时间：2022-02-19 15:23:00
【摘要】: 福华建筑工程有限公司、福华东沙港实业发展有限公司、福华安装装饰工程有限公司、福华基础工程有限公司、福华实业发展有限公司的领导及福华集团全体员工：大家好！在公司各级领导和职能部门的大力支持和关注下，我
福华建筑工程有限公司、福华东沙港实业发展有限公司、福华安装装饰工程有限公司、福华基础工程有限公司、福华实业发展有限公司的领导及福华集团全体员工：
大家好！在公司各级领导和职能部门的大力支持和关注下，我们公司的工作又将翻开新的一页。回首匆匆过去的一年，我们欣喜地看到工作中不断取得的成绩和进步。2008年是不平凡的一年，“5.12汶川大地震”、“奥运会”。而我们集团公司也是不平凡的一年，我们本着“和谐、实干”的精神，追随“永远学习，永远创新，永远创业”的企业理念，扎扎实实的开展各项工作。
一、下属公司升资质
2008年年初，集团对**建筑工程有限公司实行增资，注册资金增至600万元。公司组建了以**同志为核心的领导班子，利用短短*个月的时间将公司升级为三级资质，同时办理了安全资质证书，使公司初步具备了外创市场的先决条件。为公司开展业务提供了有利的保障。3月份，公司成立董事会，吸引**和**两个新股东加入。**同志接任公司总经理，企业再次增资至**万元。同时东骏豪苑项目、福华大酒店、沙田大道等工程的竣工受到业界的一致好评同时对我们集团公司发展奠定了坚实的基础。
二、成立纪律监察小组
4月份，为了进一步改善和加强对集团全体员工进行廉洁自律思想的教育宣传，建立健全集团公司廉洁自律相关规章制度，加强对全体员工廉洁自律情况的监督检查，进一步推进集团公司廉洁自律工作的健康发展，成立集团公司纪律监察小组，成员为：集团公司副总经理蔡钢安，集团公司副总经理、党支部书记、实业公司总经理陈权，建筑公司副总经理霍锡畴，东沙港公司董事长秘书、总经理助理曾语保。由集团公司副总经理蔡钢安主持纪律监察小组日常工作还有举报电话和信箱，这一措施得到各公司大力支持和高度赞扬，继续坚持“义利相通，德智相融”的价值主张。
三、业务发展谱新篇
“众人拾柴火焰高”集团公司的发展离不开建筑工程有限公司、东沙港实业发展有限公司、安装装饰工程有限公司、基础工程有限公司、实业发展有限公司的发展，领导班子在实际工作中要不断增强员工的凝聚力，领导要切实为员工着想，上级既是下级工作中的领导，也是教练，更是员工生活中的兄长。使公司成为了一个团结的集体、有战斗力的集体。公司要定期召开全体员工大会，总结工作、寻找差距、鼓励员工献言献策，群策群力推动工作开展。
本着“发展是硬道理”的原则，在不断总结目前管理模式的基础上，积极外出进行考察，借鉴先进管理经验。管理好现有项目的同时，积极外创市场，不断洽谈新的项目，谋求更大发展，逐步壮大公司实力。
年初，顺利完成了35kv市北工业园变电站、供电站工程的收尾工作，3月份承接了钱塘江居委会旧村改造工程i-3#、i-5#楼，建筑面积6724平方米，7月份承接了××保税区裕龙东雍物流有限公司2#库工程，建筑面积4300平方米，9月份承接了长江路街道办事处餐厅改造工程，10月份承接了黄岛电厂110kv台岛线改造工程，12月份承接了黄岛电厂110kv岛开甲、乙线改造工程。
今年分公司承接的工程特点是工期紧，施工地点分散，大部分时间是三、四个工地一起施工。在集团领导的大力帮助下，分公司马继进经理统筹安排，挑选精兵强将，分栋号各负其责，经理从中协调指挥，圆满的完成了各项工作任务。取得这样的成绩是经理的英明领导，也是我分公司全体职工共同努力的结果。
年初，分公司马经理就制定了新的考核工程成本的管理计划。针对前几年施工现场管理人员分工不明确，责任落实不到位的管理办法，制定了一系列的管理办法，杜绝以往干多干少一个样，吃大锅饭的现象，要求施工现场管理人员，各负其责，在工地与工地之间建立出库进库负责制，专门有工地保管员和工地施工队长俩人同时签字，施工材料采购计划必须由工地主管技术员、工队长将每月甚至每周的材料明细仔细认真抽取，双方同时签字后方可上报分公司经理采购。材料员负责材料的采购，并负责对市场材料价格进行咨询，进场材料必须由材料员、工队长和技术主管清点签字后，方可使用，由此所引起的材料浪费、不齐等一系列原因均由工队长和技术主管负责，建立了一系列的奖罚制度，主管技术员必须及时做好现场签证工作，将材料价格提前上报甲方，结算时若因签证不到位而引起的结算争议纠纷，均由主管技术员承担，并且也建立了行之有效的奖罚措施。经过一年的实施，施工现场成本管理取得了很大的起色，技术人员的积极性得到了极大的提高，对分公司各工地的成本核算取得了很大的作用。
35kv市北工业园变电站、供电站工程位于红石崖境内，因本工程工期要求非常紧迫，质量要求特别严格，而且该工程地靠海边，又是在冬期施工，为此分公司挑选了良好的施工队伍进行施工，为解决墙面抹灰及地面工程因上冻而开裂的问题，特意购买了厚帆布将窗堵严，购买新火炉和无烟焦炭在室内烘烤，做到每个房间的质量要求达到优良以上，才能进行其他房间的施工，工程目前已经交工，得到了××供电公司领导的好评。
钱塘江路居委会旧城改造工程i-3#、i-5#楼，位于钱塘江路南侧，3月份正式开工，由于施工期贯穿整个夏季，全体工作人员顶烈日、战酷暑，每天工作十几个小时，工人6点上班，项目部人员提前一小时来到现场为工人抄平、放线。为赶工期，轮流通宵值班浇筑混凝土，没有一个人喊苦喊累，这种积极向上的作风，吃苦耐劳的精神受到了业主的一致好评。分公司经理马继进亲临前线指挥生产、组织材料、筹措资金。目前工程已竣工完毕，项目部得到了集团以薛仁宗总经理为组长的“创优”领导小组的大力支持和领导。从责任制建立到组织施工，从防治质量通病的具体措施到现场文明施工的各个环节，都认真给予指导。集团总工郑琨更是深入到施工中去，手把手的向工人传授施工经验，使工程无论从质量、进度、安全各个方面都达到了一个较高的水平。工程伊始，在经理马继进的直接指挥下，组建了强有力的工程项目指挥部。首先，依据工程特点制定了科学、合理的施工组织计划。为达到当年开工，当年竣工，当年交付使用的效果，制定了集中大型机械、人力抢抓基础工程，抽调精干的施工队伍进行主体工程施工，合理安排工序和工艺流程；采用先进的施工方法和先进的材料、设备，确保进度和质量处理，并且有抽调了一大批有经验、会管理的工程技术人员和管理人员充实到一线。确保了工程主体按计划顺利进行，适当延长了装饰工程和室外工程建设的时间，把重点放在精装修和注意细节等方面，以求取得最好的效果。
裕龙东雍物流有限公司2#库工程地处保税区东北侧，7月份正式开工，恰好处在炎热的夏季，气温高，雨水多，建设单位要求我们在保证质量的前提下，2个月之内必须将室内工程和室外配套工程全部施工完毕，并且与我方签订了严格的施工合同，得到建设单位要求后，为确保工程能够顺利完成，分公司立即挑选精兵强将，组建临时临时项目部班子，选择优良的施工队伍，室内室外工程同时开工，要求劳务分包队伍室内室外各分为2个班组，24小时加班加点昼夜轮班浇筑砼，购买了防水塑料布，用钢管搭设防雨棚，防止因雨水的淋湿的导致砼的标号降低，工程目前已经达到竣工验收条件，并且建设单位已经于10月份组织了初次验收，对我分公司施工的工程无论从质量、工期等各方面提出了高度评价。
目前正在施工的黄岛电厂110kv台岛线改造工程和黄岛电厂110kv岛开甲、乙线改造工程，是××电业局2005年一揽子工程，同样面临着工程量大，工期短的特点，施工季节正赶上冬季，其中岛开甲、乙线改造工程全长2.8km，要求我公司必须在2个月之内完工，否则，因电缆穿管拖延所造成的一切损失由我方承担，集团领导已经向供电公司领导做出承诺，一定按期完成任务。面对如此复杂而紧张的的工程，分公司立即制定了详细的施工方案，将全线分割成三段，三个队伍同时施工，每段又分为两个大的班组，昼夜24小时不间断的挖土、支设模板、绑扎钢筋、配管、浇筑砼。天寒地冻，凛冽的寒风吹在脸上，像刀割一样，在最低零下6摄氏度的低温环境中施工，有好几个同志已经感冒，但我们没有一个人喊哭喊累，嗓子哑了、手冻僵了，一切的一切都为了工程，为抢工期付出了太多的艰辛和努力，吃住在工棚，和劳务工人们一起每天24小时加班加点，分公司马继进经理更是亲临现场，指挥工程，以身作则。为防止天气寒冷而导致所浇筑的砼结冰而影响工程质量，砼中添加了抗冻剂早强剂等外加剂，并且及时在浇筑完的砼上撒砂一层保温，工程目前已经施工大半，质量工期已经按预期的要求达到，得到了开发区供电公司领导的一致好评。
公司为我处制定了“创建无质量通病工程”的目标。在施工中我们认真贯彻iso9001质量体系文件的要求，严格抓好工程内部质量工作，树立以顾客为中心的经营思想，通过实施严密的产品质量保证体系，向顾客提供满意的产品，项目部全体员工认真落实工程质量目标，针对公司质量方针，承担各自的质量责任，各岗位人员全部做到持证上岗，编制了科学的实效性强的施工组织设计和施工进度计划。公司为我处配置微机，施工组织设计、各种施工方案、进度计划、合同管理、成本管理均采用微机编制，绘图和制表全部采用微机。质量就是生命，质量就是效益，创精品工程是我处一贯的宗旨。
为达到预定的质量目标，在主体施工中，我分公司建立了一套完整的质量体系：
1、工程施工实行样板引路、技术交底制度，有技术负责人向工人进行技术交底，技术交底要明确，从操作抓起，技术人员认真向工人进行技术、质量方面的指导，是工人牢牢掌握各种施工工艺，保证每个工人都能领会操作要令、掌握规范标准要求。制定高于国标的企业内控工艺质量标准。改变了以前技术交底流于书面、流于形式的做法，从施工中看这样做的效果是显著的。
2、严把材料进场关。进场材料必须两证一单齐全，并认真进行取样复试，杜绝伪劣材料使用，见证取样员做到持证上岗，在监理人员的监督下按照规范要求进行取样、送试化验，试验合格后方可用于工程施工，杜绝不合格材料使用到工程中。
3、加强“自检、互检、交接检”和专职质量检查员的检查验收制度，经项目技术负责人复验后签字，报监理签收并做到每道墙必验，对出现不合格样品严格执行奖罚制度，提高了工人的责任感，避免因返工造成的工期拖延和材料浪费。
4、计量工作有专职计量员检查、监督，要求车车计量，并根据砂石含水率，每日调整施工当日配合比，做到用料准确。
5、合理安排工序，建立对模板、钢筋、混凝土的成品保护规章制度，在施工中认真贯彻落实。
另外，为提高工程质量，项目部技术人员会同监理工程师对重点部位进行技术攻关，制定了许多切实有效的施工工艺及方法。
1、为提高钢模板拼缝的严密性，采用聚苯乙烯发泡材料在模板之间、模板与墙体之间拼缝，以保证砼浇筑时不漏浆，提高砼的密实性及表面观感。
2、当梁截面高度大于600mm高时，梁侧模除需用钢管支撑外，还应加设对拉螺栓φ12固定，间距600mm。
3、为防止框架柱模板跑偏扭曲，除做到每根柱必检外，在距柱四角2米外的现浇面予埋φ12拉环，配合紧线器，用以校正柱模。
4、对于墙角部位构造柱，截面每边长大于500mm时，用角钢及时拉螺栓制作卡具，每500mm设一道，用以固定钢模。
5、为确保轴线准确，对柱，每道轴线实行五线控制，即一条中心线、两条边线、两条边线控制线。对墙在楼板上弹纵横两道控制线及四道边线，每条控制线均有一个控制点引出。
6、在主体施工中，墙与柱之间的拉结采用在柱内予埋拉接筋的办法，木砖采用预制混凝土木砖块，随墙砌筑，保证了木砖的牢固，也增加了墙体的稳定性。
7、在砼浇筑前，在板底预留一块孔洞，用水冲刷后补齐模板，对柱头及死角处的杂物用大功率吸尘器将杂物吸出，厚度小于200mm的楼板用平板震动器振捣，用尺杆和水准仪测定好标高，每4平方米配同厚度高的φ100pvc管，控制砼浇筑厚度和标高。
8、砼现浇板的负弯距筋采用铁马凳固定，每0.5平方米设置一处。关键部位设置通常马凳，在砼浇筑作业中铺设大面积跳板，工人在跳板上作业，避免踩踏钢筋，保证负弯距钢筋的位置准确，同时配备木工、钢筋工检查整理模板及钢筋。
9、在施工缝留置方面，除按规范留置外，用3cm厚木板依据钢筋形状做成插板，并用铁丝及木方固定，确保施工缝留置整齐，振捣密实。
10、管线暗盒埋设,电器线盒在埋设过程中，严格执行规范规定，在砼中的线盒用控制线确定好位置后，用φ6钢筋绑扎固定。为控制线盒出墙距离，线盒内侧也须与主筋、箍筋绑扎牢固。
11、装修阶段时，要求更加严格。对于内外墙及顶棚抹灰，严格按照规范用卡尺检查其平整度、垂直度，控制在3mm-4mm之间，做到每道墙必验，超出规范要求的，立即要求工人进行整改，不整改完毕，不准进行下面的工作，阴阳角方正用200mm的方尺挨个检查，偏差控制在4mm以内，做到每检查一处，必须达到优良标准。
12、工程进度与技术资料的收集同步进行，做到建档及时、准确、齐全、有效。
倡导环保文化，遵守法律法规，降低消耗、防止污染，治理环境绩效的持续改进，作版权所有！绿色环保的建筑承包商，是公司的环境方针，在现场文明施工方面我们做了以下工作：
1、确保工地安全文明施工，工地周围全部用彩钢板围挡，做全封闭式管理，施工场地全部硬化，各功能区分区明确，设围栏挂牌标明材料堆放区、施工区、宿舍区等，场地做循环车道，保证道路畅通。
2、宿舍区和施工场地绿化面积达到省级文明工地标准，工地达到了整洁、有序、树绿、花香。
3、临时用电设施齐全、灵敏，完全符合国家《临时用电施工规范》的规定；施工机具操作人持证上岗，机械操作规程明确，责任到人；外脚手架、安全网、密目网搭设及时、正确，保证了安全文明施工。
4、工食堂严格卫生标准，卫生许可证、健康培训证件齐全，消毒柜、蒸饭车、电热开水器等设施完备，急救室、娱乐室、吸烟室、淋浴室的建立极大的满足了职工生活的需要。
这些工作极大的提高了广大职工的生产积极性，施工现场已经杜绝了脏、乱、差的现象，工人的素质明显得到了提高。
经历了一年的风风雨雨，使我们深刻认识到，一个企业要想生存，有所发展，团结才是关键。只有团结、齐心，才能使企业有生机、有活力，我们处就是这样一个团结的处。没有人争权夺利，没有人自私自利，大家都是好兄弟，听从指挥，听从组织安排，别人的事就是自己的事，不看同伴的笑话，有缺点立即改正，不怕得罪人。
总而言之，2005年是我们丰收的一年，通过全体同志的共同努力，项目部所有人员都取得了新的突破，上了一个新的台阶，这是我们努力的结果，更是公司英明领导的结果，我们一定会再接再励，争取在2006年更上一层楼，为我们的公司创造更大的经济效益和社会效益，为开发区建设做出更大的贡献。
成绩固然可喜，但我们也看到了自身存在的不足问题，为确保2006年各项工作健康稳定的发展，我们特制定了一套切实可行的方案。
1、加强工人培训和投资力度
城市的开放与发展给我们带来了新的机遇，国内各大公司的大量涌入又给我们带来了严重的挑战。我们面临的形势是好的，但是任务是艰巨的。我们一定要加强对技术人员和工人的培训，使他们掌握各种安全技术知识，树立起工人们不屈不挠勇于拚搏的精神，只有这样才能在开发区立于不败之地，才能与国内知名公司共同发展。在安全方面加大投资力度，包括劳保用品及机械防护设施等。
2、组织参观学习
组织技术人员及各施工班长到知名建筑公司参观学习，学习他们先进的施工经验和施工方法，特别是在高层建筑方面的经验，我们应向开发区的兄弟单位如：中建八局、南通三建学习。
3、施工质量与目标
在施工过程中严格按照施工规范施工，使每一个环节都达到优良，减少质量通病，注意施工过程中细部的施工与处理，确保在明年的专项检查中达到优良。
4、安全目标
杜绝在2006年内出现安全生产重伤及死亡事故，使轻伤事故控制在千分之一之内，在各专项检查中必须达到90分以上，力争创建市级安全文明示范工地。
5、产值目标
2006年我们力争使产值比2005年增长5个百分点，为公司及社会创造更多的利润和财富。
最后，愿我们的城建集团的事业蒸蒸日上，蓬勃发展，愿我们的辛勤汗水能为开发区人民做出贡献。
根据集团公司2020年党建工作任务部署，东大矿业公司党委紧紧围绕党建中心任务，对照工作重点，细化分工、明确步骤、扎实开展各项工作，现将具体情况汇报如下。
一、2020年党建工作目标完成情况
（一）落实党建工作责任。不折不扣执行集团及上级党委统一安排部署，落实“一岗双责”工作要求，提升党组织在各项工作中的核心作用和领导作用，充分发挥党政班子成员的示范带动作用，圆满完成各项党建、纪检工作，在公司上下营造出团结向上、清廉务实、奋发有为的精神面貌，增强了干部职工对公司发展的信心和勇气，推动了公司各项工作稳定健康发展。
（二）加大对党员的教育培训工作。在严格落实“三会一课”党的相关制度的同时，开展多种形式的教育培训活动。一是以灯塔党建平台为载体进行学习，每月进行考核打分，与工资绩效相挂钩；二是通过在《东大工作》季刊、“东大之声”广播站开展党的知识宣传活动；三是按照集团安排，组织基层党支部书记到市委党校培训学习，加强党性教育。四是开展党组织书记讲党课活动，公司党委及领导班子成员带头讲，基层党支部书记以身作则讲，提升了广大党员的政治素质和理论水平。
（三）强化基层党支部规范化建设。一是公司六个支部对所有党员（含内退人员）信息进行了集中排查梳理，统一录入“党建-灯塔”在线系统。二是公司党委组织开展各党支部党建规范化建设工作督查，以问题为导向认真开展自查自纠，深化查摆存在的突出问题及整改措施。公司党政办公室组成立督导组对各党支部进行督导检查，严格督促问题整改工作。三是加强基层党支部软、硬件阵地建设。首先为基层党支部更新了办公桌椅、配备了电视、电脑等硬件设施；其次，对各支部班子进行了调整，并集中学习培训，极大的提升了基层党支部班子成员的业务能力，为更好有发挥基层党支部战斗堡垒作用的打下了良好基础。
（四）激发党组织活力和党员干部模范带头作用。一是以基层党组织和每一名党员为基点，在全公司范围全面开展“献言献策”活动，充分发挥广大党员及职工群众的潜力和智慧，形成以点带面，全覆盖、无盲点，齐心聚力，共谋发展的良好氛围；二是严把党员发展关，确保党员队伍整体素质，2020年共发展纳新党员6名，预备党员转正6名，公推入党积极分子7名，淘汰入党积极分子1人。
（五）加强党风廉政建设，提高纪检工作成效。一是强化廉政宣传警示教育工作，公司通过东大期刊、东大之声广播站、室内外宣传栏等渠道开展廉政警示教育。二是公司纪委先后开展了中层及以上党员干部述职述责述廉活动，观看廉政警示教育片活动等，通过一系列工作的开展，营造了风清气正、廉洁从业的工作氛围；三是进一步完善廉政风险防控工作，重新对采购、工程结算等主要廉政风险点评估确认，并制作廉政风险警示牌，使党风廉政建设工作水平得以显著提升。
（六）坚持灯塔党建平台在线学习常态化。灯塔党建平台开通以来，公司党委高度重视，从宣传、培训、应用三个关键环节着手，在指导党员完成平台注册认证、关注“灯塔-党建在线”微信公众号、下载“灯塔-党建在线”移动客户端的基础工作完成前提下，扎实做好e支部平台工作及学习精神竞赛答题工作。灯塔党建平台各项工作的开展在很大程度上推进了党建工作的整体进程，其内容涵盖三会一课、“两学一做”等基础性、常态化工作，在时间推进的长度上、内容形式的拓展上、工作方式的创新上起到了很大的推动作用。
（七）严格按照标准开展党费收缴及党组织工作经费使用管理工作。2020年以来，面向党员，按照党费收缴标准，保质保量完成了2020年前三季度党费收缴工作。根据《东大矿业公司党组织工作经费使用管理办法》、《2018年度党组织工作经费使用计划》，足额提取党建工作经费，依法依规开展各项活动。
二、存在问题及不足
1、党建、纪检工作主要以贯彻落实集团及上级党委统一安排部署为主，自主创新方面还有待于进一步提高。
2、理论学习不够深入扎实，学习的自觉性和主动性不够强，氛围不够浓厚。
3、党建工作层层压实责任还不够到位，有的党支部对党员的日常教育、管理、监督、服务不到位；
4、党员干部队伍整体素质和工作水平参差不齐，个别党员干部工作作风不严不实现象依然存在，个别党员干部工作主动性、创新性不够，执行力较差，缺乏担当意识。
三、2021年党建工作计划
（一）进一步加强政治思想教育
1、加强党的政治建设，教育党员干部坚定共产主义信仰，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，确保党员干部在政治立场上同以同志为核心的党中央保持高度一致。
2、加强党员干部理论学习，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步规范党委中心组学习、“主题党日”、“三会一课”制度，加强全体党员对新时代中国特色社会主义思想、党的精神、系列重要讲话的学习，提高学习的全面性、系统性、时效性。
3、严肃党内政治生活，严格执行党内政治生活若干准则，进一步加强民主集中制教育，将落实民主集中制情况，作为领导班子和领导干部考核的重要内容。进一步严格落实组织生活制度，高质量组织召开民主生活会和组织生活会，认真执行领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度。进一步严格贯彻执行中央八项规定，加大反腐倡廉教育，各级领导干部要带头转作风，形成“头雁效应”，把贯彻落实中央八项规定、转作风改作风情况作为民主生活和组织生活会对照检查的重要内容，并采取措施坚决加以整改。进一步严格落实中央、省市委、集团公司有关意识形态工作的各项决策部署，健全完善公司党委意识形态工作责任制实施细则，定期研判意识形态领域情况,强化理论武装，加强舆论引导，坚持传播“正能量”。
（二）加强党员干部队伍建设，进一步提高党员干部的综合素质
1、提高选人用人公信度。建立完善与现代企业制度相适应的目标清晰、程序科学、责任明确的干部选拔机制。坚持德才兼备、以德为先的用人标准和注重实绩、注重能力、群众认可的原则选拔干部，不惟学历、不惟职称、不惟资历、不惟身份，任用德、能、勤、绩、廉综合合考评好的干部。
2、狠抓干部作风转变和监督管理，剔除官僚作风。管理干部要与一线职工大成一片，关心职工群众的疾苦，自觉遵守工作制度。同时，强化干部的日常管理和监督，加强对干部德的监督考察，加强重点、敏感部位干部的监管。
（三）加强基层党组织建设，提升服务安全生产的能力
1、各支部加强理论学习工作，提高全体党员思想政治素养。
2、做好党员日常管理工作，特别加强流动党员和内退党员的管理。
3、加大对入党积极分子入党前的教育培训，按照“控制数量、优化结构、提高质量、发挥作用”的原则，严格发展程序，确保党员质量和党的队伍纯洁。
（四）严格落实党建工作责任制
1、继续落实党委书记抓基层党建突破项目，列支党建专项经费，定期召开党建工作领导小组会议专题研究基层党建工作。
2、党委书记与各支部书记签订党建工作目标责任书，示范带动班子成员履行“一岗双责”，落实各支部书记责任，支部书记公开承诺践诺，明确重点任务，对照抓好落实。
3、加强监督考核，进一步细化基层服务型党组织考评细则，规范支部党建基础工作，定期组织开展考核评价，并将考核结果作为党建工作述职评议的重要内容，形成各负其责、齐抓共管的责任落实体系。
（五）建立廉政建设长效机制
1、严格落实党的廉政建设责任制，加强廉政制度的建设，建立健全各项廉政制度。
2、深入开展党政公开工作，接受群众监督，提高工作透明度。
3、严格内控机制，发挥党员在经营管理中的监督职能。
（六）抓好党费收缴管理工作
严格执行党费工作制度，把党费收缴、管理及使用作为党务公开的一项重要内容。
（七）加强企业文化建设，提升软实力
积极开展新闻宣传工作，坚持正确的舆论导向，维护公司形象。完善信息宣传队伍，提升工作质量，及时推报党的建设、技术创新、安全管理、先进典型等方面好的经验做法，进一步加强和规范信息报送工作，弘扬企业发展正能量。
（八）加强法治建设，保持矿区和谐稳定
1、完善企业法制建设。坚持以法治矿、依法管矿，保障国有资产不受损失，维护职工的合法权益，努力提高员工法律意识，及时清除化解各类矛盾，控制舆情。
2、进一步健全完善应急管理机制和责任追究制度，做好对重点区域、重点部位和危爆物品监管防控；在重大节日、敏感时节，及时组织开展问题排查，及时查找和消除不稳定隐患；严格落实领导带班、值班制度和“零报告”制度。
为建设百亿元大集团再建新功
同志们：
在建党85周年到来前夕，我们在此隆重召开2007年度党建暨思想政治工作总结表彰大会。这次会议的主要任务是：深入贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，总结一年来公司党建和思想政治工作，表彰先进，交流经验，部署今后党建和思想政治工作任务，动员各级基层党组织、广大党员干部和全体职工围绕 “两个率先”，为实现企业发展目标而共同奋斗。
2007年度工作回顾
去年“七·一”以来，在市委的正确领导下，公司党委认真学习贯彻党的十六大精神和 “三个代表”重要思想，从严治党，以“严格、踏实、上进、创新 ”的企业精神，充分发挥党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，团结带领全体干部职工，抢抓市场机遇，深化内部改革，严格基础管理，积极开拓市场，以强有力的党建和思想政治工作为公司持续快速健康发展提供了组织和思想保证。2007年公司完成营业收入92.45亿元，同比增长近30亿元，增长47%，利税总额4.38亿元，增长83.2%，综合经济效益又迈上了一个新台阶。今年以来，公司生产经营又取得突飞猛进的发展，上半年预计完成营业收入79.5亿元，比原计划60亿元增加了19.5亿元，比去年同期增长92.2%，顺利实现了时间过半、任务超半，为全年实现120亿目标奠定了坚实的基础。公司党委荣获“江苏省思想政治工作优秀企业”称号，公司被评为全国厂务公开先进单位，并第二次荣获“全国五一劳动奖状”。在此，我代表公司党委，向一年来为公司发展付出辛勤劳动、做出突出贡献的广大党员、干部和全体职工，向全体政工干部和思想政治工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！向受表彰的党建和思想政治工作先进集体、先进个人致以热烈的祝贺！
共11页,当前第1页1 回顾一年来的工作，通过各级党组织和全体干部职工的辛勤努力，公司党建暨思想政治工作取得了新的成绩，主要表现在：各级领导班子更加团结、高效和具有战斗力，干部思想和作风建设得到显著增强，党风廉政建设取得了新的成绩，共产党员的先锋模范带头作用得到不断体现，各级基层党组织更加坚强有力，企业思想政治工作产生了明显成效，广大干部职工的凝聚力和战斗力不断增强，公司精神文明建设呈现出新的局面。下面我从四个方面作一总结。
一、以“三个代表”为指导，全面落实十六大精神，领导班子建设取得新的成效
去年以来，公司党委站在建成强大的、国际化、现代化企业集团的战略高度，按照“三个代表”要求，全力建设一支具有蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气、奋发有为的领导干部队伍。
1、加强政治理论学习，强化领导班子思想建设。公司党委把政治理论学习作为加强班子思想作风建设的重要武器，从公司战略发展和全局的高度，认真抓好干部的理论学习，提高各级领导干部的政治素质和党性修养，加强领导干部思想作风建设。一是严格落实各级领导干部中心组学习制度和自学制度，规范干部理论学习，做到学习“有计划、有考勤、有记录、有体会”，增强了干部理论学习的效果。二是深入开展学习“三个代表”、学习“十六大精神”、学习新党章，开展“两个务必”、“两个率先”等教育活动，增强与时俱进的思想活力，把各级领导干部的思想统一到十六大精神上来，统一到争做“两个率先”的行动上来，自觉践行“三个代表”，为公司的持续、快速发展奠定了重要思想基础。
2、坚持民主集中制原则，加强领导班子组织建设。公司党委进一步完善了党委议事和参与决策机制以及集体领导下的个人分工负责制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对关系企业改革发展和职工切身利益的重大事项，都坚持做到党委集体研究、职代会讨论后实施，不仅保证了民主集中制的正确执行，而且提高了党委集体领导和科学决策的水平，保证了党的政治核心作用的发挥，增强了班子的活力。同时，公司党委认真落实民主生活会制度，借鉴“三讲”和“三个代表”学教活动经验，认真组织了以学习“5·31”重要讲话精神为主要内容的民主生活会，下属24个分子公司的100多名二级公司级干部积极运用批评与自我批评的武器，结合公司建成200亿大集团的“十五”目标，认真剖析自己在公司快速发展进程中，思想是否解放，思路是否清晰，信心是否坚定，勇争第一的追求是否强烈，工作的方式方法是否得当，在交流思想中统一了思想，增强了团结，坚定了信心，明确了今后努力的方向。
3、强化监督约束机制，促进领导班子作风建设。公司党委从事前监督、预防入手，在干部中深入开展理想信念教育和反腐倡廉警示教育，严格按照《领导干部谈话、诫免制度》和《党风廉政建设责任制》的要求，落实干部管理监督的责任，细化了具体工作要求。一年来，共进行理想信念教育和警示教育572场次，参加教育党员干部3875人次，提醒谈话和诫免谈话139人次，受理信访举报46件，办结43件，处理违纪、违规8人。坚持开展七项专项治理工作，并将报销票据审核和检查纳入监督范畴。通过严格的教育、
共11页,当前第2页2监督和管理，广大干部提高了自律意识，转变了工作作风，能够全身心地投入工作，一心一意谋企业的发展。
二、按照“党管人才”要求，深化干部人事制度改革，人才队伍建设取得了新的进展
按照中央提出的“党管人才”要求，公司党委解放思想，更新观念，进一步深化干部人事制度改革，加快构筑徐工人才高地，积极推进人才资源开发工作，努力开创人才辈出、人尽其才的良好局面。
1、完善措施引人才。为了适应激烈的人才竞争需要，公司制定和完善了《徐工集团高层次人才招聘规定》、《人才引进中长期规划》等人才引进制度，进一步规范公司高层人才招聘工作，保证高层次人才的招聘质量。各二级公司也相应出台了一系列人才引进优惠政策，增强了企业对各类专业人才的吸引力。公司根据“十五”人才需求预测和年度人才需求计划，在对人才资源供给的途径与可行性做出分析的基础上，运用人才招聘技术，参加各类人才市场招聘，通过信函联络、网络招聘等多种形式，积极做好人才引进工作，确保人才招聘质量。一年来，经过精心策划，共招聘博士研究生1名、博士后2名、硕士研究生2名，本科毕业生111名，人才引进工作取得了可喜的收获。
2、加大培训育人才。公司党委结合创建学习型企业活动的要求，不断加大员工培训工作的力度，实行关键人才加速培养，优秀人才优先培养。一年来，有40名二级公司级干部参加了第二期工商管理职业资格培训班，34名干部参加矿大MBA辅导，选送了55名技术骨干参加了与吉林大学和江苏大学联合开办的机械工程和工业工程硕士研究生培训班，有120多名干部参加了本科等各层次的学历教育。同时我们还通过有针对性地组织电化培训、专家讲座、走出去培训等形式，拓宽培训渠道，扩大培训范围，提高广大职工队伍素质。一年多来，共培训管理人员5189人次，技术人员1842人次。培训技师、高级技师62人，高级工198人，中级工2406人，初级工1158人。通过各种形式的培训，不仅提高了广大干部职工的理论知识水平，也使他们对学习的重要性有了更深刻的认识，形成了学习工作化，工作学习化的良好氛围。公司被评为江苏省“干部培训先进单位”、“职业教育先进单位”等荣誉称号。
3、公开选聘用人才。随着公司干部人事制度改革的不断深入，广大干部职工对干部“能上能下”、竞争上岗等方式已经认同，越来越多的优秀人才通过竞聘脱颖而出，走上重要岗位。去年以来，公司党委按照坚持标准、规范程序、扩大范围的工作思路，继续全面推行干部公开选聘工作。股份公司和徐工研究院本月初组织完成了24名管理人员和14名中层干部的公开选聘工作。重型厂、液压件厂等单位也都分别实行了部分重要干部岗位、职缺干部岗位以及管理、技术人员的公开选聘工作。一年来，公司共有753名干部职工积极参加公开竞聘，有483名同志通过竞聘分别走上中层干部岗位和技术、管理人员岗位。
4、加强激励留人才。建立健全科学有效的激励机制，既是稳定企业干部和人才队伍、调动他们的积极性和创造性的有效措施，也是市场竞争的必
共11页,当前第3页3然要求。公司制定了《徐工集团技术创新激励机制管理办法》，建立了科技人才使用、开发、引进、薪酬、住房、期权、奖励等一系列激励机制，为科技人才建立起施展才华的工作平台，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人，稳定了现有人才队伍，同时也增强了对各类人才的吸引力，提高了徐工人才竞争力，减少了人才流失现象。公司还完善了《二级公司经营者年度绩效考评及年薪兑现实施办法》，将公司领导评价、职工民主测评以及经营业绩和管理业绩与干部的年薪挂起钩来，对干部一年来的工作情况进行量化打分评价。对125名干部进行了年度考评，评出优秀19名，称职81名，基本称职19名，不称职6名。干部绩效考核办法的实施，改变了以往一个班子的成员干多干少、干好干坏收入都一样的情况，鼓励先进，鞭策后进，充分调动了广大干部的工作积极性，增强了干部的责任感和使命感。
三、坚持以经营管理为中心，与时俱进，不断强化基层党建改革创新
1、实施基层党组织建设创新工程。按照“强基础，抓重点，建制度，创特色，争一流”的总体思路，公司党委针对企业改革改制不断深入，在思想观念、基层组织设置、党建制度、工作方法、活动方式等方面大力倡导创新，不断研究新情况、解决新问题，进一步构建和完善新的基层组织体系，开辟基层党组织建设的新境界。起重机械分公司党委联系实际，贴紧“第一要务”，为全面提高干部职工的思维模式、基本素质、工作水平、创新能力在各项工作中全面推动“分析策划、计划实施、控制反馈、考核奖惩、反思共享”五步法，“五步法”的运用，达到了“一改”，即：心智模式大为改善；“一提高”，即：工作效率明显提高；“双增”，即：创新能力显著增强，企业效益增长明显。
2、开展创建学习型组织活动。公司党委把开展创建学习型企业摆到重要的议事日程，专门下发了《关于开展创建学习型企业活动的意见》，对如何开展学习型企业从理论、运作模式、资金的投入、检验标准到组织机制体系等提出了具体要求，以学习型组织先进理论为导向，加速知识更新，培育企业文化和创新精神，加大党建创新力度。路面机械分公司党总支，积极寻找创新载体的切入点，提出了建立创建领导班子、组织现状分析评估、创建工作目标、建立学习保证机制、编制团队培养计划、工作组织实施控制、组织及管理改进的“七步法”创建活动；随车起重机公司党委去年以来举办各类培训班77期，培训员工1505人次，使用经费7.25万元，还举办了创建学习型组织知识讲座、征文等活动，自编了400余本《如何创建学习型组织》单行本，人手一册，在企业内部掀起了学习热潮。
3、不断创新党建活动载体。去年以来，公司党委把党建创新作为贯彻落实十六大精神的重要工作，各基层党组织紧紧围绕全年企业改革和生产经营，积极开展富有特色的党建活动，首先活动载体主题明确，特色鲜明，富有时代气息。其次讲究活动载体的针对性、时效性，注重创新活动方式、方法、载体，不断丰富和完善活动内容。筑路机械分公司党委为了给企业员工提供良好的学习平台，充分利用企业局域网的传播优势，设置了企业思想政治工作网站，网络内容有《党建之窗》、《思政园地》、《企业文化》等；营销公司党委在党员中开展了争当“销售先锋，服务能手”竞赛活动；铲运机械分公司开展了“立足本职，树立新形象，再创新业绩”等活
共11页,当前第4页4动；特机公司党委开展了以“用改革的事业鼓人心、抓好生产经营聚人心、开展深入细致的思想政治工作暖人心、营造新型企业文化增人心”为内容的“四心”活动。
4、按照新党章要求加强党员队伍建设。一是深化党员教育管理工作。去年以来，公司党委不断拓展党员教育管理内容，创新党员发挥作用的渠道和方式。教育和引导广大党员用“三个代表”要求武装思想，统一意志，不断实践“三个代表”的自觉性和坚定性。“七一”前夕按照市委组织部统一部署，公司党委组织全体党员及入党积极分子共5100人，参加了“学习十六大，学习新党章”党的知识竞赛活动，有5个单位获得优秀组织奖，有60名同志分别获得一、二、三等奖。去年以来，有4252名党员干部观看了党员干部电化教育展，建党积极分子培训904人次。二是深化党员发展工作。公司党委在发展党员工作中，始终贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严把“入口”关。严格执行党员发展工作制度，继续执行发展党员“公示制”和逐步推进发展党员表决制，注重党员分布结构，突出生产科研一线和党员力量较薄弱的车间、班组党员发展工作。液压件厂党委为了加强对党员和入党积极分子的培养教育，该厂党委对全厂82名积极分子进行了为期一个月的系统培训。一年来，公司共发展党员118名，其中一线党员80名，占党员总数68%。公司共确定积极分子515名，发展对象175名，递交申请书1078名。三是深化团员“推优”工作。公司党委以及各基层组织十分支持、帮助共青团组织开展“推优”工作，把“推优”工作开展情况作为年终检查和考核基层发展党员工作内容之一，加大了“推优”工作力度。一年来经“推优”发展新党员31人。四是深化民主评议党员工作。公司党委根据市委组织部部署，按照新党章要求，对照党员标准，认真开展批评与自我批评，评选优秀党员，处置不合格党员，表彰先进，帮助后进，疏通“出口”，纯洁队伍，取得良好效果。全公司共有5329名党员参加了评议，占党员总数94%，评出优秀党员307人，占党员总数的5.8%，合格党员5004人，基本合格党员17人，不合格1人。
四、服务改革与发展，全面加强和改进企业思想政治工作
思想政治工作是经济工作和其它一切工作的保证。一年来，公司党委按照“抓目标、抓中心、抓文化、抓舆论、抓队伍”的工作意见，充分发挥思想政治工作这个有力武器，结合企业实际和生产经营中心，做了大量的工作。
1、目标激励，把实现120亿作为全体徐工人不解的追求。董事长、党委王书记曾经指出：“每个员工都要有一个梦想，这个梦想就是实现100亿、200亿、500亿目标，建设强大的、国际化、现代化的企业集团。”去年以来，围绕上述目标，公司党委着重开展了信仰、诚信、信用“三信”教育，尤其强调干部员工的信仰教育，公司举办了“我心目中的徐工2010”征文活动，引导员工憧憬企业美好未来，增强作为一名徐工人的自豪感，还在厂报开辟了“确保120亿总经理访谈”专栏。各单位也运用多种形式开展目标任务教育，如起重机械分公司党委围绕全年25亿目标
共11页,当前第5页5、筑路机械分公司党委围绕进入世界压实机械前五强、路面分公司党总支围绕成为摊铺机行业“四个第一”目标开展的教育活动，以目标激励员工，增强员工的责任感和使命感，坚定实现目标的信心与决心，激发出冲天的热情和干劲。
2、教育引导，提升全体员工的思想水平。去年以来，公司党委大力宣传贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想统领全体干部和党员的行动。各单位党委也积极开展各种主题教育活动，收到了较好的效果，市委宣传部专门编发一期简报，集中介绍徐工集团党委及筑路机械分公司、起重机械分公司、筑路机械厂、路面机械分公司等党委和总支结合企业实际，学习贯彻十六大精神的活动和经验，在全市推广。市委组织部、宣传部党委中心组学习检查验收组来公司检查，对公司党委中心组学习的制度、方法和效果给予了很高的评价，并授予“全市优秀党委中心组”荣誉称号。
3、围绕中心，全力促进生产经营任务完成。各单位党组织在工作中积极开动脑筋，不断创新工作方法，充分发挥思想政治工作凝聚人心、增强合力的功能。如筑路机械分公司党委开展的“三比一赛”（比奉献、比技术、比质量、赛作风）活动。起重机械分公司党委开展有针对性的职工思想状况调查，针对职工反映，更加合理地安排一线员工加班和休息，保证了生产效率。路面机械分公司党总支在一线工人中开展的“赛三率”劳动竞赛和“岗位四星”评选活动等，筑路机械厂党委开展的“比贡献、讲诚信、争一流”为主题的凝聚力工程活动，铲运机械分公司党委围绕实施“一号工程”产量大幅提高的形势，开展了“我就是徐装”主题教育活动，引导员工增强使命感，抢抓市场争做文明员工，装载机产量月月刷新记录，5月份达到惊人的927台。今年面对非典型肺炎对企业生产经营的威胁，各单位党委关键时刻发挥了重要的作用，在确保早发现、早隔离、早治疗、早检查，采取严密的确保万无一失的防范措施的同时，关心员工健康，加大卫生宣传教育，合理安排生产。广大员工自觉遵守各项规定，安心工作，特别是战斗在外地的营销、服务人员，以企业利益为重，克服重重困难坚守岗位，认真履行职责，积极开拓市场。由于各级党组织和广大员工的共同努力，我们战胜了“非典”的困扰和威胁，取得了生产经营的新业绩。
4、典型引路，形成比学赶帮超的良好氛围。公司党委注重发挥典型示范的带动作用，首先，注重发挥先进集体的带动作用。今年初，重型机械厂领导班子自加压力、不断追求，提出了全年实现销售收入超25亿元的目标，比上年18亿增长近40%，在公司内及国行业都引起了震动。公司党委在充分肯定重型厂自加压力、勇争第一的经验的同时，号召各单位互相学习，取长补短，共促徐工加快发展。全公司掀起了学重型、争第一、抢市场、促发展的良好氛围，公司内部许多企业自发地组织干部互相参观企业，汲取经验，共同进步，掀起了比、学、赶、帮、超的良好局面，有力地促进了内部管理水平的提高，也促进了企业的大发展，产生了良好的效果。今年公司提前一个多月实现任务过半，大部分二级公司都实现了时间过半、任务过半。其次，加强个人典型的宣教。起重机械分公司党委在党员中开展了“体现先进性，奉献在岗位”活动，评比出技艺精湛型、学科带头型、无私奉献型、科学管理型、开拓创新型的优秀党员，营造了党员立足岗位、发挥先进性的良好氛围。桥箱公司党委开展的“学习身边人，干好份内事”，活动，号召向优秀党员学习。筑路机械分公司党委大力宣扬“进藏服务小分队”事迹，组织报告会，制作专题片，弘扬了心系徐工、无私奉献的精神，使员工学有榜样，赶有
共11页,当前第6页6目标。
5、舆论先行，形成强大的凝聚力和向心力。舆论宣传是思想政治工作的一个重要组成部分。公司党委坚持正确的舆论导向，发挥优势，对内凝聚人心、鼓舞干劲，对外展示形象，提高社会美誉度。内部以《徐工集团》报为阵地，及时报道公司的重大决策与部署，及时宣传企业两个文明建设取得的成绩，及时反映生产营销动态和市场信息，反映公司发生的典型事件和好人好事，使之不断贴近企业、贴近员工、贴近市场，成为党群干群之间沟通的桥梁，成为内部各单位比学赶帮超的竞赛舞台，成为对外展示徐工集团良好形象的窗口。公司党委注重加强宣传队伍和阵地建设，通过举办通讯员培训班、征文比赛等，提高通讯员的写作水平和兴趣，全公司已形成了近千名通讯员组成的报道网络，每年徐工报收到各类稿件3000多篇，采用稿件1600多篇。各单位的广播、厂报、画廊等宣传阵地建设也得到不断加强，已经有12个二级公司创办了自己的厂报。公司还注重加强对外宣传报道，在去年《中国机电日报》用稿超百篇的基础上，今年上半年在《中国工业报》用稿已达52篇，一年来全公司在各级新闻单位用稿达500多篇。
6、文化为本，建设一流素质的员工队伍。建设百年徐工靠文化。今年以来，公司各单位广泛开展了创建有特色的企业文化活动，已经取得了阶段性的成果。形成了“严格、踏实、上进、创新”的企业精神，“满足超值需要，效力社会进步”的企业宗旨，做中国工程机械市场的领先者和国际工程机械市场强有力的参与者的发展定位。各单位也结合企业实际创造性地提出了自身的企业文化理念，如重型厂提出的“与时俱进，追求卓越”的企业精神，路面机械分公司提出的“诚信做人，精心做事”的行为准则，随车起重机公司开展以《共同价值》手册规范员工行为的活动等，都收到了初步成效。
7、齐抓共管，两个文明建设成效显著。公司党委注重发挥工会组织和群团组织的作用，形成思想政治工作齐抓共管的良好局面。一年来，公司工会以贯彻修改后的《工会法》为契机，深化两项维权机制建设，全面提升“五创新一提升”工作水平，继续开展“落实依靠方针，实现民主管理工作新突破”活动，进一步完善职工代表大会制度，规范集体合同、厂务公开，深入开展“两争一树”和群众性经济技术创新工程和“八小”活动，荣获江苏省群众性技术创新工程活动先进单位称号；去年还成功举办了第五届职工艺术节，充分展示了徐工集团精神文明建设的丰硕成果；大力积极实施“五送”（送温暖、送真情、送救助、送清凉、送政策）献爱心工程，公司工会获江苏省模范职工之家称号。武装工作完成民兵整组、军事训练、新生军训、武器安全管理、征兵拥军和防汛抢险工作，被南京军区评为“民兵工作三落实先进单位”。治安保卫和消防工作中，积极开展经警门卫形象工程，今年无重大刑事案件、无火灾事故，被市公安局批准荣立集体三等功。团委工作突出创新，深化青年文明号工程和青工创新创效活动，青年志愿者和青年突击队工作蓬勃开展，团组织建设不断加强，多人受到团中央、团省委和团市委表彰。女职工委员会围绕“巾帼绘十五、创新展风采”五大行动，开展争创“巾帼示范岗”、女职工素质达标和争创文明新风家庭活动，抓好女工维权和扶贫帮困工作，今年女工委被评为“徐州市先进女职工委员会”。计划生育工作坚持“三个不变、三为主”的原则，落实各级责任制，强化基础管理，加大宣传教育工作力度，全面完成了各项指标，被徐州市委、市政府评为计划生育先进单位。信访工作充分发挥各级信访系统作用，依法做好信访工作，去市里上访率同比减少70%，多次受到市委市政府的表扬。
共11页,当前第7页7在总结成绩的同时，我们应清醒地看到工作中存在的不足，还有许多与公司快速发展不相适应的地方，主要表现：
1、少数企业党建和思想政治工作相对薄弱，机构不够健全，目标不够明确，制度不够完善，工作中方法不多、措施不力、创新不够。
2、个别企业对人力资源开发工作重视不够，对现有人才缺乏关心或管理方法、激励措施不当，致使出现技术骨干流失现象，给企业造成很大损失和不良影响。
3、少数企业在企业改革改制进程中，思想政治工作不够深入，工作预案不够细致，出现集访等不稳定现象。
4、部分企业党务干部缺乏对党建和思想政治工作如何适应当前环境和形势变化的研究，工作缺乏创新性、针对性、实效性。
以上不足，公司党委将与各级党组织一道，在以后的工作中尽快加以研究和解决。
今后工作打算
同志们，今年是全面贯彻落实十六大精神的重要一年，是全市实现江北“两个率先”的奋斗之年，也是我们实现百亿大集团梦想、十五实现200亿目标的关键一年，今后党建与思想政治工作的指导思想是：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“两个率先”为指针，牢牢把握加快发展这一第一要务，深化内部改革改制，咬定全年120亿目标不放松，解放思想，大胆开拓，抢抓机遇，迎难而上，全面加强领导班子和基层党组织的战斗力，深化“忠诚、信用”主题教育活动，不断创新和改进企业思想政治工作，全心全意依靠干部员工办企业，不断开创企业党建与思想政治工作新局面，在全市实现“两个率先”中做出我们新的贡献。
共11页,当前第8页8今后，我们要着力加强五个方面的工作：
一、以“三个代表”为指导，“提高素质、优化结构、改进作风和加强团结”，全面加强领导班子建设
1、加大培训工作力度，提高各级班子的领导能力。要从企业生存发展的战略高度，加强领导干部的政治理论学习和业务知识更新和拓展，改革领导方式和工作方法，提高领导效率，不断提高领导干部的政治理论素养和驾驭全局、指导实践、推动工作的能力。2、优化班子结构，提高领导班子战斗力。要继续加强干部考核工作，加大不称职干部调整力度。在班子配备时，要本着合理配置、相互补充的原则，优化班子的知识结构、素质结构和年龄结构。要加大后备干部培养力度，为优化班子提高数量充足、素质优秀的后备资源。3、完善管理监督机制，改进领导班子作风建设。改进思想作风，要求各级领导班子成员在成绩面前不自满，始终保持清醒头脑，保持自加压力、奋力爬坡、奋发有为的精神状态，思想观念要跟上市场竞争形势的变化，以强烈的事业心和责任感加快发展的步伐，共同把徐工的事业搞上去。改进工作作风，要求各级领导班子成员对工作有求真务实的作风，要有忠诚、信用的品质。要实事求是地选准工作的切入点，脚踏实地、不折不扣地把公司全年经济目标任务落到实处。改进领导作风和生活作风，就是要按照“两个务必”要求，继续发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的作风，按照公司党委对干部的要求，成为管好自己、带好队伍、干好事业的“三好干部”。4、加强民主制度建设，做政治文明建设的表率。各级领导班子要树立以制度管理企业的思想，尊重员工，尊重创造，注意发挥员工的潜能，充分调动广大干部的积极性，形成一个群策群力竞相超越谋发展的良好局面。
二、加大干部人事制度改革和人才管理使用改革力度，努力开创人才辈出的新局面
1、以扩大民主为重点，增强干部工作中的透明度。要在干部的推荐、考察、决定、任免这四个环节中，进一步增强公开性和透明度。2、以推进竞争上岗工作为重点，改进干部选拔任用的方式。要进一步扩大公选范围，逐步扩大公开选拔干部在新提拔干部中的比例，有条件的单位可以实行全员竞聘。要进一步规范公选程序，改进方法、保证质量，使之更加科学化、民主化、制度化。3、以完善制度为重点，加快公司人才队伍建设。各级党组织要充分认识人才工作的战略地位，要有人才竞争的危机意识，要树立科学的人才观念，开阔选人视野，拓宽选人渠道，优化人才成长和发展环境，把人才培养、使用、激励制度落在实处。要通过人才培养壮大人才实力，通过现代化人才管理激发人才活力，使各类人才脱颖而出，为企业快速发展提供人才保证。
三、以“三个代表”为指导，紧紧围绕增强党的创造力、凝聚力、战斗力，进一步加强和改进党的基层组织建设和党员队伍建设
一、XX年工作总结
XX年是集团公司经营发展经受严峻考验并取得重大胜利的一年。过去的一年，人力资源部坚持以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，贯彻落实全国人才工作会议、中央组织工作会议和集团公司年度工作会、“8.28”党组扩大会精神，坚持科学发展观、人才观和正确业绩观，紧紧围绕集团公司中心工作，按照“围绕一条主线，制定一个规划，强化两个理念，建设‘五支队伍’，构筑四个体系，做好八项工作”的总体思路，克服困难，开拓前进，各项工作取得了新的成效，各级领导班子的凝聚力战斗力明显增强，人才强企战略全面启动，业绩考核正式推开，制度、机制、管理创新整体推进，人员总量得到有效控制，人力资源开发管理水平和员工劳动生产率不断提高，为集团公司全面完成年度各项任务提供了有力的保障。（一）抓龙头促发展，领导班子建设取得明显成效
针对企业生产经营面临的困难，我们坚持全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以集团公司发展战略为统领，以提高战斗力为目的，以优化结构为主线，以完善分支机构班子、健全企业党组织为重点，大力加强各级领导班子的思想、组织、作风和能力建设，各级班子的政治意识、大局意识、责任意识明显增强，年龄结构、知识结构和专业结构进一步优化，创造力、凝聚力、战斗力不断提高，为公司系统在困难之年取得不凡之绩奠定了组织基础。
分支机构班子考核建设成效显著。完成黑龙江、贵州、内蒙古等7个分公司的考核、调整和补充，搞好福建、四川两个子公司领导班子的组建，8位能力较强、素质较高的企业领导干部提任到分公司领导岗位工作。同时，完成了华电燃料等6个专业公司领导班子考核建设。
厂级班子建设继续深化。根据部分企业领导班子实际和企业工作的需要，及时对红雁池等34个企业领导班子进行了调整、补充，34名基层企业优秀中层干部走上了企业领导人员岗位；25位企业领导人员异地交流（其中14位为异地交流提任）。研究制定了百万千瓦级以上发电企业主要领导人员晋升职级、提高待遇的规定，对符合条件的8名企业领导人员的职级、待遇进行明确，调动了骨干电厂领导人员的积极性。
企业党组织建设不断完善。规范了党组织设立的申报、审批程序。指导四川、内蒙古等分公司成立了直属党委，理顺了华电在上述几个地区企业党组织的隶属关系，理顺了华电在黔火电企业党的组织关系。指导条件较为成熟的包头等9个新建项目公司、上海华电等6个改制企业成立了党委（组）。
集团本部队伍建设管理得到加强。高质量完成中组部对集团公司后备干部考察的各项配合工作，得到中组部考察组的充分肯定。对本部机构进行了四次调整，完成了37名副处级以上干部的任免和向国资委备案管理、新进本部26名员工的调配、本部员工年度绩效考核等工作。
干部队伍思想作风建设稳步推进。印发了进一步提高党员领导干部民主生活会质量的通知，并积极派人参加、指导分公司、基层企业开好民主生活会，各单位民主生活会质量明显提高。认真做好集团公司党组民主生活会有关工作，得到了中组部、国资委好评。
加强董事、监事队伍建设。注重董事监事知识结构、年龄结构的更新，提高董事、监事的决策、监督水平，确保了集团公司决策、部署在各公司坚决贯彻落实。规范董事、监事的工作程序、与会程序和重大问题的汇报程序，强化责任意识，提高办事效率。
（二）人力资源管理机制改革创新取得重要成果
为进一步完善集团公司管理体制、理顺管理关系，使集团公司人力资源各项工作有章可循，形成“靠制度管人，按制度办事”的良好机制。在充分学习、领会中央、国家相关规定和广泛调研的基础上，集中力量、花大力气出台了一批顺应时展、符合现代企业制度要求、紧密结合公司实际的管理制度和办法。
积极推进企业领导人员管理创新。研究制定下发了企业人员管理办法。规范企业领导人员的管理，将管资产与管人管事、党管干部与董事会依法选择经营管理者、激励与约束相结合的原则与集团公司实际有机地结合起来，在考核、选任、激励等方面不断探索创新，理顺、规范了公司系统企业领导人员管理关系，构建了具有华电特色的企业领导人员管理体制。此外，结合集团公司实际，制定了领导人员报告个人重大事项的规定等制度。
积极推进工资增长核定制度创新。组织研究制定了《中国华电集团公司工资总额与经济效益挂钩暂行办法》，实行工资总额同经济效益挂钩，使企业工资收入增长随企业经济效益上下浮动。研究制定了《集团公司公司系统工资管理暂行办法》，建立完善了以企业工资基金计划和工资总额调控的工资计划体系，规范了企业工资基金提取与工资支付方式，形成了以效益为导向的规范化、制度化的工资制度。
积极推进业绩考核评价机制创新。为贯彻国资委企业负责人经营业绩考核的精神，建立华电系统的企业负责人经营业绩考核制度，落实科学发展观和正确业绩观，组织研究制定了《集团公司企业领导人员经营业绩考核办法》，在考核方式、考核指标（分关键指标、控制指标、保障指标）的设置上进行了一定的探索和创新，推动了以 业绩为导向的企业负责人经营业绩考核评价体系的建立。组织研究起草了《集团公司企业领导人员薪酬管理办法》。作为业绩考核办法的配套文件，这个与国资委业绩考核体系相衔接的《办法》有较强的适用性和可操作性，有一定的创新和突破，导向性较强。《办法》印发后，将逐步实现领导人员的薪酬与考核结果直接挂钩。
积极推进劳动组织和定员工作创新。针对华电系统人员状况，以及发电企业技术的不断进步，为逐步实现按定员组织生产，稳步推进减人增效、人力资源优化配置，组织开展了集团公司发电企业定员标准的研究工作。在认真研究1998、20__劳动定员标准和充分考虑各企业近几年生产经营发展现状的基础上，制定下发了《新建火力发电厂劳动定员标准》、《新建水力发电厂劳动定员标准》、《常规火力发电厂劳动定员标准》、《常规水力发电厂劳动定员标准》等4个标准。新标准既体现精干、高效、改革的精神，又能满足企业生产经营管理的需要，为公司系统企业逐步实现按定员组织生产，促进人力资源优化配置奠定了基础。从9月份开始，历时4个月，组织人员对73家发电企业进行了劳动定员现场核定工作。公司系统发电企业现有在册职工76403人，按新的定员标准核定的定员数为44945人。
（三）人才强企战略全面启动
“五支队伍”建设和“22211”人才工程正式推开。为认真落实科学人才观，贯彻落实党中央、国务院人才工作会议精神和决定，努力建设符合集团公司生产经营和改革发展需要的高素质人才队伍，为集团公司“三五八”战略计划实施提供人才保证，推动集团公司全面协调可持续发展，在公司系统全面推进人才工作，制定了集团公司人才强企战略实施意见，启动了公司系统人才强企战略实施工作，提出了“五支队伍”建设规划和“22211”人才工程实施办法，明确了集团公司人才强企战略的指导思想、工作目标。为使集团公司系统形成齐抓共管机制和良好的、互动的人才工作新局面，拟定了《人才强企战略工作实施方案》，对工作目标任务进行分解。积极开展员工教育培训工作,开展了“教育培训情况调查”专项调查,对公司系统培训资源状况和各类人员培训整体情况进行了全面了解；向中电联推荐了62名专家参加高级技师评审的相关工作，在公司系统内部发现了一大批优秀技能人才；会同生产运营部，成功组织了集团公司首届技能操作大赛；公司系统各单位按照企业所需、员工所需积极推进员工的培训工作，员工的生产技能不断提高。
人力资源战略规划较好完成。按照集团公司的总体部署，根据集团公司总体战略目标和“三五八”战略计划，完成了《中国华电集团公司人力资源战略规划》的编制，《规划》在对集团公司人力资源总量的资源结构、分布状况、成本、效率等全面分析的基础上，提出了集团公司人力资源的需求预测、规划目标、政策措施规划运行与调控保障体系，明确了今后几年集团公司人力资源工作的目标、任务，对今后整体推动、搞好集团公司系统人力资源工作，提高管理效率具有重要作用。
（四）人力资源总量控制和优化配置稳步推进
20__年，人力资源配置工作，紧紧围绕保证集团公司发展战略实施需要、“人员零增长”目标，加强计划管理，严格控制入口、积极疏通出口，盘活人力资源存量，积极探索建立流向合理、精干高效、管理规范的人员合理配置机制。
在深入研究公司系统各单位需求的基础上，按照毕业生接收以满足需要、复转军人以有偿安置为主，超员老厂“退三进一”的原则，制订接收、安置计划，并严格按照计划加强对基层企业指导，接收、安置人数严格在计划内进行，共接收毕业生622名，安置复转军人171名。通过采取鼓励提前退休、解除劳动合同、体制性划转等措施，疏通人员出口，20__年实现净减2169人，确保了“人员零增长”目标的实现。
全面贯彻落实“以发展减人”的战略部署，坚持组织措施和市场机制相结合，把新项目人力资源配置和超员电厂减员结合起来，积极探索新建项目人力资源配置的新途径，制定了公司人力资源配置方案，根据新建项目工程进展，积极协调、指导卓资与富拉尔基、大通与蒲城、大方与清镇三个新项目和老厂在人力资源配置上实现结对，包头与邹县、东华与铁岭正在酝酿之中，既实现了老厂减人，又确保了新建项目生产经营需要。
（五）新型的工资管理体系初步建立
认真分析总结20__年集团公司经济效益和增资因素，积极与国资委协调、沟通，经过努力，在移交挂钩工资21.6亿元的基础上，使集团公司工资清算总量达27.3亿元，实现集团公司经济效益增长与工资增长相匹配，为保障企业充足的工资资金来源和20__年工效挂钩打下了良好的基础。
完善工资管理制度，规范企业收入分配行为。印发了公司系统工资管理暂行办法，规范企业工资基金提取与工资支付方式，建立工资支付监督预警机制。形成由企业年初提出工资预算建议、集团公司审核下达工资预算计划、执行中加强监控指导、年底依据效益进行工资清算的工资管理流程，使集团公司工资分配体系朝规范化、制度化方向迈进了一步。
建立新项目公司工资管理办法。为引导新项目公司更好的控制造价、确保安全、提高质量、加快进度，制定了新建项目公司工资管理办法，通过该办法的实施，在新建项目公司中建立了薪酬总量决定机制、企业领导人员薪酬收入与工程建设考核结果挂钩的激励约束机制，规范了新建项目公司的内部分配基本模式。
（六）管控模式进一步得到调整和完善
为保证集团公司组织架构适应集团公司战略计划的实施，适应电力改革发展、电力市场建设的需要，20__年紧紧抓住调整分支机构授权，强化本部中枢职能、指挥职能，健全法人治理结构等工作，积极完善公司系统管控模式。
针对分支机构在运转过程中出现的管理界面不清晰、管理责任不明确、责权利不对应等问题，在广泛调研的基础上，根据集团公司发展战略和电力市场发展需要，对分支机构法人委托授权进行了认真研讨，出台了新的授权委托方案，适当加大了分支机构的管理权限和职责，加重了管理责任，使集团公司母子公司、总分公司相结合的复合型管理体制更加完善、更加高效。为进一步强化本部中枢职能、指挥职能，完成了审计部与监察部、综合产业部与开发投资公司分设，成立科技环保部、社保中心、信息中心，战略 办公室、改制重组办公室。对改制中涉及的“两片四点”的组建方案、章程进行研究并组织实施。对公司系统组织架构和管控模式、新疆等五个地区成立区域检修公司的总体方案进行了研究，并形成初步方案。
根据集团公司发展，及时对新建项目公司、改制企业的法人治理结构进行健全，保障企业高效运转。依法组建了齐齐哈尔等5个新建公司和改制企业的法人治理结构，对攀枝花三维等5个企业的法人治理结构进行了重组，对棉花滩等8个公司调整、更换董事、监事人选。在集团公司董事监事管理协调领导小组领导下，加强各公司制企业股东会、董事会、监事会的协调、服务，组织召开了26次董事监事协调会，重点分析了63家参、控股企业实际状况，加强与各股东方沟通、联系，集团公司对控股企业的控制力得到加强，确保了集团公司的决定部署在控股企业贯彻落实，最大限度地维护集团公司利益。
（八）企业年金管理更加规范有效
筹备、成立了集团公司企业年金管理监督委员会和社保中心。积极推进年金研究制定了企业年金管理运营的一系列规章制度。包括企业年金实施暂行办法、年金个人帐户管理暂行办法、企业年金基金管理暂行办法、企业年金基金内控制度、企业年金管监会工作制度、企业年金基金投资方案以及社保中心档案管理制度、工作流程等11个制度、办法，基本建立了年金规范化管理和市场化运营的制度体系，建立年金管理体系、组织管理体系和投资运营体系。规范年金管理，加大基金归集，平稳推进市场化运营，截止12月31日，已归集年金基金13.31亿元，实现投资收益2425万元，综合投资收益率为4.65％，超过了电力企业年金管理中心提出的综合收益率在4％的目标。
此外，我们不断加强基础管理工作和部门自身建设。按时收集整理各单位劳动工资统计月报表；编写了《中国华电集团人力资源状况分析》、《本部及系统企业领导人员基本情况分析》；完善、充实干部管理信息库中的相关信息；建立了企业领导班子考核建设档案。积极开展“树组工干部形象”活动，加强公司系统人力资源队伍自身建设。
二、收获与体会
（一）坚决贯彻执行集团公司党组决策，以集团公司战略为统领，是做好人力资源工作的前提。
集团公司党组决策，是集团公司贯彻“三个代表”重要思想，落实党和国家方针、政策的体现；是从集团公司宏观、大局高度，全面推进公司改革发展，实现公司发展战略的有力举措。今年，之所以能够全面协调推进人力资源管理各项工作，在于贺总关心、信任以及对人力资源工作高度重视和有力领导；在于我们及时把握党组决策，领会党组和贺总意图，自觉以集团公司战略为统领，把人力资源工作放在公司全局工作中去谋划、去推进。
（二）坚持与时俱进，不断改革创新，是做好人力资源工作的关键。
过去的一年，我们坚持把改革创新、协调发展和加强管理作为工作主线贯穿全过程。认真学习、领会中央、国家有关部委文件精神和要求，紧密结合形势变化、集团公司战略推进，解放思想，开拓创新，紧跟集团公司部署，及时调整工作任务、重点和目标，不断总结经验、发现问题，抓住时机集中出台一批成熟的人力资源管理制度、办法和规定，促使集团公司人力资源工作朝科学化、规范化、系统化方向迈进。
（三）发扬公道正派、求真务实工作作风，是做好人力资源工作的基础。集团公司所属企业情况千差万别，而人力资源工作关系到企业发展和稳定，关系到每一个职工的切身利益，责任重大，在工作中我们坚持把公道正派、求真务实作为工作的立身之本、工作之基，高标准、严要求、精细管理、精心操作，力求使人力资源每一件工作既体现公司党组的决策、集团公司的发展战略，又符合基层企业实际。
（四）保持团结和谐的工作氛围和奋发有为的精神状态，是完成繁重工作任务的保证。面对20__年竞争日趋激烈的电力市场、发展空间，严峻的经营形势和压力，人力资源部门全体人员在部门领导身先士卒的率领下，一方面在内部努力营造团结、和谐，紧张、活泼的工作氛围，使员工能以饱满的工作热情，投入到工作中，经常沟通、相互鼓励，形成了具有强大战斗力的集体；另一方面每位同志以奋发有为的精神状态和踏实勤奋的敬业精神，在精神上藐视困难、工作上重视困难，不计个人得失，舍小家为大家，吃苦耐劳、连续作战。
在总结成绩的同时，也清醒地认识到，我们的工作与公司党组的要求还有一定的差距。人力资源管理制度建设、工作的深度和系统性，还有待进一步提高；班子的思想、作风建设的综合推进尚不够有力，企业领导人员的教育培训尚未全面开展，企业领导人员的能力建设和后备干部队伍建设有待进一步加强；人力资源管理的体制尚待进一步理顺，如何建立灵活的用人机制和科学有效的培训使用机制，还需进一步探索和研究；以业绩为导向的考核评价体系还未完全形成，控制人员增长、降低人工成本和三项制度改革以及主辅分离、分离企业办社会职能的任务十分艰巨和繁重，有待大力推进。
三、20__年主要工作
20__年是集团公司拓展“一体两翼”主营业务，实施“三五八”战略计划，并确保实现第一阶段目标的关键年，也是公司系统全面贯彻落实“人才强企”战略和人力资源发展规划的重要一年。围绕集团公司“贯穿一条主线、完成两大任务、实现三个转变、实现四点突破、夯实五项基础”总体工作要求，集团公司人力资源工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，以集团公司发展战略为统领，以改革创新为动力，以实施“22211”人才工程、优化人力资源配置为主线，以班子建设为龙头，以业绩考核为导向，以健全高效、灵活的组织管控模式为基础，进一步加强领导班子建设，大力实施人才强企战略，积极探索建立具有华电特色绩效管理、管控模式的新体制、新机制，协调推进公司人力资源各项工作，开创公司人力资源工作新局面，为集团公司“三五八”战略计划第一阶段目标的顺利实现提供有力的的组织和人才保障。总体思路是：“围绕一条主线，开展两项活动，推进三项改革，力求四个突破，抓好五支队伍”。
围绕一条主线。就是把“为实现‘三五八’战略计划第一阶段目标提供有力的人力资源保障”贯穿于人力资源工作全过程，认真贯彻落实科学发展观、人才观和正确业绩观，强化以人为本、人才兴企观念，实施人才强企战略，落实集团公司20__年人力资源发展规划，夯实工作基础，提高管理水平。努力做到各项工作有新思路、新举措，重点工作、难点工作有新突破、新成效。
开展两项活动。就是要在公司系统全面开展领导班子“四好”活动、认真搞好保持共产党员先进性教育活动。通过开展领导班子“四好”活动，加强各级领导班子的 思想政治建设、能力建设、作风建设，提高各级领导班子创造力、凝聚力、战斗力，提高各级领导干部驾驭全局、市场开拓、经营管理、组织协调和学习创新能力。通过扎实推进保持共产党员先进性教育活动，增强党员领导干部的模范作用、表率作用，带动员工队伍建设，引导企业员工解放思想、转变观念，积极投身于集团公司战略目标的实施。
推进三项改革。就是要积极推进干部人事改革、收入分配改革、劳动用工改革。加大公开选拔、竞争上岗工作力度；研究建立以品德、知识、能力和业绩为导向的考核评价体系和选用标准；探索企业党组织参与企业重大问题决策的新途径和方式。推行企业负责人年薪制，规范企业负责人职务消费和企业福利标准，严格考核、奖惩兑现；细化、完善工效挂钩办法，研究制定内部分配指导意见，建立健全现代企业分配模式。加强劳动用工和人工成本管理，建立劳动合同动态管理机制。
力求四个突破。就是要在管控模式、企业社会职能分离、劳动对标、内部人才流动四个方面实现突破。出台集团公司系统管控模式的总体方案；出台区域检修公司组建、企业社会职能分离措施，稳步推进主辅分离；实施劳动定员管理，积极开展劳动对标，提高劳动生产率，全员劳动生产率实现21万元/人；积极探索内部人才合理流动方式、途径，建立集团公司内部人才流动平台，优化人力资源配置。
抓好五支队伍。就是要全力贯彻落实集团公司人才强企战略实施意见，紧紧抓住培养、选拔等环节，大力抓好企业经营管理人才队伍、董事监事人才队伍、党政人才队伍、专业技术人才队伍和高技能人才队伍的建设。
要实现上述总体思路和目标任务，必须重点抓好以下十项工作：
一、以创建“四好”班子为载体，加强领导班子建设
以贯彻党的十六届四中全会、青岛会议精神以及《中组部、国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》为契机，围绕集团公司“三五八”战略计划和目标任务，以加强企业领导班子思想政治建设为关键，以能力建设为重点，在公司系统开展领导班子“四好”活动，制定集团公司活动实施意见，拟定评比考核办法，确保活动扎实、有效、有序推进。通过活动的开展，提高各级领导干部驾驭全局、市场开拓、经营管理、组织协调和学习创新能力，增强班子的创造力、凝聚力、战斗力，提升企业核心竞争力，努力把企业领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体，确保党的路线方针政策在企业认真贯彻落实，确保集团公司党组的决策部署认真执行。
按照中央要求、集团公司党组部署，指导各级企业领导班子扎实抓好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，查找和研究影响企业改革发展稳定的突出问题，班子和领导人员与保持先进性不相适应的突出问题，增强党员领导干部的模范作用、表率作用，带动企业员工解放思想、转变观念，积极投身于集团公司战略目标的实施。
按照优化结构、提高素质的原则，认真做好集团公司系统各单位领导班子调整补充，选好企业领导人员、配好班子，特别是要选准配好企业“一把手”。加大公开选拔、竞争上岗工作力度，出台公开选拔领导人员管理办法；研究建立以品德、知识、能力和业绩为导向的考核评价体系和选用标准。对集团公司新建项目公司进行全面考察、考核，了解班子的建设情况、工作情况，并根据考察情况及项目的进度，适时补充调整班子成员。
坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，把党管干部与市场化选聘人才相结合，探索企业党组织参与企业重大问题决策的新途径和方式。根据集团公司所属企业的实际情况，逐步对分公司的纪检组织以及新项目公司的党委、纪委、工会组织进行完善；对改制后的企业及时成立相应的党群组织，并配备相应的领导人员。
制定后备干部选拔管理办法，提出后备干部建设的目标和原则，规范后备干部选拔的程序条件、要求，使之制度化、程序化、正常化，真正把政治素质好、业绩突出、清正廉洁的优秀干部选，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍。
二、全面推行企业负责人经营业绩考核，完善企业工效挂钩体制
认真贯彻落实国资委《中央企业负责人经营业绩考核办法》，把经营好国有资产以及履行好出资人职责结合起来，将业绩考核作为集团公司战略实施的有效控制工具，作为战略实施的配套措施，探索并建立公司系统管资产和管人、管事相结合的有效途径，不断完善和创新考核机制，对企业领导人员，实行年度和任期经营业绩考核制度，突出关键业绩指标，加大考核奖惩力度，完善、整合集团公司企业负责人考核体系，促进企业经营业绩的提高，促使集团公司整体业绩的提升。
制定集团公司企业负责人薪酬管理办法，推行企业负责人年薪制，加强对企业负责人薪酬监管，合理把握企业负责人薪酬与职工工资水平的差距，规范个人与国家、企业的利益关系，规范企业负责人职务消费和企业福利标准。形成华电集团对经营者激励体系。
强化企业和职工树立工资增长经济效益挂钩意识，增强工效挂钩的激励作用、导向作用，坚持“工效挂钩”和“两个低于”原则，把企业收入分配与企业的经济效益紧密挂钩，严格考核和奖惩兑现，进一步细化、完善工效挂钩办法。建立健全现代企业工资分配模式，研究制定内部分配指导意见，按照人力资源战略规划和五支队伍建设要求，研究建立与之相配套分配激励措施，依据对企业的贡献和业绩，确定合理分配差距和分配水平，提高企业工资管理水平，切实发挥分配的激励杠杆作用。
引入企业生命周期和企业人工成本对标管理，通过劳动定员标准的实施，对工资的总量和结构性进行调整。规范人工成本管理，对人工成本的各个方面进行深入细致的研究和分析，对各类不规范列支项目进行清理，有效地控制人工成本增长，提高全员劳动生产率。
加强与国资委有关部门的沟通与汇报，完成国资委经营业绩考核和兑现的各项工作。
三、大力实施“人才强企”战略和“22211”人才工程，加强“五支队伍”建设
进一步贯彻落实中央关于加强人才工作的决定和国资委关于加强中央企业人才工作的实施意见，牢固树立和认真落实科学的人才观，坚持以人为本，把人才战略作为推动集团公司发展的优先战略，按照集团公司党组关于实施人才强企战略的实施意见和工作方案，全力推进人才强企战略的各项工作。加强人才工作的宣传力度；制定“五支队伍”建设规划，分别提出每支队伍建设的规模数量、能力标准和选拔、使用、评价、激励、培养的目标、体系和具体措施；研究制定首席专家和专业技术带头人评选和聘任制度，建立集团公司技术专家人才库。
以落实中组部《关于加强和改进企业经营管理人员教育培训工作意见》为契机，制定“集团公司企业领导干部培训规划”，坚持以理论建设为根本、能力建设为核心，全面开展企业领导人员教育培训，重点对集团公司选拔首批30名左右优秀职业经理、优秀董事监事、优秀党 群干部进行培训。深入开展企业人才需求调查分析，制定集团公司短、中、长期培训计划；充分挖掘、整合系统培训资源，确定集团公司骨干培训基地；加强技能开发培训、鉴定；重点对集团公司选拔首批150名左右厂级专业技术带头人、1500名左右厂级岗位技术能手进行培训。建立企业全员培训体系，大力加强对基层企业教育培训工作的指导，开展员工终身教育活动，建设学习型企业。
全面实施集团公司20__年人力资源发展规划。抓紧修改完善和下发《集团公司20__年人力资源发展规划》；广泛开展《规划》的学习贯彻和宣传教育活动，加深系统企业和广大员工对公司系统人力资源现状和未来发展需求的了解；围绕第一阶段各项目标，认真抓好基层单位制定人力资源规划的指导和监督，将《规划》的目标、措施分解落实到各单位。
四、大力推进分离企业办社会职能和主辅分离工作
按照国务院总体部署，分离企业办社会职能工作将在今年全面推开，集团公司是第二批实施该项工作的企业。认真学习、准确领会有关文件精神，结合集团公司实际，制定集团公司分离社会职能工作的总体实施方案，全力抓好集团公司社会职能分离工作在准备阶段、数据核对阶段、签署协议阶段和办理移交手续阶段的各项工作，主动与各地地方政府沟通协调，积极指导基层企业做好相关工作，确保集团公司社会职能分离工作在平稳有序中推进。
20__年是电力主辅分离改革的实施年，是执行国家关于主辅分离、辅业改制优惠政策的最后一年，根据中央八部委关于主辅分离、辅业改制工作的有关政策和集团公司的总体要求，配合集团公司改制办提出集团公司主辅分离、辅业改制总体方案。研究建立主辅分离、辅业改制有关制度和办法，在员工身份、劳动合同、激励机制等方面提出配套政策，为全面实施主辅分离、辅业改制工作提供制度保障。
五、加强集团公司管控模式研究，不断完善集团公司管理体制
集团公司党委决定，从2007年4月至7月，在集团公司范围内深入开展以落实科学发展观，实现集团公司又好又快发展为主要内容的大讨论活动。现就大讨论活动的有关安排通知如下:
一、大讨论活动的指导思想和目标
大讨论活动的指导思想:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以深化改革，又好又快发展为主题，以能力建设为重点，以全面加强思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设为基础，紧紧围绕集团公司工作会议精神和“十一五”后四年的总体目标，结合本单位改革发展实际，着眼于谋划集团公司战略方向和布局的思考，着眼于创建一流的以黄金为主、多金属并举的跨国公司的要求，全面分析集团公司面临的竞争形势、任务和挑战，全面总结在不同的发展阶段、环境、条件下取得的成功经验和深刻教训，对照先进企业的经验，认真查找我们在各方面存在的差距，转变观念，制定措施，拓宽发展思路，丰富发展内涵，使跨越式发展得以顺利实施。坚持以大讨论活动促进思想解放，以思想解放促进发展，统一思想认识，切实把差距变潜力，把压力变动力，严明纪律，上下一心，把全体职工的智慧和力量凝聚在一起，增强信心，激发斗志，共谋发展，在集团公司形成人人努力创业，个个奋勇争先的良好局面,为建设成为世界一流的跨国公司奠定坚实的思想基础、舆论基础、组织基础和群众基础。
通过大讨论活动要达到的目标：
一是广大职工进一步更新观念，自觉从现有的观念、做法和体制中解放出来，加快由经验性思维向科学性思维、创新性思维转变，牢固树立起“超常规思维，实现跨越式发展”的理念，把思想和行动统一到集团公司的总体发展思路上来，统一到实施管理流程再造，强化集团公司管控能力上来，统一到创建一流的以黄金为主、多金属并举的跨国公司的实践上来，强化大局意识、忧患意识、发展意识、创新意识、竞争意识和责任意识。
二是凝聚人心，鼓舞士气，鼓足干劲，激发广大员工奋发拼搏，争创一流业绩的责任感和紧迫感，增强员工与企业同命运的主人翁精神，广大员工能够以崭新的姿态和精神面貌，站在快速发展的前列，勇立潮头竞争先，为集团公司快速发展争做贡献。
三是树立良好的学风、思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，本着急事急办、特事特办的原则，严明纪律、上下一心，决策的事情顾全大局、雷厉风行、快速推进、一以贯之。
四是全面提高职工队伍的整体素质，把广大员工内心中热爱集团公司的朴素情感，汇聚成为无坚不摧的坚强力量，坚定信心和决心，学习、借鉴国内国际先进经验，以超常规思维，实现跨越式发展的理念研究确定又好又快发展的新办法、新途径，担负起实现集团公司总体目标的重任。
五是努力把各级党组织和领导班子建设成为贯彻科学发展观的组织者、推动者和实践者，建设成为讲政治、会管理、善管理的坚强领导集体，建设成为自觉和集团公司决策保持一致、并能够创造性开展工作的坚强领导团队，团结和动员全体员工，励精图治、奋发图强，立足于求新求变抓管理，更好更快谋发展，不断提高集团公司的竞争力。
六是促进集团公司和各单位全面完成今年各项生产经营目标任务，进一步把集团公司的战略决策、工作部署和要求在各单位贯彻落实，各项工作取得新的进展，为“十一五”后几年工作目标奠定坚实的基础，确保集团公司“十一五”期间保持快速增长。
二、大讨论活动的时间安排、方法步骤
大讨论活动分阶段、分层次、分专题、有重点地进行，从2007年3月至7月，分三个阶段进行。具体安排如下：
第一阶段：4月2日至5月4日，学习动员阶段。
重点抓好三个环节。
一是搞好思想发动。要充分认识开展落实科学发展观,实现集团公司又好又快发展大讨论的重要性和重大意义,通过转变思想观念,破除小富即安、固步自封的思想，切实树立起“超常规思维，跨越式发展”的全新理念，实施好管理流程再造，强化集团公司管控能力，实现又好又快发展。各单位在认真准备的基础上，开好大讨论活动的动员会。这次大讨论活动要覆盖全体员工,使每个职工明确开展大讨论活动的重要性、必要性、目标要求、方法步骤，进行广泛深入的思想发动。
二是搞好学习提高。发扬理论联系实际的学风，密切结合思想实际，结合专业领域、工作职责和岗位要求，带着问题学、带着任务学。要分层次组织好学习培训，重点抓好各级领导班子中心组的学习，把更新观念作为加强各级领导班子思想政治建设和推动各项工作的重要抓手，贯彻于大讨论活动的全过程。各单位要就中心组学习制订详细的学习计划和学习专题，重点解决统一思想认识，更新观念问题；发展观念、发展思路、发展手段创新不够问题；坚定发展信心，重在于行，创造一流业绩的实践问题；工作作风、领导作风和干部生活作风等问题。
各级领导干部要充分发挥示范带头作用，要把形势任务教育作为学习培训的一项重要内容，紧密结合广大员工的思想实际，紧密结合贯彻集团公司工作会议精神和本单位工作实际，作好形势报告。形势教育既要传递压力，增强居安思危、未雨绸缪的忧患意识，又要着眼于振奋精神、坚定信心。可以通过开展典型示范、“走出去、请进来”等多种方式，丰富学习内容，从发展差距中找准更新观念的切入点，认真组织好学习培训。
学习主要内容:始终把学习贯彻“三个代表”重要思想和树立科学发展观作为学习的重要内容，分层次、有重点地学习。学习邓小平、关于“两个大局”的思想[见邓小平《中央要有权威》（《邓小平文选》第三卷），见《不失时机地实施西部大开发战略》(《文选》第二卷）],中央领导同志关于科学发展观的重要论述，同志在中纪委第七次全会的重要讲话，《科学发展观学习读本》、《国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知》、中组部和国资委党委《关于在国有企业开展创建“四好”领导班子的通知》、《政府工作报告》、孙兆学同志在集团公司工作会议上的报告、5篇论作风建设的评论文章（摘自深圳特区报2007年2月25日至3月1日）、《大国崛起》录象片、《做最棒的员工》和国内黄金行业几大集团的情况等。
三是专题学习,学以致用。以学习贯彻工作会议精神为专题，组织好专题讨论。集团公司总经理、党委书记孙兆学在工作会议上做的《求新求变抓管理，更好更快谋发展，为切实提高集团公司竞争力而努力奋斗》的工作报告，回答了集团公司在改革发展中的许多重大问题，不仅对集团公司的发展思路、“十一五”后四年的总体目标提出了十分清晰的发展蓝图，而且对2007年集团公司全面建设和加快发展提出了具体的工作部署，是指导集团公司未来发展的行动纲领和总动员令。各级党组织要把认真学习、深刻领会集团公司工作会议精神作为当前的一项重要任务，要牢牢把握会议主题，准确领会会议精神，按照重点研讨的问题,分层次、有重点地组织好专题学习讨论，统一思想，振奋精神，挖掘潜力，创造性地开展工作。
第二阶段：5月7日至6月15日,审视工作、查摆分析阶段。
重点抓好三个环节的工作。
一是对照检查，查摆问题，分析原因，制定措施。目前集团公司要实现建设世界一流的跨国公司还面临着许多严峻的挑战，现有的各项工作与实现跨越式发展的要求还有很大的差距。各单位要以大讨论活动为契机，认真解决存在于各级党组织和党员、员工身上存在的与实现跨越式发展要求不相适应的突出问题，认真解决影响各单位又好又快发展的突出问题，按照加强新形势下领导干部作风建设八个方面的要求，以改革、创新、发展为主题，正确认识中央企业的重组整合对集团公司形成的巨大压力和市场竞争对集团公司发展构成的严峻挑战，针对集团公司存在的观念、战略、管理、改革、发展等五个方面的问题，特别是在转变观念、树立信心与决心,处理好管理与服务、个人与组织、局部与全局等方面的关系，认真查摆问题，分析案例，查找在工作作风、工作方法、管理制度、文风会风等方面存在的与求新求变抓管理、更好更快谋发展不相适应的实际问题。要组织广大职工按照孙兆学同志工作报告提出的集团公司的战略方向和布局，创建一流的以黄金为主、多金属并举的跨国公司的要求，联系自身工作和思想实际，以饱满的政治热情、积极的精神状态、求真务实的作风总结自己在思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，深刻进行剖析，制定措施。通过召开座谈会、个别谈话、发放征求意见表、开辟网上讨论专栏和征文等方式推进大讨论的开展。
各级领导班子及成员重点围绕创建“四好”领导班子目标要求，围绕实现集团公司“十一五”后四年的总体目标与2007年九项主要工作部署和要求，在全面查摆制约快速发展主要问题的同时，从科学发展观、大局观、权利观、地位观、利益观特别是领导企业发展能力等多方面查找原因、找教训，班子成员特别是主要负责同志要带头剖析问题，吸取教训，探索解决问题的具体措施。
二是撰写心得体会。总结近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题、不足和今后的努力方向。
三是开好专题组织生活会。按照学习心得，交流学习体会。围绕大讨论的主题，各单位领导班子开一次专题的民主生活会，并将会议情况报送集团公司党委。
第三阶段：6月18日至7月20日，制定措施，全面总结阶段。
重点抓好二个环节的工作。
一是制定整改方案。针对梳理的意见和建议，要把讲政治放在一切工作的首位，站在贯彻落实科学发展观，建设世界一流跨国公司的高度，高度重视整改方案的制订工作，把制订整改方案与落实“十一五”后四年总体目标和2007年九项主要工作紧密结合起来，以争创一流业绩、建设一流集团的思想境界，用一流的工作标准，明确新的目标和努力方向，做到思想有提高、管理有创新、发展有举措、作风有变化、工作有突破。
各单位要从本单位的实际出发，围绕制约快速发展的难点问题，以超常规的思维，加大解决力度，实现跨越式发展。每个职工和领导班子从实际出发，分别制订改进措施，明确努力方向和工作重点。
二是认真进行总结。围绕这次大讨论提出的建议（意见）、采取的措施、达到的目的、取得的效果、对集团的改革发展将起到什么作用等方面全面进行总结，把握中心、突出重点，认真抓好整改方案的落实工作，持之以恒地固化大讨论活动成果。
三、大讨论活动重点研讨的问题
1.学习贯彻总经理、党委书记孙兆学同志的工作报告，落实科学发展观，树立超常规思维、实现跨越式发展的理念，努力探索符合集团公司快速发展的新思路、新举措。
2.实现集团公司2007年发展目标，全面理解“三个坚持”，处理好“五种关系”，抓住“三个重点”的重大现实意义（见工作报告第20至21页）。
3.按照实施管理流程再造，强化集团公司管控能力的总体要求，正确认识构建“一个中心”、“两个结合”、“四个板块”、“五种管理模式”、“五个集中”、“六个平台”的管理体系和偏重于集中管理的混合型总部管理架构（见工作报告25至28页）。
4.围绕实现集团公司“十一五”后四年的总体目标和2007年九项主要工作部署和要求，围绕观念、战略、管理、发展、改革等方面问题，结合本单位的工作实际，全面查摆制约快速发展的主要问题，探讨研究解决问题，改进工作的具体措施。
5.建设良好的企业文化，培育和塑造凝聚人心、催人奋进、团结和谐的文化精神。
6、按照“八个坚持”、“八个反对”、“八个倡导”的要求，大力弘扬集团公司的五种精神，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面的突出问题，重点抓好以工作作风转变为重点的机关作风建设，努力打造与建设一流的黄金集团。
四、大讨论活动的组织领导
开展大讨论活动是集团公司当前的一件大事,各级党组织要高度重视,统筹安排,精心组织，切实把学习实践集团公司工作会议精神作为主线贯彻始终,把不断提高广大职工的思想认识,统一思想,提高认识，转变观念贯彻始终,把加强领导,抓好三个阶段,力求实效贯彻始终。
1.建立责任制。大讨论活动在集团公司党委的直接领导下进行，各单位党委（党组)具体组织实施，党委（党组）书记是第一责任人。要一级抓一级，层层抓落实，各级行政领导要积极支持和配合。
集团公司成立三个工作组：总部机关组、在京单位组和京外子公司组，负责对大讨论活动的具体指导和工作落实。集团公司机关党委各党支部书记作为总部大讨论活动的直接责任人，要组织落实好各项工作。党委宣传部将通过各种有效方式，掌握各单位开展大讨论活动的情况，总结和推广好的经验。
2.各级党组织要围绕主题，突出重点，抓好载体。要以创建“四好”领导班子活动为载体，重点抓好领导班子的学习讨论。党委理论学习中心组要发挥表率、示范和带头作用，将大讨论活动作为中心组学习的一个重要内容，制定学习计划，抓好学习讨论。
各单位根据工作情况合理安排时间，有措施、有组织地认真进行。在大讨论活动中要善于发现新思想新见解，善于总结经验，尊重广大职工的首创精神，广开言路，集思广益，深入交流制约集团公司快速发展的关键问题，提出意见和建议。通过解剖典型，深刻反思，总结经验，拿出解决问题的新举措。要结合本单位实际，运用行之有效的活动方式和载体，运用宣传媒体，如报刊、广播、闭路电视、网络交流等，宣传大讨论活动的重大意义和收到的实效，为大讨论活动营造良好的舆论氛围。
3.每个职工都要联系自己工作和思想实际，树立一盘棋的思想，立足长远，见微知著，居安思危，坚持讲实话、想大事、议大事，理清思路，规划工作，制定措施。
一、建立集团资金结算中心
资金管理是公司财务管理的中心，因为资金是一个企业的血液，建立集团资金结算中心是为了强化母公司对集团资金流转的控制，谋求财务资源的聚合协同效应，结算中心是根据企业集团财务管理和控制的需要，在集团内部设置的资金管理机构，进行统一结算、筹措、管理、规划、调控资金。在行政上是企业集团设立的负责集团资金管理的职能机构，主要为企业集团的总体战略及整体利益服务。结算中心作为企业集团理财的职能部门，受企业集团委托，代表企业集团执行与财务、资金管理有关的各项业务活动，其管理目标与企业集团目标高度一致。财务结算中心的具体功能有：融通资金、加强内部监控、提高整体信用，降低财务风险。
(一)建立集团资金结算中心的意义
在集团内部，有些子公司效益好，资金周转快，而某些子公司资金相对匮乏，通过财务结算中心可以把集团内的闲散资金集中起来贷给最需要资金的子公司或分公司，提高集团内资金的使用效率，实现内部资金的相互调节。资金结算中心可以对子公司资金运作的合规性、安全性和有效性进行审核，对其实施必要的监控和管理，防止子公司利用自主经营权挪用集团内部资金，使集团内部资金管理失控。财务结算中心成立后，集团公司可以整体融资，增强了实力，提高了信用等级，同时，内部资金的相互调节减少了外部融资，也相对降低了财务风险。
(二)建立集团资金结算中心的措施
1.摸清家底，调查清楚集团所属企业的银行开户账户及现有存款余额和借款余额。
2.选购一套专门针对结算中心设计的软件系统，同时请软件公司帮助建立资金管理的业务流程。
3.设立开放式结算柜台。临柜设立接票岗位，负责票据及印章的审核，并记账；后台设立复核岗位，对临柜岗位的账务进行复核，只有经过复核的账务才能入账。
4.结算中心统一到银行开立结算账户，实行一个账户多个户名(其户名为结算中心的成员单位)，用于对外结算。
5.结算中心为每个企业在结算中心内部开立结算账户，用于日常企业与结算中心的结算。
6.除基本户外，所有企业将账上余额全部转到结算中心在银行开立的账户上，并且将原账户撤销。
7.整个集团所有收入全部进入结算中心账户，然后由结算中心分发到各企业；其原始凭证作为结算中心记账的依据，结算中心制作特种转账传票，作为收款企业的记账依据。
8.除零星费用外，所有付款由结算中心统一对外支付。
9.由结算中心统一对外融资和还贷，对每笔借款结算中心进行明细核算。
10.企业需要资金，先向结算中心申请，由结算中心向企业发放，结算中心对每笔放款进行明细核算，结算中心按照银行同期利率收取利息。
11.结算中心负责与银行对账，生成银行存款余额调节表。
12.企业成员单位将原来与银行对账改为与结算中心对账。
二、建立统一会计核算制度
会计制度是规定各项经济业务的鉴定、分析、归类、登记和编报方法，明确各项资产和负债经营管理责任的业务规范。目前集团总部对各下属子公司在会计核算上，缺乏统一的制度和规范，核算存在较大的差异，有必要建立统一的会计核算制度。
(一)建立统一会计核算制度的意义
统一规范的会计核算体系是整个财务管理体系的基础，有利于其他管理制度的建立和实施，能使会计核算工作达到业务内容完整、科目使用统一、核算口径一致，提供更为真实、准确、及时、完整的对决策有用的会计信息；有助于统一会计核算标准与流程，提高核算质量与效率。同时也为分布在不同地点、不同文化、不同企业背景的企业财务人员提供了工作依据；为上级考核提供了方便；便于审计师为上市公司审计。统一规范的会计制度，流畅的会计核算流程，为审计师提供了良好的审计环境，可以加快年度会计报告披露时间。
(二)实行会计集中核算的措施
实行会计集中核算后，核算企业发生的资产购入、调入、调出、清理、报废、出售等增减变动业务时，要及时到核算中心报账，核算中心根据原始凭证编制记账凭证并登记资产总账、明细账，但对物品不能及时进行核对、检查和管理，因此各核算单位都要建立健全资产管理制度。核算单位应保留资产备查登记簿和固定资产卡片。资产备查登记簿、卡片由核算单位资产管理部门负责管理。按照资产的类别分设账页，账内按照保管、使用单位设置专栏，每月序时登记资产的使用、保管和增减变动及结存情况。资产卡片一式一份，由资产管理部门负责，每一独立资产单设一张，并按资产的类别、保管和使用单位顺序排列，落实到责任人。资产卡记载该项资产的编号、名称、规格、技术特征、使用单位、启用日期、预计使用年限、停用以及大修理等详细资料。凡是有关资产大修理、内部转移、停止使用以及清理出售都在卡片上登记。做到账账相符、账实相符。
三、建立统一财务管理制度
财务制度是由企业管理当局制定的用来规范企业内部财务行为、处理企业内部财务关系的具体规范。制订一套较为全面、操作性强、适合集团的基本财务管理制度，有利于规范集团内各子公司的财务管理工作，提高各子公司和集团整体的运用效率。在整个集团内部，应当统一执行由母公司组织制定的总体财务管理制度，子公司可根据母公司制定的财务管理制度及其原则，结合自身特点，自行制定本公司具体的财务管理实施细则。编辑。
(一)建立统一财务管理制度的意义
规范企业管理：从集团层面对集团内各公司的财务管理工作进行规范，使各子公司的财务管理更加科学化、规范化；提高了管理效率。建立财务管理制度，界定了集团与各子公司的财务管理职责和权利，对常规性的工作给出了明确的规定和操作流程，能够减少工作中由于责任不明而引起的内耗，提高了企业内部的管理效率；提高了集团资源利用率。通过资金集中管理，合理配置集团的各项财务资源，能降低企业运营成本，提高资源使用效率。同时，加强内部控制防范经营风险，规定资金、重要资产的风险控制措施，提出主要资产的内部控制规范，明确各责任中心的风险管理职责，建立较为完善的风险防范体系。
(二)实行统一财务管理制度的措施
首先要明确集团公司财务部门设置原则及部门职责；财务部门具体岗位的设置，各岗位的职责；财务人员的基本要求，财务部门负责人的基本要求，财务人员职业道德、工作交接及继续教育；同时明确预算管理的组织结构、预算管理责任中心、预算指标体系、预算编制、执行与控制、分析与反馈、预算调整、预算考核等；明确集团公司实行统一筹资、统一结算、集中账户的资金集中管理模式，全面监控集团资金活动，充分发挥集团资金整体运作的优势，提高资金运用效率，降低资金成本，控制资金使用风险。
明确资产管理原则，建立健全资产管理责任制，具体规范货币资金、应收账款、存货、固定资产、在建工程、对外投资、无形资产的管理细节，明确资产的购置、保管、使用、处置等环节的管理职责，建立资产出入库、盘点、授权审批、账龄分析等内控制度，加强资产的保管和维护，实现资产运行的安全高效。
四、建立财务信息一体化系统
对于集团型企业来说，在目前竞争异常激烈的市场环境下，利用信息化手段实行财务集中管理，加强财务监控已经成为现代集团企业的必然选择。如果母子公司之间的财务信息是隔离的，子公司的信息不能及时传递到集团总部，集团总部与子公司不能实现信息共享，集团难以实现有效的信息控制，就会难于实施对下属公司的财务管控，增大集团的经营风险与财务风险。在集团内实整理施财务信息一体化，集团总部和下属子公司共用一套财务系统进行财务核算和管理，将财务数据进行集中式管理，集团总部可以完全动态掌握和控制各子公司的业务与财务信息，集团管理部门能够从集团成员最底层或源头实时、垂直采集信息，解决由于中间层的加工而导致的信息不对称、不真实、不全面而产生的管理和控制力度弱化的问题。
构建一体化的信息系统，集团总部可以实时看到子公司所有的信息，能够降低集团与子公司之间的信息不对称程度，提高总部对各子公司财务活动实时监控的能力，同时对子公司的数据进行实时监控，增强信息的可靠性，决策层能够及时准确地获取管理信息，加深对子公司实际经营状况和管理水平的了解，可以更客观地评价子公司经营业绩。
五、建立内部审计制度
(一)集团总部建立内部审计的必要性
内部审计，是指在公司内部建立的一种独立的评价、监督活动，目的是促进企业内部控制的建立、健全，改善经营管理，提高效率、规避风险，为增加公司价值服务。集团的主要管理职能之一是检查投资效果和下属公司的经营状况，但高层管理人员难以对各项业务活动的执行亲自进行监督，因此，有必要建立完善的内部审计制度。内部审计在平衡不对称信息，发现和预防子公司经营风险方面起着不可替代的作用，是集团财务控制的主要手段，既是公司治理结构的重要组成部分，也是公司内部控制制度的有机组成部分。集团内部审计是管理控制系统的再控制环节，管理报告的真实性、预算的完成度以及集团统一管理规章的执行情况，都需要通过审计进行再认定。
摘 要 “伟大的中国梦”是全民族、全体国人民共同的愿望和奋斗目标。对于工业公司来讲，就是通过扎扎实实做好企业，实现“聚焦工业主业、建设美好工业”的发展愿景，这是全体工业人的“美好工业梦”当前，伴随着工业公司转型发展的进一步深化，企业共青团工作遇到了前所未有的T多变化。团组织如何在企业深化改革中有所作为、有地位并保持青春活力和旺盛的生命力，取决于多种因素。但归根结底，人的因素是决定性因素之一。工业公司基层团组织作为公司共青团工作的决策者、推动者和实践者，其自身素质及团干部队伍的整体综合能力能否适应并符合企业改革发展的要求才是根本。如何充分发挥团组织在企业改革发展中的作用，本文从工业公司团建工作实际出发，调查分析基层企业团建工作现状与问题，对促进基层企业团建工作的对策进行探索，总结发挥基层企业团建优势，达到增强团组织工作活力和影响力的目的。
关键词 团建 企业发展 积极作用
一、充分加强团建工作对公司大局的发展起到积极作用
《》中明确指出，"共青团是党的助手和后备军"而且是最活跃的一部分。共青团是党联系青年的桥梁和纽带。公司团组织是体现共青团凝聚力、战斗力的第一线前沿，在党组织的领导下，担负着组织青年在企业改革发展中发挥积极作用的任务，结合工业公司实际情况，公司共建立了1个团总支委员会、8个团支部。公司团的机制健全后，积极开展团的活动充分发挥了桥梁和纽带的作用，团总支自成立以来紧紧围绕公司的中心工作开展了丰富多彩的文体活动，并创建了青年文明号岗位，担负起现场的“青安岗”巡检，从而减少现场事故发生率，对促进公司大局工作起到了积极的作用。如在精神文明建设上所做贡献，团总支高度重视精神文明的建设工作，把精神文明创建工作列入总支工作重点，在机关党政领导的支持下，团总支多次和地方团委及相关部门联系，得到地方相关部门的支持我帮助，创建了"青年文明号"及其它的荣誉，使团组织在企业发展中发挥了更大的作用。
二、组织建设方面：党团工作积极联动，团的组织建设稳步推进
组织建设方面，工业公司党委以“强基础、优结构，全覆盖”为目标，各级党组织加强对团组织负责人换届、团内民主建设的指导。团组织建设实现了全覆盖，做到凡是有团员的地方就有团的组织，凡是有青年的地方就有团的活动，凡是有团组织的地方都能发挥团的作用。通过加强组织建设，涌现出一大批先进集体，先后获得一个“全国青年文明号”，两个“上海市青年文明号”，工业公司团委2015年被评为“上海市五四红旗团委”等。
三、队伍建设方面：干部梯队建设
公司党委坚持“把优秀青年培养成团干部、把团干部培养成党的后备干部”。对于优秀青年，注重实施分类培养，根据学历、专长等特点，因类施教，因材培养，积极探索团干部的“选任制、聘任制”。党组织注重从中挖掘好苗子，为团干部创造成长环境，目前已有多名优秀团干部经过党组织推荐，成为公司的中层干部和后备干部，同时针对特别优秀的团员青年，通过团组织推荐，先后加入中国共产党。
四、行动同频共振，发挥联系青年纽带
共青团要发挥好党联系青年的桥梁纽带作用，就要密切与青年的血肉联系。一方面，公司各级团组织始终坚持以科学理论武装团员青年，用青年喜闻乐见的形式，把党的主张、企业的大政方针传递到青年当中，帮助团员青年认清形势， 正确对待企业发展中的机遇和挑战，树立必胜的信念，使广大团员青年自觉投身“急、难、险、重”任务中。另一方面，充分代表和维护青年的利益，为困难团员青年送温暖、送信心、送希望，向党组织反映青年的愿望和呼声，把党组织的温暖及时送到青年当中。
在新的历史条件下，工业公司团建工作是一项长期的系统工程，必须常抓不懈。在公司党组织的带领下全面促进团组织的建设，以实现基层党团建设的“双赢”局面。通过“一路带一路”，将党组织的“建”与“带”有机的统一起来，发挥企业党建带团建优势，不断增强团工作的活力和影响力。做到团组织覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年；做到增强团组织的创造力、凝聚力、战斗力，发挥共青团作为党联系青年的桥梁和纽带的作用；做到有效巩固和扩大党执政的青年群众基础，为公司转型发展和科学发展奠定坚实的基础，赢得青年，赢得未来。
参考文献：
[1] 康鹏飞.浅谈基层共青团干部在企业发展建设中的作用[J].当代青年月刊，2015（5）.
[2] 吴皓玮.浅谈如何发挥团组织在和谐企业建设中的积极作用[J].管理观察，2012（32）.
[3] 王得泰.浅谈党建工作在企业文化建设中的作用[J].商业文化月刊，2014（10）.
为适应建立现代产权制度的要求，开滦集团公司借鉴大集团强化财务管理的有益经验，从2005年2月份起全面实施了财务集中管控工作，为构筑有效的财务风险防范体制打下了坚实基础。
一、资金集中管理
财务集中管控的核心是资金集中管理体制的确立，开滦集团公司资金结算中心于2005年10月1日正式组建并全面运行，较好地发挥了三方面职能：
（一）统一资金收付
集团公司6个二级子分公司中除上市公司外的5个公司及其所有所属单位的生产经营及资本运作涉及的所有资金收付统由集团公司资金结算中心办理。取消各单位的所有外部结算账户，由资金结算中心为57个单位在结算中心各开立1个内部银行账户、在商业银行开立外部只收和只支账户各1个。内部银行账户用于通过资金结算中心进行外部结算和集团公司各单位间的内部结算，外部只收账户用于存储各单位除集团公司统一销售的煤炭货款外的所有收入，外部只支账户用于资金结算中心按预算拨入各单位的员工工资、应缴税款及零星对外支付。资金结算中心在保留所有传统结算方式的同时，实现了网上不落地结算，大大增强了预算控制功能，实现了对资金使用的有效监督，提高了资金日常管理水平。
（二）统一对外融资
为支撑和保障集团公司发展战略的实施，统筹全集团资金需求，提高债务资金使用效果，防范和控制融资风险，集团公司将全集团的对外融资权上收到资金结算中心。签订“银企合作协议”。分别与唐山市建行、市中行签订了“银企合作协议”，就集团公司发展项目的贷款资金支持以及还本付息的优惠等，银企双方达成了战略合作意向。同时，还与多家金融机构建立友好合作关系，洽谈多种灵活、优惠的筹资方式；编制对外扩张项目筹资方案、争取银行贷款的授信额度。在年度资金预算的基础上，对项目前期准备工作比较成熟、总投资在5000万元以上且自筹资金难以保障的项目，纳入筹资方案，并按照银行规范性要求，及时完整地提供相关资料，2005年获得银行贷款授信额度12.55亿元，2006年获得银行贷款授信额度39.7亿元。及时启动项目筹资借款。为保障重大项目的资金需求，2006年从银行贷入资金15.89亿元，其中信用借款4.69亿元，占总借款额的29.5%；争取到的借款利率在基准利率的基础上下浮10%的借款9.55亿元，利率下浮8%的借款2.7亿元，利率下浮7%的借款1.7亿元，利率下浮借款占总借款额的88.13%，每年为集团公司节约借款利息798万元。
（三）提高资金效益
资金结算中心的组建为集团公司搭建了以发展战略为依据、在全集团范围内统一调度并集中使用有限资金的平台。有效解决了资金分散浪费问题。资金结算中心的组建取消了156个银行账户，将原来散存在各单位众多账户中的资金统一集中起来，既增加了资金存储效益，又大幅压缩了资金机会成本；通过网络银行系统与各单位账户对接，及时、高速、准确地将分散的资金汇集成大额资金用于集中支付，有效地减少了分散资金的闲置时间，增强了集团公司的对外支付能力。促进了增收节支。资金结算中心坚持“资金统一调度、单位分灶吃饭”的原则，保障各单位对自收收入的所有权，“自收自支、结余归己”，保护和调动了各单位组织收入的积极性。
二、队伍统一调度
实施财务集中管控核心是管资金，关键是管人员。只有有效行使对财会队伍的管理，才能保障其强化控制和监督职能、落实反馈报告责任、维护独立性和专用性，进而将财务集中管控落实到位。
（一）人员集中统管
按照财务集中管控实施方案的总体设计，在实施资金统管的同时，同步实施了人员统管工作。为集团公司所属子分公司配备总会计师。解决了财务工作的领导兼职及欠缺专业知识的问题，实现了财务集中管控的层级管理、优化了财务机构负责人履行财务集中管控工作职责的领导环境、发挥了专家理财的优势。集团公司对全集团财务机构负责人直接管理。研究制定了《财务负责人管理暂行办法》和《集团公司财务负责人考核办法》，重新考核任命了各二、三级单位财务机构负责人共计79人，实现了全集团所属各单位财务机构负责人由单位或部门考核任免向集团公司统一考核任免的实质性转变。各子分公司实施对所属三级单位财会人员的统一管理。实施全员业务培训、技术考核、工作评比；逐步试行薪酬、任免、考核及奖惩统归二级单位管理的财会人员管理体制。建立岗位轮换制度。为形成竞争机制，促进人才的流动、成长和全面发展，落实内控制度，制定下发了《开滦集团公司财务会计人员岗位轮换办法》，集团公司总部和各专业化公司都实施了岗位轮换制度，其中集团公司财务部和结算中心的轮岗人数就达33人次，占人员总数的61%。
（二）机构单独设立
为适应集团公司实施“建设大基地、组建大集团”战略对财务集中管控工作的要求，充分发挥财务管理职能，集团公司对财务管理体制进行了调整。完成了二三级单位财务机构单设工作，解决了二三级中部分单位财务机构与经营机构合一所造成的与推动财务集中管控工作要求和财务部门应履行的繁重而艰巨的财务管理任务不相称的问题，形成了集团公司及所属二、三级单位财务机构的完整体系。充实加强了二级子分公司财务机构力量。强化对所属单位的财务统管职能、更好地发挥承上启下作用、全方位履行财会工作职责。将会计核算工作划转各二级分公司负责。为实现财务集中管控目标，按照核算职能归位的要求，撤销了集团公司原有的会计核算中心，将会计核算职能划转到了各二级分公司，实现了分公司会计核算与财务管理职责的统一。
（三）素质全面提高
集团公司财务集中管控任务的完成主体是全集团900名财会人员，这支队伍政治、业务素质的进一步提高至关重要。集团公司下发了《开滦集团公司财会人员加强政治理论学习的通知》，要求各级财会工作负责同志要政治工作和业务工作两手抓、两手都要硬；全体财会人员要学政治和学业务同时并举，在政治理论学习上尤其要增强主动性，坚定学理论、懂政策、明是非、促工作的信心，做到在大是大非面前始终保持清醒的政治头脑、坚定正确的政治方向。为强化反腐倡廉，举办“开滦集团公司财务系统廉政教育报告会”，邀请唐山市检察院负责同志作了《忠于职守、善待自己、远离职务犯罪》的专题报告；制定并执行《开滦集团公司财会系统廉洁从业规范》，把廉政规定、勤政要求与财会业务规范有机结合了起来。为深入调查研究，颁发了《关于在财务系统开展“搞好调查研究，推动管理升级”活动的通知》，动员广大财会人员围绕实际工作中遇到的各种新问题立项选题，深入思考、调查研究，占集团公司财会人员40%的同志共上交调研报告302篇。锻炼了财会人员的思维谋划和解决实际问题的能力，也为集团公司提出了很多很好的建议。为创建学习型队伍，制定下发了《关于创建学习型财会队伍的实施意见》，规定了学习内容、学习形式、学习制度、激励措施、任务要求、奋斗目标并开展了一系列务实工作；激励建功立业。印发《关于在财务会计系统开展创优争先评比表彰活动的通知》、《关于印发开滦集团公司财务会计报告考核评比办法的通知》、《关于印发全面预算管理考核评比办法的通知》，明确了创优争先的导向、制定了激励先进的措施。通过开展创优争先评比表彰活动，好经验和好做法得以交流推广，进一步激发了财会队伍的工作积极性和主动性。
三、内控全盘部署
实施集团公司财务集中管控，必须以健全并有效运行的内部控制制度为保障。
（一）优化内控环境
开滦集团公司在加强内控制度建设工作中，首先从优化内控环境入手。提高各级领导对内部会计控制制度重要性的认识。为此，集团公司利用一天的时间，邀请专家教授举办了“企业内控制度和财务集中管控”专题讲座。集团公司董事长、总经理率党政班子成员和所属各单位一把手、分管财务工作的领导以及财务部门负责人共210人听取了讲座；举办内控制度培训班。为推动内控制度的贯彻落实，集团公司组织对全集团二、三级单位70余名财务机构负责人进行专项集中培训，各二级子分公司组织对所属全体财会人员进行了内控制度培训。向员工广泛宣传内控必要性。通过会议、报刊、广播、板报以及内控制度向基层、班组、岗位落实过程中，广泛深入地向广大员工宣传内控制度的必要性，潜移默化地增强员工遵守、执行内控制度的自觉性。
（二）健全内控制度
制定并下发了集团公司《对外投资内部控制管理办法（试行）》、《担保内部控制管理办法（试行）》、《货币资金内部控制管理办法（试行）》、《销售与收款内部控制管理办法（试行）》、《采购与付款内部控制管理办法（试行）》等十二项内控制度；二级子分公司也都根据经营特点和实际需要，组织研究制定本公司的具体内控制度，并组织所属单位逐级落实集团公司和本公司制定的内控制度，确保在生产经营流程的关键控制点和控制环节得以落实。
（三）理顺内控程序
健全并有效运行的内控制度，要贯穿并内化于公司治理体制、管理机制、业务流程的全过程。完善公司治理体制。借助于与资产管理公司“债转股”谈判签订《开滦集团公司章程》的机会，将董事会对内控制度的主导权、经理层组织实施内控制度的责任、监事会检查评价内控制度有效性的义务都规范其中，奠定了集团公司内控制度实施的体制基础。再造内控业务流程。借助于集团公司开展的“总部机关各部门业务流程再造”工程，将集团公司2005年制发的12项内部会计控制制度分部门、类别、环节、重要岗位等进行落实，实现了部门衔接不断档、不相容职务相分离、关键环节及重要岗位都有内控措施。着力内控全覆盖。按照内控制度“既要覆盖生产经营的各环节、做到横向到边，又要覆盖生产经营的自始至终、做到纵向到底；既要控制和监督生产者、经营者，又要控制和监督管理者、领导者”的总要求，各二级子分公司结合自身特性，制定落实集团公司内控制度的实施细则，责任细分解、压力逐级传、一级抓一级，共同编织好集团公司全面内部控制的大网。
（四）强化内控监管
内部控制效果的获取，既需要全集团全体员工的自觉遵守和执行，也需要集团公司对下的必要监控。制定《开滦集团公司总部机关财务审批办法》。明确了审批事项、审批权限、审批程序和会计监督责任。建立了重大财务事项管理报告制度。为加强对重要财务事项、重要生产经营业务的监管，提高集团公司对所属单位的财务控制力，制定下发了《开滦集团公司重大财务事项报告制度》，规定了报告范围、报告（备案）事项、报告人和责任人、报告时间、报告形式、报告标准以及责任追究，以防止发生重大损失。更新会计核算软件。为充分利用现代化信息技术成果，实现集团总部对所有会计核算单位会计信息的适时监控，提高会计核算质量，防范会计造假，增强会计信息的时效性、可用性，作为财务集中管控的内容之一，集团公司启动了会计核算软件更新工程，已按计划于2007年1月1日起正式运行。开展审计监督。集团公司审计部进行了货币资金内控制度专项审计并提交了报告：肯定了成绩、发现了问题、提出了整改意见；审计部会同纪委、财务部开展了执行财务集中管控制度专项检查，有利推动了工作的开展。
四、预算全面掌控
财务集中管控需要全面预算为其提供运作平台：资金集中需要预算、全集团资源的高效运用体现在预算、强化集团公司总部的管理和监控职能反映在预算、财务集中管控的效果也需要与预算相伴而生的绩效考核来检验。
（一）编制全面覆盖
在总结多年来行之有效的预算管理工作经验的基础上，突出强化了预算编制工作。丰富了全面预算的内涵。在完善已有生产经营预算、资金、财务预算的同时，增加了对外投资、投资收益、投资结构调整、塌补费用、搬迁项目、筹资等专项预算。落实了总预算对各个专项预算的统领控制功能，同步编制、相互衔接、同步下达、总额控制、切块包干、授权明责。建立对外投资基金。为确保煤炭大基地建设的资金需求，将全集团的股权（产权）转让收入、吨煤增提11元维简费的50％部分以及采矿权摊销价款纳入对外投资基金专款专用。调整预算监控指标的设置。与责任中心定位紧密结合，利润中心以营运收入、利润、应收款项、现金净流量为主，成本中心以制造成本、商品煤量等为主；压缩数量、突出重点，削减各预算单位的预算监控指标数量并控制在8个以下，以加大主要监控指标的比重；增强预算编制时效。从8月份着手预算编制大纲调研开始，历经下达预算编制大纲、逐级向集团公司上报预算建议指标、集团公司预算办公室提出初步预算指标、征求二级预算单位意见、调整完善预算指标并报总经理办公会及董事会批准、正式批复下达主要预算指标、逐级编制汇总集团公司年度预算等阶段，做到了年底前全部完成下年度预算的编制工作，解决了年度执行中编制预算甚至到下半年才编完当年预算的问题。
（二）执行强化调控
编制好全面预算是确保集团公司生产经营顺利进行的基础，而要保障预算的圆满实现，预算执行中的调控尤为重要。加强分析监控。按月分析预算执行情况，总结经验、发现问题、提出建议；按季向董事会提交《季度企业运营分析报告》，全面分析企业生产经营状况、揭示主要预算监控指标完成情况、找出预算执行偏差、提出纠偏措施、预测下季执行、提示需重点关注的问题；对预算执行中的重大问题随时提交报告。层层落实责任。年度预算批准后，集团公司立即将指标分解到二级子分公司、将责任落实到主要领导和主管领导，二级子分公司进一步分解落实到各部门及三级单位，各三级单位则细化分解到车间、班组、个人，为考核奖惩奠定基础。硬化预算约束。规范预算调整机制，明确预算指标调增、调减的前提、标准及条件，提高了预算调控的科学性和严肃性。搞好动态平衡。为解决预算执行中的失衡问题，及时研究并出台有针对性的增收节支措施，推动预算的圆满实现。
（三）考核抓住重点
集团公司把绩效考核与预算执行的日常考核融为一体。加大重点监控指标考核权重。如对利润中心的“利润”指标、成本中心的“制造成本”指标的考核权重规定为30％以上。提高考核效果的时效性。为提高现金流量质量，改善资产的流动状况，对诸如应收账款、存货、货币资金收现率等指标实行按月考核并直接与批复的工资总额挂钩，取得了非常好的效果。开展预算执行情况评比工作。制定下发了《开滦集团公司预算执行情况评比办法》，按季度对二级子分公司全面预算的执行情况进行总结评比，奖励先进。
五、风险适时防控
（一）研究制定财务战略
财务战略对于强化资金管理、防范企业风险，保证发展战略的顺利实施，具有重要意义。为此，集团公司启动财务战略研究制定工作：与上海视野经济研究所共同组建课题组，在全面分析诊断集团公司财务管理工作现状的基础上，规划设计出与集团总体发展战略相衔接并提供财力支撑、放眼长远且立足“十一五”规划、遵循稳健与积极的理财方针、覆盖集团公司全方位财务会计工作的《财务战略》并从2007年起全面实施。
（二）识别防范企业风险
适时识别和防范企业风险作为财务集中管控的重要内容之一至关重要。按季度逐级分析并确认企业风险。各二级子分公司总会计师负责按季度组织对本公司企业风险识别防范工作并向公司领导班子提交《企业风险分析报告》；集团公司总会计师负责按季度组织对全集团企业风险识别防范工作并向董事会提交《集团公司企业风险分析报告》。成立企业风险防范课题组并提交研究报告。组建“重大企业风险防范课题组”，围绕安全资金的保障和使用、市场风险对预算的影响、加快压煤搬迁进度等重大课题开展专题研究，提交了有价值的分析报告；及时落实企业风险防范化解责任并考核结果。集团公司董事会在收到季度《企业风险分析报告》后，迅速分析研究、分解企业风险防范控制和化解任务、落实风险防范的责任单位、责任人及完成时限，最大限度的减少和防止集团公司的资产损失。
（三）重大风险防范见实效
集团公司在抓好面上风险分析识别防范的同时，尤其关注重大风险的防范问题。压缩应收款项。制定集团公司2006年信用政策，核定正常结算额度和预付款定额，建立了销售与收款、收款与个人收入挂钩的激励机制；开展“应收账款清收督导月活动”。强化项目决策前的投资效益分析。将投资收益率作为投资项目取舍的根本标准，解决重大投资项目决策前缺少效益分析的问题。防范资产损失风险。在对两次清产核资损失进行逐项分析的基础上，向董事会提交了《清产核资损失分类、原因及整改措施的报告》；制定下发了《开滦集团公司资产损失认定处理管理办法》、《开滦集团公司应收改制单位债权清收管理办法》，防范类似损失再次发生。
六、政策清晰统一
财务集中管控是财务政策的有机组成部分，它通过财务政策的载体制定、并监督所属单位贯彻执行。
（一）统一集团财会政策
实施财务集中管控必须统一全集团的财会政策。制发统一财务政策。每年初研究制发当年《开滦集团公司财务政策》，明确规定集团公司财务管理及核算体制、货币资金的管理、税价的管理、成本费用的管理等政策，用以指导规范各单位全年财务会计工作；制订《开滦集团公司会计制度实施细则》。遵循《企业会计制度》、总结提升集团财务管理与会计核算工作经验、使之成为指导会计核算的科学准则。
（二）开展财会政策检查
连年开展“财会政策执行情况大检查”，将财务政策的执行情况、内部独立稽核制度、执行《会计制度实施细则》情况、会计基础工作规范、会计信息披露、会计人员岗位轮换、货币资金管理、内控状况及内控制度落实情况、精细化管理、制定内部成本及盈亏核算办法情况、预算执行情况及发票使用情况等列入检查内容，促进了财务会计工作的不断改善和提高。
关键词：国有集团公司；财务管控；体制；模式
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-02
一般来说，国有集团公司财务管控的最终目的在于在集团公司各项财务经管活动稳定有效运行的基础之上实现整个集团公司经济效益的最大化。其中，集团公司资源的最优化配置是我们特别需要关注的问题之一。集团公司作为各个子公司经营管理目标的统一化体现，应在财务管控中寻求到一种能够充分体现子公司经营管理目标的行为模式，进而由上至下的贯彻落实集团公司所制定的各项战略方针。这对于国有集团公司而言同样如此。那么，当前国有集团公司财务管控工作存在何种问题？国有集团公司财务管控模式的构建应采取各种措施？笔者现结合实践工作经验，就这些问题谈谈自己的看法与体会。
一、集团财务管控类型的理论分析
大量的实践研究结果向我们证实了：集团公司过分的集权与过分的散权都很可能导致整个企业面临经营管理的巨大风险。一方面，集团公司过分的集权会使得整个公司财务管控方式无法适应现代市场经济的发展需求；另一方面，集团公司过分的散权会使得集团公司经营管理无法集中，公司所制定的各种经营管理决策也不具备相应的强制性与约束性。据此，如何对集团公司财务管控加以分类与制定已成为当前相关工作人员最亟待解决的问题之一。可以说，“集团公司”是当前市场经济建设发展背景下企业经营管理制度“两权分离”的必然发展方向，是新时期国民经济建设发展的支柱与命脉。这一发展特性使得新时期集团公司具备了包括多角度经营、多联系经营、多层次经营、多极化经营、多功能经营以及多地区经营在内的六大财务特性。我们需要明确一点：集团公司的财务管控并非一蹴而就的，它更多的倾向于一种长期且复杂的系统工程，集团公司财务组织结构在这一过程中发挥着极为关键的作用。一般来说，按照集团公司财务组织结构的差异性表现形式，集团公司的财务管控类型大致可以划分为集中性、分散性以及集中分散交融型在内的三大类型。具体而言，集团公司这几种财务管控体制的特点与基本流程可以归纳为以下几个方面。
(一)财务管理集权体制
集团公司这种财务管理体制最大的特点在于财务管理层次比较简单，财务管理对象的跨度比较大，其中集团母公司肩负着各种管理决策的制定任务，子公司需要在财务管理中完全服从母公司的各项行为决策，这也就意味着整个集团公司的各项财务管理活动均能够在集权体制的作用下得到全方位的统一，高度的财务管理集权能够使整个集团公司的各项财务资源得到最大限度的优化整合，这对于集团公司整体经营管理目标的实现而言也是尤为关键的。财务管理集权体制在美国IBM集团公司中得到了充分的应用与体现。笔者认为：为确保全球一体化背景下“随需应变式”企业战略方针的高效实施，集团公司下属各个业务单元的区划与执行都需要在总部相应的指挥与规划下进行实施。集团公司总部与事业部分之间的权责在财务管理集权体制的作用下得到了极为明确的界定。一般来说，集团公司总部需要负责各种财务管理目标与计划的制定，而集团公司事业部则需要肩负起各种财务管理计划的执行与实施任务。可以说，在财务管理集权体制作用下，集团公司下属各子公司、各部门之间存在一种相互促进、相互推动的合作关系。
(二)财务管理分权体制
财务管理分权体制最大的特点在于集团公司下属各个子公司之间能够始终保持一种和谐竞争的推动关系。在财务管理分权体制背景下，母公司倾向于给予子公司极为优越的经济利益分配，子公司能够在高度积极的竞争精神下参与到各项经营行为活动当中，母公司关于各项财务活动的决策压力也能够得到有效的缓解。特别值得一提的是：财务管理分权体制下集团母公司对子公司的约束能力并不强，子公司高度自主的经营管理权利会促使各个子公司以短期经济效益的实现为目的，并非看重由母公司所制定的整体发展战略。很显然，这并不利于集团公司在剧烈市场竞争背景下的长远性发展。这也正是我们在财务管理分权式集团公司建设发展中需要妥善处理的问题之一。
(三)财务管理集权分权融合体制
正如上文所说，过分集中的财务管理体制会使整个企业的财务运行无法顺应社会主义市场经济建设发展体制的灵活性需求，而过分分散的财务管理体制又会使得整个集团公司在模糊性经济效益目标的追求下对整个集团公司的经济效益造成损害。而财务管理集权分权融合体制无疑恰当的解决了这一矛盾。可以说，集权分权相融合的财务管理体制既能够充分发挥出集团子公司在财务管理活动中的积极性与创造性，同时也能够有效降低集团公司在市场竞争中所面临的风险性问题，兼顾资金流动与资金应用，是我们应当加以深入研究的财务管控体制之一。
二、国有集团公司财务管控常见问题分析
就我国而言，大部分国有集团公司在经营管理模式中延续了传统意义上较为单一的计划式经营管理模式，这种计划经济形势的经验管理模式使得国有集团公司在财务管理与控制工作中呈现出了较为浓厚的行政管理特性。我们需要清醒的认识到一点：这种行政管理式的财务管控工作虽然在计划经济时期一定程度上的推动了国有集团公司市场地位的提升，但其在社会主义市场经济建设发展的新阶段却凸显出诸多的问题与缺陷，单一式的财务管控已成为了国有集团公司最突出的限制因素。这种限制不仅表现在集团公司财务管理理念的落后性方面，更体现在集团公司财务管理方式的落后性方面。具体而言，当前经济形势下国有集团公司财务管控存在的问题与缺陷可以概括为以下几个方面。
(一)国有集团公司对于预算管理的认识不够深入，预算工作仅仅局限与财务管理表面
在社会主义市场经济建设发展的新阶段，我国大部分国有集团公司经营管理制度的构建还不够完善，全面预算管理的践行存在一定的阻碍。特别值得注意的是：当前大部分国有集团公司在组织结构以及经营管理制度等方面均不够完善，薪酬激励制度也无法落实到实处。
(二)国有集团公司资金管理比较松散，资金的集中化程度比较低
首先，国有集团总公司无法建立起对下属公司资金存量及其运行状态的宏观认识，子公司各项经营管理活动所涉及到的资金收支行为无法得到高效的控制；其次，从资金的存储角度来说，当前国有集团总公司虽然拥有大量的资金资产，但这些资金资产的集中程度还远远不够，同一功能分区的集团资金无法集中到一个或几个银行账户当中，资金的管理工作无法深入国有集团公司发展的方方面面；再次，当前相关政府部门对于国有集团公司经营或建设用资金的贷款流程较为复杂与严格，国有集团公司所持有资金资产的流动性比较差，经营建设往往会受到流动资金的诸多限制；最后，国有集团公司缺乏一个统一的信息化平台，国有集团公司在各项经营管理活动中所涉及到的资金资产指标数据缺乏统一的传输与沟通平台，集团公司管理决策者无法对其财务、资金状态建立起全面、真实的认识，进而使得国有集团公司所制定的各项经营管理战略方针实施受阻。
(三)国有集团公司监控力度不够，监控效率与质量无法适应整个国有集团公司的建设与发展
法人治理结构的缺失一直以来都是国有集团公司的一项弊端，董事长与总经理之间的工作关系不够明确。不仅如此，一些国有集团公司还存在董事会、监事会形同虚设的问题。法人治理结构方面的问题最终会反映到国有集团公司经营决策、执行决策以及监督决策的制定当中，对整个国有集团公司的监控工作带来不利影响。与此同时，国有集团公司中的母公司与子公司之间始终无法构建起一种相对有效的财务监控机制，整个集团公司的财务监控作业力度尤为薄弱，内部会计监督与内部审计作业无法得到全面的贯彻落实，监控效率与监控质量难以与国有集团公司的建设发展需求相匹配。
(四)国有集团公司风险管理与风险预警工作没有得到全面且深入的落实
当前大部分国有集团公司对于风险预警指标体系的构建工作还不够重视，应当配备的专业风险预警及控制部门也未在国有集团公司中得以践行，即时成立有相关机构部门也形同虚设，各种风险管理意识、风险预警体系、风险控制技术的缺失最终导致了整个国有集团公司在市场经济竞争中存在诸多的风险可能，严重感应着企业各项财务管理行为活动的执行。
三、国有集团公司财务管控模式的强化措施分析
针对上文有关国有集团公司财务管控工作在社会主义市场经济发展新阶段存在的问题与缺陷分析，笔者认为要想构建一种合理且高效的国有集团公司财务管控模式，关键在于妥善解决国有集团公司财务管控与集团公司资金资产、与预算管理以及与财务监控之间的关系。总之，高质量的国有集团公司财务管控模式需要着眼于寻求这几者之间的一种稳定、健全运行方式。那么，我们在构建国有集团公司财务管控模式的过程中应当各种措施与手段来推动国有集团公司的运行呢？笔者现从以下几个方面对这一问题进行详细分析与说明。
(一)资金管理方面
笔者认为国有集团公司需要依照下属子公司经营管理的功能分区进行差异性的权属管理。国有集团母公司需要充分发挥其对下属子公司的财务调控能力，在充分激发与调动国有集团子公司在各类型经营活动中的创造性与积极性的同时合理的规避整个国有集团公司的市场竞争参与风险。首先，国有集团公司在资金管理方面应做到集中化管理。在资金管理过程中明确国有集团公司资金资产的核心地位。在当前高端科学技术的支持下加大国有集团公司资金管理的信息化、集成化、网络化发展进程。笔者认为，集中化的国有集团公司资金管理能够有效整合公司内部各类型资金资产的配置结构，为集团公司各项经营管理目标的实现创造有利环境；其次，国有集团公司在财务管理方面应做到分权化管理。国有集团公司下属各单位机构负责人需要直接交由集团财务总部委派，并辅以资金投入效果的保障机制，在确保国有集团公司财务管理独立性的董事，充分发挥其财务监督及管理职能。
(二)预算管理方面
国有集团公司在法人治理结构方面存在的问题要求我们在预算管理方面狠下功夫。业务预算、财务预算以及投资筹资预算是当前国有集团公司预算管理的三大基本构成元素。预算编制应当充分遵循国有集团公司的法人结构特性，推行自上而下与自下而上相融合的编制方式。简单来说，国有集团公司总部需要根据集团公司的发展实际，制定出合理财务管控目标和部门分目标，以此作为整个国有集团公司预算方案的编制依据。预算委员会汇总各部门预算草案并编制总体预算方案，总体预算方案经由各部门一致通过与总经理审批后，最终成为国有集团公司本年度的正式预算方案。
(三)财务监控方面
笔者认为，大部分国有集团公司财务集中监控体系存在的漏洞仍比较多，这需要国有集团财务公司加大更多的人力物力投入。一方面，国有集团公司需要加大公司的各项制度建设力度；另一方面则需要进一步完善包括授权控制工作、内部审计控制工作以及全面预算管理工作再被的财务集中监控工作。
四、结束语
总而言之，如果将整个国有集团公司视作一个城市的话，国有集团公司所拥有的资金资产就好比这座城市的交通道路，整个集团公司的财务管控体系就好比这座城市的交通运输调度中心。国有集团公司财务管控体系的高效运转能够确保公司各项资产资金的高效应用，集团公司所制定的各项经营管理计划才能够在一个健全稳定环境中得以运行。本文对国有集团公司财务管理模式所涉及到的若干问题做出了简要分析与说明，希望能够为今后相关研究与实践工作的开展提供一定的参考与帮助。
参考文献：
[1]孟宪宝,聂星伟,杨光群,等.国有大型企业集约型财务管模式探索――枣庄矿业集团公司建立资金结算中心的成功实践[J].煤炭企业管理,2001(11).
[2]许丹,张记朋.基于集团管控框架的财务管控模式研究[J].现代经济信息,2011(02).
[3]潘敏枫.国有控股通信集团公司会计委派制模式的探讨[C].广西会计学会,年学术年会论文集,2006.
[4]高静颖.析国有独资集团公司财务管理体制――以A集团公司为例[D].上海财经大学,2007.
[5]张保中.基于财务治理的企业集团财务控制体系研究[D].西南财经大学,2007.
[6]田小刚.资产一体化下国有企业集团财务管理模式研究[D].西南财经大学,2006.
多年来，自来水公司党总支在上级党委的领导下，充分发挥党总支的战斗堡垒作用，以不懈的努力展现出团结、拼搏、优质、高效的精神，依据自身特点走出了一条有特色的“党建带团建”之路。在公司党总支的带领下，共青团发挥其主观能动性，在工作中切实做到理论联系实际，急用户之所急，想用户之所想，受到用户的一致好评。自来水公司先后被地区、市、建设局评为“最佳文明单位”“青年文明号”“先进党组织”等荣誉称号。其主要先进事迹表现在：
一、统一部署规划，统一组织实施，统一督促落实，广泛深入学习“三个代表”重要思想，以十六大的召开为契机，树立企业新风尚。
为了深入贯彻“三个代表”重要思想，认真学习十六大精神，公司成立了以总支书记徐泽高同志为组长的中心学习小组，以总支副书记张阳春同志负责的共青团学习小组，组织广大党员干部、青年团员学习了有关文件，并结合公司的实际进行了讨论。公司专门拟定了学习计划，党总支、团总支每周四组织一次学习活动，每月举行一次“谈工作、读体会、谈学习”的心得交流会，为提高全司广大党员、团员干部的政治觉悟和理论水平起到了重大的推动作用。通过学习“十六大”，努力实践“三个代表”重要思想，在公司内形成了讲学习、讲政治、讲正气的良好氛围，广大党员干部的精神面貌得到了较大的改观，奉献敬业精神逐步形成。特别是青年团员的工作热情空前高涨。更是做到了理论联系实际，以学教促工作，及时解决用户关心的重点、难点、热点问题，，全国公务员共同的天地为市里的特困企业职工进行水改，受到了群众的称赞，有的单位还送来了锦旗并和我们结成了精神文明共建单位。近年来，我司广大的党员干部、青年团员努力用实际行动实践“三个代表”。牢固树立了“公司兴，我荣、公司衰，我耻”的观点，为我司树立了良好的行业新风尚。
二、注重青年团员的培养，认真开展业务知识的培训，打造企业新形象。
一个单位工作是否创新、发展，是否具有战斗力，关键在于领导班子。我司党总支历年来十分注重加强自身建设，特别是团员后备干部的培养。重视干部队伍的新老交替和后备干部队伍的建设，是我们党的传统，自来水公司党总支也深入贯彻这一正确的政治路线。
我司党总支有党员58名，35岁以下的年青党员有20名，占党员总数的33%，是一个年青的党组织。团员推优的9名，公司党支书记徐泽高同志曾说，共青团是一个热情四射、具有活力的组织，它是广大青年团员的指路针，是共产党的得力助手之一；这就要求我们广大青年团员不仅要树立正确的人生观、世界观、价值观，更要有一套过硬的本领。公司党总支说到做到，充分利用党团活动等多种形式，大力开展广大干部职工，特别是青年团员的业务培训。二水厂竣工以来，许多技术性的问题需要解决，为此，公司党总支聘请市技校老师专门授课近一个月，解决了许多技术上的难题，让他们对自己的工作有了一个新的认识；并不断的派出化验员、微机员、电工到武汉、荆州等地学习先进经验。如来启攀同志到大专院校学习了计算机软件开发技术，为我公司的营业网点的软件开发立下了汗马功劳，仅此一项就为公司节约资金约6万多元。
三、高度重视共青团的工作，为团的工作提供切实有利的支持。
为满足和正确引导职工的精神文化需要，公司党总支、工会、共青团联合组织举办了庆“三八”舞会；“五一”、“五四”又组织了包括拨河、乒乓球、橡棋、跳棋、赛跑在内的体育运动会；“五四”晚会上还组织了一台聚趣味游戏、歌舞于一体的文艺晚会。和建设局共同举办了庆“七一”舞会；还派人参加了省水协组织的迎国庆卡拉OK、书画、摄影比赛；参加建设局组织的庆国庆卡拉OK、书画比赛；派人参加建设局组织的讲我身边先进模范人物的演讲会等。通过开展这些活动，丰富了职工的业务文化生活，陶冶了大家的革命情操。公司党总还拟，全国公务员共同的天地定组建一个共青团“业务爱好写作小组”，计划在省、地、市各级报刊、电视台、电台上发表新闻、通讯、诗歌等，为宣传我司起到了推波助澜的作用。
回顾过去，我们深深地感到党团建设工作任重道远。一个优秀的班子是一个优秀的党组织，一个先进的党组织必须有一支健康而奋发向上的团组织。因此，在今后的工作中，自来水公司党总支在不断加强自身建设的同时，以党建带动共青团的各项工作，切实为共青团的工作提供良好的环境，力争我司党团建工作再上一个新的台阶。
一、集团企业对子公司财务管理应遵循的原则
(一)依法合规原则。集团企业对子公司的财务管理工作必须遵循《公司法》、‘会计法》、《企业国有资本与财务管理暂行办法》等国家相关法律法规，以及集团总部有关财务管理、股权投资管理、控股子公司管理的规章制度。直接和间接控股的子公司以及能施加重要影响的参股公司均可以纳人管理范围。
(二)统一领导和分级管理原则。一方面，要尊重子公司独立法人和独立会计主体地位，充分保障子公司财务管理工作的自，支持子公司有所作为，做大做强:另一方面，要以产权安排为基础，以资本为纽带，以财务管理为手段，保证集团总部对子公司财务工作的有效监控，促进子公司主动策应集团战略，提高集团整体财务实力和经营效益。根据这一原则，集团总部与子公司在财务管理方面的职责权限划分如下:集团总部在对子公司财务管理工作中的基本职责主要是:建立以股权管理为核心的财务管理体制，建立健全对于公司财务管理的相关流程和制度，实现对子公司财务工作的指导、监督、控制与考核，维护集团整体利益。子公司在财务管理工作中的基本职责主要是:贯彻执行国家财政、税收政策，根据国家法律、法规及集团总部统一财务制度规定，结合子公司具体情况制定自身会计核算和财务管理的各项规章制度，确保会计资料的合法性、真宴性、完整性和及时性;建立和健全各项财务管理基础工作，做好各项财务收支的预算、核算、分析、控制和考核工作:筹集和合理使用资金，提高资金使用效率和效益:有效利用各项资产，加强成本控制管理，保证资产保值增值和持续经营等。
(三)监督制约和维护权益原则。对子公司的财务管理，主要是通过建立健全对子公司管]里的相关制度，采取各种措施指导和监控其各种财务行为，促进资源的有效利用和财务风险控制能力的提高，维护集团的整体权益。
二、集团企业对子公司财务管理模式的选择
集团企业对孑一公司的财务管理模式，按管理权限的集中程度大体可分为三种:
(一)集权型集团总部对子公司的财务活动实行严格的集中控制与统一管理。财务管理决策权集中于集团总部，子公司享有很少的(或无)财务决策权，子公司的筹资、投资、利润分配，、财务人员任免以及费用开支、工资奖金分配等财务活动均由集团总部集中管理。其优点是:集团总部能及时动态地掌握子公司的经营、财务状况，经营、财务活动一目了然:集团总部能集中控制、统一调度集团内的资金以及其它财务资源，提高财务资源的利用效率。其缺点是:子公司无财务决策权，积极性差，应变反应慢。
(二)分权型子公司享有充分的财务管理决策权，集团总部对子公司在财务上充分放权，对子公司的财务活动以间接控制为主。子公司在筹资、投资、利润分配、财务任免以及费用开支、工资奖金分配等财务活动方面享有充分的决策权，并可根据市场环境及公司营运情况进行相应的决策调整。其优点是:能充分发挥子公司的积极性，对出现的变化能及日寸调整，提高决策效率。其缺点是:集团总部对子公司的财务状况了解滞后，风险控制能力较弱，资金调度能力差，集团财务资源的利用效率低。
(三)混合型适度的集权与适度的分权相结合，决策机构和执行机构各行其职，分别掌握不同层次和性质的决策权限。这种体制既能发挥集团总部财务调控职能，激发子公司的积极性和创造性，叉能有效控制经营者及子公司风险，能够适应集团企业组织规模扩大，信息中心下移的发展趋势，因而成为许多集团企业财务管理体制所追求的目标，也是目前匡际上大公司管理体制的主流形式。一般而言，集团企业选择财务管理模式时应主要考虑对子公司的持股比例、子公司性质、集团规模、发展阶段、行业特点、集团经营风格等因素。目前，我国大多数集团企业处于生命周期中成长的初级阶段，现阶段集团企业的战略应该是稳健中求发展，建立起集权为主、分权为辅的财务管理和财务控制机制，侍集团企业过渡到较为成熟的阶段，理顺管理关系和管理职责后，再适当增大分权的力度。
三、集团企业对子公司财务管理工作的主要内容
集团企业对子公司的财务管理工作包括事前管理、事中管理和事后管理，集团企业总部可根据对子公司财务管理权限的集中程度合理选择管理内容和管理程度。
(一)事前管理集团企业对子公司财务的事前管理主要是通过子公司财务预算管理、财务规章制度管理和财务人员管理，为加强子公司财务管理做好预算准备、制度准备和人员准备，即通过预算加强对子公司财务事项的事前控制，通过财务规章制度的审查报备规范子公司的财务行为，通过子公司财务人员的委派和任职报备为直接参与和管理子公司财务打下良好的基础。
1子公司财务预算管理预算管理是财务控制中目标管理的有效手段，是子公司财务管理的重要内容，集团总部对子公司财务预算管理的主要工作措施一般包括:审批下达子公司年度财务收支预算、固定资产投资预算、综合经营计划等;审批子公司预算执行过程中一定金额以上的预算调整事项:监督、控制、分析子公司各项预算、计划的执行情况。
2、子公司财务规章制度管理一是实行子公司基本财务管理制度报备审查制度。子公司制订的基本财务管理制度应对子公司财务管理的管理体制、管理架构、投融资管理、大额资金审批事项等方面作出明确规定，并报集团总部审查备案。二是在执行国家财务会计法律法规和制度的基础上，考虑母子公司的差异性，制订集团统一财务与会计制度，包括财务管理基本制度、成本费用控制制度、资金管理制度、财务报表分析制度、会计核算办法等，适用于各子公司，用以规范子公司财务管理工作，提高会计信息、质量。原则上，子公司会计政策应尽量与母公司保持一致，特别是固定资产分类及折旧办法(含折旧年限的规定、残值率的确定等)、无形资产摊销办法、坏帐准备计提办法、减值准备计提办法等。
3、子公司财务人员管理一是实行子公司主要财务负责人委派制和任职报备制度。集团总部可以向子公司董事会推荐、委派财务负责人，或者由子公司确定财务负责人前向集团总部报批或报备，并建立相应的管理制度，对子公司财务负责人员的任职要求、聘任程序、工作职责、考核等方面作出规定，以达到直接参与和加强子公司财务管理工作的目的。二是对子公司财务人员实行集中统一管理。实行严格的资格审查和完备的人员备案制度，不符合上岗资格的无证人员一律不得上岗，从根本上提高各子公司财务人员的整体素质，促进子公司财务管理水平的提高。
(二)事中管理集团企业对子公司财务的事中管理主要包括子公司重大财务事项发生时的审批、指导和备案，子公司资金流转的集中统一控制，以及通过子公司财务系统实时掌握子公司财务信息。
1、子公司重大财务事项授权管理子公司重大财务事项一般包括:制订或修订公司章程中与财务相关的内容，利润分配和弥补亏损方案，重要资产处置和不良资产处置，重大投资事项(包括对外投资和内部重大资产投资)，重大融资事项，对外担保，重大关联交易，债务重组，一定金额以上的捐赠、赞助支出，接受各级政府部门财务检查和审计，被政府主管部门处以罚金或补缴税款，员工有财务舞弊、欺诈行为，等等。根据具体财务事项的性质和风险程度，集团总部对子公司财务授权管理一般采取以下四种方式:一是授权指导，子公司在授权范围内可自行决定相关财务事项，同时接受集团总部的指导;二是集中审批，子公司办理相关财务事项需经集团总部审批:三是备案报告，子公司办理相关财务事项后，或发生对子公司财务产生重要影响的交易或事项时，应向集团总部报告备案:四是禁止限制，是指子公司不得办理特定的财务事项。
2、子公司资金管理一是建立集团资金结算中心，实现子公司资金集中统一管理。借助现代网络技术工具，建立集团现金池业务，整合子公司资金管理平台，弓I人内部资金转移价格机制，统筹子公司资金调度、筹措，提高集团资金整体使用效益。二是根据国家相关规定、集团财务实力，成立集团财务公司，将财务公司建设成为“统一结算、统一备付、统一监管、统一一运作、统一融资”的资金管理平台，通过财务公司为集团内部单位提供资金往来结算及资金筹措功能，为集团提供担保、信息咨询、投资咨询等业务，并通过银行的手段(如同业拆借或发行证券等)为集团广开财路，将集团资金有效利用。
3、子公司财务系统管理•一是在子公司财务系统开通查询等操作权限，集团总部财务人员可以实时调用、查询子公司财务状况，及时分析和发现存在的问题。二是统一子公司财务系统选型，逐步实现集团经营全过程的信息流、物流、资金流的集成和数据共享，有效解决财务信息不及时、不对称和监督乏力、滞后的基础问题，为保障集团预算、结算、监控等财务管理工作规范化。、高效化.提供基础技术平台。
(三)事后管理集团企业对子公司财务的事后管理主要包括子公司财务信息报送管理、财务分析、财务检查与审计、财务工作考核与评价等。
1、子公司财务信息报送管理子公司应准确、全面、及时地向集团总部报送各种定期财务报告和临时财务报告。定期财务报告分为月报、季报、半年报和年报，包括财务报表、报表附注、财务分析说明等;临时财务报告是对所有可能对子公司产生重大影响的财务事项或集团总部所要求提供的各种财务信息，如重要合同(投资、借贷、委托经营、委托理财、赠予、承包、相.赁等)的签订和变更、预计发生重大亏损、重大诉讼和仲裁、重大损失、重大行政处罚、各种重大事项的进展情况及结果等。子公司财务信息报送工作应遵循以下原则:真实、准确、完整原则，确保子公司报送的财务信息没有虚假、严重误导性陈述或重大遗漏:专人负责原则，子公司设立专人负责办理财务信息的汇总、审查和报告:分级负责原则，子公司应结合集团总部的要求，加强对其下属公司财务信息报送的管理;与子公司工作评价相结合原则，将予公司财务信息报送工作的执行情况和子公司工作评价相结合，推动财务信息披露工作不断完善。
2、子公司财务分析集团总部应定期或不定期对子公司财务状况、经营成果和现金流量情况进行分析，财务分析包括定期财务分析和专题财务分析。定期财务分析包括月度、季度、半年度和年度财务分析。定期财务分析是对子公司各个会计期间财务状况的系统总结、分析和评价，主要分析和评价子公司该会计期间经营成果、固定资产投资情况、财务预算执行情况:重要财务分析指标异动情况、重大资产负债科日变动情况等，向决策层提供该会计期间予公司综合完整的财务信息。专题财务分析是针对某一特定的单位、业务内容、项目、科目专门进行的财务分析，旨在从财务角度发现问题;或根据财务报表、财务指标所反映的问题，进一步寻找原因，并提出应对建议。
