时间：2023-07-14 17:36:14
市财政局：
收到《安徽省XX县2011年度现代农业生产发展资金绩效评价报告》后，我局立即会同县农委认真对照绩效评价报告扣分项目，逐条研究落实整改措施，现将整改情况汇报如下：
一、绩效评价报告指出我县申报的实施方案建设内容粗糙，不够具体明细，我们将总结经验教训，着重对2012年方案进行精细化编制、科学化管理。
二、资金配套及整合情况是我县丢分最多的项目，其中配套资金因受县级财力制约，仅达到省定20%的最低标准；资金整合因项目实施地平山镇是省农发局牵头的现代农业开发示范区，项目资金大多属于农业开发等省级财政部门资金，导致资金整合渠道单一，未能得分。
三、针对落实项目管理，建立工程管护机制方面存在的问题，县财政局与县农委已着手制定《XX县现代农业生产项目工程管护制度》，并于近期与企业办理资产移交手续，签订资产管护协议，明确管护措施，落实管护责任。
四、绩效评价报告指出2011年企业自筹资金未按实施方案实行政府招标采购，我县在2012年项目中，严格按实施方案将财政专项资金与企业自筹资金打捆，统一实行政府采购。
五、对项目实施单位未建立专项资金备查账、财务资料不全的问题，我县将进一步加强资金监管力度，督促项目实施单位按有关法律法规建立健全会计核算体系，同时建立现代农业专项资金备查账，加强财务资料及项目建设资料的档案管理，确保专款专用，安全有效。
特此报告。
XX县财政局
二O一二年八月二十九日
中国农药高层论坛在农业部及相关部委和行业的大力支持下，已经成功举办了五届。第六届中国农药高层论坛定于9月12～13日在大连举办，本次论坛的主题为“改革、创新、发展”。现将有关事项通知如下：
一、会议内容
（一）开幕式
（二）主题报告会
1. 现代农业与现代植保体系建设
报告人：农业部种植业管理司司长叶贞琴
2. 农村经营体制改革与专业合作社
报告人：农业部农村经济体制与经营管理司司长孙中华
3. 农药创新与应用
报告人：中国工程院院士、华东理工大学校长钱旭红
4. 农药管理改革与创新
报告人：农业部农药检定所所长隋鹏飞
（三）政策对话会
嘉宾：农业部、工信部、环保部等部委有关负责人及专家
（四）应用经验交流会
1. 专业化统防统治进展及对策
报告单位：全国农技推广服务中心药械处
2. 蔬菜及特色作物用药现状及对策
报告单位：农业部农药检定所药效评审处
3. 病虫害绿色防控主推技术及其应用
报告单位：全国农技推广服务中心病虫害防治处
4. 今年病虫草鼠害发生的特点及应对的经验教训
报告单位：全国农技推广服务中心病虫测报处
5. 以企业运作为主，建设植保社会化服务体系
报告单位：海南省植保站
6. 农药应用指导典型经验介绍
（五）经营创新交流会
1. 农业物联网建设现状及趋势分析
报告单位：农业部市场与经济信息司
2. 移动互联网时代农药企业宣传定位与策略
报告单位：全国农技推广服务中心编辑部
3. 中国农药电子商务平台建设可行性研究
报告单位：中国农药发展与应用协会
4. 推进兼并重组，做大做强企业
5. 致力农技推广，创新服务模式
6. 大农户时代的营销创新
（六）信息会
1. 专利过期产品及技术介绍
报告单位：中国农药发展与应用协会
2. 高含量水分散粒剂开发的新进展与发展趋势
报告单位：深圳市朗钛生物科技有限公司
3. 新产品新技术
（七）会议期间还将召开本协会第二届二次理事大会
二、参会对象
（一）本协会会员、理事、常务理事、副会长单位主要负责人；
（二）农药管理、生产、经营、应用、推广、研发等单位负责人或代表；
（三）农药相关行业单位代表。
三、会议时间、地点
（一）会议时间：2013年9月12-13日，11日全天报到；
（二）会议地点：大连泰达美爵酒店，地址：大连市中山区中南路205号；酒店咨询：张经理，13130000685
四、其它事项
（一）会议报名：参会代表请登录中国农药发展与应用协会网、中国农药信息网及时了解论坛有关情况，下载报名表格，并于9月1日前将报名表传真或发送到协会。
（二）参会费用：会议费为2300元/人， 9月1日前汇款优惠至1900元/人，本协会会员单位每人会议费再优惠100元。上述费用包括会务费、餐费、资料费。收款单位：中国农药发展与应用协会，开户行：农业银行北京朝阳路北支行，账号：040101040011445。
（三）会议食宿：代表食宿由会务组统一安排（住宿务必提前预订，不预订者不保留房间），住宿、交通费自理。
（四）组委会联系方式：
联 系 人：曾晓燕 海瑞 花荣军
联系电话：010-65032971 65035997 59194198
传 真：010-59194196
邮 箱：
国际非政府环保组织绿色和平的一份《2012年茶叶农药调查报告》（下称“《报告》”），再次触痛了国人敏感脆弱的食品安全神经―包括吴裕泰、张一元等在内的国内9家知名品牌的18种茶叶“均含有至少3种农药残留，检出的农药种类总数高达29种。其中6个样本含有10种以上农药残留，而日春803铁观音竟含有多达17种农药残留”；超过半数的产品被检出含有氰戊菊脂、硫丹、灭多威等国家禁用农药。
《报告》激起了被“曝光”茶企以及一些业内人士的强烈反应，其“专业性”、“合法性”以及“居心”均遭到质疑。作为中国国饮的茶叶，其农残检测究竟该执行国内标准还是欧盟标准的争议再次被提起。部分茶企及专业人士的解释并未能平息这场突如其来的风波。消费者的质疑在于：已被禁用于茶树的农药缘何会出现在他们杯中的茶叶上？
时代周报记者日前赶到中国茶都、铁观音原产地福建安溪，希望在这个具有中国茶市样本意义的产茶大县，还原农药在茶叶生产过程中被使用的印迹，并努力消解因此带来的可能的消费恐慌。
产业乱象
福建安溪，中国茶都。茶叶店家慵懒地靠在椅子上，乏善可陈的生意让人有些犯困。
再过十来天，自“五一”劳动节开始，连续半个月内，这里将呈现出另一派截然相反的火爆景象：来自五湖四海的宾客云集闽南小城，宾馆、酒店客房爆满，车辆将马路堵得水泄不通，成叠的人民币像纸一样流通……每年春秋两季新茶上市之际，这座中国最大的茶叶交易市场都将上演盛世狂欢。
届时，呈现在客商面前的，将是翠绿喜人的铁观音茶叶。它们来自安溪县各乡镇，福建省内的华安、漳平、永春、南安等县市，甚至江苏、浙江……虽然产区各异，但无一例外，商贩都会向来客隆重推荐：这是正宗的安溪铁观音；这是地道的安溪内山茶―真正懂茶的人都知道，中国正宗的铁观音出自安溪，安溪最好的铁观音则来自内部山区的感德、剑斗、祥华等乡镇。
如果你是一个外行，单从茶叶外观上，很难明白其中的玄机。
异地铁观音正在不断蚕食安溪本地茶的市场。这，几乎可以视作中国茶市的一个缩影―每当一种茶类开始风靡时，市场立即群起效尤。
“最厉害的时候，我一天赚了7万多块！”茶叶经销商陈健知向时代周报记者分享他的成功。彼时，本世纪初，正是华安等地大举进军铁观音市场之际。陈所经手的茶叶，有相当一部分来自这些后起之秀，它们以诱人的价格和庞大的产量，赢得了普通消费者和大型茶企的青睐―除了自有茶园和协议茶场产品，几乎所有的茶企都要对外收购茶叶。而一旦被贴上了“安溪铁观音”的标签，那些原本质量平平的异地茶立即身价倍增。
更为严峻的事实是，为了抢夺市场和赢得先机，在一些管理不严的外地产区，各种农药，包括高毒农药甚至禁用农药，以及生长激素―催芽素―被不断用于茶树，几乎成了业内公开的秘密。“最夸张的时候，抓起一把茶叶，可以闻出农药味。”陈健知说，“打（农）药的情况很乱，根本没人管。”
大多数情况下，除了权威、科学的监测，普通人根本无法分辨出某种茶叶是否农残超标。
2011年安溪铁观音秋茶上市期间，曾有中国茶都商户前往华安县收购铁观音，返回途中在安溪县境内被有关部门截获。经过检测，该批茶叶被证明农残超标，货物全部被扣，商户血本无归，损失惨重。此事对陈健知触动很大，他发誓“再也不敢去华安收茶了，白送我都不要”。
但市场永远不乏逐利者。时代周报记者到访当日，陈健知正与一名茶贩商谈合作：后者刚从浙江运来一批“安溪铁观音”，希望能由他的茶叶店代销。陈被允诺“连茶叶都不用看，每斤直接加几块钱卖出去就行了。”陈的另一个朋友，此前则刚从贵州运回了一批“福建武夷岩茶”。
安溪县农业与茶果局（下称农茶局）局长蔡建明告诉时代周报记者，中国茶叶市场上每年销售的8万吨“安溪铁观音”中，仅有一半真正产自安溪。尽管安溪县在本世纪初就陆续向国家申请了“安溪铁观音”的“证明商标”和“地理标志产品保护”，但多年来，在打击仿冒方面，包括蔡建明在内的一众安溪官员都承认“不好弄”，尤其是在现有“国情”下，跨区域打假对于这个地方县更是难上加难。
“我们能做的，就是洁身自好，管好自己。”蔡建明说。
农药困局
绿色和平在《报告》中呼吁涉药茶企“确保切实减少农药的使用，停止使用高毒剧毒农药”。
时代周报记者在安溪采访时，正值2012年铁观音春茶的最后一次农药喷洒，茶园里几乎随处可见背着喷雾器灭虫的茶农。对于以茶叶为支柱产业的安溪来说，出于维护自主品牌和保证茶叶质量，所能做的只能是尽量使用农业部门规定的低毒农药，努力将茶叶中的农残降至国家标准范围内的最低值。
“如果完全不使用农药，一片茶叶也别想种出来！”安溪当地一家茶企负责人不客气地说。
在受访的安溪农业官员和茶农看来，当下茶树防虫灭虫形势正愈发严峻，尤其是在近年来全球气候变暖、生态悄然变化的大背景下。较之过去，病虫害的发生次数更加频繁，杀灭难度不断变大。“以前茶虫大，现在小；以前是一年一代虫，现在是一年多代虫，密度大，交替发生。”农茶局局长蔡建明介绍说。
以目前每季茶叶总计喷洒3次农药计算，平均10天左右就要进行一次灭虫。“过去，一个月不喷药都没事，”老茶农王家平说，“现在，超过半个月不喷，（茶）芽子就会被全部吃光。”
新型农药不断被推出，以应对虫害越来越强的药物抵抗力。在安溪当地的农技站等售卖点，名目繁多的农药令人眼花缭乱。不过茶农无需担忧选择的烦恼，农技人员会统一指导他们购买和使用。当然，所售农药全部在国家规定使用的目录之内，且均为低毒。
安溪是国内最早开始禁用高毒剧毒农药的茶产地之一，多年来，低农残和高茶质一直是这个农业大县成为国内茶产业基地领头羊，并引以为傲的资本。在这里，政府对农药实行专营，有一整套严格的招投标、准入和检测制度，茶农只有凭借农技站颁发的农户农资购买卡才能到售卖点购买农药；并且，在使用过程中，相关督查人员还会经常下乡巡查，茶农私自使用违禁农药将会受到严惩。这些，都是为了从源头上对农残进行控制。
而针对愈发严苛的出口茶叶农残检测，当地政府也在尝试尽量减少农药使用，使用诱虫板等特殊方式进行虫害防治。
但新兴铁观音产区显然缺乏对农药的严格管理和专业的生产模式。在某些地区，农药甚至国家违禁农药的使用往往处于无人监管的混乱状态。
在利益的驱使下，一些地区开始毁掉不再赚钱的果树等经济作物，转而种植铁观音茶树。原先被用于果树上的农药继续在茶树上使用，农残超标甚至违禁药残相应产生。“我们使用农药有严格的要求，并且是在不断变化的，”安溪当地一些曾受邀前往新兴茶产区指导铁观音种植的茶农告诉时代周报记者，“他们缺乏专业指导，后期就开始乱来了。”
另外，按照要求，每季茶叶在喷洒完最后一次农药后，需经过一周方可采摘。安溪本地茶则在此基础上再延迟4―5天，以最大限度降低农残并保证茶叶质量。但部分新兴茶区为了抢占市场先机，往往无视农药稀释期限，结果就可能导致茶叶农残超标。
散户对农药的非正常使用，正成为导致茶叶农残超标甚至出现违禁农药的重大隐患之一。这一点，连受访的农业官员和茶叶企业都不得不承认。此次产品被检出含有违禁农药的日春茶叶高级客户经理韩峰维向时代周报记者透露，公司正准备通过新增自有茶园建立更加完善的产品供应、追溯体系，逐步减少与散户的合作，以最大限度地降低农残超标风险。
标准之争
绿色和平的《报告》无疑激起了国内茶企尤其是被“曝光”的茶企以及一些业内人士的强烈反应，其“专业性”、“合法性”以及“居心”均遭到质疑。而最大的争议在于检测结果依据的参考准则―中国标准还是欧盟标准？
针对《报告》，中国茶产业流通协会秘书长吴锡端和国家茶叶质量监督检测中心主任郑国建在接受媒体采访时称，绿色和平混淆了“农药残留”和“农药超标”两个概念，以欧盟严苛的农残标准来要求中国茶叶，未免有失公允。毕竟，欧盟并非产茶国。
吴裕泰中国、御茶园等4家茶企，依据国家标准，给出“我们全部合格”的回应；日春茶业和天福茗茶则将超标产品下架。
日春茶叶高级客户经理韩峰维接受时代周报记者采访时介绍说，公司在4月11日《报告》出炉当日即将超标产品从销售门店全部下架，采样送至国家茶叶检测中心进行检测。3天后，检测结果出来，各项指标完全符合国家标准。各门店随即将检测报告打印张贴，告知客户，并将下架产品重新上架销售。而为了防患于未然，公司还将其它20多份产品送检，结果亦全部合格。
上述茶企就自身产品农残超标依据国标作出的解释，显然未能让消费者信服，质疑再次出现：为何氰戊菊脂、硫丹及灭多威等三种已被国家禁用的农药会出现在被检茶叶中？―根据国家农业部2002年7月4日的199号公告，氰戊菊脂“不得用于茶树”；农业部、环保总局等国家五部委于2011年6月15日的1586号公告，则取消了灭多威和硫丹“在茶树上的登记”。并且，五部委要求“本公告前已经生产产品的标签可以不再更改，但不得继续在已撤销登记的作物上使用”。
对于上述质疑，福建省某大型茶企不愿具名的负责人在接受时代周报记者采访时认为，这是国家管理规定之间的衔接存在问题，而非企业责任。
据这位负责人介绍，硫丹在国内一度是被推广使用的农药。但2010年，欧盟突然提高了硫丹在茶叶中的检测标准，中国政府被迫禁止硫丹在茶树上的使用，这就是上述1586号公告出台的背景。
“按理说，限用或禁用某种农药需要有一个缓冲期，要提前一年以上告知，”该负责人说，“但这次太仓促，根本没有缓冲期。”而在以前，像氰戊菊脂、三氯杀螨醇等农药禁用，均给出了缓冲时间。而鉴于氰戊菊脂的残留期较长，个别茶叶中含有此禁药并不为奇。
包括日春茶叶等在内的几家此次被查出含有违禁农药成分的茶企在接受时代周报记者采访时均表示，存在问题的产品恰是2011年11月左右的批次。
另一方面，目前中国茶企执行的是《国家茶叶卫生标准》，根据现行标准，硫丹、灭多威等违禁农药成分是被允许限量存在的。新规（1586号公告）虽然禁止使用硫丹、灭多威，但旧规（《国家茶叶卫生标准》）却没有配套修订，执行的还是禁用前的规定，这就给质量安全监管带来了漏洞：从检测结果看没有超标，但实际生产商却很可能使用，即行为可能不合法但结果合法。问题是企业在生产中是否使用了禁用农药很难查证。
多位受访的农业官员和茶企负责人表示，茶叶中查出含有违禁农药，并不能武断地认为是企业或个人故意为之，也可能是空气飘移、水流传播、根系吸收等原因所致。
时代周报记者从侧面了解到，此次《报告》对中国茶业触动很大，相关行业机构在与绿色和平接洽、沟通的同时，也在考虑呼吁茶农和茶企尽量减少农药的使用，并重新评估中国茶叶的农残标准。
（应受访者要求，文中部分采访对象使用化名）
[记者手记]频遭绿色壁垒 国茶艰难突围
这已不是中国茶叶第一次因为农残问题遭遇有关国际组织非难，相信也不会是最后一次。不同的是，这次是被“偷袭”――受访茶企称，自始至终都未得到绿色和平的知会，亦不知承检机构的名称、资质以及检测方法。对于《报告》的合法性，他们表示怀疑。
在传媒发达的当下，在拥有8000万茶农、5000万涉茶人口的发展中农业大国，任何一次对茶产业的“不利”，中国都伤不起。
“这是我从业30年来遇到的最大困难，很震惊，很无奈，很无助！”福建某大型茶企一林姓负责人对时代周报记者说。他将日本、欧盟等进口国对包括中国茶叶在内的各种农产品严苛的农残要求称之为“绿色壁垒”。
以中国食品、农副产品第一大出口市场日本为例，2006年5月29日开始实施的“肯定列表制度”，对农残在相关产品中的设限数量之广、检测数目之多、限量标准之严格，前所未有，中国农产品出口遭遇严峻考验。但令人纠结的是，各国对农副产品中农残的限量标准并不一致，个别在中国已被禁用的农药，在产品进口国比如日本反而允许一定含量的存在。
在这位林姓负责人看来，绿色壁垒已经成为中国加入WTO以后面临的一道难以协调的难题。由于各国农药目录不一，标准亦不尽相同。欧盟是引用药典作为农副产品农残的评估标准，出于自我保护，对本国生产的农药往往放宽检测标准，对他国产品的农残标准则不断提高。这样的标准每年都在变化，范围不断扩大，数量值近乎苛刻。
虽然中国一直将最严的欧盟标准作为自己的努力方向，但要求一个发展中农业大国的产品立即达到其严苛的要求，在一些受访人士看来有些“无理”。
“按照欧盟的标准，只有有机茶才能进入，”上述林姓负责人向时代周报记者宣泄自己的不满，“或者专门辟出一块茶园，按照其要求来做，才可能达标。”对于这种“打着‘绿色健康’旗号做文章”的做法，他直言“很讨厌”。
2013年9月17日，河北省农药标准化技术委员会成立、协会四届二次会暨全省农药信息交流大会在石家庄市上东国际酒店四楼会议大厅顺利召开。来自河北省的83家骨干农药企业、118名代表参加了此次会议。中国农药工业协会副秘书长、省农药工业协会名誉会长李正先、省工经联副会长、省农药工业协会荣誉会长、原河北省发改委巡视员王爱臣，省质监局标准处戴永军处长、刘玉处长、质量监督处杨羽浚处长，省工信厅原材料处杨治国处长、河北省农药检定所罗胜军所长、河北省农药产品质量监督检验站张少军站长、河北省农药工业协会理事长张庆和秘书长宋玉曼等领导出席了本次会议，省农标委魏金旺、杨殿贤、杨海珍、钱训和高永民五位专家及委员代表参加了大会，大会由河北省农药工业协会副秘书长范朝辉主持。
首先，大会由省质量技术监督局标准处戴永军处长宣读省质监局“关于同意成立省农标委的批复文件”并发表讲话；省农标委秘书长王少伟作省农标委章程和机构人员的简要说明；省农标委副秘书长杨锦蓉作《河北省农药乳油产品现状调查报告》；省农药工业协会会长张庆作《农药协会及省农标委工作报告》。与会代表审议并通过了工作报告。省工经
联副会长、省农药工业协会荣誉会长、原河北省发改委巡视员王爱臣对大会表示祝贺。
会上，省质监局质检处杨羽浚处长作农药生产许可证管理政策的宣讲；省工信厅杨治国处长作农药企业核准及延续核准相关事项的宣讲；省农药检定所罗所长针对农药登记政策进行了宣讲；中国农药工业协会副秘书长、省农药工业协会名誉会长李正先对即将出台的“农药乳油产品中有害溶剂限量”标准及实施方案进行解读并对农药企业受到的影响作分析报告；中国农药工业协会阿维菌素产品协作组秘书长、河北省农药工业协会副秘书长王少伟作《2013年阿维菌素产品发展报告》介绍。
下午，省质监局标准处刘玉处长进行了关于“农药企业标准编写、审查及备案的基本要求”的专题培训，并与企业进行对话和沟通，现场气氛非常热烈，会议内容受到与会代表的热烈欢迎。
此次大会云集了河北省政府农药行业管理部门的领导和农药骨干企业精英代表，是河北省农药行业一次管理和生产全方位沟通交流的盛大聚会，开辟了河北省农药行业发展的新天地。此次大会体现了省政府农药管理部门对企业发展的重视和支持，体现了协会在政府和企业间的桥梁纽带作用，为全省农药企业搭建了深入交流合作平台，必将为河北省的农药行业腾飞发展起到重大促进作用。
（河北省农药工业协会秘书处）
总书记在党的十报告中对推动城乡发展一体化作出了重要部署，明确指出要加快发展现代农业，着力促进农民增收，坚持和完善农村基本经营制度，加快完善城乡发展一体化体制机制。这为我们今后一个时期做好“三农”工作指明了方向。进入工业化中后期以来，我国城镇化步伐不断加快，城乡人口结构、就业结构、社会结构深刻调整，给农业农村发展带来新的机遇和挑战。把握机遇、应对挑战，推动农业农村发展再上新台阶，实现全面建成小康社会奋斗目标，关键是要深入推进农业农村体制机制创新，以改革谋突破，以改革促发展。
创新体制机制是发展现代农业的需要
十报告提出，要加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。目前我国耕地、水、劳动力等农业必需的生产要素逐渐减少，而农产品需求却呈刚性增长态势。必须优化农业资源配置方式，提高农业资源配置效率，一方面高效利用耕地、水、劳动力等传统要素，另一方面引入资金、管理、技术等先进要素，利用有限的资源扩大农产品供给，提高农业生产现代化水平。这就要求我们创新农业经营体制机制，通过发展适度规模经营，推动农业专业化、集约化、标准化、规模化生产；通过培育农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，提高农业生产组织化水平，加快农业科技推广应用，革新农业经营管理理念；通过改革农村金融保险制度，拓宽资金输入农业农村的渠道，提高农业生产风险保障水平。
创新体制机制是促进农民增收的需要
十报告要求，要着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长，并提出了2020年城乡居民收入比2010年翻一番的目标。实现这一目标，需要通过创新体制机制进一步调整国民收入分配关系，拓宽农民收入来源。创新体制机制可以改变农业发展方式，提高农业生产组织化程度和规模化水平，延长农业产业链条，拓展农业功能范围，从而提高劳动生产率和土地产出率，增加农民家庭经营收入。创新体制机制能够将农村剩余劳动力从土地上彻底解放出来，为其到城市从事生产效率更高的职业解除后顾之忧，同时农业产业化龙头企业、农村社会化服务组织也创造了大量二、三产业就业机会，能够有力推动农民工资性收入增长。创新体制机制还能够激活农村房屋、土地等资源要素的内在价值，利用市场化、资本化途径使其产生财产收益，提高农民租金、红利等财产性收入。
创新体制机制是实现城乡发展一体化的需要
十报告指出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，要加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。实现城乡要素平等交换，必须通过改革征地制度、建立城乡平等就业制度、完善农村金融制度等举措，改变城乡资源要素交换方式，使农村土地、劳动力、资本等生产要素以合理价格进入市场，最大限度维护农民利益。实现公共资源均衡配置，必须完善统筹城乡发展制度，统筹规划城乡产业布局、基础设施、公共服务，壮大农村产业基础，改善农村生产生活条件，以公共资源的倾斜带动社会资源的流动，促进城镇优质资源向农村延伸。
创新体制机制是促进“四化”同步发展的需要
十报告要求，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。目前工业化、信息化、城镇化发展相对超前，而农业现代化发展相对滞后，是我国经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的最突出表现。因此必须加快农业发展速度，使农业现代化水平尽快与工业化、信息化、城镇化处于同一发展阶段和发展平台。通过创新体制机制，既可以强化工业化、信息化、城镇化对农业的反哺带动作用，利用工业实力、信息畅通和城镇繁荣带动农业农村快速发展，也可以保障农产品有效供给、保持农产品价格稳定，为国民经济平稳健康运行奠定基础，使农业现代化对工业化、信息化、城镇化的支撑更为坚实。
改革开放30多年的实践证明，政府部门对于不同阶段自下而上、自上而下、上下结合的农村改革，都有效地发挥了规范、引导、提升、支持、推广的重要作用，对于改革的顺利推进是不可或缺的。新时期创新农业农村体制机制，同样离不开政府部门的大力推动。
关键词：中美农业技术合作团；农业合作；农业科技交流
中图分类号：F319 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150933219
1合作团的组建和考察工作
1943年，反法西斯战争胜利在望，为进一步寻求国际和平与安全，加强国际合作，美国总统罗斯福倡导召开粮食会议，国民政府派出郭秉文、邹秉文、沈宗瀚和赵连芳等人出席参加。会后沈宗瀚参观美国农业，与美国农业专家交流心得，深深地感受到中美农业上的差距，他认为美国战时农业进步良多，有些技术可以运用到中国，中国要改进农业，首先要训练人才，建立自己的组织，并可以请求外国专家，协助中国设计和解决难题。在考察期间，美国专家对中国农业改进工作和农业问题很感兴趣，表示愿意合作协助。这也为沈宗瀚为中美农业技术合作团的建立提供了合作的契机。中国一直以来都以农业立国，在国际农产品贸易上占有一定地位，以1936年为例，中国当年的农产品输出总值为167,835,000美元，占全年输出总值的80%。输入农产品总值为66,776,000美元，占总输入值的23.9%，[1]美国则是中国农产品的最大输入国。农业为工业生产提供原料，农产品出口获得的外汇可以用于购买外国的机器和工具用于工业发展。二者相辅相成，互相促进。中日战争持续了8a之久，经过战争的摧残，中国本就贫穷落后的农村更是千疮百孔，民不聊生。解决农业问题，逐步实现工业化，关乎到占总人口70%的农村人口的生存和生活，关乎国民经济最基础的部分。
2《报告书》的内容概述
中美农业技术合作团报告书《改进中国农业之途径》是双方团员的工作总结。全书共11章，每章报告都是由中美两方团员主稿，在整理好了之后，召开全体团员会议，由各团员尽量批评及修改，讨论通过。在编写报告书的时候，合作团随时与有关部门联系，如土地政策与地政署，金融与农民银行，研究教育与教育部，有时也请他们派员参加讨论，保证报告书内容的合理性和可行性。报告书公布后，引起了政府机关和学者的关注，它被农林部部长左舜生称为“中国历史上最好的文件”。报告书指出，一个国家农业建设的目标可以分为三项，增加本国需要的农产，如适合营养条件的食物、工业制造的原料、燃料、木材及外销的物资；提高农村的生活水准，如增加农民的生产能力，使农民获得利率较低的贷款，消费者所支付的农产品大部分为农民所得，使农民免于遭受不公平赋税、不合理的租佃条件和其他类似的剥削。使农家卫生、教育、生活、娱乐等都有进步；使农民合理利用水土资源，以长期保持其生产能力。为达到这三个目的，中国在农业建设方面，应该有范围广大和详尽的计划。中国的农产品出口，在战前占全国出口总值的70%，在战时中国农产品输出中断，一些国家迫于工业所需，开始使用替代品或转向其他国家输入。战后中国如果不谋求恢复战前市场，时过境迁，将更难恢复中国农产出口的地位，所以，目前中国急须增加外销农产的产量，恢复国际市场的供应。针对中国的需要，合作团认为，需要拟定一个全国性的农业实施计划，切实执行，树立永久健全的农业。在此计划下，根据全国土壤的不同决定生产作物、牧草和林木，使其适合自然经济条件。作物与牲畜的生产、作物与果蔬的选择也应该加以科学的指导。适宜于内销、加工制造、输入和输出的产品也需要适当的配合。直至将全国所有土地、水源、资金、劳力均加以充分利用，以达到“地尽其利、人尽其才、货畅其流、物济其用”的理想。
2.1物质方面
在物质方面，应该注意增加农业生产，如研究改良农业生产技术，指导农民采用现代的改良生产方法，使作物、家畜、渔牧、森林产品等品质提高，产量增加。作物生产是中国农民的重要工作，也是他们最主要的经济收益来源。全国人民的食物、衣着等大部分都由作物供给，战前40%的外销物资和主要的工业原料也来源于此。[2]几千年来，中国农民在种植一般作物和蔬菜的过程中，积累了丰富的经验，在农业生产上有很多优良的方法。如果能够采用现有的农业科学知识，加以改进，可以使农业产量大幅增加。解决作物增产的问题，需要综合考虑水利、肥料、作物育种、病虫害防治和栽培方法等各个方面。健全水利设施、改良盐碱地、推行合理的土地利用方式、注意水土流失，都能加强土地的合理利用，促进土地可持续发展，提高作物生产水准。使用适当的肥料也可以使农作物生产显著增加，全国使用量最多的为氮素肥料，其次是磷肥和钾肥。根据日本人在台湾的研究，在使用中国普遍使用的有机肥料后，再施加化肥，不仅可以增加经济利益，提高作物产量，也可以增加矿物质，提高营养价值。因此，肥料的推广在农民惯用的肥料的基础上，还须配合廉价的化肥，是目前的最好方式。作物育种在中国已经取得了一定的成绩，一些优育品种可以增加产量10%～20%，普遍推广现有的改良品种，也可以显著增加农民收入，使中国所需的粮食衣料数量增加。因此，育种工作应该继续扩大进行，注意品种改良及抗病虫能力，从国外引进新品种栽培或杂交，也是品种改良的有效方法。
2.2经济与社会方面
农业经济与社会方面，包括有关农民生产农产品种类与数量，以及达到此目的的便利与环境等问题。农产利用和运销方面，由于交通运输不便，农民的食物消费局限于自产的农产品。在改善农产运销的同时，也要注意农产品的贮藏和加工技术的改良，以便于在运输的过程中避免产品的损耗，保持品质。为解决农产的运销问题，建议组织农村组织，对农产品进行集中贮藏、加工、包装、运输、资金周转和销售。此外，农民组织还可以为农村的学校、行政单位、生活水准、食物需要、卫生情形、社会风气等方面进行改进和提高。农情报告与市场消息上，农民的福利深受农产品价格影响，要获得市场有利价格必须适时调整农业生产，但农民普遍缺乏基本的经济知识，不会分析市场状况来为自己的生产做参考。因此，需要建立全国的经济研究所，负责进行物价研究工作，并健全全国农业推广机构将研究结果传达给农民，指导和协助农民进行农业生产。报告书还指出，作物、牲畜及市场情况的精密报告还可以让农业和工业相配合，成为国内外贸易调节的参考依据。
2.3农业改良材料的供给
报告书指出农业改良如果仅仅局限在改良农田技术，没有廉价易得的改良材料供给配合农民使用，很难收到改良的实效，农民也不能获得实利。农业改良材料的供给，按照当前的国情，先由政府提倡办理，奠定一定基础之后，再改由私人企业或合作组织大量生产供应。中国的小麦、水稻、小米、棉花、甘蔗等已有改良品种和苗木，且质量也比本土品种高，由于缺乏健全的推广机构，还不能普及。种苗的繁殖与推广事业分为三个步骤，由种苗场保存并供给少量纯种与苗木；由特约种苗繁殖场繁殖纯种与苗木；由大规模的种苗繁殖公司大量繁殖，普遍供应全国。在中国目前的情况下，第一步的改良种苗保存与初步繁殖工作由农林部中央农业实验所及区农业试验场负责办理，并设立若干种苗繁殖生长，供应繁殖种子。第三步的推广工作由省县推广机构负责进行。
3对中美农业技术合作团的评价
中美农业技术合作团作为中美两国政府的首次官方合作，得到了两国领导人和社会各界人士的关注。然而不论从它的成立过程和工作成果来看，总体上是较为客观的。国共矛盾不断升级，中国内部的社会环境也不稳定，合作团成员在考察过程中也直接或间接地面对着各种不可预料的危险，即便如此，他们依然走遍中国包括台湾在内的15个省份，与各地农民交谈了解民生，听取各方意见，结合个人学识为中美农业技术合作团的任务交出了一份较为完美的答卷。它的报告书《改进中国农业之途径──中美农业技术合作团报告书》客观的描述了中国战后农业及农村社会存在的问题，为这些问题的解决也提供了短期和长期的计划。其中的某些建议也相当具有预见性，对后人研究中国近代的中美农业交流、农业科技、农业教育、农业体制以及美国对华政策等各方面的问题都是颇具价值的参考资料。
4小结
今天，中国农业发展已经走上可持续发展的道路，努力的调整农业产业结构、实现农业产业化经营、发展农业循环经济、加强农业科技创新，建设节约型农业。并且已经取得了显著的成就，积累了一些经验。但我国仍然是一个农业大国，农业问题依然存在诸多问题。农业生产效率依然较低，农产品价格波动大，农业面临的自然风险和市场风险依然突出，农业生态环境的恶化、耕地面积的减少、水土流失和污染严重等一系列问题尚未得到全面的有效的解决。要实现中国农业的现代化转型，必须加强国际合作，建立健全农业发展体制和推广机制。合理利用国际资源，进行自身建设。充分发挥人民的主观能动性，加强政府的干预与投入。从中美农业技术合作团以及农复会的经验可以看到，在世界范围内，国际合作都以一定的政治和经济利益为基础。过度依赖于他国的帮助，虽能在一定程度上对本国产生有利的影响，但只有自立自助，将外国的经验为我所用，从实际出发而创造出属于中国的中国经验，才能在历史发展的长河之中，逐渐发展和完善自己，追求政治、经济的可持续发展，才能在全球化的道路中保持中国作为农业大国的地位，为中国乃至世界的农业科技进步与粮食安全贡献更多的力量。
参考文献
[1]陈卓勋.中国战后农业建设问题[J].新中华，1944(11).
5月31日，四川都江堰农产品交易中心（下称农产品中心）李寒梅总经理告诉《投资者报》记者，目前农产品中心尚处在培育期，因此生意比较冷清。
此前的5月8日，《投资者报》记者在位于都江堰崇义的该中心看到，总共二十几个铺位的市场，只有一半开着，有一两个人在购买食用油等日常用品。由于几乎无人光顾，开着铺位的工作人员索性在大厅中间打起了麻将。这样的有铺位的市场总共有三个，两边的两个几乎都是关着门。
根据去年9月份开业时的新闻报道，农产品中心是上海对口援建都江堰市十万亩现代生态农业集聚区重点项目之一，总投资1.7亿元。主要销售都江堰、阿坝等地的水果、花卉、中药材等特色农产品。该中心不但可以现场交易，还也可以实现网络购物。相关农产品的信息可以放到网站上，消费者可以通过刷卡进行远程异地购物。
铺位冷清
在去年7月份成都市政府《关于同意开办都江堰农产品交易中心经营开业的批复》中提到，农产品中心占地面积200亩。项目内容包括实物交易大厅、网络信息中心、加工配送中心、仓储服务系统、管理服务中心、停车系统、垃圾处理系统、展示性零售服务系统等。
农产品交易中心总经理李寒梅告诉《投资者报》记者，1.7亿元只是基础工程投资，实际投资超过两亿元。投资除了上海援建的资金，还有部分是政府资金。
据都江堰市现代农业发展投资有限责任公司的网站上的介绍，农产品中心预计农产品年交易量100万吨，一期占地面积207亩，总建筑面积34323平方米，其中实物交易大厅每栋4701平方米，共3栋14103平方米，综合楼8760平方米，冷库和加工仓储车间11460平方米。农产品交易中心采用仓储冷藏、加工、储存、实物交易和电子商务等相结合的运营模式。
“9月盛大开业”的大幅标语还贴在墙上。然而，自去年开业以来，这里根本无法吸引人气。
农产品中心的一位租客李先生在去年9月份开业的时候，花了4.8万元租下一个铺位，其中2万元是押金，2.8万元是三年的租金。他告诉《投资者报》记者，即使现在免租金，也不愿意再继续经营了，因为一个月的营业额只有几百元，连雇员的工资都不够。
有一段时间，甚至有铺位只是来“占位”，租客早上开门晚上关门，中间并不做买卖，目的只是为了生意好起来后还有自己的铺位。
李寒梅介绍说，农产品中心的铺位只租不卖，目前市场还处于培育期，因此租金免费。等培育期后，如果政策没有变的话，从今年9月底也就是开业一周年后开始算租金，租金为每月1000元左右。
电子交易厅仅一人留守
在实物交易厅的一侧，是几个铁皮搭的棚子，原本是为了有其他的实物交易在这里摆摊，而现在更是空无一人。另一边则是综合楼。5月8日，《投资者报》记者进入综合楼大厅发现，至少数百平方米的大厅空无一人，正对面高挂着的“电子屏幕”关闭着。在靠墙的一排座位上有一人留守，他是农产品交易中心的客户经理杨垒。
据杨垒介绍，全部120个铺位中，入驻的也就四五十个。“从地理位置上看，凡是从阿坝州出来卖货的都会经过这里，从都江堰聚源镇下高速都会到这里买货。”
在杨垒看来，选择离开的商户是因为没有实力，但肯定要先有商户才有消费者。商户以后应有长期打算，过几年就会比较好。“至少要准备一两年吧，现在我们在招商，到其他市场招”。他认为，只要等粮油、百货等配齐了，然后阿坝州的人就会来了。
5月31日，李寒梅则告诉《投资者报》，市场的培育期要在三年左右。
都江堰一位资深分析人士早就预料到农产品中心的冷清。他认为，在都江堰周边，花卉有专门的花卉市场，蔬菜有专门的蔬菜市场，农副产品有专门的农副产品市场，已经形成了很强的积聚效应。“再搞一个这么大的农产品中心，显得莫名其妙”。
十万亩基地现“返租”
在农产品中心的旁边，是10万亩现代农业集聚区。按照都江堰政府提供给《投资者报》的资料，都江堰将完成10万亩现代生态农业集聚区项目建设，建成崇义现代农业高科技产业园、都江堰市农产品交易中心，猕猴桃基地通过部级农业标准化示范区验收，猕猴桃、冷水鱼等列入成都市“十大”特色优势产业。
记者在都江堰孙桥现代农业发展有限公司（以下简称“都江堰孙桥”）看到，其中有好多个大棚，里面种植花卉，农作物等。据工作人员介绍，花卉都销往成都等地，生意还算不错。不过据当地的一位企业主透露，在相对密封的大棚里各种设备都有很高的成本，因此，目前公司基本上是在亏损边缘。
都江堰孙桥副总经理张文波5月31日告诉《投资者报》记者，去年公司的盈利已经有八九十万。但园区投资总额达到7000多万，很多项目还在持续投产，因此，盈利还不是很多。
张文波还说，10万亩现代农业集聚区的核心园区就是都江堰孙桥，现在还做得比较好。但十几个项目中，也还有没做好的，甚至有不少项目并未投产。
《投资者报》记者调查发现，10万亩现代农业集聚区已经发生了返租现象。原本是政府从农户手里把农田租过来，希望形成规模效应，而现在却把部分已经集中的农田又反过来租给农户分散经营。
按照政府公布的规划，农产品中心将依托农业聚集区的13个农业产业项目，实现从“田园到餐桌”的全方位服务。而现在，10万亩现代生态农业很难成依托。
张文波告诉《投资者报》记者，所谓“市场”，要先有“市”再有“场”，作为市场必须要有产业来支撑，都江堰市的地形一半都是山地，其农产品除了猕猴桃，没有特别大的农产品来交易，因此，农产品市场目前的确比较尴尬。不过，他同时认为，从中长期的发展看，还需要企业参与运营等方式，才能做起来。
福建漳州国家农业 科技 园区具有鲜明地区特色，突出闽台农业科技合作，是福建省唯一的国家农业科技园区。
园区地处福建东南沿海，与台湾隔海相望的漳州市漳浦县境内，距漳州市区26公里。也是全国外向型农业示范区和国家两部一办（外经贸部、农业部、国台办）批准的海峡两岸（福建漳州）农业合作实验区所在地。
园区以花卉、果树、茶叶等园艺作物及其配套的农产品加 工业 为主导产业，重点组织实施"3321"科技示范工程，即建设3个分区-核心区、示范区、辐射区；3个产业科技园--花卉科技园、果树科技园、茶叶科技园；2个科技中心--农业科技 研究 开发中心、农业科技培训中心；一个基地--农产品加工基地。核心区规划面积1.5万亩，示范区5万亩，辐射区32万亩。花卉科技园开发面积7600亩，果树科技园开发面积7100亩，茶叶科技园开发面积2200亩。
核心区位于漳州市漳浦县官淂镇的马口至长桥农场的三古之间，沿324国道两侧左右各1公里，长10公里，总面积1.5万亩，分为"三园二中心一基地，即花卉科技园、果树科技园、茶叶科技园、农业科技培训中心、农业科技 研究 开发中心、农产品加工基地。
示范区在核心区周边，位于324国道三古至盘陀之间，长33公里，宽1公里，总面积约5公里。是园区科技成果示范和产业化开发的园地，重点建设若干示范项目和示范点、示范 企业 ，形成以点带面格局。
辐射区：位于马口至盘陀324国道沿线各乡镇和农林场圃，总面积约32万亩。
核心区建设期计划总投资1.1亿元，其中固定资产投资0.8亿元，流动资金0.2亿元。本项目设计达产期年新增水果26.25万箱，花卉180万箱，茶饮料2.5万箱，速冻蔬菜(菇)50.15万箱，年新增产值38986万元。投资利润率25%；税后财务内部收益率11.7%，税前15.2%；税后投资回收期10.4年，税前6.4年。土地产出率、劳动生产率、投资利润率高于全县平均水平20%以上，农民人均纯收入年增长15%以上。
存在 问题 有：基础设施建设有待进一步完善，政策措施力度有待进一步加强，招商引资步伐有待进一步加快，尤其在对台对外引进方面，应进一步吸引、扶持辐射力强的龙头 企业 ，以逐步实现规模化、产业化经营，现有企业整体技术含量要进一步提高，增强产品竞争力。企业主体的科技投入需加大。市场信息、技术信息、科技咨询等中介服务要进一步拓宽。
二、江西南昌农业科技园
南昌农业科技园位于南昌市昌北蛟桥，西起梅林森林公园，东到赣江，南临部级南昌 经济 技术开放开发区，北接鄱阳湖，面积约18平方公里，核心项目区距南昌市中心仅11公里，距昌北国际机场约8公里，西靠"京九"铁路，105国道，昌九高速公路等 交通 干线。
园区气候温和，湿润，降雨充沛，四季分明，地表水系除赣江、鄱阳湖等主流水系外，还有上池、杨家、官塘等湖泊，灌排及用水条件优越。土壤除红壤外，平原地带地层多属第四纪夹沙土，土壤多偏酸性和微酸性，耕作层多为近代河湖冲击覆盖，土质肥，土壤有机质含量丰富，结构好，适宜于畜牧养殖、食品加工、蔬菜、花卉、瓜果等多种 经济 作物的生长。整个园区环境优美，鸟语花香。
南昌农业科技园核心区面积为1万亩，示范区5万亩，辐射区30万亩。园区建设的总体目标是，围绕畜牧业高科技育种，乳制品及安全肉食品生产，畜牧养殖区生态良性循环， 发展 配套加工，对高效畜产品生产的一系列技术进行示范，打造在江西乃至在全国都有重要 影响 的 现代 畜产品养殖示范基地。
南昌农业科技园的建设坚持走"政府支持，社会参与，企业管理，市场化运作"的路子，园区成立部级农业科技园管委会。按照规划，整个科技园区的核心区建设分畜产品信息中心及 电子 商务交易区、 现代 科技种畜繁育区、生态养殖区、安全畜产品配套加工区、生态果园区、粪肥现代化处理示范区等九大功能区。具体 内容 为：
畜产品信中心及 电子 商务交易区：占地面积为33.3公顷，以招商、高新科技成果、产业开发等为主要任务，建设开发区管委会的行政办公会议中心、生物技术科研、商业 金融 、信息处理中心、产品性能检测中心，专家学者、留学归国人员实施高新技术创新的展示平台。
现代科技种畜（猪、牛）繁育区：占地面积为63.3公顷，其中种牛繁育区40公顷，种猪繁育区23.3公顷，规划项目包括：超级猪繁育推广、乳牛胚胎移植、生物化工、高新农业信息资源开发。
现代养殖生态区：占地面积80公顷，利用猪牛场处理过的废水，适当开辟鱼塘或种植水生经济作物以饲养部分水禽、鹅、鸭等，灌溉部分良田，形成良性生态循环"养殖-沼气（能源）-沼渣、沼液有机肥-种植-加工"系统。
安全畜产品配套加工区：占地面积为100公顷，依托集团现有的乳品厂、饲养加工厂、新建微生物饲养添加剂厂，建设系列特异性免疫乳、功能性乳制品、生物制剂的生产基地。
设施农业种植区：占地面积为100公顷，重点进行特种蔬菜、苗木组培、无性快繁、果树、造林、绿化苗木等种苗的繁育，通过组培车间、自动化育苗车间以及配套的炼苗温室等设施的建设，实现对国内外作物种苗的组培快繁、无毒种苗生产和转基因植物育种等生产，逐步形成独具特色的高效设施农业生产示范基地。
牧草品种展示区：占地面积为30公顷，用于建立牧草育种中心，牧草种子检测中心、牧草试验及试种基地，采用组织培养及转基因高新技术加大对牧草品种的选择，提高牧草育种效率。同时进一步扩大种植规模，形成规模化的饲草种植示范区。
种草养畜示范区：占地面积为70公顷，以优质牧草的种植为纽带， 发展 以草畜（禽）结合为核心的许畜禽养殖业，形成新的生产模式带动周边，起到示范推广的作用。
畜禽粪肥 现代 化处理示范区：占地面积为2公顷，建立集中的万头猪、牛粪污处理场，进行无害化处理和资源化综合利用，以保护环境，促进生产。
生活休闲配套服务区：占地面积为64公顷，配套规划休闲垂钓区、珍禽观赏园、珍稀植物园、水上娱乐中心、 体育 健身俱乐部、儿童乐园、大 自然 旅游 度假村等项目。
南昌农业 科技 园现有金牛集团、英雄乳业股份公司、省养猪育种中心、省奶牛育种中心等多家大中型涉农单位，整个园区畜牧业优势十分突出，注重视依靠 科技 进步提升畜牧业产业水平。南昌农业科技园以江西金牛 企业 集团的产业为基础，以 发展 畜牧业为主，兼顾蔬菜、花卉、瓜果等作物和畜牧产品加工，以市场为向导、以科技为动力，通过对良种的培育、引进、扩繁及高科技术的示范、推广，实现农业科技成果转化、品种更新、质量提升，以产业化带动基地，加速畜牧业良种化进程和牛群改良步伐，促进奶牛业和肉牛业的发展，增加市场牛奶和优质肉牛的供应，改善人们的膳食结构。预计到2006年基本建成符合21世纪农业发展方向的农业科技园。届时科技园的年销售收入将达4.3亿元，利润3500万元，年上缴税金3000余万元，还将带动2万多农户致富，产生巨大的 经济 、社会、生态效益。
存在 问题 ：资金缺口大，财政投入有限；还没有明确给予园区优惠政策， 影响 招商进程；园区建设的组织协调有待加强。
三、广东广州国家农业科技园区
广东广州国家农业科技园区是以广东省农业 科学 院白云、大丰试验基地为核心区，位于广州市白云区钟落潭镇广从公路西北侧，距广州市区35公里。核心面积3000亩，按高标准、 现代 化要求进行建设。园区的建设投资主体是广东省农科集团，该集团隶属于广东省农业 科学 院。集团的核心 企业 为广东省农科集团有限公司（母公司），是广东省农业科学院投资的国有独资有限责任公司，注册资本为1亿元，下设广东省田园实业发展有限公司等五个子公司（企业），成员单位15个。广东省农科集团有限公司已被国家外经贸部批准经营进出口业务，被国家人事部批准设立企业博士后科研工作站，被农业部等八部委授予“农业产业化国家重点龙头企业”称号。园区的科技依托单位是广东省农业科学院。广东省农业科学院在人才、技术、资源、科技成果及科研设施等方面有雄厚优势。
园区主导产业：优良种子种苗、环保高效农业生产资料、农产品深加工、农业信息、休闲农业等，分为农业科技创新区、高科技企业区、农作物种子工程示范区、良种苗木示范区、良种猪育种区、动物保健品技术开发区、农化服务区、功能食品开发区、休闲农业区、多功能综合管理区、花卉园林区、广东省现代农业信息 网络 中心等12个功能区。是集科研、试验、示范、推广、培训、 旅游 观光于一体的多功能的农业现代化基地。
园区1999年被广东省政府列为珠江三角洲十大农业现代化示范区之一“广东省农业现代化科技示范区”；2000年被广东省科技厅批准为“广东省农业高新技术产业示范园”；2001年被科技部列为首批“国家农业科技园区”。
园区是农业科技创新基地，为农业产业化经营提供科技源泉；建立农业高科技企业群，为农业产业化经营提供示范和样板；培养和吸收一大批优秀人才，建立技术培训和技术服务 网络 体系。广东广州国家农业科技园区建设的目标，就是要取得显著的 经济 效益、社会效益和生态效益，实现农业生产和农业科技的可持续发展，为广东 农村 经济和农民致富作出贡献。
指导思想 ：以市场为导向，以效益为中心；以改革创新为动力，以产业化经营为手段；政府引导，社会参与， 企业 运作，带动农民。
总体目标： 现代 农业 科技 企业 发展 的新模式；农业 科技 成果转化、产业化的孵化器；农业技术组装集成的载体；农业与市场连接的纽带； 现代 农业科技的辐射源；人才引进培养及技术培训普及的基地；全省农业产业结构优化升级的示范样板。
存在 问题 ：资金不足；项目规模不大，自动化程度滞后；园区在征地办理有关手续相当繁琐及时间太长， 影响 建设速度。
四、山东寿光农业科技园区
山东寿光农业科技园区位于寿光市洛城镇，地势平坦开阔，东南高，西北低，地貌单一，属暖温带沿海平原内陆季风性气候区，气候温和适宜，光照充足，四季分明，雨量集中，雨热同期。 交通 便利，农业综合生产能力强。
园区重点是建立健全“三园”、“三区”、“五中心”。三园即由国内科研单位、高等院校投入实施的蔬菜高新技术创新园、农业博士创业园和外商独资经营的外商投资园。三区即蔬菜标准化试验示范区、蔬菜新品种试验示范区、蔬菜现代化设施实验示范区。五中心即智能化信息管理中心、蔬菜高新技术培训中心、蔬菜高新技术展示交流中心、现代化生物工程种苗中心、蔬菜保鲜加工销售中心。
截至 目前 园区已经投资14000万元，其中各级科技经费投入880万元，寿光市财政投入4000万元，社会融资9140万元，已建成核心区1万亩，示范区7.5万亩，辐射区35万亩。已经装备了1000平方米的现代化组培室，建设了6100平方米的现代化工厂化育苗室、4000个现代化日光温室、6700平方米的展示交流中心。工厂化育苗500万株、12个品种，生产优质蔬菜5000万公斤，总收入12000万元。基本形成集组织培养、工厂化育苗、试验示范、产品加工销售、科技培训等综合功能大的蔬菜高新技术示范园。
存在 问题 ：资金不足；现行管理体制未理顺；园区队伍素质不高；市场经营效益不太突出。
五、浙江嘉兴农业科技园区
嘉兴农业科技园区位于嘉兴市郊，属中亚热带季风气候区，四季分明，雨量充沛，温暖湿润。地处水网平原，河流纵横、地势平坦、土地肥沃，适宜于多种作物生长，有利于农林牧渔综合 发展 和适合国内外市场销售的新品种的引进和创新。园区处于上海与杭州、苏州三市中间地带，区内有沪杭铁路、沪杭甬高速公路、乍嘉苏高速公路、320国道、京杭大运河等，水陆 交通 发达，处于上海、杭州、苏州等大中城市一小时“交通圈”内，农产品可在3小时内外运。具备了发展外向型、城郊型农业以及建设现代化农业科技园区的良好条件。
园区布局与功能分二个层次，第一层次，按园区功能分核心区、示范区和辐射区，总规模面积35万亩，其中核心区1.5万亩，示范区6.2万亩，辐射区27.3万亩。第二层次，在核心区块分东进农业科技示范园、农业高新科技孵化园、农业高新技术产业带和对外农业招商区。示范、辐射区按各自生产功能和主导农产品布局，分精品蔬菜区、名特瓜果区、优质畜禽区、特种水产区、名特花卉水果区、渔菜共生区、优质粮油区、高产桑茧区和休闲观光农业区。
园区主要培育五大产业：农产品精深加 工业 、种子种苗业、农业生物技术产业、农业信息产业、农业休闲观光业。重点发展十大特色农产品：优质瘦肉型猪、湖羊、家禽珍禽、特种水产、精品蔬菜、西甜瓜、名特花果、无公害茭白、优质大米、双低油菜籽等。建立完善五大体系：农业科技推广体系、农产品市场营销体系、农产品质量标准化与质量监控体系、农产品精深加工体系、效益农业发展保障体系。
园区各项建设固定资产投资74150万元，采取多渠道筹措的 方法 ，以政府投入为导向，政府、企业、农民多元化投资，其中政府支持10000万元，市、区二级财政配套资金10000万元，企业投资39150万元，农民自筹15000万元；此外流动资金安排7000万元，计划由企业、农民自筹2000万元，其余5000万元申请当地银行贷款解决。2002年吸纳资金1.01亿元，2002年实现农业总产值15.9亿元，比2001年13.77亿元增长15.47％， 农村 经济 总收入117.5亿元，比2001年97.24亿元增长20.84%,农民人均纯收入5441元，比2001年5111元增长6.5％，恩格尔系数下降到40％左右。
存在问题：核心区的运作机制在市场化、企业化管理方面要进一步探索；园区建设的资金投入、税收优惠、人才集聚、项目集聚、土地流转还缺乏配套。科技创新能力不强，缺乏自主知识产权。
六、黑龙江哈尔滨农业科技园区
园区建在哈尔滨市南岗区红旗满族乡，位于哈尔滨市区西南10－17公里。所处地理位置属黑龙江省第一积温区，年平均气温3.5°c、无霜期134天，年降水量540mm，可满足一季作物生长发育需要。园区6万亩耕地，土壤肥沃，地势平坦，耕地集中连片，便于机械化耕作、灌溉、排水、规模化轮作和 科学 化经营管理。区内由京哈、哈双和江南中环三条柏油公路通过，交通方便。
园区布局如下：建设核心区示范1万亩，示范区开发5万亩，辐射区带动55万亩，其中哈尔滨10万亩，全省45万亩。核心区又分功能区：农作物集约化种植区3500亩，其中特用玉米1500亩，脱毒马铃薯种薯2000亩；设施园艺高效种植区1000亩，其中 现代 化智能温室15亩，节能日光温室100亩，塑料大棚200亩；优质畜牧规模化养殖区2000亩，其中高产奶牛核心区1000头，高产奶牛示范群1万头，优质猪存栏1万头，年出栏5万头；生态 经济 旅游 观光区1500亩。
“十五”期间总投资15200万元，其中基础设施投资10417万元， 科技 示范投资3387万元，田间工程投资796万元， 科技 活动费600万元。资金来源构成，财政投资7600万元，每年1520万元，哈尔滨市、区和 企业 投资7600万元，每年1520万元。但是资金缺口较大， 影响 了园区的建设速度。
存在 问题 ：资金短缺，创新能力弱。
七、河北三河农业科技园区
园区位于河北省三河市李旗庄镇，近邻京津， 交通 方便，有利于 发展 城郊型农业、建设京津“菜篮子”、“后花园”。建园伊始就制定了“引进－试验－示范－推广” 发展 模式，坚持项目成熟一个推广一个的原则。截至 目前 ，累计投资6800万元，现已经引进节水灌溉和微机自动控制、脱毒组培、工厂化育苗繁育、转基因奶牛等12项技术，引进美国红提葡萄、日本水梨、荷兰珍珠茄子、韩国梨及国内无籽西瓜、脱毒甘薯等名优中养新品种100余种，初步建成了先进技术、设施示范和高效栽培基地、高新技术产品孵化基地、林果良繁基地、花木基地、种植试验基地、养殖试验基地等7个示范、推广基地，年可提供优良品种育苗6000万株，畜禽良种50万头（只）。初步形成了以福成养牛集团、明慧养猪集团、天翔养殖产业有限公司为龙头的肉猪、肉牛、奶牛、肥肝鹅养殖产业；以燕赵园林公司为龙头的花卉、苗木产业；以航天繁育草种基地为龙头的牧草、城镇绿化草种植产业和以双龙种植公司为龙头的特种玉米种植产业等四大主导产业，直接带动从事特色种植养殖的农民已达1000多户，户均收入每年增加3000元。
八、吉林公主岭农业科技园区
园区位于松辽平原腹地的吉林公主岭市，地处世界第二黄金玉米带的核心区。粮食资源丰富，城市功能健全，科技基础雄厚，是 中国 东北粮食主产区农业发展和科技创新的典型代表。
总体布局为：三大功能区、12个示范区。科教贸易区，有国家部委及省重点科研中心和基地14个，2002年承担了省和国家重点科研项目200多项。农业科技贸易城、农业会展中心、科技创新服务中心等项目已经完成前期准备工作，还与吉林大学联合创办了农业工程职业技术学院。高新技术示范区，2002年有50项重大农业科技成果开始试验、示范，其中基因工程、等离子育种已经达到国际先进水平。产业发展区，黄龙玉米有限责任公司、华正牧业集团等 企业 ，按照园区总体规划，已经推出新的产业化项目，吉农公司、春光米业集团、天阳鹿业集团等一批新的农业产业化龙头企业正在建设之中。
按照园区总体规划，截至2002年，一共运作以产业化为主的高新技术项目51个，已经全面对外招商，审批入区项目16个，计划投资总额5.25亿元，开工项目7个，现已经到位资金1亿元。
园区2003年新开工项目有：
1、人参果深加工项目
该项目由公主岭绿色饮品股份有限公司投资兴建，分二期建设，占地45000平方米，建筑面积总投资7000平方米，总投资3000万元，一期工程1500万元。一期工程为一条生产线，年生产人参果酒150万瓶；人参果冰茶1000万袋。年产值6040万元，利税610万元，安排就业人员180人，还能带动500余户果农走上致富路。于2003年5月开工，8月份投入生产。
“人参果”含有人体所需的营养成份极高，能提高人的机体免疫力，对人体的保健作用是任何果品、果汁、饮用品无法相比拟的。“人参果”种植又有很高的 经济 价值，亩产1万斤，是玉米产量的5-6倍，经济收入是玉米的十几倍。
2、洪鹤奶牛养殖示范小区项目
园区高新农业发展局引荐外地客商在园区投资500万元建设洪鹤奶牛养殖示范小区项目，已于4月20日正式开工建设。
项目区位于园区北部，计划养殖规模为200头奶牛，项目总占地面积12.8公顷，其中养殖区面积1.2公顷，饲料基地面积11公顷。养殖区建筑面积2500平方米，其中标准化奶牛饲养舍1200平方米，乳品加工车间200平方米，成品及备品仓库建设面积500平方米，其它建筑面积600平方米，奶牛运动场4000平方米，青贮窖12000立方米。
该项目 发展 模式计划为基地+农户形式，项目建成后可带动周边五个乡镇100余个规模养殖户 发展 奶牛产业。该项目建成后，年可加工鲜奶2000吨，可现实销售收入400万元，利税120万元。
3、华成包装制品有限责任公司项目
华龙包装制品有限责任公司主要产品是各种规格和样式的纸制品包装箱，该产品广泛用于食品、医药化工等诸多行业和领域的产品包装，由于原材料成本低，产品价格廉，产品销往东北三省，畅销省内各个城市和各种行业。纸制品包装箱可回收和再利用，废品和附料可回收，对环境和各种包装产品无污染和腐蚀等作用，是首选的绿色环保包装制品，市场需求量大，前景可观。公司现有工人15人，高、中级技术和管理人员5人，技术工人10人，公司可生产不同类型和不同规格产品上百种。
该项目总投资200万元，占地面积1000平方米，建筑面积700平方米。该项目建成投产后可生产包装箱100万只，年产值可达300万元，产品销售收入300万元利税80万元。
4、向华牧业小区项目
该项目由园区科教信息局和计划 经济 发展局联合引荐并提供服务。由向华村刘兴业、李宏岩等七户农民共同投资兴建；一期投入300万元，其中固定资产150万元，流动资金150万元；占地面积1.6公顷，建筑面积4000平方米，年出栏商品牛1500头，年总产值750万元，利税150万元。
该项目是解决农民养牛“规范化、规模化和标准化”的示范项目。项目建成后由科教信息局提供技术支持。
九、新疆生产建设兵团 科技 园区
园区位于石河子市北郊北泉镇石河子总场，属典型的温带大陆性气候，光热资源丰富，冬季长而严寒，夏季短而炎热，年平均气温6.6°c ，年实际日照时数2782小时，无霜期170天，年降雨量175.1mm，比较适合粮食、棉花、甜菜、瓜果、蔬菜等多种作物生长。
园区总面积为675.6公顷，分11个功能区，分别为：组培和生物技术中心30公顷，胚胎移植中心30公顷，作物种苗繁殖基地50公顷，绿化苗木生产基地60公顷，畜牧生产及繁殖区50公顷，设施栽培示范区30公顷，作物新品种种植示范区180公顷，优良绿化树种种植示范区20公顷，农产品储藏加工区20公顷，农业先进适用技术展示及农业科普区。
园区总投资113572万元，其中固定资产投资12250万元，建设期利息186万元，流动资金1136万元。资金来源包括单位自筹、申请国家投资、银行贷款及引进 企业 投资。经营收入来源主要有技术培训、生态观光收入，园区优质农产品如水果、花卉、蔬菜、种苗、畜禽产品、水产品及农产品加工等。正常年份总收入可达到6480万元。2002年引入了新疆中季公司5万吨番茄加工项目等 企业 入园，吸收投资突破7710万元，同时园区自筹基建投资240万元。
十、甘肃定西农业 科技 园区
园区位于甘肃中南部祖历河支流关川河流域黄土高原丘陵沟壑区，属典型的北温带半干旱大陆季风气候，年平均气温6.3°c，年平均无霜期141天，年平均降雨量425.1mm，干旱缺水，海拔高，气候冷凉，光照充足，温差较大，水土流失严重。园区 交通 条件好，定临、定渭、巉郭公路穿境而过；312、210国道和陇海铁路纵穿而过。
园区总规划面积36万苗，其中核心区1万亩，示范区5万亩、辐射区30万亩。核心区分为高档食用菌、专用马铃薯种薯繁育、草木花卉、名优特新日光温室蔬菜、珍稀动物养殖、名贵中药材、 经济 林苑等8个小区。
园内培育的龙头企业有：马铃薯脱毒种薯繁育中心、明珠生物工程公司、金泉菌业公司、金城菌业公司，截至 目前 已经繁育马铃薯原原种1500万粒。食用菌开发已经生产菌袋316万个，实现产值1476万元，同时带动224户农户，建造半地下温室240座，发挥了较好的辐射作用。
园区总投资28788万元，其中固定资产24358万元，建设期利息930万元，流动资金3500万元。项目资金采用多渠道筹措，申请国家拨款5000万元，省地配套6000万元，地方配套1000万元，企业自筹6000万元，银行贷款10000万元，其余部分通过引进企业进园区等方式筹集。2002年园区完成投资14875万元，实现产值那4367.57万元
十一、重庆渝北农业科技园区
园区核心区的规划布局，围绕重庆“十个百万产业化工程”和渝北区“三色”农业，重点引进一批科技含量高、示范带动作用大的部级高新技术农业龙头企业（项目），突出对重庆市农业产业结构调整和 农村 经济发展的示范、辐射和带动功能。核心区分为a区和b区，总面积为1467公顷。
a区位于渝北回兴街道境内，面积800公顷，规划有无公害时鲜蔬菜种植区、高新技术农业区、生态农业区、出口（农副产品）加工区、乡镇 企业 高新技术区五个功能分区，含果糖、上湾、果园、石盘河等4个村。
b区位于渝北沙坪镇境内，面积667公顷，规划为花卉种植示范区，含新华、玉峰、桥田、玉皇、小屋、沙坪等6个村。
辐射区总面积12000公顷，规划有无公害优质蔬菜生产区、花卉生产区、优质果品生产区和优质奶源生产区等四个功能分区，重点突出无公害生产、标准化生产，接受核心区的辐射引导，有效解决农业“面源”污染，带动面上农业生产。
园区已经引进83个农业项目进入核心区a、b区，项目投资达1.9亿元，陆续建成投产后，年产值可达3.1亿元，年利税达2000万元以上，
十二、宁夏吴忠农业 科技 园区
园区位于银川平原中南部，平均气温8.8°c，无霜期170天，日照充足，平均海拔1130米，地势平坦，土地肥沃，田园整齐， 交通 方便，农业生产条件得天独厚。
园区布局分为四个专业 科技 园，即奶产业科技园、肉牛肉羊科技园、无公害设施果菜科技园和节水型粮食科技园。每个专业科技园设核心区、示范区、辐射区三个层次。核心区面积1万亩左右，示范区20万亩左右，辐射区30万亩左右，依据现有条件和生产实际，各专业科技园相对集中，但互相交叉。
园区总投资25450万元，其中肉牛羊高效集约化养殖及产业化经营园区10000万元，奶牛高效集约化养殖及产业化经营园区6000万元，高标准设施农业园区6000万元，节水农业、优质粮食生产园区3000万元，其他经费共计450万元。资金来源：农民与公司自筹投资15210万元，银行贷款5000万元，地方财政投资2640万元，国家补贴投资2600万元。项目完成后可年新增产值4.3亿元，年新增纯收入1.1亿元。
十三、安徽宿州国家农业科技园区
园区位于安徽省淮北农区，黄淮海平原南部，气候温和，光照充足，雨量适中，地势平坦广阔，农业资源丰富。紧靠京沪铁路和京福高速公路，距省会合肥250公里， 交通 通讯便捷，具有区位优势和良好地 发展 前景。
园区是安徽省唯一国家农业科技园区。 目前 核心区已建成农业生物工程实验室、脱毒种苗繁育基地、果树示范园、园艺园、农作物品种园、种羊场6个部分。科技园从农业标准化建设入手，大力推行农产品的标准化生产，园区先后从日、美、法、以等国和国办科研院校引进10余位专家、1000多个优新品种、150多项农业新技术，经过筛选后， 目前 已按标准化的要求，采取“园区+基地+农户”的模式，通过核心区繁育种苗、种畜，在示范区、辐射区建立了各种农作物、蔬菜、花卉、果树、家畜等标准化生产基地20多个，取得了显著的 经济 效益和社会效益。几年来，园区先后荣获全国、全省“农业引智先进集体”、省“农业引智示范基地”、“省级农业科技示范园”，2002年5月，被科技部列入“部级农业科技园区”。
园区核心区733公顷，包括农业生物工程开发中心、优质果苗繁育区、高效 经济 作物区、优质粮食作物区、优良种畜繁育基地、农产品加工区和综合服务区，示范区面积3667公顷。
园区组建了市种苗 研究 所、市农业生物工程开发中心等法人 企业 ，并以此为发起人成立了安徽风华农科股份有限公司，内部设置了风华农业生物技术有限责任公司、花卉公司、果苗公司、脱毒种树种苗公司、瓜菜公司、种羊场、中日合资宿德农业有限公司等8家二级核算实体。
园区先后引进农业项目27个，农业高新技术82项，引进国内外农作物、果树、花卉、瓜菜、畜禽等优良品种737个，其中直接从国外引进253个，经过试验示范，已经筛选出64个新品种和35项农业先进技术在黄淮地区推广，已经累计产生社会经济效益10亿多元。
园区先后在建立了8个优新种苗繁育和优质农产品生产基地，带动农户2万户致富，辐射区农民人均纯收入比基建前普遍提高了60％，其中脱毒种薯、种苗及农作物优新品种辐射到全国12个省、市、自治区 。
十四、宁波慈溪国家农业科技园区
园区位于杭州湾岸的慈溪市境内，分为三打板块，分别是优质蔬菜新品种新技术和加工生产加工“孵化”板块、名特优水产品健康优质苗种生产及无公害养殖技术和加工“孵化”板块、宁波特色果树生产及储藏保鲜加工“孵化”板块。各板块又分核心区、示范区和辐射区。目前，园区共有10家企业，其中核心企业4家，分别为慈溪市蔬菜开发有限公司、慈溪市徐龙鳗业有限公司、浙江海通食品股份有限公司和宁波台逸农业有限公司。2002年这四家核心企业共实现产值71265万元、销售67965万元，利税6480万元，实现出口创汇5374万美元。
园区坚持依靠农户，服务于农户的宗旨，把园区建设、 企业 发展 、科研开发、示范带动紧密有机地结合起来，使园区成为 现代 农业的基地、 科技 创新的基地、新技术 应用 推广的基地、出口创汇的基地、农民致富的基地。以项目为载体，全面提升园区整体科研水平，2002年实施 科技 项目45项，其
十五、四川乐山农业科技园区
乐山园区坐落在山清水秀、风景宜人的岷江、大渡河、青衣江三江汇流区域，土壤、植被、气候等 自然 条件十分优越，乐山市内有列入世界 自然 和文化遗产保护的乐山大佛、峨眉山等人文景观，是著名的 旅游 胜地，为提升园区知名度提供了良好的 经济 和文化环境。
园区定位于四川丘山区地农业 现代 化示范，按照核心区、示范区、辐射区的布局进行规划建设。核心区突出技术集成、组装和创新；示范区突出特色和产业优势；辐射区突出示范和带动作用。园区采取“一区多园”的建设格局，根据丘山区农业的特点，按照乐山农业产业区划的要求和优势产业相对集中、利于带动千家万户的原则，在400平方公里的范围内建设不同特色的六个专业科技园。
园区采取全面推进，重点突破你的战略方针，以“生态”建设和“生猪”产业为重点建设项目。生态科技园，以长江中上游生态重建和天保工程、退耕还林为重点，实施优良速生林苗木繁育生产，以及收集、筛选、保护、 研究 和开发四川乡土树种种质资源的科研开发和产业化项目，带动周边农民为每年30万亩的退耕还林和生态建设工程提供优质苗木。畜牧科技园依托全国唯一的猪肉出口新加坡的加工企业“四川井研食品有限责任公司”，总投资2500万元，扩大dly、pic种猪场，高标准建设万头良种仔猪繁育场，形成了高技术含量、标准化生产的种猪、仔猪繁育、安全饲料生产、疫病防治和药品安全配套的生产加工体系，实现加工出口60万头的生产规模，示范带动四川省三十个县农民生产增收致富。此外，代表乐山园区整体形象的农业科技孵化器、人才交流培训中心、综合展示区已经着手融资建设，特色 经济 作物园、花卉科技园、茶叶科技园、中药材科技园业已实施启动。截至 目前 ，园区共投入2.3492亿元，其中省市县支持资金投入2701万元， 金融 贷款投入3820万元，各园区业主投入1.6971万元。
园区具有四个特色：一是按照丘山区农业的特点和乐山农业产业区划的要求，围绕乐山农业产业结构调整的五大主导产业，采取“一区多园”的 发展 模式，形成核心区、示范区、辐射区和一个园带动一个产业的格局。二是运行机制采取“政府引导、业主开发、市场化运作、产业化经营”的运行机制，实行业主负责制、产业化经营制、项目专家负责制和工作目标责任制。三是科技体制有创新，依托大专院校和科研院所，建立园区专家咨询体系，从园区规划实施，重大科研项目和技术研发等方面开展咨询论证，进行农业高新技术的试验 研究 、先进实用技术的开发与集成组装。四是通过园区建设，促进产业发展上有特色，通过扶持培育龙头企业，建设专业科技园，一个专业园区带动一个产业的发展，全面推进农业产业化。
十六、大连金州国家科技园区
园区地处辽东半岛南端，属温带湿润——半湿润季风性气候，自然条件优越。距离大连市中心31公里、大连国际机场26公里，大窑湾港21公里，沈大高速公路、哈大公路从境内穿过，地理位置优越，运输成本低廉。
园区以发展外向型农业为目标，主导产业以蔬菜、果树和花卉为主。有如下分区：金科生态园艺场，规划面积600亩，计划投资1800万元，功能设置为新品种果树示范、反季节果树研究、蔬菜无土栽培和农业生态 旅游 ，以蔬菜和果树为主；石河现代农业园区，规划4500亩，计划投资4000万元，功能设置为设施农业区、精品水果区、生态养殖区、加工储藏区、研发中心区和生活服务区，以果树和农副产品加工为主。金州区付家农业生态科技示范园，规划2300亩，计划投资1300万元，功能设置为温室50亩，冷棚300亩，节水滴灌1300亩，以果树和苗圃为主。三十里堡镇良种奶牛繁育养殖示范区，规划5000亩，计划投资14700万元，功能区设置为良种繁育区、规模化饲养区、牧草种植区和加工区，以畜牧和农副产品加工为主。金州区果树管理服务中心苗木基地，规划300亩，计划投资300万元，功能区设置为采穗圃100亩，苗圃100亩，母本园100亩，以蔬菜和粮油为主。
园区现已开发面积大50公顷，有大樱桃示范园1处，占地37公顷，共栽植大樱桃新品种34个，4.5万株，实行微喷灌溉和管网化打药；建有国内领先水平的日光温室50个，实现水果反季节生产；建有大连凯富隆食品有限公司、日发光明家具有限公司、野田木业有限公司等蔬菜、林业、 工业 等加工企业8家，已经具备相当规模并生产经营状况良好。
十七、山西太原国家农业 科技 园区
园区分为核心区、示范区和辐射区。核心区设在太原市小店区农科院试验农场，总规模1200亩。示范区13个，分布在11个地市的13个生态类型区，总规模12000亩。辐射区以13个示范区为中心建设，总规模24万亩。
园区配合山西省农业产业 发展 需要，主要以种子苗木、饲草饲料、果品储藏和信息咨询四大产业为主。坚持以市场为导向，以 科技 为支撑，加强农业技术组装集成。以良种示范、饲草饲料品种与技术、保鲜技术、信息咨询为突破口，通过高效农业项目的实施，为农民提供全方位的产前、产中和产后的服务。
目前 入驻园区的 企业 共有10家，分别是山西大丰种业有限公司、山西科萌种业有限公司、山西省农业 科学 院种苗公司、山西威科饲料科技公司、山西龙田保鲜技术开发有限公司、长治中日友好示范果园、太原金鹿园艺有限公司、山西晋华源花业有限公司、太原振华园艺有限公司。
2002年园区开发的科技项目有：枣保鲜技术 研究 与开发，研制完成了保鲜袋，储藏冬枣5万公斤；农业科技网建设，开发完成 企业 数据库，农业资源图库和万条信息库；蔬菜花卉基质 研究 开发，初步开发出了一品红栽培基质和西红柿基质；玉米蔬菜新品种开发，大丰系列玉米新品种已经完成区域试验。短枝大杏新品种开发，大田管理技术已经完成，正在探讨设施栽培技术；冬枣优质苗木开发，完成大田管理技术。
十八、深圳保安国家农业科技园区
园区建设情况如下：
奶牛示范场已完成投资1500万元，建成了饲养、管理 现代 化、智能华的奶牛生产、科研和农业观光基地，开业近6个月，已累计接待游客30000名，农业观光成为园区新的 经济 增长点。
龙眼示范项目占地500亩，已引进“储良、石碣”的新品种，所生产的龙眼获国家“绿色食品”认证。
大宝鸽场示范区，存栏种鸽10万对，在周边形成了年产150万只小鸽的养殖、加工基地，带动9000余养殖专业户的 发展 。
正在建设的维生种苗厂预计投资1700万元，与美国维生公司合资建设，第一期工程预计今年年底投入生产。
中国 光明配套系种猪繁育中心项目是以自有的独立知识产权技术为基础，建设 现代 化的种猪繁育、检测及生产基地，进一步提升其科技含量，开展种猪新品种品系的选育和提高。项目总投资1400万元，该项目已经完成土地征用、平整，项目设计和预算等工作，预计2003年5月建成。
十九、内蒙古赤峰国家农业科技园区
园区位于内蒙古赤峰市东郊红庙子镇，101国道的南侧，占地2000亩，整个园区林网化、花园式布局，按具体实施的 内容 和规划布局的不同分为五大功能区：
养殖区占地900亩，建设年存栏30000头，年出栏100000头肥牛的大型肥牛场；年存栏100000只小尾寒羊养殖场，存栏500马鹿养殖场。
种植区占地500亩，包括蔬菜温室基地、葡萄基地、花卉基地和饲草料基地，利用桔杆过腹转化的动物粪便作为农作物的天然有机肥，采取立体套种模式形成生态复合型种植格局，生产无公害、无污染的蔬菜、瓜果和饲草料，形成了“三无”蔬菜基地、优质瓜果基地、温室花卉基地和优质饲草料基地。
加工区占地360亩，建设大型国际标准清真屠宰厂和肉类食品加工厂，建设万吨沼气厂和生物制品厂。
旅游 观光区占地60亩，拥有15000平方米鱼池，特色瓜果采摘区。植物雕塑园及花园式带状绿化。
科研及管理占地80亩，拥有6000多平方米的集科研展示、住宿娱乐餐饮于一体的科研中、2000平方米的管理中心和2000平方米的烧烤中心。
园区现已经形成集种养加、科研、 旅游 观光、休闲娱乐于一体的综合性园区。
二十、云南红河国家农业科技园区
园区建设以中心园区为主，以发展热带花卉、特色水果于蔬菜、生物农药为主导产业，着重抓好蒙自中心园区6500亩建设。包括：红河云南农业高新技术示范园区500亩；沪滇农业科技合作示范项目500亩；优质葡萄引种栽培示范2000亩，人帅葡萄园艺场；石榴新品种引进及绿色食品种植示范500亩；优质大枇杷种植示范1000亩；优质小枣种植示范1000亩；优质水果、花卉组培基地；生物农药育苗基地；杂交水稻制种基地1000亩；培训、技术服务、信息 网络 中心——红河上海科技中心。
目前 园区进入17家企业，投入总额12500万元，实现销售收入3500万元，净利润2000万元，带动周边地区种植业发展，实现产值1.6亿元。
二十一、青海西宁国家农业科技园区
园区位于西宁市城北区域城乡交界地带，东起北川河，西至北川渠，南接城北毛胜寺，北与西宁市大通县相邻。土地总面积为22.83平方公里，核心区以青海省生物科技产业园为主进行建设，面积约6000亩，定位于高原特色的种业、食品加工和中藏药业。
园区成立了青海生物产业园开发建设有限公司，该公司由青海 企业 技术创新投资管理有限责任公司、青海国有农牧控股公司、青海省畜牧兽医 科学 三家共同出资组建，公司注册资本6000万元，具体负责生物产业园基础设施的开发建设和经营管理，承担生物产业园基础设施建设的资金筹措，现已筹措资金5000多万元，累计完成投资8520万元。
园区加大招商引资力度，已有34户 企业 入驻生物产业园，其中京科生物、宝鉴堂国药、大地药业、久美藏药、绿色药业、康普德生物、金柯藏药等22家企业已经完成投资21000万元，投资项目主要是生物制药、中藏药、高原特色食品、保健品加工等。
示范区也有21家从事农牧业生产的企业，形成一个较为完善的技术保障体系。园区青海马铃薯 研究 开发中心已形成脱毒马铃薯微型薯250万粒的生产规模，年产值300多万元；西宁市蔬菜 科技 示范园区建设项目已经引进各类新特品种40余个；辽青种业有限责任公司，已完成投资800余万元，建成高标准日光节能室75栋，并引进推广了大量的优质苗木、花卉和蔬菜品种。2002年示范区农业结构得到较大调整， 经济 作物种植面积达到60％以上，农民人均收入比2001年增长了150元。
二十二、陕西渭南国家农业 科技 园区
园区建设进展如下：
1、良种繁育区。引进安格斯肉牛细管冻精2000支，建立良繁示范村2个，引入改良秦川牛繁育项目，胚胎移植、冻精制取中心工程已完成前期方案，即将启动。
2、规模养殖区。官池帖家、西寨西池秦川牛养殖小区规模达到500头以上。建设公共服务用房200平方米，配套青储池2000立方米，推广冬牧－70黑麦种植200亩。
3、肉牛育肥区。鸿达牛育肥场新建饲料加工用房300平方米，改建牛舍700平方米，青储池100立方米，牛存栏达300头以上。
4、草业开发区。引进国外紫花苜蓿新品种2个，推广集约化连片种植3万亩，新建草产品加工厂1个，加工能力5000吨以上，优质牧草生产基地建设初具规模。
5、市场交易区苏村秦川牛产地交易市场已新征土地100亩，并完成了场地平整。
6、加工招商区。结合实施国家财政部秦川牛产业化项目，景壁肉类食品有限公司新建生产车间300平方米，新购肉制品生产设备1套，开发秦川牛肉系列食品，新增加工能力1000吨，隆发饲料科技有限责任公司10万吨蛋白饲料加工项目土建工程和设备购置已基本完成，并投入试产。
7、综合服务区。占地82亩，建设用地基本落实，初步设计方案已经完成。
二十三、西藏拉萨国家农业科技园区
西藏拉萨国家农业科技园区位于拉萨市西郊，距拉萨市中心约8公里。它南依拉萨河、北靠l09国道、西邻拉萨的部级 经济 技术开发区。青藏铁路拉萨河大桥从园区的西南连架南北，整个园区依山傍水，地理位置十分优越。
西藏拉萨国家农业科技园区是在西藏 现代 农业示范园区基础上成立的部级园区，是西藏自治区“十五”期间重点工程项目之一。园区总体规划面积9500亩，主要由核心区、示范辐射基地区两大板块组成。其中核心区3500亩，示范辐射基地区6000亩，园区建成后总辐射面积可达10万亩。
园区建设以“高起点规划、高标准实施、高速度建设”为总体指导思路，总投入约1.42亿元，计划用5年左右时间建成。园区规划设计由八个功能区(中心)组成：
1、高原 现代 园艺与药用植物栽培区：规划面积为333.5亩，建设两座面积各为5376平方米的现代化连栋温室，主要引进国内外名特优新品种，以草莓、高档花卉种植为主；建设单栋面积420平方米的高效日光温室85栋，主要种植名、特、新反季节蔬菜和药用植物。
2、工厂化种苗繁育工程中心：规划面积94.2亩。主要建设 内容 有：面积为2000平方米的组培实验室一座，内设组培车间、种苗技术中心、芽苗车间、食用菌接种及配料车间；工厂化穴盘育苗车间600平方米，并配套建设面积5376平方米的两座连栋温室，用来进行种苗的繁育、驯化及工厂化育苗。
3、农畜产品加工示范园：该区规划面积151亩，共有七大项目组成，分别为：奶制品加工、绿色饮料系列加工、优质净菜系列加工、薯类系列加工、麦类系列加工、饲料加工和fd速冻产品。
4、高原畜牧水产良种繁育与高效养殖示范园区：该区规划面积523.1亩，共有5个项目区组成。一是家畜良种繁育与高效养殖区；二是优良牧草繁育示范区；三是草坪生产技术示范区；四是水产高效示范区；五是特色养殖区，包括西藏野生动物藏羚羊、雪鸡和藏猪、牦牛等特色动物。
5、西藏农作物良种繁育与现代种植技术示范区：该区规划面积124.5亩。共由三大示范区组成，分别为：（1）西藏高原农作物现代种植技术示范基地；（2）规划面积1500平方米的高原作物综合实验中心，三是配套工程，包括600m2的生物肥料车间。
6、西藏 现代 农业展示交流与 教育 培训基地：基地包括产品展示中心、交流 教育 培训中心和基础设施三部分组成，总占地面积111.2亩。产品展示中心主要建设 内容 包括面积3000平方米的展示大楼和配套工程；教育培训中心包括2800平方米的接待中心和1200平方米的智能大楼；配套设施主要有停车场和绿化带等。
7、招商引资区：占地面积444.2亩。藏药材、青稞麦片、羊肉加工等项目 目前 正在洽谈中。
8、休闲娱乐区：整个园区具有观光休闲功能。另外在特定地段修建一些凉亭、钓鱼、茶园、餐饮等娱乐设施，占地209.6亩。
西藏拉萨国家农业 科技 园区的目标定位基本 内容 是：高新、高效、特色、产业化。它的功能可以概括为五大功能，分别为：示范、辐射、培训、交流、观光。
目前 ，园区第一期工程项目——高原 现代 园艺与药用植物栽培设施工程已于2003年初面向全国无标底公开招标，并最终由北京机械 研究 所超越京鹏温室工程公司中标。该工程项目于2002年9月29日正式开工。项目开工后，园区管理办公室首先成立了由甲乙双方和监理单位有关人员组成的项目指挥部，制定落实一周一会的例会制度，及时解决了工程建设中存在的实际 问题 。
西藏拉萨农业 科技 园区于2002年5月被国家科技部等六部委批准为“部级农业示范园区”，又被国家外专局批准为“青藏高原设施农业引智基地”， 未来 园区的 发展 将以“体制创新、科技创新和机制创新”为指导思想，立足自身优势和资源特点，面向国内外市场，将园区建成引进新技术、新品种的示范基地，市场与农产联接的纽带，现代科技的辐射源，人才培养和技术培训的基地，开展国际农业合作的平台，成为我区传统农业转型为现代农业的一个样板。
参考 文献 ：
1、科技部：2002年国家农业科技园区工作概况
2、科技部：2002年国家农业科技园区工作进展
3、科技部：国家农业科技园区工作大事记
4、国家农业科技园区(试点)2002年度报告
5、北京昌平国家农业科技园区2002年度报告
6、天津津南国家农业科技园区2002年度报告
7、河北三河国家农业科技园区2002年度报告
8、山西太原国家农业科技园区2002年度报告
9、内蒙古赤峰国家农业科技园区2002年度报告
10、辽宁阜新国家农业科技园区2002年度报告
11、吉林公主岭国家农业科技园区2002年度报告
12、黑龙江哈尔滨国家农业科技园区2002年度报告
13、上海浦东国家农业科技园区2002年度报告
14、江苏常熟国家农业科技园区2002年度报告
15、浙江嘉兴国家农业科技园区2002年度报告
16、安徽宿州国家农业科技园区2002年度报告
17、福建漳州国家农业科技园区2002年度报告
18、江西南昌国家农业科技园区2002年度报告
19、山东寿光国家农业科技园区2002年度报告
20、河南许昌国家农业科技园区2002年度报告
21、湖北武汉国家农业科技园区2002年度报告
22、湖南望城国家农业科技园区2002年度报告
23、广东广州国家农业科技园区2002年度报告
24、海南儋州国家农业科技园区2002年度报告
25、广西百色国家农业科技园区2002年度报告
26、重庆渝北国家农业科技园区2002年度报告
27、四川乐山国家农业科技园区2002年度报告
28、贵州贵阳国家农业科技园区2002年度报告
29、云南红河国家农业科技园区2002年度报告
30、西藏拉萨国家农业科技园区2002年度报告
31、陕西渭南国家农业科技园区2002年度报告
32、甘肃定西国家农业科技园区2002年度报告
33、青海西宁国家农业科技园区2002年度报告
34、宁夏吴忠国家农业科技园区2002年度报告
35、新疆昌吉国家农业科技园区2002年度报告
36、新疆生产建设兵团国家农业科技园区2002年度报
37、大连金州国家农业科技园区2002年度报告
38、青岛即墨国家农业科技园区2002年度报告
农民应获得更多土地增值收益
本刊讯 十报告提出，“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”，“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”。
将“改革征地制度”写入党代会报告尚属首次。舆论认为，这预示着中央将以前所未有的力度保护农民利益，解决农村目前上访量最集中的土地问题。在现行土地制度下，农村土地属于集体，农民承包土地经营权。国家为了公共利益可以将农村集体土地收归国有，转变为国有建设用地进行售卖。在城市化进程中，农村土地被大量征收，土地增值收益巨大，农民却无法公平地分享。征地制度改革的核心是合理解决被征地农民的生产、生活问题，使他们和城镇居民享有同等的社会保障。
村委会成员离任须受经济审计
本刊讯 近日，民政部网站公布由中纪委、中组部和民政部等12个部委联合印发的《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》（下简称《意见》），设村务监督委员会负责村民民主理财和村务公开，是《意见》的亮点之一。村委监督机构成员由民主推选3至5人，独立行使监督权，向村民会议和村民代表会议负责，监督村级重大事项决策程序和落实情况；村务公开以及村集体财产的管理、处置；村委会成员履职任职及廉洁自律等情况，并有权否决不合理开支。
为规范村委会的廉洁，《意见》要求，有财务审批权，或参与村经济活动决策的村委会成员，都要接受任期和离任经济责任审计。审计由县级农业、财政部门或乡级政府组织实施。村民如有异议，1/5以上村民联名，也可要求委托专业机构再审。
明年现代农业生产发展资金预算69.3亿元
本刊讯 为提高地方现代农业生产发展资金预算编制的完整性，加快预算支出进度，中央财政提前下达2013年现代农业生产发展资金预算指标69.3亿元。
财政部称，现代农业生产发展资金实行“中央宏观指导、地方自主选项”的管理模式，将具体项目的立项权、审批权完全赋予地方，由各地因地制宜，自主选择扶持的主导产业和支持的关键环节，提高资金使用效益。数据显示，2008年至2012年，中央财政累计安排拨付现代农业生产发展资金381亿元。
2012/13年度泰国大米出口将增至800万吨
本刊讯 据美国农业部海外农业服务中心的参赞报告显示，2012/13年度泰国大米出口量将从上个年度的650万吨增至800万吨，因为政府将发放大米储备。目前政府的大米储备约为1200万吨。参赞报告称，政府将会加快陈米销售步伐，腾出更多的贮存空间。维持2011/12年度泰国大米出口数据不变，仍为650万吨，不过比泰国外贸部的预测730万吨低了12%。
采编、发行和广告是当代媒介经营的“三驾马车”，但发行历来不受重视，理论研究也相对薄弱。本刊开设的“报刊发行”专栏，将把媒介发行作为一个重点关注的话题，希望能为国内百万发行人搭建一座相互交流的平台,营造一个精神家园。本栏目坚持“写发行人的话，为发行人说话”，致力于提供实用的发行资讯，传播发行前沿理念，推介发行界的经典案例。这里的文章要求贴近发行实际、贴近发行生活、贴近发行人员心理。同时，坚持“大发行”理念：不坐而论道,就发行论发行，要从发行的视角来看媒介经营，从发行的视角来观照采编、广告以及其他媒介事件。欢迎全国发行人以及对这个问题有兴趣的人士踊跃来稿，来稿题材不限，字数不超过5000字。
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近年来，中央为减轻农民负担，对农村村级组织和中小学校公费报刊订阅采取“限额制”，同时中央划定的“重点党报党刊订阅”范围日益缩小，“三农”类报刊已不在“重点党报党刊”之列，一些过去靠行政摊派发行的农村报刊日益萎缩，逐步退居市场的边缘。目前我国农村居民报刊千人占有量平均不到7份，农村报刊发行已成报刊经营中的最大难点。“做发行难，做农村发行是难上加难！”那么，在市场经济时代，农村报刊发行到底有没有思路和出路？农村报刊发行营销如何突出重围？本文以国内“三农”类报刊发行的成功案例来回答这些问
题。
⒈品牌营销：广告战略培育发行
从2006年12月起，我们在江苏、浙江、湖北、山西、四川等地农村做了大量问卷调查，结果显示：82%的农村居民从不读报，仅有16%的农村居民偶尔读报，但其印象中的报刊就是党报党刊；68%的农村居民不知道有专为“三农”服务的报刊；71%的农村居民不知道报刊能够给他们带来何种好处。与此形成鲜明对比的是：95%的农村居民知道“脑白金”“红桃K”“波导手机”等知名品牌，并有1次以上的购买经历。农村报刊总是致力于为别的企业塑造品牌，却忽略了自身的品牌建设，品牌认知的危机是当前农村报刊的最大危机。品牌是一种名称、术语、标记、符号或图案，或是他们的相互组合，用以识别企业提供给某个或某群消费者的产品或服务，并使之与竞争对手的产品或服务相区别。报刊发行的品牌营销就是以满足读者需要为核心，利用多种媒介打造知名度，建构美誉度，进而获得读者的认可与拥护。具体而言，应重视以下两个问题：
一是重视广告传播与推广，打造知名度。农村报刊的对象是农民，他们的文化素质相对较低，对文化产品的认知度较低。因而农村报刊发行必须重视广告传播，把广告做到农村，甚至做到农民的家门口，吸引农民的眼球。如《农业科技报》自2002年起以刷墙体广告为媒介做声势浩大的宣传，在陕西杨凌及其周边的周至、武功、扶风、眉县、兴平、户县的乡街村巷以及西(安)宝(鸡)高速公路、312国道两边，到处刷上《农业科技报》，致富离不了”的墙体广告。
二是重视活动营销，建构美誉度。即通过精心策划的具有鲜明主题，能够引起轰动效应的，具有强烈新闻价值的单个或系列营销活动，吸引“三农”受众的现场参与，快速提升品牌的知名度和美誉度，达到促进发行的目的。《农业科技报》创办后，为在农民读者中快速打开市场，在陕西省内的关中、陕南、陕北的30多个区县以及山西、河南、河北等地，承办了各类晚会或科技讲座活动80余场，参与活动的受众60多万人。这些寓教于乐的活动受到农民的热烈欢迎，活动现场人潮涌动，一票难求，报社赚到了知名度、人气以及经济效益，达到了潜移默化的传播效果。通过现场宣传、现场赠阅的方式，使农民很快认识了《农业科技报》，活动到一个地方，报纸就火一个地方。2005年起，《农业科技报》在郑州、石家庄两地实现分印，实现了地方农村报纸跨省发展的奇迹。困扰全国涉农类报纸的发行工作，在农业科技报社不再是什么难题，报纸发行已进入“限量”准确发行阶段。
⒉合作营销：互利双赢刺激发行
合作营销，也可称为协同营销，是一种“双赢”的市场营销哲学，即全方位寻求与自身品牌定位相联系的企业进行协作，包括：上游供应商、下游渠道分销商和零售商以及相关行业的其他厂商，共同分担营销费用，协同进行营销传播、品牌建设、产品促销等方面的营销活动，从而达到共享营销资源、巩固营销网络，扩大市场占有率的营销目标。农村报刊是弱势媒体，农民读者分散，农村发行网络维护成本偏高。这些条件决定了农村报刊必须整合全社会的力量，广泛动员和利用多种资源，进行合作营销。
一是与邮政的合作。城市都市报建立了服从指挥、灵活反应的自办发行渠道，取得了显著效益。但面对地广人稀的农村市场，单个报刊社建立独立的发行网络是不现实的。因而农村报刊发行必须借用已有的发行网络，农村可资利用的网络主要是邮政网络，此外还有农技网络、商业营销网络、教育系统网络以及行政网络等，但最切实可行的还是利用邮政网络。《农业科技报》创办后与各地、市、县邮政局签订了数百份发行合作协议，并投入一定资金直接奖励邮政发行的基层员工，极大地调动了基层发行员的积极性，报纸的发行量也随之快速提升。《农业科技报》与邮政合作的成功范例表明：在农村报刊发行网络建设滞后的环境下，报刊社适当加大投入，与邮局合作发行，仍然是最为便捷可行的策略。
二是与农村专业组织的合作。在国外，农村专业合作组织是一股强大的力量，如韩国的农业协会、日本的农业协同组合、荷兰的农村合作社等都发挥了巨大作用。我国的农村专业合作组织建设十分落后，目前利用价值较大的是农村信用社，它成立于上世纪50年代初，是为农业、农民和农村经济发展提供金融服务的专业组织，在广大农村具有网点多、人缘熟、地缘清等优势，其服务对象又恰好是农村报刊最为有效的读者。同时，近年来农村信用社为提高竞争力，改进服务“三农”水平，也需要报刊提供的专业信息服务。因而，报刊社与信用社的合作是互利双赢的战略。湖北日报集团的《农村新报》从2002年起，在全省范围内与农村信用社合作，即由信用社出资为其信贷客户赠送《农村新报》。信用社利用所订阅的《农村新报》等涉农报刊办起科技宣传栏，并向其部分客户赠送或推荐农业科技报刊，满足他们对特种养殖、种植等农业新技术知识的需求，农民利用科技发家致富后积极还贷，提升了信用社的资本回报率。经过几年的合作推进，《农村新报》与信用社合作的订报数已经超过1万份，取得了成果。
三是与行政和企业的合作。我国的农村专业报刊一般都依托于党委和政府而创办，拥有较多的组织资源和信息资源，这是农村报刊发行可以借用的重要平台。农业科技报社依托杨凌高新区管委会的强大资源，与陕西合阳华瑞植物营养肥厂等企业合作，采取“媒体组织、协会支持、企业参与、政府推动”的模式，在各地建立“《农业科技报》农业科技示范基地”。这些基地由当地政府和涉农协会支持推动，报社为基地农产品销售进行宣传推广，农资产品由企业实行直销，报社聘请的“专家顾问团”负责技术指导。“科技示范基地”从陕西省内建到省外，目前已发展到16个，面积达到5万多亩，在为当地农民带来可观经济效益的同时，也使《农业科技报》赢得了良好声誉，基地群众成了《农业科技报》的“铁杆”读者。
⒊会展营销：关键战役创新发行
所谓会展营销，即通过举办各种论坛会议或展览活动，形成一条集商业贸易、交通运输、宾馆餐饮、旅游购物、品牌推广、信息传播等为一体的营销价值链。会议、展览会、博览会、交易会、展销会、展示会等是会展活动的基本形式，世界博览会为最典型的会展活动。会展营销的突出优势是：通常在短短几天的会展时间，参展商往往可以接触整个行业或市场的大部分客户，可能比登门拜访等其他常规方式一年甚至几年所接触的客户还多。展会参加者在专业展会上可以接触到行业主管部门领导、本领域专家、现有客户、潜在客户、供应者、商、用户等与己相关的各种角色的人，其中不乏决策人物、关键人物，形成的人际联系质量高。此外，会展的环境氛围典雅，有利于进行高质量的交流。农村报刊拥有党委政府的政治资源，具有较高公信力，在农业企业中有广泛的影响力，占有行业最前沿的动态信息，因而具备发展农业会展经济的良好条件。
《农业科技报》依托杨凌农业高新技术产业示范区党工委主管的政治优势，利用每届“中国杨凌农高会”“东西部贸洽会”“中国杨凌苗交会”等大型会展机会，出版《农高会特刊》，及时农高会信息，并在会场开展强势宣传推介，参会企业和个人人手一份《农业科技报》。2002 年和2003年“农高会”期间，报社连续组织盛大仪式，开通“农业科技报号”铁路专列，他们将外地的农民接到杨凌来参加“农高会”，请他们到报社做客，极大地提升了报纸的品牌美誉度。与此类似，中国家禽杂志社依托自身品牌和渠道优势，开展行业咨询工作，定期举办家禽行业研讨会、论坛活动，并与有关单位合作组织家禽业展览会和家禽、畜牧、饲料交易会，以一流的内容和服务吸引行业企业参与，也取得了良好的经济效益和社会效益。农村报刊举办会展活动能有效传递行业信息，促进媒体、读者和涉农企业之间的沟通与交流，并能进一步提升媒体品牌形象，是推进“三农”报刊发行的有力手段。
⒋互助营销：以广告和采编推进发行
采编、发行与广告是报刊经营的一个产业链，彼此之间互相依赖，互相制约。采编制作的产品不适销对路，发行受影响；发行质量欠佳，广告很难上去；而报纸发行薄弱，又会影响采编的战斗力，形成恶性循环。因而作为报刊社的组成部分，采编、发行与广告三者之间必须有机整合，建立三者之间的良性互动机制，才能赢得报刊经营的最佳业绩。采编和广告部门对发行工作的配合主要体现在以下两方面：
首先是以精准内容促进发行。农村报刊读者群非常复杂，试图满足所有“三农”读者的阅读需求是不现实的，采编部门可以深入调查分析，对“三农”读者资源进行整合和细分，将目标读者定位于农民中的中高端人群，即那些对发展农村经济有思想者、发展农村经济的决策者、农村致富带头人、涉农企业经理人与广大经销商以及农民中的意见领袖，并针对不同的读者群体量身定做不同的内容产品。
其次是以有效的广告信息推进发行。一般认为读者对广告信息持排斥态度，实则不然。调查表明， 65%的农民对化肥种子、种植养殖、农产品购销等广告资讯非常关注，47%的农民对子女教育、日常用品广告和医疗广告资讯非常关注，可见，农村读者对与生活息息相关的广告资讯是非常重视的。近年来，山东《农村大众报》推出优惠订阅政策，凡订报一年者均可免费分类广告信息一条，该措施既扩大了信息来源，又扩大了发行量，实属一箭双雕之举。
⒌黏性营销：保障忠诚维护发行
营销学的研究表明，开发新客户的成本是维护老客户成本的5倍，企业80%的利润来源于20%老客户的重复购买，也就是说，与开发新读者相比，维持老读者付出的时间和精力更少、更合算。因而培养读者的忠诚度，建立读者与报纸之间的黏性是“三农”报刊可持续发展的关键。所谓黏性营销，即企业通过优质的售后服务或有效的增值服务，为客户创造愉快的消费体验，最大限度地减少客户的“漂移”，进而提升客户对企业产品或服务的忠诚度和依赖度。度量客户的“黏性”有重要价值，黏度较高的群体能为企业带来更多的价值：他们更容易被说服重复购买某品牌；他们对竞争品牌的宣传更具免疫力；当遇到常用的品牌（产品）缺货的情况，他们不会轻易接受其他品牌；他们对于价格的敏感度较低；他们支撑了特定的产品领域中和他们维持高强度关系品牌的较大的市场份额；最重要的是，黏度通常和未来的购买行为联系在一起。当前，“三农”报刊的续订率比较低，实施黏性营销尤为迫切。
一是以内容黏性推进发行。面向“三农”发行的报刊首先在内容上要跟“三农”高度相“黏”，在内容上真正贴近“三农”，才能受到欢迎。例如，全国有多级党报面向农村发行，但报纸上的内容却主要反映城市生活，与农村生活实际相距万里。为了破解党报在农村发行的难题，河南日报报业集团从2005年起将《河南日报》一分为二，形成两个板块：一份是在县城以上发行的城市版，平均每周七八十版，主要面向都市读者；一份在乡镇以下发行的农村版，每周二十版，主要面向“三农”读者。改版提升了对读者的内容黏性，2005年《河南日报》发行量和广告营业额均出现了增长，发行量由35万份上升到41万份。因而，“三农”报纸提升忠诚度的重要前提是打造贴近“三农”的内容，“在版面上给农民留位置，农民在心里就会给报纸留位置”，这样才能保住读者。
二是以服务黏性推进发行。农村科技力量薄弱，农民科学知识稀缺，以科技服务提升读者忠诚度是“三农”报刊的重要策略。《农业科技报》成立了专门的服务部门，聘请了60多位农业科技专家，组成“《农业科技报》专家顾问团”，组织专家、教授深入田间地头、乡村院落为广大农民开展科技讲座与技术服务。在农业科技宣传普及方面，《农业科技报》以形式多样的精品专栏或专版，普及宣传现代农业科技信息，并通过与广播电手开办农民致富节目，组织策划“百名专家西部行”“大学生假期‘三下乡’”，农业实用技术培训讲座，编辑出版《二十一世纪农民致富宝典》《发财一点通》在农高会上发行等方式，为广大农民群众送去实用资料、信息，解决了农民的实际困难，农民对报社的依赖度也不断增加。
参考文献：
①杨彬：《困境与突围：农村报纸的2006年》，《青年记者》，2007（3）
②谭军波：《报纸互助发行策略探析》，《新闻记者》，2005（8）
③李成砚、刘波：《情系“三农” 打造品牌――写在〈农业科技报〉创刊五周年之际》，《新闻知识》，2006（7）
④向武：《〈农业科技报〉的创新发展之路》，《今传媒》，2006（7）
吴敬学，男，汉族，研究员，博士生导师，辽宁省朝阳市人。现任中国农业科学院农业经济研究所产业经济研究室主任；兼任中国农业技术经济研究会常务理事、秘书长，中国农学会产业化分会常务理事、副秘书长，中国农业科学院学位评定委员会专业学位分委员会副主席，国家中长期科技发展战略咨询专家，国家“十五”、“十一五”国家科技计划农业领域评审和验收专家，国家“十二五”科技支撑计划农业领域评审专家；曾任中共中央组织部组织的全国县委书记、县长“建设社会主义新农村”专题培训班讲课人，分别到延安、井冈山、浦东干部学院以及国家行政学院、中央党校授课。曾任亚洲开发银行（ADB）和国际粮农组织（FAO）项目分析咨询专家、农业部工程建设项目农业工程类、工程经济类评估专家。2011年任国家西甜瓜产业技术体系综合研究室主任科学家。
长期从事农业技术经济、产业经济和农村发展等领域的研究。曾主持“十五”国家科技攻关子专题“我国主要农作物技术经济分析”、水利部“社会经济发展对北方地区农业的需求分析”、农业部 “农业科技成果转化应用规划研究”、亚洲开发银行“Asian Development Bank TA: Funding Options For Agricultural Research In P. R. C.”，科技部“十五”公益项目“技术创新与农业结构调整研究”、国家软科学“农业科技与农业经济发展研究”等50多项课题，获得农业部科技进步二等奖1 项。在核心期刊发表了“社会经济发展对北方地区农业需求分析”（《农业经济导刊》），“加速发展农业高新技术的思考”（《农业技术经济》），“略论农业技术进步模式的选择”（《农业经济问题》），“社会经济发展对北方地区农业需求分析”（《农业经济问题》），“我国农业科技发展战略思考”（《中国软科学》），“入世与我国农业科技发展战略和方向及优先领域的调整”（《调研世界》），中国棉花主产省区布局变化及其原因的实证分析（《农业现代化》），“理顺表达渠道 尊重农民意愿”（《人民论坛》）等70多篇学术论文。公开出版了《技术进步与农业经济增长》、《农村公共产品政府投资优化配置》2部专著；主编或参编了《现代农业技术经济》、《中国农业科技发展报告》、《农业技术经济》等10多部书籍。曾多次参与科技部、农业部、发展和改革委员会等有关部委起草建议报告。曾多次接受《科学时报》、《农民日报》、《中国知识产权报》、《中国社会劳动保障报》、《中国法制报》、《人民论坛》等报刊杂志和中央电视台第2频道和第7频道的采访。多次到加拿大、日本、澳大利亚、韩国、新西兰、芬兰进行访问。
2011年，组织撰写了“世界和中国西、甜瓜生产与贸易”、“2011年西、甜瓜市场分析报告”、“中国西、甜瓜生产比较优势分析”、“农民专业合作经济组织对西、甜瓜产业发展的影响”、“2011年中国西、甜瓜产业发展的政策建议”等文章，并对西甜瓜产业体系重点任务进行了技术经济分析，这对促进我国西、甜瓜产业健康发展有参考价值。
[关键词]中国共产党；现代农业发展道路；探索
党的十提出“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。本文通过对我国几代中央领导集体对现代农业发展道路探索的历史回顾，分析总结我国在探索农业现代化发展道路进程中的历史经验和教训，对于我们在今天推进农业现代化的进程有着十分重要的理论意义和实践指导意义。
一、建国以来党对现代农业发展道路的初步探索
早在中共“七大”所作的《论联合政府》报告中就指出，实现中国的工业化和农业的近代化是中国工人阶级的历史任务。建国前夕又说，应谨慎地、逐步而又积极地引导占国民经济总产值90%的分散的个体农业经济和手工业经济“向着现代化和集体化的方向发展。”[1]并且断言：“没有农业现代化，就没有全部的巩固的社会主义。……相适应。”[2]
新中国成立后，为了克服小农经济的局限性，使农业能够由落后的小规模生产的个体经济变成先进的大规模生产的合作经济，实现农民共同富裕的社会发展目标，指出：“就农业来说，社会主义道路是我国农业惟一的道路，发展互助合作运动，不断提高农业生产力，这是党在农村工作的中心。”“对个体经济实行社会主义改造，搞互助合作，这不仅是个方向，而且是当前的任务。”[3]这样，我党领导的农业合作化运动，从1952年开始在大致经历了互助组、初级社、高级社三个发展阶段后，于1956年底完成了农业的社会主义改造，建立了社会主义公有制的集体农业。农业社会主义改造，调动了农民合作生产的积极性，弥补了分散的小农个体经济生产经营方式的不足，促进了农业生产力的提高，促进进了工农业和整个国民经济的发展。但由于农业合作化运动明显存在着过急过快、形式单一的偏差。过于强调纯而又纯的公有制，强调生产经营的高度集中统一，片面追求互助合作，忽视了农民的生产经营自，给农业生产的发展造成了较大的负面影响，在相当长的时期内束缚了农业经济的发展。
农业社会主义改造完成以后，我国建立了生产资料公有制的社会主义集体农业。在新的历史条件下，中国共产党人面临的首要问题是如何实现农业的社会主义现代化。对此进行了艰辛的探索，提出了许多新主张。第一，“农业的根本出路在于集体化，”[4]是实现农业现代化的最好组织形式。农业社会主义集体经济建立以后，究竟以何种生产组织形式来发展农业生产，这时以为核心的第一代中央领导集体，由于缺乏社会主义经济建设的成功经验，再加上“左”的冒进思想的影响，认为“一大二公”的是我国农业生产的最好组织形式，是“通向共产主义的金桥”。而轻率地发动了化运动。“是党在探索中国自己的建设社会主义道路过程中一次严重失误。”[5]第二，“农业的根本出路在于机械化”。[6]1962年党的八届十中全会，确定我们党在农业问题上的根本出路是：第一步是实现农业集体化，第二步是在农业集体化的基础上实现农业的机械化和电气化，农业机械化被认为是实现农业现代化的捷径。在50-60年代，以机械装备为主要内容的农业生产手段得到了明显的改善，有力地推动了农业的发展。但是，我们清醒地看到，农业机械化并没有取得预期的进展和效果。
以为核心中国共产党人从中国的国情出发，为探索我国现代农业发展道路做出了开拓性的贡献，较成功地开创了一条有中国特色的现代农业发展道路。
二、改革开放以来党对现代农业发展道路的成功开辟
十一届三中全会后，邓小平在认真总结了过去农业发展道路正反两方面的经验教训，对于如何实现农业现代化，找到了一条适合中国实际的现代农业发展道路，主要思想有：第一，“两个飞跃”思想。邓小平指出：“耕地少，人口多特别是农民多，这种情况不是很容易改变的。这就成为中国现代化建设必须考虑的特点。”[7]“我国农业现代化，不能照抄西方国家或苏联一类国家的办法，要走出一条在社会主义制度下合乎中国国情的道路。”[8]并指出：“农业的发展一靠政策，二靠科学。”[9]以此为基点，邓小平提出了农业改革发展的著名的“两个飞跃”思想。邓小平指出：“中国社会主义农业的政策和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除，实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。”[10]邓小平提出的农业要有两个飞跃的构想，科学的揭示了我国农村生产关系一定要适应生产力发展水平的客观规律，为我国农村现代化的实现指明了一条正确的道路。第二，以生物技术为主，以机械技术为辅的农业现代化道路。邓小平就指出：“农业现代化水平不单单是机械化，还包括应用和发展科学技术。”[11]“将来农业问题的出路，最终要由生物工程来解决，要靠尖端技术。”[12]这就突破了农业现代化主要是农业机械化的传统的观念，把农业技术推向了生态技术和生物技术。第三，农业现代化、农村工业化和农村城市化同步协调发展。邓小平总结我国乡镇企业和小城镇发展的新经验，创造性地提出了农业现代化、农村工业化和农村城市化同步、协调发展地重要思想。他指出，“大量农村劳动力转移到新兴的城镇和新兴的中小企业，这恐怕是必由之路。”[13]邓小平成功地开辟了一条有中国特色的农业现代化道路。在这条道路的指引下，中国农业现代化取得了伟大的成就。
以为核心的党的第三代中央领导集体，在坚持邓小平开创的、被实践证明是正确的有中国特色的社会主义现代农业发展道路的基础上继续丰富和发展中国特色的现代农业发展道路理论。其主要思想有：第一，农业产业化经营是农业现代化的现实的途径。1998年9月在安徽考察工作时强调“农业以家庭经营为基础，……具有广泛的适应性和旺盛的生命力，[14]不存在生产力水平提高以后就要改变家庭承包经营的问题。”[15]党的十五届三中全会明确提出，在土地承包期原定15年不变的基础上，再延长30年，而且30年以后也不变。2002年8月29日全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国农村土地承包法》，以法律的形式将家庭联产承包经营作为党在农村的一项长期政策确定下来。以家庭承包经营为基础的双层经营体制的稳定，保护了农民的生产积极性，促进了农村经济的发展。1998年党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决议》更加明确规定：稳定完善双层经营体制，关键是稳定完善土地承包关系……发展多种形式的土地适度规模经营。党的十六届三中全会提出：依法保障农民对土地承包经营的各项权利。农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，完善流转办法，逐步发展适度规模经营。第二，实现中国现代农业发展道路的关键是实施科教兴农战略，实现农业的可持续发展。指出，“振兴我国农村经济，……同国际先进水平的差距。”[16]“现在一些发达国家，……转移到依靠科技进步和提高劳动素质的轨道上来。”[17]关于如何实现农业的可持续发展，中共十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》进一步强调：实现农业可持续发展，必须加强以水利为重点的基础设施建设和林业建设，严格保护耕地、森林植被和水资源，防止水土流失、土地荒漠化和环境污染，改善生产条件、确保生态环境。
改革开放以来我党在新的实践基础上多方面地深化和发展了现代农业发展道路理论，推动了我国农业现代化的新发展。
三、新世纪新阶段以来党对现代农业发展道路的新探索
在新世纪新阶段里，以为核心的党中央带领全国人民在中国特色社会主义现代农业发展道路上继续开拓进取，形成了新的政策思想。第一，城乡统筹发展新思路。2002年党的十六大报告报告指出：统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出了“五个统筹”的科学发展观，并且把统筹城乡经济社会发展列为“五个统筹”之首，目的是加快城乡一体化进程，建立城乡平等和谐、协同发展和共同繁荣的新型的城乡关系。总书记在党的十六届四中全会上首次提出了“两个趋势”的重要论断：“综观一些工业化国家的发展历程……带有普遍性的趋向。”并进一步阐述：“我国现在在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极支持‘三农’发展。”[18]第二，建设社会主义新农村。2005年10月，党的十六届五中全会基于我国基本国情，从中国特色社会主义的全局出发，明确提出建设社会主义新农村的重大战略任务，并对建设新农村提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针。2007年中央一号文件，即《中共中央国务院关于发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，把发展现代农业作为新农村建设的着力点，明确提出发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。并确定了发展现代农业的基本思路：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。第三，走中国特色的农业现代化道路。在党的十七大报告中强调：“解决好农业、农村、农民问题，……形成城乡经济社会发展一体化新格局。”[19]这是首次在党的政治报告中提出“走中国特色农业现代化道路”。报告并进一步提出了发展农业和农村的目标和方针：“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务……培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥农民建设新农村的主体作用。”[20]2008年中央一号文件，即《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，对2008年和今后一个时期，农业和农村工作的提出总体要求：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，切实解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。这就为我国走中国特色农业现代化道路提供了科学的指导思想。进一步丰富和发展了我党的农业现代化道路理论。
总之，新中国成立以来，中央几代领导人，对我国现代农业发展道路进行了长期而艰辛的探索，成功地开创了一条有中国特色的现代农业发展道路。实践证明，这是一条符合我国国情的正确道路，它有力地推进了我国农业现代化进程，使我国现代农业建设取得了举世瞩目的成就。
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[17].全面推进农村改革，开创我国农业和农村工作新局面一在安徽考察工作时的讲话[N].人民日报，1998-10-5.
[18]回良玉.加强综合生产能力推进农村全面发展～在中央农村工作会议上的讲话.
[19][20].高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗――在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[M].人民出版社，2007：23；23-24.
