时间：2023-06-08 11:29:46
价值链的电子信息系统工程管理模式，主要根据工程规律，明确与核心业务能力各要素之间的相关性，不断优化管理体系，完善核心业务流程。
1.1价值链的企业组织结构
在构建电子信息系统工程管理模式中，首先进行识别其核心业务，结合保障业务，从而重新构建价值链，确保实施系统经营运作管理。按照价值链构建的组织模式，高级管理层、中级管理层、基层管理层组成有机整体，明确各个部门工作职责，实现管理价值的最大化。①管理体系结构。高级、中级、基层作为管理体系的主要层次。高级管理层站在企业整体角度上，统一管理整个企业运营情况，发挥制定企业管理方针的基本职能，从而制定符合实际的发展规划，明确预先研制计划，不同调整投资方案等。中级管理层的职能是针对不同的部门，依据总体经营目标，合理落实管理分指标，合理配置各项资源，明确各个部门的工作职责，并制定调控预案预防单位目标出现偏差。基层管理层职能是严格执行上级管理层的部署，在科研生产过程中，及时发现各项存在的问题，从而采取综合解决方案。②领导者与各阶层人员的协调。领导决策影响到企业的生存与发展，领导者与下级人员相互协调，才能形成高效的管理模式。因此，作为企业领导应该坚持与时俱进的工作理念，合理布置各项高任务，采用双向沟通方式，正确处理与各个阶层人员的关系行为。同时，鼓励下级积极参与企业的决策，充分调动整体员工的工作积极性，保持有序高效的业务流程。
1.2企业组织的多项功能
电子信息系统工程组织管理层次分为国家、企业、项目等级别，企业技术研究部门的工作职能在于实现顶层设计，完成科研实体等。工程体系工程顶层设计示意，如图2所示。电子信息系统工程管理模式集咨询、管理、设计等功能为一体。咨询功能主要是研究领域当代技术发展趋势，基于我国基本国情，从而提出可行性的技术研制途径，为国家各项决策与技术管理提供咨询建议。管理功能的实践基础在于技术活动，对工程型号研制的管理与控制形成全方位的监测。设计功能需要的承担项目研制的总体设计任务，还有分系统的各项集成任务。
1.3形成高效的组织运作能力
管理的核心在于确保高效的组织运作能力，有机结合技术与管理，严格按照业务流程，进行整合组织框架与各项资源，形成资源共享的工作局面。管理的主要职能，需要保证组织的基本运作能力如下：①科学决策。在管理中，需要完善决策机构，提供各项支持决策技术，增强决策程序的规范性，落实各项规章制度，在运行中做到有章可循。②协调组织。各项企业工程需要组建各项组织机构，建立技术保障服务体系，协调发展科研和生产机构。各大型系统工程集中体现了多种科技成果，会涉及到不同的生产部门和技术领域，因此，相关单位必须协调合作，才能顺利完成各项技术。③综合管理。大型系统工程涉及到不同的部门与单位，需要高效协调技术研发，合理配置资金运转，才能实施多样化的功能，形成协调管理模式，优化整体效益。
1.4提升核心技术能力
核心技术能力在企业发展中发挥主体作用，因此，在电子系统工程管理中应该将提升核心技术能力作为中心工作。核心技术能力主要体现如下：①部级大型工程系统综合技术能力。部级大型工程系统作为一项复杂的系统工程，由不同大型功能系统组成。在此类型工程中，需要构建统体系结构，高效处理信息资源，形成资源共享工作局面，实现信息与工程任务关系等。其核心技术包括：系统技术指标系统、装备改造技术、嵌入技术等。②部门级大型工程集成技术能力。部门级大型工程系统中需要确保传输网络的快捷性能，合理审查与评估各功能系统方案等，掌握系统验收工作，落实移交环节等。③战术与技术转换的总体技术的分解能力。在核心技术应用中，首先综合深入分析用户的需求，有机结合用户的作战需求与电子信息系统需求，充分协调工程系统的各分系统，为决策系统提供设计技术方案。最终，利用多种技术手段，制定达到标准的目标工程系统。
1.5价值链电子信息系统工程管理核心环节
价值链电子信息系统工程管理的核心环节，体现如下：①构建高效的组织管理体系。在电子信息系统工程组织实施过程中，需要保持相关部门的协调合作，因此，需要建立实用性的管理体系，及时解决组织实施过程中出现的各种问题。将价值链作为基础的管理体系，有机结合单位的核心业务管理与工程管理，在科学管理的引导下，进行高效的工程研制，充分发挥核心技术应用优势，切实增强企业核心能力。②分析系统工程发展内在规律。电子系统工程在开发中大多以科学研究为指导，但是不同因素制约研制的进展。通过价值链理论，开展工程实践，掌握系统工程核心要素的相关性，明确系统工程发展目标。③实现微观管理方法。基于价值链理论，工程管理需要面对总价值，在各环节中产生相应价值。核心能力作为产生价值的内在因素，其关键目的在于提高产生价值的能力。目前，采用现代项目管理和共性技术管理、使用管理相结合的方法，如图3所示。④重视经营运作管理因素，提高企业核心竞争力。管理功能在于实现高效的经营运作，构成有序的开发、服务流程。核心竞争力直接关系到企业的生存与发展，因此，可通过提高产品的价值保障、创新意识以及建设企业文化等途径，切实提高企业核心竞争力。⑤构建符合价值链管理的业务流程。按照价值链特征，实施企业的业务流程，形成研发、保障、经营、服务等环环相扣的“价值链”。
2结束语
关键词：项目核算；特征；环节；责任机制
施工项目是施工承包企业对一项或一群建设产品的施工过程及最终成果。它是一个建设项目、或其中的一个单项工程或单位工程的施工任务及成果。施工项目具有下述特征：(1)施工项目是建设项目或其中的单项工程或单位工程的施工任务。(2)施工项目是以施工承包企业为管理主体的。(3)施工项目的范围是由工程承包合同界定的。从项目的特征来看，只有单位工程、单项工程和建设项目的施工任务，才称得上施工项目。单位工程是施工承包企业的最终产品。由于分部分项工程不是施工承包企业的最终产品，不能称作施工项目，而是施工项目的组成部分。
在市场经济的大环境下，承包经营已经成为对施工项目实行管理的重要方式。施工企业项目核算以工程项目为中心，通过核算使工程项目中产生的各项消耗指标有效地被控制在标准范围内，从而实现减少投入、扩大收益的目的。施工企业项目核算要求企业推行项目法施工，项目的总投入由施工作业层和项目管理层在项目上的投入构成，而项目上的施工作业层往往包括若干项目作业队。施工作业层的工程队一般要同时参与若干不同项目的施工，因此，在各项目上投入的综合便构成了施工作业层的总成本。所以，要实现施工企业项目核算的最终目标，工程队就必须严格考核和控制各项目作业队所产生的成本，对其真实性进行监管，杜绝项目作业队之间进行平调或转移成本的现象，以保证项目核算的真实性和准确性。
一、项目核算的主要特征和意义
施工项目核算在很多方面都起到促进作用。首先它有利于加强项目全过程管理，便于理顺项目各方的经济关系，避免因关系的混乱导致施工过程的权责划分不明，影响施工进度和质量。其次，它有助于对项目全方位经济状况实施核算，使项目承包制落到实处，从而有效避免重复投入、节约资源，提高企业的经济收益和社会效益。此外，它引导项目施工的深化，使整个施工过程更加有序，成本分配更加明确。
开展项目核算的根本目标是提高经济效益，按照项目法对施工过程提出的内在要求，通过项目核算，在全面、全员、全过程的基础上对项目经营管理和施工作业管理进行优化，进而实现项目管理的整体优化。同时，必须按照市场经济的规律建立企业内部运行机制，进一步强化项目核算，这对当前深化项目法施工有着积极的意义。项目管理的对象是工程项目，而项目核算作为其重要组成部分，必然受项目管理的制约，并具备其内在的规律和特征。
1. 工程项目是项目核算的核心。它作为一条主线贯穿了工程项目建设的全过程。核算的对象、内容及实施方法和控制手段，最终都要围绕工程项目展开，通过对核算对象的分析、协调、控制和反馈的过程，实现优化工程费用的目的。
2.项目核算的管理过程是动态的。项目建设具有一次性和多变性的特点，再加上客观施工条件的影响，项目核算的对象、内容等构成因素始终处于动态变化之中。因而必须根据具体情况，不断地对项目核算的对象、组织、内容以及控制手段等进行调整，以适应项目管理的实际需要。
3.项目核算不是一个单一内容，而是一个系统工程。核算的内容涉及到项目管理的各个方面，横向上有专业系统管理，包括施工、材料、技术、设备、劳资、财务等内容；纵向上有几个管理层次，包括企业决策层、项目管理层、施工作业层。这就形成了一个相对封闭，同时又独立完整的经济核算体系。
4.项目核算还具有三大特征。首先是全员参与性，是指全体职工都要提高节约成本和参与项目管理的意识，要在自己的各项工作中与项目核算建立联系。其次是连续性及阶段性的特征。这主要是指在核算的整个过程中，任何管理环节之间都不能间断，否则会造成成本费用的波动，影响核算的准确性；同时，在项目管理的每个阶段上，核算的内容和工作重点又根据具体情况的差异而不尽相同。因此，项目核算既要在项目管理中保持工作的连续性，同时也要及时调整策略，准确把握不同管理阶段的工作重点。
二、项目核算的基本环节
项目核算的基本环节有如下几方面内容：
1.项目成本(费用)的预测。
在调查研究和掌握成本核算资料的基础上，通过对所掌握的数据资料、信息和工程进度的因果关系的分析，对项目成本进行预控和测算。并绘制出项目需要投入的劳力、材料、机械、资金等需求曲线，在此基础上描绘出工程项目量、本、利控制图。
2.项目成本(费用)计划。
根据工程项目的规模、造价、工期以及工程本身的特点，在费用预测的基础上，定期编制项目成本计划，为实施项目核算提供可靠的依据。项目成本计划总体上由降低成本计划、管理费用计划及技术组织措施计划三大部分组成。有关业务部门应分别编制劳动力使用计划、材料供求计划、机械使用计划、技术进步降低成本计划、资金占用计划及其它费用控制计划。编制项目成本计划应以先进合理的经济技术定额为基础，并使成本计划与其它相关计划的措施衔接。
3.项目成本(费用)控制。
在项目实施过程中，对项目成本形成过程中发生的偏差进行经常的预防、监督和纠正，将成本费用控制在计划的范围之内。一是实行项目成本(费用)目标管理。以项目经营承包的方式将成本指标和责任纵横分解，纵向到底，横向到边。二是实行项目成本(费用)标准化管理。制定体现企业目前先进水平的劳动定额、材料定额、机械设备租赁定额和多种费用定瓤。制定符合项目法施工需要的、适合企业特点的项目核算办法。
三、提高施工企业项目核算的质量
（一）明确项目核算体系和各层次职责
核算管理体制是相应地根据不同企业的具体管理体制而确定的。项目法施工使传统的管理模式发生了变革，进而在项目施工中以项目经济为基础，形成了层次分离、矩阵式结构的新型管理体制。在这种状况下，企业的核算体制也相应地发生了转换，在核算中以项目为中心，实行分层管理、分级核算，形成了全新的核算管理体制。与传统核算体制相比，项目核算体制能具有两个突出特点:首先，突出项目的核心作用，在施工成本控制、企业的利润、资金的责权分配和项目核算等一切企业经济活动中，项目是贯穿其中的主线， 是企业经济体系的中心，一切必须围绕项目来进行。其次，突出项目管理层和施工作业层在核算中的主题地位，并在此基础上进一步明确了各个企业管理层在核算中的职能及它们之间的相互关系。
1.企业的决策管理层，负责对人、财、物诸生产要素在各项目上的投入进行总体的安排与平衡；编制各项经济、技术指标并下达各个相关部门；制定企业内部各项目内容计划价格和统一定额等相关的具体经济标准；还要对各项目的经营活动、工程成本、经济效益等进行预测、计划、控制和核算。最后，对各项目的成本报表进行全面汇总并严格审查；核准各项目应上缴的利、税、费等是否相符。
2. 作为工程项目的协调管理机构，项目经理部成为项目核算的中心，从宏观上负责对工程项目做出全面的综合核算；从总体上对项目的投入进行监督、控制和考核。积极寻求降低成本的技术和组织措施，并努力确保工程完成后，各项应上缴的利润、税金和费用按指标完成。对工程项目预算成本进行分析和汇总，及时编报实际成本的盈亏，并负责办理工程结算。监督、控制和考核参加施工的各项目承包组(队)的工程成本，严格控制项目资金和费用开支，对施工中的人、财、物、机的投入和使用情况要充分掌握。
3. 施工作业层核算职能的重点是对施工管理进行分项目核算，严格控制分项工程或单位工程的成本。在项目法施工的体制下，一个项目往往由几个工程队(组)施工，而一个工程队(组)又通常会同时参与多个项目的施工。因此，工程队应该采取四能建制。四能建制即，能施工、能管理、能核算、能经营的原则，确保参与施工的工程队（组）能圆满地实现企业项目核算的目标。
（二）建立项目核算的责任机制
项目核算几乎囊括了施工企业在生产经营管理中的一切活动，是一项综合性、系统性的工作。它以项目为中心，对围绕项目所产生的一切经济活动的各个方面进行全过程的核算，明确各管理层的核算职能和它们之间的责、权、利关系，在项目管理中以最小的投入获得最大的效益。
项目核算与最后的结算不同，而是通过经济核算对项目全过程进行系统控制和管理，其功能不是体现在单一的管理中，而是在一系列的项目管理活动中得以实现。因此，在实施项目核算的过程中，必须对实施现场进行标准化管理，确保现场的各项活动都被规范、标准和系统地纳入核算体系，这样才能确保项目核算持续、完善地进行；也只有做到这一点，才能保证有效监督、控制和协调项目实施的整个过程，保证现场的人、财、物、机等生产要素得到充分利用，并持续高效合理地运转，从而真正达到资源的优化配置，建立、健全良好的施工环境和施工体系，有效控制项目的成本投入，降低消耗，最大限度地实现施工项目优质、高效的目标。
在以项目为中心的核算体系中，责任中心是项目经理，其职责是在总体上控制项目的所有投入和产出，最终要以项目为中心形成高效运作、结构合理的项目核算控制网络和监控体系。另外，项目核算责任机制的一个重要措施是在企业内部全面建立和推行项目承包制，使承包者在项目上实现责、权、利的具体统一。同时，要想有效地在企业内部推行项目承包责任制，还必须严格考察承包指标是否合理，对承包施工全过程进行系统管理和有效监督，还要对承包效果做出合理的客观评价。项目承包责任制的实施中，只有进一步加强项目核算，才能对承包者的经营管理状况做出及时、准确、真实地反映，以便根据核算中反映出的状况及时采取相应措施。
四、结束语
综上所述，施工企业项目核算是以项目为核心，对项目进行系统管理的有效途径。企业应根据项目核算的特征，进一步明确项目核算的基本环节，在明确项目核算体系和各层次职责的同时，以承包责任制为基础建立项目核算的责任机制。只有做到这些，才能充分发挥施工企业项目核算的功效，对施工项目进行全面、有效的控制与管理，使企业在合理控制成本的基础上，实现经济和社会的双重效益。
参考文献：
我国教育部提出过相应的观点，规定教育人才的培养模式应该将工学相结合，要注重专业调整和建设，为课程设置、教学内容和教学方法的改革提供引导。以教育部的教育思想为依据，我们应该在定位工程造价专业核心课程时注重社会需求和人才的应用性，因此，可将工程造价专业核心课程定位成以人才需求、培养目标、能力培养、课程体系为培养理念的课程，并以此为目标，对当前的工程造价专业核心课程进行改革。
二、当前工程造价专业核心课程教学中存在的问题
（一）工程造价专业核心课程技能特色不明显
在当前的各个院校中，设置工程造价专业核心课程时，大都偏重于工程造价理论知识而忽视准也技能知识和实践能力。工程造价专业和其他专业不同的地方在于其要求学生必须具备较强的实践操作和问题分析的能力，因此在授课时，必须结合相应的系统工程的实例。单纯的理论知识完全不能符合培养应用型人才的要求。
（二）教学方法创新性不高
传统的填鸭式教学在工程造价专业核心课程的教学过程中仍然存在并且占据重要比重，学生在学习过程中由于工程造价专业知识本身的枯燥性，极易降低学习兴趣和积极性，因此，学习时精力集中度不高，学习效果较差。教师一味的讲解，缺乏创新性的教学手段，极易导致学生注意力不集中，进而影响教学质量。
（三）缺乏针对本专业的“双师型”队伍
“双师型”队伍是近年来兴起的一种新的教师队伍模式，即要求教师既有工程造价专业的理论水平又有专业的动手能力。虽然这一模式在许多院校已经被广泛应用，但针对工程造价专业而言，其“双师型”教师队伍建设较为落后，现有的工程造价专业核心课程的教学老师虽然理论研究水平较高，但缺乏实际的操作经验和动手能力，和??位要求严重不符。大部分老师的课堂教学模式较为呆板，授课效果较差。
（四）实践教学条件不足
当前各个院校虽然普遍开设工程造价专业核心课程，但配备的实训场地等硬件条件不足，实训基地的建设对工程造价专业的培养效果影响较大，能够加快对学生动手能力的培养。但是，现有的实训基地中，机器老化问题严重，实训基地的实训资金不足等都制约着实训基地功能的发挥。
三、工程造价专业核心课程教学改革的具体途径
（一）专业核心课程内容设计
1.明确专业技能标准，合理设置技能考核核心课程。在分析社会和造价相关行业对人才的专业技能需求的基础上，对工程造价的岗位职责、工作任务等有清晰的认识，才能够指导各个院校更好的进行工程造价专业核心课程的改革。不同的公司和单位对工程造价人才的技能需求是不同的，以造价咨询公司为例，去需要的人才应该具备编制招投标文件、完成工程量清单的编制及招标控制价的编制和跟踪审计等工作，而施工单位则需要工程造价人员能够完成投标报价、成本核算、现场工程量签证以及竣工结算等工作。
2.明确专业面向行业，开展校企合作教育。工程造价专业核心课程的设置目标在于提高专业的职业对口性，因此，学校在进行课程设置时，可以适当开展校企合作，可以邀请工程造价行业的相关专家参与到课程建设中来。为了提高和市场需求的匹配度，学校要不断了解市场需求以调整培养方向，以培养适用性更强的人才。在条件允许的情况下，学校可以聘请有相关资历的工程造价人员担任教学工作，这样做的目的在于让学生们及时掌握第一手市场信息，促使学生专业技能实用性的不断提高。
（二）改革教学方法和手段
1.根据核心课程需求选择适用的教学方法。工程造价专业核心课程的知识结构应该根据不同的工程造价专业核心课程的特点来制定，传统的教授方式需要被改变来适应课程目标的新要求。因此，应该采用新型的教学方法，可结合案例进行分析，通过PPT投影展示和辅导等，还可以多样化的开展课堂实操训练，进行归纳总结等。教学形式是多种多样的才能吸引学生的注意，才能提高教学的趣味性，不断激发学生的创新思维等，最终提高教学质量。
2.教学手段多样化。信息技术的发展为教师教学提供了诸多便利，教师可以借助多种信息技术手段进行授课，可以综合使用多媒体教学法、电子教案等多种教学手段，并且督促学生上交作业和存档等，以更好的监督学生的课后复习情况。教师还可以借助校园BBS、E-MAIL、QQ以及精品课程网站建设的方式增加教师和学生间的交流。但是在使用信息技术手段的过程中要注意，不能完全依托于这些手段，要合理运用，才能真正改善教学效果。
（三）推动工程造价专业“双师型”师资队伍与教学团队建设
要想建设出一支专业的“双师型”师资队伍与教学团队，必须做到以下几点：一是加强学风和师风建设，为工程造价专业核心课程改革提供良好的建设环境。教师只有在爱岗敬业的前提下，才能真正投入到工作中去，切实的进行教学改革，积极寻求改革良策，探究教学方法；二是不断优化教师队伍的专业技能水平。在招聘教师时，要重视其专业职称、年龄结构及教学经验等。要着力培养学科带头人和团队负责人，以老带新，不断提高教师队伍的含金量。对于青年教师，应该鼓励他们继续深造，并为青年教师提供进修机会，鼓励其不断考取各类资格证书，增加自身含金量。对于教学经验较为丰富的教师，可以将他们派遣到相关企业学习并争取获得实践技能相关证书。还可以积极聘请企业造价时前来交流，并作为兼职教师进行授课；三是不断提高工程造价教师的教学能力，积极开展各种学术讲座，加强对青年教师的岗前培训，完善教师的进修访学制度等，以切实提高教师队伍专业水准。
（四）加大实践教学条件建设
【关键词】人民银行；行员；绩效考核
绩效考核是人力资源管理实践最重要的内容之一，也是组织评价与提升员工绩效的最常用方法。人民银行自2005年开展业绩考核工作以来，通过实践摸索，逐步形成了以职能绩效、内部管理、领导班子建设、党风廉政建设等“四大模块”和基础工作、重点工作、创新工作等“三类指标”为框架的宏观层面业绩考核指标体系。在微观层面，即对行员个人工作业绩、贡献的认定方面，总行没有统一指导框架，由分支行根据自身实际进行自主分配。实践中，分支行较多地从自上而下的角度完善考核内容、方式方法，较少地从如何有效地建立科学有效的考评机制角度研究建立自下而上的、适合职工实际的激励机制，也因此一定程度上使得绩效考核的效果有限。本文借鉴西方有关激励理论建立了行员绩效考核的激励机制分析框架，在此基础上对有关影响因素进行了讨论，以期为分支行进一步做好绩效考核工作提供有益参考。
一、绩效考核的激励过程
心理学研究表明，动机是引起人的行为，并将此行为导向某一目标的意念，而这种意念来源于因为人的某种需要没有得到满足而导致的生理或心理上的失衡。行为是个人特质与外在环境相互作用的结果，源于人的生理或心理上的失衡，因为这种失衡产生的紧张不安的心理状态会推动人从事某种活动去满足需求，从而外化为行为。当实现某种需求后，人会获得生理或心理上的满足，紧张的心理状态也会消除。而新的需要会产生新的动机，从而促使人的行为指向新的目标，这是一个循环往复、连续不断的过程。
绩效考核是组织对员工一段时间的绩效目标进行考核，并以考核结果作为相关人事决策（调整职务、奖惩、培训等）的依据。从管理的角度出发，激励是为了特定目标而影响人的内在需要或动机，从而引导、强化或者改变人的行为的过程。因此，绩效考核作为现代人力资源管理的常用手段之一，其只是绩效管理中连接绩效实施和绩效反馈的关键环节，其目的在于通过评估员工的绩效，从而提高绩效反馈的针对性。
通过以上分析，科学有效的绩效考核只是绩效管理中的一个关键环节，其重要作用不在于考核本身，而在于通过考核评估影响员工偏好，激励他们进一步改进绩效，从而形成以满足员工需要为基础的持续不断的改进员工绩效的良性循环。根据人民银行分支机构履职需要，分支机构行员绩效考核是通过运用科学的标准、方法和程序，通过对员工行为绩效进行评定和划分等级来进一步改进行员履行执行货币政策，维护金融稳定，提供金融服务等职能绩效的持续不断的过程。
二、激励过程中的重要因素讨论
以上绩效考核的激励过程与传统意义上的只关注员工绩效的绩效考核不同，其不仅深入员工个体关注建立在个人特质、偏好不同基础上的员工动机产生机制，也更关注考核评估作为一个中间环节而非终点对于持续改进员工绩效的正向导向作用。因此，有必要对上述过程中的重要因素进行深入讨论。
（一）动机
行为合约激励理论研究表明，人的行为动机具有多元性和偏好内生性。首先，动机的内在性表明对个体自主感、胜任感和归属感的追求是一种先天的心理需要，也就是说，员工之所以努力是因为而对自己承担的工作任务本身感兴趣并且能获得胜任感，不需要外在任何激励。其次，动机的社会偏好性表明个体在进行行为选择时，不仅考虑自己的利益，也会关注自身行为对他人福利的影响；不仅关心他人行为的后果，也会在意其自身的行为意图。其渴望得到公平的待遇，也愿意平等对待他人，通常是以善待善、以恶制恶。第三，人的行为还一定程度上受到社会规范的影响，呈现出道德性。即，人会采取一定的道德行为，主要为赢得社会赞同、声誉或尊重。最后，动机的社会性。一方面，人的行为受自身社会地位的影响，因为关于自己是“内部人”还是“外部人”的身份确认，会对组认同感的培育产生促进或抑制作用，进而影响完成特定工作或任务的自我效能感和自信心。另一方面，人的行为还受到所处的组织文化和社会文化的影响。比如，个人主义采取的是基于个人利益的道德精神模式，个体的选择与自我目标匹配，是自主的选择，故个体的内在动机水平较高；而集体主义文化则强调人际自我，采取的是基于义务的道德精神模式，个体是基于义务的选择者，故内在动机水平较低。
以上理论分析表明，一方面，基于人民银行分支机构员工素质相对较高以及工作的工具性相对较弱的实际情况，应首先鼓励员工自觉实施的改进绩效的行为，从而调动员工自觉地发挥自己的特长和潜能。从这个角度讲，激励应从单纯的行为绩效考核向以下两个方面转变：（1）适当地进行工作内容的设计或者岗位调配，为员工满足自觉的胜任感提供条件；（2）对新录用和调入行员加强价值观管理，从而营造较高的组织认同感和员工融洽相处的工作氛围。另一方面，绩效考核设计过程中，不仅要关注员工个体特质差异、组织文化的适配性等客观因素，还应考虑绩效考核制度设计过程中公平性等主观因素。
（二）行为（绩效）
不同于传统意义上基于过去的行为确定绩效的方式，本文参考有关学者研究将员工的绩效定义为任务绩效、关系绩效、学习绩效和创新绩效四个方面。
1、任务绩效。与传统意义上的绩效一致，反映了员工直接对组织目标的贡献，涉及到技术核心、被规定的角色行为、技术过程、任务技能、岗位职责等，依赖于组织正式的报酬系统。
2、关系绩效。包括诸如帮助他人、遵守规则、认可组织目标、坚持以及主动性等活动，这些活动维持着技术核心有效而必须的组织、社会以及心理环境，反映员工对组织人际气候的贡献。
3、学习绩效。反映员工对组织未来价值的贡献，揭示了员工成长和发展的需求。
4、创新绩效。反映了员工的独特性和对组织惯例的突破以及将创新成果应用于实际的勇气，是对学习绩效的深化。基于以上工作绩效纬度，学者们用于工作分析的方法去解释和工作相联系的工作绩效行为。在这种分析中，以Campbell为代表。他应用工作绩效的标准技巧去寻找工作绩效的组成成分，例如关键事件分析法和任务分析法。
在以上激励过程的描述中，行为（绩效）是考核的直接对象，因此，以上关于绩效的评估内容的归纳对于科学设计考核机制具有重要的实践意义。随着经济金融形势的日趋复杂化，人民银行分支机构履职要求进一步提高。传统意义上以工作业绩为主要评估内容、倾向于以培训提高员工工作绩效的绩效评估方式并不能完全适应当前履职的需要。从管理学角度看，员工绩效是组织绩效的基础。因此，绩效考核不仅应监控员工的任务绩效和关系绩效，还应关注个体行为、角色的变化、学习的成果、创新行为等学习绩效和创新绩效，从而改进组织绩效，实现组织和员工的和谐成长与发展。
（三）考核
自从Meyer等人于l965年首次提出绩效考核的“双重本质”以来，该领域的文献就开始将绩效考核区分为发展导向和评估导向。发展导向的考核将关注的焦点放在被评价者将来的绩效表现上，它试图去确定被评价者可以改进的知识和技能，从而达到开发其潜能的目的。这种类型的考核往往与职业生涯的规划和管理的连续性联系在一起。而评估导向的考核则是将着眼点放在对被评价者做出判断上，它通过将被评价者的绩效表现与预先确定的目标或职位说明书上所罗列的操作性条款进行比较后再做出判断。这种类型的考核往往与外部薪酬的分配联系在一起。根据社会交换理论，人与人之间的关系在本质上是一种社会交换，当得到他人的积极对待时，也会以积极回报对待。当员工感受到的绩效考核主要是为了组织自身发展，而没有考虑到员工成长与发展的需要，会以“交换”的态度对待工作任务；当绩效考核考虑了员工绩效改进，从而谋求一种长期的合作关系时，更愿意以绩效的提升来回馈组织的照顾，从而实现组织和个人的和谐发展。
与传统意义上的以评估为导向的绩效考核方式不同，发展导向的绩效考核更关注绩效考核结果的运用。主管领导应从“裁判”角色转变为“教练”，不仅要根据评估结果给予适当奖惩，更要根据绩效考核过程中发现的问题和考核结果协助员工制定针对性的培训计划，以进一步改进员工绩效，开发员工发展潜力，从而形成科学有效绩效考核的良性循环。
三、启示和政策建议
（一）注重绩效考核机制整体设计
绩效考核是一个循环反复的系统工程，每一个环节的消极因素都有可能对整个绩效循环过程产生消极影响，从而阻碍激励机制的有效运行。结合以上分析，首先要对分支机构行员的个体特质进行深入分析，在此基础上形成针对性的激励方式，再通过定义与人民银行战略目标相对应的员工绩效纬度（尤其是关注与履职相关的学习和创新绩效），制定科学有效的考核制度，明确主管领导对于考核对象的绩效反馈责任，最终形成体现分支机构行员实际、符合人民银行战略发展目标、以提升职工绩效为目的的科学有效的激励机制。
（二）做好相关配套制度准备工作
根据系统论有关观点，绩效考核制度作为人事管理体系的一部分，必然与现行其他有关制度规定相配套。本文通过对绩效考核过程的梳理发现，明确的岗位工作职责和灵活的岗位交流机制对于建立科学有效的绩效考核机制具有重要作用。一方面，作为任务绩效中心的岗位职责不仅是传统意义上绩效考核的主要内容，也是发展导向的绩效考核制度的基础。由于人民银行分支机构职位分类工作仍处于积极探索阶段，使得员工工作量差别较大、人与岗位不匹配等情况长期存在，一定程度上影响了绩效考核结果的公平性。另一方面，工作内容改变有助于改进员工绩效。受制于干部职务能上不能下以及领导职务仍然稀缺的实际情况，分支机构适当增加行员岗位轮换力度，有助于行员增强学习动力，从而改进行员绩效。因此，需要建立并完善工作岗位分析以及岗位交流相关制度规定。
（三）职工参与是不可忽视的重要环节
传统的绩效考核是一种自上而下的管理工具，上文中有关讨论表明，基于员工发展导向的绩效反馈对于提升激励机制的有效性具有关键作用。因此，在新的绩效考核体系中，主管领导不再是权威的“裁判员”，而是与考核对象一起变成绩效考核过程的参与者――“教练”。绩效考核不再是管控职工的工具，而是帮助职工改进绩效，从而实现人民银行战略目标的制度安排。在以上过程中，职工能够充分发挥主动性，参与到改进绩效考核制度中去，对于进一步提升绩效考核制度的科学性、有效性，从而改进组织绩效具有重要意义。
参考文献：
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关键词：责任成本核算；问题；措施
Abstract: this paper first responsibility for the engineering project of the concept and cost accounting and accounting of the relation and distinction between were introduced, and then analyzes the problems existing in the responsibility cost accounting, and finally puts forward some measures to strengthen, with strong targeted and meaning, for reference for reference.
Key words: responsibility cost accounting; Problem; measures
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
在市场竞争日趋激烈的今天，施工企业为能在市场拥有一席之地，不断发展壮大，一方面坚持“质量求生存，品牌求发展”的品牌战略，另一方面不断苦练内功，加强基础管理，增收节支，取得价格竞争的主动权，实际上价格竞争的背后是成本的竞争。众所周知，工程项目是施工企业产生经济效益的源泉，工程项目的管理是施工企业的管理基础，而成本管理是工程项目管理工作的重中之重，因此，责任成本核算作为项目责任成本管理的重要环节，就显得尤为重要。
1工程项目责任成本核算的认识
1．1工程项目责任成本核算的概念
责任成本是指在生产过程中，按照责任者的可控程度所归集的应由责任者负担的成本。
责任成本核算就是在企业内部的责任中心制定责任成本预算，作为该责任中心的成本目标，计算实际成本的差异，进行实际成本的控制和考核的一种成本核算方法。也就是在计量、分析工程项目实施过程中有关预算实际执行情况的基础上，进行成本目标控制。由于铁路工程项目周期长、过程复杂、个体差异大、不可复制等与其他商品不同的特点，工程项目的收入和成本就存在阶段性、一次性、动态性、金额大的特殊性；如不及时进行过程核算，项目的经营质量、管理的成效好坏只有在工程结束后才能知道，时间跨度大，出现“秋后算账”“死后验尸”的局面；没有有效及时的信息反馈，过程控制和纠偏不能做到有的放矢、对症下药，大大降低了管理质量。因此，工程项目只有通过缩短核算周期、划小核算单元及时进行核算，才能深入了解项目经营状况、发现问题、找出偏差、制定纠偏措施、落实执行，使项目经营进入良性循环的轨道。同时责任成本核算作为责任成本管理的重要环节，也是考核责任，考核各责任中心责任预算执行情况、评价责任中心业绩和给各责任中心进行经济利益兑现的重要依据。
1．2责任成本核算与会计核算的联系与区别
理论上会计核算应包含企业责任成本核算，责任成本核算应该成为会计核算的辅助核算，为会计核算提供原始资料，传递施工现场数据，财务部门根据基础数据进行账务处理，汇总成本，填制会计报表。会计报表作为反映企业资产状况、经营成果的信息报告，一经审核，具有法律性，必须具有客观性、真实性、准确性。会计核算的分析建立在财务报表的基础上，对数据进行分析。责任成本核算分析是建立在工程实际进展情况基础上分析，还原工程项目的实际成本支出，两者目标趋于一致。但由于工程项目的收入成本的特殊性，财务人员的业务范围所限，对核算人员提供的数据无法核实，再加上施工单位粗放管理性质，现场计量很难做到及时性、规范性，必然会导致部分核算数据不能如实反映给会计部门，财务的报表数据分析也失去意义。
鉴于以上原因，施工企业应全力推行责任成本核算，随着管理制度及能力的综合提高，逐步合二为一。目前管理现状下将责任成本核算与会计成本核算混淆，会造成核算过程中责任人不明确、程序混乱、分析粗犷的问题，两者的差异主要体现在：1)反映内容的差异。责任成本核算主要是针对既定目标对比分析，找出原因，落实奖罚，制定下一步措施。主要目的是分析找原因。会计核算侧重于成本发生情况的反映和监督，对财务报表数据进行分析，主要目的是核实盈亏。2)核算方式、方法的差异。财务分析通过核算科目的设置，将费用归集为人工费、材料费、施工机械使用费、其他直接费，通过财务指标分析、盈余分析将企业整体资产状况、经营成果变成一种通用的经济语言，反映给企业决策层、数据使用者，成本分析只是内容之一。责任成本核算通过核算单元划分（将项目进行二次分解）、费用分批、指标设定、费用归集、对比、分析、制定纠偏措施等环节，将工程项目划整为零、分阶段考核，将费用与工程实物、责任人挂钩，很好的将费用指标、经营结果、责任人联系在一起。
2工程项目责任成本核算存在的问题
责任成本核算工作是一种数据的积累，提供了生产经营活动全过程的各个方面的量化研究及考核的依据。由于施工企业工程项目的特殊性，长期以来，工程项目的核算水平一直存在不尽人意的地方，集中体现在以下几个方面。
2．1时限性差，造成信息反馈滞后
核算工作不及时性，就会失去它的实际价值。如本月发生的成本到下个月末才核算清楚，经营的状态已发生变化，或者有可能已造成无法挽回的损失。而且如不及时归集成本和确认收入的话，很容易造成收入与成本的不匹配，虚增利润或亏损，使经营成果失真。
2．2原始记录不细致，成本分析难开展
核算工作中最常见的问题就是不够深入细致，只讲粗线条。如要对设备进行单机考核，而核算工作却难以提供每台机械设备的确切耗费；一个分项工程可能要经过多道施工工序才能完成，如果这些施工工序在材料、人力、机械等资源耗费上各有特点，而我们又不进行分步核算，要想进行成本管理，又从何处下手呢，粗线条核算的最大弊端是难以反映出人们凭直觉不易发现的管理工作中的各种问题。如租赁的设备，有时并未固定在某个分解单元上使用，为保证出勤率和使用效果，可能出现在多个工作面进行工作，这样该设备的消耗分摊难以界定，很难合理分解到各核算单元的机械使用成本中去，造成核算结果不准确。
2．3分析原因不到位
核算的结果更多体现的是对上阶段经营盈亏的核实，具体盈在什么地方，亏在什么地方，具体的原因是什么，却分析不出来或者分析不到位，无法将数据与现场实际挂钩，例如许多工程中，核算结果出来了，土方工程亏损10万元，但具体亏损原因是什么，是运距发生变化了，是现场施工工艺发生变化了，还是结算数量出了问题，却不太清楚或没有继续深入。这样就弱化了责任成本核算工作纠偏施工生产的作用，只起到统计作用。
2．4系统不畅、重复工作大
项目分工不细致不明确，本是各部门配合协调完成的，却各持一方，各责任中心按各自中心的要求做各种费用的统计，核算工作默认为是计划统计的事情，所有的核算事项都由核算员重新统计计算，造成重复工作大，核算口径不一致，降低核算的质量。
2．5纠偏措施不到位
管理者不能高度重视核算反映问题，不能针对性制定措施进行纠偏，与现场管理人为分成两张皮，造成核算起不到实质性作用。
3强化工程项目责任成本核算的措施
3．1提高认识，制定合理的制度，保证责任成本核算的有序进行
责任成本核算是全员、全过程的，不只是具体一、两个人的事，或者是某个部门的事，涉及到项目的制度、组织、岗位分工等，要做好核算工作，应加强宣传教育，提高全员参与核算的意识，尤其是项目第一管理者项目经理，应充分认识核算工作的重要性，主动组织完善核算工作。其次要制定各项制度，明确岗位，确定组织形式。各项目的组织形式不同，但从费用发生的性质、内容来看，应有相应的岗位来负责人工费(劳务结算成本)、材料费、机械费、办公费、其他管理费。管理制度保障要突出管理制度的有效性，项目部要通过制定涉及收入和成本管理的制度、办法、管理流程和操作规程、作业指导书等，规范各岗位的行为，使各项经营程序有序不乱，达到工作有程序，落实有责任人，过程有记录，而且核算工作也不是与其他工作截然分隔的，是建立在其他工作基础上，渗透到项目从始到终的过程中，与成本控制密不可分。
3．2建立和完善项目成本控制体系，坚持动态控制原则
所谓成本控制体系，指以项目经理为第一责任人，各个管理层面和施工班组人人参与其中的成本管理网络系统，系统中的每一个环节都担负着一定的成本管理内容。从项目经理、技术负责人到现场管理员都必须落实成本管理责任，明确职责，成本控制体系应考虑“计划赶不上变化”，各管理人员根据工程的进展和需要及时对原始数据进行记录、核算、分析以及做出及时的调整和变化，尽可能实现责任成本核算的时效性和有效性。
3．3遵循核算的原则，确保核算科学无误
要核算就要定原则，首先是费用划分原则，按权责发生制的原则进行划分，总的来说，可分为人工费、材料费、机械费、间接费，但根据工程规模、性质及责任划分，可将核算单元进一步细化，可按单位工程、分部分项工程或施工队伍的施工范围进行划分，核算单元的划分要与现场施工组织相符，并以能方便归集成本、收入，找出责任人为原则。
其次是确认收入的原则，也就是费用指标。收入是事先定好的实物工程量的数量和价格，可以是合同收入，也可以是责任成本预算收入，按费用划分原则分批，形成能计量的清单或预算。每月季在固定的收方日，经相关部门人员现场对合格的实物工程量进行验收确认后，核算部门准确计量本期收入。但必须注意验收工程的数量必须是与事先划分的核算单元相一致，否则就无法准确计量收入。最后是成本归集原则，各相关部门必须按照既定费用划分范围进行成本的归集。也就是必须按照相应的核算单元进行费用的归集。
3．4建立健全各项原始记录台账，搞好核算的基础工作
原始资料的准确与否是搞好核算工作的关键环节。原始资料的收集积累要细致深入。责任成本台账分为总账、明细账和辅助账三类。总账由核算部门设置和管理，明细账和辅助账由各责任中心负责设置和管理。成本台账的设立必须与责任中心、核算单元相对应，记录的细致程度与确定的收入指标一致，以保证对比分析能够落实到位。为保证总账与明细账及辅助账的一致性，应在单位内部建立费用审批登记流程，各项费用的发生具有可追溯性。同时各责任中心应加强对指标的控制，建立超指标及收入的预警制度。
3．5培养和造就一批高素质的业务人员，提高成本核算的水平
在实际的工程项目核算人员中，要么精通会计业务而不了解施工现场，要么熟悉施工现场而对专业的会计业务不精通，致使分析数据和施工实际脱节。因此，要搞好责任成本核算，除了领导的支持和各部门的配合，更需要一批精通业务、知识面广阔、对施工过程和现场熟悉的核算人员，从而保证各种数据能够很好指导实际工作，同时也确保数据来源的真实性和及时性。施工企业要把核算人员的培养作为一项长期的工作，实施人才培养战略，逐步培养适应时展要求的业务核算人员，才能真正在市场经济价格竞争中取得更大的收益。
结语
成本的管理是工程项目管理中永恒的主题，责任成本核算是成本管理的中枢，是一项科学合理的系统工作，它的落实和践行需要方方面面的配合，这就要求我们既要进行必要的理论研究和探讨，更要善于发现和总结在实际操作中的不足和经验，从而为施工企业的经济效益的增收探寻切实可行的途径。
参考文献：
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关键词：
会计集中核算中心（以下简称会计中心）的成立，在进一步规范基层单位的会计行为，提高会计信息质量和工作效率，发挥资金使用效益等方面起到了积极的作用，有效减少了财务支出中的违规违法行为。但是，由于会计中心与基层单位是两个相互独立的机构，工作场所分开，也没有上下级管理关系等原因，在实际工作过程中，会计中心通常只能起到“核算”、“付款”的作用，对基层单位的监督职能还没有真正发挥出来，尚需进一步强化。本文分析了目前会计中心监督职能弱化的原因，并提出相应的对策与建议。
一、 会计中心监督职能弱化的原因分析
（一）会计中心履行监督职能的主动性不够。普遍是“重核算、轻管理”，一方面由于日常核算任务繁重，疲于应付，没在更多的时间与精力对基层单位实行细致的监督；另一方面是“好老人”思想作怪，一些会计怕得罪人，只停留于原始凭证规范性与否、开支合理性与否等问题的审核把关，没有主动深入去了解每笔经济业务事项的具体实施过程和决策程序，对资产的使用也缺乏有效的监督。
（二）基层单位对会计责任主体的认识不清。实行会计集中核算制度指的是单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下取消银行账户，统一到会计核算中心集中办理资金结算、集中进行会计核算、集中管理会计档案的一种融会计核算、监督、服务于一体的会计管理形式，基层单位所有的财务活动仍是在本单位负责人的领导下进行，其单位负责人仍为本单位会计责任主体，应对本单位的财务收支决策和资金使用等问题负总责。但是，在全部帐务集中到会计中心管理后，一些基层单位的人员往往错误地认为会计的责任主体也相应转移到了会计中心，对财务工作有了较大放松，领导不主动学习更新财务知识，报帐员也缺乏提高业务水平的积极性，会计中心的监督工作也得不到基层单位的理解与支持。
（三）基层单位与会计中心的工作相脱节。首先，会计中心对基层单位报送的会计信息的真实性难以把握，会计中心的人员没有参与单位的具体业务，虽然对原始凭证等资料进行了审核与监督，但也只能看看票据是否规范、报账发票的手续是否完整等，难以正确判断其反映的经济内容是否真实。其次，会计中心对基层单位的财产物资的监管难以到位，会计中心只负责财产物资的记账与算账工作，具体的东西仍由各单位保管使用，如果单位领导与报账员法制观念淡薄，或因工作疏忽而不提供真实情况，会计中心将无法获知各单位资产的实际情况。再次，会计中心向基层单位反馈的信息不够及时全面，由于报账员不进行具体的账务处理，而会计中心一般只提供月报表资料，使得基层单位的领导对本单位的往来经济业务尤其是债权债务不能及时、准确掌握，给其日常工作增添了不必要的麻烦。
（四）预算对支出的控制和约束比较薄弱。按规定基层单位向会计中心提出支付申请的依据是其年度预算指标，但由于目前预算还缺乏科学性，比较粗糙、功能不全，经常调整，造成了支出的随意性大，这也使得会计中心的预算监督约束功能无法正常发挥。
二、 加强会计中心监督职能的办法思考
（一）会计中心要加强自身建设。首先，要建立一支高素质的会计队伍。每一项财务活动，都需依靠会计人员进行收支、核算与监督，在方针政策和法规制度确定后，会计工作质量的高低是由会计人员的业务素质决定的。因此，要选用政治素质好、事业心强、具备会计知识与技能，并能一丝不苟地按财务制度办事，认真进行核算和管理，忠实履行财务监督职能，勇于抵制和纠正不正之风的人员到会计中心工作。其次，要加强会计人员的后续教育。随着改革的不断深入，各单位资金来源渠道的多样化，与会计改革措施的陆续实施，会计人员所面临的工作形势越来越复杂，不再只是单纯的数字，而是一个复杂多变的世界。工作任务越来越重，责任更大，遇到的问题更复杂，需要的知识也更多，因此需要通过各种形式的教育，使会计人员树立不断学习、终身学习的理论，及时进行知识更新，提高政策水平，始终坚持按法律、法规和国家会计制度的要求进行会计核算、实施会计监督。再次，要建立选拔、激励与约束机制。在日常的财务管理工作中，要对会计中心的人员建立检查、考核、评价、奖罚制度，并与岗位资格、聘任专业职务、提职、晋级、精神与物质奖励等结合起来。促使会计人员更好的钻研相关业务，提高履职能力，主动服务基层单位。
（二）增强基层单位的内部控制意识。基层单位的帐务集中到会计核算中心管理后，其主要负责人仍是单位财务与会计工作的第一责任主体，对本单位财务会计信息的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。会计中心一方面可以通过签订承诺书与日常宣传相结合的形式，使单位负责人真正确立起对财务会计工作和内部控制制度建设的“第一责任主体”意识。另一方面要督促基层单位建立完善内部会计控制制度，加强对薄弱环节和重要岗位的控制，做到制度管人、有彰可循。要确定不相容的岗位与职务，明确职责权限，形成相互监督、相互制约的控制机制。同时，制定规范的业务流程，设定“六联章”，各项财务收支先写明用途，按照“经办人—证明人—验收人—审核人—审批人”等程序进行严格的审批和批准，坚持做到“先审核后审批”，以充分发挥会计的审核监督职能。
（三）加强对基层单位负责人和报账员的培训。单位负责人作为财务会计工作的第一责任人，很有必要通过经常性的培训，让其熟悉了解相关的财政、税务等方面的法规制度和财务知识，为会计工作的顺利开展创造良好的环境。另外，单位的报账员虽然不再进行具体的会计核算，但其仍负责着多项工作，包括：报账资料的收集整理、会计信息的传递、备用金的管理、据实登记会计台账，定期向会计中心报账及对账，对原始凭证进行初始审核、组织人员实施财产物资的清查盘点等职责，其工作的规范程度与水平高低将关系到会计信息的真假，财产物资的安全与否等问题，因此，要加强对报账员的培训和管理，切实提高其专业水平，使其在会计集中核算中充分发挥好桥梁纽带作用。
关键词：职业核心能力；基本能力；软技能；操作方法
1972年德国人第一次提出“关键能力”一词，指的是工作者在完成工作的过程中需要的基本能力，比如，人际交流、自主创新、与人合作等。在我国，它被称为“职业核心能力”。1998年，劳动和社会保障部在《国家技能振兴战略》中把职业核心能力分为八项，包括：与人交流、数字应用、信息处理、与人合作、解决问题、自我学习、创新革新、外语应用等“八项核心能力”。
1职业核心能力概述
我国对职业核心能力的定义是:人们职业生涯中除岗位专业能力之外的基本能力。在《国家技能振兴战略》中，个人的职业能力被分为三个层次，即：职业特定能力、行业通用能力和职业核心能力。职业特定能力是适合某个职业特有的职业能力，适应面窄，专业性强，是个人从事某种职业的基本要求。同时，从培训的角度而言，只要进行科学的、全面的、有步骤的培训，职业特定能力是普通学生或其他的受训个体都可以学习和掌握的。行业通用能力是在对各种具体职业进行行业划分的基础上，从职业活动中抽象出来的基本能力，如：对服装色彩的搭配能力是服装设计师、服装加工制作师、服装销售人员都需要具有的能力，只是要求程度不尽相同。通用能力的总量虽然比职业特定能力小，但它有更广泛的适应范围，通过普通的培训获得的程度是有限的，更多的是靠经验积累，甚至天赋。职业核心能力是适合所有的职业活动的一些基本能力，它适用于各种职业、各种岗位，是需要每个人终身学习、提高的能力。德国、澳大利亚称之为“关键能力”；美国称为“基本能力”“软技能”。这些能力的培养需要劳动者的积极配合，从生活、工作的各个方面、各个时期进行长期地、有意识地培训。
职业特定能力、行业通用能力和职业核心能力是个人能力的三个层次，而不是三个方面。职业核心能力是特定能力和通用能力“形成和发生作用的条件”，是基本的能力。对于《国家技能振兴战略》提出的八项职业核心能力，笔者认为在个人职业生涯中又有不同的需求层次：最高层：创新革新；第二层：数字应用、外语应用；第三层：与人交流、与人合作、解决问题、自我学习、信息处理。创新革新的能力是需要在长期的职业活动中自觉培养、逐渐形成的能力；数字应用、外语应用的能力应该根据不同的职业做出不同的程度要求；与人交流、与人合作、解决问题、自我学习和信息处理这五项能力的培养需要贯穿于基础教育、职业教育或高等教育中。职业核心能力还可以分为职业方法能力和职业社会能力。通常认为数字应用、信息处理、自我学习是职业方法能力；其他属于职业社会能力。不管对职业核心能力做出什么的分类，有一点是明确的：培养职业核心能力的目的，除了使劳动者具有除岗位专业能力之外的基本能力，更重要的是培养劳动者对职业核心能力的认识和认可，在职业生涯中，不断学习、不断提高。
2中职学校职业核心能力培养的现状
“未来的劳动者需要具备什么样的能力？”这个在就业市场上提出来的问题，直接关系到一个国家和企业能否在激烈的市场竞争中取胜。教育部在[2006]16号文件指出，要“教育学生树立终身学习理念，提高学习能力，学会交流沟通和团队协作，提高学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力。”培养劳动者职业核心能力是目前世界上职业教育发展的趋势，也是我国职业教育的重要内容和主要组成部分，培养职业综合素质已成为职业教育领域的共识。教育管理部门对职业核心能力培养虽然高度重视，但在实际工作中仍存在很多不足之处。目前我国的职业教育存在一个不可忽视的现实情况：重技能、轻理论、追求高就业率。这种观点普遍存在于师生中间。学校追求高的就业率，却无视许多学生在就业后因为不能胜任工作岗位的需要，不久又走向失业。一边是企业的招工难，一边是劳动者的就业难；员工会因为上级的一句批评转身就走；员工会因为和同事之间的一点小事大打出手；员工会因为不能胜任领导交办新任务而丢了工作。这些情况反映出的是我们的毕业生大多数不是缺乏工作技能，往往是由于缺乏与人沟通、与人合作或自我学习的能力，在职业核心能力上没有受到应有的培训和指导。这些问题必然会影响毕业生就业后的可持续发展。
目前，笔者认为在学生职业核心能力培养上存在的主要问题有以下两点：（1）师生对职业核心能力缺乏正确的认识，师资队伍建设滞后。职业核心能力从提出到进入学校课程体系，虽然已有20年了，但是真正接受过系统培训的老师并不多，教师普遍重视自身专业技能的提升，对职业核心技能培养的意义、要求、内容、形式等认识不足。一部分教师甚至认为“与人合作”“与人交流”“解决问题”“学习能力”是与生俱来的能力，无法通过培训获得或提高，传统的教育理念在一定程度上阻碍了这项工作的开展。职业核心能力在中职学校并没有引起一线教师和学校更多的关注。学生对职业核心能力的认识还仅在字面层次，没有将这八项能力与自己以后的职业生涯联系在一起，不知道这些能力会对自己的将来产生什么样的影响。师生对职业核心能力缺乏正确的认识是制约职业核心能力培养的一个重要因素。（2）各科课程在上课过程中对职业核心能力的实际内容均有涉及，但没有单独做出教学计划，没有形成完善的课程体系。目前职业学校在课程设置上基本都坚持职业性、应用性、实践性的原则，体现了产学结合、实践与理论相结合的特色。学校教学安排中没有职业核心的课程设计。职业核心能力的培训任务基本都渗透在基础课或专业课的教学中，在教学大纲也没有教学安排和目标，使得教师在教学过程中，无法对职业核心能力培训做出具体计划，只能是涉及到的时候提一提，用到的时候说一说。对学生而言，职业核心能力与专业课混在一起，不能引起足够的思考。还有一些学校将职业核心能力与学校普通德育教育混为一谈，让学生误以为职业核心能力是思想品德教育的一部分，而不是职业综合能力的培养。
3中职学校学生职业核心能力培养的操作方法
针对存在的问题，在这里，笔者要提出解决这些问题的“操作方法”。为什么是“操作方法”而不是“培训方法”或“授课方法”？因为职业核心能力本身不是理论，是落实在工作和生活实践中的，体现在一个人的一言一行、一举一动中的行为和习惯；它要通过多种形式的训练和巩固才能最终成为一个人的能力。同时，随着个体年龄的增长、环境的变迁，这些能力还需要不断地学习和提升。
3.1利用现有教材让教师和学生对职业核心能力形成系统认识
人力资源和社会保障部职业技能鉴定指导中心编写的《职业核心能力训练手册》是目前职业核心能力培养常用的教材。这套教材将职业核心能力的八项内容分模块编写，每个模块中又分初、中、高三级，分别安排了计划、任务和目标，能明确地告诉教师“是什么”“为什么”“怎么用”。在使用时，这套教材应该成为教师用书。教师在培训过程中，将教材中涉及的少量理论和测评标准用纸制讲义的形式告知学生，让学生明白“学什么”“怎么学”“有什么用”。这样做的目的，一方面不额外增加学生的学业负担，更重要的是，使学生认识到，职业核心能力不是书本知识，而是能力，可以反映出一个人在日常工作、生活中综合素质的高低。这套教材的局限性在于书中选用的一部分案例是虚构的，对于青年学生而言缺少说服力，课程中设计的训练游戏操作性弱。这些不足之处更需要教师在使用过程中仔细地研读教材内容，吃透教材的主旨，根据学生的特点选择发生在学生身边的、有实际教育意义的案例。在教材基础上，设计更有操作性的游戏。
3.2根据不同专业、不同学生，有侧重点地安排职业核心能力的训练
虽然职业核心能力是一个人的基础能力，但是不同的职业，对各项核心能力的要求也不尽相同。职业核心能力虽然只有八项，但不能要求每个人在每个方面都有出色的表现，“吾生也有涯，而知无涯，以有涯随无涯，殆已！”。对学生的培养必须是有重点的、有目标的。如学习机械加工类专业的学生，应该具有更好的学习能力，以适应技术的不断更新；而学习旅游专业的学生，应该具有更好的沟通能力和解决问题的能力，以应对每天不同的顾客、不同的事件。除专业以外，职业核心能力的训练还应该因人而易。不同的学生，有长处、有短板。作为教师，有义务帮助学生提升不足之处，提高自己的综合素质。这个任务，对中职学校的班主任和指导员的工作提出了更高的要求。
3.3根据不同的课程，设计不同的训练内容，采用不同的测评方法，对职业核心能力训练的结果给予客观评价
目前，职业核心能力的训练只能更多地渗透在专业课或基础课的教学过程中。职业学校的基础课设置通常都难度较低，适宜训练学生的学习能力、解决问题的能力和与人合作的能力。学校要事先组织基础课教师做好这方面的教学设计和课程安排。教师在授课过程中，将一部分课程设计成以学生为主体的课堂模式进行，训练学生的自学能力，进而培养学生的学习能力。同时，布置与课程相关的学习任务或实践任务，训练学生解决问题的能力。这些任务可以“以个人为单位”完成，也可以“分小组”完成。分小组完成的任务，教师应给予适当的干预，使小组内的每个成员都有自己的任务。这样做的目的，在于培养学生与人合作的能力。教师可以对任务的完成情况予以测评，测评成绩既是基础课的平时成绩，也是职业核心能力的训练成绩。学校对专业课的授课教师在课堂上对学生职业核心能力方面的训练做出具体要求，如每学期在某方面要有几次核心能力的训练，训练的内容、方式和次数由教师自行决定，要求教师要提前做出教学设计。学校根据老师的课程设计安排专人监督执行过程，并对执行情况做出适当的评估，评估的成绩也可作为学生的成绩和职业核心能力测评成绩。采用这样的训练和测评方法，一方面保证学生在学校能受到职业核心能力的专业训练，提高他们的就业能力；另一方面，虽然加重了授课教师的教学任务，但是因为目标明确、总量控制，避免了教师“不知怎么讲”“不知道什么时候讲”“不知道讲什么”的窘状。将学生在课堂的表现或作业完成情况与职业核心能力一起测评，体现了职业核心能力的特点，即它是能力，能力的高低应在实践过程中反映出来。这样的测评方式，能让师生改变师生对职业核心能力的错误认识，明确职业核心能力对一个人的实际意义。
3.4走出课堂，让学生生活的每个角落都成为职业核心能力的培养场所
体现一种能力的最好方式是它在实践中发挥作用，职业核心能力更是这样。在学生宿舍，与学生签订卫生状况达标的协议，定期检查卫生情况，训练学生诚实守信、与人合作的能力。组织学生校外实习，事先与社会单位订立实训合同，保证学生安全，同时让学生自己与合同单位协商工作内容、地点和时间，训练学生与人沟通的能力。给学生预先设计好的题目，让他们利用各种方式搜集相关资料，训练学生信息处理的能力。总之，职业核心能力本来就是特定能力和通用能力“形成和发生作用的条件”，是基本的能力，它应该反映在生活的各个方面。任何地方，任何时间都可以成为学生职业核心能力的训练课堂。
4教师队伍在职业核心能力方面的培训工作
4.1改变传统观念，加强教师培训
提高学生的职业核心能力，最终目的是提高学生的就业能力，学校要从这个方面考虑教师队伍培训的重要性。对全体教师在职业核心能力方面进行系统的集中培训，使大家对职业核心能力在全面认识的基础上有正确的理解。对于培养学生职业核心能力的操作方法，应该提倡在教师中展开研讨，及时总结培训过程中好的方法，在教学中进行推广。
4.2加大经费投入，提高师资培训水平
职业核心能力的培养和提升是一个长期的过程，它的成效短期内看不到，但是对于青年学生而言，学校在这个方面的努力会让他们终身受益。学校应具有超前意识，加大经费投入，积极为教师提供实践和培训的机会。通过培训，提高教师自身的职业核心能力，让教师能从内心深处认识到这些能力的重要作用和培训的重要意义，切实做好教学工作。
5结束语
在短短几年的学校生活中，学校对学生职业核心能力的训练更多的是“意识训练”，让同学们通过各种训练，对职业核心能力有系统地认识，知道它是除专业能力以外的基本能力，是其他能力形成和工作的基础。一个有良好学习能力的人，他学任何专业知识都会有更好的学习习惯，更容易找到合适的学习方法，取得更好的学习效果；一个有较强沟通能力的人，他会在日常的工作和生活中有更加友好、宽松的氛围；较强的合作能力可以放大一个人的职业特有能力，在工作中和同事取长补短，更容易取得好的工作成绩。
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关键词：水利专项资金 集中核算 利弊分析
随着国家对水利投资力度的不断加大，增强水利专项资金管理已刻不容缓。采用水利专项资金集中核算为确保资金安全、人员安全、工程安全等发挥了积极作用，但也暴露出一些问题。
一、水利专项资金集中核算的优势
（一）对财经违纪行为具有预防、制约作用。实行集中核算在建管单位账户、报账、制度等源头上制止工程资金的乱支滥用，将建管单位财务收支全过程置于主管单位的监督之下，增加建管单位在项目支出方面的透明度和自我约束力，有效地控制了腐败的产生。
（二）规范会计基础工作和核算行为能有效提高会计信息质量。对于大部分单位，基建业务不是经常性发生，一旦发生，财务人员对会计核算工作从业务上便无从下手。采用集中核算，可以使建管单位不必担心专项资金核算的专业性，更专注于工程，将为民、惠民工程尽快落到实处。
二、水利专项资金集中核算的弊端
（一）有相对独立的监督条件却无法有效的实施监督。由于核算中心的会计人员独立于建管单位，只能按工程进度到施工现场查看专项资金使用情况，无法真正了解经济事项的全貌，只能通过相关书面资料来审核。因此，克服远离经济事项的真实性是实施集中核算的基本条件。
（二）报账员业务素质参差不齐，制约了集中核算工作的质量。目前，集中核算普遍存在以下问题：（1）无专职报账员；（2）有专职报账员，无从业资格证；（3）报账员实为“跑腿员”。核算中心与建管单位之间主要通过报账员联系，加强报账员职业操守和业务素质是保证集中核算工作质量的必要前提。
（三）核算中心与建管单位在处理监督和服务的关系上难以平衡。尤其是将核算中心设置在主管单位很难找到平衡点，存在着全局意识与制度建设之间的对抗和冲突，以及核算中心与主管单位之间无法很好的沟通和调和。因此，监督和服务的矛盾是集中核算过程中无法回避的主要矛盾。
（四）实行集中核算，水利专项资金的责任主体不明确。集中核算，核算中心的主要职责是对建管单位的账务进行核算和审核，以及相关会计档案的保管。但项目工程支出的执行权仍在建管单位，尽管有些主管单位已将支出的审批权收回，但这与工程建设中“项目法人负责制”相悖，也无法真正熟知建管单位各项支出的真实性和合理性。因此，建管单位仍是事实上的会计活动主体，出现责任主体不清晰等情况。
三、应对措施
（一）建立工程与财务集中统一的财务管理体制，对水利专项资金进行集中管理、统一调度和规范使用。建议有关部门对水利建设单位领导定期培训，强化其财务监管与工程管理并重的思想观念，将财务工作由事后记账变为事前参与、事中控制和监督，把基建财务管理工作由被动转向主动，主动服务、主动监督、主动为领导当好参谋、主动适应新形势的需求。
（二）各级领导切实重视报账会计队伍建设。各级领导要从思想上重视报账工作，建管单位要配备具有相关从业资格证书和职业能力的专职人员进行报账。报账员作为建管单位财务人员，要做好相关备查账和对账事项，掌握一手资料，便于建管处领导及时做出相应决策。
（三）把握好为工程服务和财务监督的辩证关系。集中核算工作既要坚决服从和服务于工程建设，又要科学应对相互配合中出现的困难。（1）坚持财务监督核算中心基本职能的地位。强化财务监管在一定时间、空间内会有效控制腐败的发生，提高资金使用效益，为进一步争取各级项目资金提供强有力的财务保障。（2）坚持创优服务。熟悉工程项目信息，参加工程招标、价款结算、竣工验收、制定办法和重大事项决策等程序，为财务核算管理找准服务点；坚持原则，不放松源头管理，在财务核算方面坚决做到目标不变、标准不降、力度不减。
一、基层党支部工作以三项考核为重点，不搞面面俱到
公司党委经过详细的调查研究和精心的策划论证，针对当前基层党支部建设面临的主要问题，设置了具体的考核项目，重点强调考核的针对性，不搞面面俱到。考核表考核内容主要包括各基层党支部班子建设5条、党员教育5条、专项工作7条。为什么要考核这三方面工作呢？我们认为，这三方面工作正是当前国有企业基层党支部建设中面临的主要问题，是影响基层党支部和党员能否充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的关键因素。我们通过这三方面的考核，强调了基层党支部建设的重点工作，做到重心突出，有的放矢。
基层党支部要发挥党组织战斗堡垒作用，就必须通过支委会、中心组学习、民主生活会等形式积极参与到部门重大问题的决策过程中。通过参与决策、发扬民主、加强党风廉政建设和反腐败工作，党支部才能实现思想政治领导，从而发挥党组织在企业生产经营中的保证监督作用。这是我们设置“党支部班子建设”考核项目的主要考虑。
基层党支部是党员教育的前哨阵地，只有充分发挥这个阵地的功能，通过党员大会、党课、组织生活等形式不断加强对党员的教育、管理和监督，才能激励广大党员在企业生产经营中保持先进性，充分发挥先锋模范作用。这是我们设置“党员教育”考核项目的原因。
基层党支部能否积极响应上级党组织的号召，认真完成上级党组织和公司党委布置的各项任务，关系到党的路线、方针、政策能否通过党支部及时传达和落实，因此，我们设置了“专项工作”这个考核项目。
在基层党支部工作三方面考核中，我们不专门设定经济技术指标考核项。在社会主义市场经济条件下，国有企业基层党组织的工作已经融入了企业的生产经营，已经自觉地服务于改革、发展、稳定的大局，服务于企业生产的发展和经济效益的提高。在这种情况下，把经济技术指标纳入到党支部考核项目中，反而会给基层党支部一个错误的导向，认为生产经营工作能够替代党建工作，行政工作做好了，党建工作也就做好了。这种导向的结果可能会使基层党支部偏离党建轨道，淡化党支部考核的意义。因此，我们决定在党支部考核中不专门设定经济技术指标考核项，而是在党支部班子建设考核方面设置了“党支部参与部门重大问题决策”这个考核项目。
三方面项目化的考核表设置方式为基层党支部工作提供了依据，使基层党支部开展工作时更有方向性和针对性，调动了基层党支部工作的积极性，提高了工作效率。当前企业生产经营任务日益紧张，如何在兼顾生产的同时，切实高效地发挥基层党支部的作用，是基层党务工作者需要认真研究的课题。部分基层党支部负责人，特别是新当选的和兼任行政职务的党支部书记，对于基层党支部工作比较茫然，难以很好地把握党务工作与行政工作之间的比重和关系。自从党支部考核工作实施以来，项目化的考核表对基层党支部的工作起到了很好的导向作用。按照考核表上的考核项目，基层党支部明确了工作的重点，他们能够花大力气抓组织生活、党员大会、支委会、中心组学习、党内主题活动等考核项目，工作起来更有方向性和针对性。
二、基层党支部工作以基础考核为主体，不搞一俊遮百丑
基层党支部工作考核表考核项目的设置突出基础工作建设，包括“”制度、党内主题活动、党风廉政建设、党费收缴、党员教育管理、党组织参与部门重大问题决策、入党积极分子的培养等内容。以上考核项目是考核评分的重点。考核表共设置17项考核项目，各项基本分的总和为100分，其中基础工作的得分项目（只要按时完成就可得满分的项目）总分为75分，占正常得分满分的75。也就是说，只要基层党支部“”、党内主题活动、学习小组等基础工作开展正常，党费能够按时足额收缴，无党员违章违纪问题，就可以得到75分的基础分，其最终得分将在75分以上，从而保证所有合格党支部的得分数高于党委设定的最低分70分的下限。如果基层党支部某项基础工作没做好而被扣掉基础分，最后得分很有可能低于70分，成为不达标党支部。在总共17项考核项目中，只有3项可以在标准分的基础上加分，其余项目最高只能得基本分。党委对加分项目进行严格控制，以防止出现投机加分现象，而凸显基础工作分数的重要性。
通过这种基础分数的设定，强调了基础工作的重要性，引导各基层党支部把工作重心放在基础党建工作上，从而确保了基层党支部基础工作的正常化、制度化。在初次考核中，少数基层党支部最后得分低于70分，主要原因是这些党支部党员组织生活等基础工作开展不正常，或党建工作存在某些问题。公司党委根据分数反映出来的情况，及时约见党支部负责人谈话，要求限期整改。目前，各基层党支部都能集中精力抓基础党建工作，“”制度、党内主题活动、党风廉政建设、党费收缴等工作日趋正常。据20__年第一季度考核结果显示，除一个党支部外，其余党支部所得分数均保持在70分以上，党员大会、支委会等党支部会议按时召开率达到100，组织生活平均实际出勤率也前所未有地达到了94.55，党支部考核真正发挥了促进基层党建基础工作的作用。
三、基层党支部工作考核以鼓励创新为目标，不搞刚性指标
基层党支部工作考核制度在突出基础工作的同时，也强调创新。公司党委通过设立特色加分项目和对前五名奖励党建活动经费的形式，鼓励基层党支部在做好日常工作的基础上，对工作方式和方法进行开拓创新。考核表中加分项目的设置可以反映公司党委鼓励创新的目的和意图。三项加分项目分别是：党内主题活动、班组建设和党建思想政治工作成果，三项合计最高可加15分。党委对这三项加分项目进行严格控制，确保加分质量，达到鼓励创新的目的。其中第17项“党建思想政治工作进行了创新或取得了突出成果”，要求上报书面汇报材料，并经党委机关各部门负责人评审，参考考核表设置的标准，最终确定是否给予加分或加多少分；党内主题活动和班组工作两个加分项分别由党委组织部和工会班组办进行考核。党委组织部根据各党支部上报的党内主题活动计划，跟踪主题活动计划的推进、执行情况，分析基层党支部的经验和特色提出是否给予加分。实践证明，获得加分的基层党支部，其总体得分往往能够名列前茅，从而获得公司党建经费的嘉奖。
考核加分制度和经费奖励制度极大地激发了基层党支部创新的热情，他们纷纷行动起来，根据部门实际和生产经营情况，不断创新基层党建的工作方法，并取得了积极的成果。如配套部党支部制定了20__年全体党员培训计划，共分仓储物流、财务成本、计划与供应、信息化管理和职业道德5个专题，并制定了考评制度和时间表；党委机关党支部开展“安全生产专项整改100天”巡回检查制度，要求机关全体党员深入基层，调查了解公司安全生产的真实情况，通过现场走访、参加班前会等形式，查找各种不安全因素，并每两周书面汇报巡回检查情况；第二造船事业部开展“党员安全生产示范岗”活动，大力强化安全生产和治安保卫工作，确保一方平安。
四、基层党支部工作考核通过实行特殊打分制度拉开打分差距，不搞皆大欢喜
基层党支部工作考核制度对于可变的打分项目专门设定了特殊的打分制度，以保证基层党支部在全得基础分且不加分的情况下，考核分数依然能够拉开档次。
考核表中第13项是党委组织部、宣传部、办公室、纪委根据所布置工作的完成情况对各基层党支部打分，每个部门打分的满分为4分；第16项是考核基层党支部是否重视群众工作，由工会、团委、科协、老干部部、武装部、保密办六个部门根据基层党支部支持群众工作的情况对其打分，每个部门打分的满分为1.5分；第13、16两项合计25分。为了防止打分部门做顺水人情，给大部分党支部打满分，同时保证各部门打分的结果经汇总后最终得分能够拉开档次，公司党委专门下发了《关于细化党支部考核项目的通知》，补充规定党委机关各部门和相关群众团体的打分细则。细则具体规定：各部门打分实行扣分制，最优（按时、保质、圆满）的党支部可得满分，工作正常或一般只能得80的分，有所不足应酌情扣分，工作较好只可在80~90之间酌情加分；得满分的党支部数量必须控制在党支部总数的10~20之间，而得80分（正常分）的单位和不足80分的单位总和不能少于党支部总数的50，从而保证各基层党支部所得分数经汇总后具有高低优劣之分。各基层党支部根据自己得分的排名情况，可以一目了然地知道自己在整个公司中所处的位置，有了具体的努力方向。
基层党支部工作考核制度实施以来，各基层党支部十分关心自己的分数和排名，努力从各方面提高基层党建的工作水平，形成了你追我赶的良性竞争状态。
五、基层党支部工作以季度考核为时间单位，不搞频繁检查
基层党支部考核的时间间隔设定为每季度一次。为什么考核频率不是每月一次或是半年一次呢，这是党委经过充分论证后得出的结论。首先，公司党委对基层党支部“”等相关项目的考核大部分是每季度一次，如党支部大会、支委会、党课活动、学习小组等基础工作，只有党员组织生活（每两星期一次）和领导班子民主生活会（每半年一次）等少数几个考核项目有所不同。党支部工作季度考核符合“便于操作”的原则。其次，每季度进行党支部考核更符合公司紧张的生产经营形势，基层党支部易于接受，更能体现“实事求是”的理念。近年来，由于公司生产总量不断扩大，生产节奏日益加快，基层党务干部和党员都承担了大量的业务工作。这就要求党支部考核要适量、适中，恰到好处地对基层党支部工作进行管理和监督，既不能淡化党支部工作的重要性，也不能不顾其他业务工作，过于繁琐地进行党支部考核。在这种情况下，每月一次考核就显得过于频繁，而半年一次，又显得过少。因此，季度考核的工作方式得到了基层党组织的认可和欢迎。
六、基层党支部工作考核同步实现对党支部书记的考核，不搞重复考核
基层党支部工作考核虽然反映的是党支部的得分情况，但在一定程度上也反映出党支部书记工作的效率和成果，对党支部书记是一种促进和监督。公司党委规定，凡是在基层党支部考核过程中，最后得分低于70分的，部门党支部书记对此负有不可推卸的责任。公司党委将约见党支部书记，并责令限期整改。若下次考核仍无起色，党委将考虑更换党组织负责人，并对部门党政同步进行警告。
基层党支部工作考核制度实行一年以来，各基层党支部书记越来越重视党建工作，党支部基础工作逐步走向规范。每次评分后，排名和得分不理想的基层党支部书记常常会主动与党委和党群各部门沟通，请教工作经验和方法，分析自己党支部存在的不足，找准切入点加以整改。党支部书记工作能力和作风在考核中得到不断的改进和加强。
从今年开始，我们把党支部考核分数引入党支部书记个人绩效考核，直接与党支部书记的个人收入挂钩，同步实现对党支部书记的个人考核。
七、党支部工作考核同步促进党委机关干部的工作，不搞单向考核
党委机关对基层党支部的考核不仅仅是单向考核，同时也包括对机关自身的考核，是一种双向互动的过程。首先，基层党支部工作考核制度的制订需要党委机关干部进行调查研究和分析论证，广泛听取各级党组织意见，才能制定出符合基层特点、具人性化、可行的考核制度。考核制度制作和修订的过程，也是
关键词：工程管理；课程体系；核心竞争力
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）28-0072-02
随着社会的进步和发展，建设项目的不断增加，尤其是大型项目和复杂项目的增加，对于工程管理的要求不断提高，工程管理的工作内容和方法也更加丰富，应运而生的工程管理专业也在不断地完善和进步。如何提升工程专业的核心竞争力，让更多的工程管理人才适应社会的需求是亟待解决的问题。本文基于这样的背景，从课程设置的角度讨论工程管理专业核心竞争力。
一、工程及工程管理的定义
1.工程的定义。“工程”一词产生于18世纪的欧洲，最初是指军事目的的各项活动，后来广泛用于建筑、机械等领域。从狭义的角度而言，工程是基于特定的目标，运用科学技术和资源，有组织的进行造物或改变事物的集成性活动。
2.工程管理的定义及内涵。工程管理是指基于特定的目标，在充分合理利用资源的前提下，对工程所进行的决策、计划、组织、领导与控制，具有系统性、综合性和复杂性。工程管理是工程科学和管理科学有机结合的整体，工程科学作为载体，又离不开管理科学的方法和工具。工程管理区别于其他行业或产业的管理，它是基于特定的产业环境下，工程管理人员进行的计划、组织、领导和控制，以期达到项目目标的工作。
二、工程管理的发展历史
我们国家的工程管理始于建筑工程的生产管理，主要指施工管理，对于管理的方法理论和阶段都比较狭义，主要针对工程项目的建设阶段。工程管理专业是在原有相关专业的基础上整合形成的，于1998年正式成为管理科学与工程一级学科下设专业。工程管理专业的雏形包括1998年以前的建筑管理工程、基本建设管理工程、管理工程（建筑管理工程方向）、房地产经营管理、涉外建筑工程营造与管理、国际工程管理等。
随着工程管理专业的发展和社会的需求，到目前为止，已经有400多所高校开设工程管理专业。面对众多高校对于工程管理专业的青睐及工程管理人才的增多的现状，如何提升工程管理专业的核心竞争力是一个亟待解决的课题。
三、核心竞争力的内涵
核心竞争力是由美国学者普拉哈拉德（C.K.Prahalad）和美国学者哈默尔（G.Hamel）提出的，最初讨论的是企业的核心竞争力。核心竞争力是一个企业（人才，国家或者参与竞争的个体）能够长期获得竞争优势的能力。是企业所特有的、能够经得起时间考验的、具有延展性，并且是竞争对手难以模仿的技术或能力。本文认为专业的核心竞争力是指该专业相对于其他院校同一专业在招生、就业、研究等方面具有的其他院校不具备或难以模仿的技术和能力优势。
影响专业核心竞争力的因素主要有教学条件、课程设置、师资队伍、组织管理和学生素质等。本文主要从课程设置的角度来探讨工程管理专业的核心竞争力。
教学条件能够在硬件上保证专业的教学质量。工程管理专业具有很强的实践性，并且在教学过程中需要大量的实验，因此教学的硬件条件是否优越在一定程度上影响专业的核心竞争力。
师资队伍是专业核心竞争力的主要影响因素。师资队伍作为专业建设、人才培养的主要完成者，对于专业的核心竞争力不言而喻。专业的竞争力从专业的教育教学、科学研究等方面得以体现，而这些活动的完成过程离不开教师队伍。
学生是专业核心竞争力的关键因素。各个院校的生源不同，学生的素质不同，如何根据学生的素质，因材施教，做到以学生为本，是专业核心竞争力不可忽视的因素。
课程设置是综合考虑上述方面之后的一个影响因素，在考虑各校的教学条件、生源情况、师资队伍之后，才能做出正确的课程设置。具体来说，即在设置过程中，是侧重工程技术还是经济管理；是针对建筑工程还是水利交通工程；是注重科学研究还是注重实践技巧。只有对上述问题准确把握，才能在专业建设过程中突出特色，形成优势，最终形成工程管理专业的核心竞争力。本文将从课程设置的视角对工程管理专业的核心竞争力的形成进行研究分析。
四、工程管理课程体系存在问题
目前，各大专业院校开设的工程管理专业缺乏特色，缺乏竞争力，并呈现出趋同的现象，没能将原有的优势和技术加以应用，盲目的进行工程管理人才的培养。通过上述回顾和分析可以看出，工程管理专业的设置是综合了多个专业的整体，因此在课程设置上，不能只是对原有专业课程的简单相加，而应该是形成一个有机整体，这样才能有利于工程管理专业的丰富和发展。
1.课程设置日益趋同，缺乏优势及特色。各院校跟风严重，没有结合本校的优势学科进行整合发展，使工程管理专业日益趋同的现象严重。各个大学没有自己特色的工程管理专业，竞争压力大，学生就业形势严峻，并且不利于我国对于各类工程项目的管理。
2.理论课与实践课程设置不合理。理论与实践存在一定的脱节。工程管理专业是一门实践性较强的专业，比如测量学、房屋建筑学、工程估价等课程都应该设置相应课时的实验及实践，加强对理论知识的理解，很好的将学习与工作衔接起来。目前，仍有很多院校忽视了对工程管理专业实践的教学，使学生仍停留在理论知识上，缺乏了学习的积极性和主动性。
3.存在弱化经济管理课程现象。工程管理专业目前存在的另一个问题是，专业定位模糊。因为工程管理是将工程技术、经济、管理、法律等多学科综合的一个交叉学科专业，如果定位不准确，就会使教学非常庞杂，没有内涵的提升。一些具有工科背景的院校，轻视经济、管理及法律方面的教学，在课程设置上，偏重工科课程，对于经济管理方面的课程，比如项目决策分析与评价、项目融资等课程均未开设。这样不仅弱化了工程管理专业本身的特点及优势，又限制了学生的就业面，使就业局限于施工管理，对于建设项目前期的一些工作知之甚少。
4.课程设置与学生素质不匹配。未结合本校的学生和师资状况，定位工程管理专业。学校应针对招收的学生基础及文理学生来进一步明确工程管理专业的教学方向，做到符合学校的实际情况，以学生为本。
五、增强工程管理专业核心竞争力的途径
1.结合本校的实际情况，整合学科优势，突出工程管理专业的特色。核心竞争力主要决定于优势与特色，专业的核心竞争力也如此。学校在设置工程管理专业时要结合本校的师资、学生及学科背景的特点。比如一些工科院校，可以侧重工程的技术管理；一些财经院校可以突出财经的优势，在经济管理的课程上进行突出。这样就容易形成专业优势。
2.注重实践教学，衔接好理论与实践。在实践性很强的课程教学过程中，增加实践教学。比如在测量学中增加实地测量的学时数；在工程估价教学过程中，增加软件算量、套价的教学；在项目管理等课程中，可以安排学生到施工单位实习参观，安排学生到事务所、房地产开发单位进行成本管理方面的实习。这样才能激发学生学习的积极性和主动性，才能真正体现出工程管理专业自身的特点和特色。
3.尊重知识结构的完整性，将工程技术、经济、管理及法律有机结合。强化工程管理的交叉学科特点，将工程管理专业与土木工程、工程监理进行区分，强调人无我有、人有我优的专业优势。工程管理专业不是土木工程，也不是结构设计或者建筑设计，它是一个多学科相结合的交叉学科，因此要将工程技术、经济、管理及法律知识以工程项目为载体进行有机结合，不能简单相加，也不能离开工程这个载体。
4.适应社会和行业的发展，强调工程管理的全生命期管理。各大院校专业的设置很大程度上是为满足社会发展的需要，学生的就业状况也会影响学科专业的设置与发展，因此开设工程管理专业要适应现代社会大项目、复杂项目日益增多的趋势，提升工程管理的内涵。不仅仅是施工管理，其他管理方面也要强调工程项目的全生命周期管理，注重工程项目的建设期、运营期和拆除清理期。在此基础上，也能拓宽学生的就业口径，毕业生才能够在工程项目的各个阶段从事管理工作。
六、结论
工程管理对社会的发展起着重要的作用，工程管理专业作为为工程管理提供专业人才的重要途径，如何提高工程管理专业的核心竞争是问题的关键。各大专院校应该从自身实际出发开设工程管理专业，形成自己的核心竞争力，这样才能为社会的发展，为学术研究做出更大的贡献。
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摘要：根据国家《劳动法》规定，享受社会保险是劳动者的基本权益，也是劳动合同赋予的基本保障。社会保险管理是各项基本保障制度的综合管理。公司社会保险管理工作是对公司职工利益的切实保障，是职工参加社会保险和享受社会保险待遇权益的体现，是促进公司健康持续发展的基础。笔者对核电公司项目前期工作阶段职工社会保险工作中有关问题进行了解析，提出了加强社会保障工作的难点及对策。
关键词：核电前期；社会保障；人力资源
核电前期工作是指新、扩建核电项目第一台机组正式开始建设之前各项准备工作的统称，通常将核岛浇筑第一罐混凝土（FCD）作为核电进入建设阶段的标志。核电前期工作是一项复杂的系统工程，需要专业知识广、经验丰富的人才，在项目业主的统一部署下协调配合才能顺利完成，职工社保关系的建立、接续、转移等方面还存在一定难度。
一、社会保障工作中存在的问题
按照我国《社会保险法》规定，社会保险制度是国家通过立法强制实行的，是对劳动者丧失劳动力（包含年老退休）或暂时失去劳动岗位而提供收入或补偿的保障制度，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险以及生育保险等。核电项目前期人力资源社保工作更值得关注，只有公司在成立之初打下良好基础，才能为公司长远发展起到人力资源保障作用。1.公司的重视程度不够。在公司成立之初，公司人力资源部门也许还未正式成立，往往其职能归属后勤综合管理部门，业务上存在公司对职工社会保险的建立和统筹工作不重视，员工开立账户不及时，相关记录不清楚，社保缴纳数据无核对等问题。2.内部管理制度不完善。由于公司在发展过程中，相关的管理制度还没有健全，职工在办理入职时不清楚如何提供社保管理的相关资料，或者是提交的资料不符合要求，不能及时办理社保手续。在社会保险统一征缴的大前提下，公司和职工个人都需要履行相应的义务以实现社会保险费的顺利征缴。如果没有规范的操作流程确保职工社保工作的执行，就会引起职工对社保工作的不认可，将不利于公司职工队伍的稳定。3.统筹地区规定不统一。我国《社会保险法》施行前各省市甚至县区自行制定了大量仅适用于本地的社会保障政策，造成社会保障制度差异化，导致了省市县区之间覆盖范围有宽有窄，费率有高有低，待遇有多有少，转移接续相当困难。有些员工提供的数据不清楚、不完整，导致无法按时缴纳，无法享受社保待遇等问题。4.社会保险缴费比例高。在核电项目前期，需要大部分具有丰富核电工作经验的人员，而此类人员的职级相对较高，缴费基数达到上限的职工偏多，如果公司只为减少项目前期投入，认为社保缴费比例偏高，单位负担过重，没有充分意识到职工参保的重要性，为职工设定不符合职工月均工资的缴费基数，公司职工一旦出现意外，公司无法运用法律武器在保护职工的同时也能保护公司自身，从而承担原本不必要的法律责任和经济赔偿，职工权益也无法保障。5.地方社保机构尚未实现信息化管理。由于核电项目工程开发大都属于偏远的小县城，社会保险管理设施相对落后，基本未实现“五险合一”的管理制度。社保相关机构、公积金管理中心也尚未实现全程信息化管理，导致社保办理流程繁琐，办事效率不高。
二、解决社保问题的对策
社会保险与公司职工的生存和利益密切相关，直接关系公司和谐的劳动关系，如何处理好核电前期社保问题，充分发挥社保工作在人事工作中的重要性，将是人们探讨的关键。1.公司高度重视。做好社会保险管理工作，在核电新项目前期尤为重要，公司不仅要关注工程进度的变化，还要关心人力资源社会保障工作。第一，夯实基础，建立健全工作制度。根据国家法律法规及地方政策，持续改进社保业务经办流程及社保关系转移接续操作流程。以完善的制度减少人为因素造成的差错和漏洞，确保社会保险各项业务顺利开展。第二，借鉴同行单位的良好实践及地方社保稽核相关工作，尤其是在职工医疗保险待遇的支付申请，工伤待遇的不合理支出，基本养老金冒领等违法行为上的重点防范。2.增强社会保险管理制度建设。增强公司社会保险管理工作，就需要仔细研读国家及公司所在地区政府的法律法规，并要紧密关注新法规的实施与老法规的废除，以及过渡时期的相关规定。将职工的社保与薪酬福利关联上，让职工可以安心、长期地为公司服务。3.做好职工社保关系的衔接工作。核电项目前期，积极的工作态度和战略思维十分重要，公司需要有充分的思想准备，协调处理好与地方社会劳动保险管理中心、医疗保险管理中心的关系。因核电前期工作周期长，与地方政府社保管理机构建立规范运作，公开透明工作机制，是促进公司社保工作有序开展，保障公司社保工作顺利实施的基本条件。4.广泛开展社保管理的宣传工作。为深入贯彻落实《社会保险法》，无论是福建省宁德市社会劳动保险管理中心，还是福建省霞浦县社会劳动保险管理中心，都不同程度的做了宣传教育，基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额以及城镇人口平均预期寿命等因素确定。公司应积极组织《员工社会保险管理》程序宣贯，明确按照地方社保管理要求，职工的社保缴费基数按公司所在地社保中心规定的基数标准执行。并加强与兄弟同行核电厂之间的协作配合，建立健全核电系统内、外社会保障的信息共享机制。5.加强社保管理人员的综合素质。按照核电项目前期工作计划，及早确定公司专业的社保管理人员。从2017年1月1日起，一批惠及民生的新政，在出台的新政中，有关医疗保险、养老保险、生育保险、工伤保险以及失业保险的新规与公司职工息息相关，此次调整涵盖跨省就医结算、养老金领取等多方面。第一，加强人力资源社保方面的业务学习，通过会议交流、外出培训和业务讲堂等方式，使工作人员能全面知悉国家法律法规，以及地方相关规定，始终做到标准化、规范化经办流程，探索形成科学的工作制度和方法，主动适应新形势新任务的要求。第二，随着公司的发展壮大，社保专业人员可以协助公司人事部门制定出更加合理适用的社保改革方案，有效提升人事部门的服务质量。6.增强电子化管理水平。坚持与时俱进，打造高效的社会保险管理流程是构建社保电子化管理系统的基础。将传统纸质化的业务转变为电子化操作，让信息资源库产生更大价值，充分发挥全民社保管理的基础性作用，提升社会保险管理和服务水平具有重要意义。随着核电新项目建设的不断推进，公司日益发展，公司中的社会保险体系逐渐完善，公司及时组织对社保工作中存在的问题进行专业分析，制定详细的解决措施，持续加强公司社会保险管理工作水平，只有做好社会保险工作，才能让职工没有后顾之忧，才能更加努力的投入工作中，为公司的发展创造有利条件，并对公司形象树立、优秀人才引进起到很好的激励作用。
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作者:刘波 单位:中核霞浦核电有限公司
1.1财务管理机构设置和人员配备不合理。
一是由于项目法人对财务管理的重视不够，没有按照《基本建设财务管理规定》（财建﹝2002﹞394号）设置独立的财务管理机构和配备具有从业资格的财务人员；二是项目法人一般为临时机构，存在的时间周期短，财务人员大多是临时借调或者兼职，专业知识不足，财务人员岗位职责不明确，内控制度不健全。
1.2会计核算不规范。
项目法人或者财政部门的会计核算中心不按照《国有建设单位会计制度》进行核算，甚至只登记项目资金的收支流水账；一个项目法人管理多个项目时，将多个项目在一个帐套核算；一个项目因资金支付方式的不同，被分割到不同的帐套核算。这里既有会计人员对《基本建设会计制度》、《基本建设财务管理规定》及相关解释不熟悉、不专业的问题，也有管理方面的问题。如：有些地方，项目资金不是由项目法人核算，而是由财政部门的会计核算中心按照《事业单位会计制度》核算，或者实行报账制，把工程价款结算原始资料留在财政部门登记收支，项目法人只核算建设单位管理费用，影响了会计信息质量和工程成本核算的真实性。
1.3工程预付款和价款结算问题。
在施工单位没有出具合法的履约保函（履约保证金）和预付款保函（预付款保证金）的情况下，项目法人向施工单位支付工程预付款和结算工程进度款。工程价款结算程序复杂，周期长，工程价款支付进度明显落后于工程形象进度。
1.4竣工决算编制和资产移交问题。
竣工决算编制不规范、不及时，形成的新资产长期挂项目法人账上，不能及时移交给项目管理单位，新形成资产不能得到规范管理，造成会计信息严重失实。主要原因是项目法人不重视这些工作，内设部门之间协作不力，重工程建设，轻竣工决算编制。
1.5投资评审问题。
近年来，财政部门为加强对政府投资项目资金的监管，专门设立了投资评审机构，对基建项目项目概（预）算、竣工结（决）算和招投标控制价等进行评审，评审结论作为调整项目预算、办理工程价款结算和审批竣工财务决算等事项的依据。但是由于评审机构人员力量不足，不专业，需要评审的项目多等原因，致使评审机构不能按时出具投资评审结论。一些项目投资评审时限过长，严重影响工程开工和完工。此外，还存在评审时不执行公路定额，不考虑公路项目的独有的本质属性，随意压缩核减工程预算和二类费用，甚至为了达到减少地方配套资金的目的，按比例审减等问题。
2解决问题的措施
2.1项目法人要重视公路工程财务管理机构的职能作用。
财务管理是公路建设管理的重要组成部分，建立财务管理机构和配备合格的财务人员，是做好基建财务管理工作的基础。项目法人必须按照《会计法》《会计基础工作规范》《会计从业资格管理办法》等规定，选择有专业知识、责任心强的基建财务人员，合理设置财务岗位，明确职责分工，建立健全内部控制制度。项目法人要充分发挥财务管理机构和财务人员在基建项目管理中的职能作用，从工程招标到竣工资产移交的项目建设全过程都要有财务人员参与。
2.2项目法人要规范会计核算，正确归集建设成本。
项目法人应严格按照《国有建设单位会计制度》、《国有建设单位会计制度补充规定》和《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）进行会计核算，按工程项目单独建账，并将该工程项目的所有资金来源和建设成本完整反映。项目资金在县（市）财政会计核算中心代为核算的，会计核算中心也要严格执行有关制度正确核算，并且应该尽快将会计核算职能返还给项目法人。一些地方财政部门对基本项目资金支出实行报账制的，也不得将资金结算支付的原始单据留存在财政部门，而应审核后，交给项目法人进行会计核算。
2.3项目法人要强化风险意识，规范工程价款结算和支付程序。
工程合同履约保证金的首要作用是保证中标的承包商按合同约定的质量、标准和工期条款履行合同，减少项目法人因承包商违约而受到的损失。因此，项目法人在合同签订之前必须要求承包商提供保证金或者由商业银行、保险公司、担保公司提供的履约保函。工程价款实行国库集中支付的，项目法人还要协调督促财政部门明确每个环节的审批时限，及时支付工程款项，保证工程建设的顺利实施。
2.4及时编报竣工财务决算，办理资产移交手续。
竣工财务决算是正确核定新增资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理资产交付使用手续的依据。项目法人要按照财政部《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）和公路部《公路建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19-2014）的要求，做到大中型项目竣工财务决算在完工后3个月内编制完成，小型项目在完工后1个月内完成。同时要做到数字准确、真实，内容完整，程序合规。为避免资产流失，及时发挥新建成资产效益，项目法人应按照规定程序将竣工财务决算上报同级水行政主管部门和同级财政部门审批，并在收到水行政主管部门批复的竣工财务决算15日与资产管理单位办理完资产移交手续。
2.5规范财政投资评审，提高评审效率。
