时间：2023-07-14 17:36:37
大庆石化物资供应中心实施SAP电子平台管理，将财务、生产、采购和其他业务信息资源共享，功能集成、规范运作。对采购流程优化，实施细化管理，实现高效采购，为大庆石化公司生产建设提供强有力的保障。
二、问题的提出
尽管物资采购已采用ERP管理系统，虽然能为管理者提供较多信息，,但诸多原因造成日常生产、装置大修、项目建设、矿区建设的物资常出现上报计划的规格、材质、标准不清晰；供货商资信能力不强；材质复检不认真；加工工艺不合理；不同材质混放；未按照说明书要求安装等问题，影响装置生产，甚至危害员工生命，给企业带来不可估量的经济损失，如何避免该事故的发生，是摆在物资采购管理人员面前的一个课题。在SAP工作流管理工具中，改变人们在采购作业上陈旧的观念和做法，改革管理机制采用精细化管理方法，进行物资采购时取得了明显效果，杜绝了材料采购计划的误报，劣质产品的进入，避免了因运输、保管过程中的损坏，确保了装置的检修和生产。
三、管理现代化成果的理论依据及创新点
物资采购中强化制度管理，发挥SAP管理平台的优势，应用SWOT分析矩阵、麦肯锡矩阵等理论，引入物资采购风险管理意识工作，在物资采购工作中做到以目标为准则，工作有计划；以落实为准则，行动有方案；以实效为准则，步步有确认；以提高为准则，事后有总结，使物资采购工作高效、高质保障供应的同时全过程受控。
四、主要做法和内容
为适应采购管理的需要，经过对工作的探讨与实践，通过采购过程分析，从采购物资的计划、质量、供应商、性价比、服务等方面细化管理，使工作系统化、程序化、科学化。
1.梳理物资采购规章制度，细化工作管理环节
企业管理实质是对人力资源的合理运用，如果在采购工作中没有配套的制度去约束，仅依靠人的自律性，难免会产生失控，出现偏差。依据《供应商管理办法》、《招投标管理办法》、《物资管理实施细则》和《行业管理考核办法》等完善的制度体系,将其要求细化到计划管理、采购管理、招投标管理、合同管理、质量验收、库房管理、安全管理等工作的每个流程中，使物资采购管理步入正规化、专业化轨道，落实在SAP流程管理工具中，使工作规范、行为约束且便于追溯和科学决策。
2.细化供应商评价工作，打造优秀供应链
从SAP系统供应商数据库中梳理出优秀供应商，细化供应商管理工作，从供应商的制造能力，资信情况，质量管理体系，主要生产业绩等方面进行评价，对供应物资的质量、价格及服务情况等进行动态监督、管理，淘汰不合格的供应商，通过内部从源头上把住采购物资质量关，并保证物资供应经济合理，打造一套优秀的、有竞争力的、战略联盟的供应链系统。
3.细化物资供应质量管理，筑起质量屏障
为石化装置安全生产提供物资质量安全保障,从制造、出厂检验、入库检验等方面入手，筑起质量屏障。质量信息反馈系统，保证供方评价工作真实、有效。
4.严把物资计划入口关、统筹关，为采购物资提供保障
计划是物资采购的源头，把好计划入口关、统筹关就为采购的顺利进行，提供有力保证。
4.1严把计划入口关，制定计划上报规范,避免因上报计划规格、材质、标准不清晰引起的问题，上报计划时应按国家相关规范统一标准执行。
4.2物资编码是物资采购网信息管理工作的重点，物资编码是计划录入、查询、询价基础。填写5497物资标准的申请模板，规范物资上报标准。
4.3利用SAP系统编制计划平衡表，使需求物资与来货物资，到货物资与出库物资进行比照，可以平衡库存，方便施工单位领料，减少采购成本。
4.4根据提报的计划，与使用单位研究，提出一系列保证措施，把好产品质量第一关做准备。
4.5对采购物资按金额和数量进行麦肯锡矩阵分析，根据重要程度，安排工作优先顺序，严把物资采购统筹关，以ERP系统中的需求计划分析中的相关数据为经线，对采购计划平衡、计划接收、合同发票收发为控制点，以质量检查、业务往来记录、现场使用效果为纬线，编织圆满完成采购工作的锦绣蓝图。将繁杂的工作梳理清晰，对物资制作、入库、验收、出库、使用情况全方位跟踪，监控。
5.提升物资供应服务，塑造文明窗口
物资采购针对石化公司日常生产、装置大修、项目建设、矿区建设等方面，面向生产厂、生活区提供业务协调及服务，加强与使用单位、项目部门、设计单位、库房、质检、招标办等相关部门的沟通联系，塑造文明服务窗口。
6.细化价格管理，保证物资供应经济合理
价格管理现代采购管理的核心业务，把好厂家圈定、询价方案、合同签订关。根据各单位上报的计划，选择产品性能好，价格合理的，经领导审批后入选，充分做好招标前的准备工作，了解市场行情、同行业的价格、所购物资的概算、历史价格，通过加成成本，需求导向、竞争导向等方面入手，运用 SWOT矩阵原理，对供需双方进行价格分析，风险分析，优势分析，为谈判做好的准备，发挥招标办、专家、审计、纪检的评判监督作用，一同研究谈判策略，综合考虑，采购质优物美的产品, 把价格监督精细化管理推向新境界。
7.细化仓储管理，保障物资顺畅供应
为防止物资在保管中防潮、防火、防盗工作，发放中防止物资错发、漏发从通过人、机、料、法、环五方面入手，全面提高库存管理水平。
8.深入现场，践行物资质量全过程管理
加强与项目部门、公司机动设备处、二级分厂等相关部门充分沟通，强调运输、搬运安装、使用维护过程中的注意事项，进行质量检查确认，践行物资质量全过程管理。
9.深挖SAP管理功能，拓展办公时空
发挥物资供应工作SAP系统管理平台的作用，物资供应流程各环节的工作均依托本体系有序进行，发挥网络管理系统功能，提高查询、统计、平衡、预警、分析等优势功能，为高效、快捷、客观，便捷工作构建平台。
10.流向拓宽流程认知广度，深化风险意识，规避采购风险
资金流、信息流、物资流、业务流、数字流、商务流、风险流，通过业务流程，推进采购信息在供应商网络内的流动，将采购物资转变为数字形式物资代码流通，在网上实现计划、询价、合同、入库、出库、付款体现在经济领域为物流、资金流的实现，通过与使用单位、质量部门等相关部门的交流，实现供应商管理的量化考核，优胜劣汰的动态管理。每种流动的每个环节都有风险，树立风险意识，进行风险识别，采取预防措施，建立评价机制，准备应急方案，落实到采购的各个环节，实现风险由多到少，由有到无，由大到小的转变。
关键词：物资管理；系统；流程；微机化管理
1 系统概论
陕西安康水力发电厂物资微机化管理软件系统是按照电厂物资信息管理的实际需求，利用先进的MIS系统操作平台，涵盖物资使用人员、物资计划员、物资采购人员、仓库管理人员、物资管理人员、财务人员、职能部门、决策管理人员等各对象的使用要求，特别是计划性、流程审批、项目资金控制、预算、决算、特殊统计等要求，将物资应用架构在整个企业网络上。通过建立物资信息管理系统进一步适应物资管理信息化的需求，规范物资管理，降低物资公司运作成本，节约工程投资，提高工作效率，树立公司良好的整体形象。系统基本分为三大部分：物资需求查询及提报系统、物资信息编辑系统、物资信息管理处理系统。
2 物资需求查询及提报系统
（1）支持多套帐管理。管理主业、多经等多套帐业务，支持主业与多经间物资调拨等业务；
（2）管理流程化。从预算资金计划、需求计划、采购计划、物资入库、物资领用等均具有较强的流程控制；
（3）物资资金计划性，使物资在项目上的使用资金控制及时到位，避免了以往计划的盲目性，并实时提供项目资金的使用情况；
（4）采购智能化，可根据需求情况及库存最新情况智能计算采购数量，为采购员提供计划基础；
（5）支持多种库存操作。包括验收入库、待验入库、发料、内部借料、外单位借料（调拨）、废料回收、退料、报废、盘点、内部销售等；
（6）支持库存报警，实现最低库存、最高库存上下限的控制及报警；
（7）支持借料到领料的转换，例如由于生产紧急需要不能等待正常的需求计划审批手续，可直接从仓库借料，后再进行相应的需求审批。
3 物资信息编辑系统
（1）年初制订的全厂工程项目资金定额及工程项目分类编辑；
（2）全厂物资需求计划编制汇总、物资需求计划自动生成领料单；
（3）全厂物资采购计划编制汇总、物资采购计划审批、物资采购询价、自动生成入库单；
（4）按职能部门计划部、生产技术部、财务部、审计部、纪检监察等部门相应的管理权限和流程进行接受、审批、查询上报的各种计划、申请及其他相关信息，下达任务计划、批复结果。
（5）合同汇总及执行情况查询
4 物资信息管理系统
（1）物资验收入库、待验收物资入库、领料发料、内部借料、外部借料、退料、废料回收、物资盘点、物资报废可随时查询。
（2）按不同部门、不同项目随时可以进行统计，对全厂各部门的费用进行宏观掌控。
（3）财务稽核更加方便快捷、准确。
（4） 系统设置、用户及权限设置、流程自定义基础数据管理（物资系统中各业务、物资需求计划岗位定义、物资需求计划流程定义）、物资编码（仓库及账本代码设置、物资编码、库存期初数量设置）科学严密。
（5）强大的物资备份系统，实现每天的自动备份，确保系统数据的安全可靠。
（6）库存查询、删除物资查询、库存出入明细帐查询、库存结转帐查询、物资需求计划查询、物资采购计划查询、验收入库查询、发料查询、其它库存操作查询、物资费用统计（各部门材料费用统计表、各班组材料费用统计表、工程项目费用统计表、工程项目用料明细表、库存物资积压情况表。
5 结语
陕西安康水力发电厂2008年8月1日通过实施物资微机化管理，企业各种资源得以有力整合，仓储、业务、计划管理、采购管理、数据的准确性明显提高，统计更加全面和准确，预算表生成方便快捷、灵活，使管理层能够更快、更准确地掌握企业的运营情况和制订经营决策，办公效率得到了显著的提高，实际运行过程中体现了强大的管理优势：
（1）物资管理系统实现了组织管理流程再造。物资管理系统从物资需求预算形成到物资送达使用单位结转，将每一个岗位、每一个工作环节都纳入系统管理之中，实现了各个工作环节操作流程再造。操作流程再造主要分6个阶段，即提交、计划、采购、核价、验收、考评。
（2）物资需求预算制定阶段。职能部门受理、审核各单位物资需求预算；各用料部门汇总自己部门的物资需求预算；物资公司编制物资采购需求预算。
（3）完善的物资采购管理体系促生了物资管理信息系统的建立，物资管理信息系统的开发、推行和应用，进一步完善了物资采购管理体系。管理系统的方便快捷，为领导的分析和决策提供了技术支持。领导可利用较少的时间，对物资厂商准入、申请计划形成、采购计划制定、存货状态、资金拨付等进行全面系统地分析，并及时形成有效决策。全面运用物资管理系统后，重新修改、制定了《预付款管理办法》、《计划、采购人员岗位经济责任制考核办法》、《物资招标采购实施细则》、《物资需求预算管理实施细则》、《物资定点采购供应管理办法》、《物资采购供应商市场准入实施细则（暂行）》、《物资比质竞价择优采购管理实施细则（暂行）》等办法、细则。这对提高物资采购、管理人员的业务水平和增强约束力均体现了较好的效果。
（4）物资管理系统的应用，大大增强了物资采购人员的主观能动性。管理系统的方便快捷和透明，敦促采购员在采购物资材料前，不仅对物资材料的市场销售价进行深入细致地了解，而且对供方的产品质量、企业资质、信誉、供应能力、售后服务和产品价格等进行跟踪调查，建立合格供方及价格信息档案，及时掌握市场价格波动情况，为比质比价采购、控制采购成本、择优选定合格供方提供真实、可靠的依据。
（5）提升了物资工作人员的业务素质和工作效率。物资管理系统的应用，使物资工作人员可以根据个人的工作需要，快捷方便地找到自己需要的信息，如物资相关人员对价格信息的掌握、对供应厂商资料的积累和选择、对物资消耗规律的掌握等都在管理系统应用后非常简便地得到实现，进一步提升了物资工作人员的业务素质和工作效率。
（6）提升了物资工作人员的业务素质和工作效率。物资管理系统的应用，使物资工作人员可以根据个人的工作需要，快捷方便地找到自己需要的信息，如物资相关人员对价格信息的掌握、对供应厂商资料的积累和选择、对物资消耗规律的掌握等都在管理系统应用后非常简便地得到实现，进一步提升了物资工作人员的业务素质和工作效率
论文摘要：根据高校物资采购的理论和实践，通过对高校物资采购的特点、目标与原则、法规与制度建设、监控体系、采购方式等的论述，探索高校物资采购的组织与管理体系及运行机制。
一、注意制度和法规建设，实行责任制
制度化、法规化建设是高校物资采购的重要基础，它使高校的物资采购规范在国家的法规和学校政策下存在及运行。反之.如没有一套完善的物资采购组织与管理的政策与制度，物资采购将无法达到目标，采购行为将难以规范。该制度和法规体系建立要注意以下几点:(1)应在学校统一布置下，依据国家法规和学校实际，组织有关资产(物资)、财务、审计、监察、后勤等相关职能部门，调研和充分讨论达成共识，以利各方面政策的协调。(2)学校应制定物资采购的政策性文件和配套的实施细则。从宏观的角度，高校的物资采购应置于学校的系统规划下，从立项到资产运行等采购的全过程进行规划和设计。内容涉及目标与原则、立项与采购、采购的监督与保护、资产运行与处置等;从微观而言，应把重点放在立项、采购、合同签订与验收和售后眼务上;从文件配套上，要在政策指导下的文件出台后，分别制定公用行政物资、图书、医疗、基建工程及后勤产业等系统的物资采购细则等。(3)政策上应体现强制与限制性的特点:如实施对采购及各部门的限制性，对采购方式的限制性，采购不同限额的限制性运行条件，物资采购必须的强制性监督要求等。高校的物资采购属政府采购和集中采购的行为范畴，决定着其强制性与限制性贯穿采购的全过程。
高校采购的重要性、政策性要求克服经济上软约束与责任间接和非赢利的特点，应该建立各环节的责任制，包括人员责任、立项采购合同责任、验收服务责任、物资管理责任、审计监察责任等，并建立各目标责任制。有关人员在物资采购中滥用职权、玩忽职守、行贿受贿的，应追究其民事责任和行政责任乃至刑事责任，并根据国家法规和学校政策，制定具体实施细则。
二设立专门机构，实行职业化管理
设立专门机构，实行职业化管理是高校物资采购的组织保证。高校的物资采购，应实施专门物资采购机构牵头，有关部门配合协作及使用单位参与的系统化运作，以形成专门人员为主，技术人员、使用者为辅的采购队伍。在学校领导下，形成评委决定的物资采购职业化管理和专兼结合的工作思路。
设立专门的物资采购部门，应以.‘供管结合、服务为本、优质优价、创造市场”为指导。通过成立专门部门，认真贯彻国家的政策与法规，规范学校采购的组织、制度、程序、办法等，建立适应学校需要的采购体系;加大集中采购的力度，实施归口管理加强物资采购管理部门的管理力度，负责全校各类物资的采购供应工作;发挥批量采购与零星分散采购的优势，发挥集中与专业化采购的主渠道作用、为学校各项事业提供高效优质、及时供应的服务;维护学校利益和当事人利益，建立采购监控与责任机制;负责物资采购信息收集进而创造市场，提供咨询服务;办理物资采购中物资提运，办理各种手续等业务。
实践证明。没有一个单一采购的专门机构可以适应所有物资采购形式，成功的采购组织结构应该是各专门机构为主，技术和使用部门为辅，相互配合来组织特定的采购需要，满足特定的采购目标。当前高校的物资采购专门机构。可在资产物资的归口部门设立物资采购中心，也可以在其他资产(物资)分管部门设立，物资采购的工作可以在资产(物资)、医疗、产业、后勤、基建、图书等部门组织下实施规范采购。 保证精干的专职人员，形成有良好的采购技术与商务活动能力的专业人员为主、兼职人员为辅的相对稳定的采购队伍。高校应形成专职人员、评委群库、专业技术人员群库及使用人员等多层次的采购人员结构，专业人员其岗位涉及经济、技术、教科诸多方面，处理的人事复杂，故要具有以下几点素质:(1)对高校教育事业的了解和热爱;(2)有一定的学历，综合素质较高。具备一定的技术水平，有灵活应变能力和经济活动能力;(3)有一定的人际关系处理能力; (4)有高尚的职业道德，诚实、自律，勤政廉政，这点十分重要。
三建立有效的物资采购的监控体系
建立运作有效的物资采购监控体系是高校物资采购的特点。是实现采购目标的要求和保证。应建立的监控机制包括:(1)财务监控机制(2)审计监控机制(3)监察机制(4)技术监控机制。建立监控机制要注意坚持几个方面要求:(1)对物资采购当事人依法规强制性实施监督，而对当事人也赋予了一项强制性的义务，必须主动、自觉地接受监督。(2)各监控部门要依法规实施监督，监督和处罚均应“依法实施”，不能变相行政干涉，不能没有法规依据和违反程序。(3)正确行使本职权利。高校的物资采购涉及的监控部门多，不可能由一个部门统一进行监控，各部门要十分注意各自的职权范围分别负责监督，而不能越俎代庖，让当事人’‘无所适从”。(4)注重时效性。物资采购有明显的时间效益，不允许监控部门搞、‘文山会海”、搞“层层审批6实践中，各监控部门如何行使职能又提高办事效率，这点是急需研究的。
四对物资采购进行明确规范
对高校的物资采购进行规范是主要管理形式，主要从以下几方面实施规范:
(l)全过程的程序规范:基于物资采购的意义和实践表明，程序规范应包括立项—采购计划—采购—合约—验收—付款—物资建账—物资运行与服务等各个环节，每个环节都有严格的程序、规则和约束力。当事人不得随意改动;
(2)组织形式的规范:当前高校的物资采购应该是处于监督下的归口和分管专门采购部门、专门人员为主实施集中采购。零星分散采购以使用单位、技术人员为主.专门人员辅助的。从而形成以集中采购为主，分散采购为辅的采购组织格局:，今后应逐步加强集中采购的力度。通常将批量大、高价值、高风险、政策要求强的实施集中采购，对低价值，低风险、时效强、各种指标明确的产品实施分散采购。但如何运用集中与分散的混合控制，发挥双重效益仍是十分值得研究的课题。
【摘要】当前，油气田建设项目中，最关键的工作之一就是物资采购招标工作。物资采购招标工作完成的好坏不仅对油气田建设质量有着直接的影响，还对油气田企业日后的发展起到关键性的作用，也是油田企业经营管理中的关键部分。本论文的主要内容就是对大中型油气田建设物资采购招标工作进行详细分析，找出其中存在的问题，并且提出一些相应的管理措施，希望能够对油气田建设项目中的物资采购招标工作作出贡献。
【关键词】油气田建设项目；物资采购；招标工作；管理策略；存在问题
引言
油气田企业经营管理中最重要的工作之一就是油气田建设项目物资采购招标工作，物资采购招标工作完成的质量将会对油气田的日常运营及日后发展造成重要影响，也是油气田企业经营模式和管理理念的重要体现。但是当前我国大部分油气田企业的油气田建设项目物资采购招标工作还不够完善，存在一些问题。油气田企业必须对其给予足够的重视，采取相应的管理措施，对现存的问题进行深入的研究并进行探讨，进而找出造成问题的主要原因，采取针对性的措施进行解决，提升油气田企业的管理效率，保证油气田建设项目物资采购招标工作能够顺利进行，推动油气行业的蓬勃发展。
一、对当前油气田建设项目物资招投标采购管理的现状以及存在问题的简要分析
通过对我国大中型油气田物资采购招投标工作的全面分析，对当前我国绝大部分的油气田物资采购招标工作管理现状进行如下总结。首先，各油气田建设项目物资采购招标工作量大且周期较长，和项目建设工期以及投产运行的时间存在冲突。这就会对油气田建设项目工期造成巨大的影响，相关部门要努力缩减油气田建设项目物资采购招标工作的工作量，精简招标流程，删除不必要的环节，只有第一时间去开始建设才能获得更多的效益；其次，参与评标的专家来自不同行业不同领域对建设项目实际需求的物资属性、技术参数及现场使用工况掌握不清。这就会对招标质量造成影响，各个行业的专家在对投标单位进行评标之前，应该了解必要的物资属性、技术参数及现场使用工况，这样才能减少评标工作的盲目性，提升评标结果的科学性与合理性；最后参与投标的企业存在资质造假，有的中标后才能被发现，发现以后废除本次招标，这样后期建设项目施工会存在因物资不到位而等停，相关部门要对参与投标的物资供应单位进行严格的审核，由专人进行负责，一旦出现问题必须追究责任，还要预留备用物资供应单位，以防出现物资不到位造成的停工问题。
二、对当前油气田建设项目物资采购招标管理工作中存在问题的简要分析
对油气田建设项目物资采购招标管理工作进行更加深入的分析，就能够发现造成当前招投标采购管理工作的原因主要包括以下几个方面。第一个方面，油气田建设企业在招标管理细则上需进一步修改完善，招标细则和建设项目的需求要同步发展。第二个方面，油气田企业招标工作只在《招投标管理实施细则》相关规定下进行，没有合理、科学的招标评分量表，没有对招投标采购管理中的客体进行物资购买明确要求，油气田企业在招投标判断人员的选择上也存在问题，选择工作不够专业化。第三个方面，油气田企业没有对进行招投标采购相关管理人员的专业素质进行严格的要求，这就导致了在招标工作完成后，签订的合同不够规范。
三、关于解决油气田建设项目物资采购招标工作存在的问题的管理策略的简要分析
油气田企业通过对油气田建设项目物资采购招标工作进行有效的管理，就能保证油气田建设项目物资采购招标工作更加规范、合理，也能为日后的生产运营提供保障。当前，我国绝大部分的油气田企业发展的主要问题就是管理工作不合理，针对油气田建设项目物资采购招标工作存在的问题从以下几个方面提出相应的管理策略。
第一个方面，从对油气田建设项目物资采购招标工作管理方法的角度研究，油气田企业必须对招投标采购管理体系进行严格把控，其中最主要的是要进行招投标采购评价以及对相关决策的工作人员进行严格的监督，坚决避免贪污受贿的问题发生。油气田企业还必须对参与招标采购企业的资质和实力进行详细调查，对所有参与招投标采购企业的综合实力进行全方位的对比，防止实力不济的采购企业混入其中，为日后的施工埋下隐患。
第二个方面，从对油气田建设项目物资采购招标工作管理机制的角度研究，油气田企业必须根据油气田建设项目的具体要求，对招投标的具体细则进行深入研究，保证油气田招投标管理工作中后期的采购工作能够做到更加公开、更加透明、更加公正。必要时要将招投标信息通过相关措施向全社会进行公开，将招投标物资采购所有工序向全社会公开，坚决禁止暗箱操作的问题发生，拒绝内幕，积极接受全社会以及相关部门的监督。
第三个方面，对油气田建设项目物资采购招标工作管理人员的角度研究，油气田企业要选择具有更高专业素质的管理人员对油气田建设项目物资采购招标工作进行管理，安排专业的管理人员对参与招标的企业进行全方位的评判。
第四个方面，油气田企业可以采取采取电子招标，电子招投标方式同其它方式相比有着更加简洁、效率更高、成本较低的优点。电子招投标将项目审批过程从传统的方式转变为网络化，招标人员仅仅使用网络传递审批材料，而且投标人员仅需在网络上报名下载相关文件及时做好投标书上传，这就极大节省了招标阶段的时间。
四、结束语
综上所述，我国绝大部分的油气田企业的油气田建设项目物资采购招标工作存在着问题，并且这些问题是在油气行业发展的过程中形成的，想要解决这些问题也不能一蹴而就。因此，我国油气田企业必须对油气田建设项目物资采购招标管理工作给予足够的重视，采取相应的措施解决在油气田建设项目物资采购招标工作中存在的问题。
参考文献：
[1]李翠平，王银肖，王丽.工程招投标中低价竞标的可行性分析[J].经济论坛，2014（3）：139140
随着精细化管理理念的不断深入，将该管理理念应用到中小学后勤管理工作中也引起了相关部门的高度重视。精细化管理工作的开展，其核心内容是通过实现各个管理环节的精细化，从根本上提高后勤管理部门的工作效率和质量，以此来更好地为学校教育教学工作服务，促进学校可持续发展目标的顺利实现。
一、树立精细化的管理理念
被誉为科学管理之父的泰勒，最早提出了精细化管理。精细化管理是一种理念，一种文化。随着中小学对后勤管理工作重视程度的不断提高，想得周到，管得到位，实施后勤管理精细化已经成为了一种新常态。想要确保精细化管理目标的实现，首要任务就是要在正确认识精细化管理的基础上，切实树立精细化的管理理念，扎实树立全体后勤人员参与后勤部门精细化的管理意识。潜移默化地渗透精细化管理方法，做到“复杂的事情简单化，简单的事情流程化，流程化事情定量化，定量的事情信息化”。不仅仅是要将这种管理理念深植于管理人员的心中，而且还要将其渗透到后勤部门的每一位员工心中，促进各个员工正确认识精细化管理，了解精细化管理对后勤工作及学校发展的重要性。
二、落实精细化的建章立制
制度和计划是确保中小学管理工作顺利开展的重要依据。就目前中小学后勤工作建章立制的管理现状来看，必须坚持原则，做好科学合理的管理计划，要做到制度与计划精细化。一是要制度建设全覆盖。从管理工作的整体出发，确保后勤管理制度建设的科学性和全面性，制度内容的制定尽可能将后勤管理工作全部涵盖。比如说财产物资的采购、固定资产的管理、预算制度的执行、大额支出的集体联签、公务接待的审批以及后勤管理人员的职责等。为了实现制度精细化，后勤部门还应该制定相应的应急方案和控制措施，以此来进一步对管理制度进行完善。
二要坚持原则全覆盖。“没有规矩，不成方圆”。只有坚持原则，不碰红线，才能促进后勤精细化管理落实到位，才能保证“把权力关进制度的笼子”。为了确保后勤管理的科学性和合理性，必须要遵循一定的原则。比如说统一性原则、灵活性原则、重要性原则和集中领导与分级管理原则等，只有严格遵守以上几条原则，才能够进一步实现制度建设的精细化和合理性。
三要统筹规划全覆盖。后勤工作的精细化通过工作流程得以体现。科学完善的计划能够促进后勤管理工作的进一步开展，从而使精细化管理工作达到事半功倍的效果。精细化管理必须进一步统筹规划相应的流程和细则。比如说，计划中要对学校未来一段时期的发展中，需要添置哪些设备设施、校舍的改扩建和小型维修以及校园绿化的维护等，对于这些计划内容，必须要做好目标明确、责任清楚，且具有可行性。
三、推进精细化的校产管理
校产管理是中小学后勤管理工作的一项重要任务，管理内容主要包括学校的房屋建筑物、设备设施、图书资料、家具等。要实现校产的精细化管理，后勤管理部门首先要建立校产制度。在校产制度中，应该包含每样校产的登记清单、购买金额以及购买时间等，以此实现手续完备，账目清楚。这种登记制度虽然能够在一定程度上满足后勤部门对校产管理的需求，但同时也存在一些弊端，比如说，设备在经过一段时间的使用之后，使用过程中的故障记录和维修记录没有得到及时记录，导致记录与实际情况不相符，从而影响到管理工作的顺利开展。因此，为了改善这种现状，后勤管理部门在实施精细化管理的时候，应该做到定期对记录进行重新登记，同时要利用现代化技术，保证原始记录和网络数据记录的双份保障，保证资产监管网数据和财务软件数据相一致。其次要结合学校的实际情况，建立科学完善的校舍管理制度，管理制度应该包括对校内所有资产的管理，比如说排水系统的维护、供电线路的检查以及消防器材的管理等。一旦发现线路老化、排水系统故障等问题，应及时采取措施将其解决，以此来确保教育教学工作的顺利开展和师生的生命安全。
四、规范精细化的财务管理
山东海化集团确立了从分散采购向集中采购整合的目标。在“先易后难、分步实施、梯次推进”的实施策略下，通过建立合理的管理架构、明确界定管理职能、清晰划分工作界面、建立健全工作制度、优化再造业务流程、加强信息化建设、加强协同协调工作等措施，完成了物资采购业务的集中整合。集中采购的规模效益凸显，并且使得采购过程更加规范，业务流程更加高效。彻底打破了以往分散采购、各自为政的采购管理运作机制，初步建立起了集约化、信息化、规范化的采购工作新格局。
关键词：
物资采购；分散采购；集中采购；海化集团；实施措施；成效
对一家大型企业集团来讲，其物资采购模式主要有两种：一种是分散采购，即集团公司所属各分公司、子公司拥有自主采购权限，对物资实行自采自用；另一种是集中采购，即集团公司实施物资采购集中管理，对物资进行统一采购后再根据所需分配到所属各分公司、子公司使用。两种采购模式各有特点，具体采用何种模式主要取决于采购物资的种类、规模、采购需求的通用性、采购价格、地理位置、管理需求、客户需求等多种要素。近年来，山东海化集团物资采购管理模式完成了从分散采购到集中采购的转换过程，其中涉及不少管理难点、问题及解决方法，相信会对大型企业集团物资采购管理带来一定的启迪。
1海化集团实施物资采购管理集中整合的背景
1.1集中采购与分散采购的适用条件
集中采购是指组织在核心管理层建立专门的采购机构，统一购买系统内所需物资的采购方式，具有采购量大、采购货物总价值高、采购过程长、手续多、决策层次高、专业性强、责任度高等特点。集中采购的适用条件为：大宗批量、价值高的物品，关键零部件、原材料或其他战略资源，保密程度高、产权约束多的物品；集中采购的适用范围为：集团范围内实施的采购活动，跨国公司的采购，连锁经营、OEM厂商、特许经营企业的采购等。分散采购是指由组织下属各单位自行实施的满足自身需要的物资采购方式，具有采购量小、采购货物总价值低、采购过程短、手续少、决策层次低、售后问题反馈快、库存空间小等特点。分散采购的适用条件为：小批量、价值低、总支出在产品经营费用中占比小的物品，市场资源有保证、易于送达、物流费用少的物品。分散采购的适用范围为：一是二级法人单位、子公司、分厂、车间等单位的采购，这些单位离主厂区或集团供应基地较远，分散采购的供应成本低于集中采购；二是异国、异地供应单位的采购以及产品研发所需少量试验品或少量变型产品的采购等。
1.2海化集团实施物资采购管理集中整合的背景
海化集团原为一家地方大型国企，2009年加入中国海洋石油总公司，目前资产总额110亿元，员工1.1万人，旗下有30多家分公司及子公司，是我国重要的海洋化工生产和出口基地。海化集团全年物资采购总额约100亿元，此前实行完全分散的采购模式，所属分公司、子公司自行采购所需物资，各公司大多设有采购部门或实行采购与销售一体化，从事采购业务的人员共有300余名，同时各单位均设有物资仓库，各自独立运行。随着企业规模的扩张以及管理精细化程度的提高，这种各自为政、分散采购的运行体制越来越显示出问题与弊端，主要体现在以下几个方面：一是各单位各自为政，内部协同严重不足，造成大量资源重复浪费；二是计划不连贯，没有规模优势，无法产生规模效益；三是采购单位多，阵线长，采购控制难度大，造成长期大量隐藏性管理漏洞，集团层面难以实施有效监管和制衡；四是各单位均设有物资仓库并配备保管人员，致使物资无法实现资源调剂共享，库存资金占用大并造成大量的人员浪费。
2海化集团实施物资采购管理集中整合的方法与途径
2.1实施目标与方向
海化集团计划利用3年时间，整合采购业务，形成合力，提高议价能力。通过集中化的统谈统签、统谈分签等灵活采购手段，提高采购工作效率，降低经营成本。同时利用统一的监督手段，加强对采购过程的监督与管理，预防腐败等行为的发生。2012年初，海化集团提出了“加快物资装备服务平台建设，建立高标准的采购、配送、服务一体化业务体系”的工作思路，并制定了“采购管理精细化、采购行为规范化、采购权责明晰化、采购手段信息化、采购人员专业化”的具体工作目标，正式拉开了采购管理集中整合的帷幕。
2.2实施策略与步骤
采购管理集中整合涉及多方面内容，稍有不慎，就有可能使工作陷入被动的局面，影响企业正常的生产经营和管理。为更好地实现业务接续，海化集团确定了“先易后难、分步实施、梯次推进”的实施策略。海化集团将为期3年的采购管理集中整合过程划分为6个时间节点，并确定了各阶段的目标任务：2012年上半年，使较容易实现集中采购的9大类70中类物资完成集中采购；2012年11月底，再增加2大类37中类物资的集中采购；2013年上半年，实现39大类物资的集中采购；2013年底，将大宗原料原油、燃料油、煤炭、焦炭纳入集中采购；2014年2月底，将其他生产用原料纳入集中采购；2014年3月底，将石灰石、原盐纳入集中采购。海化集团的集中采购采取先对容易集中采购的物资进行整合，再逐步过渡到较难物资的原则，为各单位预留了集中采购业务整合和人员配备的时间，保证业务过渡实现无缝衔接。
2.3实施方法与措施
2.3.1建立合理的管理架构
海化集团专门成立了采购专业委员会作为物资集中采购的领导机构；设立专门的物资采购执行机构——物资装备中心及相关处室，赋予其一定的管理职能，建立了分工协作明确又便于制衡和监督的物资集中采购内部管理架构。在人员配备管理上，海化集团多次在全集团范围内组织选拔考试，不断充实物资集中采购队伍。对部门负责人实行竞争上岗，根据素质和能力选拔干部，合理匹配工作岗位。
2.3.2管理职能界定明确
采购机构的职能定位是推进采购管理集中整合工作的基础。海化集团对物资装备中心的管理权限进行了详细界定，确立了采购专业委员会和集团公司领导办公会两级业务集体决策机制，明确了两级采购决策的权限和范围：权限内的采购业务由采购专业委员会决策，重大、异常变动等采购业务提交集团公司领导办公会研究决定。同时在采购专业委员会下设煤炭定价小组、油品定价小组和大宗原料定价小组，参与原料的招标、评标、商务谈判、定价等工作，价格确定后从线上上报专业委员会审批。
2.3.3工作界面划分清晰
物资装备中心既是一个业务执行单元，又是一个管理部门，分清其与相关单位间的工作界面至关重要。海化集团为物资装备中心划分了物资装备中心与集团公司职能部门之间、物资装备中心与物资使用单位之间以及中心内部各部门之间三个工作界面，为采购工作的协同、衔接、制衡提供了有效保障。
2.3.4建立健全工作制度
两年来，海化集团从实际工作出发，全面加强制度建设，建立了包括《山东海化采购管理规定》、《山东海化招标管理办法》、《山东海化竞争性谈判细则》、《山东海化询价采购实施细则》等9项采购管理办法、25项实施细则在内的采购业务制度体系，为采购业务平稳运作提供了强有力的制度保证。
2.3.5优化再造业务流程
随着集中采购范围的渐进式扩大，海化集团根据新纳入的物资类别，逐项对其集中采购流程重新进行梳理、优化和再造，建立起了物资类、工程服务类、煤炭焦炭类、油品类、大宗原料类等17个采购业务流程，设置了工作界面清晰、责权明确、节点依次传递的工作程序，为物资采购的规范化、秩序化运作奠定了基础。除此之外，海化集团还重点加强了对供应商库和评委库的“两库”建设，将原来的2092家供应商在集中管理并评审筛选的基础上优化至1000家以内，建立了一批优质的合作供应商群。此外，公司重新组建了评委库，为招评标工作提供了有力支持。
2.3.6加强信息化建设
海化集团全面加强信息化建设，为集中采购业务开展提供信息化支撑。集团公司采用了与中国海洋石油总公司相对接的采购业务系统流程，并于2013年11月顺利上线运行。通过使用采购业务系统线上运作，一方面使采购过程更加规范透明化，另一方面淘汰了原有的纸质文本，制单、文件及合同全部改为线上电子制作和签批，节省了文档人工传递的环节，同时实现了同类物资的批量招标，使采购周期大大缩短，效率大大提高。
2.3.7加强协同协调工作
海化集团采购物资种类繁多，采购业务涉及方方面面，协同和协调工作随时都在发生。因此，公司根据再造后的采购工作流程，针对不同单位的业务需求以及需要协作的事项的具体情况，制定了相应的整改措施，并加强反馈，强化责任落实，保证了集中采购业务的顺利开展。
3海化集团实施物资采购管理集中整合的成效
海化集团物资采购业务集中整合完成并运行一段时间后，显现了效率与效益统一的优势，不仅取得了显著的经济效益，还使整个采购业务流程更加合理高效，实现了采购过程的规范、透明、高效，圆满地完成了既定目标。
3.1规模效益凸显
物资采购业务集中整合后采购规模的扩大，大大提高了整体议价能力，使采购成本大幅降低。以主要原材料煤炭为例，在实施集中采购前，全集团煤炭年合计采购量约260万吨，供应商达到30多家，煤炭质量很不稳定。自2013年4月实施集中采购后，公司采取与大型矿企直接签订采购框架协议的采购模式，打破了原来通过中间商采购煤炭的格局，将供应商压缩至4家以内。特别是与神华集团“联姻”后，海化集团的煤炭采购享受了与五大电力公司相同的优惠价格。通过实施集中采购，煤炭质量大大改善，2014年海化集团共计采购煤炭223万吨，在设备工况、发电量与往年基本相同的情况下，全年公司因煤质的提高而节省煤炭约37万吨，按照目前的市场价格，实现效益约1.9亿元。同时，各类基础物资、工程服务采购成本相比实施集中采购前也有较大幅度的降低。截至2014年底，海化集团共计完成采购额91.4亿元，与年初预算相比，实现采购效益5.1亿元，其中煤炭采购成本降低约1.2亿元。
3.2采购过程更加规范
通过将分散于各单位的物资采购业务集中整合到物资装备中心，定期公布采购招标和供应商入库、退库等信息，并设立意见箱及采购业务电子监督举报信箱，在原有集团公司监控和管理的基础上，集中采购工作接受物资使用单位和广大供应商的公开监督，实现了招标采购过程的公开和透明。
3.3业务流程更加高效
通过对全集团的原材物料实施集中采购，海化集团明确了采购部门和使用部门各自的工作界面，实现了采购与使用的独立运作；同时重新实施了采购业务流程再造，去除了以往存在的弊端，建立了更为科学高效的工作流程和工作机制，并充分依托信息化手段支撑，大大提高了采购工作效率。
4思考与启示
4.1实施集中采购要充分考虑过程的艰难性和复杂性
实施物资采购管理集中整合，意味着对固有资源的重置和打破利益格局，阻力重重。海化集团物资采购管理集中整合历时近三年的时间，经历了多方的碰撞、磨合，直至最后的全面推行，其过程异常艰难。可见，实施采购管理集中整合不能一蹴而就，一定要充分考虑到实施过程的艰难性和复杂性，并预留出必要的缓冲时间。
4.2实施集中采购工作要抓准关键点，把握工作节奏
在物资采购集中管理实施过程中，把握关键契入点和工作节奏至关重要。海化集团抓住了公司与神华集团煤炭业务成功“联姻”的契机，顺利实现了难度大、矛盾集中的原煤物资的集中采购。公司制定的“分步实施、梯次推进”的总体策略，是把握采购集中管理工作节奏的关键。
4.3实施集中采购工作要抓住效益这一关键推手
成效是最不容辩驳的事实和证据。要使采购集中整合顺利推行下去，就要让大家看到通过集中采购取得的实实在在的成效，就要经得起大家的评判和检验。
4.4实施集中采购工作要具备果敢决绝、不畏艰难的决心和恒心
物资采购管理集中整合，需要面对各方面的声音和压力，其实施主体也会成为大多数单位的矛头指向，从而对集中采购推行工作造成种种阻力。在这种情况下，一时的犹豫或者妥协，都可能使集中采购整合工作半途而废，只有做到果敢决绝、不畏艰难，才能将集中采购整合工作顺利推行下去。
作者：汤全荣 王永志 单光明 单位：山东海化集团有限公司
参考文献：
[1]许祖军.塔里木油田物资采购管理研究[D].西南石油大学，2005.
[2]徐康.安徽省电力公司物资集中采购管理研究[D].合肥工业大学，2008.
工程项目成本组成内容中，物资成本占据工程成本五成以上的比例，另外加上各种运杂费、资金成本费用等都占比会超过六成。所以物资管理对确保施工项目的顺利开展、降低成本以及提升经济效益，有着十分重要的作用，就这个角度分析，其作为企业行为的物资管理工作，不单纯是企业物资单位的专项性管理工作，同时也是企业的决策层与企业管理人员视线关注所在，与此同时也是各个岗位工作人员一同参与和监督作用下的组合管理模式，只有全体工作人员一同参与，才可有效的构建企业物资管理现代化的完整系统模式。
二、当下建筑施工企业在物资管理过程中存在的主要问题
1.传统管理模式的束缚
大部分建筑施工企业虽然都进行了程度不一的公司制度改革，成立了一些新的物资采购供应单位，可是其本质上依然没有从传统的管理模式限制下挣脱。物资管理工作依然局限在技术单位要上报的一些使用计划与物资单位开展的采购模式之中。这种工作模式因为缺乏对采购部门的有效监督，并且受到了采购业务工作人员业务水平以及思想素质的影响，因此在采购工作过程中常常有不合规范的方面存在。除此之外，部分单位领导依旧存有重产值、重施工季度、轻成本控制以及轻物资管理的思想，严重制约了物资管理工作科学化、规范化进程的开展，以致于造成物资计划准确性失衡，增加了采购次数与采购成本。
2.管理制度不健全、部门间约束性薄弱
因为建筑施工企业在采购管理过程中，还存在一定的固定模式，企业的技术单位主要负责的任务是计划提取，而物资单位对物资进行的采购供应，财务单位主要负责清算、审计单位则主要负责对采购供应活动的审计。因为受到专业因素的制约，各个部门之间无法对物资采购过程形成一套完整有效的监控系统，彼此之间缺乏有效的监督机制。虽然大部分企业对物资管理工作都订立了一些规章制度，可是因为缺乏必要有效的监控方式，因而造成物资采购的透明度低下，极大的限制了物资采购工作合理化的方向发展。除此之外，企业在物资采购管理过程之中，通常将工作局限在事后控制作用上，而没能对其进行事前预测与事中控制，造成整个物资采购监控工作先进性不强，拉低了整个采购工作的工作效率。
3.物资信息网络不完善市场应对能力低下
因为市场行情的改变属于建筑施工企业要直接面临的一项重要议题，其对材料价格的高低有直接的影响。但是大部分建筑施工企业都缺乏完整的物资信息网络，各项物资信息无法及时有效的传递，以致于造成物资采购成本控制力低下，严重的甚至造成企业有较大的成本流失。
三、提升建筑施工企业物资管理工作水平的方式策略
物资管理属于企业管理过程中一项不可忽视的重要工作，主要表现在以下几个方面：依照品种、质量以及限期等当成企业生产经营活动完整的提供其所需要的各项物资条件，合理有效的组织物资订货工作、采购工作、运输工作、储存以及收发工作等等，加快物资流转、降低物资耗损，有效的监督与促进生产管理单位有效、节约的进行物资利用；合理的进行包装物和生产废弃物的回收与使用，以防止对自然生态环境造成伤害。实现投入最少的成本获得最大经济效益的目的。
1.强化物资采购招投标管理，降低采购成本与物资材料采购计划管理
材料采购单位在采购工作过程中，需要坚持谁经受谁承担责任的原则，将责任落实到个人，提高采购工作人员的工作责任心，降低错误出现工作情况出现的概率，使用有效高效的方式展开采购工作。严格依照招评标程序以规范化招评标的各项管理，积极使用招标、比价以及竞价的方式，以有效的保证采购物资的质量达标。物资采购的工作人员需要在确保采购物资质量基础下，遵循“同样质量比价格、同样价格比服务”，实现招标比价项目件件有详细记录档案。另外招标过程中，需要严格遵循三公开一监督的工作原则，将各项办事政策公开化处理，强化群众监督的力量。各个施工建设单位要切实有效的强化材料计划的核准制度，有效的防止在建设过程中出现功能闲置浪费的现象。
2.促进现代化管理模式构建，加强内部管理。
2.1科学定位
要想达到保供的工作目标，建立起有效可靠的物资供应和质量保证系统是十分必要的。有效降低物资采购成本，加强资源整合与综合利用能力，有效提升资金的运作效率，构建一个合理有效的材料责任成本控制系统，才能够有效的完成创效增收的目的。
2.2科学管理
依照建筑施工企业的物资工作的实际特点与潜在规律，订立与开展一套完整的物资管理工作操作组织计划，吸收科学先进的管理思想，实现物资管理目标的创新。
2.3信息化技术的使用
使用计算机网络技术完成各项管理工作，把控施工管理现场的物资成本消耗，有效提升其工作效率与科学化的工作管理能力，提升应用专业物资管理软件在基层项目物资管理过程中的数据及时更新，使用动态化方式对各个工程与劳务工作单位物资成本使用过程中的管理。在物资成本的管控过程中，定期的形成各项管理数据与联络报表，对各类数据联机打印并实现上级管理单位远程监控的要求。
3.促进工程项目物资管理的标准化进程
要想建立健全工程项目物资管理体系，细化各项操作准则，对各种工作操作流程重点完善，并以此统一工作目标与考核目标，进而有效的促进工程建设项目物资管理朝着标准化的方向前进。物资管理工作操作流程的建立，形成在实用性、科学性与有效性的目标之上，重视成本与质量的监督控制，有效完成流程内外的业务对接。
四、结语
【关键词】系统节点；精细管理；物资供应；实施
精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行的一种管理方式，是企业管理不可缺少的一项环节，是企业加强细节管理的进一步延伸。“系统节点”精细管理作为胜利油田一种创新管理模式，具有很强的可操作性和很好的理论结合点，其突出表现是在节点任务细化和指标细化过程中，一改过去存在的粗犷式管理风格，将管理工作作为一项系统化目标来认识，在确认和分解工作目标的时候，将各项细化目标落实到岗位、落实到人头、落实到量化的指标完成与否的奖惩考核。这一模式的提出，很快在油田各个单位和部门得到了大力响应和推广。
一、物资供应企业经营管理现状
近几年来，物资供应企业以科学的管理理论为指导，不断跟踪学习先进单位的管理经验，大力强化内部管理，推进管理的科学化、系统化、规范化、信息化，管理水平都有了一定的提高。但作为生产保障单位，其主要承担着油田生产建设所需物资的采购、供应和管理工作，经营范围涉及钢材、化工、设备、配件、机电、建材等56个大类、上万个物资品种，在物资管理、采购、仓储、配送等一体化管理方面任重而道远，还存在以下不利因素：一是由于负责对全油田各二级单位的物资供应，点多、线长、面广，所需物资料性复杂、品种繁多，涉及的专业多，专业性强，物资供应管理难度较大；二是物资供应业务流程主要包括计划提报、招标采购、合同签订和审批，入库检验和物资配送等几个核心环节，管理涉及的人员广，节点多，薄弱环节凸显，物资监管的力度还有待进一步加强；三是在着力保供的基础上，一直坚持把降低采购成本、全面预算管理、挖潜增效等作为主要工作来抓，但由于物资市场变化莫测，降本难度逐年增大。因此，精细管理对物资供应企业来说就显得尤为重要，而“系统节点”精细管理作为一整套先进的管理方法，已较好地解决了油田现阶段普遍面临的产量和成本等管理难题，同时对物资供应精细管理工作提供了新的理念和思路。
二、“系统节点”精细管理模式的构建
（1）精细管理基本构架。按照系统论、控制论的方法和原理，从横向和纵向两方面构建精细化管理体系。横向上把整体工作按重点工作、专业性质并结合部门职能划分，围绕物资供应和内部管理两条主线，成立17个精细管理运行组，其涉及物资供应、财务、安全、劳资、设备、规划计划、节能、政工等方面；纵向上，针对各子系统内的不同特点，将每个系统内的工作重点、管理难点等关键环节确定为多级管理节点，共细分为73个一级节点，213个二级节点，315个三级节点。各系统将节点作为工作的切入点、着力点和效益增长点，制定节点目标、完善制度标准、落入管理措施、严格考核兑现，构建起“目标、责任、运行和考核”四个体系，并做到目标分解到节点、运行管理到节点、责任落实到节点、考核兑现到节点，使每个节点成为管理的目标点、岗位的责任点和业绩的考核点，逐步形成各系统之间协调统一、配套联动的精细化节点管理格局。（2）精细管理基本内涵。精细管理的内涵概括为“细分管理节点，量化考核指标，强化奖惩兑现”。细分管理节点，就是把管理对象尽可能细化到最小工作节点，管理责任具体化，并落实到位，使细化管理节点的过程成为深化管理工作的过程。量化考核指标，就是在不同的管理层次和管理节点，都有明确的、量化的、科学的、经过努力可以实现的考核指标，通过层层分解，把本节点的工作目标落实到具体的工作节点，真正做到横向到边，纵向到底，不留死角。强化奖惩兑现，就是建立起与管理运行主体成效挂钩的奖惩机制，对各精细管理运行、考核指标完成情况进行奖惩兑现，激励员工爱岗敬业，多做贡献。
三、实施精细管理的重要环节
1.实行精细化组织管理。精细化管理不是哪个部门单独的事情，而是一项需要多个部门和单位共同配合才能完成的工作，必须有一个强有力的机构负责协调。基于此，要构建精细管理领导小组—精细管理办公室—管理运行组三个层次组织体系，强化精细管理的组织、运行和督导工作，做到分工明确，其中：精细管理领导小组负责精细管理模式的推行、管理、考核等工作；精细管理办公室负责精细管理的整体组织、运行和日常管理工作；管理运行组负责本系统内部精细管理的组织、运行、考核。只有这样，才能形成精细管理的垂直管理，做到职责清晰，上下联动，最大化的发挥精细管理合力。
2.实行精细化目标管理。目标管理是通过专门设计的过程，将企业的整体目标逐级分解，转换为各单位、各员工的分目标，这就需要建立方向一致，环环相扣，相互配合，形成协调统一的目标体系。重点将生产经营的主要责任指标和内部管理指标，分解落实到17个精细管理运行组、315个节点，其中：在物资采购供应管理方面，着重关注采购、降本、监管等重点工作，突出物资需求计划提报、招标采购、供应商管理、物资质量控制、资金使用、业务公开等环节；在内部管理方面，重点突出费用指标、管理指标、任务指标、工作质量指标、优质服务满意率等要素，既要体现成效，又要切实可行，做到管理目标具体化，考核标准明确化。
3.实行精细化责任管理。落实责任是企业中的一个最基本的要求，必须突出责任管理，强化责任落实，只有将各个环节的工作都落实到人，才能确保流程运行顺畅，保证企业战略目标的实现。要实现人人在管理，处处有管理，时时都管理的管理过程，就要对各个层级的管理职责进行分解与落实，自上而下，层层推进，确保责任落实精细到每一个岗位、职责归属精细到每一项业务、业务标准精细到每一个环节。同时，突出各节点工作目标与岗位职责的有机结合，明确各岗位的工作重点、工作标准，强化各司其职、各负其责，做到责任到人，通过提高职工岗位的责任心来带动执行力。从建立责任体系和培养员工的主人翁意识两方面，促使每一位员工都积极参与到管理过程中来。
4.实行精细化制度管理。推行精细化管理是一项长期、艰苦、细致的工作，要由浅入深，循序渐进，不能一蹴而就，必须在实践中针对新情况、新要求不断完善、补充各项管理工作制度和工作标准，建立起一套科学、规范、操作性强的制度体系，才能形成一种具有强大动力的管理方式和运行机制。并且执行必须要严格，每一项工作、每一个细节、每一个流程，随时随地都要有相应的制度来制约和考核，如果制度不落实或落实不到位，都将成为制约精细化管理实施的一大障碍。为此，本着“全面覆盖、重点突出、结合实际、可操作性强”的原则，持续完善《精细管理运行组考核办法》，把完善办法作为每年的一项规定动作做实做好，并将管理制度、标准和流程层层细化完善，落实到各节点及生产岗位，使每一项工作的开展从始到终都有着严格规范要求，保证工作质量和效率。同时，为保障精细管理的有效运行，建立完善经济活动分析会、月度预算平衡会和精细管理运行例会等运行制度，以及考核排名制度，定期督导和分析精细管理的组织运行情况，查找管理中存在问题，及时优化调整和完善管理措施，确保各项管理指标按计划运行，各项管理制度执行到位。
5.实行精细化考核管理。精细管理要求在细节上执行到位，要求实现整体绩效提升，必须建立与之相适应的绩效考核体系作为保证。一是以日常督导与定期检查相结合，建立检查考核机制。日常督导，由精细管理办公室负责，不定期对各运行组精细管理运行情况进行检查督导，对有问题的单位，安排督导组帮助修正完善；定期检查，每季度从指标完成和组织运行两方面，以指标完成进度、基础资料完备、检查考核和排名通报等情况为主要考核点，对各运行组进行量化考核，依据考核结果评价运行质量。二是建立量化排名机制。制定《精细管理运行组考核排名办法》，从考核方式、考核内容及评分标准、排名原则、考核要求等方面，规范精细管理的运行考核机制；强化主要指标的排名，根据指标性质及特点选取如：降低采购成本、物资配送、物资供应管理、财务管理、HSE等核心指标进行量化排名，及时公布考核奖惩及量化排名结果，提高排名对单位的激励作用，并采取季考核季兑现的方式将奖惩落实到位。
四、对提升精细管理能力的探讨
一是以加强物资采购供应为手段，进一步提高保供水平。物资采购要围绕“保障供应、降低成本、监督管理”三项职能，通过狠抓市场研究分析、灵活实施采购策略、科学制定采购方案等措施，逐步将工作重心从招投标、询比价、合同签订等简单性业务操作调整到消耗规律分析、市场研究以及过程控制等细节方面，增强物资采购策略的把握能力、供应风险的控制能力和供应商关系掌控能力，全面保障安全、及时、经济供应。二是以加强物资监管为手段，进一步提升物资管理水平。物资监管要按照分系统、逐级兑现的原则层层落实责任，加大对物资计划、采购渠道及供应商、采购模式、物资质量等重点工作的监管力度。健全完善指标考核体系、考核评价体系和激励约束机制，推行月度考核、分析，季度排名、通报制度，采取定量与定性相结合的方式，加大对二级单位的绩效考核，强化从指标分解、过程控制、材料结算、监督考核、预算对接、计划决策等方面的物资供应管理，确保在总部“比学赶帮超”指标排行榜中名列前茅。三是以加强财务管理为手段，进一步提高经济运行水平。要以“总体成本有效控制，成本费用结构不断优化”为目标，强化成本预警，严控成本节点，做好分析控制工作，分析原因，制定对策，切实把基础工作做好、做细、做扎实。打造月度成本预算平衡会、资金计划平衡会、材料结算运行例会、经济活动分析会“四会合一”集体评议决策平台，通过打开分析、重点解剖，管理监控内部生产运营、物资采购结算、费用要素和资金使用等运行过程，使各项费用得到有效控制。四是以加强基础管理为手段，进一步提高综合管理水平。分系统到节点的管理网络，要突出工作重点，理顺工作思路，使工作运行更加顺畅有序，有条不紊；分系统到节点的责任体系，要使各项岗位规范和工作流程更加完善，真正让每一名职工从固有的惯性思维中摆脱出来，自觉按照系统节点的标准和要求落实，提高工作效率；分系统到节点的考核机制，要突出管理指标的量化考核和现场管理薄弱环节的追溯检查，形成定期检查、内容全面、一级抓一级的过程监督体系，使检查考核更加有序，综合管理水平得到进一步提高。
Abstract： This paper expounds the design principle that the construction enterprise procurement shall follow， and combined with the characteristics of the procurement business， effective ways to strengthen internal control are discussed respectively from the aspects of system construction， business process control and so on.
关键词： 施工企业；采购业务；内部控制
Key words： construction enterprise；procurement business；internal control
中图分类号：F274 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）16-0188-02
0 引言
建筑施工企业实行的是以项目施工为核心的企业生产经营管理体制，项目是建筑企业生产经营活动的基本单位和成本核算基础，因而加强项目成本管理，以最低的耗费取得最佳的工程投资效益，才能达到最终提高企业综合经济效益的目的。而在项目工程总成本中，工程物资所占比例最大（约60-70%），是企业成本的主体、核心部分，因此，采购管理在企业管理中占有至关重要的地位，搞好采购管理、强化采购成本控制是企业在激烈的市场竞争中发展的基本条件。
1 施工企业必须建立一套有效的内部控制制度，对采购业务加强控制和监督
其设计原则包括两方面：
1.1 采购业务本身应遵循的原则 ①质量第一的原则。企业所采购物资的质量标准和技术性能必须要满足工程的使用要求。②价格最优的原则。在保证质量的前提下，通过比价、限价、招标采购等方式确定价格最优惠的供货厂家。③服务最好的原则。供货厂家要具备完善的售后服务体系，能提供方便、周到、快捷的服务，满足施工企业的需要。④信誉最佳的原则。供方应具备良好的企业信誉，企业与其建立长期稳定的合作关系，以达到节约采购前期费用的目的。
1.2 采购业务内部控制的设计原则 从设计角度来分析，采购业务的内部控制必须有一个基本目标，即基于经济效益最大化的前提促进企业内部各项业务在有效的内部控制体系下有序运行。①相互牵制原则。一项完整的采购业务，若经过两个以上相互制约的环节来监督其业务活动，就能在一定程度上规避误操作等各种风险。企业应严格内部监督机制，根据采购制度流程，细化采购业务管理方案，从制度建设、责任落实、项目管理、规范运行、办理质量、办结时限、定期检查等方面严格考核。与此同时，纪检监察、财务审计等部门对物资采购工作程序实行全程监督跟踪检查，使得各方工作相互牵制，严格工作纪律，对于不经民主决策“个人说了算”的，擅自变更采购方式的，违反规定搞“虚假招标”、“明标暗定”、“围标串标”等违纪违法问题，严格施行问责追究。②成本效益原则。深入开展物资采购价格对标分析。采购业务各岗位对所负责的采购物资进行对标分析，盯住同行业采购价格，了解同行业采购渠道，深入分析采购价格的影响因素，通过对标分析找出存在的差距，制定切实可行的措施，适时调整降低采购成本目标，做到“一同步、二瞄准、三参考”，即“要与相关产品的降幅同步、瞄准同行业的最低采购价格、参考相关产品盈亏平衡点的原料成本”。同时，向提高招标率要效益。强化采购过程中的受控管理。重点是集体选商和定价的受控管理。通过集体选商受控，引入竞争机制，打破垄断，体现出采购业务的成本效益。③岗位责任原则。内部控制制度与企业的经营管理活动息息相关。企业基于各个业务流程设定了工作岗位，明确了岗位的权责义务以及操作规程、业务流程。岗位责任将不相容的职务分离开来，授权岗位、执行岗位、审核岗位、保管岗位以及记账岗位等职能分工不同，因而设立岗位时必须区别对待，要明确各个岗位的权责义务，使各个岗位之间以及各个业务人员之间形成相互促进、相互制衡的关系，防止一头独大，专制专权和舞弊行为产生。④协调配合原则。采购业务部内部成员之间应该保持融洽的业务关系，在工作上认真负责，相互之间协调配合，各成员要有大局意识，能够看到各自的工作对于整体效率的影响，而不只是“自扫门前雪”，遇到问题就相互推诿、相互扯皮。“制衡”是内部控制的一个重要力量，制衡是基础，而协调配合则是业务精神的升华。协调配合要求各成员首先具备正确的采购业务工作观念。内部控制制度体系由人基于业务管理要求制定的，如果企业行使控制监督职能的人员在思想道德上、心理素质上、技能和行为方式上未能达到实施内部控制的基本要求，那么，再谈协调配合显然已不能胜任。
2 根据施工企业采购业务的特点，其内部控制具体内容
2.1 完善物资采购管理及监督制度，健全配套的授权审批体系和严格的规章制度。各项目经理部应该严格落实。《物资集中采购供应管理办法》和 《物资集中采购供应实施细则》，确保物资计划、采购、供应、结算、考核等环节处于公平、公正、公开状态下，并制订采购管理方案，明确整体规划，避免物资采购中出现违规违纪行为。物资部门负责具体的集中采购、询价采购工作，编写招标文件，组织市场调查，评审投标文件和进行招标效益评估，确保每个项目规范运行、阳光操作。
2.2 积极开展集中采购，发挥企业整体优势。集中采购不仅可以规范采购行为、防止腐败现象，而且可以“以量换价”，实现明显的规模采购效益。大宗物资必须采用集中采购模式，由企业统一监督把控，有效堵塞管理漏洞，才能实现降本增效的目的。
2.3 加强采购预算控制，实行材料采购申请计划制度。目前施工企业采购预算流于形式的较多，采购计划经常更改，应采取一定的措施改善这一不良现象。应该从制度的针对性、严肃性和可操作性出发，制定了《采购管理实施办法》以及与之配套的物资采购规范性工作程序，并与《“三重一大”事项集体决策制度》、《领导干部责任追究制度》等一系列管理、考核、问责制度相结合，规范物资采购申请计划。规范填写物资采购申请表，申请表上须注明拟采购物资的名称、数量、预算单价、规格等，后附供详细技术方案和要求，以此形成一整套行之有效，全方位、多角度、立体化的规范管理体系，用制度来实现“行得通、做得到、管得住、用得好”的防控目的，进一步强化制度“管人、管事、管权”的工作格局。
2.4 业务流程控制。①签订合同。项目与供应商签订物资购销合同必须经相关部门和纪工委评审，并由项目主管领导审批，保证合同符合法律要求，具有法定的约束力，同时必须做到内容全面，条款清晰，双方的权利和义务明确，维护企业的合法权益。②采购回来的物资在使用部门使用一段时间后，应当执行货物验收程序。由企业内部采购承办部门组织监察审计部门、使用部门共同验收，严禁不合格的物资进入现场。验收合格的物资一律入库保管。入库后，由物资管理部门参考保管员开具的点验单、试验部出具的证明材料质量合格的试验报告单、供货单位的销售发票填写付款审批单，并上报交财务部审核。③财务部门要认真审核所购物资的各种验证手续是否齐全，在审核无误的情况下，按照合同规定的付款条件和方式，或对其付款或进行挂帐。若无法证明该货物的质量符合合同要求，则坚决不办理付款手续，杜绝走“人情帐”而给企业造成经济损失的现象。通过各部门每个环节的严格把关，保证进购物资的质量和价格均达到最优，从而有效地降低企业采购成本。
3 结语
按照“规范权力运行，公开透明操作，确保监管到位，打造阳光采购业务”的内部控制要求，企业必须坚持公开、公平、公正的三公原则，在物资采购过程中，严格坚持物资采购方式合法、合规。实行程序化管理，严守“上一流程未完成，不能进入下一流程”的关口，对项目审批、实施、合同、付款四个关键环节的实施信息必须在信息系统模块同步公示，确保采购业务阳光、透明，促进各项业务流程顺利开展。
参考文献：
[1]张西娟.物资采购环节内部会计控制的方式[J].财会通讯，2004（23）.
摘 要 近年来，随着我国政府采购预算管理工作的开展，政府采购工作在各方面都取得了重大进展，但对于事业单位，政府采购预算管理还刚起步，尚处于探索和完善阶段，要编制一套科学合理的政府采购预算以及很好地贯彻执行，还面临着不少问题。为此，本文结合财政部办公厅印发的《2013年政府采购工作要点》，重点就事业单位政府采购预算编制过程中存在的问题及如何完善，提出了一些思考和建议。
关键词 事业单位 政府采购 预算编制
政府采购预算是指采购单位根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。政府采购预算是部门预算的一个组成部分，是在部门预算表中增加反映政府采购工作要求的一张预算表，它是事业单位依法实施采购活动的基础。因此，着力规范和细化政府采购预算编制，强化政府采购预算约束，对于事业单位落实厉行节约要求、提高资金使用效益、提升财务管理水平，有着举足轻重的意义。
一、事业单位政府采购预算编制要点
按照《预算法》、《政府采购法》等相关规定，事业单位在申请本单位下一年度预算时，对需要采购政府集中采购目录内或采购限额以上货物、工程、服务的，要编制政府采购预算。具体编制要点如下：
（一）政府采购预算编制的依据
事业单位在编制政府采购预算时，应依据以下几个因素：国家的有关方针、政策、法规；政府公布的政府集中采购目录；采购单位各业务部门提供的采购计划；采购单位各项收入中能够用于货物、工程和服务采购的资金额度；近期政府采购招标等采购活动的中标价。
（二）政府采购预算编制的原则
1.以部门预算为基础的原则。支出预算表中属于政府采购预算范围的项目，要单独列入政府采购预算表，并按政府采购的要求填报有关项目。
2.政策性原则。政府采购预算编制必须以国家有关方针、政策和各项财务制度为依据，根据完成事业计划和行政工作任务的需要，事实求是地编制预算。
3. 实用性原则。单位在安排政府采购预算项目时，要精打细算，量力而行，在满足工作需要的前提下，适当超前，以避免项目刚投入使用即落后，造成浪费。
4.可靠性原则。单位在编制政府采购预算时，既要把根据事业发展需要应该采购的项目考虑好，还应注意政府采购资金的来源是否可靠，有无保证等问题，不预留缺口。
5.完整性原则。单位在编制政府采购预算时，必须将单位取得的财政拨款和其他各项收入以及各项支出形成的政府采购，完整、全面地反映在单位预算中，不得在预算外，另留收支项目。
6.统一性原则。单位在编制政府采购预算时，要按照国家统一设置的预算表格和统一口径、程序以及统一的计算方法填列有关数字指标。
（三）政府采购预算编制的内容
1. 采购项目。政府采购项目按当年财政部门公布的政府采购
目录进行编制，具体分为货物、工程、和服务三大类。其中，采购对象是货物的，应明确数量和技术规格；采购对象是服务的，应明确采购目的和服务要求；采购对象是工程的，应明确工程技术标准。
2. 采购价格。所谓采购价格，就是对所需货物、工程、服务
进行的价格估计，在估价中，要做好市场调查，尽可能贴合实际，努力做到不要高估和低估。对于无法明确具体政府采购项目预算金额，要加以详细说明。
3. 数量、型号。指采购项目的计划采购量和配置标准。
4. 资金来源。指单位用于政府采购项目的支出计划。一般包
括财政拨款、财政专户拨入资金、单位留用收入、其他收入。按照我国预算编制要求，同一项目的采购，无论是预算内资金还是预算外资金，其中各占多少比例都应统一纳入政府采购预算。
5. 采购方式。政府采购组织方式应按照采购项目预算金额大
小、项目具体情况和不同采购方式的适用条件来确定，其中，公开招标为政府采购的主要采购方式。
6. 实施时间。是政府采购项目通过招标或其他方式，获取货
物、接受服务和工程开工的时间。
二、 目前事业单位政府采购预算编制中存在的问题
（一） 对政府采购预算政策的了解程度不够
虽然，我国财政部1999年就了《政府采购管理办法》，
2002年制定了《政府采购法》，但对于事业单位，政府采购预算编制还处于起步阶段，缺乏预算编制经验、水平不高。有些事业单位对《政府采购法》及相关政策、法规学习不够、理解不足，只编制使用财政性资金的政府采购项目，将预算外资金和自筹资金进行的政府采购不纳入编制范围，还有些单位没有准确掌握政府采购限额标准范围及集中采购目录，导致一些应该列入政府采购预算编制的采购项目未包含进预算，以致于政府采购预算无法全面准确及时反映单位总体的采购支出，影响了政府采购工作的顺利开展。
（二） 对政府采购预算编制的规范化程度不够
一些事业单位注重单位的经济效益，为了降级成本，节约开支，通常不设专门固定的采购机构，政府采购工作都临时从不同的部门抽调人员来完成，机构组成不稳定，职责界定不清楚。而且，单位业务部门无采购计划及预算意识，往往等到有需求时才提出采购申请，使得财务部门在编制政府采购预算时，既没有单位配套的采购管理制度做依托，又没有一贯的政府采购预算编制标准为依据，更无法得到这些部门有效配合和支持，获取的采购信息不对称、不清晰、不完整，导致采购预算编制随意，口径不一，给规范政府采购行为和拓宽政府采购规模带来了难度。
（三）对政府采购预算编制的精细化程度不够
政府采购预算编制是政府采购工作的起点，但有些事业单位的政府采购预算还仅仅流于形式，政府采购预算编制简单粗糙、敷衍塞责。具体表现在：对采购的项目不进行科学的认证和充分的市场调研，对采购预算金额的确定基本上不以“市场价”为参考依据，而是人为地以一个整数来估算；预算编制项目笼统，不能细化到集中采购目录每个小项，甚至一些事业单位认为如果把采购预算做得过细，会使自己陷入“被动”，不利于年终账务处理，于是在做采购预算时，只做大方向的体系分类及项目的数目，以保持“灵活”，给采购意愿的变化留后路，给年度事业结余调整留空间。这种做法使政府采购预算难以发挥其应有的作用。
（四）对政府采购预算执行的约束力不够
长期以来， 一些事业单位已经形成分散采购、自行采购的习惯，对目前实行的政府集中采购程序还很不适应，同时，不精细的政府采购预算到后续环节无法严格执行，预算资金可以在各个细目之间随意流动使用、预算执行弹性大，缺乏约束力。在实际执行过程中通常出现预算归预算，执行归执行，具体表现为：超预算采购、无预算采购、擅自提高采购标准和档次、擅自改变资金用途 、挪用 、截留采购资金等等，使政府采购预算形同虚设，制约了政府采购实施的效率与效果。
三、深化事业单位政府采购预算编制的几点建议
（一）加强事业单位政府采购法及相关政策的学习
事业单位应通过组织对政府采购知识的集中学习和培训，让单位内部其他部门也能熟悉和掌握政府采购的相关规定，一方面让他们充分了解政府采购预算编制的有关要求，正确领会政府采购目录及采购限额标准范围，另一方面让这些部门体会到政府采购预算编制与自己是密切相关的，打消他们的抵触情绪，让他们积极配合财务部门完成政府采购预算编制工作，认真贯彻、落实、执行政府采购的各项规章制度，只有单位整体的政府采购意识得到增强，财务部门才能高质量的完成政府采购预算编制工作。
（二）构建事业单位政府采购预算编制制度
为了做好预算前期的基础管理工作，事业单位内部应建立高效运转的工作机制，协调处理各部门的采购需求、预算、计划与执行等方面的关系，制定一套符合本单位实际情况的内部采购制度及支出标准，包括采购机构议事规则、采购管理实施细则、采购人员岗位职责和操作流程、采购预算编制办法、采购质量控制制度、监督检查制度等，针对每个采购项目实行量化管理，明确时间要求，使政府采购预算编制和执行得到保障，切实做到政府采购预算编制制度化、规范化。
（三）提升事业单位政府采购预算编制质量
政府采购预算是一项系统性的工程，财务部门在编制政府采购预算时，不仅要对本单位的实际需求进行充分的考虑，同时还要对事业发展前景提前预测。从效益最大化出发，先考虑更换无法使用、急需而又没有的资产，再满足服务对象的增加而应增加的采购项目，最后安排为提高服务质量而更换已有设施的项目。对于一些技术含量高的采购项目应事先进行市场调研、科学论证，严格评审，以确保资产配置的合理性、项目技术的适用性、资金使用的高效性。
其次，为更加准确、科学地编全编实政府采购预算，对一些有条件的事业单位，应建立完善的物品动态信息库，避免重复采购、盲目采购等浪费行为。财务部门除了广泛征求单位内部其他部门的意见，整合各部门的采购需求，分类细化采购预算外，还要考虑到单位一些临时性、突发性的小额采购项目，把他们纳入政府采购预算，在实际编制中引入系统分析、成本效益分析等方法，切实提高政府采购预算编制质量，提升事业单位财务管理水平。
（四）强化事业单位政府采购预算执行
根据《政府采购法》第6条规定，政府采购应严格按照批准的预算执行。因此，事业单位要加强预算编制与预算执行的衔接，严格按照预算的标准、计划执行采购。在实际执行中，非特殊原因不得临时追加采购内容和规模。对超计划、超标准的采购需求，原则上不得予以批准。
另外，按照《事业单位内部控制》要求，事业单位还应严格实行政府采购预算编制、采购、监管职能的分离与分设，彻底改变政府采购工作中“管”中有采、“采”中有“管”的现象，只有在预算、采购、付款、核算等各个操作环节，实行相互控制制度，才能有效防范违纪违法现象的发生，保证政府采购预算执行的严肃性、公开性，提高政府采购预算执行的透明度。
（五）加大事业单位政府采购预算考核和监督力度
在政府采购计划实施期间，事业单位可以组织预算考核小组，对政府采购预算进行科学、合理、高效的考核。同时，单位内部要加大监督力度，对采购预算的执行，从事前、事中、事后实施全方位的监督检查，财务部门也应积极参与具体的监督工作，在采购要求、采购活动、合同履约及采购政策实施中，严格把关，对违规操作行为，严厉制止。尤其在政府采购项目完成以后，要重视项目验收工作，严格验收程序，对于金额较大且技术含量高的项目应委托专业机构或邀请专家一起进行验收，以监督采购质量，有效避免不必要、不合理的资金损失及浪费，确保政府采购事业的健康发展。
参考文献
[1]财政部国库司.政府采购法律法规（2012修订本）.经济科学出版社.2012.5.
[2]财政部办公厅 关于印发2013年政府采购工作要点的通知.2013.2.22.
[3]翟刚.政府采购管理改革要实现四个转变.中国政府采购报.2011.6.2.
关键词：国有企业；采购管理；隐患；改良措施
我国当前仍处于经济体系改革的重要时期，并且政府也在逐渐放宽对市场原材料价格的控制，进而改善现代物资市场当中的供求关系。国有企业是我国特有的企业形式，随着现代经济体系的变化国有企业的转型工作基本完整，并且由于具有政府财政支持，国有企业的发展并不会受到市场的过大影响。但是由于当前市场恶性竞争问题严重，给国有企业的采购管理工作造成了巨大的影响，使得国有财产蒙受损失。
一、当前我国国有企业采购管理工作中的隐患问题
1.管理缺乏统一性
目前我国国有企业当中的采购制度较多，而这些制度将管理的重点放在了采购操作当中，导致对整体采购的管理力度较差。大多数国有企业在开展采购管理时，其重点均放在了分公司和总公司之间的协调管理工作，忽略了分公司之间和公司内部采购工作之间的协调，进而导致生产部门对物资价格了解度不足，但是对于采购部门的态度却仍然强硬，导致采购人员缺乏工作的积极性，影响两个部门之间的合作[1]。
2.管理规范性缺失
当前我国国有企业的采购管理制度规范性较差，尤其是对采购的整体流程管理方法缺失，使得采购人员在工作当中的约束力下降。加之很多国有企业内的采购制度内容过于宽泛，使得需要量化的采购工作无法完全按照管理制度进行。同时，当前信息化管理制度应用广泛，各国有企业也均采取了信息化采购方式，但是在网络采购过程中对于网上企业的信息了解度不足，进而导致原材料和设备的质量问题。
3.考核标准的缺失
国有企业内部虽然制定了相关的制度对采购活动进行管理和制约，但是制度当中并没有专门的考核标准，采购的工作主要取决于生产部门的清单、采购工作的执行效果则主要取决于领导的个人意见。同时国有企业内缺乏对管理领导的监督制度，导致领导对员工的判断过于主观化，影响了员工开展工作的积极性。另外很多的采购工作也出现了走过场的情况，限制了以招标方式为基础的采购活动发展。
二、改良国有企业采购管理工作的措施
1.强化采购工作的监督力度
对采购工作的监督主要指的是事前监督，也就是说当生产部门的采购计划制定完成后，企业管理层应该对清单内容进行详细的分析，并根据生产部门的实际需求量对清单进行修改。待修改过后则交由计划管理部门审批，该部门则需要对采购清单中的各个环节进行审查，一旦发现有多余申报的情况则需将清单发回重新制定[2]。如果审批过程中未发现任何问题，则可以将清单直接下发到采购部门，采购部门人员则需要对清单内容中各项采购项目的日期、数量以及种类等进行记录，并分析在采购过程中可能出现的风险，将风险上报给采购管理部门进行分析，并制定相应的规避或缓解措施。
2.加强申报价格监督
当前我国的物价水平波动情况较为明显，而且市场的供需关系也在发生着明显的变化。采购部门在开展工作前应该对价格申报环节进行强化，利用企业内原有的信息库构建“物价数据库”，并随时根据市场物价变化对数据库内容进行更新。待价目表制定完毕后需要将其上报给采购管理部门，并由管理部门对每项需采购物品的价格进行审核，同时对采购人员工作情况进行客观的评价[3]。
3.强化采购合同的复审
采购合同的复审是采购工作当中的重要组成，也是当前国有企业完善采购管理工作中的重要环节。相关管理部门应该要求所有采购活动均需要签订双方合同，不可仅以采购发票的形式进行代替，这样做的目的是为了杜绝采购人员虚开发票的行为。如果出现未签订双方合同的情况，则管理部门必须将采购款截流或冻结，待严格清查后方可发放。如在合同复审过程中发现了违规行为，则需要根据企业内的惩处规定对责任人进行处罚。
4.落实质量检查工作
对采购回的相关物资要进行严格的审查，重点检验所采购物资是否符合清单需求、质量优劣等。利用采购物资的检查工作可以有效为采购管理进行铺垫，如发现问题后可及时进行退换货。因此，国有企业内的采购管理部门应该与质检部门协同配合，并严格按照我国国有企业物资采购质量标准进行检查，所有检查结果均需要整理成质检报告的形式。同时需要将检查报告及时上报给上级管理部门，切实保证国有资产的完整性[4]。
5.强化采购发票的审查
国有企业在采购过程中会产生各种发票，这些发票均是采购活动的有效凭证，因此想要更好地开展国有企业采购管理工作。就必须对采购发票进行详细的核查。重点核对内容包括物资采购的种类、数量、金额是否与采购合同当中相符，同时核查过程中还应该详细对采购物资清单和实物进行核查，对每种物资均需要进行对照检查。
6.建立采购轮换制
也就是针对相同项目的采购工作要委派不同人员参与，这样能够有效防止企业内员工与供应商之间出现相互贿赂的行为，保证国有企业和经销商之间的良好合作。利用轮岗制还可以与经销商之间建立其有效的长期合作关系，在合作过程中随机委派采购人员开展业务活动，使同一项目当中经销商不会接触到相同的采购人员，也就不会出现二次购买时的回扣问题。利用这种采购管理方式不仅可以规范国有企业内员工的工作，同时也可以使企业内形成廉洁之风，避免贪腐问题。
三、结语
当前我国国有企业内采购管理工作存在着一定的隐患，其与管理制度不完善有着直接的关联。为了有效改善这一情况，国有企业应该制定完善的管理制度，并采用事前监督的方式，并尽快完善轮岗制度，杜绝贪腐违规之风。
作者:靳京锐 单位:华东交通大学机电工程学院
参考文献
[1]张永栋.国有企业采购的精细化管理[D].吉林大学，2015.
[2]赖劲松.关于国有发电企业在采购管理中的思考[J].会计师，2014（，7X）：52-53.
【关键词】物资管理；风险；控制
一、前言
所谓风险就是指在一个特定的时间内和一定的环境条件下，人们所期望的目标与实际结果之间的差异程度。风险管理是社会组织或者个人用以降低风险的消极结果的决策过程，通过风险识别、风险估测、风险评价，并在此基础上选择与优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效控制和妥善处理风险所致损失的后果，从而以最小的成本收获最大的安全保障。物资管理作为企业生产管理过程中一个环节，对确保企业生产的顺利开展起着重要的保障作用，同样而临财务、市场、运营和法律等方而的风险，需要对所有环节进行全而风险管理评估与分析。
二、企业物资管理的主要风险点
1.物资计划风险
物资需求计划是企业制定采购计划和实施物资采购活动的主要依据，是物资采购的前提和基础，影响着涉及物资采购的全过程。需求计划中存在的主要风险在于计划不准确和谎报、误报计划。计划不准确，会直接导致采购的设备物资数量、质量不能满足生产施工要求，造成资源和资金浪费、供应短缺、工期延误、成木失控等风险；谎报、误报计划，则可以给掌握着一定的资源支配权的人以借机采购挪做它用、中饱私囊的机会，造成企业资产损失。另外，集中招标采购计划中的主要风险在于，对己达集中采购招标额度应纳入集中招标采购的物资采购计划进行拆分，不按规定进行集中招标采购，导致物资采购无法形成规模效益，可能造成采购成木增加。
2.采购环节风险
采购计划安排不合理，采购计划与设计批准方案、工程进度不一致；供应商选择不当，采购方式不合理，招投标或定价机制不科学，授权审批不规范，有关人员与供应商关系密切或领导授意采购暂不需要或计划外的物资，可能导致采购质次价高的物资，出现舞弊或遭受欺骗等；未订立合同，未经授权对外订立合同，合同文本不规范，合同对方主体未达要求、合同内容存在重大疏漏，没有严格按照定标的要求履行，降低合同中的技术要求及供货要求缺乏对采购合同履行情况的有效跟踪等；有意提高或降低验收标准，倾向性的选择检查内容，对验收不合格的不及时上报或隐瞒不报，验收标准不明确，验收程序不规范，可能导致采购资金损失或信用受损。
3.供应商选择风险
供应商选择的控制目标，是为了能够公开、公平和公正地选取供应商，优化供应商选择机制。供应商无有效执业资质证明，提供的产品不能满足国家有关质量、环境和职业健康安全等方面的状况，可导致采购的设备物资不符合工程需求等风险。
三、企业物资管理的风险控制措施
1.物资计划风险控制
首先要严格依照工程图纸和生产施工实际情况，参考工程材料预算单价和数量编制需求计划，确保采购计划真实准确，做到数量精准、型号规格相符。采购计划制定部门对项目部上报的物资需求计划进行仔细审核，并及时与项目部物资需求计划编制部门进行沟通，了解相关情况，避免多报或少报。在综合考虑生产需要、资金状况、材料价格行情和供应商供货期后，再确定出合理的采购计划和采购时机；其次是需求计划和采购必须经项目部生产技术、主管部门和项目负责人确认，以防止不按规定进行集中采购招标和谎报误报计划，借机采购挪做它用情况的发生。
其次，集中招标采购计划的控制，要明确采购权限，严格按照各级权限进行采购。并按权限和程序开展采购策划，组织实施集中采购，或再向上一级主管部门上报集中招标采购申请。
2.采购风险控制
要严格按照管理权限对设备物资集中采购进行分权审批，分权采购；由物资管理部门与专业技术部门按要求编制招标文件及评标细则并报审；开标、评标、定标过程实现技术与商务的分离、决策与执行分离，监察部门对设备物资集中采购活动进行全过程监督。决策者只对采购权限、招标过程和具体采购过程进行整体符合性和有效性控制，不直接针对供应商实施具体采购活动，不对采购部门的具体采购活动进行干预；合同谈判时，由相关职能部门共同参与，形成会议记录，对定稿的合同草案分权限报送相关部门及主管领导评审会签，合同谈判与合同草案公开、透明。
3.供应商选择风险措施。
对供应商的选择进行控制，首先是要加强供应商资质审查，对供应商执业资质证明等各项资料真实性、完整性和有效性进行严格审查，确保提供的设备物资符合相关标准规定的要求。其次是加强合格供方管理，对供应商实行动态管理，注重其综合绩效评价。第三是要加深对市场的了解，扩大供应商选择范围，尽可能的多选择实力强、优势突出的供应商参与投标，加大供应商之间的质量、价格竞争，对拟选供应商的实力与所能提供的产品性价比进行核查，以避免供应商的差别选取、不公平竞价和利益互通局势的形成，实现最佳资源配置的目标。
