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一、城镇卫生工作
继续巩固发展创建卫生城市活动，进步城市的现代化管理水平，大力展开健康教育，增强市民的卫生文明意识，增进文明城市建设，继续抓好以巩固发展国家卫生城市为重点的城市卫生管理工作，深进展开城市环境综合整治活动，为创建国家园林城市、文明城市做出新的贡献。
(一)进一步发挥职能作用，增进城市卫生的长效管理。
1.充分发挥组织管理职能。依照年初制定的工作计划，根据不同季节不同时期的工作任务，适时预备召开各种会议，制发文件，部署任务，提出要求，抓好落实。在实施卫生综合治理、除四害、卫生宣传教育、卫生检查评比等活动中，都要充分发挥组织作用，确保各项任务的完成。
2.充分发挥调和职能。在工作中，充分应用调和手段，处理好各组织之间、部分之间、职员之间的关系，使之相互联系，积极配合，密切协作，以到达预期目标。根据市爱卫会各委员部分的调剂，重新制发爱卫会各委员部分的职责分工，做好调和工作，使其在城市卫生基础设施建设和城市卫生管理各个方面，全部到达全国爱卫会新颁布的《国家卫生城市》标准。继续协助建委抓好垃圾的密闭存贮工作，增加垃圾转运站的数目，解决部份群众倒垃圾难的题目，争取在全市建立同一的、无缝隙覆盖的环卫保洁机制。
3.充分发挥检查督导职能。在具体工作中，从宏观、全局和整体要求动身，对各主管部分和单位落实爱国卫生计划的情况，根据标准进行监视、检查和效果评价，肯定取得的经验，找出存在的题目，提出改进工作的建议。加强对市容环境卫生和单位卫生的暗访检查和督导，贯彻执行《山东省爱国卫生工作条例》
(二)继续抓好爱国卫生先进单位创建活动。
继续抓好部级和省级卫生先进单位创建活动，组织弄好摸底、调研、指导和市级验收，年内创建3个省级爱国卫生先进单位，进一步进步市级爱国卫生先进单位的质量。
二、农村卫生工作
积极展开各种活动，催促指导各区做好农村卫生工作，加快社会主义新农村建设。
(一)继续抓好创建卫生乡镇、村、户活动
卫生创建活动，是新时期爱国卫生工作的重要载体，也是推动社会主义新农村建设的有效措施。依照年初制定的计划，积极组织展开创建卫生镇、村、户活动。坚持标准，实事求是，做到成熟一个命名一个，确保创建工作的质量。在此基础上，做到科学规划、公道布局、分类指导、消除空缺、循序渐进、整体发展，全面推动卫生村镇创建活动。争取年内有1个镇、5个村到达省级卫生镇、村标准。
(二)弄好农村卫生改水改厕工作
积极进行农村改水改厕工作，加强部分间合作，实施农村安全饮水项目，减少农村不安全饮水人口。有条件的村镇，应大力发展集中式供水，提倡饮用水和其他生活用水份质供水。争取农村自来水普及率年底增加2个百分点。加快农村改厕进度，积极落实项目配套经费和地方改厕经费，做好健康教育、培训和技术指导，建立专业施工队伍，依照国家标准组织实施，加快农村无害化卫生厕所建设和改造，加强粪便无害化管理，因地制宜展开农村改厕工作。力争年内农村改厕普及率增加0.5个百分点。
三、病媒生物防制工作
根据全国和省爱卫会的部署，扎扎实实弄好夏季蚊蝇消杀活动和冬集中灭鼠活动。坚持采取物理、化学、生物等方法相结合的措施，以喷洒高效低毒滞留药物为主，大幅度下降蚊蝇、鼠类的密度，减少虫媒传染病的爆发流行。
四、加强单位本身建设，进步爱国卫生队伍素质
(一)加强政治理论学习，进步干部职工的政治理论水平。认真学习市委关于创建“五型”机关活动及“解放思想，又好又快发展”解放思想大讨论活动有关精神，改变工作思路，改进工作方法，提速增效，全面建设优良高效的机关队伍。
(二)加强业务学习，进步干部职工的工作能力。认真学习《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，加强《国家卫生城市标准》的学习，熟练把握爱国卫生工作法律法规和政策，加强职工在职教育和培训工作，进步爱国卫生组织管理、调和、督导、检查的工作能力。
为顺利通过省级卫生城市复评和国家卫生城市创建省级调研，根据慈党办〔2009〕44号文件《市委办公室、市政府办公室关于2009年开展省级卫生城市复评和国家卫生城市创建工作的实施意见》精神，现就我街道开展2009年省级卫生城市复评和国家卫生城市创建工作，提出如下实施意见。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入实践科学发展观，以提高广大市民的文明卫生素质和我市爱国卫生水平为目标，以完善城市功能、优化城市环境、提升城市品位、塑造城市形象、提高文明卫生程度为着力点，充分发动群众，紧紧依靠群众，确保省级卫生城市复评和国家卫生城市创建省级调研工作任务圆满完成。
二、工作目标
力争2009年6月前通过*市、省爱卫会对我市创建国家卫生城市调研初审。2009年7-8月迎接省级卫生城市复评，9-12月迎接全国爱卫会暗访调研，力争2010年创建成为国家卫生城市。
三、主要任务
1、爱国卫生组织管理健全，并进一步落实街道及社区（村）从事爱国卫生工作的专（兼）职人员的工作职责。
2、健康教育深入开展，通过多种形式的宣传教育，提高健康知识的知晓率。
3、市容环境卫生良好，达到《城市容貌标准》要求，建成区清扫制度及河道、湖泊水面保洁制度健全，生活垃圾及粪便无害化处理达到要求，生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，农副产品市场管理规范。
4、食品卫生监督有力，全面实施食品卫生量化分组管理，落实机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的制度化管理，取缔无证照的食品加工摊点。
5、传染病防治有力，实行计划免疫制度，建立流动人口计划免疫管理办法，重大疾病控制近期完成国家规划要求。
6、病媒生物防制有力，采取切实有效的措施，使病媒生物控制达到全国爱卫会规定的标准。
7、社区和单位卫生职责落实，有健全的卫生管理组织和卫生管理制度，社区卫生服务机构作用发挥较好。
8、城中村及城乡结合部卫生状况良好，做到有人员、有制度、有设施、有措施，环境卫生整洁，路面平整，并建立卫生宣传栏。
9、提高民意测验满意率
提高市民对省级卫生城市复评和国家卫生城市创建工作满意度，设置举报电话，接受市民投诉，及时处置举报投诉事件。
10、完善创卫相关资料
结合单位档案管理，做好创卫资料的整理收集工作，提高创卫资料质量档次。创卫资料要能够直观地反映创建工作过程以及日常管理工作的概况，全面展示我市创卫工作水平。
四、工作步骤
（一）对照自评阶段（2009年3月份）。摸清工作底子，各责任单位要根据标准，做好对照自评工作，明确职责范围内相关指标是否达标，分析未能达标原因，初步设计达标时间。
（二）组织发动阶段（2009年4月份）。各责任单位要健全本部门及下属单位的爱国卫生组织，建立迎检复评组织，落实人员；通过各种途径、手段、方法进行广泛宣传动员；全面查找薄弱环节和存在问题；制定迎检复评活动实施方案。
（三）全面提高阶段（2009年5月份）。一是组织开展各项整治活动，提升管理水平。二是整理完善各类档案资料和汇报材料。三是及时组织撰写本部门单位的创卫专项报告、创卫工作总结及现阶段迎检复评工作的信息动态。四是各责任单位（部门）要对照《2009年古塘街道迎接省级卫生城市复评和国家卫生城市创建省级调研职责任务分解表》（附件1）抓实、抓好、抓细各项工作。
（四）巩固提高阶段（2009年6月份）。进一步整治薄弱环节，查遗补漏，落实措施，迎接省、市爱卫会指导初审。根据上级爱卫会检查所提出的意见进行整改，特别要从长效管理机制入手，切实落实长效措施，培育和树立精品亮点，以较高标准迎接省爱卫会的复评。
（五）省级复评阶段（2009年7月至8月份）主要是迎接省爱卫会对我市省级卫生城市复评，全方位开展国家卫生城市创建各个项目的查漏补缺、整改提高。
（六）国家卫生城市暗访迎检阶段。（2009年9月至12月份）进一步建立健全各项国家卫生城市创建长效管理措施，迎接全国爱卫办对我市创建工作的暗访、调研。
五、保障措施
（一）健全组织，加强领导
成立由街道办事处主任姚金环同志任组长的街道迎接省级卫生城市复评和国家卫生城市创建工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责省级卫生城市复评和国家卫生城市创建工作的策划指导、组织协调、督查考核、分析综合等事项，同时设立爱国卫生组织管理组、健康教育组、市容环境卫生组、公共场所、生活饮用水卫生、传染病防治组、食品卫生组、病媒微生物防制组、信息资料统计组和督导组等九个专业小组（附件2），整合创建力量，形成创建合力。
（二）明确任务，落实责任
一是抓计划，促落实。根据街道党工委、办事处的统一部署，各职能部门分项建立迎检工作计划和目标责任制，把本部门的各项指标和任务逐项分解，实施目标管理责任制，分阶段进行专项部署、落实、考核。
二是抓发动，促声势。结合省卫生强市创建、省级卫生城市复评和国家卫生城市创建省级调研工作，制订综合宣传方案，通过多种新闻媒体大张旗鼓地进行创卫宣传，形成浓厚的迎检氛围，提高市民的参与意识、卫生意识和健康意识。
三是抓督查，促提高。把督查工作作为推进工作落实的有力抓手，促进各项工作任务和薄弱环节的整改落实。开展舆论和社会监督，加大媒体曝光力度，争取群众参与和监督。
创建卫生城镇工作是改善城市和农村环境卫生面貌的有效载体，是衡量一个区域经济、文化、文明发展程度的重要标志之一，是精神文明建设和社会主义新农村建设工作的重要组成部分。根据市关于创建卫生城镇的要求和市的工作计划，结合我镇实际，特制定本工作计划。
指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以创建社会主义和谐社会为目标，紧紧围绕海峡西岸经济建设，按照社会主义新农村建设的要求，结合农村“家园清洁行动”和生态乡镇建设，在全镇广泛开展创建卫生城镇活动，并以此为载体带动全镇环境卫生的全面整治，改善全镇工作、生活和投资环境，有效预防和控制疾病发生，保障人民身体健康，促进经济与社会、人与自然的和谐发展。
目标与任务
1、创建卫生村：
创市市级卫生村1个（潭头镇汶上村）。
创建卫生村申报时间为三月份，由汶上村直接向市爱卫办提出申报，并经镇政府审核后上报市爱卫办，市爱卫办将适时组织调研考核，并上报市爱卫办审定。
2、巩固省级卫生镇村的成果，抓好五年省级卫生镇村复审迎检工作。按照新的《省省级卫生城镇管理办法》标准，对照新的《省审计卫生城市标准和考核评分方法》，认真筹划，落实各项措施，坚持综合治理，落实长效管理制度，不断完善软硬件基础设施，有计划有组织地开展创卫成果巩固工作，确保今年通过省级卫生镇村的复查。
参加卫生镇村五年复审迎检的单位有：
省级卫生镇：潭头镇。
省级卫生村：霞江村、泽里村、大宏村、文溪村。
市级卫生村：菊潭村。
主要措施
1、加强领导，齐抓共管。
镇党委、政府把创建卫生城镇工作作为一件大事来抓，成立创建工作领导小组，组长由陈冰镇长担任，潘礼灯常务副镇长任常务副组长，林程标副镇长任副组长，成员有党政办、农业服务中心和各村村委主任。统筹指挥推动农村创建工作，克服临时突击的思想，常抓不懈，不断完善。各村一把手要负总责，分管领导要具体抓，要适时研究制定工作计划，落实工作任务，深入基层靠前指挥；要主动搞好协调，加强督促检查，及时解决创建过程中的困难和问题，扎实工作，真正把创建工作摆上议事日程，做到组织落实、人员落实、经费落实、任务落实、措施落实，确保各项创建目标的顺利实施。
2、明确职能，各负其责。
按照“以块为主，条条保证，条块结合”属地管理原则和职能部门职责分工，将创建工作目标任务分解到各村居、各部门，由镇政府与各村、各有关部门签订责任书，层层落实责任制，并建立检查、评比、处罚机制。检查评比采取年度检查和平时检查相结合，普查和抽查相结合，明查和暗访相结合。凡是任务完不成、责任不落实、尽责不到位、评议不达标的，给予通报批评和处罚。
今年参加省市五年复审迎检工作的单位务必要紧紧围绕复审迎检工作，全面抓好属地的环境卫生，加大宣传力度，不断完善环境卫生基础设施的建设，特别要加强软件的规范和完善，注重环境卫生的长效管理，通过复查工作推动镇村的环境卫生长效管理工作更上一个层次。
3、健全制度，强化监督。
搞好创建工作，重要的是抓好长效机制的建立，要使创建工作经常化、制度化。各村要结合实际情况，巩固提高，把创建工作作为促进城镇可持续发展的抓手点和切入点，建立切实可行的创建工作长效机制。要严格执行创建工作不搞终身制的规定，实行动态管理；建立健全奖惩制度；把创建工作同各村主干的星级考核年终评审相结合，对创建工作有功人员给予奖励；建立责任追究制，对创建工作不力，应追究相关人员责任；加强监督机制，广泛发动群众参与监督管理，通过全社会、全方位监督，推动创建工作的顺利开展。
4、加大宣传，发动群众。
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕今年年初制定的三创各项创建指标年底达到验收标准的工作目标，四个分指挥部及主创单位，切实加强领导，精心组织，突出重点，狠抓落实，有力地促进了三创各项任务目标的落实，社会文明程度、县城基础设施建设、园林绿化建设和环境卫生等各项创建工作取得了显著成效，为全年目标任务的完成打下了良好基础。
一、上半年所做的主要工作
（一）抓领导，重机制，凝聚创建合力
始终坚持“抓领导、带队伍，抓制度，促落实”的工作思路，凝聚各方创建合力，使三创工作得到健康发展。首先，四个分指挥部始终站在独立完成任务的角度深刻认识三创工作，及时对指挥部内部领导进行充实和调整，进一步强化创建工作的领导力量。同时，结合阶段性工作，经常深入城区和乡镇检查指导，使各项工作都得到了有效落实。各主创单位领导重视，一把手亲自抓，责任落实，分工明确，工作开展有计划、有部署、有台帐、有检查、有总结，工作开展有条不紊。
为确保各项工作开展有章可依，实行了“以意见为指导、以方案为信托”的工作方针，先后出台了一系列的工作意见和方案，如出台《20__年三创工作意见》、《关于加强城镇化建设的意见》，印发了《滑县城乡一体化检查评比方案》、《关于成立城市管理综合执法队伍的实施方案》等，还针对各指挥部的工作内容，制定了三创工作督导台帐，做到月督导，季通报，年总结，使三创各项工作任务得到了有效落实，促进了三创工作的顺利开展。
（二）抓宣传，重教育，营造创建氛围
坚持把宣传发动、营造氛围作为推进创建的关键措施，通过召开会议、开展创建活动、出动宣传车、发放宣传单，在电视台开辟“道德点评”专栏、制作专题、发表评论、播发公益广告等形式，对三创工作进行了全方位、多角度、多层次的报道。
先后开展了未成年人思想道德建设活动，进一步完善了内容、制度等；组织县直各有关部门，开展“携手迎奥运，文明我先行”、“六送”（道德、法律、科技、文化、交通、卫生）、“五争五促”、“做一个有道德的人”万人签字等活动；利用正月古会，组织司法、交通科技、文化、卫生等各涉创部门印发宣传资料、制作宣传版面，开展了以文明城市创建为主题的大型宣传教育活动。为扩大宣传范围，还在县电视台开设了“三创”宣传专栏，对全县的创建工作经常性地进行跟踪报道；举办了“三创文学笔会”，邀请县内外作家共同讴歌滑县的三创工作。
半年来，共上报信息185篇，编写简报52期、督导专报12期，编发《新三创工作手册》3000余本，印发《创卫教育读本》50000册，协调电视台播出三创新闻58条，专题10期，组织开展各类宣传活动76场次，印发宣传单65600多份，出动宣传车600余次，制作小型公益广告牌100余块。通过这些宣传活动的开展，提高了广大干群的创建意识，在全县营造了“人人关心三创，全民参与三创”的浓厚舆论氛围，为做好创建工作奠定了良好的基础。
（三）抓规划，重编制，描绘县城远景
始终把规划作为建设的龙头，根据“营造特色、完善功能、优化结构、统筹发展”的总体要求，在工作中坚持战略性，体现系统性，突出特色性，重视统筹性，增强严肃性，切实强化规划宏观调控功能。使规划能力不断加强，规划体系不断健全，规划水平不断提高，规划覆盖率不断增加。
今年以来，先后编制和完成了市政设施、消防、绿化景观等专业规划，完成了规划区内公厕、垃圾中转站等基础设施的详细规划，完成了道城路、解放路等县城主要道路和重点区域的城市设计。同时结合大功河综合治理，完成了街点规划、河道城路桥头三个角点的规划、道康路桥头三个角点的规划和河两侧建设性控制规划。为提高规划的科技含量，还采用遥感技术地理信息系统技术，完成了县城城市规划地理信息系统，建成了滑县“数字城市”。
（四）抓建设，重功能，完善基础设施
以道路及配套设施建设和维护、河渠治理、背街小巷硬化、广场公厕建设、亮化、垃圾污水处理为重点，狠抓了县城基础设施建设，进一步美化了城市环境，改善了城市面貌，提升了城市品位。
今年以来，先后完成了滑州路二期工程的外业测量、施工图纸设计和预算编制工作及赵庄村的拆迁安置工作，完成了滑兴北路和北环路东延段的外业
统计、丈量工作；对人民路、道城路、解放路等主干道损坏和缺失的62块窨井盖和排水井蓖进行了更换。在大功河综合治理一期工程的基础上，加快二期工程进展步伐。目前已完成管网铺设和街点景观建设；今年先后成功引水5次，累计达3700万立方米，使其恢复了引黄灌区的功能；连续三次向河里投放鱼苗13万尾，有效地保护了水源。在此基础上，大功河畔又修建亭、台、廊及小型休闲广场，十二生肖石像、塑像、水生动物等50多个建设亮点，购置了20条水上游艇，为县城居民创造了一个休闲娱乐的好去处。完成了调节渠清淤治污、污水管网铺设工作及“两闸一坝”的建设任务。目前，县城区内形成了大功河北环闸至橡胶坝7.88公里、城关干渠5公里，调节渠1.6公里，共计14.48公里贯通水面，改变了县城的水生态环境。背街小巷硬化完成6000米。污水处理厂达标运行，垃圾处理场配套工程正在抓紧施工。在县城主次干道安装各式路灯1613盏，对人民路160根路灯杆进行了全面加固和除锈，保证了路灯安全照明和95%以上的亮灯率。（五）抓绿化，重美观，提高绿地覆盖率
通过狠抓城市园林绿化建设、城市景观保护建设、生态环境建设，城市环境得到极大改善。重点抓了以下三大绿化工程：一是道路绿化工程。完成向阳路、滑兴路绿化，共栽植合欢树300株、栾树570株，栽植白三叶草坪9600平方米；完成文明路、人民路等路段绿化带及行道树补植补栽，共栽植红花酢浆草约600平方米，大叶女贞236株，白皮松330株，垂柳200株，法桐27株，合欢64株，道康路补栽大叶女贞64株。同时对解放北路约1公里路段两侧完成了见缝插绿，共栽植丰花月季、金叶女贞及豆瓣黄杨3400株。二是河渠绿化工程。完成大功河二期绿化，共栽植火棘球、大叶黄杨球等花木共计107600株；完成卫河试验段绿化工程，共栽植雪松100株；完成城关干渠规划设计，并已完成部分绿化工程。三是庭院绿化及拆墙透绿工程。完成了滑县人民检察院、国土资源局、计生委和滑县六中的庭院绿化工作，完成了县政府大门南侧拆墙透绿工作，完成了蓝宇啤酒有限公司、长通塑业有限公司等8家企业绿化任务，制定了金牛国际城、滨河花园、华通世纪城、英民花园绿化方案。
半年来，共栽种花草10000平方米，绿化植树130000多棵，城区绿化覆盖率达17%以上，人均公共绿地面积达8平方米。
（六）抓卫生，重质量，打造洁净县城
上年半，牢牢把卫生基础设施建设和开展爱国卫生活动放在创卫工作的关键环节来抓，城区基础设施不断完善，卫生质量不断好转。一是购置车辆。投资40余万元，购置洒水车1辆、臂车2辆，洒水车每天在县城主要道路洒水2次，减轻了道路灰尘及漂浮物对大气的污染，提高了空气质量和环境卫生质量。二是给临街门店免费配置垃圾桶，筹资4万余元，购置垃圾桶1000余个，免费配置给县城主要街道临街门店。垃圾桶设计美观，色泽鲜艳、方便实用，既解决了临街门店垃圾二次落地问题，同时又给县城增添了一道亮丽景观。三是搞好公厕建设。新老城区共规划公厕14座，目前已建成4座（老城1座，新区3座），另外4座工程选址、施工图、效果图设计及投资预算的编制工作完成，下余6座已完成选址。四是维修果皮箱。在县城主要道路的果皮箱及时进行维修，对缺位的垃圾箱进行补充，减少了个别人乱扔果皮纸屑现象。四是开展县城卫生活动日。通过落实分包路段门店“三共建”活动，清除大量卫生死角，改善了县城环境。县创卫办坚持每周两次对城区主次干道、部分单位的环境卫生保洁情况进行检查评比，调动了全县广大干部职工的积极性和创卫意识。结合县城卫生日活动，还开展了以城区主次干道环境卫生综合整治活动，重点是对城区主次干道环境卫生死角进行综合治理；半年来，六次县城卫生日活动共出动干部职工达5000余人次，清除卫生死角1000多处。五是开展灭蚊蝇活动和旱厕改造工作。召开了城区灭蚊蝇暨旱厕改造工作动员大会，出台了实施方案及相关部门职责。通过此项工作的逐渐深入，使蚊蝇数量明显下降，减少了致病源，有效地保护了人民的身体健康。
（七）抓城管，重效果，构建长效机制
在城管管理上，主要从内外个两个机制入手，提高城市管理水平。从内部机制上看：一是理顺内部管理体制，提高工作效率。城管局针对内部管理体制中存在的职责交叉、管理混乱等弊端，进行了大胆地改革，并层层签订责任书，实行工作人员业绩与奖罚挂钩，调动了每个人的工作积极性，管理工作有条不紊。二是成立城管综合执法大队，借鉴外地经验，今年4月份，从建设、规划等12单位个中抽调专门人员成立了滑县综合执法大队，对城市管理工作的热点、难点问题进行综合执法，取得了较好的效果，为今后城市管理工作打下了良好基础。三是加强组织纪律整顿，转变工作作风。城管部门在机关内部开展了思想、作风、纪律整顿活动，建立健全各项规章制度，完善了内部督查机制，建立了三级督查网络，增强了工作责任心，提高了工作效率。
从外部机制上看：一是加强对市民的素质教育，提高市民卫生意识。先后编印《关于认真落实门前三包责任制的通告》等宣传材料，发放到县城各机关、企事业单位、临街门店，张贴在小街小巷，将城管法规广而告之，力争达到人人皆知。同时，制作小型公益广告牌，张挂在背街小巷、早夜市小吃摊位，规范了市民倾倒垃圾行为和小吃摊点的卫生行为。通过广泛宣传城管法律法规，县城居民的素质得到较快提高，自觉遵守城管规定的良好风气逐渐形成。二是开展集中整治活动，实行严管重罚。城管局联合公安交警大队开展了春季集中整治月活动，重点对占道经营、乱停乱放、乱倒垃圾现象进行了集中执法，取得了良好的社
会效果。三是加强环卫工人管理，确保清扫保洁质量。制定了《清洁工作制度》等项岗位责任制，对环卫工人的上岗情况、保洁质量，每月召开一次碰头会，评出优劣，奖罚兑现，激发了环卫工人的工作热情，环卫保洁质量较去年明显提高。四是开通“城管110”，设立监督台。设立“城管110”热线，在县城主要街道设立监督台，成立“城管110”执法中队，使城管工作人员的执法行为得到进一步规范。（七）抓乡镇，重基础，扩大创建范围
今年年初，县三创指挥部及有关部门前往淇县等地参观考察了城市创建和城乡一体化工作，通过外出考察，县领导适时做出了把乡镇纳入三创工作管理范围的决定，并及时组织了实施，明确了乡镇城乡一体化“六一”（即一套管理机制，一支城管队伍，一个乡镇规划，一条街，一个广场，一个市场）的工作目标。通过各乡镇广大干部共同努力，各乡镇均建立了组织，成立了队伍，创新了机制，搞好了规划，筹集了资金，使全县乡镇道路、集贸、广场等建设卓有成效，绿化、亮化、净化、美化都有明显改观。在迎接了全国高产小麦现场观摩会期间，有关乡镇对路树、桥栏、沿线设施均进行了刷白，统一进行了标线，使公路做到了畅、洁、绿、美、安，树立了滑县良好的对外形象。
半年来，乡镇共建成标准化街道15条，其中完成绿化、亮化的8条，正在建设的12条。完成集贸市场的有8个乡镇，其余14个乡镇正在筹建中。
二、取得的成效
（一）树立了形象，促进了经济发展。通过开展三创活动，使县城的软硬件设施得到提升和完善，有力的促进了全县经济的快速发展。20__年上半年，全县生产总值完成51亿元，比上年同期增长13.5%，财政一般预算收入13376万元，比上年同期增长37.5%，全县经济呈现加快发展的良好态势。这些成果的取得，得益于创建活动的开展。随着城市形象的不断改善，我县对外地客商的吸引力也与日俱增，仅今年5月底，全县就引进5000万元以上项目24个，总投资50.8亿，到位固定资产7.7亿元。
（二）改善了环境，提升了城市品味。通过开展三创建活动，使城市功能不断完善，县城管理逐步规范，街道逐渐平整宽阔，卫生实行全天保洁，极大地方便了人民群众的衣、食、住、行。井然有序的县城面貌，越来越新的人居环境，人来人往的休闲广场，绿荫相映的绿化小区，极大地提升了县城的品位。
（三）转变了作风，凝聚了人心。在三创工作中，县四大班子领导率先垂范，与机关干部一起投入到城市建设中，全县各单位领导带头，积极投身县城卫生日活动中，他们的行为使广大群众看到了县委、县政府真心为民办实事的决心，特别是通过大功河综合治理，他们充分认识到三创工作的重要性，从而振奋了精神，转变了作风，增强了责任。三创工作的开展，既美化了环境，凝聚了民心，又倡导了新风，树立了正气。
（四）教育了群众，提高了素质。三创工作不仅改善了县城环境，而且在创建过程中使广大群众接受了广泛的卫生知识教育、文明意识教育和社会主义荣辱观教育，提高了自身素质，进而更加自觉地参与创建工作、支持创建工作。
三、存在问题及不足
半年来，各项创建工作虽然取得了一定的成绩，但与“三创”工作具体标准还存在很大差距，在工作中还有许多困难和问题需要我们去克服和解决，主要有以下几方面：
（一）宣传不到位。部分单位、居民对三创工作认识不足，参与共创意识淡薄，卫生意识、文明意识较差，个别居民乱倒垃圾，乱扔果皮、纸屑、乱贴乱画等现象依然存在。
（二）部分单位创建意识有待提高。在三创工作中，大部分单位能够按照工作要求积极开展工作，但部分单位领导对三创工作的认识不足，对安排工作行动迟缓，参与不力，不能真抓实干。
（三）硬件建设离要求的标准还有很大距离。如城区绿化面积小，绿化率低。主次干道背街小巷缺乏环卫设施，无粪便无害化处理场，缺乏人口大县的标志性建筑（如大型广场），公厕和垃圾中转站数量及质量达不到国家卫生城市的要求，垃圾中转站无法正常运行。
（四）城市建设与管理资金投入不足。完成新的创建目标，需要投入大量的资金，但由于我县财政吃紧，创建资金缺口较大。如城管局由于经费紧张，出现以罚代管现象，致使占道经营、店外经营不能从根本上治理。
（五）交通秩序有待加强。仍存在部分车辆乱停乱靠，非机动车在快车道行驶，随意调头，逆向行驶等，中小学门前上下班时出现交通堵塞现象，严重影响了道路畅通。
（六）重建轻管现象依然存在。公益设施管理不善，电话亭、果皮箱、健身器材、护栏、雕塑等不同程度的遭到人为破坏，部分背街小巷厕所缺乏管理，有粪便横流现象；对花草树木重栽轻管，有人为毁坏现象；部分背街小巷的垃圾没有纳入县城管理范围，部分河坡河岸存在脏乱差现象等。
（七）社区作用发挥不到位。村组干部代替社区干部，管理思路、方法滞后，真正作用不能有效发挥。
四、下半年工作安排
（一）进一步加大宣传力度。运用多种形式，多角度、多渠道地对新“三创”工作标准进行深入持久地宣传，继续开设“道德点评”，增加新闻专题，及时宣传报道在创建过程中涌现出来的典型，并对其进行表扬，对工作不力或肆意毁坏公益设施的人和事公开曝光，毫不留情。
（二）在高标准规划的基础上，加大基础设施建设。规划要有科学性、前瞻性、长期性，主要街道要有控制性详规，高标准设计，高标准建设。20__下半年要完成滑州路二期工程，建设滑兴北路和北环路东延段，对解放路、道城路、人民路南段进行维修和养护，同时加快解放南路拓宽改造建设进度；加大治理背街小巷力度；完成年度内计划建设公厕任务。
XX镇创建国家卫生镇工作汇报XX镇人民政府二四年十月十七日XX镇位于美丽富饶的XX江下游，水、陆交通十分便利，是XX江流域地区重要的物资集散地。目前，全镇总面积50平方公里，镇中心区面积6.8平方公里，常住人口16.7万人，外来人口17.4万人，全镇有工厂、企业500家，其中省级高新技术企业12家，省级民营科技企业11家，去年全镇国民生产总值达32.03亿元，工业总产值53.25亿元（1990年不变价），财税总收入3.33亿元，每平方公里创造的税收达1000万元。在20__年和20__年全市两个文明建设表彰大会上，XX镇分别荣获全市两个文明建设一等奖和镇区领导班子工作实绩量化考核一等奖。XX镇具有悠久的文化历史和革命传统，明末清初就是周边地区经济、文化和商贸的中心。改革开放以来，XX镇的两个文明建设取得了显著成绩，荣获了“XX市首批文明镇”、“XX省文明示范镇”、“国家星火技术密集区建设单位”、“全国XXX试点城镇”、“全国创建文明小城镇示范点”等光荣称号。爱国卫生工作也和其他工作一样，取得了显著成绩，多年保持“XX市卫生镇”称号，1998年成为了首批“XX省卫生镇”。今年，省委、省政府确定XX镇为“XX省中心城镇”，镇委、镇政府根据时代的要求，提出把XX建设成为青山、绿水的现代化科技城。同时将创建国家卫生镇作为提高城镇品位和今后发展的一个基础条件来抓。今年镇第十四届人大会议上，镇长在《政府工作报告》中明确提出：动员全社会力量，争取用一年左右的时间创建成国家卫生镇，进一步提高城镇的环境质量和卫生水平，增强全镇人民的卫生意识和文明素质，为我镇的社会经济发展创造有利条件。在镇委、镇政府的统一领导和部署下，全镇广大干部群众同心同德，齐心协力，积极开展创建国家卫生镇活动，通过近一年的努力工作，取得了明显成效。下面简要汇报几项重点工作：一、大造宣传舆论，营造全民参与创建国家卫生镇的社会氛围，提高全民的卫生意识创建国家卫生镇是一项复杂的社会系统工程，需要全民的支持和参与。为此，镇委、镇政府召开了创建国家卫生镇动员大会，镇委书记XXX、镇长XXX同志分别作了动员讲话，省、市爱卫办的领导也亲临大会，对我镇的创建工作寄予厚望，并在会上作了明确指示。5月1日，我们又在中山公园和XX公园组织了创建国家卫生镇大型宣传咨询活动，万余名群众、学生和外来工人在创建国家卫生镇的横幅上签名，支持创建工作，同时还发出宣传资料1万多份，在全镇掀起了创建国家卫生镇的高潮。为了使创建工作更具有广泛的群众基础，做到家喻户晓，人人参与，我们还印发了5万封“同心同德，全民参与，共同创建国家卫生镇”的公开信和5万本《XX镇实施细则》，出动宣传车50多次，悬挂宣传标语200多条，印发宣传单张3500份。电视、报纸等宣传阵地也开辟了创建专栏和卫生知识宣传节目，并全程跟踪报道创建工作，有线电视台还将不良卫生行为，如乱丢垃圾的“垃圾虫”等，在电视上曝光，提高群众维护市容环境卫生的自觉性。镇爱卫会在大街小巷设置卫生宣传牌，并组织各机关干部职工、共青团员、中小学生及全镇市民开展卫生清洁大行动，各单位、门店、住户都按规定自觉清扫、洗刷门前店后外墙及道路。各街道办公室、村委会、居委会和窗口单位除做好日常卫生工作外，还在辖区内设置固定的卫生宣传栏，结合创建工作，积极开展卫生宣传和健康教育活动，使爱清洁、讲卫生的观念深入人心。 医院加大卫生宣传和健康教育力度，根据不同季节和多发病、常见病及时开展卫生防病知识宣传，卫生防疫部门全面落实饮食、公共场所、工厂等行业的卫生知识宣传、培训。中小学校在全面开设健康教育课，做到有课时、有课本、有教师、有考核，全镇中小学开课率达100，培养学生良好的卫生意识和卫生行为。通过全社会的广泛宣传，营造了创建国家卫生镇的社会氛围，全民的卫生意识也得到明显提高。经调查居民、职工的卫生知识知晓率和卫生行为形成率分别为92和86，中小学生的卫生知识知晓率和卫生行为形成率分别为94和91。二、健全创建组织管理，完善创建规章制度镇党委、政府一贯重视爱国卫生工作，认真贯彻执行国家关于爱国卫生工作方针政策，长期有一名领导班子成员兼任爱卫会主任，城建、规划、卫生、工商、城监、工交、环卫及村委会等17个部门组成爱卫会成员，办公室设在镇社会事务办，有3名专职人员负责日常工作，每年做到工作有计划、有总结，措施有落实。98年取得“省卫生镇”荣誉后，长期做到组织机构不散，人员、经费不减，而且镇党委和政府还经常在有关工作会议上调爱国卫生工作和巩固省卫生镇成果，把卫生工作成绩纳入各单位年终评议内容。年终党政两套班子集中到各公共场所、街巷对卫生情况检查，镇人大代表进行检查监督。近年来，镇政府还先后制定、颁布了《XX镇城市管理规定》、《XX镇实施细则》等多项规章制度，进一步加强依法治镇，使城镇卫生管理工作法治化、制度化，逐步实现科学管理。今年提出创建国家卫生镇后，镇委成立了创建国家卫生镇领导小组，镇长XXX同志任组长，进一步了加强对创建工作的领导，保证创建计划的顺利实施。我们对照《国家卫生镇考核标准》，结合自身实际，制定了《XX镇创建国家卫生镇活动实施方案》和《XX镇创建国家卫生镇目标任务分解表》，制订出各阶段的工作计划，领导小组下设6个工作小组，负责有关任务的检查落实，镇领导班子成员分工督办，各街道办公室、各居委会设一名副主任，主管“创卫”工作，各单位有兼职卫生干部负责“创卫”工作，形成全面管理、层层包干负责的局面。同时将任务分解到各有关职能单位，各部门分工明确，各司其职、齐抓共管。创建工作有了强有力的组织保障，使各项工作顺利完成。三、加强市政卫生基础设施建设，强化市容环境卫生管理，为市民创造一个舒适的生活环境我们按照现代化城市的标准对XX的城市规划进行了重新修编，在建设新城区的同时，积极改造旧城区，努力营造现代城市环境和城市文化。1998年至今，镇政府先后投入了5000多万元，改造了XX江XXXX堤段，把XXXX建成集防洪、水利、娱乐休闲于一体的美丽的江畔公园，得到了国家、省、市领导的肯定和好评。今年又投入了6200万元，改造了旧城的XX路、XX路，新铺了路面、人行道，扩宽机动车道，设置计时停车位，安装亮丽的灯饰，规范了广告牌的设置，把这条较凌乱的街道改造成为次序井然的商业街；投入400多万元在新城区建成了环卫综合大楼和西湖垃圾中转站，改造了垃圾中转站，并将原来木制垃圾车全部换成美观的铁制垃圾车，增添果皮箱，改造和新建公用厕所，整治和疏通了新城区下水道，完成了旧城区排涝中心渠的改造工作。计划投入500万元在XX岸大桥、XX市场、XX桥、XX市场、XX工业园、XX环卫大楼等地新建公厕和垃圾中转站。我镇的绿化工作统一由镇园林管理所负责栽培和管理绿化。对新城区绿化美化亮化的同时，旧城区见缝插绿，不断提高绿化美化的数量和质量，现全镇的绿化覆盖率达25.32，人均绿化面积20.22平方米。为了加强市区的环境卫生管理，我们对街区的单位、门店实行“门前三包”责任制，采取门店、饮食店与城监中队签订合同的形式进行监督管理，对违章者进行处罚 ，对屡教不改者则在有线电视上“曝光”，保证“门前三包”达标率达到90以上。同时，镇环卫所加强垃圾清运工作和公共厕所管理工作，上门清运垃圾由原来每天两次增加到三次，保证道路清扫保洁率和垃圾清运率100，垃圾做到日产日清，卫生填埋处理，镇区17间公厕全部改为二类以上，并派专人管理，做到清洁卫生。目前，我镇环卫所有225人，另有内街保洁员94人，楼宇保洁队伍139人。同时，我们还有170人的园林绿化队伍、12人除“四害”专业队伍、15人的卫生防疫队伍、51人的城市管理监察中队等专业城管队伍，对维护市容环境卫生提供了有力的保障。农贸市场做到划行归市，高台摆买，有专人管理卫生，垃圾日产日清，基本消除了鼠、蚊、蝇的孳生环境。建筑工地做到文明施工，有1.8米高的隔离围墙，工地设有无害化的零时厕所，工人厨房清洁整齐，食具有消毒措施，专人管理卫生，基本做到无垃圾、粪便存积，无大型四害孳生地。四、注重环境保护工作我镇十分重视环境保护工作，根据国家和省的法律、法规，制定了XX镇环境保护总体规划，环保分局每年工作有目标、有计划、有总结。近年来，重点解决废气、废水、废渣及噪音污染问题，先后停办了10余间污染严重的工厂；对水泥厂、电池厂和铸造厂等采取了迁址或转产等措施；对一些排放废烟、废气、废水超标的企业，提出限期整改达标。20__年我镇还按照国家、省、市的要求，对污染企业实行了“一控双达标”的整治工作，对镇内12间污染企业实行了限期治理，其中XX水泥厂就投入了250万元完善了水泥立窑的除尘设施，镇医院建了污水集中处理设施，规定饮食店必须建隔油（渣）池，烟筒要高于楼顶，工厂的垃圾规定由环卫所统一清运处理，禁止随处乱倒、乱焚。我镇正积极筹建污水处理厂，将进一步改善我镇环境质量。目前，镇区的大气总悬浮微粒年日平均值为0.1175mg/mup3;，二氧化硫年日平均值为0.064mg/mup3;，建成区噪音达标区覆盖率50，烟尘控制区覆盖率为100，饮用水源水质和地面水质达标率为100，工业废水排放达标率100，医源性废水集中达标排放，医源性废弃物焚烧处理率达100，工业固体废物综合利用率达100。五、积极做好食品卫生的监督工作，保障群众的生命安全我镇认真执行《中华人民共和国食品卫生法》，XX医院防疫科是食品卫生的监督管理部门，院长兼任镇公共卫生监督小组组长，配备有卫生监督员8人，检查员2人，负责全镇近1200间食品生产、经营单位的卫生监督管理工作。镇公共卫生监督小组积极开展经常性和预防性卫生监督，对食品生产、经营单位进行卫生审查，符合条件发放“卫生许可证”，对从业人员全部进行岗位卫生知识培训和健康检查，发现有病毒性肝炎、活动性肺结核、伤寒、痢疾、化脓性或者渗出性皮肤病等“五病”的从业人员及时调离。同时积极开展经常性的监督监测工作，定期抽检各类食品、食具，对商场和市场的定型包装食品进行经常性的检查，发现出售过期和无标识食品，对责任单位和责任人进行处罚。20__年，食品卫生抽捡合格率89.9，食具卫生抽捡合格率90.2，从业人员体检合格率98.2。全镇的各类饮食行业健全卫生管理制度，室内外环境卫生整洁，垃圾容器加盖，排水设施完善，餐具、厨具消毒措施落实，存放合理，仓库、厨房有“三防”设施，加工直接入口食品间基本符合卫生要求。由于认真执行《食品卫生法》，XX镇多年来未发生集体微生物性食物中毒事故。六、完善公共场所和饮用水的卫生管理镇公共卫生监督小组认真执行《公共场所卫生管理条例》，并结合实际，制定了《理发美容店卫生管理制度》、《XX市公共浴室卫生管理制度》、《客房卫生间卫生操作技术规范》、《公共场所杯具卫生操作技术规范》和《游泳场所卫生管理规范》等一系列规章制度。认真开展旅业、理发店、歌舞厅等公共场所经常性的卫生监测和管理，各类监督、监测资料齐全，全镇有公共场所119间，均持有《卫生许可证》经营，从业人员均进行健康体检和卫生知识培训，抽检各类卫生用具，合格率达90。各类公共场所的用具、用品消毒措施落实，从业人员持证上岗。全镇有自来水厂两间，一间镇水厂，一间村水厂。两间厂的卫生管理制度落实，水源水、出厂水和管网水均达到国家生活饮用水标准，每天对出厂水进行检测，定期对水源水、管网水进行监测，各类监测资料完整。XX水厂被评为“XX省农村一级水厂”和“全国百家水厂”，XX村水厂被评为“市卫生先进水厂”。全镇有二次供水单位7间，由镇水厂统一管理，安全卫生管理措施落实，定期清洗、消毒，水池做到加盖加锁。七、大力开展除害防病工作，减少疾病的发生镇两间医院认真落实传染病管理和传染病报告制度，多年来传染病漏报率为0，全镇传染病总发病率逐年下降。院内感染监控措施落实，记录完整，未发生交叉感染事故。计划免疫工作按规范执行，做到一人一针一筒，计划内儿童的造册登记齐全，疫苗运转、保存、接种符合规范要求，“四苗”和乙肝疫苗接种率分别达99和99.7，使危害少年儿童的百日咳、白喉、破伤风、小儿麻痹症、乙脑等疾病已经基本消灭。我镇自1984年起就成立了除“四害”专业队伍，常年开展除“四害”工作。1987年实现灭鼠达标，灭蚊和灭蝇工作于1990年和1995年分别通过省考核鉴定。近年来，我们以巩固达标成果为工作重点，不断完善卫生基础设施，在建设新城区的同时，配套建设公厕和垃圾转运站，管理好垃圾和粪便，对道路加强防臭防蚊闸的建设，卫生防疫部门加强饮食业等重点单位的防鼠防蝇设施建设，每年的爱卫月和重大节日前，发动群众清理室内外卫生，消除卫生死角，减少“四害”生存条件，通过环境治理，控制“四害”的生长繁殖。其次，加强除“四害”队伍建设，开展科学除害。镇政府每年拨出30多万元除“四害”专项经费用于人员培训、添置器械和购买药物，同时专业队还积极开展有偿服务，对一些重点单位定期检查、施药，保障了专业队的经济来源，使除“四害”专业队得以充实和发展，人员由成立时的4人发展到12人，并组织他们参加省、市举办的技术学习班，提高技术水平，每年除“四害”专业队制定工作计划和监测计划，在镇区常年开展蚊、蝇、鼠的监测，并进行总结分析，为防治工作提供科学依据。各街道居委会也设1-2名除“四害”人员，在专业队的指导下，对街道公共环境开展“四害”防治工作。在工作中，我们一靠专业队伍、二靠基层组织、三靠有偿承包，采取环境治理为主的综合防治措施，专业队伍与群众运动相结合，经常与突击相结合的办法，科学使用药物，对杀虫剂进行定期更换使用。通过不断努力，“四害”密度控制在较低水平，经自查和省、市爱卫办组织复查，鼠、蚊、蝇密度均能达到国家标准，对保障人民群众的身体健康，减少疾病发生发挥了积极作用。八、广泛开展卫生单位和卫生户评比，促进社区卫生水平提高我镇长期开展卫生单位和卫生之家的评比活动，镇爱卫会定期组织各单位的卫生检查，居委会组织居民住户的卫生检查，镇政府还把卫生工作情况纳入单位工作考核内容，对卫生工作好的单位、住户和个人进行表彰。使我镇的各单位和居民形成了良好的卫生习惯，各单位每周五组织职工清扫室内外卫生，居民、店铺清洗门前人行道，重大节日前全镇动员大搞环境卫生，全社会树立了爱清洁、讲卫生 的文明风尚。我镇创建国家卫生镇工作做了很大努力，取得了一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节，希望检查组的各位领导、专家多提宝贵意见，给予指导和帮助，我们将一如既往的努力工作，不断改善XX的环境卫生条件，提高管理水平，使我镇早日成为国家卫生镇，为保障人民的身体健康和经济的持续发展做出新贡献。我的汇报完了，谢谢大家。
今天，我们把全市人口和计划生育工作会议、全市公共卫生工作会议合一起召开，会议的主要任务是：贯彻落实各级会议精神，回顾总结去年工作，表彰先进，部署落实今年工作任务。等会，市长将作重要讲话。下面，我先讲两方面内容。
第一方面，简要回顾去年人口和计划生育工作，部署落实今年工作任务
一、去年工作简要回顾
去年，我市人口和计划生育工作以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”为中心，认真贯彻落实中央《决定》，深入开展“机制建设年”活动和“计划生育新农村新家庭”创建活动，着力打造“和谐计生”，整体工作继续保持平稳、良好的发展态势。主要是两句话：
（一）各项指标圆满完成
去年度全市出生人数5633人，计划生育率为97.78%，总人口73.38万，自然增长率为0.36‰，出生性别比为102.70（连续十年保持在正常范围内），圆满完成市政府下达的目标责任制考核任务。所有乡镇（街道）、部门都通过目标责任制考核。
（二）各项工作扎实推进
主要表现在以下四个方面:
一是领导重视，贯彻落实国策的氛围浓。做到有位置，市委、市政府把人口和计划生育工作纳入全年重点工作和年度考核内容，有部署、有措施、有考核；各乡镇（街道）也把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责；有保障，各级党委、政府确保了计划生育正常的工作经费，做到机构稳定、经费到位、队伍加强；有力度，“一票否决制”审核把关严格，共审核把关各类拟评先进43批次，共否决12个单位。
二是部门配合，落实综合治理的力度大。各相关部门工作重点明确，联合做好人口和计划生育工作，联合攻关解决一些难点问题。如宣传部门把宣传贯彻中央《决定》纳入各级党委的宣传工作之中，公安、卫生与人口计生部门共同加强流动人口管理服务、出生人口性别比治理工作，法院与人口计生部门联合开展社会抚养费征收等。我市综合治理出生性别比做法在省政府召开的“全省部分市县出生性别比偏高问题综合治理工作会议”上作经验介绍。
三是创新工作机制，打造和谐计生有新特色。人口计生部门创新工作方法，以“依法管理顺民心、优质服务暖民心、政策推动得民心、民主管理聚民心、综合治理保民心”为重点开展了“机制建设年”活动，基本建成人口计生工作新机制。
四是重视基础，抓基层基础工作成效好。实施“计划生育新农村新家庭创建活动”，评出了50个计划生育示范村和1000户计划生育新家庭，调研信息《市“五走进”助推计划生育新农村新家庭建设的主要做法和成效》被省政府刊用；实施农村部分计生家庭奖扶制度，有2508名年满60周岁以上的农民享受政府每人每年600元的计生政府养老金；完善了计划生育村（居）民自治管理机制。荣获去年度市计划生育示范乡镇（街道）称号。乡等8个乡镇（街道）获得目标管理责任制考核优胜。
在充分肯定成绩的同时，我们要科学分析、清醒认识当前人口计生工作面临的形势。一是思想认识还不够到位，少数领导干部对新时期人口计生工作的重要性、长期性和艰巨性的思想认识不足，或盲目乐观，国策意识淡化，或畏难“怕管”，工作力度不足。二是重点难点问题治理难度加大。现阶段一些经济社会政策与计划生育政策措施缺乏有效衔接，流动人口管理、社会抚养费征收难以突破；违法生育控制形势比较严峻，全国范围内超生现象有反弹趋势，我市也不例外，近三年来我市的计划生育率呈逐年下降趋势，富人和城镇居民超生的现象逐步显现。三是基层基础还相对薄弱，计划生育技术服务机构、队伍素质与承担职能要求和满足群众的需求还有差距等等，都需要我们加以应对和努力。
二、今年主要工作任务
今年，我市人口和计划生育工作坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央《决定》精神，坚持围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心，积极争创全国计划生育优质服务先进（县）市，为建设全面小康社会创造良好的人口环境。主要是抓好以下三方面工作：
（一）以稳定低生育水平为核心，统筹解决人口问题
今年人口和计划生育工作指标：全市出生人数控制在6600人以内，人口出生率和自然增长率分别控制在9.20‰和2.60‰以下，计划生育率保持在95%以上，出生人口性别比控制在107以内，圆满完成市政府下达的各项考核指标，进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题。稳定低生育水平仍然是今后一个时期人口计生工作的首要任务、工作核心。当前形势下，必须继续坚持党政“一把手”负总责不放松，坚持依法行政和执行现行生育政策不放松，坚持目标责任制考核和执行“一票否决”制不放松，坚持稳定计生队伍、夯实基层基础不放松。因此，需要我们重点做好以下两方面工作：
一是进一步加强领导，落实责任。加强领导，落实责任，是做好人口和计划生育工作的重要保证。各乡镇（街道）和各部门要切实加强对人口和计划生育工作的领导，真正做到领导责任到位，工作措施到位，经费投入到位。要严格落实目标管理责任制考核，继续在评选各类代表和先进中实行计划生育审查制度，严格执行“一票否决”制。今天市政府将与21个乡镇（街道）和34个部门签订目标管理责任书，会后要层层落实责任。各乡镇（街道）要做到“二一二”：即每年召开2次党政联席会议研究计生工作，每年召开1次专门的计划生育工作会议总结、表彰并签订责任书，每年解决2个以上的重点难点问题。没有签订责任书的部门也要履行职能，切实抓好本单位、本系统的计划生育工作，做到守土有责，确保不出现计划外生育。
二是进一步齐抓共管，综合治理。做好人口和计划生育工作是全社会的共同职责。各相关部门要积极贯彻人口和计划生育法律法规，各尽其能，做到主动抓、配合抓、合力抓。努力在控制违法生育上有新突破，努力在流动人口计生管理服务上有新突破，努力在社会抚养费征收上有新突破。这些工作是新时期、新形势下人口和计划生育工作的重点和难点，需要各乡镇（街道）、各有关部门共同努力，尤其是人口计生、公安、工商、财政、劳动保障、卫生、建设、法院等部门共同来解决，突破一些难题。
（二）以市计生指导站改扩建为龙头，加强服务阵地建设
全面实施计划生育技术服务“二次发展”计划，不断提升为人民群众提供优质服务的能力水平，这是省里提出的计划生育技术服务“二次发展”的要求。我们要按照“改造市一级、规范乡镇级、调整村一级”的“二次发展”规划，加强计划生育服务阵地建设。
一是改造市一级。改扩建市计生指导站争取年底完成，该项目在去年就列入国家人口计生委“旧站改造”项目。这项工程是创建全国计划生育优质服务先进（县）市必备条件之一，还是全省、全国建设的示范性县级指导站之一。市人口计生局要抓紧抓实工程建设的各个环节，加快进度，把好质量，保证安全；建设局、招投标中心、建管局等相关部门要履行职能，协助配合。通过改造，市计生指导站要达到“四优一满意”（环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意）的标准，使之真正成为全市计划生育与生殖健康宣传技术服务指导中心，真正成为全市育龄群众生殖健康服务之家。
二是规范乡镇级。根据分类管理和发展需求，每个乡镇（街道）要建好一所规范化、温馨化的计划生育服务站，在现有基础上规范好，并做好计划生育、生殖健康宣传服务工作，同时与卫生、妇联共同做好妇女生殖健康普查工作。
三是调整村一级。结合行政村撤并，市人口计生局与乡镇（街道）要共同指导好村计划生育服务室的调整和建设，通过创示范、求规范，更好地满足群众对计划生育技术服务的需求。
各部门、各单位也要有相对固定的人口和计划生育宣传阵地，营造良好的宣传氛围。
（三）以争创全国计划生育优质服务先进市为目标，提升人口计生工作整体水平
国家计划生育优质服务先进（县）市创建活动是新时期人口和计划生育工作站在新起点、实现新跨越的重要载体。我市创建成浙江省计划生育优质服务先进市后，每年开展形式多样活动，巩固创建成果，已为争创全国计划生育优质服务先进（县）市奠定了良好的基础。今年，我们要按照国优“六好”（领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好）标准，积极开展争创活动，全面提升我市人口和计划生育工作的整体水平。
在完善阵地建设的基础上，创建工作的重点要在实施三项工程、完善一项机制上下功夫。
一是实施“优生促进工程”。今年市政府以1号文件形式出台了《关于实施优生促进工程的通知》，主要是“六免二补助”政策（即婚前免费医学检查、孕前免费优生检测、困难家庭孕产妇免费产前检查和高危人群免费产前诊断、病残儿免费鉴定、困难家庭孕产妇免费补充营养素、困难家庭孕产妇住院分娩补助、新生儿疾病和听力免费筛查、困难家庭残疾儿康复训练补助），是一项出生缺陷干预工程，通过减少新生儿出生缺陷，来促进优生。我市将在调研、测算的基础上，研究制订“优生促进工程”实施意见。这项工程涉及各乡镇、街道和财政、民政、卫生、人口计生、残联等部门，大家要各司其职，相互配合，把这项民生工程抓好。
二是实施基层基础强化工程。启动计划生育基层基础双示范建设工程，主要做好“两个结合”文章，一方面在行政村规模调整后，结合新农村建设，加强村级计划生育工作网络和阵地建设；另一方面结合村级组织换届，选配好计生服务员，落实报酬，稳定村级计划生育队伍。同时要进一步深化“生育关怀行动”，鼓励开展“生育关怀”公益金冠名活动。
三是实施生育文明建设工程。深入贯彻落实中央《决定》和省委《实施意见》，出台我市贯彻实施意见。加大对各级党政干部和全社会的国策教育力度，通过开展知识竞赛、演讲活动等方式，在全市再掀学习宣传贯彻的新热潮。巩固和加强人口计生宣传主阵地建设，挖掘和培育人口计生宣传教育的特色亮点，深化青少年人口健康教育，进一步普及科学、进步、文明的生育观念，努力打造“品牌计生”。
四是完善计划生育利益导向机制。继续推广农村计生家庭社会养老保障、医疗保险制度，积极做好生育保险工作，全面落实双农独女家庭奖励优惠政策和独生子女家庭奖励政策，深入实施好农村部分计生家庭奖励扶助制度，出台落实独生子女伤残、困难等特殊对象的救扶制度，逐步扩大计生公益金救助面，让更多执行计生国策的家庭得到更多实惠。
第二方面，简要回顾去年公共卫生工作，部署落实今年工作任务
一、充分肯定过去一年全市公共卫生工作取得的成绩
去年，我市公共卫生工作按照“卫生强省”建设要求，围绕“和谐惠民”的工作主线，认真落实科学发展观，深入实施“农民健康工程”，通过增加卫生投入，健全管理体制，完善服务网络，拓展服务功能，创新服务机制，各项工作都取得了新的成效，切实保障了人民群众的健康。主要体现在以下三个方面:
（一）工作机制更加健全
一是组织领导力度更大。市政府常务会议多次对卫生工作进行了专题研究，市政府分别召开了全市公共卫生工作会议和全市新型农村合作医疗工作暨城乡社区卫生服务工作会议，出台了加快发展城乡社区卫生服务、实施新型农村合作医疗制度等文件；市人大对乡镇卫生院运行情况进行了专题视察；市政协对有关工作开展了专题调研；促进了公共卫生工作顺利推进。
二是经费投入更多。市财政安排了新型农村合作医疗、农村公共卫生项目、农民健康体检、农村垃圾集中处理、城市社区卫生服务等专项资金，全年累计2796万元，保障了公共卫生工作的顺利开展，保障了人民群众得到更多实惠。
三是督查考核更严。市委、市政府把农民健康工程和集中处理农村垃圾工作列入对乡镇、街道的政绩考核内容；市财政局和市卫生局联合对12项农村公共卫生服务项目和参合农民免费健康体检工作进行了绩效评估；市爱卫会每半年对集中处理农村垃圾工作“二建三比”竞赛活动和乡镇（街道）机关环境卫生竞赛活动进行检查通报。
（二）工作网络更加完善
主要是建立健全了“两线三级”的管理体制，即行政管理线和技术服务线，市级、乡镇（街道）级、行政村级。“两线”相融，“三级”相通，实行了农村公共卫生的“网格化”管理。行政管理线做到纵向到底，全市现有42个部门分管领导，22名分管乡镇长、主任，22名镇级公共卫生管理员，1153名村级公共卫生联系员从事公共卫生管理工作。技术服务线做到横向到边，主要是在市级建立了以市疾控中心、卫生监督所、妇幼保健院、精神病防治院为主体的技术服务指导中心，在乡镇（街道）设立了公共卫生科，在村级配备了441名责任医师，共同开展公共卫生服务。
（三）工作成效更加显著
一是新型农村合作医疗制度全面建立。去年，全市参合率达到97.57%，累计报销53.93万人次，报销金额3369万元，农民受益率达93.38%；今年参合农民57.48万人次，参合率98.06%。
二是首轮农民健康体检任务圆满完成。全市已累计体检44.6万人次，占参合农民的82.2%，并将筛出的10万多名慢性病人落实到责任医生，由责任医生上门随访，跟踪服务。
三是农村公共卫生服务项目扎实推进。组织开展以卫生知识进农家、卫生法规进企业、卫生服务进村庄和创农民健康教育示范村（社区）、创职业卫生管理示范厂（企业）、创社区卫生服务示范站（中心）为主要内容的“三进三创”活动，扎实推进公共卫生服务项目的实施，项目指标完成率达90.5%。
四是农村垃圾集中处理目标基本实现。全市所有乡镇（街道）和经济开发委全面完成了乡镇级环卫基础设施和各行政村的垃圾站（房）建设任务，共建成垃圾填埋场4个、压缩式中转站6座、焚烧炉2只，简易式片级转运站41个、村级转运站338个，垃圾站（房）6156只，配垃圾清运车937辆；已实行垃圾集中收集处理的行政村423个，占91.3%；共配备专（兼）职农村保洁员1453人、清运员639人。创建成省级卫生镇，三界镇创建成卫生强镇，乡创建成市卫生乡（全市第一个卫生乡），并创建了一大批卫生村。
五是城乡社区卫生服务网络不断健全。新建社区卫生服务站6家，三界镇创建成省级规范化社区卫生服务中心，创建成省级中医药进社区先进单位，市精神病防治院迁入新址。同时上海中山医院医疗合作中心在市人民医院成立，市民可以在家门口享受国内顶尖医疗专家的服务。
六是重点疾病防治成效明显。血防工作开展了以“全面清查螺情，有效压缩面积”为重点的查灭螺工作，灭螺110万平方米，查病1.38万人，继续保持“三无”目标（无新发病人、无病畜、无阳性钉螺）。结核病、艾滋病、精神病防治工作扎实开展。全年共发生一般突发公共卫生事件6起，均得到及时有效处理，未发生重大传染病疫情。
七是卫生监督执法切实加强。组织开展了“餐饮消费环节百日整治”等专项整治行动，在餐饮业实施量化分级管理，对农村家宴实行申报制，食品卫生抽检合格率达95%以上。职业卫生进一步加强，取缔游医窝点3家。
八是无偿献血全面普及。增强有效宣传，加强献血服务，继续保持100%实现自愿无偿献血的工作目标，满足了医疗临床用血的需要，全年累计无偿献血3347人次，献血量达125万毫升，占临床用血的104.08%；街头献血400毫升2332人次，占街头献血人次的93.72%。
以上这些成绩的取得是全市各级各部门重民生、办实事、谋创新的结果，也是广大干部群众和卫生系统广大医务工作者努力工作、辛勤劳动的结果。工作中涌现出了许多先进集体和先进个人，在此，我向大家的辛勤劳动和全力付出表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市公共卫生工作与人民群众日益增长的需求相比还有较大差距，还存在不少困难和问题，主要表现在：城乡公共卫生网络体系还不够完善，特别是村级公共卫生力量薄弱；社区卫生服务机构基础条件还较差，特别是用房建设任务很重；农民健康体检工作开展不平衡，有些项目与农民实际需求不符；农村环境卫生的长效管理机制还不够健全；重点疾病防治工作任重道远等等。这些都需要我们在今后的工作中不断地努力和加强。
二、扎实做好今年我市公共卫生的各项工作
今年，我市公共卫生工作坚持以科学发展观为指导，围绕“卫生强省”建设要求，把握重点，稳步推进，努力实现人人享有基本医疗卫生服务，为我市经济社会又好又快发展提供有力的健康保障。具体有三方面的工作任务：
（一）以“四张网”为保障，提高突发公共卫生服务能力
一是完善公共卫生管理网。推行公共卫生管理“关口前移、重心下沉”模式，建立公共卫生机构与医疗机构、城市和农村社区卫生服务机构的合作机制，强化市级妇幼保健、疾控、卫监、精防等机构的技术指导功能，构建覆盖城乡、盖边沉底的公共卫生管理网络。
二是加强疾病预防控制网。提高各类传染病防治能力，各级各类医院设立规范的发热门诊、肠道门诊，建设流行病学调查队伍、应急检验队伍，加强艾滋病等实验室建设；完善《市突发公共卫生事件应急处置预案》，新建市传染病区；继续抓好结核病、艾滋病、血吸虫病等重大疾病和精神病、高血压、肿瘤等常见慢性病的综合防治工作。
三是构筑医疗卫生急救网。加强市急救中心和各级医疗机构的急诊科建设，全面提高医疗急救水平；整合医疗应急处置资源，完善医疗救治途径，建立快速反应、准确定位、有序抢救的急救网络，保障人民群众在紧急状态下的生命安全。
四是健全卫生监督管理网。加快卫生监督派出机构建设，在市区和乡镇建立7个监督分所，加强卫生监督执法队伍建设，规范执法行为，强化对突发性卫生事件的监测、报告、预警等工作，提高对食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件的处置水平。
（二）以“三项工程”为基础，提高基本医疗服务质量
一是推进城乡社区卫生服务工程。根据《市城乡社区卫生服务发展规划》，今年扩建金庭镇、镇社区卫生服务中心，新建17家社区卫生服务站。工程建设按照“乡镇（街道）是建设主体、医院是服务主体、市财政给予适当的补助”的模式进行操作：市财政分别按每人每年20元、15元的标准落实城镇、农村居民社区卫生服务经费，对新建社区卫生服务中心和站每家分别补助20万元和5万元；乡镇（街道）要落实建设土地，筹集建设资金，建好中心、站。
二是推进卫生人才建设工程。市级重点是加快名科、名医培养步伐，乡镇重点是加大责任医生、全科医生的培训力度，充分发挥上海中山医院市医疗合作中心、上海华山医院神经内科基地作用，推动全市医疗技术整体水平的提高，解决看得好病的问题。
三是推进农村中医创优工程。全力开展全国农村中医工作先进市创建活动，力争创建成功。充分发挥中医药在公共卫生和城乡社区卫生服务中的作用，推进中医药“进农村、进社区、进家庭”，提高中医药资源利用率和服务参与率。为扶持中医药事业发展，我市将把今年省财政新增的人均10元的新型农村合作医疗资金，用于中医药报销。
（三）以“七项工作”为重点，提高城乡居民健康保障水平
一是落实城乡公共卫生项目任务。按照省政府要求，从今年起，城市和农村都要实施公共卫生项目服务。我市还被省卫生厅列入省农村公共卫生服务项目12个示范县（市）之一。今年卫生部门要完善城乡公共卫生管理体制和运行机制，切实抓好三大类12项公共卫生项目任务；要创新项目考核与保障机制，以公共卫生项目落实率和群众对责任医生的满意率为根本建立综合评价制度，形成“任务到人、责任到人、经费到人”的管理运行机制。通过今明两年的努力，全市每个家庭都拥有责任医生，项目的落实率达到85%以上。
二是推进农村居民健康体检工作。今年，省财政将增加农民健康体检补助经费，增设乙肝病毒抗体等监测项目，加强对农民重点疾病的监测管理。我们要认真总结首轮农民健康体检的经验，进一步改善乡镇卫生院的基础设施设备条件，不断提高健康体检质量。各乡镇、街道认真做好体检的宣传、组织工作，发动农民主动参加体检，第二轮农民健康体检当年体检率要达到45%以上。
三是完善新型农村合作医疗制度。今年，21个乡镇、街道和开发委，已有21个单位参合率达到90%以上，说明这项工作已真正得到群众拥护和欢迎。今年新型农村合作医疗工作重点是加大财政补助力度，提高报销水平，加强信息化管理，让群众得到更多实惠。市政府今年又拨出132万元信息化建设专项资金，用于信息化管理。通过信息化建设，力争从6月1日起在市内各定点医院门诊实行刷卡即时即报，这样就实现了住院、门诊“一条龙”刷卡即时报销。
四是加强城乡环境卫生综合整治。农村在基本实现农村垃圾集中处理工作的基础上，今年重点是“建、清、创”：“建”就是各乡镇（街道）要建立长效管理机制；市爱卫会要不定期进行暗访，加强面上工作指导、检查，进行录像点评、情况通报；“清”的重点是清理垃圾、清洁家园、清洁村庄；“创”是创卫生乡镇、卫生村，今年新农村建设将对重点村的改水、改厕、道路硬化、绿化、洁化等开展一体化的建设和管理，希望大家抓住这个契机开展卫生村镇创建，制订好创建规划。市区是启动国家卫生城市创建工作，这项工作不仅量大面广，而且创建任务很重。市区街道、各部门要根据各自的职责，对照标准，搞好调研，制定工作方案，并按先易后难的原则开展工作。
五是巩固无偿献血成果。要巩固和完善“以街头献血和志愿者献血为主，单位应急献血为补充”的公民自愿无偿献血工作模式，保持无偿献血比例100%的目标，街头献血量占临床用血比例达到75%以上，成份输血率达到95%以上。要大力开展无偿献血宣传，不断营造无偿献血的浓厚氛围。要搞好日常血源组织工作，保障医疗临床用血。要做好应急献血工作，各乡镇（街道）、有关部门、单位要加强应急献血队伍建设，落实职能科室和献血联络员，切实做好献血的宣传和组织工作，确保在冬夏季血源紧缺和血液偏型时应急献血工作的顺利开展。要积极探索志愿者无偿献血工作模式，壮大无偿献血志愿者队伍，以保障应急献血的血源。
根据区创卫办关于印发（城区创建省级卫生城市指标任务分解及评分标准表）的通知》（创卫办发[]6号）的文件精神，冲社区结合文件精神和实际情况积极准备，克服困难，认真落实，圆满完成了各项目标任务，现将目标的完成情况汇报如下：
一、工作进展情况
为确保城区创建省级卫生城市第一次自查（以下简称“卫生城市自查”）工作的顺利实施，冲社区成立了“卫生城市自查”工作领导小组，组长由社区党工委书记佘艮华担任，副组长由社区党工委副书记戴汉山担任，成员由企事业单位主要负责人组成，领导小组负责统一指挥和协调“卫生城市自查”工作的组织和实施。领导小组将“卫生城市自查”工作目标任务分解落实到单位，企事业单位建立和实施了工作责任制，明确职责，做到了有部署、有检查、有考核、有奖惩。领导小组结合冲社区实际情况制定了卫生管理制度，有专门的社区人员和兼职人员，制定了年度爱国卫生工作计划，同时把爱国卫生健康教育工作纳入了社区目标管理，实行同计划、同部署、同检查、同总结、同评比的“五同时”的管理措施。
社区做好宣传动员，积极开展健康教育活动，利用各种会议、宣传标语、板报、文艺节目以及印发宣传小册子等形式向居民宣传爱国卫生，同时深入到辖区的建筑工地进行《食品卫生法》、《传染病防治法》等集中宣传活动共6次，发放宣传资料600余份、宣传册30余本、健康知识壁画80余份。此外，社区各小组结合实际开展了一系列的爱国卫生宣传活动，如成立文明劝导员队伍、志愿者宣传队队伍，开展了各种工作。
大力开展形式多样、适合不同人群的健康教育活动（如：义诊、宣传栏、发放健康教育宣传资料、放电影及录像等）。做到有计划、有安排、有效果。社区服务中心利用每一个环节，不失时机地向群众宣传爱国卫生方针和政策。大力开展群众性的“禁烟”活动，利用咨询活动和发放宣传资料等形式向群众宣传吸烟的危害，并在公共场所设置禁烟标志，还做到了辖区内无烟草广告。
社区内学校将健康教育课纳入教学计划，全部开设健康教育课，通过多种形式的活动，让学生能够掌握基本的健康和卫生防病知识，并形成良好的卫生习惯。
社区成立了环境整治督查小组、保洁队伍、志愿者和文明劝导员。落实了人力、物力、财力，制定了工作计划和整治方案。社区和单位卫生状况良好，在社区服务中心门口建有健康教育专栏，定期更换宣传内容。
社区范围内的企业、事业单位、餐饮店铺，按照属地管理的原则开展了药物灭鼠、灭蟑螂、灭蝇工作；二是做好灭鼠、灭蟑螂、灭蝇的宣传工作，广泛张贴灭鼠、灭蟑螂宣传资料。三是严格执行市创卫办的要求，正确投放鼠药，清除室内外卫生死角，堵塞鼠洞，断绝鼠粮，完善防鼠设施。今年全年开展两次鼠药发放共发放鼠药416公斤、发放灭蟑螂药1110盒。使“四害”孽生地得到有效控制，确保除“四害”工作达到市创卫办的标准。
二、存在的问题
（一）社区处于城乡结合部，卫生设施设立不够完善、环卫人员人手不够，在处理生活垃圾过程中有一定的堆积；社区内务农人口比例过大，庭院绿化美化不是很完善，望市创卫办可以根据冲社区实际情况酌情处理。
（二）市移动公司建成后一直无门前四包，每年社区在进行卫生大扫除时，社区每次代其清理门前垃圾。今年市移动公司门口又多了一大土堆，社区无法代其处理，社区相关领导多次与市移动公司相关领导协商，均不见成效，望区有关部门可以协调解决这个“老大难”问题。
（三）社区内部分单位在城区多个社区都有上级单位，在统一购买灭四害药物时存在上级单位代其在其他社区购买（如：市血防所和移动公司都是其上级单位代其购买）。望区去创卫办可以根据这一实际情况调整冲社区购买灭四害药量。
三、下一步工作安排
(一)通过各项爱国卫生活动宣传，辖区卫生明显改善，我们将在明年继续加大爱国卫生的宣传力度克服一切困难，确保辖区卫生达标，确保我市创建省级卫生城市工作顺利开展。
根据区创卫办关于印发(城区创建省级卫生城市指标任务分解及评分标准表)的通知》的文件精神，社区结合文件精神和实际情况积极准备，克服困难，认真落实，圆满完成了各项目标任务，现将目标的完成情况汇报如下：
一、工作进展情况
为确保城区创建省级卫生城市第一次自查(以下简称“卫生城市自查”)工作的顺利实施，社区成立了“卫生城市自查”工作领导小组，组长由社区党工委书记佘艮华担任，副组长由社区党工委副书记戴汉山担任，成员由企事业单位主要负责人组成，领导小组负责统一指挥和协调“卫生城市自查”工作的组织和实施。领导小组将“卫生城市自查”工作目标任务分解落实到单位，企事业单位建立和实施了工作责任制，明确职责，做到了有部署、有检查、有考核、有奖惩。领导小组结合社区实际情况制定了卫生管理制度，有专门的社区人员和兼职人员，制定了年度爱国卫生工作计划，同时把爱国卫生健康教育工作纳入了社区目标管理，实行同计划、同部署、同检查、同总结、同评比的“五同时”的管理措施。
社区做好宣传动员,积极开展健康教育活动，利用各种会议、宣传标语、板报、文艺节目以及印发宣传小册子等形式向居民宣传爱国卫生，同时深入到辖区的建筑工地进行《食品卫生法》、《传染病防治法》等集中宣传活动共6次，发放宣传资料600余份、宣传册30余本、健康知识壁画80余份。此外，社区各小组结合实际开展了一系列的爱国卫生宣传活动，如成立文明劝导员队伍、志愿者宣传队队伍，开展了各种工作。
大力开展形式多样、适合不同人群的健康教育活动(如：义诊、宣传栏、发放健康教育宣传资料、放电影及录像等)。做到有计划、有安排、有效果。社区服务中心利用每一个环节，不失时机地向群众宣传爱国卫生方针和政策。大力开展群众性的“禁烟”活动，利用咨询活动和发放宣传资料等形式向群众宣传吸烟的危害，并在公共场所设置禁烟标志，还做到了辖区内无烟草广告。
社区内学校将健康教育课纳入教学计划，全部开设健康教育课，通过多种形式的活动，让学生能够掌握基本的健康和卫生防病知识，并形成良好的卫生习惯。
社区成立了环境整治督查小组、保洁队伍、志愿者和文明劝导员。落实了人力、物力、财力，制定了工作计划和整治方案。社区和单位卫生状况良好,在社区服务中心门口建有健康教育专栏,定期更换宣传内容。
社区范围内的企业、事业单位、餐饮店铺，按照属地管理的原则开展了药物灭鼠、灭蟑螂、灭蝇工作;二是做好灭鼠、灭蟑螂、灭蝇的宣传工作，广泛张贴灭鼠、灭蟑螂宣传资料。三是严格执行市创卫办的要求，正确投放鼠药，清除室内外卫生死角，堵塞鼠洞，断绝鼠粮，完善防鼠设施。今年全年开展两次鼠药发放共发放鼠药416公斤、发放灭蟑螂药1060盒。使“四害”孽生地得到有效控制，确保除“四害”工作达到市创卫办的标准。
二、存在的问题
(一)、社区处于城乡结合部，卫生设施设立不够完善、环卫人员人手不够，在处理生活垃圾过程中有一定的堆积;社区内务农人口比例过大，庭院绿化美化不是很完善，望市创卫办可以根据社区实际情况酌情处理。
(二)、市移动公司建成后一直无门前四包，每年社区在进行卫生大扫除时，社区每次代其清理门前垃圾。今年市移动公司门口又多了一大土堆，社区无法代其处理，社区相关领导多次与市移动公司相关领导协商，均不见成效，望区有关部门可以协调解决这个“老大难”问题。
(三)、社区内部分单位在城区多个社区都有上级单位，在统一购买灭四害药物时存在上级单位代其在其他社区购买(如：市血防所和移动公司都是其上级单位代其购买)。望区去创卫办可以根据这一实际情况调整社区购买灭四害药量。
三、下一步工作安排
(一)通过各项爱国卫生活动宣传，辖区卫生明显改善，我们将在明年继续加大爱国卫生的宣传力度克服一切困难，确保辖区卫生达标，确保我市创建省级卫生城市工作顺利开展。
一、指导思想和目标要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，把两城创建工作作为今年规划工作的重点，加大规划宣传教育力度，加快城市建设步伐，加强市容环境整治，努力达到市容市貌改观、环境卫生明显改善、市民文明意识明显增强、城市形象明显提升的效果，积极推进我县经济、文化和社会各项事业协调发展，构建和谐社会营造良好的发展环境。
二、工作内容
（一）做好县环境卫生专项规划
为更好地指导县环卫建设，使县环境卫生符合《县域总体规划》提出的环卫目标，推进“两创”工作，根据《城市环境卫生设施规划规范》、《城镇环境卫生设施设置标准》以及《城市公共厕所卫生标准》等有关环卫规划技术规范规定，协助县城市管理局编制《县环境卫生专项规划》（2009-2025），作为县未来15年环境卫生管理及其相应设施建设发展的依据和蓝图。规划内容主要包括对城市生活垃圾产量预测分析、垃圾减量化和资源化的措施、垃圾清运模式、垃圾处理设施（水桶岙垃圾综合处理基地等）规划，以及主要环卫设施（包括进城车辆清洗站、生活垃圾中转站、公厕等）规模和布局规划、水域保洁规划等。
1、生活垃圾转运站规划。根据规划，依据中心城区以及各乡镇的垃圾清运规模、服务半径，确定规划期末中心城区新增生活垃圾中转站9座（包括松兰山景区垃圾中转站）、石浦1座、西周1座；确定生活垃圾转运站服务半径，采用非机动车收运方式时，为0.4-1km；采用小型机动车收运方式时，其服务半径宜为2-4km；
2、公共设施等环卫设施规划。规划公厕设置标准采用居住用地300m服务半径，公共设施用地200m服务半径，工业仓储用地按500m服务半径预测；各乡镇镇区集镇：2500人/座公厕标准预测；农村：每个行政村设置1座三星级公厕。规划近期公厕478座，远期801座，其中中心城区，近期139座（现状51座、近期规划88座），远期164座（现状51座、近期规划88座、远期规划25座）。规划公厕均达到三星级公厕以上标准。且在远期内新增公厕113座中，7座五星级公厕、26座四星级公厕、80座三星级公厕，并在规划中明确各区域公厕设置等级，确保商业区、重要公共设施、重要交通客运设施，公共绿地及其他环境要求高的区域应设置一类公共厕所；城市主、次干路及行人交通量较大的道路沿线应设置二类公共厕所；其他街道和区域应设置三类公共厕所；大型商场、饭店、展览馆、影剧院、大型体育场馆、综合性商业大楼和省市级医院应设置一类公共厕所；一般商场（含超市）、专业机关单位、体育场馆、餐饮店、招待所和区县级医院应设置二类公共厕所。
3、积极协助城管部门进行31座现有公厕和塔山垃圾中转站改造的有关工作。
（二）完成县再生资源市场、农贸批发市场规划工作
根据城市总体规划安排和县内重点项目部署，现已完成县再生资源市场选址工作，并已启动农贸批发市场地块控规编制工作，积极落实县“两创”工作部署。
（三）发挥规划“窗口”工作，积极推进两城创建工作
规划局要充分发挥自身的作用，在许可事项办理过程积极改善工作作风，在保质保量的前提下，积极开展“绿色通道”服务，提前介入服务、提醒服务和预约服务。具体工作措施如下：
1、在动建再生资源市场，启动县农贸批发市场的建设，配合做好项目选址、规划方案论证、规划工程许可工作；
2、在加快上半年河村等城中村改造步伐的过程中，积极做好新村选址、规划方案论证、规划工程许可工作；
3、在改造31座老旧公厕，改造塔山垃圾中转站的建设中，配合做好相关许可工作；
4、在建成豪门停车场、新筹建一个停车场、合计新增小区等停车泊位300个的实施中积极做好相关许可工作；
5、在开工建设县公交综合场站、新汽车东站的建设中，积极做好相关许可工作；
6、无障碍设施项目审批时严格执行无障碍设计要求；
7、建成区绿化覆盖率，严格控制绿地率指标；
8、“窗口”是局机关形象的代言人，全体工作人员的仪容仪表必须体现机关干部良好的修养和素质，做到“一笑”、“二站”、“三声”、“四统一”、“五个一样”等文明用语。
（四）文明执法、热心服务
县规划局在推行“一线工作法”中，要努力做到服务提升、执行提升、法治提升，文明执法、依法行政，在以下几个方面抓好工作落实，推进两城创建工作。
1、重视思想教育，狠抓工作作风。做到“明确一个宗旨，摆正一个位置，处理好三个关系”，即：明确规划执法工作的宗旨就是全心全意为人民服务；自觉摆正规划执法为城乡现代化建设和改善城乡环境服务的位置；正确处理好做好本职工作同“三为”服务的关系，乐于奉献同个人名利的关系，局部利益同全局利益的关系，做到以人民的利益高于一切，不断树立行业的良好形象。
2、加强业务学习，提高规划执法水平。城乡规划执法工作，是一项政策性强、涉及面广的行政管理工作，要定期对工作人员进行业务培训，定期召开业务例会，认真研究重要事项和重大案情。
3、勇于创新，增强规划服务意识。为适应城乡经济建设和规划不断发展的需要，积极为城乡建设当参谋、想办法，满腔热忱地为建设单位服务。同时，变单纯执法为综合服务，变以罚代管为宣传舆论双管齐下，把过去单一的执法模式，变成了集宣传、整治、服务为一体的综合过程。
4、团结一致，加大规划执法力度。在实施规划管理中，在规划监察大队、各乡镇街道规划管理所二级规划管理网络的基础上，形成按级负责、分级管理的管理格局。监察大队与各乡镇街道规划所互相支持、互相配合，在规划执法中形成合力，使执法力度得到加强。在监管过程中，要由被动的查处违法建筑转变为主动的对建设工程进行全程监察，实行建设项目批后跟踪管理责任人制度，从而为及时发现和制止违法建设行为。
三、工作步骤
（一）创建省级示范文明县城工作步骤：
1、2012年1月至2012年5月，建立领导小组和办事机构，制定工作方案，做好自查和整改工作。
2、2012年5月至2012年12月。接受初审，查找问题，重点整改。
3、2012年1月至2012年12月。对照检查，全面整改，迎接省文明委验收。
（二）创建国家卫生县城工作步骤：
1、2012年1月至2012年9月。开展各项专项整治活动，做好相关资料收集工作。
2、2012年10月至2013年12月，进行达标自查，逐条整改。
四、工作要求
（一）成立两城创建工作领导机构。
（二）明确任务。各有关科室对照工作方案中的工作内容，逐一落实各项任务。
一、一年来开展的主要工作
（一）加强领导，健全机制，创国卫机构运行步入正轨
县委、县政府领导高度重视创国卫工作，把创卫工作列入重要议事日程，列入全县十大重点项目之一。
1、加强领导，健全组织。县委、县政府主要领导多次主持召开县委常委专门会议研究创国卫工作，成立了由县人大常委会主任杨清林同志任组长，县委常委、县委办主任田连钊同志任常务副组长，县政府副县级干部杨慧英同志任执行副组长，姚连生、姚茂良等分管县领导担任副组长的县创国卫工作领导小组。领导小组下设办公室，并按照职能分工，设立：督查、资金协调、宣传教育、市容市貌、志愿者服务、交通管理、环境保护及集贸市场、城镇卫生、卫生疾控、城乡结合部卫生秩序、河道管理、县城美化亮化工程规划、项目建设矛盾纠纷等13个工作组。城区各相关单位成立了由单位一把手负总责，分管领导具体抓，有专干具体落实的创卫组织。全县创国卫长效机制已经建立，齐抓共管格局逐步形成。
2、明确目标任务，强化部门职责。根据《国家卫生镇（县城）标准》及《县创建国家卫生县城工作实施方案》工作要求，县委、县政府两办出台下发了晃办发［年］48号文件《创国卫工作职能单位、责任单位（独立院落单位）责任制考核管理办法》。该《办法》将《国家卫生镇（县城）标准》内容细化分解给各职能单位和城区独立院落单位，明确了部门职责，并实行严格考核管理制度。《办法》明确规定:在国（省）检中，因工作不力导致严重失分，严重影响国检验收的责任单位,实行年度目标管理责任制考核“一票否决”，单位一把手免职;属垂直管理单位的，由县委、县政府向其上级主管部门提出组织调整建议。
3、建立考核机制，确保工作落实。按照《创国卫工作职能单位、责任单位（独立院落单位）责任制考核管理办法》的具体规定，县创卫办对各职能部门（独立院落单位）的创卫工作各项指标进行定期检查考核，建立由县创卫督查小组对职能单位、县镇各社区对辖区独立院落单位的创卫工作进行监督检查机制，采取定期与不定期的两种检查方式，逢双月，综合考评一次，逢单月，按照不少于20%面进行抽查，并建立检查台帐，对发现的问题及时跟踪，直至督促落实。
（二）广泛宣传，狠抓教育，营造良好创卫氛围
为增强全民的健康卫生意识，培养良好的卫生习惯，让全体市民踊跃参与创国卫工作，县创卫办开展了广泛的宣传教育活动，做到家喻户晓、妇孺皆知。
1、多途径、多形式开展创卫工作宣传。一是简报宣传。由创卫办负责编发《创卫简报》七期，共1050份分发到各有关单位，全方位宣传报道创国卫各类信息、工作情况反馈、经验推介。二是报刊、电视台各类媒体宣传。在《怀化日报》市级以上媒体刊发了4个县创国卫专题报道，1个创国卫专版，共计40多篇新闻，在“放歌怀化”专题活动中插播创卫宣传短片。县有线电视新闻报道130多篇，开辟《舞水论坛》、《违章曝光台》、《天天资讯》栏目，定期报道创卫专题节目，开设《健康与生活》专题栏目让市民较为全面、系统的了解相关卫生知识。三是开展广告宣传牌宣传。在中山广场制作了创国卫巨幅广告宣传牌；在夜郎广场等地段竖立文明示范街、文明示范小区等宣传牌。四是悬挂横（条）幅宣传。在夜郎文体广场、旺家家大楼、建设银行大楼、老晃城入城口大楼、汽车站等显眼位置悬挂了宣传条幅，城区临街单位和独立院落单位都在单位大门上悬挂了宣传横幅。五是宣传车宣传。组织宣传车开展了为期2个月的集中宣传活动，城管局、交通局、交警队等单位出动本部门的宣传车在县城主干道及城乡结合部进行巡回宣传。六是游行宣传。先后开展了小手拉大手和全县各单位公职人员创国卫游行两次游行宣传活动。七是宣传资料宣传。设计印刷了宣传册、宣传单等宣传资料10000多份，向广大市民发放。八是手机短信宣传。通过县电信局、中国移动县分公司、中国联通县分公司向所有用户发送了创国卫宣传手机短信。九是“小手拉大手”城市小卫士工作团宣传。由团县委组织，通过学校这个平台开展了致家长一封信、发倡议书、规劝行人等活动。
2、加强健康教育，普及健康知识。在各医疗机构门诊、病房设立卫生宣传栏和散发宣传资料，每季更换一次内容，医务人员以各种形式向患者及其家属开展健教宣传，使住院病人及其家属健康知识的知晓率达到了80%以上，医务人员进社区开展了3次健康教育活动。城区中小学健康教育开课率为100%，学校健教工作有计划、有课时、有教案、有评价，学生健康知识知晓率达到了95%，健康行为形成率达到了80%以上。社区主要街道和中心区域每500米有一个固定的“创国卫”或卫生宣传牌，独立院落单位和居委会均设立有固定的健康教育宣传栏，并做到了每季更换内容一次以上。积极开展重点行业和重点人群的健康教育活动，居民卫生知晓率为85%，居民卫生形成率达60%以上。开展了控烟宣传活动，公共场所禁烟标识张贴率在99%以上，做到城内无烟草广告。
（三）加大投入，狠抓基础设施建设，县城面貌不断亮化、美化
硬件是创国卫的基础，年累计投资10120.58万元，启动实施了一批创国卫美化、亮化基础设施重点项目：
1、实施一批市政基础设施项目。共投入700余万元，实施了老“晃凉公路”路面硬化、老晃城停车场修建及道路建设、上环城路路面加宽、通达路人行道、老晃城人行道青石板铺装、晃山路人行道、云盘路人行道、河滨路人行道、山羊坪路人行道、人民南路人行道彩砖铺设、背街小巷道路硬化等改造项目。共硬化路面28101m2，安装路沿石3664m，铺装人行道彩砖、青石板15746m2。通过上述项目实施，县城城市功能得到大幅度增强。
2、实施一批绿化、亮化、美化工程项目。一是路灯改造：投入216.0万元，对太阳坪路、河滨路、上环城路等19个路段、广场的3176盏路灯进行新装及维修改造。二是公共区域绿化：投入62.5万元对晃山路、通达路、梅林路、人民南路、山羊坪路等新建道路和人行道实施绿化，以及城区绿化的补植。共计植树12490株。
3、添置一批环卫设施。投入122.5万元，在城区主次干道添置安装一批果皮箱，添置了一台摆臂式垃圾车、一台四轮清运车、和垃圾清运斗等一批垃圾清运工具。
4、环保设施、自来水城区管网改造及交通监管设施投入。一是投入122万元，添置了环卫空气质量自动监测系统(ec9800)2（套）、大气自动监测亭（子站房）、环卫质量动手监测仪及附件设备。二是投入7830万元建成县城日处理污水10000吨的城市污水处理厂并已投入运行；三是城区自来水管网改造投入了1200余万元；四是投资25万元在城区安装了交通电子监控设备。
（四）突出重点，各项工作全面铺开。
针对创国卫工作的难点和热点，我们严格按照工作方案，实行分类指导，重点突破，全面推进的办法，采取行业管理与群众性创建相结合、专项治理与面上推动相结合，强力推进创卫工作深入开展。
1、加强培训，公共场所卫生上新台阶。一是开展培训学习。为提高公共场所经营者的自身管理水平，强化责任意识，提高我县公共场所卫生的整体管理水平，减少群体性健康损害事件的发生，由县食品药品监督管理局和县卫生监督所联合举办培训班两期，分别对全县43所中小学（幼儿园）的食品管理人员及城区内住宿、美容美发、洗浴（足浴）、娱乐场所等62家单位的法人或管理人员进行了公共场所量化卫生监督管理、公共场所卫生管理条例、创国家卫生县城卫生标准及要求的培训。二是大力开展餐饮消毒安全和公共场所分级量化管理专项活动。对县城餐饮业及公共场所共开展了3轮执法检查，对不合格者一律下发整改通知，从基础设施、卫生标准、三证、台帐建立和制度完善逐一督促落实到位，并将落实整改的卫生监督意见书和餐饮单位卫生状态公示于公告栏，让全社会监督。
2、广泛开展灭鼠灭蟑活动，如期获得“灭蟑先进县”及“灭鼠先进县”创国卫重要门票。年，我县先后投入灭鼠灭蟑专项经费20万元，用于开展灭蟑达标及灭鼠巩固县的专项活动。县爱卫办专门聘请了长沙市捷力洲病媒生物防制有限公司对我县县城集中开展了近4个月的灭蟑，灭鼠行动。在实施灭蟑、灭鼠突击行动前，县爱卫办组织举办了一期有130多名爱卫专干参加的培训班，由湖南省病媒生物防制专家、协会副秘书长蒋大莹到场授课，详细讲解了“四害”的危害、重要生活习性、孳生地控制和防治措施等。有效提高专、兼职爱卫工作者的业务素质和实施消杀灭的能力。这次活动涉及公共区域4.5平方公里，工商门店1700个，居民住户1.1万户，独立院落单位85个。共投入使用灭蟑画笔5万只，捷力牌灭蟑胶饵1.5万只，杀蟑饵粒120公斤，投放的大隆毒谷6000公斤，按照《技术方案》要求，统一治理时间、统一用药品种、统一用药方法、统一投药时间的原则科学规范投药，做到街不漏片、片不漏户、户不漏室、单位不漏外环境，确保投药到位率和覆盖率，密度控制在国家标准范围内，收到很好的效果。10月20日，我县已通了过省、市除“四害”专家检查验收，并被省爱卫办授予“湖南省灭蟑先进县城”称号，继续保留“灭鼠先进县城”称号。
3、加强监管，市容市貌有明显改善。根据创卫工作需要，组建了两支市容市貌管理队伍，对城市的卫生和秩序进行了为期3个月的集中治理和规范，将城区划分为老晃城、中山路、人民路及云盘路四个片区，采取分片包干制，定人员、定片区、定责任，县城每个路段都安排保洁人员负责本路段的卫生，相关职能部门与临街门店全部签订“门前四包”责任状。同时启动了路段长责任制，和志愿者服务队上街，加大了监管力度，通过整治，县城卫生和秩序有了明显改善，市民素质有了较大提高。
4、狠抓整治，城市交通秩序明显好转。为改善城区交通秩序，加强管理，划定了各类车辆停靠泊位，设立了各类交通标志线。但由于部分市民素质不高，机动车辆“乱行、乱停、乱靠”现象还时有发生，为此，集中开展了城区车辆专项整治，严厉查处两轮摩托车非法营运、非法安装遮阳伞和乱停乱放，在历时236天的交通专项整治中，共查处非法营运“摩的”431台次，拆除非法安装遮阳伞350把，查处车辆乱停乱放违法行为200台次，专项整治活动取得初步成效。
5、加强河道治理，确保城区河道段干净整洁。针对舞水河县城区域内河道水体及岸坡垃圾成堆的突出问题，组织相关单位先后7次对舞水河县城段、三中至龙溪口段及两岸垃圾进行整治和清运，共出动人员120余人次，铲车1台，挖机3台，其他车辆13辆，船只6艘，耗资8.7万元。与此同时，我们还在重点地段设立警示标牌10处，加强对向河岸倾倒垃圾严重的方家屯、小河街等地段的巡查，巡查次数60多次，接到群众举报电话30余次，当场查处乱倒乱弃垃圾车辆10辆，同时聘请8名河道保洁员专门负责县城河道环境卫生保洁管理，使得昔日脏乱差的城区河道基本好转，水面、坡岸环境卫生大为改观。
6、加强管理，县城环境状况上台阶。按照创国卫要求，确保我县空气、水源的各项指标达标，采取了如下措施：一是对县城空气质量进行了综合整治，通过整治，强制性对城区内现有锅炉、燃煤大灶等排污设施进行改造，同时加大对城区内建设工程工地建设和运输扬尘的监管和巡查。二是对饮用水源保护区进行了科学划分，制订了环境保护规划。三是制定并实施舞水河县段综合治理方案。四是实施了城边、路边、水边三边综合整治工作。通过努力，我县城区环境质量的各项指标达到了功能区要求，空气质量达到国家二级标准；水环境质量地表水质达标率100%，饮用水源水质达标达率为100%；区域环境噪音年平均值达到了国家一类区域标准值；城市生活污水集中处理和达标排放率达到了90%和100%，管辖区域内各类污染源排放达标率均符合创国卫的标准；医源性固废实现了规范化统一处理，县人民医院、中医院、妇幼保健院均实行医疗废弃物送怀化统一处理。
7、城乡共治，环境卫生。一是开展“卫生村”创建活动，落实红光、三拱桥村350座无害化卫生厕所的改厕项目，村容村貌、环境卫生有新突破，得到省市专家的充分肯定。二是针对城区背街小巷巷多、面宽、死角突出等特点，从零就业中安排16名卫生保洁员分配到各社区，专门负责辖区内背街小巷的卫生清扫及转运。三是方家屯、大湾罗、兴隆三个城郊乡镇按照自己所处特殊区域，主动开展做好本辖区范围内的卫生保洁工作，积极配合县相关职能部门对城乡结合部的各类整治活动，使龙溪口桥头至云盘路路段、老晃城汽车站、老晃城大桥西等昔日街道、市场管理混乱、交通秩序很差的路段的面貌得到很大改观。四是定期开展城乡环境卫生大扫除活动，在爱卫月活动、“五一”、“国庆”、元旦等重大节日前夕，县创卫办、县爱卫办共同组织大型卫生大扫除活动，取得很好的效果。在年全省县城卫生检查评比中，我县进入全省卫生县城的第一方阵，在全市排列前三名。
尽管各级各部门克服困难，做了大量工作，但是，对照《国家卫生县城标准》,我们在创“国卫”工作中仍存在很大差距,主要表现在以下几个方面：一是少数单位对创“国卫”工作重视不够，抓得不实，还停留在一般性的安排布置上,创建工作整体推进难度大。二是创“国卫”没有形成广覆盖、强穿透的宣传效果，广大干部群众的参与积极性还未充分发挥。三是城市管理缺乏执法依据、执法主体不明，职责不清，部门遇事推诿，执法不严。缺乏长效的管理机制，创建和整治成果得不到有效巩固，不健康、不文明现象出现反弹。如县城违禁燃放烟花爆竹现象死灰复燃；摩托车非法营运屡禁不止；城市建筑工地管理不到位；占道办丧有所抬头；公共场所乱丢乱吐、马路上乱走乱窜现象严重；背街小巷、城乡结合部脏、乱、差没有彻底改观等，均需加大力度整治，进行有效规范。四是大量基础性工作因工作经费不足，缺乏必要的工作手段，难以实实在在地组织开展。五是基础设施仍显薄弱,城市功能配套滞后。主要表现在：环卫设施不达标，交通标识不全，城区主干道和人行道破损,背街小巷仍存在脏、烂、乱、差现象等等。
二、年创卫工作计划
年是我县创国卫夯实基础的关键之年，也是全面推进，攻坚克难之年，时间紧、任务重，为了使该项工作有条不紊顺利进行，特拟定如下工作计划。
（一）、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕县委、政府提出的“城市要有新变化”阶段性目标，加快城市基础设施建设步伐，强化城市管理职能，突出宣传教育，提高市民文明卫生素质，促进市容市貌大改观。
（二）、工作目标任务
1、继续实施创国卫亮化美化绿化工程，全面完成项目投资计划任务。
2、全面启动实施创国卫配套工程。争取无害化垃圾处理场建设，城区农贸市场扩容提质建设和城市主干道改造升级项目年内完成。
3、实施城中村改厕工程，全面完成改厕任务。
4、建立健全城市管理机制，全面提高城市管理水平。
5、进一步巩固“省级卫生县城”创建成果，基本完成创国卫各项指标，为年向国家申报夯实基础。
（三）、工作措施
1、加强机构建设，为实现目标提供强有力的组织保障。
调整、充实县创“国卫”美化亮化工作领导小组及县爱卫会及其办事机构。县创卫办必须人员精干、相对稳定、责任明确、工作高效。为了建立创卫长效机制，理顺关系，发挥县爱卫办职能，将县爱卫办独立设置与县创卫办合署办公；尽快组建城市综合管理执法局，加快县城综合治理法规立法进程。充分发挥城管职能，提高城管效率。
2、建立健全管理机制，稳步推进创建进程。
根据各职能单位的工作及创国卫工作要求，制定切实可行的方案，签订创卫目标管理责任书，明确各单位工作目标，严格考核，建立奖罚制度和责任追究制度，年终由县委、县政府表彰兑现，以保障创建工作顺利推进，实现预期目标。
3、加大宣传力度，提高市民卫生素质。
为了培养市民养成良好的公共卫生意识和讲卫生、爱清洁、讲秩序的卫生习惯和良好风尚。自觉遵守社会公德，摒弃不卫生、随地吐痰、乱扔杂物、乱走乱窜等不良习惯和不文明行为，首先要出台《市民行为规范》、《文明卫生守则》等规章，使市民做到有章可循。
其次是要营造浓厚的创卫氛围，在城区主要出入口、重点路段、重要公共场所全部设立大型户外创卫宣传公益广告牌，制作创卫宣传展板在全县巡回展出，印制创卫宣传资料和宣传图册。各主要街道悬挂创卫横幅，喷绘公益广告，张贴宣传画。
第三要积极开展创卫工作进机关、进社区、进学校、进企业活动。积极开展腰鼓、山歌等群众喜闻乐见的创卫宣传教育活动。
第四、医疗机构深入社区（村）开展健康教育、防病知识宣传，倡导科学、文明、健康的生活方式。
4、突出重点，强力推进各项专项整治行动。
对照标准，在全面开展创建的同时，还要针对全县存在的薄弱环节、重点和难点，要求各单位紧密配合，开展以下整治行动：
一是结合农贸市场改建、扩建，开展农贸市场卫生秩序整治，在各种条件成熟的基础上，取消县城赶集日。二是整治交通秩序，禁止乱停乱放机动车辆行为，严厉打击非法营运。三是整治“五小”（小餐饮、小旅店、小美容美发店、小浴室、小歌舞厅）服务行业在食品卫生、公共场所卫生方面存在的突出问题。四是做好划行规市，整治主次干道环境卫生及市容秩序，解决“六乱”（乱丢乱放、乱牵乱挂、乱贴乱画）现象，坚决取缔占道经营行为；五是开展背街小巷、城乡接合部环境卫生整治，重点解决存在的一些卫生难题，消除卫生死角；六是开展城区建筑施工工地环境卫生整治，重点对建筑垃圾实行规范化管理。
2020年上半年，深入贯彻落实创建省级卫生县城工作安排部署，认真贯彻州爱国卫生运动领导小组反馈问题整改要求，严格执行县关于城市创建工作的有关指示精神，周密筹划、主动参谋、广泛宣传、积极协调，努力实现创建省卫生城市的工作目标，大力开展爱国卫生活动，强化环境卫生综合整治，积极开展健康教育，现结合工作实际，将半年来工作情况总结如下：
一、建立健全组织机构
今年上半年来，按照县委、县政府总体部署和《县创建省级卫生县城工作责任分解表》，建立了以局长为组长，副局长为副组长的创卫工作领导小组，明确了工作职责，并下发了《县审计局创建省级卫生县城活动实施方案》，将创卫工作重点任务分解落实到各股室。
二、大力加强环境卫生整治工作
局内狠抓办公区域环境卫生的管理，坚持一日三扫制度，办公室内窗明桌净，室外无烟蒂，无树叶，无纸屑，无垃圾；二是严禁乱丢乱扔，全天做好卫生保洁工作；三是严格按照创卫工作要求，搞好局环境卫生，各办公室要求每月一次不定期检查评比；四是厕所卫生保持水源畅通，做好一日三次人工冲洗，做到无臭味、无污垢，管好粪便和污水；五是做好办公室内绿化、花化、美化工作，合理规划，力求全面规划，精心设计，严把规划关和建设关。
三、大力开展集中宣传教育活动
一是有计划组织工作人员学习卫生法律法规及卫生知识，定期开展科普知识，定期制作创卫宣传专栏，积极传阅相关创卫文件，学习文件精神；二是每年更换内容4期以上，加强公共卫生道德教育，办公室、会议室及公共场所张贴禁烟标志，全方位开展卫生知识教育，整体提高全局工作人员健康教育水平，定期放映卫生科普电影及卫生知识竞赛和测试，健康知识测试知晓率达90%以上。
四、下一步工作计划
一是各股室要认真总结，汲取创卫经验，坚定创建省级卫生县城的信心和决心；二是始终坚持问题导向，狠抓落实，确保成功创建卫生县城；三是着力健全长效机制，在常态推进精细管理、常态推进综合整治、常态完善基础设施、常态提升文明素质、常态推进健康、常态推广创卫经验六个方面上久久为功、持续用力，不断巩固提升创卫效果。
一、提高认识，切实加强爱国卫生工作的领导
爱国卫生工作是一项复杂的系统工程，任务艰巨而繁重，各地各部门要进一步提高认识，加强领导，增强责任感和紧迫感，以对人民群众高度负责的态度，以科学发展观为指导，结合“四城同创”、城市管理行动、“健康”等工作，强化措施，加大宣传，强化督导，建立健全长效机制，确保爱国卫生工作取得实效。要进一步加大对《省爱国卫生条例》的贯彻落实力度，认真履行政府职责，建立健全管理制度，完善爱国卫生办事机构，充分发挥各级爱卫会的组织协调作用。根据人事调整和现阶段全市爱国卫生工作实际需要，对市爱国卫生委员会进行调整（名单附后）。各县市区政府要建立健全爱卫会办事机构，配备2名以上专职人员，切实解决爱国卫生机构网络不健全、人员不落实等问题，确保爱国卫生各项任务更好地落到基层、落到实处。机关、企事业单位、街道、社区、乡镇政府及村委会等要有专、兼职人员负责爱国卫生工作。各级爱卫会作为同级政府的议事协调机构，要统筹协调各种社会力量共同推动爱国卫生工作。爱卫会各成员单位要依照《省爱国卫生条例》和相关法律、法规的规定，按照各自的职责分工，充分发挥部门优势，加强交流与资源共享，共同做好爱国卫生工作。进一步建立健全部门协调联系、工作述职、工作会议、定期报告通报、工作责任追究等工作制度，按照职责把爱国卫生工作列入部门工作计划。各级爱卫会办事机构要依法履责，组织协调、督促指导各地各部门全面落实爱国卫生工作任务，创新工作方法，提高爱国卫生工作管理水平，促进工作的规范化、制度化及可持续发展。
二、明确任务，积极推进爱国卫生工作
（一）大力开展卫生创建工作。结合“四城同创”工作目标，市本级继续大力开展国家卫生城市创建工作，重点抓好市容环境卫生、背街小巷、社区、城中村及城乡结合部、农贸市场、“五小”行业等薄弱环节的整治，切实把与市民生活密切相关、关系城市卫生的一些基础设施改造好、建设好。要将创卫工作与建立城乡卫生环境长效管理机制结合起来，使创卫工作真正成为推动我市经济社会发展的载体。各县市区要认真开展创建国家（省）级卫生城市（县城、乡镇、村）工作，以改善村容村貌为切入点，大力开展环境卫生的综合整治，清除卫生死角，消除蚊蝇孳生场所；要规范集贸市场，清理占道经营，努力为广大人民群众创造良好的卫生环境。力争到2015年底，通过有步骤地开展创建活动，全市实现以下目标：在巩固中心城区、4个县市城区省级卫生城市创建成果的基础上，通过创建，使1-2个县市城区达到部级卫生城市（县城）标准，新创建2个省级卫生县城；20%以上的中心镇达到市级卫生镇标准，5%以上的中心镇达到省级卫生镇标准；5%以上的村达到市级卫生村标准，1%以上的村达到省级卫生村标准；20%以上的单位或社区达到市级以上卫生先进单位或社区标准。
（二）切实抓好改水改厕工作。各县市区要结合自身实际，制定改水改厕规划，积极争取项目支持，分解工作任务，落实工作责任。逐步实现村庄集中供水和供水到户，确保用水安全，开展生活饮用水卫生监测工作。大力普及无害化卫生厕所，农村卫生户厕普及率达到70%以上，城镇公共场所、集贸市场、乡镇所在地、农村卫生院及中小学、旅游景区（点）、公路沿线加油站等场所无害化卫生公厕达到100%。
（三）加强病媒生物防制工作。各地要依法加强病媒生物防制工作，坚持以环境防制为主、化学防制为辅的综合防治措施，依托病媒生物防制专业机构开展工作，采用先进科学技术手段，降低“四害”密度，在开展经常性灭杀活动的同时，集中人力物力开展集中灭杀，并加强病媒生物防制工作监督检查，在巩固成效的基础上，逐步扩大成果，有计划、有步骤地把“四害”的危害降到最低限度。
（四）加强群众健康教育。各县市区要进一步完善、充实健康教育机构，强化健康教育观念。切实把防病指导思想从关注病人健康转移到同时关注健康人的健康上来，积极倡导健康文明的生活方式，教育和引导群众移风易俗，革除陋习，培养良好的卫生行为和习惯。要做好重点人群的健康教育。加强学校健康教育，重点做好心理健康、控制吸烟、环境保护、远离、生理卫生和意外伤害等方面的普及教育。要加强医务人员的健康教育，对医务人员的健康教育活动要有计划、有总结、有记录。要加强流动人群健康教育，汽车站、火车站、餐饮场所、旅游景区等要有针对性地落实好健康教育措施，加强卫生防病宣传。要宣传普及卫生防病知识。特别是要广泛宣传普及艾滋病、血吸虫病、结核病、乙肝等重大传染病和地方病、职业病的防治知识，提高群众卫生防病意识和自我保健能力。
三、强化措施，确保爱国卫生工作落到实处
（一）进一步加大投入。各地各部门要把爱国卫生工作列入当地经济社会发展总体规划和政府年度目标任务，增加对爱国卫生工作的投入，不断拓宽爱国卫生筹资渠道，在坚持政府主导的同时，通过整合部门资源、鼓励企业和社会参与等途径，不断增加爱国卫生工作的资金投入。
