时间：2023-06-02 10:00:37
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“预防为主、以农村为重点”的卫生工作方针，深化医药卫生体制改革，优化农村卫生资源配置，逐步缩小城乡卫生差距，满足农民不同层次的医疗卫生服务需求，从整体上提高农民的健康水平和生活质量。
二、工作目标
全县万人以上乡镇必须完成2所示范性村卫生室，万人以下乡镇完成1所示范性村卫生室。今年底之前在过埠、扬眉、关田、铅厂、长龙等5个乡镇开展示范性村卫生室的试点创建工作，其余乡镇明年将全面实施。创建内容含：农村基本公共卫生服务、国家基本药物实施、新农合门诊统筹以及村卫生室的标准化建设等。
三、实施步骤
（一）试点阶段（2013年11月20日—2014年1月20日）。过埠、扬眉、关田、铅厂、长龙等5个卫生院完成10所示范村卫生室创建试点工作，按照创建示范村卫生室考核细则，做好方案制定、任务分解、宣传发动、技术培训、选定创建村卫生室等工作。县卫生局将在2014年1月20日前组织人员按照考核细则进行检查验收。
（二）全面实施阶段（2014年1月21日—2014年6月15日）。在全县所有乡镇开展村卫生室示范创建工作。
（三）总结验收阶段（2014年6月16日—2014年6月30日）。县卫生局将组织人员按照创建示范村卫生室考核细则，对全县所有乡镇的村卫生室创建工作进行全面检查验收，考核总分400分，320分—360分之间为合格（含320分），360分以上为优秀（含360分）。总结创建示范村卫生室经验，做好资料收集、汇报工作。
四、组织领导
为深入推进创建示范村卫生室工作的开展，成立创建工作领导小组，成员如下：
五、工作要求
（一）加强组织，完善机制
各乡镇卫生院要高度重视，加强组织领导，及时成立组织机构，制定工作方案；采取有力措施，加大督导力度，扎实推进创建示范性村卫生室工作，不断完善服务功能，提高我县村卫生室卫生服务能力，满足农民群众预防保健及基本医疗服务需求。
（二）加强指导，狠抓进度
我局组织相关人员定期对全县创建示范性村卫生室工作各项工作进展情况进行专项督查，在开展过程中发现的问题及时解决。对开展创建示范性村卫生室工作进展落后的单位提出整改意见，确保创建示范性村卫生室工作稳步实施。
一、*年度工作总结。
(一)调动全系统力量，全力做好创卫工作
创建国家卫生城市是*年我市及各区的一项重要任务，卫生局作为我区创卫工作的一个主要职能部门，肩负着双重任务,一是区创卫办(设在我局)统筹组织全区创卫工作的作务,二是卫生系统本身要完成创卫十大标准中的六大标准达标任务。为此,全系统上下在思想上高度统一,在行动上齐心协力,以局为中心,统一部署,统一组织,统一安排,一方面充分发挥区创卫办组织、协调、监督、检查、考核职能,积极做好全区创卫的组织工作;另一方面,动员全系统力量,认真做好卫生系统创卫六大项目的达标工作。在区委、区政府高度重视以及直接领导下,在各部门通力配合下,我区创卫工作通过国家暗访和技术评估,卫生系统做出了自己的贡献。
1、认真履行职能，全力推进创卫工作
在创卫过程中,区创卫办面对人员少、任务重的困难，加班加点,任劳任怨,认真履行职能，扎实开展各项工作
(1)加强宣传，营造全民创卫氛围。通过各种有效载体开展宣传进学校、社区、工厂活动；开展“百万市民清洁家园”、“军民共建卫生城”、“清洁*万人签名”、“小手拉大手”、“爱卫现场宣传咨询日”、“环保现场宣传咨询日”等一系列创卫宣传活动。全年印制、派发各种创卫和健康教育宣传资料22.5万份、宣传品7万多份，营造了良好的创卫氛围，居民群众的创卫意识和参与创卫的积极性不断提高。
(2)开展活动，狠抓病媒防制工作。协调组织区各爱卫成员单位开展春季爱国卫生运动和第十九个全国爱国卫生月活动；协调组织各街道狠抓除四害基础设施建设，在全区范围内安装灭鼠毒饵屋、下水道沙井防蚊闸板、防蚊塞等除四害设施；组织召开除四害工作会议3次，举办除“四害”培训2次，协调全区开展了16次除四害统一行动，5次以清理四害孳生地为主题的大清扫活动。通过各项活动的开展，全区环境卫生面貌得到了较大改观，四害密度大幅降低，虫媒传染病得到有效防控，保障了居民群众的身体健康。
(3)协调部署，有序推进各项工作。根据全市创卫工作方案和创卫进程，结合我区创卫工作实际，区创卫办对每一阶段的创卫工作和各次创卫专项大行动都及时印发工作方案或通知，先后印发了《*开发区、*区创建国家卫生城市工作方案》、《*开发区、*区创建国家卫生城市技术评估阶段工作方案》、《*开发区、*区创建国家卫生城市技术评估阶段分组专项迎检工作方案》等，严密有序地部署创卫工作的开展。全年组织召开创卫联席会议和工作会议16次，拟制、转发各种文件390多个，协调开展全区性“清洁家园”行动5次，推进创卫工作的深入开展。
(4)督导巡查，指导整改各类问题。开展不定期、不打招呼的暗访巡查，每次暗访巡查都进行拍照、印发整改通知、检查验收整改效果。年内派出人员巡查暗访50多次，迎接市各级检查50多次，对上级和自查中发现的问题及时向责任单位发出整改通知或整改函，督促责任单位限期整改，并经常深入各街道，现场检查、指导整改工作，全年督促整改各种存在问题2100多个。此外，对市“三创”考评指出我区的存在问题，区三创办及时印发《整改通知》，全年印发整改通报14期、574份。积极协调解决各单位在开展工作中遇到的问题和困难，跟踪整改，督促和指导各单位开展整改工作，现场检查验收150多次，全年督促各“三创”责任单位整改存在问题1214个。*年,我区在全市“三创”考评中综合成绩排名第四。
2、成立专项迎检组，推进创卫全面达标。
根据区创卫工作的总体部署，为做好创卫技术评估阶段的工作，我局根据《*开发区、*区创建国家卫生城市技术评估阶段分组专项迎检工作方案》，组织本系统各单位有关人员成立了爱国卫生组织管理、健康教育、公共场所及生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治和病媒生物防制六大专业迎检组，多次召开会议部署迎检工作,要求卫生系统各单位、各部门全力以赴,集中精力,扎实做好各项迎检工作。各单位、各部门高度重视,及时调整人力、物力,按照《国家卫生城市标准》，认真准备,严格要求,并反复开展了达标情况的自查自评工作。对自查自评和市创卫办检查中发现的不符合要求的项目加紧进行整改，发现、整改存在问题120多个，全力推进达标工作。爱国卫生组织管理、公共场所及生活饮用水卫生、病媒生物防制工作接受了国家考评组专家的技术评估，并得到了专家的充分肯定，顺利通过了评估。
（二）完善医疗卫生资源配置，推进基础设施建设。
为适应*经济社会全面发展，不断满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，为营造“两个适宜”投资环境，打造*开发区金字招牌，根据我区“*”卫生事业发展规划，不断完善医疗卫生资源配置，加快推进卫生基础设施建设，逐步构建起层次清楚、功能完善、服务到位的我区城市二级、农村三级医疗卫生网络。
*年，共有*中心医院、红会医院改扩建、九佛医院、康宁医院改造、区疾控中心、妇幼保健所、开发区医院传染病区、城区社区卫生服务中心（站）、农村卫生站建设等一批基础设施项目立项和启动建设。其中*中心医院、红会医院改扩建项目被列为区重点建设项目和督办项目。通过与区有关部门的共同推进，至*年底,各建设项目取得阶段性进展。*中心医院于12月28日正式开工，红会医院改扩建项目也已于11月进场施工；九佛医院业务用房改造工程进入施工招标阶段，康宁医院精神病房改造工程在完善用地规划许可手续当中，九佛医院和康宁医院分别完成150万元、280万元的设备采购；开发区医院传染病区建设工程已开始招投标；区疾控大楼建设进入勘探设计阶段，下一步将进行工程建设；妇幼保健所项目的可研报告正在审批当中。上述工程的实施将全面提升我区医疗卫生资源的档次，投入使用后将极大提高我区医疗卫生服务和保障水平。
除上述各医疗单位项目和公共卫生项目外，作为社区卫生和农村卫生服务网络基础的基层卫生建设也都在按计划推进当中。已完成东区街社区卫生服务中心和永和过渡性社区卫生服务中心的装修改造，分别于5、6月份投入使用，缓解了东区街和永和街医疗资源缺乏的状况。新建永和街社区卫生服务中心项目已经立项并完成了可研报告。联和街社区卫生服务中心建设结合黄陂医院迁建工程已完成用地批复和建筑设计，报建待批中。投入300万元，启动了8个“村改居”社区卫生服务站建设，每个站建筑面积300平方米以上，目前已竣工1个，在建3个，已落实建设用地3个。投入270万元，进行18个村卫生站建设，每个站150-200平方米，至12月21日已全部竣工，至此，我区农村实现了每村拥有一个标准化、规范化卫生站的目标，并且实现了村卫生站、计生站、残疾人康复站“三合一”的集约化建设，走在了全省的前列。通过社区卫生服务中心（站）及村卫生站建设，打牢了基层卫生服务网络的网底,可使城市居民和农村村民得到就近、方便、快捷的卫生服务。
（三）深入开展社区卫生服务，提高居民健康保障水平。
推进“六位一体”（预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术服务）的社区卫生服务，重在将传统以医疗为主的工作前移至以预防保健为主，真正提高居民健康意识，提高居民健康保障水平。为使社区服务工作更加规范，我局对社区公共卫生项目管理办法进行了细化，编印了社区预防保健工作质量手册，明确了各社区卫生服务中心预防保健科人员配备要求、各项公共卫生工作规范、考核细则，并组织半年和年终工作完成情况的考核。区财政按每人20元的标准下拨经费补助，*年安排社区公共卫生经费240万元。各社区卫生服务中心按照预防保健质量手册的要求开展计划免疫、妇幼保健、慢性病管理、健康教育等公共卫生工作；以老年人保健为主，深入社区为精神病人、低保户、残疾人免费体检，建立健康档案；实行25岁以上病人首诊测血压制度，对高血压患者进行专案管理；每个月定期为社区居民和单位开展健康教育讲座。*年,全区共建立居民个人健康档案5728份，其中60岁以上老年人建立健康档案2209份。建立高血压管理专档555份，糖尿病管理专档57份，精神病人管理档案1069份。夏港街、*街社区卫生服务中心与高血压患者签定了规范化管理协议书，分别建立202份和178份规范化管理档案，成为全国高血压社区规范化管理项目实施单位。
（四）加强农村卫生建设，提高农村卫生服务水平。
*年,农村卫生工作作为建设我区社会主义新农村的一项重要内容,我局紧紧围绕区委下发的《关于加快我区农村医疗卫生事业发展实施方案（*-*）》,制定具体实施计划，狠抓落实。在全面推进农村医院及规范化村卫生站等硬件建设的同时,着力加强软件建设，包括班子建设、人才建设、制度建设等，做到一方面改善就医环境、提高服务质量，另一方面，加强管理，促进内部建设，提高服务水平。
1、完善九佛医院班子建设。针对九佛医院班子不健全的情况，在区组织人事部门的关心下，配备了正职，完善了班子建设。新班子上任后，对内狠抓管理，对外不断开拓业务，目前，医院管理逐步走上正轨，职工的积极性也得到了充分的调动，一些工作已取得阶段性成果。如已为12000多人作了健康调查，建立健康档案2135份，其中高血压健康管理纳入了国家卫生部高血压防治中心项目管理。
2、大力推进农村卫生技术人员培训。通过进修培训，打牢农村卫生技术人员基本理论、基本知识和基本技能功底，提高服务意识和服务水平。制定了《*区农村卫生技术人员培训方案》，印制了培训大纲、《乡村医生培训手册》、乡镇医院在职培训指导手册。组织安排镇医院所有卫生技术人员到区级医院脱产进修3个月，技术骨干到中山三院、*市脑科医院进修学习半年，共有三批41人参加进修。与广东省中医药科技发展交流中心合作开展了100学时的乡村医生中医药基本知识和适宜技术培训班，共有67人参加学习，全部通过理论考试和实践技能考试。实行农村卫生人才在职学历教育补助政策，调动农村卫生技术人员参加学历教育的积极性，今年已有20人得到学历教育补助。
3、推进镇村卫生机构一体化管理。在推进农村卫生机构建设的同时，以镇村卫生机构一体化管理为抓手，以乡村医生补贴为保障，全面加强村卫生站制度建设和人员培训，加强村卫生站的监督检查和考核，理顺村卫生站管理体制，建立了村卫生站考核和激励机制，规范了药品和医疗废弃物的管理，使村卫生站步入规范化、制度化的良性发展轨道，保证了农民就医的安全有效。一是印发了《镇村卫生机构一体化管理实施方案》及相配套的村卫生站管理的7项管理制度、6项工作规范、5种医疗工作文书和村卫生站考核办法（施行）及其考核评分表，并将制度规范上墙、编印成册。二是明确了集体举办的村卫生站，镇医院负有管理职责。村卫生站站长的聘任必须经镇医院同意，乡村医生注册考核由镇医院负责，村委会不得将村卫生站出租承包，不得向乡村医生收取管理费。清退了原来3个出租承包的村卫生站外来无执业资格人员，使乡村医生全部进站行医。没有乡村医生的新建村卫生站开展院办村卫生站的试点，由镇医院举办，实行镇村一体化，人员由镇医院派出，与镇医院统一核算。*年已有4个村卫生站实行院办模式。三是落实村卫生站药品购销登记和医疗废弃物管理制度。各村卫生站的医疗废物统一由广东省医疗垃圾无害化处理中心上门收集。四是建立村卫生站考核和激励机制。由镇医院对村卫生站进行量化考核，内容包括基本医疗服务、农村公共卫生、合作医疗、日常管理和人员培训四个方面内容。区镇两级财政按每个行政村给予1.5万元补助。补助根据村卫生站考核结果进行发放。通过检查考核逐步规范了村卫生站诊疗行为和日常管理。
4、在农村启动、推广中医工作。九佛医院中西医结合肛肠专科被列为*市卫生局重点中医优势专科。在部分村卫生站添置了中药饮片,为卫生站进行中医适宜技术培训，进行中药材的统一配送，开展中医适宜技术项目。*年农村中医工作初有起色,为下一步全面推进农村中医工作,发挥中医“简、便、验、廉”优势,为进一步缓解群众“看病贵”问题打下基础。
（五）完善制度、创新手段，新型农村合作医疗制度惠及更多百姓。
新型农村合作医疗制度是区委、区政府高度关注的一项惠民工程，我区自*年实施以来，得到了老百姓的热烈拥护，也受到了社会各方的好评。为使我区群众更加体会政府的关心，充分享受*经济发展的成果，*年我区不断完善制度，筹资水平从*年的65元提高到120元，财政补助从每人45元提高到90元，报销比例提高20%，报销封顶线从7000元提高到2万元。设立大病救助金，救助范围从低保户扩大到非低保困难群众，救助金额最高达5万元。区镇两级财政投入955万元。*年下半年又对*年的方案进行了调整，在不增加农民筹资负担的基础上，将报销封顶线提高到3万元，区内医院报销比例一级医院提高到80%，二级医院提高到65%，增加了癌症、血液透析、腹膜透析大病的门诊补助，最高2万元。另外，在区内医院和社区卫生服务机构实行门诊九折优惠，在村卫生站门诊八折优惠。
在完善制度的同时，结合我区实际情况，对管理模式和技术支持手段进行创新，提高工作效率和服务水平。一是创新管理模式，通过招标引进保险公司作为第三方参与管理，充分利用保险公司的人才优势及丰富经验进行更为专业化的管理。通过一年的运行，经过两方在实践过程中的不断磨合，逐渐顺畅，收到了较好的效果。二是创新技术支持手段。经与市信息中心、市社保中心等单位沟通与协调，我区在全市第一个实现了农合网与市社保网并网运行，节约了成本，提高了效率。目前，已实现了在区内医院和武警医院、南方医院实现即时报销。
在前两年成功发动的基础上，顺利完成*年新农合宣传发动工作。通过有线电视播放宣传动画片、印发宣传手册、派宣传小分队挨家挨户宣传等形式，让农民充分了解新农合制度、支持新农合制度。*年全区参合人数133774人，增加14328人，参合率为99.1%，上升3.6%。
*年，共有8314人次享受合作医疗补偿，补偿总金额1360.1万，住院人均受惠2103元，比*年增加330元。困难群众大病救助31人，救助金额406,747元，平均每人救助金额13120元。共有69814人次享受到门诊优惠，优惠金额44.6万元。合作医疗补偿和门诊优惠措施共让78128人次参合群众受益,受益率达65.4%，比*年增加了61%。
（六）强化公共卫生服务，保障人民群众生命健康。
公共卫生涉及千家万户,关系百姓日常生活,是保障人民群众生命及健康的基础性工作。*年,结合创卫工作,加大了传染病防制、卫生监督、妇幼保健工作力度,为我区企业和居民正常的生产、生活提供了一个良好的秩序。
1、加强了各类传染病和慢病防控工作。
(1)加强传染病防控工作。开展霍乱外环境、疟疾、流感、不明原因肺炎、人禽流感、布鲁氏菌病、鼠疫等传染病监测以及每月一次四害密度、布雷图指数等监测，掌握各类传染病的流行动态，有针对性地采取各项防制措施。开展医院消毒效果监测，防止医源性感染和传播。全年共及时有效处理各种传染病疫情共16起，麻疹散发疫情66例，应急接种18709人次。全面实现结核病“管治分家”三级结控网络模式；加强对医院结防医生和乡村医生培训，开展结核菌阳筛查，完成市下达任务指标。全面完成法定传染病网络直报工作。开展网络直报专项工作检查，10月份完成对区内的五家医院、5000多名居民法定传染病漏报调查。由于对传染病监测到位，防制措施处理得当，*年，没有出现大的传染病暴发疫情，较好地保障了人民群众的健康安全。
(2)推进艾滋病防控工作。制定了《*区艾滋病防治工作计划》、《*区遏制与防治艾滋病行动方案（*－2010年）》；区疾控中心建立了艾滋病自愿咨询室，开展了农村地区艾滋病防治健康教育工作，进行农村艾滋病调查和行为干预;开展区内流动人口艾滋病行为干预,推动全程、正确使用安全套工作；对区内服务业内高危人群进行防艾滋病行为干预。通过上述工作，我区艾滋病防治工作进一步走向全面和规范化。
(3)完善计划免疫工作。进一步加强计划免疫门诊规范化达标管理，加强了预防用生物制品和安全接种管理，健全了疫苗管理制度，把好进货渠道和疫苗质量关。举办了五期基层防疫人员计划免疫工作技术培训；开展基层疫苗接种点的接种技术检查，确保疫苗接种规范、有效。强化入托儿童和入学学生预防接种证查验工作，开展“4025”全国预防接种日活动，全区共查漏2094人。组织开展脊髓灰质炎*-*年强化免疫接种活动。开展狂犬疫苗接种，接种10953针次。*年全区儿童计划免疫“六苗”全程接种率98.57%。
(4)推进精神病管理工作。开展精神病人筛查工作，共确诊1069例精神病患者，完成全区精神病人发现指标，为病人建立起初步的精神病康复管理档案。初步建立起了我区精神病人管理网络。
2、加强卫生监督执法工作。
围绕创建国家卫生城市和产品质量整治工作重点,积极开展食品安全、职业卫生、“五小场所”和公共场所等卫生监督执法和专项整治工作。
(1)认真开展食品安全专项整治活动。制定了《*市*区卫生系统食品安全专项整治行动方案》，按照产品质量安全和食品安全专项整治“8大任务”、“12个100%目标、20项量化目标”要求，对全区食品生产经营单位进行全面检查，整治重点区域13个，共出动卫生监督执法人员900多人次，共计检查了861家餐饮单位，查处违法行为32起，罚款金额4.84万元，取缔无证餐饮单位33家。在全区推行食品原料采购索证和肉品采购所证台帐制度，索证和建帐率均达到100%。圆满完成了餐饮消费安全专项整治任务。
(2)树立样板，以点带面，开展“五小”行业整治。黄陂员工楼商业街一度是“创卫”工作的重点和难点，区卫监所监督员连续多次深入该街区，针对不同问题，一店一策，因势利导，提出有针对性的整改意见。做到生产经营单位亮证经营，从业人员持有效健康证明上岗，卫生管理制度上墙，健康证明、卫生检验检测报告及食品原料采购索证资料统一存放，随时备查，店容店貌等卫生状况有明显提高。整治后该商业街成为我区“创卫”工作的亮点。在城中村和城乡结合部开展“五小”行业专项整治，共出动4000人次，整改发证829间，取缔106间，作出行政处罚21间。与区有关部门联合开展永和街辖区食品卫生“创卫”专项整治等系列行动。对全区“创卫”过程中发现的无证照餐饮店档难点实施定点重点整治，对全区无证经营食品店档进行全面的摸底调查，根据不同情况对108间无证照经营的餐饮店实施分类整治，整改办证63间,取缔45间。通过专项整治，全区食品生产经营、五小行业等卫生状况得到根本改善。
(3)继续加强职业卫生工作。积极开展建设项目职业卫生审查、预评价和控制效果评价，全年共完成建设项目职业病卫生审批59家。认真办理区人大《关于加强企业劳动卫生管理，保护职工身体健康和生命安全的议案》，根据职责落实职工健康防护措施。“职业卫生管理系统”开发投入运行，完成了全区生产性企业的职业卫生现况调查，对198间生产性企业建立了职业卫生管理档案。
(4)积极做好常规性卫生监督工作，确保全区公共卫生安全。全年共进行各类卫生监督9612间次,发出整改通知664间次,作出行政处罚40间次。新核发各类卫生许可证2243个,对各类生产经营单位进行年度审核换证900间次。继续实施餐饮业食品卫生量化分级管理，全区纳入量化评定的餐饮单位和集体食堂有831间，量化分级管理实施率达97%。加强对学校食堂及周边饮食店档的卫生监管，保障学生饮食健康。加强对非法行医的打击和查处力度，全年共查处非法行医97间次，罚款5.9万元。
3、围绕“两纲”目标积极开展妇幼保健工作。
围绕妇女、儿童发展纲要的目标要求，针对我区妇幼保健工作的薄弱环节，以制度建设、人员培训和妇幼保健知识普及为重点，加强督导检查，促进全区妇幼保健工作水平不断提高，*年孕产妇保健管理率90.3%，同比提高5.4%，儿童保健管理率96.3%，同比提高5%。
（1）进一步完善各项工作规范。制定社区妇幼保健工作规范、村卫生站妇幼工作规范、围产儿死亡评审制度、危重孕产妇三级转诊程序等制度，系统地规范了妇幼保健工作的基本要求、工作制度、管理程序。
（2）加强基层妇幼保健人员业务培训。在全区组织实施预防、减少新生儿出生窒息项目培训，先后邀请全国、省、市知名专家为全区的产儿科医护人员讲解新生儿重度窒息的复苏抢救、地中海贫血、妊娠合并糖尿病的知识，组织专家深入辖区各医院，对妇产科医生、助产士、护士、儿科医生进行“一对一”的新生儿窒息复苏现场操作培训和考核。组织了3期儿童高级生命支持培训班，培训总人数达到122人，培训合格率81.14％。通过培训，提高全区产科医院的救治水平，减少出生窒息和围产儿死亡的发生，保证母婴安全。
（3）积极开展新生儿疾病筛查工作。进一步规范新生儿听力筛查工作，全年共有2623例新生儿进行了听力筛查，筛查率为87.81％，位于*市前列。新生儿遗传代谢病的筛查工作稳步推进，网络运作良好，新生儿疾病筛查率保持在98％以上。通过筛查发现可疑听力异常儿童24人、甲状腺功能低下症4人，使患病新生儿能够得到早期治疗，避免造成残障，对提高我区人口素质发挥了重要作用。
（4）加强计卫联手工作。认真履行计生综合治理职责，进一步完善计卫联手落实计划生育管理和加强孕产妇保健管理工作规范，严格执行计划生育查验证信息通报制度，开辟计划生育绿色通道，狠抓计划生育手术质量，全年各类计划生育手术10400例，无1例发生严重并发症。开展免费婚前医学检查，全年共有102对新婚夫妇参加免费婚检，婚检率为12.41％，比*年增加11%。开展妇女病普查普治，普查普治率73.7%，比*年提高9.5%。
（5）深入社区农村普及妇幼保健知识。组织妇幼保健讲师团深入社区、农村开展“生殖健康”、“妇女常见疾病防治”、“婚前医学检查”、“骨质疏松的预防”等专题讲座，组织开展“健康宝宝幸福家庭、预防出生缺陷”大型宣传活动，在人群中广泛宣传、普及优生优育、预防出生缺陷知识，提高群众妇幼保健意识。
（七）加强医疗行业管理，提高医疗服务质量。
深入开展医院管理年活动，通过开展医院管理评价和专项整治活动，加大医疗行业管理力度，进一步完善和落实医院管理规章制度，提高服务质量，控制医药费用，改善医患关系。一是组织*市专家对我区各医院管理进行系统全面的评价并针对评价中所提出问题的整改情况再次督导检查，以确保存在的问题切实得到整改。二是针对存在的问题组织专项整治活动，分别开展医院收费、临床用血、医院感染管理、医疗废物和医疗污水处理等专项检查整治活动。三是针对存在问题开展专项培训，邀请省市专家举办了医疗质量和安全、医患沟通、中层干部执行力、人性化服务、医疗收费、医院感染管理、品牌建设等医院管理系列讲座，组织各医院领导参观考察高州市人民医院,学习他人的先进管理经验。各医院针对存在的问题，根据本医院的实际，狠抓整改，做到责任落实、措施落实，全年共整改存在问题77项，通过整改，积累了许多好的做法和经验，如开发区医院开展病历书写和护理技能比赛，建立药品动态监测制度，实行门诊弹性上班制和中午值班制；红会医院制定了不合格处方处罚规定，每张不合格处方扣罚10元；九佛医院将住院费用下降10%作为科室考核指标，开展真情服务活动，实行院领导大堂值班制，轮流在门诊大厅现场为患者解决问题；康宁医院开展科室管理年活动等。
*年全区各医院门急诊878033人次,住院12268人次，分别比*年增长16.8%、20%;平均门诊费用64.02元，平均每一出院病人费用3500元，分别比*年增长8.5%、0.3%。
（八）开展政风行风建设，提高全系统整体服务水平。
卫生系统作为今年我市政风行风评议单位之一，我局严格按照市卫生局及区行评办的统一部署，紧紧围绕民主评议政风行风工作的指导思想和工作目标，精心组织，广泛宣传，扎实有效地开展政风行风工作。首先，卫生局及各事业单位均成立政风行风评议工作领导小组和办公室，明确职责，从组织上保证了行风评议工作扎实有效地开展，在此基础上，制定了区卫生系统及各单位的行风评议工作实施方案和各阶段方案，明确了行评工作的总体要求、评议的主要内容以及评议对象和各阶段工作重点，做到工作思路清晰、目的明确，方法措施得当。其次是积极宣传发动，全系统共召开各种动员会议18场，共出宣传专栏7期，行评简报17期，发放宣传小册子、宣传单张300余张，张挂宣传标语11条。举办*区卫生系统“团结和谐正行风，健康活力新形象”系列文化体育艺术活动，弘扬医务人员积极向上、团结奉献的精神，通过广泛的宣传发动，营造出了良好的行评氛围。再次，采取“走出去，请进来”的方法，向社会、区内各企业、机关、服务对象、区内居民等各方广泛进行调查，征求对我系统行风建设的意见和建议。共发放调查问卷2400多张，召开各类人员征求意见座谈会20多场，收集意见和建议21条，制定整改措施19条。
通过政风行风评议，全系统干部职工的精神面貌进一步振奋，团结、务实、高效、廉洁的工作作风得到进一步的落实，广大医务工作者为民服务的意识不断增强，和谐的医患关系逐步得到巩固，群众反映的重点难点问题在一定程度上得以解决，医疗服务质量不断提升，医疗服务行为更加规范，广大人民群众感受到了政风行风评议带来的实实在在的效果。通过区行评团评议，今年卫生系统行风满意率为81.05%,基本满意率为18.62％，不满意率为0.33％，行风评议结果档次为满意。
（九）加强思想建设、组织建设、制度建设，提高队伍整体素质。
1、加强思想政治建设和廉政建设。采取切实措施，通过总支、支部生活会，“中心组”学习，各科、室组织学习及自学方式，加强思想政治教育和党风廉政教育，加强工作作风建设。领导班子严格要求自己，以身作则，率先垂范，干部群众团结互助，遵章守纪，热情服务，全局上下自觉抵制不良风气，遵纪守法、廉洁自律，形成了干净干事的工作氛围。
2、加强基层组织建设。在机关党委领导下，认真开展各项党务工作。组织全系统党组织和党员紧紧围绕区委、区政府的中心工作和卫生工作开展学习讨论。加强基层单位党组织建设，完善了各单位的党组织架构，开发区医院由于党员较多，根据实际情况，经区机关工委批准，在原来党支部基础上成立了党总支。积极稳妥开展发展党员工作，吸收新鲜血液，充实党的力量，*年共发展入党积极分子17名，预备党员12名，预备党员转正6名。
3、加强基层管理和制度建设。今年，根据形势的发展和情况的变化，结合质量管理体系的要求和工作实际，增加、修改了多项工作规范，调整了内部运作程序，简化了审批环节，提高了工作质量和效率。在日常工作中，注重按照质量管理体系要求规范各项服务和内部管理，取得了很好的效果，顾客服务及时率、准确率分别达到100％、100％。
加强了内部规章制度建设，出台了《*区卫生局机关管理制度》，加强了规范管理。注重管理的同时，强化了责任意识，将年初与管委会签定的目标责任书和局制定的*年工作要点进行细化分解，任务到相关科室和单位，同时明确时限和工作目标要求，责任到人，这一措施对于各项工作按时、保质地完成起到了很好的作用。
4、加强业务学习和队伍建设。作为卫生行政主管部门，学习新知识，掌握新政策，了解新形势是我们做好工作的前提。我们努力坚持在工作中学习，在学习中提高，在实践中增长才干。同时，创造条件，让大家更多参加各类学习培训活动。*年，局机关先后有11人次参加了省、市、区组织的各种业务学习和培训。
（十）其他工作：
为进一步加强我镇农村社区卫生服务站标准化建设和规范化管理，构建适应社会主义新农村建设要求的卫生服务体系，满足居民基本医疗预防保健需求，更好地为全镇广大居民健康提供优质、高效服务，结合我镇村级卫生机构的实际现状，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的宗旨，按照国务院《关于加快发展城市社区卫生服务的指导意见》和省卫生厅《关于发展农村社区卫生服务的指导意见》要求，积极发展社区卫生服务，有效缓解农村居民看病难、看病贵问题，逐步健全设备、运行规范、服务到位的县、镇、村三级医疗预防保健网络，为全镇居民提供安全、有效、便捷、经济的农村公共卫生服务和基本医疗服务。
二、总体目标
在200*年底与任杨村部联建标准化社区卫生服务站的基础上，200*年，新建和改建完成4个标准化社区卫生服务站，全镇共建成5个标准化社区卫生服务站。服务站达到设置合理，设施基本满足需要，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，社区居民能在社区享受基本公共卫生服务，基本实现小病在社区，大病进医院的目标。
三、主要任务
（一）标准化社区卫生服务站设置原则、资源配置和工作职责。
1、设置原则：
按照行政村或3000-5000人设置1个社区卫生服务站的原则。对此，我镇将在任杨、古虹、走马、沈杨、马路等村域内设置建设五个标准化社区卫生服务站。
2、资源配置：
①土地：社区卫生服务站标准建设选址由镇政府和社区卫生服务中心共同确定，原则上设在覆盖范围的中心位置，所需建设用地原则上由所在村无偿划拨，同时做好证地的协调工作。
②房屋：社区卫生服务站标准化建设所需房屋原则上由村委会提供，也可由学校闲置校舍或原村卫生所改扩建而来。
③人员：社区卫生服务站从业人员必须具备乡村医生执业资格、执业医师或执业助理医师资格，严禁使用非卫生专业技术人员。从业人员由所在镇社区卫生服务中心统一调配。
④资金：采取以社区卫生服务中心投资、乡村医生个人借资、辐射村居帮扶投资、政府补助资金等多渠道筹资办法，共同创建标准化社区卫生服务站。
3、工作职责：
①综合运用机构门诊、健康咨询、定期巡诊、康复护理、家庭病床、双向转诊等措施，为农民就近提供常见病、多发病的基本诊治;并及时转诊急危重病人。诊疗行为规范，选择合理的医疗、预防、保健方案，严格执行国家规定的医药收费政策。
②组织开展健康体检，建立和管理覆盖范围内和所有家庭的健康档案，访视重点对象，开展有针对性的健康干预。
③按照规定的公共卫生服务项目，根据家庭成员的具体情况，通过上门服务等形式落实相应的工作任务。
④掌握覆盖范围内服务人口基本情况，及时督促服务对象按规范要求接受妇女保健、儿童保健、计划免疫、重点疾病社区管理等。
⑤及时收集、核实、报告覆盖范围内的突发公共卫生事件、死亡、传染病和外来人员等信息，并协助完成调查处理。
⑥宣传新型农村合作医疗政策、看病程序和补助办法;定期公布覆盖范围内合作医疗住院及报销情况。
⑦健康教育进村入户，以讲课、咨询、发放健康处方等形式向服务对象提供面对面的服务。
(来源：文秘站 ）⑧协助开展覆盖范围内食品卫生、公共卫生、职业卫生、学校卫生、托幼机构、饮水卫生检查管理。
（二）加强标准化社区卫生服务站基础设施和基本设备建设。根据社区卫生服务站的基本标准，按照“填平补齐”的原则，标准化社区卫生服务站占地面积不少于150平方米，业务用房面积不少于80平方米，设全科诊断室、治疗室、换药室、观察室、药房、健康教育室（预防保健室）和计生指导室，七室分开;基本设备包括耳鼻镜、紫外线灯、清创缝合包、组合治疗盘，空调、身高体重器、电脑和打印机、电话、电视、vcd等（具体标准见附件2）。
（三）加强标准化社区卫生服务站人才队伍建设。积极开展社区服务站人员继续教育。到200*年全县社区卫生服务机构卫生人员全科医学知识转岗培训率达80%，鼓励已取得资格的卫技人员参加各级各类学历教育，提高社区卫生服务站人员学历层次。新进人员统一达到中专以上学历，并取得相关执业资格。
（四）加强标准 化社区卫生服务站服务功能建设。社区卫生服务站在社区卫生服务中心指导下，开展社区卫生服务。落实服务责任，在责任区域内建立居民健康档案，对不同人群开展多种形式的健康教育活动，开展社区诊断并提出干预措施，进一步提高农村居民的健康水平，取得明显的社会效益。
（五）加强标准化社区卫生服务站内部管理建设。社区卫生服务实施镇村一体化管理，严格按照县卫生局制订的一体化管理办法执行。
四、保障措施
（一）高度重视，加强领导。
开展标准化社区卫生服务站创建工作是解决我镇农村居民看病难、看病贵的重要举措，缓解因病致贫、因病返贫现象的有效途径，是改善农村卫生条件，推进社会主义新农村建设的重要举措，也是密切党和政府与人民群众血肉联系的桥梁和纽带，镇政府成立社区卫生服务工作领导小组（分解见附1）各村要高度重视，认真贯彻落实有关方针政策，将创建标准化社区卫生服务站工作，列入重要议事日程，纳入干部年度目标考核，要结合本村实际，制定具体政策措施，层层明确责任，落实标准化社区卫生服务站服务创建任务。
（二）严格标准，规范建设。
各镇社区卫生服务中心要对照《__镇标准化社区卫生服务站建设标准》，认真细化，逐项落实，按序时进度做好创建工作。在创建过程中，对创建工作中出现的新情况、新问题，要及时上报。镇社区卫生工作领导小组将开展定期不定期督查，对创建工作不力，动作缓慢，措施不当的单位，予以通报批评；对创建过程中好的经验、做法，在全镇予以推广。
（三）因地制宜，杜绝盲建。
根据辖区卫生资源的实际情况，制定建设计划。尽量充分，合理利用原有卫生资源，切忌盲目新建，造成资源浪费。对社区卫生服务站租用房屋或用房尚未达到标准的，可以结合实际情况进行新建、改扩建。目前初步决定在任杨村范围内进行新建；古虹村、走马村、马路村范围内进行改建；沈杨村范围内根据实际再进行新建或改建的决定。
（四）规范管理，强化监督。
一、指导思想
认真贯彻“十七大”精神和全国爱卫会《关于加强农村爱国卫生工作，推进社会主义新农村建设的指导意见》，遵循科学发展观的思想，继续以“一创两改”工作为中心，以推进城乡卫生事业发展为动力，全面改善城乡环境卫生质量，不断提高人民群众的健康水平，努力推进我市爱国卫生运动纵深发展。
二、工作任务和指标
（一）高标准、严要求做好全省城市卫生检查评比工作。
1.市创建办、市爱卫办按照全省城市卫生检查评比标准制定好本市迎检工作方案，认真组织、协调各职能部门单位贯彻落实。
2.市城市管理局不断完善市区的卫生基础设施，从严治理市区“六乱”现象，有效遏制占道经营，乱摆乱卖等行为，加快市区卫生公厕达到二类标准的改建，修复好已损坏的“五防”装置，加强垃圾处理场的日常管理，落实城郊结合部、背街小巷卫生黑点的整治工作，进一步完善市区市容环境卫生的长效管理机制。
3.市卫生局结合食品安全专项整治行动，加强对食品行业、公共场所行业的监督，力促市场糕点、熟肉摊档和有关门店完善卫生防护设施，确保卫生许可证和从业人员健康证持有率达98%以上，依法取缔无证无照经营食品行业的摊档和门店。
4.市工商局指导和监督市场经营者加强市场环境卫生的管理和完善卫生设施，配合和支持有关职能部门依法处理占街经营、无证照经营食品行业现象。
5.市建设局加强对建筑工地的环境卫生管理，确保工地落实“四害”防制措施，工地宿舍、厨房、厕所要符合卫生要求。完善建筑工地围墙规范管理。完善建筑工地车辆冲洗设施。
6.台城街道办加强治理城中村、城郊村的脏、乱、差现象，完成垃圾统一收集、统一运输、统一处理的管理机制。配合市城管局做好市区禁养禽畜的管理工作，完善镇属市场的卫生设施和硬件设施，加强市场周边乱摆乱卖、乱搭乱挂等现象的管理，加快城中村、城郊村二类卫生公厕改造工作。
7.市疾控中心加强社区、学校、行业等健康教育工作，确保市区三大专栏和十大社区健康教育专栏每季度更换一次内容。
8.市公安局加大车辆乱停乱放的整治，高标准完善街道车辆停放秩序。
9.市除四害服务站加强市区“四害”孳生地调查工作，做好室内外环境的成虫消杀工作，把“四害”密度控制在国家标准之内。
10.市环保局加大督导力度，加快饮食行业安装隔油池的进度。完善各项环保监测资料。
11.市广播电视台配合迎检工作，加大舆论宣传、监督作用。
12.市教育局加强中小学校健康教育“五有”和完善学校健康教育规范工作，加强学校集体食膳管理，落实集体食膳制度化管理。
13.市区各部门单位、门店要落实好“门前三包、门内达标”制度，按时按质按量完成市创建办下达迎检的各项工作任务。
（二）结合推进新农村建设，加快创建卫生镇、卫生村活动的步伐。
1.各镇在**年3月前，结合2007年全省圩镇卫生检查评比中发现的存在问题和薄弱环节，制定圩镇卫生管理工作方案，全面实行上门收集垃圾和主要街道全天保洁制度，建立健全镇容环境卫生管理岗位职责考核制度。
2.广海镇、汶村镇力争筹建垃圾焚化炉，启动全镇统一收集、统一运输、统一处理圩镇农村生活垃圾的保洁机制。各镇要采取有力措施，有效遏制农村生活垃圾乱堆乱倒现象。
3.斗山镇、水步镇、广海镇要加快创建**省卫生镇的步伐，成立创建领导小组，对照标准做到有组织、有计划、有步骤、扎实有效开展创建活动，要营造干部群众积极参与的氛围，大力整治圩镇脏、乱、差现象，规范行业卫生的日常监督管理，积极寻找圩镇卫生基础建设和管理的薄弱环节，组织协调各职能部门单位落实整改措施，完善长效管理机制，促使圩镇美化、绿化、净化、亮化步上新水平，提高圩镇环境综合质量，争取**年底前创建成为**省卫生镇。
4.各镇要继续抓好典型，推广示范点，高质量、高水平创建一批省、市卫生村。（创建卫生村任务见附表）
（三）加大力度推进改水改厕进程。
1.认真贯彻农村饮用水质卫生监测实施方案，市疾控中心要建立起具有本市代表性的农村饮用水质卫生监测网，取得预警农村饮水安全的基本数据，**年4月前制订好我市农村饮用水质安全卫生的预警方案。
2.各镇认真落实饮用水水源水质的保护措施，督促水厂完善制水工艺流程，提高农村饮用水安全卫生的质量。加快分散型供水点合并大管网的步伐，结合当地实际，提供各种优惠政策，千方百计推进改水进程。（改水任务见附表）
3.按照市委、市政府提出实现“一自然村一卫生公厕”的要求，各镇要采取切实可行的措施，加快农村改厕进程，争取**年底全市卫生公厕普及率达到85%以上，各镇继续重点加强农村卫生户厕建设，每镇抓好2—4条改建户厕试点村，大力宣传农村建设卫生户厕的意义，多种形式筹集农村户厕建设经费，营造建设卫生户厕的高潮，提高户厕普及率。（改厕任务见附表）
（四）标本兼治，科学开展除“四害”活动。
1.各镇规划建设办要学习台城市区对下水道的管理经验，把下水道入水口安装“五防”装置作为圩镇房屋报建的必要条件，严格把好验收关，要把已建好的房屋、街道入水口做好详细规划，分期进行改建加装“五防”装置。
2.各镇要认真制订好除“四害”工作方案，落实除“四害”兼职队伍，落实每年除“四害”运作经费，充分利用春秋两季除“四害”行动高潮，发动部门单位、住户清理卫生死角，治理“四害”孳生地，做好特殊行业消杀成虫工作，提高日常监管监测的工作质量，有效控制“四害”密度，巩固“四害”达标成效。
3.斗山镇、水步镇、广海镇结合创建**省卫生镇工作，在巩固灭鼠达标成效的基础上，开展灭蚊、灭蝇达标活动。力争**年底前通过省级验收。
（五）加强健康教育工作。
1.市健康教育所加大组织力度，全面实施《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005—2010）》，进一步推动“相约健康社区行”的活动深入开展，**年上半年按照江门市区社区健康教育管理模式，完成台城十大社区的健康教育规范管理工作。
2.各镇各部门单位要建立健全健康教育网络机构，充分发挥电台、电视台、报社、宣传车、黑板专栏的媒体作用，加大亿万农民健康促进行动的工作力度，努力提高广大市民的卫生防病知识，使广大市民自觉参与爱国卫生活动。
三、主要措施
（一）加强领导，落实任务。
各镇政府要切实加强对爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入当地经济和社会发展规划，列入政府工作的重要议事日程，把“一创两改”工作的活动经费纳入当地年度财政预算，为当地开展各项爱国卫生工作提供必要的工作经费和条件，强化各级爱卫会成员单位的职责，建立健全爱卫会协调机制，充分发挥成员单位的职能作用，加强部门之间的合作，切实解决好城乡环境卫生发展过程中遇到的困难和问题。
（二）突出工作重点，落实工作责任制。
各镇、各部门单位要抓紧制订城乡卫生创建规划，积极组织实施，以创建为载体，以治理脏、乱、差为突破口，抓好卫生基础设施建设，以建设社会主义新农村为目标，以改善农村人居环境和卫生条件为切入点，以改水改厕、完善农村垃圾收集处理机制为基础，带动农村环境卫生的根本好转。要加大动态管理力度，巩固创建成果，逐步形成一套科学、规范、完善的管理机制，把一创两改任务分解到相关的村委会和部门单位，落实责任人，把完成任务情况纳入年终岗位考评内容，确保按时按质按量完成市下达的爱卫指标任务。
创文明乡镇施方案一为创建省级文明乡镇，提高人民群众文明素质和城乡文明程度，改善群众生活条件和生活质量，营造良好的创业和发展环境，促进XX经济社会协调发展。乡党委、乡人民政府根据我乡实际，决定在20xx年启动省级文明乡镇创建工作, 特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xx大及xx届六中全会精神，以创建省级文明乡镇，展示XX新形象为主题，以提高乡民文明素质和社会文明程度为核心，以公民道德教育为重点，以群众性精神文明创建活动为载体，以建和谐XX、创满意XX为抓手，以迎接、宣传、贯彻党的为契机，以镇区为主，着力打造更加繁荣、和谐、宜居的新XX。
二、目标要求
坚持以人为本，改善民生，认真解决群众最关心、最直接、最迫切的实际问题;坚持以人民满意为标准，突出重点，狠抓薄弱环节，改善城乡环境面貌;坚持以镇区为主，整体推进，扎实做好创建工作;坚持全民参与，全民共享，以创建促文明，以文明促和谐，力争把我乡创建成领导班子坚强有力，创建工作深入开展;生产生活设施配套，经济质量稳步提高;道德实践载体丰富，群众素质显著提升;科教文体全面发展，社会事业功能完善。综治工作依法推进，治安秩序明显优化;乡容镇
貌整洁优美，人居环境日益改善;有利于青少年健康成长的文化环境，合适便利的生活环境，安全稳定的社会环境，可持续发展的生态环境，创建活动扎实有效的文明乡镇。
三、创建标准
1、领导班子坚强有力。乡党委、政府、党支部、村委会认真学习实践邓小平理论和三个代表重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚定执行党的强农、富农、惠农政策，村镇生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。各项组织制度、工作制度、学习制度健全，学习型党组织建设和创先争优活动成效明显。领导干部以身作则，廉洁奉公，团结协作，科学决策，执政为民，干群关系融洽和谐。乡镇党政、村两委班子高度重视精神文明建设工作，主要领导亲自抓精神文明建设，并保证必要的经费投入。
2、思想道德风尚良好。扎实推进社会核心价值体系建设，大力弘扬民族精神和时代精神，广泛开展形势政策教育和思想政治工作，引领广大农民群众树立正确世界观、人生观、价值观。广泛开展学雷锋活动、道德模范及身边好人评选表彰和学习宣传，知荣辱、讲正气、促和谐蔚然成风。修订完善村规民约，发挥道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒协会等群众自治组织的作用，社会风气文明和谐。突出抓好诚信建设，坚决防止不守信用行为。青少年思想道德建设得到切实加强，建立行之有效的工作机制，形成了青少年健康成长的社会文化环境。
3、创建活动扎实有效。制定切实可行的创建文明乡镇工作规划和年度计划，明确奋斗目标、具体措施、职责任务和考核办法。建立健全运转有序的工作机制，确保组织领导、人员机构、资金投入、管理协调、监督激励五到位。精心设计、周密组织，广泛开展五好文明户、文明村、拥军优属活动，群众参与面广、社会影响大。乡镇企业、农民专业合作社等经济组织积极参与文明村镇创建活动。
4、社会服务优质规范。党政机关、党员干部转变服务作风，广泛发扬民主，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益，群众满意率较高。各个行业基层站所、服务窗口恪守职业道德，健全规章制度，坚强监督管理，增强便民措施。建立完善的农村社会公共服务体系、农村社会救助体系和新型农村社会养老保险制度，帮助农村困难群众解决生活困难，促进农村居民生活质量的进一步完善。
5、科教文卫体稳步发展。坚持开展科普活动，大力推广致富实用科技。尊师重教，积极发展教育事业，九年制义务教育入学率达100%。健全卫生保障网络，建立新型合作医疗体系，落实卫生防疫。深入扎实地做好人口与计划生育工作，加强对流动人口计划生育工作的管理，当地居民计划生育率100%。重视对婚丧嫁娶等民间习俗的引导，传播现代文明新风尚。坚持开展各种形式的文体活动，利用春节、清明、端午、中秋等重要传统节日，开展节日民俗活动、文化娱乐活动，弘扬中华民族优秀文化传统。
6、社会治安秩序安定。民主法制教育经常化、制度化，干部群众法制观念强，自觉遵纪守法。社会治安综合治理措施落实，村镇无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大安全生产责任事故，无非法宗教和邪教活动。农民的公民权益得到有效保障，妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实维护。
7、环境面貌整洁优美。制定并严格实施村镇建设总体规划，村镇建设布局合理、环境良好、美观舒适。交通、水利、邮政、通信、电力、环卫、市场等基础设施建设完善，村庄美化、环境净化。群众性爱国卫生运动广泛深入，农村环境综合整治扎实有效，改水、该厨、改厕、改圈等工作稳步推进，农民生活环境良好。珍惜自然资源，维护生态平衡，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件。
8、基层民主健全有效。扩大基层民主，保障群众依法行使民主权利，政府依法施政，政务公开全面推行。乡镇人大代表、村委会成员依法直接选举产生;村民会议制度完善，重大事项实行民主决策;村务管理制度健全、规范有序;村务公开、财务公开制度化、规范化。
9、村镇经济发展壮大。调整产业结构，加大科技投入，改善生产条件，农民收入逐年增加，主要经济指标居本市领先水平。集体经济组织为农民生产、生活服务的功能不断增强，积极帮助和扶持返乡农民就业创业。
四、实施步骤
创建省级文明乡镇工作分四个阶段进行。
第一阶段：宣传发动阶段(20xx年)。建立健全领导组织和工作机构，细化创建工作任务，明确任务分工。各村、各单位通过设置宣传栏、张贴宣传标语、发放宣传单等形式在全镇范围内进行广泛的宣传发动，加强舆论宣传，注重环境营造，统一广大干部群众思想，引导广大群众理解创建、支持创建、参与创建，为开展文明乡镇创建活动营造良好氛围。
第二阶段：全面实施阶段(20xx年1月--20xx年5月上旬)。各责任单位(部门)围绕本乡创建省级文明镇活动，结合各自实际，在不同领域逐项抓好落实，做到阶段性工作与整体创建活动有机结合，既分工又协作，增强创建实效。加强经常性督查，采取专项督查、群众评议、舆论监督相结合的办法，及时发现突出问题，认真整改提高。
第三阶段：检查督查阶段(20xx年5月中旬7月)。坚持高标准、严要求，认真对照创建标准，积极查漏补缺，完成本年度软件收集整理备案工作，争取软件建设高水平，硬件建设高质量。注意总结经验，抓点带面，提高创建水平。
第四阶段：检查验收阶段(20xx年8月)。在全力推进创建活动各方面的同时，继续巩固已取得的创建成果，以务实的工作作风、良好的工作心态迎接我乡文明创建工作接受上级领导检查验收。
五、工作要求
(一)提高思想认识、营造浓厚的宣传氛围。各村、各单位(部门)要高度重视省级文明乡镇创建活动，将创建工作摆入本单位议事日程。要紧密结合各自的日常工作，抓好制订规划、确定目标、落实责任、组织实施、检查督促等环节，确保创建活动取得实效。此外，各村、各单位要根据实际将创建活动进行广泛宣传，通过多渠道、多形式宣传创建活动的重要意义、创建标准、具体措施、目标要求，在全乡上下掀起文明创建新风潮，要求全乡干部群众统一思想，积极参与到创建活动的方方面面中来。
(二)加强工作协调、及时反馈信息。乡创建工作领导小组组织实施创建工作，各单位(部门)要根据目标任务，密切配合，认真抓好落实。创建中的问题，要及时沟通。重大问题要及时向领导小组报告。同时，要注意收集整理创建活动中的有关信息、资料，按资料建档要求及时报领导小组办公室，并确定一名联络员，负责本单位创建工作中的相关事宜。
(三)突出阶段重点、务求工作实效。创建工作中要根据活动的不同阶段进行具体分工，根据本阶段创建工作的中心任务狠抓落实。要根据各自实际，围绕创建任务，将精神文明创建工作与提升公民道德素质、引领XX文明新风尚紧密结合，将文明创建活动与改善公民日常生活环境、塑造和谐XX新形象相统一，将文明创建中的各项标准、要求真正落到实处。
(四)认真总结、加强督查考评。将文明创建活动纳入我乡年终考核体系，严格按照创建活动具体时间进行阶段任务分
工，认真做好每个阶段创建中心工作，并进行认真总结，发现、挖掘、宣传创建工作中的先进事迹、先进人物、典型经验。在肯定成绩的同时，对照文明乡镇创建标准，努力查找工作疏漏、自身不足。将这些认真梳理，进行有效地归纳总结，形成文明创建的长效机制。以此次我乡创建全省文明乡镇为契机，进一步推进和丰富文明创建活动，不断提升创建整体水平。
创文明乡镇施方案二为进一步贯彻落实全区创建文明卫生城市会议精神，大力推进社会主义精神文明建设，提高城市文明程度，提升城镇品位，更好促进我镇各项事业的全面发展，现结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以三个代表重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府创建文明卫生城市的具体任务和工作要求，进一步统一思想，坚定信心，创新措施，狠抓落实，不断提高城镇化管理水平和全区公民素质，为构建文明、卫生、和谐新南岳打下坚实的基础。
二、组织机构
为加强对创建工作的组织领导，确保创建工作的顺利开展，经研究，成立以镇党委书记为组长的南岳镇创建文明卫生乡镇领导小组，其组成人员如下：
组 长：谭长德
副组长：廖红武
成 员：吴立华 何 湘 颜发良 吴 磊
聂德明 谭庆年 蒋坤林 尹 晖
颜 瑜
领导小组下设办公室，办公室主任由颜瑜同志兼任。
三、工作目标
通过集中开展镇容镇貌整治活动，引导全镇居民增强文
明卫生意识，加快基础设施建设步伐，完善集镇功能设施，改善全镇居民的生产、生活条件，将我镇建设成为旅游经济发达、人居环境优美、社会管理有序、发展环境优化、居民素质提升的局面。
四、主要任务
1、整治环境卫生
由镇创建办牵头，与20个村(居)及学校、卫生院签订责任书,各单位要在方案实施一周内集中开展一次环境卫生的整治，重点是清理公共场所和公路沿线的生活、建筑垃圾及临街面店面，住户实行卫生门前三包责任制，垃圾统一实行袋装。活动结束后，镇创建办组织人员进行评比、验收，对排名最后单位要责任限期整改。
2、建立长效机制
坚持每周一下午全镇各单位进行卫生大扫除制度，实行每周、每天两名班子成员带队督查卫生工作机制。各单位要成立领导小组，制定实施方案，建立保洁长效机制，加大对乱堆乱倒、乱搭乱放的处罚力度。纠正各种不文明行为，养成良好的文明习惯。
3、开展文明示范创建活动
围绕总目标，开展系列文明创建活动。一是开展创文明村民活动。引导全镇群众从我做起，从身边做起，从现在做起，争做文明村(居)民。二是开展创五好文明家庭评比活动，以弘扬家庭美德为主题，活跃家庭文化生活，破除封建迷信思想和落后习俗。三是开展创文明单位活动。大力开展各单位便民服务，推行首问责任制，服务承
诺制，按期办结制，提高办事效率，改变工作作风。
五、工作要求
1、加强领导，统一思想。创建文明乡镇是区委、区政府党布置的重要工作，要求高、标准严、内容广、任务重，全镇党员、干部要有高度的政治责任感，把这项工作落到实处，建立一把手负总责，分管领导亲自抓，对口部门具体抓的工作机制。对创建工作实行目标管理责任制，推动创建工作的经常化、制度化、规范化，并抓好党风廉政建设和教育工作。
2、加强宣传，形成氛围。充分发挥舆论的导向和监督作用，利用标语、专栏等多种宣传形式，进一步提高全体居民对创建文明乡镇的重要性认识，形成一个人人关心、人人参与、人人监管的良好氛围。
3、突出重点，注重实效。创建文明单位，要重点围绕我镇创建全国生态旅游名镇来开展，不能游离于形式，必须把工作的切入点放在如何促进全乡经济、社会发展上。各单位在组织实施中，要结合本单位中心工作和年度目标责任制，把创建工作作为一项重要内容，真正抓好自己的事，管好自己的人，把好自己的门，办实事、出实招。针对存在的问题，采取积极有效的措施，认真做好整改工作，提高办事效率，把创建工作真正落到实处，为促进我镇各项事业跨越式发展而努力奋斗。
创文明乡镇施方案三为认真贯彻落实上级政府关于文明乡镇创建的工作部署，结合我镇实际，现就创建文明乡镇工作提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论、三个代表和科学发展观重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx大精神和xx届三中全会精神，按照文明乡镇创建工作总体要求和部署，以创建市文明乡镇为目标，以提高全民素质和城镇文明程度为重点，以系列文明创建活动为抓手，进一步完善城镇基础设施，促进经济社会协调发展和人的全面进步，努力把我镇建设成为经济更加发展、民主更加健全、人民生活更加殷实、科教更加进步、文化更加繁荣、环境更加优美、社会更加和谐的现代化文明乡镇。
二、组织领导
成立儒溪镇创建市级文明乡镇领导小组。
组 长：刘 宝(书记)
副组长：袁 胤(镇长)
张富贵(人大主席)
陆伟雄(党委委员)
成 员：方伟华(司法所长)
杨 云(妇联主任)
丁瑞金(文化站长)
沈 澍(团委书记)
领导小组下设办公室，由杨云任办公室主任。
三、创建目标
围绕全年工作目标，确保今年创建市级文明乡验收通过。
四、创建标准
(一)生产发展
1 、农业综合生产能力不断提高。①稳定发展粮食生产;②严格保护耕地;③改革传统耕作方式;④适度发展规模经营。2、推进农业结构调整。①优化农业产业结构;②优化农业产品结构。3、完善服务体系。①培育农村经纪人队伍;②鼓励和引导农民发展各类合作经济组织;③加强农村市场建设。4、加强基础设施建设。①加快农田水利设施建设;②积极发展沼气;③加快供水、园林、环卫等公共设施建设，增强服务功能。
(二)生活宽裕
1 、农民人均纯收入有所提高。2 、农村饮用水卫生合格率达 85% 以上。3 、改厕改圈工作。①改厕改圈工作成效显著;②卫生厕所达到 60% 以上，无害化厕所达到 18% 以上。4 、国民教育。①小学阶段入学率达到 99% 以上;②初中阶段入学率达到 95% 以上。5 、医疗与公共卫生。①乡镇卫生院能给患一般疾病的患者提供医疗服务并建立监控和应急处理机制;②亮证经营，持证上岗;③食品卫生
符合质量标准，无出售过期、变质、伪劣食品。6 、信息化。①电话入户率达到 30% 以上，手机达到每百人 15 部以上;②有线电视入户率达到 30% 以上。7 、计划生育。①出生人口政策符合率达到 92% 以上;②优质服务开展面达到 80% 以上。
(三)乡风文明
1 、思想道德建设。①广泛开展荣辱观的宣传，有黑板、宣传栏等;②利用节庆日、重要纪念日等开展集中性教育活动;③20 字基本道德规范知晓率达 70% 以上;④开展农民科普知识教育;⑤加青少年思想道德教育。2 、文体设施。①乡镇有文化站，有活动场所面积达到 150 平方米以上;②乡镇政府所在地有标准化篮球场，有室外乒乓球台。3 、加强文化市场管理，及时取缔非法出版活动及非法出版物。4 、居民文明行为。①居民遵守社会公共场所道德;②倡导居民营造和谐人际关系;③引导居民开展移风易俗活动。5 、社会秩序。①社会治安综合治理措施落实，无重大刑事案件;②开展扫黄打非工作;③打击传销活动;④打击拐卖收买妇女儿童和非法宗教活动。6 、建立人民调解委员会组织，年度调解率达 95% 以上，调解成功率达到 90% 以上。法制宣传教育普及率达 95% 以上。
(四)村容整洁
1 、有小城镇建设规划并按规划进行建设。2 、有环卫
队伍并实行市场化运作，做到生活垃圾日产日清，有垃圾填埋场。3 、交通畅通，无占道堆放货物、晾晒农作物等现象，无乱摆摊点，无骑路集市。4 、有集贸市场，经营户入场经营，市场整洁有序、文明经营，开展文明经营户评比活动。5 、乡镇政府所在地道路平整，无明显毁坏，邮箱、电话亭等公共设施功能完好，主要街道绿化到位、管护有效。
(五)管理民主
1 、干部教育形成制度，有计划、有检查。2 、乡镇机关行为规范。①党委统揽全局、协调各方，核心作用好;②人大各项职权落实、监督作用有效发挥;③依法行政、文明执行公务。3 、实行政务公开，群众对乡镇机关工作满意度达到 80% 以上。
五、创建重点
一是加强创建宣传教育。使全乡上下形成浓烈的创建氛围，增强全民的参与意识，进一步推进广大村民说文明话、走文明路、行文明车、办文明事、做文明人。
二是抓好镇村交通秩序管理。强化村民交通意识，堵疏结合，重点在车辆停放、规范交通秩序等方面取得阶段性成果，
三是抓好五乱专项整治。着力解决大街小巷乱贴乱画、乱挂乱晒、乱堆乱放、乱扔乱倒、乱泼乱洒的现状。
四是抓好环境卫生整治。在镇村开展以消除卫生死角、
清除暴露性垃圾为重点的环境卫生专项整治。积极开展各类卫生普及活动，教育村民尊重科学，掌握卫生知识，养成卫生习惯，创造卫生环境。同时加大污染治理力度，提高人居环境质量。
五是加快基础设施建设步伐。不断提高小城镇建设速度，完善城镇功能，提升城镇品位，树立城镇形象。
为加快基本公共卫生服务均等化进程，促进我镇公共卫生服务质量上台阶、上水平，进一步规范我镇公共卫生服务项目实施和管理，切实保障和提升医疗卫生机构的公共卫生服务质量和效果，根据《岚皋县公共卫生服务项目管理合格县建设实施方案》文件精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、 指导思想和工作目标
坚持预防为主，通过合格镇的创建，进一步健全公共卫生工作机制，落实公共卫生工作措施，提高公共卫生工作质量，为实现让群众“不得病、少得病”的目标打下坚实的基础。
力争2016年年底通过县市公共卫生服务项目管理合格镇检查验收，达到公共卫生服务项目“管理精细、服务规范、质量达标、效果明显、群众满意、居民受益”的目标。
二、工作原则
（一）坚持落实政策与创新机制相结合。认真贯彻落实基本和重大公共卫生服务项目政策，并在项目管理、指导模式、服务内容、服务方式、绩效考核等方面不断创新，促进基本和重大公共卫生服务项目可持续发展。
（二）坚持公共卫生与医疗服务相结合。本院和村级医疗卫生机构要认真履行职责，完成各项公共卫生工作任务，建立完善医疗和公共卫生机构信息互通，分工协作机制，加强本院公共卫生服务管理中心能力建设，努力为广大群众提供预防、保健和医疗“一条龙”服务，突出方便群众、医防结合、重在预防的特色。
（三）坚持服务数量与服务质量相结合。认真按照各项基本和重大公共卫生服务项目工作规范和质量要求，在保证服务数量、服务频次的基础上，重点在做好服务质量和效果评价上下功夫，让广大群众真切体会到公共卫生服务带来的实惠，让公共卫生服务项目成为一个名副其实的“惠民工程”。
三、主要内容
（一）完善机构、健全制度、强力推动创建工作
1、镇级：学习借鉴“茨沟”模式，进一步完善“责任医师团队包抓公共卫生制度”。公共卫生服务管理中心按要求做到管理规范、机制健全、运行良好。
2、村级：进一步夯实村级公共卫生工作职责，努力创建2个（宏大村卫生室和展望村卫生室）优质“公共卫生服务项目管理合格村”，要求村卫生室公共卫生职责明确，设施、设备齐全，制度健全，资料完整。
（二）完善公共卫生服务项目管理
1、细化公共卫生服务项目管理方案。根据各项目管理或实施方案规定和要求，制定各项目管理精细化方案，明确项目作用、项目目标、服务内容、服务方法、资料收集与管理等方面内容，将任务细化到本院各科室、各村，做到各项公共卫生服务项目层层有职责、有任务。
2、细化公共卫生服务项目管理制度。完善各种项目检查指导、质量控制、质量考核、信息报告等制度，落实项目培训例会、绩效考核、工资发放和使用公式等制度，规范和公示“责任医师团队”职责及任务，项目服务内容及工作流程等信息。
3、细化公共卫生服务项目奖惩制度。强化镇村级绩效工资考核，根据工作数量和质量，兑现服务补助经费。
（三)规范公共卫生服务项目资金管理。
强化经费用途和管理。严格执行上级项目资金管理办法，实行公共卫生项目资金专账专户管理，明晰每一笔项目资金数额及用途，规范资金管理，确保专款专用和资金安全。合理分配镇村级公共卫生经费比例，2016年村级基本公共卫生服务补助经费不少于48%。
（四）落实公共卫生服务项目内容。
1、规范提供醒目服务。严格按照《国家基本公共卫生服务规范（2011年版）》和中省重大公共卫生服务项目实施方案规定的服务对象、内容、流程、标准、时间、频次、数量等开展相应的服务，做到服务规范、质量可靠、群众受益，项目资料做到不缺项、不漏项，真实可靠。
2、创新改进服务方式。把基本和重大公共卫生服务项目工作融入镇卫生院日常工作之中，坚持防治结合。将医生、护士、中医药等卫生技术人员纳入公共卫生服务技术队伍，建立公共卫生服务责任医师团队，结合常见面、多联系，根据辖区服务范围、科学配备管理和服务人员，分片包村，责任到人。探索主动服务、上门服务、巡诊服务、预约服务、签约服务等形式，定期深入村组，同村医一道，为广大村民做好公共卫生服务工作。
3、提高各项公共卫生服务质量效果。健康档案更新及时，逐步实现居民健康档案信息化管理。做好65岁以上老年人体检工作，加强老年人慢病筛查和健康管理。提高高血压、糖尿病、重性精神病患者和孕产妇、儿童的健康管理率，规范随访服务，做到早发现、早干预、早处理。加强全人群健康教育、规范开展预防接种、中医药服务和传染病卫生监督协管信息报告处理服务等工作，进一步优化服务流程，提升服务质量和内涵，确保服务效果。
（五）提高公共卫生服务项目知晓率和满意度。
1、加大项目宣传力度。开展公共卫生“进农村、进社区、进家庭”宣传活动，使广大城镇居民了解基本和重大公共卫生服务免费政策、服务内容及重大意义，提高对各种公共卫生服务的知晓率和认知度。
2、提高群众满意程度。本院和各村卫生室要充分利用送医下村、上门服务、主动服务的时机，提供相应的公共卫生服务，让群众知晓党和政府的惠民政策，享受到规定的免费服务。将群众满意度测评作为绩效考核重要指标之一，不断提高群众满意率。
四、工作要求
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，针对我村当前卫生情况存在的不足问题，围绕国家卫生城市标准，全力开展本村卫生环境改善工作，配合上级部门如期实现创卫目标。
二、组织机构
为加强对本村卫生环境改善工作的领导，特设创建国家卫生城市工作领导小组，组长：村支部书记，副组长：村主任，成员：村两委干部、村小组长。
三、主要措施
(一)宣传动员
1.村委召开党员、村民代表会议，宣传环境卫生工作开展的重要性，要求村干部、党员、村民代表起带头作用，共同开展改善本村环境卫生工作；
2.以村两委干部为责任主体，每名干部分摊若干村户进行卫生改善工作宣传，动员全村村民共同参与到改善居住环境的活动中；
3.提倡“良好的卫生习惯由孩童时期培养”，建议本村小学每月开展一次环境卫生课并开展环境卫生知识竞赛，提高小学生自觉“讲卫生，爱干净”意识；
4.在本村显眼位置设置宣传栏，提醒村民卫生环境与自身生活息息相关，动员村民自觉参与环境卫生改善行动；
5.制定“卫生村规民约”，约束村民戒除不良卫生习惯。
(二)专项整治
1.对本村养猪、养鸡户进行环境污染检查，对不符合环境卫生要求的养殖户要求其停顿整治；
2.与区交通局道班部门进行沟通，请求其按期对村道进行卫生清理；
3.清理本村“六乱”（乱搭建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒）想象；
4.实施“门前三包”（即包卫生、包绿化、包秩序）责任制。
(三)设施完善
1.在本村范围内选址，修建8个垃圾池堆放村民日常生活垃圾；
2.购买垃圾车指定专人定期对本村垃圾进行清理，同时制定长期有效的配套实施制度；
3.订制宣传栏两个，两个村小组各设置一个；
(四)监督检查
1.村两委干部落实宣传任务，做好长期检查卫生情况工作，定时对村卫生情况进行监督整改；
2.招收义务卫生员，配合村两委干部对本村卫生情况进行监督；
四、时间安排
1.宣传动员工作在x月上旬开始，x+1月初完成；
2.专项整治工作x+1月上旬开始，x+1+1月上旬结束；
3.设施完善工作与专项整治工作同步进行，与x+1+1月上旬结束；
五、实施经费预算
本方案经费预算为人民币xxxxx元,具体组成如下：
1.修建垃圾池8个，需xxxxx元；
一、20**年工作任务完成情况和成效
（一）县、乡、村三级农村卫生管理体制基本建立。
我厅按照省政府《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》要求，督促、指导各地建立健全县、乡、村三级公共卫生管理体制和服务网络。目前，各地由政府领导负责、各有关部门参加的公共卫生工作委员会或领导协调机构进一步建立健全，农村公共卫生工作情况纳入有关部门和乡镇干部绩效考核内容，农村公共卫生组织、协调、督查等工作有序展开。乡镇和村公共卫生管理员和联络员队伍组建工作进一步加快，日常管理职责得到了进一步明确和落实。截止20**年底，全省各县（市、区）公共卫生工作委员会都已经成立，相应的工作机制和工作队伍已经建立，乡镇公共卫生管理员总数达2163人，村级公共卫生联络员有**人。
（二）县、乡、村三级农村卫生服务网络进一步健全。
全省各地按照《**省发展城乡社区卫生服务的意见》和“社区健康促进工程”的要求，制订并实施社区卫生服务规划，根据行政区划以及服务人口、服务半径，合理构建社区卫生服务网络。通过调整农村卫生资源布局和优化配置，以县级医疗卫生单位为业务指导、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）为枢纽、社区卫生服务站（村卫生室）为网底，农村社区责任医生为骨干的农村医疗卫生服务网络进一步健全。至20**年底，全省各县（市、区）已建立农村社区卫生服务中心11**个，农村社区卫生服务站（室）**个（其中新建社区卫生服务站1827个），社区责任医生3**91人，每千农村居民拥有责任医生数已达0.93人。县级卫生监督派出机构建设稳步推进，至20**年12月底，*%的县(市、区)建立了卫生监督派出机构。
（三）农村卫生投入力度进一步加大。
近年来，省级财政逐年增加卫生事业转移支付资金投入，并将新增资金重点用于支持农村卫生事业发展。20**年省级财政安排“农民健康工程”专项补助资金达6.68亿元，加上市、县财政的资金，全省各级政府用于农民健康保障的投入达到23亿元。在全国率先完成乡镇卫生院危房改造任务后，近两年共安排省级资金1000万元，争取国债资金2730万元，重点用于欠发达地区乡镇卫生院房屋改造。围绕实施农民健康工程，做好农民健康体检工作，20**-20**年省财政每年安排专项资金2000万元，用于欠发达地区乡镇卫生院的B超、X光机、心电图、半自动生化分析仪、血球计数仪、尿液分析仪等新“六大件”装备的补助，提高乡镇卫生院的医疗装备水平。以政府投入为主的**省乡村卫技人员素质提升工程和城市医师支援农村卫生工程全面启动、实施。20**年全省城市医师长期驻基层医疗单位达*人。
（四）“农民健康工程”各项工作卓有成效。
1.新型农村合作医疗工作进展良好。
农民参保率进一步提高，受益面进一步扩大，信息化管理水平进一步提高。从20**年起，省财政对不同经济地区参合农民的补助，从原有的每人每年10、5、3元，提高到每人每年20、10、6元。这样，省财政每年对合作医疗的专项补助资金达到3.68亿元，加上各级财政的投入，每年用于合作医疗的投入将达到16亿元，为新型农村合作医疗制度的巩固完善和可持续发展创造了良好的条件。20**年，全省参合农民3000万，占全省农业人口的89％，人均筹资水平已达90元，全省87个县（市、区）的人均筹资额都达到60元以上。当年度参合农民住院补偿率24.39％，年受益面69％。上一年度全省新型农村合作医疗基金结余率7.51％，运行平稳、有序。新型农村合作医疗实施四年来，累计筹集合作医疗资金68.04亿元，农民实际报销医疗费用59.65亿元，共有3512.61万人次受益。
20**年开始，全面推行“大病统筹为主、兼顾门诊统筹”的补偿模式。目前，已有86个县（市、区）实行了“大小统筹”的政策，全省参合农民的受益面也从试点之初的4%提高到了目前的69%左右。大力推进合作医疗信息化建设，加强科学管理。有84个县（市、区）已完成信息化建设，符合“出院病人费用清单自动导入、自动审核、自动计算报销金额”的要求，省级新农合信息平台正在筹建之中，争取到20**年实现全省联网。新型农村合作医疗制度的实施，较好地减轻了广大农民的医疗费用负担，降低了农村“因病致贫、因病返贫”现象的发生，对于保护农村生产力起到了积极作用。据随机抽样入户调查，95％的参合农民对新型农村合作医疗表示满意或基本满意。
2.第一轮农民健康体检顺利完成。
从20**年起，省政府决定为参合农民免费提供两年一次的健康体检，并建立健康档案。这项工作主要由乡镇卫生院承担，基本内容包括体格检查、心电图、B超、三大常规和X光检查。各地采取有效措施，努力整合农村医疗卫生服务资源，积极改善农村医疗卫生机构基础设施，着力推进农民健康体检工作。20**-20**两年第一轮参合农民健康体检已经结束，累计体检2416万人，占全省参合农民总数的80%。检出患有各种疾病者387万人，占总体检人数的16%，在统计的7种疾病中，高血压位居第一，累计达178万人，胆结石53万人，糖尿病18万人，各地对体检出来的患病对象，纳入社区卫生服务的重点对象，加强了跟踪服务，达到了“无病早预防、小病早发现、大病早治疗”的初衷，受到广大农民的普遍欢迎。
3.农村公共卫生服务任务全面落实。
各地认真制定公共卫生项目服务实施方案，构建社区卫生服务网络，全力推进社区责任医生制度建设，通过划分农村社区卫生服务责任区，选聘社区责任医生、建立健全工作制度和考评体系等，使农村公共卫生服务项目管理工作得以逐步开展，农村居民基本卫生服务、重点人群重点服务和基本卫生安全保障等三大类12项任务得到逐步落实，全省以县单位农村公共卫生服务项目达标率达到91.2%。据下半年省政府办公厅组织对22个县（市、区）的督查情况和20**年底各县（市、区）自查及各市的复核结果显示，对比项目实施前的数据，各类公共卫生项目指标都有了明显提高。儿童规划免疫“五苗”全程接种率由93.6%提高到98.7%，肺结核病规范管理率由90.9％提高到97.2%，精神病人综合管理覆盖率由61.7%提高到93.9%，食品从业人员体检率由88.4%提高到97.7%，重点传染病监测合格率由91.8%提高到98.6%，儿童系统管理率由86.6%提高到92.8%，产前检查率由92.9%提高到98.7%，产后访视率由91.4%提高98%。农村环境卫生面貌有了较大的改善，农村饮用水水质监测率达93.6%，农村粪便无害化处理率达65.1%。农民对卫生服务的满意率有了较大的提高。据对44个乡镇的440位农民调查，对农村社区卫生服务的综合满意率达89.3%，对社区责任医生的满意率为84.3％。
二、有关新农村建设的决策部署和政策措施
（一）全面部署工作目标任务。为切实抓好新农村建设各项工作任务的落实，把“农民健康工程”这件为民办实事工程抓细、抓实、抓好，我厅每年召开全省农村卫生工作会议，全面部署具体工作任务。要求各地深入贯彻落实全省农村卫生工作会议精神，牢固树立“群众利益无小事”的理念，加快建立和完善以县为主，县、乡、村三级农村卫生管理体制，协同推进新型农村合作医疗、农民健康体检和农村公共卫生服务3大任务，全面实施“农民健康工程”。20**年5月，省政府召开全省城乡社区卫生工作暨新型农村合作医疗工作会议，会后出台了《关于加快发展城乡社区卫生服务的意见》及一系列配套政策文件，进一步明确了今后一个时期，我省农村社区卫生工作的重点。20**年，我们组织了一期全省各县（市、区）卫生局分管局长培训班，四期乡镇卫生院院长培训班，厅领导、有关处室负责人亲自授课，对“农民健康工程”有关内容进行系统培训。
（二）进一步完善相关配套政策。为进一步明确“农民健康工程”的内涵、目标、建设任务和保障措施，我厅围绕卫生强省建设与“**”卫生发展规划纲要，会同有关部门，在调研的基础上，完善和制定了相关政策性文件。出台了《**省农民健康体检管理办法》、《**省农村公共卫生服务项目实施方案》、《**省省级农民健康体检专项补助资金管理办法》、《**省省级农村公共卫生服务专项补助资金管理办法》、《**省规范化城乡社区卫生服务中心创建标准》、《**省农村公共卫生服务项目工作要求》、《关于加强新型农村合作医疗医药费用管理的意见》、《**省乡村卫生专业技术人员高级资格评价与职务聘任规定》、《**省乡村卫技人员素质提升工程实施方案》、《**省乡村医生基本用药目录》、《关于促进新型农村合作医疗参保人员充分利用社区卫生服务的指导意见》、《**省农村公共卫生服务项目考核实施方案》等一系列配套文件10多个，为进一步指导全省各地开展新型农村合作医疗、城乡社区卫生服务和农村公共卫生工作，加强农村卫生队伍建设，提升乡村卫技人员业务水平，推进“农民健康工程”的有序开展提供了政策支持。同时，各地也在调研的基础上，结合实际出台了一系列加强农村卫生工作的实施意见和方案。
（三）加强对基层工作的指导、督查和考核。为了更加深入地了解农村卫生工作开展的情况，抓好“农民健康工程”各项工作任务的落实，我厅组织人员深入到山区老区、交通不便海岛、外来人口集中地的社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、社区卫生服务站（村卫生室）以及农户家中，进行调查研究，认真听取基层医务人员和农民群众的意见、建议，及时发现农村卫生工作中存在的实际困难与问题，根据调查掌握的情况，提出了不少有针对性的建议和意见，提供给有关领导决策参考，如在农村社区卫生服务的基础设施建设、乡村卫技人员素质提升、乡村医生的待遇、扩大参合农民健康体检项目等方面提出建设性意见，有效地推进了“农民健康工程”的深入实施。我厅在指导各地开展“农民健康工程”各项工作中，切实强化服务意识，加强对惠及农民的新农合、公共卫生、健康体检等专项经费的管理和使用指导，对个别地方出现专项资金管理上的违规事件及时督促、指导、纠正，并要求全省各地引以为戒，建立健全内部财务管理办法、机制，规范会计核算，提高财务收支的透明度，做到专款专用，严禁挤占挪用，把专项资金真正用于农民的医疗卫生服务。加强对“农民健康工程”各项工作的督导，20**年下半年在各县（市、区）自查和各市复核的基础上，省政府办公厅组织了农村公共卫生工作专项督查，全省形成层层负责、层层落实的良好工作机制，确保各项工作任务落实。在对全省三类地区不同经济社会发展状况和农村社区公共卫生工作实际开展情况广泛调查的基础上，为了规范各地的工作，我厅起草了《**省社区卫生服务工作规范》，目前已完成征求意见的过程，拟于20**年初印发各地执行。
三、存在的问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我省农村卫生工作的基础还较为薄弱，地区之间发展也不平衡，农村医疗卫生服务保障与农村居民的健康需求仍存在一定距离；农村社区卫生服务网络有待完善；社区卫生服务能力有待提高；新型农村合作医疗的筹资水平、农民健康保障水平还有待进一步提高；农村卫技人员的业务素质还需要进一步提高，队伍要进一步稳定。我们将高度重视上述问题，认真贯彻落实党的**精神，围绕构建和谐社会，把农村卫生工作各项工作任务融入到社会主义新农村建设的伟大实践之中，加强与有关部门的协调，不断深化体制改革和制度创新，认真加以研究解决。
四、20**年的工作思路和目标任务
20**年全省农村卫生工作，认真贯彻落实党的**会议精神，继续深入贯彻落实省委、省政府社会主义新农村建设和“卫生强省”建设的战略部署，围绕“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，按照“让农民有地方看病，看得起病，加强预防少生病”的要求，以卫生强市、卫生强县创建为抓手，进一步推进农村社区卫生服务，全面实施“农民健康工程”，促进全省农村卫生事业进一步发展，为构建社会主义和谐社会服务。
（一）20**年社会主义新农村建设卫生工作目标任务：
1.全省新型农村合作医疗参合率达90%，全省所有县（市、区）人均筹资标准不低于100元。所有县（市、区）开展门诊费用报销制度，住院补偿率达到30％以上。以县为单位信息化建设完成率达95%。
2.20**年参合农民健康体检率达45%以上。
3.以县为单位农村公共卫生服务项目达标率达85％。
（二）20**年社会主义新农村建设卫生重点工作：
1.大力推进农村社区卫生服务。
一是健全农村社区卫生服务网络建设。按照《**省人民政府关于加快发展城乡社区卫生服务的意见》的要求，以“五个转变”、“四个化”为核心，制定并实施社区卫生服务规划，重点加强城乡基层医疗卫生资源的配置和优化，合理构建社区卫生服务网络，逐步将乡镇卫生院和村卫生室转型建设成为社区卫生服务中心和站，整合和下移疾病控制、卫生监督、应急救治和基本医疗服务等方面的力量，做到“疾病防控立足社区、卫生监督进驻社区、应急行动依靠社区、城市医院牵手社区、责任医生扎根社区”，使农村卫生工作“关口前移，重心下移”。
二是加快规范化社区卫生服务中心(站)创建，开展城乡社区卫生服务机构业务用房标准化建设。根据《**省规范化城乡社区卫生服务中心创建标准（试行）》的要求，在20**年每个县（市、区）创建至少一个规范化社区卫生服务中心的基础上，加快推广进度。20**年按照“规划引领，突出重点，严格标准”的原则，加强城乡社区卫生服务机构业务用房标准化建设，要大力推进社区卫生服务示范区（县、市）的创建和推广工作，以点带面，促进全省城乡社区卫生服务工作协调发展。
三是加快推进社区卫生服务中心和站的一体化管理进程。建立健全社区卫生服务中心对站的管理考核机制，落实中心对站的统一管理。鼓励有条件的地方探索社区卫生服务机构“收支两条线”管理。完善社区责任医生制度。按照1∶1000-1500的比例，配备社区责任医生，制订下发《**省社区卫生服务工作规范》，规范指导各地的工作。加快城乡社区卫生服务信息管理系统的完善和推广应用，探索建立全省社区卫生服务电子地理信息系统，提高社区卫生信息管理水平，逐步实现“管理一体化、服务网络化、责任网格化、信息现代化”。
2.巩固完善新型农村合作医疗制度
我省的新农合工作已进入深化提高阶段，20**年将以制度建设为重点，努力提高保障水平，进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度。建立稳定可靠、合理增长的新型农村合作医疗筹资机制，加大政府扶持力度，积极引导农民提高个人缴费水平。新型农村合作医疗的筹资标准不低于每人每年100元，省财政对全省不同经济类型地区参合农民的补助分别从每人每年的20、10、6元提高到40、20、12元，稳步提高新农合的保障水平。完善“住院统筹为主、兼顾门诊统筹”的补偿模式，在实行大病住院统筹的基础上，全面推行乡镇卫生院（社区卫生服务机构）门诊费用报销制度，实行当场实时结报。逐步提高新型农村合作医疗的补偿水平，减少补偿分段，采用补偿比例先递增后递减的补偿方案，争取住院补偿率达到30％以上，适当降低住院补偿起付线。加强对定点医疗机构的监管，努力控制医疗费用不合理增长。加快信息化建设进程，以县为单位信息化建设完成率达95%。
3.认真落实农村公共卫生服务各项任务。
扎实做好农村公共卫生服务，深化细化服务项目内容，以绩效评价为抓手，提升服务工作质量。按照《**省农村公共卫生服务项目考核实施方案》的要求，加强对全省农村公共卫生工作的指导督查，在各地工作实践的基础上，制定并实施全省农村公共卫生工作规范。搭好农村公共卫生工作平台，有效发挥县级疾病预防控制、妇幼保健、医疗救治、卫生监督对农村公共卫生工作的业务指导作用。加强流动人口的公共卫生管理，争取落实流动人口公共卫生工作经费补助。以农民群众的满意度、工作的实绩和政策措施的到位为主要考核达标内容，20**年，以县为单位农村公共卫生服务项目达标率达85%以上。
4.继续推进第二轮参合农民健康体检工作。
增加财政投入，提高健康体检经费，结合第二轮农民健康体检，开展乙肝等筛查，加强乙肝等重点传染病的防治工作。加强健康体检的后续管理和对重点人群的跟踪服务，强化健康档案的规范化管理，按照全人全程健康管理的要求，探索建立标准化的动态数字健康档案，加强高血压、心脑血管疾病、糖尿病和恶性肿瘤等慢性非传染性疾病的社区管理，建立有效的城乡居民社区健康综合管理模式，让农村居民人人拥有责任医生，家家建立健康档案，更好地享有责任医生提供的社区卫生服务。
5.加强农村卫生技术人员队伍建设。
继续开展乡镇卫生院（社区卫生服务中心）院长（主任）培训工作，帮助转变理念，更新知识，提高管理能力。组织开展社区责任医生岗位知识培训，提高责任医生服务能力和服务水平，切实承担起农村公共卫生三大类12项工作任务。贯彻实施《乡村医生从业管理条例》，严格执行《**省乡村医生基本用药目录》，加强乡村医生全科医学知识和实用技术培训。探索建立乡村医生养老保障制度，争取出台全省性的指导意见，稳定乡村医生队伍。
很高兴再次坐在这里，参加*镇“庭院整治”工作动员大会。去年4月份，市委组织部和市妇联将推进女性进村支两委工作的试点放在*镇，由于镇党委政府的高度重视和强有力的领导、全镇上下的共同努力，女性进村支两委工作取得了很大的成功，为我市制定村支两委换届选取举实施意见提供了依据，也为全市乡镇街道提供了很好的学习借鉴经验，推进了我市女性进村支两委工作的顺利实施，女性进村支两委比例已由上一届的39.4%提升到98.9%，从根本上扭转了我市女性进村支两委班子比例在杭州地区落后的局面。《中国妇女报》对我市的这一做法进行了宣传和肯定。在此，我代表市妇联的领导班子对在座各位对妇女工作的大力支持和辛勤工作一并表示感谢。
去年3月，市政府在全市开展了“清洁城乡”大整治行动。市妇联积极响应，在全市各级妇女组织中开展“清洁城乡、美化家园”活动，动员组织广大妇女清洁家园，积极参与“清洁城乡”大整治行动，得到了市委、市政府领导的充分肯定。为更进一步发挥妇联组织在家庭领域的工作优势，围绕今年清洁城乡大整治行动改善农村人居和生态环境的工作重点，推进清洁城乡大整治的深入开展，市妇联和清洁办决定联合在全市开展清洁城乡庭院整治工作，力争通过2年（2009—2010）的努力，全市广大家庭庭院内外环境卫生状况有根本改观，家庭成员养成文明健康、爱惜环境的良好习惯，庭院内干净整洁，房前屋后无卫生死角，柴草堆放、衣物晾挂规范，庭院内外栽植各类花草树木，环境优美。到2009年底，实现全市80%的村（社区）开展“清洁庭院”创建工作，60%的村（社区）家庭达到“清洁庭院”创建工作标准，10%的农村（社区）家庭被评为“清洁庭院”示范户，有30%的村（社区）对“清洁庭院”创建工作实行长效管理。到2010年全市100%的村（社区）开展“清洁庭院”创建工作，80%的村（社区）家庭达到“清洁庭院”创建标准，20%的农村（社区）家庭被评为“清洁庭院”示范户，有90%的村（社区）对“清洁庭院”创建工作实行长效管理。刚才叶菁同志宣读了*镇开展清洁城乡庭院整治工作的实施方案，镇党委书记丁中苏就各村下一阶段如何根据实施方案的要求，开展工作提出了具体的要求。
下面，我就各村在今天的动员大会之后如何开展工作再强调三点意见。
一、认识要再提高。
1、庭院整治是推进生态文明建设的重要抓手。党的十七大首次把生态文明写入党的政治报告，把“建设生态文明”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一；国务院也明确作出了长三角地区要强化环境保护和生态建设的重要指示，对于推动长三角地区改革开放和经济社会又好又快发展具有重大的指导意义。开展庭院整治活动正是妇联组织深入贯彻党的十七大精神和科学发展观，引导妇女及家庭树立生态文明观念、团结动员广大妇女踊跃参与生态文明建设的有效载体和有利抓手，对推进妇女参加生态文明建设、服务经济社会发展、实现自身全面进步必将起到积极的作用。因此，我们一定要把庭院整治作为贯彻落实十七大精神、实践科学发展观，组织动员广大妇女围绕中心、服务大局的重要抓手，作为参与“清洁城乡”和生态文明建设的有效结合点，切实抓紧抓好。
2、庭院整治是百千整治工程的重要内容。我市从20*年开始，全面实施富阳市“百村示范、千村整治”工程。通过整治建设，改善了村容村貌、优化了农村环境，也推动了农村经济发展、促进了农民增收，完善了居住形态、推进了社会建设，特别是提高了农村文明程度。从20*年开始，到“十一五”末，我市又实施了新一轮村庄整治工程。其中，村庄环境是整治的重点内容，既要整治“畜禽粪便污染、生活污水、垃圾固废、化肥农药污染”，又要实现河沟疏浚目标。而庭院整治是一项基础工程。只有把每家每户的环境搞好了，村庄整治才有扎实的基础。因此，我们一定要按照村庄整治的统一部署和要求，把庭院整治作为建设社会主义新农村、村庄整治的一项基础工程、长期任务，切实抓紧抓好。
3、庭院整治是提高农村家庭生活品质的必然要求。近年来，我市先后开展了国家卫生城市复评迎检、国家环保模范城市创建、村庄整治、“三沿”综合整治、改水改厕等一系列活动，使主城区和广大农村地区卫生设施建设力度进一步加强，卫生状况明显改善。特别是我市“清洁城乡”三年行动计划，经过一年的实施，城乡环境卫生面貌得到了很大改观，环卫基础设施建设取得了显著成效。但由于受人文素质、卫生习惯等因素的影响，仍有相当多的地方，特别是在农村，“脏、乱、差”现象仍然存在。开展“庭院整治”活动，对于促进“清洁城乡”创建成果向农村延伸，改善家庭居住环境，提升家庭成员文明素质具有重要的意义。因此，我们一定要把庭院整治作为推进“清洁城乡”、增强综合竞争力和加强精神文明建设的重要载体，切实抓紧抓好。
二、目标要再明确
1、要明确工作任务。*镇作为全市开展“庭院整治”工作试点，要求用3月上旬到4月中上旬一个多月的时间，进行“庭院整治”工作试点，探索形成一整套完善可行的长效运作机制，为全市于5月中上旬全面推开“庭院整治”工作提供示范和经验。要实现这一工作目标，时间非常紧、任务非常重。因此各行政村要按照庭院整治活动的实施方案的统一部署，结合本村实际，制定更加具体、细化的整治标准，确定分阶段、可操作的实施方案。力争通过一个多月的集中整治，实现全镇家庭垃圾“户投”参与面达到100%，全镇“清洁庭院”创建率达到60%，“清洁庭院”示范户创建率达到10%，有50%的村实行长效管理的工作目标。
2、要明确工作重点。刚才宣读的的实施方案已对庭院整治的主要的三项工作任务进行了明确：一是全面推行家庭垃圾“户投”。全村垃圾实行一户一桶，家庭垃圾桶装化，施行无塑化或易降解袋装化集中投放（收集）垃圾。二是落实房前屋后“四至三包”责任制。与全村80%以上的家庭签订房前屋后“四至三包”责任书和“卫生公约”，落实家庭庭院卫生责任，切实做到三包：即“包卫生、包整洁、包美化”，负责庭院周围全天保洁，做好垃圾集中或定点投放，保持院内物品摆放整齐有序，绿化美化庭院。三是开展“清洁庭院”创评活动。组建“巾帼清洁志愿队”、“庭院环境监督队”、“庭院环境评比委员会”三支队伍，严格程序开展“清洁庭院”创建活动，做到“户投”工作有人督，庭院卫生有人查，庭院先进有人评。希望各村集中人力、物力和财力，突出工作重点，全力推进本村庭院整治工作有序开展。
3、要明确工作职责。庭院整治是一项直接面向家家户户的群众性工作，覆盖面广、内容细致、工作量大、标准高。各村要将庭院整治工作作为当前的工作重点，思想上高度重视，工作上落实到位，村党支部书记作为第一责任人要切实担负起领导责任。要制定工作方案，明确分管领导，落实部门责任，提出阶段性目标，确保整治工作循序渐进、有序推进。各村妇代会作为责任主体要充分发挥妇女组织优势，发挥广大妇女的主力军作用，组织动员广大家庭和妇女自觉参与到庭院整治活动中来，确保活动取得实效。
三、举措要再加强
1、强化宣传，营造创建氛围。要使“庭院整治”工作卓有成效，必须动员发动广大妇女和家庭成员踊跃参与，必须赢得社会各界的广泛支持。为此村必须做好宣传动员工作。一要广泛动员。“庭院整治”工作是否有效，广大妇女和家庭成员积极参与是关键，各村要通过举办培训班、召开妇女代表、村民代表、党员骨干会等多种教育手段，宣传“庭院整治”工作意义和任务。要将《倡议书》、《公开信》等宣传资料发到家家户户，利用村务公开栏等宣传阵地进行宣传，要在学校中小学生中广泛开展“携手1+6，清洁进万家”活动，带动提高家庭成员的卫生意识和文明素养，提高广大群众对开展“庭院整治”重要意义的认识，动员组织广大妇女和家庭成员积极投入到“庭院整治”工作中来。二要专题宣传。要通过新闻媒体、简报、网络等宣传平台，宣传“庭院整治”工作在新农村建设中的作用和意义，宣传“庭院整治”工作中涌现出来的典型事迹和先进家庭，宣传开展“庭院整治”工作的经验和成效，宣传健康、环保、礼仪等知识，进一步激发和调动广大群众参与“庭院整治”工作的积极性和创造性，进一步赢得社会各界对这项工作的认可和支持，进一步营造“清洁庭院”浓厚氛围。
2、创优载体，突出活动实效。创优载体是开展工作的有效抓手。各村要根据实施方案的总体布署，抓好活动载体，不断推进“庭院整治”工作向纵深开展。一要组建三支队伍，确保有人干事。各村要组建好“巾帼清洁志愿队”、“庭院环境监督队”、“庭院环境评比委员会”、三支队伍，使义务劳动有人做，“户投”工作有人督，庭院卫生有人查，庭院先进有人评。二是建立五项制度，确保有章可循。要建立“清洁庭院”评比公示、“巾帼清洁志愿者”活动、庭院内外“清洁日”活动、季评比公示、先进评比表彰五大制度，确保活动有章可循、有序开展。三是开展创评，激发参与的主动性。要开展“清洁庭院”户的评比，不仅要在村务公开栏中进行公示，还要对评选出的“清洁庭院”户予以上牌。此外，有条件的村还可以在“清洁庭院”户中产生一定比例的“清洁庭院”示范户，对农户进行奖励，增强群众参与活动的荣誉感、责任感。年底，市妇联也将组织相关单位对各乡镇“庭院整治”工作进行考核，并评选出市级“清洁庭院”示范户，进行宣传表彰。
一、指导思想
全面贯彻落实省、市农村改厕工作会议精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照省、市爱卫会和区委、区政府关于推进社会主义新农村建设部署，坚持“政府组织、部门协调、群众参与、民建公助、因地制宜、科学改厕”的原则，积极推进农村改厕，不断提高农村无害化卫生厕所普及率，努力开创全区农村改厕新局面。
二、目标任务
（一）完成3000户农村无害化卫生厕所示范户的建设任务（具体任务见附表）。
（二）提高区无害化卫生厕所普及率和粪便无害化处理率，控制疾病传染源，提高人民群众生活质量。
三、改厕标准及工作要求
（一）厕所选址：农户厕所一般建在住宅院内。
（二）卫生间：四面有墙，有顶，有门，有通风窗，屋顶高度不低于1.8米，有自来水源和卫生洁具。
（三）粪池：建三格式化粪池，规格为：长2米，宽1米，深1.2米，三格式比例为2：1：3，粪池容积不小于2立方米。
（四）新建农户住宅小区建设完整上下水管网，农户建水冲式厕所，污水进入地下排污管网。
（五）村内公共厕所选址合理且厕位不少于4个，达到方便群众要求。
四、进度安排
第一阶段：宣传动员阶段（2011年5月10日前）。由区农业局确定改厕项目村，拟定和报批改厕工作方案，下达改厕任务，开展宣传发动、技术培训及改厕示范户建设等工作。
第二阶段：全面实施阶段（2011年5月11日—2011年11月10日）。各项目镇、办事处要根据实施方案，成立农村改厕领导小组，夯实领导责任。由区农业局组织成立改厕施工队，按照国家卫生厕所标准，全面展开农村改厕工作，确保11月10日前完成改厕项目。
第三阶段：检查验收阶段（2011年11月11日—2011年11月16日）。
1.各改厕项目村要如实填报农村改厕户统计表，于2011年11月26日前上报区农业局。
2.各相关镇、办事处进行查漏补缺，迎接市、区爱卫办和市、区农业局对改厕工作的全面考核。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。为切实推进我区农村改厕工作扎实深入开展，区上成立由副区长任组长，区卫生局局长、区爱卫办主任、区农业局局长为副组长，七里办事处、中山街办事处、铺镇政府、老君镇政府主要领导为成员的农村改厕工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农业局，办公室主任由区农业局纪检组长担任，具体负责宣传发动、组织协调和督促实施等各项工作。各级各部门要增强使命感和责任感，把此项工作纳入社会主义新农村建设目标考核，层层制定方案，明确任务目标，切实加强领导，一抓到底，抓出成效。各镇、办事处要将改厕任务明确到村组和农户，做到任务明确，责任到人，确保改厕工作顺利推进。在项目实施过程中，相关镇、办事处要选好典型，抓好示范，以点带面，全面推进农村改厕向纵深推进。
（二）强化宣传，营造氛围。各级各部门要通过召开会议和张贴标语、板报等各种形式宣传改厕与健康、改厕与环境、改厕与经济发展的关系，使农村改厕工作家喻户晓，人人皆知，营造浓厚的工作氛围，提高农户对改厕工作重要性的认识，激发群众的改厕热情。
（三）因地制宜，统筹规划。改厕工作涉及面广，要坚持“因地制宜、统筹规划、分类指导、齐抓共管”的原则，从实际出发，量力而行，尽量减少农民负担。要提倡“三带头”，即村组干部带头、党团员带头及富裕户带头；提倡“五个结合”，即改厕与城区基础设施相结合、与卫生生态环境建设相结合、与文明村建设相结合、与交通枢纽沿线相结合、与改变群众思想观念相结合。要选择领导重视、经济条件好、群众积极性好的乡村统筹规划，集中实施，整村推进。
根据安顺市人民政府办公室关于印发《安顺市创建宜居乡村县（区）交叉检查方案》的通知，关岭自治县人民政府办公室关于印发《关岭自治县创建宜居乡村进一步推进乡村振兴行动实施方案》的通知及**乌镇人民政府关于印发《**镇创建宜居乡村推进乡村振兴行动交叉检查工作方案》的通知的文件精神。我村认真组织开展“美丽宜居乡村”创建工作，严格按照“四清两改四严禁”要求，以垃圾、污水、厕所为主攻方向，扎实推进农村生态文明建设、人居环境整治和农业农村污染治理，助推“美丽宜居乡村”创建，现就我村创建宜居乡村工作有关情况汇报如下：
一、基本情况
二、工作措施
（一）严格落实四清两改四严禁要求。根据镇工作部署和相关文件精神，村支两委召开会议，对创建宜居乡村工作作安排部署，实行包保网格责任制，将工作落实到人，确保每项工作落实到位，按时完成。
（二）开展创建宜居乡村工作。根据村民代表大会成立村民理事会和制定村规民约，并且开展乡村振兴文明示范户评选。各网格员入户走访加大宣传四清相关政策要求，发动广大村民群众自觉、主动实施，清理农村生活垃圾、清理村内沟塘、清理畜禽养殖粪便等农业生产废弃物、清理室内屋外环境卫生。引导村民改变农村房屋装饰外貌，改变村民不良习惯。开展群众会议宣传严禁秸秆乱烧乱焚和严禁垃圾乱烧。排查私搭乱建和乱战耕地，建立台账，动态监测。
三、主要成效
四、存在的困难和问题
虽然我村在乡村振兴、宜居乡村建设方面取了阶段性的成效，但是距市、县的要求仍有很大的差距，还存在一些问题和困难：一是环境卫生标准还不够高。根据当地民族习惯，环境卫生整治效果不明显。二是群众主体作用有待进一步加强。通过加强宣传，大部分群众参与清洁乡村积极性有所提高，但是有部分群众卫生意识还不够强。三是乡村建设规划水平有待提高。我村规划建设相对滞后，民族文化特色不够突出。四是长效机制有待建立健全。由于我村的项目资金很少，土地资源少，产业发展规模不大，建设资金不足。宜居乡村建设需要大量资金投入，由于村基础设施落后，村集体经济落后，现有资金较难满足宜居乡村建设需求。目前建设成效不明显，距离美丽宜居乡村的目标仍需进一步加强。
五、下步工作
（一）是全力推进宜居乡村建设。把美丽宜居乡村建设当做一项政治任务抓紧抓好，根据政策文件，细化工作方案，压实每一项工作。
（二）是加大宣传力度。让村民关注宜居乡村建设，调动广大群众参与的积极性，引导村民群众主动投入到美丽乡村的建设中来，充分发挥村民理事会“主人翁”的作用。同时，认真总结好做法、好经验，形成长效管护机制，让更多村民从中受益。
（三）是加大产业发展。乡村振兴、宜居乡村建设离不开产业发展。根据我村的实际情况，目前申报150亩生姜种植，150亩辣椒种植，300-500亩蜂糖李种植。
（四）创新乡村振兴工作思路，建立健全长效管理机制。一是继续完善领导干部包组包户，制订服务管理制度。二是建立健全驻村工作队激励办法和管理机制。三是加强和创新农村环境卫生管理，继续完善保洁、监管等长效机制。四是继续深入群众开展宣传动员，充分释放群众参与乡村建设的积极和创造力。五是大力组织资金保障，继续加大财政支持力度等资金筹备，有效发挥对口单位帮扶作用，引导社会力量积极投身乡村建设活动中。
汇报完毕！
一、基本情况
全县共有乡镇卫生院29家，其中建制乡镇卫生院20家，非建制卫生院9家；村卫生室51所，民营医疗机构*家，有农村卫生技术人员*人，其中乡镇卫技人员*人,责任医生*人；乡镇人员职称：中级13人，占*%；初级职称*人，占*%；无职称*人，占*%。乡镇人员学历：本科*人，占*%；大专*人，占*%；中专*人，占*%，高中及以下学历33人，占*%。*财政投入农村公共卫生经费*万元，乡镇卫生院业务收入1624万元，乡镇卫生院职工人均收入*万元，最低收入*万元。
二、农村公共卫生工作开展情况
开展农村公共卫生服务是深化农村卫生改革的一项重要举措。为确保三大类12项农村公共卫生工作得到有效实施，县政府成立了以分管副县长*为主任的*县农村公共卫生管理委员会，县卫生局制订下发了《*县农村公共卫生基础上实施方案》，今年县疾控中心就三大类12项农村公共卫生工作项目中疾控相关的6.5项在*乡试点，摸索经验后适时启动，全面推广，切实发挥职能作用，农村公共卫生工作开展的卓有成效。
（一）农村公共卫生体系基本形成
公共卫生信息网络体系基本建立，对传染病、重大疫情和突发公共卫生事件按要求及时实行网络直报。*底止，全县共创建了接种门诊27家，其中规范化预防接种门诊15家、合格接种门诊12家，确保了工作的顺利开展。
（二）农村合作医疗工作稳步发展
*筹资额为每人52元，按本人*元、省政府配套*元、县政府配套*元、中央配套2元的方案，积极开展新型农村合作医疗工作，有效解决了农村群众看病难和因病致贫、因病返贫的困难。规范县乡两级医疗费用结报程序及方案，全年参保农民*人，参保率达*%，受理结报*人次，报出金额*万元，资金运行良好。
（三）农民免费健康体检工作有序开展
为有效保护农民身体健康，做到早发现、早预防、早诊断、早治疗。在各乡镇及村两委的积极配合下，认真做好农民健康体检组织发动工作，科学调配卫生资源，农民健康体检有序开展。截止*12月底，全县累计完成第2轮参合农民健康体检人数*人，建立了健康档案，体检率达*%。
（四）健康教育工作开展得有声有色
全县20个乡（镇）401个行政村均设置了健康宣传阵地，并通过健康宣传栏、创建健康教育学校等方式普及卫生知识。目前止共创办了规范化农民健康教育学校10所，居民健康教育学校1所。按相同年龄别及文化程度等条件，在*乡分别调查卯山后村及*村两村村民卫生知识知晓率，结果卯山后村村民重点疾病和艾滋病防治知识知晓率分别为62.4%、*，*村村民重点疾病和艾滋病防治知识知晓率分别为51.6%、37.4%，两村有明显差别，即创办健康教育学校村庄的农民较未创办健康教育学校村庄的村民知晓率明显高。*乡被评为*省第一批全国亿万农民健康促进行动暨*省农村公共卫生项目健康教育示范乡。玉岩中心卫生院、雅溪中心卫生院被市卫生局评为第二批合格健康教育示范点。
（五）慢病管理重点突出
在开展农村社区健康评估基础上，社区卫生服务机构工作成效显著，如*乡设计“你的健康是我最大的心愿”保健手册推广合作参与的方式提高管理效果，保健手册印有联系电话，内设各类疾病基本防治知识、健康记录及随访日记等。市县卫生局调查结果显示：*乡居民健康状况掌握率达91.2%，对机构满意率91.89%，责任医生满意率93.33%。
（六）人员素质提升工程展现新的亮点
卫生院实行竞聘上岗的原则，积极选拔业务强、素质高的院长加强管理，加快了卫生改革步伐，激活乡镇卫生院整体活力，取得了明显的效益。对其他卫技人员则积极鼓励参加各类培训，以此提高学历层次和素质。为防止卫技人才流失，尽可能留住人才，努力解决卫技人员报酬问题，多数乡镇对社区责任医生实行四保一金制度。
三、存在的问题与困难
我县农村公共卫生工作虽然取得可喜进步，但由于受经济、文化诸多因素制约，仍存在不少问题和困难。
（一）公共卫生投入明显不足
公共卫生工作是社会福利事业，是各级政府管理公共事务中的重要组成部分，其活动经费来源主要依靠政府投入。由于地方经济不发达，导致卫生事业经费总体投入不足。一是投入总量不足及不能及时到位。如取消儿预防接种保偿制度以来，接种一类疫苗专项经费一直未列入财政预算，相应经费由县卫生局划拨，到位经费与实际费用差距较大，满足不了公共卫生工作需求。二是基层人员待遇低，难以支撑卫生网底功能。因体制原因，乡公卫人员和村医报酬普遍较低，造成既要全力投入预防保健等社会福利性工作，又要想办法创收提高福利，两难取舍，加上条件艰苦，难以稳定基层卫生工作队伍和调动卫生工作者的积极性。三是农村健康教育学校创办工作无专项经费。如印发宣传资料、购置健教设备等，据统计每创办一所健康教育学校最少需经费5000元。
（二）基层人员业务素质及技术水平低
据统计，乡卫生技术人员中，无高级职称，中级职称仅13人，大专及以上学历也仅61人，作为基层卫生队伍，直接面对一个非常庞大却比较低端的服务群体，接诊的大多为常见病和多发病，看起来技术含量很低，但要做到花最少的钱治好最简单的病却不是一件易事。要从培养全科医生的角度加强人员素质提升工程。
（三）农村公共卫生形势严峻
我县首次发现了艾滋病HIV抗体阳性者，这是非常严重的社会问题，防治形势十分严峻，给卫生防病工作敲响了警钟。
（四）免疫规划信息亟需完善
按省市卫生工作要求，虽创建了预防接种门诊，但信息化建设仍非常落后，因受经费条件限制，要求年底前全面启动的免疫规划信息化管理系统至今未能启动。
四、对策及建议
（一）各级政府和卫生行政部门要结合实际，进一步贯彻执行上级有关文件精神，制订具体实施方案。
（二）加大农村公共卫生投入。把农村公共卫生工作经费纳入财政预算并逐年增加，保证公共卫生事业经费及时足额到位。
（三）稳定基层队伍，并加强队伍建设，定期建立培训制度，加强农村社区卫技人员的全科医学、社区卫生服务知识培训，提高业务素质以适应工作需要。
（四）积极制定优惠政策和激励机制，鼓励卫生人才充实到基层队伍，在职称评聘、工资待遇上有所倾斜，切实做到吸引人才，留住人才，用好人才。
