时间：2023-07-21 17:26:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇县域经济发展现状，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：海峡西岸经济区；县域经济；农业现代化；新型工业；民营经济
中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-01
当前，海峡西岸经济区作为一个完整的经济区在全国的战略位置越来越清晰，海西经济区进入了一个崭新发展的时期。然而，虽然有中央支持、各方献策、台湾响应等有利因素，但是海峡西岸经济区要想发展成为未来中国经济新的增长极，还是要面对诸多挑战的。如同中国经济的发展离不开经济区的发展一样，县域经济是构成地区经济的基本元素。因此，海峡西岸经济区的总体经济发展要依靠县域经济的发展。海峡西岸经济区县域经济的发展是海西经济区经济增长的重要助推力量。
一、县域经济在海峡西岸经济区建设中发挥重要作用
1.“十二五”规划时期海峡西岸经济区建设需要加快推进
海峡西岸经济区涵盖20多个设区市的区域经济体，具有得天独厚的山海资源，独有的对台地理优势，未来的经济发展潜力巨大。2009年5月，国务院颁布了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，海峡西岸经济区发展成为国家的重大战略和决策。
去年，国家的“十二五”规划单独提出了《海峡西岸经济区发展规划》，指出要“认真贯彻落实《意见》精神，进一步解放思想，大胆探索，先行先试，加快推进海峡西岸经济区建设。通过持续努力，到2020年海峡西岸经济区综合实力显著增强，文化更加繁荣，社会更加和谐，成为我国新的经济增长极。”很显然，《规划》明确了“十二五”规划时期，海峡西岸经济区的建设需要加快步伐，持续推进。
2.县域经济在海峡西岸经济区建设中扮演重要角色
县域经济是指以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济是一个综合体，它将国民经济各部门的经济活动相互交织，构成了地区经济发展的重要基础。
海峡西岸经济区内有25个县级市和101个县。2010年，经济区内县级GDP总额超过经济区整体GDP总额的60%。因此，县域经济的发展对于整个海峡西岸经济区的经济发展起着至关重要的作用。
二、海峡西岸经济区县域经济发展现状
县域经济的发展状况体现在县域农业现代化、县域新型工业化、县域企业民营化等几个方面。
1.海西经济区县域农业现代化发展状况
农业现代化是海峡西岸经济区现代化建设的重要基础和基本要求，它也是衡量海西县域经济发展的一个重要指标。近年来，以福建省为主体的海西经济区农业现代化发展成效显著。这主要体现在：农业生产总值增长；农业产业结构日趋优化；以优势资源为主导的农产品产业化经营格局已经初步形成；农民收入和消费水平不断提高、收入结构发生变化。2008年福建省农林牧渔业总产值达到1965.01亿元，比上年增长5.1%，增幅比上年提高0.9个百分点。同年，粤东四市农业生产总值也实现了稳步增长，农业生产总值为284.8亿元，比上年增长11.1%。近年来，赣东南地区和浙南地区农业生产总值也逐年稳步提高。此外，海西地区在农业生产总值实现稳步增长的同时，农业产业结构也日趋优化。以福建省为例，目前，该省已初步形成沿海蓝色产业带、闽东南高优农业产业带、闽西北绿色产业带等三条特色农业产业带；畜牧业、水产业、林产业、园艺产业等四大主导产业和畜禽、笋竹、水产品、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、花卉、烤烟等九个重点特色农产品。在农民收入方面，“十一五”规划时期，农民增收渠道不断拓宽，农民收入连续五年保持较大幅度增长，年均增长速度保持在10%以上，2010年，福建省农民人均收入超过7000元，农民生产生活条件进一步改善。
在发展态势总体良好的状况下，海西经济区农业现代化发展也存在一些不足。首先，农业金融现代化发展滞后。当前，海西经济区普遍存在农业投入不足，农业融资渠道不通畅以及农业资本流失严重的现象。第二，农业产业化普及面窄，标准化发展落后。海西经济区内优质高产农产品生产基地建设还只是初具规模，缺少产地贮藏、保鲜和加工环节。第三，农业现代化社会服务体系建设滞后。社会服务体系建设的滞后体现在农业信息化水平落后、农村流通服务体系不健全、民间农业合作服务组织发展迟缓等方面。
2.海西经济区县域新型工业化发展现状
新型工业化是与传统工业化完全不同的现代工业发展的新模式，是依靠科技创新、降低能源消耗、减少环境污染、增加就业、提高经济效益、提升竞争能力、实现可持续发展的工业化。
从工业竞争力角度测量，福建省总资产贡献率为11.8%、人均工业增加值为0.840216万元/人・年、出口依存度系数为0.409319、全员劳动生产率为65439元/人・年，工业竞争力综合指数排名在全国处于第八位，海西经济区的整个工业竞争力在全国范围内处于中游水平。 从科技含量角度测量，福建省高新技术产业比重为0.33%，人均专利申请受理量为0.2409项/万人，科研占GDP比重为0.54%，科技含量指数在全国排名为第十一位。从环境保护角度来测量， 海西经济区的环境资源综合指标排名在全国位列第二名。
根据以上资料可以得出，海西经济区的新型工业在优化结构、节约资源和提高效益的基础上平稳发展。该经济区转变工业增长方式，推进新型重工业化进程；提高自主创新能力，推进传统工业结构优化升级。同时，该经济区县域新型工业化的发展中还有一些矛盾亟待解决。这些矛盾表现在一下几个方面：一是重化工业化与资源短缺的矛盾。2002年以后，以福建省为主体的海西经济区就已经进入了重化工业化阶段。由于重化工业阶段的高增长产业，如汽车、造船和石化工业等大多数均为资源消耗性产业，能源消耗量系数高，对电、煤的需求大幅度上升。此外，海西经济区整体土地资源短缺，人均耕地数量很少。该经济区内的土地，尤其是沿海地区的征地难、开发成本高等问题增加了重型企业的运行成本。这种资源的缺乏和对资源的高消耗度都制约了重化工业化的过程。二是信息化与现有技术结构及工业结构的矛盾。三是技术进步与人力资源的矛盾。大力推进技术进步是加快海西经济区实现新型工业化的主要途径，但是庞大的就业人口和低素质的劳动力却对技术进步构成了双重约束。
3.海西经济区县域企业民营化发展现状
民营经济自20世纪70年代以地摊、作坊形式产生后，发展迅猛，目前已经成为县域经济的主体。以福建为例，1978年，福建省生产总值66.37亿元，民营经济增加值为31.01亿元，占46.7％；非民营经济增加值为35.36亿元，占53.3％，民营经济力微言轻。改革开放初期到1991年，有计划的商品经济条件下的所有制结构。这一时期，改革开放的步伐不断加快，市场意识被唤醒，市场力量迅速崛起。1992年以来，明确提出民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，民营经济得到迅猛发展，民营经济经济撑起了福建省国民经济的半壁江山。
表1
从表1中可以看出，民营经济的快速发展已经成为福建省经济发展的主要贡献力量。但同时，该经济区民营经济的发展也存在一些问题。一是对民营经济的某些政策歧视和不公平待遇依然存在。虽然民营经济发展的政策环境已经有很大改善，但是仍然存在着市场主体因身份、地位不同而受到不同对待的事例。二是民营经济的组织规模、产业层次、产品档次和技术水平仍比较低。三是民营企业的经营机制和经营者综合素质有待提高。四是与市场经济发展相适应的价值观念、道德规范和行为准则仍需普及和加强。譬如，假冒欺骗行为，缺乏现代契约合同意识而最终导致资金等各种纠纷和案件，雇用童工、克扣工资、虐待雇员现象，都还不同程度地存在。
三、结语
县域经济作为地方经济的基础要素，其发展状况关系到国民经济发展的命脉。海峡西岸经济区县域经济发展总体平稳，但是在稳步前进的过程中还有些问题存在，需要解决。
参考文献：
[1]海峡西岸经济区热点研究[M].社会科学文献出版社,2006,9.
[2]海峡西岸经济区发展报告(2009)[M].社会科学文献出版社,2010,5.
【摘要】金融生态建设在推动县域经济资源优化配置过程中发挥着不可或缺的作用。近年来，云南县域金融生态有所改善，但是横向比
>> 云南省县域经济产业结构优化探讨 湖北省县域金融支持县域经济发展的现状及路径选择 浅谈云南省生态休闲观光农业发展的现状及对策 云南省政府网站服务现状及优化策略研究 云南省花卉产业现状及展望 陕西省县域经济发展的现状及对策研究 青海省县域经济发展现状及对策思考 云南省县域经济发展中存在的问题与对策 1992年――2008年云南省县域经济发展路径及其差异研究 基于空间数据分析的云南省县域经济竞争研究 县域金融生态环境评价及优化 县域经济金融需求现状及对策研究 欠发达地区农村金融生态的现状及优化路径 我国金融生态环境现状及优化路径探析 广西金融生态环境现状及优化对策研究 云南省县乡政府农村公共服务供给的偏好及完善措施 浅谈云南省水产品养殖的现状及发展对策 云南省农村剩余劳动力现状及特点分析 云南省贫困地区劳务输出的现状及对策研究 云南省高校毕业生就业现状及影响因素分析 常见问题解答 当前所在位置：l.
[2]文新雷.云南省县域经济发展中存在的问题与对策[J].时代金融，2011（07）.
[3]刘光溪.县域金融改革创新与县域经济发展的云南样本[EB/OL]..
基金项目：2010年云南省教育厅社科项目“云南省金融生态现状评估及优化方案研究”，编号“K3051006”。
作者简介：卢佳瑄（1981-），女，汉族，天津，云南大学经济学院讲师，研究方向：金融管理。
【关键词】城乡一体化；县域经济；科学发展观
一、导言
中国是一个有着9亿农民的大国，农村、农业、农民的状况如何，不仅关系到国家的长治久安，而且直接决定着经济发展和社会改革的成败。 我国的基本国情决定了试图通过城镇经济的张力或者单纯从农村内部发展来解决中国的“三农”问题是行不通的。加快推进农村改革发展，构建城乡一体化发展新格局。推进城乡一体化，是统筹城乡发展，打破二元经济结构，促进我国经济社会可持续发展的必然选择。城乡一体化是城市化过程的一个新阶段。在目前情况下，城乡一体化无疑是我们构建新型的城乡关系，实现城乡之间可持续发展最理想的方式。城乡一体化关键在于我们选择一条怎样的道路。本文正是循着以上这样的思路进行的，以广西为例，在研究县域经济发展现状，县域经济在城乡一体化过程中的作用的基础上，以科学发展观为导向，试图找到实现城乡一体化的道路。
二、理论基础
1.县域经济
县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。
2.城乡一体化
城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，一般是指以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础，城乡为依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡一体化关系。也是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态、空间、政策（制度）上协调发展的过程。
3.科学的发展观
科学的发展观，是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。
三、发展现状
广西县域经济虽然在今年来取得了较大成绩，但也存在着一些问题。
1.县域经济综合竞争力很弱。全国县域经济基本竞争力百强县（市）中，广西无一县（市）入围，说明广西各县（市）综合竞争力很弱。
2.发展失衡。广西县域经济发展失衡，主要体现在，经济总量居前10位的县市GDP总和是经济总量居后十位的县（市）GDP总和的10倍。
3.产业结构层次偏低。从三次产业结构来看，虽然产业结构逐步优化，第二产业超过了第一产业，但第一产业比重仍然较大。工业对第三产业的发展没能起到很大的拉动作用。
四、方法建设
城乡一体化经济发展可以采用多种形式，但是应尊重农村居民意愿，目标是让农村居民受益。在发展县域经济促进城乡结合的一体化过程中需要统筹好处理好以下关系：
1.经济上增长与农民收入增加的关系。县域经济发展的主体是中小型的企业和农村人口，县域经济发展的目标应当考虑在经济总量不断提高的同时，增强财政实力，增加农民收入，使广大的农民能够真正的享受到经济发展所带来的实惠。半工半农是提高农民收入的一个途径，因为很多农业活动并不需要经常管理，农民在农业劳动之余到乡镇企业打些零散工。
2.工业上的发展与农业现代化的关系。县域经济的发展不仅是指工业上的发展，也不能以农业的衰败为代价。工业上的发展要带动和实现农业的现代化发展。要以工业上好的理念去规划农业方面的发展，依托本地农产品的特色，努力发展农产品加工业，从而加大对农业的投入，尤其是科技投入，实现农业生产的标准化、规模化和产业化。
3.突出特色的关系。经济发展因要受到多方面的原因，不可能采取统一的发展模式。所以县域经济发展要充分依托自己所有的资源，从而发展自己的优势和特色产业。
4.城镇扩张与农村发展的关系。在县域经济发展过程中要适当扩大城镇的规模，以充分发挥城镇的聚集效应和规模效应，带动和促进其他产业的发展。但是同时也要加大对农村公共服务的投资力度和基础设施建设，构建新型农村，缩小城乡发展的差距，从而实现城乡统筹与协调发展。
5.地方性保护与共赢发展的关系。地方保护主义是指地方政府为了保护本地局部利益所采取的保护性措施。县域经济的发展要与国家的经济发展相适应，地方保护主义不利于持续的发展。要实现全面共赢发展的格局，具体途径首先是地方政府可以通过打破地方保护主义，鼓励生产要素合理流动， 积极探索区域联合，优势互补，合作共赢，鼓励人才流动，实现知识资本和人才资源共享来转变，打通基础设施建设，合作并开展公共服务和公益事业，从而发挥产业纽带作用等。
参考文献：
[1]姚士谋，崔功豪，许学强.按科学发展观审视我国城镇建设的大局[J].经济地理，2009，29（1）
[关键词] 县域经济主导产业产业转移产业集聚
县域经济是指在县级行政区划的地域范围内，依托县城和中心镇，以市场为导向，以非农经济为主导，通过县级政府调控，优化配置资源，协调发展第一、第二、第三产业所形成的，具有地域特色和功能完备的区域经济。在县域经济发展各阶段，对产业结构和经济发展起着导向性和带动性作用，市场前景广阔、技术进步较快的产业称为县域主导产业。其主要特征是:达到了一定的经济规模，具有较高的需求收入弹性和发展速度，对县域经济增长的贡献大；存在着较强的前侧、后侧和旁侧效应，容易实现跨县域配置资源；对高新技术成果吸收性好、应用效果高。随着市场开放程度的进一步提高、高新技术成果创新速度的不断加快，主导产业对县域经济发展所起的作用将越来越大。因此，揭示主导产业的发展规律，提出政府支持主导产业发展的途径，对大力发展县域经济、统筹城乡经济社会发展、促进社会主义新农村建设意义重大。
一、县域主导产业的形成和成长与演替
对许多县域主导产业发展的历史考察均表明，县域主导产业发展都会经历形成、成长和演替三个时期。
1.县域主导产业的形成。县域主导产业的形成主要有三种方式:（1)战略产业的相关技术取得突破性进步、市场需求迅速扩张，导致战略产业转化为主导产业;(2)对于拥有丰富的粮食、经济作物和能源等特色资源的县域，政府、企业或者地方能人依托当地资源和国内外市场，形成特色资源型主导产业;(3)对于要素成本较低的县域，政府承接县外成熟产业转移并将其培育成为主导产业。这一时期县域主导产业的价值总量较小，增长速度较慢，企业数量少、规模小、竞争力弱，关联效应较差，对县域经济的带动作用较弱。
2.县域主导产业的成长。县域主导产业通过不断吸纳县域内外各种经济资源和创新成果，实现自身的发展壮大，对县域经济发展的带动作用加强。在成长前期，受市场需求扩张和生产交易成本降低的双重驱动，县域内外相关企业开始向主导产业所在城镇集聚，企业数量不断增加，主导产业规模持续扩大、关联效应有所加强。然而，诸多企业对土地、原料、市场的竞争，使得投资回报率有所降低。在成长中期，为了降低成本，企业间并购现象增多，要素和市场份额向技术水平高、盈利能力强的优势企业集中，企业数量增长趋缓，但主导产业的价值总量增长迅速、关联效应加强、对县域经济增长的贡献变大。在成长后期，为了提升企业竞争力，一些优势企业开始与行业领先企业合资合作，从产品、技术、管理、组织等方面进行创新；为了突破县域资源限制、降低生产成本、分散创新风险，一些优势企业开始实施跨区域经营战略。在这个时期，主导产业的特征表现为：依靠全面创新提高效益水平和竞争能力，价值总量增长速度趋缓并逐渐进入平台期；企业数量基本稳定，优势企业影响力增强；关联效应强，对县域经济的带动作用大。
3.县域主导产业的演替。特色资源的枯竭或其开发受到限制，市场需求逐渐萎缩，技术创新速度放缓，将会导致主导产业的生产能力过剩、市场过度竞争、价值总量难以获得新一轮的增长。为了保持或者加快县域经济增长的速度，政府选择和培育新的主导产业，在相当长的一段时期内带动县域产业结构升级和经济发展，实现原有主导产业向新的主导产业的演替。
二、县域主导产业的阶段发展规律
纵观发展历程，可将我国县域产业的发展演化分为三个阶段，即自由（培育）发展的传统阶段、优势产业凸现的整合发展阶段、创新发展的一体化阶段。
1.在自由（培育）发展的传统阶段，选择和培育竞争优势明显的主导产业有利于改变第一产业为主的产业结构和单核型产业布局、承接县域外产业转移和集聚要素资源。该阶段的特征:第一产业在经济中所占比重较大，产业布局为城乡分离、县城独大的单核形态，产业发展基本处于自组织状态，优势产业还未形成。因此，需要培育能够充分发挥本地特色和比较优势的主导产业，集中使用资源，依靠非均衡发展带动县域经济快速增长。
许多具备低成本的土地、原料和劳动力等条件的县域，通过承接县外成熟产业转移、促进其关联和支持产业集聚，将承接的转移产业培育成主导产业，达到调整产业结构、改善产业布局的目的。许多矿产资源、农产品等特色资源丰富和自然环境、交通区位等优势明显的县域，通过吸引要素资源向县域集聚，培育出具有地方特色的主导产业，带动县域经济发展。
2．在优势产业凸现的整合发展阶段，引导和支持带动力强的主导产业有利于加大二三产业所占比重、优化产业布局、集聚关联与支持性产业和跨县域配置要素资源。该阶段的特征：第二三产业在经济中所占比重不断上升，产业布局处于城乡对立、两个或多个中心镇为核心的双核或多核形态，产业内部和产业之间并购事件频繁，要素资源向特色优势产业及其优势企业集聚。因此，需要支持关联效应强、资源配置效果好的主导产业带动县域经济发展。
许多县域在中心镇建立专业市场或工业园区，吸引行业领先企业落户中心镇，促进关联产业集聚，产业集群的网络化效应带动了县域经济发展。为了突破县域经济在资源和市场方面的有限性和不完整性，一些资金和技术实力雄厚的企业跨县域经营，在省域甚至全国范围内合理布局生产基地，进而提高主导产业的网络化效应。
3.在创新发展的一体化阶段，政府通过营造创新环境，为主导产业实现由规模扩张向质量提升和能力增强转变提供必要的条件，促进县域主导产业升级和演替。该阶段的特征：三次产业结构较合理，产业布局为以多个专业镇为核心的群核形态，核心企业由追求生产规模扩张向追求产品质量提升和竞争能力增强转变。因此，需要通过为主导产业营造创新环境、加快主导产业演替，来促进县域经济发展。
为了使创新成果的推广速度加快、推广范围拓宽，降低企业成本，许多县域以政府投入为主，创建由县域内外科教机构、龙头企业和政府共同参与的官产学研合作平台，提高研发的网络化效应，提高产品品质优势、增强企业竞争能力，进而促进县域主导产业升级。
三、县域主导产业的发展现状和政府支持途径
在揭示县域主导产业发展规律的基础上，针对东部经济发达县域、中部经济较发达县域、西部经济发展较快县域的主导产业发展现状，提出了政府支持主导产业发展的途径。
1.东部经济发达的县域，已经完成了主导产业的培育阶段，通过政策引导和环境营造促进主导产业升级和演替是加快县域经济发展的主要任务。该类县域的主导产业多处于产业成长后期，企业注重基于市场变化趋向配置资源和开发产品，政府更加注重政策引导和规范服务。在一些东部经济发达县域的主导产业中，有些龙头企业通常会采取与行业领先企业开展合资合作方式，推动企业创新，带动产业升级；有些龙头企业也会跨县域建立生产基地，通过合作经营消除本地要素价格较高和市场饱和对产业升级的制约。政府的政策引导和规范服务表现在：规范本地要素和产品市场、改善基础设施、增强公共服务、支持产业研发合作平台建设。
关键词：县域经济 企业集群 创新
县域是国民经济发展最基本的区域，县域内陆地国土面积占全国陆地国土面积的94.0%，县域内人口占全国总人口的70.9%，所以，县域经济的发展由于关系到“三农”、城镇化建设等问题而越来越受到关注。百强县由于经济总量强大，在县域经济中占有举足轻重的地位。而在历年全国百强县评选中，黑龙江省只有肇东一强入选。因此，分析黑龙江省县域经济发展落后的原因，选择促进黑龙江省县域经济发展的战略，具有重要的现实意义。
一、黑龙江省县域经济发展现状
黑龙江省共有68个县(市、区)，县域面积占全省总面积的85.7%，人口占全省总人口的65.1%；2007年，全省县域生产总值为2659.2亿元，占全省生产总值的37.6%；县域进出口总值为114.7亿美元，占全省进出口总值的66.3%。这一系列数据说明了县域经济的发展对于黑龙江省经济社会发展的重要战略意义。
肇东市作为黑龙江省唯一入选全国百强县的县市， 2010年，全市实现地区生产总值305.4亿元，实现全口径财政收入20.3亿元，城镇居民年人均可支配收入15180元，农民年人均存收入7898元。与全国县域经济百强县（市）的平均规模相比较，明显低于平均水平：地区生产总值475.64亿元，地方财政一般预算收入29.04亿元，城镇居民人均可支配收入约22170元，农民人均纯收入约10560元。
二、黑龙江省县域创新水平低的根源
1、县域工业化水平低
县域工业化是县域经济快速发展的必要途径。经济百强县之所以成为最具活力的发展板块，其重要原因就是工业强县。黑龙江省农业在县域经济中占有较大比重，工业发展相对滞后，基本上是一些劳动密集型产业和加工业。例如黑龙江省农业的发展仍以种植业为主，种植业占农业生产总值比重在 70%以上的农业县域就有16个，个别县域该比例在 80%以上，县域经济结构的单一性必然降低其抵御自然灾害和市场风险的能力，严重影响县域经济的可持续发展。
2、县域产业集聚程度差
经济强县持续发展的主要动力来源于工业化，除此之外还表现为县域经济特色鲜明，产业集聚效应明显。产业集聚作为促进县域经济发展的一种新型组织形式，通过提高产业配套能力，培育具有竞争优势的产业集群，已经成为提升县域经济竞争力的重要途径。经济强县发展的成功经验表明，县域通过加强专业化分工与合作，通过发展“一村一品”，“一镇一业”，开拓了县域经济的发展道路。
三、黑龙江省县域企业集群化创新的战略
1、农业产业化创新战略
农业产业化战略是通过产业化的发展方式，提高农副产品的其附加值，从而带动县域经济发展。山东省县域是实施农业产业化战略成功的典型，通过“龙头企业+农业公司+农业工人”等形式，实行农业集约化经营，从而带动了县域经济的较快发展。黑龙江省农副产品资源丰富，通过实施农业产业化战略，可以解决小农户与大市场的矛盾，扭转过去传统生产方式带来的农业大县与财政穷县并存的局面。
2、工业化创新战略
县域经济虽然是农村经济的集中体现，但绝不仅仅是农村经济，就农业发展农业不能从根本上解决县域经济的可持续发展问题。经验表明，我国的经济强县都是工业总产值所占比重较高的县。2010年，全国百强县的三次产业构成中，非农产业所占比重超过了90%。多年位居全国百强县之首的江阴，2010年创造了全国二百分之一的地区生产总值和二百二十分之一的财政收入，成为县域工业化发展的典范。
3、对外开放创新战略
县域经济是区域经济，县域经济的发展必须突破行政区划的限制，在更大的区域范围内配置资源。对外开放的创新战略就是县域借助比较优势，加强招商引资，承接产业转移，通过外向型经济推动县域经济的发展。例如东部沿海地区的经济强县，利用自身的区位优势、政策优势、经济基础优势等，通过对外开发贸易，承接国际产业转移和国内更发达地区的产业转移，向外淘汰成熟产业，优化了县域的产业结构和产业链结构。
四、结论
黑龙江省县域经济经济20多年的发展，已经形成了一定的特色和品牌，如海伦的绿色品牌、萝北的石墨产业、东宁的木耳等。但是，要想赶上全国县域经济的发展速度，还有许多关键问题亟待解决。一是技术创新。提高技术水平，为实现农业产业化、工业化和对外开放奠定基础，为县域经济发展创造机会。二是培育骨干企业。黑龙江省目前县域内拥有规模以上工业企业1635个，要充分利用好这个重要的工业基础，培育骨干企业，推进农业产业化经营。三是鼓励民营经济。2010年，黑龙江省县域民营经济实现增加值1320亿元，占全省县域生产总值的40％。民营经济作为推动县域经济发展的主要力量，要充分激发民营资本的创业热情。
参考文献：
[1]中国县域经济网. 省略
关键词：县域经济；循环经济；黑龙江省
作为国家经济的基本单元――县域经济发展的好坏直接影响着国民经济的健康与否。它从属于区域经济，但又有自己独有的一些特征：
（1）农村经济特征明显。作为农业大国，中国的县域经济多数属于农村经济的范畴，经济发展以农业为主。生产水平落后，经营活动过于分散，基础设施落后，经济波动性很大；（2）相对的地域独立性。县域经济地理空间比较清楚，经济功能齐全，有明确的决策和调控权限，独立性较强。县域的划分主要是基于历史、地理、自然与社会等因素的共同特性；（3）包含的层次较多。作为国民经济的基本层次，县域经济包括县域经济、乡镇经济和村域经济三个层次。县域经济属于最高层次，是全县经济发展的核心，对县域经济发展具有导向作用。村域经济是县域经济的最基本单元。乡镇经济介于县域经济和村域经济之间，具有承上启下的作用，一方面接受上级的宏观调控，对县域经济而言属于微观经济。另一方面，对村域经济来讲，又是中观经济，进行宏观调控；（4）综合性较强。受历史上计划经济的影响，我国县域经济具有和国家经济相对应的几乎所有产业领域，门类齐全，范围广泛。包括工农业和建筑业等，还涉及到财政、金融、文化以及教育领域，既有生产经营类的企业，也有经济与社会管理机构；（5）不同县域之间差异很大。我国地域广阔，受自然、地理、历史和社会因素的影响，各县域经济的发展水平差异极大，由此产生不同的等级和类型。甚至同一县域内部差异也相当大。
黑龙江省是我国的老工业基地之一，重工业较为发达。又是我国重要的粮食基地，粮食产量在全国占有重要的地位。近年来，县域经济的发展普遍优于全省经济的发展，经济发展态势稳重有快，总体表现良好，无论生产总值还是财政收入的增速都高于黑龙江全省平均增长速度。然而，黑龙江省的县域经济发展中，仍存在不少问题，制约着县域经济的进一步发展。
一、工业发展缓慢
全省县域经济中，工业比重占25%，多数县级行政单位工业能力较弱，没有完整的骨干性工业企业，计划经济时代遗留的工业资产多数闲置。不少县工业增长速度缓慢甚至负增长。
二、民营经济相对落后
与长三角和珠三角等发达省份的县域经济比较，黑龙江民营经济落后，企业规模小，吸收的就业人数有限，发展层次不高，多数从事商贸服务。多数县的民营经济中工业的比重低于10%，对县域经济的支持作用有限。此外，民营经济本身在县域经济中的比例也较低。
三、缺少优势主导产业，产业结构不合理
除了阿城、绥芬河、呼兰等少数经济强县以外，大部分县缺乏主导产业，小而全依然是经济格局的主要特点。现在全省70家所谓省级龙头企业的销售收入平均只有三亿元。缺少大型农产品加工企业，加工能力很弱，农业产业化的发展层次较低，制约了当地农业优势的充分发挥，影响了县域经济升级转型。
四、招商引资能力较弱，配套措施缺失
黑龙江省地处内陆，对外开放较晚。招商引资缓慢，对外开放程度较低，地方保护主义依然盛行。目前全省进出口额为零的县有16个之多，有9个县的年进出口额不到100万美元，仅有11个县有对外承包工程或者劳务合作项目，将近一半的县外资（指县外资本）利用空白。各级政府招商引资管理混乱，没有专业招商队伍，缺少优质项目储备。
五、教育科技水平低下，人口素质有待提高
教育方面，当前黑龙江66个县市都已经建立了从小学、初中直到高中的教育体系，九年制义务教育基本普及，适龄儿童的入学率达到95%以上。但是总体上，多数县市的教育水平仍然较低。科技方面，自然资源的利用率偏低，中低产田占了可耕地的绝大部分；农业技术装备的使用率很低，畜力和手工劳动依然普遍；农业物质化技术效率低下；企业生产率不高，物耗严重，多数企业处于亏损状态。
人口素质方面，农村劳动力增长很快，剩余劳动力就业困难；人口素质较差，部分县市的农村劳动力中，文盲和半文盲占到了一成以上，小学文化程度占到了两成，这部分劳动力眼光短浅，不敢或者不愿意外出务工，进一步加重了农村剩余劳动力的就业难度，阻碍了县域经济的进一步发展。
上述这些问题的存在，严重制约了黑龙江省县域经济的创新发展，阻碍了经济结构的转型。导致当地居民收入水平低下，就业困难。反过来又影响了生产的再投入和居民教育水平的提高，从而形成了恶性循环。
我国早在“十一五”规划中就已经提出大力发展循环经济的要求，实现国家经济健康的可持续发展。在“十二五”规划中提出强农惠农、加快社会主义的新农村建设，推动产业机构的转型升级。黑龙江省也多次强调科技兴县战略，支持各县招商引资，对弱县大项目投资提供各种奖励政策，鼓励金融服务业支持县域经济的发展，实施一系列优惠政策培养和引进优秀人才等等。
六、优化投资环境，加强招商引资
运用SWOT模型分析确定自己的优劣势，把优势部分做大做强，通过局部优势的发展，逐步拉动整体经济发展，获得相对优势。推动经济发展模式与产业化的创新，更新发展理念，改善政府服务措施与政策优惠。
在此基础上，各级政府积极深化改革，构建良好的投资环境，转变政府职能，为市场主体提供支持服务，创造推动经济发展的有利环境。简化审批流程，实现审批流程的公开、公正与透明。
集中力量，建设并完善基础设施环境，充分利用省政府的各项优惠政策，例如省辖区以外固定投资农业产业化项目给予10%借款支持，省辖区外的财源建设项目给予奖励等等，大力引进包括外资和区域外的优质资本，发展县域经济。
七、积极扶持民营经济发展，激活市场
改革开放以来，我国的民营经济发展很快，已经成为我国国民经济的一支重要力量，民营经济创造的国民生产总值占整个国民生产总值的70%以上。伴随着民营经济的快速发展，形成了一大批企业家队伍和职业经理人队伍，为国家经济的创新发展提供了庞大的后备人才资源库。民营经济对于城乡经济的繁荣，劳动就业的推动以及社会稳定等方面发挥了重要作用。
因此各县政府大力营造促进民营资本发展的经济环境，对市场准入、金融服务、税收优惠、土地使用以及对外贸易等多方面提供各种便利措施，完善有关的地方法规，扶持更多民营经济体的发展。采取各种措施鼓励民间资本发展农业综合开发、传统农业改造、经营性基础设施建设以及生产加工等行业，积极扶持高新技术、节能环保、资源综合利用、出口创汇以及劳动密集型的民营企业的发展。加强金融服务体系建设，建立信贷投放激励机制，引导银行提供多样化的金融服务，帮助民营企业解决融资难题；引导规范民间融资行为，发挥民间资本的重要作用；建立完善政策性担保机构，为民营企业的融资提供担保服务。
八、推进农村产业化，发展特色经济
针对黑龙江省农业产业化发展中散、乱、小的特点，各级政府加强政策引导与协调、创新发展模式与机制。首先是进一步深化土地制度改革，允许并完善土地承包经营权流转与相关政策，培育多种形式的合作社组织，鼓励其多样化发展，加快土地等生产要素集约化发展，扩大发展规模。其次要发挥各县与垦区、森工林区以及油田和矿区的不同优势，鼓励相关各方加强合作、优势互补、利益共享。再次要准确定位发展思路，发展自己的特色经济，推动其产业化发展，形成规模优势。
在农村产业化发展的过程中，要鼓励金融机构发展农村业务，在有条件的县开设分行或者营业网点，扩大金融服务范围，为农业经济提供资金支持。推动农村信用合作社深化改革，扩大资本，乃至组建独立的法人实体金融机构。对农业保险试点项目，由政府财政部门进行补贴。
九、优化产业结构，培育主导产业
加快产业结构的调整与升级，提升县域基本竞争力，增强综合经济实力。首先是第一产业的调整。大力推动农林牧副渔业的规模化发展，与退耕还林、还草、还湿以及生态环境优化相结合，发展生态、特色、效益兼顾的农业经济、调整产业结构，发展绿色农业，开发绿色食品市场，提高农业的边际收益。发展乡镇企业，引导建立合理的产品结构，加强对乡镇企业的市场信息、技术服务与资金等多方面的支持。其次是第二产业即工业结构的调整。立足本地优势，围绕竞争力强的企业，打破行业或所有制的限制，优化资源配置。通过招商引资，吸引外来资本投资重点项目，提高第二产业在三次产业中的比重。发展过程中，坚持农副产品加工为主要发展方向，民营企业为主导力量的原则，依托资源优势，培育新的增长点。再次是第三产业的调整。重视第三产业的发展，提高第三产业对财政的贡献率。
黑龙江由于地处内陆，地域广阔，县域经济发展不平衡，县际差异极大。在发展县域经济方面，必须结合各县实际情况，因地制宜，充分发挥自身资源优势，大力发展自己的主导产业，实现黑龙江省县域经济健康的可持续发展。
参考文献：
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[3]宋林霖.黑龙江省县域经济发展现状分析.管理观察.2010年18期.
[4]王雨.黑龙江省县域经济发展问题及对策--基于中国特色城镇化道路的视角.城市建设理论研究（电子版）.2012年25期.
【关键词】 县域经济；发展；对策建议；福州市
福州市现辖6个县，2个县级市。2012年末，8个县（市）常住人口428.51万人，土地面积10182平方公里，分别占全市的58.9%、85.1%。近年来，县域经济得到了较快发展，县域经济规模已占全市国民经济的“半壁江山”。福清、长乐和闽侯入榜2012年度全国县域经济与县域基本竞争力百强县（市），闽侯、罗源和连江入榜2012年度福建省县域经济发展“十佳”县（市）。
一、县域经济发展现状
1、综合实力不断增强
2012年，福州实现县域GDP2143.97亿元，经济总量占全市比重达50.8%，比2008年提高1个百分点。县域三次产业增加值分别为354.54亿元、1149.51亿元、639.92亿元，占全市比重为96.4%、60.0%和33.1%。
2012年，各县（市）GDP均保持两位数增长，增速最快的是平潭，增长18.1%；其次是长乐和闽侯，分别增长14.8%和13.7%。2008-2012年平均增速最快的是罗源，增长18.0%，其次是闽侯和平潭，分别增长16.7%和15.4%。
县域人均经济实力快速提升。2012年县域人均生产总值50315元，是全市平均水平的86.3%，比2008年提高3.3个百分点。2012年，人均GDP最高的是罗源县，达71651元，其次是长乐市63119元、闽侯县49521元和福清48902元。
县域财力进一步增强。2012年，县域公共财政预算收入150.03亿元，占全市的比重为39.3%，县域公共财政预算收入占GDP比重7.0%，分别比2008年提高6.4和2.3个百分点，2012年，共有4个县（市）公共财政预算收入超过20亿元。
2、产业结构逐步调整，工业主体地位明显提高
各县（市）GDP产业结构差异较大，平潭呈“三二一”结构，连江、永泰和罗源呈“二一三”结构，其余5个县（市）呈“二三一”结构。近年来，各县（市）以工业为主导，大力推进产业结构调整，工业在县域经济发展中的支撑和拉动作用日趋突出。县域经济三次产业结构由2008年的19.2：47.7：33.1调整为2012年的16.5：53.6：29.9。其中，第一产业和第三产业比重比2008年分别回落2.7和3.2个百分点，第二产业提高5.9个百分点。
工业经济发展迅速，对县域经济的支撑作用越来越强，主体地位明显提高。2012年，县域实现工业增加值959.95亿元，占全市工业比重达64.3%，对县域经济的贡献率达57.0%，比全市工业贡献率高14.3个百分点。电子信息、纺织化纤、冶金建材、轻工食品、石油化工等工业产业集群不断发展壮大，南北“两翼”集聚优势凸显，2012年，南北“两翼”四县（市）完成规模以上工业总产值3177.81亿元，比上年增长17.2%，占全市规模以上工业的54.0%，对全市规模以上工业产值的贡献率达58.7%。
3、投资、消费拉动经济增长，出口呈下滑趋势
近年来，福州重视县域基础设施建设，特别是“五大战役”的不断推进，为县域经济的发展提供了良好的环境，投资对县域经济的拉动作用最为明显。2012年，县域全社会固定资产投资达到1939.18亿元，是2008年的3.65倍，占全市比重从2008年的42.4%，大幅提升到2012年的59.4%。2008-2012年，县域全社会固定资产投资年平均增长高达38.2%，比全市年均增速高11.1个百分点。在各县中，平均增速最快的是平潭，增长125.5%，其后是闽侯、连江，分别增长40.3%和35.5%。
消费品市场持续繁荣。2012年，县域社会消费品零售额达624.51亿元，是2008年的2.03倍，占全市比重为27.1%，比2008年提升0.5个百分点。2008-2012年，县域社会消费品零售总额年平均增长19.3%，增幅比全市年均增速高0.5个百分点。2012年，社会消费品零售总额超100亿元的县（市）共3个，分别是福清（201.61亿元）、长乐（106.17亿元）和闽侯（105.89亿元）。
外贸出口呈下滑趋势。2012年，县域出口总额77.22亿美元，是2008年的1.23倍，占全市比重为40.2%，比2008年回落6.0个百分点。2008-2012年，县域出口总额年平均增长5.3%，增幅比全市年均增速低3.8个百分点。
4、城乡居民收入水平有所提高
随着县域工业化进程加快，职工工资水平不断提高。2012年，县域城镇单位在岗职工平均工资46854元，长乐和连江在岗职工平均工资超过全市平均水平。2012年，4个县（市）城乡居民收入增幅超过GDP增幅； 5个县（市）城镇居民人均可支配收入超过25000元，其中3个全国百强县的城镇居民人均可支配收入高于全市平均水平；共有4个县（市）农民人均纯收入超过1万元，其中福清和长乐的农民人均纯收入高于全市平均水平。
二、县域经济发展中存在的主要问题
由于受自然资源、经济发展基础等诸多因素的影响，目前县域经济发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在以下几方面：
1、农业产业化水平有待提升
2012年，福州县域第一产业增加值占县域经济比重达16.5%，占全市一产增加值比重高达96.4%，县域农业产业化龙头企业数占全市75.5%，而县域农业产业化龙头企业产值占全市农业产业化龙头企业产值的58.7%，大部分农业产业化企业规模偏小，基本上停留在粗加工层次上，加工水平和技术装备与发达地区先进水平相比有较大差距，精深加工二次增值产品少，高技术、名牌产品更少，全市有效使用绿色食品标志企业38家，有效使用有机食品标志企业6家。
2、产业结构层次低，服务业发展缓慢
虽然近年来，县域产业结构在不断优化，但仍不尽合理，体现在农业比重过高，服务业发展缓慢。2012年，全市县域产业结构与2008年比，一产和三产分别回落2.7和3.2个百分点，二产提高5.9个百分点；与2012年全市产业结构比，第一产业高7.8个百分点，第三产业低15.9个百分点，县域经济中服务业发展还有很大空间。
2012年，福州县域服务业实现增加值639.92亿元，占全市服务业增加值比重仅33.1%，对县域经济的贡献率为22.9%，比全市服务业贡献率低17个百分点，县域服务业发展水平较低有县域经济承接市区“退二进三”产业转移的影响因素，但更主要原因是县域服务业发展相对较慢，服务业企业单位少，规模不大。2012年，列入国家重点服务业企业调查联网直报的县域重点服务业企业数164家[1]，仅占全市调查单位的15.7%，单位数最多的福清32家，最少的闽清只有9家。
3、城镇化水平低，阻碍产业结构调整
2012年末，福州县域常住人口达到428.51万人，占全市的比重为58.9%，县域城镇化率42.3%，远低于全市64.8%的平均水平。8个县（市）城镇化水平均低于50%，而且区域水平差距大，最高与最低水平相差高达14.5个百分点，城镇化率不到40%的县仍有4个，城镇化率最低的县只有35%，县域城镇化水平总体不高，新型城镇化建设任重道远。
4、对外经贸形势不容乐观
现阶段，福州已形成全方位的外向型经济格局，但是县域出口规模长期偏小、经济外向度明显偏低的状况改变不大。2012年，全市县域实现出口总额77.22亿美元，占全市的比重为36.5%，出口依存度（出口占其生产总值的比重）仅22.7%，低于全市水平8.9个百分点。5个县的出口依存度在10%以下。同时，县域外资引进力度不够，2012年，县域实际利用外资0.12亿美元，占全市的1.4%。实际利用外资达500万美元的只有1个，低于100万美元的4个，个别县利用外资为零。
三、加快县域经济发展的对策建议
科学发展、跨越发展赋予“郡县治，天下安”新的内涵。当前，福州经济社会发展已步入新阶段，海西战略正在实施，促进县域经济发展的政策措施不断完善，福建省出台了《进一步加快县域经济发展的若干意见》闽委发〔2011〕3号，为发展和壮大县域经济奠定了良好的基础，福州县域经济发展潜力巨大。
1、加快经济转型升级，提升县域综合实力
以龙头企业为支撑，推进农业产业化。一是要打破地域界限，优化资源配置，积极扶持壮大水产、畜牧、果蔬、食用菌、茶叶、花卉、竹木等特色优势产业，形成规模经营。实施龙头企业提升工程，引进战略投资者兴办一批龙头企业，合作重组做大一批龙头企业。二是加快农产品加工集中区建设，在推进龙头企业集群集聚上求突破，建设发展福清、长乐、连江等地一批国家级、省级现代农业示范园区、农民创业园的同时，着力扶持一些重点乡镇农产品加工园区建设，鼓励和支持各地规划建设一批农产品加工特色产业园区。三是鼓励龙头企业开发新产品、树品牌、创名牌，依靠名牌开拓市场，提高农产品市场竞争力。
以转型升级为途径，推进新型工业化。坚持把新型工业化作为第一推动力，促进县域经济发展。一是立足县域现有工业基础和区位条件，以技术改造、创新发展为突破口，推进信息化与工业化融合，用高新技术、先进设备和现代工艺，做强传统产业，加快制造业转型升级步伐。二是着力推进企业集群化，发展提升江阴、滨海、青口等工业园区，加快建设可门临港工业集中区、闽侯经济开发区、闽清白金工业区及罗源湾、长乐宝钢不锈钢深加工产业园等一批新兴特色产业园区，发挥园区的集聚效应，并围绕核心企业、龙头企业发展相关配套产业，支持县域骨干企业做大做强，着力打造一批品牌效应和竞争优势较强的产业集群。三是加大对中小企业扶持力度，切实帮助企业解决融资、用工、用地等实际问题。中小企业是保持县域经济发展活力的主要力量，是解决县域就业问题、提高居民收入的主要渠道。
以壮大服务业经济总量为目标，加快服务业发展。实施新型工业、现代服务业“双轮驱动”发展战略，加快发展生产业。一是以制造业需求为导向加快生产业发展。应以服务于制造业特别是产业集群为立足点，针对产业集群内中小企业多、共性需求大的特点，为其提供专业化的生产，主要包括金融服务、物流服务、信息服务、科技服务、会展服务、商务服务等方面。培育更多的生产企业，提升其服务质量和水平，为制造业转型升级提供强有力的支持。二是推进制造企业服务外包。制造业企业服务外部化趋势越来越明显，应积极鼓励引导企业将非核心竞争业务外包，走专业化发展道路，同时，要调整相关税收政策，为推进制造业企业服务外包创造条件。
大力发展生活业。一是对商贸流通、住宿餐饮等生活业进行改造提升，优化综合超市、购物中心、批发市场等商业网点结构和布局，加快发展新型流通业态，提高流通领域信息技术应用水平。二是拓展消费空间，积极发展文化、旅游、家政等服务消费。三是加强农村商品市场体系和商业网点建设，鼓励连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式向农村延伸，完善农村服务网点，改造升级农产品批发市场和农贸市场，促进农村商贸业的快速、健康发展。
2、推进新型城镇化建设，加快县域经济产业升级
城镇化进程中，能加快信息、资金、人才、土地、劳动力等资源的集聚，有效地促进县域二、三产业发展。因此，要加快县域经济发展，必须大力推进县域城镇化进程。一是引入市场机制，推进城镇基础设施建设。通过吸引投资等方式，开拓资金渠道，采取相应的优惠政策，促进城镇基础设施的产业化，按市场机制建立和完善小城镇土地市场体系，发挥土地资产效益，建立健全社会公共服务设施，增强小城镇功能，吸引技术、人才、资金和产业向小城镇流动，吸纳农村富余劳动力进城，推进城乡一体化进程。二是发挥当地的特色优势，以市场为导向，以产业为依托，大力发展城镇二、三产业，增强城镇经济实力。以长乐为例，金峰镇经过旧城改造，逐步形成商贸重镇；营前街道重点推进不锈钢企业发展；漳港街道地处机场周边，着力发展临空经济；松下镇以建设深水码头为契机，发展港口工业；江田镇依托滨海工业区，着力打造工业重镇；梅花镇发展水产养殖。三是全面推进产城融合发展。调整优化城乡空间和产业发展布局结构，加快新型工业化与新型城镇化融合发展步伐，加强产业园区规划布局和资源整合，发挥产业支撑作用，提升城镇产业承载能力，增强园区集聚发展能力。四是建立城乡一体化的就业市场，帮助农民解决进城务工和就业的困难。拓展就业渠道，为农民进城务工提供更多工作岗位、就业机会和发展空间；建立健全城乡统一的就业市场，积极培育劳动力市场，为进城务工人员提供技能培训、就业指导和职业介绍，促进就业工作的信息化、规范化。
3、提高对外开放水平，助推县域经济实现跨越发展
一是以招商引资为重点，着力推进对外开放。充分利用现有的产业基础、招商基础和区域经济协作平台，形成政府引导、企业为主、专业化招商的新机制，不断创新招商引资方式，开展产业链式以商招商，网络平台招商、委托中介机构招商等，继续抓好亲情招商，吸引在外人士返乡创业、投资兴业。二是扩大对外贸易，人民币升值背景下，县域对外贸易发展策略中应该实现依靠自主知识产权和科技创新方式提高其附加值和赢利能力的竞争方式。认真落实扶持外经贸企业发展的政策措施，着力培育、扶持重点出口企业。三是坚持项目带动，切实增强发展后劲。要发挥大项目对县域经济发展的支撑作用，搞好项目规划，落实项目责任制，形成规划一批、开发一批、建设一批、投产一批的滚动机制，在加快发展过程中不断地谋划、启动、建设更多的重大项目，带动县域经济实现跨越式发展。
【注 释】
[1] 重点服务业统计范围包括交通运输、仓储和邮电业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业以及物业管理、房地产中介服务等行业中年末从业人数50人以上或年营业收入1000万元以上的全部服务业法人企业.
【参考文献】
[1] 巴图.我国城镇化发展的现状与问题分析[J].价值工程，2010（06）.
关键词：新常态；河南；县域经济
中图分类号：F061.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）17-0148-02
一、研究背景
第一次提出“新常态”是在2014年5月考察河南省的行程中。中国经济呈现出新常态，从结构层面看，经济结构全面变化，优化升级；从动力层面看，经济发展从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。县域经济是以县级行政区化为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，中国国民经济中具有综合性和区域性的基本单元，国民经济的基本支柱和调节城乡关系的基本环节。《中国县域经济发展报告（2016）》指出，“2015年，中国经济仍旧延续了深度调整的态势，县域经济增速总体出现更为显著的下滑，更多县域经济体出现更大幅度的负增长，对当地经济带来了严重的冲击。”在新常态经济发展形势与在城市经济依然发挥“排头兵”重要作用而农村经济作业依然发挥基础性作用的形势下，县域经济长期被忽视而导致作用尚未完全开发与发挥，制约了区域经济发展和社会进步。
二、新常态下的河南省县域经济发展模式
河南省县域总数108，其中包括88个县和20个县级市，50个市辖区。据2015年河南省统计年鉴，河南省总人口大约10 722万人，县域平均面积近1 400平方公里，县域土地占全省的90.7%。河南省108个县域经济的GDP总量达24 454.28亿元，占全省GDP总量的69.9%。在2016年在全国县域经济百强县中，河南省有新郑、巩义、荥阳、义马、新密五个县域上榜。全省县域经济已经成为支撑河南省的根本经济，因此，立足河南省县域经济现状，依据县域GDP、产业结构比重等指标对108个县域经济发展模式分类，分为工业主导型、农业主导型、第三产业拉动型等三大类型。
1.工业主导型县域经济
工业主导型县域，是指工业产值在GDP中占主导地位或绝对优势，工业的发展是县域经济发展的主要推动力量。其中一部分工业主导性县域经济依托本地区的矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的。比如，荥阳矿产资源丰富、义马市的煤炭储量21亿吨，素有“豫西百里煤城支撑”之说，是我国重要的能源基地。这些县域经济主要是对资源进行加工，创造工业产业链，开辟县域经济发展道路，培育支柱产业，从而提升县域经济整体实力。
2.农业主导型县域经济
在农业主导型县域经济中分为现代农业主导型和传统农业主导型。对于现代农业主导型县域，第一产业产值占地区生产总值的比重在10%―20%，第二、三产业总产值比重达到80%以上，第二产业比重平均达到60%以上，通过发展农业实现县域经济的跨越式发展。对于传统农业主导型的县域，大多是传统的农业发展模式，如河南省的正阳县、封丘县、滑县、淮阳县、杞县、内黄县等县域，其第一产业产值占县域总产值比重的30%以上，缺乏工业资源和工业基础；第二产业的比重低于50%，县域经济发展缓慢。整体县域经济实力较弱，在全省的县域经济排名中较为落后，甚至个别县域经济的发展史水平属于贫困县。
3.第三产业拉动型县域经济
在第三产业拉动型中，该县域经济主要利用县域内自然人文景观、传统文化资源或劳动力资源，大力发展第三产业并且其第三产业产值占总产值的比重多在30%以上。如鲁山县、卫辉市、嵩县、武钢县、偃师市、洛宁县、汝州市、陕县等县域，主要通过对现有自然人文景观、传统文化等资源的开放，通过发展旅游、文化等第三产业促进县域经济的发展。
三、新常态下的河南省县域经济发展瓶颈
河南省县域经济的发展在各县域结合自身条件和优势的情况下，因地制宜，探索出了具有特色化的县域经济发展道路，取得一定成绩。《2016年中国统计年鉴》数据显示，2015年全国人均GDP为49 992元，而河南省人均GDP为39 123元，低于全国平均水平，说明河南省县域经济的发展过程中存在一些问题，制约了河南省县域经济的可持续发展。
1.县域间经济发展不平衡
由于河南省各县域经济发展的条件差异从而导致县域间发展水平的不平衡。从《2015年河南统计年鉴》数据发现，河南省108个县域中有11个县的人均GDP高于全省平均水平的1.5倍以上，属于河南省县域经济水平最发达的地区，这11县域分别为义马市、荥阳市、新郑市、中牟县、沁阳市、新密市、巩义市、新安县、淇县、孟州市、登封市；而不及全省人均GDP50%的县域，是河南省县域经济中相对贫困的地区，如邓州市、平舆县、卫辉市、柘城县、淮滨县、获嘉县、虞城县、商水县、正县、沈丘县、卢氏县、南召县、郸城县、社旗县、息县等，这些县域经济发展水平整体滞后。
2.产业结构比例不协调
据《2016年中国统计年鉴》，我国第一、二、三产业的比例为8.9%、40.9%、50.2%，而河南省第一、二、三产业的比例为11.4%，48.4%，40.2%。个别县域如义马、巩义、登封、新密市、荥阳市、中牟县的第一产业却不足5%。另外还有一些县域如河南省的正阳县、封丘县、滑县、淮阳县、杞县、内黄县、新蔡县、睢县等县域，第一产业比重超过30%，农业现代化水平较低，属典型粗放型农业发展模式，县域的经济发展水平相对落后。
四、新常态下河南省县域经济发展路径的优化建议
在新常态背景下，河南省必须创新县域经济宏观调控思路和方式，总的建议是，在准确把握新常态形势下，河南省及各级政府积极引导，继续坚持不懈深化经济改革激发县域经济的创新活力，发挥地区比较优势培育和壮大区域特色经济，逐渐扩宽县域经济发展的视野，加强政府的宏观调控机制，促进县域间经济协调发展，不断优化产业结构和经济结构，实现区域的辐射范围和作用，统筹城乡发展，坚持城乡互动协调发展原则，推进城乡一体化，实现不同区域的共同可持续发展，实现河南省经济的稳健发展。
（一）工业主导型县域经济的发展路径
1.加强政府引导，加大资金扶持
在河南省各级人民政府的引导下，加强政府职能，对于工业主导型县域的发展要有计划地利用和开发，发挥政府引导改造传统产业。尤其对于资源衰退型的县域而言，应加强对资源老工业基地进行改造，逐渐改变县域发展模式，引导其从衰退型的资源主导型的传统县域经济发展模式向其他类型的转变，分阶段制定县域经济振兴规划，引导财政加大资金扶持，发挥政府导向作用；并且要对老工业区的环境进行治理，如填充废井等措施。
2.合理调整产业结构，推进新型工业化
从现有数据来看，县域经济水平高、发展快的地区，都是依靠工业拉动经济增长，处于县域经济的起步阶段，很多工业存在规模较小，技术相对落后等情况，建设新兴工业特色产业集聚群，加快产业创新步伐，发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化，解决经济增长和资源、环境的矛盾走资源节约型道路。增强推进新型工业主导型县域建设，强化工业主体意识，优化工业经济结构。完善县域功能，增强县域经济发展的辐射力和集聚力，优化城市环境，创新创业，发挥重点支柱产业和优势产业，充分发挥本地区的区域优势，形成特色优势行业，吸引资金和技术，推进新型工业化的稳步升级，形成产业集聚优势。
（二）农业型县域经济的发展路径
1.优化经济结构，加快农业产业化进程
对于以发展传统农业型的县域经济模式而言，农业生产并没有形成特色优势，民众人均GDP不高，普遍低于河南省人均GDP水平。解决这一矛盾的关键是要优化县域经济结构，调整农业产业结构，针对不同传统农业型地域的农产品优势，要因地制宜，优先发展和选择市场前景较好、经济效益较高的农产品，发展县域特色农业经济。加快科技转型，加快县域特色农业产业化进程，为农业产业化的发展积极创造条件和外部环境，加大对农业的资金、技术和人才的投入，提升农业科技含量，积极培育农业龙头企业成为县域经济的支柱产业，这也是调整农业产业结构过程中的必然选择，从而扩大农业生产经济效益和规模，更好适应市场需求。
2.改善农业生产条件，做好农产品深加工
尤其对于河南省县域以农业为主、基础设施农业生产水平低、抵御各种灾害的能力较差，同时经济相对落后、农业又是其县域经济的主要来源的地区，农业关乎整个县域内人们的温饱问题。据统计，这些县域的粮油、豆类、蛋类等主要农产品产量较高，但产后加工程度较低，造成很多农产品进入市场之后供过于求而价格暴跌，甚至很多新鲜蔬果烂在田地中无人问津。因此，要在农业产品的基础上进行产品的深加工，应对市场中供过于求的现状，缓解农民因农产品投入大而产出低甚至亏损的现状。如τ诤芏嗯┎品，可以采用科技手段，加工成易长期储存的罐头包装等形式农产品，减少亏损，扭转单纯只靠农产品输出的局面。
（三）第三产业拉动型县域经济的发展路径
1.强化县域文化产业特色，开发旅游商品
尤其是拥有较好自然人文景观、传统文化资源的县域，应加快服务性政府建设步伐，合理科学规划现有资源，发挥文化旅游资源的优势和作用，发展文化产业特色和重点，开发具有县域特色的旅游商品，带动其他乡镇和相关产业发展，提升县域经济的优势和竞争力。比如，河南省浚县近来年在政府积极引导文化产业发展下，形成特色文化产业，举办以浚县正月古庙会为代表的民俗文化节，节庆期间最高日客流量可达20多万人，成为华北第一大庙会，并且民俗节中有各种民间手工技艺，如泥咕咕，已经成为有着浓厚的文化特色，深受广大群众和专家学者的好评。
2.加大基础设施建设，拓宽融资渠道
加大对县域内基础设施的建设，增加因第三产业带动的地域承受力，尤其做好与资源相匹配的基础设施建设。另外推行投资主体多元化，支持多渠道、多层次、多方位的筹集资金，拓宽融资渠道，共促县域内经济的可持续发展。如浚县县政府合理规划城区建设，拉动外来资金投入，开发“古城文化”改造项目，进一步弘扬历史传统文化，以旅游文化促全县经济快速发展。
参考文献：
（一）区位优势
许昌位于中原之中，市区距河南省会郑州仅80公里，距新郑国际机场仅50公里，有高速公路直达机场。京广铁路、107国道和京珠高速公路、311国道从许昌通过。许昌—平顶山—南阳高速公路、许昌—尉氏—日照高速公路许昌段、许昌—禹州—登封高速公路、许昌—周口—亳州高速公路、郑州—禹州—石人山高速公路、禹州—襄城高速公路，这些高速公路的建成通车，许昌将成为中原人流、物流、资金流、信息流的一个枢纽。“南水北调”“西气东输”两大战略工程都经过许昌境内。
（二）自然资源优势
地处中原，地势平坦，境内绝大多数的土地处于平原地带。许昌市境内已知矿藏，主要有煤、铝土、铁、硅石、耐火粘土、石灰岩、大理石和白垩土等，已探明煤的储量约36亿吨。
（三）旅游资源优势
许昌旅游资源丰富，古遗迹众多。汉魏故城、关羽挑袍辞曹处灞陵桥、关羽秉烛夜读的春秋楼、曹操射鹿的射鹿台、曹操练兵台、曹丕登基受禅台、神医华佗墓、夏启昭告天下“废禅让而家天下”的古钧台、禹王锁蛟井、西汉灌婴的思故台、乾明寺等，都具有较高的观光与考古价值。
（四）人文资源优势
县域内有许昌三国文化，禹州钧瓷文化、大禹文化、中医药文化、腊梅文化、烟草文化等。
二、许昌市县域经济发展模式
（一）禹州：工业强县型
禹州是一个资源型城市，有着丰富的煤炭资源。煤炭产业曾经是禹州的支柱产业，但煤炭产业曾经盲目无序的发展给环境污染和可持续发展带来了严重的挑战。近年来，禹州市不断的优化产业结构，提升产业经济质量，采取了招商引资，狠抓项目建设，培育新兴产业等措施，推动了禹州工业经济乃至禹州整体经济的发展。其具体做法如下：一是加快工业经济结构调整,着力推进产业的优化升级。二是拉长产业链条。三是强力招商引资，严抓项目建设，全力推进新型产业的发展。四是大力发展产业积聚区。
（二）许昌县：农业产业化带动型
许昌县有着较好的农业基础，许昌县立足自身优势，大力推动农业产业化进程。许昌县坚持以市场为导向，以农民增收为目标，用发展工业的理念发展农业，大力发展农副产品加工业，逐步形成了以小麦、大豆、食用菌、木材加工为主的四大农副产品加工支柱产业，大大推动了许昌县县域经济的发展。许昌县采取的做法有：一是建设生产基地。二是培育龙头企业。三是创农副产品加工业知名品牌。四是完善利益联结机制。
（三）长葛：民营经济带动型
民营经济的主体是中小企业，主要包括合作企业、股份制企业、个体企业，私营企业。民营经济的兴盛，推动了长葛市县域经济的发展。长葛市发展民营经济，所采取的做法如下：一是培育龙头企业，并形成一定的规模。二是培育了一批比较有影响力的产业集群。三是建立工业园，大力发展园区经济。四是深化改革，鼓励科技创新。五是优化发展环境。
（四）鄢陵：特色产业带动型
鄢陵, 素有“花都”“花县”之美称，享有“中国花木之乡”的盛誉。近年来，鄢陵县以花木为依托，以生态为平台，以项目为载体，强力实施开放带动、特色拉动、产业联动、城乡互动，积极建设花木名县、生态美县、旅游强县、工业大县、宜居花城，走出了一条以花木产业引领县域经济科学发展之路，被誉为发展县域经济的“鄢陵模式”。其做法如下：一是抓示范带动，推动花木产业全面发展。二是抓龙头培育，推进花木产业化。三是抓科技投入，提高花木产品科技含量。四是规划建设名优花木生产科技园区。五是以花木为背景，大力发展旅游业、会展业和休闲商业。
（五）襄县：工业强县型
自1978年改革开放以来，襄城人民在30年的发展历程中，一波三折，既有过耀眼的辉煌，更有长期的徘徊与迷惘，最终通过坚定工业发展之路，实现了新时期的重新崛起。其采取的做法有：一是解放思想，更新观念。二是建设产业积聚区，促进产业发展的集群化。三是着力发展煤化工循环经济产业链。四是强化招商引资和项目建设，搭建经济发展平台。五是提升政府效能，优化发展环境。
【参考文献】
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[4]石明臣,贾耀钟,杨红卫.葛天壮歌_从民营企业成长看长葛县域经济活力[N].许昌日报,2008-6-16.
[5]禹州市人民政府.河南禹州市:工业兴市以城带乡着力建设繁荣和谐平安新禹州[DB/OL].人民网,2009年,07月27日.
近年来,湖北省县域经济应该说取得了长足的进步,但与沿海发达地区发展相比仍显不足，发展速度迟缓，其中原因之一就是金融供给不足已成为制约湖北县域经济发展与壮大的“瓶颈”。在农村资本市场发育不完善、地方财力紧张、招商引资有限的情况下，银行贷款就成为了县（市、区）域经济发展的最重要的资金来源。因此，如何加大银行贷款支持力度，促进湖北县域经济快速发展，已成为当前急需解决的问题。
一、湖北县域经济发展现状
湖北省现有76个县(市、区),总面积17.8万平方公里,占全省国土面积的95.8%;总人口4971.6万人，占全省总人口的82.4%;2005年共完成生产总值3390.6亿元，占全省GDP总量的52.3%;完成地方一般预算收入95.88亿元，占全省一般预算收入的25.6%。其中前20个县(市、区)的经济实力雄厚，2005年创造的GDP为1536.4亿元，占全省县域经济的45%以上;地方一般预算收入为40.85亿元，占全省县域一般预算收入的42.6%;GDP增长速度为12.34%，工业增加值增长18.97%，财政收入增长23.35，农民人均纯收入增长7.36%;非农产业比重达到76.3%，工业化率为34.6%，城镇化率为31.5%。与此同时，全省仍有近20个县(市、区)国民生产总值县均为24.8亿元，仅为全省县域平均水平的55.6%;地方一般预算收入县均为7565万元，仅占全省县域平均水平的60%，严重入不敷出。
全省县域经济发展总体不平衡，差距在拉大。这种县域经济发展水平的差异主要是由于县域工业发展水平的差异引起的，这是因为目前发展县域工业仍是县级财政收入的主要来源，湖北省目前县域工业比较发达的县(市、区)主要集中在经济最为活跃的武汉、宜昌、荆门、黄石、随州等城市的周边，由于发展基础和速度上存在较大差异，县域工业化进程也存在较大差异。从农业来看，农业在大多数县都属于主体产业，农业经济和农村经济在县域经济中占据着举足轻重的地位。近年来，通过采取农产品深加工等一系列措施，延长了产业链条，提高了农产品的附加值，在粮棉生产大县中，已有一半以上的县财政收入超过亿元。
从以上数据可以看出，虽然湖北县域国土面积和人口在全省占有较大份额，但反映湖北县域经济综合实力的生产总值和地方一般预算收入占全省的比重却较低，说明出湖北省县域经济发展相对滞后，经济规模不大，财力明显不足，自我发展的能力较弱，迫切需要强化外界的金融支持力度。
二、金融服务湖北县域经济发展过程中存在的问题
1.县域经济发展水平整体较低，削弱了银行提供金融服务的支持力度
湖北是农业大省，却非农业强省。近年来，省委、省政府在推进农业产业化方面可以说是不遗余力的，但到目前为止，湖北县域经济主体仍是大量的农副产品加工中小企业,这些企业的典型特点是规模较小，产业层次低，自有资金不足，经济效益不高，管理水平低，生存周期短，产品的市场竞争力不强很难在激烈的市场竞争当中生存和发展。中小企业这些特点导致一方面银行单笔贷款成本高，风险大，银行提供信贷支持的积极性不高；另一方面县域经济发展水平不高的现实，也给新的金融机构的设立、金融业务的创新与发展等造成困难，无疑也阻碍了金融自身的发展；最后就是湖北县域范围内担保制度不太健全，社会不能提供有效的社会化担保服务和信用服务，这也增加了银行贷款的难度。
2.社会信用环境不佳
目前，社会信用观念淡薄，信用状况恶化，再加上作为信用体系建设基础的制度、法规还基本上是一片空白，造成企业逃废金融债务的现象十分严重，成为影响金融业稳健运行的一个不容忽视的问题。一些中小企业为了自身利益，置银行债权于不顾，故意拖欠金融机构贷款本息，想方设法逃废金融债务，大量占压银行信贷资金，严重干扰了银行的正常信贷活动，侵蚀了县域经济中信用文化的建立和发展。尤其是随着银行管理工作的加强，金融信用约束越来越强，金融债权要求不折不扣地履行的情况下，中小企业的这种失信行为必然导致银行减少对其信贷支持力度，其结果是贷款供给下降，最终受伤害的还是中小企业自己。
3.金融体制的改革与完善限制了金融机构对中小企业的信贷供给
为了防范和化解金融风险,追求安全，增强自我经营与约束能力,近年来各大国有商业银行加大了金融改革力度,对市场空间和业务定位做了适当的调整:一是精简机构,撤销了大量的县域范围内的银行分支机构;二是上收了县域范围内的银行分支机构的贷款权限，造成县级支行只有组织资金权、贷款(贴现审查)调查权和收贷权，对县域经济支持和经济结构调整所需的大额资金没有审批权，减少了支持县域经济发展的贷款数量;三是各大国有商业银行普遍实行了贷款责任终身制，给基层信贷人员带来前所未有的压力，同时又未有与之相匹配的奖励措施，这种责、权、利不相称的信贷管理制度严重影响了基层银行信贷人员发放贷款积极性。国有商业银行上述的这些改革对提高银行自身效益和应对加入世贸的挑战有其积极意义，但对县域经济发展却带来诸多负面影响，很大程度上削弱了对县域经济的信贷资金支持力度。
三、推动湖北县域经济发展的金融对策
1.建立健全湖北县域信用体系建设
为了尽快净化湖北县域经济的信用环境，增强金融机构对中小企业金融支持的信心。首先各级地方政府应具备长远的目光，正确处理局部利益与整体利益的关系，短期利益与长期利益的关系，克服地方保护主义倾向，积极支持和配合金融机构依法收贷收息，落实金融债权，打击各类逃废银行债权行为，实现县域资金的良性循环；其次应加快由人民银行牵头的社会信用体系建立，完善银行信贷登记咨询系统，建立企业和个人的信用档案，对列入逃债“黑名单”的企业实施严厉打击，同时对遵守信用、遵纪守法的企业在投资政策、工商税收倾斜、金融机构结算和信贷支持等方面给予鼓励，增强全社会的信用意识；最后，应进一步强化省级农业产业化龙头企业的担保机构――湖北省农业产业化信用担保股份有限公司的担保功能，从而保证大量有市场发展前景而又苦于缺乏抵押品的农业产业化企业获得生产所必需的宝贵金融资源。
2.大力提升湖北县域经济发展水平,增强对金融服务的吸引力
由于湖北是农业大省，要想大力提升湖北县域经济发展水平必须改变湖北的农业大省为农业强省地位。为此,湖北县域经济必须大力调整农业产业结构和产品结构，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益；大力推进现有县域企业产权制度改革，创新经营机制，发挥地方资源优势，积极扶持和引导那些有规模、有品牌、有效益的大中型骨干企业实行低成本扩张和强强联合，增强市场应变能力和活力。
3.建立和完善农村金融体系，积极支持县域经济大力发展
关键词：县域经济；农村金融体系；中小企业
县域涵盖城镇与乡村，是联结城乡的枢纽；县域兼有农业与非农产业，是城市和农村的结合部。因此，县域经济发展是实现城乡统筹发展的重要载体。当前，我国县域经济以农业经济和农村工业经济为主，农村服务业发展也逐渐显现出发展潜力。
一、金融支持之于县域经济的必要性
（一）农业基础设施建设离不开金融支持
农业基础设施建设包括农田水利建设、农产品流通重点设施建设、商品粮棉生产基地、用材林生产基础和防护林建设，农业教育、科研、技术推广和气象基础设施等。强化农业基础设施建设是推动新农村建设和改善农村民生的重要举措。根据宏观经济学理论，基础设施投资具有强大的“乘数效应”，会引致更大的投资、增加收入并带来消费需求。但农村基础设施建设投资规模大、周期长、见效慢，存在一定的风险，因此，农村基础设施建设仅靠财政支持是远远不够的，必须要有各类金融机构的参与和支持。
（二）农业产业化离不开金融支持
加快农业发展，促进农业产业化，是实现农业走上市场化、规模化、集约化经营，农村走向繁荣，农民富裕增收的的必由之路。目前我国农业产业化有企业＋农户、合作社、市场＋加工企业＋农户、公司＋基地＋农户等多种经营模式。无论何种模式都涉及到农产品的生产、加工、销售，它将农民、企业与市场联结在一起，并贯穿了三次产业。在产业化过程中，龙头企业的发展、农户的生产、农业科技创新，农业产业化所需的标准化建设、信息化建设都需要大量的资金支持。因此，金融支持成为农业产业化发展的关键。
（三）农村城镇化进程离不开金融支持
党的十六大提出了促进县域经济发展、加快城镇化进程的发展战略。城镇化进程的加快有利于促进生产要素的集聚和资源的集约使用，拓展产业发展空间，也有利于转移农村富余劳动力，增加农民收入，实现城乡公共服务均等化。根据我国2010年人口普查的结论，我国的城镇人口已达49.86%，较2000年人口普查上升了12.46%，这说明了10年来我国城镇化进程的加快。然而，这一数据无论是与发达国家平均80%的城镇化率，还是与我国期望达到的70%的城镇化率仍有不小的差距。因此，没有金融支持，城镇化进程的前进步伐必然受到影响。
（四）农村产业结构优化离不开金融支持
在推动我国县域经济发展的过程中，农业扮演着重要的角色。没有农业的稳步发展，农村的工业化就无法顺利进行。但是随着农村工业化进程的加快，县域经济中农业的地位和作用也在改变，农业的作用逐渐下降，而第二产业工业和第三产业服务业的作用则逐步加强，此时县域经济的发展应更多地依靠第二和第三产业来推动。
金融支持与农村产业结构优化关系体现在金融部门能够实现资源在不同部门、不同地区、不同产业间的重新配置，实现农业产业更新换代和升级调整，促进农村经济发展。在农村地方财力普遍紧张，无法为农业产业结构调整提供外部资金支持的情况下，金融部门的信贷资金无疑是支持农业产业结构调整中最重要的一个渠道和环节。
二、现有农村金融体系支持县域经济发展现状
（一）金融支持主体薄弱导致金融供给严重不足
从20世纪90年代开始，国有独资商业银行出于利润最大化考虑，按照“经济、合理、精简、高效”的原则，加大了机构调整力度，对县级城市支行按照10%-30%的不同比例进行撤并和调整，县域分支机构和基层营业网点大量减少。特别是发挥主导作用的农业银行，改制上市后面临着“面向三农与商业化运作”的矛盾，在利润最大化的驱使下必然将战略重心向城市倾斜，支持县域经济明显不足。作为政策性金融的农发行专营农副产品收购资金的供应和管理工作，但随着粮食和棉花流通体制市场化改革的不断深入，农发行的作用大大减弱，在农村的业务范围也仅限于加强粮棉油收购资金的封闭运行，无法起到增强农业发展后劲的作用。从职能定位和发挥的作用来看，离一个发展银行的功能相差太远。以农村信用社为主的农村合作金融机构主要通过发放小额农户贷款、农村个体工商户贷款和农户联保贷款来支持县域经济，尽管数量较多，但规模小，实力较弱，抵抗风险能力有限，从期限、额度和方式上很难满足县域经济发展的需要。而且由于市场定位模糊，改组为农村商业银行或农业商业银行后，开始进城发展，从经营业务上来看逐步远离服务三农和支持县域经济发展，有悖于其改建的初衷。在正规金融无法满足县域经济发展情况下，民间金融因其贷款手续简单、期限灵活等优势取得了很大发展，但由于尚未取得合法身份以及监管缺位而受到国家法律和金融法规方面的限制，难以充分发挥其应有的积极作用。
（二）县域经济中的中小企业经济基础薄弱影响其融资能力
县域经济中的企业大多数是中小企业，发展过程中面临着资金、技术、人才、信息等诸多生产要素的约束，资金短缺尤为突出。目前，我国农村金融市场发展较为滞后，尚无面向县域中小企业的直接融资渠道，使得中小企业对银行形成较大的依赖性。另一方面，县域中小企业普遍生产规模小、财务管理不够规范、抗风险能力较弱，用于抵押的有效资产少，担保难，评估、咨询、登记等费用过高，由于缺乏完善的信用担保体系，导致中小企业往往难以获得银行贷款且需要承担较高的资金成本与风险。
（三）农村金融与县域经济尚未形成良性循环
我国的农村金融机构的资产质量差，不良贷款比重高。中小企业贷款违约率高一直是令农村金融机构头疼的问题，过高的不良贷款率也在一定程度上挫伤了金融机构拓展农村业务的积极性，使得农村金融服务缺失问题愈加严重；而得不到金融支持的县域经济更难以负担市场化的金融资源成本，从而导致了农村金融与县域经济在低水平上的恶性循环。
三、构建与县域经济发展相适应的农村金融体系之思路
我国的农村融资渠道较为单一，主要依赖于银行信贷资金。因此，要促进县域经济发展，必须发展和完善农村金融市场，建立一个多元化、多层次、相互补充的农村金融体系。
（一）坚持商业性金融在农村金融体系中的主体地位
充分发挥包括农业银行、中国邮政储蓄银行在内的商业性金融机构在网点数量、市场渗透和份额、业务范围、人才和技术等方面的优势，扩大对农村金融市场的影响力和掌控力，根据其市场定位，重点为农业产业化龙头企业和效益好的中型企业服务，支持农副产品生产基地建设和主导产业发展、支持市场体系和城镇建设。改进金融服务观念，变被动为主动，深入基层，根据实际适当增加县级行的授信额度和审批权限，简化贷款审批和发放程序，允许县级行在上级行核定的贷款额度内自主发放贷款，合理配置资源，切实有效地解决中小企业贷款难的问题。
（二）发挥政策性金融的主导功能，扩大业务范围
政策性金融是为了弥补市场的缺陷而出现的，涉足的领域应严格限定为微利或无利的业务范围。因此，政策性金融应突出专项功能，强化政策性，针对农村经济的弱质性，把职能定位于支持农业基础设施性项目。目前，中国农业发展银行的业务已在粮食流通领域贷款的基础上，扩大了金融服务覆盖面，其业务包括粮棉油产业化龙头企业、加工企业贷款、农业科技贷款业务、农村基础设施建设贷款、农业综合开发贷款和农业生产资料贷款业务等。除此之外，应鼓励金融创新，允许其通过发行农业金融债券、建立农业发展基金和农民共同基金等形式，面向农业、农民筹资，以扩大资金规模，增强对县域经济发展的支持能力。
（三）改革和完善农村合作金融
农村合作金融机构是服务农村经济发展的重要金融机构，对我国的农业和农村经济发展、农民收入水平的提高发挥了重要的、不可替代的作用。近年来，各地根据经济发展实际对农村信用社进行了改革，组建了农村商业银行或村镇商业银行，其产权关系、治理结构不断完善。农村合作金融机构还应在贷款管理方式、贷款条件、信贷品种、拓展业务新领域上下功夫，推出更多的、更为便捷的金融产品，真正成为推动县域经济发展的生力军。
（四）合理引导民间金融发展
对于民间金融，应改变过去以打击、遏制为主的方式，采取引导、监督并纳入法制管理的前提下，适当给予发展空间，如加强监管情况下适度放宽农村金融市场的准入条件，以发挥其在农村金融体系中的拾遗补缺作用。同时，要加快民间金融立法，使民间金融有法可依，规范发展。
（五）发展农业保险、信用担保等多种金融形式
1、建立农业保险体系。农业受自然和市场风险影响较大，加之我国的农业险种偏少，风险都集中在农村金融机构身上，这导致农村金融机构贷款积极性不高。应尽早制定和颁布《农业保险法》，建立起一个包括政策性农业保险、商业性保险等多种形式在内的农业保险体系，完善农业保险补偿体制。
2、建立健全信用担保体系。在农村，由于信用担保体系的不健全，银行出于对信贷资金安全性、流动性、效益性的考虑，农业产业化龙头企业获得贷款的难度越来越大，直接制约着龙头企业的发展壮大。建立健全信用担保体系，为中小企业贷款提供信用保证，既可以解决中小企业找保难、贷款难的问题，又能有效地分担银行的贷款风险。
3、发展融资租赁、农业信托，拓宽县域经济发展的间接融资渠道。
关键词：县域经济；因子分析；竞争力；策略
中图分类号：F061.5 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20151232066
1 引言
县域经济是国民经济的基本单元。新常态下，为全面建成小康社会，加快发展县域经济已被提到前所未有的战略高度。本文以淮安县域作为研究对象，将淮阴、淮安2个县级市辖区与盱眙县、洪泽县、金湖县和涟水县共同组成淮安县域经济竞争力评价对象，运用因子分析法对2013年淮安6个县域经济体竞争力进行综合测评，在实证分析与定量测算的基础上，总结淮安县域经济发展的现状和潜力，针对性地为政府县域经济调控提出对策建议[1]。
2 淮安县域经济发展现状
近年来，淮安县域经济总量不断扩大，经济结构不断优化，工业化、城镇化持续推进，县域经济活力日益增强，在全市经济发展中发挥着越来越重要的作用。
2.1 综合实力稳步提升
截至2013年底，淮安县域（淮安区、淮阴区、涟水县、洪泽县、盱眙县、金湖县，下同）地区生产总值1510.82亿元，占淮安市2013年地区生产总值70.1%，分别比2000年、2005年增长6倍、3倍，其中淮安区、淮阴区分别达到326.32亿元、319.56亿元；实现县域公共财政预算收入244.30亿元，比2000年增长33倍，其中淮阴区、涟水县分别达到49.20亿元、45.19亿元；规模以上固定资产投资940.57亿元，其中盱眙县达到203.26亿元。
2.2 特色产业逐渐形成
各县区围绕自身资源禀赋、产业基础、区位优势，大力招商引资，加快项目建设，形成了一批特色产业集聚。淮阴区食品加工、盐硝加工、机械制造、太阳能利用等支柱产业销售收入比重超过50%，淮安区盐化工、机械电子、新型建材和新能源等支柱产业支撑带动作用增强，金湖县形成了石油机械、汽摩配产业等特色产业集群，盱眙县轴承、凹土加工被列为全省轴承、凹土特色产业基地，涟水县食品酿造、纺织服装主导产业具有较强的行业竞争优势，洪泽县盐化工、机械、轻纺3大主导产业发展快速。
2.3 园区发展步伐加快
各县区相继建立工业园区，现有省级开发区7个、省级特色产业园12个，省级南北共建园区实现全覆盖，已成为县域经济发展的重要增长板块。在2011年全省开发区科学发展综合考评中，金湖、盱眙、洪泽经济开发区分别较上年上升了11位、9位和8位，首次进入全省第2板块，金湖、涟水、盱眙经济开发区进入苏北省级开发区十强方阵。
2.4 居民生活日益提高
2013年，城镇居民人均可支配收入达25456，同比增长9.9%；农民人均纯收入达11045元，分别比2000年、2005年增长1.8倍、0.53倍。社会保障与救助体系日趋完善，城镇职工、居民养老保险以及新农保已经基本实现全覆盖，城乡低保、“三无”和“五保”人员供养标准逐年提高。
3 基于因子分析的淮安县域经济竞争力评价
本文利用因子分析法，对变量进行降维，用少量具有高代表性的因子，替代多类重叠的指标，对淮安市所处苏北地区合计25个县区2012～2013年的经济数据进行分析。之所以将分析对象由淮安市2区4县扩展为整个苏北区域原因有2，SPSS软件进行主因子分析时，比变量数还要少的样本无法通过相关性检验，所做的主因子提取与分析的可信度大大降低；站在宏观角度，考量淮安县域发展状况也需要以苏北区域经济体作为背景，这种苏北区域范围内的横向综合比较，更有利于明晰淮安县域经济竞争力实际水平[2]。
考虑苏北县域经济发展和竞争的现状，参考已有指标体系，本文选取了9项反应县域经济核心竞争力的指标即：GDP、人均GDP、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入，分别用编号X1-X9表示。这些指标基本反映各县市的经济发展、综合实力、发展潜力和居民生活水平[3]。具体步骤如下：
3.1 检验样本数据
应用因子分析进行降维，在提取公因子之前需要对初始变量之间的相关程度进行检验，SPSS 提供了2种检验方法：KMO 检验和巴特利特球度检验，输出结果如下。
由上表可知，检验的KMO 值为0.754，而且，巴特利特球度检验统计量的观测值为230.51，自由度为36，相应的概率P为0，说明原有变量是适合进行因子分析的。
3.2 提取因子
本文采用的是SPSS 默认的且使用较多的主成分分析法，在处理数据过程中，虽然第3个因子的特征值小于1，仅为0.814，但此处仍根据主成分的累积方差贡献率，指定数量提取3个主因子，累计贡献率合计达90.22 %。可以认为其对原始变量指标有一定的解释程度，原有变量的信息丢失较少。表2是因子解释原有变量总方差情况。
3.3 因子的命名解释
因子变量的命名解释是因子分析的另一个核心问题。本文采取正交旋转中的方差最大法对因子载荷矩阵实施正交旋转，旋转后的因子载荷矩阵如表3所示。从表中可以看到公因子F1 在X1、X3、X5、X6上载荷较大，这些指标均是反映经济总体规模的，可以称为经济规模因子；公因子F2 在X2、X8、X9上载荷较大，这些指标均是均量指标，可以称为发展水平因子；公因子F3在X4、X7上载荷较大，这两个指标主要体现经济发展潜力与后劲，可以称为发展潜力因子。对于测定一个地区的经济总体状况，我们从这3个主要因子着手来分析，是合理的[4]。
旋转法 ：具有 Kaiser 标准化的正交旋转法。旋转在 6 次迭代后收敛。
3.4 计算因子得分与排序
本文采用回归法估计因子得分计算系数，输出结果如表4所示。
表4 成份得分系数矩阵
成份 主因子
系数
F1 F2 F3
X1： GDP 0.311 -0.080 -0.039
X2： 人均GDP -0.119 0.412 0.029
X3： 公共财政预算收入 0.330 -0.077 -0.092
X4： 规模以上工业增加值 -0.039 0.004 0.371
X5： 固定资产投资 0.128 -0.085 0.210
X6： 社会消费品零售总额 0.462 -0.022 -0.342
X7： 出口总额 -0.341 0.041 0.692
X8： 城镇居民人均可支配收入 -0.209 0.438 0.113
X9： 农村居民人均纯收入 0.099 0.300 -0.128
根据上表可写出以下主因子得分函数：
F1=0.311X1+（-0.119X2）+0.330X3+（-0.039X4）+0.128X5+0.462X6+（-0.341X7）+（-0.209X8）+0.099X9
F2=-0.080X1+0.412X2+（-0.077X3）+0.004X4）+（-0.085）X5+（-0.022X6）+0.041X7+0.438X8+0.300X9
F3=-0.039 X1+0.029 X2+（-0.092）X3+0.371 X4+0.210 X5+（-0.342）X6+0.692 X7+0.113 X8+（-0.128）X9
再采用因子加权总分的方法构造县域经济竞争力综合评价模型，以表 2-3中两因子旋转后的方差贡献率为权数，可写出综合评价模型为：
F=0.6493F1+0.2505F2+0.1002F3
用上面的测定模型，计算出苏北5市下辖25个县域的主因子得分与综合因子得分，根据得分高低进行排名，结果如表5所示。
3.5 淮安县域经济竞争力评价
不难看出，淮安市县域经济发展近年来取得了较快发展且成果显著，县域经济总量已占据全市半壁以上江山。但通过与苏北另外4个城市徐州、盐城、宿迁、连云港的县域进行横向比较，淮安市单个县区，无论是经济规模总量、发展水平以及发展潜力都有着较大的提升空间。通过以上定量分析可知，苏北县域经济可划分为4个层次，相对发达地区：东台市、沛县、大丰市、沭阳县、邳州市、建湖县；中等发达地区：新沂市、赣榆县、东海县、睢宁县、阜宁县、滨海县、淮安区、射阳县；中等偏下地区：灌云县、淮阴区、丰县、盱眙县、泗阳县、泗洪县、灌南县、涟水县、洪泽县；欠发达地区：响水县、金湖县。
淮安没有一个县区综合评价得分进入苏北前10，县域经济实力较薄弱，追赶百强县相对较难。淮安区凭借经济规模因子得分较高也仅排综合因子第12位；洪泽和金湖的经济规模因子排名在苏北25个县区最后2位。从历史和现实数据来看，盱眙和涟水最有可能进入百强县行列。以苏北百强县大丰为例进行测算比较，涟水、盱眙距离全国百强县经济总量规模相差较多。盱眙县在发展水平与潜力因子上在4个县里排名最为靠前，但从GDP来看，假设以当前增长速度，盱眙也还是要到2040年才能赶上大丰，若想在2020年前赶上大丰，年均增长速度需达25%以上。可见，县域经济发展水平已成为制约淮安市跨越发展的突出瓶颈。
4淮安县域经济竞争力提升策略
4.1 完善规划布局顶层设计，引领县域经济科学统筹发展
淮安可围绕国家沿海开发和“长三角”区域发展战略，强化区域性布局。推动洪泽县、金湖县、盱眙县加快融入苏南经济版块，加强产业互补对接，积极承接长三角项目转移，有序发展文教、农业、生态、旅游等产业；推动涟水县、淮安区、淮阴区围绕国家沿海开发战略，加强与盐城、连云港的对接，大力发展与港口、航运以及海洋相关的产业。推动盱眙县、洪泽县、淮安区围绕淮河生态经济走廊战略，重点打造盐化工产业链、生态带和小城镇；涟水县、淮阴区可围绕盐河开发重点建设港口及船舶修造产业带、林果经济带。加快环湖大道、东绕城大道、西绕城大道和盱眙-蚌埠沿淮河大道等公路建设，打通连接周边县的干线公路网；大力推进淮安港、盱眙港、涟水港、淮阴港和金湖港等五大港口建设；加快推进连淮扬镇、宁淮城际、徐宿淮等重大铁路项目建设，进一步构建县区对外大通道。重点建设一批城镇和农村供电、供水、供气、道路、绿化以及污水、垃圾处理等基础设施，将县域和重点镇的重大基础设施和公共设施项目列入市重大工程建设计划。鼓励各类法人和自然人以多种形式参与小城镇的基础设施和公益设施的开发建设。
4.2 培育壮大特色优势产业，构建特色鲜明的县域现代产业体系
每个县可重点打造1～2个特色优势主导产业，如涟水食品酿造、洪泽盐化工、盱眙轴承、金湖石油机械、淮阴食品加工、淮安新能源等特色产业集群。重点推进物流、金融等生产业发展，加快文化创意和休闲旅游等现代服务业集聚发展，围绕白马湖休闲旅游度假区、铁山寺省级旅游度假区建设，发展绿色旅游。应积极推进农业现代化进程，推进高效农业集约化，发展具有特色的蔬菜、花卉、特种水生植物、生态林、碳汇林、植物园等休闲观光农业，发展龙虾、螃蟹、特色鱼、乳鸽、四季鹅、淮黑猪等特色养殖业，同时，加强农业龙头企业培育，每个县域应着力打造创成国家级农业龙头企业与省级农业龙头企业。鼓励县区加快特色产业园区建设，加强中小企业服务中心、公共技术平台、仓储物流等专业化配套，提升承载力。同时，走出去与发达县域地区“结对子”，共建园区，实现借力发展。
4.3 以新型工业化和新型城镇化为驱动，统筹推进城乡一体化
县域经济要在激烈的区域竞争中实现跨越振兴，最大动力来自于新型工业化和新型城镇化的双轮驱动。淮安县域经济可借鉴成都、义乌的发展经验，以“城乡统筹发展示范区”建设为着力点，以农村产权制度改革为突破口，在加快新型城镇化进程中，统筹推进城乡一体化。着力推进撤乡并镇，按照“一县一特”建设思路，以中等城市为目标推进4个县的建设，形成以中心城市为核心、以县域中小城市群为主体、中心镇为节点和新型村庄为基础的网络化城镇体系。重点支持金湖县“一个精品主城区和四个辅助中心”建设，示范引领新型城镇化。寻找加快土地流转和农民市民化进程的可行办法，推动全市城乡统筹发展[5]。
4.4 激发民营经济活力，推动民营经济实现突破发展
民营经济是县域经济的主体。要大力实施“全民创业、淮商崛起”行动，培育更多民营企业市场主体，推动全民创业，释放民营经济活力。可适当放宽民营资本准入门槛，以引导民营资本更多进入实体经济领域；支持科技型民营企业发展；鼓励和支持非公有制经济依法进入金融服务、公用事业、文化产业和基础设施等领域；支持各级各类开发区大力发展创业园区和农民工创业园。构建县域中小企业服务体系，加大对民营企业的品牌营销推介，支持打造以民营企业为主体的产业集群，政府层面推动一批核心竞争力强、主导产品优势突出的民营企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。
4.5 进一步完善体制机制，促进县域经济实现跨越发展
应进一步扩大县域经济体自，增强县域经济发展的内生动力。推进金融体制改革，支持民间资金参与村镇银行发起设立或增资扩股，发展小额贷款公司，加快金融产品、工具和服务创新；考虑给予涟水县、盱眙县特殊的金融扶持政策，以促进其所辖企业上市，实现更大规模融资，全力冲刺全国百强县；继续扩大强镇扩权试点范围，将4个县域次中心镇纳入强镇扩权试点，下放相关管理权限，提高发展效率；参照国家、省关于先行先试的各种示范区政策措施，力争实现重点领域、重点产业的突破发展。推进行政审批提速，压缩行政审批事项、减轻税费负担，所有涉企行政事业性收费项目可推行按下限收取；突出产业链招商，围绕加快产业集聚化、企业集群化、项目规模化发展，将招商引资与打造主导产业、延伸产业链、创建特色园区相结合，围绕特色主导产业，理顺上下游配套企业和产品，有针对性组织招商，同时构建业界、商界、政界、学界之间的互动平台，拓展交流对话渠道，加强区域合作，共谋县域经济跨越发展。
参考文献
[1]王德第.县域经济发展问题研究[M].南开大学出版社，2012：38-48.
[2]薛薇.统计分析与SPSS 的应用[M].中国人民大学出版社，2011：126-130.
[3]高鑫，许文娟.基于因子分析和聚类分析的辽宁省县域经济综合评价[J].农业经济，2013（10）：17-18.
[4]胡月秀.基于因子分析的县域经济竞争力研究――以秦皇岛县域经济为例[J].江苏商论，2014（3）：83-85.
