时间：2022-07-25 02:45:37
一、淮北地区乡镇、农村基础幼教现状与存在问题
幼儿教育陈坦名师工作室成立于2011年，自成立以来，在日常工作中对淮北地区的乡镇、农村幼儿园进行大量调研。淮北市三区内乡镇、农村共有公、民办幼儿园近100多所，濉溪县区域内12个乡镇，其中公、民办园近40多所。笔者从对乡镇、农村的学前教育的了解中发现了一系列的问题，具体如下：
（一）建设不科学
由于我国推广自主办学，各地区涌现大量的民办园与学前班。许多农村幼儿园多是民房改造，缺乏相应的儿童活动场地和设施。在乡镇农村公办园中，校舍大都较好，但不足之处是幼儿活动设备太少，室内活动面积小，卫生条件差。
（二）管理不规范
当前农村学前教育管理体制并不完善，尚未形成相对独立和完备的管理体系，在管理制度、方式、手段等方面还存在不少漏洞。很多幼儿园只有兼职人员负责管理，这些人员基本上都是非学前教育专业出身，对幼教事业深入不多，也缺乏业务能力，无法具体指导幼儿园的工作，阻碍了幼儿园的发展。
（三）师资力量薄弱，老龄化严重
由于学校师资配备不合理，加上地方教育行政部门对幼儿教育工作认识不足、重视不到位，一些农村幼儿教师的学历普遍低下，大多没有经过专业的培训，导致教学缺乏科学性。
在乡镇农村公办园中，教师队伍普遍出现了老龄化。部分临近退休的教师被分到幼儿园“哄小孩玩”，等待退休。老教师多采用以读、写、算为主的传统式教学方法，这种教学方法早已经不能适应当代幼儿健康教育发展的需求。
（四）小学化倾向
乡镇、农村幼儿园无论是在管理上，还是在教育教学内容、形式上都存在不同程度的“小学化”。
管理模式小学化：部分园长和教师教育观念陈旧，按照小学的管理模式对教师和幼儿提出要求，缺少规范科学的管理。
教学内容小学化：许多幼儿园把小学一年级的教学内容搬到教学中；把重点放在教幼儿学拼音、写汉字、做算术题上。教材的紊乱、教学的无序严重影响了幼儿教育的科学性，无法保证幼儿能获得良好的学前教育，对幼儿的长远发展产生不利的影响。
教学形式小学化：按照小学班级授课的形式给幼儿讲课，符合学前儿童心理和生理特点的游戏活动较少，不能贯彻以游戏为主的教学理念。上课时幼儿不能讲话，下课“放羊式”。
二、推进淮北地区乡镇、农村学前教育发展的有效途径
（一）通过下园指导，有效推进乡镇、农村学前教育规范管理
在工作室每季度的活动中，利用各种活动机会与一些乡村幼儿园园长进行交流、沟通学前教育的管理办法。应乡村幼儿园的邀请，多次去淮北朔里矿幼儿园、濉溪福娃乡村幼儿园、濉溪百善爱心幼儿园、濉溪铁佛镇中心幼儿园、濉溪徐楼中心幼儿园、刘桥幼儿园等几十家幼儿园进行管理工作座谈与指导。先后与乡镇教育管理部门沟通现代学前教育管理模式，与地方中心校领导交换管理工作的意见；逐步深化乡村办园体制改革，提升管理理念。努力形成以政府和教育部门办园为主，社会力量办园为辅的发展格局。
经过五年多的努力，一些乡村教育管理部门增强了主管意识，真正把学前教育纳入教育的范畴，统筹规划管理。根据当地的实际需要，将幼儿园教育的发展规划、目标纳入日常工作，并落实学前教育发展的政策规定和措施，如《3-6岁儿童学习与发展指南》的宣传、学习。地方教育部门与所辖中心校领导充分认识学前教育的地位和作用，很多乡村已采取切实有效的措施，积极发展乡村学前教育，推进了乡镇、农村高质量学前教育的发展。
如淮北市杨庄矿幼儿园、淮北仁和幼儿园快速地提高了办园水平，管理模式上也到显著改善。如濉溪镇城关中心幼儿园、濉溪镇金童幼儿园、濉溪镇育红、濉溪镇新新幼儿、濉溪百善中心幼儿园、百善爱心幼儿园整体发展已经初见成效。其中濉溪城关中心幼儿园已被评为“市级示范性一类园”，濉溪镇金童幼儿园已被评为“淮北市示范性民办一类园”，濉溪百善中心幼儿园已被评为“县级示范一类园”。
（二）通过结对帮扶、帮培帮教的形式，有效提升乡镇、农村教师队伍的专业化发展
根据工作室年度规划，在淮北三区一线范围内，与20多所乡镇、农村幼儿园结对帮教。如与濉溪城关中心幼儿园结对帮教单位有：濉溪岳集镇中心幼儿园、濉溪铁佛镇幼儿园。工作室在结对园通过听课磨课、开展教研活动、现场精研、座谈会等多种形式，对结对帮教园所的园长、老师们进行现场指导，提高了她们的教育管理水平，转变了教学理念，改进了教学方法，有效地提升了这些乡镇、农村幼儿园的办园水平和教育教学质量。
通过送教下乡，开展名师示范课，进行现场教研活动，在有针对性的问题研讨中，引发乡村教师走出职业瓶颈，名师团队们帮助她们解决教学实践工作中的种种问题。在结对帮扶中，工作室打磨乡镇、农村园所老师的实践课，以充实的内容、多样化的形式，调动了乡村教师们的积极性。在活跃的氛围中，大家讨论交流，从而促使教师们相互学习，相互切磋，形成教师主动学习、积极探讨、大胆反思、认真总结的活动氛围，促进了教师们将先进的幼教理念转化为自觉的教学行为，切实提高了她们的教育教学水平，同时也提升了乡村教师队伍的专业素养。
（三）通过全市大讲堂、名师示范课、青年教师培养等途径，培养出一批优秀乡村教师
根据淮北市教育局的相关要求，名师工作室成员每年在全市开展学前教育大讲堂活动。对名师示范课、青年教师学员汇报课等，进行集体观摩。面对全市公、民办幼儿园，包括乡镇、农村的幼儿老师们，开展为期一个月的展示活动。在现场观摩中领会新的教学模式，感悟科学的教学方法和有效的师幼互动。在工作室的说课环节中，名师就课例进行理论剖析，从设计理念到科学环节的揣摩，从重难点分析到教学技巧的把握，使得现场的老师们感受颇多，受到实效性的指导。教师在个人成长中，对现代幼教理念有了新的认识，并愿意到自我工作中去实践。
工作室各成员带动身边的青年教师，克服工作中的种种困难，在校际间、县级、市级活动中精彩展示，推广有效教学经验，发挥了示范与引领作用，在全市幼教师风中建立了良好的带头效应。其中，一批青年教师在工作室的带领下迅速成长起来。在省级游戏化教学、论文、教案设计比赛、技能大赛中获得可喜奖项。如濉溪镇城关中心幼儿园段老师的教学设计获市级奖、赵老师的论文获市级奖、闫老师的游戏比赛获市级奖。涌现出一批学科带头人、骨干教师，如仁和幼儿园的张老师、杨老师，商幼分园的戴老师、杜集区的徐老师、许老师、濉溪新城幼儿园丁老师等。
名师工作室在年度工作中，与淮北市学前教育专业委员会、市教研室、淮北师范大学联合，对全市及乡镇、农村幼教老师开展多种培训，例如民办幼儿园园长培训、骨干教师培训、幼儿教师继续教育、国培计划等培训工作，并出色完成了任务，切实提高了乡镇、农村学前教育教师的专业水平，推动了淮北地区学前教育的均衡发展。
随着现代学前教育事业的发展，淮北幼教名师工作室应具备先进的教育理论、科学发展观，成为有先进教学理念的学前教育实践者。工作室各成员通过不懈努力推进淮北地区学前教育的发展，增加淮北区域内学前教育的内涵，提升淮北学前教育的发展层次。在乡镇、农村学前教育本土实践基础上，逐步推进淮北区域内乡镇、农村的学前教育理论体系的形成、完善，逐渐形成乡村特色的学前教育。同时，在国际化背景下，我们淮北幼教名师工作室要进一步加强现代教育理念，科学学习，不断提升。通过淮北地区学前教育的各种交流和合作，拓展淮北地区学前教育视野，增强淮北地区学前教育发展动力，为创新本土学前教育服务，为淮北地方园本特色学前教育的形成而努力。
摘 要：对威宁县学前教育状况分析，阐述示范性幼儿园如何发挥示范园效应，引领乡镇学前教育发展，指导和帮扶乡镇幼儿园。总结了乡镇幼儿园存在的问题：1.幼儿园教育方法小学化、教育观念陈旧化；2.经济落后、教育意识不强；3.安全隐患大。提出了乡镇学前教育发展思路：1.采取多种形式提高农村学前教育的硬件水平；2.农村幼儿师资队伍建设；3.转变学前教育观念；4.完善学前教育管理制度。搞好转岗培训、顶岗培训、加强园本培训，促进教师专业发展。示范性幼儿园要成为全县学前教育的培训中心、教研中心、信息中心、辐射中心，真正发挥示范园效应，引领乡镇学前教育发展。
关键词：示范园 引领 乡镇园 发展
一、威宁县学前教育基本情况
威宁彝族回族苗族自治县，地处云贵高原乌蒙山脉腹心地带，地域面积6296.3平方公里，35个乡镇，140.27万人口，3――6岁的幼儿86506人，在园幼儿26822人。全县有公办幼儿园16所，民办幼儿园28所（4所在县城），其中有10所办理了审批手续（县城4所，乡镇6所），幼儿园集中在各乡镇政府所在地。在管理上和教育教学上，都有不同程度的小学化，有的幼儿园没有设保育员，而是参照小学一个班配备1――2名教师，幼儿教育的保育功能被严重弱化；幼儿的一日活动与小学生如出一辙，幼儿到园后坐在教室里读书，按照小学的铃声上下课，教学方面，注重读、写、算的学习，教学方法上，教师讲、幼儿听，教师教、幼儿读，教师做、幼儿看的“注入式”，给幼儿布置课外作业，进行期中测验、期末考试。重视“知识”教育而不是”养成”教育，忽略了幼儿的年龄特征和身心发展规律。虽叫幼儿园，但是在教育、教学和管理上，仍然是小学化。
二、政府重视、示范园引领指导
近两年来，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制订，把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。县委、县政府抓住了国家对学前教育空前重视的大好发展机遇，制定了威宁县学前教育工作发展规划，2011年启动15个乡镇各一所公办幼儿园的建设，2012年又启动20个乡镇各一所公办幼儿园的建设，这是一项惠及千家万户，关系威宁学前教育发展的重大工程，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，完善教育管理机制，切实提高威宁县学前教育普及率，威宁学前教育将健康快速发展。
威宁县民族幼儿园是县城唯一的一所公办园、示范性幼儿园，为了指导和帮扶乡镇民办幼儿园，威宁县民族幼儿园按照县政府和教育局的安排，送教下乡。我们把教师分成五个组，各组按幼儿园“五领域”教材，精心设计不同领域的教学活动课，到各乡镇幼儿园进行教学示范活动，活动的方式是：每到一个幼儿园，我园教师组织一个示范活动，当地幼儿园教师也展示一个示范活动，然后组织活动的教师，大家在一起相互讨论、交流，谈后反思。然后我园送教下乡的领导、教师对乡镇幼儿园的教育、管理、安全等工作作指导。
我们利用这次下乡支教的机会，对我县乡镇学前教育情况作了一个全面的调查，通过调查，我们发现乡镇幼儿园（特别是民办园）办园条件极其简陋，管理、教育、教学也存在诸多问题，从教师结构、办园规模、幼儿园设施、设备情况看乡镇幼儿园的发展令人担忧。
三、乡镇幼儿园存在的问题
1、幼儿园教育方法小学化、教育观念陈旧化
我县各乡镇幼儿园的班级模式：学前班（5―6岁）、幼儿班（2―4岁）。我们到过的好几所幼儿园，学前班和幼儿班都上同样的内容：语言课上拼音、读汉字、写汉字，我们听的一节语言课，（孩子大的4岁，小的两岁多）老师在黑板上写了汉字“上、下”就反复的教孩子读，然后又写上声母“b”还是反复的教读：“b、菠萝的菠”后就布置孩子写“上、下、b”各一排，家庭作业各写一页。课堂上孩子们趴着不管笔画、笔顺的写啊写，有几个小一点的孩子不会写，哭了。
老师指着黑板上的板书，也是反复的教孩子读，读到最后，有好几个孩子睡着了。
又有一个老师上一节“学习6” 的计算课，一上课就叫孩子数数，从1数到100，全班幼儿非常大声整齐的数到了100，数完就叫孩子写数字“6”一页，有几个不想写就说老师我没带本子。课后，我们抽10个孩子对应数数，有4个数不到“10”。
我们带下去的示范活动有“健康、社会、艺术、语言、科学”五领域的内容，都是游戏的方式组织活动，孩子们动手操作、探索学习、互动好。活动后孩子们很留念的问：“老师明天还给我们上课吗”？在评课、讨论的时候，乡镇幼儿园的老师（都是幼师生）给我们的说法是：“为了满足家长，我们就上主科语文和数学，像你们上的那些副科，我们就随便讲讲，还有我们一个人包一个班，孩子多的有七八十个，没时间来准备教具”。乡镇的老师是怎么理解《幼儿教育纲要》的，还分出了“主科”、“副科”，把小学也要几个课时才能完成的教学内容，拿到幼儿园一课时完成。而且教具就是一支粉笔、一本书，教法枯燥、乏味。一些民办园的老板说，他们幼儿园教的很正规，比一年级教的还深、还难。家长很满意。
我们和乡镇中、小学的一些领导、老师闲谈时，他们说还是幼儿园好教，又没有教学任务、升学压力，等乡镇的公办园建好后，应该把小学教学能力差、上不成课的老师调到幼儿园去。我们听了无语。乡镇领导和老师对学前教育是这种理念，对发展农村幼儿教育认识不到位，农村幼儿园不得不偏重于读、写、算等枯燥的形式教育，违背幼儿教育规律。使幼儿的养成教育、游戏活动、行为习惯、特别是创造性的培养显得苍白而无力。
2.经济落后、教育意识不强
在威宁各乡镇，幼儿教育理念得不到广泛的接受，农村由于经济发展相对落后，乡镇幼儿园经费不足，物质基础设施还很薄弱，农村多数家庭以务农为主，农民的经济收入不高，学前教育不属于义务教育，不免费，每年几千元的学费是一些家庭的年收入，虽然家长有望子成龙、盼女成凤的美好愿望，但由于家庭困难，家长认为孩子上幼儿园要交这么多的钱，还不如在家自己带，还能省下不少的钱，等到上小学，不交费再送去读。有一部分家长既使将孩子送进幼儿园，但对幼儿教育的认识也存有偏差，认为孩子送幼儿园就要读书、写字、计算，教育孩子是老师的事情，自己无暇顾及子女的教育培养。
3.安全隐患大
乡镇一些民办幼儿园的校舍都是利用民房或者是闲置的仓库开办的，有的通风、采光差，楼梯高、窄，存在安全隐患；公办、民办幼儿园都有一部分孩子没有家长接送，自己来、去。有的是上小学的哥哥、姐姐接送，来回的路上存在安全隐患。；乡镇多数幼儿园的食堂几乎是家庭式厨房，没有“三防（防蝇、防尘、防鼠）”设备，卫生条件极差，存在饮食安全隐患。
三、威宁乡镇学前教育发展思路
党的“十七大”报告从“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略高度，提出了要“重视学前教育”，这对我们发展学前教育尤其是农村学前教育，实现学前教育公平，城乡均衡发展具有重要的指导意义，我们认为要发展农村学前教育应从以下几方面入手：
1.采取多种形式提高农村学前教育的硬件水平：政府要发挥主导作用，加大农村幼教的投资扶持力度，加强农村幼儿园的各种教育、保育和游戏活动的基础设施建设，为幼儿教育的有效开展提供物质保障，争取更多的社会资金流向农村学前教育。
2.农村幼儿师资队伍建设：除了提高农村幼儿教育的硬件水平以外，建设一支具备专业知识和技能的师资队伍，以提高农村幼儿教育的软件水平，为农村幼儿教师提供良好的工作和生活环境，增加他们外出进修和学习的机会，保证农村幼儿教师不但有投身农村幼儿教育的激情，而且有长期工作下去的动力。
3.转变学前教育观念：学前教育管理的领导，幼儿教师及幼儿家长，端正对幼儿教育的认知。一方面，要树立正确的儿童观，幼儿的潜力只有在与适当的教育和环境相互作用中，才能得到最大限度的发展，幼儿知识的丰富、能力的提高、个性的形成是通过自身积极的探索、主动的参与活动实现的，不是光靠教师教、读、写、算被动习得。每个幼儿都是独立的个体，彼此之间的发展水平与速度、兴趣与爱好都不尽相同，教师应尊重关心和爱护幼儿；另一方面，还要树立正确的教育观，必须严格把握教育对象是学龄前幼儿这一基本特点，实施体、智、德、美全面发展的教育，使每一个幼儿都能在原有的水平上有所提高。
4.完善学前教育管理制度：规范办园行为，尽快制定《威宁县学前教育检查评估方案和细则》，对公、民办幼儿园进行制度化的检查、督导、评估。城乡幼儿园在管理、教育、教学、师资培训等方面“实行“手拉手”帮扶，县城幼儿园对农村幼儿园进行管理指导，定期派教师到农村支教，搞好转岗培训、顶岗培训，加强园本培训，促进教师专业发展。示范幼儿园要成为全县学前教育的培训中心、教研中心、信息中心、辐射中心，真正发挥示范园效应，引领乡镇学前教育发展。
一、淮北地区乡镇、农村基础幼教现状与存在问题
幼儿教育陈坦名师工作室成立于2011年，自成立以来，在日常工作中对淮北地区的乡镇、农村幼儿园进行大量调研。淮北市三区内乡镇、农村共有公、民办幼儿园近100多所，濉溪县区域内12个乡镇，其中公、民办园近40多所。笔者从对乡镇、农村的学前教育的了解中发现了一系列的问题，具体如下：
（一）建设不科学由于我国推广自主办学，各地区涌现大量的民办园与学前班。许多农村幼儿园多是民房改造，缺乏相应的儿童活动场地和设施。在乡镇农村公办园中，校舍大都较好，但不足之处是幼儿活动设备太少，室内活动面积小，卫生条件差。（二）管理不规范当前农村学前教育管理体制并不完善，尚未形成相对独立和完备的管理体系，在管理制度、方式、手段等方面还存在不少漏洞。很多幼儿园只有兼职人员负责管理，这些人员基本上都是非学前教育专业出身，对幼教事业深入不多，也缺乏业务能力，无法具体指导幼儿园的工作，阻碍了幼儿园的发展。（三）师资力量薄弱，老龄化严重由于学校师资配备不合理，加上地方教育行政部门对幼儿教育工作认识不足、重视不到位，一些农村幼儿教师的学历普遍低下，大多没有经过专业的培训，导致教学缺乏科学性。在乡镇农村公办园中，教师队伍普遍出现了老龄化。部分临近退休的教师被分到幼儿园“哄小孩玩”，等待退休。老教师多采用以读、写、算为主的传统式教学方法，这种教学方法早已经不能适应当代幼儿健康教育发展的需求。（四）小学化倾向乡镇、农村幼儿园无论是在管理上，还是在教育教学内容、形式上都存在不同程度的“小学化”。管理模式小学化：部分园长和教师教育观念陈旧，按照小学的管理模式对教师和幼儿提出要求，缺少规范科学的管理。教学内容小学化：许多幼儿园把小学一年级的教学内容搬到教学中；把重点放在教幼儿学拼音、写汉字、做算术题上。教材的紊乱、教学的无序严重影响了幼儿教育的科学性，无法保证幼儿能获得良好的学前教育，对幼儿的长远发展产生不利的影响。教学形式小学化：按照小学班级授课的形式给幼儿讲课，符合学前儿童心理和生理特点的游戏活动较少，不能贯彻以游戏为主的教学理念。上课时幼儿不能讲话，下课“放羊式”。
二、推进淮北地区乡镇、农村学前教育发展的有效途径
(一)通过下园指导，有效推进乡镇、农村学前教育规范管理在工作室每季度的活动中，利用各种活动机会与一些乡村幼儿园园长进行交流、沟通学前教育的管理办法。应乡村幼儿园的邀请，多次去淮北朔里矿幼儿园、濉溪福娃乡村幼儿园、濉溪百善爱心幼儿园、濉溪铁佛镇中心幼儿园、濉溪徐楼中心幼儿园、刘桥幼儿园等几十家幼儿园进行管理工作座谈与指导。先后与乡镇教育管理部门沟通现代学前教育管理模式，与地方中心校领导交换管理工作的意见；逐步深化乡村办园体制改革，提升管理理念。努力形成以政府和教育部门办园为主，社会力量办园为辅的发展格局。经过五年多的努力，一些乡村教育管理部门增强了主管意识，真正把学前教育纳入教育的范畴，统筹规划管理。根据当地的实际需要，将幼儿园教育的发展规划、目标纳入日常工作，并落实学前教育发展的政策规定和措施，如《3-6岁儿童学习与发展指南》的宣传、学习。地方教育部门与所辖中心校领导充分认识学前教育的地位和作用，很多乡村已采取切实有效的措施，积极发展乡村学前教育，推进了乡镇、农村高质量学前教育的发展。如淮北市杨庄矿幼儿园、淮北仁和幼儿园快速地提高了办园水平，管理模式上也到显著改善。如濉溪镇城关中心幼儿园、濉溪镇金童幼儿园、濉溪镇育红、濉溪镇新新幼儿、濉溪百善中心幼儿园、百善爱心幼儿园整体发展已经初见成效。其中濉溪镇城关中心幼儿园已被评为“市级示范性一类园”，濉溪镇金童幼儿园已被评为“淮北市示范性民办一类园”，濉溪百善中心幼儿园已被评为“县级示范一类园”。（二）通过结对帮扶、帮培帮教的形式，有效提升乡镇、农村教师队伍的专业化发展根据工作室年度规划，在淮北三区一线范围内，与20多所乡镇、农村幼儿园结对帮教。如与濉溪城关中心幼儿园结对帮教单位有：濉溪岳集镇中心幼儿园、濉溪铁佛镇幼儿园。工作室在结对园通过听课磨课、开展教研活动、现场精研、座谈会等多种形式，对结对帮教园所的园长、老师们进行现场指导，提高了她们的教育管理水平，转变了教学理念，改进了教学方法，有效地提升了这些乡镇、农村幼儿园的办园水平和教育教学质量。通过送教下乡，开展名师示范课，进行现场教研活动，在有针对性的问题研讨中，引发乡村教师走出职业瓶颈，名师团队们帮助她们解决教学实践工作中的种种问题。在结对帮扶中，工作室打磨乡镇、农村园所老师的实践课，以充实的内容、多样化的形式，调动了乡村教师们的积极性。在活跃的氛围中，大家讨论交流，从而促使教师们相互学习，相互切磋，形成教师主动学习、积极探讨、大胆反思、认真总结的活动氛围，促进了教师们将先进的幼教理念转化为自觉的教学行为，切实提高了她们的教育教学水平，同时也提升了乡村教师队伍的专业素养。（三）通过全市大讲堂、名师示范课、青年教师培养等途径，培养出一批优秀乡村教师根据淮北市教育局的相关要求，名师工作室成员每年在全市开展学前教育大讲堂活动。对名师示范课、青年教师学员汇报课等，进行集体观摩。面对全市公、民办幼儿园，包括乡镇、农村的幼儿老师们，开展为期一个月的展示活动。在现场观摩中领会新的教学模式，感悟科学的教学方法和有效的师幼互动。在工作室的说课环节中，名师就课例进行理论剖析，从设计理念到科学环节的揣摩，从重难点分析到教学技巧的把握，使得现场的老师们感受颇多，受到实效性的指导。教师在个人成长中，对现代幼教理念有了新的认识，并愿意到自我工作中去实践。工作室各成员带动身边的青年教师，克服工作中的种种困难，在校际间、县级、市级活动中精彩展示，推广有效教学经验，发挥了示范与引领作用，在全市幼教师风中建立了良好的带头效应。其中，一批青年教师在工作室的带领下迅速成长起来。在省级游戏化教学、论文、教案设计比赛、技能大赛中获得可喜奖项。如濉溪镇城关中心幼儿园段老师的教学设计获市级奖、赵老师的论文获市级奖、闫老师的游戏比赛获市级奖。涌现出一批学科带头人、骨干教师，如仁和幼儿园的张老师、杨老师，商幼分园的戴老师、杜集区的徐老师、许老师、濉溪新城幼儿园丁老师等。名师工作室在年度工作中，与淮北市学前教育专业委员会、市教研室、淮北师范大学联合，对全市及乡镇、农村幼教老师开展多种培训，例如民办幼儿园园长培训、骨干教师培训、幼儿教师继续教育、国培计划等培训工作，并出色完成了任务，切实提高了乡镇、农村学前教育教师的专业水平，推动了淮北地区学前教育的均衡发展。随着现代学前教育事业的发展，淮北幼教名师工作室应具备先进的教育理论、科学发展观，成为有先进教学理念的学前教育实践者。工作室各成员通过不懈努力推进淮北地区学前教育的发展，增加淮北区域内学前教育的内涵，提升淮北学前教育的发展层次。在乡镇、农村学前教育本土实践基础上，逐步推进淮北区域内乡镇、农村的学前教育理论体系的形成、完善，逐渐形成乡村特色的学前教育。同时，在国际化背景下，我们淮北幼教名师工作室要进一步加强现代教育理念，科学学习，不断提升。通过淮北地区学前教育的各种交流和合作，拓展淮北地区学前教育视野，增强淮北地区学前教育发展动力，为创新本土学前教育服务，为淮北地方园本特色学前教育的形成而努力。
作者:李祥莲 单位:安徽省淮北市濉溪城关中心幼儿园
【提案背景】
就目前情况看，乡镇学前教育还存在一些困难：公办园比例低，引领示范作用未能充分发挥；民办幼儿园生存压力大，办园水平难以提高；幼儿师资匮乏，队伍不稳定；幼儿园保教活动不规范，“小学化”现象较严重。
【具体建议】
1.加强规划，合理配置、充分使用学前教育资源。根据人口分布现状和城镇化进程趋势，优化幼儿园网点布局规划。
2.加大投入，建立完善公办园运行保障机制。出台幼儿园生均经费标准，保障幼儿教师绩效工资等待遇足额发放到位。为公办幼儿园教师单独核定编制并及时补充到位。
3.创新体制机制，扶持鼓励社会力量办园。尽快明确普惠性幼儿园认定标准，探索尝试更多办法扶持普惠性民办幼儿园。
4.实行奖补政策，激励幼儿园提升办园水平。设立学前教育专项奖补资金，制定出台普惠性幼儿园奖补政策，对符合办园标准、保教活动规范、收费合理的优秀普惠性幼儿园实行以奖代补。
5.改变管理模式，着力提升民办园师资队伍素质与稳定性。通过统一考试，将合格幼儿教师纳入县人才服务中心统一管理，办理各种社会保U。农村幼儿教师统一由县人才服务中心进行人事派遣，县教育行政部门协助管理，幼儿园通过人才服务中心聘用师资。
6.加强家园共育，在全社会普及科学育儿观念。倡导幼儿园通过设立家长委员会、开办家长学校、布置宣传栏、分发宣传册等方式，向家长普及科学的育儿知识。
（民进江西省委会）
多年以来，在学前教育发展领域，乡镇一级始终是最为薄弱的环节，为此，我们应当通过加大政府投入、统筹师资管理等措施，提高学前教育发展水平。
一、乡镇学前教育发展现状
（1）师资力量薄弱，无法满足教学工作需求。乡镇一级以及村级幼儿园师资不合格现象比比皆是，甚至有的幼儿教师还没有经过专门的业务培训，导致整体师资力量薄弱。
（2）条件改善缓慢，严重滞后教育发展态势。硬件投入较为滞后，有的幼儿园几年没有添置过教学设备，对各种活动设施缺乏必要的维护，甚至成为安全隐患。
（3）教育管理陈旧，无法体现先进教育理念。在乡镇以下幼儿园的管理队伍中，科班出身的专业幼儿教育管理人才严重匮乏，导致教育管理工作无法实现与时俱进。
（4）收费标准不一，搭车收费现象仍然存在。在部分基础幼儿园，收费项目繁多，除了教育主管部门、财政部门和物价部门核定的收费标准之外，还巧立各种名目进行搭车收费。
（5）招生秩序混乱，跨区招生引发安全隐患。随着出生人口的减少，部分幼儿园跨乡镇招生，采取交通工具早出晚归的方式吸引外区域幼儿生源，导致交通事故安全风险大大提高。
二、上述发展状况的原因分析
（1）学前教育不属义务教育体系，师资队伍未能纳入体制管理。在当前现行的教育管理体制中，幼儿教育的师资队伍未能纳入财政供给，业务主管部门的监管很难完全到位，加之幼儿园教师流动性较大，管理的难度相应提高。
（2）基层政府盲目改制学前教育，个体老板唯利是图不愿投入。学前教育改制后，办学主体成为个体老板，出于利润最大化考虑，其不愿在硬件设施上继续投入，以致一味降低成本投入。
（3）乡镇学前教育待遇相对偏低，无法吸引优秀教育管理人才。幼儿园管理人才与幼儿教师的待遇相对偏低，加之乡镇一级位置偏僻，交通闭塞，很难吸引到高层次、高素质的幼儿教育管理人才到乡镇以及乡镇以下幼儿园任职。
（4）政府部门监管存在缺位现象，各种收费行为未能有效规范。由于现在绝大多数的乡镇幼儿园姓“私”不姓“公”，部分政府部门工作积极性不足，未能安排相关部门及时进行检查处理，导致收费工作混乱。
（5）县级以上教育主管部门失职，未能有效规范幼儿招生秩序。造成乡镇之间抢夺幼儿生源，机动车接送等乱象丛生的根源，在于县级以上主管部门未能采取有效措施予以规范，导致幼儿园招生秩序严重混乱。
三、突破乡镇学前教育发展瓶颈的几点建议
（1）统筹管理师资，强化培训提高。应当逐步推进幼儿教师队伍规范化建设，从入口和在职培训两方面入手，提高整体师资队伍素质。从入口把关，应当每年安排一定数量的公办幼儿教师岗位进行公开招考，将一批优秀的高素质幼师专业毕业生吸纳到学前教育工作队伍中，同时要强化对现有工作人员的培训提高，通过两级培训、以点及面等方式强化幼儿教师业务培训。
（2）加大政府投入，弥补历史欠债。教育作为一种特殊的产品，作为社会公益事业的组成部分，应由政府举办或扶持举办，一味地通过甩包袱，只顾眼前利益的“一刀切”式的改制，已经严重制约了学前教育的发展。政府应当加大投入，在每镇均建立一所公立性幼儿园，实现公私并存的格局，通过改善办学条件、降低收费标准、提高办学质量的方式，满足人民群众的需求。
（3）推行集团办学，放大辐射效应。作为乡镇以及乡镇以下一级幼儿园，其自身的创新管理能力是非常有限的，此时，应当由教育主管部门牵头，使其与县级或县级以上城市幼儿园结对，采取“一对一”“一对几”的方式实现联动，学习借鉴城市幼儿园的先进管理经验，不断优化教育教学管理模式，扩大教学效应。
（4）强化部门监管，严控收费行为。每学期，教育、财政、物价等部门应当强化监督，通过定期检查、随时抽查和接受群众举报相结合的方式，构建有效的收费监督体系，督促各幼儿园严格按照标准收费，减轻群众负担。
（5）制定管理政策，规范招生秩序。县级以及县级以上教育主管部门应当针对乡镇一级幼儿园招生秩序，制定出台专门的规章制度，要按照“就近入园、自愿入园”相结合的方式，尽可能为广大幼儿提供便捷优质的学前教育。要强化对非法机动车辆接送幼儿的查处力度，将招生秩序予以规范，同时消除各种安全隐患。
当前，乡镇学前教育发展已经进入一个非常关键的时期，其存在的困难完全可以通过针对性的措施予以化解和解决，这就需要政府与全社会都来关心关注，共同促进学前教育的发展。
（作者单位：江苏省淮安市新安小学幼儿园）
