时间：2023-05-23 15:45:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇的发展方向，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：乡镇；群众文化；策略
引言：改革开放后，尤其是近二十年我国经济以年均近百分之十的速度飞速发展，人民的生活水平日益提高，物质基础也越来越丰厚，随之在精神文化方面的需求也日益提高。乡镇文化站作为我国最基础的文化事业建设机构，是我国文化事业发展的重要基础。乡镇群众文化工作的开展是全面建成小康社会的重要举措。
一、申明重要性
“九层之台起於累土，千里之行始于足下”，乡镇文化作为社会主义文化建设的基础，担负着各个乡镇地区文化建设与发展的要任。开展乡镇群众文化工作的首要就是申明其重要性引起乡镇政府和民众的重视。这就需要乡镇文化宣传组织要进行利用各种宣传形式进行全面深入的宣传。这样不仅使政府能够重视和督促乡镇群众文化工作开展，也有利用充分调动乡镇居民参与的积极性。
二、政府的支持
虽然乡镇群众文化事业属于非营利性的公共文化事业，在市场竞争机制的作用下，由于这种文化建设很少有经济回报，因此，不能得到政府和社会的高度关注。这就使得乡镇群众文化工作的发展依赖于各级领导的扶持。纵观我国目前大多数乡镇群众文化工作，其资金来源多是政府拨款。如，“文化大院”的建设，健身设施的购买以及“文化下乡”活动等，这些都是依靠政府的资金支持。另一方面，作为公共文化事业，尤其在乡镇居民普遍文化水平偏低的情形下，政府肩负着引导文化发展方向的责任，避免乡镇群众文化工作被居心叵测的人利用，诱导民众从事非法集会等。因此，开展乡镇群众文化工作需要各级政府的支持和重视，保证资金的落实和思想发展方向的先进性，提升乡镇群众文化生活质量，指引乡镇群众文化朝文明、向上的方向前进。
三、完善乡镇基础文化设施
现阶段，我过全面建设小康社会的步伐日益加快，十更是提出要全面建成小康社会。社会主义新农村的建设，使其落实到实处。在“村村通”逐步实现后，乡镇的文化基础设施建设也全面开展。以陕西省丹凤镇为例，丹凤镇管辖着26个村和156个小组。丹凤镇文化站综合楼从2007年6月开始建设，工期两年，2009年9月落成并投入使用。丹凤镇有1个文化站，26个村级文化活动室，1个农村体育活动广场，21块农村体育场地，21块农家书屋21块。这些基础设施的完善为村民的文化发展提供的基础条件。由于我国人口多，经济发展不平衡，因而各地的基础设施完善程度也不尽相同。因而，基础设施的建设要求也各异，但每个乡镇都要建立一座文化站作为最基础的站点。此外，文化活动室、健身活动广场、老年活动室、影剧院等基础设计的建设则要根据各地的具体情况进行建设。完善的基础设施是开展文化建设的基础条件。值得注意的是，各乡镇还要注意对文化设施的维护。
四、调动乡镇群众参与积极性
乡镇居民是乡镇群众文化的主体。所谓“众人拾材火焰高”，只有充分调动乡镇群众参与文化发展的积极性和热情才能真正的实现乡镇文化的发展。从古至今，劳动人民的智慧在社会发展中都起着重要作用。民谚也说“三个臭皮匠赛过诸葛亮”，可见乡镇群众的参与度对乡镇群众文化来说是极为重要的。
“艺术来源于生活”，无论是西方最早的“酒神祭祀”对生活的模仿还是中国先秦时期《诗经》中对日常生活的吟唱都是对生活的艺术再现。因此，要开展好乡镇群众文化工作就必须深入乡镇群众，了解乡土民情和群众的情感生活，鼓励乡镇群众积极主动参与。参与方式可以是多种多样的，一副质朴对联、一段朴实的打油诗甚至只是一段常见的生活素材都可以成为艺术创作的源泉。乡镇群众文化越是贴近群众的生活实际就越生动和成功。开展乡镇群众文化工作时要尽力做到“想群众所想，所群众所说”，这样才能更容易被群众理解、认可和信任，只有乡镇群众认可的文化工作才是真正开展顺利的工作。
五、丰富文化活动形式
要丰富乡镇群众文化的生活，相应的群众文化工作的方法也要多种多样的。 就多数乡镇群众而言，尤其是中老年这一年龄阶段的群众比较喜欢文艺表演，特别是曲艺表演。这是由于其文化水平决定的。相对于读书、看报，基层群众更习惯通过直观的艺术表演获得精神满足。因此，在乡镇的戏台下常常有来自十里八乡的村民在津津有味的观看。根据这一实际情况，在文化下乡活动中“送戏下乡”常常是必备的文化形式之一。此外，文艺表演中的小品、相声等也是群众喜闻乐见的艺术形式。在物质文化日渐充裕的今天，越来越多的乡镇居民也渐渐转变了对文化形式的态度，越来越多的认可新的文化活动形式。比如，歌舞队。在传统的乡土文化中，这种活动形式是被轻视的，如今却在乡村中也渐渐流传开来。
总结：在党的十中，文化建设的重要性被一再强调。在新时期下，开展好乡镇群众文化工作是时展的必然要求和全面建成小康社会的要义，做好这一工作首先要认识到这一工作的重要性，其次需要政府的支持，再次还要从大处着眼以乡镇居民为出发点，以丰富广大乡镇居民的精神文化生活为要旨。
参考文献：
[1] 吴泽，加强新农村文化建设需要从农村文化大院和村落文化建设开始[J]. 科技促进发展. 2009（12）
【关键词】：乡镇；自来水厂；管理；供水能力；发展方向
Abstract: With the continuous development of China's rural economy, township waterworks continue to rise. The author based on years of practice experience, provide a brief analysis of the management and development of the township water plant is for reference only.Key words: township; waterworks; management; water supply capacity; the direction of development
中图分类号：K928.4文献标识码：A 文章编号：
1、前言
改革开放以来，随着我国农村经济的不断发展，一些乡镇企业不断兴起，农民的收入不断提高，农民对农村的生活质量和环境的要求不断提高，在这种情况下，乡镇自来水厂得到了发展的时机，一些乡镇自来水厂如雨后春笋般出现，但是很多乡镇自来水厂由于各种原因，在管理上面仍存在一些问题，也没有合理的发展规划，致使很多乡镇自来水厂在经营上不断出现问题，有的甚至濒临倒闭，不能满足村民日益增长的物质需求。笔者根据多年的实践经验，在以下内容简要分析了乡镇自来水厂的管理与发展，仅供参考。
2、乡镇农民饮用水的现状分析
根据作者多年的实践经验，认为目前的乡镇农民饮用水的现状主要表现在如下几个方面：第一，水厂供水能力不足，乡镇水厂的设计使用年限一般是15年左右，以“一镇一厂，一村一井，小型分散为主”作为主要的布局方式。这种布局方式导致的结果就是目前已经有许多水厂超过了使用的年限，设备也因老化跟不上使用需要，设计和布局也不再符合时代的要求，从而引发了水质不达标，供水能力不足的问题日益突出。第二，由于某些客观因素和工作的不平衡性，目前依旧有许许多多的农民在使用没有进过任何净化处理工艺或者是未有相应的保护措施的地下水和地表水。就算有些乡镇发生了一定的改观，但是情况依旧不容乐观，因为多数还是使用仅经过简单净化处理的没有达到国家标准的“卫生水”。第三，生活用水水源遭受不同程度的污染，我国农村乡镇水厂的水源多是些地表的流域和小型的水库，但是随着乡镇企业的发展，工业废水和居民的生活污水的排放量不断的增多，结果致使这些中小型水厂的原水遭受了一定程度的污染，其已经不适合作为居民生活的饮用水源了。
2、乡镇自来水厂在管理方面存在的问题
根据作者多年的实践经验，并参考其它资料，认为乡镇自来水厂在管理方面主要存在如下几个方面的问题：第一，各项规章制度落实得不细不实。自来水厂的各项规章制度是在先进管理经验的一个总结，但是很多乡镇水厂在具体执行过程中，经常会出现偏差，甚至为了个人利益，钻制度的空隙，打球现象时有发生，使得各项指标得不到全面真实的落实，严重影响了供水的质量。第二，制度不严，企业缺乏凝聚力。很多乡镇水厂没有一套完整的适合本企业实际情况的切实可行的管理细则，同时管理者与企业职工沟通协调不够，企业缺乏活动力和战斗力。第三，管理人员的结构不合理、素质不高。年龄偏大，容易造成管理短期行为、因循守旧、固步自封、创新不够。管理水平有限，有的人员从未从事过管理工作，到了新的岗位，变得无所适从，管理方法欠缺。责任心不强，有的人员随着时间的推移，工作的难度加大，新的问题、新的矛盾不断出现，却不能做到适时调整心态，改变经营思路，于是工作责任心不断退化，并造成职工不团结，享乐主义思想不断滋生，失去了管理的方向。第四，管理方向有失偏颇。大部分企业重安装，轻抄收，重局部利益，重短期行为轻长远规划现象严重。第五，组织管理架构模糊，管理目标不明。很多企业不能做到定员定岗，不能做到“事事有人管，人人都管事”，有的企业抄收不能分离，安装维修工作程序不规范，同时又不能建立和推行有效的绩效考核机制，这样既不能提高工作效率，又很容易产生腐败。
3、加强乡镇自来水厂管理应采取的措施
根据作者多年的实践经验，认为加强乡镇自来水厂管理应采取如下几个方面的措施：第一，建立严格的质量管理制度，实行厂长负总责、人人有岗位、人人有责任的制度，对于违反质量管理制度的人员，应按照自来水厂的管理制度进行严格的惩戒。在质量管理制度运行过程中，要注意运用模范的作用，为技术好、认真负责的同志树立先进典型，树立模范榜样，并给予一定的物质奖励，带动大家一起提高自来水厂的管理水平。第二，加大先进人才的引进，由于乡镇相对于城市来说具有很多劣势，乡镇企业应给先进人才提供必要的物质和经济基础，以使得先进人才愿意来，而且还愿意留下来为自来水厂的发展奋斗。第三，加大对先进管理经验的学习，通过网络技术学习其它自来水厂的管理和经营经验，并结合本自来水厂的实际情况加以吸收，以提高自来水厂的管理水平。第四，引进先进的技术设备，减轻工人的劳动强度，降低在水厂运行过程中各工种的随意性，提高自来水厂管理的精确度，以提高整体经济效益。
4、乡镇自来水厂的发展方向
根据作者多年自来水厂管理，认为乡镇自来水厂的发展方向主要表现在如下几个方面。第一，水厂应采用“谁投资，谁受益” 筹资形式，投资人在对乡镇供水产业的投资时候对水厂进行经营管理，获得水厂经营过程中的利润。既可以拓宽乡镇供水厂资金融通渠道，还能够有效的缓解水厂建设资金不足的问题，促进乡镇对自来水的普及。另外还可以在乡镇供水工作中将这种市场经营体制引入，通过现代企业制度促进供水产业发展，使得乡镇供水厂的良性发展。第二，乡镇供水企业的生产经营需要引入市场经营规则，供水企业在我国长久以来被视作是一项公益性、福利性的事业，自来水同样也被认为是公益性，福利性的自然产品，结果其价格往往与市场脱节，甚至是与市场的价值规律严重背离。由此，自来水厂总是处在一个亏损经营的状态，生存和发展十分艰难，特别是一些近年来新建的自来水厂仍旧走上了传统的经营道路，依旧摆脱不了亏损局面。要解决供水企业这种生存于发展的问题，就必须要摆正乡镇供水企业的社会效益与经济效益之间的关系。一直把自来水当做一种公益性、福利性的产品观点是不对的，应当根据市场需要，提供优质的供水服务，通过引入市场的经营规则，通过企业的竞争的优势劣汰，促进供水企业的发展，既可以保证社会效益又可以保证经济效益。第三，对优质的水源进行开发，大规模进行跨区域供水，对水资源的开发利用及保护非常有利。乡镇供水具有用水点分散，点小以及点之间彼此独立的特点，供水服务范围面十分之广。通常，农村村民选择聚集地的时候，距离大型的水源会比较远，所以，在用水的时候多是使用抽取的地下水或者附近的地表水。但是随着城镇化的发展，农村人口也不断的集中于乡镇之中，但这个过程却是使得某些原本水质比较好的地表水遭受到了或者是正在遭受不同程度的污染。因此，在乡镇附近能够最为民众大型的生活供水源的水体已经非常之少了，不论是水质还是水量都已不能够满足乡镇人民生活饮水和工农业发展的需要。为此，应当在更大的范围之内对水资源进行有效的重新配置，为乡镇提供优质的水源，从根本上将缺水和水污染的问题解决。但是根据目前绝大多数的企业的情况，他们并不能够负担区域外引水的庞大资金所以必须走联合发展的道路，将行政区域间的限制打破，组建规模较大的供水企业，实现远距离引水供水，达到优质水源共享，使有限的水源获得最大程度的利用。第四，水厂规划建设，坚持开发引用优质水源。随着市场经济体制的不断发展，乡镇供水也应当走向市场化的管理模式，将曾经因为计划经济体制造成的束缚打破。首先以城镇的大中型水厂作为发展的依托，通过对中小型水厂实行兼并的形式以及跨区域管网延伸的形式，实现对乡镇供水的辐射，打造城市与乡镇供水的一体化、产业化的经营。这样既可以解决乡镇供水困难的问题，也可以解决为城市或者城镇水厂提供一个更大的用水市场，而且还可以降低水厂经营成本提高企业效益和社会效益。
5、结尾
加大对乡镇自来水厂的管理具有非常重要的意义，作为一名技术人员，应该在实践中不断学习，并注重借鉴先进的管理经验，不断提高自身的专业素养和综合素质，为乡镇自来水厂的发展做出应有的贡献。
【参考文献】
[1] 《小城镇给水厂设计与运行管理》张朝升等，建筑工业出版社
一、全区乡镇街产业区开发建设状况
自1996年杨村镇建立私营经济区开始，全区乡镇街道产业区经历了从少到多，从起步到形成一定规模的逐步发展过程。20__、20__年为快速发展时期。截止到20__年10月底，全区已开工建设的20家乡镇街产业区总规划土地面积82.8平方公里(含白行车王国、大良)。已开发面积22平方公里，累计基础设施投入8亿元，有七个产业区基础设施建设实现了七通一平，其余均实现五通一平；产业区已建成污水处理厂3座；实际入驻企业700余家，今年1—10月实现销售收入62亿元，利税7.3亿元，招商引资24.7亿元。
乡镇街产业区的建设，对于促进全区经济快速发展、推动城市化建设发挥了重要作用。一是乡镇街道产业区已成为全区发展的重要载体。20__年，产业区招商引资30亿元，占乡镇街道引资总额的80％，占全区引资总额的47.6%。二是乡镇街产业区税收已成为财政收入的主要来源，20__年大王古产业区实现税收2400万元，占全镇财政收入的89％，上马台产业区实现税收5000万元，占全镇财政收入的75％。三是促进了乡镇工业布局和产业结构调整。半数以上的产业区逐步形成了工业企业相对集中，产业结构趋于合理的格局，初步解决了过去乡镇工业“满天星”布局、环境治理难、资源浪费等一系列问题。四是为推进农村城市化进程起到了支撑作用，截止到20__年10月底，乡镇产业区累计吸纳农村劳动力就业4.7万人。
二、存在的主要问题及工作举措
l、规模小，发展速度缓慢，综合效益低。
主要体现是20__年已开发建设的18个产业功能区实现销售收入为63亿元，创税收3.5亿元，仅占全区税收总额11％。平均每个功能区年实现销售收入、税收分别为3.5亿元和0.2亿元。不足一个中型企业规模。每亩创税收远低于__开发区和周边先进区县。由于土地指标及自身环境政策的制约，发展速度较慢，处于初级发展阶段，与外界无法抗衡。
2、定位不明确、产业特色不突出。
因乡镇产业区多数是以原乡镇工业较集中区域为雏形发展起来的，规划明显滞后，由于产业区规划起点低，招商引资门槛低，功能定位、产业定位不明确；造成产业分散，产业特色难以形成。目前，除上马台、王庆坨产业功能区形成相对集中的特色产业，其他多数行业分散。
3、基础设施建设标准低，服务配套功能差。
多数乡镇产业功能区还处在“五通一平”的水平上，有的根本不具备投资条件，70％以上的产业功能区无污水处理设施，政府为功能区应提供的融资、管理咨询、劳动用工、安全保障等方面服务欠账较大。
4、土地利用粗放，工业、建设用地相对闲置。
目前，多数产业区土地利用水平较低，投资强度在国家规定范围的下限；协议占地与实际占地出入较大；在建、未建项目占有较大份额，土地资源浪费的现象较普遍，造成一边土地闲置，一边无用地指标的事实。
5、入驻实体项目少，实体大项目少。
有半数以上的产业区靠注册企业维持税收，据初步调查，乡镇产业区1—10月份入驻企业实现税收占60％。区内规模以上(年销售收入500万元及以上)入驻企业个数不足30％，有的产业区没有规模以上企业。年销售收入在1亿元及以上的企业屈指可数，缺乏龙头带动。
目前，乡镇产业区进一步发展的机遇与制约因素同在，要实现高水平发展，必须找准存在的突出问题，确定破解这些问题的具体措施。今后应采取了以下措施：
1、坚持规划先行，在注重总规、控规的同时，更要注重产业发展规划。
各产业区要借各乡镇街着手编制总体规划的有利时机，结合乡镇总体规划中确定的规模和发展方向，根据__区发展战略研究和工业布局规划等，应重新编制总体规划、控制性详规及特色产业发展规划，真正体现规划统领行动，规划实现效益。
2、把提高乡镇产业区整体水平作为一项长期任务来抓。
首先，各级领导要把乡镇产业区列入重要工作议程，在强化领导方面，要尽快调整__市__区经济区工作领导小组成员，下设实质性机构，充实领导、工作人员，强化部门责任。统一协调指导，研究解决园区发展过程中的各种难题，发挥工作领导小组在工业区认定、实施扶持、考核和日常管理中的作用。在提高招商和开发、建设、管理人员素质方面要不断创新机制，通过招聘选拔和培训相结合等途径尽快打造一支高素质人才。建立人员考核奖励机制，确保高素质人才队伍在关键岗位发挥重要作用。其次，加大对产业区的扶持力度，区政府每年拿出一定资金用于支持乡镇产业区基础设施建设等，要制定__区扶持乡镇产业区加快发展实施意见和扶持办法，有重点地扶持一部分乡镇产业区尽快成为__“区域”经济的小老虎。第三积极创造条件，争取更多的乡镇街工业区通过市级认定、得到更大的扶持。20__年，按照乡镇街工业区认定条件，从工业区的设立、规划、环评、土地利用、产业布局等八方面组织了四个工业区的认定工作，现申报材料已通过审核。工业区的认定为乡镇街产业区提升水平起到促进作用，为争取市级贴息资金奠定基础。今年已申报三个工业区的贴息材料，有望获得近千万元的贴息资金。明年继续加大这方面的力度，争取更多的资金扶持，把扶持资金用在刀刃上。
3、应整合功能区资源，向特色、示范、名牌产业区发展。
一是要结合我区“组团。发展战略和产业布局规划，尽快整合产业功能区资源，确定产业功能区发展数量和产业发展方向。要打破乡镇之间的界限，树立全区招商“一盘棋”格局，建立以__开发区为龙头的统一招商体制，处理好乡镇间的利益关系。促进乡镇产业区做强、做名及特色的形成
，二是继续实施大的实体项目带动战略，利用大项目争取更多的用地指标；利用大项目尽快投产带动一个产业、一个园区的发展，目前上马台、梅厂、豆张庄等产业区已显现出通过大项目带动园区规模的扩大和产业特色的形成。4、鼓励集约用地，引导乡镇产业区步入可持续发展的轨道。
【关键字】：社区文化；新常态；方向
1、经济新常态与社区文化
1.1经济新常态
2008年以前，我国经济的增长一直保持着较为高速的增长，在世界经济发展中也保持着较为领先的位置。但从08年开始，这一连续领先的状态被打断，各国的经济发展也一再陷入低迷状态，而我国也逐渐开始认识到不同经济增长方式的转变对于经济发展的影响，因此我国转变经济发展战略，提出经济增长的结构性转变，由要素驱动、投资驱动转化为创新驱动，经济增长速度由两位数的高速度增长变为7%～8%单位数的中高速增长，要求经济结构升级，把第三产业等消费性、服务型的产业当作经济发展的主体。以上种种的转变都是我国对于经济发展的一种价值选择与判断，从我国对于市场在资源配置中起何种作用的转变来看，在经济发展上选择这样一种新常态的路径也是大势所趋的。
1.2社区文化
社区文化是社会的地域特点、人口特性以及居民长期共同的经济社会生活的反映。 它具有广义和狭义两种理解方式，大体上的理解方式就是在广义上包含物质和精神两个方面，而在狭义上多是指一些文化现象。当前我国经济进入转型时期，现在所提倡的使经济发展由旧常态向新常态的转变以及十八届五中全会所提出的十三五规划，其目的最终都是希望经济能够得到更好更健康的发展，最终惠及人民，改善民生。而社区是社情民意、社会基层中各种矛盾和问题反映比较集中的地方，是城市发展的微观状态。我们在走经济新常态的道路中，不可避免的便是让文化紧随而上，在文化发展的过程中同样打出“新”的旗帜。社区包含着不同层次的内容，因此所体现出来的社区文化也是不一样的，主要有市、区、街道三个层次，本文中所研究的社区文化发展方向单指街道层面的社区文化。
2、经济新常态下社区文化发展方向的选择
2.1现代化的发展方向
新常态下经济增长速度明显放缓，文化产业作为一个非传统产业，它的发展自身就存在着许多的不足，而社区文化更是文化产业链中的弱势群体。我们一直在强调把引进来与走出去相结合，对于文化产业也是如此。在社区文化建设过程中我们不能故步自封、因循守旧，要做到博采众家之长，吸收省内外、国内外符合我国国情的，先进的发展理念与发展模式。利用与当今时展潮流相适应的文化传播载体――网络，使之对社区文化的建设与传播发挥辅的作用。当今时代是互联网的时代，互联网+的模式存在于我们生活的方方面面，大众创业，万众创新都以互联网+为驱动，最终惠及民生，改善民生。当前我国经济发展的三个热词――经济新常态、创新驱动发展、供给侧改革，无一不给我们的社区文化发提供新的路径，让我们乘着时代的潮流与时俱进，走出一条现代化的社区文化发展道路。
2.2城乡一体化的发展方向
城乡二元化的体制一直影响着我国社会主义现代化的建设，然而这种影响不仅表现在物质方面同时也体现在文化方面。社区有城镇社区与农村社区之分，而近年来的城镇化建设使大量人口由农村迁移到城市，他们在城市的社区中生存，带去的不仅是人力资源还有乡村所具有的独特的文化。社会主义市场经济的发展给文化的发展提供了物质基础，而通讯事业的进步给文化的传播带来了便利的条件，因此乡村居民在日常生活过程中能够充分的接受城市社区文化这种集教育、科技、娱乐为一体的社区文化发张方式；随着近年来的“民工潮”“打工热”的盛行，游走于城市与农村之间的打工者们，他们参与了现代化的建设与发展，吸收了城市的先进文化，他们的流动使这种文化传入乡村，成为现代文明传播的载体，给新农村的建设添砖加瓦。与此同时，他们也把乡村所具有的睦邻友好、一家有事三家帮、庭院文化等生活方式带到城市社区，对于城市社区中闭户不见、互相都是陌生人的状态也有所改善。要想建设城乡一体化的文化发展方向就要坚持文化发展的先进性与创新性，这不仅符合我国先进文化的发展方向，也符合新常态下经济发展的要求。在文化发展上走出一条特色化，符合本地区民情，充分利用地缘优势，加大城乡之间的互动，协调发展，在文化方面相互促进相互吸收，这就一定要求了两方的工作人员的沟通与交流。利用乡土气息、民俗文化、自然风光去吸引人群，这样的发展方式在一定程度上推动了第三产业的发展并且繁荣发展了我国特色社会主义文化。
2.3文化享受均等化的发展方向
社区文化是社会公共文化服务下的一部分，而在社区文化建设中能够让居民均等的享受到文化发展的成果，是建设社区文化的一大重点。文化享受的均等化不是指绝对的平均与强制性的施加到每个人的头上，而是在文化产品多样化并能够充分达到均等分配的前提下，通过资源的优化配置，以个人的文化需求为基准，以此来进行的文化产品的分配。而我国现阶段在社区文化均等化方面做得远远不够。在社区中忽视文化发展，图书馆，艺术馆很少几乎没有并且典藏量不能达到要求，文化表达方式单一这在根本上就没有满足实现文化服务均等化的前提。社区的文化服务本就具有一定的地域性的限制，因此乡镇居民进入到城镇工作，生活后，由于户口的限制在原本居住的地方所享受到的社区文化并不能够跟随他们一起来到城市，而在城市中由于经济等条件方面的差异也不能够充分享受到社区文化的成果。我国提出经济新常态的发展思路，最终也就是希望由经济发展最终带动其他方面发展，并通过其他方面的发展反过来又促进经济方面的发展，从事实现成果由全人民共享。所以在发展社区文化中一定要注重均等发展，实行普惠政策，优化公共服务的投入，可以与民营企业联合解决资金的投入问题，促进社区文化的多元化发展，最终实现社区文化享受均等化。
【参考文献】：
[1]曹爱军 杨平.公共文化服务的理论与实践[J]，北京： 科学出版社，2011
[2]刘宝顺. 我国城乡社区文化建设综述研究[J]. 管理学刊. 2010，（6）
[3]吴超 钟辉.金融支持我国城镇化建设的重点在哪里[M].财经科学.2013，（2）
一、定点帮扶村基本情况
勤俭村全村共有2762人。耕地17903亩，在实行国家退耕还林计划后，人均拥有土地5亩，人均年收入3400元，其中五保户10户，低保户163人，外出打工者200多人，现村里常住人口主要是老人和儿童；青壮年少，信息闭塞，群众文化素质普遍偏低，村级组织小，教育、医疗等公共服务水平低下，耕地少，资源缺乏，生产生活方式落后，各项经济发展缓慢。
二、调研发现的问题
1、当前扶贫工作以单位定点扶贫村的帮扶模式，由于扶贫单位专门职能、管辖范围等因素导致的局限性，使得扶贫村发展规划缺乏科学性，发展缺乏实效性，扶贫单位资金能力有限，拨付扶贫的资金远不能满足扶贫村的发展需求，而且易造成资金浪费，不利于可持续发展。
2、村集体经济发展乏力。村内科学管理、人才、资源匮乏，导致村集体经济发展乏力，土地产出过低，平均每亩地产值仅有300到400元，村组织缺乏能力组织村民合力发展，大量劳动力外流，经济发展心有余而力不足。
3、村民发展意愿不强。我国贫困村居民普遍文化素质较低，思想封闭保守，部分百姓不满足贫困现状，靠外出打工增收，其余百姓仍无法摆脱靠天吃饭的传统思想，依靠仅有的土地和国家的扶助政策生活，新型农业技术推广难度大。
4、基础设施落后，村民生活水平低。教育、医疗等与生活息息相关的基础设施建设严重不足，直接导致了人口外流和招商引资难，村内大多老弱病残，孩子无法得到良好的教育，进而形成恶性循环。
三、扶贫工作的思路与对策
1、转变思路，改变发展模式是根本。改变一直以来的一个单位扶持一个贫困村的模式，以乡镇为单位，成立党建扶贫互助合作机构，整合各扶贫单位的资源与优势，联合乡镇政府以及所辖乡镇富裕村，紧密结合市委书记王学斌同志提出“一乡一业”、“一村一品”发展规划，联系全市产业发展规划，组织专家充分考察论证，认真制定本乡镇的发展方向，走规模化经营的道路，共同发展，以此带动贫困村发展。
2、充分利用整合资源，促进村集体经济的高速发展。充分发挥我市农业“特”的优势，特别是共荣镇的大辣椒、共合镇的甜姑娘、向荣镇的木耳菌优质果蔬等特色，充分调动全市的人力资源，千方百计招商引资，建立乡镇互助合作社，为农民提供充足的发展资金。充分研究利用各种物质条件、先进的科学技术、产业体系和经营形式，建设特色农业产业链条，提高附加值、增强竞争力。形成全乡行政村都成为“一村一品“的专业村，让农民分享加工环节和流通环节的利润，提高农业比较效益，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。
3、积极采用“扶贫先扶智”的方法，增强村民发展意愿，提生农民农业技术水平。组织骨干群众参观周边富裕村，让他们了解到齐心发展所带来的经济利益和生活质量，积极协调安排有强烈发展意愿的人深入到富裕村去学习，汲取先富起来的经验，进而带动全村、全乡的发展热情，使更多的百姓加入到扶贫项目中来。此外，在扶贫项目实施过程中，要采取多种形式，大力开展农村适用技术培训，使项目区群众户均有1人掌握1—2项农村适用技术。
4、加强乡镇基础设施建设，坚持以产业带动城镇化，吸引农村人口不断向乡镇转移。通过发展特色农业产业带来的经济增长，加强乡镇基础设施建设，完善乡镇服务功能，提供良好的教育、医疗、养老等与生活密不可分的物质条件，丰富百姓的文化生活，全面提升百姓生活水平，使农村人口不断向乡镇转移，第二、三产业不断集聚，培育新的经济增长点，让百姓享受舒适的高品质生活
2015年烟叶工作以党的十八届三中全会精神为指导，按照国家烟草专卖局提出“守住一条红线，提高三个水平，夯实两大基础”的总体要求，即：守住年度烟叶收购红线；不断提高发展现代烟草农业水平，不断提高烟叶基地基础设施建设水平，不断提高烟叶质量技术水平；努力夯实卷烟工业“第一车间”的建设基础，努力夯实广大烟农增收致富和烟区经济社会的发展基础，着力打造山地特色烟叶品牌，实现烟叶生产持续稳定协调发展。
二、工作要点
1、2015年全县烟叶种植收购计划按照种植4万亩、收购10万担计划组织生产，严格按照州政府下达的计划组织生产，不得层层加码和擅自增加种植面积，擅自增加种植面积，没有签订合同的烟叶一律不予收购，超计划量10%以上的不予收购。
2、加大调整烟生产布局，实行整乡整村推进
稳定推进三大片烤烟基地产业带建设，重点抓好等10个州定烤烟规模乡镇，组织实施“543”烟叶生产示范工程，即倾力打造5个万担乡镇，发展40个“千担烟叶村”、培养3000户基本烟农，全面推进万担乡镇，千担村、百亩户烟叶产业示范建设。
3、明确责任，狠抓落实。乡镇是烟叶生产收购的责任主体，烟叶乡镇要明确工作任务，切实加强组织领导，做到主要领导亲自抓，分管领导专门抓，部门配合协作抓，强化层层目标管理责任制，工作落实到田块、到烤房，责任考核到部门、到岗位。
4、培育三个主体。一是培育好烟叶服务主体，坚持“种植在户、服务在社”的发展方向，大力发展农业合作社服务功能，进一步明确烟农合作社功能定位，完善运行机制，加强内部管理。二是培育烟叶经营主体，调整扶持政策，重点发展20—30亩/户的规模种植专业户，严格控制50亩以上的种植户，50亩以上种植户必须经县烟草部门批准才能种植。三是培育好生产专业主体，合作社要采取多种培训形式，提高各个生产环节专业队队员的操作水平、作业质量、劳动效率。
5、加大土地流转工作力度。建立基本烟田保护制度，长期稳定种烟土地资源，建立以烟为主的耕作制度，完善基本烟田详细档案，科学使用土地。农村青壮年劳动力大量流失，农村大规模土地流转成为趋势，积极搭建土地流转平台，建立以烟叶产业化经营为载体的集中连片流转，促进烟叶种植效益的增加，针对当年烟土流转面积大、规模化经营明显的种烟乡镇、村，当年的烟基建设项目安排可适当倾斜，同时建立连年租赁制度，增强土地流转的连续性。
6、加大烟基建设。加强规划，抓好常规烟基建设，以基地单元建设为基础、以水源性工程为依托，重点抓好烟叶生产基础设施建设。
三、存在问题
1、烟叶生产高成本、高风险，生态环境持续恶化，自然灾害、烟叶病害频繁发生，烟叶生产亩用工2000元左右，烟叶比较优势受到用工影响明显，减工降本增效要求迫切。
2、烟叶生产劳动用工多，强度大，而农村青壮年劳动力紧缺，发展现代烟草农业，降低烟叶生产劳动强度，建设现代化烟叶生产基础设施条件是烟叶生产发展主方向。
四、请求事项
为贯彻落实国土资源部《土地利用年度计划管理办法》和《省实施办法》的规定，保障我市经济社会发展对土地的需求，促进土地资源科学有序利用，特制定本实施意见。
一、本实施意见适用于省下达我市的年度新增建设用地计划（含增减挂钩计划）。
二、对年度新增建设用地计划的分配，按工业用地、经营性用地（城镇建设、安置房）、其他用地三大类切块使用（独立选址、农民建房用地不在其中）。每一类按前三年使用规模占土地利用总规模的平均比例，作为今年该类土地利用计划（含增减挂钩计划500亩）的分配比例，其中工业用地占60%，共478亩；经营性用地占30%，共239亩；其他用地占10%，共80亩。
三、年度新增建设用地计划原则上优先安排以下项目：
⑴利用外资的项目（注册资金实际到账不低于300万美元）
⑵手续齐全合规、亟待开工的项目
⑶土地出让金足额到位的项目
⑷投资体量大、科技含量高的项目
⑸符合新兴产业发展方向的项目
⑹符合节能减排要求的项目
四、拟申报使用年度新增建设用地计划的，需由投资主体所在的乡镇人民政府（开发区）向市发改委提出申请，由市发改委会同市国土局综合平衡分类汇总，向市政府分管市长汇报，提请分别召开有政府办、发改委、国土局、财政局、商务局、环保局、经信委、住建局等相关部门参加的会办会，市国土局凭市政府会办纪要按程序办理供地手续。乡镇房地产开发项目暂停新增建设用地供应。
五、工业用地计划安排到市开发区、戴南科技园区、张郭科技园区、昭阳工业园区、临城科技工业园、双蝶（周庄）工业园、民政工业园（大垛）和西郊、城东、陈堡、茅山、荻垛、竹泓、安丰、合陈等重点工业集中区。其他乡镇招引项目需新增用地计划的鼓励飞地开发，除外资外，不再供地。
【关键词】城乡统筹发展；乡村规划；新方向
1 政府规划与主旨的新转变
首先乡村社会作为比较独特的群体，拥有较大封闭性，稳定性以及传统的承继性，因此乡村规划的理念应该基于城乡统筹发展，也有别于现代城市的规划，充分尊重村庄的“主导”性作用。
1.1 规划主旨的改变
现在各个学科对乡村问题的研究正在不断推进与升华，同时伴随着乡村问题的不断凸显，研究方法逐渐由单一向多元化发展，同时乡村土地承包责任制也引发了一系列农村金融体制的改革以及产业结构的升级。基于乡村规划与乡村研究，乡村规划的主旨也随之发生了巨大的改变，植入式的工程技术已经远远不能适应乡村规划的发展要求以及发展方向。新时期的“生产发展、管理民主”的乡村建设表明“工业反哺农业”已经不再是单纯的空口号，而是利用更多的第一产业的发展来促进更多的农民就业。另外为了农村的可持续发展，应该转变用地理念，保持持之以恒的发展来增强农业支撑能力。另外在生态环境上，要高度关注气候的变化对农村发展的影响，从被动的污染治理变为注重资源节约以及采取新能源的主动保护；从历史传承上，保留乡村特色的独有发展，从而逐渐落实村庄的民宅空间结构设计、空间布局，从而促进了空间心态以及建筑风格与环境的协调共生。
1.2 转向规划态度
坚持从实际出发，尊重农民意愿，严禁任何形式的强迫主义与形式主义，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把扩大农村需求作为拉动内需的根本举措。另外，必须借鉴国外的经验，紧跟国内的形势，乡村的规划与发展必须实现态度上的根本转变。第一要务是规划人员的人文转向，在充分理解乡村文化传统，环境与资源等的基础上，通过对话与协商的方式以协助者的身份参与乡村规划的发展。注重乡村公共空间的营造，通过“驻村体验”式的深度调查，削减技术交流壁垒，培养对乡村的深厚情感，从无灵魂的村庄材料中认识有灵魂的、生动的村庄肌体，为乡村规划注入人文气息。村头的水口林荫树下、村内的场院与晒谷场、寺庙与祠堂、小集市等承载着乡村自治管理、文化景观、、商业休闲等特殊功能，彰显着乡村精神与特色风貌，表达着乡村最易识别和记忆的篇章，是乡村“气质”之所在，是维系村民认同感与归宿感的精神领地之所在。
2 基于城乡统筹发展，乡村规划新模式的实现路径
2.1 合理布局，突出特色
乡村综合体的建设与可持续发展，首先基于合理的规划。就是在城乡一体化的基础上，根据工农业发展的特点以及产业发展的水平，合理确定新乡村综合体的数量与规模，在布局的选择上，既要考虑辐射范围与能力，同时又要兼顾已经建立的基础。而且在建设模式上，由于区域经济发展的不平衡性与形貌的差异，新乡村综合体的建设模式必须因地制宜，同时重点在于对中心各项功能设施进行配套与完善。在经济欠发达地区尽量满足周边农民的各项生产与综合服务需求；在建设模式上，应该做到能整体协调而且功能合理，除了体现乡村特色外还要对农村住宅的特色予以保护。
2.2 多举措筹资，从而保证资金充足
新乡村综合体的建设经常面临着资金短缺等问题，需要动员全社会的力量，以创新的思路筹集专项资金，发挥集体经济组织与龙头企业的作用，并且通过财政贴息与信贷支持等杠杆促进新乡村综合体建设；并且通过加强龙头企业与农村集体经济的俄合作、新技术与新农产品的引入等。多渠道的引入都可以实现统筹安排，提高资金的利用率与资金的整合效率。
2.3 创新体制，提升新农村的综合管理服务能力
1）根据乡镇的规模和经济发展水平等实际情况，科学合理地确定其机构及人员编制，改革、精简现有的乡镇政府机构。按照公共财政的要求框定政府职责，实行政企分开、政社分开。转变政府职能，提高行政效率，强化乡镇政府的社会管理和公共服务功能，努力提高农村行政管理效率和服务水平。
2）深化县镇财政体制改革，探索建立覆盖农村的公共型财政新体制合理划分县、镇（街）政府支出责任，调整财政支出结构，逐步把农村公益事业发展和公共设施建设纳入各级财政支持范围。科学界定镇、村社会管理事权，把农村社会管理支出纳入财政预算安排。建立和完善农村基层政权运转的财力保障制度，逐步实施农村公共服务建设由财政供给。积极筹集财政资金，继续抓好农村社会保障和社会救助体系建设，构建农村社会稳定的安全网。建立激励型财政制度，促进县域经济加快发展，实现财政收入有效增长。
3）深化农村教育体制改革，建立以提高农民及其子女综合素质为核心的教育新体制重点巩固提高普及九年义务教育，扩大高中阶段教育，合理调整学校布局，改善农村办学条件，优化教师队伍，提高办学质量。
4）进一步明晰集体资产产权，积极发展以土地入股为主要形式的股份合作社。积极探索农村集体资产的营运和管理方式，促进农村集体经济管理走上制度化、规范化、法制化轨道，避免集体资产的流失。依法界定农村集体经济组织的集体资产所有权归属，理顺农村集体经济组织和村委会的关系，逐步实行“村企分开”、“村社分账”，健全财务公开、民主管理、审计监督等各项制度。进一步完善农村股份合作制，通过量化资产、固化股权、出资购股、合理流转的办法，切实维护农民的财产权利。
2.4 建立生态型农业社区
建设农村生态文明，应结合本村的实际，调整和优化农业生产结构，通过全面科学的规划，选择适当的标准和模式发展生态农业。发展生态农业是一个长期和综合的工作，由于市场对生态农业的认知有一个过程，其经济效益往往需要一定的时间方能显现出来。
3 结语
基于城乡统筹发展，乡村规划中需要有一个全新的发展方向才能有助于我国社会主义新农业的发展并不断壮大。
参考文献
[1]健雄,冰峰,陈土;致富思源 富而思进——乡村发展世纪论坛特别报道[J];小城镇建设;2000年05期
[2]葛丹东;华晨;;城乡统筹发展中的乡村规划新方向[J];浙江大学学报(人文社会科学版);2010年03期
[3]葛丹东;华晨；城乡统筹发展中的乡村规划新方向[J];浙江大学学报(人文社会科学版)预印本;2010年03期
关键词 农民林业专业合作社； 现状；措施；发展方向；宁夏彭阳
中图分类号 F306.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）19-0332-01
彭阳县位于宁夏东南部，六盘山东麓，全县现有林地面积13.03万hm2，农民人均集体林地面积0.5 hm2，森林覆盖率24.8%。
1 基本现状
2009年，彭阳县全面启动集体林权制度改革工作。随着集体林地的林权结构、经营方式、经营规模等发生了巨大的变化，组建农民林业专业合作社成为顺应林改后林业发展方向和满足农民生产需求的有效途径。在县委、政府的正确引导下，全县农民林业专业合作社数量增加到97家，会员19 800人，带动农户6 600户。产业覆盖经济林建设与管理合作社，果品销售、加工与储藏合作社，绿化、生态及经济林苗木培育，林间养殖（以生态鸡养殖为主）4种类型。农民林业专业合作社在数量和质量上都有了较大的发展和提高，成为彭阳县林业产业化的重要载体。
2 主要措施
2.1 宣传发动，营造发展环境
林业部门将《中华人民共和国农民专业合作社法》《农民专业合作社示范社创建标准》《彭阳县关于发展农民林业专业合作社的实施方案》等相关法律、法规及相关学习材料及时下发到乡镇林业站、村组，明确指导思想和发展目标，理顺管理体制，制定扶持政策，并有针对性地对农民进行宣传，营造鼓励农民林业专业合作社发展的浓厚氛围。
2.2 管理促动，规范专业合作社运行
加强对农民林业专业合作社组织体系建设工作的领导，成立了农民林业专业合作社组织领导机构，配备专职人员负责组织指导工作，负责农民林业专业合作社组织体系建设工作的业务指导和技术培训。建立健全规章制度，搞好规范化建设，县工商行政管理部门积极支持农民林业专业合作社组织依法登记取得法人资格。
2.3 规划牵动，合理组建专业合作社
结合全县新农村建设规划，突出区域特色，研究林业专业合作社合理布局[1-2]。在合作社的组建上，坚持“政府扶持、部门指导、市场化运作”的思路，鼓励和引导农民在产权明晰的基础上，组建农民林业专业合作社，不搞强迫命令。同时，引导林业专业合作社与农民建立新型的合作关系，培育“合作组织+基地+农户”的合作经营模式，实现林业产业化经营。在组建过程中，加强行业管理，完善登记注册手续，规范组织行为，保障成员权利。在合作社管理上，突出以农民为主体，坚持“民办、民管、民享”和多样化发展的原则，尊重农民意愿，实行民主决策、民主管理，从实际出发，因地制宜，讲求实效，形式多样。
目前，彭阳县有林业专业示范社14家，其中苗木种植合作社5家，经济林建设与管理合作社4家，果品加工与储藏合作社2家，林间土鸡养殖合作社3家。朝那鸡养殖万升合作社成立于2008年3月，具有独立法人资格，先后联合全县12个乡（镇）20个行政村150户养鸡大户，紧紧围绕当地朝那鸡绿色无公害的特点，不断扩建基地，大力提升肉品档次，积极培育养殖大户，努力增加农民收入。为实现共同富裕的目标，发展社员120人，其中农民社员108人，占社员总数的90%，合作社先后和全县朝那鸡养殖大户签订购销合同逾1 000户，带动重点养殖户2 000户，收购朝那鸡110万只，营业额逾5 500万元，上缴税金11万元，税后利润330万元。
2.4 政策推动，加大对合作社的扶持力度
一是出台《关于加快推进生态经济社会科学发展若干问题的决定》《彭阳县特色经济林产业发展规划》《彭阳县林下朝那鸡养殖实施方案》等扶持政策，坚持村党支部牵头、党员模范带头、干群联动示范、大户企业带动、以奖代补扶持、以奖促销拉动，扶持农民林业专业合作社创建[3]。二是将林业重点项目优先安排给合作社。2011年将全县经济林整地建设、病虫害的防治、山杏高接换优工作分别安排给8个农民林业专业合作社。三是鼓励局属各科室及乡镇林业站林业科技人员直接创办林业专业合作社。对林业科技人员领办或创办合作社经营的，3年内保留原人事关系，工资由单位发放，参加本单位考核，住房公积金、养老、医疗等保险由单位按在职人员办理。四是工商部门降低门槛，对前来办理注册登记的合作社提供方便，使合作社能在较短的时间办理好注册登记手续。合作社凡登记注册成立后，均给予2 000元的挂牌资金。
2.5 保障发展，加强对合作社的培训指导
农民林业专业合作社作为一种自发成立的的经济组织，技术水平不高、缺乏管理经验，为了确保其健康发展，强化政府和林业主管部门的服务职能，在林业技术推广和人才培养等方面做好服务，林业部门做了大量工作。一是以林业技术推广服务中心为核心，举办各类培训班47次，培训人员达11 000人次，其中针对林业专业合作社负责人培训18次，针对会员培训15次；二是邀请区内外林业专家和技术人员到合作社进行指导，2013年共邀请专家现场指导生产15次以上。
3 发展方向
彭阳县农民林业专业合作社经营优势和经济效益的逐渐显现，吸引了越来越多的农民加入到林业专业合作社中来。下一步，全县将继续严格执行有关专业合作社的法规文件，制定完善相关扶持政策，大力扶持一些基础条件比较好、经营规模比较大、影响带动能力比较强的林业专业合作社，通过各种方式引导农民走林业专业合作社的发展道路[4-5]，实现全县林业产业快速、健康、有序发展。
4 参考文献
[1] 于洋.东港市林业专业合作社发展现状及对策[J].现代农业科技，2010（7）：390.
[2] 唐隆校，毛达民，唐昌贻，等.遂昌县林业专业合作社发展的现状及对策[J].华东森林经理，2011（1）：18-20.
[3] 李丽，高鑫，程云行.林农参与林业专业合作社的意愿与调查分析[J].林业经济问题，2011（2）：106-109.
（一）乡镇经济的特色不够突出
农村地区有很多有特色的人文、特产以及环境方面的资源，可以用来发展乡镇经济，提升本地区的经济发展水平。但是目前乡镇经济特色不够突出的问题比较明显，很多地区在经济发展的过程中较为盲目，企业同质化状况较为严重，这使得乡镇企业在发展过程中很难和相对成熟的城市企业竞争，依据乡镇实际状况，发展特色经济是目前乡镇企业发展的重要路径。
（二）民营经济的发展还不够活跃
民营经济发展的越好说明民间资本越多，经济发展的水平也就越高，社会就业和群众生活水平也就越好。民营经济是乡镇经济发展的推动器，同时也是乡镇社会经济发展的温度计，民营经济发展的好坏可以用来衡量本地区县镇经济的发展状况。目前东部发达地区的乡镇经济发展速度明显的快于中西部地区，这中间一个很重要的原因就是东部地区的民营经济异常的活跃，带动了整个地区的社会经济发展。
二、乡镇经济发展的策略探讨
（一）结合本地区经济发展状况，有针对性的发展乡镇经济
首先分析本地是否存在有乡镇经济发展的资源，了解本地区和其他乡镇比较的主要优势，这主要包含了人力资源、矿产资源、地理优势、人文特色等等。在考虑经济发展模式的时候同时还要考虑未来经济的发展方向，依据自身的优势抓住可能存在的一些发展机会。如果本地区乡镇资源没有任何的优势，则可以考虑经济发展的创新模式，积极有效的发展集体经济，拓宽乡镇经济发展的思路，或者是激发民营经济的活力，发展民营经济发展的产业集群，促进乡镇经济的健康发展。
（二）创建乡镇经济发展的品牌
发展乡镇经济要结合市场经济发展的基本规律，积极引入竞争的机制。在乡镇经济发展的过程中区域内企业之间的合作和竞争能够有效的推动科技和管理方面的的进步与发展，强化区域内企业之间的合作，促近乡镇经济又好又快的发展。区域外的竞争与合作，则能够使得本地区的企业吸收经验，引入高效的管理方法和科学技术，促进本地区乡镇企业的快速发展。在发展乡镇经济的过程中还注意要强化品牌意识，品牌是企业在营销过程需要特别强调的重点内容，创建乡镇特色品牌，扶植龙头企业的发展，可以提升本地区企业产品在市场上的辨识度，促进本地区乡镇经济影响力的扩大。
（三）发展乡镇经济要注意保护环境
发展乡镇经济需要吸取西方国家工业革命致使环境遭受到破坏的经验，在经济发展的过程中树立科学发展观的意识，坚持以人为本，将经济发展和环境保护很好的结合起来，从而促进人和自然的和谐发展。
三、小结
各位家长，全体老师大家好，大家如期参加家长会充分证明大家对学生教育的高度重视，对学校工作的大力支持。通过今天的家长会，你将了解学生的学习、纪律、思想表现，你将了解樊相一中的办学理念以及为实现学校的发展目标面采取的举措。
今天的家长会，我讲六个问题：学校概况、学校发展方向和办学理念、如何落实学校的办学理念实现学校发展的方向、处理好家长和老师之间的关系、关于家长常识和家长对学生的服务、初三工作。
一、学校概况
大家看到，教学楼整修一新，多座教室均安装了多媒体教学设备。满足了所有班级的多媒体教学。使教学资源共享最大化。课堂效率最大化。学校租赁的操场和修建的两座篮球场为学生体育课和课外活动提供了保证，学生住宿目前高度紧张，正在筹建的一座600多平方米的小综合楼可大大缓解学生的住宿紧张。食宿、学生餐厅和学校下水道工程已列学校建设计划。
学校领导班由教导处、政教处、总务处组成，教导处领导由朱松涛校长、刘高伟、董瑞平主任。政教处由李国宝校长、李红胜、杨红伟主任。总务处由冯士宾、闫祥生两位主任，他们业务水平高。管理到位，思路活，管理严格。我们三处的管理分工明确性分工不分家。分工协作，高度团结，我对学校有这些精干的领导管理人员十分满意。
我们的教师，在全镇及至全县业务素质居于前列。在刚刚进行的长垣学科带头人选拔中，一个镇5名教师参赛，我校有3名教师参加，全县所有乡镇、宏力学校初中部、县一中初中部，城关二中分校都选派教师参加，各学科均有二十多个老师参赛，我校朱校长获取政史地学科第一名；程伟老师获英语学科第二名；刘永奇老师获数学学科并列第四名。他们在作课大赛中都能很好地诱发学生求知欲、驾驭教材，学生，课学能力出众，重视学生分组协作，探究。他们的成功也是学校教研组所有教师智慧的结晶，我们拥有一批业务精干的教师队伍是樊相一中的宝贵财富，这是成就学校课堂教学和发展关键所在。
我们学校的十三位班主任，敬业精神、管理水平、责任心、争胜心一流，学生在这样的班级环境中才有可能积极向上，我们的班主任是学校最辛苦的人，是最值得尊敬的人！
我们的学生情况目前不乐观，他们的基础与三中有一定差距，与县一中初中部、县其他初中学校基础相差更远，没有好的基础，想取得理想成绩，困难很大，学生成绩的好坏，由三个因素决定。（1）学生基础占50%。（2）学生兴趣占25%；（3）教师的业务水平，责任心占25%；由此可见学生基础的重要性。我们不能把责任都推到学生基础差，在学生基础一般的情况下，如何能最大限度提高学生的成绩，里边的学问确定很大。
二、学校的发展方向和办学理念
镇领导、教育局领导指派我到樊相一中工作，我有信心和樊相一中的领导、老师一道把樊相一中打造成一所有浓厚育人氛围、教科研氛围、有特色的乡镇初级中学，我们的办学理念是学生该学的时候，学出质量，该玩的时候，玩个痛快。玩出水平，该休息的时候，休息出质量，劳逸结合，张弛有度，即严又爱，全面发展。我们要重视环境育人，“篷生麻中，不扶面直；白沙在涅，与之俱黑”“近朱者赤,近墨者黑”这些都充分说明了环境对育人的重要性，我们有责任心也必须营造具有凝聚功能的校园精神文化；健全具有约束功能的校园制度文化；构建具有育人功能的校园物质文化；丰富具有教育功能的校园活动文化。进入校园把校园布置有学习的、纪律的、锻炼意志的、思想的、交往的、安全的。锻炼身体的名言警句。有办学理念装饰干墙。有学校的校风、学风、作风努力方向。让学生身在其境，积极向上！所有这些学校准备在修建的综合楼完工后有序展开！
【 关键词 】 有线电视；规划；分析
【 Abstract 】 Taojiang County CATV integrated information network the develoment of the overall lan for Taojiang information network to macro lanning and national and regional coordination， to coordinate with the social and economic develoment， seek the develoment of comrehensive， reasonable， balanced relationshi between suly and demand； to determine the direction of develoment， the future of the wired network scale the scoe of services， and new technology， to guide the develoment of the annual lan， reasonable arrangement of construction roject； the industry lanning can ensure the reasonable develoment of the cable network and layout， imrove investment efficiency and asset utilization.
【 Keywords 】 cable TV；lanning； analysis
1 引言
信息网络技术飞速发展，社会的需求不断进步。桃江县有线电视综合信息网络的建设为了跟上时代的步伐，本文结合桃江县的实际情况予以探讨，制定出总体的规划，以满足本县的社会发展。
2 制定规划的原则、编制依据、总体目标、期限和范围
制定规划的基本原则：规划应以完成县宣传工作为首要任务，遵循有线电视发展的总体方针政策，按照省、市网络公司总体技术规划和本地的业务需求进行编制；规划应要用大系统和全程全网的观点规划网络的发展，局部服从总体；规划应具有针对性，做到可操作、可检查、可考核、可控；规划应符合有线电视网络发展方向、即业务的综合化、智能化，网络的光纤化、宽带化。
总体规划的编制依据：《中华人民共和国城市规划法》；建设部《城市规划编制办法》；省、市有线广播电视网设计规范；中华人民共和国广播电影电视行业标准（GY5063-1998）；桃江县电信、网通、移动等相关通信企业的全县规划。
规划的总体目标：充分利用现有设备、原县乡干线，建设一个高标准运营的宽带综合信息有线网，实现“三网合一”，立足信息化建设和电子政务，开展数据服务，为机关、学校、金融、保险、证券等各类企业、事业单位提供可靠的专线数据联网和出租业务；实现网络多用户、多层次、多途经接入，为用户提供在线游戏、互动电视业务服务。
本次规划的期限：根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》及信息产业部、广播电视总局有关规定，结合桃江县发展规划与桃江有线电视网络的实际情况，确定本次规划期限为2015-2025年：近期2015-2018年、中期2019-2021年、远期2022-2024年。
本次规划的范围：基础骨干网建设（该部份涉及市-县、县-乡、乡-乡网络建设；中心基站建设[依据乡镇区域、距离拟建设14乡镇中心基站和1个远距离中继站]）；接入网络建设[集团用户以光纤到户、个人用户以光纤到路边；建立IP+双向互动数字电视传输技术体制（EPON双向技术）]。
3 本地区基本情况分析和总体规划
桃江县2014年国民经济和社会发展情况及今后发展预测：2014年，全县完成生产总值186亿元，增长10%；实现财政总收入9.32亿元，同比增长7%；完成固定资产投资148.8亿元，同比增长25%；实现社会消费品零售总额68.7亿元，同比增长12.5%；实现城镇居民、农村居民人均可支配收入21800元、11600元，分别同比增长8.5%、10%。
桃江有线电视网络基本情况：现在城乡网内可传输50模拟电视节目、175套数字电视节目。湖南有线桃江网络有限责任公司负责建设、开发、经营与管理。2009年县城实现了2.4万户的数字电视用户的全部整体平移。乡镇网络由县广电局管理下的农网公司和各乡镇政府管理下的有线电视站共同在本县乡域内建成，光纤达1100余公里，实现了全县15个乡镇光纤联网，农村入网用户 4.4 万户。
近期2015-2018年：在干线传输以1550nm为主、1310nm为铺的模拟传输格局上，根据数据业务和规划，到2018年底：（1）城区网络内全部改造成双向互动有线网（EPON技术），并开通2.5万户的双向业务接入、8000户和800户城镇集团用户的数据业务接入；（2）乡镇在网络全部收购的前提下，完善区域中心基站与县乡三线两环建设，完成5万户的农村有线电视数字化整体平移和1000个农村集团用户的接入。
中期2019-2021年，根据业务发展情况，完善重点乡域环网，增设数据交换基站，改造重点镇政府集中地的有线网为双向互动有线网，有线用户接入网向村村通延伸，逐步增加内容服务，开发和扩大流媒体、视频点播、网络游戏等业务的市场，到2021全县城乡有线电视基本数字电视用户10万、双向网络用户3万、15000户和2000户城镇集团用户的数据业务接入。
远期2022-2024年，增设数据交换基站，改造所有镇政府集中地的有线网为双向互动有线网，有线用户接入网向组组通延伸，到2020有线电视城乡基本数字电视用户12万、双向网络用户4万、20000户和3000户城镇集团用户的数据业务接入；
4 基础网络规划
平台规划：模拟电视、数字电视均归为A平台范围；62MHz～400MHz传输50套模拟节目，400MHz～750MHz传输175套以上数字电视节目和视频点播等业务。乡镇采用1550nm EDFA光放和1310nm转发相结合的方案，实现网络的经济性和指标最佳化。
平台规划（即数据业务与互动双向平台）：链路冗余要够；网络平台支撑能力要强；扩展与互联性要广；交换最大能力达4G。
各级前端规划：将机房分县级总前端和乡镇业务交换传输前端；县级前端主要覆盖县城的光节点、县城的数据业务点、乡镇的业务交换传输前端；乡镇业务交换传输前端主要覆盖乡镇的光节点、乡镇的数据业务点；按业务需求情况划分业务片区，在降低初期投入的前提下分期分批建设城乡的数据业务点、乡镇业务交换传输前端。
干线网络规划（全县分两级光链路）：第一级光链路：其中乡镇接县总端与乡镇交换传输前端，网络拓扑结构为环型，光缆芯数为8芯（ 2芯用于A平台，2芯用于B平台，4芯备份）；其中县城接县城的光节点、县城的数据业务点，网络拓扑结构为星型，光缆芯数为4芯，（1芯用于A平台，1芯用于B平台，2芯备份）；光节点应尽量与业务节点相吻合。第二级光链路接乡镇业务交换传输前端与乡镇的光节点、乡镇的数据业务点，每个光节点为4芯，数据业务点为2芯；光节点应尽量与业务节点相吻合。
5 投资计划及经济效益分析
现金流量分析：根据上述标准对2015-2018年度的运营投资情况进行现金流量分析，得出：财务内部收益率=22.73%；财务累计净现值=10783.3万元；动态投资回收期=4.4年，即从第6年开始，所有的投入资金可由网络运营所产生的利润提供，实现滚动发展。
盈亏平衡分析：营业收入盈亏平衡点=总固定成本/（营业收入―总变动成本―税金）×100%，根据成本核算表和资金流量表，计算各年度的盈亏平点：2015年度为78%；2016年度为72%；2017年度为60%；2018年度为54%；2019年度为45%。
敏感性分析：选取效益减少10%、投资增加10%及成本增加10%计算结果，如表1所示。
根据表1分析，此规划有较好的经济效益和显著的社会效益，各项指标较好，有较强的抗风险能力，可行。
