时间：2023-05-16 11:09:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇科研项目的管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：高校 科研经费 财务管理
近几年来，随着教育体制改革与创新，我国高等教育事业发展迅速，高校教育教学质量不断提升，为我国社会经济的发展提供了更多的优秀专业人才。同时，我国高等院校科研技术水平不断提高，高等院校在科学技术研发及技术创新方面优势不断提升，全国各类高等院校所承担的科研项目数量持快速增长趋势。自我国设立科学技术奖以来，我国高校共获得国家自然科学奖数量489项，占授奖总数的50%以上，国家科技进步奖和技术发明奖几千项，充分显示了我国高校科研技术水平和实力，为我国经济和社会的进步和发展提供了有力支持。然而，我国高校研究技术水平显著提升的同时，科研经费问题也受到了人们的普遍关注。目前我国高校科研经费缺口严重，高校科研经费账目混乱，暗箱操作猖獗，许多学术研究俨然成为权钱交易，严重影响了校园风气，并给社会带来非常恶劣的影响。
一、高校科研经费的财务管理问题
（一）重立项，轻预算
我国高校科研项目运作首先需要高校内部以及政府部门的审核，在审核通过之后予以立项，才可以正式运作，并提供科研项目经费。目前，我国高校在科研项目的立项方面管理较为严格，对科研项目的审核流程比较复杂，从项目的可实施性、价值性等方面进行全面地考核及评估，符合相关要求和标准之后才能够获得通过。但是，在预算管理方面，却缺乏必要的管理手段和方法，经费支出没有严格限制，导致经费预算难以得到有效控制。
（二）支出结构不合理
支出结构不合理，也是当前高校科研经费财务管理所存在的主要问题。高校科研经费是高校科研项目的重要资金来源，不同科研项目由不同部门或者团体进行支持，如政府财政拨款、学校自筹以及社会捐赠等等。目前，我国多数高校科研项目实施之初有着非常详细的科研经费预算计划，并且能够按照预算开展研究，但是部分科研项目却缺乏科学的预算计划，支出结构非常不合理，许多必要环节资金匮乏，而其他环节资金消耗严重，而这也是导致科研经费超标的重要原因。
（三）缺乏监督及考核机制
高校科研项目的开展和实施对于促进国家科学技术进步和生产力提升有着非常积极的作用，高校科研经费应该由专业的部门予以监督和管理，才能够保证科研项目的有序进行，确保科研项目的顺利落实。但是，目前我国并没有专门部门和组织对高校科研经费进行管理和监督，没有起到应用的约束作用，导致经费管理缺乏，科研项目经费居高不下。同时，高校科研项目经费并没有得到高校的普遍重视，高校内部也没有形成良好的考核机制，强调研究结果却忽略了对研究过程的管理，致使经费账目混乱，科研经费超标等现象的发生。
二、高校科研经费问题原因分析
（一）立项与经费管理脱节
目前，我国各高等院校针对高校科研项目成立了专门的科研管理部门，负责对科研项目管理和费用的控制，并定期协同财务部门对科研项目账目进行核对。但各部门之间缺乏必要的交流和沟通，出现了项目管理和经费管理脱节的问题。同时高校科研项目是高校提升自身影响力和经济效益的重要依靠，高校科研经费的核对并不严格，高校科研经费核对往往流于形式，导致许多科研项目经费用完后项目研究却并没有结束，以及经费超出预期等各种问题的出现。
（二）各部委的制度与高校管理脱节
随着近年来我国高校科研能力和重要性的凸显，我国政府各部门逐渐加强了对高校科研项目管理的重视程度，各部委都针对高校科研项目管理制定和出台了一系列的制度和指导意见，以规范高校科研项目管理和经费管理，控制高校科研经费支出，维持高校科研项目产出和投入的平衡性。但是，高校在实际的管理过程中，并没有严格按照部委所提供的指导意见和管理制度实施，许多高校为提升自身知名度和经济效益，不断加大对科研人员的奖励力度，轻视经费管理和经费审核，由科研项目小组自行分配经费，使得部委制度与高校管理相脱节，高校科研经费难以得到有效控制。
（三）预算与实际需求脱节
高校科研项目经费预算是高校科研项目经费拨出的重要依据，高校科研经费预算直接反映出高校科研项目的开支水平，是保证科研项目顺利开展的关键。目前，我国高校科研项目经费预算往往和实际的经费支出存在非常大的差距，许多内容都存在超标的问题，并且跟实际的科研工作无关，如服装采购、办公用品采购等等，都与实际需求相脱节，造成资金浪费的同时，还出现了经费流入个人腰包的现象。
三、高校科研经费财务管理优化策略
（一）对横向科研经费的财务管理
首先，高校科研管理部门必须要制定一套详细的经费管理制度和办法，并成立专门的经费管理小组，由财务部门、科研部门人员共同组成，保证部门间的沟通和交流，定期开展经费管理与审查工作。其次，高校应该加强对经费预算的管理和审核，将业务费、差旅费、交流费、设备费、材料费以及协作费等进行等级划分，并严格按照制度和办法进行规范，如某项经费超标，则必须进行重新核算和修改，保证经费预算灵活性的同时，尽可能地满足高校科研项目的顺利落实。
（二）对纵向科研经费的财务管理
在实际管理过程中，高校科研管理部门必须要依照各部委制度和指导意见对研究小组下达经费预算计划，在规定期限内由科研小组提交经费预算报告。之后，科研管理小组结合研究实际情况提出修改意见，并发回科研小组进行整改。高校必须要做好纵向科研经费支出的全程监督和管理，定期进行经费审查，如存在和预算不符的问题，必须要予以严格追查，杜绝不正之风的出现。
（三）建立信息平台加强沟通和交流
为确保高校科研经费信息能够及时获取及分析，高校必须要加大信息平台建设力度，完善信息管理流程。高校可以对其他优秀高校信息平台建设经验进行借鉴和学习，完善信息平台，对经费的开支情况、经费余额等信息进行统计和收集，并做好实时的监控，检查开支是否合理和准确。同时，高校可以通过信息平台与高校多部门进行及时地沟通和交流，针对经费支出情况进行讨论和意见征集，并对经费管理问题进行优化和解决，提升整体管理质量和水平。
（四）加强内外部审计监督
政府方面应该加强经费管理部门的组建，对高校科研项目经费实施外部管理，坚决打击中饱私囊等现象，并追究其法律责任。高校内部也应该积极加强和政府方面的沟通，共同组建科学的管理机制，利用专业知识对高校科研经费实施管理，及时发现、分析和解决相关问题，提升高校科研管理水平，使科研经费支出得到真正有效的控制。
四、结束语
高等院校是高校科研项目的重要基地，也是技术开发和技术创新的重要依靠。高校科研项目为我国社会经济发展提供了良好支持，技术创新为国民经济的增长提供了长足动力。针对当前高等院校科研经费问题，必须要从各个方面予以严格、系统、科学地管理，结合政府、社会组织控制科研经费支出，杜绝不良风气，保证高校科研活动的权威性和合理性。
参考文献：
[1]付林，李冬叶.高校科研经费的使用监管机制[J].黑龙江高教研究，2009（11）
[2]何军.对高校科研经费管理的探讨[J].现代商业，2009（27）
[3]陈兰.加强高校科研项目经费财务管理的几点建议[J].商业经济，2009（12）
[4]刘勇，王茜.关于建立高校科研经费精细化管理体系的思考[J].中国科学基金，2008（5）
关键词：科技计划 科技计划管理 国外 专业机构
中图分类号：G311 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）03（a）-0159-02
科技计划管理是政府利用财政资金和政策调控，组织和协调各类科技机构的参与活动，从而实现科技创新和经济发展的重要措施。通过专业机构管理科技计划项目是国外一贯的做法，伴随科学技术的突飞猛进和创新形式的日新月异，各国都在不断地进行科技计划改革，以期通过科学管理，进一步提升科技计划对科技创新和经济发展的贡献。
我国采用“项目/课题制”模式管理科技计划，近年来，该管理模式在推进国家经济、科技事业发展方面取得了显著成效，但由于制度本身的设计缺陷和其它配套环境的不完善，导致科研项目管理中暴露出很多问题，如：顶层设计、统筹协调不够，重复、分散、封闭、低效；资源配置“碎片化”，近百个计划（专项、基金等），近40个管理部门；项目众多、目标发散等等，严重制约着科技资源配置效率和创新效果。面对世界范围的新技术革命和产业变革挑战，2014年，我国了《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）文件，明确提出未来也将依托第三方专业机构管理科研项目。为此，分析和掌握国外尤其是发达国家科技计划管理的经验，将为我国实施科技计划改革提供有益的参考。
国外科技计划实施一般采取决策、管理、咨询和评估相互分离的模式，即由政府部门进行决策，专业机构实施管理，社会相关组织共同参与咨询和评价，如此能够有效调动各方力量参与科技创新事业、保证科技管理的公平、公正。纵观美国、德国、法国、日本等发达国家在科技计划管理和实施中的做法，发现其在依托专业机构管理项目方面存在以下特点。
1 科研项目管理相关政策的完善，为专业机构管理项目提供了有力保障
为了保证科技计划的顺利实施，各国都通过法律、法规政策予以支持，特别是在科研经费管理方面居多。如美国相继颁布了《总监察长法》《联邦会计和审计法》《单一审计法》《公共法97-258》（1982）、《政府公司控制法》《首席财务官法》（1990）、《政府管理改革法》（1994）等法规，国家预算管理局还根据特殊情况多个通告来确保科研经费使用效率。
日本的最高科技部门综合科技会议出台的《关于防止公共研究费不正当使用的共同指导方针》、文部科学省出台的《研究机构的公共研究费的监管指导方针（实施准则）》、政府颁布的《独立行政法人通则法》等法规，都对科研项目专业机构在项目实施、审核、财务审计、人事薪酬等方面做出了严格规定。
2 政府+社会化的专业机构设置模式，既减少政府负担又体现管理民主
专业机构在项目管理中主要负责项目受理申请、评审、立项、实施过程中管理和结题验收等。专业机构的设置存在多种模式：独立于政府部门之外的机构、隶属于政府部门的机构、委托社会化的非营利机构等。如日本既有国立科研机构，又有众多民间机构，国立科研机构参与首创研发类项目管理，民间机构则参与技术应用和再开发类项目管理。美国拥有大量的政府科研机构，研究领域主要涉及军事、空间、卫生、能源和基础科学等。英国趋向于发展商业性科研机构，还通过科研机构的“私有化”改革将政府科研机构改造为商业性科研机构，从而减少政府的财政负担[1]。
3 多样化人事制度下实行市场化薪酬管理，鼓励创新
发达国家普遍拥有比较完善的科研人员培养体系，尤其注重对青年科技人员的培养，比如：提供宽松的研究环境、优厚的研究条件、科研贡献奖励等来鼓励年轻科技人员创新[2]。
在人事管理方面，发达国家多采用合同制或公务员制进行科研专业机构的人事管理，如：德国、韩国均采用合同制，日本和法国则根据专业机构类型来确定与之相适应的人事制度。为确保专业机构的持续“专业性”，对机构人员进行内部定期考核，考核方式主要有同行评议和项目评审等。
在薪酬方面，既有固定值，又有额外的奖励值，如美国联邦实验室按照“政府机构与雇员法”规定，对雇员实行政府职员通用的18级工资制，每级设10档[3]。韩国实行“年薪制”，并推行效益分成和奖励政策，允许专利权人拥有部分专利份额，并且还通过提供资金支持和减免税款等优厚待遇鼓励机构人员停职创业。
4 严格的立项和结题制度下，给予专业机构自由的管理权限
国外主要发达国家在严格把控项目“头”“尾”，从而给予科研项目管理专业机构较为自由的管理权限[4]。
德国主要是中介咨询机构参与科研项目管理，主要包括项目申报中为申报单位提供咨询服务、帮助筹划申报方案，项目审批期间的各项辅助工作，项目管理中定期项目状态审核和结题时组织专家评审。这些中介机构内部按专业门类设相应的委员会/部门，保持对口专业领域的权威性，掌握着最新的领域研究动态，从而确保对口领域上报项目的科学管理；中介机构性质大多为非盈利公益机构，保证了管理的公正性，确保科研经费的高效应用[5]。
日本的科研机构兼具项目承担者和管理者的双重身份，因此，机构既可以申请科研经费，还进行自主的项目管理，政府能做到如此放权，前提为项目都是政府通过非常严格的程序确立并明确了研究方案，专业机构只是执行研究工作[6]。
5 对专业机构的管理效果进行严格的评价监管，保证管理成效
欧美发达国家政府部门不直接参与具体的科研项目管理，而是从宏观管理和监督检查方面进行综合把控。
美国于1993年实施了《政府绩效与结果法案》，针对大型科研计划/科研部门进行整体绩效评估。最具代表性的是美国国家科学基金会（NSF），根据《政府绩效与结果法案》，NSF须在规定时间内提交绩效报告，绩效报告是对一类项目或该机构在某方面的特定任务所涉及的诸多项目所开展的综合考评，用以表征其整体的绩效水平。NSF将项目绩效考评指标分为资助结果、内部管理和投资过程三类。
德国采取同行评议法，一方面通过评估促进项目管理主体优化项目内部资源分配，促使其提高管理的效能；同时，也为项目承担方加强自我控制、优化自身结构、提升研究质量方面提供参考。
日本为保证项目实施的预期成果，一方面承担方须向资助方提交项目阶段性成果报告；另一方面科研单位的信用等级作为未来资助的评判标准，国家还专门设国家审计员制度对科技经费进行监管，除此以外，还通过全方位的项目结题评价来对科研项目管理工作进行评估，结题评价内容涉及范围广泛，包括对研究开发项目的评价、对研究机构的评价、对研究人员的评价，评价范围包括体系评价、目标评价、立项评价、方法评价、经营评价、场所评价、时间评价、进度评价、经费评价、创新评价、效益评价[6]等。
对比国外科研项目管理经验，我国在依托专业机构管理科研项目改革中，还需加强管理政策研究，从专业机构确定条件、专业机构管理的项目分配、专业机构的管理效果评估、专业机构的项目经费监管等方面进行具体的实施方法细化。
参考文献
[1] 刘云，董建龙.英国科学与技术[M].合肥：中国科学技术大学出版社，2002：74-79.
[2] 杨明华.借鉴韩国经验，加快我国科技创新体系建设[J].东南大学学报：哲学社会科学版，2000（Z1）：42-45.
[3] 朱斌.美国科学与技术[M].北京：专利文献出版社，1999：242.
[4] 育东.美国科研机构的运作与管理[J].全球科技经济t望，1995（4）：5-8.
一、相关概述
近些年来，伴随着我国对科技创新的不断推动，科研经费投入逐年递升。如何提升科研项目资金的使用效率和使用效益，减少资金浪费创造更大效益成为科研单位以及科研项目负责人必须面对的问题。
科研项目目标成本管理是指在科研项目实施过程中，为了进一步保障科研项目能够在成本预算内高效地完成科研项目的各项目标，并使得科研的实际花费成本不超过预算成本，而对科研项目实施过程进行控制和管理的一系列过程。
科研项目目标成本管理有着以下几个方面的要求：一是优化配置，合理安排。在科研项目经费管理过程中，要严格按照科研项目的预定计划和既定任务，对资金预算进行合理编制和使用，减少科研资金使用的随意性，杜绝科研经费浪费现象。二是科研项目经费在管理上要实行专款专用，独立核算。对于所有的科研项目经费都需要纳入到科研单位的财务实行统一管理，专款专用，并确保资金的独立核算，在此基础上强化对科研项目经费和使用的绩效管理、考核。三是进一步加强科研项目经费规范化管理，并强化资金监督管理，提升使用效率。对于科研项目经费的管理要实行全额预算、成本核算以及过程管理，科研项目的资金经费要由科研项目负责人以及科研单位法定代表人双重负责。
二、科研项目目标成本管理中存在的问题分析
1.科研项目在经费管理上规定比较多，存在着规定不统一，政出多门的问题。在科研项目开发实际中，科研项目经费大多数都是由多个部门来进行安排，并且各个部门针对自身安排的科研项目一般都出台了相应的科研经费管理办法，彼此之间并不完全相同。同时，即便是同一部门安排的科研项目，也会因为科研项目的不同而出台了不同的科研经费管理办法。从这一情况来看，正是由于我国科研经费在资金来源上渠道多元化，科研单位在进行科研项目资金管理时相互之间进行账务调整，核算要求也彼此不一致，这就很容易使得在科研经费管理上人为对科研成本管理制度进行有意地选择。
2.一些科研项目在经费和资金管理上存在着规定内容不全面的情况。例如科研项目中所购置的仪器设备等，尽管各项规定都明确要求对此类仪器设备列入设备费，但是在管理实践中对于那些使用周期比较长、设备价值比较高的仪器设备，其设备购置费怎样在各个不同的科研项目之间进行费用分摊并没有明确作出详细的规定。或者尽管有些法规对费用支出做出了规定，但是各个规定之间存在着不一致的情况，这种状况很容易导致科研项目成本管理存在着混乱。
3.部分科研项目在经费和资金管理上脱离实际。比如在人员经费支出管理方面，一般的科研项目管理制度要求相关人员经费支出比例为5-10%，但是在管理实践中不少科研单位在科研项目资金管理上基本事业费用支出严重不足，在人员经费支出比例控制上的各项规定并没有严格执行，甚至形同虚设，这就很容易导致科研单位或者科研项目负责人在项目经费管理上不规范。
三、科研项目目标成本管理的要求
针对科研经费来源的不同，结合科研项目的具体承担单位将科研项目划分为政府项目、一级科研项目、一般科研项目以及对外设计实验等，依据科研项目的不同分别核算以实现对不同资金来源科研项目的准确核算和管理，与此同时还应当将不同资金来源的科研项目统一纳入到单位的科研经费进行管理，依据项目的不同实行项目管理。
同时，还需要的科研项目的成本费用进行明确的归集和分配，并严格按照科研项目经费的开支范围进行科目设置，包括设备费用、人员经费、材料费、设备租赁费、实验外协费、差旅费、技术引进费、专家咨询费、管理费、会议费以及其他相关科研经费等，并在此基础上设置经费支出明细科目对科研项目成本进行核算和管理。进一步完善科研项目成本核算，对于科研项目的各项费用支出，要严格实行专款专用，按照计划进行列支，不得对科研经费进行挪用和挤占。与此同时，为了切实科研资金使用效益，要严格划分科研项目经费以及其他成本费用的开支，对于那些不属于科研项目的成本费用不得在项目中进行列支。正确划分科研项目，保障科研项目收入跟科研项目支出之间科学匹配。对于科研项目中出现的大额成本费用支出要密切跟踪，对科研项目中研发的相关产品要进行成本计算并计价，对于其中实现的销售收入要从科研项目成本费用中进行结转，不得对科研经费进行挤占，要确保科研项目经费的真实性。科研单位财务主管部门在对科研费用报销时也要严格依照预算批复的项目经费内容，项目负责人要按照预算批复来使用科研资金，不能够随意变更开支标准和开支范围。
四、科研项目成本管理及核算完善建议措施
1.合理编制科研项目预算，并严格执行。在严格控制科研单位相关研究人员科研费用总额的基础上，进一步明确在科研项目成本中所分摊的管理费用以及必要的人工经费是在扣除掉基本支出预算制后的资金余额。同时，在按照现行管理方式和核定标准进行项目预算的基础上，允许科研单位结合项目实际执行情况对科研人员管理费用以及人员经费进行如实的项目收支核算。将原先的合同制项目管理跟预算项目管理并行的管理方式逐步向合同制项目管理方式改进演变。依据规定签署规范的科研项目合同，并且要求项目立项单位按照预算标准对项目情况进行立项，依据合同规定对预算资金进行拨付，科研项目相关科研人员和科研单位依照合同规定进行科研任务。同时，立项单位对科研项目的监督管理主要是以是否完成关键性指标以及相关的科研项目为参考，并一并对科研经费预算单位是否按照会计制度的规定以及财务规定对科研资金进行安排，逐步改变原先的忽视科研项目完成情况，而只重视科研资金收支检查的情况。切实提升科研项目预算资金的编制水平，并对科研项目预算编制执行过程进一步规范化。要明确，合理、科学的科研项目资金预算编制是科研项目成本管理的基础和条件。在进行科研项目申请前要进行论证，财务人员应当积极协助课题负责人结合课题研究的内容、思路以及技术路线，及时对课题经费支出项目进行核实，确保科研项目资金预算编制的科学合理。
2.进一步探索科研项目成本核算机制和办法。科研项目的核算要确保核算制度本身具有科学性，在开支划分上由基本事业支出来进行核算，在核算上不能够将其分摊计入科研成本项目的成本费用范围。同时，还需要结合相关性原则确保间接费用分摊的合理性。一般来讲，间接费用的分摊主要是结合相关性原则，在确定间接费用受益单位的基础上，根据受益科研项目的直接支出、经费收入等进行科学的分摊。
3.在固定资产管理上实施跟固定资产损耗相适应的折旧制度。固定资产折旧方法比较多，主要有直线法、工作量法、年数总和法以及双倍余额递减法等，同时在折旧年限上既可以按照统一规定的企业折旧年限来进行固定资产折旧计提，也可以结合科研单位自身的特点对科研仪器设备进行资产折旧计提。与此同时，对于已经提足折旧并且继续使用的科研仪器设备固定资产，可以参照土地，单独计价并计入固定资产而不计提折旧。在折旧费用核算上采用谁使用谁负担的原则来纳入到科研项目成本进行管理，对于没有部门和个人使用的固定资产，相关的资产管理部门应当及时进行变现和处置。同时，固定资产处置损失应当由科研项目组以及个人承担。
按照相关会计政策规定，对于实施内部成本核算的科研单位或者是单位内部进行单独成本核算的研究课题、研究项目、研究室、业务部等，在进行内部成本费用核算时，需要对在用的仪器设备按照3-5%的比例每年计提维修经费，并在购置相关科研设备时进行必要的列支。
4.制定健全完善的科研项目经费财务管理办法，并落实到位。国家科技部、财政部、中科院以及国家自然科学基金委员会等相关部门需要结合我国科研项目管理的具体实际对科研项目管理进行专项清理，依据我国国家预算体制改革的基本情况，共同研究和制定一整套统一和规范的科研项目管理办法，提高科研资金的使用效率和使用效益，强化对国家科研项目的监督和管理。除此之外，还需要相关主管部门针对横向课题制定出一整套的资金管理办法，切实加强对高校以及相关科研院所科研项目的监督管理。
关键词：科研项目；精细化管理；科研管理
中图分类号：G472.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）006-0000-01
引言
精细化管理是管理行业的一种高效管理方法，明确的分工，科学的管理可以极大程度的提高工作的效率。对于目前我国科学研究行业出现的问题，如果能够采用精细化管理模式势必可以为科学研究助力，使科学研究更加高效。
一、当前我国科研项目管理现状
1.科研项目管理体质与机制缺乏科学合理性
我国的科研产业发展的比较晚，很多科研技术方法都要参考国外的成熟流程，除了技术上的不成熟，我国的科研项目的管理上也存在很大的问题，科研项目管理上的漏洞直接导致了科研项目管理体制和机制缺乏科学性，和效率低下。 随着我国对科教兴国战略的进一步实施，科研已经越来越被政府所重视，因而每年政府在的财政投入上都有很大一部分倾斜于科研项目。但是目前我国的科研项目还不够成熟，政府越来越多的投入，使很多从事科研事业的工作者为了自身利益而使做科研开始“变形”，他们在这个过程中只重视申请项目拿基金，而忽略了科研中人才的培养的探索科学事实的初衷，这种畸形的科研项目管理体制就是由于没有科学合理的机制来束缚，使得科研事业的发展在无形中受到了阻碍。
2.科研项目管理体系不完善
在相关部门的文件要求里，一些科研项目的管理过程显得及其繁琐和复杂，这给本来就工作繁忙的科研工作者带来了不必要的麻烦，因而在科研项目的管理上就出现了两种情况；一种情况是严格按照繁琐的文件要求管理，但是工序复杂，大大消耗了科研工作者的时间和经历。另一种情况是在科研项目的管理上松散不加以规范，从容造成国家基金的去向不明等情况时有发生。这两种情况都是由于科研项目管理体系不完善造成的。
3.科研项目管理人才综合能力和素质不能适应国家创新需求
随着科学技术的飞速发展，国家对科研项目的经费投资也越来越大，但是近年来时常被报道出有一些科研工作者擅自挪用科研经费的情况发生，虽然国家对科研项目的经费的管理一直很严格，但是，由于目前我国的科研领域里，很多项目管理者的管理综合能力和个人基本素养还有待提高，他们不能适应国家创新的要求，在科研项目的推进上和经费的管理上 执行能力较弱，决策能力弱，在科研管理上缺乏创新性，这不仅会阻碍科研的进步，还还造成国家科研经费的损失，因而我们需要对科研项目精细化管理。
二、科研项目精细化管理的意义与优势
精细化管理是一个管理学上的专业名词。他是说在社会分工的精细化上带来的管理上的必然精细化的结果，精细化管理是建立在基本管理的基础上的，并且通过精细化管理把管理引入了一个更高质量和更好效率的一个水平，这对于推动市场效率和生产力是及其有效的。在这个概念运用到科研项目的管理上也是及其有意义的。科研管理是贯穿科研工作的始终的，从科研项目的申报、立项、到科研工作者把项目实施推进、最后再到相关部门的验收和成果转化为生产力，这构成了一个完整的科研管理体系。在其中的任何一个环节出现问题都会导致科研项目不能顺利推进。因而，如果能够将科研项目进行精细化管理，这将从很大程度上提升整个科研工作的工作效率，加快成果的诞生，从整个科学水平上都将大大得到提升。而现今我国的科研管理还存在着漏洞和不足，需要引进具有创新性的精细化管理模式来指导我国的科研管理问题，期望能有很大的改善和提升。
三、科研项目精细化管理要点分析
1.全面梳理业务管理流程，有效的对科研项目全过程进行系统管理
精细化管理首先要从全面梳理业务管理流程开始，作为科研项目来说，从科研项目的申报、立项、到科研工作者把项目实施推进、最后再到相关部门的验收和成果转化为生产力，这构成了一个完整的科研管理体系。精细化管理要关注每一个科研环节，从立项开始一直到验收结束后为止，在管理上要严把每一个环节的，使每个流程都能够严格按照规范进行。因而在管理上要严格执行，努力使科研项目更加精细化处理，提高科研效率和成效。
2.重视研究成果的管理，发挥研究成果的效应
科研项目的最终验收是对科研成果的一种验收。科研成果的形式是多种多样的，有论文、研究报告、项目专利等。多样的科研成果形式，需要有不同的成果管理方式，在对科研成果进行全部的验收之前，应该对其内部的各个子项目进行检查，及时发现项目存在的问题，并能够及时采取补救措施，让损失降到最低。同时科学研究的成果是科学造福人类的直接表现形式，应该注重对科研成果的应用，使科学转化到产业，最后应用到实际的生活中， 为我们的生产生活提供便利才是科学研究最大的价值。
3.不断完善项目成本核算，规范科研项目经费的使用
科研经费是支撑科学研究进行的“食粮”。没有充足的科研经费会给科学研究的开展造成极大的困难。因而经费是科学研究中一项极其关键的因素。在科研项目精细化管理中，对经费的管理也是至关重要的。要想科学管理科研经费，首先应该完善项目的成本预算管理，对于预算内的花销给予正常的报效，对于不符合预算内的支出要认真审核不能给予报销。这要求项目管理人员能够对项目成本预算有清晰的认识和了解，并且能够根据科学研究的不同课题预算出最合理的经费，尽量做到以最低的成本达到最高效的结果。
四、结语
建立在基本管理的基础上的精细化管理把管理引入到一个更高质量和更好效率的水平，科学应用到科学研究项目中可以推动市场效率和生产力的发展。对于我国的科研管理还存在着漏洞和不足的现状下，引进具有创新性的精细化管理模式来指导我国的科研管理问题，是很有意义的事情，希望通过科学精细化的管理把科学研究向前推进。
参考文献：
[1]赵红.浅析业务科研项目管理中的若干问题及管理办法[J].黑龙江科技信息，2012（31）.
关键词：目标管理法；科研项目管理；企业管理
中图分类号：F240 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）09-0145-02
所有的科研项目都是以一套特定而相互联系的任务计划为前提的，通过对于资源的有效利用，从而实现某一特定的科研目标。而对于科研项目的管理活动，就像广义上所说的管理活动一样，是指通过相关的管理专家，即现实中的管理工作者，对项目的整个实施完成过程进行全方面的监督控制，以确保整个科研项目的连续进行过程中各方面的策划、检测等工作有效进行。而不同于普遍意义上管理活动的是，科研项目的管理活动有其独有内涵。首先对于科研项目进行管理，实际上就是进行一门管理科学，而这则是一门需要有明确逻辑和具体步骤构成的科学规范化的管理学科。
虽然表面上看，对科研项目进行管理只需要依照一定的管理程序即可，但是在实际操作中往往会遇到各种各样的难题。首先，对于管理工作者来说，如何将管理学中的知识步骤与科研项目具体结合就是一个难题，因而在科研项目的实施中，它所涉及到的相关科学知识往往需要一定的专业性，而门外汉不一定能在短期内掌握。正是因为科研项目的管理者认识到了以传统管理模式进行盲目套用的弊病，因而目前越来越多的管理人员已经将目标管理法引入科研项目的管理过程中来，学会对科研项目的整体过程进行全方面的动态管理监督。下面，本文将对应目标管理法在科研项目管理中的应用做一个简要分析。
1 传统意义上的科研项目管理
在传统的科研项目管理活动中，相关管理部门往往按照普通管理办法套用，以部门和单位为中心，进行指令性的管理指导。虽然这种传统层面的管理方法对于多数企业单位来说是适用的，但是对于具有科学性的特殊意义的科研项目，则在管理力度与深度上有所欠缺。
对于传统管理模式在科研项目管理活动中的欠缺性，我们可以发现主要表现在以下几方面：首先，按照传统的管理方法，对于科研项目的管理最注重的往往是人与物的安排，而对于科研活动来说，还必须投入对于科研发展各个阶段的管理分析活动，在不同的科研阶段，管理的中心应当是不同的。其次，传统意义中的管理时间重点往往是项目开展的前期，即认为只要掌握了项目的初期人力与物力的安排，那么后期的具体项目实施便不会遭遇过大困难，但是这一点在科研项目的管理中是不能套用的。由于科研项目的实施一般是按照一份科研计划进行的，而科研计划往往是比较理想化的科技设想，所以整个科研项目能否成功实施，可以说其可预测性是很低的，因而需要管理者在跟踪管理的过程中，根据科研项目的实际研究方向（不排除中期更改研究方向的可能性）而具体实施管理
活动。
2 将目标管理法引入科研项目管理过程后的现状
众多科研项目的管理者意识到了传统层面上的管理方法的失效，又从企业管理方法中发现了目标管理法，因而开始将其引入科研项目的管理过程，而现今许多研究者发现目标管理者对于科研项目的管理来说有一种超乎意料的合拍性。
2.1 目标管理法简介
所谓的目标管理法是由管理学大师德鲁克在其著作《管理的实践》中所提出的一种现已被广泛应用的管理办法。在目标管理法的具体操作中，管理者需事先将项目目标进行详细设定与分解，从而在之后的项目实施中以其为评判标准，完成可靠的监督检查。不同于一般意义中的管理，目标管理法还引入了奖惩手法对项目成员进行激励管制，即当员工在项目的每一阶段完成了规定的任务量之后可以获得一定的奖励，反之则是受到一定的惩处。实行目标管理法时，理应遵循SMART原则，S：specific，M：Measurable，A：Attainable，R：Relevant，T：Time-based，依次表示在目标管理法中，所设定的目标应当是具体详细的、可以衡量的、可以完成的、与其他目标具有相关性的、有明确截止日期的。
2.2 目标管理法在科研项目管理中的具体应用
总的来说，目标管理法为科研项目提供的是一种以目标为导向的管理手段，即在项目具体实施过程中采取目标层层分解的方式，以确保项目的各个阶段在控制范围内得以实施。而目标管理法在科研项目管理的具体应用步骤可分为如下四步：
2.2.1 确定工作范围：只有将科研项目的整体项目工作范围进行确认之后，才能进行进一步的管理工作。在确定工作范围的时候，管理团队应当事先邀请专家来对该科研项目进行初步判断，如果该科研项目本身存在不可实施性，那么就应当停止，如果该项目被验证是可行的，那么也应由专家给出初步的工作意见，再结合具体的项目工作计划来确定工作范围。
2.2.2 制定进度计划：制定工作进度可以说是整个科研项目管理活动中的最重要一步。因为在利用目标管理法进行项目管理法的过程中，最重要的就是依据原定计划进度对实际项目实施过程进行考量，从而及时给出项目管理意见。正如上述所说，在制定进度计划的时候，同样要考虑到SMART原则，即要保证所制定的进度计划是具体详细的、可以衡量的、可以完成的、与其他目标具有相关性的、有明确截止日期的。
2.2.3 监督检查：当具体的工作范围和进度计划被确定下来之后，科研项目的管理人员就需要跟随着项目的具体实施进行管理监督。在管理者对项目过程进行监督检查的过程中，也需要在一定的情况下负责协调问题，包括人际关系、资金资源等项目实施中可能遭遇的瓶颈问题。为了对整体科研项目进行详细记录，管理者需要按照目标管理法的宗旨，及时对进度进行详细记录，撰写进度说明书，并通过将实际进度与计划进度的比较及时发现项目实施过程的问题，以便在第一时间解决问题，或者说以便对项目人员进行综合考量，以此来进行及时的奖惩行为。
2.2.4 变更控制：当科研项目在实施过程中遭遇不可解决的难题时，整个项目就可能面对变更，即项目管理者需要重新针对科研项目的实施进度做出新的计划进度书，并制定新的工作范围，相当于将目标管理法的步骤重新走一遍。虽然变更行为可能造成整个科研项目的实施周期延长以及产生成本增加等问题，但是如果管理不以变更控制的行为对科研项目进行纠正，那么该科研项目则可能陷入完全瘫痪，甚至作废。除此之外，项目管理者还必须保留每一次的变更控制记录以及前后的进度计划书等
资料。
3 结语
科研活动是事业单位本身进行科学技术发展的必要之路，而从整个国家的角度来看，只有科研活动进行得顺利，整个社会的科技水平才能得以提高，才不会一味地依靠外来技术，而本国的科技实力也能借以在国际上取得一定的地位。而将目标管理法引入科研项目的整体管理活动中来，就是为了保证科研项目的顺利实施，使科研活动的各个阶段都能够得到科学合理的引导，并能够借由管理机制中的相关标准来进行活动成果判断，这是对于科研活动的优化过程，也是对于提升企业、社会整体科技水平的重要一步。
参考文献
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关键词：审计视角；高校科研项目；经费管理
21世纪以来，我国的社会、经济等多方面均呈现出突飞猛进的发展态势，在这样的发展大背景之下，各行各业也都快速发展，社会对于人才的需求量越来越大，而高校作为人才培养的重要阵地，通过科研项目来开展实践教学已经成为诸多高校开展人才培养计划的重要选择。伴随着科研活动的活跃度增加，科研经费的使用和管理也成为高校需要正视的问题，完善高校的科研经费管理，提高经费使用透明度并提高经费使用收益，已经成为亟待解决的问题。
1高校科研经费管理概述
目前来看，高校在培养人才的过程中日益注重科研项目的开展，自2006年以来，我国高校的科研经费总额不断增多，而科研经费的来源往往有以下几种：国家政策支持、地方政府提供、企业赞助。地方政府或是企业给予高校科研项目支持，由高校对企业或地方给予人才支持，这便是“产学研”人才培养模式形成的雏形。高校科研项目离不了经费的支持，但是科研经费在申报和使用的过程中，重申报、轻成果，重多报、轻管理等现象较为普遍的存在，这对于科研项目的顺利开展和高效开展是极为不利的，因此对高校科研项目经费引入审计制度，实行规范化管理是十分有必要的。
2高校科研经费管理融入审计的意义
2.1以监督促进科研经费效益发挥
在高校的科研经费的使用和管理过程中，引入审计工作可以将监督管理的关口前移至科研经费的预算、收支等过程中，同时可以将审计工作与高校的财务收支、内部控制等层面的审计工作有效融合，并结合高校科研项目经费使用的事前、事中、事后全过程进行跟踪和监督，这对于及时发现科研项目经费使用当中出现的问题进行预警，提高资金的使用安全和使用效益，通过监督来促进科研经费的使用严格按照预算来执行，这将有利于促进和规范科研经费的管理，促进科研经费发挥出应有的效益。
2.2以审查预防高校腐败
在高校开展科研项目的过程中，对科研经费的使用开展审计，实施对重大的科研课题或者大额度科研项目资金使用全过程的跟踪审计，对于杜绝科研经费使用中的假公济私等行为有着重要意义。在高校开展科研项目的过程中，难免会存在一些工作者借工作之便从中谋私，若在高校科研经费管理中融入审计，则能更好地监督、检查经费的使用，避免腐败行为的发生，全面加快高校的精神文明、经济文明建设进程。
2.3以审计提高科研经费使用效益
高校对于科研项目往往实行“课题制”管理，这种管理模式赋予课题负责人支配课题项目经费和相关资源的权力，高校作为项目的依托单位，则负有对项目进行管理、会计核算和监督等责任，审计作为高校进行日常活动的重要监督手段，对于科研项目的管理和经费使用也起着重要的监督作用，并对于大额度的经费使用有合理性审查义务，可有效强化科研项目经费管理，使得科研项目经费得到合理、高效利用，为资金使用效益的提升奠定良好的基础。
3审计背景下高校科研经费管理存在的问题
3.1缺乏完善的科研经费管理制度
想要强化高校的科研经费管理，往往需要完善的科研经费管理制度作保障。但是目前来看，高校的科研体制正处于不断变革的时期，其科研经费管理制度并不完善，一般来说对于不同的经费所适用的管理办法和制度往往不同，不同渠道来源的科研经费也适用不同的管理办法、核算办法，这种区分导致高校的科研经费管理得不到统一，经费管理情况复杂、混乱。另外，高校的科研经费主要由教育部门和财政部门分管，两个部门对于高校的科研经M的使用和管理也缺乏一个明确的指导管理制度，在高校的科研经费管理实际中，多参照教育事业的财务制度来进行核算，但是与两大部门的具体要求又不甚一致，因此给高校科研经费的管理工作带来了一定的矛盾。
3.2科研经费预算与实际支出偏差较大
在高校科研项目经费管理的实际工作当中，还存在着许多科研人员在项目立项时缺乏对经费使用的合理考量和分析，便仓促作出了项目经费预算，而财务机构对于经费预算的制定参与度不高，缺乏有效的指导，导致预算的制定不科学、不合理，而项目获得立项之后，在开展科研活动之时便发现预算与实际工作需要往往对不上，导致了实际支出与项目预算偏差较大。再加上，财务机构对于众多科研项目的经费使用预算执行情况监督不够，经费使用控制管理职能薄弱，更加导致了科研项目经费的使用缺乏有效的和监督，这对于科学项目经费的节约使用是极为不利的，若缺乏有效的掌控，甚至会导致科研项目难以顺利进行。
3.3结题不结账现象普遍
对于高校的科研项目来说，结题与结账是两个非常重要的环节，结题表示该科研项目的研究活动正式结束，结账则代表着项目已通过验收评估，科研项目的经费使用和管理活动也顺利结束。目前，高校科研项目结题不结账现象还普遍存在，因为高校对于已经结题的科研项目的收尾工作不够重视，在课题结束之后一直不予进行财务结算，经费的使用情况及结余情况难以得到明晰，至年终进行结算时导致了结余资金的使用不充分，也造成了高校大量的科研项目经费沉淀，难以充分地反映出高校的实际财务状况，有时还会对下一年度该高校的科研项目经费的申请带来不良影响。
3.4审计监督力度不到位
从审计的角度来看，高校的科研项目经费的使用和管理存在着严重的监督不到位现象，财务监督、审计监督工作力度不够，财务部门仅对科研项目的总经费进行掌控，只要不超支便不会对项目进行精细化的预算控制，而在项目核算中又仅对项目经费的票据进行合法性、合规性审核，对经费使用的合理性、相关性监督不够，也就在一定程度上导致了高校科研项目只要保证总数不超、类别符合便可以自由开支，缺乏有效的管理和监督。同样的，高校的审计部门对于科研经费的审计也缺乏全面监督，并未贯穿到科研经费的使用全过程，也自然难以对经费开支的漏洞及时发现、预警，更遑论对于科研经费使用效益进行分析和调整了。
4审计背景下强化高校科研经费管理的对策分析
4.1建立健全高校科研经费管理制度体系
无规矩不成方圆。高校要从思想认识上充分重视科研经费的管理工作，立足科研项目开展实际，建立健全高校科研项目经费管理的制度体系，明确经费管理部门、监督部门和主要负责人，探索建立科研项目经费管理责任制度，使科研经费从申报到使用，再到结账均有制度可循；针对目前高校的科研经费使用过程中出现的问题和不足，可由审计监督部门牵头，制定科研项目经费使用管理办法，进一步明确科研项目开支范围、幅度、审批流程等问题，针对科研项目管理^程中存在的造假、擅自挪用经费等不良行为，按照国家有关规定严格惩治，避免再次出现类似问题。同时，在高校科研项目立项申报之前，对项目申报负责人进行科研经费预算制定、使用管理等内容培训，提高科研项目工作人员对于项目经费的申报、使用的重视程度，为科研经费的规范、高效使用打好基础。
4.2提高科研项目经费预算管理能力
高校科研经费的管理涉及面较广，高校的科研项目团队作为科研项目的主体之一，不仅肩负着完成科研课题的重任，还需要做好科研项目经费的预算和执行等工作，为进一步提高科研项目经费的利用水平，高校要着力提高科研项目团队的预算制定能力，加强科研项目人员的预算知识的普及和学习，帮助其建立起一套行之有效的预算制定办法，同时，可以探索性地将财务人员对口帮助科研项目进行预算制定工作，参与到项目经费的预算编制工作中来，提高科研项目经费的预算制定水平。同时，在具体的项目执行过程中，若发生经费使用与预算产生较大偏差时，要建立健全报备制度，要根据科研经费管理办法，与相关部门及时沟通联系，必要时可对经费预算进行适当调整，实施全程动态监督策略，有效强化高校科研经费预算管理。
4.3强化对科研项目经费管理审计监督
高校要加强对科研经费的核算管理和监督，结合自身实际情况和相关财务规章制度，制定科研项目经费结账管理办法，明确项目课题结账时间和结余经费的使用管理，提高科研项目的结题结账效率，提高对科研项目的结余经费的管理和使用。同时，探索开展对科研项目的全过程审计监督，在科研项目经费的使用过程中切实发挥出审计部门的事前、事中、事后全方位监督职能，着重对科研经费的收支情况、成本计算情况、成本结构合理性等方面进行监督，加强对科研经费使用效益性的研究判断，同时加大对违规违纪问题的处罚力度，切实将审计工作引入到科研项目经费的使用过程中，发挥出审计工作的过程控制优势，提高科研项目经费使用效益。
【关键词】科研项目；全过程管理；科研管理
1.引言
科研项目管理是指课题从项目申请、立项论证、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入卷的全程管理。其目的是使科研项目实行制度化和科学化的管理，保证科研计划圆满完成，出成果、出人才、出效益，提高竞争力。
科研项目管理是科研管理中的重要组成部分。科研项目的管理方法和理论随着现代管理科学的发展也发生了很大变化；现代科研项目管理已经超越了传统的管理模式向着更先进更科学的方向发展。科研项目的全过程管理就是一种新型的科研项目管理模式，本文就科研项目的全过程管理加以论述和探讨。
2.立项审批阶段
科研项目管理的第一个阶段就是科研项目的立项审批阶段。此阶段是项目管理的关键，主要包括3个方面的内容，即组织和评审项目建议书、组织项目可行性论证和签订项目合同或委托书。
一般科研项目的立项程序为：先由研究单位组织评审本单位提出的重大科研项目建议，然后进行仔细筛选；对通过评审和可行性论证的项目进行确定项目立项；最后由项目主持单位和项目负责人签订合同。
科研项目评审的主要原则和标准：一般来说，评审选择科研项目时要遵循创新性、可行性、可用性、合理性等原则。在具体的评选中应掌握的主要标准是：科研项目是否得当，所选课题是否有针对性，目标的确定是否合理等等。
当然，我国目前在科研项目的立项工作中还存在一些问题。存在的主要问题有：科研项目创新性不足；研究基础薄弱，前期研究积累不足和研究条件欠缺；项目组成员结构不合理，研究量有待加强；现在的科研体制与机制制约科研项目申报质量的提高等等。
3.科研项目研发实施阶段的管理
科研项目的研发实施阶段，主要是指科研项目立项后组织实施直至科研成果验收前这一阶段。此阶段是科研项目全过程的重点和核心。这一阶段包括科研项目的开展和控制2个方面。项目中标后，项目负责人就要按照项目任务书确定的时间、步骤、技术路线等内容组织实施。此阶段，科研院所项目管理工作的内容更加繁多，主要表现在2个方面：一是在课题开展过程中，提供课题任务书或项目合同书中确定的对项目的各种支持条件，对所依托的项目或子项目进行成本核算，对其一切经费开支进行监督，负责项目经费的财务管理和会计核算，审批大型仪器设备支出、国际合作与交流费用支出、管理费用支出、接受上级有关部门的监督、检查等。二是对课题研究的正常开展进行检查监督和控制，建立起全过程、全方位的跟踪反馈于监督检查机制，了解执行情况，及时反馈问题，寻求解决办法，确保项目按计划顺利进行。
科研项目研发实施阶段的主要任务就是在有限的资源条件下，为保证科研项目的质量、成本和进度达到最优化，同时尽量减少项目失败的风险而采取各种措施。项目的质量、进度和成本控制是项目管理控制最主要的要素，同时也是科研项目目标考核的基本要素和过程控制管理的重点。以下分别就这三方面的内容在科研项目中如何管理加以论述。
3.1 科研项目的质量管理
我们知道：科研质量管理泛指对科研活动或过程（也包括组织、体系、人、产品及其组合）所进行的质量管理。以科研项目为例，其全面质量管理（或称综合质量管理）主要体现在对项目研究和管理过程中的各个环节（如研究方案制订、实验监测、数据处理、成果汇总等）的质量控制，对项目各动态要求（如研究与管理信息人员配备、经费使用、器材设施等）的质量控制，即对研究与管理全系统、全过程的动态质量控制过程。
科研项目是非程序化的创造性劳动，其管理过程是在一般项目管理过程的基础上，结合科研项目的特点，以管理过程为基础进行质量控制。主要目的就是要保证科研项目能够在合理的工期内，用尽可能低的成本达到尽可能高的质量水平。项目质量管理包括两个方面的内容：其一是项目工作质量的管理，其二是项目产生物的质量管理。
项目质量管理的主要方法和工具有“全面质量管理法”，“质量统计技术法”，“质量管理（QC）小组”，“ISO9000质量管理体系标准认证法”。无论选择何种管理方法，都应结合科研项目的特征。科研项目的特点决定了科研项目的质量目标很难完全用量化的方法控制，只能是定性和定量方法的结合，在科研项目的计划中对项目的质量计划往往也是作部分量化，大多是规范性的要求。
3.2 科研项目的时间管理
科研项目的时间管理，是指在项目范围确定后，为实行项目的目标、形成项目产出物和完成项目范围计划所规定的各项工作而开展的一种管理活动。科研项目时间管理包括的主要内容有：估算整个项目的工期；制定项目工期计划；对项目活动顺序、项目活动工期和项目活动所需资源进行分析，并根据分析制定工期进度计划。
不同的时间管理内容所应用的时间管理方法也有所不同。通常计划安排和描述项目活动顺序的主要方法有：顺序图法（PDM）和箭线图法（ADM）。项目活动工期估算的主要方法有专家评估法、类比法、模拟法等。目前科研项目通常是按合同方式进行管理的，多数是宏观管理。在项目实施过程中，会出现种种原因造成项目不能按时完成而延期，甚至撤项的情况，严重影响了科研项目计划的质量和严肃性，因此有必要使用科学的方法制定科研项目的计划进度，就可以应用项目实际管理的关键路线（CPM）和计划评审技术（PERT）方法。
3.3 科研项目中的成本管理
项目成本，是指为实现项目目标而开展的各种项目活动中，所消耗资源而形成的各种费用的总体。项目成本管理，是为保障项目实际发生的成本不超过项目预算而开展的项目资源计划、项目成本估算、项目预算编制和项目预算。
控制等方面的管理。现代项目成本管理的方法有很多种，每种方法都有各自的优缺点和适用条件，比较科学和客观反映项目成本规律的方法有三种：全过程项目成本管理的理论与方法，全生命周期项目成本管理的理论与方法和全面项目成本管理的理论和方法。
目前我国政府在科研项目管理中的投入虽不断加大，但是科研经费紧张、科研经费使用不当等一直都是科研项目管理中存在的问题。如何将最少的投入得到最有效的产生，也是科研项目成本管理的重要问题。利用项目成本管理的技术和方法对科研项目进行全额预算管理，细化预算编制，及时检查跟踪与预算有偏差的费用，会缓解政府资源紧张，防止经费滥用，减少不必要开支，以提高科研经费的使用率，增强政府对科研事业的管理能力。
4.总结评价阶段
4.1 评价的内容
对科研项目的总结评价，就是对科研项目的投入与产出进行学术价值、经济效益和社会效益综合性的绩效评价。
4.2 评价的方法
对科研项目的评价，现在国际上通行两个基本的评价方法：定量指标评价方法和专家定性判断方法。由于科学研究的“质量”这个概念非常复杂，计量指标只能表达其可见的某些方面。因此，评价时需结合使用两种方法。
目前，用于评价研究的定量和定性方法可细分为：同行专家评价法、模糊综合评价法、人工神经网络法、模糊聚类分析、层次分析法、文献计量法等。目前，国际上运用最广泛的是同行评议及科学计量方法。
4.3 评价的一般程序
一般情况下，可以把评价的整个流程划分为三个阶段：评价的总体设计和规划阶段；评价实施阶段；评价结果利用。
4.4 评价的原则
为了保证评价目标的实现，科研项目评价必须遵循以下原则：独立性原则，系统性原则，有效性原则，可靠性原则，俭省性原则等。
5.科研项目的课题管理
科研项目实行课题项目组长（主持人）负责制。各课题组成员可以交叉。跨项目组的科研课题，采取双向选择，自由组合的方式进行。课题负责人对课题全面负责，具有管理权。全面负责课题的进度、经费、人员调配、物资领取、课题奖金和绩效奖励分配等项工作，按课题进度完成各项任务并接受研究所办公室的检查考核。结合学院工作开展的课题，课题负责人的工作应取得学院领导同意。
研究所办公室每年对课题执行情况进行检查和考核。课题组应按时将阶段性小结和评价及工作进程等情况上报研究所办公室，每两个月（双月月底）至少有一小结。
科研课题的研究内容、课题组成员、进度计划及经费预算一经确定，课题组未经批准不得擅自变更或修改，如遇特殊情况需上报研究所领导审批，并交研究所办公室备案。研究工作中形成的所有资料不得短缺，不得据为已有。未经许可，不得随意摘抄和发表。
实验记录应及时、准确、真实、完整。科研记录内容主要包括实验名称、方案、人员、时间、材料、环境、方法、具体的实验步骤、过程、结果等，并应准确记录观察指标的数据变化。每项实验结束后，应进行数据处理和分析，并有文字小结。
实验研究人员调离工作，应将全部实验记录资料、归档材料、文献卡片等全部上项目组，项目组组长签字后，方可办理调离手续。记录实验设计、操作过程、研究内容、实验结果和数据的记录本、其它记录资料以及相关材料，属于研究所所有，各课题组使用。研究人员在离开研究所时，为方便今后的研究工作，经研究所同意可以复印这些资料。
研究工作全部结束后，由负责人撰写总结报告及有关论文，并将结题报告上报研究所办公室。负责人负责将所有项目相关资料整理上交研究所办公室归档。
因客观原因，不能完成科研课题者，课题负责人要写出拖延理由，上交研究所办公室，论证后做如下处理：1）有继续研究价值的项目，在下一年度必须完成。2）无继续研究价值的项目，由负责人写出终止原因报告，经批准后，负责人应做好技术资料的清理、归档和仪器试剂的清点移交工作，剩余经费收回。未做好善后工作的不能接受研究所的新课题。3）对无正当理由不按计划完成课题者，课题负责人将没有资格再承担研究所任何课题。
6.成果管理和档案管理
6.1 成果管理
科技成果是指在实验或理论上有创造性，有一定科学水平和实用价值的新技术、新方法、新器材、新药物、新理论、新认识等等。凡在科技工作中取得的具备新颖性、先进性和实用性，符合科技成果范围，均应按国家、省、市成果登记办法进行登记，否则不允许申报成果奖。申报前应将相关资料报研究所办公室，并通过研究所学术委员会初审。凡申报国家科技成果奖或省、市科技成果奖的成果，按国家、省、市有关条例准备相关资料、填写各种申报表、鉴定书，并提前查新检索。参加鉴定的课题，由课题负责人向鉴定委员会做成果报告，备齐申报材料。通过鉴定的课题，按规定上报、登记并存档。
6.2 档案归档
科技档案由课题负责人按时立卷归档，与外单位协作的，由主办单位保存。获奖的科研课题，公布获奖等级后三个月内，整理立卷后移交研究所办公室，获奖证书复印件提交备案。科技档案归档的文件资料，包括审批文件、任务书、委托书、开题报告书、设计方案、协议书、合同书；实验研究调查、分析、试制、测试、观测和各种载体的重要原始记录和数据，论文清单、成果申报材料、审批材料、成果奖励文件、成果推广使用证明材料、发明证书、奖励、经费收、支结算等。课题获得成果奖励后，课题负责人应先将所有资料立卷归档，方可领取成果奖金。
7.结束语
科学研究对于社会的发展无疑是至关重要的，所以科研能力是各国非常重视的一个大问题。科学研究是一项高度复杂并具有极大风险性的工作。如何能提高科学研究的效率，也就是科研项目管理者和具体科研人员十分关注的焦点。
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Abstract: This paper analyzes the configuration management status in scientific research project, describes the difference between scientific research project and product research and the importance of configuration management in the scientific research project. This paper introduces the application of configuration management in scientific research project management from the points of making configuration management plan, changing control, tracking configuration status and configuration audit. It also introduces the guidelines and strategies of implementing configuration management in scientific research project.
关键词： CMMI；配置管理；科研项目
Key words: CMMI；configuration management；scientific research projects
中图分类号：G31 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）21-0273-03
0 引言
科研项目目的是探索未知的知识，要求创新性、系统性、工作完整性。最终目标是样机或学术报告。产品研发的目的是研制新的产品，要求经济效益，解决问题，效率高，可使用性和可重复性。产品研发必须有成果，并能将成果转换成有价值的市场产品。虽然科研项目没有市场和客户方面的压力，但是随着科研项目从单一向复杂转变，科研项目管理也越来越复杂，涉及到项目申请、立项论证、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入卷的全过程资料。而且在科研项目进展过程中往往涉及大量的研究人员。由于管理技术、管理意识以及管理工具应用并没有与研究的内容与成果一起发展，所以在科研项目的管理中常会出现科研任务无法完成或者在完成的科研任务中也存在与研究计划内容大相径庭或者研究结果没有达到相应水平，研究计划滞后，科研经费严重超支等情况。从这些问题反映出作为支持过程的配置管理，在科研项目管理中没有得到应用。在科研项目中应用配置管理会带来一定的额外开销，但不采用配置管理会引起许多问题,科研成果质量也无法保证，而且使效率低下。
目前很多科研人员和项目负责人对配置管理的基本概念并不十分清晰，也很少有在科研项目中使用到配置管理。即使有使用到配置管理的科研项目，也只是形式上使用，表现在对配置管理意识上不够重视，配置管理提供资源条件不足，只重视个人技术，而忽视对配置管理控制。制定了配置管理的流程和规章制度，但无法坚持，配置管理实施效果不佳。有的科研人员无法摆脱小作坊式的管理模式，认为配置管理相对麻烦，不能形成入库的良好习惯。
为此本文提出的在科研项目中借用产品研发的配置管理思路，对科研项目进行有效的配置管理，使科研管理过程有序化。并介绍科研项目中实施配置管理的策略原则，使项目成员建立起配置管理思维，提升科研成果质量和可靠性。
1 科研项目配置管理应用
目前企业在做产品研发的时候都会引入CMMI能力成熟度模型，在CMMI中配置管理作为专门的过程域，对其目的有所描述，其目的是通过配置项识别、配置控制、配置状态报告和配置审计等活动，建立和维护工作产品的完整性。在这个过程中配置管理包含以下活动：识别配置项、基线的管理、构建管理，变更管理、配置状态报告、配置审计。配置管理在产品研发中得到了广泛应用和重视，它是项目的支撑过程，确保产品质量的基础过程。产品研发管理通常从产品规划、立项、需求分析、总体设计、详细设计、实现、验证、等方面进行管理。
科研项目管理通常从项目申请、立项论证、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入卷的等方面进行管理。在科研项目中借用配置管理思路，同样要从上述配置管理活动入手。下面主要通过：制定配置管理计划、配置项的标识、变更控制、配置状态跟踪、配置物理审计这五个方面，来介绍如何在科研项目中应用配置管理。确保整个科研项目将会有序的进行，通过对过程的管理保障科研成果的质量。
关键词 企业 科研经费 管理
科研经费是企业自主创新的主要资金来源之一，是保证科研项目顺利进行的必不可少的条件，科研经费的管理也是企业管理的一项主要内容，如何提高科研经费的使用效益，直接影响着科研质量、科研水平和科研人员的积极性以及企业科研事业的发展。
一、科研经费管理的现状与问题
近年来，随着国家科技创新战略的实施，作为科技创新主体的大中型企业，都把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高核心竞争力的中心环节，把科技投资作为战略性投资，大幅度增加科技投入，着力增强创新能力和企业竞争力。但在科研经费管理中还存在一些深层次需要解决的问题，主要表现在以下方面：
（一）科研经费预决算不真实
一是，科研人员申请项目时，对科研经费本身没有一个清晰的概念，大多凭估计或者经验去填报，又怕上级部门审减经费金额，在做计划的时候有意加大预算金额；同时上级部门经费有限，对所申请项目金额审减幅度较大，因此产生计划与实际的偏差；二是人为调整项目决算表，科研项目预算由科研人员编制，而决算时由财务部门提供，预算的不合理导致财务人员根据科研项目核算要求调整经费结构，造成科研经费预决算失去真实性。
（二）科研经费核算不规范
企业科研经费来源不同，有些资金由企业上级投入，有些资金由其他合作企业投入，因此对科研经费的使用限制较多。譬如有些上级投入资金不允许列支人工费和业务招待费，经费支出仅限定在购买设备、材料、研究费用等方面。因而在实际核算中，出现生产和科研费用相互挪用，即本身是科研项目发生的费用，如津贴、招待费等放到了生产项目中的费用中，而生产项目发生的费用，如差旅费、材料费放到了科研项目中，影响了科研经费的准确核算。
（三）科研经费监管难度大
与纯科研机构相比，企业是以盈利为目的的生产单位，科研经费投入也是为将来最大限度的创造利润。因此，日常工作中，生产排在第一位，生产项目和科研项目同时开展，而科研项目多为不完全成本核算，如果存在多个项目并行的情况，难免会出现设备共享、人员交叉的现象，这样就很难区分科研项目到底消耗了多少费用，加大了经费监管的难度。
二、科研经费管理存在问题的原因分析
（一）相关政策和管理制度存在缺陷
1. 科研经费投入总额和人工成本不足。与生产项目相比，科研项目对项目成员的能力、素质、资质等普遍要求较高，技术难度较大，需要科研人员投入更多的精力去发现和解决不断出现的新的技术问题，做多次的尝试和攻关，这些都要求科研项目需要有比生产项目更多的经费保障支持。而现有的科研项目体系中，一般为生产型科研项目，项目津贴更少，多数技术骨干在承担科研项目的同时，还从事着生产项目，付出与回报不成比例，一定程度上影响了科研人员的积极性。
2. 科研项目承担单位和项目长“双主体”模式制约了科研经费的高效使用。相比项目承担单位，项目长在科研项目特别是经费使用中居于弱势地位，而项目承担单位本身是一个经营性单位，这使得科研经费的使用必然服从和服务于项目单位的“大局”，项目长本人难以根据科研项目的实际需要，充分利用科研经费赋予的能力，调集本单位优势资源，更谈不上调集其它单位的特殊资源，更好地完成科研项目和实现技术进步的目标。
（二）财务核算和管理水平有待提高
在实际工作中，大多数企业的科技管理部门负责科研项目管理工作，如项目申报、立项、结题验收、成果鉴定等。对于财务部门而言，由于科研经费来源渠道不同，不同项目有着不同的规定和要求，而且企业财务部门本身业务量大，没有精力收集、整理具体科研项目的信息，加之观念上存在一些误区，认为科研经费只是一种代管经费，只进行简单的收支核算，忽视了科研资金的筹集与取得、耗费和补偿等，更谈不上参与和服务科研项目管理。科研管理部门、生产部门和财务管理部门之间沟通不到位，从而导致科研经费管理出现种种漏洞。
（三）监管机制和绩效评价机制不健全
在项目实施的过程中，企业都制定了一些科研管理的规章制度，但实际上现有科研管理体制使制度的落实和监督管理存在一定的形式主义。
1、经费监管流于形式。按照惯例，上级监管部门定期会到科研经费使用单位进行检查，监督科研经费是否使用到申报的项目，是否有挤占挪用现象以及项目的进展情况等等。实际上，这种检查对于科研经费来看，仅仅停留在表面账务发生数上，至于是否是该科研项目所花费，对于科研管理部门来讲是个难题。
2、绩效评价机制不完善。科研项目的全过程管理和绩效评价与科研经费管理未能有机结合。科研项目达到什么样的预期效果、与之对应消耗多少科研资源和材料，科研经费应该与科研项目的开展情况和任务完成进度和结果对应起来。然而实践中，科研项目实施中是否按科研人员贡献大小分配津贴，科研成效由哪些专家去评判、谁来监督评审过程等一系列绩效评价管理机制和核算机制并不完善。
三、改善科研经费管理的对策与建议
（一）建立权责明晰、灵活高效的科研经费管理办法
1、对外，要积极向上级部门争取有利政策，解决制度欠缺。督促管理部门建立一套控制费用“合规”、单位费用定比补贴、项目费用灵活、人工成本足量配比的一套经费预算与核算体系。一方面使科研经费实实在在地用在项目上，而且便于核算与管理；另一方面可以配套落实经费管理的项目长负责制，同时可兼顾项目长所在单位的利益。以改变现有的“单位人工补贴项目人工，项目费用补贴单位费用”倒置状态，为项目长负责制奠定制度基础。
2. 对内，在现有政策框架内，就管理层如何用好科研经费做一些更加有益的探索。首先，做好科研项目的精细化管理，尤其是加强项目的全过程管理和资料成果的归档管理。加大科研项目管理的力度和深度。按纯新技术研发项目、生产攻关型科研项目和生产补贴型科研项目进行分类管理。适度增加纯新技术研发项目方面的外协费用，引进外部智力，加大新技术攻关力度。其次，加大科研项目的人工成本投入，按不同类型的科研项目从企业工资总额中给予人工成本配套。第三，积极营造“重科技、重人才”的浓厚学术风气，对科研成果的评价和推广，特别是推广给予专项奖励，可以统筹拿出部分科研经费用于推广和奖励。
（二）强化项目支出预算管理和经费核算管理
财务部门应参与科研项目预算的编制，使预算既适应项目运行的需要，又符合财务的各项规章制度，增加预算的可操作性。
科研管理部门应同科研项目负责人进行良好的沟通，就科研项目的投入与产出效益进行分析与预测，避免科研预算不符合财务政策，减少科研投入的风险，保证推荐科研项目的质量。
科研管理部门应与财务部门密切配合，加强对项目支出的跟踪管理。就科研项目的成本支出范围与结构进行分析与预测，避免科研预算不符合实际，减少科研项目决算时调账的几率，保证科研项目成本核算的真实性。同时依据项目的支出预算对财务支出状况进行管理监督，切实履行对经费开支的审批职责。提供机会让财务人员积极参与管理活动，充分发挥财务人员管家的职能，使企业财务对科研经费的支出项目做到心中有数。
（三）完善管理监督和评价激励机制
要建立健全科研项目绩效考评体系，使管理部门能适时掌握所属单位的工作质量情况，工作进度与整体目标是否一致，经费管理使用是否偏差。调整激励机制，在区别对待、增加科研经费人工投入比例的基础上，加大科研人员在项目工作量、技术贡献特别是关键技术贡献方面的考核和奖励力度，加大科研项目成果推广应用的支持和考核力度，建立科研项目延时回报机制。
（四）发挥内部审计作用
实践证明，内部审计监督是发现管理漏洞、违纪行为以及检查制度执行力的最有效方式之一，因此应该积极加强内部审计在科研经费使用过程中的监督作用。实践中，应建立健全审计工作体系，使科研经费处于被监督被监控状态，促使管理部门经济有效的利用资源，确保科研项目朝着积极、健康的方向发展。
参考文献：
[1]邓雪翔.企业科研经费管理模式探讨.山东煤炭科技.2009（2）.
关键词：科研单位；科研项目；预算编制
引言
目前我国科研项目管理机制还存在很多不足，企事业单位科研经费预算管理能力有待提高。因此，本文首先分析了科研项目经费预算管理中的问题，然后提出了相关对策，高度重视科研经费预算编制，并且推进科研项目经费预算科目的统一性，此外还要从内部和外部两个方面加强经费预算监督管理，进而有效提高科研经费的效益。
一、科研项目经费预算管理中的问题
1.科研项目预算编制不科学
一是，现阶段，一些科研部门片面根据自身的传统理念和经验，进行科研预算的申报。还有些科研人员没有了解国家关于科研经费的相关管理规定，而且缺乏财务知识，预算意识不强，导致预算编制不合理，二是，业务费预算存在偏差。科研项目预算需要根据市场情形进行规划，而且随着时代的发展不断进行优化。并且，有些科研单位或部门为了多获取经费，还会出现虚填、乱填或小支出大预算等不良行为。例如，会议费、差旅费等预算支出超出国家相关政策规定标准。三是，设备购置不合理，导致浪费情况严重。有些科研部门，为了获取科研经费，不合理的增加预算成本，对于一些能够替代或者租借的设备器材也大量购置，导致资源的严重浪费。
2.科研经费预算科目不统一
由于科研项目的不同，其预算科目的设置又有很大的差异。目前较为突出的是，科研经费预算科目和会计核算使用的支出经济分类科目也存在着差异。这就导致，一套会计核算支出经济分类科目经常需要对应多套科研项目预算科目，导致在分析填制各类科研项目决算报表时财务数据提取的口径不一致。此外，科研项目成本核算中的很多项目并未按量计入科研成本里，科研项目成本核算不够完整，进而造成科研成本信息失真。
3.经费预算缺乏有效监督和评价
现阶段，一方面，从内部角度来看，科研项目经费预算监管机制不完善，执行不到位，进而造成监管力度不足；另一方面，从外部角度来看，科研主管部门的监管主要为财务审计，缺乏事前和事中阶段的监控，难以有效的约束科研单位的预算情况。
二、科研单位做好科研项目预算编制的措施
1.高度重视科研经费预算编制
科学合理的经费预算编制有利于科研项目的顺利开展，也有利于节约科研经费，促进我国科研水平的整体提高。一是，完善预算管理制度，合理制定预算管理人员的职责和权限，并且将预算管理的目标分配到每个科研人员，严格落实责任制，确保科研项目预算的可控性和科学性。二是，提高科研预算管理意识。科研单位及部门需要加强教育和宣传工作，提高科研人员的责任心和预算意识。此外，还要采取先进的预算管理体系，对科研经费进行合理评估和申报，并且细化开支，严格管理。在预算执行的过程中，也要加大监督力度，确保预算的事前、事中和事后监管工作的规范开展。三是，科研部门需要做好和财务部门的协作和沟通。一方面，科研负责人需要增强自身的财务知识，提高预算编制能力，财务人员需要给与必要的帮助，共同完善预算编制。另一方面，在获得项目经费以后，科研人员必须根据预算进行支出管理，同时财务部门和审计部门要做好监督工作，确保科研项目的顺利开展。
2.推进科研项目经费预算科目的统一性
要想做好科研项目的经费预算管理，需要确保预算科目相关标准，建议统一同类性质的科研项目经费预算科目。这样，就可以实现预算科目和会计核算科目之间的有机结合，主要包括以下两种途径：（1）利用辅助账，在会计核算中设置项目辅助核算，将科研项目的预算科目录入辅助核算项，当出现支出项目时，财务记账既选择支出经济分类科目还要选择辅助项“项目+预算科目”；（2）在记账摘要处，详细记录具体支出对应的项目经费预算科目，在获取项目决算数据时，从摘要处汇总各类预算科目的支出金额。
3.做好经费预算监督管理
一是，科研事业单位应该加强内部管理，做好内部会计审计和监管，对科研经费的管理与监督应列内部审计范畴，防止弄虚作假、挪用经费等行为。二是，国家应该完善科研经费相关的会计准则，为科研经费的会计操作提供依据，进而提高科研经费的管理水平。三是，目前在科研经费管理中，可以聘请具有专业知识和经验的第三方机构，对科研经费及预算进行审查、监督及评估，对于发现的问题及时上报和解决，不断促进科研项目预算水平的提高。
4.完善预算编制方式
一是，严格遵守预算编制、审核、上报、批复的管理流程，这样预算编制才可以更加规范合理。二是，细化支出项目。对科研项目进行细化，制定各个分项的支出标准和限额，控制虚填、乱填等不良行为。科研单位要遵循会计核算标准，实现预决算的口径衔接，严格管理预决算差异率。三是，充分利用信息技术。科研单位还可以建立科研监管平台，将科研项目的详细情况和绩效评价进行公示，有利于约束科研人员的行为，合理进行项目申报，控制资源浪费。同时，可以设定各项科研经费相关政策栏目，建立科研数据信息库，在信息平台使用标准的预算编报模板进行填报，约束科研人员的行为，提高预算编审的整体水平。
三、结束语
综上所述，作为科研经费管理中的核心环节，预算管理对科研资金使用状况有着非常大的影响。目前我国科研项目预算编制存在一定的问题，给科研经费的使用带来了不良影响，影响了科研项目的顺利开展。因此需要采取正确的方式方法，加强制度建设，提高科研预算人员的专业水平和责任意识，切实加强推进我国科研项目预算编制科学化建设，有效促进科研事业的发展。
参考文献：
[1]杨义虎.基于科研项目经费预算管理的研究与分析[J].企业改革与管理，2015（12）.
[2]李雪.论科技计划项目经费预算管理流程再造[J].现代商贸工业，2012（20）.
［关键词］事业单位;会计制度;农业科研项目
1引言
农业是国民经济的基础，一直受到我国政府的重视，特别是在改革开放之后，我国不断地对农业科研项目进行经费的投入，但是，这样的投入还是满足不了农业科研项目发展的强烈需求。首先是投入的资金总量的缺乏，其次是农业科研项目资金管理存在不足，因此，要想使得农业科研项目能够顺利开展，一方面要使得资金的投入更加充足，更重要的是要对农业科研项目资金的使用进行优化。目前，我国农业科研单位的资金管理水平还有很大的不足，相关科研单位必须对自身存在的问题进行深入的探讨，不断提升农业科研项目资金的管理水平。
2新事业单位会计制度下农业科研项目资金管理出现的问题
2.1固定资产的闲置率较高
首先，农业科研项目一般不需要到企业开展调研，但是，它需要实验场地以及先进精密的设备仪器开展实验研究，如果没有相应的设备和仪器，就需要科研管理部门花大量的资金专门地进行设备的采购来支持科研项目，一般这样的设备使用是一对一的，无法在单位的其他科研项目中发挥作用，这就会造成固定资产的闲置，降低了农业科研项目的资金利用率;其次，若是其他农业科研单位需要相同的设备时，不能及时有效地获得相关的租借信息，这也会造成资源的巨大浪费，降低了设备的使用效率。
2.2预算编制缺乏合理性
首先，农业科研单位的预算编制人员缺乏相应的专业知识，单位中的财会人员很难对项目资金的具体使用实施全方面的跟踪，由科研人员直接进行预算资金的申报，会使得科研项目预算编制不够准确、专业。其次，许多项目的负责人预算意识比较薄弱，为了获得更多的经费，夸大了科研的经费需求，使得资金出现了浪费，降低了科研资金的使用效率。最后，预算划分比较笼统，使得不能准确有效地进行预算的相关审核，出现了专款不专用的现象。
2.3科研项目资金管理不够科学，缺乏有效的监督
首先，科研项目的管理是依据职能划分，缺少科学的资金管理理念，预算编制很大程度上是主观上的判断，缺乏专业的指导以及合理的经费使用计划，这就会使得资金无法用到刀刃上;其次，农业科研项目的资金支出除了科研材料与设备的支出外，还有很多会议差旅费用的支出，经费的开支过多，对于资金的开支合理性缺乏相应的监督与管理。
3新事业单位会计制度下农业科研项目资金管理的优化措施
3.1降低固定资产的闲置，提升资金的使用效率
在新事业单位会计制度下，固定资产的有效使用是农业科研项目资金管理的关键所在。首先，农业科研事业单位可以引进新的设备登记制度，从根本上降低固定资产的闲置，要将新购置以及原来购置的没有弃置的固定资产和设备仪器进行详细的登记，确立好使用的期限和使用的情况，对于同城或者同一辖区的设备和仪器的信息进行积极的交流，把那些闲置的科研设备仪器进行租借，尽管这样会使科研管理部门的工作量有所加大，但是通过这样的方式，能够使得农业科研单位的固定资产的利用率大大提高，进而提升了资金的使用效率;其次，在农业科研项目结束后没有花完的资金不能够未经允许转向其他项目或者是留作私有的财产，一定要把剩余的资金返还给拨付的部门或者是在得到上级的允许之后用作其他用途;最后，农业科研部门要积极地进行信息平台的搭建，对农业科研项目的资金预算、使用以及结余进行全方位的数据统计和分析，对于项目的进度进行实时的跟踪，要建立农业科研单位的数据库，不但使不同的岗位能够进行信息的共享，而且能够有效地进行财务结账以及核查设备仪器的使用状况，良好的信息数据平台可以及时地发现项目执行中的问题，尽快地采取措施进行纠正，保证了农业科研项目能够顺利地开展。
3.2规范预算编制过程，提高员工的预算意识
预算编制的科学有效是能够为科研项目资金的管理提供有力的保障。首先，预算编制要遵循科学性的原则，随着新事业单位会计制度的实施，对预算编制的要求更高，员工的预算意识也得到了更大的重视，优化预算编制的当务之急是要进一步建立和完善农业科研项目预算编制制度，科研项目的负责人要与财务部门进行有效的配合，细化农业科研项目的资金预算，提升项目管理资金的预算效率;其次，农业科研项目的预算工作要对各个环节进行综合考虑，降低预算的误差，提升预算过程的精细化管理，严格地执行有关的预算制度，在进行预算的过程中要以单位近几年的项目预算数据为依据，对项目的可行性和预算的合理性进行论证，对于那些缺乏可行性的项目要坚决摒弃，对于那些预算较大的要开展更加细致的论证，预算过程中出现的误差要及时进行纠正调整，对于仪器设备的购置资金以及会议差旅费用进行详细的说明，结合当地的实际情况以及和人员参与项目的工作时间及过程编制劳务预算，最重要的是，预算要起到未雨绸缪的作用，充分考虑农业科研项目周期长、风险大等特点，为专项资金的管理打下基础;最后，要强化员工的预算意识，加强内部员工的预算培训，对于项目负责人提出更高的要求，杜绝重复进行项目预算申报现象的出现，建立健全有关的防止项目重复申报的系统，加强各个部门的交流与沟通，坚持科学合理、实事求是的原则编制项目的预算。
3.3增强成本核算能力，提高资金开支的合理性
目前，很多农业科研单位没有全面地开展成本核算，只是在某几个环节进行部分成本核算，具有很多局限性。在当下新事业单位会计制度下，农业科研单位必须增强自身成本核算的能力，提高科研项目资金的整体管理水平，使得科研项目资金的开支更加合理。要想实现这一目的，首先，要结合农业科研单位自身的运作特点，不能盲目地照搬其他科研单位的相关方法，要体现自身的特别之处，提升成本核算的准确性;其次，要明确权利和责任，在每个项目上，从项目立项到项目结束都要把所有成本进行有效的划分，像劳务报酬费用、固定资产折旧费等都要算到整体成本中，保障成本核算的科学性与有效性;最后，农业科研项目中的资金开支要保证合理性，要在一个合理的范围内，对于那些超越范围的科研项目资金坚决不能计入成本，特别是一些差旅费和会议费，一定要保证在合理范围内，各项费用都要谨慎支出。通过以上措施，提升农业科研单位的成本核算能力，使得资金的支出更具合理性。
3.4提高资金管理的科学性，强化流程监督
合理有效的资金管理依赖于严格的资金流程监督。首先，农业科研资金的管理一定要是“专款专用”，在统一的信息管理系统进行相关资金的管理，集中地进行核算，严格地按照国家的相关规定实施，积极地进行项目资金开支控制，对于农业科研管理管理过程中存在的问题，要及时进行解决，不放过任何一个漏洞，要进一步完善科研经费的实施细则，要进一步地对农业科研项目的成本核算实施优化，使得科研项目的资金收支更加合理;其次，要强化对资金使用的监管，建立科研与财务管理相结合的内控体系，完善资金信息公开制度，对项目申报到项目落实的整个过程进行动态的监督，保障农业科研项目能够健康有序地开展;最后，科研项目管理部门与财务部门要积极地探索科学有效的管理办法，不仅要进行精细化的管理，还要完善互动沟通渠道，对科研经费进行动态管理，与此同时，要严格地对农业科研项目的申请进行严格的审查，杜绝假借科研之名把经费转到有利于自身利益的单位。总之，过程的控制、绩效的考评等方式都是规范资金管理，强化监督的有效手段。
4结论
在新事业单位会计制度下，一方面，农业项目的资金管理得到了更多的制度支持，另一方面，对资金的管理提出了更高的要求，也出现了诸如资金使用率不高，预算编制不完善等问题，因此，需要农业科研单位重视这些问题，积极地探索解决方法，最终使得农业科研水平不断得到提高。
参考文献:
［1］王露:新事业单位会计制度下农业科研项目资金管理的思考［J］．当代经济，2015(23)．
【关键词】高校 科研经费 管理
在新时期如何就高校的科研经费进行强化管理，科学规范地将科学经费发挥出最大作用，对提高科研经费的实效性意义重大。这些因素往往会直接对高校的科研质量和科研工作者工作的水平和积极性产生影响，进而对高校科研事业发展产生进一步作用。因此，我们应当加强高校科研经费的管理，使之更加规范化、常态化。但是从高校科研经费的管理现状看来，在一定程度存在着一些管理制度上的欠缺，管理工作也缺乏效率。下面针对这些问题进行分析并提出建议，以期为高校可以更好的对科研经费进行强化管理提供借鉴，促进高校顺利的开展各种科研活动。
一、高校科研经费管理中的问题
在当前的高校科研经费管理中，最大的问题就是管理体制的不健全。首先是过度的行政化，多数高校的科研经费由其主管行政部门所掌管，科研经费的各种相关审核环节都是主管行政部门进行操作，各种科研项目几乎是在行政命令之下进行的。其次是科研经费的预算在管理上缺乏科学性。科研工作者在财务知识的积累上明显短缺，导致课题研究经费的预算编制不标准，对科研经费的成本不能全面的反映出来。最后是科研项目的管理没能和科研经费的管理相对应起来。实际的科研项目开展之后，高校的相关管理部门负责管理该项目，但一般不会对项目的科研经费进行同步管理。
另一个问题是高校科研经费的使用上管理不够严格。在当前科研经费的使用中呈现出福利化趋势，高校科研项目以及科研经费上的拨款是衡量其业绩高低的重要指标。但是一些学校的科研管理部门对待所有合法票据都给予报销，并不要求工作人员对这些票据的正确性和合理性进行核查。在科研经费的使用过程中管理不够严格也会导致一些问题的出现。例如一些科研项目的责任人缺少经费管理经验和知识，在科研经费的使用上并没有一个详细的计划，且多数情况下一个科研队伍有可能在同一时期兼任不同科研项目，导致科研经费的交叉使用甚至挪用现象。当科研项目进行收尾工作，科研经费结余的管理也不够严格。
再有一类问题是科研项目中资产的管理漏洞。科研项目中对高校的固定资产利用不足，使用科研经费购买的以及通过科研项目构成的固定资产是科研固定资产的组成成分。虽然在科研项目的固定资产购买时已经进行了登记并记账，但是实际上在项目验收手续上和项目的日常管理中都不够严格。科研项目的无形资产没有得到良好的保护，其中包括科研专利和非专利技术，相关版权等。科研项目经费的支出包括了专利申请费和出版费等。科研项目的现实生产力的转化率也不高，高校中一个科研项目结束后，科研成果一般再无人问津，这就造成现实生产力的水平低下问题。
二、高校科研经费管理的法治渗透
加强高校科研经费管理的实践可以从强化工作人员的法治观念着手，用事实案例进行指导。在高校的科研经费管理的法治建设中，应当对各种违法违规操作进行责任确定。一般在科研经费的违规消费方式上有通过购买设备、购买个人保险、旅游消费等一些途径，还有送回扣和合作研究分赃等更加恶劣的行为。这些活动中涉及到的经费形式有贪污资金和虚报冒领，套取资金以及经费的吞占等。对这些违纪行为应该进行立案调查，对其形成原因进行深刻的分析，对相关工作人员要进行法纪道德教育，提高科研工作者的纪律觉悟。其次是对高校科研经费的管理体制进行完善。根据国家的相关法律法规和制度，结合高校自身的实际情况，对科研经费管理进行内部控制，再次明确科研部门与财务部门和科研项目责任人在科研经费上的使用和管理中的分工。对科研经费管理相关工作人员的工作权限进行确认和限制，要求其站好自己的岗，积极配合上级部门的管理工作，在高校科研经费管理中做好自己的本职工作。在科研经费管理中科学有效的绩效评价是加强科研经费管理的有效方法，而评价工作也需要全面真实的数据支撑。主管领导应当将自己的绩效意识进行强化，并转达给下级工作人员，加大考核所占的比重，对科研项目开展的前中后全过程进行绩效检查，并对绩效考核结果的好坏进行相应的奖励，激发工作人员的工作热情。
三、高校科研经费管理的内部审计
科研项目进行中所产生的科研费用可以划分为科研期间的费用和科研项目成本、业务费以及科研管理费用。各部分可以根据科研项目的项目要求或者项目相关合同中约定的比例进行分配。人员的经费使用，在多数高校设置的比例中仍然是最高的。但是在这个问题上我国应该多学习西方发达资本主义国家的方法，鼓励科研教师通过研究来争取更多的报酬。加强科研经费管理离不开审计监督活动，在过去的高校科研经费审计中我们一直采取了粗放的内控制度，以课题负责人为经费审计责任人，缺乏了详细的内部审计施行办法。从完善高校财务审计的角度来看，我们应当定期对校内的每一个科研项目进行内部审查，这样做可以及时发现科研经费在使用中存在的问题并进行相应的解决。坚决防止预算虚假汇报，科研经费被套取的行为。高校科研经费的审计应该独立进行，对科研项目的每一笔支出进行记录，将问题扼杀在摇篮里。科研项目开展中的相关试验报告和数据以及原稿等资料要有统一的整体和保存，以备内部审计工作的同步核查。同时也要积极的开展事前审计，强化科研项目的预算审批工作，做好科研过程中的审计同步。
综上所述，高校科研经费的有效管理及其使用的合理性都对科研项目的质量和水平产生着巨大的影响。同时，对科研项目人员进行科研的积极性也会产生作用。高校学风的发展和文化的形成也会因为科研经费的管理质量而发生变化。因此，高校各相关部门应对科研经费管理中存在的问题进行有效及时的解决，切实加强科研经费管理。
参考文献：
