时间：2023-07-28 17:31:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇自然灾害安全风险评估，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】生产安全；应急预案；风险评估
1.引言
近几年来，随着我国安全生产形势的变化及安全管理的发展，企业的应急管理工作受到越来越多的重视，政府部门在安全监管上对企业应急管理的要求已经发生了很大的变化。2013年10月1日，新的《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）出台并开始实施，标志着应急预案体系建设进入“从有到优”的新阶段，国家在对企业的应急管理工作方面已经将提升应急预案质量作为了工作重点。新《导则》针对目前我国很多企业在编制应急预案时缺少风险评估导致预案针对性、实用性不强这一问题，进一步规范了企业应急预案的编制程序，明确将“风险评估”作为应急预案编制步骤之一。
国家安全生产监督管理总局《关于印发2014年安全生产应急管理工作要点的通知》（应急综合[2014]4号）中进一步提出应急预案编制需深入开展危险因素辨识，注重将风险评估报告纳入备案内容。北京市安全生产监督管理局更是明确提出将生产经营单位事故风险评估报告作为应急预案备案审查的必要条件之一。由此可见，风险评估对应急预案编制的重要性。
目前，企业在编制应急预案时由于编制人员专业能力的限制，极少进行真正有效的危险源辨识和风险评估，在事故风险描述部分，均是凭主观经验对企业存在的风险进行宽泛的概述，在具体的应急预案编制上存在两个极端：一是不分主次，对所有危险源均编制相应的应急预案；二是与风险描述相脱节，仅编制一个综合应急预案。
企业编制的各种应急预案，最终均要形成一个系统的体系，包括综合预案、专项预案和现场处置方案，应急预案编制之初，“要编制哪些预案”是企业首先要解决的问题，不进行风险分析，盲目的对所有危险源均编制相应的应急预案，没有重点和主次，导致预案缺乏针对性、很多专项预案只是作为文本被束之高阁，而真正有用的专项预案也不能得到企业管理者和员工的重视，从而预案也就丧失了其有效预防、降低事故影响的作用。
针对此问题，笔者在近期做应急预案咨询工作的基础上，以某地勘企业为例，阐述通过风险评估从而进行应急预案体系优化的过程，探讨风险评估对应急预案编制的重要意义。
2.应急预案体系优化
2.1风险评估前的应急预案体系及缺陷分析
地勘企业属高流动分散的行业，其工作条件多变，环境恶劣，涉及的事故风险较多。进行风险评估前，企业仅凭经验对其存在的风险进行了概述，包括火灾、人身伤害事故（触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、车辆伤害等）、野外作业事故（溺水、人员失踪等）、基坑坍塌、自然灾害等，并针对所有风险均编制了专项应急预案，应急预案体系如图1所示。
企业在专项预案中按照常规模板将火灾专项预案放在了第一位，在具体的预案中分析了办公室火灾、施工现场火灾等，但应急处置程序和措施并没有分情况进行编制，缺乏可操作性和针对性，而火灾事故对该企业来说并非多发事故；野外作业事故专项预案中分析了溺水和人员失踪，但是考虑到该企业的作业活动范围，人员失踪的可能性并不大；人身伤害事故专项预案力求涵盖所有可能发生的人身伤害类型，个体伤害类型和群体伤害等混在一起，没有分重点和主次，接下来的应急处置程序和措施的编制很难较好的进行；自然灾害专项预案中包含了暴雨、洪水、泥石流、地震等，而关于自然灾害方面，企业的主要职责是在灾害来临前做好防灾工作。图1的应急预案体系，针对性较差，并不能一目了然的让企业确定自身生产活动过程中的应急防范重点，具体实施起来很难起到很好的效果。
2.2风险评估
根据该地勘企业作业特点，选择作业条件危险性分析（LEC）法进行风险评估。通过对该企业历年的事故情况分析及对同类企业事故情况进行调研，以“以往事故发生频率”（曾经发生过、未发生过、经常发生、其他单位曾经发生过）这一指标来辅助确定相应的危害发生的可能性值，编制风险评估表（如表1所示），对企业主要生产活动（钻井施工作业、岩土施工作业、野外地质调查）进行风险评估，得出各类危险因素的风险度值，从而进行重要性排序。
2.3优化后的应急预案体系
依据风险评估结果，对原有应急预案体系进行如下几个方面的优化：
1）因野外地质调查作业各项危险因素的风险等级为“可能危险”，等级较低，因此无需单独编制专项预案。
2）企业钻井施工作业过程中，高处坠落和触电的危险等级最高，为“高度危险”，钻井施工中物体打击、机械伤害因发生频率高，达到“显著危险”，其次是起重伤害、车辆伤害等，因此得出人身伤害事故是企业应高度关注的风险，因此将人身伤害专项预案放在了第一位，并且编制高处坠落和触电现场处置方案。
3）岩土施工作业过程中基坑边坡失稳坍塌的风险等级为“高度危险”，触电、机械伤害风险等级为“显著危险”，因此岩土施工专项预案明确为基坑坍塌专项预案，其他风险的应对在人身伤害专项预案中已经包含。
4）自然灾害方面，根据企业的作业范围和特点，其直接遭受地震、泥石流、洪水的可能性并不大，最其作业直接有影响的是大风和雷电天气，因为将自然灾害专项预案确定为“防风、防雷专项预案”，重点针对大风、雷电天气进行预防，编制事故发生前的防范措施。
优化后的应急预案体系如图2所示，优化后的应急预案体系体现了企业的生产作业特点，也使后续的具体应急预案内容编制更具针对性。
3.结论
通过风险评估进行于应急预案体系优化这一过程，总结其对应急预案编制的意义主要体现在以下几个方面：
1）解决了企业“要编制哪些预案”的问题，企业的应急资源和能力是有限的，通过风险评估，对企业潜在的危险源进行梳理，评估出各类事故的风险等级，有针对性的对高风险的事故编制相应的应急预案才能最大的发挥应急预案降低事故损失的作用，针对性强了，企业的重视度就高了。
2）应急预案体系确定后，由于风险评估确定了各类危险源的具体风险等级或分志，企业在预案内容编制过程中，也能进一步突出主次和重点。
3）风险评估确定风险等级的同时，也提出了相应的预防和控制措施，可以使企业更清楚的了解到自身生产经营活动中潜在的各类事故风险，进而加强相应的安全管理，做到有的放矢。
4）风险评估是一个全员参与的过程，经过这样的一个过程增强了员工安全防范知识的同时，也会在一定意义上提高员工的安全意识。
参考文献
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摘要：本文分析了国际投资中可能存在的自然灾害风险的种类和危害，并提出了相应的金融管理方法，包括保险、再保险、其它保险工具、财政补偿和巨灾债券，对其进行了分析，同时提出了防范国际投资自然灾害风险的对策建议。
关键词：风险管理 自然灾害 国际投资
日本3月11日发生的强震及其次生灾害表明，自然灾害发生的不确定性会给国际投资带来相对较大的风险。这种风险虽然出现频率较低，但后果往往非常严重，而且难以预测和分散。加上国际投资的地点分布广，投资量大，更使加强对国际投资可能遇到的自然灾害风险的管理日趋重要。本文就国际投资中可能存在的自然灾害风险的种类和危害进行了分析，并提出了相应的金融管理方法，同时也提出了国际投资自然灾害风险防范的对策建议。
一、国际投资中自然灾害风险的种类及其危害
从风险的本质来看，我们可以把自然灾害风险理解为：在一定时间内某种自然灾害事件发生后引起重大损失的不确定性。根据不同的考虑因素可以有许多不同的分类方法。在国际投资中，根据其特点和灾害管理及减灾系统的不同，可以将自然灾害风险分为以下七大类：(1)气象灾害风险。包括热带风暴、龙卷风、雷暴大风、干热风、暴雨、寒潮、冷害、霜冻、雹灾及干旱等；(2)海洋灾害风险。包括风暴潮、海啸、潮灾、赤潮、海水入浸、海平面上升和海水回灌等；(3)洪水灾害风险。包括洪涝、江河泛滥等； (4)地质灾害风险。包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、火山、地面沉降、土地沙漠化、土地盐碱化、水土流失等； (5)地震灾害风险。包括与地震引起的各种灾害以及由地震诱发的各种次生灾害，如沙土液化、喷沙冒水、城市大火、河流与水库决堤等；(6)农作物灾害风险。包括农作物病虫害、鼠害、农业气象灾害、农业环境灾害等； (7)森林灾害风险。包括森林病虫害、鼠害、森林火灾等。
在国际投资中，由于投资方向的不确定，投资方式的多样性，不同的自然灾害都有可能对国际投资造成重大的经济损失，而其中尤以地震灾害与农作物灾害对国际投资影响最大，也最常见。据统计，今年一季度，中国境内投资者实现非金融类对外直接投资85.1亿美元，同比增长13.2%，截至3月底，中国累计非金融类对外直接投资2673亿美元，由此可见，对国际投资的自然风险管理成为了我国国际投资者的重要工作。
2011年日本地震后，据摩根士丹利近日的研究报告显示，将会使今年全球经济增速减少0.25%至0.5%。世界银行3月21日《东亚经济半年报》表示，日本东北部海域11日发生的9级大地震及海啸，将给日本带来1220亿至2350亿美元的经济损失，约占日本国内生产总值（GDP）的2.5%至4%，而日本灾后重建可能需要5年时间。由此可见，此次地震对各行各业影响巨大，不仅包括日本本国的财产遭到巨大的打击，各国在日本的经济投资也蒙受了巨大的损失。
包括今年的日本地震，国际投资的自然灾害风险造成了越来越多的损失。下图为2000至2010年全球因为自然灾害引起的经济损失，可见在没有大灾发生的情况下多数年份的全球经济损失规模稳定在300-600亿美元之间，而一旦发生重大自然灾害，当年的经济损失可能超过1700亿美元，达到正常年份规模的4倍之多。
以2010为例，据联合国国际减灾战略部门(UNISDR)1月24日公布的最新统计数据表明，2010年全球共计发生了373起自然灾害，洪水的发生频率最高，全球共有大小洪灾182起；另外，全球还发生83起风暴灾害、29起极端天气灾害以及23起地震。
此外，2010年自然灾害所造成的人员损失也是近20年来最严重的。其中，年初发生在海地的强地震和发生在俄罗斯的森林大火造成的人员伤亡最为惨烈。
同时，世界知名再保险公司德国慕尼黑再保险公司表示，2010年全球一共发生各类自然灾害950起，经济损失达到1300亿美元。公司在灾害报告中说，2010年是1980年以来自然灾害高发的年份之一，九成自然灾害是由飓风、洪水等天气原因引发的。预计2011年因为气候变化、极端天气和洪水等导致的自然灾害会进一步增加。
例如，2010年4月14日，冰岛第五大冰川——埃亚菲亚德拉冰盖冰川下一座火山喷发。火山烟尘覆盖了挪威北部、波兰北部海岸、德国、法国、比利时、英国南部海岸以及俄罗斯西北部地区，导致欧洲空中交通瘫痪，而由此给在欧洲地区的国际投资带来了巨大的损失，同时欧洲旅游业蒙受的损失初步估计在10亿欧元左右，也使对旅游业的投资蒙受巨大的损失。
对于我国来说，就自然灾害的不同类别而言，洪水是导致我国经济损失最为严重的一种自然灾害。近二十年来，洪涝灾害导致的年均经济损失超过1000 亿元。地震是导致我国伤亡人数最多的自然灾害。据统计20世纪以来中国发生6 级以上地震650 次，其中震级达7 级以上的地震98次约占世界的十分之一，震级达8级以上的地震9次，全球发生的4 次震级达8.5级以上的特大地震，有2次发生在中国，地震死亡人数高达59 万人，约占全世界的二分之一。此外干旱、热带风暴和雹灾等气象灾害，崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害以及森林火灾等各种自然灾害在我国也时有发生。
二、防范国际投资自然灾害风险的对策建议
据统计与预测，世界开始进入自然灾害多发的时期，国际投资也面临越来越多的自然灾害风险。直面自然灾害，抗击国际投资风险也就成为亟需研究和解决的问题。本部分提出了防范国际投资自然灾害风险的对策建议。
（一）加强对投资国的自然地理认识
在国际投资中，对自然灾害风险的预防是防范损失最根本的办法。而预防最行之有效、最直接、也是最重要的办法即是加强对投资国的自然地理认识，只有在投资前对投资国是否是自然灾害多发地区、自然灾害严重程度、灾害防范措施等有了全面、深入的了解，才能有效地降低投资金额面临的灾害损失，预防资金因为盲目投资造成后悔莫及的悲剧。
以地震多发区环太平洋地震带为例，这是地球上最主要的地震带，它像一个巨大的环，沿北美洲太平洋东岸的美国阿拉斯加向南，经加拿大本部、美国加利福尼亚和墨西哥西部地区，到达南美洲的哥伦比亚、秘鲁和智利，然后从智利转向西，穿过太平洋抵达大洋洲东边界附近，在新西兰东部海域折向北，再经斐济、印度尼西亚、菲律宾、我国台湾省、琉球群岛、日本列岛、阿留申群岛，回到美国的阿拉斯加，环绕太平洋一周，也把大陆和海洋分隔开来，地球上约有80%的地震都发生在这里。 因此，对于在该地区的房地产、实体资产以及受地震灾害影响较大的投资对象的投资应相对谨慎。
（二）加强对投资对象的风险评估
目前，已有的成熟的国际投资自然灾害风险评估方法可以归纳为以下4种：
（1）基于指标体系的灾害风险评估。基于指标的灾害风险评估体系构建侧重于指标的选取以及权重方法的优化，涉及的空间尺度范围较广，既包括全球、也包括国家和市级等空间尺度。目前，适用于全球灾害风险评估的指标计划有Hotspots、美洲计划，此外，不少方法也利用指标体系从国家、市级尺度对自然灾害风险进行了评估。基于指标体系的风险评估是借鉴空间信息格网技术，将具有致灾因子各种属性(如强度、频度)和脆弱性指标(人口密度、土地利用、建筑物等)数据转变成格网形式，通过一定数学法则叠加得到具有空间拓扑关系的灾害风险值，最终达到灾害风险评估的目的。
基于指标体系的灾害风险评估研究在国内外发展都较为成熟，适合以较大区域作为研究对象，但此种方法主观性强，无法模拟复杂系统的不确定性与动态性。
（2）基于风险概率的灾害风险评估。利用数理统计方法(如gambel分布)，对历史灾害数据进行分析，找出灾害发展演变的规律。在此基础上，结合承灾体损失数据，建立灾害发生概率与其的函数关系式，以此达到预测未来发生的灾害风险。
（3）基于情景的灾害风险评估。利用各种数值模拟软件对不同情景下自然灾害强度(对于洪涝灾害来说，如淹没深度、淹没时间、流速等)的模拟，并叠置承灾体属性信息(如土地利类型数据、人口密度等)，以直观地显示灾情的时空演变特征与区域影响，从而达到自然灾害动态风险评估。
（4）VaR模型。在对国际投资的自然风险评估上，我们可以采取VaR方法对其风险进行评估。
VaR的中文含义为“风险价值”，是指在正常的市场条件和既定的置信度内，用于评估和计量任何一种金融资产最小损失。投资主体采用VaR风险计量模型来计量各种业务和投资组合的市场风险，并将其水平与所承担的市场风险相挂钩。以提高其资本充足度，增加其资本实力和抵抗风险的能力。
正常情况下的国际投资的自然风险是由许多微小的、独立的随机因素组成。而每一种随机因素不能压倒一切因素作为主导作用。具有这种特点的分布即是正态分布，适合采用方差——协方差进行国际投资风险的计算。投资主体便可以根据模型估算的市场风险价值进行风险管理，将该测量出的风险值和要求的损失上限进行比较，当风险值小于该损失上限对说明投资金额的风险还在控制之中；而当风险值大于该损失上限时，说明投资主体必须采取必需的手段进行调整，控制好投资金额的风险。
（三）对投资对象要有充分调研
在同样的地域环境中，不同的投资对象收自然灾害的影响自然不同，以本次日本地震灾害为例，受到影响最大的自然是房地产、工厂机器设备等固定资产，而面对暴雨、龙卷风等自然灾害，农产品遭受损失最大。因此，对投资对象的确定应该建立在对投资对兴国自然环境有充分调研的基础上，选择相应可能损失最小的投资产品。
三、国际投资中的自然灾害风险管理
自然灾害引起的国际投资风险引起了各国的重视，以下是相对可行的风险管理方法，值得我们借鉴和运用。
（一）运用政府财政对自然灾害损失进行补偿
财政补偿的基金主要来源于政府的财政收入，也构成了国际投资自然灾害损失传统的资金补偿来源。但是，以我国为例，政府的财政收入总量有限。这些有限的财政收入中，由财政预算安排的灾害救济支出只是财政支出计划中的一小部分。据统计，20世纪80年代国家财政提供的自然灾害救济款平均每年只有9.35亿元，只相当于灾害损失的1.35%。20世纪90年代国家财政提供的自然灾害救济款平均每年只有18亿元左右，只相当于灾害损失的1.8％左右。可见，当巨灾发生时，依靠国家财政救济支出对灾害损失的补偿程度是比较低的。
但是，政府财政补偿是在自然灾害发生后对受灾方第一时间的补偿，具有最快、最直接的特点，对稳定市场社会安定有十分重要的作用。
（二）运用商业保险及其金融衍生品管理自然灾害风险
（1）保险转移风险
对于国际投资，保险转移风险可以分为单一的和综合的两种方式。所谓单一风险的保险转移就是指国际投资方购买保险将某一种自然灾害风险转移给保险人的转移方式，例如美国国家洪水保险计划仅承保单一的洪水风险。所谓综合风险的保险转移是指投资方通过购买保险将两种或以上的自然灾害风险转移给保险人的转移方式，国内保险公司的财产保险险种条款大都为投保人提供了这类风险转移方式。例如企业财产综合险的保险责任往往包括雷击、暴风、暴雨、台风、洪水、泥石流、雪灾雹灾、冰凌、龙卷风、崖崩突发性滑坡和地方突然塌陷等人力无法抗拒的自然灾害。
（2）再保险转移风险
根据《中华人民共和国保险法》第28条的规定，再保险的定义为：“保险人将其承担的保险业务，以承保形式，部分转移给其他保险人的，为再保险。” 实质是在全体被保险人之间对风险的又一次转移和分散。因此，从另一个方面说，再保险转移方式是原保险人以缴付分保费为代价将风险责任转移给再保险人。
如今，再保险已经成为整个保险业极其重要的组成部分。笔者认为，再保险应该成为国际投资自然灾害风险管理的重中之重。一方面，伦敦、纽约、苏黎世、慕尼黑、中国香港等都是着名的国际再保险市场，通过这种超越国界的再保险安排，使风险分散在世界范围内进行，对于国际投资风险的化解，起到了重要的推动作用，也使从而能分散消化得更为彻底；另一方面，一批在国际上享有盛誉的专业再保险公司发展、壮大起来，这样，大大方便投资对象分布广泛的国际投资方的投保，也使其利益得到了充分的保障。
（3）其他保险类风险转移方式
在国际上，所谓的其他保险式风险转移方式是Alternative Risk Transfer，简称ART，是除开上述两种保险产品的保险转移方式。其主要有两个方面构成，一是风险载体，二是可选保险产品。风险载体主要包括自保、自保公司、风险自留集团、共保集团和资本市场。可选保险产品主要包括有限风险再保险、多年期/多险种产品等。
笔者认为，由于载体不再局限于保险公司和再保险公司，可选产品也不再局限于单调的保险产品，传统保险方式可能产生的当签约一方不完全承担风险后果时所采取的自身效用最大化的自私行为可以由此而发生改变，更为重要的是，对于国际投资，投资方向、投资金额灵活多变，规模巨大，新型灵活的保险方式可以更好地适应国际投资的安全性稳定性的要求，也可以为不同地投资量身订做保险产品。
（4）巨灾债券及其衍生金融产品
目前国际市场上的巨灾债券多是针对地震、飓风和暴风雪等自然灾害设计的。如美国东海岸的飓风、加州的地震、欧洲冬季的暴风雪、日本的地震和龙卷风等。巨灾债券是通过发行收益与指定的巨灾损失相连结的债券。在资本市场上，需要通过专门中间机构(SPRVS)来确保巨灾发生时保险公司可以得到及时的补偿，以及保障债券投资者获得与巨灾损失相连结的投资收益。巨灾债券将保险公司部分巨灾风险转移给债券投资者。
巨灾债券的一个核心概念是触发条件，即赔偿的条件，赔偿性触发条件是以其实际损失赔偿数额来表示的，指数性触发条件则用某种特殊的指数来表示，如行业损失指数和参数指数等，是一种损失的相对水平。由此可见投资者的收益和损失是由发生怎样的自然灾害风险或风险程度如何决定的。根据债券发行时约定的条款，投资者可能会损失全部或者部分在剩余时间内应得的利息，还可能会损失部分本金。
笔者认为，相对于其他保险产品，巨灾债券流动型、规模大、损益高，与自然灾害的发生情况紧密相关，这就为国际投资者提供了一个风险对冲的投资工具。与常见的金融工具期货相似，巨灾债券也可以开发其期货，期货分为可以分为预测发生灾害和预测不发生两种。当国际投资者投资相关的投资对象时，可以做多与投资对象相关的预测灾害发生的巨灾债券期货，或做空预测灾害不发生的巨灾债券期货，这样，即使灾害发生，由巨灾债券期货带来的收益可以补偿部分国际投资的损失。如果对冲量适当，完全可以锁定国际投资的最大损失。
相应的，还可以开发巨灾债券的期权、互换等，充实巨灾债券的风险对冲金融衍生品。
值得一提的是，有专家表示，此次日本地震有望超过2005年的“卡特里娜”飓风，成为首个触发多个巨灾债券的自然巨灾。据统计，日本地震将使面值共17亿美元的10只债券面临触发点挑战。
（5）利用天气指数等自然灾害期货
天气指数期货指的是每个月的开始，期货市场主管机构都会根据过去10年当月的气温情况，为降温度日数或升温度日数确定一个初始值，比如40度（华氏）。为使市场运转起来，指定的做市商将接着喊出“出价”和“要价”，前者比初始值稍低，后者稍高，这是投资者可以买进或卖出的度数。
对于国际投资者，天气的变化对部分投资产品的收入影响巨大，而对于投资者，对天气的预测和农产品的收益行程对冲，使投资者在一定程度上锁定收益，或将因天气原因引起的损失降至最低，也就使金融机构面临的风险相应减小。。
另一方面，对于中国现有期货市场，今后如果让天气指数期货这样的衍生品能够发展起来，保险公司可以在这些市场上转移承保风险，加之一定程度的保费补贴和税收优惠，其在技术上的困难将会大大降低，不可能总是出现“投资险越做越亏”的情况。
同理，可以以降雨量等自然灾害指标为标的，进行期货的创立与交易。
综上所述，在进行国际投资前，应对投资地区的自然地理状况有深入的了解，对投资对象有全面的风险评估，对于不同的自然灾害风险，可以采取不同的风险转移方式。保险转移方式、再保险转移方式、ART方式和各种金融衍生品相结合，金融市场与政府相结合，金融衍生品的开发使得自然灾害风险的转移既以保险市场为基础，又有资本市场作后盾，更有政府作保障。
2010年的汶川地震、2011年的日本地震都给世界经济带来了重大的损失，国际投资者应该时时以风险管理为标尺，尽最大可能地减少风险，避免突如其来的巨大损失。
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一、高度重视雷击风险评估工作
县气象局、各相关单位要站在贯彻落实科学发展观、对人民生命财产安全高度负责的态度，充分认识雷击风险评估工作的重要性和必要性，坚持“预防为主、防治结合”的方针，消除麻痹思想和侥幸心理，切实增强责任感和使命感，严格按照防雷减灾工作的有关法律法规要求，全面落实雷击风险评估等管理制度，预防和减少雷电灾害发生，保障人民生命财产安全。
二、依法开展雷击风险评估
县气象局、各相关单位必须坚持“依法管理、依法服务”的原则，严格履行法定职责。雷击风险评估报告要作为防雷设计审核、竣工验收行政许可的技术依据。评估范围内的业主单位要严格履行法定义务，主动向当地气象主管机构申报评估项目。要强化雷击事故责任追究，对于在雷击风险评估中没有依法履行法定职责义务，造成雷电灾害事故的，要依法追究有关人员责任。
三、雷击风险评估的范围
防雷技术服务机构要遵循科学方法，依据国家和省、市雷击风险评估等技术规范开展评估工作。雷击风险评估范围包括：
1、大型建设工程、重点建设项目；
2、油(气)库、加油(气)站、液化天然气、炸药、火药、起爆药、烟花爆竹、火工品仓库、危险化学品生产及储存等爆炸危险环境场所；
3、学校、医院、体育场馆、旅游景点、酒店、车站、大型商场、建筑面积2万平方米以上的住宅小区等人员集中场所；
4、建筑高度35米以上的高层建(构)筑、金融证券、通信设施、广播电视系统、计算机网络系统、省级以上文物保护单位和其它不可移动文物等；
5、涉及公共安全或者环境安全的建设项目。
四、雷击风险评估的内容
根据我县雷电灾害的气候特点以及国家和省、市雷击风险评估技术规范，雷击风险评估的内容包括：大气雷电环境评价、雷击风险识别、项目防雷公共安全评价、项目防雷环境安全评价、雷击概率模拟、雷击人员伤亡概率模拟、雷击经济损失概率模拟、雷击爆炸火灾概率模拟、公共设施及文化遗产损害概率模拟、雷电防护对策、雷击风险评估报告编制等。
随着全球一体化的快速发展，工程市场国际化对于工程机械制造企业以及施工企业而言具有重要意义。不过，走出去的风险很大，尤其是对于一些国际施工承包企业来说，除了要解决海外施工等具体问题，还要随时面对自然灾害、暴乱、战争等不可抗力的影响。
像自然灾害这种有据可循的影响，如何能在企业走出去之前避免或将其所造成的风险降到最低？
最近，日本清水建设公司开发的新系统或许能帮助企业减少这方面的麻烦。
新系统被称为“清水海外危险评估系统”，可快速掌握全球任意一个地点发生自然灾害的风险，并判定其危险程度。系统主要以在全球各地开展业务的企业为对象，为其选择工厂、办公楼以及对施工等建筑用地提供风险评估。
该系统的具体评估项目包括地震、强风、洪水、山体滑坡、森林火灾、火山喷发及雷击在内的7种自然灾害。首先，系统从美国宇航局（NASA）及亚洲减灾中心（ADRC）等11所国际研究机构公开的、汇总了自然灾害发生历史记录等的数据库中获取最新信息。继而，系统会将获得的数据进行转换，并在美国谷歌公司提供的地图及航拍图像阅览服务“谷歌地图”上显示。最后，系统会与清水建设独自拥有的数据库进行重叠显示。
“清水海外危险评估系统”以这样收集及显示的数据为基础，针对具体地点自动判定7种自然灾害的危险程度。以3～5个等级来表示并预测目标地今后50年内发生概率为10%的灾害危险程度，系统判定的区域单位会根据原有的数据库精度而有所不同。例如，以10km网格单位显示地震灾害危险程度，雷击灾害则以50km网格单位显示危险程度。清水建设的技术人员会对结果用4个等级作出综合评估，并进行总结，而这一系列作业只需30min左右即可完成。
“清水海外危险评估系统”的诞生不但为清水建设公司的海外业务提供了有力的帮助，也具备为相关企业提供评估的能力。对于意在拓展海外市场的工程机械企业，该系统可针对每个选址地进行灾害危险程度评估，为客户提供最佳选择。对于工程机械施工企业而言，该系统可为其海外施工计划提供有效的评估支持，更加准确地判断特定灾害危险程度较高的地域，在设计时加强安全对策并加以应对，进一步提高了计划制定的准确性、安全性和连贯性。
关键词：船舶管理；海上风险；风险评估系统
1研究背景
随着全球经济一体化的大趋势，航运业的国际竞争不断加剧，面临的风险也更加多样化。航运公司作为参与国际航运市场竞争的主体，在国际航运市场中的发展状态将直接关系到一个国家航运产业的兴衰，乃至影响国家的综合实力。我国航运公司想要在激烈的竞争中生存及发展，必须自我完善，练好内功。根据ISM/NSM规则的要求，建立完善的内部控制制度，制定适合航运公司的内部控制和风险管理制度，识别航运公司面对的内外部风险，系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，并合理确定风险应对策略，以避免风险所带来的损失，使公司陷入财务或经营困境。在建立与实施有效的风险控制中，应当包括内外部环境的理解、风险评估、控制措施、信息与沟通、监视评价等五要素。随着当前信息技术发展迅速，逐渐成为促进经济发展和社会进步的巨大推动力。信息技术的发展也为航运公司内部控制提供了支持平台。而在风险评估方面，其他相关信息系统所产生的数据为风险评估带来大量有用的信息，通过将风险评估与信息化结合，能够实现对公司风险变化的实时监测与控制，并利用风险信息的变化情况做出合理的预测，提高公司的管理水平。本文基于以上背景，探讨研究信息化环境下航运公司海上风险评估系统框架的构建。
2构建海上风险评估系统框架的设想
2.1海上风险定义
海上风险，主要包括船舶在海上发生的自然灾害和意外事故。通常自然灾害是指由于自然界的变异引起破坏力量所造成的灾害。一般常指恶劣气候、雷电、海啸、地震、洪水、火山爆发等人力不可抗拒的灾害。意外事故是指由于意料不到的原因所造成的事故。而意外事故主要指船舶搁浅、触礁、沉没、碰撞、火灾、爆炸、机损和人员失踪等。造成以上事故的发生除客观因素外，还包括了人为因素在内的情况。外来风险一般是指海上风险以外的其他外来原因所造成的风险，包括一般外来风险和特殊外来风险两种。（1）一般外来风险，是指一般外来原因所造成的风险，大多是货物受损，主要包括偷窃、渗漏、短量、碰损、破碎、钩损、生锈、沾污、串味、淡水雨淋、受热受潮等。（2）特殊外来风险，是指由于社会政治原因所造成的风险，主要包括战争（海盗）、罢工、拒收以及交货不到等。
2.2海上风险评估信息系统的作用
（1）实时监测。信息化海上风险评估使得实时检测成为可能，当经过某个时间点或预估的事项发生时，可以马上触发系统的运行，进行新一轮的风险评估，自动快速地对某事项进行检测，减少人力的耗费，并且当风险评估的结果超过风险临界值时，系统会迅速反应，将问题报告预警，以此可及时提示采取应对措施，防止风险加剧，降低损失及损失继续扩大的可能性。（2）信息高度共享。信息化海上风险评估所用数据可以来自公司其他信息系统的数据库中，实现与现有信息系统的数据库对接，提高信息的利用率。在风险评估时不需要重新收集风险评估相关数据，避免在信息采集、存贮和管理上重复浪费，大大减轻了工作量，节约成本，并且避免了相关数据更新后风险评估系统没有及时得到最新数据的可能性。（3）决策支持。海上风险评估系统在运行时会产生大量的风险评估数据，这些数据可以为管理者提供决策支持，管理者通过对这些大量的风险评估数据进行数据挖掘，能够发现潜在有用的数据，发现异常情况，判断风险数据的变化过程，及时做出正确有效的决策。
3海上风险评估系统的构建
对航运公司而言，船舶海上运输安全风险直接关系到公司的生存。构建船舶海上风险评估系统，首先要对公司的岸基业务和船舶管理业务进行全面梳理，即要满足安全管理体系的要求，还要适用实际管理工作的需要。其次是科学合理地设置业务流程，明晰管理责任和规范。然后将“安全管理手册”和技术操作规程中影响船舶管理安全的关键要素提取出来加以标识，利用风险评估系统对获取的数据进行自动判断，生成评估报告并存档。当存档评估档案中出现重要指标或整体指标超过临界值时，生成预警报告，在相关人员完成风险控制活动之后，将整改报告输入系统，并对风险控制活动进行评价。这种评价可为以后应对新的风险提供参考，形成良性循环。
3.1梳理公司岸基/船舶业务流程
（1）梳理公司业务流程。由于本文探讨的是海上风险评估，故以围绕船舶安全因素为关注点来侧重梳理业务流程，整体流程框架如图1所示。（2）梳理具体业务流程。航运公司业务管理的目标一般要求是“保证海上安全，防止人员伤亡，避免对环境，特别是对海洋环境造成损害以及对财产造成损失”。因此，在梳理公司业务流程的基础上，我们以船舶管理业务为例展开分析，将公司的岸基业务划分为3个层级：公司级、部门级和岗位级。公司级业务是全局性的，包括了内部管理、人力资源、船舶管理、市场营运、安全体系运行，等等。部门级业务包括公司各部门负责的具体业务和分工。岗位级业务则是由每个岗位人员具体负责的业务。由于航运公司业务的特殊性，部门与船舶之间业务联系密切，而在安全管理体系中的角色是单独实体审核的，故在本文中的部门级业务流程也适用于每艘船舶的管理业务。具体业务流程框架如图2所示。岸基业务流程梳理仅作为举例参考，对于具体的细节，也可根据实际需要进行删减或增加。
3.2建立船舶海上风险源辨识及控制措施
在构建海上风险评估系统前，需要明确船舶海上风险源及类型，才能采取相应措施，规避风险的发生，或将风险损失降到最低。表1是根据船舶管理生产活动中常见存在风险源及应对措施，因篇幅所限，在此仅选取个例说明之。未涵盖的内容，在实际工作中可以根据情况加以增删。通过建立船舶海上风险源辨识后，可以将相应的信息内容录入已建模的风险评估系统，同时设定临界值和预警信号，便于系统作出准确的判断。
3.3船舶海上风险评估系统框架设想
在完成船舶/岸基业务流程梳理、建立船舶海上风险源辨识后，可以结合航运公司的其他信息管理系统，进行船舶海上风险评估系统框架的构建，如图3所示。船舶海上风险评估系统框架的构建思路及要求：（1）对原有信息管理系统进行改造。大多数航运公司都有自己的业务管理系统，如船舶管理系统、船员管理系统、社保管理系统等等。需要对接船舶海上风险评估系统的主要系统：船舶管理系统和船员管理系统，主要是共享这两个系统的部分数据即可。（2）开发船舶海上安全风险评估系统。该系统的特点是实现船/岸业务对接，共享船舶和船员两个系统的部分相关数据，如船员信息数据和船舶资料的信息数据；船舶的生产活动各个节点需要得到评估系统的监控；一旦船舶遇到海上安全风险临界时自动预警；信息反馈及时，并直接记录安全管理体系的检查结果，生成检查报告。（3）为自动化船舶预留接口。随着航运科技发展，船舶自动化程度将越来越高，船员数量会越来越少，但船舶安全风险依然存在，尽管使用远程遥控操作，也要考虑其航行的安全性。所以预留接口，会有利于船舶运输航行的安全。
关键词：风险；风险管理；风险识别；自然灾害风险；人为破坏风险
Abstract: with the progress of science and technology, has brought the production of rapid development, on the other hand, it also brings many new risk factors. At present, more and more enterprises realize, only a comprehensive understanding of the various risks, in order to better carry out the risk management, in order to expect with the smallest cost investment to realize the total target of the enterprise. In this paper the characteristics of power grid enterprises, power grid enterprises are facing the external risk identification and analysis for grid enterprises, effective risk management to lay a solid foundation.
Key words: Risk；Risk management；Risk identification；Natural disaster risk；Damage risk
中图分类号：F407.61
当前，我国已进入大电网、大机组、高电压、高自动化的发展阶段，大容量、超高压、交直流混合、长距离输电工程不断投入运行，使电网的复杂性明显增加，电网的安全稳定运行和电力安全应急管理显得更为重要，加之外力破坏事故频繁发生，以及近年来极端天气及地质灾害事件呈增加趋势，使电网安全稳定运行存在较大风险。准确辨识电网风险因素和潜在危险，对于提高电网风险控制水平和提升应急管理能力具有重要意义。
本文对电网企业外部存在的风险进行了归纳，目的是体现电力应急管理“预防为主”的原则，提高风险意识和责任意识，为应急管理做好思想准备。
风险管理的概念
1.1 风险的概念
“风险”一词来源于法语risque，于十七世纪中叶被引用到英语，并于十八世纪初开始出现在保险交易中。现实生活中“风险”一词已被广泛运用，但其定义却却很难确定，目前，较为流行的主要有：
风险是指损失产生的可能。
风险指对发生某一经济损失的不确定性。
风险是实际后果偏离预期有利结果的可能性。
风险是损失出现的机会或概率。
风险是偶然事件发生的可能性。
风险是指潜在损失的变化范围与变动幅度等。
其中以“风险是指损失产生的可能”的定义较为常见。
1.2 风险管理的概念
1930年Huebner提出风险管理的概念，它是指各经济单位通过风险识别和风险评估，并在此基础上合理综合地使用多种管理办法、技术手段对目标涉及的风险进行全面有效的控制，以期用最小的成本保证安全实现目标。
风险管理包括风险识别、风险评估、风险控制几个过程。在电力市场环境下，电网企业通过风险识别，可以加深企业对风险的认识和理解，了解风险对企业的影响，澄清各应急方案的利弊，编制应急计划时更有针对性，可以使决策更有把握，更符合企业的方针和目标，从总体上使企业减少风险，保证企业目标的实现。
电网企业外部风险的识别
目前，电网风险分类方法很多。根据电网风险产生的根源可以将电网的风险分为内部风险和外部风险。内部风险主要是指来自电网企业内部的，由电网设备元件自身引起的，或人为误操作引发的，非外界因素造成的故障，或者造成电力供需不平衡的电力危机因素；外部风险主要包括自电网企业外部的人为破坏因素和自然灾害因素，人为破坏因素包括电力设施被破坏、恐怖袭击和战争毁坏等；自然灾害因素包括台风、暴雨、海啸、洪涝、地震、雷电、地磁暴、覆冰、盐雾、滑坡、高温、严寒、高污秽和生物灾害等。
2.1 自然灾害
自然灾害是指因自然力不规则的变化引起的种种现象而导致对电网产生的威胁，是引发大面积停电的重要因素。它主要包括：地震、水灾、风灾、雹灾、冻灾、雷击、污闪等由自然现象所引起的电力设备受损。
地震。地震引起的灾害具有突发性、灾难性和社会性等特点。其对电网的破坏程度与震级（烈度）、震区人口密度、发展水平、地质情况、建筑结构以及震前预报与预防情况有关。
飓风。飓风造成的损失与暴风雨的强度、路径、登陆地区人口密度和经济发展等因素有关。飓风主要破坏电网的输配电线路。伴飓风而来的暴雨冲刷了杆塔基础，引起杆塔倒塌或倾斜。飓风还刮倒树木导致输配电线路短路故障，而为修复这些输电设施却需要花费大量人力去清除倒塌的树木、输电塔、配电杆和导线等，使恢复时间大为延长。
龙卷风和雷暴。大雨、冰雹和雷暴经常伴随龙卷风轨迹出现，输电线路和变电站常因雷击造成大面积停电事故。龙卷风对输配电线路比对变电站或者发电厂更具破坏性。而雷暴产生的地域更为广大，对配电线路造成毁灭性更为严重。
地磁暴。地磁暴是太阳耀斑爆发引起的强烈地磁场扰动，是全球性自然灾害。在强烈地磁场作用下，会在长距离高压输电线路与大地形成的回路中产生地磁感应电流。地磁感应电流为一准直流电流，它会引起EHV变压器铁芯磁饱和过热，谐波增大，导致变压器永久性损伤，降低运行寿命。地磁感应电流及谐波还会引起变压器中性点保护和其他继电器保护误动作。
其他地质灾害。其他地质灾害如冰雪、洪涝、泥石流、山体滑坡等对电网设施的直接影响也是相当大的。处在河网沼泽,水土流失地段和跨越江河输电线路的杆塔基础常被洪水冲蚀,发生杆塔倒塌、线路断线；山区的输电线路因山体滑坡和泥石流冲击出现倒杆断线的现象亦时有发生。
2.2 人为破坏
人为破坏风险是指由个人或团体的行为，包括过失行为、不当行为以及故意行为对电力设备损坏而造成损失的可能性。近年来，电力设施因盗窃、线下违章作业等外力因素引起的故障日益增多。例如很多地区都不同程度地存在500kV线路杆塔被泡在鱼塘里、农民在高压线下烧秸杆、开山放炮以及挖沙等问题，严重威胁输电线路的安全。盗窃破坏导线、铁塔、通信线路的活动仍然普遍存在。
从以上分析不难看出，目前电网企业面临的外部风险种类繁多，如何有效的对这些风险进行识别和分析是电网企业有效进行风险管理的第一步，也是一项必要而艰巨的任务。
参考文献：
[1] Marks Dorforman ：Introductionto Risk Management[M]清华大学出版社，1998
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[3] 郭仲伟，风险分析与决策，机械工业出版社，1987
（一）风险发生具有连锁反应
在电网安全运行的过程中，会伴随存在诸多的风险因素，他们所表现出来的性质特点也大有不同。但是这些风险因素一旦转换成安全事故发生，将会产生连锁反应，诱发其它的风险因素转换成安全事故，它们之间相互影响，对电网的安全运行造成巨大的威胁。如在用电高峰时段，局部的供电网络上会出现不同种类的用电高峰，这样就会大大增大了电网安全事故发生的可能性。此外，电网运行过程中的多种风险并存并相互影响，将会大大增加风险的破坏程度和范围。
（二）导致风险存在的原因种类多
造成电网发生安全事故的原因一般会很多，一般主要以自然灾害、人为原因、经济因素、设施故障等等为主，如狂风暴雨会导致对供电网络造成一定的破坏，人为偷盗电缆会造成供电网络和控制系统运行出现故障，传统喜庆节日时期，人们对于电力需求会大大增大，这样一来会导致电网出现满负荷运行。
（三）电网安全运行的风险后果危害大
随着科技的发展，电网运行和控制也逐渐实现了自动化，不同区域间的电网联系更加紧密，但正是由于这样的情况，电网运行造成的安全事故影响程度也随之增大，影响的范围也比较广，给人民的生命财产安全造成威胁，严重甚至会影响社会安定。
二、电网安全运行的风险辨识与评估
（一）电网安全运行的风险辨识
电网安全运行的过程中，由于诸多的因素会伴随着许许多多的风险因素，做好风险评估首先需要对隐含的风险因素进行辨识。风险存在于在不同方面和角度，鉴于此，文章进行总结分类，首先是从电网的外部与内部层面，电网外部的安全风险主要表现在由来已久的电力体制改革，自然灾害、人为破坏等方面，而电网内部的安全风险则通过输电网和调度系统的安全性表现出来。其次是电力与电网，这个方面主要关系到电力市场的供需矛盾，当然也可以通过对电网网架运行方式进行分析。第三是未来电网运行存在的风险，这个方面主要可以对以往电网运行的方式进行分析，预测未来电网运行存在的问题和潜在的风险。最后就是关于电网设备出现故障而带来的风险，这个也可以运用到电网事故的统计分析来识别出电网运行存在的风险因素。
（二）电网安全运行的风险评估对电网安全运行的风险辨识工作充分了解后，紧接着就是对电网安全运行进行风险评估，根据电网在不同的运行方式下，对其的评估方法和重点也会在很大的不同，主要表现在以下几种：正常运行环境下的风险评估，电网正常检修风险申请、电网新设备启运风险评估以及电网设备临时检修风险评估。
三、电网安全运行管理的几点建议
（一）提高电网安全运行风险管理的意识
电网运行中的风险一旦转换成事故发生，将会带来十分严重的后果。因此，电力相关部门要对电网的调度工作给于高度的重视，加强对调度人员的管理，充分做好电力调度操作工作。在这个方面，首先需要在调度人员的头脑中树立“安全第一”的意识，与此同时加强调度人员的职业道德教育也是非常重要，尤其值得一提的是调度人员的责任感，关乎到了人民群众的生命财产安全。
（二）计划实施风险控制措施
不同的电力企业，他们可以承受的风险也存在一定的区别，根据企业承受风险程度的实际情况，对识别出来并评估后的风险设计出配套的风险控制措施，这里需要注意的是，风险控制措施一定要注意效果和经济性，结合企业资源的现状，分析风险控制措施的可行性，择优选择方案执行。另外，要想对安全风险进行管理，提高风险控制力度，首先就需要企业自身的风险防范能力进行评估，只有在此基础上进行设计、制定风险防范措施，才能真正的提高企业电网运行防范风险的能力。具体的操作可分为以下两个阶段，首先是电网的调度机构应该提前对电网的长期发展进行科学的规划，对于风险评估出的最终结果，向相关的电力建设部门提出一些可行性的建设意见，如网架加强、改善电能质量等等，最大限度规避电网运行过程存在的风险。其次是根据风险评估的最终结果制定反事故措施，并为了验证其可行性，可以进行反事故演习，增强对电网运行事故的处理能力和手段，已达到减轻事故损失的目的。
（三）重视调度人员的业务素质培养，提高工作能力
随着科学技术的不断发展，电力行业中需要的技术和设备也实现了更新，电网运行的科技化水平也越来越高，与此同时这也对调度人员的各项素质提出了更高的要求。因此，企业需要对工作人员的业务素质更加的重视，员工招聘不能按照旧的标准，结合当前的工作实际和需求择优选择人才，要求老员工不断的学习新技术，定期进行工作技能培训，提高工作能力和效率。
（四）实现电网运行风险在线预控
在电网运行的过程中，随时会发生风险事故，鉴于这点，笔者认为可以结合电网安全生产特点，对电网运行风险进行实时预控。首先，需要根据安全生产目标实行过程控制和动态管理的原则，有针对性的对安全事故的发展趋势进行监控，制定和完善电网安全运行管理预警体系，及时了解到电网安全生产、运行的全过程，并采取相关的控制措施。其次是针对事故的处理和恢复，根据电力系统运行的规律来看，一般在逢年过节以及夏季用电高峰期，制定完善保供电方案和预案，出现了安全事故能够有充分的准备如何进行控制。
四、结束语
近年来极端气象灾害频发，对水产养殖业造成极大影响，开展针对水产养殖业的主要气象灾害风险评估及管理系统研究，基于GIS技术将各类灾情数据进行直观表达，通过各类专题图对灾情信息进行直观分析，为开展灾害风险评估以及应急救灾行到提供了直观数据支持。
【关键词】水产养殖 GIS 气象灾害
随着我国水产养殖业规模的不断扩大，养殖行业遭受各种自然灾害的风险也越来越高，比较典型的就有低温寒灾、台风、赤潮、暴雨等。广东作为我国的海洋渔业大省，水产养殖产量多年居全国首位。近年来台风、低温等灾害性天气频发，且灾害发生范围广，危害面积大，对水产养殖业造成的损失也越来越严重。本文针对广东水产养殖业应对气象灾害方面的现状，开展主要气象灾害风险评估及管理系统研究，建立基于GIS的灾情信息管理和风险评估系统，通过对各类统计数据进行空间维度的直观表现，为水产养殖业的防灾减灾工作提供了主要的数据源支持。
1 系统主要功能
广东水产养殖大多分布于沿海地区，而沿海地区又是台风、暴雨等重大气象灾害频发的地区，频繁的气象灾害对水产养殖业往往造成难以挽回的重大的经济损失。随着养殖业规模的不断扩大，养殖行业遭受各种气象灾害的风险也越来越高。本系统在多年气象灾害数据采集的基础上，通过数据处理、二次加工，建立水产养殖气象灾害风险评估与管理系统，通过系统分析，将灾情数据进行多为直观展现，为灾前准备、灾时应急、灾后评估提供详细的全方位的信息资源。
结合目前水产养殖业气象灾害的特点，本系统研究重点内容是以台风、暴雨、低温寒潮等灾害为主要对象，建立这些气象灾害的时空分布模型，以GIS空间地图为基础，分析这类灾害的时空分布格局及其特点；建立主要气象灾害风险评估指标，包括对养殖水体、养殖品种、养殖设施等指标的风险评估；建立气象灾害风险评估方法模型，对过往重大灾害进行科学分析和评估；提示，结合基层防灾减灾实际情况，设计应对气象灾害的防灾减灾应急管理体系，建立相应的应急系统。系统主要模块如图1所示。
1.1 气象灾害时空分布
根据已有资料和渔业部门、气象部门提供的历史数据，研究水产养殖业主要气象灾害发生发展规律、变化趋势及时空分布情况，建立水产养殖业主要气象灾害时空分布格局专题图。
1.2 气象灾害评估指标体系
利用历史气象灾害统计数据，采用模糊数学法、灰色系统法分析技术建立主要气象灾害对水产养殖业造成损失的评估指标体系，重点是对养殖水体、养殖品种、养殖设施的评估指标，并在此基础上建立主要气象灾害灾情评估模型。
1.3 气象灾害风险评估
借助GIS可视化技术开展气象灾害在沿海不同地区的危险性分析，以及各个区域遭受灾害的暴露性、脆弱性分析，开展沿海地区防灾减灾能力评估，并在此基础上开发灾害风险评估系统软件，实现对灾害的风险指数评估以及风险等级评估。
1.4 气象灾害风险管理研究
开展水产养殖业气象灾害风险决策分析方法研究，在研究国内外有关灾害应急管理体制的基础上，分析广东沿海水产养殖灾害风险管理的实际情况，集合沿海地区防灾减灾能力水平，建立适用性较强的气象灾害应急预案。
2 技术方法
系统研究的基本流程分为：灾情数据收集、整理、加工；信息入库与管理；灾情指标体系建设；灾情风险分析评估；应急管理研究等几部分。
系统在技术实现方面采用PHP+MySQL+Baidu地图开发，基于B/S模式和多层框架结构，以浏览器为操作界面，建立安全、可靠、易于维护的信息系统。
3 灾情专题图实现
专题图能够将多种属性要素在地理空间上进行多尺度表达，具有较强的直观性，在空间数据分析领域广泛。本系统可将各类灾情数据按照不同的参数要求自动生成各类专题图，如图2所示，通过设定灾害类型、专题图类型、灾害区域以及灾害起止日期，可生成相应的专题图。
系统支持的专题图类型有点密度、柱状、饼图等6种。通过页面脚本调用百度地图API接口，可以实现相关专题图操作，以下给出部分示例代码：
// 百度地图API功能
var map = null；
function SquareOverlay（center， length ， width ， x ， y ， color）{
this._center = center；
this._length = length；
this._width = width；
this._color = color；
this._x = x；
this._y = y；
}
//百度地图API异步功能
function loadMapJs（） {
var script = document.createElement（"script"）；
script.type = "text/javascript"；
script.src = "http：///api？v=2.0&ak=UPjLWesAvHLvpjeTGkXMbUk7&callback=init"；
document.body.appendChild（script）；
}
varlabel_map = new Map（）； //地址 - 覆盖物（标签）列表映射
//加载地图
map = new BMap.Map（"allmap"）； // 创建Map实例
// map.centerAndZoom（"城市"， 9）；
map.enableScrollWheelZoom（）； //启用滚轮放大缩小
//限制缩放等级
map.setMinZoom（8）；
map.setMaxZoom（13）；
var city = "**市"；
map.centerAndZoom（city， 9）；
4 结束语
目前，已经出现了不少关于水产养殖以及气象灾害方面的信息系统，这些系统普遍偏重于信息监测、信息采集与、气象预报预警等方面，缺少有关气象灾害危险性分析、评估等方面的研究。本文开展了针对水产养殖业的气象灾害风险评估及管理系统研究，通过灾情数据采集、加工处理、指标库建设、以及风险评估模型建立，将各类属性数据以空间直观方式进行多维展现，提高了数据可视化能力，对加强灾害风险评估，提高应急能力具有一定的促进作用。
参考文献
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[4]卢廷军.基于SuperMapIS 下的WebGIS的开发[J].测绘通报，2005（07）：58-59.
[5]张继权，李宁.主要气象灾害风险评价与管理的数量化方法及应用[M].北京：北京师范大学出版社，2007（09）.
作者简介
吴卫祖（1959-），男，现为广东海洋大学数学与计算机学院副教授。研究方向为软件工程、智能信息处理。
1）不准确的地质勘探以及不完善的工程设计：由于在矿业工程项目建设施工中地质勘探以及工程设计具有十分重要的作用，因此如果地质勘探不准确或者在工程设计的过程中出现失误。就会导致工程施工中存在较大的安全隐患；
2）较大的工程决策以及管理难度：由于矿业工程项目建设具有较大的工程投资风险、较大的的复杂性以及不确定性，所以需要面对巨大的工程决策以及管理难度，这些都非常容易导致风险事故的出现；
3）不合理的施工技术和操作：矿业工程项目建设通常具有较为复杂的施工流程。不合理的施工技术和操作都容易导致出现各种问题。
2矿业工程项目建设施工中的风险管理有效对策
通过风险评估，对矿业工程项目建设施工过程中的风险进行了排查，并对其发生的可能性以及造成的后果都进行了估计，风险管理就是要对矿业工程项目建设施工过程中的风险进行控制和管理，减少其不确定性，降低矿业工程项目建设施工过程中风险造成的不利影响。
1）建立对施工过程风险预警的机制。矿业工程项目的规模大、工期长，施工过程中的风险会对整个矿业工程带来很大的影响。因此，要对整个施工过程汇总的风险因素进行识别和判断，建立一个建立在矿业工程施工实际状况上的风险管理体系。矿业工程项目施工过程中的风险管理包括对项目总体建设目标和施工目标的明确、对每一个施工阶段目标的明确、建立安全施工的技术和保证方案，制定全面的风险管理方针。对于施工过程中通过风险评估得出的风险，要对其进行责任和职能的划分，对项目施工的机制进行完善。这样可以有效的规避风险，降低工程事故发生概率；
2）对施工过程进行动态化的管理，减少人为操作带来的风险。矿业工程项目施工中的风险管理本来就是一种动态的管理过程。动态化管理能够有效的提高矿业工程项目施工中的风险管理水平。矿业工程项目的施工技术含量较高，施工条件也比较艰苦和危险，使用的设备较多，施工期也比较长，施工的过程本来就是一个不断变化的过程，这就给施工过程中增加了很多风险。风险一旦发生会给整个工程带来极大的损失，针对施工过程中的变动因素，先进的技术和管理能够降低施工过程中的风险概率。因此，矿业企业要提高整个项目施工团队的专业技术能力以及管理水平，对整个施工过程进行监控，降低风险的发生。对此，矿业企业可以通过专题讲座、技术培训、安全培训等方式，提高施工人员的技术水平和管理水平，降低技术性事故的风险；
3）对施工过程中的具体风险进行有效的预测和评估。施工过程中，矿业企业施工单位要针对施工环境、施工对象的特征、自然风险以及经济政策变动风险几个方面的风险进行有效的管理。将其细化又可以分为环境风险、技术风险、施工操作风险以及施工管理风险、管理人员风险、安全管理风险等内容。在施工的过程中，要对当地的自然环境、地质和水文环境、可能出现的地质灾害进行排查、对施工环境中可能存在的风险进行排查。在施工的过程中，要定时检查涉及方案与施工进度和方向是否存在偏差，定时对矿井内部的地质情况进行勘察。在进行一些危险系数较高的作业例如开挖、爆破、排水等，要对其操作流程和规范进行严格的监控，降低安全事故发生的可能性；
4）对于难以抗拒风险要加监测与管理，做到提前预防，做好备案，将损失减到最低。矿业工程项目在施工过程中可能会遇到一些难以抗拒的风险因素，例如持续性的降雨或冰冻，洪水、地震等自然灾害，影响施工的进度。当地的采矿相关条例发生调整，也可能会打乱矿业工程项目的施工进度，带来损失。金融危机和通货膨胀、原材料以及矿业产品的价格震荡也会造成矿业企业的资金链出现问题，而难以保障对矿业工程项目施工过程的投入。对此，必须进行提前防范，当有无法抗拒的风险发生之，矿业企业就要做好预案，确保能够灵活应对，将损失降到最低。
3结论
关键词 地闪监测；雷电流幅值累积概率；雷击建筑物；物理损害概率；计算方法
中图分类号 TU895 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）02-0223-02
雷电灾害风险评估是自然灾害风险评估的重要组成部分，在现代社会安全领域得到了越来越多的关注。近年来，青海省雷电灾害风险评估工作也已逐步规范，在应用《雷电防护 第2部分：风险管理》（GB/T 21714.2―2015/IEC 62305-2：2008）（以下简称评估规范）规范提供的评估方法进行雷电灾害风险评估时，雷击建筑物导致物理损害的概率因子（以下简称Pb）是一个重要参数，Pb因子的选取直接影响着人身伤亡损失风险（R1）、物理损失风险（R2）和服务设施损失风险（R3）的计算结果[1]，从而对评估项目的最终雷电风灾害险总量和评估结论有着决定性作用。
同时，评估规范中指出，雷电损害概率既取决于所采取的保护措施的类型和效能，还取决于建筑物、服务设施以及雷电流的特性[1]。因此，通过对青海省闪电监测网监测数据进行统计、拟合等，计算出针对雷电灾害风险评估的Pb因子取值方法是进行精细化雷电灾害风险评估的重要前提。
1 存在的问题
应用评估规范中给出的典型Pb值进行雷电灾害风险评估时，存在以下2个问题：一是规范中给出的典型值是在全球范围内闪电观测（监测）的基础数据上统计得出的，而特定地区（地域）的闪电观测（监测）数据与其基础闪电观测（监测）数据对存在一定的差异，具体体现为闪电分布特征、闪电活动规律等方面的差异；二是规范中给出的典型值是针对IEC中Ⅰ～Ⅳ类LPS（外部防雷装置）给出的，IEC中Ⅰ～Ⅳ类LPS采取的措施与我国现行国家防雷技术标准（GB 50057―2010）中规定的建筑物防雷类别分类及其外部防雷措施存在一定的差异。
2 综合损坏概率计算方法
根据《建筑物防雷设计规范》，对于时间周期t=1年，在NPt
P=Pi×Pid+Pf×Pfd（1）
式（1）中，Pi为防雷装置截收雷击的概率，也表示为Ei；Pf为防雷装置截收雷击失败的概率，其值等于1-Pi；Pid为防雷装置截收雷击后保护失败而发生损坏的概率；Pfd为防雷装置没有截收到雷击而发生损坏的概率。
《建筑物防雷设计规范》中指出，雷击建筑物引起损坏的概率与雷电闪击参量的分布概率有关。同时，在出现雷击事件的地方出现周围物体可能被损坏的概率取决于建筑物特点、存放物和用途。
《建筑物防雷设计规范》中对上述情况作了如下假定：①在出现雷击事件的地方，其周围物体被损坏的概率对每一类损坏是相同的，用共同概率Pr代替；②没有被防雷装置截收到的雷击所引发的损坏是肯定的，损坏的出现与周围物体可能被损坏的出现是同时发生的，即Pfd=Pr；③被截收到的雷击引发损坏的总概率只与防雷装置的尺寸效率Es有关，并假定其等于1-Es。
将上述假定代入式（1），并引入雷击后果附加系数Wr后，式（1）或转化为式（2）：
P=PrWr（1-EiEs）（2）
式（2）中，概率Pr表示建筑物自身保护的程度或雷击建筑物（防雷装置）造成的损坏概率，其主要取决于建筑物的特点、用途、存放物或设备。
3 资料来源与计算方法
3.1 数据资料来源
青海省闪电监测网自运行以来，在2008―2013年间，共监测到省内地闪165 503次，各年度监测地闪次数分别为9 656、9 119、29 717、30 925、32 920、53 166次。
3.2 数据处理方法
对青海省闪电监测网监测的2008―2014年的闪电资料分别进行数据修正、雷电流幅值累积概率统计、应用最小二乘法进行参数拟合、显著性检验和Pb值计算。
3.3 Pb因子计算方法
根据《雷电防护：第1部分 总则》（IEC 62305-1）及《建筑物防雷设计规范》，雷击建筑物导致物理损害的概率因子（Pb）计算式可按式（3）计算：
Pb=PrWr（1-EiEs）（3）
式（3）中，EiEs（η=EiEs）为防雷装置的效率。
4 雷电流幅值累积概率拟合
我国电力行业规程中雷电流累积频率公式一直采用的形式为：
lgPI=-I/c（4）
原水利电力部于1979年1月颁发的《电力设备过电压保护设计技术规程》（SDJ 7―79）给出了雷电流累积频率分布计算式（3）中c值为108[3]；《建筑物防雷设计规范》（GB 50057―94）（2000年版）沿用了这一公式。在对SDJ 7―79规范与其他规范合并修订之后，于1997年10月实施的规程中给出了雷电流累积频率分布计算式中的c值为88[4]。
美国IEEE Std 1243―1997推荐的雷电流累积频率分布计算式为[5]：
PI=■（5）
式（5）中，a表示样本中值电流，即电流幅值>a的概率为50%；b反映了曲线的指数变化程度，当b值增大时，50%概率点左右侧曲线陡度绝对值均变大，其中a=31 kA，b=2.6[5]。
根据冯志伟等[5]、陈家宏等[6]的研究发现，美国IEE Std 1243―1997中推荐的雷电流累积频率分布计算式要优于我国电力行业规程中的计算式。因此，利用青海省2008―2014年监测闪电资料和式（4）进行拟合后，其拟合参数为a=25.350和b=2.838，与IEE Std 1243―1997及IEC 62305-1中给出的值略有差异。
5 雷击建筑物导致物理损害概率因子选取
根据《雷电防护第2部分：风险管理》（IEC 62305-2）中关于Pb值的计算方法[1]，其在计算Pb值时，将式（3）中PrWr的值取为1，即假定防雷装置截闪失败后，遭受雷击的建筑物均会受到损坏。在实际雷电灾害风险评估中，按照保守原则，将PrWr的值取为1是可取的。因此，式（3）或简化为以下形式：
Pb=1-EiEs（6）
给出的各类LPS接闪最小雷电流、最大雷电流和Pb计算方法，将拟合出的参数（a=25.350，b=2.838）代入式（5），并将第Ⅰ～Ⅲ类防雷措施对应的接闪最小雷电流及最大雷电流分别代入式（5）后，分别求得各类防雷措施对应的Ei和Es各参数见表1。
通过拟合计算发现，拟合出的Pb值与《雷电防护 第2部分：风险管理》（IEC 62305-2）给出的典型Pb值差别明显。
《雷电防护 第2部分：风险管理》（IEC 62305-2）中对于安装有Ⅰ类LPS，并采用连续的金属框架或钢筋混凝土框架作为自然引下线的建筑物，其Pb值为0.01，为仅安装有Ⅰ类LPS建筑物Pb值的1/2。因此，对于分别安装了第Ⅰ～Ⅲ类LPS，并采用连续的金属框架或钢筋混凝土框架作为自然引下线的建筑物的Pb可取以下数值（表2）。
对于以金属屋面作为接闪器或安装有接闪器，使所有屋面装置得到完全的直击雷防护，连续金属框架或钢筋混凝土框架作为自然引下线的建筑物，其Pb值可取安装有Ⅰ类LPS，并采用连续的金属框架或钢筋混凝土框架作为自然引下线的建筑物Pb值的1/2，即0.003 5。
6 结语
通过对青海省闪电监测网O测的雷电流数据的统计、拟合和计算，对GB 50057―2010给出的各类防雷装置对应的接闪效率、接闪失效概率进行了计算，发现拟合值与IEC 62305-2中给出的Pb典型值差别明显。因此，在实际雷电灾害风险评估工作中，应注意以下几点：
（1）应用《雷电防护 第2部分：风险管理》（GB/T 21714.2―2015）规定的方法进行雷电灾害风险评估时，对Pb的取值应根据项目所在地雷电活动情况选取，以体现出被评估项目所在地的雷电活动规律。
（2）利用《雷电防护 第2部分：风险管理》（GB/T 21714.2―2015）对根据《建筑物防雷设计规范》（GB 50057―2010）等国家有关规范要求设计（设置）防雷装置的建筑（构）物进行雷电灾害风险评估时，须对各防雷等级的Pb值进行拟合计算。
（3）对国家级、省级重点项目和大型项目进行雷电灾害风险评估时，对于Pb的取值可按上述方法对项目所在地一定范围内的闪电监测资料进行统计、拟合和计算，从而得出更符合当地雷电活动特征的Pb值，使雷电灾害风险计算结果更加准确。
7 参考文献
[1] 雷电防护 第2部分：风险管理：GB/T21714.2-2015[S].北京：中国标准出版社，2016.
[2] 建筑物防雷设计规范：GB50057-2010[S].北京：中国计划出版社，2010.
[3] 电力设备过电压保护设计技术规程：SDJ 7-1979[S].北京：电力工业出版社，1979.
[4] 交流电气装置的过电压保护和绝缘配合：DL-T 620-1997[S].北京：中国电力出版社，1997.
关键词：道路工程保险；风险评估；思考
随着我国经济的腾飞，加快了公路建设的发展。但公路建设的不确定性也很大，从风险管理和保险的角度进行考量，有助于我们清晰把握项目的风险特征，根据现场查勘的实际情况，进而对保险方案的制订，风险标的的评估等各项内容应进一步的认识。
一、建设单位（或所有人），投资方（或责权人），承包人（或分包人）情况
对工程主要承包人要了解该公司的历史，对类似的工程以往承建的经验如何，承保人及其工程关系方的资信等情况。该项主要了解被保险人的情况，工程保险可以由多个共同被保险人，上述各项可以作为共同被保险人或单独的被保险人。承包人作为最主要的被保险人，需要了解其以往建筑类似工程的经验，据以判断其承包该项目的风险程度；承包人及其工程关系方的资信将直接影响到工程资金的到位，进而关系到工程的进度，所以必要加以了解。
二、建设工程地址和自然地理条件
该项主要了解工程的施工地址，对该区域自然和人文情况有一个较为粗略的判断，比如在城市和在农村、在平原和在山区、在我国的南方或在北方等就有很大的区别，同时自然地理情况，估计可能发生的自然灾害或其它事故的可能性及预防措施，比如是否属于泻洪区，附近是否有水库及河流，是否地震裂带，是否容易发生风暴等。
三、提供工程合同，承保金额明细表，工程设计书，工程进度表，工程地质报告，工地略图及危险单位划分图
工程合同中关于工程造价、工期及各关系方保险责任做出较详细的规定，该规定对被保险人及保险人存在的风险有直接的影响，所以应了解合同有关的内容，承保金额明细表在承保时有助于确保总保险金额及分项金额，提醒被保险人足额投保；理赔时有助于受损金额的确定。工程设计书，工程进度表，工程地质报告，工程略图有助于保险人了解与保险有关的工程进度、地貌等情况，危险单位划分图则可以直观的了解风险单位的分布情况，有助于正确划分危险单位，估计损失大小，测算MPL及安排分保。
四、意外事故风险
（一）隧道施工风险
隧道施工有常规风险和特殊风险两部分，常规风险是指在无明显地质灾害的完整岩层中掘进，主要是爆破及通风不畅造成的人员伤害与设备损失风险。作为常规风险核心是爆破及支护两个方面。而特殊风险则主要解决地质灾害区段的隧道风险，其中主要包括岩体内裂隙水处理、裂隙危岩支护、滑坡段、断层破碎带、采空区、松散路段掘进中的塌顶等的防护，不同隧道的不良地质问题是不同的。
1.爆破作业风险。爆破作业客观上历来属于高风险作业范畴，它包括对爆破材料的安全存放，爆破方式、爆破参数的选定、洞室爆破安全防范措施、警戒线的设置等。但核心是管理及爆破参数的选定。爆破材料的保管和安全风险主要在于选址和库房结构是否由有关部门审批验收；日常的安全管理工作（如避雷、防火、防盗、防爆），爆破材料的保管及运输应有专人负责，未用完的爆破材料应经清点核实后，回库保管，杜绝爆破材料的流失。因此，加强管理和作好人员安全意识教育，是防范这类风险发生的重要措施。爆破的专门设计和最佳爆破参数的选择是行业的常规做法，最终爆破方案将取得业主和监理工程师的认可批准后，方可正式施工。一般来说，爆破工作虽然有发生各作业面施工交叉干扰及人员伤亡、设备损坏的可能性，但只要技术措施得当、安全管理到位、员工风险意识加强，则这种常规风险一般都可以控制在很小的范围内。
2.不良地质区段风险。根据前述项目风险分析中涉及不良地质的描述，其中相当多的方面都是开挖时应防范的，如岩体内裂隙水、裂隙危岩支护、滑坡段、断层破碎带、浅埋段洞顶塌陷等，有些是在爆破后支护时应防护的如危岩支护、破碎带处理、引排水措施等。
3.透水涌水风险。隧道工程地质勘察中如发现有岩溶及地下水不明情况，说明开挖中透水涌水的可能性是存在的，在施工需安排相应的防范及应对措施。基岩裂隙水在隧道施工中的影响与涌渗水量大小密切相关，因此在施工中只要合理采用以排为主，防、排、截、堵相结合的措施，则对隧道施工并不会构成大的灾害。特别是涌水较大的情况均发生在夏季暴雨期，而在秋季降水补充不足时，涌水量会大大减少。
（二）桥梁施工风险
桥梁施工风险主要在于基础施工，特殊桥型的上部结构施工、山区与隧道相连的高架桥施工以及桥梁辅助设施施工（如桥台周边的护坡、护岸施工等）。
桥梁基础施工风险。桥梁基础主要应防范的风险是在软土地区钻孔桩施工时施工质量与事故。这种事故主要发生在基桩的施工中可能出现的因意外事故主或泥浆配合比不合适，而造成施工中塌孔、缩颈、甚至断桩等问题，这一风险对大直径钻孔桩出险概率很低，但一旦发生事故对后续施工及工期的影响较大，且清残费用较高。基础施工的另一个风险是夏季洪水或山区洪水突发可能造成对施工机具、施工平台、钢套管等及正在施工的标的物的损失，对桥梁铺助设施（护堤、护坡施工）风险也同样存在。控制这一风险的关键时避开山洪暴发期施工，如因抢工期必须在夏季施工，则应针对山洪暴发及泥石流采取有效的防范措施。对于高桥墩、长跨桥梁施工，一般具有桥高、施工场地狭窄、部分高架桥为桥隧相连的特征，从而造成：1.沟深山高，施工道路布置受雨季影响明显；2.构件运输条件差，施工机具设备作业面狭窄，吊装工程难度大，易发生碰撞及倾覆事故；3.高桥数量多，高空作业风险明显，特别对挂篮设备，现浇施工时，受风的影响较大，存在一定的安全隐患；4.隧桥相连，交叉作业有一定的干扰；5.基础施工及桥上护岸、护堤、防护设施受山涧洪水影响较大。
（三）路基施工风险
路基施工风险除直接水毁外，比较重要的是高路堤施工和深路堑及高边坡路基施工，两者在风险方面比较相近。对于高路堤施工，主要风险源是坡面浸水，或洪水浸堤造成的路堤破坏、冲毁，或部分流失。需要合理安排施工顺序及边防护、边堆高的施工工艺流程，以及堤下设排水沟及堤下留排水通道。目前，一般在充分了解当地暴雨滞留的地面水高底后，往往在施工中防护段高出地面水一定距离，防范作用明显，一旦边坡防护层施工完成后，只要排水通畅，事故率较低。对于深路堑及高边坡路基施工，主要风险源是深路堑施工中的危石滚落或高边坡未防护前的坍落，一旦发生大量坍塌，恢复原有断面尺寸的填充费用往往比清理下泻泥水土方、石方损失要大的多。
（四）其他工程施工风险
其他施工风险在常规施工中，仍潜伏着许多不为人们重视的风险。例如停电风险（引起混凝土输送泵及管道中混凝土结块，电动振动器无法工作，压力灌浆中断；设备防雨受潮损失；临时电缆及架空电缆碰断等）；修筑联络线路损失；盗窃风险；工地火灾风险等。只要在工程风险防范中加以重视，通常这些风险是可以回避的。
（五）施工设备风险
设备除可能遭受自然灾害造成损失外，在运输和运行中同样存在风险。隧道开挖、道路、桥梁、路基铺轨施工所用的设备多是大型设备。一旦发生灾害（包括进场运输）或在运行中发生意外事故，损失较大。对于以下四大类施工常用设备，现场施工设备及运输设备出险概率要更大些。而混凝土拌和系统或附属工厂设备风险相对较小（施工常用设备分类）：1.土石方挖掘、回填、液压凿岩台车、灌浆及混凝土施工的通用设备；2.附属工厂及设施；3.混凝土生产系统及输送设备；4.运输设备。
五、自然灾害风险
（一）暴雨、洪水风险
工程在隧道洞口施工、深路堑、高护坡施工、施工便道、高填土路基施工时，易使泥岩稳定遭到破坏，如不及时做好防护工作，一旦遇到暴雨，极有可能坍方和泥石流，造成标的物的损失或施工机器的损坏及第三者责任损失，为防止这一风险的发生，除应加强天气预报观测外，能及时做好边开挖、边防护是很重要的，减少和防止这些风险事故发生的根本是按正常的施工程序，及时做好防护设施的施工，尽量减少开挖填筑土面的时间，及时按标准做好施工期及使用期的排水设施。
（二）其他自然灾害
其他自然灾害如地震、雷击、冰雹、冬季冻灾等也发生的可能性。从保险角度出发，施工过程中所发生的大面积塌方、滑坡、泥石流、高护坡崩塌均属于山崩的保险责任范围。但并不能因此而放松风险防范应采取的技术措施。其原因是一旦风险发生后，工期损失、人员窝工损失、设备闲置损失、免赔额是无法弥补的。同时，恢复工程现状所付出的费用和人力、物力，有时也很难得到全额补偿。
六、第三者责任风险
第三者责任风险损失不仅包括财产及人身损失，更重要的是可能引的社会责任和社会影响，运这一点在公路建设项目也很突出。该项可根据被保险人对第三者责任风险的要求程度及周围情况或可能发生的危险程度，保险人提出自己的保险建议（即赔偿限额，费率和免赔额的大小等承保条件）及被保险人应注意的事项；例如：地处城市闹区的工程可能发生的风险程度一般大大高于远离市区的空旷地带的工程。
七、管理风险
【关键词】 风电项目 风险分析 管理对策
近年来全球能源问题日益突出，我国的能源紧缺现状也未能从根本上得到解决，寻求替代能源是实施能源保护的有效措施。风能是一种清洁的可再生能源，我国有极为丰富的风能资源，风力发电也因其独特的优势而在我国能源改革中占有重要地位，加强对风电项目的开发和利用有益于我国能源结构的调整。本文作者在工作实践基础上，就风电项目全生命周期的管理展开探讨，希望能为风电行业同行提供有益的借鉴。
1 风电项目全生命周期所存在的风险
一般而言，风电项目的施工工期较长，通常需要一至两年的时间，如此长的施工工期也增加了风电项目建设的风险因素。根据项目施工周期的不同，可以将整个风电项目分为投资规划、可行性研究、施工和运行四个阶段，而每个施工阶段所存在的风险因素是不同的。对风电项目的不同阶段做出风险评估，评估结果表现为如下几个方面：
1.1 投资规划阶段所存在的风险
风电项目投资规划阶段所应注意到的问题很多，有资源环境、国家政策和经济因素等。在整个风电项目施工中，资源环境是最难以评估的风险因素，对风力资源评估不足将影响到项目完工后的盈利水平。国家政策时有变化，有可能给风电项目建设带来政策风险。风电项目投资资金数额庞大，项目实施中有可能存在资金准备不足问题，而这也成为风电项目最主要的经济风险。风电项目施工工期较长，期间可能受到自然灾害的影响，如果缺乏对自然灾害的足够预期，将形成风电项目施工的自然风险因素。
1.2 可行性研究阶段所存在的风险
风电项目全生命周期中需要具备可行性研究阶段，以实现对风电项目成本、资源、财务等诸多方面的探讨。如果缺乏对风电项目中财务问题的深入研究，很可能出现成本风险和财务风险，而这两种风险是可行性研究阶段最应规避的问题。除此之外，风电项目建设对资源环境有较高的要求，当建设场地自然条件无法满足项目设计要求时，就会出现资源环境风险，而这会影响到项目施工进度和后期盈利状况。
1.3 项目施工阶段所存在的风险
风电项目施工需重视三个方面，即施工费用、项目工期和施工质量。正因如此，风电项目施工进程中，应有专门的工作人员就项目费用、工期和质量问题进行风险评估，特别要重视项目施工过程中的安全因素。除此之外，鉴于风力发电机组属于高空作业，安全生产问题成为其风险管理的重要组成部分，所以应做好风力发电机组的安全测评工作。
1.4 项目运行阶段所存在的风险
风力发电很大程度上受自然环境的影响，我国处于季风气候区，季节风力有所不同，这决定了我国风力发电存在不稳定性，对风力发电成分形成影响。风电项目运行过程中，也可能出现严重自然灾害或长期无风的现象，这将给风力发电带来不利影响，进行风电项目风险分析和管理时应考虑到上述因素。风电项目运行阶段是实质性盈利阶段，现阶段，我国风力发电系统接入全国电网，电价由政府以招标的方式确定，而当其他发电技术趋于成熟时，国家极有可能下调电价，风力发电存在价格优势，其他发电技术电价优势的增加，将使风力发电逐渐失去自身优势，甚至可能带来项目运行资金风险。除此之外，全国电价浮动，也将给用电合同签订带来难度，综上所述，有必要采取相应措施规避电价风险。
2 加强风电项目全生命周期管理的措施
风险管理是对各种因素加以筛选和处理的过程，项目施工是动态化的过程，风电项目的各个阶段都存在管理风险，而这些风险因素也是个动态发展的过程。实施风电项目全生命周期风险管理是完善风电项目建设的重要举措，应树立起全局观念，寻找各风险因素间的关联性，制定并实施相应的管理措施，保障风电项目建设实现其应有的意义。
2.1 制定并落实政府政策
近年来，我国一直推行可持续发展战略，风是一种清洁的可再生的能源，有效利用这种能源能够促进我国能源行业中产业结构的调整。我国政府及相关部门早已认识到利用风能源的重要性，特别是风电项目对社会和经济发展的推动作用。政府为风电行业制定很多优惠性行业政策，而在正确解读政府相关政策基础上，可以有效利用政策资源，巧妙缓解风电项目所存在的政策风险。一般而言，风电项目相关企业需做好如下三种举措：
首先是关注政府政策动向。政策变化往往引发投资环境变化，风电项目相关负责人要有政策变化的前瞻性，做好市场环境和政策环境的调研工作，只投标可以承担的项目。
其次是加强和当地政府的联系。与风电项目所在地政府搞好关系，能及时了解当地政府动态，了解风电行业政策的可行性，也可以使风电项目具有合法性。
最后是密切关注电价变化。可以采用分担策略来规避电价风险。
2.2 加强技术的创新和开发
我国风电行业尚处于初级阶段，为了大力提升行业核心竞争力，在引进外来技术的同时，也注重与我国国情相结合，更为重视风电技术的创新和开发，从而实现风电技术的本土性和科学性。
2.3 加强市场风险防范措施
市场是瞬息万变的，有必要根据市场变化情况规避风电项目市场风险，特别是为了有效应对电价波动，将市场风险控制在许可的范围之内，应注重如下三个方面：首先是做电价风险预算，在现有政策下，可以适当缩短项目投资回报时间；其次是选用保守方式进行项目预算，为控制风险计算收益率最低值；最后是实施成本控制，特别是对项目施工阶段和项目运行阶段的成本管控。
3 结语
我国能源行业改革和能源产业结构调整都深入发展，作为清洁性可再生能源，风能的应用领域愈加广泛，风电行业有着远大的发展前景，而政府也必将继续加大对风电行业的倾斜力度。当下风电项目建设受各种风险的不利影响，引进并完善风电项目风险管理机制能最大限度降低其全生命周期中的风险因素，而这也成为当下风电行业的重要课题之一。
参考文献：
