时间：2023-06-13 16:26:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高等教育教学质量，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着社会经济的快速发展，社会对人才的需求量也越来越大，逐渐由普通劳动力的需求向技术型人才转变，这同时也使得高等教育在我国整个教育体系中的重要性越发凸显，当前的成人高等教育在近些年高速发展之后，已经具有了相当的规模，在规模上已经足以满足社会的整体需求，但是我国的成人高等教育在质量上还存在着很多的问题，例如教学的基础设施不完善、学校教师的整体水平不高、缺乏足够的教育制度作保障等等，这些问题严重阻碍了我国成人高等教育的教学质量的提高，已经成了我们在进行教育体制改革时所必须面对的问题，笔者从自身多年的教学实践出发，结合对成人高等教育的认知，提出了自己的几点看法，以期为提高成人高等教育的教学质量做出自己的贡献。
一、当前我国成人高等教育中所存在的问题
当前，我国的成人高等教育实践中存在着很多问题，例如教学的基础设施不完善、学校教师的整体水平不高、缺乏足够的教育制度作保障等等，这些问题限制了成人高等教育教学质量的提高。
1、学生素质良莠不齐，难以统一管理
成人高等教育与普通高等教育不同的地方就是成人高等教育的学生有可能来自于各行各业，学生们的素质不尽相同，不能和普通高等教育教学那样，采用统一的教学方法。而且成人高等教育下，学生们的年龄差别也比较大，学生们之间、学生和教师之间的教学交流也存在着很多的问题，例如由于成人高等教育的特殊性，使得教师和学生们之间的接触比较少，一周可能只有两天的时间进行交流，学生们无法将自身在学习上遇到的问题及时反馈给教师，同时学生们由于年龄跨度较大，难免会遇到家庭上的难题，一些年轻教师对于这些问题都很难给予帮助，这就使得师生关系的培养很受限制，教师无法很好地把握学生们的学习情况，无法根据学生们的学习情况及时改变自己的教学方法，以便更好地提高教学效率。
2、学校基础设施不全，难以辅助教学
在当前的成人高等教育教学的过程中，许多院校将学校的经济利益放在首位，不顾自身的教学资源和师资能力，盲目地对学校进行扩招，开设了很多专业，但是教师的数量却十分地缺乏，很难完成既定的教学任务。同样，很多成人高等院校内教学的基础设施不完备，例如教室数量较少、缺乏基本的多媒体设备、没有教学中所必需的教具等等，这些都给成人高等教育的教学质量的提高造成了阻碍，其实究其原因，归根到底是成人高等教育院校没有从心底里重视学校的知识教育和对学生们的能力培养，只是一味地向市场看齐，过分地追求经济利益，使得成人高等教育逐渐地商品化，背离了成人高等教育办学的初衷，这也是为什么成人高等教育和普通高等教育教学质量相差甚远的原因。
3、教师教学素质不高，难以保障质量
无论是在哪个教育阶段的教学过程中，教师的个人专业素质和综合能力，一直是提高教学质量的重要保障。但是在现在的成人高等教育的课堂上，有很多教师的综合能力不高，知识储备不够，难以胜任成人高等教育的教育使命，但是成人高等教育院校处于各种原因的考虑，在招收教师的时候对教师的综合素质考量不够，造成了成人高等教育院校中教师素质和综合能力普遍偏低的现象。俗话说，要想给予别人一杯水，自身就要有一桶水。但是当前有些教师自己的这桶水都没有装满，又怎么能教好学生呢？而且，现在很多教师只是将教学看作一项工作任务，只是按部就班、照本宣科地进行，完全不根据教学中所遇到的各种情况及时地转变自身的教学方法，用一种死的教学方法去套用各种各样的教学情况，使得课堂的教学效率和教学质量难以得到提高。
4、学校缺乏管理制度，难以有效管理
成人高等教育受制于其特殊性，学生来源比较复杂，教学管理比较松散，使得成人教育院校在进行教学管理的时候很难找到好的管理方法，从众多的成人高等教育的教学实践中我们也可以看出，很多学校管理制度并不健全，甚至有一些院校还在沿用十几年前的管理制度，制度上漏洞百出，根本没有办法发挥出管理制度在高校教学管理中应有的作用，这其实也与学校不注重对学生们的知识教育过分追逐经济利益也有直接的关系，学校受经济大潮的冲击影响较大，放松了对学生们进行制度上的管理，加上成人高等教育体制下，学生和学校的联系并不是十分的紧密，使得学校原本就不健全的管理制度变得如同虚设，根本起不到教学管理的作用，使得成人高等教育的教学质量很难得到提升。
二、提高成人高等教育的几点方法
笔者从事一线成人高等教育工作已有十几年的时间，近些年来对我国的教育体制改革也有了一定的研究和掌握，以此来对如何提高我国成人高等教育的教学质量提出了自己的一些观点。
1、树立正确的教育观念，为成人高等教育提供思想动力
在当前的成人高等教育体制中，由于受社会主义市场经济的影响，许多高等院校在进行教学活动的时候，经常以市场为导向，将学校的经济效益放在了学校发展的第一位，忽略了对学生们的知识教育和综合能力的培养，这使得成人高等教育与普通高等教育之间的教学质量差距越来越大，因此成人高等教育要想在现基础上提升自身的教学质量，就必须树立正确的教育观念，将教书育人放在学校发展的首位，将培养学生们的学术知识和综合能力作为学校发展的目标，改变传统的成人高等教育体制下，以学生们的学习成绩作为学生们选优评干、发放奖学金的唯一标准，将学生们的综合素质的考评作为学生们学习情况考察的重点，摆正学校在教学活动中的地位，使学生们能够真正地从成人高等教育学习中学到知识，帮助自己未来的就业。
2、优化课程的设置安排，为成人高等教育注入新的活力
在传统的成人高等教育中，存在着课程设置不合理、课程安排过于老旧等问题，在近些年来，受市场经济的影响，许多成人高等教育院校疯狂的进行扩招，在原本的专业基础上设置了许多不合理的专业，有些专业甚至没有自己专门的教师，都是从别的专业临时抽调的，这就使我国的成人高等教育的教学水平难以得到提高。因此要想提高我国成人高等教育的教学质量，成人高等院校就必须在专业设置上进行合理地安排，在课程的安排上尽量照顾到所有的学生，使学生们能够有足够的学习资源来进行学习，例如学校在设置一个新的专业的时候，就必须考虑到自己学校内是否有足够的相关专业的师资力量来支撑教学活动的正常进行，还要考虑到学校是否具有足够的教学资源来支持学生们进行专业的学习，这样才能更好地发挥学校的教学优势，使学生们能够在成人高等教育教学中学到更多、更加系统的知识。
3、积极转变自身教学思想，为成人高等教育创造良好环境
成人高等教育在我国已经发展了很长时间，因此受应试教育的影响也比较大，教师在进行成人高等教育教学过程中，经常采取教师本位主义的教学方法，不注重学生们在课堂上的学习体验，使得师生关系无论是在课上还是在课下都没有办法得到很好地维护，这是与我国素质教育和教育体制改革的目标相违背的。因此教师要想提高成人高等教育的教学质量，就必须在教学过程中积极地转变自身的教学思想，坚持学生本位主义，将学生们放在教学活动的中心位置，积极听取学生们对于课堂的反馈和建议，根据这些反馈和建议，教师随时调整自身的教学方法和教学模式，以便更好地进行教学活动，提高自身的教学效率和教学质量。
4、建立健全学校管理制度，为成人高等教育提供制度保障
成人高等教育院校在管理制度的完善和实施方面都存在着很多的问题，例如很多院校的管理制度不健全、管理制度得不到很好地执行等等，这些都使得成人高等教育的教学活动受到了很大的阻碍，因此学校要想提高成人高等教育的教学质量，就必须从管理制度上入手，建立健全学校相关的管理制度，为原本缺失的管理制度注入新的活力，同时学校还要将这些完善的管理制度很好地执行下去，使其在教育教学的过程中真正发挥自己的作用，服务到教育教学中的方方面面，为成人高等教育教学质量的提高提供制度支持。
三、结语
总而言之，成人高等教育院校要想提高自身的教学质量，就必须要树立正确的教育观念，在此基础上优化课程设置，完善相关的管理制度建设；教师要积极转变自身的教学思想，将学生们综合素质培养和全面发展放在首位，真正在成人高等教育中实现素质教育，真正提高成人高等教育的教学质量。
作者:孙卓 单位:吉林广播电视大学
参考文献：
[1]强萍.提高成人高等教育教学质量的实践与思考[J].中国大学教学,2014,01:78-80.
[2]胡明华.刍议提高成人高等教育教学质量的对策[J].成人教育,2011,01:70-71.
高校成人学历教育是我国高等教育的重要组成部分，随着社会经济的发展，社会对各类人才的需求也在不断的提高，因此成人高等学历教育得到了空前的发展，但是由于成人教育不同于普通高等教育，成人高等教育办学的质量主要是依靠完善的管理手段，而学生管理工作担负着教育学生、管理学生以及服务学生的职责，因此如何通过完善学生管理工作提高教学质量成为当前成人教育院校工作的重中之重。
1 成人高等教育学生管理工作存在的问题
成人高等教育属于高等教育的重要部分，但是由于成人高等教育的对象主要是接受具有中等或者大专学历学生想进一步提高学历的在职人员，因此学生的管理工作相对比较复杂，一旦不能对现有的学生进行有效的管理就会影响成人教育教学的质量，结合笔者的管理经验，认为影响成人教育教学质量的学生管理工作主要存在以下几方面的问题：
1.1 学生的基础比较薄弱，难以管理
成人院校的学生主要来自于社会各阶段的从业人员，他们的构成比较复杂，以本校的成人院校为例，学生的年龄跨度比较大，因此相比普通高等院校的学生相比，其管理难度是非常大的。而且成人教育的授课模式对学生管理工作也会造成一定的难度，成人授课主要有脱产、业余以及函授三种形式，这种授课模式使得学生在校的学习时间比较短，教师很难对学生的行动进行准确的掌握，因此造成辅导员平时都接触不到学生。
1.2 成人教育教学建设不完善
教学的过程属于系统的过程，其需要各个方面的协调沟通，任何环节出现问题都会影响教学质量，以学生管理为例，由于成人教育的对象主要是成人，因此教师在管理方面就很容易出现关照的心理：首先教师对学生的管理不够严格，很多成人院校处于争夺生源以及满足学生需求等因素的考虑，他们会在管理上给予学生方便，造成管理上的松散；其次成人院校的领导对成人教育的重视程度不够。很多学校的领导认为成人教育属于一种自主教学模式，其对高等教育质量的提升没有多大的意义，因此在教学的过程设置以及资金投入上都表现出了随意性，结果造成成人教育的质量受到影响；最后成人学生的出勤率比较低，缺乏对学校的归属感。
1.3 成人教育教学的管理队伍质量不高
目前成人教育管理队伍处于一种尴尬的境界，一方面是社会呼吁加强对成教管理的重视，另一方面则是成教管理者在高校中的弱势地位，造成此种现象的根本原因就是成人教育在高校中的地位不高，造成一些具有高学历的人才不愿意到成人院校去，因此总体看成人院校学生管理队伍的质量普遍不高；另外成人教育管理人才也比较缺失，成人院校的人才年龄断层现象比较严重，尤其是教学队伍人才的断层现象比较严重，很多成人院校近些年都没有吸收过新鲜的“血液”，结果造成高等成人教学队伍质量得不到提升。
1.4 高校成人教育服务功能缺位
成人教育的最终目的就是培养社会需要的人才，是为经济发展而服务的，因此成人教育具有浓烈的服务功能，但是在教育理念不断更新的时代背景下，成人教育的服务功能越来越弱：首先是经济效益大于社会效益。很多高等成人院校将经济效益作为重点，而忽视了社会效益的重要性，结果造成很多院校为了经济利益而盲目的扩招，而不注重对教学质量的提升；其次学生的综合素质得不到提高。成人教育的目的是提高国民素质，但是从实际效果分析，成人教育并没有将提高学生的综合素质作为教育的最终目标，结果造成接受系统成人教育的学生其综合素质并没有得到提升。
2 成人高等教育学生管理问题的原因分析
2.1 成人教育学生管理制度比较滞后
长期以来成人教育学生管理工作主要是借鉴普通高等教育学生管理制度，这种完全式的借鉴必然会影响成人学生管理工作的质量，比如成人学生在校参加学习之外，还要完成自己的工作，因此他们的学习时间相对不固定，因此需要成人院校在学生管理制度建设方面要具有一定的特殊性，充分结合成人教育院校的特点，建立赋有人性化的学生管理制度。与此同时成人院校的管理人员培训制度也不健全。很多成人院校对管理人员的培训缺乏具体的说明，导致管理人员不能接受系统的培训。
2.2 高校教育产业化对成人教育的负面影响
高等教育产业化虽然促进了高等教育的发展，但是如果不能很好地处理教育产业化，就会给高等院校的发展造成很大的影响，例如很多院校的教师为了获得更多的经济报酬，他们忽视教学和科研工作，结果造成当前的高校兴起了“虚假文凭”的不良之风，另外高校之间的合并、扩招等也会导致高等成人教育的质量受到很大的影响。
2.3 学生的学习动力不足
从成人高校学生的学习目的看，很多学生参加成人教育的目的并不是为了获得知识，而是为了某种目的而进行学习，结果造成学生的学习态度不端正，学习目的功利化：首先学生的学习态度不端正，很多学生进入成人院校之后，他们经常无故旷课，考试作弊以及替考，甚至有些学生抱有侥幸的心理，他们自从有了学籍之后，就从不到校参加学习，而是选择直接参加毕业考试；其次学生受到社会不良风气影响比较严重，喜欢走“后门”，一些学生为了得到自己的目的，他们将社会中的不良风气带入校园，污染校园的风气。
3 提高成人高等教育教学质量的方法
成人教育主要是培养社会实用型与创新型的人才，而学生管理工作则是实现该目标的重要手段，因此为了提高成人教学质量，笔者结合学生管理工作经验，谈谈促进学生管理工的对策：
3.1 建立以学生为本的管理模式
首先成人学生管理工作者要树立以学生为本的管理理念，重视学生的主体地位，将成人教育的所有工作至于为学生服务的职能上，紧紧围绕满足学生正常需求的角度做好学生管理工作。比如学生管理者要深入到学生中间去，了解学生在平时的学习、生产中存在的问题，进而及时帮助他们解决存在的问题；其次加强学生的心理辅导工作。随着社会竞争的日益加剧，学生的心理问题也越来越严重，因此成人院校要加强对学生心理健康的辅导，比如班主任可以通过利用现代媒体等工具与学生进行面对面的交流，及时帮助他们减轻心理顾虑；最后加强对成人学生的思想政治教育。通过思想政治教育可以提升大学生的综合素质，改变他们浮躁的作风，因此成人院校要健全思想政治教育机构，组织各种思想政治教育活动，比如学生管理部门在强调制度约束的同时， 还要采取多种形式开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和国情教育――上党课、专题讲座、答辩会以及开展丰富多彩的校园文化活动， 要求成教学生积极参加， 使学生在健康高雅、积极向上的校园文化活动中提高素质， 陶冶情操。
3.2 健全高校内部管理机制，加强学生管理制度建设
成人学生管理必须要依赖于完善的高校内部管理机制和学生管理制度，因此要想提高高等成人教学质量就必须要建立完善的规章制度：首先加强学生管理制度建设，实现法治建设。党的十提出了要全面构建法治社会，因此成人院校也要构建法治管理模式，强化学生的法制观念，保证学生的各项活动都要置于相应的法律范畴之内；其次转变管理意识，由“管理”转为“服务”。学生管理人员在平时的管理中要改变强硬的姿态，从学生的角度出发，多关心学生，做好学生的后勤保障。
3.3 提高学生管理人员的管理水平
首先健全学生管理人员的培训制度。高校要加强对学生管理人员的培训，通过系统的培训提高学生管理队伍的质量，对于刚参加学生管理工作的辅导员要先对其进行短期培训，以此增强他们的岗位适应能力，同时还要制定合理的培训计划，保障培训内容的针对性，比如针对辅导员的工作性质，高校要对其开展思想政治教育、教育学、心理学以及管理学等方面的学科知识。
其次建立管理人员考核制度。建立完善的管理人员绩效考核制度可以提高管理人员的工作积极性，进而提高成人教学的质量。对成人高校辅导员进行绩效考核实现了人事制度改革，提高了对学生综合素质的全面考察，比如通过绩效考核可以将学生在平时的表现纳入到对学生管理人员的考核中，这样一来就会大大增强管理人员的责任心。
最后成人高校也要加强对高端人才的引进力度，成人高校要根据自己的发展规划，定期的引入高端的优秀人才加入到成人学生管理工作队伍中。
3.4 运用新媒体加强成人教育学生管理
成人高校充分利用网络技术，实现学生管理模式的创新。目
前随着网络技术的发展，针对成人教育的特点，高校要充分利用
网络平台对学生管理模式进行创新。从事成人教育学生管理的
管理人员、班主任、班级干部可以建立自己的微博平台，及时各类信息，方便学生学习。建立QQ 群、微信群，加强师生联系，增进师生之间的情谊，利用远程控制技术实现对教学活动的实时监控，例如针对成人学生经常无故旷课的问题，班主任要利用网络远程监控系统，对学生的出勤情况进行考察，以此提高学生的出勤率。
论文关键词：成人高等教育；教学质量；监控；反馈
近年来，随着高等教育加快从“精英教育”向“大众化教育”迈进的步伐。成人高等教育的规模也在迅猛发展，招生总量逐年增长。这一方面极大地满足了国民特别是在职人员接受高等教育的强烈愿望，大大缩短了我国进入高等教育大众化发展的历史进程；另一方面也加剧了高等教育规模与质量之间的矛盾。在高等教育大众化背景下，如何构建与新世纪高等教育的人才培养目标和要求相适应的、突出高素质的创新型、应用型人才培养质量特点和可操作的教学质量评价和监控体系，促进成人高等教育教学秩序的稳定和教学质量的整体提高，已成为社会各界普遍关注的重要问题。
长期以来，成人高等教育研究的教学质量评价标准基本借用普通高等教育的质量评价评准，主要体现为以学生课程(论文)成绩作为评价教学质量的主要依据。但对成人教学来说，分别从教和学两个方面来评价教学质量更为科学合理。因此，要保证成人高等教育的教学质量，可以分别从教和学两个方面构建监控体系对其进行监控。
一、教的质量监控系统
1. 教学计划制订及执行情况的监控
教学计划的制定与管理，是确保成人高等教育教学质量规格的主要环节。成人高等教育教学计划的制订，既要体现出学科专业的规格水平及其科学性、规范性的特点，又要体现出成人高等教育主要是培养应用型实用型人才的特点。因此，对教学计划的监控，是教学管理部门的主要重点工作。我们认为，成人高等教育的教学计划可以从以下几个方面来保证教学质量的功能作用：
(1)教学计划对课程的设置，应体现出应用性、实用性的特点。具体为：①基础理论和专业基础理论课程的设置以应用为目的，以必需和够用为度。②专业课程的设置强调实用性、应用性和前瞻性。③强调知识结构的复合性，随着新技术的应用，加强计算机应用技术和实践性教学环节。
(2)教学计划对课程的规格、内容应有明确的规定。这可以从教学的讲授内容、课程规格、学科要求等专业规格、水平方面，限定教师按课程规格教学，在课程规格要求的范围内创新发挥，不随意“缺斤少两”，从而达到保证课程教学质量规定的规格要求。
(3)教学计划对每门课程的面授学时数，都应有具体而明确的规定。这就从课程讲授的时间方面，限定教师授课必须严格按教学计划规定的学时数讲授，从而在课程的教学时间和内容等方面，保证了课程规格的落实、完成，进而有效地保证了教学质量的规格要求。
(4)教学计划对学生每门课程的自学时数、作业训练、社会实践等方面，都应有明确的规定，进而保证课程教学质量的规格和要求。
要保证教学计划的圆满落实，还必须建立一套与教学实际相一致的有利于提高教师教学积极性、学生学习积极性的管理办法与措施。这期间，抓好教学计划落实的过程管理尤为重要。
2. 教学过程的监控。
(1)教师的选聘监控。选聘好合格的、适合成人教学的师资，是保证成人高等教育教学质量的关键环节。当前，我国成人高等教育教师队伍的组成，主要有两种情况：第一种是以本校在职教师为主，同时兼聘少数校外教师；第二种是本校教师极少，以聘请校外教师为主。这就需要我们教学管理部门认真负责，从保证教学质量规格的角度把好教师聘用关，严格按规格要求选聘，并逐步建立起成教师资库。
(2)课堂教学的监控。在教学过程中，教师在课堂教学中起主导作用，他是教学是否按照规定的目的、内容来进行；他的学术水平、治学态度、为人师表和授课方法对教学质量起着关键的作用。课堂教学的监控可通过两个方面来进行：一方面，通过常规教学检查动态地掌握教师教学的过程。常规教学检查包括教师的备课情况，上课情况，学习方法的指导，对学生自学的辅导，作业布置及批改，考前辅导等环节。可在学期的各个阶段对以上内容进行检查。另一方面。通过学生评教制度掌握教师的教学效果。在每学期中和期末集中组织各年级各班的全体同学，以无记名的方式对全体任课教师的课堂教学效果、遵守教学纪律情况、是否按成人的特点因材施教等情况进行评价，及时地掌握教师的教学情况。
同时，可建立一套教师教学质量评测与奖惩的制度，加强对教师教学及其质量的管理监督，并严格按规定要求执行。对于那些轻视成人高教教学工作，不认真备课、上课的教师，要坚决实行淘汰制；而对于一些教学认真负责、教书又育人的好教师，则要进行宣传、奖励。
(3)考试环节的监控。考试监控包括考前监控、考试过程监控和考后监控第三个方面。考前监控包括考试形式和内容的确定，试卷的审核、印刷、保密工作；考试过程监控包括监考的培训，考场的纪律，试卷的装订密封；考后监控包括试卷的评阅，成绩的登录、考试情况的分析。
3. 集中性实践环节的监控
集中性实践环节包括实习和毕业论文(设计)。成教生的集中性实践环节大多是在单位完成，学校对学生完成情况及完成质量的好坏往往是学校监控的一个薄弱环节。就目前成人高教毕业论文的情况来看，存在以下问题：一是学生和少许教师对毕业论文不怎么重视，教师论文课讲得过于简单，有的只把论文选题写出就完了，而学生则多不到课堂听课；二是很多学生的论文大多是网上下载的或摘抄杂志上的；三是选题简单、雷同、无新意的多，完全没有学生自己的观点；四是论文字数少，没有达到规定的字数。而作为全面反映学生综合能力与水平的毕业论文，如果出现这些疵点，必然反映不出教学质量的真实面貌。因此，做好集中性实践环节的监控工作，也是成人高教教学管理部门一项十分重要的工作。
二、学的质量监控体系
1. 生源情况的监控
随着成人高校的不断扩招，成人本、专科的录取分数也不断降低。近几年江苏省的录取线本科基本稳定在130分、专科基本稳定在160分左右。对450分的总分而言，录取门槛已很低。同时，近年来成人专科报名取消了毕业证书的审核，从而导致大量的初中毕业生通过成人高考直接接受成人高等教育。所以对录取生源情况的监控显得尤为重要，教学管理部门必须根据生源情况适当地调整教学计划和进度，教师也可以根据这些信息适当地调整上课的内容，以保证这些初中生能适应高等教育的学习。
2. 学习过程的监控
学生是学习的主体，学生学习过程对教学质量的好坏起了关键性的作用，对利用业余时间来接受高等教育的成教学生来说这一过程显得尤为重要，教师教得好还要学生学得好。学生的学习过程监控包括学生出勤及上课情况，作业完成情况，实验实习完成情况，学习效果情况，考试情况，毕业作业的完成质量等。
3. 毕业生信息的监控
学校教学质量的好坏最终体现在毕业生的质量上，对毕业生毕业后的发展情况、用人单位对毕业生的评价、毕业生的自我评价等信息的了解和反馈，则因此显得非常必要且极其重要。因此，必须建立定期跟踪制度对毕业生信息进行定期反馈和评价。
三、教学质量监控信息处理和反馈
一、引言
自从1999年开始扩大招生，各大公立民办私立院校招生大学生人数逐年增加，扩大招生后，我国高校的学生总数逐年增加。至2006年，全国普通高校招生540万人，是1998年招收108万的5倍；高等教育在学总人数达2500万人，毛入学率达到22％。有观点认为，随着招生人数的增加，高校的硬件和软件确实跟不上，大学生的培养质量有所下降。这种情况在部分院校的确存在，但应看到我国高校在扩大招生的同时也在不断进步。高校的快速发展可以看作是被扩招“逼”出来的。扩招有利于教育体制的完善，可以促进高校内部管理体制的改革。高等教育存在的很多问题并非源于扩招，只是规模的扩大使教育资源分配不均衡等问题凸显出来，从2008年以后，教育质量的问题越来越被关注，各个高校陆续成立质量科、质量监督部门。国家中长期教育改革及发展计划中提出了提高教学质量，建立科学的质量观作为教育改革的核心任务，将人的全面推广发展和适应社会需求作为测量教学质量衡量的标准，并将综合素质的提高作为高等教育发展的核心任务。然而，近年来，随着高等教育规模不断扩大，教学质量持续下降。为了提高高等教育质量，首先就应该有一套科学有效的教学质量评价体系。这是学校的教学质量的自我评价和第一条件，以及提高教学质量的重要保证。
二、教学质量评价标准及构建方法
教学质量的定义，直到现在，都还没有一个统一的定义和国际标准。有一种定义是，教学质量指的是教学对学生达到预期教育结果的促进成都，包括学习活动是否合理、恰当，是否考虑了学生的特征（如年龄、先前知识、动机等），涉及众多的教学因素，特别是教师对学生和内容的处理，对学习任务和活动的组织地处理。它可以从这两个角度来看，教学质量应至少包括以下两个几个方面：首先，它应该提供社会产品和服务能够满足学生他们的要求；其次，要达到预先设定的目标。学校的教学质量是学校教育活动的表征结果。然而，对高等教育而言，大多数学生应该在他们的业余时间来学习，他们在校园的时间或通过参加学校组织的教育活动参与教学活动。因此，可以认为高等教育教学质量本质上是教学质量的表示。教学质量评价是教学现象的价值判断，以及教学活动的评价形态。高等教育的教学条件将更加科学、合理的从教与学两方面对教学质量进行评价。分离的教学和学习独立评估可能带来两个方面的优势：首先，它可以分别评价教师的教学质量和学生的学习质量，也可以将两者综合考虑来评价整个教学活动的质量；其次，它可以更准确地诊断影响教学质量的薄弱环节的关键因素，有助于学校行政部门制定有针对性的措施，提高教学质量。任何级别的质量评价有其教学目标作为教学的发展基础质量评价。然而，教学目标看似抽象原理，并具有较高的泛化性。但为了使评价更具可操作性和科学性，我们必须使广义教学目标更具体，这个过程是在各级评价指标的确定过程中完成的。在本质上，目标是内涵和属性的目标的反射，和具体的分解目标的行为和可操作性的实施方案。然而，任何指标只能反映部分的目标而不是总体目标。只有系统的指标体系与密切接触能够客观、全面反映总体目标。因此，必须要有分解指标，从总体目标一步一步分解为不同层次的分类指标，然后要有分类评价指标。这个过程是建立质量评价指标体系的过程。
三、高等教育质量评价指标体系
本文采用经验+实验验证法。通过探索在指标体系中各指标的重要性和价值权重。分别从教与学两个方面，设计了教师课堂评价表、课程教学质量评价指标，并通过评价主体和被评价主体的反馈进行修正，经过2个学期的完善，得到学校的主要教学质量评价指标，评价主体可以是老师或学生。
四、结论与展望
基于教学评价的原理，本文从几个主要因素研究对高等教育教学质量的影响。分别从学习和教学两个方面分析教学过程和教学效果，构建了一般教学类课程的学校质量评价系统，取得了良好的分析结果。实践证明，该评价指标科学、合理，且方法简单可行。他们可以广泛应用于高职高专教育教学。
作者:王玉晶莫建麟单位:阿坝师范学院
【关键词】成人高等教育 质量 感悟
【中图分类号】G72 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）25-0026-02
一 成人高等教育目标定位
无论在何时在何领域，质量是永恒的主题，考评质量的标准是什么取决于所欲达成的目标。成人高等教育是一个老话题，其目标又如何呢？1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中对成人教育作了明确规定：“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育体制，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要作用”。从1994年到现在人们更多以应用型、技能型、复合型作为成人高等教育目标。李少飞按社会和企业的需求调整专业设置，增加技艺型、应用型、复合型的专业。在《国家2003～2007年教育振兴行动计划》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》颁布之后，又增加了以终身教育为教育目标。李敏要把为构建学习化社会服务作为成人高等教育改革发展的总目标，成人高等教育应围绕学习化社会和终身教育体系的构建来深化改革。曲韵笙等认为成人高等教育是国家高等教育序列的重要组成部分，对于实现高等教育大众化和普及化具有重要意义，成人高等教育是实现终身教育的重要措施。
二 当今成人高等教育质量存在的问题
从学者观点及国家的纲领看，成人高等教育的目标实现必须是刻苦学习、努力学习，尚未达到寓教于乐的老年大学阶段，但现实存在与之相悖有诸多方面，现主要对几个方面进行说明。
1.学生方面
现在的成人学生与10年前比较，存在诸多差距，最突出表现在两个方面。一是以极低门槛进入学校。《纲要》颁布前后，专科录取分占总分的50%以上，而2005年至今持续低于30%。高分中存在低能，但低分中很难存在高能。二是在入校后部分学生的表现很差，在学生意识方面，在他们的观念中学校办学仅是为了赚钱，缴了学费，他们就是消费者、上帝。有的把老师的告诫当耳边风，当问题出现时，还言之凿凿，认为交了钱该如何如何；把学校当茶馆的也大有人在，所以到课率20%是常态，很难达到50%以上。
2.学校方面
成人高等教育在历史上对承办主体在财力、声誉的贡献功不可没。但随着时间的推移、国家对教育投入的加大以及部分学校的高层更喜欢搞教育，从而导致成人高等教育边缘化。基于这样的对成人高等教育认识，从而对成人高等教育的政策的出现偏差。如本应是学生共享的公共教学资源变成收费来源，甚至在学生吃饭方面都有附加费。并且教师承担的教学不算工作量，而且是教师的个人行为，不得与其他工作冲突。
3.社会方面
社会方面主要存在两个主要问题。一是对文凭的认可度，十年前是一票难求。而今江河日下，前景微茫，可谓望断天涯路也望不见自己的路。原因是多方面的，学生不努力，学校不尽力，社会不信任，最后形成恶性循环。二是生源竞争。成人高等教育较早按市场规则运作，但又保留着计划体制特征。随着具有办学资格的主体增多，再加之成人高等教育行政管理政策滞后，出现了突破底线——少上课、甚至不上课的生源不良竞争趋势。
三 改善成人高等教育质量的途径
1.提高认识和加强管理
学校对成人高等教育要有充分的认识，在多借鉴发达国家经验的基础上，对成人高等教育未来发展充分思考，有远见地制定政策，千万不可把培训与继续教育等同。
教师是教育目的的执行者，是教育意图的贯彻者。教师方面应作好三个环节管理。一是教师聘请环节，聘请了好的教师，教学质量有了好的保障。二是教学过程监督，这可在一定程度上督促教师认真履行职责，防止偏差。有条件的学校可派出教学督导人员随机抽查听课。三是教学反馈，把成人教学纳入教师年终考试，这样既是对承担教学的教师完成工作的肯定同时也是对教师的一个全面衡量。
加强管理不仅使教学质量有保证，更在于学员从思想上意识到学校对成人教育的重视，对防止负效应的产生未雨绸缪。
2.思想教育与措施改革并举
教工（教师与非教学员工）引导，教师的诠释，古有“传道授业解惑”之说，今有“身正为范，学高为师”之说。无论古今都把道业摆在首位，术业放在次位。教工应以自身的行动引导学生由被动学习变为主动学习，由混文凭转变为学知识、学做人。另外要探索变革。无论何种方法，都有其时效性。故应与时俱进，探索新的办法促进学员学习的积极性。可从考试作突破点。传统的考试模式基本是采用闭卷方式，题型也有一定规定，最大益处是标准化，易于操作，其弊端是不能完全反映学生真实水平且有失公平。可考虑用一些新形式代替传统考试，如以课堂答辩代替闭卷考试、以实际成果代替闭卷考试。考试的变革既可促使学员对学习产生兴趣又可对教学起到间接的监督。
3.强化县级教育部门监督的权力
地县教育部门对成人高等教育管理，实际是省级教育部门管理职能的浓缩。纵观多数成人高等教育站点、教学班在当地教育部门几乎没有任何备案，更不要说报批了。但是教育产生的利益，除办学院校的社会效益、经济效益和学生的个体效益外，当地的未来发展受益最大，成人高等教育质量
直接影响该地的未来。地县教育部门有责任、有义务、有权力为本地的未来而发挥其应有的职能，尤其关注省外院校与民办机构的组合。
4.改变评估模式
教学评估是使教学规范、教学质量提高的有利手段。要发挥评估的作用，一定要使评估固定化、长期化，并由省内外离退休教育专家构成评估小组。另外，改变过去仅对院校的总评，转向对教学点的抽评，这样可以使评估连续不断进行，促使各院校时时刻刻都认真办学而不是应付一时。这样的模式可以防止院校造假，并在一定程度上杜绝评估中的人情因素。
改善教学质量是一个系统工程，不可一蹴而就。除上述几点外，还有培养方案、教材、管理队伍等诸多方面也应深入研究。
参考文献
[1]曲韵笙、刘义国.成人高等教育人才培养目标定位研究[J].继续教育研究，2013（7）
[2]蒙强.成人高等教育现状分析与发展思考[J].高等继续教育学报，2013（3）
关键词：成人高等教育；教学质量监控体系；构建
中图分类号：G720 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2014）07-034-02
一、成人高等教育教学质量监控体系的基本内涵
高校的成人教育，大都是在学校普教教学资源的基础上实施教学和管理工作。学生素质、师资力量、教学设施、学校政策等方面都影响着成人教育的教学质量。要控制好教学质量，就要对这些因素进行全方位的监控，并及时反馈加以修正，建立起适合学校自身特点的教学质量监控体系加以监督和管理，才能顺利完成教学任务，达到教学目的。按照成人高等教育的教学质量方针和目标，将质量监控体系从内部监控体系和外部监控体系两个方面理解，两者相辅相成，形成一个能够保障教学质量的有机体系。具体而言，其内容理解如下：
（一）内部监控体系
成人高校内部教学质量监控体系，是成人高等教育教学质量监控体系的中心环节，是实现教学目的，提高教学质量的核心部分。主要包括：一是学校行政管理部门、实施教学的学院、生活管理和服务工作部门等提供的教学质量监控体系。二是专业设置、课程要求、新生录取、学生管理相关文件、教学管理文件、教学计划、教学任务下达、毕业论文要求、毕业生就业信息等教学质量目标和评价体系。三是任课教师是教学质量监控体系的关键，任课教师的教学质量会影响到学生的学习质量，当然管理人员队伍和其他服务人员队伍的质量也是同样需要重视的。人员队伍的质量控制通过培训、聘任、考核、提升等途径实现。四是树立全面质量观念，提高人才素质的培养，优化课程结构，实现终身教育等相关的思想意识来实现质量控制。
（二）外部监控体系
影响成人教育教学质量的外部因素很多，包括国家、政府及各级教学主管部门所指定的政策和管理制度，社会相关部门所提供的支持等，这些外部因素对教学质量方针和目标产生深远的影响。因此，有必要建立与之相对接的教学质量监控体系，包括建立组织学习、贯彻政府颁布的有关管理制度、发展方针等宏观导向、制度监控体系；及时分析掌握人才市场和用人单位的动态，根据毕业生所学知识在用人单位的运用操作相关信息的反馈，调整教学方向和教学质量目标等工作体系。
二、成人高等教育教学质量监控体系构建的意义
社会经济、文化等方面的快速发展促进成人高等教育成为我国国民教育体系中一个重要的有机组成部分，成人高等教育教育教学体系日趋规范，教学质量得到基本保障；日渐激烈的社会竞争也促进了成人高教办学机构不断重视提升教育教学质量。与此同时，由于一些办学机构重视办学经济效益，忽略社会效益；随着招生规模的逐渐壮大，教学点（函授站）的设立审核不严格，教学场地和设施条件差、教学管理松散；教学点任课教师在教学质量方面的意识欠缺，生源质量参差不齐等一系列因素，制约了成人高教教学的整体质量水平的提高。由此可见，没有科学完善的教学质量监控体系来保证成人高等教育的教学质量，将会严重影响教学任务和教学目标的完成。教育部在《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》中指出：“建立健全教学质量监测和保障体系，是提高本科教学质量的基本制度保障。”高等学校办学就如同企业的生产线，产品质量是企业保持竞争力的根本，教学质量是高等学校竞争力的有力保证。成人高等教育教学质量监控体系，应当始终把它作为教学管理的一项重要的常规工作，严格按照相关规定进行操作，保持思想上的高度重视，才能使成人教育的教学质量切实提高。
成人高等教育教学质量监控体系的构建，对教学管理部门、教师以及管理制度都产生积极的影响。首先，通过教学质量监控体系的构建，教学管理部门对影响教学质量的诸多因素进行系统的调整和提升，从而使教学进程得以优化、保证教学质量的目的得以实现；其次，教学质量监控体系的构建对教师的综合素质和教学水平、教学效果的提高有重要的意义；再次，原有的教学管理制度不合理、不科学的部分在教学质量监控体系的构建过程中将得以完善和规范，从而提高服务意识、提升管理水平，优化管理手段；最后，通过教学质量监控体系的构建，促使成人高等教育学生从“要我学”变成“我要学”，激发他们学习的意识：“活到老学到老”，否则将为社会所淘汰。
三、构建成人高等教育教学质量监控体系的方法
（一）树立全面质量管理和质量监控的意识
质量问题是高等教育理论研究和改革的重点，高校的教育管理模式与新时期成人教育改革发展的矛盾凸现出来。首先，随着现代社会发展的要求，高校越发感觉到提高教学质量任务的艰巨性，深深体会到“质量就是核心，就是生命线”。由此可见，全面质量管理意识是高校确保成人教育教学质量的有力保障。其次，由于高校在成人教育方面投入的经费相当有限，用全面质量管理的意识来保证日常教学质量在某种程度上来说提高了管理效率，使得教育效益得以优化。全面质量管理是解决高校成人教育经费不足问题的有效手段和措施之一。因此，树立全面质量管理意识是很有必要的。
强化质量监控意识，制定详细的监控标准。根据教学活动各个环节的监控点可分为显性监控点和隐性监控点。显性监控点是指教学计划、授课考试、毕业论文等指标；隐性监控点是指教师的责任心、学生的学习态度和方法等指标。
（二）建立合理的教学质量监控机制
目前，从多数高校制定的现有教学管理方面的规章制度来看，理论性较强，对影响教学质量的行为如何处理尚未做出更多的表述，应当进一步对原有制度进行细化。当然，在制定惩罚措施的同时也不能忽视奖励机制的建立。对在教学工作中有较强责任心和较高的业务素质的教师应给予一定的奖励，还可以组织教师进行经验交流会，将先进的教学理念和教学方法互相交流共享，从而使教师的整体水平有所提高。
（三）强化教学实施的质量管理，完善监控环节
对教学实施环节的监控，包括对教学过程质量的监控以及教学设施质量的监控。教学过程质量的监控包括对招生阶段的生源质量、开课前阶段的教学计划质量、授课阶段教师队伍的质量、日常管理阶段教学管理等的质量监控，教学过程质量的保证是提高教学质量的重要前提；教学设施质量的监控包括教学场所、仪器设备的维护和更新、图文信息资料的投入、实验室和实践基地的建设等，教学设施质量的保证为教学质量的提高提供有力支撑。
（四）聘请教学督导，加强教学质量监控
目前，普通高校的教务处都下设质量监督机构，负责对全日制学生的教学质量进行监控和管理，对人才培养方案、课程教学过程、教学辅助过程进行质量管理，通过收集教学质量信息，进行分析、研究，提出加强教学质量管理的具体建议。
成人高等教育也应当同理，高校成立成人高等教育教学督导组，由继续教育管理部门聘请专人担任教学督导，定期或不定期地对学院执行教学计划的情况进行检查，督导实行轮流听课，最终将每位督导的意见进行汇总，查找其中的问题，并及时反馈给学院，当然教学点也是重点进行教学检查的对象。有了教学督导，可以对教学工作进行全面监控、客观评估，了解教师的教学过程以及学生的学习动态，便于分析问题，提出解决问题的意见并加以反馈，有效促进教学质量和教学管理水平的提高。
（五）建立科学的教学质量评估体系
关键词：成人教育；教学质量；质量监控
中图分类号：G642.0？摇 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）49-0137-02
质量是成人高等教育的生命线。目前，我国仍旧带有明显的“学历社会”倾向，成人高等教育处于买方市场。成人高等教育的毕业证书与普通高等教育毕业证书相比较是被社会所轻视的，原因是多方面的，其主要原因在于质量问题。教学作为教育过程中至关重要的环节，是保障成人高等教育必须把好的一关。进而教学质量监控也尤为关键，教学质量监控体系的构建和正常运行，可以使管理者正确把握成人高等教育质量现状，对于建立良好的成人教育教学质量管理运行机制，不断提升教育教学质量，确保教学目标的实现，都起着重要的作用。因此，本文以长沙医学院成人教育学院教学质量监控为研究对象，虽只是研究的个案，但是，其教学质量的监控的实施仍然具有一定的普遍意义。对普通高校成人教育教学质量监控进行客观的、科学的探讨，对存在的问题找出原因，提出对策，解决问题，从而使成人高等教育在不断改革中健康发展。
一、普通高校成人教育教学质量监控存在的问题
目前，我国普通高校成人教育教学质量监控机制的运行主要体现在对教学要素的建设、教学过程的监控和教学质量的评价反馈等方面。同时我们也要看到，高等教育大众化背景之下某些普通高等成人院校依旧办学不严谨，以“创收”为准绳的理念使得我国高等成人教育教学质量呈现一种恶性循环之态势，如此一来，对成人高等教育的声誉造成了严重损害，经调查分析，本文作者从以下几个方面粗略归纳总结了我国普通高校成人教育教学质量监控存在的问题。
1.监控方法设计陈旧。高等教育的管理人员多年来形成了固有的管理模式和经验，当成人高等教育面临着新时期挑战，新的发展思路的时候，这无疑成为了成人高等教育发展的阻碍。众所周知，改革成功，则为高等教育发展带来希望，教学质量得到提高，个人获得成就；与此相反，则给学校带来较大的损失，以及事业发展的不顺畅，个人无论从经济上、精力上都有较大的损失。博弈一番，大多数管理者选择前者，虽不进取，但相对安全于公于私都照常运转，日子依旧。所以，我们要不断完善相应的制度保障体系，既要给成教学改革提供动力，又能施加压力，更为重要的是，各办学单位要在成人教育教学改革的道路上从制度上、物质上予以保障并具体落实，真正地充分调动改革者的积极主动性。
2.成人教学质量监控目标标准不明确。诚然，成人教学质量监控方法依据社会发展需要，学生对知识内在渴求等等诸方面对成人教育教学质量的期盼，为成人教育教学提出了方向性的设想，但现实中，成人教学质量监控目标缺乏科学论证，目标过于笼统，对教学质量所要达到的质量的规定不明确。清晰明确的教学监控目标能给教学相关人员提供方向；能够在实践操作过程中遇到问题及时诊断。模棱两可的目标会使教学相关人员产生歧义，为投机取巧之人提供便利，从而具体行动缺失，抑或执行力度不够，最终导致与教学质量保障的初衷相背离。
3.成人教学质量监控过程缺乏规范性。目前，各普通高等成人教育教学质量的监控，主要体现在教学督导对任课教师平时课堂教学的督查，其他教学环节和教学过程保障相对较少；相比较而言，对成人理论教学保障较为重视，而对实践教学环节实践是缺失的，甚至可以说是没有具体实施。因此，必须重视对教学全过程的规范建设与管理，尤其是对于实践教学方面要不断加强执行力。然而，现有的成人教学质量监督机制，无论是校内还是校外监控主体几乎都是成教的办学单位，这种需要“以己之矛，攻己之盾”的监督机制的弊端是显而易见，只能成为形式主义。
4.成人教学质量评价指标缺乏科学性。现行的成人教学评价指标大多是成人教育的工作者实行“拿来主义”（普通高等教育的评价指标）以及在教学实践中结合自身经验所制定，指标在很大程度上存在随意性。而且，在实施过程中，控制不到位。甚至有的成人高校直接复制兄弟院校的做法，采用不符合自己本校实际的、科学合理的教学质量评价指标体系。这样一来，教学质量的提高也受到很大的影响。
5.成人教学质量监控的力度不够，功能发挥不足。目前，普通高校成人教学对教学工作的薄弱环节重视还是不够的，换句话说，成人教学质量监控的执行力度上大打折扣。经调查显示，绝大多数普通高校成人教育只是在期初、期中进行了检查，对于发现的问题却未解决，也就导致了对教学质量反馈矫正效能的丧失，从而没能达到预期的教学目标，教学质量自然得不到提升。
6.成人教学质量监控管理缺失不到位。目前，大多普通高校成人教育教学质量监控侧重于开学、期中、期末这三个时期检查监督，这无疑有利于阶段教学工作的稳定。然而，在日常的教学管理过程中，由于某些学校或者是老师们的理念认为成人教育只是一种赚钱的手段，不为重视，缺乏不断对教学质量保障措施及时加以改进和完善的机制，在检查中体现一种形式性、随意性，使得管理松散，执行力度不够，从而对整体教学质量的稳步提高效果不明显。
二、普通高校成人教育教学质量监控的建议
我们不能讳疾忌医，面对成人教育教学质量不断下滑的现状，针对普通高校成人教育教学质量监控存在的问题，我们要毫无疑问地，针对问题，依据社会发展以及行业领域对人才的要求，集合各普通高校成人教育自身的特点，对成人教育教学质量监控进行改革，探索出合理、有效的方法。
1.摒弃传统的成人教育观念，树立科学的思想认识。哲学教育我们，物质决定意识，意识对物质具有能动的反作用。要想普通高校成人教育教学质量得到有效的提升，我们首先从观念上转变，必须树立全新的、科学的成人教育教学观，这就需要我们用大量的实例证明，使得人们转变传统观念，消除对成人高等教育的偏见。普通高校成人教育拥有自身的特色，在实现在职人员再教育和提高实践动手能力等发面发挥着重要作用，为社会与行业培养许多优秀人才，发挥特有的社会功能与经济效益。随着社会的发展，我们已然进入全面学习时代，在这个竞争日趋激烈的生活舞台上，人们深刻地认识到不学习就会落后，大量在职在岗人员需要成人教育来满足专业知识上、业务能力上等方面的扩充自我、完善自我的需要。因此，我们很有必要重视并引导其健康发展。
2.不断完善成人教育教学管理体制。当前我国普通高校成人教育教学管理体制基本上按照普通高等教育管理体制进行，没能很好结合自身特色制定，换句话说管理上的漏洞还是有些的。因此，在教学质量监控过程中，我们首先要明确办学主体的权力和责任，制定责任表发给每位成教学生，如若在教学过程中出现一些问题时，学生能及时向相关部门反馈，缩短解决问题的时间，提高办事效率。明确责权制度，避免相互推诿的现象。其次，要提高教学管理人员的素质，教学管理人员具体负责教育教学管理工，他们服务于学生与老师，所以要不断进行在职培训，以提高其管理水平和服务理念，提高教学管理人员的素质。再次，要集中力量，不断完善修订人才培养方案，及时做好毕业生的跟踪调查工作，结合用人单位意见、社会发展趋势、学生自我需求制定具有本校成人教育教学办学特色的质量监控体系，不断深化成人教育全员、全要素和全过程、全方位的质量意识。
3.不断调整成人教育教学质量标准体系。近年来，各普通高等成人教育教学质量随着社会发展的需要得到了相应的保障与提升。但是，各教学质量标准环节的不够明确、不够健全，质量要求还不够规范、不够全面。这就要求学院紧扣相关行业发展趋势，社会发展需求，学院基于科学发展观的视角，客观分析学校在教学质量方面存在的问题及原因，以培养高素质应用型人才为目标，贯彻落实教育规划纲要和各学科教育体制改革意见，继续完善教学质量监控体系，壮大院级教学督导团队，完善机构，建立操作性强、有特色的监控体系。完善评价考核方法，建立形成性和终结性相结合的全过程评定体系，进一步完善教师评议表的设置，使之更为合理。继续落实深化学生信息员制度，确保第一时间解决学生所提问题，提升办学水平。加强对教学环节的监控和管理，将集体备课、试讲等教评活动制度化。并加大实施力度，着力推进教学改革创新，全面提高人才培养质量，牢固树立“教学中心地位”和“质量是学校的生命线”意识。进一步提高教学质量，全面落实学校确定的“质量立校、人才强校、特色兴校”的发展战略。认真听取利益方的意见并加以总结，制定出切实可行的新的课程教学质量标准，更为重要的在于标准的实施，做到及时跟踪，真正做到“发现问题—分析问题—解决问题”，形成相对成熟稳定的教学质量标准方案。
4.构建教育管理网络平台，完善考试制度。目前，国内普通高校成人教育学院基本上都形成了理论考试加平时表现评估为特色的教学质量监控体系，在一定程度上保障了教育教学质量。诚然，事物是变化发展的，我们要与时俱进，用发展的眼观看问题，就普通高校成人教育教学质量监控的具体手段而言，我们需要进一步利用现代化信息技术，构建教育管理网络平台，实现管理的网络化。这有利于教师的评价、教育行政人员的监督、教育督导等各种监督措施的实施。继续深化改革考核方式，命题以分析问题，解决问题为主，结合平时成绩综合评定学生成绩。优化计算机网络考试软件与题库系统，大部分理论课程实施网上考试，确保考试系统稳定与每个学生的试题均不相同，提高考试公平公正性，调动学生的学习积极性。应提高制定试卷的水平，实行考、教分离。加强考试管理，加强考试命题的科学性、监考的纪律性、阅卷的规范性、补考的严肃性，严抓考风考纪，通过考试管理促使校风学风上新台阶。
参考文献：
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基金项目：湖南省教育厅教改项目“普通高校成人教育教学质量监控的研究与实践”
高等教育进入大众化阶段，不仅体现在大学生数量的增长，更应体现在人才培养质量的提升。课程建设作为人才培养工作的中心环节，科学制定课程目标、合理安排课程设置、突出课程教学特色、完善课程评价体系，是培养适应经济社会发展需求的人才，深化高校教育教学改革、转变传统的教育质量观念，推进高等教育全面、稳步、可持续发展的重要保障。
关键字：
高校；教学质量；路径
美国著名的教育专家马丁•特罗认为，以高等教育的毛入学率为衡量指标，高等教育的发展可分为精英、大众、普及三个阶段，低于15％为精英教育阶段、介于15％—50％之间为大众教育阶段、达到50％以上为普及教育阶段。随着20世纪90年代末以来高校开始大规模扩大招生，在大学生数量快速增长的同时，如何提升高等教育教学质量越来越被教育专家、学者所关注。《中华人民共和国高等教育法》中明确规定：“高等学校应当以培养人才为中心，开展教学、科学研究和社会服务，保证教育教学质量达到国家规定的标准。”总的来看，高等教育质量包括人才培养质量、课程教学质量、教师科研能力、师资水平、学风建设等多方面。
一、提升课程教学质量的重要意义
2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）中指出：“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。”[1]作为高等教育质量的核心组成部分，提升课程教学质量的重要意义如下。第一，推动了高等教育体制改革，实现课程建设的可持续发展。科学、系统、多元化的课程建设体系是深化高等教育教学改革，改进高等教育管理、提升高校教育质量，实现人才培养目标的根本途径，是高等教育健康、合理、可持续发展的有效推动。第二，有助于推进师资队伍建设。教师作为课堂教学的主体和实施者，他们的教学理念、教学方法、专业素养和学术水平，对课程教学质量有着直接的影响。从一定程度上来说，课程教学质量与教师队伍的综合素质、教学能力、工作态度是息息相关的，教学质量的提升必然会对师资队伍建设提出新的要求。第三，顺应了高等教育大众化阶段的对高校教育质量提升的要求。截止到2015年9月，全国共有高等学校2852所，高等教育在校总规模达3647万人，高等教育的毛入学率达到40％。由于招生规模的扩大和入学人数的大幅度增长，加强课程教学质量建设，对实现专业培养目标、保证人才培养质量、完成大学课程教学具有重要作用，是解决大学生招生数量增加与人才培养质量下降之矛盾的有效途径。第四，提升大学生核心竞争力，有利于人才培养目标的实现。在经济全球化时代，高等教育作为国家综合实力的重要体现之一，对培养优质人才的需求越来越迫切[2]。根据经济发展和社会需求的变化，以提升课程质量为切入点，改革传统的人才培养结构，合理安排课程设置，深化教育体制改革，培养适应社会发展需求、综合能力强的高素质人才，能推动社会经济的进步和不断发展，成为提升综合国力和创新能力的动力支持。
二、提升课程教学质量的路径
大学生的专业课程设置要顺应高等教育体制改革的开展、体现社会的发展和科技的进步、反映知识经济时代的挑战，其关键点是能提升高等教育教学质量、培养满足社会发展需求的高素质人才，保障高等教育质量的不断提升和可持续发展。提升高校课程教学质量的途径有以下几点。
（一）顺应时展，转变教育思想观念
在全球经济一体化和市场经济高速发展的背景下，深化教育体制改革，树立全面、科学、多元化、多层次的高等教育质量观，以满足社会对人才多样化、个性化、多类型的需求。以质量求生存，以特色求发展，强化教育质量保障意识，对专业设置、课程安排、教学内容、授课模式、教学方法手段、课程评价体系等不断进行改进和完善。如英国、荷兰、美国、日本等国对高等教育质量保障体系的研究起步较早，对如何提升课程质量和人才培养质量积累了大量的理论研究和实践探索经验。我们应积极借鉴他们的先进成果和成功经验，并结合我国高等教育发展的现实情况和就业市场对应用型人才的迫切需求，构建合理、科学、系统的质量保障平台。
（二）把握好人才培养定位
高校作为开展教学工作的主体，要充分考虑到当前经济发展的实际需求，并根据自身的办学目标、特色和实力，结合学校的师资状况、办学水平、专业和学科特色，做好人才培养的定位。坚持以市场需求为导向，将知识、能力、素质与学生的个性协调发展相结合，以应用型、创新型、特色型人才为培养目标，培养适应现代化经济发展需要的、综合素质高、实践能力强，具有创新能力和发展潜能的复合型人才。针对不同的学科专业，要突出专业特色和学科定位，根据学科特点、师资情况、现有办学条件、人才素质的需求，不断调整专业设置、课程结构和人才培养目标，将人才培养的最终成果与满足经济社会发展的需求相结合。
（三）制定科学、合理、规范的人才培养方案
人才培养方案是高校制定实施的关于人才培养目标、学科专业设置、课程结构、专业教学模式、学分和课时量等教育教学总体方案，对专业人才应具备的知识结构、实践能力、综合素质、专业素养等提出明确的标准，是教师组织教学过程、把握教学进度、完成教学任务的重要依据。根据学校的办学定位和社会对人才需求的实际情况，对人才培养方案的制定做出相应调整，以人为本、因材施教，优化课程内容和知识体系，形成科学、合理的学科专业结构设置，更好地满足经济社会对不同层次、不同专业、不同类型的应用型和复合型人才的需求。
（四）优化课程设置，推进课程改革
树立课程人才观，把传授理论知识、加强专业实践能力和提升综合素质作为人才培养的目标，注重学生的知识、技能和素质的全面发展。积极探索构建以能力培养为中心的应用型人才培养模式，注重“宽口径、厚基础”的学科基础理论教育、基本技能和基本知识的传授，同时突出专业技能课程的学习，实现从知识传授向注重能力和素质培养的转变。推进课程体制改革，对课程目标设置、课程内容、课程结构、课程评价等加以调整和创新；优化专业核心课程和选修课程设置，开设专业选修课、公共选修课，专业主修与辅修课程相结合；调整理论课程与实践课程学分、学时比例，建立多学科、专业交叉的课程体系，拓宽学生的知识面。
（五）建立课程质量保障平台，健全质量评价体系
高等院校作为课程质量保障体系的主体，教学主管部门要制定课程质量保障的相关政策规定，建立不同专业、不同类别课程质量评价体系标准，完善课程质量评价体系的管理和相关协调工作。加强内部质量监控，建立一个系统的、公平的、合理的课程质量监督评价体系，对教学过程、课程设置、教师的工作态度、教学方式、教学效果、教学目标的实现等方面进行监督和自评，对教学中出现的问题及解决方案形成书面的质量评估报告[3]。尤其要合理接受学生对课堂教学的反馈信息，并将其作为教学质量评价的重要依据。健全学校、教师、学生相互监督、相互评价的教学质量内部保障体系，对教学质量进行自我监督和评价，有利于教学管理模式的改进，也是高等教育教学改革的重要手段。
（六）加强师资队伍建设
教师作为高校教学和科研的主体，教师队伍的师资结构、综合素质、教学水平、工作态度与课堂教学质量息息相关。坚持引进与培养并举，积极引进教授、博士等高职称、高学历人才补充师资队伍，加大学科带头人和学术骨干教师的选拔和培养工作。鼓励本校教师通过攻读硕士、博士研究生、担任访问学者、到国内外知名院校进修学习、参加继续教育等形式，不断提升综合素质和学术水平。加强与其他院校、专业的文化交流与经验借鉴，组织内容丰富、形式多样的学术讲座、专题会议、教学研讨会等学术交流活动。营造尊师重教的校园环境，创造良好的学术氛围，鼓励教师在做好教学工作的同时，积极开展科研活动和参加社会实践活动。
（七）推进精品课程建设
“国家精品课程”是指具有一流教师队伍、一流教学内容、一流教学方法、一流教材、一流教学管理等特点的示范性课程。重视精品课程建设的示范引领作用，构建国家级、省级、校级三级精品开放课程体系，不断提升课程建设水平。广泛利用网络平台和现代化教学信息资源，提供精品课程让学生在线观看和学习，实现优质教学资源的共享和充分利用。学生通过观看和学习不同院校开放的精品课程，有利于了解其他高校的课程学习状况，开拓了学术视野，加深了对专业课程的理解等。
三、结论
教学质量是高等教育的灵魂和生命线，人才培养质量是高等教育的核心，课程是教学活动开展的依据，也是实现人才培养目标的重要体现。在不断推进教育教学质量提升的前提下，以课程教学管理改革为关键点，转变高等教育思想观念，把握好人才培养定位，优化人才培养方案和课程设置，加强师资队伍培训，推进精品课程建设，健全课程质量监督评价体系，形成全面的课程教学质量保障运行机制，有利于专业课程的不断调整优化和可持续发展，为提升高等教育教学质量提供有效的保障。
参考文献：
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关键词：高等教育 大众化 教学质量 保障体系 构建
中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.01.128
1 我国高等教育大众化的现状
中国高等教育的大众化，走的是通过传统高校的大幅度扩招的道路。中国成为世界大学生数最多的高等教育大国，先后超过了印度、美国。高等教育毛入学率2002年达到15%，2003年达17%。
2 高等教育大众化所带来的问题
2.1 师资力量不足
教师是教育的主导，是一种重要的教育教学资源。经过多年的实践和探索，师生比在1：14能够大大提高教学质量。但是随着我国高等学校的扩招，我国高校师生比达到1：18.18，这远远超过了最佳比例，也影响了我国教学质量的提高。
2.2 教学资源紧缺
大幅度的扩招必然会导致教学资源紧缺。长期以来，我国是穷国办大教育，教学资源本身不足，现在扩招之后，更是雪上加霜。
2.3 办学思想存在偏差
从大学神圣的使命和存在的根本原因来说，教学是大学存在的第一使命。如果从认识理念到制度建设，如教师的职称制度、学科建设和教学基础设施建设之上，学校都不向教学偏移的话，教育质量是无法保证的。
3 高等教育质量的含义
从纵向的角度来看待我国高等教育质量的话，可以从过程质量、产出质量以及投入质量三个方面入手。在完整的高等教育活动开展的过程中才能形成高等教育质量，包括三个阶段：输入、过程以及输出，不能仅仅只是从人才培养量上进行衡量。
从横向的角度来看待我国高等教育质量的话，就需要从科学研究质量、社会服务质量以及人才培养质量三方面入手，能够满足社会生活和企业发展对人才的需求，因此这三方面也是衡量我国高等教育质量的重要部分。
从高等教育活动的本质来看待我国高等教育质量的话，就需要从管理质量、服务质量以及教学质量三方面入手，来审视高等教育的人才培养和高等教育的水平，以明确了解高等教育的工作效率和效果。
4 教学质量保障体系的构建
4.1 教学质量保障体系的功能要求
4.1.1 高等教育要实现的教学质量目标
在开展高等教育活动的过程中，要根据我国社会发展和企业发展的实际需求，来调整我国高等教育中人才培养的方案，以满足二者的要求，从而增强我国企业和社会的竞争力，在日趋激烈的国际竞争中站稳脚跟。我国高等教育要根据所在区域和学生的实际情况，因材施教，充分发挥学生的作用和创造性，以学生为主体，提高我国高等教育的有效性。
4.1.2 提高教学质量的物质保障
在提高高等教育教学质量的过程中少不了资金成本的支持，这就需要我国政府中的财政部门给予支持，划拨财政资金，为教育质量提供物质保障。高等学校也可以对自己学校所持有的教学资源进行充分的利用，以解决学校在财政支出上遇到的难题。
4.1.3 提高教学质量的动力
要想保证我国高等教育中的教学质量保障体系具备很高的效率和作用，就需要制定与之配套的奖惩措施和机制。高等学校要根据自己学校的实际情况，制定可行性强的奖惩机制，将精神奖励和物质奖励进行有效的结合，提高教学质量的动力。
4.1.4 监督和评价高等教育教学质量
要为高等教育提供强有力的保障，需建立完善的监督机制和评价机制，以保证教学质量保障体系的顺利实施，不仅需要教育部门的监督，而且还需要学校的自我监督。
4.2 教学质量保障体系的构建
4.2.1 明确教学质量保障体系要实现的目标
我国所实施的教学质量保障体系主要是为了保障培养出的人才符合企业发展的要求，根据市场环境的变化来调整高校的人才培养方案，以提高高校学生的就业率，提高学校教学资源的利用率，降低教学资源的闲置率。高等学校的最主要目的就是提高人才培养的水平，从而提高我国高等教育的教学质量。
4.2.2 强化新型的教学质量管理理念，实现科学的教学质量管理
参照现代质量管理理念，如全面质量管理最根本的“全过程控制”、“全员参与”、“持续改进”等思想，以及质量管理原则等，强化新型的教学质量管理理念，使教育结果最大程度地与一定的质量标准相适应。
4.2.3 全方位教学，明确体系内容
制定的高等教育教学质量保障体系要贯穿在高等学校教学活动的始终，全方位贯彻，以有效提高教学质量。在高等教学活动开展的过程中，要借助丰富的教学经验，从而建立完善的教学质量的评价体系，从教学活动的细节上进行评价，以提高教学质量评价体系的科学性。
4.2.4 动力系统的建立
在提高高等学校教学质量的过程中，最重要的就是要提高参与人员的积极性，充分发挥老师和学生的作用。高等学校中的管理人员要重视教学质量的提高，并定期组织老师进行培训，帮助老师树立正确的现代化教育观念，提高老师保障教学质量的主动性，并制定与教学质量挂钩的激励措施，以提高老师参与的积极性，从而提高高等教育的教学质量。
4.2.5 提高教学质量的基础
在高校的各项工作中教学是最主要的工作，需要与其它工作进行有机的结合。一般情况下，高等学校都拥有丰富的教学资源，为提高教学质量提供了保障，例如图书资料、实验室、运动场、电教室以及后勤等。高校在不断扩大招生规模的同时，要提高高等教育的教学质量，势必会增加教学经费的支出，高校要在自己承受能力范围之内，尽最大努力创造好的办学条件，为提高高等教育的教学质量提供强有力的保障。
4.2.6 教学信息收集网的建立
高校在对教学质量的评价过程中需要对教学质量进行收集，以提高教学质量评价的科学性和合理性。但是教学信息收集的难度极高，增加了教学质量评级的难度。因此，老师要建立广泛的教学信息收集网，以保证能够收集到大量的教学信息，为教学质量的评价提供便利，是进行高校教学质量评价的基础。
4.2.7 打造精品课程，提高教学质量
在高校教学活动的开展过程中，教学质量直接影响着高校人才培养的水平，因此高校要根据实际情况建立制度，以提高老师进行课程改革的积极性，明确本科教育在社会生活中的基础地位，在提高高校师资力量的基础之上，积极努力在高校课程中打造精品课程，以提高高等学校的教学质量，培养出符合社会发展需要的人才。
5 进行教学质量保障体系建立时的注意事项
第一，建立教学质量保障体系，要明确高等学校的目标，并进行准确的定位，根据社会的需求制定人才培养的方案和目标，提高高等学校老师参与的积极性，从而为教学质量的提高提供保障。
第二，建立教学质量保障体系，要明确教学质量的概念，并从高等学校的实际情况出发，开展高等学校的工作，还可以借鉴其它成功学校的经验和做法来提高本校的教学质量。高等学校还需要进行不断的探索和研究，以建立适合自己可持续发展的教学质量保障体系框架。
第三，建立教学质量保障体系，要提高宣传教育的力度，并在全体老师中树立提高教学质量的意识，提高老师的责任心，让老师感觉提高教学质量是自己义不容辞的义务，一再强调老师在教学活动中的重要作用，及时传播与提高学校教学质量有关的信息，从而保证高效教学质量文化的更新。
第四，建立教学质量保障体系，要在高校中建立完善的教学质量管理信息系统，并注意提高系统管理的水平，在系统中遵循靠数据和事实说话的原则。
总之，只要我们能够正确运用以人为本的教育理念，使教学质量保障体系建立在科学、可靠的基础上，在实践中不断加以改进和完善，最大限度地消灭薄弱环节，就能克服其“负效应”，实现教学质量保障体系的良性循环。
参考文献：
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[2]余小波.高等教育质量保障活动中三个基本概念的辨析[J].长沙理工大学学报（社会科学版），2005，（9）.
关键词:高等教育;教学质量;保障体系
高等教育质量保障是一项复杂的系统工程，决定于外部质量保障体系和内部质量保障体系。外部质量保障体系受政府宏观管理及投人、政策导向等直接因素和生源、人才需求、就业导向等间接因素两方面影响。只有将内部保障和外部监督有机结合起来，才能避免出现不顾人才市场需求或急功近利、“过分专业化和功利主义”等倾向。
根据高等教育活动的特点和规律，高等教育质量的核心是教学质量。高等学校教学质量保障体系必须以学校内部的教学质量保障为基础，以校内全面质量管理系统为教学质量保障的核心系统。随着高等教育系统外部环境的发展和内部管理体制改革的深化，高校在依法自主办学的前提下，建立完善的内部教学质量保障体系，不断更新质量观念，提高质量意识，形成自我约束、自我激励机制，是确保并不断提高教学质量的一项战略性的迫切任务。
一、根本依据:“教学质量是生命线”意识
经济全球化和教育国际化要求高校及其所培养的人才必须增强国际竞争力。在市场经济条件下，在高等教育大发展的时代背景下，高校的生存和发展取决于人才培养的质量。随着我国高等教育改革的不断深化和加人WTO等等，高等学校的危机意识越来越强，生存还是死亡，教学质量起着决定作用。因而建立一套科学规范的、高效可行的校内教学质量保障体系，对于促进教学质量满足政府及社会需求，实现高校持续健康发展是必须而紧迫的。
二、外部动力:政府评估的制度化、连续化
政府经常化、制度化的评估制度，为促进高等学校建立自我发展、我自约束的内部质量保障机制，从而最终形成国家、地、高校和社会相结合的立体化的高等教育质量监控体系提供了推动力。国家于1994年起对1976年以来新建的本科院校进行合格评估，1996年开始对办学历史较长、水平较高的重点大学进行教学工作优秀评估，1999年开始对介于两者之间的高校进行随机性水平评估。2002年，教育部对上述三种评估方案及其标准体系进行了重新整合，统一为普通高等学校本科教学工作水平评估。在此基础上，2004年8月27日教育部正式下发《教育部关于设立教育部高等教育教学评估中心的通知》和《教育部关于印发“教育部高等教育教学评估中心职责任务、管理体制、机构设置和人员编制方案”的通知》正式宣布成立教育部高等教育教学评估中心。重点工作一是要建立5年一轮的高等学校教学评估制度。通过这种大面积、连续轮回的评估方式，建立起经常化、制度化的评估制度。综合评估工作全面反映高等学校办学水平和质量状况，同时要推动建立高等教育质量监控制度。评估是重要的指挥棒，成立教育部高等教育教学评估中心是政府行为，体现的是国家和政府对高校办学的要求，对推动评估工作的科学化、制度化和专业化将起到重要作用。要以成立教育部高等教育教学评估中心为契机，带动地方政府、教育行政部门建立相应的评估监控制度和组织机构，促进高等学校建立自我发展、自我约束的内部保障机制，积极引导和培育社会评估中介机构，形成国家、地方、高校和社会相结合的立体化的高等教育质量监控体系，实现从过程管理向目标管理，从微观事务管理到宏观决策管理的根本转变。教育部高等教育教学评估中心的成立和教育部对高等学校实施5年一轮评估制度的确立，标志着建立有中国特色的高等教育质量保障体系已经迈出了关键一步。
建立完善的内部教学质量保障体系，也是高校扩招以后保持稳步、健康发展的需要。扩招、改制和升格使各校办学条件全面紧张，师资总量不足，结构性短缺更为突出，经费投人严重不足，与规模发展很不适应。原有教学管理体制、机制、规章、队伍等与高等教育大众化发展需求不相适应。为保证新形势下的高校本科教学质量，教育部于2001年印发了《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》。各校在贯彻落实文件过程中，逐步开展了新形势下高校内部教学质量保障研究和实践，但主要是侧重一些单项环节教学质量研究，如:课堂教学质量、实践教学质量、毕业设计质量等，还没有形成完善的内部教学质量保障体系。由于缺乏完善的内部教学质量保障体系及经常性的质量保障信息资料积累，使得一些高校迎接评估，常常显得工作被动，也由于对教学评估的意义和对评估指标体系的内涵、实质没有结合教学及管理工作实际加以深刻领会和消化吸收，转化为学校内在的质量保障体系，往往达不到评估应有的效果。既然教育评估是有效教学过程管理不可缺少的组成部分，开展教育评估就不应是“额外负担”、“外加压力”，而应当视为学校自身发展的内在需要。学校应将政府的水平评估与学校的过程管理及学校内部教学质量保障体系的建设相结合，以政府的评估指标体系作为校内管理目标的参照，将社会中介机构及市场对学校的评价作为外部监督的重要因素，运用“人本管理”与“全面质量管理”理念，充分调动全体学生、教师、管理人员的积极性，主动地持续地提高教学质量，建立并完善学校内部的教学质量保障体系。
三、目标导向:“规模、结构、质量、效益”协调发展
我国高等教育改革以“规模、结构、质量、效益”协调发展为指导方针和目标导向。经过多年的结构调整、合校、扩招之后，正按照“巩固、深化、提高、发展”的思想逐步向纵深发展。许多高校已逐渐把学校改革的重点由宏观转向微观、由整体布局转向学校内部管理体制的完善，并采取一系列举措，以提高教学质量，走内涵发展的路子。
在教育经费普通紧张的情况下，我国高等学校如何在有限的教育资源条件下，使规模、结构、质量、效益相统一，实现学校的持续健康发展，如何充分利用有限资源使学校教学质量随着培养目标的变化不断提高，是一个需长期研究并不断完善的课题。校内教学质量保障体系的研究和确立是其中的核心。在教育资源一定条件一下，校内全面质量管理系统是教学质量保障的核心系统。要坚持“质量至上”，以质量为核心处理好规模、结构、质量、效益之间的关系。要通过高校内部管理体制改革深挖潜力，以保障办学规模扩大的基本需求。
教学质量是学校生存和发展之本，“规模、结构、质量、效益”协调发展的目标导向要以质量保证和逐步提高为核心和主导目标。教学质量管理的目的，既要证明已经取得的“质量水准”，更重要的是在于持续不断地改进学校人才培养工作，最优化地利用学校的资源，多培养人才，培养高质量的人才。
四、核心系统:内部教学质量保障体系
从2002年开始至今，教育部开展的高校学科专业教学质量的试点评估和专项评估等，在促进高校端正办学指导思想，推进教学建设和改革，促进学校建立内部质量监控体系，提高教育质量等方面起到了重要作用，为建立具有中国特色的高等教育质量监控体系积累了宝贵经验。
（一）基本内涵
ISO质量标准体系将全面质量管理（TotalQualityManagement，简称TQM）定义为：一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。全面质量管理理论是由美国通用电气公司总裁费根堡姆（A.V.Feigenbaum）在他的著作《全面质量管理》首次提出的，后经美国统计学家戴明（W.E.Dem－ing）的进一步发展，创建了全面质量管理基本工作程序（即PDCA循环），提出了“一个过程、四个阶段、八个步骤、数理统计方法”的完整质量管理体系。20世纪70、80年代，TQM理念迅速在日本、美国企业界推广和运用。此后，该理念被引入高等教育领域，像美国哈佛大学、哥伦比亚大学等研究型大学开始尝试全面质量管理。实验结果证明，源于企业界的管理模式对高等教育教学质量的提升产生了积极的影响，现已成为各国高等院校教育教学质量的有效管理手段之一。
（二）现实意义
质量是成人高等教育永恒不变的主题，是成人高等院校安身立命的基石。随着普通高等教育的不断扩招，民办高等教育的迅猛发展，成人高等学历教育生源逐渐萎缩，质量已成为当前我国成人高等教育发展瓶颈之一，为了使各项教学工作步入标准化轨道，为了提升成人高等教育的办学信誉和竞争力，成人高等教育教学全面质量监控体系的建构极具紧迫性和重要性。
二、全面质量管理理念下的成人高等教育教学质量观
（一）教学质量管理对象的全员性
教学质量管理对象的全员性是指成人高校的全体师生都参与学校质量管理工作。不但学校各级行政领导要参与，普通一线教师也要参与；不但专家教授要参与，后勤服务人员也要参与；不但教师要参与，学生也要参与。充分利用校内的人力资源，调动全校师生参与质量管理的积极性、主动性和创造性，做到“质量管理、人人有责”。建立教职工岗位责任制，唤醒学生的主人翁意识，通过严谨的质量标准体系、科学的质量评价体系、规范的质量监督、反馈体系，最终形成专家评教、学生评教、教师评学、师生评管的全员参与的教学质量管理体系。
（二）教学质量管理范围的全程性
教学质量管理范围的全程性是指成人高等院校通过教学组织、教学环节和教学建设的全过程质量监控。一是教学组织的全程性监控主要表现在面授、函授、网络等各类教学形式，实习实践，毕业论文（设计），考试考核以及各类讲座、辅导等；二是教学环节的全程性监控主要涵盖了教师的备课、教师授课、学生听讲以及对学生的课后教导工作等；三是教学建设的全程性监控主要包括了教学培养计划、课程教学大纲的制订，特色专业、精品课程的建设，教材的选用和使用以及师资队伍的建设和培养等。
（三）教学质量管理方法、内容的全面性
教学质量管理方法、内容的全面性是指成人高等院校用全面的方法管理全面的质量。全面的方法包含了科学的管理方法、数理统计方法、现代电子通讯技术等。欲实现成人高等院校全面质量管理，首先要从学校整体出发，树立“用户第一”“顾客至上”的办学理念，“以人为本”“绩效为主”的质量文化观；其次，将学校各部门、各环节的工作与教学质量监控工作紧密联系起来，形成以教学为龙头，教、学、管三管齐下，人、财、物全力支持的全方位、多层次教学质量监控体系。
三、构建成人高等教育教学全面质量监控体系
美国质量管理大师戴明认为管理过程是由计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Action）四个环节构成，简称“PDCA”循环。全面贯彻成人高等教育质量观，落实全面质量管理的基本工作程序，发挥学校各部门的工作职能和热情，根据PDCA循环原理，构建成人高等教育教学全面质量监控体系。
（一）计划环节（Plan）
计划是一个管理周期的起始环节，是为实现工作目标进行的预期设计和统筹规划。萧宗六先生将学校比作机器，认为计划就是学校机器的运行控制图，按图操作可以保证学校工作的正常运行。每一个管理周期的计划主要包括两部分内容：一是解决上一周期遗留的未解决的问题。二是分析当前教学与管理现状，并找出存在的问题，特别是影响教学质量的突出问题及成因。在此基础上，开展市场调研，掌握校内外信息，预测各种因素对学校的影响，确定新一轮教学与管理的目标。然而，抓好教学质量，就必须建立教学质量标准体系。教学质量标准体系是成人高校教学计划实施、质量监控、质量改进的基础和依据。学校有关部门需要广泛征求专家、教师、管理人员以及学生的建议，制定科学、可行的标准。如专业建设标准、课程建设标准、教师授课环节质量标准、教材建设与使用质量标准、考试考核质量标准、毕业论文（设计）质量标准等。最终制定相应的有效措施和具有针对性、可行性、弹性的解决方案。
（二）执行环节（Do）
执行环节是四个环节中最重要的环节，如果没有行动，再好的计划也只是一纸空文。执行环节就是落实计划，实现预期目标。学校必须成立专门的教学督导委员会，其任务有三：一是审查各院系专业的课程方案、课程标准、教科书；二是组织专家、学者和授课经验丰富的教师听课、评课；三是检查各门课程的考核方案，试题的命制、评阅、分析等。负起监督、检查、指导的重任。在教学督导委员会的指导下，各院系、教研室开展定期、不定期的教学督导、教学巡视和教学检查。把教师教学效果评价与学生学习效果评价结合起来，把课堂教学评价与教育教学实践活动评价结合起来，把教师和学生自评与同行和社会评价结合起来。另外，教师和学生也应该发挥积极的作用，全力配合上级部门的各项教学督导工作的同时，也要对上级部门的质量监控、督导管理工作进行评价。通过自上而下的纵向管理与多项监控措施的横向管理，最终实现多元化、全面性的成人高等教育教学质量管理。
（三）检查环节（Check）
检查是管理环节的必要一环，此环节并非一次性的环节，而是贯穿于整个管理过程的环节，是对上一环节是否到达预期目标的检验和估价。学校评估部门需要全方位、多层次的收集教学信息，保证教学信息的通畅、及时和多元。全方位主要表现在运用QQ群、监控信箱、网上评教、调查问卷和学生信息员等渠道收集各类教学信息。多层面主要通过管理层、督导层、教师层和学生层收集信息。管理层侧重于教学管理，掌握教学计划的落实情况、教学监控的运行情况等；督导层侧重于教学环节，汇总审查、听课、评课以及教师建议和意见；教师层侧重于教学实践，把握教师对学生学习情况、自我授课情况的评价；学生层侧重于自身听讲，了解学生的听课效果、教师的授课情况以及改进教学方法等建议。此外，信息的整理是一项专业性很强的工作，必须由教学经验丰富的教师、专家组成评估委员会，进行科学的分类整理和系统分析。采用排列图、因果图、分层图、统计分析表等数理统计方法将教学质量评价后的数据进行数量化分析，为提高教学质量提供科学的数据支撑。
论文关键词：提高,成人高等教育,质量,思考
众所周知，近年来，成人高等教育事业蓬勃发展，作为普通高等教育的补充，为社会培养了数以百万计的急需人才，在推动经济社会发展进程中做出了巨大贡献。但是，也应当注意到，在某些部门和办学单位中，放松教学管理和忽视教育质量的不良倾向日趋严重，使成人高等教育与普通高等教育在质量上出现了极大的不平衡性，既影响了成人高等教育自身的声誉，也对整个社会的学历教育以及与学历有关的政策的制定和落实带来一定的冲击与影响。
成人高等教育质量下滑的原因有两个方面。其一，是有些办学单位缺乏明确的办学指导思想。国家发展成人高等教育事业的目的，旨在更加广泛地提高全民族的文化素质。但缩小到某一教育机构或从具体教育过程考察，成人高等教育几乎是有投人无产出或说有极少产出的行业。个别单位由于受拜金主义的影响，把兴办成人高等教育当成了为单位或小集团谋取钱财的门路。在这种思想的支配下，一些机关和企事业单位竞相蜂拥办学，变着法子与正式学校争夺生源，使本来纯洁的教育活动变成了充满铜臭味的商业行为。这些办学单位，只关心招多少学生，收多少学费，收支平衡后能赚多少钱，，而不关心学生对知识的实际掌握，不关心教学管理与教育质量的好坏。其二，成人高等教育质量下滑的根本原因是各级教育行政管理部门役有很好地履行对办学机构监督管理的职能，缺乏对成人高等教育事业的有效监控。作为主管教育事业的各级教育行政管理部门，应当履行统筹规划，协调管理的职能，但很多部门却没有对成人高等教育事业的发展进行有效地规划、监督，导致成人高等教育办学相当的混乱，质量下滑也在所难免了。
那要改变这种情况，教育主管部门要采取有力措施，切实加强监管，办学机构也要进一步明确办学思想，担负起培养人才的责任。同时，作为成人高等教育的办学机构，也要在教育管理等方面实施有效可行的办法，不断提高成人高等教育质量，打造办学品牌。
首先要打造高水平的成人教育师资队伍。长期以来，成人高等教育师资队伍建设虽然取得了一定的经验，但仍然存在缺陷。不少成人高校采取多种措施，吸引高水平教师，但在实际上，重视程度依然不够。对于教师流动、科研、进修等方面考虑不足；虽然愿意聘请优秀的兼职教师任课，但是又不愿意在编制待遇等方面进行改善。不愿意下大力气和高投入培养自己的优秀教师，现有任课教师负担繁重，教好几门课程的情况普遍存在，疲于奔命。所以，从根本上来说，建立专治教师队伍很有必要。但是多数学校没有专职教师，不少曾配备过专职教师的学校，现在也逐渐取消或减少了专职教师。但是，凡是建立有相对稳定的专职教师队伍的学校，在教学经验积累、函授教材建设、教学质量保证方面，都有着明显的优势。要建立一支专职教师队伍，比较有效的办法是通过落实定编。有的学校采取定编到系、落实到人、相对稳定、定期轮换，这也不失为一种可借鉴的办法。定期考评奖励和政策倾斜，以及在组织上通过建立函授教研室，设立函授专业主任等措施，以逐步建立和不断巩固专职教师队伍。
其次，要加强教学管理。必须强化教学过程管理，完善各项管理规章制度并加以严格执行。加强教学管理系统的建立。要想达到对成人教育培养的目的，就要求成人高校严格把控教学管理的各个教学环节质量关。严格把控每个教学环节，教学工作应在入学前做好准备，安排合理的教学工作。对在教学中应该有检查手段，实行听课制度，保证教学的顺利进行，授课结束时应当组织学习者对教学进行反馈，及时改正教学偏差，有效实施教学管理。对于学习者的考试制度，严格按照学习要求、教学目标，不降低考试标准，不因为是成人而考虑学分照顾、放松等。对于函授教育来说，如何采取有效的措施认真指导和有效督促函授生坚持经常性的、有计划的自学，以及认真实施各个实践教学环节，这两条是保证函授教学质量的有效措施，对于工科函授教育其重要性就更为突出。此外，还要重视考试环节的规范化管理，加速考试题库的建设工作，努力做到教考分离。
第三，要建立教育质量反馈、测评体系，完善评估制度。成人高等教育与普通高校教育相比较，具有教学环节多，教育对象分散、学习条件差别大，尤其是函授学生分布达几个甚至十几个省市，情况比日校复杂得多，因此必须建立起完善的各类信息反馈、测评体系和相应的教育质量监控组织，随时掌握教学过程中教和学两方面的信息，定期对函授夜大学的教学质量进行督查和自我评估。在教学中一旦发现问题，能及时采取措施加以解决。学校成立成人教育教学督导组或教学质量监控小组是一种可供借鉴的办法，这种组织一般可聘请责任心强、教学经验丰富并有一定管理能力的退休教师或在职教师、干部组成。学校领导要委以该组织一定的督查职权。他们可以通过抽查性听课、系列听课、明查暗访等各种调查研究活动，及时地搜集各类教学活动信息，并反馈给有关领导和具体管理部门，作为指导工作的重要参考。
总之，对成人教育教学质量的提高，必须根据成人高等教育的特点，现状，进行综合考量，采取积极有效措施，才能改变教学质量下滑的趋势，才能培养出合格的学生。
参考文献
1 邱玉娥. 浅谈成人高等教育的质量控制[J]. 德州师专学报,1997,3.
