时间：2022-03-19 08:07:47
创建文明卫生的标语【最新篇】
1. 安居天津我们是一家，清洁环境不分你我他!
2. 关爱文明城市家园，倡导品位人生!
3. 摈弃陋习，崇尚文明!
4. 西安是我家，整洁靠大家!
5. 开展爱国文明卫生运动，营造清洁生活环境!
6. 天津是我家，整洁靠大家!
7. 做城市主人，当创卫先锋!
8. 创造优美环境，营造优良秩序，创建卫生文明城市!
9. 深入开展爱国卫生运动，努力提高生活环境质量!
10. 有了您的真心呵护，西安才会更加美丽!
11. 遵守社会公德，维护公共卫生!
12. 搞好城市公共卫生，提高人民健康水平!
13. 手拉手，心连心，共建文明新西安!
14. 让我们共同营造洁静的生活空间!
15. 人人动手，整治环境，关注健康，美化环境。
创建文明卫生城市的标语【精选篇】
1. 开展健康教育，普及卫生知识。
2. 打造碧水蓝天生态宜居城市，建设文明卫生和谐魅力巴中。
3. 携手共建卫生城，齐心同育文明花。
4. 清洁环境，保障健康。
5. 鲜花还需绿叶扶，城市更需市民护。
6. 创建国家卫生城市，美化我们共同家园。
7. 营造清洁大环境，消灭"四害"保健康。
8. 整洁家园，人人有责。
9. 珍爱生活空间，热心创卫工作。
10. 加快城市建设，共创美好明天。
11. 安居丹阳我们是一家，清洁环境不分你我他。
12. 倡导文明新风，共建美好丹阳。
13. 摈弃陋习，崇尚文明。
14. 创建国家卫生城市，为历史文化名城添光彩!
15. 广告牌匾安装好，以免意外生烦恼!
创建卫生城市的标语【热门篇】
1. 人民城市人民管，管好城市为人民!
2. 让我们共同营造洁静的生活空间。
3. 树文明新风，创文明社区，建文明城市。
4. 创建卫生城市，构建和谐丹阳。
5. 开展爱国卫生运动，营造清洁生活环境。
6. 搞好城市公共卫生，提高人民健康水平。
7. 创造优美环境，营造优良秩序，创建国家卫生城市。
8. 发扬传统美德，倡导时代精神。
9. 社会动员，全民参与，除害防病，广泛开展第十九个爱国卫生月活动。
10. 讲文明，讲卫生，讲科学，树新风。
11. 做城市主人，当创卫先锋。
12. 开展爱国卫生运动，提高公共卫生水平。
13. 人民城市人民管，管好城市为人民。
14. 加强健康知识教育，提高人民健康水平。
15. 学习贯彻《安徽省爱国卫生条例》，依法规范爱国卫生工作。
16. 创建卫生城市，建设美好家园。
17. 创卫连着你我他，美化城市靠大家。
18. 创卫工作人人参与，美好环境家家受益。
19. 丹阳是我家，整洁靠大家。
20. 关爱城市家园，倡导品位人生。
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，围绕县第十二次党代会提出的“建全省经济强县，创全国旅游名城”目标，按照“创新机制，上下联动，法德相济，疏堵结合，标本兼治，重点突破，整体推进”的工作思路，积极探索城市管理长效机制，通过动员社会各界和全县人民的积极参与，努力构筑和谐平安，为奋力跻身全省发展第一方阵，早日把建成全省经济强县和全国旅游名城营造良好的发展环境和人居环境。
二、创建目标
按照省、市创建工作部署安排，结合我县实际，提出近期我县创建目标是：
1、继续保持江西省卫生县城称号，年争创全国卫生县城；
2、年创下江西省第四届文明城市称号，年争创全国文明城市；
3、继续保持省园林城市称号，年争创全国园林城市。
三、创建标准
创建的具体内容和标准，工作目标由相关单位制定并分解下达各成员单位：
（一）创全国卫生县城标准
领导重视、制度健全；健康教育、广泛深入；环境优美、设施完备；环境保护、措施有力；公共场所、整洁卫生；食品卫生、管理严格；卫生防疫、扎实有效；单位卫生、常抓不懈；广泛宣传、全民参与。
（二）创全国文明城市标准
经济社会发展，环境整洁优美，社会秩序优良，服务工作优质，基层社区文明，文化事业繁荣。
（三）创全国园林城市标准
组织管理到位，规划设计先进，景观保护明显，绿化建设达标，园林建设良好，生态建设有效，市政建设合规。
四、组织领导
为切实加强对市容环境整治工作的领导，根据整治工作内容的需要，成立县市容环境整治工作领导小组：
领导小组下设办公室，负责收集、汇总各整治小组整治情况，由占曼卿同志兼任办公室主任。
（二）下设8个整治小组
1交通秩序整治小组：
五、整治内容和责任单位
（一）基础设施建设
1加强城市道路建设，减少断头路，使城市交通循环有序。完成博士大道东西延伸，启动三清大道东拓西延，加快大道建设，完成武安路改造规划（建设局牵头，规划局、国土局、房管局、冰溪镇配合）。
2完善城市配套设施。（1）完善公共卫生设施。新建1-2座垃圾中转站，添置一批垃圾屋、垃圾筒和垃圾清运车等（环卫处负责）；（2）对县城主要道路破损和人行道花格板、阶沿石破损进行修复，对下水道堵塞进行疏通（城管局负责）；（3）对城市道路路灯进行全面检修，亮灯率达97%以上（供电公司负责）；（4）对县城主要交通路口设置红绿灯，保持道路各种交通标识明晰（交警大队负责）；（5）完成东门农贸市场建设（市场管理局负责）；（6）规划建设一个大型停车场（规划局、建设局负责）；（7）逐步将洗车场所从城中向城郊结合部转移（城管局牵头，规划局、国土局、冰溪镇配合）；（8）逐步疏通沿河B、C、D区下水道（房管局负责）。
3加大里弄小巷硬质化和亮化。对新开发城区，城郊结合部要采取政府投一点，受益者出一点，市场运作一点的筹资办法，“百日大会战”期间要加快里弄小巷硬质化步伐，使里弄小巷硬化率达95%以上（冰溪镇负责）。
4进一步加大园林绿化工作。对县城绿化设施进行改造和建设，增加县城绿化面积和提高绿化品位；加强对公共绿地、公园、绿化带的管护；10月后对县城主次干道进行苗木补植，请绿化设计公司对县城整体绿化美化进行高标准设计（园林局负责）。
5加大城市亮化投入。对公园、公共场所各种景观灯进行一次全面检修，确保亮灯率达95%以上；要求沿三清大道、人民大道、怀玉大道、滨江大道、金山大道等主干道边主要单位、宾馆、酒店必须安装各种霓虹灯、反射灯、轮廓灯等；“百日大会战”期间，抓好人民路以东至三清广场亮化美化试点，下步请专业公司对整个县城亮化美化进行高标准设计（由建设局牵头，城管局、规划局、供电公司配合）。
（二）市容环境卫生整治
6整治县城主要街道和公共场所卫生，实现“五净”，即马路路面干净、人行道路面干净，交通隔离带和阶沿石干净、绿化带、公共设施干净，垃圾（池、屋）筒等环卫设施干净（环卫处负责）。
7机关单位全力开展爱国卫生运动。机关单位环境卫生保洁制度健全并落实到位；做到室内窗明几净，物品摆放整齐，室外无卫生死角，无不干净阴阳沟，无污水横流，无乱堆乱放；庭院各种车辆摆放整齐，绿化美化好，品位高，做到四季常绿，三季有花；沿街单位要做好“门前三包”，彻底清除本单位及所属单位房屋墙上“牛皮癣”；有条件单位要安装霓虹灯、轮廓灯、反射灯等；社区居民楼各种设施齐全，无乱堆杂物，内外环境卫生整洁，无“牛皮癣”（机关工委牵头，妇联、团委、冰溪镇配合）。
8开展整治县城所有部门、单位“门前三包”、“门内达标”活动（城管大队负责）。
9整治建筑工地。加强工地管理，所有工地要按标准围档作业并符合安全生产要求，严禁工地带泥车辆进出城区，规范建筑材料堆放，及时清理建筑垃圾（建设局负责）。
10整治不规范饮食店、美容美发店（卫监所牵头，公安局、工商局配合）。
11整治农（集）贸市场卫生秩序（市场管理局负责）。
12整治流动摊点、店外经营（城管大队负责）。
13整治夜市卫生秩序（城管大队负责，交警大队、卫监所、工商局配合）。
14整治不文明、不健康的广告牌、店牌（工商局牵头，城管大队配合）。
15整治校园周边环境（公安局牵头，城管大队、教育局、文广局配合）
16整治“三室二厅”营业时间，减少噪音污染（文广局牵头，公安局、工商局、环保局配合）。
17整治冰溪河，打捞河面漂流物，保持水面干净（水利局负责）。
18整治武安山森林公园环境，营造一个市民旅游、休闲、健身良好环境（林业局负责）。
19整治里弄小巷、城郊结合部环境卫生（冰溪镇负责）。
20整治小区环境卫生（房管局牵头，各物业公司负责）。
21严厉打击乱搭乱建违法行为（县规划局、国土局负责）。
22整治各乡镇所在地、主要村居环境卫生（各乡镇负责）。
23打造三清大道（糖酒大厦——柳洲路口）、人民大道（博士大道路口——大街）两条严管街（交警大队牵头，城管局、工商局配合）。
24在日景小区打造旅游美食一条街（旅游局牵头，工商局、卫监所配合）。
25在符合规划设计情况下，打造——三清山沿线冰溪镇、四股桥乡、双明镇、紫湖镇四个乡镇集生态、旅游、休闲为特色农家乐（规划局牵头，旅游局、林业局、公路局、环山公路管理处、四个乡镇负责）。
26打造新建南路（糖酒大厦——工行）特色街（创建办牵头，城管局、交通大队、工商局、商务局负责）。
（三）交通秩序整治
27整治人力三轮车乱行、乱停、乱放、乱载、乱闯“五乱”现象（城管大队负责）。
28整治长、短途客运车辆、出租车、公交车不规范载客现象（交警大队、交通运管所负责）。
29整治各种车辆乱停乱放、规范车辆停放秩序（交警大队、城管大队、运管所负责）。
30整治车辆带泥、货物泄漏污染街道现象（城管大队负责）。
31整治在主干道人行道上进行防盗门窗、钢筋、铝合金加工、收购废品等影响行人行走的店铺（城管大队负责，工商局、供销社配合）。
32整治街头修车、洗车场所（城管大队负责，交警大队、交通运管所配合）。
33整治未经批准随意开挖道路、人行道现象（城管局负责）。
34整治火车站、汽车站门前秩序（城管大队、交通运管所负责，交警大队配合）。
35严禁重车进城，加大对全县范围内车辆超限、超载查处力度，打造——怀、——三清山等景区之间的快捷交通（交警大队、江西治超检查站、公路分局负责）。
（四）宣传氛围
36制作并悬挂创卫生、文明、园林城市大型广告7块（创建办负责）。
37制作公交候车亭公益广告（交通局负责）。
38报纸、电视台开辟创建专题、专栏（报社、电视台负责）。
39向全县人民发出创建倡议书（报社、电视台负责）
40广泛开展文明小区、文明楼院、文明家庭、文明中小学生评选等活动（文明办负责）。
41社区、街道、窗口单位、郊区村、市场等窗口单位服务质量及宣传氛围（由县纪委效能办及各被检单位负责）。
六、时间步骤
按照县“百日大会战”时间安排（年8月初至11月上旬），分三个阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段（8月1日至8月15日）
1召开整治领导小组协调会，制定《环境整治活动方案》，对整治活动进行全面部署，新闻媒体做好宣传发动工作，为整治活动营造强大声势。
2各工作小组召开部署大会，制定实施方案。
第二阶段：集中整治阶段（8月16日至10月25日）
1各工作小组按照整治方案，一个问题一个问题加以整治，做到细化目标，明确责任，一抓到底。
2针对一些个别单位难以解决的问题，要组织4-6次集中整治，做到整治一项成功一项，不能反弹。
第三阶段：总结考核阶段（10月26日至11月10日）
1各小组对整治工作认真总结，特别是各项工作完成情况及时上报县领导小组办公室，办公室以书面形式上报县委、县政府。
2领导小组办公室对整治情况进行通报，适时召开总结大会。
七、主要措施
1加强领导，形成合力。各部门、各单位要切实加强对创建工作的领导，坚持以科学发展观统领创建工作各个方面，把创建工作作为实现群众的政治利益、经济利益和文化利益的有效途径，站在全局发展的战略高度，进一步增强创建工作的自觉性和责任感，切实把创建工作作为提高精神文明建设水平，树立城市形象，改善投资环境，提升城市品位的突破口，确保组织到位，领导到位，精力到位、工作到位，切实抓紧、抓实、抓好、抓出成效。
2明确分工，密切合作。各职能单位要根据创建的目标任务、标准要求，进一步细化创建工作规划，将工作任务落实到具体负责人，保证创建工作有条不紊地推进。各工作组和部门单位要在县环境整治领导小组统一调度下，密切合作，步调一致，特别是要针对我县创建工作中的薄弱环节和存在问题，突出重点，各个突破，集中财力和物力，选调精兵强将，采取有效措施予以解决。
一、抓龙头，高水平编制城市规划。
规划是城市建设的龙头。我们将规划编制作为城市建设的先导工程来抓，不断加大城市规划编制的投入力度，真正发挥了规划在城市建设中的龙头作用。按照高标准编制城市规划的原则，聘请高水平的名牌院校进行各项规划的编制工作，达到了高起点、高标准、高水平，不怕花钱，舍得投入。近年来，先后投资1500多万元，编制了黄河大桥西接线和津一路、津五路、津六路等详细规划。编制了利一路和凤凰广场修建性详规以及大桥路西节点的控制性详规，重新编制了__县总体规划和工业园区规划，津二路景观改造规划、植物园修建性详细规划、宫家干渠景观规划等详规编制工作。同时，还进行了电力、热力管网、供水、排水、消防、环卫、环境保护、电信、移动、联通、有线电视等11项专业规划编制和完善工作，投资400多万元在全市率先启动了“城区控规全覆盖工程”，对县城区18平方公里控制性详细规划进行编制。这些规划项目的编制和实施，从而大大提高了我县的规划覆盖率。
二、强基础，高标准推进城市建设。
牢固树立“抓城市建设就是抓经济发展”的观念，高标准实施城市基础设施工程建设，加快城市建设步伐。近年来，在县财力比较紧张的情况，多方筹集资金用于城市建设，先后建设了一大批城市基础设施，城市载体功能不断增强。重点实施了经济适用房建设、凤凰广场、三里河景观改造，利一路、利二路、津一路、津二路、大桥路、滨港路城区段景观改造，实施了开发区道路建设及配套工程、水厂建设、集中供热、城区绿化工程和正在紧张施工中的津苑小区建设等20多项工程建设项目。目前，县城区建成面积发展到18.6平方公里；县城居住人口发展到6.5万人；城区道路达到19条，总长度达68.3公里；城区人均居住面积已达20平方米。
三、增亮点，高效能管理城市。
管理是城建工作永恒的主题。我们始终坚持以人为本的建城思想，科学管理城市，创造优美整洁的城市环境，提升城市形象和品牌。一是净化城市环境。将翻斗车、摇臂式垃圾运输车、吸粪车等五部垃圾运输车，进行了产权变更和管理形式的变革，工作效率明显提高。投资6.6万元购置高标准脚蹬三轮车100辆，减轻了环卫工人劳动强度，提高了保洁效率。投资136万元在原垃圾场基础上又扩建30亩土地，并对场内垃圾进行了填埋，缓解了垃圾处理难的问题。县城区道路清扫面积达到128万平方米，生活垃圾产生量80吨/日，做到了城区街道全天保洁，生活垃圾日产日清，特殊路段随产随清。二是深入开展城市绿化活动。几年来，坚持城市建设与城市绿化并举，公共绿化与庭院绿化并举，投资6000余万元实施了沿街、沿河植绿工程，形成了以城区道路和水系为骨架的绿色长廊；建成了凤凰广场、府前绿地等一大批公共绿地。新增绿化面积累计150多万平方米，道路绿化面积达到75万平方米。人均占有公共绿地面积、绿化覆盖率分别达到了11平方米、30.2。大力实施亮化工程，加大巡查维护力度，及时发现，及时维修、更换，使路灯亮灯率达到了98以上。同时，加大对城区内建筑工地的创建管理，细化指标，完善制度，日常检查和集中督查相结合，确保标准和时限，有效治理了建筑工地脏乱差现象。如今的__城，街道更宽了，道路更平了，路灯更亮了，城市更美了，城市文明程度也更高了。
四、提形象，加强机关作风建设
一是深入开展了社会服务承诺制度和全岗位全行业规范化服务活动，制定活动实施方案，取得了显著成效。二是积极开展“政府度效率年”活动，切实解决了工作中存在的工作作风疲沓、办事拖拉、程序繁琐、效率不高等问题，管理效率、服务效率、决策效率和抓落实的效率得到了提高。三是与“信用__”建设相结合将其抓牢、抓细，把诚实守信、文明服务工作做活、做细、做严，彻底纠查了“吃、卡、拿、要、报”等不文明行为，努力改进了工作作风，确保了基层满意、企业满意、群众满意、个体投资者满意。通过系列活动的开展，使全体干部职工牢固树立了无私奉献，爱岗敬业的服务理念，增强了服务市民、奉献社会的自觉性，创造了规范、文明、高效、廉洁的服务环境。同时，分别建立了企业和中介组织的信用档案，采集了企业和中介组织的信息，对建筑企业信用考评实行动态管理，每年度考评一次，考评结果作为企业投标、资质年检和市场管理等方面的重要依据。根据信用程度对企业在参与投标等活动中予以加分或扣分，促进了我县建筑行业信用体系的建设。四是进一步修订完善了《
规章制度汇编》，对考勤、迎送接待、财务、学习等方面作了详细明确的规定，建立健全了工作责任制度、工作督查制度、工作报告制度和督查制度等27项制度。通过制度的落实，保证了各项工作有据可依、有章可循，并把个人的自律、制度的约束和组织的监督有机结合起来。与以前的制度相比，涉及面更广，内容更全面，可操作性更强。尤其是考勤等制度，实行奖惩挂钩，制度更严格，产生了立竿见影的效果，基本无上班迟到、早退等现象的发生。形成了按章办事、按制度行事的良好风气，机关面貌产生了较大的变化，机关管理工作逐渐走向科学化、制度化、规范化。五、抓协调，加快城乡统筹发展步伐。
按照今天会议安排，我主要是总结回顾20*年全区城市管理工作，并结合全市“四城同创”有关会议要求，对今年城市环境综合整治和城市管理工作进行部署，动员全区上下、辖区单位和广大干部群众，围绕“四城同创”的整体目标，深入开展城市环境综合整治，全面提高城市管理水平，争创徐州市首善之区和保持江苏省城市管理先进区，努力为全区“三个文明”建设做出积极的贡献。下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、肯定成绩，找准问题，进一步增强做好今年城市管理工作的紧迫感和责任感
去年以来，全区上下在区委、区政府的领导下，紧紧围绕争创徐州首善之区和富民强区的奋斗目标，坚持一手抓经济发展，一手抓城市管理，开拓进取，奋勇争先，城市环境综合整治和城市管理工作始终保持市区领先地位，并作为市区唯一一家连续两年获得江苏省城市管理优秀区荣誉称号，区城管执法局获得了20*年江苏省建设系统法制工作先进集体称号，城市管理各方面工作都取得了新的进展。
㈠城管体制进一步完善。按照“以块为主，属地管理，统一执法，责任明确”的原则，进一步实施了城管体制和职能权限调整，成立了14个街道执法中队，2个园林、规划专业执法中队和城市管理公安派出所，形成了覆盖全区的城市管理执法网络。完善岗位责任制和检查评比机制，落实了定人、定岗、定职责、定报酬的“四定”作业方式，积极开展环卫保洁市场化运作试点工作，取得了一定成效。进一步修订、完善了城管执法一系列制度，城市管理和环卫保洁工作逐步走上规范化轨道。
㈡城市管理保障水平不断提高。在城市维护正常投入基础上，又相继投入2000余万元直接用于城管、环卫及市政基础设施建设。加大对城管环卫投入。投入近400万元，购进了21台环卫机械；给予16个执法中队财政补贴，全部配备了数码像机和摄像机，实行行政执法、行政处罚全程留证制度；区、街两级投入60余万元，开通了城市管理网页，建立了无线寻呼系统和投诉热线，每个执法中队配备了1台执法面包车；将垃圾压缩机、洒水车、垃圾转运所需经费纳入区财政预算，对8台扫地车由区财政每车补助街道1万元；改革垃圾转运方式，试行了垃圾压缩车直接进社区收集垃圾的办法，减少二次污染。加大对市政基础设施投入。投资1200余万元，整治维修了破损严重的区街道路，在居民区建成了一批绿化小景点、小雕塑、体育休闲设施。加大对市郊地区配套设施的投入。在涉农社区中，配套建设垃圾中转站4个，实施厕所旱改水工程11项，建设居民活动室21个，添置体育健身器材和休闲娱乐设施23套，硬化、修建了道路、街巷和排水管网，解决了城郊市政设施不配套和环境脏、乱、差的问题，提高了城郊居民生活质量和全区整体环境水平。
㈢城市环境面貌明显改善。重点开展居民小区、城市道路的集中整治。对38个较差的居民小区从市容环境卫生、配套设施、园林绿化、规划管理及摊点、噪声油烟扰民等各个方面进行了重点治理，全部达到了市政府验收标准，极大地改善了居住环境。将全区41条主干道列入标准化管理，粉刷沿街建筑物20万平方米，投资31万元，将全区主次干道路牙石维修、粉刷一新，对市容环卫、市政设施、户外广告等方面存在的问题定期集中整治，落实长效管理措施，提高了道路的景观效果。积极开展专项整治。突出抓好违章建筑整治，在相对集中处罚权下放到区级以后，制定区街两级制止、管理、拆除违章建筑的职责、分工和奖惩办法，建立与市规划局定期联合会商、办案制度，立案查处违法建设案件50起，依法违章建筑物18处、1430平方米，亭棚124处、500平方米。加大广告治理力度，对违章设置或经批准但不符合规划要求的广告进行了全面拆除，查处无证设置广告1700余处，拆除非法广告牌452处、8000平方米，规范审批各类广告650处。积极开展油烟噪声专项整治，环保、工商、执法等部门充分发挥管理职能，实行综合治理，排查油烟噪声违章160户，全部整改到位。全力做好犬类管理，强化宣传教育，规范养犬行为，捕杀无证家犬5700余只、办理犬证613个，有效遏止了犬类扰民的现象。
㈣社会参与的城管体系初步形成。注重发动社会各界参与监督城市管理工作。与沿街6300余家商店、单位全部签订市容与环境管理责任状；在14个街道中成立由243名低保人员、小区楼长、老党员、城市管理志愿者组成的城市管理协管队伍和15支野广告清理小分队，发挥他们熟悉社区与联系群众的特长，开展城管法律法规宣传，清除野广告、杂草、无主垃圾，举报各种违法违章行为。注重疏导工作。规范建设苏堤北路等农贸市场及泰山南路、湖北路等5个烧烤城，引导占道摊点、夜市烧烤退路进场，还路于民，解决群众生活、就业与城市管理的矛盾，减小城管执法阻力。
㈤城管队伍建设得到加强。抓住教育管理这一关键，建立各项规章制度，完善监督考核机制，强化干部职工责任心，城管执法队伍文明执法、严格执法意识不断增强。积极推行政务公开，公开办事程序，全体工作人员持证上岗，广泛接受社会各界监督，形成公开、透明、高效的工作作风。全面推行首问负责制，及时、妥善处理群众反映的热点、难点问题，做到了“件件有落实、事事有答复”。完善内部监督机制，加强队伍廉政建设，牢固树立“管理就是服务”的理念，树立了城管执法队伍的良好形象。
在肯定成绩的同时，我们要看到，当前城市管理工作中还存在着一些不容忽视的问题，个别问题还十分突出。一是市容秩序混乱现象依然存在，乱涂乱画、乱搭乱建、乱设摊点、店外经营回潮现象严重。二是户外广告设置多而无序，不符合建设现代化城市的要求。三是部分沿街建筑物外观陈旧、破烂不堪，影响了城市整体形象。四是环境卫生质量还存在一定差距，个别地方还存在卫生死角，影响了广大群众的生活环境。这些问题，必须要引起我们的高度重视，采取有效措施尽快加以解决。
今年，改善城市环境，提高城市管理水平尤为迫切。当前，“四城同创”工作已经进入检查、调研、考核的实质性阶段，城市环境和容貌管理作为一项最基础性的工作，是四个方面创建工作的重要组成部分，与能否顺利通过验收密切相关，必须尽快有一个较大的改观。同时，今年下半年，我市还要承办第六届“新亚欧大陆桥国际城市经济研讨会”，全国十运会部分赛事等重大活动，也必须要有一个良好的城市环境。各部门、各单位一定要统一思想，提高认识，务必把城市管理工作摆上重要位置，切实增强紧迫感和责任感，采取切实有效的措施，把这项工作抓紧抓好，抓出成效。
二、明确任务，突出重点，扎实推进城市管理各项工作
2005年城市管理工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“四城同创”和保持省级城市管理先进区的整体目标，开展四项整治，推进改革创新，建立市场机制，推进长效管理，完善基础设施，努力把我区建成山更青、水更绿、景更美、环境更整治、秩序更优良、公民更文明的现代化新城区。
2005年，重点抓好四项综合整治，以此来推动城市日常管理，保障“四城同创”目标的顺利实现。
㈠突出抓好道路市容环境综合整治。对全区范围内主次干道从户外广告、违章建筑、美化亮化、违章摊点等几个方面进行全面整治，重点整治建国西路、富国街、解放南路等10条道路，同时，每个办事处选择一条最差道路进行突破，全面改善道路景观。一是精心做好道路整治方案的规划设计。按照全市对整治道路的整体规划和要求，对第一批列入整治计划的10条主次干道，请专业单位逐条道路、逐个建筑从广告、门头字号设置，建筑立面色彩、风格，沿路休闲、绿化等公共设施，到建筑物夜景灯饰等各个方面进行高标准设计，4月初全面完成方案，为高质量完成整治工作打下良好基础。二是集中抓好各种违章行为的清理。全面清理不合规范的广告、门头字号。迅速拆除未经规划批准的建筑物上广告和路灯杆、电线杆及交通设施上的各类广告，集中清理落地广告、野广告，大力整治橱窗、墙壁、门面招贴广告，严禁各类布幔广告。加大违章建筑拆除力度。全面排查道路两侧各种违章建筑物、构筑物及沿街楼体上的影响城市容貌的搭建物，逐个落实拆除方案，依法拆除到位。强力整治各种违章摊点。全面取缔整治范围内乱设摊点、乱摆乱放，严格管理沿街店铺，杜绝店外经营，彻底取缔占道夜市烧烤摊点。三是加快道路两侧美化、亮化进度。采取边清理违章行为，边施工建设的办法，多渠道筹集资金，制定施工计划，严把质量关，全面动员沿街单位按照设计方案和序时进度要求，对建筑物立面进行清洗、粉刷、装饰，设置夜景灯饰；加大道路范围内各项市政设施的完善、改造，提高城市服务功能和休闲娱乐功能；严格各类广告设置的审批，对道路范围内的广告设置实行统一规划、挂图实施、公开公示；加强广告设置后的管理，因地制宜设置一批高档次的公益性宣传牌，确保高质量、高标准全面完成10条主次干道整治任务，迎接市政府验收。
㈡全面抓好居民小区综合整治。对二环路以内的142个居民小区分类整治，巩固42个较好的居民小区、完善34个一般的、全面整治66个较差的，使居民的生活居住环境有明显改善，一是迅速完成居民小区环境整治。进一步清理卫生死角、违章摊点和各类堆积物，清除积存垃圾；全面拆除未经批准、过期和影响小区容貌的广告设施，全面清理乱涂乱画“野广告”，积极协调有关单位，对电线、电话、有线电视、邮政设施进行整修和完善。二是加快新建和修复各种配套设施。粉饰沿街建筑物楼体，硬化小区内严重破损的道路；维修、新设小区路灯，有条件的安装楼道灯；修整疏通年久失修的公共下水道；改建和疏通失修的化粪池；增设和维修垃圾桶、垃圾房、果皮箱、水冲公厕；增设改造广告招贴设施，引导各类广告有序。三是进一步提高小区综合功能。维修和新增绿化设施、补植花草树木，推行立体绿化；体现以人为本，因地制宜增设小游园、体育健身和休闲娱乐等公共设施；根据规划条件，建设一批非机动车停车场点，全面推进小区封闭式管理，努力为治安管理和物业管理创造条件。
㈢强力拆除各类违章建筑。全面拆除辖区各类违章建筑物、构筑物和其他设施，严格管理违法、违章搭建行为。一要精心做好拆违前期准备工作。要尽快完成违章搭建的调查认定，按照因地制宜、一案一策的办法，制定周密的拆违计划、工作方案和应急预案，组建由城管执法、规划、公安、建设等部门组成的拆违综合执法队伍，充分做好拆违前的各项准备工作。二要积极稳妥地实施好违章搭建拆除工作。在拆违过程中，各街道和有关部门要做好认真细致的说服教育工作，切实加强舆论宣传，形成有利于拆违的社会氛围，保证拆违工作的顺利进行。要采取先机关、团体，后企业、个人；先经营性，后生活性；先党员干部，后居民群众；先鼓励自拆，后的方式，积极稳妥地推进拆违工作。要引导各大单位率先垂范、带头拆除所属的违法搭建，其他单位和个人也要按“四城同创”的要求，主动拆除违法搭建；拒不拆除的，要予以。三要落实长效管理措施。违章搭建拆除后，要及时清理现场，尽快铺装人行道板或实施绿化。要加大对市区有关制止违法搭建通告的宣传力度，加强巡查、督查力度，严防违章搭建“回潮”，切实巩固拆违成果。特别要重点加强对城郊范围内违章搭建的监控，为老城区改造工作创造条件。
㈣努力创建无违章夜市烧烤区。全面取缔占道夜市烧烤摊点，解决影响城市环境的问题。采取堵疏结合，以疏为主的原则，精心做好烧烤经营场点的选址工作，建成湖北路等一批规范经营场所，将饮食烧烤摊点全部疏导进场入室经营，使用清洁燃料；办事处、城管执法、工商、卫生、环保、公安等部门要抽调人员，组成联合执法队伍，开展集中整治，达到全区范围内无违章夜市烧烤摊点的目标。要加强宣传，引导市民养成良好的饮食卫生习惯，抵制露天烧烤摊点不卫生饮食。建立健全巡查制度，实施全面监控和防回潮整治，确保整治成果。
三、明确责任，强化措施，全面完成城市环境综合整治任务
今年城市市容环境综合整治时间紧、任务重，标准高、难度大，事关“四城同创”目标的能否实现，必须实行严格的工作责任制，强化各项措施落实，确保各项整治任务真正落到实处。
一要强化工作责任。按照“属地管理、各负其责”的原则，各街道办事处负责动员和组织城管、执法、环卫队伍及辖区单位、居民群众，全面组织本辖区的综合整治工作。区市容与城管执法部门负责对全区整治工作进行综合组织、协调、指导，制定总体整治方案和户外广告整治及沿街建筑物美化的规划方案，做好拆除违章搭建的组织协调工作。区建设部门要协助城管部门做好辖区建筑工地、拆迁工地的综合整治和规范管理，对区属的整治道路路面和排水管网进行维护、整修；区绿化部门要按照居民小区、道路综合整治工作的安排，做好绿化完善工作的指导、协调，完成职责范围内的绿化养护、建设工作。工商部门负责组织落实沿街市场的美化、亮化，配合做好各类市场、占道经营、马路市场的相关整治工作；要协调、督促沿街产权单位、小区物业管理企业落实各自范围内拆违和建筑物的美化、亮化等具体任务，确保各项整治工作全面推进。
二要加强监督考核。区城市环境综合整治办公室作为整治活动的牵头单位，要抽调精干人员，根据各项工作的要求，分别立相应的工作小组，实行集中办公，加强对整治工作的组织、领导和协调。区“四城同创”办公室要切实加强对整治工作落实情况的监督检查，对工作不力，进展不快的部门和单位要公开曝光，严厉追究责任。市容与城管执法等部门要将城市环境综合整治工作列入城市管理目标考核，按照市、区关于城管工作综合考核意见精神，研究制定具体的考核办法，加强对各办事处的考核，年终依据考核结果兑现奖惩。
1、坚持以人为本， 创建卫生城市！
2、建文明卫生城市，创文明卫生单位，做文明卫生市民！
3、**是我家 整洁靠大家
4、群策群力创建自治区卫生城市 同心同德打造和谐幸福新**
5、普及健康教育，强化卫生观念！
6、创建国家卫生城市，提高人民健康水平！
7、创卫重担大家挑，万众一心奔目标！
8、创卫工作人人参与 美好环境家家受益
9、人人遵守社会公德，个个爱护公共环境！
10、倡导文明新风，共建美好家园！
11、搞好城市公共卫生，提高人民健康水平！
12、加快城市建设， 共创美好明天！
13、发扬传统美德，倡导时代精神！
14、创建自治区卫生城市 营造和谐优美环境
15、创建国家卫生城，建设和谐新**！
16、创卫工作人人参与，美好环境家家受益！
17、开展爱国卫生运动 保障人民身体健康
18、创建国家卫生城市，改善人居生存环境 ！
19、开展爱国卫生运动，营造清洁生活环境！
20、创卫连着你我他 美化城市靠大家
21、**是我家，创建靠大家！
22、人美街美城市美，靠你靠我靠大家！
23、全民参与 争创自治区文明城市
24、美好生活靠我们创造， 创卫目标靠大家实施 ！
25、创建卫生城，人人都有责！
26、争当创卫排头兵，再创**新辉煌！
27、创建国家卫生城市，改善城市投资环境 ！
28、你我多一份自觉，**多一份清洁！
29、美好生活靠我们创造，创卫目标靠大家实施！
30、创建自治区卫生城市 彰显昌都城市魅力
31、建卫生城市是大家心愿，创美好生活靠你我奉献！
32、禁止乱倒垃圾杂物， 保持街巷城河卫生！
33、改善城市环境，造福**市民！
34、为**添一片新绿，让生活多一份温馨！
35、开展爱国卫生运动，提高人民健康水平！
36、养成良好卫生习惯，创造优美舒适环境！
37、坚持以人为本，创建卫生城市！
38、全市人民齐动手，争创国家卫生城！
39、做卫生市民 建卫生单位 创卫生城市
40、创建国家卫生城市，争做**文明市民！
41、遵守社会公德，维护公共卫生！
42、手拉手创建卫生城市 心连心打造卫生城市
43、做城市主人，当创卫先锋！
44、举全市之力 创建自治区卫生城市
45、携手共建卫生城市 齐心同育文明之花
46、开展爱国卫生运动，提高人民健康水平 ！
47、加快城市建设，共创美好明天！
48、创建国家卫生城，让**天更蓝，地更绿，水更清！
49、培养卫生习惯 争做文明市民
1、强化创卫意识，巩固创卫成果，营造美好家园
2、加强市场监管建设规范守信的市场环境
3、讲究社会公德，维护公共卫生
4、深入开展创建活动，营造干净、文明的人居环境
5、创建省级园林城市，美化城市人居环境
6、三创是大家心愿，创造美好生活需你我奉献
7、创建国家卫生城市，从你我做起
8、创卫从我做起，从家庭做起，从现在做起
9、创造优美环境，营造优良秩序，争创省级园林城市
10、三创工作，人人有责，人人受益
11、一言一行彰显文明风范，一点一滴凝聚创卫真情
12、提高自我保健意识，倡导健康生活方式
13、人人动手参与三创，个个争当创卫先锋
14、弘扬健康文化，倡导健康行为
15、创建国家卫生城市，构建文明和谐社会
16、创建国家卫生城市，服务全区经济发展
17、绿化美化印台，建设生态城市
18、遵守社会公德，维护公共秩序
19、齐抓共管同行动，三创争优建奇功
20、普及健康知识，提高市民文明卫生素质
21、讲究卫生，预防疾病，提高文明卫生水平
22、创建国家卫生城市，营造和谐美好家园
23、全民动手，人人参与共同创建国家卫生城市
24、坚定信心，狠抓落实，早日建成省级园林城市
25、肩并肩共创国家卫生城，手牵手同建绿色园林市
26、加强城市规划管理建设可持续发展的生态环境
27、讲文明讲卫生改陋习树新风
28、构建和谐社会，建设卫生家园
29、倡导文明新风，共创省级园林城市
30、增强绿化保护意识，自觉遵守绿化法规
31、倡导文明新风，共建美好家园
32、整洁家园，人人有责
33、争创国家卫生城市，提高城市综合管理水平
34、美化人居环境，共享幸福家园
35、践行健康生活方式，争创国家卫生城市
36、三创工作，民心工程，人人受益
37、大力开展爱国卫生运动，积极开展卫生创建活动
38、管住脏乱差，留下真善美
39、自觉遵守城管法规，维护市容环境整洁
40、人人关心三创，人人支持三创，人人参与三创
41、创建国家卫生城市，提高市民生活质量
42、创建卫生城市，优化发展环境
43、增加一片绿，造福一方人
44、传播卫生健康理念，引领健康生活潮流
45、开展爱国卫生运动，提高人民健康水平
46、创建省级园林城市，改善群众生活环境
47、全区人民动员起来，争创全国绿化模范城市
48、干干净净好环境，快快乐乐好心情
城区各级干部职工、广大市民朋友们：
正当我市创建省级卫生城市的活动在城区各机关单位和广大市民中紧锣密鼓的开展之际，在此，我代表市委、市政府向为创建活动做出了大量工作的各级干部和广大市民朋友们表示衷心的感谢和真诚的问候，同时，也号召大家紧急行动起来，再鼓干劲，全员参与，同心协力，打好创建省级卫生城市这一攻坚战。环境、生命、健康已成为21世纪社会发展的主题。随着人们物质生活水平的逐步改善，以及思想观和生活方式的不断转变，加强公共卫生的建设和管理，创建良好的人居环境，推进健康的生活方式，营造文明的社会风气，已成为衡量一个地方经济社会发展文明程度的主要标尺，成为广大社会公众的强烈愿望和普遍需求。创建省级卫生城市，能够进一步改善城市市容市貌和卫生环境，提升城市品位，增强广大人民群众热爱平凉、建设平凉的自豪感和自信心，振作民气，凝聚民力。创建省级卫生城市，能够进一步完善城市的整体功能，为人民群众提供管理水平较高、服务要素齐全、环境整洁优美、有利于人民群众身心健康的人居环境。创建省级卫生城市，能够为我市创建全国文明城市、国家优秀旅游城市和特色文化名市奠定坚实的基础，做好重要的铺垫。今年，市委、市政府决定把平凉市创建成为省级卫生城市，这是一项顺应民心、合乎民意的“德政工程”，更是一项全力打造良好的城市环境、人居环境和投资环境，构建和谐平凉、小康平凉的重要举措。
我市创建省级卫生城市活动已经进行了两年。两年来，市区政府在创建工作中做了大量工作，取得了明显成效。
这次创建省级卫生城市的主要任务是：加大宣传力度，在全社会普及卫生知识，强化卫生意识，培养文明健康的生活方式，增强广大群众讲卫生、讲文明，营造良好环境的自觉性；加大对城区大街小巷、河道沟渠、单位院落、居民小区垃圾清运，确保不留卫生死角；对城乡结合部、城中村广泛开展以治理“五乱”（即柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑），“四改”（改水、改厕、改灶、改造环境）、“三进户”（健康知识进户、卫生习惯进户、清洁卫生进户）为主要内容的环境卫生整治，改善城区环境和卫生面貌；以集贸市场、宾馆饭店、饮食摊点、商场超市、食品加工、储运场所、居民社区、城区公厕为重点部位，开展以灭鼠为重点内容的除“四害”活动，做到城区不漏单位、单位不漏户、户不漏室；加大汽车站、火车站等窗口单位的卫生管理，整治城区交通秩序；督促宾馆饭店、理发美容店、公共浴池健全卫生设施，落实消毒措施；加强卫生执法监督，严格落实饮食市场“三防一消”措施，确保食品卫生安全。总之，要通过各项措施的落实，真正改善人居环境，为人民群众带来实实在在的利益。
今年以来，市区两级政府和各部门、各单位认真履行职责，加大投入，新建公厕、修补路段、清理排水沟、安装路灯、补栽行道路、设置道路标牌、添置果皮箱、整治市场、交通秩序，市容市貌有了明显改观，“创卫”工作取得了初步成效。但与省上的要求和人民群众愿望相比，仍有一定差距。市委、市政府号召，创建卫生城市不仅是政府的重要职责，也是广大市民的共同义务。
每个市民都要争做创建卫生城市的参与者。要自觉遵守市、区政府关于城市市容环境卫生的有关规章条例，把创建活动融入到我们的日常生活中，培养良好的道德风尚，养成文明健康的生活方式，树立良好的公共环境卫生意识和公共交通意识，自觉摒弃不文明不卫生行为，爱护公共设施，做文明守法的好公民。
每个市民都要争做创建卫生城市的监督员。创建卫生城市工作涉及千家万户，涉及每一个市民。既是政府的主要工作，也是我们大家义不容辞的应尽之责，不仅需要各级各部门和广大市民的积极参与，更需要社会各方面的监督。每一位市民都要认真履行维护城市市容环境卫生职责，做“创卫”活动的监督员，对损害“创卫”工作的行为要勇于劝阻、举报和制止，为创建美好家园贡献应有的力量！
每个市民都要争做文明行为的传播者。我们要积极宣传“创卫”工作的有关规定，让文明卫生知识家喻户晓、老少皆知。我们要身体力行，从我做起，从身边小事做起，不乱扔果皮纸屑，不随地吐痰，以自己的模范行为带动身边的人，形成人人参与“创卫”，个个为“创卫”出力的良好格局。
创建卫生城市，人人有责，家家受益。让我们积极行动起来，用我们的热情和真诚，用我们的劳动和汗水，倡导健康、文明、卫生的行为方式，实现创建省级卫生城市目标，共同把我们的家园打扮得更加清洁、更加亮丽，让我们的生活、工作环境更加优美！
谢谢大家！
同志们：
今天，我很高兴应邀出席xx市卫生系统召开的创建全国文明城市推进大会。xx市委、市人大、市政府和市政协对这次会议高度重视，四大家的领导亲自到会，充分表明了卫生行业在创建全国文明城市中的重要地位和作用，部省属医院以及部队医疗机构的领导也参加了今天的会议，说明卫生全行业参与创建的格局已经形成。刚才，市卫生局张建华书记就卫生行业创建全国文明城市和国家卫生城市工作讲了很好的意见。下面，我代表省卫生厅讲三点意见。一、要站在卫生行业“一盘棋”的高度，统一思想，充分认识卫生行业争创全国文明城市的重要意义。创建全国文明城市，是xx市2008年的一件大事。去年底，xx城市圈已被批准为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，这是党中央、国务院促进xx省和xx市在中部地区率先崛起的一项重大战略举措。在这样一个大的背景下，xx市提出创建全国文明城市，使之尽快与当前的形势相适应，与xx市在中部地区和全国特大城市中的地位相适应，这对于加快xx城市圈的建设发展步伐具有十分重要的意义。医疗卫生行业是与老百姓息息相关的窗口行业，医疗卫生工作是政府工作的“晴雨表”，它既可以反映社会经济发展的成果，又可以折射出社会的公平与和谐，是构建和谐社会的重要方面。创建全国文明城市是一项涉及方方面面的社会系统工程，其中，卫生行业是一个不可缺少的重要方面。党的十七大报告中首次提出：“健康是人类全面发展的基础”。卫生和健康问题关系民生、关系千家万户，没有健康就没有小康。我们很难想象，一个环境卫生较差、市民健康素质较低的城市，能够成为一个真正的文明城市，更不用说是全国文明城市。因此，我们必须站在全局的高度、战略的高度，充分认识卫生行业在创建全国文明城市中的重要地位和作用，必须从现在起，切实动员起来，举全行业之力，在卫生系统大力推进全国文明城市创建工作。要在卫生行业推进创建全国文明城市工作，必须首先树立卫生行业“一盘棋”的观念。就全国而言，我们xx和xx市的医疗卫生资源是比较丰富的，尽管xx地区的医疗卫生机构种类繁多，隶属关系也比较复杂，但老百姓对卫生行业的评价，是不讲隶属关系、不讲所有制形式的，他不管你是部属的、省属的还是市属、区属的，关键只看医疗卫生单位的服务质量、服务态度和服务水平。近年来，我们卫生行业不分隶属关系，不论规模大小，不讲所有制形式，一起开展了“医院质量管理年”活动以及创建“文明品牌医院”和“平安医院”等活动，达到了相互学习，相互借鉴，共同提高的目的，产生了良好的社会效应。因此，在这次创建全国文明城市活动中，xx地区的医疗卫生单位一定要站在全行业“一盘棋”的高度，步调一致，联合行动，形成合力，形成声势，互相促进，共同推进文明城市创建活动。二、要站在共建文明城市、共享文明成果的角度，形成合力，确保创建工作落到实处。党的十七大报告提出：“要关注改善民生,让人民群众共享改革发展成果”。落实到我们卫生行业，就是要关注老百姓的健康，让人民群众享受到安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。但是，群众不断增长的卫生健康需求和社会所能提供的医疗卫生服务的矛盾依然存在，“看病难、看病贵”问题反映依然比较强烈，医患关系不够和谐，医患冲突时有发生，人民群众依然缺乏健康舒适的生活环境。对此，党和政府高度重视，社会各界高度关注，医疗卫生单位作为服务人民健康的主体，对于解决这些问题义不容辞，责无旁贷。当前，全国“两会”刚刚结束，大部制改革将国家医药卫生管理机构进行了重新整合，备受瞩目的国家医改方案即将出台。四月上旬，省政府将召开全省城镇职工居民医疗保险暨农村新型合作医疗工作会议，对关系到我省城乡居民切身利益的医疗保障工作进行动员部署。我们各级医疗卫生单位，一定要用科学发展观指导卫生改革实践，更好地坚持公共医疗卫生服务的公益性质，按照公共服务均等化原则，努力为群众提供人人能够得到、体现社会公平、政府和群众都能够负担的基本卫生保健服务，优先满足所有社会成员的公共卫生和基本医疗服务需求，在此基础上逐步满足居民多层次、多样化需求，全面提高人民群众的健康水平。卫生创建是文明创建的基础。今年是xx市创建国家卫生城市的申报年，在卫生城市的创建中，xx市前期做了大量工作，也取得了成效。xx市已被命名为xx省卫生城市，并有江岸区等10个区被命名为xx省卫生区，珞南街、纸坊街被命名为xx省卫生街，大智街保成社区等50个社区被命名为xx省卫生社区，蔡甸街姚家林村等17个村被命名xx省卫生村，还有长江水利委员会等255个单位被命名为xx省卫生单位。我省的卫生创建工作尽管过去做了大量工作，也取得了一些成效，但就全国而言，却是相对滞后的。目前，我省还没有一个国家卫生城市。到目前为止，全国已命名97个国家卫生城市，广州市即将成为第98个国家卫生城市。最近，山东潍坊市已通过了国家的考核验收，还有黑龙江的大庆市、海南省的三亚市也已通过了国家的技术评估。目前只剩下自治区和xx省是空白，形势十分严峻，与我省社会经济发展在全国所处的位次极不相称。因此，我们希望各级卫生行政部门、卫生监督部门和公共卫生服务单位要以xx市创建国家文明城市为契机，认真贯彻落实《省人民政府关于加强创建卫生城镇工作的意见》精神，大力开展卫生城市创建工作。要对照标准，逐项检查，强化措施，完善考评机制，及时进行整改，确保按期完成xx市创建国家卫生城市的各项任务，让广大市民切实享受到创建的成果，努力实现我省创建国家卫生城市工作新的突破。三、要站在促进行业自身发展、提升行业满意率的深度，明确目标，推进医疗卫生事业又好又快发展。在创建全国文明城市测评体系中，卫生行业作为窗口行业，是必查行业，行风满意率是一项重要指标。如何让群众满意?就我们卫生行业来说，就是体现在服务质量和服务水平上。现在我们有些医院，有自我感觉良好的倾向，表现在医院自己做的调查，病人满意率较高，而实际上病人还是有很多意见的。如果卫生行业在解决群众反映的突出问题上没有取得明显成效，群众自然不满意，创建全国文明城市工作就会受到影响。因此，我们医疗卫生单位的各级领导一定深入到科室，深入到患者中去，倾听群众呼声，掌握第一手资料，要从群众最不方便、最不满意的地方做起，特别那些平时我们觉得习以为常、群众却不满意的工作方式、工作流程和制度等，采取得力措施，认真加以改进，切实改善社会形象，使卫生行业早日成为文明行业，成为群众满意的行业，为创建全国文明城市做出积极贡献。最后，我要特别对省部属医疗卫生单位提出要求：省部属医疗卫生机构主要集中在xx市，具有规模大、服务范围广、就诊患者多、社会影响深远等特点，在卫生行业创建全国文明城市工作中，一定要以主人翁的态度积极参与，充分发挥龙头和示范作用，为全省卫生系统做出表率。可能有的领导会说，我们的医疗业务量大，工作繁重，哪有时间参加这些工作？还有的领导可能认为，这是xx市的事情，跟我们关系不大，这些想法都是十分错误的。创建全国文明城市，是全社会、全行业共促共为的工作，是各级医疗卫生机构转变观念，切实加强行风建设的良好契机，是构建和谐医患关系，创建和谐医疗环境的现实需要。创建全国文明城市要实行属地管理，省部属医院绝不允许拖后退，一定要按照xx市的统一部署，严格对照标准，积极开展创建工作，在细化服务上创造更多新经验，取得突破性成效。对于在创建工作中不力的单位，省卫生厅将根据有关要求，在全省通报批评，造成严重后果的将进行责任追究。同志们，创建全国文明城市工作，是一项涉及卫生全行业的系统工程，需要各级医疗卫生机构高度重视，共同努力。我们希望xx地区的医疗卫生机构，要按照市委、市政府的统一部署和要求，切实做到“我知晓、我参与、我奉献”，以此次创建为契机，大力加强行业自身建设，在全省创建工作中发挥带头和示范作用。省卫生厅将全力以赴支持xx市的创建工作，全省上下共同努力，确保文明城市创建工作圆满成功，为构建和谐xx、推动xx城市圈的发展做出卫生部门应有的贡献！谢谢大家！
卫生宣传标语【最新篇】
1. 发扬传统美德，倡导时代精神。
2. 社会动员，全民参与，除害防病，广泛开展第十九个爱国卫生月活动。
3. 讲文明，讲卫生，讲科学，树新风。
4. 人人动手，整治环境，关注健康，美化环境。
5. 开展健康教育，普及卫生知识。
6. 打造碧水蓝天生态宜居城市，建设文明卫生和谐魅力巴中。
7. 创建国家卫生城市，人人有责，人人受益!
8. 安居天津我们是一家，清洁环境不分你我他!
9. 关爱城市家园，倡导品位人生!
10. 摈弃陋习，崇尚文明!
11. 西安是我家，整洁靠大家!
12. 遵守社会公德，维护公共卫生!
13. 搞好城市公共卫生，提高人民健康水平!
14. 手拉手，心连心，共建文明新西安!
15. 让我们共同营造洁静的生活空间!
动物园卫生监督宣传标语【精选篇】
1. 创建国家卫生城市，为历史文化名城添光彩!
2. 鲜花还需绿叶扶，城市更需市民护。
3. 创建国家卫生城市，美化我们共同家园。
4. 营造清洁大环境，消灭"四害"保健康。
5. 整洁家园，人人有责。
6. 珍爱生活空间，热心创卫工作。
7. 加快城市建设，共创美好明天。
8. 安居丹阳我们是一家，清洁环境不分你我他。
9. 倡导文明新风，共建美好丹阳。
10. 摈弃陋习，崇尚文明。
11. 做城市主人，当创卫先锋。
12. 开展爱国卫生运动，提高公共卫生水平。
13. 人民城市人民管，管好城市为人民。
14. 加强健康知识教育，提高人民健康水平。
15. 学习贯彻《安徽省爱国卫生条例》，依法规范爱国卫生工作。
卫生监督宣传标语【热门篇】
1. 创建卫生城市，建设美好家园。
2. 创卫连着你我他，美化城市靠大家。
3. 创卫工作人人参与，美好环境家家受益。
4. 丹阳是我家，整洁靠大家。
5. 关爱城市家园，倡导品位人生。
6. 齐心协力，共同努力，以整洁面貌迎接部级创卫工作暗访。
7. 创建国家卫生城市，人人有责，人人受益。
8. 依法实施对城市卫生的监督管理。
9. 有了您的真心呵护，丹阳才会更加美丽。
10. 大力开展爱国卫生运动，积极开展卫生创建活动。
11. 热爱名城热心创卫!
12. 环境卫生，从我做起!
13. 依法实施对城市卫生的监督管理!
14. 深入开展爱国卫生运动，促进经济社会可持续发展!
15. 你我多一份自觉，丹阳多一份清洁。
16. 美化市容讲究卫生绿化名城保护环境。
17. 创建美好家园，从一点一滴做起。
18. 创建卫生城市，建设小康丹阳。
19. 管住脏乱差，留下真善美。
20. 向垃圾和“白色污染”宣战。
看过“动物园卫生监督宣传标语”的人还看了：
1.创卫监督工作宣传标语
2.基本公共卫生服务宣传标语
3.关于保护卫生的宣传标语
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，以创建卫生县城为契机，改善人居环境和投资环境，提高市民素质和城市文明程度，提升城市整体卫生水平，树立绥宁新形象，促进绥宁新崛起。
二、目标要求
以20*年创建市级卫生县城，2009年创建省级卫生县城为目标，达到基础设施完善配套、市容景观整洁有序、人居环境优美舒适、社会秩序安全稳定、文化生活健康高雅、城市形象文明向上的要求。
三、主要创卫工作指标
1．按照《*市卫生县城考核记分标准》，检查考核总分达到85分，其中环境保护单项成绩达到14分，才能认定考核合格。
2．生活垃圾无害化处理场投入使用或将建设工程纳入县“*”规划并正在实施。
3．城区除四害必须是“灭鼠先进县城”或灭另一害先进县。
4．落实县爱卫办机构、编制、人员和经费，推进爱卫工作的开展。
四、实施步骤
第一阶段：准备阶段
1．建立健全创卫组织机构，调整充实创建省、市卫生县城领导小组。召开创卫工作动员会议，全面部署创卫工作。
2．根据创卫要求，分别开展创卫标准、灭鼠和健康教育培训。
3．开展创卫宣传，营造创建氛围，发动广大市民积极主动参与创卫工作。
4．做好迎接市爱卫会不定期检查（或暗访）与调研的准备工作。
第二阶段：组织实施阶段（20*年10月）
1．各部门、各单位按照实施方案确定的工作任务，尽快落实人员、资金和物资，采取有效措施，有计划、分阶段组织实施创建工作。
2．加快县城基础设施建设和卫生基础设施建设进度。完成城区公厕旱厕改水厕项目，垃圾中转站、环卫车辆等基础设施按标准增设到位。尽快建好生活垃圾无害化处理场并投入使用。加强城区亮化、绿化、美化工作。
3．全面开展市容市貌、市场秩序、交通秩序、食品卫生、公共场所卫生、饮水卫生、噪音和空气污染等整治行动。
4．对照《*市卫生县城考核记分标准》，针对工作难点、重点问题及薄弱环节，开展专项整治。
第三阶段：自查整改阶段（20*年11月）
1．组织第一次模拟检查。对第一阶段的创建工作进行全面地检查和评比，找出差距和不足。针对第一阶段工作存在的问题，开展整改活动，要求基本达到市级卫生县城标准。
2．向市爱卫会递交创建市级卫生县城申请报告。
3．迎接市爱卫办的调研，针对市爱卫办提出的问题，制定整改方案，再次动员开展整改活动。
第四阶段：考核验收阶段（20*年12月）
1．针对市爱卫办的调研、暗访所提出的整改意见，查漏补缺，加大城区市容环境卫生专项整治力度，建立长效管理措施。
2．组织第二次模拟检查评比，要求全面达到市级卫生县城各项标准。
3．积极做好市爱卫会考核的准备工作。在抓日常创建工作的同时，完成创建工作总结、分项技术报告等图片、资料汇编工作，力争验收合格。
五、主要工作措施
（一）加强组织领导
*
2．实行创建市级卫生县城目标管理责任制，将创卫的目标任务分解到各部门，确保创卫工作责任的落实。
3、县创卫办每个月召开一次创卫工作例会，听取有关部门的创建工作汇报，不定期对创卫工作进行督办。县创卫领导小组1-2个月召开一次领导小组及成员单位负责人会议，听取成员单位创建工作汇报，了解创建工作中的难点和重点，布置安排下一阶段的创建工作。每季度专题向县委常委会汇报一次创建工作，研究、解决创卫工作的有关重大问题。
（二）加强宣传发动
紧扣创建主题，积极做好创建市级卫生县城的宣传教育工作，引导广大干部群众自觉参与创建活动。城区主要进出口路段醒目处要设立大型创卫宣传广告。每个街道办事处和每条主街道要设立创建市级卫生城市的专题宣传牌，各社区、居民小区内要设立各类创卫宣传标语和宣传栏。城区所有建筑围栏都要覆盖创卫内容。同时要充分发挥舆论的引导、监督作用，向社会公布市级卫生城市标准，设立举报电话，接受社会监督。
（三）突出工作重点
1．开展城市市容和环境卫生整治。由县城管执法局牵头组织，县公安、工商等部门配合。以城市主次干道、小街小巷、单位院落、居民社区、农贸市场、城乡结合部、建筑工地为重点，综合整治环境卫生，落实“门前三包”。特别要解决随地吐痰、乱丢垃圾及居民院落、城乡结合部的卫生死角问题。针对占道经营作业、乱堆垃圾，乱扔乱倒等违章违规现象，开展专项整治。对未经批准或有碍市容观瞻或不文明规范的户外广告（含烟草广告）、挂牌进行一次规范和清理整治，彻底清除城市“牛皮癣”。清理整顿有损市容的灯光灯饰，对应路段、场所进行街景整治，提高城市夜景和灯化效果。开展违章建筑专项整治，依法拆除违规和有损市容市貌的建筑物、构筑物和棚架，规范临街阳台、建筑工棚，严禁乱搭乱建。
2．开展交通秩序整治。由县交警大队牵头负责，县城管、交通、运管、农机等部门配合。加强交通安全法规和交通安全知识宣传，进一步完善城区道路交通管理设施。开展机动车辆违章行驶专项整治，加大对违反交通法规的车辆、行人的处罚力度。加强“摩的”营运管理，取缔无牌无证车辆。
3．开展“五小”服务行业的整治。由卫生部门牵头，县工商、公安、建设、贸易、粮食、文化等部门配合。加强对小饮食店、小旅店、小理发美容店、小浴室、小歌舞厅发证前的卫生条件审查，严把许可审核关。制定小餐饮等服务行业量化分级管理的标准和办法，实行分类设置、分级管理制度。开展餐具集中消毒，加强食品生产、经营和公共场所从业人员培训。加强医疗卫生单位疫情报告、肠道门诊和消毒管理。
4．开展集贸市场的整治活动。由县商务局和县市管中心牵头，县工商、卫生、环保、城管等部门配合。进一步理顺集贸市场的管理体制，落实业主管理责任。按照规范化要求，实行划行就市、分摊经营、文明经商、文明管理，加强市场环境卫生保洁和秩序管理。对老、旧、小集贸市场有计划地进行改造，完善卫生基础设施。严格按照食品卫生法和市场管理的有关规定，加强食品经营摊位的监督执法。加强对市场周边的卫生和经营秩序整顿。
5．加大城区除“四害”工作力度。由县爱卫办牵头。各单位要加大除“四害”经费的投入，开展除“四害”达标活动。同时开展灭蟑活动。发动群众深入开展爱国卫生运动，彻底整治环境卫生，消除“四害”滋生地。
（四）加大投入力度
县财政要按照城市卫生基础设施建设总体规划的要求，确保卫生基础设施建设所需经费，分期分批进行安排落实。要保证创卫期间各项专项经费的投入，为创卫工作顺利进行创造条件。
20*年要启动生活垃圾处理场建设，争取在20*年年底以前建成投入运行。新建垃圾中转站4座，新建公共水厕10座，把县城内现有的旱厕全部改造成水厕，进一步加大城郊农村改厕力度。加强县城道路和公共绿地建设，提高县城绿地覆盖率。
共识一：“国家卫生城市”是各种城市创建活动中含金量最高的一块牌子，因为其创建的硬性指标最多、创建面最广、创建难度最大。
共识二：“国家卫生城市”的创建是最让基层百姓受益的一项工作，尤其是改水改厕、垃圾处理、除四害等指标，直接改善的就是基层老百姓的生活环境。应该说，也是一座城市“以人为本、以民生为本”的价值观的具体体现。
共识三：这项工作的开展，改变的是城市面貌，提升的是城市形象，打造的是宜居环境，进而营造的是招商环境。因此说，创建国家卫生城市，也是事关城市发展的大计。
这一次随国家爱卫办原副主任白呼群先生、山西省爱卫办主任高生华来到运城，二位都是资深的部级创卫专家，对运城市委、市政府建设“美丽河东、大美运城”的执政理念和务实举措给予高度评价，对运城市创卫工作带给城市的巨大变化给予了充分肯定，也对运城市委书记王茂设在自己的从政生涯中对创卫工作的重视和支持给予了真诚感谢。高生华主任称赞茂设书记是对山西爱国卫生工作有着重大贡献的领导，他曾经担任市长的晋城市是山西省内的两个部级卫生城市之一，担任朔州市委书记期间，所属的怀仁县成为晋北首家创国卫县城。在与创卫专家组座谈时，茂设书记讲起运城的历史和文化如数家珍，娓娓道来；讲起这座古城的今天和明天更是信心满怀，激人奋进。
建设“美丽河东、大美运城”，是“中国梦”在运城的具体体现和生动实践，是全市人民共同期待的“运城梦”。在全国人民追梦、圆梦的进行曲中，519万河东儿女将谱写出建设“美丽河东、大美运城”的时代音符。
“运城地处晋陕豫黄河金三角中心地带，全市辖13个县（市、区）和5个省级经济开发区，面积1.4万平方公里，人口519万。运城区位优越，承东启西，贯通南北，辐射中原，承接环渤海经济圈，具有十分突出的战略地位；交通便捷，飞机场运行良好，高速公路四通八达，大西高铁即将建成通车；人文富集，尧舜禹先后建都，历代贤人辈出，境内拥有90处国宝级文物单位，关圣文化建筑群名列申遗预备名单第五位；市场广阔，黄河金三角区域内3省4市拥有1700万人口；环境美好，春天百花齐放，夏日绿意遍地，秋天果实累累；基础设施良好，城市功能比较完善；山西转型综试验区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区、中原经济区等优惠政策集聚，同时拥有煤、铜、金、铝矾土等丰富的矿产资源，是一块充满生机活力的发展热土。”
“今年以来，市委、市政府认真贯彻落实党的十和一系列重要讲话精神，按照省委、省政府加快转型跨越、办好‘两件大事’的总体部署，把握市情特征，立足发展全局，明确提出突出抓好工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化和文化旅游产业‘五大战略重点’，始终坚持强化改革开放、强化社会管理、强化党的建设‘三个强化’，大力推行‘核心在转型、重点在项目、关键在领导、根本在落实’的工作机制，努力建设‘美丽河东、大美运城’。
这充分体现了市委、市政府贯彻落实十精神、推动建设‘美丽中国’的政治担当，体现了转变发展方式的路径选择，体现了大力改善民生、让人民群众过上更加幸福美好新生活的民本情怀。
最近，我们把‘美丽河东、大美运城’各项目标任务进行了细化量化，分解出40多项具体指标，有利于各级、各部门进一步明确工作目标，找到工作抓手，增强工作自觉，促进工作落实，全市上下形成了点燃激情、自加压力、奋勇争先、竞相发展的浓厚氛围，呈现出经济快速发展、民生明显改善、社会和谐稳定的良好局面，得到省委书记袁纯清、省长李小鹏等省领导的充分肯定和高度评价。”
茂设书记一番话道出这一届领导班子的执政理念和勇于担当的事业情怀，展示了运城干部群众人心思上、人心思进、人心思干的良好精神状态。
“建设美丽河东，充分展示的是1.4万平方公里河东大地的经济繁荣之美、政治安定之美、文化自强之美、社会和谐之美、生态文明之美；建设大美运城，突出彰显的是中心城市现代生态宜居文化的鲜明特色，体现的是开放包容大气之美、文明诚信大爱之美、心想事成大运之美。”
茂设书记从政治高度和民生高度对“美丽河东”和“大美运城”作了进一步的解读。
“如果说‘五大战略重点’是运城经济社会发展的重要引擎，那么城市建设就是推进‘五大战略重点’的重要内容，而城市卫生又是城市建设管理中的一项重中之重，对一座城市而言，这是个永久课题。” 创卫，让城市更亮丽；城市，让生活更美好；在中国大地上轰轰烈烈开展了60年的爱国卫生运动，以创国卫的新态势继续引领时展。
此次随创卫指导专家组赴运城之行的第一站去了位于运城南山的生态智慧城，这是一个建在昔日荒山乱石滩上的绿色生态项目，目前还在建设中的山体旧貌和已经完成的青山、绿地、碧水形成鲜明的比照，让我想起5年前在上海世博会“城市最佳实践区”看到的一个案例。
那是毕尔巴鄂，一个西班牙北方重镇，从一座污染严重的“灰色城市”成功转型为一个“吸引人的亮丽之城”。毕尔巴鄂是西班牙北部重要矿业、冶金工业及造船业中心。发达的采矿业和冶金工业为毕尔巴鄂带来财富，同时也带来灾难――严重的工业污染，“灰色之城”成为毕尔巴鄂的别称。1987年，毕尔巴鄂市政府制定了城市规划总体方案，这次转型被称为“城市革命”，确定的发展理念是以人为本，建设一座以文化、旅游、服务和环保为支柱的欧洲魅力之城。在谈到毕尔巴鄂的转型经验时，市长阿斯库纳说，城市改造应该是全面的改造，不能仅仅是一两个社区的改造，否则一座城市会出现差别，产生“社会排斥”。
接下来，让我们听听王茂设书记、王清宪市长这一届班子的“运城做法”，您将和我一样，看到东西方这两座城市的不约而同之处。
“城市让人民生活更美好，文明让城市更加美丽。我们坚持把推进城镇化作为加快转型跨越的新引擎，我们的工作思路是统筹推进中心城市、大县城、小城镇、新农村‘四位一体’发展。
特别是在中心城市建设上，提出了‘四个100’建设目标，实施‘八区联动、统筹协调、整体推进’、提升‘品牌’、启动‘十大精品工程’，推进绿化、道路、水源、供热供气、亮化、美化等重点工作，用心打造现代、生态、宜居、文化的区位中心城市。”
在市长王清宪年初所作的《政府工作报告》中，我们了解到：“四个100”，就是围绕“100万人口、100平方公里建成区面积、100平方公里湿地、100平方公里绿色屏障”建设目标，拉大城市框架，彰显城市特色，提升城市品位。“八区联动”，就是加快“中心区、老城区、运城经济开发区、空港经济开发区、东部新区、西部关圣旅游景区、南部生态区、北部高新区”八区联动，统筹协调、整体推进。“品牌”，就是做响做亮南山生态智慧城、关公机场、盐湖、关圣文化建筑群、禹都公园等城市品牌，提高城市知名度、美誉度和影响力。
还有就是启动实施“东部文化广场、高铁站前广场、南山环湖生态、解放路跨工农街高架桥”等“十大精品工程”，打造具有丰富内涵和鲜明特色的地标性建筑。
2008年的上海世博，以“城市，让生活更美好”为主题，世界各国纷纷呈上一道道城市建设实践大餐，2008年也是运城卫生城市创建工作的启动年。
“我市从2008年启动卫生城市创建工作以来，思想上认识，行动上落实，政府和百姓一起，感受到创卫带来的变化。2010年，我们跨入省级卫生城市行列，两年后，又吹响创建国家卫生城市的号角。今年，除了创部级卫生城市以外，我们还同时启动了创建国家园林城市、国家环保模范城市和省级文明和谐城市的工作，四城联创、共同推进，努力打造让外地人羡慕、投资者向往、运城人自豪的幸福家园。这是身为城市管理者的责任和使命，要干，就要以‘把事情做到最好’的理念，齐心协力、真抓实干、干出成效。”
谈到创卫，茂设书记充满信心。应该说，卫生工作，说小也小，千家万户离不了；说大也大，千城万城都在搞。每一次游历归来，人们对去过地方的第一评价，都会是“那座城市很干净，或者很脏、很乱。”可见，一座城市卫生与否，实在是一个具有国际化视野的命题，可不是关起城门来自家院里的那点事。
世界卫生组织在1994年给出“健康城市”的定义：健康城市应该是一个不断开发、发展自然和社会环境，并不断扩大社会资源，使人们在享受生命和充分发挥潜能方面能够互相支持的城市。国内学者提出了更易被人理解的定义：所谓健康城市是指从城市规划、建设到管理各方面都以人的健康为中心，保障广大市民健康生活和工作，成为人类社会发展所必需的健康人群、健康环境和健康社会有机结合的发展整体。
有一点，我们应该注意到，建设健康城市，已经成为面对城市化问题给人类健康带来挑战而倡导的一项全球性行动战略。世界卫生组织还公布了“健康城市10条标准”，作为建设健康城市的努力方向和衡量指标。其中最主要的就是为市民提供清洁卫生安全的环境；提供可靠和持久的食品、饮水、能源供应，具有有效的清除垃圾系统，使人们更健康长久地生活和少患疾病。
在我国，始于1989年的国家卫生城市的创建活动为建设健康城市奠定了基础，创造了条件。
全国爱卫会更是制定出适合我国国情的创卫十大标准，66条细化考核内容，涵盖到居民衣食住行的方方面面。如城市生活垃圾及粪便无害化处理率要超过80%；城市生活污水集中处理率大于50%；建成区绿化覆盖率超过36%，绿地率超过31%，人均公共绿地面积超过7.5平方米；全年API指数
“按照袁纯清书记提出的“绿坡、治湖、兴业”的要求，我们把南山生态智慧城作为中心城市建设的靓丽品牌和标志性工程，加快建设‘一心’，也就是智慧中心，还有‘两带’，水面碧波浩渺的盐湖景观带和水岸景色宜人的生态涵养带，‘五个板块’，指商务中心、关公文化旅游、盐湖健康养生、生态休闲和新兴产业，努力打造‘绿色引领、高端为先、生态休闲’国际化新城区。目前该项目规划概念已完成，生态修复、基础建设、产业发展等正在同步推进。建成后，将是我们运城人民引以自豪的名片，也是国字号卫生城市的一道亮丽风景线。”
全面加快部级卫生城市建设步伐，向全市人民交出一份满意答卷，让人民群众享受到城市发展的成果。
2013年春天的运城，一部“创建国家卫生城市，今天您参与了吗”的宣传片，在市电视台连续滚动播出，专门开设的爱卫行动110举报电话也成为连接政府和百姓的一条热线，还有 “随手拍”活动，全市人民广泛参与，累计为《运城日报》《黄河晨报》《运城建设报》等报刊及新闻网站报送各类不文明行为2万多条信息。浓厚的创卫氛围成为建设“美丽河东、大美运城”的第一载体。
“我们在创建国家卫生城市活动中，建立了‘领导包街’的长效管理机制，并充分结合历史文化，确定城市色彩，对主街道的建筑物立面、破旧墙体及门头牌匾进行美化和统一改造，‘城市蜘蛛网’整治也是工作重点。我们还在城市主要节点设置了富有城市文化特色的公益广告和工程围栏广告。我市还提出‘五位一体’管理模式，使环卫管理机制迈入长效化。中心市区空气质量二级以上优良天数达到350天以上，集中式饮用水源地水质达标率保持在100%。生态建设也在扎实推进，建成部级生态示范区（县）2个、生态乡镇1个，省级生态县1个、生态乡镇30个、生态村160个。”
创卫工作，根据每个城市的市情不同，做法也各有不同。茂设书记在山西省内领导干部中是为数不多的有着丰富创卫经验的书记。采访中深深地感到运城各级干部对于创卫工作的重视程度和参与热情。
“我们要求创卫工作必须从领导抓起，从作风抓起，落实责任，身体力行，真抓实干，力戒形式主义，以‘把事情做到最好’的工作追求，强化问题意识、提升工作能力，扎实做好创建工作的每一个环节、每一个细节，于一点一滴中改善环境、树立形象，以卫生创建工作的巨大进步，让人民群众享受城市发展的成果，在完成挑战性任务中获得成就感。”
全国爱卫办原副主任白呼群在运城指导工作时指出，卫生是城镇化建设的基本工作，创建国家卫生城市，不光是城市的一张名片，还将对城市的经济社会发展起到更为深远的带动作用。全国卫生城市创建活动开展的20多年来，在推动城市建设和发展中所起到的巨大作用有目共睹。
（2017年5月）
为巩固和扩大市区创建国家卫生城市工作成果，构建我市城市卫生管理长效机制，2017年4月24日至28日，市创卫指挥部副指挥长陈继平、郭应虎，带领市创卫办（爱卫办）、市卫计委、黄州区等单位负责同志，赴江苏省常州市、张家港市、宿迁市考察学习创卫长效机制建设。考察组一行采取座谈交流、现场参观、查阅资料等方式，全面深入了解当地创卫常态化管理、城市管理、爱卫组织管理等方面的工作，现形成如下考察报告。
一、基本情况
（一）常州市基本情况。常州是一座具有3200年历史的江南名城，北枕长江、南濒太湖。1949年设市，现辖溧阳1个县级市和金坛、武进、新北、天宁、钟楼五个行政区，全市常住人口470.14万人，总面积4372.15平方公里，建成区面积250.31平方公里，建成区人口205.34万人。2017年实现地区生产总值5773.9亿元，一般公共预算收入480.3亿元。2003年，常州市及辖市金坛、溧阳共同建成国家卫生城市，该市实现国家卫生城市群。2007年、2012年、2017年顺利通过国家复审确认。
（二）张家港市基本情况。张家港的前身是沙洲县，于1962年成立，1986年撤县建市。总面积999平方公里，拥有2个部级开发区，下辖8个镇和1个现代农业示范园区、1个旅游度假区，163个行政村。总人口150万，其中户籍人口91万。2017年GDP达2300亿元，公共财政预算收入190亿元。该市为首批国家卫生城市、首家国家环保模范城市、首批国家生态市，在全国县级市中率先荣获“联合国人居奖”，编制出台全国首个生态文明建设规划大纲，被列为“国家生态文明建设试点市”，荣获全省唯一的“生态文明建设特别贡献奖”。
（三）宿迁市基本情况。宿迁市位于江苏省北部，1996年7月建市，下辖沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿豫区、宿城区、宿迁经济技术开发区、湖滨新区、苏宿工业园区和洋河新区，面积8555平方公里、人口580万。到2017年底，地区生产总值实现2126.19亿元，一般公共预算收入235.67亿元。宿迁是国家园林城市、国家卫生城市、国家节水型城市、中国人居环境奖城市、中国优秀旅游城市。
二、主要作法与经验
江苏省常州市、张家港市和宿迁市属全国创建较早的国家卫生城市，经历过多次复查命名，创卫工作常态化管理和爱卫组织管理工作一直走在全国的前列。三市始终高度重视国家卫生城市巩固提升工作，卫生基础设施不断改善，城市面貌和人居环境不断提升，群众卫生意识和健康水平普遍提高，国家卫生城市建设水平不断巩固提升。
（一）理顺体制，构建城市长效管理机制
获得国家卫生城市以后，三市均就着手考虑建立城市长效管理机制，从制度上保证有效的城市管理。常州市政府2004年出台了《关于构建城市长效管理机制的意见》，积极探索建立“两级政府、三级管理、四级网络”和“重心下移、属地管理、以区为主”的城市管理新体制。宿迁市出台《宿迁市国家卫生城市长效管理实施意见》和《宿迁市国家卫生城市长效管理考核办法》，从组织管理、经费保障、群众参与、考核奖惩等八个方面，提出创卫长效机制建设路线图。市委市政府明确市创卫指挥部（办公室）负责创卫长效管理工作，要求各级创卫组织“机构不撤、经费不减，队伍不散”，加强爱国卫生组织网络建设。市创卫办与爱卫办合署办公，负责创卫督查、宣传和培训等工作。实行“条块结合、以块为主、属地管理、以区为主”管理体制，实行区负主责、街道主抓的城市管理责任制，推进管理重心下移，形成了“政府主抓、部门落实、群众参与、社会支持”的创卫工作格局。
（二）加大投入，增强城市综合服务功能
宿迁市累计投入219.2亿元，完成中心城市重点基础设施项目70个，“九整治”项目69个、“三规范”项目2416个，拓展项目1185个。从2013年起，该市先后投资40多亿元，实施了中心城市老旧小区改造、城中村整治、建设垃圾中转站、购置环卫车、改建水冲式公厕、新建生态停车场等“六项民生工程”。改造街头游园40余处，中心城市公共绿地面积达2560公顷，建成了一批特色鲜明的绿化景观，主次干道无一处围墙、无一处卫生死角。整治城市河道28条，打造了水清林绿的生态走廊。
常州市坚持城市建设与管理同步，每年投入200多亿元，实施绕城高速、高铁站、城市高架等一批重大基础设施改造提升。加大对园林绿化、环卫、污水、公共交通、农贸市场等一批关系民生的设施投入，实现主次干道“路畅、街美、景优”。城市长效综合管理拓展至所有乡镇，成为首批“江苏省优秀管理城市”。持续推进新型城镇化，新城新区功能日益完善，先后被评为全国文明城市、全国环保模范城市、全国园林城市、全国优秀旅游城市、国家历史文化名城、国家生态市、国家森林城市，摘得中国人居环境范例奖。
张家港市确定“一城双核五片”的城市总体规划和空间框架，坚持高起点城乡统筹规划，高标准城乡一体化建设，高水准城乡一体化管理。通过城投、交投，以及BOT、BT、BOOT股权转让等投融资渠道，每年投入城市建设资金100多亿元，建设市政道路、下水管网，整治城区河湖水体，绿化亮化美化城市。该市经济实力、城市建设水平排在全国县市的前三甲。
（三）精细管理，优化城市人居环境
坚持经常与突击相结合，行业管理与全民参与相结合，不断提升城市精细化管理水平。一是城市管理实现数字化。常州市、宿迁市、张家港市均建设了高效的数字化城管系统，延伸至街道、社区、背街小巷及门店。常州市在全国首创“信息化监管系统”，数字化城管系统被评为“20XX年中国人居环境范例奖”。运用数字化手段，对城区和职能部门及相关责任单位的城市长效综合管理工作实施考评。设立“12319”电话平台，受理与城市管理有关的所有投诉、举报、咨询、抢修和报修等业务，凡与城市管理有关的问题，市民只需打一个电话就能快速得以解决。宿迁市数字化城管指挥中心现场指挥处理车辆乱停问题，从发出指令到处理到位，只用了5秒钟。二是环卫作业实行市场化。宿迁市推广“以克论净、深度清洁”环卫保洁做法，彻底改变环卫作业主体多元、标准不一、水平不高等问题，2017年，该市采取PPP模式，大力推进市区环卫作业市场化、一体化改革，将中心城市64平方公里范围内道路、广场绿地、公厕、果壳箱和部分水面等保洁，以及生活垃圾收集转运等14项内容整体打包，委托给北京环卫集团。通过引进先进的作业设备和科学的作业模式，构建了全新的环卫作业体系，特别是在作业方式上，实行多车型混合编组、联合作业，城区环卫保洁质量和水平大幅提升。三是导则制度标准化。宿迁市先后制定完善园林绿化、户外广告、公厕、便民疏导区等45项建设与管理标准导则，并在全市范围内推广运用，有效提升了城市建设管理的标准化水平。依托数字城管平台，开发运行“一拍即核”APP软件系统，发动广大市民积极参与、实时监督城市管理，着力打造“全民城管”，形成了社会参与、多方互动的城市管理格局。四是卫生创建全域化。三市均坚持市县一体、全域创建，基本实现国家卫生县城（乡镇）全覆盖。市爱卫办每年加强对各县区创卫工作的技术指导和培训，每月开展暗访检查、跟踪督查，确保卫生创建整体推进；2017年底，宿迁市泗洪县、数学县、泗阳县创成国家卫生县城。2017年宿迁市、常州市、张家港市均实现卫生县城全覆盖目标。
（四）综合考评，形成城市常态管理合力
三市均通过制定一系列考评制度和规范性文件，多管齐下提升城市管理水平。一是重考评。常州市2008年全面推行常态化管理，实行天天考评、月月点评、年度考核，并启动了城市长效综合管理数字化工作，将268.35平方公里建成区纳入数字化管理，划分单元网格2283个，评价对象共涉及5个区、22个市职能部门和责任单位，评价内容包括13大类、114万个部件，实现了区域和内容的全覆盖。2017年，制定《城市长效综合管理城乡一体化考核实施方案》，将金坛、溧阳、武进、新北的镇区也纳入长效管理考评，实现城乡一体化考核。张家港市修订完善《城管执法大队奖惩办法》和《城管队员考核办法》，实行局、大队、中队三级督查制度，对执法队员实行百分制考核，督查与考核情况每天公布，考核结果直接与队员的报酬挂钩。在各乡镇年度千分制考核中，城管工作占有很大比例；在文明机关、文明乡镇评比中，城市管理不达标的实行“一票否决制”。二是立规矩。宿迁市出台市民文明行为、居住小区管理、农贸市场经营管理等七项“宿迁规矩”。针对噪声扰民问题，制定出台广场舞、商业宣传噪声等系列管理办法，采取“定地点、定时间、定音量、定职责”等措施，常态化规范和引导，噪声扰民现象大幅减少。三是严执法。从治理闯红灯、车辆乱停放入手，制定系列“宿迁规矩”，统筹公安、城管、交通三个部门力量，对街面秩序进行不间断、高频率巡查管控，并实行首次即罚、顶格处罚等刚性制度，形成了强有力的震慑效应，形成了人人守规矩的集体意识。深化“一街三方”和“一场三方”联勤共管机制，建立法院强制执行机制。宿迁市查处各类交通违法行为206万起，拆除非法改装三轮车车篷5386起，查扣三轮车1366起，公开曝光不文明行为600余次，城市秩序井然。四是塑习惯。宿迁市每月举办一期政民互动，收集市民反映有关创卫问题，及时处理并反馈；2017年，全市新招募志愿者6.2万人，劝导各类不文明行为2万余起。从习以为常的小处着手，大力宣导《宿迁文明20条》，常态化开展“礼让斑马线、文明我点赞”等活动。通过持续不断、潜移默化引导，文明有礼已成为社会新风尚，文明交通指数全省第一。在2017年全国文明城市创建年度测评中，宿迁取得了全国第一的好成绩。
三、启示与建议
当前，黄冈市创建国家卫生城市已顺利通过国家爱卫办暗访、技术评估、综合评审、社会公示，近期即将命名授牌。创卫难，保卫、守卫更难。巩固和扩大市区创建国家卫生城市工作成果，防止市区环境卫生问题反弹，构建我市城市卫生管理长效机制迫在眉睫、任务艰巨。应当学习借鉴常州市、张家港市、宿迁市的成功经验，持续开展“四城联创”，特别是连续开展国字号的创建行动，补欠账、强功能、塑精品，促使城市形象和功能发生根本性改变。同时结合我市实际，抓紧研究落实相关举措，加快构建我市创卫工作长效机制。
（一）建立完善创卫工作领导体制。国家卫生城市命名授牌后，各项工作必将转入常规阶段，创卫工作领导体制和工作机制也应转入常态化长效化。建议参照外地做法，将市创卫办与爱卫办合署办公，负责创卫督查、宣传和培训、爱国卫生组织网络建设等工作，促进创卫工作制度化、规范化、科学化。市爱卫办与市四城联创指挥部办公室、市城管会战指挥部办公室适度融合，新成立黄冈市城市长效管理办公室，由市委或市政府副秘书长兼任办公室主任，市爱卫办主任兼任长效管理办公室副主任，相关职能部门分管领导为成员，推动形成“政府主抓、部门落实、群众参与、社会支持”工作格局。制定出台《黄冈市国家卫生城市长效管理实施意见》和《黄冈市国家卫生城市长效管理考核办法》，从组织管理、经费保障、群众参与、考核奖惩等方面，明确创卫长效机制建设路线图。积极构建市区“一扫全保”的环卫管理机制，建立市区“一把扫帚扫到边”的环卫保洁机制、“一只队伍修到边”的市容整治机制和“一把剪刀剪到边”的园林绿化机制。
（二）着力补齐城市基础设施短板。国家爱卫办技术评估组认为，黄冈城市底子差、基础薄。主要表现在环卫基础设施，城中村、城乡结合部道路管网，农贸市场、老旧小区、环境保护等方面，解决这些问题，需要大量的资金投入和长周期持续建设。建议市政府整合棚户区改造、城市管廊建设、海绵城市建设等方面的资金，针对国家爱卫办暗访和指术评估反馈的问题，分年度分重点建设，逐步补齐城市基础设施短板。一是继续实施老旧小区改造，每年改造老旧小区10个以上，整治提升30个以上。二是切实加强环卫基础设施。按每平方公里1座中转站的标准，新建垃圾中转站20个以上；建筑垃圾转运站2座，解决建筑垃圾乱堆放问题；新建二类冲水式公厕20座，解决市区公厕不合理问题；新建餐厨垃圾处理场1座，从源头上治理市区养猪问题。三是推进农贸市场新建或改造。每年新建或改造农贸市场2个，优化市区市场布局，改善市民“菜篮子”购物条件。四是加快城中村、城乡结合部整治，每年重点推进4个左右城中村、城乡结合部改造，配套完善道路管网、绿化亮化等市政设施，着力打造宜居宜业市区环境。
（三）综合整治城市管理突出问题。建议由市四城联创指挥部牵头，整合城管会战资源，主要职能部门行业管理，两区属地履责，开展一系列专项整治行动。一是持之以恒整治市容环境卫生。继续落实市区领导和单位包保社区网格责任制，坚持周五卫生大扫除制度，清除卫生死角，清理生活垃圾，拆除乱搭乱建，铲除乱堆乱放，整治城区十乱现象。围绕广告招牌、建筑立面、城市家具、夜景亮化、工地围墙、标识标线和杆线等项目，抓好省市级示范路、示范街区建设，对市区主要道路街景进行立体式改造提升。全面拆除市区主次干道围墙，拆墙植绿、拆墙补绿，有计划建设一批街头小游园和绿地，有效绿化城市空间，形成清爽通透、优美和谐的城市天际线。二是持之以恒整治经营秩序。全面落实门前四包责任制，全面彻底取缔市区马路市场，建设一批便民疏导点，定点、定品种、定时间、定人综合管理。抓好市区农贸市场及周边整治经营秩序整治。落实责任领导和工作专班，工作职责挂牌公示，与农贸市场经营户签订遵守承诺书，集中整顿商城市场及周边、三台市场及周边，建新市场及周边等处乱堆乱放、乱搭乱建和占道经营等现象，全面提升市区经营秩序管理水平。三是持之以恒整治交通秩序。由市公安局牵头，每年开展为期三个月的交通秩序集中整治，整治车辆乱停乱放，出租车乱掉头、乱变道，电动车（摩托车）走非机车动车道、闯红灯，行人乱穿马路、闯红灯等交通乱象。对符合条件的道路、城区公共地段，新施划一批停车泊位。制定相关规范，新建住宅小区、商业街区要严格落实停车位配套建设，鼓励沿街单位开放停车空间，有效规范市区交通秩序。
（四）制定落实卫生城市长效管理机制。一是完善考评机制。借鉴常州、张家港、宿迁等市经验，将创卫指标、城管指标、环保指标、文明创建指标列入市委市政府对各县市区、市直各单位年度绩效考核，赋予一定比例的分值。制定《黄冈市国家卫生城市长效管理考核办法（综合指标）》，加强对两区和各社区网格的督导考核，实行周督导、月通报、季排名、年结帐，整合市区城管会战奖补资金，每季度对45个社区网格排名在前10名的予以奖励，对排名后3名的社区予通报批评。对创卫工作和城市管理重视不够、工作不落实、严重影响工作大局的单位和个人，要给予通报批评、媒体曝光和约谈问责。二是完善数字化城管机制。推进数字化平台向县市，市区的街办、社区延伸，运用数字化手段，对城区和职能部门及相关责任单位的城市长效综合管理工作实施考评。设立城市卫生建议与投诉平台，充分利用12319热线、网络论坛、网站留言等渠道，掀起市民和网民了解并参与城市管理工作的热潮，着力营造“黄冈是我家，管理靠大家，管好黄州城，要靠全家人”的良好氛围。三是完善城市管理规范性文件。制订《黄冈市市民文明行为规范》、《黄冈市区文明交通管理办法》、《黄冈市居住小区管理办法》、《黄冈市河湖卫生管理办法》等一系列规范性文件，完善长效管理机制。督促指导机关企事业单位和社区建立完善周末大扫除、门前四包、院落管理、除四害管理、食堂卫生管理、美化亮化绿化等制度，让“规范（办法）”成为“黄冈规矩”，让“黄冈规矩”扎根每个黄冈人心中。
