时间：2023-02-24 14:59:11
××市地处××省东北部的乌苏里江畔，是我省一座年轻的边境旅游口岸城市。全市面积平方公里，人口近万，城市人口万，城区设有1个社区管委会、5个社区。
××市社区建设工作，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导和关心下，认真贯彻落实中办发号文件和省、××市《关于加强城市社区建设的意见》精神，把社区建设作为实践“三个代表”的具体体现、推进城市管理体制改革的重要举措、促进城市经济社会发展的重点工程，坚持以人为本、积极开展基层社区管理体制改革，初步建立起基层社区管理平台和服务平台，基层民主自治建设不断推进，社区功能日益完善，社区活动蓬勃开展，社区环境面貌明显改善，社区建设的作用逐步显现。下面，将我市社区建设工作汇报如下
一、加强领导，搭建社区建设工作平台
全面推进社区建设，是新时期加强基层政权建设的重要内容，也是推进城市现代化建设的重要途径，对于促进城市经济社会协调发展、提高人民生活水平和生活质量、扩大基层民主、维护社会稳定、推动改革与发展，都具有十分重要的意义。为此，市委、市政府切实把社区建设摆上重要议事日程，从构建领导组织体系入手，完善社区建设的政策措施，整体推进社区建设工作。
一是建立了社区建设领导机构。坚持把社区建设工作作为“一把手”工程来抓，建立市、社区管委会、社区三级社区建设领导机构。市里成立了社区建设领导小组，由市长任组长，主管副书记、主管副市长、人大副主任、政协副主席任副组长，全市个部门和单位的主要领导为成员单位，下设办公室，设在市民政局，负责对全市社区建设工作的指导和协调。同时，制定了领导小组成员单位的工作目标和职责，落实了具体措施。社区管委会、社区均建立了社区建设领导小组，负责其辖区社区建设工作的规划、实施和协调工作。
二是制定出台了社区建设的政策和措施。市委、市政府在调查研究的基础上，相继制定出台了《××市城市社区建设工作实施方案》、《××市社区居委会选举工作实施方案》、《建立市级党员领导干部社区联系点制度》及虎林市社区党建、社区服务、社区卫生、社区教育、社区文体、社区治安、社区环境、社区再就业、社区精神文明建设等指导性文件，明确了社区建设的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务。把社区建设远期、近期的奋斗目标，分解、落实到各部门、社区，作为年度目标考核的主要内容进行考评。并根据实际情况，制定了《社区党建工作制度》、《社区居委会工作制度》及其他规章制度，促进了社区建设的健康有序发展。
三是形成了整体推进的合力。社区建设涉及方方面面，是一项系统工程。全市各级党政组织高度重视，把社区建设摆上重要位置，及时研究解决社区建设中的矛盾和问题。市民政部门积极发挥牵头部门的作用，当好参谋助手，主动履行职责。市各有关部门和单位，特别是市社区建设领导小组成员单位都能各司其职，各负其责，相互配合和支持，按照各自的职能积极开展工作。全市形成了以党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建设的整体合力。
二、夯实基础，构建社区管理体制和运行机制
“基础不牢，地动山摇”。要顺利推进社区建设，首先必须认真抓好社区的基础性工作。为此，我市着重从三个方面入手，认真抓好社区建设的基础管理工作。
⒈勇于实践，认真抓好社区管理体制改革。我市根据上级要求，借鉴外地经验，结合我市实际，积极开展社区管理体制的改革，大力推进社区建设，完成了城市基层社区管理体制改革。
一是撤销原××镇所属四个街道办事处，设置××镇社区管理委员会，同时建立社区管委会党委。社区管委会与虎林镇合署办公，××镇党委书记和镇长分别兼任社区管委会党委书记和主任，配备专职的名副书记和名副主任。社区管委会实行一站式办公、一条龙服务，设有民政、劳动保障、综合治理、法律服务、社区服务、计划生育等服务平台，辅以电话、电脑联网，受理辖区内单位、居民有关社区事务的来访和求助。
二是撤销原个居委会，以街道及明显地物地貌为主，科学划分为个社区，每个社区划分为个居民小组。每个社区都建立健全了社区党总支、社区成员代表大会、社区居委会等社区组织机构。同时，每个社区都配齐配强了名党总支书记和名综治员，并列入国家公务员编制。参照录用国家公务员的办法，通过公开报名、公开考试，从大中专毕业生中录用了名社区专职秘书，按照事业编制进行管理。每个社区居委会设主任人、副主任人，主任、副主任每人都包一个居民小组，并兼任居民小组长，工资标准为主任元、副主任元，其中生活补贴为元，岗位目标工资为主任元、副主任元。
三是精心筹备，认真组织社区居委会选举工作。根据《居委会组织法》，借鉴外地经验，结合我市实际，制定了《××市社区居委会选举工作实施方案》，《选举方案》对选举工作的组织、宣传、报名办法、筛选方式、确定候选人方法、选举程序等环节，都作出了具有可操作性的具体要求。同时，制定了社区成员代表大会的选举办法。市里成立了社区居委会选举工作领导小组，社区管委会按要求成立了选举领导小组，五个社区分别成立了选举委员会，层层建立了选举工作的组织机构。在电视台、虎林报、电台等新闻媒介上进行了社区改革宣传，并公告了公开报名参加社区居委会主任、副主任竞选通知。依照“公开报名、择优入围、依法选举、竞争上岗”的原则，通过向社会公告、报名、资格审查、笔试、面试、考核等方式进行筛选，按照比社区居委会主任职数多出人、比副主任多人的比例，依法确定社区居委会主任、副主任的候选人。在市委党校于月日对公开报名的名考生进行笔试、面试，之后又对通过笔试、面试的名考生进行政审和全面考核，确定出正式候选人。按照《选举方案》，依法推选了社区成员代表大会代表，并于月日和日，分别在五个社区召开社区成员代表大会。通过介绍候选人、候选人竟职演说、投票等程序，选举产生出了我市第一届社区居委会主任和副主任，为建立具有时代特征和特色的新型社区体制奠定了组织基础。名社区居委会主任和副主任，平均年龄岁，全部是高中以上学历，中共党员名，社区居委会干部队伍整体素质较改革前有了较大的提高。
⒉理顺关系，确保社区自治管理到位。社区居委会是居民群众的自治组织。社区改革前，由于种种原因，居委会实际上却担负着城市基层管理的行政性组织作用。为切实改变这一现状，我市把推进社区的民主自治管理放到社区建设的突出位置，从三个方面保证社区居委会自治性得到体现和落实：一是维护社区居委会的基本权益。严格规定社区管理体制改革后，其资产性质与收益分配方式不变；社区居委会自主管理社区事务不变；对社区居委会干部的考核，实行社区成员代表大会和社区管委会共同考核决定，确实岗位目标工资。二是界定社区管委会与社区居委会之间的关系。社区管委会根据市政府提出的加强城市基础管理的要求指导社区居委会工作，引导、支持和帮助社区居委会充分发挥自治功能，同时社区居委会协助、支持社区管委会开展工作。市政府职能部门与社区居委会同样是指导与被指导关系。三是帮助社居委会克服行政化倾向。要求各社区居委会敢于拒绝执行一些上级部门摊派的行政性事务。市政府职能部门和单位，需要社区居委会协助完成社区职责范围以外的工作任务，或工作量较大的临时性任务，要按照“费随事转”的原则，受谁委托，向谁收费，维护自身的合法权益，确保了社区居委会自治管理权限免受行政性事务的干扰。
⒊解决基础设施，确保社区工作正常良好运行。
一是，解决社区管委会办公用房。市政府为社区管委会协调解决了平方米的办公用房，投入近万元装修成为功能完备、设施齐全、具有一流的社区事务受理服务中心。
二是，解决社区办公用房。除将原四个街道办事处的办公用房分别划拨给城东、中心、曙光、西苑四个社区外，又协调市热力公司为铁南社区解决了平方米办公用房，并投入近万元将其装修成为高标准、现代化的社区办公室。社区办公用房全部解决。
三是，解决社区内部设施。除社区管委会为各社区购置办公桌椅、文件柜等设施外，市委组织部投资万元为社区购置了电教设备及图板，市民政局投资万元为社区事务受理中心和社区购置了台微机及社区信息管理系统。
三、全面推进，社区建设迈上新台阶
在夯实社区管理基础，创新体制与机制的同时，我市积极拓展社区建设内涵，全面推进社区建设工作，全力提升社区建设水平。某年月，市委、市政府召开了全市社区建设工作推进会议，制定了工作方案，下达了目标任务，通过全市社区建设工作推进会议，有力地推动了社区建设的全面发展。
⒈社区服务实现跨越式发展。为满足市民的需求，在社区事务受理中心配备了微机和社区信息管理系统，开设了市民求助、信息网络服务、就业指导、家政服务、房产咨询等服务项目。为使老年人老有所养、老有所乐、老有所医，颐养寿康、乐享天年，我市完善了老年人服务设施，建立了老年公寓、老年活动中心、开放式老年大学等。为使我市妇女儿童有一个好的活动、学习、健身的场所，我市建立了市妇儿活动中心。为了使残智儿童也能受到了良好的教育，我市在市特殊教育学校举办了集康复、培训、教育于一体的弱智培训班，使每位残疾儿童根据各自的特色学到一两门实用技能，为独立走上社会打好基础。每个社区都建立了社区服务平台，配备了微机和社区信息管理系统，开展以市民求助、家政服务、中介服务、卫生服务、养老服务等为主要内容的社区服务。同时，积极探索实践社区服务产业化、市场化的运作模式，把引导社区服务面向市场运作作为根本举措抓紧抓好，对社区分散的服务项目有机地组织起来，进行整体协调，规范管理，合法经营，统一收费标准，既方便群众，又使服务者得益。我市社区服务投资多元化、运作市场化、服务对象社会化的格局初步形成。
⒉社区卫生蓬勃发展。每个社区都建立了社区卫生服务站，业务用房使用面积均在平方米以上，设有诊断室、治疗室、预防保健室、咨询门诊、药房、健康宣传栏等设施。各社区卫生服务站均配备了电话及必备的医疗、急救设备，配备专职全科医生名、医务人员名。全市初步形成了集预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育知识咨询“六位一体”的社区医疗卫生服务体系。
⒊社区文化日益繁荣。我市从提高居民素质入手，以爱国主义、集体主义、社会主义教育为主要内容，广泛开展了多层次、多样化的“三德”教育、青少年校外教育和普法教育。社区普遍建有小型文体活动场所，五个社区已有三个社区设有室外健身设施，涌现出合唱队、秧歌队、集体舞、太极拳等一批特色文艺团队。全市初步形成了健康向上、文明和谐的社区文化氛围。
⒊社区党建不断拓展。我市按照“资源共享、优势互补、共建共驻”的原则，以社区党建为龙头，开展社区共建工作，建立了市社区党建工作协调委员会，社区管委会成立了社区党建工作联席会，个社区分别与辖区内单位结成共建对子，初步形成了以市、社区管委会、社区党组织为主体的纵横结合、条块联动、各方参与的社区党建工作网络。与此同时，各社区党组织，从消除“空白点”入手，把社区内长期居住无职业居民党员、离退休党员、干部党员、失业职工党员、国有企业解除劳动合同职工党员、半年以上有固定住所和职业的外来党员、尚未分配工作的退转军人和大专院校毕业学生党员、非公有制经济组织中的党员等纳入管理，促进了社区党组织的建设。
⒋社区环境整洁优美。以虎林市全国绿色生态示范区为契机，以社区环境整治为突破口，以美化社区环境为目标，建管结合，标本兼治，落实长效管理措施。同时，重视住宅小区改造和危旧房改造后的绿化工程建设。乔、灌、花、草齐上，立体增绿布绿，以道路为线，以庭院绿化为点，以城区防护林带为屏，努力把虎林建成远看是林，近看城在林中的绿色城市。城区面貌明显改善。
⒌社区治安逐年好转。加强社会治安防控体系建设，强化街头路面、交通要道和重点场所的设防。各社区普遍建立看楼护院队伍，拓宽群防群治渠道，提高社会治防能力。建立和完善社会治安综合治理规章制度，落实流动人口管理各项措施，将管理重点从登记发证转向掌握现实表现、预防控制犯罪上来。重视社区民事调解工作，把不稳定因素化解在社区，消灭在萌芽状态，社区发案率逐年下降。
四、存在的问题
虽然，我市社区建设取得了一定成绩，但是，我们也清醒地看到我市的社区建设工作尚处于起步和发展阶段，与兄弟城市相比，与国家民政部和省、市的要求相比，还有很大差距，比如思想认识不到位的问题，社区服务水平不够高的问题，社区自我管理功能发挥不够好的问题等，都有待于进一步加以解决，我们以被列为全省社区党建示范县（市）为锲机，加大力度，增加投入，加快步伐，全面推进我市社区建设向更高的层次发展。
五、下步工作安排
⒈继续加大对社区办公用房的投入。分别在个社区的辖区内选一多平方米空地，建平方米左右统一的欧式二层小楼作办公服务设施。
⒉进一步做好社区服务、社区卫生、社区环境、社区文化、社区教育、社区环境、社区治安、社区精神文明等工作，以满足群众多方面的需求，使群众在社区中安居乐业。
中共云岩区委党校杜明英
在党的报告指出：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代，人民的经济需求由原来的基本生活满足型转向综合发展型、富裕提升型，而且人民在政治生活上对民主法治的要求、在文化生活上对精神文明的要求、在社会生活上对公平正义的要求、在生态文明方面对优美环境的要求也更加迫切。
云岩渔安新城，随着贵阳城市空间拓展应运而生。作为首个公共配套设施齐全的失地农民回迁安置大型示范小区，渔安人居环境明显改善、居民收入大幅增加、经济迅速发展。但与此同时，快速成长的烦恼也接踵而至，征地补偿中的快速“致富”、农民的极速市民化、可持续经济发展模式缺乏等问题愈加暴露，人民群众对过上高品质的幸福生活有了更高的期待和要求与基层治理短板之间的矛盾日益凸显。为此，云岩区以的“三个多用”（在联系服务群众上多用情、在宣传教育群众上多用心、在组织凝聚群众上多用力）为根本遵循，结合省委常委、贵阳市委书记赵德明同志关于“三感社区”的创建要求，形成党建引领下的基层社会治理共同体，开创渔安新城“三感社区”新未来。
一、在联系服务群众上多用情情满家园
感人心者，莫先乎情。我们党从群众中来，到群众中去，密切联系群众是我们党的最大政治优势。我们党来自人民、根植人民，与人民同呼吸、共命运。基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。一是坚持用心换情，牢牢扎根人民。街道党工委通过开展主题为“心里话儿向党说、群众话儿记心上”的坝坝会，让群众敞开心扉，畅所欲言，倾听社情民意，关注群众生活的热点难点，详细梳理群众反映的问题和困难，“一件事情接着一件事情解决，一年接着一年干”，用阶段性的成果回应群众的合理需求。二是深入开展走访群众的活动，问需于民，问计于民。街道党工委班子带头，凝聚辖区党员力量，组成党员志愿小分队，逐户探访居民群众，走进群众生活、走进群众心中，踏踏实实为群众办好每一件事，及时掌握群众生活困难和问题，以实际行动赢得群众认可，用扎实的工作作风赢得人民群众的信赖。三是精准对接群众需求，持续补足民生短板。通过倾听民意和入户探访等实践工作，建立“1+9+2”的工作模式，以解决人民群众在“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活”八个方面的“更”作为重点，着力补齐民生领域的突出短板，坚持在发展中保障和改善民生，检验工作成效。
二、在宣传教育群众上多用心心系群众
以百姓心为心，以群众事为事。“关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活的问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题”。人民群众是我们党存在和发展的基础，是党的力量和智慧源泉，宣传教育群众是党密切联系群众的重要工作。一是讲好渔安故事，打造富有渔安特色的街道文化。深入了解和挖掘渔安发展的历史进程，形成具有辖区特色的街道文化，利用展板、宣传栏等具象手段和视听、多媒体等信息技术手段，让渔安人了解渔安历史发展，提升文化素养、文化自信。二是用好党建中心平台，丰富群众精神文化生活。渔安街道党建文化服务中心以“一层一特色，一楼一主题”的形式，将渔安幸福党建、地方特色文化、现场实践体验等融为一体，为居民群众提供优质多元的公共文化服务，丰富了辖区群众的业余精神文化生活。三是建好党工委党校，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。党校虽然是干部教育培训的主阵地，但在宣传教育、服务群众工作也发挥着重要作用。通过建立党工委党校，利用“一月一党课”的专题讲授、现场微课堂等传播手段，用老百姓听得懂、听得进的家常话，定期对辖区群众进行教育引导和实践养成，把社会主义核心价值观融入社区教育各方面，引导全体人民自觉践行，促进文明乡风、良好家风、淳朴民风的逐步形成让社区焕发出文明新气象。
三、在组织凝聚群众上多用力合力共建
“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。”我们党之所以能够领导人民群众，是因为全心全意为群众服务，反映群众的利益和意志，而且努力帮助群众组织起来，为自己的利益和意志而奋斗。
（一）构建大党建下的基层社会治理共同体
街道党工委坚持建立完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，从基层党组织功能提升和党员干部能力作风抓起，整合“和家”物业，运用综治指挥调度中心，构建起“信息全收集、事态全掌控、服务全覆盖”的社会治理模式，借助科技力量提升治理手段。
（二）引入“两个理念”，以发展凝聚人心
通过引入社会资本、利益联结理念，对渔安新城实施围合式管理，合理开放围合管理后形成的广告位、停车位、社区商业等资源，构建政府和社会资本“双轮驱动”的合作治理模式。创新和完善利益联结机制，不断强化区平台公司、村集体公司和村民之间的利益联结，进一步盘活闲置多年的国有商业资产、进一步激活村集体经济的发展积极性，进一步保障村民合理分享渔安新城商业资产的运营收益。
（三）强化“三全服务”，提升民生质量
通过管理服务“全覆盖”、区域诉求“全响应”、服务设施“全开放”，建立以人口、房屋为基础的综合数据库，实现人、物、情、事、组织等信息全要素掌握，实现管理“全覆盖”、服务“零距离”。
（四）实现“四大提升”，回应群众的所期所盼
通过坚持全方位提升服务能力和水平，做到群众需求在哪，配套建设就跟到哪，把与人民群众切身利益直接相关的需求作为将党和政府最需要投入精力和资源的重点工作。从交通、医疗、教育、就业、人居环境、安全等方面入手，解决群众的具体问题。一是不断提升公路路网畅通水平。渔安新城片区先后开通北京东路、水东路、中环路等交通主干道建成通车，极大便捷片区村（居）民出行。同时，结合全区实施城市能级跃升三年行动计划，排除万难打通断头路，积极配合延安东路延伸段建设，建成后渔安新城到市中心仅5分钟车程。在完善渔安新城片区交通路网建设的同时，沟通协调贵阳公交集团，开通多条经过渔安新城的公交线路，并设立多个首末站和停靠站，建成多条快速公交停靠的BRT渔安站，公共交通出行实现全覆盖。二是不断提升公共服务保障水平。打造“15分钟医疗健康服务圈”。建成2300平方米的水东社区卫生服务中心，周边建成水东社区第一、第二、第三卫生服务站以及安井村、渔安村卫生所，服务半径辐射渔安新城、未来方舟等区域，初步建立起完善的社区医疗卫生服务体系，为辖区居民做好医疗保障。完善教育配套服务。全力加强教育资源的引进、落地工作，设公办幼儿园1所，提供学位350个，普惠性民办幼儿园10所，提供学位近1700个；公办小学1所36个班，提供学位1800个；公办中学1所24个班，提供学位1400个；民办中学1所20个班，提供学位1200个，基本满足辖区群众的教育需求。优化生活服务环境，改善人居环境，打造精神文化阵地，以小剧场、音乐室、体育场馆、电子竞技馆、数字影院、渔安新城AB区图书馆为主题特色的“文体活动中心”。建设“社区非遗互动馆”“社区品茶社”“社区大数据中心”“社区电子竞技基地”“社区小剧场”。三是不断提升助民兴业水平。打造渔安新城“社区车间”“就业小站”“创客沙龙”“淘就业”平台，多渠道、多途径创造就业机会、就业信息、开展从业培训等，并落实好各项就业优惠政策，保持零就业家庭动态为零。创办“社区车间”，激发群众创新创业活力。以“公司+合作社+农户”的模式，策划实施全市第一家城市“社区车间”，多元化激发村集体经济发展，努力解决贫困人口在家就业问题，激发创业活力。四是不断提升平安建设水平。建立健全群防群治、信息上报、宣传教育等机制，打造义务巡逻队，让辖区群众参与到治安防范工作中来，全面提高群众安全感。积极引入科技手段，探索实践渔安新城“信息全收集、事态全掌控、服务全覆盖”的社会治理模式。先后投入200万元综合治理专项资金，设置收费道闸，加装交通违法、安防监控探头及智慧门禁，建设集物业管理、实有人口管理、舆情数据监控、公安天网工程、平安工程为一体的“智慧社区”综合数据管理平台。
（五）培育群众的主体意识，合力构建“三感”精神家园
一、强化党建网络，引领自治促进文明创建
片区民主自治是大型社区增强和完善自治功能的重要层面和有效依托，承上启下，有着丰富的工作内涵。社区党总支建立了分类与分片管理相结合的组织结构，不断增强党组织的凝聚力、战斗力，以7个党支部为核心将社区分为7个片区，实行社区民主自治管理，形成了“总支%——支部——党员”引领“社区——片区——楼组”的三级民主自治网络。
一是以创新特色彰显片区自治成效。片区党支部以特色党支部创建为导向，带动片区自治创特色。第一片区助老助残氛围“浓”，第三片区文体锻炼团队“活”，第四片区居民连心室一家“亲”，第五片区和谐邻里活动“多”，第六片区互帮互助邻里情“真”，第七片区特色楼道创建“好”，每个片区都有着力推进的民主自治重点和亮点。
二是以活动组织增强片区凝聚力。社区各类群众性活动，都是以片区为单位组队参加，各片区纷纷组织特色团队，在活动中趋向团队化，树立了团队意识和合作精神，增强片区荣誉感、认同感、归属感。
三是以党员示范带动片区自我服务。护村护楼党员带头，助学助弱党员先行，未成年人教育党员领衔，文明创建宣传党员承担，大型活动党员组织，技能培训党员施教，网站建设党员担当，志愿服务党员争先，引导居民群众积极响应，引起倍增效应，大大提高了居民自治的自我服务能力。
二、做实*网站，虚实结合促进文明创建
一是贴近实际。*社区网站三次改版，内容形式更加贴近社区工作和居民的实际需求，现已设置了社区内外、网上总支、社区服务、市民网校、网上投诉、文明创建等共48个栏目。二是反映实时（事）。提高网站维护效率水平，每天更新，实时反映社区工作动态和百姓事务，切实做到各类信息上传不过夜，网上网下同步走。三是力求实效。保证居民可以足不出户在第一时间了解社区情况，不断拓展工作对象，消除工作盲点。
《*网站》成了社区服务、自治管理、学习教育的有效平台，与实体工作互为依托、互相促进，虚实结合、相得益彰地促进文明社区创建工作。网站点击率己达到10万多人次，并以更新快、栏目多、贴近居民、点击量高，而始终位居社区网站网络搜索排名前列。
三、建设邻里网络，星级楼组促进文明创建
20*年，社区着手编织文明创建的基础——邻里网络，启动了和谐楼组创建工程，以星级组长竞赛活动为抓手，以特色文明楼创建为切入点，以群众性文明创建活动为载体。加强领导、悉心培育、细心指导，居委干部紧密挂钓、党员与组长共同参与。坚持标准，注重实效。和谐楼组必须要有特色、有活动，有实绩(联系楼组实际解决1-2个实际问题)。五星级组长必须是和谐楼组长，和谐楼组长必须争当和谐使者。20*-2010至少要有14个楼组创建成和谐楼组。社区每年召开年度楼组工作会议及楼组长座谈会，研究和部署楼组和谐创建，开展“星级”楼组长竞赛活动，两年共表彰了二十三名星级文明楼组长，建立了“楼组工作室”，“睦邻卡”、“邻里和睦袋”、“楼组文化角”，开办“楼道学堂”，树起了楼组“星级”组长栏，健全了楼组工作制度。社区每年对楼组长的进行二次轮训，提高楼组长的民主意识和工作能力。20*年举办了和谐楼组创建现场会、居民巡访团活动启动会、和谐家庭、使者创建推进会、星级组长表彰会等七项内容的创建推进周。和谐楼组创建提升了社区文明创建的整体水平。
四、织密文化网络，深层提升促进文明创建
一是文化宣传载体网络覆盖。*网站内容全面，突破时空制约，覆盖到与社居委同步作息人群；《*简报》《健身球》每月1期400份，发到党员和组长，覆盖2*个楼组，已办了80期。成为宣传居民窗口，联系联系居民的钮带，服务居民的帮手，文明创建进楼入户的有效载体。文明宣传志愿队的“宣传展板”覆盖重要内容和重点人群，主题鲜明，资料翔实，图文并茂，直观易懂，不受场地与时间限制，效果良好。三年来围绕中心，紧跟形势，先后举办了《锡城旧影新貌》、《社会主义荣辱观漫画展》、《“抗震救灾、众志成城”图片展》《奥运-我们的心声》《全国文明城市创建宣传展》等二十六期文明宣传展，共计358块展板，3822多幅图片资料，在社区、学校、机关巡回展览，观看群众达10000多人次。
一、加强服务党组织建设，积极迎接“十”
(一)理论型学习，带动党组织先进性建设
面对即将到来的“十”，党工委延续2011年理论学习的势头，依托金星社区党员服务中心对党群干部进行更进一步的思想教育，旨在建立服务型和学习型党组织。除了有详细科学的学习计划之外，还逐渐建立了干部负责制度、学员考勤制度，并定期交流学习成果，使整个干部队伍保持了思想的先进性。值得一提的是，上半年的学习形式较2011年有所丰富与创新，有效地缓解理论学习枯燥无味的问题。在学习内容的选择上，理论学习小组会经过慎重的筛选，将具有实效、富有地方特色、具有灵活性和针对性的内容作为干部的学习资源，对干部的具体工作起到了积极的指导作用，这也充分体现了我们建设学习型、服务型党组织的决心与信心。在学习过程中，各干部坚持与群众密切联系的工作方针，力图最大限度地了解民情民意。同时，讨论“十”的相关文件，为即将到来的“十”作充分的准备。
(二)实践型落实，引领服务型党组织建设
在理论联系实际的基础上，我街道党组织深入群众，依靠网络平台实现与居民的互动，了解居民的生活状况。我街道在全市政策下，建立了“党群公共服务中心”，切实解决居民生活中的常见问题。同时党组织干部注重将理论学习与工作实践相结合，在实践中把握规律，逐渐形成并完善服务型党组织的建设。
二、加强精神文明建设，努力营造“幸福社区”
对于街道建设来说，精神文明建设是相当重要的，而我街道也在不断地举办并创新一系列的活动形式。
(一)做好基础工作
精神文明建设是一个长久性工作，因此我街道在日常工作中加强对基础工作的跟进。以“我推荐、我评议身边的好人”活动为中心，开展公德宣传周、宣传月，并通过“好人报告会”等形式进行宣传，以此来感染更多群众投身于社会公德建设中去，并形成“人人争当好人”的氛围。同时，不定期地举办“我们的节日”系列活动，以家庭才艺展演、运动会等充满活力的形式来调动居民创建精神文明的热情。
(二)打造特色品牌
我街道在“走千家万户，建幸福扬名”的口号下，加强社区居委会与居民之间的交流，以此达到“了解民情民意，解决邻里纠纷，创建和谐扬名”的目标。当时由于居民数量多，普访难度大，社区在研究讨论之后建立了五个必访制度，形成有针对性地走访格局。
幸福扬名慈善基金，是我街道成立的组织化、制度化、并具有经常性，以“扶贫助残”为目的的慈善组织，累计筹集并发放善款200多万。
在“一居一品”的指导下，我街道引导各社区发挥其特色，建立富有社区特色的文明创建方式，充分利用互联网等有效方式来促进“幸福社区”建设。
(三)加强未成年人教育
我街道注重未成年人道德、学习等方面的教育，并在过去几年里逐渐建立未成年人教育机制。在活动方面，为了促进孩子们爱党、敬党的思想，我街道举办“向党旗敬礼、做一个有道德的人”、“童心向党”等活动，将社区、学校、家庭相结合，为未成年人的未来保驾护航。
三、加强舆论宣传工作，积极发挥街道榜样力量
一直以来，我街道就注重舆论宣传工作，不仅借助媒体，还自主编发《扬名报》，使扬名街道的内外宣传更加全面。同时，我街道积极采用互联网，将街道新闻发至制定网站，充分发挥其新闻时效性强的特点。此外，我街道也利用KT展板、横幅、海报等一些灵活的形式对一些特色活动进行直接宣传。
宣传方式不断创新，其来源于宣传队伍编制与宣传体制制定的科学性与完备性。宣传联络员组织网络的建立、宣传工作者的业务培训、积极有效的奖励机制等都推动我街道的内外宣传。
宣传思路不断完善，注重新闻通讯信息的积累，并将固有的宣传模式与方式与新兴的舆论宣传方式相结合，形成高速的宣传效应。
四、加强文化产业发展，构建和谐服务体系
我街道文化产业企业百余家，并达到一定的规模，其发展关系我街道的经济发展。以构建“文化阵地”为目标，将文化产业中的文化资源进行保护，并提升各企业对于知识产权的重视，同时加强大企业的带动作用，使得我街道的文化产业成体系发展。
街道的服务行业也在街道工作人员的努力下得到规范，服务的水平、能力都得到很大的提高。
五、2014下半年工作思路
在过去半年中，我街道在干部、群众的共同努力下，取得了令人欣喜的成绩，但是我们不得不承认在工作中出现的诸多问题，其中集中体现在以下几方面。一是理论学习并不能根除枯燥等弱点，因此部分干部懈怠学习的现象时有发生；二是宣传基础薄弱等原因的影响下，使得我街道的宣传工作开展的力度大大削弱；三是干部队伍的纯洁、先进性建设虽有改善，但并未达到理想状态。
×××社区是我市社区建设暨“村改居”工作的试点单位。自试点工作开展以来，我们按照市委、市政府的要求和部署，在街道党工委、办事处和市民政局的帮助指导下，围绕“以自治管理家园、以整治改善环境、以服务凝聚民心、以文化陶冶情操”的社区建设新思路，积极创新机制，强化措施，推动了社区建设全面发展。目前，整个社区面积平方公里，居民户，总人口人；辖区内有党政群机关、企事业单位个，个体工商业户户。工作中，主要抓了以下三点：
一、健全组织，形成社区建设的工作合力
社区建设工作能否深入、持久地开展下去，关键在于组织领导。为此，我们重点抓了三个方面：
一是成立领导小组。为确保社区建设工作的顺利开展，我们成立了由党支部书记任组长，一名副书记任副组长的社区建设工作领导小组，落实了领导工作责任制，分工明确，各负其责。领导小组下设了社区建设工作办公室，配备了名专职工作人员，负责日常工作。同时成立了由社区居委会和社区成员单位参加的社区共建委员会，共同讨论协商社区的事务管理，从而加快了社区建设工作的进程。
二是健全规章制度。为使“村改居”后的社区居委会工作逐步走上制度化、规范化，在街道和市民政局的帮助指导下，我们制定了《社区居民会议制度》、《社区居务公开制度》、《社区居委会工作制度》、《社区居委会干部守则》、《社区共建会议制度》等一系列的规章制度，设立了两个居务公开栏。通过建章立制，划分了职能，明确了权利和义务，从而加强了社区居委会自身建设，保证了各项工作任务的落实。
三是建立管理服务中心。要搞好社区服务没有场所不行。为此，我们筹资建成了社区管理服务中心。中心内设社区警务室、卫生室、老年人保健服务室、阅览室、计划生育服务室等，并配备了桌椅、微机、档案橱等必要的办公设施。在硬件建设的同时，我们还抓了服务队伍建设。居委会在人员紧张的情况下，专门抽出名同志协同有关部门组成了工作机构，全身心地为社区居民提供服务。
二、打牢基础，构筑社区建设新格局
一是调查研究，合理划分社区。一方面，我们组织“两委”干部到广东、青岛等地参观学习社区建设，学习借鉴外地社区建设的先进经验和做法。另一方面，针对原村辖区内单位多、流动人口多的实际，在划分区域时，我们组织专门人员对辖区内的所有单位进行了详细的调查摸底。在界定区域时，走街串巷，实地勘察，确保准确性、实效性。本稿件版权属秘书网对一些有争议、难以界定的地块、路段，充分征求党员干部的意见，并及时向街道办事处汇报，由街办统一协调解决，最终界定出了东起北三里庄社区，西至扶淇河，南至密州路，北至潍河的社区范围，划出了辖区平面示意图，基本做到了科学合理，成方成块。
二是建设玉山文化大院，提供活动载体。社区建设，重在建设。基于这一认识，我们先后投资多万元建成了一处集工作、娱乐为一体的社区活动场所：玉山文化大院。文化大院主要包括文化活动中心、体育活动中心、管理服务中心、老年活动中心等，建起了玉山社区公园、玉山书屋、玉山美术馆、健身俱乐部、门球场、儿童活动室、篮球场、游泳池、乒乓球室等休闲娱乐场所。相继成立了玉山文化艺术团、龙州市超然台诗社、龙州市书法家协会、《玉山报》报社、玉山文化研究会等群众性文化艺术团体，为开展社区文化活动提供了广阔的舞台。
三是加强环境建设，创建整洁优美新社区。社区居委会向社区居民发出了“创建优美环境，建设新型社区”的倡议，号召大家齐心协力抓好社区环境治理。在玉山“商业街”和玉山“天江路”形成三化（绿化、美化、硬化）规模的基础上，着手抓了背街小巷的硬化，硬化了条背街小巷，全部接通了排污管道，安装了盏路灯，绿化了平方米的绿化带，路边植树余里，实现了迈进社区不见“三堆”，走街串巷不沾泥水，主要街道和路口灯光齐亮，污水地下畅通排放的社区环境建设新格局，赢得了社区居民和驻区单位的赞同和认可。
三、开展活动，推动社区建设上台阶
在社区建设中，我们立足大院办文化，始终以形式多样、各具特色的活动为载体，以群众参与、自娱自乐为目的，群众性文化活动在楼院和家庭中异常活跃，社区文化活动开展得红红火火。
一是举办了家庭文化艺术节。举办家庭文化艺术节的目的是进一步丰富家庭文化生活，弘扬家庭美德，美化家庭环境，更好地做好“文化搭台，经济唱戏”这篇大文章。艺术节上参展的作品全部由社区居民自发创作，主要有书法、美术、民间工艺品、花卉盆景等。目前，我们已成功举办了两届，今年月份将举办第三届。
二是开展了评先树优活动。先后开展了“十星级文明户”和“五好文明家庭”等的创评活动。实行每户一本档案，每月一次记档，年底进行总评。去年，共评出“六星级” 以上文明户户，其中十星级文明户户，评出五好文明家庭户。通过开展文明创建活动，在整个社区形成了比文明礼貌、比卫生整洁、比美化绿化、比文化品位，人人争当文明居民、户户争创文明家庭的良好风气。
三是开展共驻共建活动。一方面，我们积极与驻社区单位联系，充分发挥驻区单位的行业优势，争取他们的支持和配合，开展共驻共建活动。像在社区环境建设中，国税局、审计局、学校等单位积极献言谏策，给予了很大支持和帮助。另一方面，我们积极与驻诸部队开展双拥共建活动，并在社区设立了我市首家双拥工作站。今年植树节，驻诸某部官兵余人在政委梁玉华的带领下，来到了×××社区与社区居民群众携手并肩，栽下了军民共建常青树，共植树余棵。“八一”建军节前夕，居委会和玉山艺术团的同志先后到驻诸部队和驻诸空军某部进行了慰问演出，受到官兵们的热烈欢迎，推动了社区双拥共建活动的深入开展。
为建立健全再生资源回收利用体系，进一步提高资源综合利用效率，促进节约型社会建设和循环经济发展，根据《浙江省再生资源回收利用体系建设专项资金使用管理暂行办法》（浙财企字〔**〕74号）精神，现就申报2008年浙江省再生资源回收利用体系建设专项资金补助项目有关事项通知如下：
一、项目申报的基本条件
（一）注册地在浙江省境内，专业从事再生资源回收、加工和利用的企业和相关单位。
（二）申报单位应遵守有关法律法规，近几年没有发生违规使用财政资金等破坏市场经济秩序等行为。
（三）申报项目的实施期为**年7月1日—2008年6月30日。
二、资金支持的范围及方式
（一）支持再生资源回收利用网络建设。重点支持采用连锁经营等现代流通方式，在城市社区和农村乡镇居民区设立管理规范的再生资源收购网点；支持围绕产业集群设立固定或流动的生产性再生资源回收网点。
（二）支持再生资源回收利用龙头企业设施改造。重点支持再生资源回收利用企业回收加工设施改造和信息化建设等项目。
（三）支持再生资源集散市场改造提升。重点支持符合商业网点布局规划、有产业依托的再生资源集散市场，进行硬件设施改造提升和信息化建设项目。
（四）支持再生资源回收利用人员培训及相关研究工作。重点支持行业协会、龙头企业开展再生资源回收相关业务培训工作，以及再生资源回收利用领域共性技术和理论的研究开发。
对符合以上要求的项目，根据项目的投入情况给予一定数量的专项资金补助。
三、申报有关要求
（一）项目数量
根据2008年资金规模，本次项目申报由市一级统一汇总，上报的项目数量分别为：所辖县（市、区）数量9个以上（含）的市，报6个项目，其中市本级不超过2个；所辖县、（市、区）少于9个的市，报4个项目，其中市本级1个。义乌市单独上报1个项目。各市汇总上报的项目中，属于供销系统的项目不少于一半。
（二）申报材料
1.专项资金申请文件、申请表（附件一）、企业概况表（附件二），申请文件内容包括申报补助项目的基本情况、实施进度和预计绩效等内容；
2.会计师事务所出具的网点建设、项目实施、投资额度等情况专项审计报告书；
3.企业（单位）法人营业执照复印件、商务主管部门出具的专业从事再生资源回收利用的备案证明复印件；
4.经过审计的上一年度企业财务会计报告；
5.属于培训或科研项目的，应出具项目实施费用开支情况证明材料。
以上材料一律以电脑打字的形式填报，并装订成册。申报表格可在省经贸委网站（）“委发文件”栏目下载。
（三）申报程序
一、视察内容
围绕党的惠民利民政策在城市的落实情况，选择部分涉及面广，对改善群众生产生活具有较大影响的事项开展重点视察，视察内容主要包括以下三个方面：
1.城镇新成长劳动力的就业问题。重点围绕“两后生”和高校毕业生的就业问题，到居民家庭、学校（包括有关高校、中学、中等职业学校）以及用人单位走访座谈。
2.城镇保障性住房建设情况。主要包括：廉租房建设、经济适用房建设、塌陷区改造治理、棚户区改造。重点围绕保障性住房的需求现状、规划情况、分配和实际使用情况等问题深入视察。
3.了解城市最低收入人群的家庭收入情况；收集城乡居民对党的惠民利民政策落实情况以及其他民生方面的意见建议，如发现涉及惠民利民政策的其他重大问题并能够调查清楚的，视察组还将及时开展相应的调研。
各牵头单位要紧紧围绕三个方面的调研内容，组织相关单位认真开展前期调研准备工作，认真撰写书面汇报材料（材料应包括年至年三年来的相关情况），确保于7月26日前向区政府分管领导汇报，同时将书面材料报送区政府317室。就业方面，由区劳动和社会保障局牵头，区人事局、区就业局配合，负责撰写书面材料，推荐2—3个街道为视察点；保障性住房方面，由区发改委牵头，区房管局、区招商局配合，负责撰写书面材料，推荐2—3个街道为视察点；最低生活保障方面，由民政局负责撰写书面材料，推荐2—3个街道为视察点。
二、视察方式
1.召开座谈会。各牵头单位负责组织召开不同层次的座谈会，由区政府分管领导和相关部门负责人、具体承办人员和街道、社区、群众代表参加。每个座谈会邀请参加人员应在10人左右。
2.入户访谈。视察组将在每个区选择3个街道，每个街道选择2个社区，采取随机抽样的方式入户调查，直接听取和收集群众的意见建议。
3.问卷调查。视察组成员将提前熟悉问卷内容，并指定专人做好问卷的发放、填写和统计工作。被调查者要做好问卷调查的配合工作。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。本次视察调研活动，是省政协在我区组织开展的一次重要的、事关民计民生的重大视察调研活动，视察活动时间紧、任务重、涉及面广，各相关单位务必要引起高度重视，认真做好各项前期准备工作，确保此次视察任务的圆满完成。
一、调研内容
（一）我县工业园区建设情况，主要包括以下内容：
1、园区面积、园区企业数。
2、从业人数及规模、投资规模。
3、去年及今年上半年产值和利税等。
（二）我县工业园区建设主要做法、经验和成效。
（三）园区发展方向、遇到的主要问题、困难和制约因素（包括政府扶持和企业内部等方面）。
（四）对园区建设和发展，促进园区产业布局更为科学，资源利用更加合理，发展更可持续的意见和建议。
二、调研方式
采取全面调研与重点调研相结合，听取情况汇报与共同交流探讨相结合，走访相关单位与深入企业实地调查相结合，县内调研与县外调研相结合等方式进行。
三、调研组人员组成
组 长：主席
副组长：政协秘书长、办公室主任 成 员：政协常委、县工商联主席
政协常委、县信用联社理事长 政协常委、德保东方药店总经理
政协常委、闽都房地产开发公司董事长 政协常委、民营水电商会会长 政协常委、县委党校教务科科长
政协常委、县国税局城关分局副局长 政协常委、县住建局设计室主任 政协常委、县监察局副局长
政协常委、华银铝业公司氧化铝厂副厂长 政协常委、足荣镇镇长
政协常委、县发改局副局长
政协常委、县公安局指挥中心副主任 政协委员、县农机局党组书记 政协委员、马隘镇副镇长
政协委员、德保县壮宝酒厂总经理 政协委员、县政协办副主任
四、调研步骤和时间安排
第一步（6月25日—7月4日）：调研组查阅了解有关情况，制订工作方案，印发有关通知和相关材料；县工管委办公室、经贸局撰写并报送汇报材料。
第二步（7月5日—7月20日）：调研组深入实地调研，召开座谈会听取汇报，与相关人员共同研究探讨，收集有关资料。
第三步（7月21日—7月25日）：外出考察调研。 第四步（7月26日—8月25日）：调研组对收集到的资料进行整理分析，撰写、修改专题调研报告，提交常委会协商通过。
五、相关事项和要求
（一）工管委办公室、经贸局按调研内容要求撰写报送有关材料，于7月4日前传送到县政协办公室电子邮箱。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻第六次全国环保大会和各级环保大会精神，认真落实环保优先方针，围绕落实区长环保工作目标责任制、*市环保模范城市复查、小康环保幸福指数和生态市建设等环保中心工作，全面推进“科学雨花、生态雨花、和谐雨花”建设，结合小区新建、出新，大力开展“环保四进”活动，发动各街道、社区全员支持创绿、参与创绿，形成区、街道共创工作格局，集中体现“以人为本”的环保理念，突出人居环境的改善、美化，突出社区居民环境意识的提高，促进城市经济社会与环境保护的同步协调发展，为使我市成为人与自然和谐相处的最佳人居生态城市打下良好基础。
二、目标任务
㈠20*年绿色社区创建目标：应始终采用“政府引导、部门联动、环保指导、街道主抓、社区运作、公众参与”的工作模式，严格贯彻落实区长环保工作目标责任制要求，确保完成省、市级绿色社区创建任务，做好相关省、市级绿色社区复查考核，做好“绿色社区先进街道”创建工作，开展省级绿色社区“南星苑杯”环保宣传栏评比活动，巩固提升已创绿色社区成果。
各街道都应将绿色社区创建工作，列入区域环境保护重点工作，当作民心工程、造福工程去抓，融入地区经济发展与和谐社会的总体建设之中，加强领导、严密组织，制定工作方案与规划，增加资金投入幅度，加大污染治理力度，注重老、差社区的硬件治理与面貌出新，注重新、好社区文化环境与软件建设，注重对已创社区提档升级，强化打造精品社区意识，加强开展创绿工作与建设节约节能型社会相结合。社区作为绿色社区创建主体，应严格对照目标责任书，消化落实考评指标条款内容，完善台帐资料，注重创建过程、质量；加强平时资料图片信息积累工作，做到指标分解、台帐资料与汇报材料等文字数据吻合一致。
㈡具体任务：
⒈争创省级绿色社区
⑴*街道：梅清苑绿色人居环境社区
⑵*桥街道：景明佳园第一绿色人居环境社区
⑶*街道：上怡新村绿色人居环境社区
⒉争创市级绿色人居环境社区
⑴*村街道：*社区
⑵*村街道：青龙山社区
⑶*桥街道：龙福社区
⒊做好复查考核工作
⑴做好“三年一度”20*年首批省级绿色社区复查工作（见附件1）
⑵做好“两年一度”20*年、20*年市级绿色人居环境社区复查工作（见附件1）
⒋争创绿色社区先进街道
*街道积极做好争创“创建绿色社区先进街道”各项工作，并积极做好召开全市绿色社区街道相关人员现场交流会各项筹备工作。
⒌广泛开展各类宣传教育活动
各街道、社区应积极组织开展“6．5”世界环境日环保宣传活动，所有省级绿色社区积极开展“南星苑杯”环保宣传栏评比活动，所有绿色社区做好回顾总结工作与制作图片宣传册工作。
⒍扎实做好长效管理，巩固提高已创成果
三、具体要求
㈠创建省级绿色社区方面
⒈社区重点对照考评指标分解表逐条落实到位，街道、社区着重组织开展“6.5”世界环境日环保宣传活动，体现特色，提高品位，提高软件质量，发挥主导作用（强调社区是创建主体），强调绿色社区内涵——环境文化、基础管理（注重打造节能型小区），提高考评指标分解表含金量。抓好志愿者队伍建设，充分发挥共建单位职能作用，调动业主主观积极性（发动“一老一少”认养绿地等）。下年省级创绿的社区应当介入当年培训。
⒉省环保宣教中心考评组计划在6月中旬前后组织验收，省环委会指标：原则上淘汰20%。
今年考评验收程序：⑴参评人员：由环保部门、街道、社区、物业、业委会、共建单位代表等相关人员组成。⑵汇报：有条件的尽可能采用PPD幻灯片，进行量的汇报，解释得分、说明理由（按考评指标分解表逐条汇报）。⑶答疑：由考评组提出，社区现场答疑。⑷现场查看：考评组随机抽取部分考评指标分解表条款，到现场查看。⑸问卷调查：在考评指标分解表抽查。⑹对照标准，检查台帐。
㈡创建市级绿色人居环境社区方面
⒈继续保持“又好又快”创建势头，始终强调质量是创绿的生命力、长效管理是生命线，注重幸福指数与满意率的提升。大力并体现特色开展“八个一”社区宣传教育活动：⑴竖立一块环保公约牌，⑵建立一个环保宣传专用橱窗，⑶组织一次环境教育基地的参观活动，⑷举办一次环保主题的交流活动或知识竞赛，⑸建立一批经济实用、造型美观的环保宣传牌，⑹组织一支环保志愿者队伍，⑺开展并形成一批绿色家庭、绿色单元和绿色楼幢，⑻结合“6.5”世界环境日等有关纪念日开展一次大型环保主题活动。
⒉市级创绿考核验收约在9月份进行，台帐资料中要有该社区平面图，严格标准，材料丰富，但要看到内容、过程。用心工作细节上，做足亮点。下年创建社区必须提前介入培训。
⒊强调培训制度，强化质量意识，注重“三抓”：一抓环保宣传，提高意识，形式多样，互动有主题；二抓创建特点，提高创建质量，严格执行标准，台帐资料力求完善丰富，做到简明、清晰、规范；三抓制度建设，巩固提升创建成果，做好交流发言、环保总结等工作。
㈢复查考核方面
⒈省级绿色社区复查为三年一次，做好20*年首批省级绿色社区复查考核工作，对照考评指标分解表，将原有台帐归类组装，着重体现三年来巩固提升方面内容。
⒉市级绿色人居人居环境社区复查为两年一次，做好20*年、20*年市级绿色人居环境社区复查考核工作，市环委会对提档升级（正在创建省级）的社区、已是省级绿色社区将免去复查。区环委会先组织自查，书面上报。市环委会突击抽查。代表性差的社区，书面警告。
㈣开展环保宣教方面
⒈积极组织开展“6．5”世界环境日等重大纪念节日环保宣传活动，加大环保宣教力度，在创省级绿色社区、市级绿色人居环境社区尤其要做为重点工作来抓，在组织考核验收时，应积极开展各项环保宣传活动。统一采用绿色社区创建口号：“绿色社区共建共享”，要求绿底横幅、黄色正楷字体。
⒉积极开展省级绿色社区“南星苑杯”环保宣传栏评比活动，参评社区为20*年～20*年四年度省级绿色社区，一个省级绿色社区为一个推荐指标，于9月15日前将推荐材料报区环保局（具体标准内容见附件2）。
⒊自2002年～20*年创建以来，所有绿色社区做好回顾总结工作，并以每个绿色社区为单位，挑选5～10张具有代表性图片，配以适当文字说明，力求体现本社区特色，A4纸张大小（彩纸彩印均可）、竖排，制作图片宣传册，于11月15日前将总结材料、20份图片宣传册报区环保局，汇总装订成册。
一、1-2月份做了以下具体工作：
（一）完成了对四个开发区的农经工作目标考核验收工作，召开了全区农经工作会议，通报了XX年度农经工作目标考核结果，讨论了XX年全区农经工作思路；完成了XX年全市农经工作会议经验交流材料《争取党政领导重视 提高农经人员素质 推进农民专业合作组织健康发展》的撰写工作。
（二）向区委常委会提交了《万州区农村劳务开发工作情况汇报》的讨论文件，代区政府起草了《关于做好XX年农村劳动力转移工作的意见（送审稿）》和《万州区农村劳务开发目标责任书》，向市劳务办提交了《XX年农村劳动力转移的新特点》的经验文章，向XX年全区农村工作会提交了有关农村劳务开发的工作意见。
（三）接待了市农办、农业局、供销社农民专业合作组织联合调研组，组织考查了天城分水镇石碾村李子合作社等6个农村合作经济组织，并向其提交了《重庆市万州区农民专业合作组织建设工作汇 报》和《万州区分水镇石碾李子合作社（协会）工作汇报》。同时按重农合经发[XX]1号文件要求，完成了全区农民专业合作组织全年调查统计上报工作。
（四）与区农办联合转发了市农办《关于做好农村土地承包经营权证发放相关工作的通知》，对完善我区第二轮农村土地承包关系以及农村土地承包经营权证的核、换、发工作提出了具体贯彻意见。代市里起草了《重庆市集体经济组织征地补偿分配管理使用暂行办法（草案）》共8章29条。
（五）完成了XX年度农经统计年报统计数据和分析材料的上报工作，编发了XX年第四期农业情况《万州区XX年农村经济收入快速增长》。
（六）配合区纪委开展了“农村党风廉政建设与‘三农’工作的关系”调研活动，并形成了专题报告；同时协助完成了市发改委下达完善和强化支农政策调研工作，提交了《关于当前农经工作急需市里解决的几个问题》的材料。
（七）继续抓好农村财务管理部级和市级示范建设工作，加强农民负担监测管理，接待群众来信来访。
二、3-4月份工作打算
（一）制发XX年全区农经工作意见和全区农经工作目标考核办法。
（二）宣传贯彻XX年全市农经工作会议精神。
（三）搞好全区农经人员情况调查，配合人事部门做好乡镇农村经营管理职能调整和招聘农经公务员等工作。
（四）开展全区农业企业基本情况摸底调查。
（五）制定《万州区农民专业合作组织示范区建设项目实施方案》。
（六）参加区劳务办组织的阳光工程项目核查。
关键词 林业；有害生物；普查
中图分类号 S763 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）08-0185-02
2014年3月18日国家林业局发出《国家林业局关于开展全国林业有害生物普查工作的通知》（林造发z2014{36号），决定于2014―2016年开展全国林业有害生物普查工作。2014年5月26日，国务院办公厅在其的《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（z2014{26号）第一个“主要任务”的“强化灾害预防措施”中，明确要求“每5年组织开展一次普查”。
1 林业有害生物普查的重要作用
首先，林业有害生物普查是一项重大的林情调查，也是一项基础性和公益性的国情调查。通过组织全国林业有害生物普查，全面查清我国林业有害生物种类、分布、危害、寄主等方面的基本情况，及时更新全国林业有害生物数据库，为科学制定防治规划，有效开展预防和治理，维护林木资源和国土生态安全，促进生态文明建设，提供全面、准确、客观的林业有害生物信息。
其次，通过林业有害生物普查，可以有效锻炼基层林业有害生物防治检疫队伍，提高其工作水平。林业有害生物防治工作技术性强、区域性强、实践性强，仅仅依靠学校的书本知识，是很难胜任的。因此，5年一次的林业有害生物普查，是锻炼一线防治检疫人员的重要措施。通过普查可以让基层一线人员及时掌握所在区域林业有害生物发生发展情况，更新防治实践知识，提高防治理论水平，保证其防治能力保持较高的水平。
再次，通过林业有害生物普查，可以摸清林业有害生物在时间尺度和空间尺度上的分布与变化状况，为林业有害生物防治科学研究，乃至生物学、生态学研究积累基本素材。
2 普查的准备工作
像其他调查工作一样，林业有害生物普查必须有目的、有计划和有步骤，并且必须依据有害生物的种类、生物学特性、生活规律和危害方式进行。
首先，在国家层面进行筹备工作，成立普查领导小组，组建由森林虫害、森林病害、生物学、生态学、遥感、计算机、气象学、灾害学、农学以及营林学等专家学者组成的专家组；然后起草林业有害生物普查技术方案与工作方案，并公开征询意见、论证，与此同时开展省级普查队伍培训，在培训中对普查技术方案与工作方案进行讨论、修改、公开；再次对一线普查人员进行培训；最后进行外业、内业，对普查成果进行验收（图1）。
3 普查外业应该注意的问题
3.1 基础性资料收集
在普查过程中，要做好基础性资料收集工作，包括自然、经济、社会等资料，以便了解该地区的历史、地理、自然和经济情况。特别要查阅有关国家、省级最新测报管理办法和林业生产、林业生物灾害发生的情况档案记载、工作总结、调查研究报告等。参考这些资料，一方面可以拟定比较切合实际的调查方案，另一方面有助于对调查结果进行分析。
3.2 合理安排外业工作程序
在宏观上，首先根据当地历年发生数据，确定踏查范围。踏查可以由乡镇林业站、护林员进行或协助进行。其次，根据踏查结果，进行抽样，设立标准地，开展标准地详查。
林业有害生物中，许多都是动物，尤其是昆虫，有些非常活跃，如果不在第一时间进行影像拍摄，就会错过拍摄时间。因此，林业有害生物普查中微观程序为影像拍摄―采集标本―信息采集。
3.3 外业信息采集
在完成影响拍摄、标本采集后，就要进行外业信息采集。为了防止遗漏外业信息，要养成良好的外业信息采集习惯。一般情况下，外业信息采集程序为测量地理坐标―填写标本采集记录―填写外业调查表格―现场审核所采集的外业信息―现场核对所采集的标本、拍摄的影像信息与外业调查所采集的信息一致性―现场纠错。现场纠错过程中，要特别注意阅读各种表格的填写说明，注意量纲与单位，注意与各种技术标准保持一致。
3.4 踏查与标准地调查
要重视踏查，提高踏查频次和强度。踏查以林业有害生物危害为导向，通过发现危害来追溯林业有害生物，是此次普查的特点和重点。
对于本地区未记录或未监测的林业有害生物种类，应设立标准地详细调查林业有害生物种类、发生面积、危害程度等；对于已知或已监测的林业有害生物种类，可用当年的测报数据，在本次普查中可不设立标准地调查。
对于全国林业检疫性有害生物以及2003年以来发现的从国（境）外或省级行政区外传入的林业有害生物，分布范围和发生区域均以乡镇级行政区为单位，同时还应调查其传入地、发现时间、传入途径，以及对当地经济、生态、社会影响等。
4 普查内业应该注意的问题
4.1 汇总与上报
实行逐级上报的方式，由县级上报至市级，市级汇总上报至省级。县级林业有害生物防治机构以乡镇级行政区为单位统计汇总普查数据。报送内容包括标本、影像资料、汇总表、工作总结和技术报告。为了便于汇总，所有汇总表要用Excel填写。
4.2 地方成果
地方成果包括：完成本级行政区林业有害生物普查报告；建立和充实各级行政区林业有害生物标本室（包括影像资料）；完成风险评估报告；完成本级行政区重要林业有害生物分布图。
4.3 内业汇总数据流
“林业有害生物普查汇总表”为本省级行政区内普查发现的所有林业有害生物种类汇总表，不包含“种实、果品、花卉、木材及其制品有害生物调查记录表”数据；“果品、种实、花卉、木材及其制品有害生物普查汇总表”为本省级行政区内种实、果品、花卉、木材及其制品生产和经营场所中普查发现的所有林业有害生物种类汇总表，即对“种实、果品、花卉、木材及其制品有害生物调查记录表”的汇总；“国（境）外或省级行政区外传入的林业有害生物普查汇总表”为2003年以后发现的从国（境）外或者省级行政区外传入的林业有害生物种类汇总表，不包含附表5“种实、果品、花卉、木材及其制品有害生物调查记录表”中数据；“国（境）外或省级行政区外传入的果品、种实、花卉、木材及其制品有害生物普查汇总表”为2003年以后发现的从国（境）外或者省级行政区外传入的，在种实、果品、花卉、木材及其制品的生产和经营场所中发现的林业有害生物种类汇总表，即对附表5“种实、果品、花卉、木材及其制品有害生物调查记录表”中外来有害生物的汇总[1-4]。其中普查数据流可以用图2、3表示。
4.4 保密工作
在国家林业局对外前，所有普查数据资料均属机密，未经国家林业局允许，任何单位和个人不得公开发表，不得提供给本单位之外的任何单位和个人。
5 普查工作改进建议
5.1 加强省级专家组力量建设
组建常设性省级普查专家组，吸纳本区域院校、研究机构以及基层一线专家，在普查时指导普查工作，平时为本区域有害生物防治提供技术支持。
5.2 加强省级标本室建设
可以与本区域院校、研究机构共建高标准有害生物标本室，条件许可时，可以考虑建立市级林业有害生物标本室。
5.3 研发适合有害生物普查的智能摄影摄像系统
有害生物普查摄影摄像技术要求高，实践性强，用现行市购摄影摄像设备拍摄林业有害生物影像，需要进行专门培训和相当长的时间实践摸索，这对于基层一线林业有害生物防治工作人员来说，要求太高，使基层一线人员人人成为摄影高手也不现实。因此，研发并普及推广适合林业有害生物普查外业的傻瓜式智能摄影摄像设备显得尤为必要，同时这也是尽快大批量获得高质量林业有害生物影像资料的硬件基础与前提。
5.4 突出用于鉴定的显微照片拍摄
现在林业有害生物普查都是强调生态学照拍摄，其实生态学影像并不适合于有害生物鉴定，尤其是新种或非常见种。因此，在有害生物普查中，要更加突出用于鉴定的、典型特征的有害生物影像拍摄。
5.5 研发自动鉴定测报灯
研发并普及推广具有自动摄像、传输、识别的虫情测报灯，实现森林害虫自动监测常态化，以减轻一线人员技术压力。
5.6 研发智能外业终端
利用现有智能通信设备，研发适合林业有害生物普查的，具有摄像摄影、信息采集、传输、智能识别有害生物的林业有害生物林间调查信息采集终端。
5.7 研发便携式外业标本快速制作与保存设备
林业有害生物调查中的标本采集工作技术要求高，研发并普及推广便携式外业标本快速制作与保存设备，可以大大减轻外业人员劳动强度，大大提高标本质量[5-8]。
6 参考文献
[1] 张国庆.第三次林业有害生物普查培训材料（安徽）[EB/OL].（2015-03-23）[2015-03-24].http：///home.php？mod=attach ment&id=67154，http：///home.php？mod=attachment &id=67155，http：///home.php？mod=space&uid=3344 &do=blog&id=876527.
[2] 张国庆.森林健康与林业有害生物管理[J].四川林业科技，2008，29（6）：77-80.
[3] 张国庆.生物灾害学[EB/OL].（2012-05-25）[2015-03-24].http：///home.php？mod=attachment&id=21810，http：//blog.scien /home.php？mod=space&uid=3344&do=blog&id=574783.
[4] 张国庆.林业有害生物普查中应该关注的问题[EB/OL].（2015-03-23）[2015-03-24].http：///home.php？mod=space&uid=3344&do=blog&quickforward=1&id=876687.
[5] 张国庆.生态论：复杂系统研究[EB/OL].（2013-03-27）[2015-03-16].http：///data/attachment/home/201304/01/082301npp13 fnh5bllmra3.attach，http：///home.php？mod=space&uid =3344&do=blog&id=674444.
[6] 张国庆.基于高分数据与TSE方法的生态系统精细化管理技术研究[EB/OL].（2015-03-07）[2015-03-16].http：///home.php？mod=space&uid=3344&do=blog&id=872568.
一、指导思想
以党的*精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城镇低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，进一步建立健全廉租住房保障制度，逐步解决城镇低收入家庭住房困难问题。
二、目标任务
通过对城镇低收入住房困难家庭的摸底调查，全面了解和掌握县城低收入住房困难家庭情况，为制定廉租住房相关政策提供依据。
三、组织领导
为保证城镇低收入家庭住房状况摸底调查工作的顺利进行，成立由分管副县长为组长、县政府办、民政局、财政局、发改委、监察局、公安局、统计局、房管局、工商局、人劳局、民和镇政府等单位负责人为成员的县城城镇低收入住房困难家庭摸底调查工作领导小组，办公室设在县房管局（以下简称“县房调办”），其工作人员以县经房办人员为主，另从民政、统计部门各抽调2名业务骨干组成。其他成员单位应指定一名联络员，协助开展工作。
各相关职能部门和民和镇、各居委会（社区）要高度重视此次摸底调查工作，切实加强领导，精心组织，周密部署，明确责任，狠抓落实。
四、摸底调查时间
我县城镇低收入住房家庭住房状况摸底调查工作拟于9月1日开始，至10月26日结束，为期两个月左右（10月28日前上报市房调办）。
五、摸底调查对象
此次县城低收入住房困难家庭摸底调查的对象为县民和镇居民，所有人均住房建筑面积不足10平方米（含10平方米）、人均年可支配收入不足20*年我县城镇人均年可支配收入1*00元（含1*00元）的家庭。
申报家庭以夫妻双方及其未婚子女为单位，男年满25周岁，女年满23周岁的未婚子女可随父母一同申报，也可单独申报。年龄计算时间截止到20*年8月31日。
申请人及家庭成员须在20*年12月31日前有本县城镇常住户口。
离异家庭子女按离婚协议或法院调解书或判决书，随共同生活的父母一方申报。
六、调查内容
摸底调查按家庭收入分为8个档次，分别为人均可支配收入系数0.3、0.4、0.5、0.6、0.7、0.8、0.9、1.0以下，相应的家庭人均住房面积分为7个档次，分别为无房户、人均住房建设面积5平方米、6平方米、7平方米、8平方米、9平方米、10平方米以下进行。在调查的基础上，统计汇总出家庭人均可支配收入在20*年县城镇人均可支配收入乘以小于1的系数以下，以及人均住房建筑面积10平方米以下各档次调查对象的数量。
民和镇、各社区要认真收集、整理、分析摸底调查的各种资料，建立和完善低收入住房困难家庭档案，作为廉租住房保障统计工作的基础资料，并根据情况变化加以补充完善，实行动态管理。
七、摸底调查方式
城镇低收入住房困难家庭摸底调查，按照社区（居委会）、民和镇、县房管局三级审核、三榜公示的原则，采取邻里访问、入户调查、群众座谈、查档取证以及信函索证等方式进行。通过上述方式，对辖区内的所有低收入住房困难家庭的数量、收入和住房现状以及实际生活水平进行调查。参与调查的人员以及社区、民和镇主要负责人要在调查材料上署名并签署意见，以示对其真实性负责。
八、摸底调查程序
（一）通过电视台、民和镇、社区张贴等方式摸底调查公告。
（二）属摸底调查范围的家庭到居住地社区填表申报。
申报所需材料：
1、《进贤县低收入住房困难家庭摸底调查表》。
2、收入证明：有工作单位的，由其工作单位提供收入证明；失业人员提交劳动保障部门出具的享受失业保障的证明；低保人员提供民政部门出具的享受城镇最低生活保障证明；自由职业人员由本人提供收入情况的说明；在外地工作的人员提供所在单位的收入证明；经营户提供收入、纳税证明。
3、房屋（住宅和非住宅）情况证明：家庭成员名下的私有房屋、私有农房、租住公房（含廉租住房）；以及已签定交易合同未办理产权证的房屋（含商品房、二手房、房改房、经济适用房、集资房）或其他形式拥有的自有住房均须提供证明。20*年8月31日以后，因离婚、继承、出售、赠与以及履行债权等原因，将家庭或个人住房所有权或使用权转移给他人的，均需计算原住房面积。
居住地系非户籍地的家庭需户籍所在地社区出具在户籍地住房情况的证明。
4、家庭成员户籍证明和身份证明。
5、婚姻证明。
（三）社区对申报家庭情况在5个工作日内进行调查核实后张榜公示5天，申报情况属实、无异议的，将申报材料报民和镇政府。
（四）民和镇政府组织人员对社区报送材料在10个工作日内再次调查核实并将通过审核。张榜公示5天后，无异议的报县房管局。
（五）县房管局汇总后，县房调办在15个工作日内重点对申报家庭住房情况进行核查，对申报属实的家庭经县委、县政府、电视台、县主要人群聚集地公示5天无意义后，将通过审核的申报家庭相关信息录入摸底调查系统软件中，建立低收入住房困难家庭电子和纸质档案。
九、工作职责
（一）县房调办负责政策指导和服务，并对此次摸底调查情况及相关资料进行全面汇总分析和上报，全面掌握低保家庭和低收入家庭住房状况和住房需求等情况。同时建立廉租住房需求档案和保障对象档案。
（二）民和镇、居委会（社区）在县房调办的指导下，负责组织对本辖区内的低保家庭及低收入家庭住房情况进行入户调查，并对各种调查资料进行逐一审核、汇总上报。
调查人员要认真对被调查对象的户籍资料和房屋产权证、租赁证及相关证明材料进行查验，并按要求如实填写《进贤县城镇低收入住房困难家庭摸底调查表》和《进贤县城镇低收入住房困难家庭成员收入及住房情况调查函》。（并在提供的复印件中盖上与原件相符的公章）
十、经费保障
县财政部门要安排一定的经费专项用于摸底调查工作，并切实做到专款专用，确保摸底调查工作按时按质按量完成。
十一、工作要求
（一）县房管局根据摸底调查要求编制管理软件，建立摸底调查家庭数据库。
（二）民和镇要按照县房调办的要求，积极、主动地开展摸底调查工作，并加强对摸底调查工作的督导，对调查中出现的情况和问题要及时协调解决。
（三）各相关职能部门特别是房管、统计、民政等部门要密切配合，通力协作，既各司其职，又相互协调，共同做好摸底调查工作。
