地区正在进入高消费时期,住房、汽车和高档电器的消费特别旺盛,一些中西部地区和农村地区的耐用电器消费还远远没有得到满足,有些贫困地区甚至刚刚进入现代化消费的门槛。这种市场发展状况说明,中国不同层次市场开发的潜力非常巨大。问题在于怎样开发市场和启动市场。如果能在社会保障方面大步迈进一点,在开发广大农村市场方面的力度更大一点,在刺激社会消费的举措方面更加大胆一点,中国经济的内需增长就完全有可能抵消外需增长下滑的损失。处于日渐疲软的国际市场的外贸企业,要改变思路,顺应市场经济发展的规律,把面向国外市场的产品转向国内强大的内需市场,这样才能给企业带来新的活力。
主要参考文献:
关键词：会计；反倾销；出口企业
中图分类号：F752
近年来，随着国际市场的日趋饱和，我国出口产品受到的反倾销调查也日趋增加，我国目前已成为全球滥用反倾销手段的最大受害者。反倾销调查立案容易，抗辩难度又很大，我国还受到“非市场经济地位”的歧视待遇，这使得我国企业在应对反倾销诉讼时困难重重。而一旦我国出口产品被裁定为倾销的话，则需承担高额的反倾销税，那么产品的价格将失去竞争力，出口数量也会急剧萎缩，这将给我国企业，甚至是某些行业的正常生产经营造成很大的负面影响。
而反倾销调查的一系列过程都需要会计人员的参与，调查当局经常是在细节处做文章，十分重视企业会计资料的完整性和真实性，甚至个别会计凭证填写不规范都有可能导致企业提供的会计资料不被认可，进而采用他国的价格来替代计算我国产品的正常出口价格，这就使得我国企业处于非常被动的局面。这种严峻的形势，对我国从事反倾销会计理论研究和实务工作的人员，都提出了更高的要求。
一、反倾销下出口企业存在的问题
我国出口企业在应对反倾销调查诉讼时，面临企业缺乏社会责任感、日常财务管理制度不健全，往往是被调查后仓促应诉、企业内部充斥着虚假的财务信息、非市场经济地位导致企业提供的会计资料不被认可、成本核算方法与反倾销调查要求不同等问题。
（一）大多数出口企业缺乏社会责任感
在我国特殊的历史与国情下， 企业都比较年轻，和国外动辄百年历史的跨国公司比较，相对的缺乏社会责任感、管理水平低下、缺少全球化的视野、出口产品的技术含量普遍不高，这使得我国企业在国际市场上的竞争手段非常单一，除了降价还是降价。
这些出口企业的经营管理者大都尚未认识到反倾销带来的对企业甚至是整个行业可能产生的不良后果，又或者存在一些侥幸心理，总想这种倒霉的事没那么快轮到自己头上。而一旦真正遭遇反倾销，本来应该采取控制出口数量的同时也提高出口产品的价格的措施，以缓解与进口国的矛盾，但由于出口企业缺乏社会责任感，只注重自身的短期利益，反而是争先恐后的加大出口力度，只希望尽快赶在进口国裁定高额反倾销税税率之前把货都出清，罔顾整个行业的利益和发展，这甚至成为了我国出口企业的通病。
再加上反倾销应诉的程序复杂、历时时间长，需要花费大量的人力、物力和财力，而我国出口企业规模都偏小，不愿意承担高额的应诉成本，同时由于企业内部的会计核算制度尚在完善中，财务管理工作还有待进一步规范，一旦遭遇反倾销，通常会因缺乏积极的应对措施而选择放弃，即使某些企业应诉，也会由于不能及时提供充足的证据来证明其非倾销行为，最终导致败诉，被征收高额反倾销税，无奈地退出进口国的市场。
（二）企业日常财务管理制度不健全，往往是被调查后仓促应诉
如果企业应诉，很多工作都需要财务人员的主持和协助，并且要在短时间内提供大量的会计资料。但其实很多出口企业，特别是一些中小企业，重经营、轻管理，没有完备的财务制度，又或者虽然制定了比较全面的财务管理制度，却只是印在纸上、挂在墙上，根本不严格执行，使得制度形同虚设。特别是一些中小企业，科目、凭证、账簿的设置不健全，填写不规范，不重视对会计档案的定期整理和归档存查工作，这些细节都会影响企业在应诉时是否能够及时地提供有效的会计信息。
而按照规定，一般应诉材料的收集和整理和以及调查问卷的提交时间，都不能超过一个月。如果企业没有做好日常的会计记录工作，那么调查问卷的填写就无法按时完成，这将会影响到反倾销会计信息的质量，进一步也会影响到会计的举证工作。根据过去的反倾销案件来看，无法及时的填写调查问卷、提供案件审理所需的会计资料，是造成败诉的重要原因之一。
（三）企业内部充斥着虚假的财务信息
反倾销调查当局要求出口企业所提供的会计资料首先要真实可靠，并且相关的数据要具备内在的逻辑统一性。同时《WTO反倾销协议》中也规定了企业所提供的会计资料必须“通过独立审计并具有通用性”，也就是说，只有通过注册会计师独立审计的财务报告，才是能够取信于国外反倾销当局的。
然而在我国，一些企业为了某些目的，连同或授意会计师事务所粉饰审计报告，使得审计报告与企业的经营状况和财务状况不符。有些企业实际是盈利的，但在审计报告里却出现了巨额亏损，这成为了企业被征收反倾销税的有利证据；有些企业提供的审计报告和会计资料前后矛盾、漏洞百出，这也不可避免地导致调查当局对企业财务信息的全盘否定，转而采用替代国的价格信息来判断裁定，这样的企业往往被课以高额的反倾销税。
（四）非市场经济地位导致企业提供的会计资料不被认可
虽然近年来我国在争取市场经济地位问题上有了很大的进步，绝大多数国家都已经认可了我国的市场经济地位。但美国、欧盟、日本、印度等国在这方面还有所保留，而这些国家和地区恰恰是我国的重要贸易伙伴，同时也是对我国提出反倾销调查最多的国家和地区。这也给参与反倾销调查的出口企业带来了更多的阻碍。
通常，能够积极应诉的均是具有一定规模的的企业，其中国有或国家控股企业居多，而这类企业的股权大部分由国家控制，贷款大量来自国有银行， 且贷款条件并不是很客观，导致了较高的坏账率，所以说这类企业的财务信息难免会受到质疑，想通过市场经济地位的申请是很困难的。
另外，容易遭遇反倾销调查的还有生产和出口资源型产品的企业，比如初级的化工产品、矿产品、金属零部件等，而欧美国家认为中国在各类资源的开采、加工和进出口上存在一定程度的政府管制，以至于此类企业在反倾销诉讼中的市场经济地位申请往往难以通过，这也会导致反倾销调查机构对我国企业提供的的产品成本信息和会计资料不予认可。
（五）成本核算方法与反倾销调查要求不同
在应诉过程中，企业所填写的调查问卷里，很多内容都跟会计有关。例如，生产成本的构成以及所采用的计算方法、期间费用的划分以及摊销标准、产品的销售量以及国内外的市场价格等。其中，被调查产品成本的计算和确定是否合理，直接影响到倾销是否存在的最终裁定。但问题是，我国现行的会计核算制度以及计算口径与调查中的要求还存在一定差异。
我国企业通常采用制造成本法计算产品成本，生产成本由直接材料、直接人工和制造费用共同构成；而反倾销调查机构所认可的产品成本构成，则是建立在变动成本法的基础之上，除了制造成本法中的生产成本以外，还包括了每单位产品所摊销的期间费用，比如说产品研发费用、广告费用、包装费用、运费以及保险费等。而随着产品的不断升级，这些间接费用在产品总成本中所占比重是在不断增加的，其归集和分配的标准也就成为了反倾销诉讼中的焦点之一。
二、针对反倾销调查的对策建议
反倾销所涉及的会计问题非常复杂，并不是靠企业会计就能独立解决的，要求一个完整的会计信息系统，需要由出口企业、会计人员以及政府和行业协会共同协调和配合。
（一）出口企业方面
出口企业在反倾销过程中可以联合其他企业，共同应诉；及时调整出口产品价格以及出口市场；吸取教训，将事后反应变为事前控制。
1.联合其他企业，共同应诉
反倾销诉讼毕竟属于国际事件，企业应诉和抗辩的时间成本、经济成本都很高，而不应诉的话，则会按最高标准被征收反倾销税，但是单凭一家企业的力量是难以承担诉讼的，况且被调查的产品往往牵涉到很多企业乃至某个行业的利益，所以申诉企业首先应该联合国内相关产业的其他大型企业，共同提出反倾销申诉。这样既可以提高应诉的成功率，又可以降低应诉成本。
2.及时调整出口产品价格以及出口市场
调查机构通常会考虑某国的出口产品在其同类产品进口总额中所占比例，因此，当某国提起反倾销调查时，出口企业就应当及时控制对该国的出口量，同时尽量把出口转向其他国家市场。另外，企业在产品的质量和科技含量上应该加大投资力度，以优质的、附加值更高的产品占领国外市场，而不仅仅是靠降价促销，这样才能从根本上改善他国对“中国制造”低质低价的印象。
3.吸取教训，将事后反应变为事前控制
只要某出口产品被提出反倾销调查，不管结果如何，都会对该产品的出口造成一定的负面影响。所以，我国的出口企业应该未雨绸缪，设立专门的反倾销机构，制定一系列的反倾销会计规避措施，从源头上减少反倾销调查。这就要求企业本身要掌握市场特点，做好出口产品的产销存分析，预测产品及市场未来的发展趋势，定期形成分析报告；通过收集和分析国内竞争对手的相关资料，以避免在同一市场上出现大规模的同业竞争，保障行业的整体利益；通过监控和分析国外竞争对手的市场占有情况，可以准确的对企业进行营销定位，确定产品的出口数量和速度；在出口产品定价上进行会计控制，结合国内外市场价格及全行业的实际出口状况，建立同行业联合定价制度。
（二）会计方面
会计应当严格执行企业财务制度，保证会计记录真实完整；采用更为精准的成本计算方法；进一步细化会计科目和账簿记录。
1.严格执行企业财务制度，保证会计记录真实完整
针对不同业务制定完善的管理制度和操作程序，并在一定范围内保持统一性。制度制定好后，企业内部要进行学习和培训，日后操作业务都要按章执行。对于重要的空白凭证、票据和印章要分别指派专人管理，并实行责任制，做到“票、证、印”相分离，同时保证账证相符、账账相符、账实相符和账表相符；加强会计档案的传递与保管，重视期末的财产清查，并定期对各项会计档案进行归档存查工作，做到各项业务都有据可依；加强企业内部会计控制，严格财务结算纪律，保证企业会计工作的独立性以及财务信息的真实性、完整性。
2.采用更为精准的成本计算方法
虽然按照国外反倾销调查的要求采用变动成本法会更有利，但根据我国企业目前的实际生产经营情况来看，短期内全面推行变动成本法还是不太现实。但是我们可以借鉴变动成本法，从成本动因的角度出发，进一步明确成本分配标准和计算方法，使成本的计算结果更为精确合理，同时还有助于成本的追溯和还原。
3.进一步细化会计科目和账簿记录
精准的成本计算，需要依靠详细的日常记录，这就要求将凭证和账簿细化至二级甚至更为明细的科目，并建立更为详尽的产品研发、生产和销售过程的日常记录，特别是对期间费用平时也要做好细化记录，这样就为产品成本的追溯和还原提前做好了准备。一旦企业遭遇反倾销，就可以快速地提取调查问卷中所需的成本资料，计算分摊每单位出口产品所包含的期间费用。
4.提高会计人员的综合素质
出口企业的会计人员必须具备更高的综合素质，一旦企业遭遇反倾销调查，企业内部的会计人员要迅速做出反应，积极投入到反倾销应诉程序中。因此，会计人员不仅要有良好的会计专业技能、掌握产品成本的构成数据、熟悉本企业的财务状况；还要具备一定的外贸专业知识、反倾销知识和法律常识；随时注意国内外财务制度和政策的更新，定期参加相关知识的培训，同时还须提高英语水平，以实现由专业型人才向综合型人才的转变。
（三）政府、行业协会方面
在反倾销问题上，企业的能力是有限的，这就需要依靠政府和行业协会提供更多的信息以及做好辅助协调的工作。一方面要发挥行业协会的积极作用，在遭遇反倾销时，通常涉及到国内某个行业，大家是利益共同体，必需同心协力才能渡过难关。行业协会在搜集国内外市场信息这方面有较强的优势，应该定期提供本行业各产品的国内、国际价格标准范围、价格历史波动以及未来价格走势，并公布出口产品在国际市场上的分布情况。另一方面，要依靠政府的有关部门提供宏观信息，比如说通过商务部网站来做出一些预警提示，而现有的网站信息是非常匮乏和滞后的，通常只提示已经提出的的反倾销调查、统计，或者一些境外的自然、政治风险，这些信息对于出口企业来说帮助是非常有限的。未来还是需要依靠政府的力量，建立一个专门的反倾销会计信息平台，通过对我国主要出口市场进行监测，对我国重点产品、重点行业、重点市场以及出口状况等重要参数的变化进行统计和分析，定期或不定期地风险预警提示，实现反倾销会计规避的前置化。
参考文献：
[1] 李杰. 反倾销会计研究 [J]. 现代营销（学苑版）， 2010，（9）：2-23.
[2] 潘煜双. 反倾销调查中的会计问题[J]. 上海立信会计学院学报，2008，（ 6）： 7-9.
【关键词】反倾销 原因 后果 财务体系
近年来，我国纺织、机电、服装、农产品、钢铁等出口支柱产业大面积受到反倾销影响，应对反倾销已成为我国外经贸行业必须面对的课题。在反倾销应诉过程中，核算正常价值或公平价值至关重要，财会工作作用凸显，企业应对反倾销财务体系的构建也成为我国会计界亟待解决的课题。
一、我国企业频频遭受反倾销的原因分析
（一）抢占市场，大打价格战
在当今世界，价格竞争仍然是市场竞争的基本方式。面对我国产品因相互价格竞争给进口国政府和企业带来的压力，一些进口国便举起了反倾销大旗。如美国对中国彩电反倾销案中，我国厂商竞相降价抢占美国市场，尽管降价给美国国民带来了实惠，但美国的彩电生产厂家却纷纷要求美国政府对中国彩电厂家进行反倾销调查，美国政府也认为中国彩电产品的美国市场占有率太高，对本国彩电产业产生威胁，于是发起反倾销指控。
（二）产品价格定价缺陷
我国有相当一部分企业，由于缺乏专业人员、缺少对国内外市场价格的调查研究，造成出口产品的价格定位存在缺陷，从而遭到反倾销立案调查。
1.开拓新兴市场时，盲目采用低价销售策略。当我国出口企业将销售业务从一国扩展到另外一国时，由于缺乏前期调查工作，不了解当地市场价格，往往会盲目采用低价销售策略。
2.漠视我国国内市场价格。很多专注于出口的企业，因其全部产品只采取外销模式，忽视了对我国国内市场价格的研究调查，造成其产品国际市场售价低于国内市场售价。
3.忽视短期价格差别。由于运输费用下降、关税调整等因素，使短期出口费用下降，使出口费用加国内采购价加利润仍低于国内市场价格，产生短期价格差别。
（三）盲目跟随国外同行降价
由于市场竞争激烈，国外企业会针对国内外同行大打价格战。我国出口企业为了保住市场价格优势，往往一味地跟随国外同行降价，逾越了我国国内市场价格这条底线。很多出口企业就这样掉进国外企业设置的陷阱，遭到国外同行的。
（四）财务人员工作疏忽
一些财务人员没有足够重视汇率变化，仍按变动前汇率测算销售价格。或是财务人员未充分了解我国国内市场产品价格已随原材料价格上涨等因素，测算出口产品价格时仍按原材料上涨前成本计算，导致国内市场价格高于国外。
（五）国外反倾销法大多对我国采取歧视态度
一些国家在反倾销调查过程中，视我国为“非市场经济国家”，对我国产品成本认定采用所谓的“替代国”或“类比国”制度。而在选用替代国时随意性非常大，经常运用经济发展水平远远高于我国的国家作为替代国。这样认定的结果必然使我国的出口产品正常价值与出口价格处于事实上的不可比状态，最终导致我国被征收高额反倾销税或作出价格承诺、限制出口数量。
（六）我国企业对国外倾销指控的应诉不力、胜诉率低
美国反倾销法律专家西蒙・科斯勃格曾表示，如果中国反倾销应诉的胜诉率达到70%，才会对美国产生震慑作用。而目前我国应对反倾销的应诉率、胜诉率仍较低。究其原因，除了出口企业无力支付高额的律师费用、不懂反倾销的运行机制和法规外，主要还是由于我国企业财务制度不健全，无法及时、准确应对调查。
二、出口产品遭受反倾销的不利后果
（一）出口急剧下滑，国际市场萎缩
我国出口产品一旦被进口国裁定征收反倾销税或被采取其他措施后，在该国市场竞争中将丧失价格优势，出口量急剧下滑，很可能退出该国市场。由于国际市场激烈竞争，某一产品一旦退出市场，其市场份额将很快被竞争对手占据，要想再进入该国市场更加困难，以至于被反倾销产品可能永远退出该国市场。
（二）世界各地出现连锁反应
我国出口产品在一国被提出反倾销投诉后，其他国家会担心中国产品转而大量涌入本国市场，于是也采取“防御性”的反倾销措施。这就造成我国产品在一国被投诉后，往往接二连三地在其他国家或地区也被投诉。如2010年9月14日，美国商务部终裁对中国产无缝钢管征收高额双反关税，之后不久，墨西哥、俄罗斯等国也纷纷对我国钢铁产品设置贸易壁垒。
三、构建应对反倾销的财务体系
反倾销问题，不仅是法律问题，更是会计问题，因为一旦反倾销调查发起后，调查机关与有关涉案企业就会卷入到一场关于产品成本与价格的会计争论中。从一些企业的成功实践来看，反倾销应诉的整个过程除了企业决策层重视以外，财务体系在其中也发挥着重要的作用。笔者认为，外贸企业应对反倾销的财务体系可分为以下8个组件。
组件1：汇率实时监测系统
该系统的功能是实时关注汇率变化，当汇率接近“反倾销高危点”时及时报警。重点监测以下2种情况：一是因人民币不断升值，出口产品国际市场价格低于国内市场价格。此种情况中，企业还要求密切关注交易软货币的汇率变化。二是企业一旦采取跟随国外企业降价策略，当出口产品价格按监测汇率计算低于本国产品价格时及时预警。
组件2：具有反倾销“导向型”的成本核算体系
在核算中增加“反倾销导向”并不会增加财务核算工作量,主要是在财务工作细节上注意以下两点：一是针对出口产品进行严格的登记备案制度,将所用原材料、人工费等生产成本、制造费用、劳务成本等成本类会计资料在日常工作中就保持完备，从而在突发的反倾销调查中从容应对。二是进一步在会计核算中明确成本分配的成本动因，详细记载成本动因的选择过程，这样做对出口产品与内销产品并线生产的企业十分有益。
组件3：反倾销会计信息收集预警机制
该机制是以企业的会计信息系统为核心，收集各种反倾销相关信息，对其进行监测、分析、整理、归纳、判断，并结合专家建议，为企业可能面临的反倾销诉讼提供相应的早期预警。所收集的信息包括：国际市场变化预测、国际市场行情跟踪、国外竞争对手成本、销量等信息。
组件4：ERP等信息系统
企业财务记录的信息化管理，有助于企业迅速、准确地填好反倾销调查问卷。如果企业成功应用了ERP系统,对整个生产流程和资源消耗进行及时控制，将有利于进行成本结构分析。宝钢就是典型的例子,1998年1月宝钢整体产销信息系统成功上线运行，使公司在提高整体管理效率的同时，实现了会计信息的收集与保存的自动化,完善了成本核算系统,将原来孤岛式的管理变成了在高度集中的环境下实施的全面信息化管理。在应诉1999年美国冷轧板卷、1999年印尼钢管、2000年美国热轧板卷、2000年加拿大热轧板卷反倾销案中，皆立于不败之地。
组件5：差异化战略和正确的价格策略
出口企业要转变自己的经营战略，在价格竞争的基础上采取差异化战略，将竞争的焦点转向技术创新、服务、质量、分销渠道和培养消费者群体等方面，改变一味盲从降价的短期行为。而且，财务管理者应根据收集到的国际市场信息，为出口企业的产品出口定价提供指导，并根据目标市场的价格状况确定并及时调整出口价格，避免引起国外生产商的警觉。
组件6：科学、严密的企业财务内部控制制度
内部会计控制是财务治理和公司治理的基础，健全的会计制度、内部控制制度能减少疏忽、舞弊及违规、违法行为，促进企业健康发展。若遇到反倾销案件调查，则能保证迅速、准确地填写调查问卷，在实地核查中能为调查表内容找到落脚点和支撑点，令调查内容有依有据，保证整个应诉过程顺利进行。我国出口企业应根据《企业内部控制配套指引》，建立内部会计控制体系，进一步提升企业财务信息质量，做好反倾销应诉的会计基础工作。
组件7：反倾销财会人才培训体系
由于反倾销提起、调查、应诉等业务的特殊性和复杂性，办理此项工作所涉及的专业性很强、技术性很高，所以财会人员要不断更新知识，不仅要有扎实的业务知识，还要有法律观念，前瞻意识，加强对反倾销过程中会计作用的理解。未雨绸缪，自觉学习国际反倾销通行的会计规则，掌握国际贸易知识、惯例和海关估价方法，以及进口国的反倾销法律、法规等，使企业财务人员能够配合应诉律师准备应诉会计资料、列举会计证据，进行必要的抗辩。
组件8：服务于“走出去”的财务策略
当企业频频遭遇贸易壁垒时，对外直接投资是一个不错的选择。许多企业认为国外劳动力成本较高，感觉这样相对于国外企业没有竞争优势。事实上并不完全如此，在国际化的今天，我们可以利用国内廉价的工资将主要工序在国内进行，将附加工序放在国外工厂进行。实践证明，全球化程度越高的产品越不易招致反倾销，如计算机、汽车都是比较典型的全球化产品。企业“走出去”战略的实施，财务部门应做好如下几项工作：1.从企业发展战略规划、竞争优势的判断、资本预算、主要假设判断、主要指标分析等方面，提前做好“走出去”的可行性分析。2.计算净现值、报酬率、投资回报期等“走出去”可行性指标，做好投资评价。3.积极参与海外被投资企业的财务管理。
主要参考文献：
[1]周友梅.国际反倾销及我国会计所面临的问题 [J].对外经贸财会,2004(1).
