时间：2023-06-18 10:45:50
由于编制建设工程竣工结算是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的计算工作,不仅要求结算编制人员要具有一定的专业技术知识,包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识,而且还要有较高的预算业务素质和合同管理水平。但是在实际工作中,不论水平好坏,总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理,由于新技术、新结构和新材料的不断涌现,导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料,致使结算定额或补充定额含有较多的不合理性;一些施工单位为了获得较多收入,不是从改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手,而是在结算时采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价,高估冒算。另外由于工程造价构成项目多,且变动频繁,使计算程序复杂,计算基础不一等等均容易造成错误。
为了纠正上述错误,应从内部审计开始,项目立项开工之前,先对施工单位上报的预算进行预审,了解该项目的内容及工作量。在施工过程中,基建管理部门应和审计人员共同严格把关,做好隐蔽工程的签证,大宗材料采购,为审计工作整理收集资料。建设单位内部审计人员不仅能杜绝施工单位虚报工程造价的可能性,而且能为外审机构提供有力的依据。为更加有效地控制工程造价,建设单位必须请专业审计公司进行审计,而且还要通过招投标方式择优选择审计单位,也就是对参加投标的各家审计公司的资质等级、营业执照、合同履行情况、业绩证明、人员设备配备、审计方案及进度计划安排、报价等各方面进行综合比较,采用综合打分法评选最佳单位。确定委托审计公司进行竣工结算审计虽属事后控制,但“亡羊补牢”也很有效。目前大部分建设单位都会请审计公司为他们把好最后一道关,花较少的审计费获得工程造价的较大节约。建筑工程竣工结算审计就其本质而言,大多是因建设单位委托而产生的专业行为,而不是行政、司法行为,其公正、准确程度不取决于工程造价审核人员行政权力的大小,而是取决于工程造价审核人员的技术实力和职业道德水平。所以确定了专业审计公司后,对工程造价审核人员的要求更高,根据委托方的要求和工程项目情况,在确定工程造价审核人员时应充分考虑以下几个条件:
1·具备解决审核项目工程造价的专门知识和技能,能处理和协调各方面的关系及各专业之间的联系。
2·具备与项目工程造价相关的专业知识,既应具备工程师和经济师两方面的专业知识,又要懂建筑构造、工程材料、工艺技术、工程计量计算机软件的使用,熟悉施工规范和施工程序;还应具备一定的与工程造价相关的法律知识,并有较强的市场观念。
3·具备有推理能力和立于不败之地解决问题的能力及责任感;保证项目工程造价的准确程度,客观、公正地体现工程造价。
4·工程造价审核人员与待审核项目工程本身无利害关系。
5·具备较高的职业道德水平,作风正派,科学严谨,保证客观,公正的进行审核。
二、工程造价审计资料的收集、整理及采用
确定了专业的审计公司和合乎要求的工程造价审核人员后,由业主提供完备、有效的竣工结算资料是得出客观、真实、可信的审计结论的保证,也是做好工程造价审核的重要基础工作,一般需要提供的审计资料主要包括:
工程设计及竣工图纸,设计变更,技术核定单,施工组织设计,工程验收记录,现场签证,建设工程施工总承包合同及各种专业指定分包合同,各种补充协议,材料、设备采购发标及加工定货合同,工程预、结算书,现场勘察记录,有关会议纪要、联系单,适用定额,取费标准及国家有关结算文件等。招投标项目还要求提供中标通知书,招标文件,经过审查的工程标底等相关资料。审计人员对收集到资料进行整理、分类。经整理后的各类资料要认真阅读,仔细分析,通过对资料的分析并结合工程实际情况,确定可行的审核方法。在采用有关资料时,审核人员除遵循实事求是的原则外,还应本着既要公平合理,又要切实可行,尽最大可能再现和反映工程事实和造价的合理。
一般情况下施工竣工图多为施工单位绘制,他们为了在结算时多算帐,往往没有施工的也划上去了。审计人员应根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行内容的核对,审查是否按图纸及合同规定全部完成工作,是否有丢、拉项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施,该增的增,该减的减,实事求是。作为业主委托的审计代表,还要严格审查控制竣工图的质量,竣工图不但要监理工程师审图、签字、盖章,而且业主项目经理也要严审竣工图,并签字盖章。确保竣工结算资料的完备性和有效性。
三、工程造价审核工作的具体实施和内容
在审计过程中,业主要和审计人员多沟通、多协调,积极配合其工作,审计人员必须以合同为依据,在竣工图的基础上结合招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料,按照有关的文件规定实事求是地做好项目的审计,主要工作内容是审核报送的竣工结算工程量是否正确、单价的套用是否合理、主要材料价格的确定是否准确、费用的计取是否准确、设计变更、签证是否合理。
1·工程量的审核
从工程造价竣工结算审计实践看,工程量多估冒算等现象还比较突出。为了合理确定和有效控制工程造价,避免由此造成的损失浪费,加强对工程量计算的审计是结算审核的重点。审计人员审查工程量的真实性,严把工程量计算关,首先必须以工程竣工图及施工现场为依据,严格按照各专业定额规定的工程量计算规则逐项进行核对,分清工程量计算及限制范围,仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符,防止计算错误产生,仔细划分专业分包与总包的界面,防止重复计算。审查计算方法是否符合规定,计算公式是否与计算规则相符,看有关数字的演算是否有多算、重算、冒算和错算现象。审计人员应把竣工图的“死数据”与施工现场调查了解的“活资料”进行对比分析,找出差距,挤出工程量中的“水份”,确保竣工决算造价工程量的真实性和准确性。
2·套用定额单价的审核
工程预算定额是计算工程造价的依据,具有科学性、权威性、法令性,它的形式和内容,计算单位和数量标准任何人都必须严格执行,不能随意提高和降低。针对部分施工企业编制竣工结算过程中经常采用的“就高不就低”的办法以及高套,错套,重套定额的情况,审计人员除了熟悉预算定额外,还应熟悉竣工图内容及工程施工实际情况,查定额子目的工作内容,严把定额套用关。具体在审核套用结算单价时要注意如下几个问题:
(1)对直接套用定额单价的审核---在审计竣工结算套用定额时首先应注意各专业册的适用范围及使用界限的划分,注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致,对于定额说明附注及定额包含工作内容严格参照执行,防止工程项目重复套用,错误套用。在参照使用就近定额时,还应防止高套定额子目,造成工程造价偏高。在采用综合定额结算的项目中,特别是项目工程与总包及分包都有联系时,还要防止工程量的重复计算和定额的重复套用。
(2)对换算的定额单价的审核---除按上述要求外,还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械费用中的全部还是部分,换算的方法是否准确,采用的系数是否正确,是否根据有关规定和实际情况进行换算。这些都将直接影响单价的准确性。
(3)对补充定额的审核———主要是检查编制的依据和方法是否正确,材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理,对于缺项定额是否甲乙双方协商或参考其他专业定额。
3·主要材料价格的审核
建筑市场材料供应品种繁多,产地、规格型号、产品质量不一,而且市场价格每月或每季变化相当大,而各地市主管部门每期的建筑安装主要材料预算价格基本无区别或区别不大,且又滞后,使预算价格严重偏离了实际价格,少数材料价格信息价甚至高出实际价格的30-40%左右。还有部分项目工期较长,施工单位根据自己需要,跨期高套也屡见不鲜,引起工程结算价款攀升。针对以上情况,审核人员必须审查材料单价,严把材料费用关,首先应以施工图指定的材料品种、型号、规格为计算依据,执行国家统一的材料消耗定额及有关运杂费率、采保费率等规定,防止因材料品质、档次的不同而随意调高材料单价,更不能单凭“发票”定价,还必须要注意到材料单价上的时间差和品质差,通过市场调查、电话查询、上网查询、实地考察、运用咨询公司系统的材料信息来源渠道,并从审计施工单位的原始票据延伸到材料的供应单位,掌握市场动态,严格控制,加大审计审核的力度。合理而准确地确定主要材料结算价格,按照材料实际用量调整差价,有效地控制工程竣工结算造价。
4·费用的审核
工程造价取费一般根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。但现在仍有不少工程项目按法定程序,通过公开、公平方式招标、评标、定标后,在承发包合同签订时,不以中标价作为竣工结算价(如有其他变更、签证按招标文件精神或合同中相关条款结算),在合同中另再约定按实结算,招投标实际只起到确定施工单位的作用。还有的工程项目合同关于结算的条款不严肃不规范,给工程决算留下许多漏洞,也是引起工程计价多估冒算的重要原因。特别是在包干工程项目中,对包干范围及调整条件和调整方式等没有明确规定或规定不明确,结果包干项目包不死,合同等于没定,造成工程计价有隐患,造价控制乏力。有的施工单位还侥幸心理作祟,不执行现行的建筑安装工程费用定额工程类别划分标准,故意将取费标准高套编制结算。针对上述种种情况,审核人员在竣工决算审计时一定要注意工程类别及取费标准,按照不同施工地区、不同工程类别计取相关的地区税率及工程费率,还应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确。如计算时的取费基础是否正确,是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程,在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。查投标承诺的让利是否到位,严把合同履行关。审计人员对涉及到工程造价的合同条款必须研究透彻,对招投标时的让利承诺是否到位应重点审计,审查取费标准的合理性,严把取费标准关。为加强工程造价控制把好最后一个关口。
5·设计变更、现场签证的审核
关键词：水利工程； 竣工结算； 审计
水利工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终的工程款结算。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。水利基本建设竣工决算是建设单位报告建设成果和财务状况的总结性文件，对总结基本建设过程的财务管理工作、检查竣工项目设计概算和基本建设计划的执行情况、考核投资效果具有重要的作用。
一、水利工程竣工结算审计的特点
1．政策性强。为了加强对建设资金的管理，使有限的资金发挥最大的效益，国家对管理和使用水利基本建设资金制定了许多制度和规定。正确执行和运用这些法规是管好、用好水利基本建设资金的保证，更是审计人员进行竣工结算审计的重要依据。
2．涉及面广。水利工程竣工结算审计既涉及资金使用、往来、中间结算的资金运动全过程，又涉及材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等各环节的方方面面。审计人员在工作中必须对上述环节的各方面做到实事求是，准确无误的调查、审核和认定。
3．技术性高。对水利工程竣工结算审计，要精通水利工程图纸识读、水利工程量计算、综合单价确定、规费税金计算、项目建设各环节的水利工程技术等专业知识，对这些知识的正确掌握和运用，会直接影响到竣工结算审计的质量。
二、当前水利工程竣工结算存在的问题
1．利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算要求，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有约束力，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告让建设单位负责人签批增加工日和投资的条子；施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加结算投资。
2．隐蔽工程没有验收。建设项目没有实行工程监理，或只委托“形式监理”（即有监理合同，但不要求派人驻现场监理）。建设单位没有专人管理施工现场，隐蔽工程没有验收、没有签证、没有记录，到竣工结算时，施工单位才找设计人员补签证，然后列入结算。这种事后补签的隐蔽工程往往数量多记，甚至根本没有发生也列人结算。
3．设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录。
4．工程计量不按规定。工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。
5．结算单价随意高套。不认真执行规定的定额（或合同约定的）单价，随意高套，造成结算投资虚增。
6．取费计算多加少扣。间接费和利润等计算，往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣，而规定不允许增加的项目又尽量增加。此外，计算误差、虚设项目等问题也时有发生。
二、当前如何做好水利工程竣工结算审计
1．查看现场，熟悉工程情况。项目审计开始前，首先要进行调查研究，了解水利基本建设项目基本概况，包括项目建设单位管理人员、设计人员、监理质检人员、施工承包商等相关情况，理清他们相互之间的关系，充分分析环境因素可能对审计业务质量造成的影响。
2．优化审计力量配置。在组成审计组时要努力做到：审计人员数量要与审计任务大小、完成时间长短相适应；审计人员结构与所审项目和专业特点相适应；审计组长或主审驾驭整体项目审计的工作能力与项目审计要求相适应。
3．落实一线勘察责任。熟读概算审批文件和招投标文件，按照招标工程量清单与施工图纸实施项目，对比决算工程项目内容，核对工程项目；根据竣工决算报告查看设计施工图纸、修改通知单、施工单位文件及监理工程师签署的指令文件等，核对决算工程量；在实际勘察中要做到“五查”：一是查竣工项目是否按原设计图纸施工，有无未施工项目、未完成水利工程量；二是查实际变更是否与变更签证相符，所办签证是否合理，与水利工程量清单中所包含内容是否有重复计算；三是查实际施工、水利工程做法是否与设计相符，有无偷工减料、低档替代现象；四是查变更水利工程量增减情况，看有无虚报、多报情况；五是查实际使用建设、安装材料规格、品质、等级情况。
4．依据《企业会计准则》和《基本建设财务管理财务若干规定》等财务制度，对其他项目（费用）进行审计。结合企业的实际情况，实施包括检查会计记录等我们认为必要的审计程序，并核对签定的合同是否符合有关的法律法规，其支付是否严格按照国家财务制度和合同条款进行。
5．水利工程竣工结算审计的依据。 通常水利工程竣工结算审计其依据主要有：水利部的《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》、《基本建设财务管理若干规定》（财基字[1998]4号文）、《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》、《企业会计准则》、经审查批复的工程初步设计报告和批复文件、工程竣工决算报告及工程结算书、财务帐目表、帐薄、凭证等有关资料、设计施工图纸、设计修改通知书、监理工程师签署的指令等合同文件、其他有关规定。
【参考文献】
[1] 陈全会等。水利水电工程定额与造价。中国水利水电出版社，2003.
[2] 王珠强。审计学基础。清华大学出版社，2004.
一、 审计机关对国家建设工程审计是对建设单位的行政监督行为。
国家审计署的《审计机关国家建设项目审计准则》中规定国家建设项目是指国有资产投资或者融资为主（即占控股或者主导地位）的基本建设项目和技术改造项目。被审计单位是工程的建设单位，审计机关和被审计单位是一种审计行政法律关系，审计机关的审计监督只对被审计单位产生法律效力，对施工单位的造价结算不具有约束力。审计机关在审计国家建设项目时，根据需要对项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等方面进行审计时，检查的内容包括：
1.招投标程序及其结果的合法性；
2.工程承发包的合法性；
3.合同的订立、效力、履行、变更和转让、终止的真实性和合法性；
4.设备、材料核算的真实性和有效性；
5.参建单位与国家建设项目直接有关的收费和其他财务收支事项的真实性和合法性；
6.参建单位资质的真实性和合法性。由此可见，在国家建设工程的审计过程中，即使涉及到参建单位，也是以承包合同为基础，检查承包合同的合法性和履行合同的真实性，进而对被审计单位（即建设单位）作出审计监督的结论。
二、 建设单位与施工单位的竣工结算必须以承包合同为依据。
工程竣工后，建设单位和施工单位按承包规定，进入竣工结算阶段，有的建设单位由内部人员来核定结算造价（既内部审计），有的建设单位委托社会上的会计师事务所等中介服务机构来核定结算造价（即社会审计），但无论用什么形式的结算造价核定，都必须以承包合同中规定的工程造价计算方式为依据核定，在时间上也必须遵守合同中规定的结算时间限制。对于合同中没有规定的新增加部分，以承包发包双方发生的实际交易为依据，按照国家或地方有关标准进行核算，核算的结果经承发包双方认可后作为双方最终结清工程款的法律依据。若对于核算结果双方意见不统一，又无法经协商达成一致时，可付诸法律诉讼程序解决。
三、 订立合同时减少不确定因素有利于结算工作的顺利进行。
既然工程承包合同是工程结算的依据，那么在订立合同的条款时就应该将结算的办法及有关的造价核算办法一一明确，作为工程结算时承包、发包双方共同遵守的原则。
1、单价固定的合同，一般称单价合同，在订立单价合同时必须明确工程量的核算办法和材料或设计发生变更时如何调整单价。
2、 总价固定的合同，一般称总价合同，在订立总价合同时，必须明确如果发包方提供的总价核算依据与实际情况不符时，应如何调整总价，以及材料或设计发生变更时如何调整总价。
关键词：建筑工程；竣工结算；审计
建筑工程竣工结算审计是指施工单位完成工程之后，经建设单位及有关部门验收合格并办理竣工验收手续后，按照双方协议的规定，在原施工图预算（中标价）的基础上，编制调整预算（中标价），向建设单位办理最后的工程价款结算。建筑工程竣工结算审计是合理确定工程造价和实现项目管理目标的重要保证， 是施工企业与建设单位办理工程价款结算的直接依据， 也是建设单位与国家主管部门办理竣工决算的可靠依据。因此，为了维护工程竣工结算价款的公正性， 全面准确的竣工结算审计就显得十分重要。
1.建筑工程竣工结算存在的主要问题
1.1错误计算工程量
具体主要体现在：1）违反规定，混淆各分项工程的尺寸界限，重复计算工程量；2）未按相关定额或清单计价规范规定的工程量计算规则计算工程量或混淆计价表和清单规范的工程量计算规则；3）违反规定，应扣除的工程量不扣除；4）不同计费标准的的分项工程混合计算；5）按规定应合并计算的工程量分开计算；6）定额中已包括在一起的工作内容分开项目，另计工程量；7）预算中已计算的工程量实际未施工， 结算时不扣除；8）由于计算疏忽漏算工程量；9）包工不包料的工程不扣除材料、机械、运输费等。
1.2违反定额规定，高套定额，错套定额，多计工程直接费
1）违反定额规定，同一类分项工程高套定额；2）定额中包括的工作内容、工程量分开计算，套用两个定额单价；3）结构相似而定额分别定价，则就高不就低，高套定额单价；4）不同计费标准的的分项工程，工程量混合计算，造成高套定额；5）自行提高定额单价强调材料规格与定额不同；6）建设单位提供的水电费用在结算中不扣除；7）定额允许换算的分项工程，任意提高材料消耗量，造成换算定额不合规定；8）多算钢筋调整量，加大钢筋砼的含钢量。
1.3违反取费规定和标准，乱计取费
1）违反规定，随意套用取费系数多取费用；2）材料差价不实事求是计算；3）不允许计算直接费的材料价格也计算在内，加大取费基数提高工程造价；4）同一项工程不同专业按其中一个专业同时取费，应分别取费；5）未获得核定取费的项目计取费用。
1.4违反合同文件、招标文件或相关文件规范的规定多计费用
1）违反规定擅自改变结算方式，将总价合同结算方式改为按实结算方式；2）将措施项目按分部分项项目结算；3）合同外项目或清单漏项项目并未按合同约定进行让利；4）擅自调整风险包干费用；5）分部分项清单量变化超过一定幅度并未按合同约定或按清单规范相关规定，调整清单单价；6）擅自列入手续不全的变更或签证费用。
2.竣工结算审计的重点及有效方法
2.1准确计算工程量
工程量的审查是工程结算审查的重点、难点， 工程量正确与否将直接影响工程造价的准确程度。从工程造价竣工结算审计实践看， 工程量高估冒算等现象仍比较突出， 审计人员必须对工程量审查进行严格把关。（1）根据规定，必须以工程竣工图及施工现场为依据， 严格按照各专业定额规定的工程量、计算规则逐项进行核对， 分清工程量计算及限制范围， 仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符， 防止计算错误产生， 仔细划分专业分包与总包的界面， 防止重复计算。对于一些既无图纸又无变更凭证的工程量，则不予认可。（2）审计人员应深入现场认真勘测， 并做好详细的记录，特别是隐蔽签证项目，审计人员应利用自己的专业水平来判断隐蔽项目的科学性、合理性及正确性，必要时可以采用钻孔、开挖等方式，来抽查隐蔽项目。另外将竣工图纸数据与施工现场调查情况进行对比分析， 确保竣工决算造价工程量的真实性和准确性。（3）审查计算方法是否符合规定， 计算公式是否与计算规则相符， 数字演算是否有多算、重算、冒算和错算现象，特别要重点审核容易混淆或容易出漏洞的项目。
2.2正确套用定额单价
高套定额是审计中发现的普遍问题，要解决这一问题，正确套用定额单价是至关重要的。因此，审计人员必须熟练掌握定额编制依据及内涵界定， 熟悉竣工图内容及工程施工实际情况、实际施工内容及施工工艺， 还应熟悉定额子目的工作内容， 严把定额套用关。对直接套用定额单价的审核要注意结算中所列工程项目、规格、计算单位是否与套用定额一致， 是否有错套现象， 重点审核基价高、工程量大或定额子目容易混淆的项目， 保证工程造价的准确性。对换算的定额单价的审核， 还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械费用中的全部还是部分， 换算方法是否准确， 采用的系数是否正确， 是否根据有关规定和实际情况进行换算。对补充定额的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确， 材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理， 对于缺项定额是否甲乙双方协商或参考其他专业定额。
2.3正确计算材料用量及价差
随着市场经济的快速发展，材料的费用在工程造价中所占的比例越来越大。因此，在工程竣工结算过程中， 合理、准确地确定材料用量及价格是工程竣工结算的审计重点之一，材料价差调整处理不好， 往往会引起结算双方的矛盾与争议。
（1）检查工程中所用的材料的规格、型号是否与图纸设计要求一致，特别是甲供材料，应检查与施工单位收到的数量，并进行比较分析，看是否相同、交接手续是否严密，并结合定额（投标价）中分析材料用量，看有没有将材料转移到其他工程、或另计取其它费用，从而人为抬高工程造价的现象。（2）在材料价格方面，由于建筑材料价格受时间、产地、质量等因素影响很大，因此材料价格应根据合同约定调整的范围和方法，按当地造价主管部门的材料信息价或市场询价进行调整。材料的使用过程中，检查材料与同期材料结算价是否符合业主所规定的限价或各地市的市场信息价。（3）查看特殊（或装饰）材料价格是否和双方合同中规定的价格及施工单位提交的供料合同、采购发票及现场使用情况等一致。
2.4审查取费标准的合理性
费率的大小由工程类别和工程专业类别决定， 审查人员要依据工程类别的划分标准和具体的工程内容核定工程类别， 还要通过审核其他需要核定取费的项目，如排污费的证明材料、文明施工费的核定单等来核实相应的费率。同时应注意取费文件的时效性， 执行的取费表是否与工程性质相符， 费率计算是否正确。对于费率下浮或总价下浮的工程， 在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。对涉及到工程造价的合同条款必须研究透彻， 对招投标时的让利承诺是否到位应重点审计， 严把取费标准关。作为审计人员在审计时，要注意检验相关有效证明材料，严格按照有关规定计算，对不予取费、应扣除或应降低取费的，从严把握。
2.5认真审核现场签证及费用
由于设计深度不够或招投标过程中存在问题，往往会造成施工过程中签证繁多，带来工程造价结算的混乱。因此， 审核人员不但要对施工图设计的内容到现场进行核实， 而且还要对设计变更增加的内容与实际施工的内容进行核实， 审查签证单的真实性， 严把现场签证关。对签证及费用的审计，首先要确定手续的有效性，根据国家工商行政管理局、建设部制定的《建设工程施工合同示范文本GF-91-0201》的有关规定，只有甲方代表批准并签字的签证或总监理工程师在授权范围内批准并签字的签证（跟踪审计的政府投资项目须经审计机关相关人员确认）才有效；其次，审查签证的客观性，不仅要审查有无甲乙双方的签字及意见，而且要审查签字、意见的真实性；最后，审查签证的整体性，即把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，应根据合同、招标文件的相关规定来确定该签证是否可以计量，应怎样计量，避免工程量及费用的重复计算。
2.6严格执行合同文件或其他规范文件
合同文件或其他规范文件是审计的重要依据，审计人员要切实把握好、理解好合同条款，并根据合同来判断施工单位编制结算的方式是否正确；风险保干费是否能调整，如何调整；措施费的计算是否正确；工期奖惩是否到位；合同外的项目让利是否符合相关条款。
3.结束语
根据以上内容所述，建筑工程竣工决算审计是一项技术性、政策性、经济性很强的工作。因此，审计人员在进行工程竣工结算审计时，必须要遵循客观、公正、严肃认真，坚持实事求是的原则，在建筑工造价控制与管理环节中充分发挥控制与监督的作用，在提高审计质量前提下， 最大限度地节约审计成本， 提高审计率。
参考文献
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[2]王朝霞.建筑工程定额与计价[M].中国电力出版社， 2007（6）.
【?P键词】竣工结算；委托审计质量；协同管理
【Keywords】completion settlement； longitudinal auditing quality ；cooperative management
【中图分类号】F239.63 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）03-0032-02
1 引言
政府投资项目竣工结算审计在工程审计中占有重要地位。2006年7月，国家审计署颁布了《审计署聘请外部人员参与审计工作管理办法（试行）的通知》，提出“可以根据审计项目实施需要，探索向社会购买审计服务”，社会咨询公司越来越多参与到政府投资项目工程审计业务中。
但是社会咨询公司在参与政府投资项目竣工结算审计过程中，由于受自身利益驱使、审计专业技能不足以及道德水平不高和管理松散等因素影响，发生了许多审计纠纷。究其原因，主要在于委托审计质量不高。政府竣工结算委托审计如何提高审计质量？论文试图从协同管理思想的角度出发，对这一问题进行研究。
2 协同管理是提高政府竣工结算委托审计质量的重要途径
2.1 传统委托审计管理模式的弊端
在传统的审计模式下，单纯地将竣工结算审计业务委托给社会咨询机构进行，并不积极主动参与审计项目协调管理。作为委托人的社会造价咨询机构在自身利益驱使下，往往违背委托人意志，通过各种不当途径扩大审减额，隐瞒错报的工程项目或数量，影响审计质量。另外，社会咨询机构除审减额外很少关注其他内容审计，比如在审计过程中受项目建设单位影响隐瞒发现的建设管理错误，对违规加建项目视而不见，导致审计质量无法满足社会需求。[1]除此之外，审计机构也可能利用信息不对称优势，与承包单位合谋谋取自身利益，损害建设单位利益。项目承包单位在竣工结算中，往往存在侥幸心理，普遍存在高估冒算，表现在工程量多算、重复计算，高套定额，高报签证费用等现象。[2]建设单位为了减少自身的管理责任，在某些情况下往往采取袒护承包单位的立场，使国家利益受损……这种按照各自利益各行其是的相关方，管理无人协调，信息无法共享，是委托审计质量不高的重要原因之一[2]。
2.2 协同管理是提高委托审计质量的重要途径
协同学产生于20世纪70年代，创建者是德国著名物理学家哈肯（H.Hake）。协同学主要研究远离平衡态的开放系统与外界因素相互作用下，通过自身协同作用，形成有序结构的理论。从无序到有序转变的主导因素是序参量，序参量是由各系统协同作用产生并主宰系统整体演化过程的变量。协同是决定现代管理成效的关键、序参量是决定现代管理发展的主导因素和自组织是现代管理系统自我完善的根本途径等。[3]
协同是各独立无序的系统之间不可避免的协同作用，协同作用的目的是实现协同效应，即通常所说的1+1>2的整体效应。政府竣工结算审计项目由政府审计机关、社会咨询机构、政府项目建设单位以及项目承包、勘察设计、监理等各独立的子系统组成，具有自身的组成要素并以审计质量和政府审计目标为导向形成一个开放的整体，具备协同管理的条件。
3 政府竣工结算委托审计协同管理模型构建
协同管理模型是竣工结算委托审计协同管理内在规律的反映，是实现协同效应的过程、机制和方法。协同管理模型的建立以政府审计机关为管理主体，以审计目标为导向，以协同管理理论为依据，以实现协同效应（实现审计目标）为结果。协同管理模型主要构成要素说明如下：
3.1 协同管理审计目标
财政部《关于加强建设项目工程预（结）算竣工决算审查管理工作的通知（1998）》中明确规定了政府竣工结算审计目标和原则，即“强化基本建设支出预算及财务管理，提高基本建设资金的使用效益”。竣工结算审计要按照“客观、公正、科学、合理、实事求是的原则进行审查，并维护建设单位及施工企业的合法权益”。政府竣工结算审计目标遵循了公平公正、客观真实的原则，具有真实性、合法性特征，是竣工结算相关各方的利益共同点，是政府审计机关协同管理的基础。
3.2 竣工结算相关方状况分析和差距评估
相关方状况分析主要包括相互间的委托关系分析、信息不对称分析和利益诉求分析。如果发现审计现状与审计目标之间存在明显的差距，就需要审计机关发挥其协同管理功能，进行协同管理。
3.3 运用协同管理提高委托审计质量水平
协同机会识别主要解决竣工结算状况中哪些地方可能产生协同。一般应当主要从组织目标、相关方利益关系、信息不对称等方面寻找突破口。
信息沟通是解决信息不对称，统一各方思想、化解审计矛盾、实现审计目标的重要手段。没有沟通就没有协同，也就不可能实现审计管理目标。
激励约束是实现协同管理的保障。没有激励约束，信息沟通就失去了倚仗，就无法发挥作用，协同效应也就无法实现。
审计质量是将参与各方从无序到有序状态的支配者，是政府审计机关竣工结算协同管理的序参量。
3.4 协同管理模型及说明
根据以上分析说明的结果，可以建立如图1所示的竣工结算委托审计质量协同管理框架模型（见图1）。
从竣工结算委托审计质量协同管理模型可以看到，整个协同管理过程包括协同管理动因、协同管理实现过程和协同管理结果三个部分。协同管理的动因分析来源于审计质量目标和竣工结算相关各方在委托关系、信息不对称和各自利益诉求等影响审计质量各种因素的分析，并在此基础上评估差距。协同管理的实现包括协同机会识别，信息沟通和激励约束以及序参量管理等三个环节。协同管理的结果是审计目标实现程度。
4 结论与建议
阶
段
序
号
资料名称
必备资
料
其他说明
建
设
、、之，
刖
期
阶
段
1
项目立项报告、立项批复
■
可提供复印件，原件备查
2
项目建议书、可行性研究报
告及批复
■
可提供复印件，原件备查
3
规划部门的规划测绘批准手
续（规划许可）
■
可提供复印件，原件备查
4
土地管理部「丁下达的土地划
拨或审批文件
■
可提供复印件，原件备查
5
建设用地许可证（用地许可）
■
可提供复印件，原件备查
6
工程原始地形地貌和高程的
测量图
提供纸质件及电子版
7
地勘报告
■
8
设计概算、概算调整及批复
■
提供纸质件及电子版；概算批
复可提供复印件，原件备查；
相对应的概算书。
9
施工图及审查文件
■
提供纸质件及电子版；
10
施工图预算书（限价/标底）
■
提供纸质件及软件版
11
工程项目招标投标文件及答
疑文件（包括相关的施工组
织设计或方案等资料）、非公
开招投标项目提供审批文件
■
12
评标过程资料、中标资料、
中标通知书
■
中标负料含技术标（施工方
案）、商务标（报价和工程量计
价清单）、投标承诏书、投标补
充函等；提供纸质件及软件版
13
监理公司《任命书》
14
工程施工合同及补充协议
■
15
施工许可证
■
1
工WF工「
■
2
经批准的施工组织设计（或
施工力条）
■
3
监理日志、监理工作总结
■
施
工
4
材料、设备等的认质核价
■
按相关规定提供认质核价过程
资料。
过
按时间顺序整理装订成册；按
程
5
变更依据、变更现场签证
■
相关变更程序规定提供变更会
阶
议纪要、专家意见等过程资料
段
6
现场签证资料
■
7
隐蔽验收记录
■
提供影像资料，含照片、摄像、
水日寺
8
工程洽商及会议纪要
■
9
工程竣工验收报告
■
10
工程进度款支付资料
■
须财务部签章确认
1
经双方确认的工程竣工结算
书
■
提供纸质件及软件版
结
2
竣工图（含电子版）
■
提供纸质件及电子版
算
阶
3
委托中介初审结算资料及委
托咨询合同
■
如果肩委托就提供
段
4
与工程相关的影像资料
包含影像资料，含照片、摄像、
水日寺
汪忠：
1
.标注■”为必备资料，如无法提供，应在自查报告中说明原因
所有施工过程阶段的资料，须签章齐全。
2
.
3
关键词：建筑 工程 竣工 结算 审计 问题 对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
竣工结算能够反映建筑工程合同工作量和实际完成工程量之间的对比情况。目前的建筑工程竣工结算审计存在工程量计算规则混乱、虚报现场签证费用、多算、重算，不能够正确地按照工程量计价清单进行竣工结算，不遵守定额和合同规定，乱套定额等问题。为解决这些问题笔者进行了调查研究，总结了一些可行性方案。
1 工程竣工结算审计
由于经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，社会对各种功能建筑的需求也越来越高。竣工结算审计是工程项目的一项重要工作内容，因此做好竣工结算审计工作能够有效地控制工程造价，节约成本，保证建筑产品价值的真实性，满足社会对于实体建筑需求的同时还保证了实体建筑行业的健康发展，优化了国家的资源配置。竣工结算是决定工程造价的最后一个环节，是施工企业按照合同规定内容完成承包工程，经过验收合格之后与发包单位进行最后工程款结算。严格的审核能够保证结算的准确合理，客观地反映工程总造价，实现预期的经济效益和社会效益[1]。
2 工程竣工结算审计工作目的
审计过程中，具有专业技能的结算人员和审计人员，采用切合实际的计价依据进行合理的竣工结算[2]。竣工结算审计是审查建筑工程项目建设者资金的投入是否合理有效，资金使用是否符合国家经济政策和规定，是否符合现行法律法规和规范性文件等，通过审计以减少建设资金的流失，提高资金的投资回报，维护业主和建设方的合法利益。
3 建筑工程竣工结算审计存在问题的解决对策
加强施工合同审计。施工合同按照签订形式可以分为固定价格合同、价格可调合同和其他合同形式。合同审计就是对合同约定的施工范围、工程价款结算方式、材料供应方式和价格、合同工程质量要求等进行审核，同时还要对工程招标投标文件、招标答疑等资料进行审核，做到对工程前期准备和承包过程的全面了解，为实质性审计做好准备。工程量审计阶段。审计人员根据竣工图结合现场签证进行逐项审核计算，之后与原预算工程量进行对比，找寻其中存在的问题。工程量审计阶段内容繁多，是工程施工领域审计的主要内容和重点。采用联合审核的方式能够保证审计质量同时还能提高工作效率[3]。工程量的审核需要严格地按照施工图进行，同时还要遵照审定的变更资料、选用标准、规范和各个专业的计价清单以及规划定额进行，防止重复计算。工艺管道长度的计算方法和其他钢管长度的计算方法在扣除上存在一定差异，需要注意。水电供暖设备在定额中已包含了设备的阀门和管道部分，计算时要扣除[4]。计算工程量需要按照计价清单或者规划定额进行，保证审计质量。
4工程竣工结算的审查措施
4.1 收集整理有关资料。工程的竣工结算是根据工程的具体施工计划以及合同条款中的相应规定进行的，并且在工程的落实过程中还关系到对各种工程变更的处置问题，所以要想实现对整个工程的实施情况的整理和统计，就必须要对相关的资料进行搜集，在资料整理的过程中，应该注意的是要将各种施工项目以及施工日期和施工所涉及的费用进行全面整理。对于一些存在工程变更的项目，要对之前的工程技术和实施方案以及最终的实施方案进行对比分析，对其中产生变化的工程内容进行核算，并且将各种问题反映在工程的总图纸当中。所以，在工程的竣工结算过程中，对于各种设计原图的搜集和整理也是非常必要的，一些施工单位在搜集材料的过程中，往往只重视对现行的工程项目的变更后的施工资料进行搜集，这样不仅不利于工程的变更前后核算对比，也不利于对工程的各种波动造价进行管理核算。所以，有关部门应该对施工过程中的各种相关资料进行全面的搜集，并且最终将各种材料所反映的信息汇总在工程的总竣工图纸上，以便更好的对竣工工程的落实情况进行分析。对于一些施工材料的相关资料的管理也是十分重要的，由于在工程的施工过程中会用到大量的施工材料，所以要想实现对工程的质量的全面管理，就必须要严格的控制工程的材料进场，所以这些材料的相关合格证书以及质量检测结果报告都应该作为工程的竣工资料搜集的一个重要组成部分。由于市场上的各种材料的价格在不断的变化，所以在竣工时期的材料的价格同施工阶段的材料的价格有可能出现不一致，这种情况下为了保证对材料采购的价格的准确反映，就需要有关部门出具当时的采购凭证，以实现对材料的价格的准确汇报。
4.2 核准工程量。所谓工程量，就是在工程的核算过程中，对总体的建筑工程的施工任务落实量的统计，通过对工程量的真实准确的计算，是实现对工程竣工核算的审查的一个非常重要的环节。因此，在工程的竣工结算的审查过程中，应该加强对各个具体项目的工程量的计算管理，对于一些较为复杂的工程，在计算过程中，应该根据其周期以及项目的任务量的大小，制定不同的任务量计算标准，以便实现更加公平合理的工程量计算。一旦工程量计算出现差错，就会导致整个工程造价出现问题。从事建筑工程结算的工作人员，由于对整个工程项目不熟悉，在竣工图中也不可能面面俱到，不能将所有的工程量包括隐蔽工程都显示的很清楚，尤其是一些工程量巨大、建设工程体形复杂的工程。有的工程建设项目工程量大、施工工期较长，由两个或者两个以上的施工企业共同完成，存在工程量交叉等问题，特别两个施工企业之间关于工程交界施工部分，从基础工程、砌墙体、到屋面找平等环节都可能存在重复计算的问题，这就需要竣工结算审查人员深入到施工第一线，通过对施工现场的核对、丈量来获得一手可靠资料，同时对施工情况、施工变更等相关的合同材料进行现场确认，审查的重点在那些容易被重复计算的工程，或者一些隐蔽的工程项目，例如在建设工程的梁、柱、板的交叉部位都是审查的重点所在。
4.3 查对各种数据，核实工程造价。在工程建设中，对于设计图纸和合同预算中没有包括而现场又实际发生的工程项目和费用，如施工区域障碍物清理、地基处理和地基加深、材料代用等，通常是通过签证的形式认可，运用谈判、协商等手段要求偿付费用。如不加强管理，势必增加工程实际投资，降低资金投资效益。施工企业一般都存在多报造价的问题，有时也有错（低）套、漏算现象，但对于查出来的高套、多算、重复算的数据一般都不会轻易认帐，只有在证据充分确凿的情况下才会改变态度。所以，核定工程总造价既要靠对每一环节的扎实工作，又要按照定额政策据理力争，并在此基础上确定工程总造价，以提高审查质量，有效地发挥审核人员对竣工决算的审查、监督作用。对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中，按前述确定变更价款的方法进行调整。
5 结束语
总之，工程竣工审计是一项工程量大，经济性和实践性较强的工作。建筑工程项目结算审计是反映竣工建设项目财务状况的重要渠道，必须建立全过程、全方位的，拥有较强政策性和经济性的结算管理体系，完善建设资金管理理念，减少建设项目投资中的浪费。
参考文献：
[1] 周建明,卜庆丽,赵明玲.中小型企业内部管理会计控制模式概论[J].财经界:学术版,2010(10):131-133.
[2] 李岚.高速公路财务内部控制管理实践[J].产业与科技论坛,2010(5):211-212.
关键词：建筑工程；结算审计；问题；对策；
Abstract: The engineering settlement directly relates to the owners’ the investment benefit and the Contractor's economic benefits. Strengthen project settlement audit is very important. This paper mainly elaborated the project completion settlement audit of the main content, focusing on the common problems of audit, and puts forward the corresponding countermeasure.
Key words: construction project; audit; problem; countermeasure
中图分类号：E232.6 文献标识码：A 文章编号：
1、工程竣工结算审计的含义
所谓工程竣工结算审计是指建筑施工单位完成工程后，并且经过建设单位及有关部门的验收，合格并办理竣工验收手续后，按照双方协议的规定，在原施工图预算的基础上，编制调整预算，向建设单位办理最后的工程价款结算。承包商要如何把已实施的工作内容、利益，通过竣工结算审计反映出来，而使自身利益不受到损失，这是每个施工企业应该重视的问题。对于我国的建筑企业而言，集体投资项目必须通过社会咨询机构审计，私营企业和外资企业可以不委托社会审计而自行审计，但目前大部分建设单位不仅要自己内部审核，而且还要请专业审计公司进行审核。对于承包商而言，则是在建成符合投资商或国家规定标准要求的建设项目的同时，尽可能地降低成本以赚取更多的利润。审计工作的目的是既要对项目和企业的会计报表，资产、负债及所有者权益整体状况的真实性和合理性进行审计，又要突出项目和企业的内部控制的重点；既要审查项目收人、支出、盈亏的真实性，又要使审计的实施过程能深入项目的各业绩环节，注重对经营管理业绩和经济效益的审查，进而提出改进项目管理的建议和措施。
2、建筑竣工结算审计中存在的问题
建筑工程审计结算是关系着各方具体利益的项目，委托方和承包方为了维护结算的公正性、合理性做了不少的努力。但是，由于竣工结算的复杂性还存在不少问题。
2.1施工单位工程造价人员的业务素质不高
审计人员素质不能满足结算审计的需要，主要表现为业务不精，操作中不敬业、不公正。结算审计中人员的素质高低直接关系着审计结果的正确与否，直接关系着委托人和人的盈亏。因此，人员的素质对竣工审计来说是至关重要。当前，少数结算编制人员因业务水平不足导致对计算规则、定额换算、合同条款等有关内容吃不透造成的计算失误，业务人员在具体的过程监督之中也存在松懈的心里。同时，建设单位有时为了节约其建设的费用，就降低资质门槛，以致预决算人员的专业素质和水平相对来说较低，从而增加了结算中工程量计算失误、定额套用失误等低级错误。
2.2建筑工程单位监理不到位
工程监理单位监理不到位，有的工程就没有监理单位，致使投资控制这一关失控。监理单位在工程的整个建设和审计过程之中起着举足轻重的作用，它的发挥的好坏直接关系着工程的质量的高低、费用的高低。然而，在实际的工程建设过程中，不少工程的建设者以节约成本为名，根本没有监理单位来配合完成工程。有的工程即使有监理单位，也同样存在着不少的问题。监理单位没有按照管理程序办理相关的事宜，对承包商的监督缺乏积极性。对材料的收集、内容的变更没能及时的汇总上报。监理人员从自身的安全出发不愿意深入现场，获得第一手资料。
2.3送审资料缺乏完整性和真实性
在审核中，经常发现送审资料不完整、竣工图没有全面体现工程实际情况，直接以施工图代替竣工图或在施工图上做简单更改，使图纸面目全非，无法计算；设计变更手续不全，缺少变更通知及经济签证；隐蔽工程现场验收无正式签证手续等等。甚至，当在审核中发现问题及时通知委托方给予补齐时，往往由于种种原因，使有些资料丢失，有些只口头更改、承诺，事后未及时办理签证单。有的项目虽然对设计变更、签证等资料补齐了，但是由于业主经验不足或管理不善等原因，所签数目不实，少数设计变更和签证数目惊人，明显缺乏真实性。
2.4甲乙双方签订的合同不规范
合同管理在项目建设过程中没有发挥应有的作用，合同流于形式，合同条款不全、不规范、不严密的情况时有出现。常见合同问题如下：1）技术标同商务标的脱离。技术标标内的施工组织设计或工程方案确定的数量，由施工单位在商务标里以非实物形态竞争性费用形式自主择项报价或包含在综合单价里，可结算时一些施工单位又往往把属标内应考虑的技术措施费的一些项目列入结算，计取工程费用。2）合同约定与招标文件不一致。3）曲解合同条款，钻合同规定不严的空子。甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。
3建筑工程竣工结算审核计问题的对策
3.1加大对工程量审核力度
造价工程师实施审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证单，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识，计算时应审查有无多计工程量或者重复计算工程量的问题。工程量的审查办法，要根据需要和具备的工作条件视具体情况而定，一般情况下应尽量选择全面审查法。工程量的审查要突出重点，重点放在容易重复计算及隐蔽工程部分。
3.2审查工程定额的套用
高套定额是施工单位在工程结算中常见的现象，尤其在土石方类别、砌体的砂浆标号以及混凝土、粉刷等分项工程上，施工单位套定额时往往就高不就低。审核套定额应注意要以建设单位现场签证记录及建设方签字认可的竣工图为依据，综合考虑工程质量状况，准确套用定额，对于虽有原始依据但工程质量不高的，要充分听取建设方现场管理人员的意见，进行适当的扣减，对于质量较差的项目，按低标准套用定额。
3.3加大审计人才的培养力度，提高审计人员的水平
审计人员自身素质的高低，直接影响审计工作质量。要提高审计人员的素质可以通过岗前的教育和在职培训。高校在审计人才培养方面承担着繁重的任务，需要各级政府能加大对高校的支持力度，使高校能够为社会上培养所需的人才，满足企业和社会的需要。同时，由于审计外部环境的变化日益加快，就要求审计人员能够与时俱进，学习新知识，适应新环境，不断提高自己的业务素质，组织也要有计划的组织人力、提供财力对审计人员定期进行培训，对这些资源进行开发，使其满足经济发展和社会的需要，企业应积极鼓励和创造条件让相关人员参加各种培训学习和考试，如定额交底、预算编审人员资格考试、造价工程师资格考试等。同时，应建立个人利益与其水平及效果挂钩的制度，督促职工自我学习，提高整体素质。就各级政府而言，主要是建立职业资格准入制度，对进入审计部门的人员严格把关，以确保工程审计人员具备专业胜任能力。
3.4健全监理单位内部控制制度
委托单位需要健全内部控制制度，监理单位应承担起其职责，从制度上杜绝漏洞的产生。内部控制是指由企业董事会、管理者和其他员工实施的，为保证财务报告的可靠性、经营的效率效果以及现行法规的遵循等目的而提供合理保证的过程。内部控制涉及企业生产经营的控制环境、风险评估、监督决策、信息与传递以及自我检测等方面，从总体上透视了企业生产的各个环节。其有效实施无疑会促使企业生产管理登上一个新台阶，促进企业经营流程的合理化和正规化。具体到工程建设而言:可以从事前、事中、事后三个方面加强对内部控制的建设，满足组织结算审计的需要。同时，监理单位应该担负其职权和职责。监理单位应严格按管理程序办理，督促施工单位及时同工程进度款一起上报变更费用，以免加大结算工作量和扯皮现象。监理预算人员要到现场进行调研，掌握现场的具体信息，为工程的审计准备好第一手材料。
4、结论
工程竣工结算审计是一项技术性、经济性和实践性极强的工作,在竣工结算审计中必须加强对关键环节的控制。把好工程项目结算审核关意义重大。造价师只有不断加强理论学习，深入施工现场，进行市场调查，才能不断地提高自身综合素质，保证工程造价最大经济效益。另外,在充分保证审计质量的前提下,尽可能降低审计成本,提高审计效率,真正扎实地做好审计工作。
参考文献
[1]黄菊.工程结算审计中应注意的问题[J].工程与建设, 200721(5).
关键词：建筑工程；竣工结算；审计；技巧
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
工程造价结算是一项专业性强、涉及面广、技术复杂且综合运用能力突出的工作，为了保障工程在造价结算时的清晰和透明度，加强工程造价结算的审计工作尤为重要，就目前工程造价结算过程中存在的问题及对策分析如下。
一、竣工时结算审计的重要性
竣工结算审计，评价和监督基本建设项目竣工结算编制经济活动的真实合法性，施工单位和建设单位的切身利益和其有紧密的联系，投资效益的好坏和工程造价的高低也都受此影响。评价和办理竣工结算和固定资产投资效益的重要依据是竣工结算审计，也是整体建设工程中的关键部分。项目建设实行审计制度可以防止不符合国家法规、企业标准的行为发生，监督项目实施活动，以此来提高工作效率和项目的经济效益。
二、结算审计常见的问题
（一）、结算价高于中标价
在建设工程现阶段的招标投标过程中，无论是施工单位的投标报价还是标底的编制，均以施工图预算为基础，或者就是施工图预算，因此，施工图设计的深度及质量的好坏，竣工结算价直接决定着是否超过施工图预算价，即中标价。而当前一些设计单位和设计人员以追求经济利益为目的，只重速度，不重质量，工作不深入，不细致，图纸标注不清晰。尽管投标之前有图纸答疑，但往往建设工程急于开工建设，在投标之前没有足够的时间将发现的问题妥善解决，致使有相当一部分施工内容没有在投标报价中，留下的活口太大，因此设计变更自然而频频发生。
（二）、现场签证管理混乱
由于是在施工现场进行的，现场签证人为因素较多，难以管理，因此漏洞比较多： (1)利用施工过程中的签证，在施工单位低价中标后，巧立名目，弄虚作假，钻建设单位不熟悉的空子，有意扭曲规定的界限含义，争得签证。例如：临时设施费用，定额中已包括这部分的费用，而施工单位去利用建设单位不熟悉定额，从人工、材料上骗得签证；应由施工单位承担在施工过程中的水、电费，但是一些施工单位却让建设单位支付。(2)建设单位驻工地代表中，有些业务素质差，不熟悉有关规定和预算，不应签证的项目盲目签证，由施工单位填写了本应由甲方填写的签证单，建设单位既不审核，也不调查。签证单一经签订，即为结算时的依据，增加了结算审计人员难度。(3)建设单位工地负责人法律意识淡薄，与施工单位互相利用，弄虚作假，损公肥私的事情时有发生，严重地影响了结算造价。
（三）、难以界定工程建筑质量
工程建筑质量的难以界定一般体现在以下几个方面：难以核实和确定材料价格的真实价格、隐蔽工程的真实性和设计变更的合理性。如在审计某小区的内部道路弱电工程中，所用穿线管材在设计图纸中表明的是硬质PVC 管，而实际工程中所运用的是塑料制品。但施工单位送审的资料显示的则是HDPE 材料，要求以更高的价格结算。审计因为是隐蔽工程，材料单价和使用管材也在签证时也没有具体确认，给审计带来了一系列困难。
（四）、错套、高套工程定额
就是将该项目的定额子目在某一个工程项目的造价过程中用其他的高档的定额子目套用，从而让整个工程的造价结算偏高。高套、错套工程定额的方式主要有：分小档类或提高档类套用定额、跨专业高套定额、以不合理计量单位来高套定额以及按照施工标准来套用定额。在很多工程领域这几类套用定额的现象都出现，带来了十分的不便给工程造价结算审计工作。再加上对于一些高套和错套工程定额的手段很多的结算审计人员了解的程度还不够，这样无形给整个造价结算带来难题。
三、工程造价结算审计管理的对策
（一）、做好工程结算审计的前期工作
在工程造价结算中针对目前存在的问题，结算审计人员对工程结算审计的前期工作应该及时做好。在一些施工方的图纸交底、招标现场以及施工过程中，结算审计人员针对这些活动中的一些隐蔽工程验收、施工现场的测查以及协调会进行全方位的了解，应该积极地参与进来，并且做出具体的造价评估和分析。另外，施工方应该定期与有关审计结算人员取得联系，并且在项目中针对出现的额外成本提供具体的资料，对这些材料结算审计人员及时进行具体的调查工作。
（二）、正确套用定额单价和计算工程量
高套额定是审计中一般常有的问题，解决这一问题的关键点额是正确套用定额单价。审计人员必须要熟练掌握则是定额编制依据及其内涵界定，熟悉实际施工内容，分清费用定额中的详细指标，严防低工程项目高套定额子目。有的承包商为了省去重复计算费用，则用综合的价格将其分成几个具体的字母来进行计算。此外，还要特别留意实际施工工序，工艺与定额中所有的图集是否保持一致。如果存有差异，应按照相关规定来调整定额，所要换算的定额必须是允许换算的部分。定额补充要和当地工程造价管理部门的规章制度及定额编制的规范相对应。重视定额字母概念界定的清晰性，如果出现概念性的错误，就是极其容易出现套错现象。总之，在进行定额单价审计中要牢记以下两方面原则：（1）质量大于形式；（2）尽量做到切合实际，前提是在不违背定额及有关法规。只有这样，才能保证正确套用定额单价。
（三）、审核工程签证及费用和取费标准的合理性
取费标准审计的前提是审查双方签订的施工合同或协议，了解施工企业的各项运行资料及合同条款的合法性。仔细研究用定额及相关取费文件，避免项目之间的交叉取费及用低项目高额套取定额的现象。重点审核费率，相应的定额就要对照在相应的建筑工程，遵守其法律定性，最后还要高度重视小工程的取费审计。有些小工程不能及时重视审核取费标准，用简单的合同甚至是口头协议来解决取费审计问题，使取费标准约定形成不够明确。审计人员要对施工单位的《取费等级证书》要重点检验，从严把握取费等相关问题。
（四）、将工程量作为审核重点
工程造价是在工程量的基础上计算出来，为了避免在工程结算审计时出现相关问题，在结算审计过程中应该将工程量作为审核的重点。工程量计算的准确与否直接关系到整个工程的投资，因此对整个造价严格核实出正确的实际工程量具有重要的意义。依照实际验收的工程量和工程的图纸，结算审计人员要认真结合工程量预算的定额说明以及具体计算规则，进行核实已经计算出来的工程造价。对于一些加签的工程量，为了确保多签的工程量情况属实，结算审计人员应该要求施工方拿出具体的材料和证明，避免出现工程量上报虚假的情况。
（五）、掌握结算审计的各项费用
在结算审计过程中，结算审计人员要熟练掌握结算审计的各项费用。结算审计人员要对现行定额、工程估价表和预算软件有足够的了解，将每一个工程量的计算在结合公司的各项规章制度，都准确地计量出来，并且具体到每一个费用定额的具体说明，使得每一个定额子目都是在一个清晰、真实的状态下拟定出来。如：施工机械的油费、材料的采购价格等，要认真到工程造价中的每一个细节，保障在这些施工过程中的成本开支不会出现高套或者错套定额的情况。
结束语
综上所述，工程造价是一个复杂且专业的程序。针对目前工程造价结算审计中存在的问题，相关的结算审计工作如何做好成为了解决相关问题的重点。在造价结算过程中，加强工程造价结算的审计工作能够提高整个工程的投资到一个真实的地步，减少出现一些虚假的报价现象，整个工程造价的科学合理最大限度地保障。
参考文献
关键词：严谨细致；竣工结算；审计质量
国家基建项目竣工结算是指施工企业按照与代表国家建设的建设单位签订的合同规定的内容，全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程价款结算。它是国家基建项目成本的重要组成部分，也是施工企业经营成果的主要体现。它的真实性与合理性，直接关系到国家与企业各自的经济利益，因而竣工结算审计质量的提高，对于促进双方共同趋于良性发展发展所起的作用是不容忽视的。
由于竣工结算办理的程序规定，项目竣工结算书是由施工企业编制的，因而他们在竣工结算办理的过程中更具有主动性，这也就使一些诚信度不高的企业，会使用一些手段来高估冒算结算价。如果审计人员在审计过程中，缺少了必备的专业技术，缺少了严谨细致的工作作风，就不能对这些手段进行有效的揭露，那么就会让施工企业阴谋得逞，借机混水摸鱼，从中牟取暴利。因而审价人员，特别是审计部门的造价审计人员就要针对这种现象，落实严谨细致的工作作风与求真务实的工作态度。认真审核，不断提高自身的技术水平，以提高工程竣工结算审计的质量，切切实实的把好国家建设资金的最后一关。
本人通过对自己近几年审计过的几个工程的竣工结算审计的结果进行归纳总结，发现目前造成施工企业高估冒算项目竣工结算价的主要手段，就是在所签认的工程量变更联系单(以下称联系单)中瞒减虚增工程量。因此如何有效的对联系单进行审核，就成了提高工程竣工结算审计质量的重中之重。而且有些施工企业在联系单中瞒减虚增工程量的方法还十分隐蔽，因此要想对其进行有效的审核，就必须要有严谨细致的工作作风。
下面，我们就如何对经常出现在工程量变更联系单中，瞒减虚增工程量比较隐蔽的几种形式进行解析，并就如何对其进行有效的审计。来共同探讨一下。
一、对工程量项目清单内取消得项目或清单内价高置换价低的项目瞒而不报。
产生这种情况的主要原因是建设单位没有通过设计单位，直接更改了一些对建筑结构影响不大的项目，如装修工程或门窗工程等。由于，在更改前没有设计变更联系单，而更改后建设单位管理人员或监理人员也没有要求施工单位签认工程量变更联系单，因而有些施工单位在上报竣工结算书时也会对这些变更避而不提，从而达到了虚增竣工结算价的目的。
在这种情况下。送审的竣工结算书根本无法真实的反映全部的施工内容，因此我们在对其进行审计时，就不能照本宣科，这样会给我们的工作带来很大的风险。在审计这些结算书时，我们把施工图与现场有机的结合起来。既要对施工图进行认真的审核，又要经常深入现场。对一些有疑问的工程量一定要进行实地测量。只有如此。我们才能有效的揭露施工企业的伎俩。提高工程竣工结算审计的质量。
二、利用联系单与联系单之间工程童曲搭接来达到瞒减得目的。
看到这个标题，有些人可能会迷惑，现在我举个例子来说明一下：某工程需施工排水沟270多米，原设计沟底采用8cm厚c10混凝土垫层与15cn厚块石垫层。在沟底进行开挖时发现土质较差，于是建设单位要求加厚基础，把原设计改为13cm厚c10混凝土垫层与25cm厚块石垫层。在施工到某一段时，发现该段基底都是淤泥，长约60米，因此为了安全设计单位就把这60米改为了30厚的c20钢筋混凝土结构。最后，施工单位在上报竣工结算书时就对这两次变更进行了索赔，计算归纳如下：按第一张联系单，增加了270多米的5cm厚cio混凝土垫层与10cm厚块石垫层，按第二张联系单，增加了60米的30厚c20钢筋混凝土，同时扣除60米的8cm厚cio混凝土垫层与15cm厚块石垫层。有无错漏呢?很明显，施工单位在计算第二张联系单时，第一张联系单中所增加的5cm厚cio混凝土垫层与iocm厚块石垫层却未扣减，造成了工程量多计。而且如果在这两张联系单中间还间隔了十几张、甚至几十张的联系单，我们还能不能这么容易就发现问题呢?
虽然我所举的例子工程量不是很大，但是针对这种情况，我认为我们在审核工程量变更联系单时，对相同部位出现的多次变更的联系单。应该在自己的审核记录中摘录下它们的编号，结合在一起重新对其进行分析、计算，这样才能有效的扼制施工企业在编制工程竣工结算时少扣多计。
三、联系单中签议的工程包涵了不镀计算的损耗率或乘了不应乘的系数
例如在某工程中，有一份关于屋面sbs增加228m2的工程量变更联系单，但审计人员在对施工图进行审核时，发现实际应增加的屋面sbs只有190m2。为何会相差38m2?经过对现场管理人员的询问才知道，原来施工单位在签证工程量时，要求在实际施工的面积上乘一个1.2的系数，说是屋面sbs在铺设过程中有一部分要被搭接覆盖，没得算，但实际在定额中已包涵了这部分消耗。
假如单独从联系单本身看屋面sbs增加228m2的工程量，并没有什么不妥之处，但是如果我们结合了施工图或现场，就会发现其中的“奥妙”。因而在审核这些联系单时，只要我们能够充分的结合施工图、结合现场，认真地分析，就一定能够从中找出蛛丝马迹。
四、同一项工作，重复上报工程量
有时在我们审计的一个项目中，可能有两个、甚至多个工程。有些施工单位可能就会利用这一点，采用“狡兔三窟”的报价方法，分别在多个工程中重复签证同一项工程量。
因而在审计这样的项目时，审计人员就不应把该项目中各个工程的竣工结算孤立起来审计，而是应该把它们的联系单合在一起进行认真分析，找出其中增加的工程量相同或相近，而且工作内容也相同或相近的联系单，再结合现场测量结果，来审核其是否存在重复签证的问题。
五、联系单中所签议的工程量与招标文件，投标书或合同等相违背，属于无敌的联系单。
在施工过程中，经常会发生一些突发事件，而且施工企业可能在处理这些事件上也花费了不少的人力、物力，因此在工程竣工结算书中也经常会出现关于突发事件索赔的工程量变更联系单。那么如何分析、处理这些联系单呢?我认为应该把这些联系单与招标文件、投标书或合同等结合起来分析。因为如果单独看这些联系单，它们都是合理的，有现场管理人员的签字。也有监理人员的签字，但是只要把它们与招标文件、投标书或合同结合起来分析，我们就会发现其中有些费用，本来就应该是由施工企业承担。因而在审核联系单时，我们还应对招标文件、投标书或合同等资料的条款进行严谨细致的分析。
（一）建设项目立项情况
审查建设项目是否严格执行基本建设程序，重点审计建设单位上报立项文件是否经有关部门批准，是否列入各级政府基本建设投资计划。项目建议书、可行l生研究报告、建设项目概算等决策过程是否科学严谨，各项审批手续是否齐全、合法。可行性研究報告是否遵循市场经济规律，项目的确定是否经有关专家多次论证。对因决策失误或论证不足，盲目上项，重复建设，缺乏经济效益和社会效益或计划外投资项目，审计机关应向建设单位的主管部门和审批部门及各级政府，提出严肃审计意见，防范重大的基础建设项目投资损失浪费，把损失降到最低点，力争有限的财力资金和其他资金发挥最大的效益。
（二）建设项目管理情况
1.建设项目概算执行情况
审查建设项目设计概算及调整概算的主要内容是否真实、合理、准确，是否严格按概算批准的内容组织建设，有无夹带项目、置换项目以及多列概算或概算外投资等情况，对竣工项目超概算或漏项问题，要分析原因，提出审计意见或建议。
2.建设项目四制建立和执行情况
建设项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制的执行情况。重点审查项目的招投标是否按照公开、公正、公平等原则进行，是否存在用不正当的手段承揽工程项目或用高资质的施工队伍参与投标，中标后非法转包，层层分包等违规情况。项目法人制和监理制是保证建设项目质量的重要因素之一，来不得半点马虎。工程质量的好坏事关建设资金的使用效益和生产经营正常运行及人民生命财产的安全。
3.建设项目计划建设工期和完工情况
建设项目的计划建设工期是衡量项目能否按时完工、是否按概算要求如期发挥效益的重要所在，对项目的主观原因和外在因素拖延工期，审计部门要查明原因进行剖析，对那些钓鱼项目和三边工程，要向各级政府和有关部门提出审计意见，划清责任，督促建设项目抓紧施工，防止工期一拖再拖给国家造成重大经济损失。
4.建设项目工程造价和质量管理情况
建设项目工程造价管理情况。主要是审查项目结算价款和材料设备价款与中标价格是否相符，对工程造价的审核和控制是否有效，结算中有无高估冒算和谋取不正当利益问题。重点审核施工过程中较大额度的设计变更和现场签证的真实性、合规性、准确性。项目的工程质量管理情况。主要审查建设单位对项目工程质量的管理制度和措施及有关手续是否严谨、有效。项目的设计、施工、监理等单位是否履行了各自的质量管理职责，是否确立项目法人终身制，对严重的工程质量问题，要分析原因追究责任。
5.建设资金的使用和财务管理核算情况
建设资金到位和使用情况。按基建投资计划的要求各项资金是否及时足额到位，特别是利用国债资金和世行贷款的项目，地方配套和国内配套资金是否落实，是否按规定专户存储，封闭运行，专款专用，有无以各种名义套取、截留、挤占和挪用建设资金问题，各级政府财政有无滞留和用国债资金平衡财政预算问题。征地补偿和拆迁资金是否按规定用途使用，并延伸审查资金去向情况。
二、加强工程成本管理，提高企业经济效益
由于我国现阶段的工程成本管理受到传统体制的影响较大，建筑企业经济效益普遍存在偏低的现象，因此，加强工程成本管理，提高企业经济效益是现阶段工程管理工作的应有之义，本文针对现阶段的工程成本管理缺陷提出有效的对策措施。
①建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制。建立责权利相结合的成本管理模式和体制，需要在遵循基本权利、责任和利益分工明确、结合点一致的基础上，进行标准化和规范化的模式设计。在工程成本管理的基础上，工程项目经理部要成立以项目经理为核心的相对独立的经济实体，以项目经理为核心对工程成本全过程进行管理和控制，形成完善的领导体系，并建立完善的约束和激励机制，尤其是中层部门约束机制和下层员工激励机制，从而更好的实现成本控制，彻底杜绝推诿扯皮现象的出现，形成完善的责任约束机制，做到一切责任到人，最终形成一个有效完整的成本管理工作体系。
②加强质量成本和工期成本控制。质量成本和工期成本控制的关键在于在质量和工期达到基本目标的同时，尽可能的实现成本最优化，这也要求对质量和工期的控制尽可能详尽和完善。做好前期规划和预算，对质量和工期的安排做到达到工程要求，最终找到工期、质量与工程成本的最佳结合点，实现三者最优化。
③提高管理人员知识结构强度，树立经济观念。施工企业要加大宣传力度，树立全员的经济观念和意思，将成本观念纳入所有员工意识中，树立企业效益观念，与此同时，加强对管理层尤其是技术人员在经济观念方面的教育，提高管理人员知识结构强度，提高成本管理水平。此外，企业还可以通过墙面文化等形式进行宣传，诸如节约光荣，浪费可耻、建名牌工程，创最佳效益等，尽可能使员工意识到强化成本管理的重要性。
当前，施工组织设计水平的高低直接影响表现的施工方案。施工组织设计和施工方案是基本建设的重要基础：首先，它提供了基础建设的工程地质条件为开挖方法、出渣、材料运输等各方面奠定了基础；其次，它提供了最重要的混凝土梁、墙（柱）、砌石的具体施工为案；最后，提供了混凝土搅拌运输、特殊的或重要的机械设备安装工程的施工方案。施工图纸的制备可以从以下三个方面展开：首先，广泛收集各种有用的信息，包括：工程勘察地质报告、地形图施工、施工设计图纸、标准信息图等；第二，工程量和套用定额的确认，施工前对已发生的设计变更情况要做到心中有数，防止记录出现误差；第三，对总成本和利润的有效控制。预算编制过程中，施工方有时并没有确定，这就需要预算责任人员根据实际情况，合理计费完成施工方的选定。
关键词:工程造价 竣工结算 审核要点
工程建设项目由于投资额大、参与方多,从设计到交付使用是一个漫长而错纵复杂的过程,在这个过程中,对工程项目的管理也是相互交错复杂的。工程竣工结算审核是合理确定工程造价、有效控制工程投资并保证项目目标管理实现的重要手段,它直接关系到建设单位与施工企业的切身经济利益,既是建设单位控制工程造价的重点和关键环节,也是施工企业获取经济利益的最终和关键环节。怎样才能既快又好地完成结算审核工作,现从竣工结算审核工作的主要内容入手,对建设工程竣工结算审核方法及工作要点作一些探讨,分析当前结算工作中存在的问题,提出如何搞好工程结算审核工作的几点建议。
一、工程竣工结算审核内容
竣工结算审核结果对建设单位、施工单位均具有一定的约束力,可以作为双方结算的法律依据,也是建设单位项目竣工决算和核定新增固定资产的依据。竣工结算的审核,主要以工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确等三方面为重点,按照有关规定进行计算核实。核算的具体内容如下:
(一)工程量的审核
工程量的审核主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算,审查要抓住重点详细计算和核对,要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。
(二)隐蔽工程记录和签证资料属实性的审核
由于绝大部分隐蔽工程通常在竣工结算时现场无法观察到,所以在竣工结算审核时应对隐蔽工程施工记录和验收记录的手续完整性进行严格把关,只有工程量与竣工图一致方可进入结算;现场签证是在施工全过程中因各种原因产生调整的工程量和材料差价,一般施工单位编制工程结算时往往多计取调增项目的内容,少计或不计取调减项目的内容。因此,对签证项目的审查不可忽视。
(三)工程定额的套用的审核
高套定额是施工单位在编制工程结算中常见的现象。在审核时首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准要求是否一致,其次工程项目是否重复套用,特别是采用工程量清单报价的项目,必须根据合同约定的方式来执行。
二、工程竣工结算审核方法及当前存在的问题
由于工程建设的规模、繁简难易程度不同,根据工程实际情况选择适当的审核方法将直接影响审查的质量和速度。常用的竣工结算的审核方法有全面审核法、重点审核法、类比审核法、分析对比审核法、筛选审核法等。
建设工程竣工结算审核是一项技术与经济相结合的核算工作,不仅要求核算人员具有一定的专业技术知识,而且还要有较高的预算业务素质及职业道德素质。近年来,我们在竣工结算审核中发现一些普遍存在的问题,主要表现合同在制定过程不同程度地存在合同内容不够详尽、专用条款约定措辞不够严谨、表达不清楚、操作不具体等问题,为竣工结算留下了合同纠纷隐患。因此加强竣工结算审核和工程造价管理,保证结算审核的正确性、合法有效性就显得十分重要。
三、建设工程竣工结算审核工作要点
工程结算审核是一项政策性、专业性很强的工作,要做好竣工结算审核,根据工程具体情况采用科学、合理的审核方法,重点应放在做好项目的工程量、单价、各种费用计算的审核上,并在工作中把握以下几个要点:
(一)搜集、整理竣工资料,同时深入工地,全面掌握工程实况
竣工资料包括:工程竣工图、设计变更通知、各种签证,主材的合格证,单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图是其他竣工资料的纲领性总图,一定要如实地反映工程实况。各种签证资料,合同签证,它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚;现场签证包括设计变更联系单及实际施工确认签证,主体工程中隐蔽工程签证。由于建设工程本身的特点,使得竣工图很难将工程变更内容逐一在竣工图上标明。因此在工程量审核过程中,对审核中出现的疑问要深入施工现场逐一核对、查实,全面掌握工程实况,尽量减少和避免工程量的计算误差。
(二)认真履行合同,做好设计变更、现场签证的审核
现场签证是工程结算的重要依据,审核时要做好调查研究,并不是所有签证都照搬照用,应对签证程序及内容进行认真分析、区别对待、正确引用。首先应检查签证的签字或盖章是否有效,签字人员是否是合同中规定的相关人员,否则应视为无效签证不予采用。其次应认真分析签证内容、数据是否客观公正,有无重大偏差现象,签证事件的责任方是谁,是否属于合同允许调整的范围等等。对因承包商管理不善所增加的工程量,不能给予另外计算。对设计变更的审核重点应放在工程量有否重复计算上,对设计变更所发生的费用,应严格根据合同和有关协议分清责任方和费用的承担方。
(三)定额套用准确性的审核
首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求一致,如构件名称、强度等级(砼或砂浆标号)等。其次工程项目是否重复套用,如块料面层下找平层,沥青卷材防水层,预制构件中的铁件。另外定额主材价格套用是否合理,对有最高限价的材料的定额套用的规定等除按上述要求外,还要弄清采用的系数是否正确。
四、结束语
综上所述,建设工程结算审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性较强的工作,工程情况各不相同,掌握科学合理的审核方法,认真做好工程量、价、费的审核是保证工程造价合理确定与有效控制的关键。搞好竣工结算审核工作,控制工程造价,不仅需要审核人员具有较高的业务素质和丰富的审核经验,还需要具有良好的职业道德和较高思想觉悟,同时也需要建设单位、监理工程师及施工单位、审核单位等方面人员的积极配合。出据的资料要真实可靠,只有这样,才能全面真实地反映建设项目合理的工程造价,维护建设单位和施工单位各自的经济利益,才能保证“量”与“价”的准确,做好工程结算去虚存实,促使竣工结算的良性循环。
参考文献:
[1]赵宏治、支佰宁.工程竣工结算审核之我见[J].建设监理.2009.2;
