时间：2023-02-24 14:59:11
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区建设汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
回顾过去的____年，在街道党工委的领导下，我社区居委会根据区委、区政府制定的《社区居委会考评办法》，认真的开展了社区建设的各项工作，并取得了一定的进步,主要表现在以下三个方面：
一、注重思想学习，搞好班子团结，提高整体战斗力
一年来，我会成员通过深入学习，不断充实自身的业务能力和水平，同时相互协调，搞好了班子的团结，共同探索社区建设的新方法、新思路，树立对社区强烈的责任感、使命感、荣誉感，从而齐心协力搞好社区建设。
二、改善硬件设施，创新资料管理，全面发展基础建设
_、硬件设施的不断改善：
首先是率先改善办公条件，从开始靠租用一间不到__平米的居民房办公，转为现在的经二次修缮后，达__平米的办公房。进而，按标准社区的硬件“十个一”完全达标。
_、资料软件的加强管理和创新：
根据实际情况，我会在资料管理上痛下苦功，通过横向学习找差距，对以前欠缺的各项工作的材料，进行了一系列地整改、修正、补充和完善，通过微机输入后，资料已基本达到信息化管理，而且推陈出新，创出一系列规范化材料；且部分资料获区、街好评。
三、以勤补拙，戒虚务实，抓好各项工作：
我社区居委会在克服底子差、资源薄弱的困难，认真抓好各项工作的细节，如卫生和综治的巡逻值班制度的长效坚持、完全解决辖区内两个精神病患者的治安隐患、避免计划外二胎的上门劝阻等等，都是我会各项工作取得进展的前提保障。
因此，我会__年度在社区党建、服务、文化、计生、卫生、综治、民政等方面，纵向上取得了一定的成绩，并在创建全区“精品社区”工作中，顺利通过验收。这一切与街道领导的关心指导和街道各部门的帮助支持是密不可分的。
在当前全市上下都在认真学习贯彻十六届六中全会，推进构建社会主义和谐社会的时刻，今天，我们召开减轻社区居委会工作负担座谈会，具有特别的意义。建设和谐社区是构建和谐社会的基础，搞好社区减负工作，其目的也是为了更好地推进和谐社区的建设。今天座谈会的目的之一，也是进一步了解各区、各有关部门贯彻落实市委办、市府办《关于减轻社区居委会工作负担的若干意见》的情况,研究分析工作中遇到的突出问题,部署下一阶段的工作任务。刚才，社区办、思明区、湖里区、集美区以及计生、工商等部门汇报了工作进展情况,各有关部门发表了很好的意见。
应当肯定，市委办、市政府办《关于减轻社区居委会工作负担的若干意见》(厦委办〔2006〕32号)下发以来，各区、各有关部门高度重视，认真组织学习贯彻，并取得初步成效。各区和一些部门着手对进入社区的相关工作进行了梳理，社区的报表、牌匾明显减少，社区居委会负担明显减轻，社区工作准入制度也已着手建立，减负工作得到广大社区干部的普遍欢迎。但总体上，这项工作开展还不平衡，一些部门的认识还没有完全到位，社区负担过重的问题仍然存在。因此，需要各区、各有关部门进一步学习贯彻好厦委办﹝2006﹞32号文件，对社区减负工作要进行再动员、再宣传、再部署、再落实，切实加强组织领导，理清工作思路，采取切实有效措施，确保减负工作落实到位。
下面，我就下一步做好社区减负工作再强调三点意见。
一、深化思想认识
要切实落实社区减负工作，思想认识是关键。为什么会存在社区负担不断加重的问题，根本原因在于认识有模糊，或者说，认识上还存在一些误区。因此，需要我们从思想上进一步端正思想认识。
（一）做好社区减负工作是正确发挥社区居委会自治功能的要求。完善社区居民自治机制是社区建设的重要目标之一。社区居委会是社区居民群众的自治组织，社区居委会自治性质要求社区干部要用主要精力抓好社区自治范围内的各种事务，特别是当前，过去大量的是“单位人”，现在已成为“社区人”，社区已成为城市居民生活最重要的场所，社区自我管理、自我服务的任务越来越繁重，这更需要基层政府和职能部门切实转变职能，不能简单地把机构设到社区、把任务交给社区。要做到两个到位：一是属于政府自己的工作要做到位，需要社区协助的要实行准入制度；二是服务社区要到位，就是属于社区自治范围的工作，有关职能部门要搞好服务，加强指导，更好发挥社区居委会的自治功能。
（二）做好社区减负工作是正确发挥社区服务功能的要求。为社区居民服务是社区的一切工作的出发点和落脚点。社区建设的目标就是要努力建设一个管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社区。实现这个目标，社区居委会的任务十分艰巨，不仅需要广大社区干部、社区居民的共同努力，还需要我们的党政机关给予更多的支持、指导和服务。如果把政府自身需要做的工作也交给社区，不仅会加重社区居委会的负担，而且将直接影响到那些直接为社区服务工作的开展。
（三）做好社区减负工作是构建和谐社区的要求。社区是社会的细胞，构建和谐社区是构建和谐社会的基础，也是打造“平安厦门”的基础工程，没有社区的和谐稳定就没有全社会的和谐稳定。在构建和谐社区中，同样有大量工作需要社区居委会来承担，如社区的治安、社区困难群众生活的照料、离退休人员的社会化管理与服务、社区的民主管理、民主决策、民主监督工作等等。社区减负工作抓好了，社区居委会就能有更多的精力抓好和谐社区建设工作。
当前，在认识上，还要克服和纠正三个误区：一是把社区当作下属单位来部署工作。这是错误的。根据宪法和居民委员会组织法，社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，政府部门和社区没有隶属关系。二是把工作落实到基层理解为把任务交给社区居委会。这是认识的误差。把工作落实到基层，要求政府部门自己的工作要做到位，凡属于政府行政事务受理均应由有关部门组织实施。当然，不可否认，由于社区居委会与群众联系紧密，在开展一些群众性、社会性工作方面有其自身优势，可以协助政府开展一些群众性工作，但有一个原则，必须实行“权随责走，费随事转”。三是把属地管理理解为社区居委会管理。我认为“属地管理”这个概念一般是针对地方政府职责而言，社区居委会没有行政权力，从法律上讲，是不具备行政管理权力的。因此，不能把一些本应由职能部门承担的工作简单地交由社区居委会承担。
二、明确减负要求
减轻社区居委会负担工作，涉及到方方面面。当前，要按照厦委办﹝2006﹞32号文件的要求，抓好“四个规范”。首先，要规范进社区的工作项目。请各有关部门会同各区、街道（镇）社区建设组织协调机构，对目前社区居委会承担的工作任务进行一次梳理，哪些该进，哪些不该进，哪些属于社区办理事项。对于明确委托社区居委会协助完成的工作，要明确工作任务、工作责任，并按“权随事走、费随事转”的原则，认真落实支付给社区的经费渠道。属于必须由行政部门依法办理的工作，有关部门要坚决收回。其次，要规范社区的机构牌匾。社区对外只挂“社区党支部”（或党委、党总支）和“社区居民委员会”两块牌子。社区内的实体性组织如社区警务室、社区服务站、社区劳动保障服务站的标牌悬挂于相应的服务地点。其他组织机构的标牌可以集中以列表的形式悬挂在办事大厅内显著的位置。凡法律、法规没有规定和没有实质性工作对象和任务的组织及标牌，其组织必须撤销，其所挂牌子必须全部摘除。针对社区居委会的会议，能不开的不开，能合并的合并，必须召开的会议，也要尽可能精减开会的人数和时间，不能搞成马拉松式的，让居委会干部能有更多时间用于为社区居民服务。第三，规范各类报表台帐。各有关部门对需要社区居委会填报的各种台帐、各类报表和上墙资料、制度等进行一次清理，力求做到简洁、准确、实用，对于重复、无效和流于形式的要坚决清除。社区居委会每半年制定一次工作计划，撰写一份工作总结，统计一份综合性报表，报送街道办事处备案。各部门需要时可向街道办事处调用，一般不再向社区居委会索要材料报表。第四，规范社区考评制度。“平安社区”、“绿色社区”、“文明社区”、“示范社区”作为社区荣誉性评比表彰活动，由各相关部门单独组织，社区自愿申报参评，适用“一票否决”制度。今后如新增加此类社区荣誉性考评活动，必须经过同级社区建设组织协调机构同意。此外，取消各部门分头组织的考评，改由社区建设组织协调机构每年组织两次综合考评。各有关部门参与综合性考评。委托社区居委会协助完成的临时性工作，在工作任务完成后，由委托单位按照委托协议书的规定进行工作验收，但不得带有考核、评比的性质。
三、建立长效机制
要巩固社区减负成果，不仅要抓清理、整顿，更要建立有效的工作机制。
（一）领导工作机制。各区、街道、各有关部门要高度重视社区减负工作，明确一名领导具体分管这项工作。对出入社区工作的事项，各级领导要严格把关，近期要对涉及社区工作的事项进行认真分析和清理，同时建立工作责任制。
（二）工作准入机制。市委办、市政府办在下发32号文件的同时已经就建立社区工作准入制度提出意见。各区要进一步制定具体实施意见，规范准入的程序。
（三）沟通协商机制。市直各相关部门对属于政府行政职能、而又需要委托社区配合完成的工作，要积极主动同相关社区进行沟通、协商，并按“权随责走，费随事转”的原则，在实施过程中加强指导。对一些与社区比较密切的工作，要加强相互间的沟通。
一、勤奋学习，坚定政治信念，加强自身修养。
一年来，无论是在街道办、还是在社区，我始终把加强理论学习放在首要位置，不断充电来适应新形势新环境，破解工作中的新问题新情况。一是不断加强政治理论学习，武装自己的头脑。通过学习，使我的思想觉悟、政治素质、发展意识、民本意识有了很大的提高，更深刻的认识到社区工作对于建设和谐社会的重要性，明确了今后工作的方向。二是加强业务知识学习。努力学习研究社区建设、管理等相关业务知识，特别是今年三月份换届选举以来，我更是抓时间、挤时间的进行学习，努力掌握政策，熟悉情况，钻研工作方法，提高业务及管理水平，力求以最快的速度进入角色，适应环境，适应新的工作岗位。
二、扎实苦干，力促社区各项工作取得新进展。
（一）精心组织，“两委”换届顺利完成。
今年月份，按照区、街有关文件的要求，精心组织，认真实施，顺利完成了社区“两委”换届选举工作。在换届工作当中，做为社区总支书记的我主抓居委会换届工作。在居委会换届工作中，我周密安排，精心准备，严格按照街道党工委、办事处制定的居委会选举工作实施方案和日程安排表，将工作做细做实；对社区干部基本情况进行全面摸底，做到心中有数；多次组织选举委员会成员学习有关规定、实施方案、具体步骤；充分利用宣传阵地，以板报、宣传栏、标语等形式广泛宣传，实现换届工作家喻户晓，人人支持参与；下发了换届各阶段工作明白纸。经过努力，月日顺利完成社区“两委”换届选举工作，并高票当选为社区党总支书记、居委会主任。新一届居委会比上一届整体素质有了较大提高，实现了社区班子两高一低，即：文化层次高、人员素质高、年龄结构低，为更好地开展社区工作奠定了坚实组织基础。
（二）弹好钢琴，努力做好社区各项工作。
1、规范社区工作档案：根据社区各项工作实际，投入资金，购进大批办公用品，进一步规范档案，将原有陈旧无用的材料进行统一梳理、归纳。
2、改变社区办公环境：为了给社区工作者一个良好的办公环境，让居民到社区办事，有回家的感觉，积极协调，放弃节假日休息时间，把社区办公场所整治一新。
3、民政：按照足额为低保家庭发放低保金，保障了他们的基本生活。对社区大病致困家庭进行全面摸底调查，实施及时救助；深入残疾人家庭鼓励他们身残志坚，满怀信心融入社会；严格执行殡葬改革工作相关制度，实现火化率100％，使用消毒车率100%；积极开展职业介绍、办理失业证、再就业优惠证、社保补贴、城镇居民医保等业务；稳步推进城镇居民基本医保工作，在年城镇医保缴费工作中，多种形式宣传发动，夯实工作基础，实现费用收缴程序化、跟踪服务亲民化、档案管理规范化。
4、计生：计划生育工作面大量广，政策性强，本社区人口众多，所管辖面广，所以必须在工作思路和工作方法中实现转变。建立健全组织机构，为做好计生工作提供保障；采取多种形式，开展丰富多彩的宣传活动；组织各种活动，为育龄妇女提供服务。
5、城管卫生：以“健康，幸福人民”活动为载体，抓住契机，开展大规模的环境治理攻坚行动，极大地改变了居民居住环境。
三、调整思路，迅速进入新的角色。
国庆前夕，由于工作需要我被调入社区任党总支书记，负责社区全面工作。
（一）真诚付出，感情投入，力保国庆期间一方稳定。
初到社区，正值国庆安保关键时刻，可以说是临危受命，我对所有情况都不熟悉，就先简单地了解了一下社区所有案件的基本情况，然后决定逐户登门探望。我社区重点人、都是比较重要的人物。我多次入户，对他们嘘寒问暖，主动拉家常。言谈话语间洞察他们的心里活动和思想动态，了解生活状况、身体状况，帮助他们解决生活上的困难。在短短的二十几天时间里，我仅到重点人家入户就达10余次，通电话20余次，到街、区、市陪访三次。引导他们依法、文明、有序地寻求解决问题渠道。经过不懈努力，董放弃了进京上访的念头，并与社区居委会建立了良好的关系。
（二）急民所急，想民所想，为居民解决实际困难。
积极联系群众，扎实工作，努力为居民群众排忧解难，促进社区和谐繁荣。
1、厕所问题：来到任社区的第二天，就有居民反映：社区广场厕所很久无人管理，粪便到处流，臭气熏人，严重影响环境。我经过多方调查，弄清了厕所无人管理的原因，积极想办法，如实向上汇报，得到了领导的大力支持。第四天，半年多未掏的厕所，终于来人将粪便掏净。
2、休闲广场照明问题：有居民反映社区处休闲广场晚上没有照明，给居民带来很多不便，我亲自找到赵矿社区，几经协调，终于让多年没有照明的广场亮了起来。
存在的问题及下一步打算：
一是在学习方面认真学习领会新文件、新精神，努力提高自己思想觉悟。
二是在工作中创新还不够，还需结合工作实际加大工作的创新力度，努力发挥自己的主观能动性，在社区建设等各项工作中求真、求实，使工作有新招法、新思路。
三是对明年的工作要提前谋划，提前安排，提前运作。对本社区进行深入的调查了解，找准方向，根据社区实际情况进行操作。
四是要经常深入群众，走访慰问低保户及困难群体，了解他们的生活现状，及时解决他们的实际困难。
五是加大宣传力度，把社区宣传队伍重新组织起来，丰富居民群众的业余文化生活。
现将主要情况汇报如下：
一、主要工作成绩
（一）抓好最低生活保障工作。
城乡低保本着应保尽保的原则抓好落实，街道辖区总人口为25526人，其中城市人口为11610人，农村13916人。
1、认真落实上级业务部门的要求，对我辖区的城乡低保进行全面重新核查，重新登记，重新申报，及时较好地完成低保核查任务。
2、我办现有城市低保226户610人（最高月每人补助260元，最低为105元），全年发放低保金1063860元，低保覆盖率为5.25%（城市低保指标2.6%）。
3、农村低保对象197户433人，其中五保户47户49人（月发放保障金每人160元），其他低保对象150户384人（最高月每人补助160元，最低为70元），计全年发放低保金370920元，低保覆盖率为3.12%（农村指标1.55%）。
城乡低保符合计生户158人，残疾人465人（其中重度残疾人108人）。
上述费款按照上级有关规定，已全面实行社会化发放，直接由银行到保障对象帐号。我们在做好城乡低保工作中，注重计生户、残疾人等对象在同等条件下优先入保。
（二）做好“双拥”落实工作。
1、做好优抚金兑现工作，保障社会政治稳定。
全年，共发放优抚定补经费218950元，享受对象43人。并做好特困户重点优抚对象优先列入城乡居民最低生活保障线，享受双重保障（下黄村在乡老复退军人林和夫在月享受定补基础上每月发放160元）。
2、今年“八一”建军节，举行军民联欢晚会，街道主要领导率分管领导等人员深入驻地部队开展“双拥军民”共建工作，拨给部队节日慰问金3.5万元，今年以来共拨出6.5万元支援部队建设，帮助部队解决实际问题，进一步加强军民团结。
（三）做好救灾救济工作。
今年发放特大自然灾害救济款5.6万元（其中区民政局下拨4.6万元），救济贫困对象300多户近860人；拨给残疾人基金13000元。
（四）抓好殡葬改革工作。
1、加强宣传力度，努力营造浓厚的殡改宣传氛围。
认真贯彻殡改有关“条例”和殡改规定，多次召开殡改专题会议，建立领导机构，制定工作责任书，上宣传栏和墙报，利用“两节”开展殡改宣传月活动，定时不定时印发有关殡改的宣传材料到各村（居）和有关单位，加强宣传力度。今年1-12月份，出宣传墙报12期，包片工作队下乡入户分发和张贴宣传标语计10000张，出动宣传车3次，“两节”期间悬挂横幅标语16条，街道和各村（居）设立殡改举报电话和举报信箱。
2、狠抓整治工作，确保殡改工作顺利推进。
充分发挥村、居民政委员、殡改信息员及群众举报作用（各村居、街道全面启动举报电话和举报信箱），建立60岁以上老年、病弱和伤残人员台帐，采取事前报告、事中监督、事后跟踪管理等监管措施。今年1-12月共火化143具。
五、依法推进村（居）“四个民主”建设。
1、普遍地实行村（居）财务公开，推进社区建设，强化社区功能，逐步提高以社区居民综合素质和生活质量为目标的管理服务体系已初步形成。
2、认真抓好基层班子组织建设，依法组织村（居）民委员会换届选举工作。
（六）加强自身建设，提高队伍素质。
为了提高民政工作队伍整体素质，除了积极参加办事处集体组织的每周一次政治理论学习外，我们还坚持每月组织一次本部门全体人员认真学习业务知识和民政职业道德建设规范以及政策法律法规等有关文件，以提高业务能力和理论水平，提高思想素质和整体素质。
（七）其他综合工作。
1.扎实抓好下黄新农村社区建设，加快城市化建设进程。
2.认真做好各种来访和有关业务知识的法律咨询工作。
今年共接受有关婚姻法律和低保等咨询36人次，低保等其他业务咨询31人次。
3.努力完成年度民政杂志征订任务，积极完成街道领导交办的和上级部门的各项工作，并及时较好地完成。
二、存在问题
1、街道财政对救灾经费投入严重不足。由于自然、历史等方面的原因，我街道农村贫困面大、部份对贫困程度深，因灾返贫现象严重。
2、由于片区改造和项目建设等原因，失地农民日益增加，农村低保急需扩面。
三、下一步工作打算
我是*区*大街街道工农里社区主任兼党支部书记，从事社区工作多年来，还是第一次接触家庭档案这项工作，这得感谢*区档案局所有的工作人员和*大街街道办事处的领导的帮助和支持，去年3月份，根据河北省档案局家庭建档推介工作会议精神，*市档案局率先开展了家庭建档的实践工作，*区档案局先行一步，为全省推广家庭档案工作提供了可借鉴的经验。我们工农里社区在此活动中做出了优异的成绩。下面我向大家汇报一下我们社区一年多来是怎样开展家庭档案工作的：
一、要让档案真正成为人民群众生活的帮手，就要让广大居民熟悉家庭建档的重要意义。为此，我们社区从20*年4月份开始，就在社区居民中发放档案服务需求调查表、倡议创建家庭档案，档案宣传工作第一次走进社区，这一活动得到了人们的重视。通过宣传广大居民懂得了家庭档案的重要意义：那么建立家庭档案有哪些益处呢？益处很多，简单归纳有以下几点：
（一）、家庭档案能够将家庭成员成长发展的历史过程完整地记录保存下来，能够反映时代背景，社会变迁的真实情况。
（二）、能够保存各类重要原始凭据和文字材料，用来证实和维护家庭在政治、经济、人身保障等方面的合法权益。
（三）、能够帮助记忆，提高家庭生活治理效率，使日常生活变得更有条理，不再为翻找一些重要的凭证依据而浪费时间和精力，从而减少家庭纠纷和烦恼。
（四）、能够积累历史文化资料，陶冶情操，提高家庭和个人的文化品位等等。
二、重点抓开展档案进社区、进家庭活动和社会公众档案服务需求大调查。为此，我们组织党员、积极分子，志愿者深入社区居民家中、辖区单位、学校，举办档案流动展览和爱国主义教育演讲，此活动的开展，效果良好，天天都有咨询者，咨询人数比以前多了一倍。近日，随着人们对档案工作的熟悉热情倍增，我们的接待服务也随即跟了上去，我们建立了窗口服务，为高龄老人、大病重病、残疾人员免费提供快递式送“档”上门服务。帮助那些文化低的家庭建档。
三、为充分发挥档案的服务功能，让档案工作走进社区居民家中。我们在居民中开展了家庭建档先进家庭表彰活动。一是认真搞好调研，在社区精心选择试点家庭，全面总结归纳，制定工作方案；二是对重点家庭档案治理进行相关基础知识培训，做好宣传发动；三是业务人员对该项工作进行全程跟踪服务，及时解决建档工作中碰到的实际问题。目前这项活动正在我社区有声有色地铺开。在此活动中，我本人受益非浅，借此机会，我把我自己的亲身体会和收获，把我的所学和感受介绍给大家，让我们互相学习，互相探讨。共同体会家庭档案给我们带来的愉悦和方便。
（一）我的荣誉档案。自从我从事社区工作以来，经历了第五次全国人口普查,获得了*市优秀普查员、*市*区优秀普查员荣誉证书；全国第一次经济普查,获得了国务院颁发的国家级先进个人荣誉证书；河北省第一次经济普查先进个人荣誉称号；连续四年优秀人大代表荣誉称号以及各种荣誉证书、获奖证书、各种聘书。我的各种获奖证书以及有纪念意义的奖品有几十本、几十样，有时翻阅这些荣誉证书重温获奖经历时的场面，不但能够回味那光彩的时刻，又能激励自己以后的人生。
（二）理财档案。我的家庭人口多，家庭收入很高，每月的收入、支出、存款单、发票、借条、合同、协议、保险单、工资卡、收据、各种交费的凭证、家庭各种家用电器的发票、合格证、保修卡、维修单、电路图及维修点地址、联系电话等，我都进行了归类保存。有时家电坏了，却因找不到购物发票而无法享受保修待遇;买的东西不好用，却因没有发票而无法退换，因此，我建立家庭档案方便了我的生活。
（三）健康档案。家庭成员的病历、诊断书、化验单、心电图、B超、血型报告、住院记录以及医院处方、体检表等，还有我孙女的出生证实和预防接种卡。
（四）照片、照片底片档案：我一生爱好照相，我老公是远洋公司的船长，我保留着他在世界各国游览的照片，世界各国的纸币，硬币等等；我有三个儿子，孩子们的结婚照、全家旅游观光、各种聚会、娱乐活动的照片、录像带等资料。按照日期进行了排列，底片和像片分别保管，我还制作成虚拟影集和幻灯片保存在电脑里，分类制作成光盘，标写上文字说明，归档后装入档案盒。这样给自己多点回味及增添人生的风采，闲暇时翻阅欣赏一番，能够引起美好的回忆。
（五）证件档案。包括家庭房产证、户口簿、家庭成员的学历证、出生证、学生证、毕业证、学位证、工作证、退休证、结婚证、身份证、职称资格证书、聘书、独生子女证、技术资格等级证书。学习成绩单、录取通知书、粮证、代表证、等一些参与社会活动的证件。
（六）学习档案。包括家庭成员在各个时期的日记、旅游记载、手稿、文章等，有利于对照成绩，鼓励自己，营造一种学习气氛，促使家庭成员共同进步。
(七)信件档案：亲朋的书信、家信、贺年片等。
(八)工作档案：我从事8年社区工作的文字资料，包括社区活动信息，各种会议记录，发言稿，先进事迹材料，工作总结，述职报告，演讲稿，媒体刊登的文字，各种活动的照片，并制作成了电子相册保存。各位领导，以上我汇报了我们工农里社区是怎样开展档案进家庭工作和我本人怎样带头做这项工作的情况，下面我向领导汇报一下我们社区当前的工作和以后的想法，希望各位领导批评指导。
一、主要工作目标
局领导班子经过认真研究，反复讨论，对今年各项重点工作进行了详尽的规划，细化了各项工作任务，确定了今年民政的主要任务和重点工作的基本思路，各股室都提出了各自争先创优的目标和具体措施。
（一）着力突出民政部门保民生的作用，重点抓好社会救助工作
一是进一步规范城乡低保工作，加大动态管理力度，继续清理清退不符合条件的低保对象，切实做到应保尽保，稳步提高低保补差标准。二是完善城乡医疗救助制度，年内争取政府出台城乡社会医疗救助办法，落实“五位一体”救助模式。三是进一步加强五保供养工作，巩固五保供养先进县区创建工作成果，不断提高五保供养水平，加强敬老院和五保之家的管理，逐步提高五保集中供养率。四是加大住房保障工作力度，超额完成住房保障工作任务，力争完成新建廉租房和棚户区改造指标任务。六是抓好救灾救济工作。坚持汛期值班制度，认真做好灾情核查、统计、上报工作，做到灾情上报迅速、准确、规范。做好突发性灾害的应急救灾工作，配合市局积极开展5.12减灾宣传日活动。加强救灾资金的管理使用，严格程序和监管，确保用好救灾资金。完成灾后恢复重建，房建设任务，年内创建一个示范社区，同时继续做好精减下放人员稳定工作。
（二）努力保障优抚对象合法权益，全面落实优抚安置政策
一是抓好优待抚恤工作。及时兑现义务兵家属优待金，按时按标准发放各类优抚对象的抚恤金。二是抓好优抚对象医疗保障的全面实施，确实解决优抚对象就医难的问题。三是完成退役士兵安置任务，协调人劳局加强技能培训和就业指导，加大自谋职业安置改革力度，完成全年退役士兵安置任务。四是深入开展双拥活动。积极探索新形势下双拥共建的新路子，重点抓好春节、“八一”期间慰问活动。五是抓好涉军群体稳控工作。进一步强化对重点优抚对象的，解困维稳工作，拟于3至6月份组织专门力量对全区重点优抚特困对象进行一次全面的上户调查摸底，变上访为下访，切实帮助他们解决生活、住房、就医等方面的困难。
（三）突出民政部门促和谐的作用，重点抓好基层政权及社区建设工作
一是圆满完成第八次村委会换届选举工作，加强对选举工作的领导、监督、协调，确保换届选举顺利进行。二是做好村务公开工作及指导好村民自治工作。年内联合区纪委、农办对全区村务公开情况进行一次检查，进一步规范村规民约。三是巩固年六进社区工作成果，进一步推进六进社区工作。争取年内协助街道、社区办理1-2处社区办公房产权证。四是督促社区开展好“家门口”工程，为城市管理作出应有贡献。五是做好社区宣传栏政策宣传内容的更新督查检查工作，每季度对更换情况进行督查，并进行通报。
（四）以社会事务管理为重点，发挥服务社会功能，努力做好各项社会事务性工作
一是要加强社会组织登记管理，进一步增强服务社会的功能。大力培育发展行业协会、农村社区社会组织和公益性、服务性的社会组织。加强社会组织监督管理，及时有力地查处和打击非法社会组织和社会组织的违法行为，确保社会组织健康发展。6至8月拟联合相关职能部门对全区民间组织，社团进行一次执法检查、坚决打击、取缔非法的民间组织和社会团体。
二是要加强婚姻登记管理。重点抓好婚姻登记法律法规的宣传教育、婚姻登记规范化建设和婚姻登记员的素质提高，切实加强婚姻登记管理。
三是要做好老龄工作，保障老年人合法权益。及时足额发放高龄老年人长寿补贴，规范审批程序，落实“上门服务”发放方式；按程序申报百岁老人有关材料，并做好上户核实和长寿补贴的发放工作；做好65岁以上老年人优待证办理工作，提高办证人员素质，做到笑脸相迎，热情服务，进行电脑录入，规范办证，提高办证效率。
四是要加大与市城管大队、区城管办等部门的协调力度，确保完成市局下达的“刮刮乐”即开型福利彩票销售任务。
五是要依法做好福利企业年检和收养登记工作。完成4家福利企业年检工作，与工商、税务部门协调福利企业退税；规范收养行为，严格审批程序。
六是要搞好“慈善一日捐”活动。筹集更多的资金解决弱势群体的实际困难。
七是要对区福利院的管理进行改革。改革主要是提高福利院的管理能力，服务质量和自我造血功能。成立区新福利中心筹建领导小组，力争新福利中心在规划、立项、报批等前期准备工作有重大突破。
八是继续做好计划生育和综合治理工作及禁毒工作。将其纳入年度目标管理考核内容，对计划生育综合治理工作实行“一票否决”，把人口与计划生育工作纳入城市社区建设和农村村民自治的内容，把计划生育村（居）民自治工作作为村（居）民自治先进单位评选的重要条件，取消其评先资格。
二、采取有力措施确保各项工作落实到位
全面完成今年的工作任务，必须加强作风建设和行风建设，塑造说实话、摸实情、办实事、求实效的队伍形象，必须提高民政系统全体干部职工综合素质，凝心聚力，真抓实干。
1、进一步强化局党风廉政建设和反腐败工作力度。加强对全局人员的党风党纪教育，规范权力运行机制，完善各项规章制度。继续实行紧急工作随时督查，重点工作跟踪督查，一般工作定期督查的制度。各股室负责人每月25日要向分管领导报送本月工作完成情况及下月打算，每星期一上午局党组要召开局目标管理工作调度会，局领导要针对各自分管的工作总结上周工作完成情况，对本周工作进行安排。每月的第一个星期一为目标管理工作调度日，局各股室负责人要汇报上月工作情况和本月的工作打算、措施，由局领导进行讲评，对工作完成情况好的，给予表扬，对工作落实不力的，予以批评。
2、进一步强化对民政专项经费和救灾物资的监督检查力度。拟于10月份联合财政监察，审计对民政经费的使用管理和救灾物资的发放情况进行一次检查。
关键词：非政府组织；嵌入性发展；城市社区；关系网络
中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）10-0117-02
近年来，社区治理被党和国家提升至战略发展的高度，一系列的政策方针都强调社区是社会发展的立足点和基础。而社会发展的关键是基于社区需求，激发社区活力，带动社会力量共同参与社区建设，以形成多元共治的社区治理体系。
一、问题的提出
非政府组织与社区产生关联的背景在于单位制的解体使得社区空间出现大量的真空地带，居委会也正在逐步褪去具有行政色彩的单向控制。除了非政府组织在政府倡导和机构发展需求的驱动下大规模进入社区外，企业、政府、物业公司、社区居民也都试图在社区拥有一定的利益和话语权。社区变成了一个社会资本由空白到溢出的空间，也同样是一个充满了控制和反抗的场域。目前社区治理存在的三大难题：角色错位、资源匮乏、参与不足，而社区体制改革正是面对这些困难进行的探索：一方面需要探索社区居委会的职能转型和去行政化；另一方面需要引进多元主体参与社区建设、鼓励居民参与社区事务[1]。
非政府组织作为社区参与和社区建设的重要主体，在提供社区服务、缓解社区问题、满足居民的多元化需求等方面发挥越来越重要的作用。非政府组织的发展离不开社区对非政府组织的接纳与融合。而目前很多非政府组织在社区中的发展步履维艰。我们需要思考，作为一个外来事物融入社区的困难与冲突是什么？非政府组织未来在社区中的发展愿景又会是怎样的？
二、嵌入的背景
N机构是一家支持型的非政府组织，它注册于2006年，致力于为创业期的非政府组织（NGO）改善生存环境。F项目是N机构与F企业合作的重要项目，F项目的项目目标可描述为：采用公开招投标的方式，引进能推动社区参与的专业非政府组织，也扶持社区内的居民自发组织。这个项目从参与、文化、生态、安全、服务五个方面对理想社区进行构建，通过社区多方合作来实现对社区的改善。
JM社区是南京市较早的经济适用房小区，共有住宅楼132幢，居住人口近2万人。自2003年首批居民入住以来已经有了10多年的历史，居住居民中有很多是低保户、低保边缘户、残疾人、社区矫正人员等特困群体。JM社区在建成初期由于拆迁安置的原因存在很多的问题：违章搭建、毁绿种菜、乱扔垃圾、居民就业困难等，政府花费大量的精力来改善社区环境，但缺少针对居民的各项服务。
三、嵌入期：运营策略的调整
非政府组织作为外来的力量想在社区扎根，必须首先要了解社区系统。N社区工作人员在入驻之后，就先后拜访了社区书记及主任、负责民政事务的社工以及一些居民。
“我们之前更多的是做二线的工作，我们面对的是公益组织的负责人，而不是老人、青少年、残疾人这些。但这个项目迫使我们要下沉到社区里，直接与居民接触、与居委会的社工接触，我们也必须做好这样的心理准备。”（C2-Q5）
在浅度合作期，在社区内的各利益主体之间沟通的频率和密度并不是很高。由于还未影响组织各自的运营与价值观，非政府组织与社区既是资源的提供者也是利益的给予者。值得注意的是，由于N机构作为一个支持型非政府组织，其资源调动能力及社会影响力都高于草根型非政府组织，因此它在社区关系网络中扮演关键的“结构洞”或“中介”的角色[2]。
作为非政府组织，通过自身的服务模式为社区居民提供更多的专业，这些服务必然与原先社区的服务模式产生冲突。同时由于F项目不仅仅只是开展服务，而是“以服务带动参与”，也会让居委会担忧自身是否可能被替代。在对合作的非政府组织进行访谈的过程中，笔者发现了以下现象。
第一，居委会干预非政府组织事务。具体表现在对机构事务的监督、定期提交材料、应付参访等。
“经常会有参访通知我们，让我们必须在几点到几点在场。平常还好，如果我们正好在外面开展活动就比较难。而且那些场地并不是所有时候都在使用的，居民往往十一点前就回去烧饭了。但参访有时候会在中午时间，影响我们的休息和吃饭。”（C7-Q4）
第二，经常分派额外的任务。由于科层制的管理体制是一种自上而下安排工作的方式，非政府组织往往会被认为是居委会的下属机构而接受任务安排。比如接受媒体采访、参加街道评比比赛、参加社区大扫除等等。
第三，方便管理的思路优先。非政府组织虽然不像企业需要把效益放在首位，但依旧希望通过专业的服务来让服务对象满意。但在场馆运营的过程中，能够持续地运营变成了首要的任务。
“社区要求我们每天必须要有人在场馆里待着，但我们有的时候会带小朋友出去玩，可能场馆里就不会留人。有居民如果找不到我们就会去问社区的人，他们就会投诉到书记或主任那，说我们又不在（社区服务）中心里。”（C6-Q4）
由于非政府组织的介入，使社区原本的生态系统和权力平衡被打破。乔纳森认为权力是指一个行动者为了有价值的资源而对另一个行动者依赖的函数，而影响权力大小的因素在于资源的价值及替代性资源的数量和质量[3]。非政府组织在社区中的权力是最小的，在上有各级政府对非政府组织进行管理、指导，在下社区居民、媒体对非政府组织的工作并非十分信任。由于政府更多习惯运用规范性管理，而社区居民处于相对松散状态，最终才导致非政府组织行政导向重于专业导向、管理重于专业实践的现状。
针对非政府组织权力处于弱势的现状，嵌入过程应该采取调和性的策略：第一，强调社区总权力的重要性，使双方为了对方所拥有的资源而互相依赖。在冲突过程中一方面需要配合政府的管理意愿，另一方面也要提升非政府组织自身的能力，拥有不可替代的价值资源[4]。第二，将权力的运用更多地放在各自的资源控制领域，非政府组织为了更好地服务居民、调动居民，可以适当拒绝政府的管理要求；而政府也应同样给予非政府组织一定的空间发挥其特有的组织、动员、服务能力。第三，增加社区关系网络中的联系频率，提升整体的社区社会资本。政府所拥有的权威型资源和非政府组织所拥有的配置型资源毕竟无法达成平衡，综合的方式是通过提升社区居民的参与能力、搭建规范性机制，使社区内的各组织都能够在平等的机制中参与社区事务，使整个社区关系网络处于动态平衡状态。
四、嵌入的结果：日常机制的建立
在经过将近半年多的扎根社区后，N机构及合作的NGO已经很好地融入到社区中，并建立了一些制度来保障政府、居民、社区组织能够密切合作。其中包括例会制度、社区场馆服务制度、居民议事制度等。
社区团队例会：针对以往非政府组织在社区内服务孤立无援的状况，N机构促成社区内的非政府组织形成联盟，并定期召开双周例会，沟通各自的工作进展、解决困难和协同工作的地方，并轮流组织开展学习活动。团队例会还会邀请居委会社工参加以便更好地协同服务居民。
社区场馆服务：JM社区场馆在经过了一系列的调整过程之后开始持续运营，主要涵盖老人、儿童、健康、环境和居民参与五大模块，为居民提供全方位的专业的公益服务。
居民议事平台：通过一系列的培训，居民了解到“社区营造”概念，意识到社区自治的价值和可行性，同时能够运用罗伯特议事规则有序开会、决议通过提案，真正能够使用自己的权利来为社区发展建言献策。
定期汇报制度：通过四家非政府组织定期和居委会主任/书记汇报工作，使社区居委会能更加了解非政府组织在社区内项目进展情况，另一方面也便于非政府组织定期提出在工作中遇到的困难和诉求需要社区来帮忙解决。
五、结论与反思
通过考察N机构在JM社区中的嵌入过程，本研究主要得出以下几点结论。
1.非政府组织嵌入社区在多方面存在挑战。第一，由于原本在社区中，社区居民已经习惯于有问题找社区居委会。第二，居民和社区社会组织容易将非政府组织视为政府部门的下派组织，最初容易产生敌对情绪，机构自身品牌很难在社区内复制。第三，非政府组织之间即使建立了一定的工作机制，依旧缺少一定的协同，并部分草根非政府组织容易出现水土不服的情况，导致无法长期在社区里开展工作。
2.嵌入社区的过程就是社区关系网络重构的过程。嵌入的关键在于网络重构时非政府组织采取的策略：如果应对有效，非政府组织将作为社区关系网络中重要的一环；而如果应对失败，非政府组织有可能将无法在社区继续生存下去。其中最大的挑战在于非政府组织本身在资源和权力上处于最弱势，如果无法获得社区居民和舆论媒体的支持，社会组织极可能被“反嵌入”到社区。
3.嵌入性理论在运用过程中存在一定张力。将嵌入性理论划分为认知、关系、结构和文化嵌入四个层面，更有利于看清楚四类嵌入在运用时的差异性。认知嵌入更偏重于个人层面，因此具有较大的偶然性；关系嵌入原本指联系的内容、频度、质量等因素，但这种将关系简化的方式显然不适合中国本土，关系嵌入应该包括情感的投入、交往互动、机构交往等更质性的内容；结构嵌入使用关系网络理论的确可以更清晰地分析出各组织在网络中的地位，具有一定的适用性。
参考文献：
[1]赵小平，孔祥利，卢玮静.精英组织参与城市社区社会组织培育：模式特征与策略选择[J].新视野，2014（3）：100-104.
[2]罗纳德・伯特.结构洞：竞争的社会结构[M].上海：格致出版社，2008：136.
一、民政工作的基本职能及面临的新要求
民政工作内容广泛，涵盖社会保障、社会管理、政权建设等，有3大方面、6个组成部分、20多大项、100多小项。按照年初召开的十三次全国民政工作会议及第十七次全省民政会议精神要求，“十二五”时期，要充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，加快推动传统民政向现代大民政转型发展。简单地说，就是将新时期民政工作的基本职能及要求概括为“一统四分”，一统即社会建设中的骨干作用，“四分”即支撑骨干的四大支柱：保底作用、基础作用、支持作用、支撑作用，这个构架体现了以科学发展观统领民政事业发展的基本方略。
民政工作在社会建设中的骨干作用：即在继续履行好切实保障广大人民群众基本生活职能的同时，创新社会管理，加大社会开放度、增强社会透明度、扩大社会参与度，有效聚合全社会的人力、物力、资源，肩负起向社会公众服务的新职能，当好社会建设中的骨干，推动传统民政向现代大民政转型发展。
省委书记将现代“大民政”归纳为四个大，即“大视野、大服务、大格局、大平台”，具体来说就是开放大视野，实现由传统的社会治理向现代文明社会的管理要求转变；拓展“大服务”，实现由保底型保障向发展型保障的转变；建设“大格局”，实现由参与社会建设向在社会建设中发挥骨干作用的转变；建立“大平台”，实现由部门动员向社会动员的转变。通过这四个转变，充分发挥民政工作的保底、基础、支持、支撑作用。
一要围绕保障和改善民生，努力发挥民政的保底作用，着力完善减灾救灾、社会救助、社会福利、慈善事业等制度安排，努力提高受灾群众、困难群众基本生活保障水平，改善老年人、残疾人等特殊群体生活状况，促进全体人民共享改革发展成果。
二要围绕加强和创新社会管理，努力发挥民政的基础作用，着力推进基层民主和社区建设，推动社会组织健康有序发展，加强社会工作专业人才队伍建设，促进社会和谐稳定。
三要围绕国防和军队建设，努力发挥民政的支持作用，贯彻落实优抚安置政策，加快形成优待原则充分体现、优待水平与经济社会发展相协调的新局面。同时还组织指导拥军优属、拥政爱民工作，巩固军政军民团结
四要围绕提供和强化社会服务，努力发挥民政的支撑作用，通过提升区划地名、边界治理、殡葬管理、儿童收养、婚姻登记、移民安置等基本公共服务，促进基本社会服务城乡统筹、公平均等、供给均衡。
二、我区民政系统基本情况
民政局内设5个科室：办公室、救灾救助与社会福利科、社会事务科、基层政权与社区建设科、优抚安置科（双拥办）。
与局合署办公的事业单位4个：移民办、殡葬管理所、残疾人集中就业管理办公室、民政事务中心（内含养老服务指导中心、婚姻登记处、地名办）。
下属事业单位5家：大同公墓总管理处、干休所、陈寿昌烈士纪念馆（烈士陵园）、第二福利院、九龙福利院。
企业性质单位1家：福利关怀院。
三、2013年全区民政工作的主要任务及进展情况
2013年是实施“十二五”规划的重要一年，民政局牢牢把握保障和改善民生这一根本，创新管理，突出重点，破解难题，大力推进民政事业在新的历史起点上实现新的突破。重点抓好并完成以下五个方面的工作：
（一）着力探索适度普惠的社会福利体系建设，重点推进养老服务体系建设。
1.按照“十二五”全区养老服务设施专项规划，到“十二五”末实增床位1800张的工作任务，大力推进镇（街道）养老机构改扩（迁）建工程;大力支持和鼓励社会力量兴办养老机构;开展养老机构政策性综合保险工作和“养老服务示范单位”创建活动。
上年半完成情况：城区养老机构一期工程即将完成主体机构建设，澥浦镇敬老院迁建工程列入镇政府实事工程，其他各镇（街道）养老机构改、扩建工作正在有序进行之中。全区9家养老机构首次实施政策性综合责任保险工作，参保费用50346元，养老机构参保率100%。
2.完成区养老服务指导中心组建及启动工作，整合资源合理定位区养老服务指导中心的作用与功能，同时指导各镇（街道）组建养老服务中心。
上半年完成情况：全区共有17家居家养老（老年人）服务中心，53家村级居家养老服务站，共配备245名居家养老服务员，为661名（困难\高龄）老人提供家政服务、健康服务、生活照料、精神慰籍等服务，且为835名高龄、空巢、独居老人提供结对服务,支出居家养老服务资金53.77万元。为6262位高龄老人发放津贴171.44万元。
3.认真贯彻《市社会福利企业管理办法》，提升福利企业管理服务水平，稳定残疾人集中就业。确保福利彩票发行安全、健康，力争完成全年福利彩票销售5500万目标。
上半年完成情况：全区现共有福彩销售网点39家，完成销售1904万元，创收各级公益金666万元。福利生产稳定，全区35家福利企业共安置残疾人1100人。
（二）着力完善社会救助体系建设，重点确保救助工作的公平公正及有效解困。
1.加强低保规范化建设，完善低保动态管理运行机制，确保困难对象应保尽保。
上半年完成情况：以“进村入企”大走访活动为契机，开展了低保对象摸排工作，并配合国家审计署开展低保资金审计，完成了低保资金审计基础信息与数据的录入。全区有512户家庭（664人）享受城镇居民最低生活保障，人均月补差金额467.92元，比去年同期提高76.81元；619户家庭（844人）享受农村居民最低生活保障，人均月补差金额473.5元，比去年同期提高153.23元，累计支出最低生活保障金371.69万元。此外，还有565名残疾居民和135名70岁以上农村低保老年人享受了生活补助，分别发放生活补助金13.48万元和2.94万元。至5月底城乡低保新增282户378人，退出336户478人，实现应保尽保，动态管理。
2.深化医疗救助工作，完善城乡困难群众医疗救助即时结报管理平台，提高医疗救助效率。
上半年完成情况：全区有4418人次获得医疗救助，发放医疗救助资金139.57万元，平均每人次救助316元，其中参加新型农村合作医疗的三类救助对象（包括低保证、扶助证、重度残疾人救助证）享受即时医疗救助2500人次，救助金额共计20.61万元。
3.实施社区小额临时救助运作模式扩面工作，进一步提升临时救助的及时、有效性；研究修订完善临时救助办法和困难助学办法，力争在帮助特殊群体解决“因病致贫”等问题上有突破；建立完善困难群众物价补贴联动机制；进一步做好孤儿基本生活保障制度、残疾人基本生活保障等工作；加强流浪未成年人救助保护，开展“接送流浪孩子回家”专项行动；贯彻市慈善促进条例，加强和促进慈善组织管理。
上半年完成情况：完成了《区城乡居民临时救助办法》的修订起草工作；初步制定了我区困难群众家庭子女助学帮困政策及补助标准方案；制定了《加强和创新社会特殊人群救助管理工作实施意见》，建立完善城市生活无着的流浪乞讨人员甄别、救助、救治、返乡、安置等为一体的工作体系。截至5月底，全区共有727户（人）次家庭得到临时救助，救助资金达83.47万元，其中小额临时救助132人次，支出救助资金3.49万元；212户困难家庭（424人）领取《社会扶助证》；926人享受残疾人基本生活保障，发放生活保障金为171.69万元；642户、733名困难老人享受了每月100元生活补助，发放困难老人生活补助金累计37.62万元；为2517名困难群众发放物价补贴62.67万余元；救助流浪乞讨人员32人次，共支出流浪乞讨救助金121万元（含精神病患者流浪乞讨人员医疗支出）
另外，上半年还深入开展其他各项解难帮困活动。元旦、春节期间，全区共帮扶、救助各类困难对象5823（户、人），发放困难补助金（慰问金）873.45万元；“365关爱行动”中继续为100名困难学子发放助学红包共计5万元；协同市第六医院开展白内障复明行动，完成了142名困难群众白内障手术初检工作；会同区商务局、TCL集团、国贸家电开展“扶贫工程”，为1400余户低保和社会扶助证家庭发放每户价值1000元的电器购买优惠券；及时调整了精简职工及定期定补救济对象补助标准。
4.不断强化灾害应急救助能力，大力推进“综合减灾示范社区”创建，实现从灾后救助向防灾、减灾并重的综合能力建设转变；开展村（社区）级灾害信息员职业技能培训和鉴定工作，完善区镇（街道）村（社区）三级信息员网络队伍。
上半年完成情况：组织人员对全区的避灾中心（点）进行了专项检查，补充应急救灾物质;进一步完善了全区各村（社区）自然灾害应急预案，更新了自然灾害统计报表;对全区镇（街道）、村（社区）的灾害信息员进行了业务培训;在“5·12”防灾减灾日，开展“弘扬防灾减灾文化、提高防灾减灾意识”主题宣传活动，发放宣传资料万余册;召开了综合减灾示范社区现场观摩会议，白龙社区、曙光村、沿山村被授予“省综合减灾示范社区”，至此，我区拥有了5个国家级、3个省级和16个市级综合减灾示范社区，75个避灾中心（点）;今年另外推荐了城东社区等9个村（社区）为市级减灾示范社区创建单位，并在全区排查出17户农村困难群众家庭亟需危旧房修缮，修缮工作正在进行之中。
（三）着力夯实城乡基层社会管理基础，重点深化“全域城市化”背景下城乡社区建设和基层政权建设。
1.深化城市社区规范化建设，积极探索破解新建社区管理难、新居民融合难等突出问题的新方法、新举措;探索完善农村社区建设规范化体制机制，以村社区服务中心为平台，拓展功能，提升公共服务全程化和“一站式”办理效益;进一步跟踪指导银凤社区“一委、一会、一中心”的农村新社区工作运行模式，探索“一核多元，点片互联，纵横结合，分类引导”的农村社区工作机制;在抓好社区自治、社区服务基础上，抓好“一社一品”建设，形成各具特色的社区品牌;繁荣社区文化，组织展示区社区文化风采。
上半年完成情况：召开了2011年度城乡社区建设考核评定会，并联系我区城乡社区发展实际，修改了2013年镇、街道城乡社区工作目标管理考核标准，有效促进城乡社区规范化建设；提出了城乡社区“网格化管理、组团式服务”管理理念，并起草了实施方案，拟将镇（街道）、社区、片区依次分为大、中、小网格，组建网格员队伍，使管理服务延伸到每家每户，将社区由服务型向城市管理型转变；创建了涵盖社区各项管理和服务业务的14个社区综合电子政务平台，推动社区服务队伍、服务人员、服务对象信息数字化；社区便民服务中心和社区文化宫达到全覆盖，积极推广居民和好屋、残疾人日托中心等多种服务载体，进一步实现居民自治、自助、自教、自我服务功能；通过走访调研、收集梳理、征求意见，起草农村社区规范化建设实施方案，编写完成农村社区服务中心规范化建设工作指导手册和光明等四个农村社区建设示范村经验材料。
2.深入开展农村基层干部“大培训”工作，及时开展“回头看”活动，努力形成“对象广泛、内容丰富、科学实用、方式多样”的村委会干部培训长效机制;积极研究探索我区基层民主政治建设的新思路新途径,完善村干部考核制度、加强竞职承诺监督，努力排查可能影响下一届村民委员会换届选举顺利进行的各种不利因素。
上半年完成情况：深化村务信息电视公开工作，顺利实现一季度、二季度电视与传统村务公开“时间及时、内容到位”；认真开展第九届村委会换届选举“回头看”活动，同时贯彻落实新修订的《村民委员会组织法》，开展省级民主法制村创建工作，积极开展针对性更强的村级民主议事、民主决策和民主监督各项制度的监督指导工作，筹备下半年农村基层干部大培训。
3.强化制度及保障，加强社区工作者队伍建设，提升城乡社区建设整体水平。在各镇（街道）进一步落实相应工作机构和专职工作人员，提高经费保障标准;加强社工队伍能力素质培养。进一步建立健全区、镇（街道）二级培训网络，着力办好各类社工素质培训班;积极推进村社结对、新老社区结对，继续开展城乡社工相互挂职交流等，加快城乡共融和全域城市化步伐。
上半年完成情况：按照区委办39号文件5%递增机制，会同区财政局发放了2011年增补经费和2013年预发70%的城市社区事业保障经费、农村社区服务管理补助经费，共计2292万元；先后组织举办了城乡社区信息员培训，社区工作者社会工作师、助理社会工作师职称考试培训等；先后分两批派社区干部异地挂职交流学习；落实提高社工工资福利待遇，目前我区城乡社工人均年收入3.4万元，比上一年度平均增加4100元，增幅为13.71%；强化社区工作者激励机制，连续两年在专职社区工作者中考核录用事业干部。
4.创新完善社会组织管理机制，指导督促有条件的镇（街道）成立社会组织联合;加强分类指导和典型示范，城市社区重点抓好社区服务性社会组织培育发展，新建社区及农村社区重点抓好社区管理类、融合性社会组织培育发展；做好社会组织登记管理和年检工作，加快推行网上年检；着力引导、发挥社会组织在协调和解决村、社区各种利益冲突，提供社会公益等方面不可替代的作用。
上半年完成情况：启动了社会组织党建及专用中文域名注册管理工作，并在6月底成立了区社会组织促进会。新增注册登记社会团体1家、民办非企业单位4家，变更登记社会组织5家，现有社会团体97个，民办非企业单位141个；完成了全区社会组织2011年年检工作。
（四）着力巩固军民融合式发展的社会氛围，重点提升优抚安置保障服务水平。
1.进一步提高优抚保障水平，不断完善优抚保障政策，着重做好部分农村籍退役士兵老年生活补助工作；完善优抚对象数据库建设，健全优抚对象医疗保障制度，完善重点优抚对象医疗“一站式”即时结算保障体系，全面实现医疗保险、补助、救助、减免“四位一体”。
上半年完成情况：向342名重点优抚对象发放今年第一季度基本生活价格补贴共8.5万余元；向重点优抚对象1750人次发放优抚金共187.5万元；向303人发放春节一次性慰问金共45.45万元；向60周岁以上农村籍退役士兵2554人次发放老年生活补助金13.19万元；向65名在职伤残军人发放抚恤金共30.9万元；向12名“三属”发放全年一次性补差共5.6万元；向26名在职6级以上残疾军人和烈属发放春节慰问金共1.56万元。全区有195名重点优抚对象纳入医疗费“一站式”结算服务范围，占应纳入人数的100%，医疗补助5587人次，金额为24.73万元；重点优抚对象医疗保险、补助、救助、减免实现四位一体；我区部分60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助的人员信息录入了全国优抚数据库。
2.认真贯彻新修订的《退役士兵安置条例》，深化退役士兵安置改革，完善免费职业技能教育培训工作机制，有针对性地增加承训机构；进一步做好军队离退休干部、无军籍职工和复员干部接收安置工作，及时落实军休干部“两个待遇”，积极稳妥地做好军休干部房改工作；扎实做好涉军群体稳定工作。
上半年完成情况：今年我区共接收退役士兵96名，其中退伍义务兵、复员士官95名，转业士官1名。15名退役士兵办理了复工、复职、复学手续；进一步完善了退役士兵免费职业技能教育和技能培训工作机制，根据退役士兵切实需求增加了汽车驾驶、汽车维修、物流师、数控车床等多个培训项目，目前共有47人参加职业技能培训，在此基础上今年还同多家用人单位联系，提早在我局张贴了招聘信息，为招聘单位提供面试场地，进一步提高了退役士兵就业机率。
3.制订新一轮双拥工作目标，加强基层双拥工作，创新双拥工作机制，以建军85周年为契机，推动双拥工作新发展。
上半年完成情况：扎实开展了驻镇部队春节走访慰问及相关拥军活动，支出慰问金45万元；在各镇、街道成立双拥工作专职机构，重视解决驻镇部队实际困难，并首次向市双拥办申报“省级双拥模范区”；完成了朱枫烈士生平汉白玉雕塑和烈士陵园的整修，并配合开展整修工程的审计协调工作；圆满完成了市清明祭扫革命烈士活动仪式，祭扫人数大幅增加。
（五）着力发展民政事务管理，重点确保各项工作整体推进。
1.要全面完成钦寸水库第一水平年移民安置任务，按要求适时启动第二水平年移民安置工作；加大移民创业致富工作支持力度，认真做好大中型水库移民后期扶持工作和小型水库移民解困工作项目实施。
上半年完成情况：在全市率先启动了钦寸水库第一批移民建房工作，104人37户移民建房率已达100%；为1182名大中型水库移民发放后期扶持直补资金累计381.84万元，为524名区管水库移民发放生活困难补助金共计26.2万元；妥善处理了滩坑水库移民有关自留地分配、房屋集体土地使用权证发放等问题的事件。
2.充分利用第二次地名普查成果，加强地名管理标准化建设；重新修订《区地名管理实施细则》，完成与毗邻乡镇（街道）平安边界协议书的签订。
上半年完成情况：全区第二次地名普查顺利通过省级验收，相关普查成果已上报省普查办，地名普查成果转化工作已着手展开；启用了各镇（街道）地名证明专用章，将出具地名证明的权限下放至各镇（街道）；启动了《中华人民共和国政区大典》（篇）编纂工作，完成了县、乡两级词条的编纂；逐步开展了毗邻县（市、区）平安边界互访，已完成对北镇线的界线年检及江北区的走访工作，毗邻镇（街道）平安边界协议书起草完毕，目前正在签订中。
3.深入推进殡葬改革，做好公共墓地建设和布局规划的编制工作，在做好调研的基础上，细化实施我区殡葬惠民政策；加快殡仪服务基础设施建设步伐，深入开展殡仪服务单位规范化建设和行风建设活动，加强殡葬执法监管，不断提高殡葬服务和管理水平。
上半年完成情况：今年1月1日起实施惠民殡葬政策，遗体接运、遗体停放、遗体火化、骨灰寄存等殡仪基本服务项目、入葬生态墓地和有山村社员认购骨灰墓费用均由政府买单，并于4月起实现普通骨灰盒普惠。上半年我区减免上述各项费用78.99万元，政策惠及821人；经营性公墓绿化苗木7500余株，投入绿化资金5万余元，累计种植苗木22.55万余株，墓区绿化覆盖率达90%以上；大同公墓投入改造资金10万余元，新建了一批花坛葬，历年累计投入墓园改造资金947.66万元；今年1至5月份，全区共死亡704人，火化遗体701具（其中3具外省户籍人员按规定到原籍地进行火化），火化率及火化覆盖面继续保持100%；完成了区十四届人大一次会议庄丽等代表提出的“关于尽快在庄市、骆驼片区建造一所关怀院”的重点件办理工作。
1、通过探究活动,了解蔬菜的种植过程、生长规律、保鲜方法营养价值。
2、学会收集和处理信息的方法；学会与人交流；培养观察、实践、想象和人际交往等能力；提高发现问题和决解问题的能力。
3、养成热爱自然、热爱生活的态度和知难而退的探索精神。
活动一、自己种菜乐趣多
（1）活动准备：
收集资料，了解哪种蔬菜容易种植、哪种蔬菜生成期短、当今蔬菜有哪些，或与家人交流，分享他们种菜的经验或知识。
（2）活动过程
一、收集资料
1、确定本小组要种植的蔬菜。
2、收集有关蔬菜种植的资料
3、交流、讨论种植自选蔬菜的工具、条件和方法。
4、设计自选蔬菜的种植方法和步骤。
二、种植行动
1、小组合作开展种植行动。
2、观察、记录蔬菜的生长情况。
3、全班交流讨论种植活动的进展以及遇到的困难和问题。
三、分享时刻
举行"小菜农交流会"，把种植过程中的观察日记、照片、获得的经验、教训体验等，与大家交流。
活动二、蔬菜保鲜揭秘
（1）活动准备：
准备一些常见蔬菜。
动过程安排
一、收集信息
1、通过书刊、报纸、网络等收集有关蔬菜保鲜的资料，并加以整理。
2、确定自己想验证的保鲜方法。
二、设计实验方案
1、设计实验方案和步骤。
2、确定实验的时间主地点。
3、准备实验需要的材料。
三、实验
1、开展实验
2、做好实验记录。
四、得出结论
1、整理、分析收集到的资料，对照实验假设，得出实验结论。
2、向其他小组介绍自己的实验结果。
活动三、蔬菜营养大盘点
（1）活动准备：
通过浏览书刊、报纸、网络或访问营养专家，了解常见蔬菜的营养价值。
（2）活动过程
一、收集资料
查找有关蔬菜营养的资料。
二、做调查
召开座谈会，了解某些同学不爱吃蔬菜的原因。
三、点子大会
小组讨论如何帮助不爱吃蔬菜的同学改变不良习惯。
四、宣传小队
1、写宣传材料。
2、组成宣传小队向同学们宣传蔬菜的营养价值。
放风筝去
主题教学目标:
1、了解风筝的历史和有关知识，掌握制作风筝和放飞风筝的方法和技巧。
2、提高收集资料、整理资料、有条理地叙述以及使作工具的能力。
3、掌握观察、比较、实验等探究的基本方法。
4、培养探究的兴趣、团结协作的精神，以及喜爱祖国传统文化的情感。
活动一、风筝的故事
（1）活动准备：
通过收集资料或请教语文老师，了解讲故事的技巧。
（2）活动过程：
一、收集资料
（1）收集有关风筝的资料
（2）对收集到的故事进行分类。
二、讲故事练习
a)小组内部进行讲故事排演。
b)以小组为单位，推荐代表讲故事。
三、故事会
1、各组的代表上台讲故事，进行讲故事比赛。
2、进行评比。
活动二、自己放风筝去
（1）活动准备：
有关风筝制做的材料。
（2）活动过程安排
一、交流讨论：
1、通过书刊、网络、采访他人等途径，收集有关风筝和风筝制作的资料。
2、共享资源，交流、总结制作风筝的方法。
二、设计风筝
小组合作，设计自己要做的风筝，并画出设计图。
三、制作风筝
1、小组合作扎风筝骨架。
2、制作风筝面。
3、固定骨架和风筝面。
4、系提绳。
5、美化自己的风筝。
四、试验调整
试飞，改进自己制作的风筝。
活动三、一起去放飞
（1）活动准备：
准备自己制作的风筝
（2）活动过程安排：
一、交流讨论
1、讨论放风筝对天气的要求。
2、交流讨论放风筝的技巧。
3、讨论放风筝的注意事项。
二、放风筝
学生和家长一起，或学生和教师一起放风筝。
三、回顾与总结
1、回顾自己在制作、放非风筝过程中的表现，进行自我评价和小组评价。
2、总结放飞风筝的经验和教训。
3、全班交流各自在风筝主题活动中的收获和体会。
欢乐校运会
主题教学目标:
1、自主规划，自主解决问题。
2、团结协作，共同完成任务。
3、体验团结、拼搏、和平等奥运精神。
活动一、我为班级出点力
（1）活动准备：
回忆自己历届校运动会上的所见所闻，并与同学交流。
（2）活动过程
一、分组
1、确定组别。
2、组建小组。
二、制定计划
1、各小组制定小组工作计划。
2、全班交流工作计划。
3、各组修改并完善计划。
三、各组行动
1、各组执行工作计划。
2、总结、评价、反思。
活动二、队列设计
（1）活动准备：
回忆历届校运动会上各班的队列方案。
动过程安排
一、设计队列设计方案
1、向专家询问队列设计的基本要求。
2、设计自己的队列方案。
3、各组交流评选最佳方案。
二、完善队列设计方案
1、利用体育课时间，根据选出的最佳队列方案进行操练。
2、讨论、解决、发现问题，进一步完善方案。
活动三、我们的校运会明星
（1）活动准备：
准备制作小报用的纸、彩色笔、剪刀、双面胶，剪报等。
（2）活动过程
一、选举校运动会明星
1、讨论什么样的人可以当选校运动会明星，制订校运动会明星的评选标准。
2、根据确定的标准，选出班级中的明星。
二、制作小报
1、了解小报。
2、制作小报
三、展览评选
1、展示并推荐自己的小报。
2、观看并评价他人的小报。
服装大观园
主题教学目标:
5、了解服装在日常生活中的重要性。
6、通过实践，体验、认识服装设计及服装展示的内涵和意义。
7、培养获取信息、处理信息的能力。
8、提高分工合作、解决实际问题的能力。
9、有计划地做事，能与他人合作互助。
10、提高对服装的鉴赏力和审美力。
活动一、民族服装大展示
2、活动准备：
学生准备；回忆春节联欢晚会上少数民族的服装，与同伴交流、讨论民族服装的特点。
3、活动过程安排及指导建议：
一、收集资料
（1）自由结合成小组。
（2）制订活动计划。
（3）收集有关民族服装的资料。
二、制作展板
（1）整理资料，确定展示内容。
（2）小组长合作，制作展板。
三、展示与交流
（1）展示自己制作的展板。
（2）参观其他小组制作的展板。
（3）各小组进行自评与互评。
活动二、围裙巧计
1、活动准备：
去商店或上网了解市场上出售的围裙的款式、价格与面料，以及哪种围裙最受欢迎。
2、动过程安排及指导建议：
一、调查需求
3、通过访谈，调查妈妈需要怎样的围裙。
4、收集资料，了解不同面料在防水、防油、耐用、舒适、易洗等方面的特点。
二、设计围裙
4、设计围裙。
5、听取意见，改进和完善自己的设计。
6、画设计图。
三、汇报交流
向其他同学介绍自己设计的围裙。
四、汇报交流
活动三、服装秀
1、活动准备：
观看电视中的时装表演节目。
2、动过程安排及指导建议：
一、明确任务与分工
1、欣赏时装表演。
2、确定组别（如模特儿组、服装造型组、评委组、场地布置组、音乐灯光组、主持人组、公关组等）及各组工作内容。
3、自愿报名，组建小组。
4、制定小组工作计划。
二、准备
各组根据工作计划做好准备工作（例如，模特组学走台步，服装造型组筹集服装并进行搭配）。
三、彩排与演出
1、多次彩排，发现问题，及时改进，确保演出成功。
2、收拾表演场所，归还物品。
关注一次性用品
主题教学目标:
1、通过调查、考察、辩论、了解身边一次性用品的种类，使用情况，知道使用一次性用品的利与弊。
2、懂得节约资源，知道多使用耐用品是保护大自然的行为。
3、通过多种途径获取信息，学会收集信息和处理信息的方法和技能。
4、学会在探究过程中相互合作，共同交流和分享不同见解。
活动一、谁在使用一次性筷子
（1）活动准备：
收集资料，了解一次性筷子的制作过程，以及使用一次性筷子的利和弊。
（2）活动过程
一、制订调查计划
1、组建小组。
2、拟订调查问题。
3、制订调查计划。
二、调查行动
1、实施调查。
2、做好调查记录。
三、撰写调查报告
1、对调查结果进行整理、统计和分析。
2、撰写调查报告。
活动二、是是非非话一次性用品
（1）活动准备：
收集资料,了解辩论赛的程序和规则.
动过程安排
一、组建小组
1、确定正反和反方的观点。]
2、组建小组。
3、拟订本次辩论赛的程序和规则。
二、收集有关资料
1、通过查阅书籍、上网获取有关资料。
2、通过与家长讨论、向专家咨询获取有关资料。
三、准备辩论卡
1、根据观点筛选、整理收集到的资料。
2、制作辩论卡。
四、进行辩论
开展辩论
活动三、一次性用品再利用
（1）活动准备：
收集一些一次性用品，要洗干净并晾干。
（2）活动过程
一、创意
1、介绍自己收集到的变废品为宝的制作例子。
2、思考、讨论已有的变废品为宝的制作思路。
3、确定自己的创作思路。
二、制作
1、利用废旧一次性制作新产品。
三、改进与交流
1、找出自己作品的缺点，并进行改进。
2、班级开展交流。
社区我的家
主题教学目标:
1、了解社区与人们生活的密切关系，认识保护社区环境的重要性。
2、学会通过调查、考虑等途径获取信息，提高发现问题、分析问题的能力。
3、激发热爱家乡、热爱社区的思想感情，增强社会责任感，增强尊老爱幼的意识和环境意识。
活动一、社区老人状况调查
（1）活动准备：
通过调查了解社区中老人的生活状况。。
（2）活动过程
一、准备
1、自由组成探究小组。
2、小组讨论采访的时间、地点及分工情况等，制定采访计划。
3、小组拟订采访提纲。
二、采访行动
1、各小组自主选择一个小区进行调查、采访，并做好记录。
2、对收集到的资料及时进行汇总、整理。
三、交流
将自己调查的成果介绍给大家。
活动二、社区环境考察员
（1）活动准备：
准备考察装备，如照相机、记录本、录音机、社区地图等。
活动过程安排
一、制定计划
1、学生自由组成探究小组。
2、小组讨论社区环境包括哪些内容。
3、小组讨论本次考察的时间、地点及分工情况等
4、各小组做好实地考察前的准备工作。
二、实地考察
1、各小组自主选择一个小区进行考察，并做好记录。
2、整理、分析资料，撰写考察报告。
三、汇报交流
1、各考察小组对社区环境作出综合评价，提出改进建议。
2、各小组介绍考察的情况及自己的分析，回顾本次探究活动，交流活动感受。
3、进行自我评价和小组互评。
活动三、理想的社区
（1）活动准备：
收集资料，了解社区建设、社区规划方面的知识。
（2）活动过程
一、调查现在的社区`
1、调查、了解社区目前在设施、环境等方面的情况。
2、了解人们对居住社区的看法和期望。
二、规划理想社区
1、收集资料，了解理想社区的规划要求。
2、比较现实社区与理想社区，发现问题，提出改进设想。
3、画出自己心中理想的社区图。
三、汇报交流
1、以小组为单位，介绍自己的理想社区。
一、加大宣传力度，普及安全知识
重抓安全文化和宣传工作。一是积极开展在国庆即将来临之际社区委组织工作人员在恢复小区北大门，开展了安全宣传咨询日活动，设立宣传展板、散发宣传材料500余张、宣传手册300余本、接受群众咨询60余人次。二是强化社会舆论氛围。继续加强对外宣传，在本辖区内主要干道和人员密集地方悬挂横幅，在各村（居委会）开辟专栏，并积极向《周刊》和区外媒体投稿，真真做到“预防为主、综合治理”。三是强化安全教育培训，如企业安全生产现状及隐患排查治理工作、开展防震减灾宣传活动和乘人电梯安全专项检查活动等一些工作和任务都以顺利完成。营造“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使广大经营户逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃，进一步升华到“我会安全”的境界，为本社区安全生产奠定了基础。。
二、安全生产机构运转正常
为了全面抓好社区的安全生产落实工作，**社区建立了相应的安全生产机构，由社区主要领导牵头，社区建设管理科全体成员及四个村（居）书记、主任及其他两委干部组成安全工作领导小组，明确安全生产工作总体要求和目标，实行分片包干制，将责任落实到人，从制度上确保安全生产工作的顺利开展。自安全生产工作领导小组成立后，运转正常，**社区辖区内未发生过任何安全生产事故
三、排查安全生产重点，做好专项整治工作
按照开发区安委会的要求，结合**社区实际情况，**社区排查了安全生产的重点，针对非煤矿山企业、“五小”行业、烟花炮竹销售等安全重点和难点多次开展集中整治，对社区内两家液化气加气点做了全面检查，在检查中发现存在的安全生产隐患必须勒令其整改，确保把安全事故消除在萌芽状态。同时建立长效机制，不断排查存在的危险源，发现安全隐患及时整改，从而最大限度的避免安全事故的发生。积极做好专项整治工作。
1、烟花爆竹销售企业检查
**社区共有烟花爆竹销售点13家，我们根据合经区安办文件要求，每周定期进行摸排和检查，并将结果上报至区安委会办公室。在我们的检查过程中，未曾发现非法生产和销售烟花爆竹的企业，该方面安全状况良好。
2、农用机械安全检查
**社区地处开发区南部边缘地区，由于尚未进入工业化状态，有部分群众拥有手扶拖拉机等农用机械。为了不使这些农机上路形成安全隐患，我们在各村（居）两委的配合下，对群众的农机进行统一登记造册，建立基础台帐，掌握农机的整体情况。同时我们教育群众不要将农机开上路，以免发生安全事故，危及自己及他人的生命安全，对此群众均表示理解。
3、建设工地安全检查
根据**社区现阶段二期建设任务较重的特点，社区多次组织人员对各个开工的建设工地进行安全宣传工作，使各建设单位的现场负责人在开工伊始阶段就有把安全视作头等大事的意识，对自家的员工多进行安全培训，避免建设安全事故的发生。下一步我们急需要做的一项工作是与各建设单位签订《安全责任状》，明确各个施工现场的安全责任人，建立完善的体系以加强安全生产工作。
4、“黑头车”整治
按照管委会的统一安排，我社区曾于今年上半年开展了“黑头车”的专项整治行动，效果较为良好，在后来交警大队组织的检查过程中未发现一辆“黑头车”。
与其他安全生产工作一样，“黑头车”的整治是一项长期工作，假如一旦松懈，必然会造成“黑头车”滋生的情况，从而危害周边群众的生命安全。对此安全生产工作领导小组极为重视，在社区主要路口张贴整治“黑头车”的公告，同时针对目前建设工作大面积开展的实际情况，加强与各建设单位的联系和沟通，要求他们遵纪守法，不使用“黑头车”从事建设工作，从根源上消除“黑头车”的市场，有效限制了“黑头车”的发展和蔓延。
四、提高认识，加强领导
为加大此次检查的力度，确保此次活动取得实效，社区成立了安全生产大检查领导小组，制定了国庆期间
24小时领导带班制度，并及时召开了安全工作会议，结合我社区企业各自的实际，布置安排了国庆前期各企业要抓的重点工作，全面落实好自身企业安全各项工作，抓好安全隐患检查和整改，加大安全宣传教育力度，力求使检查收到实实在在的效果。要求企业认真做好自检自查工作，全面排查事故隐患，狠抓事故源头管理，坚决杜绝重特大事故的发生。
五、现阶段主要存在问题
一、强化学习
首先是继续注重加强理论学习，全面提高思想政治素质。在实际工作中讲政治、讲大局、讲团结，在处理问题上，始终保持头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明地执行区委区政府的各项决议，对待工作不讲条件，积极主动地参预到各项工作中去。其次是根据工作需要全面学习各种专业知识。我分管的工作主要是解决民生问题，包括低保、优抚、劳动就业、残疾人保障等等，涉及到千家万户，每项业务都具有极强的专业性，所有业务都需要从头学起。我一方面加强自学能力，丰富知识，开拓视野，熟悉业务。另一方面主要是向老领导、老同事勤于请教，加强同市级相关部门沟通交流。同时也能不耻下问，虚心地向年青同志学习专项知识，向社区工作者、公益性岗位人员、社区志愿者等了解最基层工作情况。通过采取阅读材料、查阅档案、拜访座谈、实地调研、参加会议、学习考察等多种方式，目前已经系统地掌握了相关的业务知识，可以实实在在地为西安区发展贡献自己的力量。
二、勤奋工作
我一直具有较强的工作事业心和责任感，工作上敢于坚持原则，有话讲在当面，不隐瞒自己的观点，不搞小动作，不怕为工作得罪人。同时也勇于开展批评与自我批评，能积极向领导请示，善于同其它同志交换意见，沟通思想。尤其是在业务问题上，坚持发扬民主，广泛听取基层同志的意见，集中群众的智慧。
1、推进落实，创新争先。一是基础设施建设。投资400万元对牡丹立新办及所属6个社区进行升级改造。完成后6个社区全部达到省级300平方和谐社区标准，也是牡丹江唯一一个办事所有社区全部达到省优标准，社区基础设施建设得到飞跃发展。其中西牡丹社区将建成一个千米社区，成为牡丹江地区面积最大、设施最完备、功能最先进的社区，也将成为牡丹江社区工作的最大亮点之一。同时我还在整合社区资源方面进行了有益的探索，本着取之于民而用之于民的原则，对牡丹立新办及所属社区房产所有房产都亲自进行全面核查、测算，反复比对，最终拿出价值130万元的5套社区房产用以购置新社区部分房产，这种资源整合的模式今后会继续得以实践、推广。二是服务领先。我区是全市唯一的居家养老试点城区。我们加强领导、整章建制、规范服务，并对100名助老专管员和201名社区干部进行专职培训。9月份，在齐齐哈尔召开的全省居家养老工作现场会上，我代表牡丹江做了经验交流。目前这项服务已在全区全面铺开。三是培训创新。在全市首家开展了社区干部“星期六大讲堂”活动。与牡丹江大学联合，聘请民政、劳动、心理等专家、教授，围绕提高理论素养、提高知识水平、提高业务本领，开展了六个方面内容的培训(政治理论、社区业务、政策法规、社工队伍建设、公文写作、电子政务)，使社区干部综合素质有了明显提高。
2、加强协调，确保稳定。一是处理出租车。区委区政府及时做出正确决策，机关干部全体包扶下到社区，在社区干部的带领下深入到每一个出租车主家讲解政策，化解矛盾，社区干部每天甲7点晚8点都要入户做工作，顾不上自已的身体，顾不上一家老小，放弃了一切休息日。我包扶温春镇65户车主，最难办的是南江村17户车主，因为他们用卖地钱买出租车，又相对集中，一直拒不出车。我就亲自和他们面对面谈，有时晚上谈到半夜，最后虽然对政策仍有疑问，但是被我们西安区的诚意感动了，全部同意出车。可以说西安区在这次中劝导最为成功，出车次数最多，付出的努力最大，为带动全市恢复正常营运做出了不可磨灭的贡献。二是为国庆60周年庆典创造良好环境。从九月下旬全区就进入高度敏感期，集中所有力量对不稳定因素进行大排查。所有属地不属事的上访案件都由各办事处负责，我就是相应包案责任领导。我们采取逐人见面、逐人掌握、逐人落实，采取有力手段，坚决稳控。对个别情绪激动人员，我也亲自为其疏导。基本上完成稳控工作。三是日常稳定工作。我分管的民政中的低保、廉租房、优抚，劳动中的仲裁，残联中的救济都是群众最关心的问题，也是最不好平衡的问题。今年廉租房实物配租73户。我专门主持召开了联席专题会议(街道办事处、纪检监察、民政、残联等部门参加)，认真部署、周密安排，确保每个环节不出现一点纰漏，做到了“公开、公平、公正”。四城区唯有我区没有上访事件，在全市廉租房会议上受到表扬。8月份，我区一刑满释放人员能过要求享受三轮车政策，立即采取多种措施给予解决，市委书记徐广国同志对此做出“落实得好”的批示。
3、组织有力，全面发展。一是招商引资工作中，我负责推进的小组目前已超额完成任务157%，居全区第一名。二是双拥工作取得了突破。“八一”建军节，我们不局限于驻区部队，而是邀请全市驻牡部队，召开了规模宏大的庆祝建军82周年酒会。会上还举行了我区18家单位与部队军民共建结对仪式。区委书记还亲自带队走访慰问部队15家，得到了市领导和部队官兵的一致好评。三是队伍建设上有新提高。在社区建设汇报上，指导民政工作人员在西安区首创采用多媒体形式汇报工作。同时还利用广电局的工作优势，为西安区在媒体及广播电视技术上多次给予帮助。
三、一点体会
随着对区里情况的了解和工作的深入，使我深切地感受到了西安区改革开放以来经济的高速发展和取得的巨大成就。工作中处处体现出发展思路的超前性、功能定位的准确性、干群关系的和谐性，我认为西安区的领导班子能够坚强领导、果断决策，目前已经最广泛地凝聚起职工的共识，最大限度地调动起蕴藏在职工中潜在的巨大能量，从容应对最严峻的挑战，显示出有效驾驭复杂局面的卓越能力，受到职工群众的衷心爱戴。
四、挂职收获
1、锤炼了务实作风。西安区的很多工作往往是“先干后说、多干少说、甚至干了也不说”，注重工作的实际效果，不讲排场，不搞形式主义。对于工作当中出现的问题，始终坚持“不争论、不埋怨、不推诿扯皮，有什么问题解决什么问题”的务实态度，营造出和谐的工作氛围，让置身其中的每一个人气顺、心齐、有干劲。
2、开阔了工作视野。区里的工作具有很强的机遇意识和创新意识，近年来不断解放思想、更新观念、大胆创新。在这里挂职锻炼，使我更加直观地了解到区里工作的特色和经验，使自己开阔了视野、拓宽了思路，使自己的思维跳出了原有的圈子，学会了从大处着眼、小处着手的工作方法，学会了从宏观层面思考工作，增强了掌控局面的能力。
3、增强了适应能力。对于来自机关的挂职干部而言，最大的难题不是工作的难点，也不是快节奏的工作，而是工作性质和思维方式的不同。对此，我就多听、多看、多问、多想。首先从自己的角度努力去理解、适应，在与他人的交流过程中主动介绍自己的情况，以增进彼此的理解和适应。同时，我坚持“谦虚自信”的准则，不害怕、不回避矛盾的产生，通过有礼有节的方式进行工作，得到了领导、同事的认可。在这半年的工作中，我的适应能力得到了锻炼，也与区里的干部们建立了真挚的友情。这半年，是充实的半年，愉快的半年，更是收获的半年。
五、存在不足与改进
一是深入基层调研不够。个别社区还未去过，对一些基层状况欠缺第一手资料。今后我想办法多深入基层，多搞调查研究。
二是领导水平和协调能力还要加强。主要是因为工作经经历相对单一，对区里情况掌握不多。今后要提高政治敏锐性和政治鉴别力，要善于透过现象看本质，站在全局的高度，从整体利益看待问题，解决问题。
按照*、泰安市精神文明建设委员会办公室、环境保护局联合下发的《关于开展创建“绿色社区”活动的通知》精神，为进一步加强社会主义精神文明建设，提高社区居民的环境意识，树立良好的环境道德和行为规范，倡导绿色文明，提倡绿色消费，大力推进环境宣传教育的社会化，特制定本实施意见。
一、指导思想
创建“绿色社区”是新形势下加强基层生态环境保护工作的重要举措，是创建生态城市和文明城市，实现城市生态环境良性循环的基础，也是精神文明建设的重要内容，是两个文明的结合。通过开展创建“绿色社区”活动，提升市民的环境意识，培养公众良好的环境伦理道德规范，促进良好社会风尚的形成。将保护环境、合理利用与节约资源的意识和行动渗透到公众日常生活之中，以达到全面提升城市环境质量，促进环保工作的深化和发展的目的。
二、“绿色社区”的基本条件:
1、社区居民委员会重视环境保护工作，将环境保护工作列为社区重要议事内容，由社区居民委员会主要负责人分管；有健全的“绿色社区”创建领导小组，有比较完整的绿色社区发展计划和工作思路，引导公众积极参与环保公益活动，坚持与为群众办实事、办好事结合起来，人人动手，美化家园。
2、逐步形成“保护环境、人人有责”的公众参与机制。根据环境教育计划和活动主题，并结合“六五”世界环境日等重要环保纪念日，定期组织社区居民参与各类环境保护活动，力求做到每月有活动，人人都参与，全年参加活动的人次应占社区居民总人数的30％以上。
3、社区居民应具有较高的环境意识，树立良好的环境道德和行为规范，逐步将保护环境、合理利用与节约资源的意识和行动渗透到日常生活之中。如试行垃圾分类，自觉回收废电池、废灯管等，拒绝“白色污染”，不吃野生动物。
4、倡导符合绿色文明的生活习惯、消费观念和环境价值观念。社区居民初步养成可持续消费的观念，尽量少用一次性制品，提高物品的重复利用率，积极鼓励居民购买和使用“绿色产品”，倡导绿色消费。
5、整个社区环境整洁、优美、清静，可绿化面积都得到有效利用，没有违章建筑，有固定的环境宣传教育标志牌和环保公益宣传广告，设有环保宣传专栏，并经常性地更新。
6、社区内各污染源都已治理，并达到国家或地方规定的排放标准，严格遵守环保法律、法规。积极配合有关部门做好小区污水纳管、雨污分流工作，杜绝焚烧垃圾、树叶、随意倾倒废物等污染环境的现象发生。
三、“绿色社区”创建与考评
根据泰环发［20*］77号《关于开展创建“绿色社区”活动的通知》精神，整个创建活动分三个阶段进行。
一、宣传发动阶段（七月份）
1、成立创建活动领导小组，制定活动实施意见，与市文明办、市环保局、新城办事处、市建设局联合下发文件。
2、通过电台、电视台、报社等新闻媒体及各种形式，广泛宣传创建活动的重要意义，使公众了解“绿色社区”的标准要求，动员公众积极参与到创建工作中去。
3、在城区8个居民委员会广泛发动的基础上，确定河西小区、龙山小区两个社区委员会为创建工作试点单位。
4、召开创建活动领导小组和小区居民委员会联席会议，统一思想，提高认识，研究讨论创建工作中的具体问题。
二、具体创建阶段（八月份）
1、组织各社区对照省里制定的“绿色社区”建设指导意见和考评标准，本着缺什么、补什么的原则，积极开展创建工作。
2、组织社区负责人到创建活动开展较早的地区参观学习。
3、开展各项社区创建活动。开展“四个一”活动，即组织一次由社区居委会和居民参加的座谈会；为小区居民发放一本环保小册子；设置一块环保宣传版面；放一场环保内容的电影。同时，组建社区老年人“夕阳红环保志愿小组”、青少年“环保小卫士”小组和妇女“巾帼环保家庭创建小组”，协助社区开展创建工作。
4、各项创建工作8月20日前完成，由市创建“绿色社区”领导小组组织自查，8月底将创建活动的申报材料（申报表一式五份、自查报告一份、汇报材料一份）报泰安市文明办、环保局，参加市级“绿色社区”评选。
三、考评命名阶段（9月份）
1、泰安市创建工作领导小组对创建社区进行实地考察验收。
2、对拟命名的市级“绿色社区”在《泰安日报》进行公示。
3、召开命名表彰大会。
4、按四比一的比例推荐参加省级“绿色社区”评选。泰安市级“绿色社区”每两年评选一次。市级“绿色社区”不搞终身制，每四年复查一次，凡达不到标准的，将予以摘牌。
四、几点要求
1、各居民委员会要把“绿色社区”的创建活动逐步纳入文明社区建设和精神文明建设的总体目标和规划之中，不断提高社区居民素质，为创建文明城市奠定良好基础。
2、创建“绿色社区”是一项新工作，要通过新闻媒体及各种形式的宣传活动，广泛宣传这项工作的重要意义，使公众了解“绿色社区”的标准和要求，动员公众积极参与到创建工作中去，从自身做起，从小事做起，自觉保护环境。
3、各部门分工协作共同抓好创建工作。市文明办负责督促社区创建工作，及时协调解决创建活动中存在的问题；市环保局负责社区分管干部的环保教育培训，联系并协助社区制定发展规划和创建计划，组织开展各项环保主题活动，社区内污染源治理；新城办事处负责督促指导试点社区从软硬件两方面实施创建活动，推广使用布袋子、菜篮子等可重复利用器具，减少白色污染。推广使用环保冰箱、空调，禁用含磷洗衣粉。组织社区青少年、妇女和离退休老同志，组成各种社区创建和管理小组，参与“绿色社区”创建与管理；市建设局充分发挥物业管理在“绿色社区”创建中的作用，推行垃圾分类收集和管理。制止垃圾焚烧、露天烧烤、违法搭建、乱贴乱画、乱停车辆、乱设摊点等行为，做好废旧电池、灯管的集中收集管理和社区环境卫生、绿化工作。组织开展评比“环保家庭”活动。
4、市创建“绿色社区”领导小组成员单位，要切实加强对创建活动的组织领导，强化认识，把创建活动摆上重要位置，要有一名分管领导靠上抓，将各自承担的创建指标任务，指定专人负责具体实施。各成员单位要加强协作配合，齐抓共管，共同努力把创建活动落到实处。各居民委员会要严格按省市文件要求和时限，对照《*“绿色社区”考评标准》，逐项落实，争取全面达到考核标准要求。
5、为确保“绿色社区”创建活动的顺利进行，市文明办、市环保局、新城办事处、市建设局联合成
立肥城市创建“绿色社区”领导小组(下设办公室)，负责创建工作的组织领导、督查调度。具体工作由办公室承办。
组长：*(市环保局局长)
成员：梁已常(市文明办副主任)张连萍(市环保局副局长)李思金（市建设局副局长、房地产开发公司经理）尚林生（新城办事处党委副书记）*(市环保局法制宣传科科长)办公室设在市环保局。
主任：*(市环保局法制宣传科科长)
