时间：2023-06-05 10:16:22
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇幼儿园校车管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、不断完善安全管理制度，狠抓落实。上半年在原有各种安全管理制度的前提下，针对新形式和新情况，我们不断完善制度建设。针对幼儿园校车接送学生的实际情况，中心校及时调研调整并出台《中心校关于幼儿园接送学生车辆的管理规定》，规范了幼儿园校车运营范围和运行秩序，确保全镇幼儿园工作的顺利开展。同时狠抓各项制度的落实，真对我镇校车管理的实际，加大对校车管理制度的落实，本学期中心校要求各单位要加大处罚力度，坚决制止随车照管等问题的疏漏。同时我们在建立健全各项制度的同时不折不扣的执行了各项制度。
二、扎实开展各项安全教育活动，培养学生自我安全保护意识。
2016上半年中心校狠抓安全教育实效性，不断拓宽教育途径。1、加强班级安全教育课的开设，确保了间周一节的安全教课，强化防汛、防火、防溺水、防雷电、交通安全等日常安全知识的教学，做到了教师、课程安排、备课三落实。2、按时完成上级安排的各项安全活动，3月份主要针对刚开学进行了防踩踏和交通安全知识的教育，“校园安全隐患大排查、快整治活动”。4月份结合淄博交警网上的“小手拉大手，平安6+1活动”进行了专项的交通安全教育。5月份主要是“防灾减灾周”活动和“我是家庭消防小教员”活动及防溺水专题教育教育活动，组织全镇所有中小学生及幼儿观看视频，并对家长下发参与指南并组织家长积极参与网络观看。6月份教育系统安全生产月活动及临淄区教育系统消防安全检查活动及防溺水活动。同时按照区教育局的要求我镇各中小学、幼儿园扎实做好每月一次的安全演练，本学期重在消防安全演练和防暴力安全演练，要求各单位在演练中做到了严肃、认真，有预案、有方案、有照片，有总结。
三、组织学生参加淄博市组织的“我与安全”征文活动，组织全镇教职工参加“守护生命、平安山东”安全生产网络知识大赛。
四、积极开展安全排查，春季开学前组织全镇各单位进行安全大检查；对所有学生的上放学交通方式进行了调查；对全镇中小学存在风险源进行了摸底；对全镇所有监控设施进行了专项检查；对全镇中小学幼儿园交通安全隐患进行了排查摸底；对幼儿园校舍隐患变化进行了专项检查；对校园周边进行了专项检查；对校园的防汛情况进行了专项检查。
五、中心校通过督学责任区对镇域内的所有中小学和幼儿园进行了每月一次的检查，并及时进行通报和反馈、整改。
六、中心校在本学期共计展开安全会议6次，较好的传达了上级的文件精神，确保上级的安全精神得到了全部落实。
七、本学期迎接了区县交换安全检查；在市教育局组织的“小手拉大手，平安6+1”活动中获优秀组织奖，同时7名教师获市辅导奖，9名学生在文明家书、手抄报、交通小记者、文艺作品等项目上获奖。
六、存在的问题：
1、安保方面，（1）个别保安思想认识不到位，责任心不强。常规安全工作有懈怠，存在熟视无睹的现象，对中心校督查时就发现了存在问题，重视不够，整改不及时。（2）“一岗双责”落实不到位，在检查中发现存在代签现象，同时存在未检查就签字的情况，单纯为签字而签字。（3）个别幼儿园每月一次的安全演练不能按时进行，存在造档案的现象。（4）还存在工作浮躁、不深入的现象，例如对上级下发的文件看不细，要求不理解，在上交材料时出现混乱和错误。
2、校车方面，（1）由于我镇的随车照管员都是车主自己找的，不乏存在自己的亲属，同时各种校车补助不到位，因此在全程照管等职责落实上存在偏差；（2）由于我镇校车存在即拉中学也拉小学的现象，致使部分校车存在运行批次较多，学生回家或上学时间较紧张。
总之中心校强化制度建设，狠抓制度落实和安全督查；加强学生的安全教育，营造了浓厚的安全氛围。全年我镇无一安全责任事故发生。
下一步打算：
1、狠抓工作落实，特别是对上级安排的工作，我们要坚决抓好好落实，杜绝个别单位思想不重视，工作敷衍了事，对待工作不认真，只是为材料而上报。再出现类似现象坚决退回。
2、做好隐患排查整改，特别是每周隐患排查整改和“一岗双责”的每天排查，要把那些变化的安全隐患排查出来，提醒学校领导及时整改。坚决杜绝认识不到位，为签字而签字的现象。同时更加发挥中心校的安全督查作用。
3、抓制度落实，中心校针对学校的安保、校车、保安管理等制定了很多的安全管理制度，下一步将重点对制度的落实进行监督和检查，坚决杜绝有的单位自我放松要求，对安全隐患熟视无睹。
兹有学生家长 自愿让子女 乘坐车号 的车辆。
为了加强和规范接送学生用车管理，预防和减少交通事故，保证学生人身安全，根据上级主管部门关于《校车管理规定》和各级教育行政主管部门有关的安全管理的规定，制定本责任书：
一、家长必须配合车主对子女进行交通安全教育，熟知交通规则，并教育子女认真严格遵守交通秩序。
二、家长必须教育子女爱护车辆，保持车内整洁。
三、家长必须告知子女要准时上车。超出发车时间双方须及时联系，了解情况，妥善处理。
四、家长必须向子女讲清楚当驾驶员出现以下情况时，应当拒绝乘车并告知家长，由家长向学校举报：
1、校车驾驶员没有按规定地点进行停放，导致学生上下车及过马路存在安全隐患。
2、校车驾驶员未严格按照核定载客人数载客。
3、校车驾驶员存在作风/问题或身体心理健康的现象。
4、校车驾驶员酒后驾车。
5、校车驾驶员出现超速行驶等交通违法行为的。
五、家长有责任了解接送子女车辆的基本情况(驾驶员的作风、身体状况、驾驶经验以及车况是否符合要求等)，发现异常应当向学校举报。
六、此责任书一式二份，学生家长和学校各执一份。
幼儿园园长(签名)：
乘坐校车学生家长(签名)：
年 月 日 年 月 日
幼儿园乘车安全责任书2
为了加强和规范接送学生用车管理，预防和减少交通事故，保证学生人身安全，根据上级主管部门关于《校车管理规定》和各级教育行政主管部门有关的安全管理的规定，制定本责任书：
一、家长必须配合车主对子女进行交通安全教育，熟知交通规则，并教育子女认真严格遵守交通秩序。
二、家长必须教育子女爱护车辆，保持车内整洁。
三、家长必须告知子女要准时上车。超出发车时间双方须及时联系，了解情况，妥善处理。
四、家长必须向子女讲清楚当驾驶员出现以下情况时，应当拒绝乘车并告知家长，由家长向学校举报：
1、校车驾驶员没有按规定地点进行停放，导致学生上下车及过马路存在安全隐患。
2、校车驾驶员未严格按照核定载客人数载客。
3、校车驾驶员存在作风/问题或身体心理健康的现象。
4、校车驾驶员酒后驾车。
5、校车驾驶员出现超速行驶等交通违法行为的。
五、家长有责任了解接送子女车辆的基本情况(驾驶员的作风、身体状况、驾驶经验以及车况是否符合要求等)，发现异常应当向学校举报。
六、此责任书一式二份，学生家长和学校各执一份。
幼儿园园长(签名)：
乘坐校车学生家长(签名)：
年 月 日 年 月 日
幼儿园乘车安全责任书3
为了进一步贯彻落实xx部、教育部《关于进一步加强中小学校交通安全工作的通知》、教育部《教育部办公厅关于加强中小学幼儿园校车安全管理的紧急通知》明确园长做好校车安全管理工作责任。制定以下责任书：
一、校车车辆要求。幼儿园自备或租用校车都称为校车，校车应及时在xx机关交通管理部门备案，并经法定检验合格，确保其技术性能良好、安全可靠方能使用;租用车辆时必须与租用单位签订租用合同、安全责任书;严禁购买或租用故障车、拼装车、报废车和个人机动车等作为校车;严禁超员和租用个人车辆接送学生。
二、校车驾驶人要求。幼儿园聘用的校车驾驶人员必须作风正派、举止文明、身体心理健康、具有3年以上安全驾驶经历，且要先经xx机关交管部门审验合格后方能聘请;幼儿园要与驾驶员签订聘用合同、接送安全责任书;严禁聘用三年内任一记分周期内累计分满12分或者发生过交通死亡事故，并负有责任的驾驶人驾驶校车接送学生。
三、校车随车护送人员要求。幼儿园要聘用一名或一名以上的专职工作人员或兼职教师作为每趟接送幼儿的护送随车人员。随车护送人员必须作风正派、举止文明、责任心强、思想政治觉悟高、身体心理健康，且应掌握相关的交通安全常识、应急救护常识;随车护送人员要配合、监督驾驶员按预定路线图接送、遵守交通规则，按时完成好接送工作，做好行车中的幼儿安全管理，以及幼儿、家长、幼儿园之间的交接工作;随车护送人员在遇到突发事件时，必须按预定应急预案在第一时间向有关人员及有关部门上报情况，并做好幼儿安全转移救护工作。
四、加强园内校车管理，确保幼儿接送安全。幼儿园园长、法人代表作为交通安全的第一责任人，要负起校车管理职责。
(一)要详细掌握园内接送幼儿的校车、校车驾驶人、随车护送人以及校车运行时间、行驶路线等基本情况，形成方案材料并把相关材料发放到园内所有工作人员及幼儿家长手中，与幼儿监护人签订接送合同书、安全责任书，建立档案;
(二)要对接送幼儿的所有校车驾驶人、随车护送人员定期进行面对面的安全教育;
(三)坚决取缔无牌无证、不符合安全技术标准的车辆接送幼儿，严禁用低速载货汽车和三轮机动车、拖拉机接送幼儿;
(四)要制定校车安全管理制度，建立校车及其驾驶人、随车护送人管理台帐，对校车的日常运行维护与检验、驾驶人遵章守则及其审验、交通事故与安全教育等情况进行跟踪记录，做好做细各种应急预案，切实加强幼儿园校车的日常使用管理;
(五)要定期和不定期对校车进行维护保养，随时保证其安全技术性能处于完好状态。幼儿园应指派专人对校车每次运载幼儿的情况进行查验，发现超载、超速或其他交通违章行为，应当制止。
(六)幼儿园组织春游等需要学生集体乘车外出活动的，要严格办理报批手续，且必须租用专业交通运输部门安全性能可靠的客车、并配备具有3年以上安全驾驶经历且对行驶路线熟悉的驾驶人员;
(七)对接送学生专用校车，应当按规定喷涂有xx厅交警总队和省教育厅制定的统一标识。
五、幼儿园要建立健全校车安全管理工作考核奖惩制度，对认真履行职责，在交通安全工作中成绩显著的要给予表彰;对因管理松懈，责任不落实而造成事故的要依法追究责任，是民办幼儿园的予以取缔。
六、要把幼儿园校车安全管理作为幼儿园各项考核的基本要素。
一、工作目标
进一步规范校车交通安全管理工作，落实校车管理制度，统一校车标识，完成校车的登记和校车标牌的发放工作；
进一步增强广大师生和校车驾驶人的交通安全意识，改善校园周边交通环境，消除交通安全隐患；
进一步强化行车秩序管理，使校车各类交通违法行为明显减少，涉及校车的交通事故不发生或少发生，特别是杜绝校车的重特大道路交通事故。
二、组织领导
为确保工作顺利开展，县政府成立校车交通安全集中整治工作领导小组，县公安局副局长孟伟任组长；交警大队大队长谢玉刚，县校车办负责人、政府办副主任袁忠鹤，交警大队副大队长邱宝贵任副组长，交通、教育、运管等部门为成员单位。
领导小组下设办公室，办公室设在县交警大队，谢玉刚兼任办公室主任。办公室负责日常工作的组织、协调、指导。
三、整治重点
（一）重点违法行为
重点整治专用校车未按规定登记、未喷涂统一标识，校车超速、超员；驾驶员酒后驾驶；车辆无牌无证、假牌假证以及报废车、不符合安全技术标准车辆和低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、私车集中搭载学生或幼儿及校园周边乱停乱放等交通违法行为。
（二）重点时段
学生上下学高峰时段。
（三）重点路段
校园周边道路、校车运行路线。
四、工作措施
（一）进一步做好统一校车外观标识工作
领导小组要会同教育行政部门，按照公安部、教育部《关于实施国家标准﹤机动车运行安全技术条件﹥（GB7258-*）第2号修改单的通知》（公交管〔*〕162号）精神，根据省公安厅、教育厅联合下发的《关于统一校车标识的通知》（辽公通〔*〕152号）要求，共同组织校车喷涂统一的外观标识。民警在路面执勤中，发现接送学生车辆无外观标识或校车
标牌的，在进行宣传教育的同时，要责令其按校车类型喷涂外
观标识或补办校车标牌，同时通报教育行政部门。
（二）进一步加强校车的登记、建档管理
交警大队在核定校车类型和乘车员数时，要按照《机动车登记规定》和《机动车运行安全技术》条件（GB7258-*）第2号修改单的要求，重新核定校车类型和乘员数，在机动车登记系统中录入校车类型、乘员数（包括驾驶员、学生及其照管人员）、学校名称、教育行政部门名称等信息，在《机动车行驶证》副页上签注校车类型和乘员数。
（三）开展校车交通安全检查
检查组要与交通、教育、运管等部门密切配合，对全县中小学校幼儿园接送学生车辆进行一次全面排查，逐台登记包括车辆、驾驶人、车主情况、行驶时间、行车路线、接送学生数量等基本情况，并登记注册，逐校（园）、逐车建立校车安全管理档案。要配合交通、教育部门对全县所有中小学幼儿园校车驾驶人进行一次从业资格审核，审核不过关的，坚决取消其从业资格，做到谁检验、谁签字、谁负责。交警大队车管所要对照《机动车运行安全技术条件》（GB7258-*）和第2号修改单规定的标准，指定专人负责安全技术检验工作，组织开展校车安全检查，不合格的要立即停运，不消除隐患禁止上路行驶，并将检查结果记入校车档案；达到报废标准的，要立即报废。
（四）开展校车交通违法集中整治
交警大队要结合本县实际，加大对校车运行重点时段、重点路段的巡逻密度，严厉查处校车超员、超速、酒后驾驶、假牌假证、无牌无证以及报废车、不符合安全技术标准车辆搭载学生或幼儿等交通违法行为。继续加大对农村道路的管控力度，坚决取缔低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机和营运客车非法接送学生或幼儿。同时，按照部、省局要求，每月15日和30日为集中整治统一行动日，采取路检路查和巡逻管理相结合的方式，整治校车各类交通违法行为。
（五）开展交通安全宣传教育活动
一是领导小组要会通教育部门，督促中小学、幼儿园严格落实校车驾驶员管理制度。要对所有校车驾驶人集中进行一次交通安全教育和培训，并签订安全驾驶责任状，切实增强安全意识、责任意识、守法意识，真正做到不开超员校车、不开带病校车；二是领导小组要加大对中小学校交通安全宣传力度，要开展上交通安全课、组织观看光盘和挂图、组织开展社会实践等活动，广泛开展交通安全教育活动，全面提高广大师生的交通安全意识，逐步养成良好的交通习惯，自觉抵制各类交通违法行为；三是要加强对此次整治活动的宣传报道，营造浓厚整治氛围，以取得全社会的理解与支持。
五、工作要求
（一）提高认识，精心组织
各乡镇及各相关单位要充分认识加强校车交通安全管理工作的重要性，将校车交通安全管理作为预防重特大道路交通
事故的一项重要内容，切实加强对此项工作的组织领导，提高思想认识，增强责任感和使命感。各乡镇主管领导要深入一线、深入基层、了解实情、搞好自检自查，坚决防止走形式、走过场，切实把各项工作措施真正抓细、抓实、抓到位，确保取得实效。
（二）认真排查，落实责任
运管处、交警大队是校车交通安全管理的责任部门，要认真落实各项工作措施，确保检查登记“不漏一校、不漏一车、不漏一人”。各乡镇要与车主和学校主管领导签订责任状，督促学校加强管理、落实责任。
（三）密切配合，加强协作
领导小组与教育、交通行政主管部门建立协作机制，落实部门工作责任，研究解决校车管理工作中遇到的突出问题。对执勤中发现的校车交通违法行为，要在依法查处的同时，及时通报教育、交通、运管等行政部门，建议行政部门对有关学校进行整顿，严肃追究有关责任人的责任。
为进一步加强全镇校车安全管理，切实保障中小学生和幼儿上下学交通安全，根据国务院《校车安全管理条件》、《省政府关于校车安全工程的实施意见》和《县校车安全管理工作实施意见》的相关要求，结合我镇实际，现就全镇校车安全管理工作提出如下意见。
一、工作目标
实行“校车准运证”制度，加强对校车及其驾驶人的管理，杜绝超载、无牌无证、假牌假证、套牌套证及七座以下车辆、报废车辆作为接送学生车辆上路行驶，促进校车安全工作规范化、制度化、坚决遏制校车交通安全事故发生，确保中小学生及幼儿上下学交通安全。
二、工作职责
镇政府对校车安全管理工作负总责。镇教育、公安、安监等部门，依照国务院《校车安全管理条例》和《省政府关于校车安全工程的实施意见》、《县校车安全管理工作实施意见》的有关规定，履行校车安全管理的相关职责。
（一）教育部门职责。将校车安全纳入学校安全工作考核重要内容，配备校车的学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任人。定期了解中小学生和幼儿上下学乘车需求，会同镇派出所、安监所汇总分析校车安全管理信息。制定校车安全管理制度，组织开展对随车照管人员，中小学生和幼儿园的交通安全教育。
（二）派出所职责。建立接送中小学生和幼儿园上下学车辆户籍化管理档案，会同有关部门做好校园周边道路交通安全设施的排查、设置与维护工作。加强对校车运行情况的监督核查，依法打击违法使用校车标牌行为和非法从事接送中小学生与幼儿上下学的车辆，及时查处校车道路交通安全违法行为，配合教育行政部门及学校开展交通安全教育。
（三）安监所职责。将校车安全管理作为安全生产目标责任考评内容，纳入安全综合督管范围。
三、工作要求
（一）加强领导、明确责任。镇政府成立校车安全管理工作领导小组，建立校车安全管理联度会议制度，联席会议和领导小组下设办公室，具体负责全镇校车安全管理工作的落实。各村（居）、各有关单位要把责任层层分解，签订目标责任状，确保各项工作措施落到实处。因工作责任导致发生交通事故的，要严格追究相关责任人及领导的责任。
（二）规范管理、加强配合。各责任单位既要按分工各司其职，又要建立相互协作的工作机制，形成工作合力。要通过联席会议制度，互通信息，及时协调解决校车安全管理过程中遇到的问题。
为进一步加强校车及其驾驶人管理工作，切实保障中小学生和幼儿上下学交通安全，为北京奥运会的成功举办创造安全、畅通、文明、和谐的道路交通环境，按照公安部、教育部和省公安厅、教育厅有关要求，经市公安局、教育局研究决定，在全市范围内开展中小学、幼儿园校车交通安全奥运攻坚战集中整治行动。现制定方案如下：
通过排查整治，使中小学、幼儿园校车交通安全管理工作进一步规范，校车管理制度得到进一步落实，广大师生和校车驾驶人的交通安全意识进一步增强，学校周边交通环境得到进一步完善，校车各类交通违法行为明显减少，涉及校车的交通事故明显下降，杜绝涉及校车的特大道路交通事故发生。
（一）深入中小学校集中开展交通安全宣传教育。秋季开学前后，交警部门要结合“五进”宣传工作，选用业务能力强的民警，深入到各中小学、幼儿园，通过上交通安全课、致学生及家长公开信，播放宣传光碟，发放交通安全联系卡等多种形式，大张旗鼓地宣传使用拼装车、报废车、低速载货汽车、拖拉机以及不符合安全运行技术条件的机动车接送中小学生的危害，督促学校、幼儿园和学生家长坚决不使用不合格车辆接送学生和儿童；教育部门要继续做好中小学生交通安全教育，进一步增强中小学生交通安全意识，使学生养成良好的交通行为习惯。同时，深入开展中小学校长和教职工交通安全培训，切实提高学校安全管理水平；教育广大家长和中小学生、儿童不乘坐不合格车辆。公安、教育部门要会同各学校、幼儿园，对校车驾驶人进行一次面对面的安全教育，并签订交通安全责任状，切实增强其安全意识、责任意识、守法意识，严防校车事故的发生。
（二）认真做好校车及驾驶人的排查摸底、清理整顿工作。交警部门要会同教育行政部门，对中小学、幼儿园接送学生、幼儿的车辆及驾驶人进行一次全面核查，做到不漏一校、不漏一车，见车见人，不留死角。车管部门要根据当地教育行政部门和学校提供的校车数量、车辆所有人、驾驶人、运行时间、行驶路线等基本情况，逐一建立校车档案，纳入计算机信息管理，在机动车登记系统中录入校车类型、乘员数（包括驾驶员、学生及其照管人员）、学校名称、教育行政部门名称等信息，在《机动车行驶证》副页上签注校车类型和乘员数。同时，要利用交警信息平台实行属地化动态管控。交警部门要会同教育行政部门组织学校通过定人、定校、定车的方式，立即对校车集中进行一次检验，检验的结果要记入校车档案。检验中发现校车有交通安全隐患的，要立即进行整改，合格后才允许其运行。同时加强对校车驾驶人的资格审查，对在记分周期内记满12分，或发生重大交通事故负有责任的驾驶人，坚决取消其驾驶校车资格。
（四）严厉打击车辆非法营运接送学生和超员、超速等严重违法行为。非法营运车辆存在大量安全隐患，是近年来交通事故群死群伤频发的主要原因，严重威胁着中小学生及幼儿的人身安全，交警部门要积极配合交通运管部门，对非法营运车辆坚决予以取缔，依法严格严处。同时，对接送学生车辆超员、超速等严重交通违法行为要加大查处和打击力度，从源头上消除安全隐患。要使每名驾驶人头脑中牢记超员、超速是造成群死群伤交通事故的直接原因，切实做到遵章驾驶，平安出行。
各社区，有关单位：
最近，街道对校园安全保卫工作进行了督查，从督查情况看，与中小学校相比，幼儿园不同程度地存在视频监控覆盖有死角和保安人员配备不到位、安全管理制度不健全、园墙低矮或破损、校车管理不规范、无手续幼儿园非法经营等问题，存在较大的安全隐患，必须引起高度重视。现就进一步加强幼儿园安全保卫工作通知如下：
一、增强幼儿园安全保卫工作的责任感和紧迫感。各社区、有关单位要充分认识加强幼儿园安全保卫工作的极端重要性和现实紧迫性，进一步统一思想，提高认识，切实担负起维护幼儿园安全稳定的重大政治责任。要坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，对涉及幼儿园的各类安全隐患进行全面排查，深入查找薄弱环节，限期整改，全力做好幼儿园及周边的安全稳定工作，严防发生伤害儿童人身安全的恶性案件。
二、加大对幼儿园内外安全隐患的拉网式排查力度。各社区、有关单位要立即对幼儿园周边易肇事肇祸精神病人、长期缠访闹访和对社会严重不满等重点人员和各类矛盾纠纷、治安安全隐患再进行一次逐园拉网式排查，对可能影响幼儿园安全的苗头性、倾向性问题，要采取有效措施予以防范化解。同时要加强对幼儿园内部教职工不稳定因素的排查，摸清底数，掌握实情，严格落实教育稳控、排查化解和集中整治措施，确保不发生任何问题。
三、强化园区治安防控体系建设。要加大“人防、物防、技防”投入力度，抓紧为幼儿园配齐配强专职保安人员和防卫器械，加快视频监控安装进度，保证每所幼儿园园区内和周边均实现监控全覆盖。要严格落实园区门卫巡防制度和外来人员准入登记制度，加固加高园区围墙，实行封闭式管理，严防无关人员进入园区，绝不给犯罪分子以可乘之机。各幼儿园专职保安人员、警械设备务于6月20日前配备完毕，围墙加高、视频监控安装工作务于6月底前结束，确保及时有效发挥“三防”作用。
四、严查无手续幼儿园非法经营现象。各社区、教委办要对辖区的所有幼儿园、托儿班进行拉网式排查，确保不留死角、不留盲点。对无正规手续非法经营的幼儿园，要在加强安全防范措施的同时，采取有效措施加以整改，确保不发生任何问题。
五、加强幼儿园周边环境综合整治力度。各社区、各有关部门要结合“共建安全文明校园”活动，加大对幼儿园周边流动人口和出租房、中小旅馆、网吧、娱乐服务场所、游商浮贩的排查和整治力度，严厉查处各类不法活动，消除安全隐患。要进一步强化对接送学生车辆和驾驶人员的管理，对无证营运的“黑校车”、“黑出租”坚决予以查处，同时做好上学、放学重点时段园区门口的交通疏导，严防发生交通安全事故。
六、严格落实校园安全领导责任制。各社区、各有关部门要将幼儿园及周边的安全稳定工作作为领导班子履行第一责任的重要内容，严格落实领导责任制和部门责任制，对因领导不重视、措施落实不到位而导致幼儿园发生重大恶性案件和安全事故的，坚决实行一票否决制，并追究相关领导和有关人员的责任。街道将对各幼儿园安全保卫工作情况进行不间断督查，确保辖区幼儿园的安全稳定。
一、指导思想
全面贯彻落实省、市道路交通安全有关规定和平安校园建设的有关要求，全力开展中小学、幼儿园校车交通安全排查整治工作，消除隐患，确保广大学生和幼儿的生命财产安全。
二、工作目标
通过排查整治，进一步规范校车交通安全管理工作，落实管理制度，增强广大学生、幼儿及其家长和校车驾驶人的交通安全意识，改善学校周边交通环境，促进校车各类交通违法行为明显减少，涉及校车的交通事故明显下降，杜绝发生涉及校车的特大道路交通事故。
三、整治重点
（一）重点整治对象。重点整治校车超速、超员、酒后驾驶、无牌无证（校车许可证、驾驶证、行使证）、假牌假证以及报废车、不符合安全技术标准车辆和低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机搭载学生等严重交通违法行为。
（二）重点时段。学生上下学高峰时段。
（三）重点路段。校园周边道路、校车运行路线。
四、组织领导
建立以区领导为召集人，区政府有关部门及各乡镇、街道主要负责人为成员的校车交通安全整治工作联席会议制度，联席会议办公室设在区教育局，具体负责全区校车交通安全整治日常工作。
五、工作措施
（一）开展校车摸底、建档、排查工作。
立即对中小学、幼儿园上下学乘车情况进行全面了解，摸清全区所有公、民办中小学、幼儿园校车的数量、所有人、乘员数、驾驶人、运行时间和路线等基本情况，建立档案。同时分析安全隐患情况，提出整改建议，并将排查结果与区公安分局、区交警大队及时沟通。（责任单位：区教育局、各乡镇街道。完成时限：11月30日）
（二）开展校车交通违法行为的集中整治。
1.开展校车的安全技术状况和驾驶人资质审查。对查出的不合格校车要立即停运，达到报废标准的校车立即报废；对于车况较好、手续完备、符合营运要求的车辆，建立统一标识。对不具备校车驾驶资格的驾驶人，禁止驾驶校车上路行驶。
加强对校车运行重点时段的巡逻管控，严格整治校车超员、超速、酒后驾驶、假牌假证以及报废车、不符合安全技术标准车辆搭载学生等交通违法行为。加大对乡村道路的巡逻管控力度，坚决取缔低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机和非法营运客车接送学生，对执勤中发现的校车交通违法行为，要在依法查处的同时，进行整顿，严肃追究有关责任人的责任。（责任单位：区交警大队、区公安分局。完成时限：2011年11月24日――2012年1月20日）
2.加强学校对校车的安全管理工作。教育局与学校签订校车交通安全责任书，督促学校加强校车管理。学校落实教师跟车制度，确定专人负责对校车每次运载学生的情况进行查验，严禁租用不合格车辆，聘请不合格驾驶人。制定极端天气的交通防范应急预案。（责任单位：区教育局。完成时限：12月10日）
（三）开展交通安全宣传教育。
1.充分利用广播、电视、报刊、工作简报和标语，宣传中小学、幼儿园校车集中排查整治行动的重大意义，及时报道典型案例以及行动的开展情况，营造全社会积极配合、共同参与中小学、幼儿园校车集中排查整治行动的良好氛围。特别加强农村地区校车交通安全教育，集中组织农村中小学、幼儿园师生开展讲座、座谈等活动，提高交通安全意识；深入农民家中，宣传学生交通安全的积极性，落实监护人的责任。（责任单位：区委宣传部、各乡镇街道。完成时限：2011年11月24日――2012年1月20日）
2.各校开展“致家长一封交通安全公开信”、校车安全主题班会等多种形式的宣传教育活动。面向中小学生、幼儿及其家长宣传乘坐不符合规定校车的严重危害，学校督促家长承担法定监护人的责任，不雇用无资质的车辆、驾驶人运送学生；联合交通部门开展道路交通事故案例教育，使学生、幼儿养成良好习惯，提高自我保护意识。（责任单位：区教育局、区交警大队。完成时限：2011年11月24日――2012年1月20日）
3.开展校车驾驶人安全教育。公安交警部门根据有关要求，定期与校车驾驶人进行谈话教育，上交通法制教育课，学习交通安全法律法规，强化依法行驶意识，自觉遵守交通法规。（责任单位：区公安分局、区交警大队。完成时限：2011年11月24日――2012年1月20日）
（四）完善学校周边交通设施，改善通行条件。
对学校、幼儿园周边道路进行一次交通安全检查，保证道路交通安全。对道路标志、标线不完善的，要及时增设或完善；对学校周边的施工路段，要增派警力加强疏导，使校车和学生安全通过；对学校周边事故多发、危险路段，要进行相应的整治。（责任单位：公安分局、区交警队。完成时限：2011年11月24日――2012年1月20日）。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各职能部门、各乡镇街道务必增强工作的责任感和紧迫感，把加强校车安全管理作为强化社会管理和公共服务职能的重要内容，做到明确专人负责，提出专门的工作要求，作出专门的工作部署，从而确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位。
根据教育部办公厅《》的要求，结合教育系统实际，制定本实施方案。
一、整治目标
以*思想为指导，全面贯彻落实关于安全生产的重要论述和指示精神，按照教育部和自治区党w、ZF的决策部署。坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理。
通过专项整治，推动各地各学校树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，进一步建立健全安全管理制度机制，完善责任体系和风险防控体系，扎实推进教育系统安全治理体系和治理能力现代化，坚决杜绝重特大事故发生，确保安全形势持续向好，实现教育系统安全发展高质量发展。
二、主要任务
（一）推进安全责任体系建设。
进一步完善对盟市、高校学校安全考核评价办法，推动健全地方ZF的领导责任、教育部门的监管责任和学校的主体责任。按照“党政同责、一岗2责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，建立人人有责、层层负责、各负其责的全员安全责任体系和明责、知责、履责、问责的安全责任运行机制，加强学校安全制度化、规范化和标准化建设。（责任处室：人事处、学校安全管理处、督导室）
（二）推进安全管理体系建设。
推进安全宣传教育和培训体系建设。把关于安全生产重要论述和有关法规文件纳入各级教育部门、高校党w（党组）理论中心组学习重要内容，通过集中学习、专题研讨、培训等形式，及时传达贯彻中央和自治区党w、ZF的决策部署，定期研究学校安全管理工作。各级教育部门要牢固树立安全发展理念，推进安全宣传教育常态化、制度化，指导学校建立教职员工安全业务培训制度，严格落实学生安全教育教学有关要求，不断师生提升安全素养和风险识别能力，提高应急处置和自救互救能力。（责任处室：办公室、机关党w、学校安全管理处、基础教育处、高等教育处、职业与成人教育处）
（三）推进安全基础保障体系建设。
推动地方ZF落实安全投入有关政策措施，加大学校安防基础设施建设力度，进一步完善安全保障条件。制定出台学校安全有关地方性法规和标准，规范安全管理、事故处置、责任追究等行为。加强高校安全学科专业建设和人才培养，为学校安全管理提供人才支持。以学校视频监控联网应用为重点，构建自治区、盟市、旗县、学校视频监控联网系统和连接公安部门的应急报警系统，实现隐患排查、问题清单、日常巡查和应急处置信息化。（责任处室：财务处、政策法规处、高等教育处、学校安全管理处、科技与信息化处、信息中心）
（四）推进安全风险管控和隐患治理体系建设。
建立安全隐患“三个清单”（问题清单、责任清单、整改清单）制度。各级教育部门要指导学校定期开展安全隐患排查和风险辨识评估，健全安全风险评估、管控、公告制度，落实安全风险管控措施，实现隐患排查、登记、整治、报告、消账闭环管理。推动各级建立学校安全联席会议机制，加强与应急、市场、公安等部门的协同联动，促进资源共享、信息互通和综合治理，形成护校安园工作合力。（责任处室：学校安全管理处、各有关业务处室）
（五）推进应急处置能力体系建设。
全面修订完善教育系统突发事件应急预案，进一步规范值班值守、突发事件信息报告和应急响应制度、程序。严格落实学校应急演练制度，定期组织师生开展应急演练。建立健全舆情监测、研判和处置机制，提高风险防范能力。（责任处室：办公室、学校安全管理处、学生与思想政治工作处、科技与信息化处）
三、开展重点领域安全专项整治
（一）开展学校食品安全专项整治。
以开展“校园食品安全守护行动”为重点，聚焦校园食品安全突出问题和薄弱环节，进一步推动落实学校食品安全主体责任和教育部门监管责任，严管严控食品经营风险，坚决防范校园发生群体性重大食品安全事故。
*年，全区学校、幼儿园食堂“明厨亮灶”率达到*%，“四D”、“六T”厨房规范化建设全面启动，中小学、幼儿园相关负责人陪餐制全覆盖建立，创造条件推进家长陪餐制度实施；*年，全区学校、幼儿园食堂“明厨亮灶”率达到*%；*年，全区学校、幼儿园食堂餐饮服务从业人员食品安全知识培训率达到*%，食品安全知识抽查考核合格率达到*%以上，中小学生食品安全知识知晓率达到*%。实施大宗食品原料公开招标、集中定点采购的学校、幼儿园食堂达到*%以上。（责任处室：学校安全管理处、体育与卫生艺术教育处）
（二）开展学校消防安全专项整治。
以完善消防基础设施、打通消防生命通道和微型消防站建设为重点，*年，集中解决一批校舍消防验收问题，完成校园消防通道清理、划线标识和畅通工作，重点部位微型消防站全覆盖，中小学全面启动消防操活动；*年，城市校舍消防未验收问题得到基本解决，城市校园微型消防站达到全覆盖，中小学消防操活动全面开展；
*年，全区校舍消防未验收问题得到基本解决，消防基础设施正常运行，校园微型消防站达到全覆盖，各级各类学校消防安全制度健全，专业管理人员满足消防管理工作需要，消防安全教育、应急疏散演练常态化开展，消防安全管理水平进一步提升。（责任处室：学校安全管理处、各有关业务处室）
（三）开展校园及周边环境整治。
以“护校安园专项行动”为抓手，加快推进《中小学幼儿园安防建设三年行动计划》。在*年完成中小学与城市幼儿园专职保安员配备率、封闭化管理、一键式紧急报警、视频监控系统达标率、城市校园“护学岗”“四个*%”的基础上，*年，城镇幼儿园专职保安员配备率、一键式紧急报警、视频监控系统达标率、“护学岗”达到*%；*年，乡村幼儿园专职保安员配备率、一键式紧急报警、视频监控系统达标率达到*%，城镇幼儿园封闭化管理达到*%；*年，全区中小学幼儿园完全实现“三个*%”。
以建立和完善学校联席会议机制为重点，协调有关部门加强月会商机制、定期通报机制、联合整治机制、督导检查机制、联动应急处置机制建设，持续开展校园周边治安环境、文化环境、食品卫生环境、交通环境整治，形成常态化护校安园工作合力。（责任处室：学校安全管理处、督导室）
（四）开展实验室危化品安全专项整治。
按照“谁主管谁负责、谁使用谁负责”的原则，进一步健全实验室及危化品安全管理责任体系和运行机制，明确安全主体责任和日常管理责任，形成从购买、储存、使用、监督到废弃物处理全主体、全品种、全链条监管体系。*年，全面排查各级各类学校实验室及危化品现状，摸清底数，建立危险源电子台账、分布图，完成重大安全隐患整改；*年，完善各级各类学校实验室及危化品安全管理制度、突发事件应急预案及处置机制，改善重大危险源储存管理条件；
*年，各级各类学校实验室及危化品安全管理制度、应急处置机制全面建立，日常管理职责明晰，运行科学规范、安全有序，有关管理人员、科研实验人员安全教育培训（每年不少于*周）制度常态化，建立高等学校科研实验室重大危险源在线监测预警机制。（责任处室：科技与信息化处、基础教育处、高等教育处、学校安全管理处）
（五）开展校车交通安全整治。
严格落实《校车安全管理条例》，继续推动各级ZF建立多渠道筹措校车经费的机制，通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式推动校车制度实施。协调配合应急、公安、交通等相关部门建立应急救援机制，持续开展拉载学生车辆、校园周边交通环境综合整治，坚决杜绝非法校车和黑校车接送学生的现象。督促指导学校和校车服务机构严格落实校车安全管理制度，完善服务方案，加强对驾驶人和随车管理人员的培训，强化源头管理、动态监测，保障学生交通安全。（责任处室：学校安全管理处、督导室）
四、时间安排和要求
（一）动员部署（*年*月-*月）。
制定印发《全区教育系统安全专项整治三年行动实施方案》，各级教育部门、高等学校根据《实施方案》的要求分层制定具体实施方案，落实专项整治分工责任，成立工作专班，全面部署和启动专项整治工作。
（二）排查整治（*年*月至*年*月）。
按照《实施方案》提出的重点领域专项整治工作任务，全面排查摸清底数，找准问题和薄弱环节，制定整改措施，明确整改责任时限，确保按时完成年度工作目标任务。
（三）集中攻坚（*年全年）。
在全面排查、建立“三个清单”的基础上，坚持立查立改、边查边改，实行问题销号管理。要对梳理出的重点难点问题进行专题研究，实行领导包案制度，细化责任和措施，加大攻坚力度，确保专项整治取得明显成效。
为进一步做好我市校车安全管理工作，有效解决前期集中排查整治中发现的问题，切实保障乘车学生、幼儿（以下简称学生）的人身安全，经市政府同意，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，切实增强做好校车安全管理工作的责任感和紧迫感
年11月以来，按照上级的部署要求，我市开展了接送学生车辆安全隐患集中排查整治行动，取得了显著成效。但整治中也发现了一些突出问题和安全隐患，主要是：个别乡镇（街道）、村（居）及相关部门对辖区接送学生车辆和驾驶人员缺乏有效监管，存在随意租赁车辆和聘用驾驶人现象；个别驾驶人员存在侥幸心理，安全意识淡漠；个别接送学生车辆未达到安全技术标准，甚至继续使用拼装车、改装车接送学生；个别县（市）区部门联动机制不落实，清理、整治和规范力度不够等。上述突出问题和安全隐患，严重影响着我市校车安全管理工作，稍有不慎，极易造成交通安全事故甚至群死群伤安全事故。对此，各级各有关部门要有清醒认识，切实增强责任感和紧迫感，对照存在问题和薄弱环节，切实加强整改落实，再动员、再部署，进一步扎实做好校车安全管理工作，确保学生乘车安全。
二、突出重点，深化校车安全集中整治
（一）强化拉网式排查整治。各县（市）区政府要立即组织公安、教育、安监、交通运输等部门进一步对接送学生车辆开展拉网式排查，认真检查已发现问题的整改落实情况，并重点检查以下方面：接送学生车辆摸底排查建档情况、车辆集中检查情况、驾驶人教育情况、交通违法行为整治情况、学校（幼儿园）交通安全宣传教育情况、非法车辆举报情况和符合条件车辆备案、驾驶人管理情况等。对排查出来的新问题，要切实落实好督办责任人，明确整改措施，确保问题整改到位。
（二）加强道路巡查整治。公安交警等部门要加大道路巡查力度，对无证驾驶校车人员一律按有关规定从严处理；对驾驶非法改装接送学生车辆，一律责令限期恢复原状并依法处罚；对驾驶超员接送学生车辆，一律安排转运，严禁罚款放行；对没有办理校车登记（即无专用校车外观标识或非专用校车标牌）、存在安全隐患的接送学生车辆和未取得校车驾驶资格驾驶校车的，从严查处；对已办理相关手续的校车驾驶人员的交通违法行为，要及时通报教育、交通运输等部门，按照交通安全责任制的规定，追究校车经营单位和学校的管理责任。
（三）加强恶劣天气条件下校车安全管理。各级各有关部门、单位要针对当前冬季气候特点，制定应对极端天气交通安全措施，完善应急处置预案，防范大雾、降雪及路面结冰引发的校车安全事故。要教育驾驶人员明确雪、雾、冰冻恶劣天气安全驾驶要求，提高安全意识，规范操作技术，严格遵守交通法律法规，确保乘车学生人身安全。
三、加强领导，进一步落实校车安全管理责任制
各县（市）区政府要进一步加强校车安全管理工作的组织领导，将其列入重要议事日程，严格落实责任，全面构建校车安全监管工作长效机制，并根据本地教育资源的分布情况，积极探索校车运营管理新机制。教育行政部门要指导监督学校、幼儿园建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任；依照有关规定，配合有关部门审核校车使用申请和校车驾驶人资格申请，建立校车管理台账。公安交警部门要完善校园、幼儿园周边道路交通安全设施，强化接送学生车辆和驾驶人员管理，依法严肃查处校车交通违法行为。安监、财政、交通运输、物价、工商、税务、金融、法制等有关部门要依照法律、法规和有关规定，结合各自职责，加强校车安全管理工作。
要健全完善校车安全责任追究制度，对领导不重视、措施不落实、管理不到位的，依据有关规定，严肃追究相关责任人责任。将校车安全管理工作纳入学校、幼儿园安全工作年度考核，纳入民办学校（幼儿园）办学条件年审内容，对不履行校车安全管理和交通安全教育责任的，以及校车有超载、改装、存在重大安全隐患和严重交通违法行为的民办学校（幼儿园）实行“一票否决”。
四、强化宣传，广泛开展交通安全教育活动
摘要：改革开放以来，国家相继出台了一系列政策鼓励民间办学，加之城镇化的高速发展，民办幼儿园在全国大量兴办并逐渐成为学前教育事业的主要力量。但由于相应的相关配套政策出台不迅速，加之管理不规范，近年来民办幼儿园在创办和发展的过程中出现了大量的问题，例如收费两极化、学校安全事故频发、教师保障不到位等。本文通过对当前城镇民办幼儿园的现状的分析，试图针对已发现的问题提出具有建设性的意见。
关键词：民办幼儿园；管理；师资
中图分类号：G712 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）04-135-01
根据2002年颁布的《中华人民共和国民办教育促进法（草案）》中的关于“民办教育”的界定，将“民办幼儿园”定义为国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会招收学前儿童的幼儿园。在1997年国家颁布《社会力量办学条例》和2002年颁布《中华人民共和国民办教育促进法（草案）》后，民办幼儿园在全国大量兴办，特别在城市中逐渐成为学前教育事业的主要力量。对民办幼儿园的研究关系到中国学前教育事业发展的未来。
一、民办幼儿园的现状分析
民办幼儿园经过快速发展，增加了学前教育的资本投入，缓解了入园难的问题，提升了入园率。满足了人们对学前教育多样化的需求，也带动公办幼儿园的发展，整体提升了学前教育质量。但相关的法律法规制定、政府监管、理论研究却存在一定滞后性，使民办幼儿园的问题突显出来。
例如行政管理缺位。在体制改革中，地方政府没有设立专门的学前教育机构，专业的行政人员普遍缺乏，急增的民办幼儿园数量使管理力量明显不足，对民办幼儿园的管理不到位，没有有效的行政管理体制和监督机制；缺乏科学管理。重收益、轻教育导致民办幼儿园过于跟随市场和家长的需要，而不重视教育自身的规律，其后果是教学偏小学化、收费两极分化、教师队伍质量不高、人员流动性大；安全问题频发。缺乏有效管理和以营利为目的的现状导致民办幼儿园的安全问题频发，引起社会的强烈不满。特别是近些年的出现的校车管理、校车运行事故已经造成了极其恶劣的社会影响。
另外还有师资问题严重。教师学历层次低、进修培训机会少。因为幼儿园教师的入职门槛较低，一部分民办园因控制成本而招收不合格的幼教从业人员，教师学历并没有被普遍重视。此外地方政府少有实质性的政策扶持民办学前教育。比如在教研室或教育行政部门组织的教研活动或检查评估中，包括教师的教学比赛、教学研讨、师资培训、职称评定等，民办幼儿园备受冷落；教师待遇和保障不足。许多民办园由于是私人投资兴办，为了减少开支节约成本，就尽可能地降低教师的工资待遇，不签订劳动合同，或者不为其购买保险，导致民办教师与公办教师相比待遇偏低，社会劳动保障不足。
最后收费两极分化情况严重。民办幼儿园收费昂贵的主要原因除了政府对民办园的财政投入偏少外还承担了许多额外的办园成本。例如：小区配套的民办幼儿园每年要向区教委缴纳国有资产占有费、企业所得税，少数幼儿园甚至需缴纳营业税等。民办幼儿园的高成本最终都会通过核定、调整收费标准转嫁到幼儿家长身上。另外，社会对幼儿园的需求是多样化，既有高价优质幼儿园的需求，也有价格低廉幼儿园的需求，因此出现收费偏高或偏低的分化。
二、促进民办幼儿园发展的建议
1、加快法制化、制度化建设
完备的法律法规是民办幼儿园健康有序发展的根本保障，面对大量民办教育的兴办，国家和地方政府也必须加快相关的法律法规的制定和颁布。对民办幼儿园从审批、经营、管理、收费、园内软硬件资源到师资教学乃至幼儿的卫生保健、安全等均应加以细化，做到既有宏观上的引导，又有微观上的实施细则，凡事有法可依、有据可查。
2、增加监管的同时增加关爱
增加对民办幼儿园监管同时也要增加对民办幼儿园的关爱，要切实为民办幼儿园提供教育资源，对其发展加以引导。
（1）要解决民办幼儿园的资金问题。
可以动员经营良好的企业对学前教育加以投资，将其经营的利润回馈社会。还可以为民办幼儿园的贷款提供优惠政策，如降低利率。其他的还可包括：降低或者免收校区配套园的资产租赁费用；降低对民办幼儿园的税费征收比例等。
（2）加强师资培训
教育部门可以为民办幼儿园提供免费教师培训，提高教师的专业水平。加强幼儿教师的资格审查，严禁民办幼儿园聘用不合格教师。在挑选教师时，既看教师的外部形象，还要着重看内在素质，且把它作为聘用教师的首要条件。除此之外民办幼儿教育要通过加大教育科研力度， 坚持教育反思， 拓展师生发展空间等手段构建一支结构合理、素质较高的教师队伍。
（3）帮助民办幼儿园提高管理水平，改变家族式的管理模式，以幼儿园自身的文化精神树立幼儿园的品牌。政府应帮助幼儿园引入现代的管理模式，建立完善的管理制度，适当政府可以投资入股联合经营。幼儿园也应该从自身出发从业务角度和人的角度抓好内部管理。
随着社会经济的快速发展，人们希望接受优质学前教育的需求日益高涨。民办幼儿园要抓住机遇，强化管理，以保教质量优、社会信誉好、办园特色浓的优势，在激烈的竞争中持续健康的发展。
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工作总结
一、基础教育工作
（一）“普九”工作巩固提高。全面落实“两免一补”政策，全县共投入公用经费5517万元，免教科书730.6万元，享受“一补”资金281万元。“三保”政策进一步落实，编制内教师工资都能按时足额发放。投入资金1096万元，安排农村中小学校舍维修改造项目5个，新建面积13955平方米。
止目前，我县的小学适龄人口入学率100%，初中阶段儿童入学率101.9%，7—15周岁残疾儿童入学率100%，15周岁完成率100%，15周岁文盲率0%，17周岁完成率100%，初中辍学率1.7%，小学辍学率0%。
（二）幼儿教育蓬勃发展。目前我县有幼儿园56所，入园儿童8671人，其中乡镇政府所在地幼儿园入园率90%。有学前班270班，入班儿童9844人。我县已建成省级示范幼儿园1所，市级示范幼儿园2所，乡镇中心幼儿园17所，各类幼儿办学点22个，幼儿教育初步形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办相结合的多种办学模式并进的发展格局。
（三）师资队伍建设进一步加强。1、加强教师职业道德教育。建立了师德教育工作领导小组，形成了师德教育工作网络；开展师德教育活动，对在活动中表现出色的先进集体和个人进行了表彰。2、加强教师的继续教育工作。对高中教师进行了新课程远程教育培训工作，并成立了高中新课程培训领导小组和汝南县高中新课程学习中心。进行了初中班主任培训和小学教师班主任培训；并进行了小学教师新课程培训。3、加强了教师的学历教育和高学历教育，鼓励在职教师参加全国成人高招、自学考试等学历深造考试。4、配合省、市教育局进行了骨干教师培训，共培训省级骨干教师20人，市级骨干教师26人；我县有8人被评选为国家级骨干教师，30人被评为省级骨干教师，50人被评为市级骨干教师。
（四）以新课改为重点，全面推进素质教育和教育教学改革。一是强化领导。县、乡、校层层设岗，营造“抓质量、提质量、上质量”的舆论氛围，全员树立以质量生存、靠质量取胜、谋质量发展的观念。二是明确目标。从小学“两率”（及格率、优秀率）、初中“三率一分”（年辍学率、中招录取报到率、中招优秀率、中招平均分），普通高考上线人数到教师素质提升等各项指标提出了明确的要求。三是优化课堂教学模式。充分挖掘现代化教学手段，提高课堂效率，用先进教育理念引领新的教学模式。四是组织开展初中、小学学科竞赛活动。乡镇组织初赛，县里组织决赛，并表彰奖励优胜者及辅导教师。五是建立立体式教育质量监控体系。在原有评价的基础上，县局对初中，乡对所辖小学分别实施质量评估和质量监控。六是强化对教育质量的督导和考评，实行教育质量考核一票否决制。对教育质量年活动中开展的各项活动全部纳入对单位和个人的年终评价，并实行严格的奖惩。
（六）体育、卫生、安全工作常抓不懈。下发了《关于加强学校体育工作提高学生健康素质的工作意见》，要求各级各类学校必须认真执行国家课程标准
，切实开足、开齐并上好体育课，任何人不得以任何理由削减、挤占体育课时间；下发了《汝南县教育体育局关于进一步加强甲型h1n1流感防控工作的紧急通知》，明确了责任，分解了任务，建立了晨检制度，建立健全了信息报告制度和应急处置机制；下发了《学校重大安全事故应急救援预案》、《关于在全县开展事故隐患排查治理专项活动通知》等文件，召开了食品卫生安全工作专题会、预防校园暴力安全工作会，加强了对校园周边环境的综合治理，组织开展了全县中小学校舍安全工作大检查、全县中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动和全县学校消防安全专项整治、全县幼儿园用车专项整治、全县学校道路交通安全专项整治等活动，有效地预防了重大安全责任事故的发生。
二、职业教育、民办教育工作
职业教育工作。多方协调，争取政策和资金，统筹县域职业教育资源，调整职业学校布局，将马乡职业高中（汝南县第一职业中专）、老君庙高中、县卫校、县农机校、农广校、中华会计函授学校及其它公办职业教育培训机构的资源整合，总投资1亿元在实验中学原址建立120班规模、在校生6000人的汝南县职业技术教育中心。职业学校6月首期招生1500人。
民办教育工作。一是加强对民办学校的管理工作。建立和完善校车管理制度，规范了校车管理。二是加强民办学校的师资队伍建设工作。积极组织民办学校校长参加市局组织的校长培训班，并积极开展民办学校教研教改活动，努力探索课改新路子，不断加强师德师风建设。三是加强民办学校的设置、审批及年审工作。严格按照规定的设置审批程序及各级各类民办学校的设置标准审批学校，分五个检查组对全县的各级各类培训机构及民办学校进行了排查，取缔了没有办学资格的学校。
三、常规工作
（一）狠抓作风建设，提高工作效率。主要从三个层面抓起。一是局党组成员实行周汇报制度，党组成员每周五必须在局办公会上汇报本周工作的督导和落实情况。教体局局长以身作则，赵局长从10月16日报到至今，已走访了十一个乡镇，检查了全县200多所学校，深入一线，了解情况，看望教师，慰问教师。二是落实政务公开制度，提高机关工作效率，要求各股室把每周工作内容公开，写在公示栏上，实行开门办公，并在局办公会上汇报每周的工作落实情况，有效地提高了机关工作效率。三是落实校长吃住在校制度，与学生同吃同住。各校长必须安装固定电话，随时检查在岗情况，现在各中心校、各中学办公电话已安装完毕，汇报工作尽量使用电话汇报；教体局下乡督导，到校必查校长的听课记录和业务活动开展记录，听取校长各项工作落实情况汇报，工作抓的不实的校长到局办公会上作表态发言。
（二）狠抓校园管理，创建优美环境。以学校校园管理为突破口，狠抓了校园文化建设，此项工作的开展取得了明显成效。领导干部和教师的关系正在贴近，校长的责任心正在加强，广大师生的信心正在提升，教师的工作热情正在高涨，我们的校园更加整洁，学生学习氛围更为浓厚，务实重干的风气正在形成，教育形象正在改变。
（三）狠抓教学管理，提高教学效果。教学是教育工作的核心，为提高教育教学质量，我们狠抓了教学管理。此项工作的开展，有效地推进了学校教学管理工作的逐步规范。各校教学常规管理制度健全，教学工作计划周全；校长们亲自任主科，以教学领导教学；校长工作更扎实，措施更有力；教师的备课质量逐步提高；过程性检测训练更加扎实有效；校际交流日益活跃；教研机构制度基本完善，校本教研全面开展；青年教师培养措施得力。教师素质有了明显提高，课堂教学有明显成效，教学质量也相应提高。
（四）精简超编人员，充实一线力量。完成了大王、舍屯和张岗中心校的撤并工作；实现了中心校人员分流，把39名中心校的教师骨干充实到了教学第一线，充实了一线教师队伍，使其更好地服务于教育教学。
（五）构建交流平台，实现资源共享。成立了汝南县高中教科研领导小组和汝南县高中学科中心教研组。构建了我县高中教育交流平台，依托学科中心教研组优势，统一组织我县高中开展教学交流和沟通，形成了全县高中教育工作一盘棋，实现了高中优质教育资源共享。
（六）整合农村小学，优化教育资源。在反复调查的基础上，年底计划撤销一批生源少、规模小、办学效益低的小学52所。使教育资源流向集中，有利于改善办学条件，促进整体办学水平的不断提高。
（七）建立教育网络，提高办公效率。建立了教育系统办公网络，出台了汝南县教育系统电子公文管理办法，各类规范性文件按照规范格式制成电子文档在汝南县教体局网上进行传输，不再印发纸质文件。充分利用了网络平台，提高了教育系统办公自动化水平，减少了公文运转环节和成本，切实提高了办公效率。
（八）建立规章制度，规范学校管理。为加强人事管理，制定《病退教师管理办法》和《教师聘任管理办法》；为改变校园环境，制定了《中小学校园管理办法》；为加强对校长的管理，制定了《小学校长管理办法》和《初中校长管理办法》；为加强教学管理，制定了《中小学校教育教学管理规定》、《教学评估细则》和《学校管理评估细则》；为创建窗口学校，制定了《示范性初中创建标准》；为加强平安建设，制定了《中小学校重大事项报告制度》。这些制度经过酝酿讨论、征求意见，成熟后已经下发。各单位根据自身情况加强制度建设，真正建立了强化学校内部管理的长效机制。
11个花朵一样的孩子，最大的6岁、最小的4岁，就这样随着面包车坠入冰冷的水塘。每每发生这样的悲剧，总是让人心情难以平复。很多人可能会想到2011年的甘肃庆阳校车事故，以及在那之后的一系列法规健全上的进步。如今一年多过去了，改变的似乎只是纸上的法律——校车还是面包车，刚拿到驾照的园长做司机……《校车安全管理条例》没能阻止校车事故发生，没能保护得了花朵般的孩子。
回忆2011年甘肃庆阳校车事故发生后，在总理的直接过问下，不到一个月就有了《校车安全管理条例（征求意见稿）》；2012年的全国“两会”上，校车安全问题首次写进政府工作报告。随后《校车安全管理条例》顺利获得通过，中国的校车安全正式进入有法可依的时代。应该说，《校车安全管理条例》亮点颇多，对校车驾驶人、校车通行安全、校车乘车安全等每一个环节都有比较详细和可操作的规定。然而问题在于，究竟有多少得到了真正落实呢？
这个学期刚开始的时候曾有媒体报道，《校车安全管理条例》虽然已于2012年4月5日公布施行，但是各地尚未制定实施细则，许多小学和幼儿园购买的新校车很难上牌，遭遇“办不了牌照无法取得校车标牌”的尴尬。如今又一个学期即将过去，不知道多少地方出台了实施细则？《校车安全管理条例》真正从纸上走下来了吗，学生安全上下学的权益因此得到更有力保护了吗？
如果不是像甘肃庆阳那样出了举国关注的重大事故，许多地方政府几乎不可能也不愿意“停购公车买校车”；如果说把面包车换成安全的校车仍旧需要一个过程，那么校车司机“取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历”和“年龄在25周岁以上、不超过60周岁”的规定总可以执行吧？在江西贵溪这起事故中，肇事司机同时也是幼儿园园长的周春娥拿到驾照不足一年，为什么也可以驾驶校车在路况本就很差的农村土路上奔驰？
现场目击者的痛苦回忆
发生事故的幼儿园名叫春蕾幼儿园，位于贵溪市滨江镇金法村委会湖彭家小组，有4个教学班，126名学生。村民徐友珍说，这辆面包车一直都是由园长周春娥驾驶，每天上午9时和下午5时她都会定时接送孩子们上下学，尽管车辆限定为7座，但为了节省成本，只能让十几个孩子挤一辆车。
村民徐友珍哽咽着告诉记者，原本隔壁村的四个孩子是不会摊上这起车祸的，提前上车只为能有个座。原本他们离学校是最近的，每天上学出发的时间可以稍晚一点，等校车接完其他两个村子的孩子回来之后，顺带搭上。可是每次校车都挤满了人，只能站在车门旁边。孩子家长无奈之下只能让自己的孩子每天早早起床，赶在园长周春娥驾驶的校车出发之前先上车，这样就能够坐到座位。
事故发生的那一天上午8时，这4名孩子像平日一样提前坐上了校车。当校车接完邻村其他上学的孩子返回学校途经石童家村小组时，不幸发生了。“流岭村的4名孩子因为坐在最里面，被后上车的孩子们挤着出不来。”参与现场救援的家长名叫童辉兵，“我看见车体就快要被水淹没了，立刻跳入水中，当时车身上沿离水面只有10厘米的距离了。其中有个女老师在把车里面的孩子往外托，我就拼命地捞。”就在面包车彻底沉下去前的2分钟里，童辉兵和附近的居民一共捞起了6人，其中还包括自己的女儿童贝莹。“因为我女儿最后上车，才得以救上来，被挤在里面的孩子实在是无能为力了。”
经过附近村民的共同抢救，1名司机、1名女教师以及4名儿童幸免于难。
事故发生后，死者卢雨的婶婶周女士接受记者采访时讲述，当日早上，当地气温零下1～2摄氏度，她在外面散步时听到吵闹声。
“当时水塘附近围了上百人”，周女士说，她看到很多村里人在水塘里捞东西，以为是谁家孩子掉下去了。但过了一会儿又捞出一个，又过了一会儿再捞出一个。水面上漂浮着孩子们的书包。当捞到第三个的时候，她就觉得不对劲了，忙问周围人：“怎么那么多小孩子掉下去了啊？”周围人告诉她，幼儿园的面包车掉下去了。
周女士脑子一片空白，她的侄子也在车子上。周围不断有人在喊：“我儿子还没上来，我儿子还没上来。”越来越多的村民加入打捞，消防公安开着车子也来了。“村里人一直捞了七八个，还是不见我家侄子。”周女士说，消防和公安来了后，开始把绳子绑在面包车上往岸边拉。
但快到岸边时，绳子突然断了，面包车随即又沉入水中。换了一根绳子，再往上拉，才最终拉上岸来。“拉上来车子里是空的，还是没有我家侄子。”这时候，消防队员开始抽水。两个多小时后，她的侄子找到了，最后一个。她说：“拉上来的时候，都冻硬了，脸都是青色的。”
当地村民童先生在得知自己的儿子遇难后，嘴里一直嘀咕着“一去就回不来了”。他儿子今年5岁，已在幼儿园上了两个学期。周女士还描述，事故车辆冲进的水塘，跟当地操场一样大。童先生说，“路边完全没有护栏”。
回忆起事发当日校车落水现场的一幕，45岁的张美英依旧忍不住流泪。她是第一个打电话报警的人，并亲眼目睹了面包车坠入水塘的全过程。
“当时我吓得腿发软，心里很着急。”张美英说，当时站在岸边的她恨不得自己会游泳，那样就可以跳进水塘去救自己的孙女。
童辉兵是唯一幸存的女孩童贝莹的父亲。据童回忆，“我当时赶到现场后，面包车还有一点没有沉下去，村子里的老人拖来一条小船，我划过去后，车里的老师把身边的童贝莹和童国微递了出来后，随后面包车就完全沉了下去。
一名遇难孩童的父亲童秋发告诉记者，“当我跳进水里救人时，车门里面反锁了打不开，玻璃怎么也敲不破。水又深又冰，当我爬上来时人都已经失去知觉了”。记者了解到，童秋发年仅3岁的儿子童宇翔是遇难孩子中年龄最小的一位。
当地村民告诉记者，“村上的青壮年大部分在外打工，只剩一些老人和妇女。许多老人赶到现场的时候，即使听到自己的孙子在叫喊着‘爷爷、奶奶……’，但是他们也无能为力，只能等到后面赶到现场的青壮年村民下水救援”。
据交警部门现场勘测，造成事故的原因是司机当时驾车速度较快，操作不当，为避开停放路旁的农用车而冲上沙堆，滑落水塘，发生事故。脱离生命危险的4名小孩目前仍在医院救治。
有钱赔偿家属，为何没钱买安全校车
悲剧发生后，当地政府以最快的速度拿出一笔钱，给每个死亡儿童家庭赔偿48万元，“工作效率”不可谓不高。然而这种拿纳税人的钱保自己乌纱帽的做法，本身就是不负责任的表现。若能把这些钱提前用于购置校车，在校车安全管理上投入更多精力，悲剧本来是可以避免的。《校车安全管理条例》公布实施大半年了，平日不能吸取之前校车事故的教训，等到出事了拿纳税人的钱来“灭火”，这样怎能令公众满意？校车安全管理需要坚持不懈地做好日常工作，孩子宝贵的生命是无论如何也不能拿钱来“摆平”的。
校车事故阴魂不散，一再轮回，一再刺痛人心。在校车事故发生前，当地对校车乃至学校的管理极为漠视，非法幼儿园、黑校车的猖獗与此紧密相关。事故发生后，经媒体报道成为舆论热点后，当地政府往往表现出甚为“重视”的一面，从上到下，批示的批示，救助的救助，处理的处理，做事效率之高前所未有。
事故发生没多久——恐怕还未超过24小时，当地镇政府就急匆匆地与死者家属签订协议，且一次性赔偿额度达48万元。这意味着，只要家属拿到这些钱，双方就算“两清”了。
跟此前的几起校车事故一样，赔偿都是四五十万元，无论是从处理效率还是赔偿额度，遇难学生家长大部分还能接受。问题是，倘若我们反过来审视这个问题，一个7.5米长的大鼻子校车不过20多万元一辆，这些赔偿金若此前用来买校车，悲剧或许就不会发生了；倘若当地部门用处理校车事故的精力来管理幼儿园，不合格的幼儿园或许就不存在了……
这背后有太多的“或许”需要反思，有一点是肯定的，没钱买校车是个伪命题。如人大代表冯芳英所言，“校车的问题，不完全是财力投入的问题，而是责任心的问题，有没有对孩子生命的责任感，有没有尽到对教育投入的责任。”概而言之，这就是一个责任的问题，责任的缺失是校车事故频发的重要原因。
几乎形成了一个这样的“悲剧逻辑”：校车事故发生后，媒体介入，发酵为公共事件，当地拿出能买几辆校车的钱“灭火”，迅速与遇难学生家属签订协议，息事宁人，以逃避舆论的指责与追责。此种逻辑揭示出，只有关系到官员的乌纱帽，他们才会认真重视。
不少地方宁愿事后用赔偿金来进行舆论公关，也不愿意事先将钱投入到管理中。这解释了缘何校车事故一再发生，血的教训一直没被汲取的原因。于是乎，形成了这样的奇特景象：办公楼华丽无比，领导用车颇为豪华，就是没钱、没心思用在教育上。
若要让有钱赔偿，没钱买校车的悲剧不再轮回，需要明确校车安全责任主体，将校车事故与官员的乌纱帼挂钩，对毫无责任感、生命感，只会赔偿了事的地方官员进行严厉的问责。
《人民日报》高级编辑李泓冰教授曾说过：“一个社会的未来，必须由孩子的人生幸福来垫定，亏欠了孩子，就是亏欠民族的未来与国家的前途，就是对这个国家的不负责任。”在校车安全上，官员们更该有责任意识。毕竟，懒政、不作为、空谈，将直接葬送孩子们的一切。
多少血的教训才能换来校车安全
悲剧无法假设，生命不可以从头再来。11个孩子，11个破碎的家庭。不敢想像孩子们在离开这个世界前有过怎样的恐惧与挣扎，也难以承受那些失去孩子的为人父母者那绝望的眼神。我们惟一能做的，是再一次发出这样的悲怆追问：校车悲剧为何一而再、再而三地重演？到底还需要多少血的教训，才能让一些人从麻木中醒来，让维护校车安全不再成为一句有口无心的“空谈”？
虽然，再多的诘问、反思与问责也无法挽回这些孩子的生命，但这不仅是向他们赎罪的一种方式，也是让“死亡校车”不再横行、让更多孩子得到安全庇护的惟一路径。《校车安全管理条例》于2012年4月起施行，该条例规定，用于接送小学生、幼儿的专用校车不能满足需求的，在省级政府规定的过渡期限内，可以使用取得校车标牌的其他载客汽车。但是这个过渡期到底要多长，应该尽快予以明确。此外，尽管当地政府与死者家属迅速签订了交通事故协议，同意以现金形式一次性赔偿死亡赔偿金等一切费用共计人民币48万元整，但这代替不了对相关责任人的严肃处理，处理也不能“抓小放大”，以小虾米充数来应付公众舆论。
尤其是，这起校车悲剧再一次给了我们一种泣血警示：在校车安全问题上来不得半点机会主义和形式主义。亏欠了孩子，就是亏欠民族的未来与国家的前途。如果人心还不曾坚硬，如果我们能拒绝遗忘，如果这11条生命还能像针锥一样扎痛监管者的神经，校车安全，就有望不再是一个让人感到无助、无力的词。
[相关链接]各国校车管理制度
美国：各级政府共同管理
从上世纪60年代中期开始，美国的教育法规定强制性的乘校车上学制度。美国的校车制度非常严格，包括校车的制造标准、驾驶人的筛选、交通优先规则等多个方面。美国运输部近年来颁布了36项用于校车的安全标准，包括校车车体结构、防倾覆保护、制动装置等。校车服务由联邦、州以及地方政府共同管理。联邦政府和各州为校车制定的法律法规，总共有500项之多。同时，各州每年都要开会，专门就校车问题进行讨论，每5年开一次全国性会议。
英国：成立校车委员会
英国政府于2009年颁布了《校车（安全）法》。内阁大臣指定5个人组成“校车委员会”，监控并上报该法案的执行效果，委员会定期向内阁大臣汇报，内容须包括当年与校车有关的交通事故数据、事故发生原因、受伤及遇难人数等。内阁大臣向委员会支付后者在履行职责时产生的费用，这些费用及执行该法案产生的所有费用最终都由议会提供。
