时间：2023-06-08 10:59:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇新能源工作方向，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】中职 新能源汽车 解决对策
传统内燃机车近年来在我国得到了较为蓬勃的发展，而随着我国可持续发展战略与环境友好型社会建设目标的提出与落实，使得传统的汽车工业在我国的发展面临着严峻的环境污染以及能源匮乏等问题，因此就使得新能源汽车的发展得到了社会各行各业的关注与重视。[1]在这种环境下，我国中职院校也逐渐意识到了新能源汽车的发展对于学校发展而言也是一个新的契机，因为新能源汽车行业的快速发展，必然需要大量的专业人才支持，于是众多中职院校都加紧在院校中开设了新能源汽车这一学科。中职院校的教育本身就具有一定的特殊性，其对学生的实践操作技能十分重视，导致新能源汽车课程的教学目标、教材方向、师资队伍等偏向理论性的内容受到了极大的忽视，这些都十分不利于中职新能源汽课程的有效进行。本文主要就是对中职新能源汽车教材进行分析。
一、中职新能源汽车教材中存在的问题
（一）教材类型与中职院校的需求不适应
中职院校中的学生定位主要是从事技术服务工作，所以学生必须要以实用性为基本要求来进行学习，必须要对所学的专业知识有一个精深的了解。就目前来说，新能源汽车并没有针对中职院校教育的专门教材，已有的新能源汽车教材不是普通高校教材就是与新能源汽车相关的普及知识读本，在这种教材或读本中，其只涉及了新能源汽车的基本结构与基本原理等表层性知识，对于中职学生毕业后的实战工作没有实用指导作用。[2]
（二）实训指导类的新能源汽车教材几乎没有
与普通高校的教育相比，中职教育对学生的实践能力更为重视，然而目前正在实用的新能源汽车教材基本上都是一种知识普及类的教材，其中几乎没有涉及到与学生实践能力的培养相关的内容，在这种教材的指导下，中职院校在进行新能源汽车教学时只能向学生讲授一些普及类的新能源汽车相关技能操作，而且操作的内容一般都是由教师自行决定的，这也就导致新能源汽车的实训课程几乎无法取得实质性的进展。
（三）教材内容与新能源汽车行业发展之间的联系不紧密
中职院校开设新能源汽车这一课程的目的就是为了培养新能源汽车行业的专业人才，因此，要想保证所培养出来的学生能够满足新能源汽车行业发展的要求，就必须要在教材中加大与新能源汽车行业实际发展情况之间的联系。而这一点在我国中职院校新能源汽车教材上无法得到体现。[3]由于使用的多是知识普及类的教材，其在应用技术上必然跟不上新能源汽车行业发展的要求。
二、解决中职新能源汽车教材问题的思路
（一）为了解决中职新能源汽车教材中存在的各种问题，减少因为教材问题对新能源汽车教学造成的不良影响，首先要做的就是要根据中职教育的特点制定出合理的新能源汽车课程的教学目标与方向，只有确定了正确的发展方向，才能够编撰出适合新能源汽车课程的教材，这样才能够为中职教育与新能源汽车的行业的发展创造一个有利环境。在教材方向确定之后，教材编撰者要与新能源汽车厂家之间进行密切的联系与配合，尽量得到新能源汽车厂家的支持，这样才能够及时快速的掌握到新能源汽车行业发展的最新技术动向与维修方法等专业知识，这样制定出来的教材才能够对当前与未来的新能源汽车行业的应用技术进行准确的反映，从而才能够发挥出教材对于学生学习与工作的实用指导意义。[4]
（二）其次，要认识到新能源汽车行业目前发展的现状与特点，新能源汽车的类型十分众多，在车的类型上就有燃料电池电动汽车、纯电动汽车、插电式混合动力汽车等等，因此，在对具体的新能源汽车行业中的技能操作指导内容进行编撰的时候不能一味求全，只需要选取一些具有代表性的车型进行重点详细的介绍即可，一味求全只会导致教材内容虽然众多但却都不精深，模糊的教材内容也不利于学生的有效学习。此外，除了要对中职院校教育的特点进行考虑之外，还要注重新能源汽车厂家的实际需求，将新能源汽车厂家对于员工培训的相关要求也融入到教材之中，让学生在对教材进行学习的过程中也能逐渐培养起更好的新能源汽车行业员工的专业要求，这不仅加强了教材与新能源汽车行业之间的联系，同时还能够让学生在毕业后以更好的水平进入到新能源汽车行业的工作之中。[5]
结语：
综上可知，中职新能源汽车教材中存在着与中职教育需求不符、与新能源汽车行业联系不紧密、缺乏实训指导类内容等问题，针对这些问题的存在，可以通过明确新能源汽车课程教学目标、教学方向、加强教材与新能源汽车行业之间的联系等措施来加以解决，只有保证了教材的科学性与合理性，才能够为中职新能源汽车课程的开展奠定一个稳定的基础。
【参考文献】
[1]本刊编辑部. 携手中职大赛 筑梦美好未来――聚焦2013年“雪佛兰杯”全国中职大赛[J]. 汽车维修与保养，2013，08：34-42.
[2]中国教育科学研究院课题组，田慧生，曾天山，王小飞，赵晶晶，王鑫，王姝，胡姝，张小萍，李建民，杜云英，刘大伟，赵子莹，姜泽许，赵小红，王新波. 完善先进制造业重点领域人才培养体系研究[J]. 教育研究，2016，01：4-16.
[3]于志晶，刘海，岳金凤，李玉静，程宇，张祺午. 中国制造2025与技术技能人才培养[J]. 职业技术教育，2015，21：10-24.
[4]张建国. 产业结构调整与中高职一体化视阈下职业教育专业结构的优化――以浙江省为例[J].职业技术教育， 2014，
22：35-41.
关键词：电气工程及其自动化；电能变换与控制方向；培养方案；课程设置；实践环节
作者简介：巫付专（1965-），男，河南安阳人，中原工学院电子信息学院，教授；王耕（1967-），男，河南郑州人，中原工学院电子信息学院，副教授。（河南 郑州 450007）
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）17-0018-02
近年来我国经济持续高速增长，传统能源消耗量大幅增长，引发的能源短缺和环境污染等问题成为制约我国经济又好又快发展的瓶颈。为此，发展新能源产业势在必行。《可再生能源发展“十二五”规划》提出，至2015年底并网风电累计装机容量要达到1亿千瓦，年发电量要达到1900亿千瓦时。光伏发电装机要达到1400万千瓦，光热发电装机100万千瓦，太阳能热水器推广面积要达到4亿平方米。政策上还首次提出地热能、潮汐能和海洋能的发展目标。《中国新能源产业发展与安全报告（2011—2012）》指出，我国新能源产业总体而言对外依存度较高，风能产业、光伏产业、生物质能产业与地热产业的关键设备及核心技术尚需从欧美输入。
电能变换与控制技术作为新能源产业关键设备的核心技术之一，随着我国新能源产业的迅速发展、国家科研投入的不断加大，高校和科研院所近年来也研究出了大批科研成果。例如仅2012年11月19～20日在福州大学召开国家自然科学基金电工学科2008/2010 年度批准项目交流会就有研究成果120余项，其理论水平和实验室级的成果已接近或达到欧美水平。然而这些成果工业化的过程中却严重滞后于世界先进水平。造成这种局面固然有很多原因，但是人才培养“频谱”的欠缺也是其中的原因之一。这些科研成果主要由教师、博士和硕士来完成，本科生很少涉足，国内高校开设相应本科专业方向的学校也很少，这就造成了将科研成果转化为工业产品人才的匮乏。2012年11月16日《江南时报》报道：“能源动力类（就业率94.71%）、材料科学类（就业率93.71%）、电气信息类（就业率92.70%）等与新能源、新材料、服务外包等新兴产业相关专业的毕业生就业优势明显。”“良好的产业发展不仅给相关专业毕业生带来了就业底气，也给薪资待遇提升留下了想象空间。”据统计，近两年内电气信息类毕业生的平均工资为3778元，仍有很大的上升空间。省内电气信息类企业将传统的电工技术与计算机、电子、自动控制、系统工程及信息处理等新技术相结合，具有广阔的应用前景，规模正不断壮大，就职毕业生对该类企业的发展趋势充满信心。”其他地区的招聘也有同样信息出现。对于快速发展的新能源产业而言，应用型人才供应面临严重不足。因此，亟待加大该产业人才的培养力度，以满足新能源产业发展对应用型人才的迫切需求。
一、目前相关专业开设的现状
近几年国内仅有十几所高校增设了核能相关专业，大多数高校是在原有热能与动力工程等专业基础上增设了部分与新能源有关的选修课程作为对新能源领域知识的一种补充，或进行了专业名称的更改。所有这些无论是课程内容设置的科学性还是人才培养的专业性，尚不能适应完全国家对新能源领域专业人才的需求。对于新能源产业关键设备及核心技术之一的电能变换与控制更是涉及很少。
电气工程及其自动化专业在1998年国家教育目录合并前包括电力系统自动化、电机、绝缘技术等强电专业。由于其涉及的专业领域非常宽泛，所以各高校培养方案的设置通常分方向设置，即在专业课学习阶段按专业目录合并前的专业进行设置。与能源产业关键设备及核心技术之一电能变换与控制相对应的电力电子与电力传动二级学科由于相对传统电机电器、电力系统自动化等学科发展较晚等原因，开设电能变换与控制专业方向的高校很少。
由于新能源产业迅速发展，与之相适应的电力电子技术也得到了迅速发展与完善，为在电气工程及其自动化专业本科阶段开设电能变换与控制提供了理论基础。
二、专业培养目标及规格
电气工程及其自动化专业电能变换与控制方向面向新能源产业，根据能源领域的发展趋势和国民经济发展需要，需培养在新能源科学中电能变换与控制研究及其利用的技术开发与实施等方面既有扎实的理论基础又有较强实践和创新能力的专门人才，以满足国家战略性新兴产业发展对该领域教学、科研、技术开发、工程应用、经营管理等方面的专业人才需求。本专业培养掌握电路电子与电工技术、控制理论与系统、计算机与微处理器应用技术，强调强弱电点结合、元件系统结合、软硬件结合和基础知识，体现了强电与电力电子、自动控制、计算机等技术相结合的专业特点。
毕业生应获得以下几方面的知识与能力：具备较扎实的本专业领域必需的自然科学基础理论知识和较好的外语综合能力；系统掌握本专业技术基础理论知识和必要的专业知识；掌握电能转换与控制、信号分析与处理、电机学、新能源发电、电气工程方面等方面的知识；了解本专业学科的前沿与发展趋势；获得电能变化与控制系统的分析、开发与研究方面的工程实践训练；能从事新绿色能源的研发工作（例如光伏发电、风力发电、混合动力汽车）；能从事电力系统的分析预测试；能从事电能质量分析与调节系统的研发与设计工作等；具有一定的人文社会科学、经济管理知识及相关工程技术知识，掌握文献检索、资料查询的一般方法；具有较强的工作适应能力；能从事新能源领域里的科学研究与管理工作。
三、专业课程体系
1.培养方案课程安排
针对本专业的特点，所以教学计划安排应该使得在专业教学阶段的理论与实践并重。专业课阶段课程安排的建议如下：
公共基础课：“高等数学”、“大学物理”、“大学英语”等。
人文通识课：“原理”、“法律基础”、“艺术鉴赏”等。
专业基础课：“电路”、“模拟电子”、“数字电子”。
专业平台课：“自动控制控原理”、“电机拖动基础”、“单片机原理”、“自控原理”、“C语言”、“可编程控制器PLC及系统集成”、“信号分析与处理”等。
专业必修课：“电力工程”、“新能源发电”、“电能变换与控制（上、下）”、“DSP技术”等。
专业任选课：“微型电网工程”、“柔性输配电技术”、“人工智能与智能控制”、“智能电网”、“电力系统网络通讯”、“变配电运行自动化”、“电气CAD”、“检测技术与仪表”、“电动汽车概论”、“电能质量与谐波治理”等。
工具课：“MATLAB”、“AotoCAD”、“protelXP”、“Proteus”、“multsim”等。
本培养方案将课程分为上述6个部分，其中公共基础课、人文通识课、专业基础课和专业平台课的设置与目前的电气工程及其自动化保持不变。专业必修课和专业任选课是电能变换与控制方向的主要专业课程。“新能源发电”主要讲述太阳能光伏发电技术、太阳能热发电技术、风力发电技术、生物质能发电技术的原理；“电能转化与控制”（上）主要讲述电能变换的基本原理，包括DC/DC、AD/DC和DC/AC变换，可采用传统电力电子的教学内容与教材。“电能转化与控制”（下）主要讲述PWM的控制方法（包括SPWM、SVPWM、滞环控制和三角波比较控制以及瞬时无功理论等）以及在新能源（光伏发电、风力发电等）中的应用实例分析。DSP技术主要讲述目前应用最为广泛的TI公司TMS320LF2812的原理与应用。工具课“MATLAB”可在第二学期开设，“AotoCAD”、“protelXP”、“Proteus”、“multsim”放在期末实践环节结合课程设计进行。专业课设置如表1所示。
2.实践环节设置
实验教学环节改革将注重培养学生的工程系统能力、实践中运用知识的能力、解决较复杂工程问题的能力、管理决策能力，还有创新研发能力等。通过合理统筹优化实践教学部分激发学生的工程实践兴趣和勇于创新的精神，使学生的专业素质满足电能变换与控制工程师培养标准。
（1）实践教学环节改革将关注以下几点：
1）加强综合性、设计性实验的开发，在统筹优化、合理安排所有实验课的基础上提高实验课质量，增加综合性、设计性实验，增强学生动手能力、分析问题、解决问题的能力。
2）增设企业中常用仿真软件的教学实践课程，提高学生多种仿真软件的应用能力。
3）增设工程能力综合训练内容。
（2）本计划实践环节主要分两个阶段实施。
1）第一阶段：工程能力基本训练阶段。内容：金工、电工实习、各门主要课程课内实验、电子技术的课程设计、单片机课程设计、PLC的课程设计、工程制图、制板及仿真软件的应用等。目标：达到初步分析问题、解决问题的能力，具备实际工程所需的基本技能。
2）第二阶段：工程能力综合训练阶段。内容：取消单门专业课的课程设计，增设综合课程设计，在第7学期期末进行，时间为3周，题目结合新能源发电所需的技术选定，要求学生按全国大学生电子设计大赛的型式提交作品及实验报告。目标：使学生具备对所学知识和技能的综合运用能力，具备初步电能变换与控制系统设计与调试能力。
3.校企联合毕业设计
毕业设计是学生能力培养最后一个环节，主要锻炼学生综合运用所学科学理论方法和技术手段分析并解决工程实际问题的能力，培养学生的创新意识和进行设计、技术改造与创新的初步能力。[2]毕业设计安排在第8学期进行，此环节时间为15周。采用校内指导教师和企业指导教师共同指导的方式。毕业设计题目的选取可以紧扣新能源发电中电能变换与控制关键技术，突出电能变换与控制常用控制策略、信号检测方法等的应用，强调硬件电路的设计与调试、软件的编程。目的是使学生在毕业设计的过程中初步掌握新能源发电中电能变换与控制的关键技术。
四、结论
我国新能源产业正在迅速发展，该方面专业技术人才的缺失已成为其进一步发展的瓶颈。高等学校应认真研究，及时培养出社会急需的人才，服务社会。本文就在电气工程及其自动化专业基础上开设电能变换与控制方向进行了分析；针对新能源发电所需的知识结构提出了主要课程的设置，并对实践环节和毕业设计进行了详细分析；给出了电气工程及其自动化专业开设电能变换与控制方向的培养方案。要想将培养方案落实到实处还有很多工作要做，比如师资的建设、实验室的建设、教材的建设等等。
参考文献：
我于2006年7月10日加入全国工商联新能源商会担任信息调研部助理研究员,试用期三个月。踏着紧张而欢快的工作节奏,我已走过三个月。回顾这三个月来的点滴,我惊奇得发现我的工作能力有了更进一步的提高,现在将试用期的工作总结如下:
我在信息调研部负责协助本部门主任处理部门的日常工作,具体的讲可以分为以下五部分:
一、负责编辑《中华新能源周刊》的初稿及定稿的打印发送。
在商会各级领导的关心支持下,《中华新能源周刊》版式日臻完善,内容日渐丰富,赢得读者的一致好评,同时也为周刊争取到更多的读者。
二、建立企业信息数据库,新闻媒体信息库等。
新能源商会刚成立不久,有大量的基础工作要做,基本信息库的建立和维护也常为我日常工作的一部分。
三、研究国内外新能源产业政策,发展现状及趋势等。
信息研究是我们部门的主要职责,研究新能源行业的信息是我们的核心工作,研究的方式主要是研究网页信息及书面资料,辅助以外出调研。此举取得了丰硕的成果,《中华新能源周刊》及《2006中国新能源产业报告》上部分信息已经为我们原创知识。
四、参与新能源产业投资基金筹备工作,负责协会联络后勤服务工作。
五、商会局域网的网络安全及日常的维护。
关键词：新能源汽车；动力电池；汽油；电机驱动；控制技术
目前各国经济在快速的发展，科学技术也取得了巨大的进步，但是能源减少、环境破坏这些问题越来越严重，急需解决。之前的汽车必须使用汽油或柴油，造成了石油缺少以及大气污染等问题，对清洁可再生能源的开发必须提上日程。汽车使用能源要向着可再生、低污染的方向发展，目前汽车能源有很多种，汽电混合和油电混合使用是目前较好的一种方案，纯电动更是发展趋势。电力电子技术是如今汽车制造的重要技术之一，有着举足轻重的作用。新能源汽车与电机驱动的控制技术是息息相关的，要将两者有效的结合起来，利用电机驱动的控制技术大力发展新能源汽车，使之更加完善，不仅可以在最大程度上减少使用石油，还可以在最大程度上减少排放的污染物，减少对大气的危害。除此之外，在对电机驱动控制技术进行探究运用时，应该注意对各种小零件的使用，发挥小零件的大用处，从各个方面改进新能源汽车。
一、关于新能源汽车分析
所谓的新能源汽车就是指主要利用清洁能源来作为动力的汽车，具有低污染、节约能源的优点。汽车新能源汽车与人们的生活有很大的关系，新能源汽车发展的好坏直接关系着人们的生活水平，将新能源汽车发展的更加完善，能够提升交通的整体质量以及人们的生活质量，方便人们出行。正因为如此，全球都在致力于研究新能源汽车。与我国相比，发达国家研究新能源汽车的时间较早，并且投资较大，政府给与的扶持政策也很多，所以发达国家的新能源汽车发展较先进。但是我国现在越来越重视新能源汽车的研究，使汽车朝着低污染、使用可再生能源的方向发展，我国政府给与了很多优惠政策，大力支持新能源汽车的研究。
二、新能源汽车电机驱动控制技术
目前，新能源汽车的使用逐渐增多，越来越受到人们的青睐，因为在日常生活中使用的新能源汽车具有很多优点，例如排放的污染物少、使用时间长等。但是，由于受到各种因素的干扰，现在的新能源汽车制造技术还没有完善，不能完全实现使用新能源，大多数的新能源汽车使用的是汽电混合和油电混合。而在新能源汽车的研究中，电机驱动控制技术有着举足轻重的作用，将电机驱动控制技术有效的运用到新能源汽车中，使新能源汽车的发展更进一步。
1、电机驱动控制
目前，全球经济发展迅速，新能源汽车的研究和使用是全球发展的主要方面之一。客观上看，新能源汽车的发展效果较好，不仅减少了对大气的污染，而且在很大程度上减少了对不可再生能源的使用。在新能源汽车的研究中，电机驱动控制技术要想最大程度的发挥作用，必须使用合适的动力系统，要保证动力系统的质量和性能，选择最适合的动力系统。如何选择动力系统是非常重要的问题，以下是电动机的选择依据：
（1）要选择性能较好、质量较轻、外形较小的电动机。目前，各种装置都趋向于于精巧，同样地，电动机也应该朝着这个方向迈进。电动机在新能源汽车的组成中占有非常重要的地位，应该具有性能好的特点以满足新能源汽车发展需要，并且自身的质量要尽量轻巧，外形也应该尽量缩小，以确保其他装置有足够安放的地方。
（2）要保证电动机在转速范围较大的情况下拥有较高的工作效率。
（3）要保证电动机的电磁辐射尽可能的小。新能源汽车不仅要求对大气的污染较低、消耗的能源较低，还要求电磁辐射不能过多，一旦过多就会导致在运行过程中出现问题。
（4）要保证电动机运行过程中花费的成本低。从目前电动机的发展状况分析，电动机能够满足上面三个要求。如今，随着对电机驱动控制技术越来越深的探究，要求电动机在满足上面三个要求的前提下，还要充分考虑其他的因素，最大程度上回收再生能量。
2、电机驱动控制器分析
在研究和使用新能源汽车的过程中，电机驱动控制器是非常重要的，起着关键性的作用。目前，新能源汽车利用的主要是永磁同步电动机调速系统，来控制电机驱动控制器的运行，具有花费成本低、运行较安全的优点，在新能源汽车中得到一定程度的应用。
3、电动汽车驱动系统电磁干扰分析
电动汽车驱动系统在运行时，会产生很强的电磁干扰，并且形成非常复杂的电磁场。开关在打开和关闭的过程中，电流和电压会突然发生改变，单位时间内电压和电流的变化极大，开关在工作时的频率也较高，进而导致了较强的电磁干扰。除此之外，与驱动部位连接的电缆是高压的，运行时经过的电流非常大，电流幅度的变化也会产生较强的电磁辐射。电动汽车驱动系统在汽车的组成中占有极其重要的地位，其性能的好坏对整辆汽车的质量起着关键性的作用。
三、当前新能源汽车电机驱动控制技术浅析
随着全球经济科技的发展，能源紧缺、环境污染等问题越来越引起各国的注意，并成为热门话题。每个国家的能源都是有一定限度的，因此能源的利用一定要合理，不能肆无忌惮的利用。研究新能源汽车的目的就是减少耗能量、降低污染、适应我国能源战略。现在的电机驱动控制技术发展虽然已有很大进步，但是尚未成熟，发展程度依然不能满足当前的社会需求，还需要继续研究，争取更大的进步。新能源汽车与电机驱动控制技术发展的方向主要包括以下两个方面：
（1）新能源汽车与电机驱动控制技术要有效的结合，发挥最大的作用，全方位发展。
（2）提高电机驱动控制技术的整体性能，保证其安全可靠。
结束语：
文章主要关注的是新能源汽车和电机驱动控制技术，目前的技术，在这两个方面表现的还不错，出现的不安全因素很少，从使用情况来看也比较满意。现在不可再生资源越来越少，新能源汽车要把目光放在其他可再生资源上，尽量减少汽油的使用，多开发新能源，否则即使混合其他能源使用，汽油也有用完的一天。在不久的将来，新能源汽车及发动机会越来越成熟，能为世界环境作出贡献。
参考文献：
[1]李永东，朱昊. 永磁同步电机无速度传感器控制综述[J]. 电气传动. 2009（09）
（江苏省科学技术发展战略研究院，南京 210042）
摘要： 新能源汽车是我国重点发展的战略性新兴产业之一，江苏新能源汽车产业发展具有较好的产业基础，部分产品和技术居全国领先水平，创新平台及科技载体建设日趋完善，但同时也存在核心竞争力不强、企业研发投入不足、推广应用成效不明显等问题。在深入分析产业现状及问题的基础上，本文从多个方面就如何促进下阶段江苏新能源汽车产业创新发展提出了针对性的政策建议。
关键词 ： 新能源汽车产业；发展现状；对策研究
中图分类号：F427 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）03-0006-03
收稿日期：2014年9月25日。
基金项目：江苏省软科学研究计划项目“江苏企业创新能力研究”（BR2012087）。
作者简介：余景亮（1985-），男，安徽宿松人，江苏省科学技术发展战略研究院助理研究员，硕士，研究方向为科技创新与企业创新；孙峰（1978-），男，江苏徐州人，博士，江苏省科学技术发展战略研究院副研究员，研究方向为科技管理与创新。
0 引言
新能源汽车是指采用新型动力系统、完全或主要依靠新型能源驱动的汽车，主要包括纯电动汽车、混合动力汽车及燃料电池汽车。新能源汽车具有节能、环保、低碳等特点，产业链条长，可带动70多个上下游行业，是未来经济新的增长点，世界各国高度重视新能源汽车的研发与推广。“十二五”起，国家和主要省都将新能源汽车列为战略性新兴产业的发展重点，分别制定了专项发展规划和具体推进方案。
1 国内外新能源汽车产业发展情况
早在1873年英国就发明制作了用于载货的电动汽车，比德国人1885年发明的汽油发动机汽车早了12年。然而，由于电池技术进步较慢，电动汽车因技术经济性能不足而淘汰。2008年世界金融危机爆发之后，随着资源、环境等制约因素进一步趋紧，世界主要汽车强国纷纷加大对新能源汽车产业的支持力度，新能源汽车已成为全球汽车业未来发展的一个新的支点。当前，美国、欧盟、日本在新能源汽车技术方面无疑是处于世界领先地位。美国正在推进的新能源汽车以插电式混合动力汽车和增程式电动汽车为主攻方向，代表车型是通用公司的Volt，美国政府通过各种形式对新能源汽车发展给予支持，如建立法律规范体系、政府直接经费投入、差别化的税收政策、对消费者的宣传教育等。欧洲更崇尚追求完美零污染的纯电动汽车，成立于1990年的欧洲“城市电动车”协会至今在欧共体组织内已有60座城市参与，其中最为成功和著名的就是电动标致106车型，但在动力电池生产领域比较薄弱。日本混合动力车在全球占据主导地位，以丰田普锐斯为代表的车型已取得了巨大成功；在电池方面，选择以三元材料和锰酸锂作为其动力锂电池的技术路线，并且一直占据高端锂离子电池市场。
我国新能源汽车发展起步晚于一些发达国家，但发展速度较快，在自主创新的驱动下，与世界先进水平的差距正在缩小。1995年我国开始电动汽车发展的战略研究，2001年新能源汽车研究项目被列入“863”重大科技课题，“十一五”期间提出“节能和新能源汽车”战略，2010年分三批在25个城市启动私人购买新能源汽车“十城千辆”补贴试点工作，新能源汽车进入全面政策扶持阶段。2012年，国家了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》，提出以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。目前，我国新能源汽车发展氛围浓厚，科技部、发改委、工信部等纷纷提出支持发展的政策措施，鼓励引导新能源汽车加快发展。国内各省市竞相发展新能源汽车产业，已有20多个省市出台新能源汽车产业专项规划及相关文件，从产业、资金、用地、税收等方面大力扶持地区新能源汽车产业发展。
我国新能源汽车经过近10年的研究开发和示范运行，初步具备产业化发展基础，电池、电机、电子控制和系统集成等关键技术取得明显进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场，目前已经研发出多款新能源轿车、客车及客车底盘，其中比亚迪、奇瑞、东风、长安、上汽集团、一汽集团等汽车企业是主要参与者。但我国尚未完全掌握关键核心技术，新能源汽车整车和核心零部件技术尚未突破，产品成本高，社会配套体系不完善，产业化和市场化发展受到制约。
2 江苏新能源汽车产业发展现状
江苏结合产业基础和科技资源，选择将纯电动汽车、混合动力汽车两类车型作为主攻方向，在积极发展新能源整车及关键部件的基础上，重点突破储能系统车用动力电池技术，力争高水平电池实现规模化生产。
2.1 产业发展初具规模 “十一五”以来，围绕新能源汽车整车和动力电池、驱动系统等关键核心部件与系统，组织实施国家和省重大科技项目90多项，获得政府资助4.08亿元，拥有高新技术企业17家，吸引双创人才59人，2012年江苏新能源汽车产业申请专利408件，授权专利252件。江苏从事新能源汽车整车及关键零部件研发和生产的重点企业80余家，2012年实现销售收入98亿元，同比增长25.1%，初步形成涵盖客车、乘用车、专用车、电池、电机等多系列、多产品的新能源汽车产业体系，部分新能源客车和关键部件技术已达到国内领先水平。常隆、奥新等10家企业的共85款产品列入国家节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录，列入目录的新能源汽车企业数量和产品数量均处于全国前列。
2.2 动力电池技术水平国内领先 江苏动力电池技术水平领先于全国，已形成了一批起点高、技术先进、配套能力强的动力电池生产企业，具有较强的市场竞争力和较高的市场占有率。春兰集团是目前全国唯一既能专业做动力电池、又能提供动力电池集成控制系统的企业，其镍氢动力电池提供国内混合动力车的90%左右份额。苏州星恒锂离子动力电池出货量位居全国第一。国泰华荣的电池电解液产量国内第一、世界第三。华盛化学为世界第二大锂电池电解液添加剂生产厂商，其高倍率锂离子动力电池防爆溶剂氟代碳酸乙烯酯，国内市场占有率70%，全球35%。银河锂业为亚洲最大、国内第一家全自动化碳酸锂生产企业。占电解液成本约一半的六氟磷酸锂，国内尚无企业能够生产，江苏国泰华荣和亚原公司已完成了六氟磷酸锂的中试，将突破我国电池原材料的技术壁垒。
2.3 整车产品先试先行 江苏一批骨干汽车企业瞄准新能源汽车产业潜在和巨大的市场前景，不断加大新技术、新产品的研发，取得显著成效。江苏常隆成为国内首个通过全球最高标准—欧盟认证的大型纯电动客车制造企业；盐城中大年产3000辆纯电动客车项目通过工信部备案，是国内客车行业首家获得国家新能源客车项目立项、国内首批批量进入商业运营的纯电动客车、国内首家电动客车出口的企业；苏州金龙产品进入国内17个城市；江苏奥新在国内率先开发出基于轻量化技术的纯电动汽车平台；扬州亚星正在进行超级电容纯电动城市客车的研发及产业化。
2.4 创新平台加快形成 近年来，江苏新能源汽车产业加大了技术研发的引导和扶持力度，依托重点骨干企业打造行业共性技术服务平台和产品研发平台，建设省级重点实验室1家，工程技术研究中心14家，科技公共服务平台2个，成立了江苏省动力电池产业技术创新战略联盟，组建了江苏新能源汽车产业创新国际联盟。盐城市政府与东南大学合作成立了东大盐城新能源汽车研究院，与陈清泉、郭孔辉两位院士签订了新能源汽车发展技术合作协议，设立“院士工作室”；苏州金龙依托省级企业技术中心，设立“海格新能源客车研究院”；江苏乐能与中国高技术绿色材料发展中心、北京理工大学、江苏大学合作创建“乐能纳米正极材料研究院”；江苏常隆与北航合作成立“北航江阴新能源汽车研究院”。
2.5 创新载体投建力度加大 为引导产业集聚，完善产业配套，拉长产业链，江苏不断加大新能源汽车产业创新创业载体投建力度。已建有2家省级新能源汽车科技产业园，张家港锂电池及材料科技产业园拥有国泰华荣、银河锂业、华盛化学等一批行业龙头企业；常州高新区新能源车辆科技产业园将建成10万辆产能的纯电动客车、低速微型纯电动汽车及动力电池成组等配套产业链的研发生产基地。盐城在国家火炬计划盐城汽车零部件及装备特色产业基地基础上，建设了盐城新能源汽车产业园，已吸纳22个项目，总投资达44.2亿元。
3 江苏新能源汽车发展存在的突出问题
3.1 企业核心竞争力不强 江苏新能源整车及零部件企业掌握“三电”（电池、电机、电控）技术离国际先进水平还有差距，部分企业的技术支撑依靠外部获取，自主研发成果较少、力量弱。2012年度申报国家新能源汽车产业技术创新工程项目，江苏仅有春兰的锂离子动力电池作为南车时代“插电式商用车项目”的子项目入选。从投放市场的新能源汽车产品看，由于整车关键技术特别是电池技术尚没取得重大突破，导致新能源汽车产品难以受到用户青睐。
3.2 研发投入不足 从事新能源汽车研发生产投入大，但收效甚慢，周期较长，近几年尽管江苏已将新能源汽车列为战略性新兴产业的发展重点，但省科技经费在新能源汽车上的投入仅占全省科技经费的1.2%。美国政府为鼓励电动车锂用电池生产，拨款近15亿美元，扶持江森自控等六家企业。国内郑州针对自主研发，每年组织实施一批新能源汽车重大技术攻关和产业化项目，市财政按企业投入的10%给予补贴。
3.3 推广应用成效不明显 试点城市对新能源汽车推广应用工作重视程度不够，在具体工作中没有充分形成合力，导致国家、省有关支持政策难以到位。使用本省新能源汽车产品比例低，与外省市形成较大差距，目前江苏省试点城市在线运营的新能源汽车共888辆，由外省生产的占近60%，新能源汽车推广应用对省内企业带动不足，而北京、上海、广东、湖南、安徽、河南等均使用本地产品。与兄弟省市推广成效比，也存在较大差距，合肥市已累计推广使用新能源汽车5622辆，占全国总量的20%。
4 推动江苏新能源汽车产业发展的对策研究
4.1 加大创新力度 加强对新能源汽车产业技术创新的投入，科技经费适当向新能源汽车倾斜，支持骨干企业与国内外科研机构合作，加快共性技术和关键核心技术攻关，启动和实施一批新能源汽车项目，推进新能源汽车产业化，尽快形成高水平产业链。
4.2 提升龙头骨干企业竞争力 在新能源汽车产业链关键节点和重点环节，排出一批关键创新技术，实施资源集聚、政策聚焦和优先倾斜，重点支持一批骨干企业快速发展，降低生产成本，提高产品性能，增强竞争能力，培育一批龙头企业。
4.3 进一步加强创新创业载体的培育 充分利用大企业、大集团和特色企业的技术、产品优势，加快产业创新资源的整合和集聚，培育若干个在整车、“三电”及材料等方面各具特色并具有较高技术水平、充分市场化的新能源汽车产业园及产业基地。
4.4 完善政策扶持 切实落实现有的推广应用扶持政策，强化优先选择省内新能源汽车产品工作，完善新能源汽车配套基础设施建设，创造有利于新能源汽车发展和推广应用的商业化氛围。继续出台相关优惠政策，激励和支持新能源汽车产业发展。
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以学科建设带动新能源科学与工程专业发展
学科和专业建设两者之间相互促进、共同发展，学科建设中学科方向的凝练，是课程建设、教材建设、教学方法改进的基础。学科发展的水平越高，专业发展的后劲越大。中国工程院尹伟伦院士指出新能源是一个应时代需求、人类必需寻找的能源，其意义、价值和必行性是不言而喻的。通过寻找煤和石油等简单能源来解决人类工业革命的方式终将被取代，过去我们在风能、水能的研究上做了很多工作，取得了一些成绩。然而，新能源是多元化的，作为一种产业革命和产业结构调整，其他能源如生物质能源等也是值得去研究的。新能源作为一个朝阳产业，通过学科建设带动专业的发展，从而为新能源产业的发展提供强有力的人才支撑。具体来说就是，通过学科建设培养大批学术水平高、教学能力强的学科领军团队，促进一批教学名师和学术骨干的成长，提高专业教师队伍的教学水平和科研能力；通过学科建设提高科研水平促进教学水平的提高；通过学科建设为专业建设提供有关学科发展最新成果的课程教学内容等。新能源的开发与利用，代表了一个时代。世界上有关新能源的竞争也很激烈，从国家层面来说，国家应加大在这方面人才培养上的投入，给与宽泛的支持和经费的投入，教育部应对新能源科学与工程这个新专业的教学计划、培养目标给予高度关注。与会代表们高度赞同和积极响应尹伟伦院士提出的“建立新能源学科带动新能源科学与工程专业发展”的建议，并将推动新能源学科的建立作为各所高校共同努力的目标。
明确专业内涵及定位 规范人才培养原则
究竟什么是新能源，其范畴如何界定？代表们结合人才培养针对专业发展的规范化问题进行了讨论。东北农业大学工程学院李岩院长提出，自2010年教育部批准设立新能源专业至今，经过3年的发展目前已到了需要进行认真总结、梳理的阶段，各高校在自由发展、特色发展的同时需要对专业内涵及其定位加以规范，对于新能源专业的范畴各高校应取得共识。新能源究竟包含哪些能源，除目前发展迅速的风能、太阳能、生物质能外，是否还包含其他能源，如核能、海洋能、地热能等，从专业的长远发展来看，对新能源概念的认识、专业的范畴进行规范是非常必要且是必需的。
课程体系是否合理、课程内容是否先进直接关系到培养人才的质量。现阶段我国系统培养新能源科学与工程专业本科生、研究生的工作才刚刚起步，对于相应课程体系的构建正处于探索阶段。目前各校课程设置差别较大，这种状况不利于该专业的发展。对此，李岩教授提出，虽然各种新能源所需要的基础课和专业基础课存在较大不同，但应该设置几门各校均应开设的本专业的基础课和专业基础课。这种规范对于今后的学科发展与建设、本科生考研以及学生就业非常有利。深圳大学能源与环境工程学院孙宏元书记补充说到，要找到各高校间的交集，明确学生应具备哪些具体知识。
应该在保持特色的基础上，构建明显有别于传统专业的专业课程体系。浙江大学周昊教授补充谈到，目前新能源课程的开设表现出趋于泛论或引论趋势，课程内容很浅，且不少课程之间存在着重复，如何解决课程之间的重复问题也是需要加以考虑的。要抓好主干课程建设，形成从教材，到课件，到网上资源，到实验，到实习的一条龙建设，要有一定的深度。深圳大学能源与环境工程学院孙宏元书记提出，新能源科学与工程专业对目前我国的各高校而言都是一个刚起步的专业，是在各高校各自的背景下发展起来的，从专业的整体发展来看，在规范新能源专业范畴的基础上，需要明确学科专业的主要课程及课程设置的特色，与传统专业课程的区别所在。江苏大学能源与动力工程学院何志霞教授认为，新能源科学与工程专业是一门内容丰富而又广泛的科学与工程，属交叉学科。与数学、物理、化学、生物学等紧密相关，又强烈的依托于能源与动力工程、材料、机械、电气、化工、自控和生物工程技术的发展。由于国内在这方面的研究几乎为空白，因此，如何以这些学科为依托，形成内容先进、结构合理的课程体系是急需解决的一项重大课题。
对于如何强化实践教学在人才培养中的作用，华北电力大学可再生能源学院副教授杨世关指出，新能源科学与工程专业是一个工程与技术结合较为紧密的专业，各高校都安排了学生的实习，企业也为学生提供了实习的机会，然而目前学生的实习过程仅限于“看”、“观摩”，学生很难真正参与其中，实习很难达到应有的作用，真正起到提高学生实践技能的目的，如何与企业更好地结合，发挥实习的真正意义是需要重点考虑的问题。另外，杨教授还介绍了德国在新能源人才培养上的一些经验做法，为今后如何切实培养新能源人才实践能力提供了参考。
推进精品教材的编写
新能源飞速发展，培养专业型人才是当务之急，同时急需与之匹配的教材。华北电力大学可再生能源学院副教授杨世关提出：不求大而全，应寻找一些共同点、切入点，各高校联合共同编写我国新能源学科的一些教材，为新能源科学与工程专业服务。针对目前已出版的新能源类图书水平、方向参差不齐，缺少系统的、精品的系列教材的现状，水利水电出版社电气编辑室主任李莉谈到目前新能源学科教材的编写工作存在着4个特点：一是对于教材的编写只是开设了该专业的少部分高校的个别行为，对于大多数院校来说还未涉及教材的编写工作；二是现有教材从内容上来说以高校教学为主，缺少为行业服务；三是已出版的新能源类图书，泛谈居多，高尖的精品图书少；第四就是缺少系统性、针对性和权威性。李莉主任还提出，新能源领域需要通过高校间、高校与相关单位间的密切合作、整合资源，集众权威专家打造一套综合型、教材型的丛书，在内容上应避免泛泛而谈，必须有所创新。涉及范围要广，从高校教材、人才培训、专家参考三个层面进行策划，满足不同需求。高校教材作为供学生学习的教材，人才培训部分可供该领域相关从业者的培训用书，而专家参考可供相关研究、设计、制造的人员阅读参考，要能够做到深浅不同难度的结合。如何以创新的思路推进教材建设的问题，参会代表们普遍认为目前面临的一个现实难题就是全国统编教材的编写难以推进，并建议在确定专业共性核心课程的基础上与出版社合作共同推进教材的编写，做精品教材。
建设新能源科学与工程专业资源网络共享平台
新能源科学与工程专业作为一个新兴的学科专业，建立一个教学资源共享、教学成果共享的平台，有利于开创高校教育资源优势互补、互利互赢的新局面，实现各高校间的合作与共同发展，为新能源产业的发展提供优质的人才储备，为行业发展做出更大贡献。华北电力大学杨世关副教授指出目前我国的新能源专业建设处在探索阶段，各校在该专业发展上还不成熟，同时又各具侧重点和特色，建立基于互联网的教学资源共享平台，教师授课可相互借鉴，学生可以接触到来自不同学校的教学资源，视野得到开阔，对教师教学和学生学习都将起到很大的促进作用。
倡议成立“全国新能源科学与工程专业联盟”
新能源科学与工程专业开设3年来，国内已经有34所院校开始了招生工作，2014年即将迎来第一届毕业生。但每一所学校都有自身的特色，彼此之间沟通协调较少，基本上按照自己的优势来办学，而不是从新能源行业发展的整体出发来制定培养目标和教学体系。基于这种现状，福建师范大学物理与能源学院黄志高院长建议成立“全国新能源科学与工程专业联盟”，该提议得到了与会高校的一致赞同。深圳大学孙宏元书记谈到，新能源专业的联盟或组织的建立，可为各高校间定期进行交流、互访、青年教师作为交流学者搭建平台，在建立联盟的同时还应考虑通过创建新能源科学与工程专业的刊物，如期刊或电子杂志建立信息交流的平台，以便及时了解、分享各校在学科建设上的最新进展、成果与经验，推进新能源专业整体水平的提升。此外，代表们呼吁尽快成立“全国新能源科学与工程专业建设咨询委员会”，积极与教育主管部门沟通、协调，定期召开工作会议，探讨专业建设的各项内容，规范专业的发展。
大学的人才培养应与企业实际需求相契合
各位委员、各位同志：
按照市政协今年的工作安排，今天，我们组织部分市政协委员，对全市新能源汽车产业发展情况进行了视察。上午，我们实地参观了广泰空港公司的电动车生产项目和东升能源科技有限公司的电动汽车动力电源生产项目，乘坐并体验了广泰空港公司的电动车性能，参观了羊亭新能源汽车产业园的规划展示及建设情况。刚才，又听取了市发改委刘树伟副主任的情况汇报，可以说，眼前为之一亮，精神为之一振。刘主任的情况介绍，以翔实的数据和生动的事例，论证了战略性新兴产业特别是新能源汽车产业的发展方向和大趋势，科学分析了我市发展新能源汽车产业的客观需要、有利条件和现实可行性，就我市新能源汽车产业发展谈了基本设想和工作打算。以上几位委员的发言也很有特点，就新能源汽车产业发展提出了意见和建议。总的看，这次视察虽然时间短，但主题鲜明，内容丰富，形式灵活，安排的既周密又紧凑，可以说收获很大，达到了预期目的。
通过视察，我们深刻地感到，我市的新能源汽车产业发展取得了良好开端，情景令人期待。归纳起来，有以下几点：一是认识到位，规划先行。从世界角度看，发展新能源汽车不仅是世界汽车行业特别是发达国家应对能源和环境危机的大势所趋，也是汽车产业新技术革命的主流和方向；从国内看，发展新能源汽车不仅是转变经济发展方式的客观需要，也是改造和提升传统产业、培育发展战略性新型产业的重要内容和基本路径；从我市看，发展新能源产业特别是发展新能源汽车产业，契合我市的城市发展定位。作为全国第一个“国家级卫生城市”和“国家环保模范城市”群，生态立市是我们既定的基本策略，环境优美是我们一张亮丽的城市名片。大力发展新能源产业特别是新能源汽车产业，减少汽车尾气排放，既可以进一步优化空气质量，提升城市形象和国际知名度，又可以借机进一步推动我市传统产业转型升级，延伸产业链条，实现产业化和城市化的有机统一。市委、市政府对发展新能源产业特别是新能源汽车产业高度重视，特别是在制定“十二．五”规划当中，把发展新能源汽车产业作为培育壮大战略性新兴产业的重要内容，坚持“重点突破，以点带面，集中发展”的思路，加大促进新能源汽车产业发展的政策扶持力度，使我市的新能源汽车产业的发展基本上走上了规范科学有序的轨道，体现了良好的成长性和发展态势。二是机制创新，政策到位。市委、市政府为推动我市新能源汽车的发展，按照国家的《汽车产业调整和振兴规划》、《关于开展节能和新能源汽车示范和推广试点工作的通知》和《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》等一系列政策，结合我市实际，通过实施补贴、扶持等措施来推动和引导新能源汽车产业的发展。特别是由市发改委牵头申报的利用世行贷款建设绿色公交走廊项目，也得到了省发改委的批复。以政府采购方式，在市区选择公交线路运行能源电动公交车，对新能源汽车使用和推广都起到了良好的示范和促进作用。一种以企业为主导，以园区为载体，以产学研相结合为依托，政府推动的新能源汽车产业发展模式初步形成。三是方向明确，重点突出。市委、市政府坚持走“重点突破，以点带面，集中发展”的路子，立足我市电动公交车，明确把发展电动载货车、车用电池、电控系统及车用电机等作为我市发展新能源汽车的主攻方向，形成了以广泰空港纯电动空港专用车、公交车和东升能源多孔态三象聚合汽车动力锂电池及配套产品的两大产业园区。但是，我们应该清醒地认识到，目前国际上很多国家的新能源汽车产业已经快速“弯道超车”，显示出咄咄逼人的态势，国内许多省市和城市也高调猛进，比亚迪、众泰、奇瑞等重点汽车企业，也积极参与。所以，我们应审时度势，充分认识到发展新能源汽车的良好发展机遇，集中精力，做好新能源汽车发展这篇大文章。下面，我结合上午视察的所见所闻和委员的发言，谈几点认识和体会，供大家参考。
一、以技术创新为动力，在加快成果转化和产业化中催兴新能源产业的发展。战略性新兴产业的发展具有明显的创新驱动特征。实践证明，没有重大的技术发明，没有技术的重大突破，就难有新兴产业的诞生。发展新能源汽车同样也必须遵循这一规律。就新能源汽车而言，必须选择具有引领带动作用并且能够实现突破的若干重点方向，加快突破制约其发展的关键技术、核心技术和系统集成技术。当前新能源汽车的三大核心技术是电池、电机和电控系统。我市在三个领域均取得了阶段性成果。但是与发达国家和国内先进省市、先进企业相比，我们仍存在着很大差距。以新能源汽车为例，必须在动力电池的能量密度、寿命、安全性等方面取得重大突破，才能最终实现产业化和规模化。所以我们必须进一步处理好原始创新、集成创新和引进消化及再创新三者之间的关系，坚持自主合作、共赢开放的方针，利用全球创新要素和资源，把培育企业拥有自主知识产权作为战略性新兴产业特别是新能源汽车产业的发展方向和目标。
二、以市场化为导向，不断创新新能源汽车产业的发展模式。在现代市场条件下，商业模式创新和企业的技术创新、产品创新同等重要。特别是制造业、现代服务业的加速融合，推动生产体系的重构，已成为新经济的显著特点。我市传统汽车产业及零部件的产业发展优势比较明显。目前初步形成了一条从核心技术到最终产品、上下游贯通的完整产业链条。而在国家政策和市场前景的引导和驱动下，很多相关企业都有进军新能源领域的强烈愿望。所以，必须坚持“瞄准高端，招大引新、互惠互利，共同发展”的原则，进一步加大招商引资力度，通过外引内联，争取引进一大批国内先进制造技术和先进生产企业，在膨胀骨干企业、培育和发展本土品牌上下功夫，利用前瞻视野和后发优势，在新兴产业的起步阶段立足长远，培育、支持发展具有竞争力的自主品牌。
三、以体制机制创新为支撑，积极为推动战略性新兴产业提供保障。当前，发展战略性新兴产业还面临着诸如体制机制的制约，既有过去计划经济体制和政策弊端积累的效应，也有新技术给现有管理体制、机制带来的新挑战。所以，培育发展战略性新兴产业必须深化体制机制改革，积极探索适应市场经济和中国国情的产业发展新模式。在这方面，首先，要遵循市场规律和产业发展规律，放宽准入门槛，简化审批程序，推进战略性新兴产业的体制改革，为各种资本特别是民间资本的有序进入和产业的健康发展提供制度保障；其次要综合运用产业、税收、财政、金融等手段，促进资金、技术、人才等生产性要素向战略性新兴产业聚集，充分发挥价格机制、竞争机制的激励功能，有效促进技术创新和资源优化配置。再者，扶持引导推动企业强化知识产权保护，通过扶持、引导、推动企业强化知识产权保护，积极参与战略性新兴产业相关技术标准的制定，切实保护自主创新的权益，不断增强行业技术和标准的话语权。
各位委员、同志们，加快经济结构调整，大力发展战略性新兴产业，是各级党委政府推动经济建设的主线，也是各级政协组织和政协委员推动经济发展的重要选择。希望大家一如既往地高度关注战略性新兴产业的发展，积极建言献策、满腔热情支持；经济界和企业界的委员，更要率先垂范，身体力行，为推动我市战略性新兴产业发展和经济结构的调整，贡献自己的智慧和力量。
要科学解决农村地区生态环境恶化与能源危危机问题，实现农村地区可持续发展，科学改善能源结构，实现可再生资源的统筹开发和使用，是解决当前农村环境污染和生态破坏，实现农村地区能源与经济和谐发展的最优路径。
1 建立新能源开发管理机构，制定发展规划
建立新能源开发管理机构。坚持使用科学的措施，进一步完善管理机构，加强组织保障，落实好相关责任。当地政府也要根据新能源发展的实际需要，制定相关的政策，构建适宜农村地区能源和环境保护机构，设编定岗，并保证机构运作所需要经费，将农村地区能源开发和环境保护都纳入当地构建资源节约型、环境友好型社会建设的指标内，并列入年度绩效考评。采取科学有效的措施来提升能源开发与利用效能。
制定长期发展规划。结合国家新颁布的《可再生能源法》，结合农村再生能源建设情况，做好生态保护基础设施建设。对农村地区能源使用、生态环境状况进行全面的调研，根据调研结果做出评估，建立资源数据库，制定农村能源和生态环境保护发展计划，明确发展思路，确立重点发展方向，结合实际，进行科学布局，提高当地新农村能源项目建设水平。
2 拓宽融资渠道，加快新科技成果的运用
拓展融资路径。结合农村地区能源使用实际，加大能源科技的推广力度，制定税收管理方面的优惠政策，提高环保资金投入水平，加大基础设施建设力度。采用补贴、贴息、税收等方面的优惠政策，大大降低新能源开发成本，满足农村能源需要，适当扩大新能源使用规模。同时，当地财政也要加大支持力度，通过适当的补贴、调控政策，做好农村新能源开发工作。通过吸纳社会资本，推动商业银行加大贷款支持力度，建立农村新能源发展基金，创建融资渠道，做好农村能源产业投资体制。将农村生态环境保护与农村新能源开发纳入到当地经济与社会发展计划中，将有关经费纳入到财政预算中，通过多层次、全方位与多渠道的筹集资金，创建生态环境补偿机制。
加大科技成果运用力度。政府要从农村地区能源建设的未来进行考量，对农村环境保护、生态环境技术的推广力度。同时，也要做好科技人才的引进与培养工作，设定激励机制，提高创新能力，出台相关激励政策，提高创新能力，加强当地能源企业与科研院所开展产学研合作，提高开发具有自主知识产品的能力，加大科研成果转化力度。通过着力普及农村用沼气项目，提高秸秆、太阳能等的使用水平。全面推广、使用新技术，加快推进农村新能源商品化发展历程，开发优质、清洁能源，满足农村地区新能源发展需求，让农民认可、使用新能源。加强服务体系建设力度，提高服务水平。此外，还要积极借鉴国外先进经验，尤其是在沼气工程项目，通过引进、消化使用先进的技术，提高沼气使用效能，加快当地新能源发展的产业化历程。
3 建立农村新能源服务体系
目前，农村新能源在技术推广、科研、产业开发和社会化服务等方面，还需要建立相关的发展体系。农村服务网点少，提供新能源的咨询与服务，但是服务范围相对窄，工作力度也不够。要积极发展农村新能源，需要加强农村新能源的技术服务体系与新能源科研建设。农村新能源的使用需要和村庄整治密切结合起来。通过“归村并点”的方式开展农村整治工作，不仅要为做到农村新能源规模化使用的条件，还要通过加强农村整治与管网建设，有效降低农村新能源固定资产投资，吸纳更多的农民加入到利用新能源的行列中来。
4 通过科学有效的宣传，打造和谐的社会氛围
我国关于新能源的示范政策根据2007年国家发改委的《可再生能源中长期发展规划》，于2009年首先在县级城市层面启动。绿色能源县是国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要确定的新农村建设重点工程[1]。2009年12月，国家能源局要求各省发展改革委和能源局组织申报第一批国家绿色能源示范县称号并评选出108个国家绿色能源示范县[2]。以浙江省为例，龙游、景宁、温岭三县获评开展示范，平均获得国家2000万元以上的项目建设资金补助[3]。
2012年7月，国家发改委《关于印发可再生能源发展“十二五”规划的通知》（发改能源〔2012〕1207号），提出 “十二五”期间，要建设100个新能源示范城市和200个绿色能源示范县。通过近两年的顶层政策设计，基本完成了新能源示范城市从目标、技术、政策和示范的系统性设计，形成了顶层政策框架。
2013年3月国家能源局就进一步做好城市申报工作提出了要求，并于2013年12月组织实施了新能源示范城市概念提升研究。2014年1月，国家能源局正式了首批81个示范城市和8个产业园区（包括5个先行创建试点城市），入选的城市将在新能源示范项目和应用方面为全国新能源产业的发展创造良好的产能空间，为引导我国城市能源结构优化调整起到示范带头作用。
二、新能源城市政策设计与示范联动
1.全国新能源示范城市工作具有引领作用
全国新能源在城市层面的工作由试点（5个）到示范（81个），形成了基本完善的顶层政策架构和示范抓手。通过试点城市的新能源探索，为全面的示范工作提供了不同的借鉴模式。首批通过的81个城市，均具有良好的新能源开发利用基础和地域代表性，通过在新能源领域的示范，具有引领全国城市能源结构实现实质性改善的作用。
2.差异化新能源发展模式具有一定推广价值
国家能源局于2013年12月召开全国新能源示范城市建设座谈会。通过示范城市的汇报，一致认为示范城市建设应遵循：一是规划引领，二是政府主导，三是项目支撑，四是多元发展，五是电网服务，六是金融支持，七是政策支持。国家能源局提出下一步要在现有基础上完善规划，健全工作推进机制，抓紧研究配套政策，加快项目实施。近期国家能源局将集中批复一批新能源示范城市建设规划，2014年召开新能源示范城市建设现场会，推进新能源示范城市建设，在促进地方发展和改善环境上发挥作用。
3.新能源的用能理念在城市规划建设中得到广泛认同和不同程度的采纳
示范城市均遵循因地制宜和合理开发的理念，在新能源规划中，能够协调发展不同品种的新能源消费，能够按照国家关于新能源示范城市的创建要求开展示范工作。示范城市将新能源与建筑相结合、适时选用微电网技术、农村地区生物质燃料技术等，尤其是城区汽油替代燃料（如甲醇等）的示范性规划，既有助于降低城区交通源污染的排放总量，缓解城市空气灰霾，又能够促进新兴交通能源产业的孵化和有效扩散。
4.依靠示范创建有效推动城市新能源科技的产业化、集群化发展
新能源示范城市注重在产业层面推进新能源的示范工作，如，吐鲁番新区专门规划光伏产业园；德州按照“中国太阳城”的战略，实施全域新能源产业综合体的打造；敦煌根据自身独特的新能源优势，提出高强度开发与利用的产业思路；芜湖以高新区为产业引擎，在孵化产业的同时，面向市域强化产业辐射带动；湘潭作为老工业基地，以经济开发区和有产业条件的县实施新能源汽车、分布式能源和风电产业项目。
三、“十三五”时期深化新能源示范的思考
1.新能源示范城市空间格局与质量亟需加速构建和夯实，推动示范深化
根据国家能源局的统计，首批国家级新能源示范城市总数达到81个，“十二五”制定的目标将稳步得到实现。中国城市科学研究会2014年4月对我国约31省（市、区）地级以上城市的调研发现，新城新区建设总量超过900个。因此，加快引导我国城市规划遵循低碳的原则十分必要。
2.示范激励政策体系应强化与国家省市主体政策配套或关联政策的协同
从省级层面的调研发现，省级发展和改革与能源部门主要以贯彻上级业务主管部门政策要求的形式，转发或实施申报工作。极少有省、直辖市提出本地区的新能源示范城市的发展规划或行动方案，地方创建目标不够明确。与此同时，在落实国家制定的指标体系的同时，省级部门应当研究编制适合本地区的示范城市指标体系，引导所管辖地区城市因地制宜规划应用新能源和发展新能源产业，推进相关的技术导则和标准体系的研究工作。这不仅有助于规范地方城市的新能源发展，并有助于通过自下而上，全面形成成熟、有效的新能源示范城市的规划建设模式、发展规划类型和全面系统的规范标准。
落地的和可执行的奖励政策相对有限，缺乏有效的政策指引势必影响城区创建。国家虽然在顶层设计上已对创建新能源示范城市提出了明确的要求，但是各地应当结合地方实际，因地制宜，提出更高和更科学的评价标准。
3.总体评估创建成本并实施有效分解，明确投资配比和创新投融资机制
2010年首次批准了25个可再生能源建筑示范城市（共90个城市申报）[4]，2012年共计21个城市获得了可再生能源建筑应用示范城市（共计6.78亿元）[5]，每个城市平均获得约3.2千万元的资助。国家能源局对德州市建设国家新能源示范城市规划（2011年-2015年）的批复，主要意见聚焦在项目资金的落实与城市规划的协调性上。德州新能源示范城市的愿景，到2015年约需累积投入74.91亿元[6]。该投入必须以市场为主，政府配套为辅。将对太阳能、地热和垃圾焚烧等相关技术研发、设备制造等给予适当的企业所得税优惠。
4.能源行业各级主要职能部门之间有效协调与工作的机制尚未形成
发展改革、能源、国家地方国资委（下属能源企业）、建设、环境、工信、交通和财税等部门应围绕城市的新能源规划建设工作，建立部门间有效的协调与工作机制。新能源开发利用是一个跨部门、跨行业的系统工程。规划的执行需要依靠国家各职能部门的配合、地方政府的施政决心和行动。比如，在太阳能光伏建筑一体化问题上，就需要企业、能源主管部门和城建部门等多个部门之间的沟通和协调，只有形成合力才能实现预定目标。《规划》要写入当地的“十三五”规划、城市总体规划之中。因此，新能源示范城市的发展，应考虑由发展改革、能源、建设和能源企业为主体的领导小组及其他部门参与的部委级协调工作机制。发展改革、能源和能源企业从行业应用和示范工程予以管理；建设部门从项目规划实施予以管理，协同推进示范应用。
5.新能源利用可能引发次生的生态环境问题亟需科学评估合理预防
新能源的开发过程和运营过程均可能引起次生的生态环境问题，如中大型风电场对土地资源的占用，运营过程中磁场、噪声对周边飞禽和文化旅游资源的影响；焚烧等垃圾资源化利用对于区域空气质量和人居环境的影响；超大规模高强度集中化地源热泵应用对地质环境和局地物候的影响；光伏发电组件制造过程中环境污染和高能耗的控制与减缓等。亟需从环境影响评价制度监管的有效性出发，实施科学全面的评价，严格杜绝对环境的高冲击，统筹考虑能源消费升级与人居环境提升的关系。
6.获评示范城市的新能源规划建设应得到有效监管和指导
强化对获评城市的新能源规划建设的指导与监督，是我国能源主管部门的重要责任，通过监督保障规划理念、行动方向和建设质量按照既定的要求稳步推进；通过指导和宣贯，可有效提升城市创建的能力并更好地积累推广示范经验，形成良好的示范创建机制，保障新能源工作在城市尺度的有效实施，为逐步提升城市能源利用水平提供有效路径，促成示范城市能够在地区和全国范围内形成示范效应。
四、推进我国新能源示范城市稳健发展的政策建议
稳步推进申报遴选进程，优化完善示范空间发展格局，推动能耗大省、新能源富省城市能源消费结构优化升级；研究制定与省级能源规划相适应的示范政策，明确与各级主体政策的协同衔接，出台促进市场参与的激励政策；重大示范项目实施成本控制，与金融、财税系统联合研究适合不同城市的新能源投融资参与机制并出台相关办法；加快形成有效的部门间新能源协调工作联席体制，率先在示范城市层面建立部门间协调工作机制与行政管理方法；建立并完善新能源开发利用环境影响评价方法，研究并制定有效降低环境影响的技术政策，拒绝高环境冲击项目；建立示范城市有效督导和经验交流，强化对新城/新区的新能源示范引领，深化区域间新能源技术政策合作与推广；建立并推广高效的新能源应用传播体系，深化公众对我国能源环境形势的认识，提高其主动参与应用的能力水平；城市和区域可再生能源多层次政策协同统筹推进，促进新能源示范城市既定发展目标的达成和能源结构的优化；加快淘汰城市落后能源生产和削减不合理能源消费，为新能源利用深度置换出有效空间，并激励市场参与强度[7]。
参考文献：
[1]国家能源局.关于推荐绿色能源县的通知（国能新能〔2009〕343号）.
[2]国家能源局、财政部、农业部关于授予北京市延庆县和江苏省如东县等108个县（市）国家绿色能源示范县称号的通知，国能新能[2010]349号.
[3]我省积极推进国家绿色能源示范县和新能源示范城市申报工作[N].浙江省发改委电力与新能源处 （2012-08-01） .
[4]首批可再生能源建筑全国示范城市名单公布[N].中国地源热泵网（2010-07-21）.
[5]关于对2012年可再生能源建筑应用相关示范名单进行公示的通知，财建便函〔2012〕61号.
关键词：新能源汽车；可持续发展战略；产业发展现状；结构生态化
进入21世纪以后，国家汽车产业发展迅猛，过去16年汽车产量年均增长33.8%，增长率位居世界第一位，远超美国日本等发达国家，已经成为全球第一大汽车生产国与消费国。预计到2020年，我国民用汽车保有量将达到两亿辆，平均每1000人拥有汽车将超过100辆，宣告我国正式步入汽车社会。当然，汽车工业的快速发展与汽车保有量的直线上升也将为能源与环境带来种种问题。首先我国由于油耗量不断增加，石油依存度在2020年将达到55%以上，这就意味着我国在能源安全方面将受到全面威胁。而汽车尾气增加所带来的碳排放量不断升高也将加剧全球大气污染等气候危机，严重破坏人类生存空间。所以在面临多重问题，国家必须考虑编制汽车产业发展战略性新规划，走以电代油的新能源汽车产业发展路线，全面深度探求新能源汽车产业在我国的可持续发展有效战略。
一、中国新能源汽车产业发展现状分析
新能源汽车是21世纪全世界汽车产业的主流发展方向，它深刻诠释了新能源的的使用技术与它对人类社会发展的重要性，因为它迎合了全球当前节能减排与科技进步的两大人类社会发展诉求，也见证了人类社会正式全面进入汽车时代。当然，它也与当前人类所面临的能源危C不无关系，正是非可再生能源的日益贫瘠才让人们强调对新能源的挖掘与使用，带动了新能源汽车生产企业的多元化技术自主研发过程，希望在未来全面批量生产新能源型汽车，以达到成功的市场推广目的，让新能源汽车成为市场主流。就现有政府面向新能源汽车发展的相关政策与企业技术发展方向来看，以下就从政府与企业这两点来阐述新能源汽车在国内的综合发展现状。
1.政府政策指导新能源汽车示范工程
当前政府指导政策下的国内新能源汽车示范工程已经相当多，这表明政府正在利用各种时机来寻求对新能源汽车的推广契机。以2008年北京奥运会为例，它也是我国第一次面向全世界大力推广新能源汽车。当时在北京奥运会期间面向全市投放了自主研发的新能源汽车600余辆，这其中就包括60辆锂离子电池纯电动客车，它负责在奥运村环线的3条主要公交线路上运行，另外还有30辆混合动力客车负责奥运专线运营，81辆混合动力轿车负责出租车队运营，20辆燃料电池轿车专门作为比赛公务用车。整个奥运场馆内也配备了491辆纯电动场地车为馆内人员服务。这是当时我国面向全世界所提供的、最大规模的、技术最先进的、车辆类型最多的一次全程新能源汽车运输服务项目，它也在奥运会后成为我国新能源汽车发展与推广的重要转折点。
而随后的上海世博会期间，我国也再次展示了新能源汽车的“零排放”、“低排放”优势，令上海市成为当时全国最重要的新能源汽车推广示范试点。从那以后，我国新能源汽车示范试点城市规模开始扩大，像纯电动、燃料电池与混合动力等新能源车辆示范运行工程纷纷被提上日程，基本实现了全国新能源汽车的长期持续展示过程，面向汽车产业优化的示范运营系统工程也在国内全面铺开。
2.企业主导产业研发与产业化发展
政府政策与示范工程支持是一方面，其关键主角还在于企业，企业在主导新能源汽车产业研发与产业化发展方面必须做好先驱作用。就近十年来看，国内许多汽车企业纷纷寻求与海外企业合资联合研发或尝试自主研发生产新能源汽车，基于企业的新能源汽车示范运行工程也越来越多，这些都极大程度推动了国内新能源汽车领域的产业化进程，像国内知名的长安、东风、一汽集团、比亚迪等等都是新能源汽车研发生产的主力参与者。以当前国内最具代表性的比亚迪公司为例，他们在充电电池生产上颇有心得，例如他们以磷酸铁锂电池为主的新能源汽车核心动力电池技术主要具有高容量、高安全性与低成本的多项技术优势，目前该技术也已经申请了国家多项汽车领域技术专利（22个项目）。特别是2008年末，比亚迪F3DM双模电动车正式上市，它也是全球首款不依赖专业充电站的新能源汽车。从技术角度看，该汽车搭载了先进的DM双模系统，能够确保车辆在纯电动与混合动力两种模式下自由切换。该车也是目前世界上续航时间最长的新能源汽车（150km），且它的最高时速能够达到160km/h。另外，比亚迪还与欧洲的戴姆勒-奔驰签署了合作合同，共同推出了新型能源电动车，这也为日后我国新能源电动车在汽车产业领域的发展奠定了扎实的技术基础，让中国也有了与发达国家汽车产业技术相互抗衡的实力。
二、中国新能源汽车产业的未来可持续发展战略
1.充分开放，抓住战略契机
我国新能源汽车产业首先要懂得走无序转化有序路线，再从低级有序转为高级有序，充分开放产业系统，这也是新能源汽车产业可持续发展的必然条件。从本质上看，新能源汽车并非是技术与固定模式发展的简单叠加，它还要充分考量二者相互之间的交换性、流动性与可替代性，强调开放自由化对产业成长的促进作用。因为新能源汽车的发展不代表国家要放弃对传统汽车的研发生产，而是应该追求从传统汽车到新能源汽车的产业技术过渡，强调对传统汽车的节能优化与效率提升，这一点对国家汽车产业发展相当重要。
就目前来看，我国有99%以上的乘用车为汽油燃油车型，如果推广新能源多气门技术就能全面提高燃油效率最高达到5%左右，而像VVT可变气门正时技术则能够提高汽车燃油效率达到4%～6%。整体而言，新能源技术对像轿车、轻型货车这样的小型民用车来说能够节油19%左右，而对柴油发动机汽车、载货车这样的大型企业车辆则能够节油30%左右，所以说对传统汽车的升级改造才是当前新能源汽车发展的重要起点。换言之，要重视对传统汽车产业的有机开放，抓住战略契机，走汽车产业转型路线。具体来讲，我国汽车产业首先应该解放思想，树立科学正确的技术发展观，同时要破除传统旧平衡状态，积极创新非平衡新环境，并为企业发展打造制度框架；其次，在寻求产业推进开放化的同时也要强调经济自由化，打破传统地方汽车行业内部所存在的地区保护主义，全面建设高效统一的大市场环境体系。一言以蔽之，就是要打破我国对汽车产业的发展的自我封闭桎梏，增强市场经济意识，这样有助于我国引入海外新能源汽车技术与更多竞争机制，这对国家新能源汽车产业系统的非平衡演化推进具有极大促进作用。当然，新能源汽车产业系统也要及时与外界进行物质与能量的无限输出与交换，强调分叉演化与发生分支，基于此来形成全新的动态稳定结构，将临界效应与新能源汽车产业发展联系起来，形成新能源汽车产业可持续发展战略的重要内在机制。
另外一方面就是对关键战略契机的有效把握，特别是新能源汽车产业在完全具备了有序结构客观条件以后，应该确保产业发展系统中某些变量或某种行为能偏离平衡值。企业应该通过融资新手段来合理享受政府所给予的新能源汽车优惠政策，严格按照企业所给出的油耗、排放双标准来规定企业阶段发展指标。为此，企业应该应该积极钻研科研技术，配合政府政策，以达到某种技术研发目标。例如近年来德国政府就提出了国内新能源汽车要保证百公里油耗降低到3L以内，只要达到标准就给予汽车研发生产企业以一定物质奖励，这一做法同样也值得我国拿来参考借鉴。
2.强调产业结构的生态化绿色导向科技能力发展
汽车企业在研发生产新能源汽车过程中应该强调建设“资源-产品-再生资源”的系列可持续性物质循环流动新体系，强调生产体系各个环节之间的有机耦合与物质能量多级利用转换过程。特别是要强调对自然资源的低消耗、低排放与高利用进程，强调产业结构生态化实践在汽车行业中的客观表现能力。最主要的还是要强调以绿色导向为主的科学技术体系构建与发展，突出信息技术、能源技术与材料技术等等现代化工业技术，它也能够推进新能源技术的产业化发展进程，确保产业序列演进的正常化过程。总而言之，一定要适合我国国情来提出新能源汽车的适用技术，客观讲某些发达国家的新能源汽车研发生产技术可能并不适合于我国国情及技术体系，所以针对我国的生态化绿色导向科技能力体系还要强调与国内汽车产业之间的内在联系，走正确的新能源技术导向路线。
3.企业要走经营可持续发展战略路线
新能源汽产业中企业必须走可持续发展协同路线，强调经营思想的重要转变，同时强调自身经营观念要不断面向新型产业经济与环境双赢经营观念方向转变。再一方面，也要强调对资源消耗与污染控制模式的有机转变，大力推广以清洁环保生产工艺为主的环保技术，包括生命周期管理体系。强调在技术创新的同时也实现管理创新，改变汽车企业传统的资源密集型生产发展路线，从传统末端污染治理与浓度控制逐渐向以预防为主的全过程生产控制、总量控制与浓度控制三位一体结合方面迅速转变。具体来讲还要做到以下4点可持续发展战略：
第一，要强调新能源汽车产业科研技术的广泛研发，明确研发方向指导思想与技能拓展手段，这也是企业实施新能源汽车产业发展的重要先决条件。
第二，要将产业发展战略与企业发展目标及规划融为一体，特别是在企业成本效益核算中考虑新能源技术研发价值、
第三，要全面强化产业发展技术创新，充分利用并发挥科学技术在产业发展能力建设体系中不可替代的关键作用。
第四，要强调新能源新型汽车与环境管理的相互匹配结合，特别重视以绿色市场为重要社会发展需求导向，走汽车产业支持社会各方面可持续发展的健康路线，进而提高汽车行业的社会形象与综合效益。
4.完善减资源型产业体系构建
要完善减资源型产业体系构建过程，这也是新能源汽车产业发展的最重要内在要求，它主要强调新能源汽车发展在行为准则与物质消耗两方面的减量化进程，强调经济机制配合高效资源利用原则，希望为企业形成与传统汽车生产不同的资源投入方式。例如产品设置逐渐趋向于体积轻量化，确保物质资源消耗大幅度节约，减少汽车生产中废弃物的产生，并通过高科技生产技术来实现不可恢复垃圾的清除工作，确保可利用生产性资源能够成为未来国家新能源汽车产业走可持续发展战略路径的重要基础辅助。
总结：综上所述，新能源汽车产业在融入可持续发展战略后才能在我国继续前行，并寻求优质的研发与经营成果。所以企业必须认清当前全球新能源汽车产业发展方向与形势，抓住一切有利契机，突破自我局限走可持续发展战略路线，实现对传统汽车技术及类型的有效升级转型。
参考文献：
[1]罗勇.新能源汽车产业要融入可持续发展战略[J].中国市场，2010（24）：78-82.
[2]张晓宇，赵海斌，周小柯等.中国新能源汽车产业发展现状及其问题分析--基于我国汽车产业可持续发展的视角[J].理论与现代化，2011（2）：60-66.
关键词：新能源；电厂；并网；安全管理；消纳
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.133
1 引言
新能源电力指的是依靠风能、垃圾能、太阳能、地热能和生物质能等新能源进行发电的系统机制，其目前已成为全球电力行业的发展方向。其中，在铁岭地区，新能源电力主要包括光伏、风能、垃圾能和生物质能等。表1所示为新能源电厂并网管理的指标体系与目标值。
2 新能源电厂并网安全管理策略
为了提高新能源电厂并网安全管理水平及实现电厂发电量的完全消纳，铁岭供电公司按要求管理新能源电厂并网的准备、调试、试运行和正式运行等阶段，具体做法如下：
2.1 并网准备
在新能源电厂并网的准备阶段，应突出对如下要点的控制：一是发展策划部将新能源电厂的接入系统申请上报至专业管理部门进行审查；二是在审查通过后，先后开展招投标和设备安装工作；三是发展策划部将新能源电厂的并网协议签署申请上报至专业管理部门进行处理，其中专业管理部门在与新能源电厂签署并网协议时，应对一些必备的资料进行收集和审核；四是在并网经济协议落实后，新能源电厂与供电公司签署供（用）电合同；五是调控中心与新能源电厂协商签署并网调度协议；六是发展策划部在对资料进行审核的基础上，与新能源电厂签署年度售（购）电协议。在新能源电厂并网中，准备阶段的工作必不可少，应加以重视。
2.2 并网调试
调试是新能源电网并网的核心步骤，其一般要求做到如下几点：一是 新能源电网在一切安装就绪后，先开展试验，再以书面形式向发展策划部申请并网，之后再由专业主管部门处理；二是专业主管部门分别从工程名称、范围和计划投运日期等方面对并网申请书进行审查；三是专业主管部门组织填写新能源发电机组并网准备表；四是调控机构对新能源发电机组的并网条件进行核实，并在核实通过后，按国家规定对新能源发电机组依次实施并网调试和并网运行试验；五是调控机构审查调试结果。为了进一步阐释新能源电厂的并网调试，笔者以光伏电站为例展开讨论，具体内容如下：
（1）控制并网点数量。在铁岭地区，光伏电站一般安装在租用的屋顶上及并入用户变电站，因此需通过控制光伏电站的并网点数量来维护其稳定性；（2）控制发电规模。在铁岭地区，光伏电站仍以小型电站为主，因此在将光伏电站并入公用电网时，应控制其总安装容量，即上级变电站单台变压器的最小额定容量应不大于供电台球负荷的1/4，同时控制电站的发电规模，以维护系统的稳定性；（3）在光伏电站并网时，不得出现电网过电压，具体应按GB/T18481-2001进行调度，详见表2。（4）光伏电站功率因素的可调范围一般为超前0.95-滞后0.95，但需重视过程控制，即：在新能源电厂投运中，应依次确定并网点、运行方式、设备名和调度关系，并编制启动投运试验方案，最后应认真核对电力部门的信号数据。
2.3 试运行
新能源电厂并网在正是运行前，一般应按如下要求进行试运行：一是调控机构按要求审查新能源发电机组的并网调试结果，并以书面形式将审查结果反馈至发展策划部；二是新能源发电机组在开机后试运行168h；三是除光伏和风电以外，其余新能源发电机组应将燃料库每日的库存量上报至调控机构，以便调控机构编写发电计划；四是在试运行中，新能源电厂应全程观察发电机组的运行状态，一旦发现运行异常，应在获得调控机构的调度许可后进行处理；五是为了保证电网的稳定运行，调控机构应以当前的运行方式为依据布设发电机组的上网线路。如此一来，当新能源发电机组的试运行指标完全达标以后，便可将其投入到商业化运行中。
3 关键节点分析
在新能源电厂并网安全管理中，明确其中的关键节点尤为重要，其中具体包括如下一些内容：
3.1 审查接入方案
一般来讲，在审查接入方案时，应注意如下事项：一是新能源电厂应将接入系统设计报告交由权威的设计单位组织设计；二是发展策划部应联合专业的管理部门审查接入方案；三是若在2年内，新能源发电机组的建设、市场环境和外送条件等变化巨大或未被批准，应复核接入系统设计，并在必要时重新设计和审查接入系统。
3.2 签署并网调度协议
并网调度协议一般约定了新能源发电机组在并网运行中的行为规范、技术和安全条件，因此在签署时，应注意如下事项：一是并网调度协议应以国家级的并网调度协议为前提及以省公司的并网调度协议为依据；二是新能源电厂应与调控中心在协商的基础上签署并网调度协议。
3.3 机组并网调试
公司调控机构应按规定组织开展新能源发电机组的调试工作，其中主要的试验项目包括一次调频试验、进相运行试验、励磁机调速系统试验、黑启动试验和甩负荷试验。
3.4 优化并网运行方式
在新能源电厂并网运行中，应从如下方面进一步优化运行方式：一是上报设备的检修计划；二是申请、开工、完工和延期等都应满足《铁岭电网检修申请票实施细则》；三是为了优化新能源发电机组的运行方式，在调整并网电厂升压变电站母线运行的方式时，应以机组开机的方式为依据。
4 评估与改进
针对铁岭供电公司在新能源电厂并网安全管理与消纳方面的做法，公司主要从下列两个方面来进行评估：一是健全铁岭电网新能源电厂的管理评价体系，具体对并网前、中、后的技术与管理手段进行评价，以提高新能源电厂并网运行的可靠性、安全性和经济性；二是采用PDCA模式来实现新能源电厂并网安全管理，其主要步骤依次为：基础管理、业务实施、运行分析、评价考核，即通过运行分析和管理评价来进行经验总结，并由此确定其中存在的问题，最后再据此完善新能源电厂并网的管理方案，从而实现电网对新能源电厂发电量的完全消纳。
通过上述评估可知，铁岭供电公司取得如下成绩：一是专业管理指标与电网的要求完全相符；二是新能源电厂并网的安全性较高；三是电力用户的用电满意度较高。但同时，评估结果也暴露出如下一些问题：对新能源电厂故障的研究尚处在理论阶段、一些规范流程仍待固化等，因此在未来的实践中，应逐步加以改进。
5 结语
新能源电厂是顺应这个时展的产物，其本身在经济、环境和社会等方面就存在非常可观的价值，因此应重视对其的研究。综合本案的研究内容，在新能源电厂并网管理上，铁岭供电公司监理的安全管理机制不仅可以提高电厂与电网运行的安全性和稳定性，还可实现对新能源电厂发电量的完全消纳，从而维护了新能源电厂与电网的共同利益，并最终促进了整个行业的健康发展。
参考文献：
[1]杨高奎.关于新能源电厂并网安全管理及消纳的探讨[J].国网技术学院学报，2014（05）：38-43.
[2]王爱珍.关于新能源电厂并网安全管理的探讨[J].科技尚品，2015（11）：19-20.
[3]艾琳，冯艳虹，郑兰，郭艳芬，张道农.智能电网条件下新能源电厂并网设计[J].农村电气化，2016（01）：50-51.
[4]杨逸，钟亮，吴鸣鸣.分布式新能源电厂管理模式的初步探讨[J]. 湖州师范学院学报，2014（S1）：152-156.
关键词：新能源汽车；低碳经济；产业结构
新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进，具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括有：混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车、氢发动机汽车和其它新能源（如高校储能器、二甲醚）汽车等。新能源汽车已经成为中国汽车产业发展的重要方向。
一、新能源汽车发展现状
1、技术研发方面
2006-2007年被喻为具有里程碑意义的阶段，中国自主研制的纯电动、混合动力和燃料电池三类新能源汽车整车产品在这一阶段里相继问世，混合动力和纯电动客车实现了规模示范，纯电动汽车实现批量出口，燃料电池轿车研发进入世界先进行列。[1]
2、市场方面
各级政府出台密集的扶持政策，使中国新能源汽车驶入快速发展轨道。2009年，中国新能源汽车销售899台，同比增长117%。虽然新能源汽车在中国汽车市场的比重依然微乎其微，但其在商用车市场上的增长潜力已开始释放。2009年，中国新能源汽车新增数量超过5600辆，共有近30万辆广义新能源汽车投入运行。
3、产业政策方面
2009年1月，财政部和科技部联合了《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，在北京、上海、重庆等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广工作，以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能和新能源汽车。2009年12月，国务院批复汽车消费政策，扩大补贴范围。2010年6月，发改委、财政部等联合发文《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，对私人购买新能源汽车进行补贴。
二、新能源汽车发展存在问题
1、技术难度和实现低成本的矛盾
混合动力汽车可以大幅度提高燃油效率。不过也存在两个问题，一是系统复杂化，能效大幅提高将导致系统非常复杂；二是如果实现复杂系统的动力装置，成本将非常高，难以产业化。而如不不这样，将技术标准维持低水平的话，能提高的效率空间则比较小，没有多大利润，从而形成能效、技术难度和实现低成本之间的矛盾。类似的问题也出现在新能源汽车其他领域中，如燃料电池汽车已具备很好的能量转化效率，但是由于其催化剂和质子交换膜的耗费太高，目前也难实现大规模生产。
2、大规模供应体系没有建立起来
按照科学的划分，交通能源转型有3个阶段：找到可以大规模提供的新能源；实现新能源的大规模供应；通过新能源汽车的量产有效利用新能源。[2]如果新能源汽车产业化战略规划不能够建立在清洁新能源大规模供应的基础上，即使企业在新能源汽车技术方面也许会领先，但主流产品会没有竞争力，从而将置身于危险的境地。目前中国大规模的清洁能源供应体系远未建立，国家也还没有制定出新能源大规模供应和能源基本转型的具体计划和时间表，从而使得新能源汽车的长久、稳定发展缺乏新能源供应这一物质基础。
3、汽车合资企业多，核心技术少
进入就是年代以来，我国的多数汽车企业走上了合资发展的道路，如一汽和德国大众汽车合资、二汽和日本本田汽车合资等。合资一方面解决了我国汽车企业发展资金来源问题，同时也方便了我们了解世界产业发展动态。但是，也导致一个一个严重的问题，那就是我国汽车研发的核心团队的只能越来越弱化，企业越来越依赖国外技术，造成本国技术空心化，多数企业成为"洋汽车的打工厂"。在当前发展新能源汽车的潮流下，部分企业又想走这一条老路，必将造成自身核心技术缺失，丧失追赶国际先进的机会。
4、政策扶持力度还不够，较少直接惠及消费群体
新能源汽车的发展靠的是市场的需求，而市场需求的主体是消费群体。目前，国家对新能源汽车产业有一部分政策支持，但是，这些政策大体上都是针对源头生产企业的，对于广大的新能源汽车消费群体，国家并没制定完善的政策，及时的给与补贴。由于目前的新能源汽车售价普遍比传统汽车高出1-2倍，甚至数倍，这种情况下，如果国家补贴缺位，市场需求无法兴起。
5、资金、人才均有较大缺口
资金方面：与传统汽车开发相比，我国新能源汽车的研发仍处于初级阶段，要真正实现产业化，尚需大量资金。一方面，在基础技术研究、关键部件和材料的研发及产业化方面，需要大量资金投入。另一方面，充电站、加氢站的广泛建设需要大量资金投入。第三，新能源汽车的产业化发展离不开大量的示范推广工作，这些也需要大量资金投入。
人才方面：目前，中国新能源汽车正处于起步发展阶段，在新能源汽车的基础研究、关键零部件和材料研发方面，需要大量的相关科技人才。另外，随着新能源汽车示范工作在全国十几个城市大规模展开，新能源汽车产业管理人才也将出现较大的空缺。
当然，新能源汽车产业发展涉及的面很广，其他各个层面还存在一些问题，这里就不再做一一说明了。
三、新能源汽车发展对策研究
1、政府和企业加大资金投入，加强研发力度
新能源汽车的产业化的系列环节都需要大笔的资金投入，作为行业主体，企业在这方面加大投资力度，是企业生存的需要，也是保持企业强大持续发展动力的必要。要把新能源汽车技术的研发当做是一次赶车世界汽车先进水平的机会，争取在几个点上有世界级的创新，形成中国自己在技术领域的声音。要注意现有技术的提升，提高新能源汽车系统的安全性，确保消费者生命财产安全。
2、逐步建立起清洁能源供应体系
俗话说，兵马未动，粮草先行。新能源汽车产业的发展要能够长期、持续和稳定，稳定的能源供应来源是少不了的。国家和业界主体企业要开始在全国逐步建立起清洁能源供应体系，比如，建立一批加氢站、加气站和充电站。这样既为产业的健康发展准备能量供应来源，也为企业的发展拓宽商业领域，对于国家来说，则可以扩大就业领域，增加财税。
3、加强国际间合作，参与国际分工
新能源汽车涉及的面很广，靠单独一个国家的实力很难讲整个产业全面做开来，这样的话就需要我们积极参与国际间的交流与合作，参加世界范围内产业的分工，减小自身风险。但是值得注意的是，这里的分工是指在在较高层次的分工，不是在高耗能、劳动力密集、附加值小的生产环节的参与，是在核心技术和高端管理、服务等方面的全面进入，中国新能源车企要尽量避免成为"洋汽车的打工厂"。
4、相关科研机构等做好人才培养、引进工作
由于在技术、生产和管理等领域都存在较大的人才缺口，新能源汽车产业发展受到限制。加快人才培养力度，狠抓人才培养质量，应该成为当前新能源汽车人才培养机构的共识。一方面要做好国内人才的培养，也要注意世界先进人才得引进，提供比较好的薪酬待遇，通过本土培养和筑巢引凤相结合，确保国内新能源产业人才供应体系的稳定。
参考文献：
