时间：2023-05-16 11:08:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇科技成果管理体系，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
当前，国防科技的发展与国家的经济建设水平密不可分,国防科技对综合国力的影响越来越深远，国防科技成果的转化结果对国家发展起着至关重要的决定性作用。因此，如何促进科技成果的转化，将战争状态下的军事战斗力转化为非战争时代下的民间生产力，实现国防科技资源的最大化利用，是目前我国走军民融合发展道路、提高综合国力的根本任务。近年来我国国防专利申请数量迅猛增长，涉及的领域也越来越广泛。然而国防科技成果的转化率却有所降低，其主要原因除了重奖评、轻创新的不完善的科技成果转化体系，重科研、轻转化思维模式和重保密、轻解密的国防专利制度以及国防科技成果转化的资金支持与政策扶持力度的不够之外，国防科技工业组织管理模式存在的弊端也是一个主要问题。
2.国防科技工业组织管理模式的弊端
长期以来，国防工业及国防科研机构一直延续计划经济管理模式，绝大多数军工企业仍然采用“事业单位性质，企业化管理”的制度体系，与我国当今的市场经济体制融合度不高，企业活力与市场化动力不足。科研院所更是长期游离于市场经济体制之外，与经济发展貌合神离，导致一些科研项目与市场需求脱节，其相关科技成果难以在企业生产上进行大规模推广等，从根本上严重阻碍了我国国防科技成果的有效转化。国防科技工业组织管理模式的弊端主要表现在以下几个方面：
2.1我国国防科技工业固有的计划经济体制尚未根本改变
随着我国经济的不断发展，以竞争机制为主导的社会主义市场经济体制的建立已经相对完善，民营企业通过公平竞争、优胜劣汰获得长效发展；一些国有企业通过结构重组与改革，在提升经济效益的同时，也获得了新的活力；而军工企业由于其涉及国防安全的特殊性，在体制变更与改革方面相对谨慎和缓慢，其本质体制至今仍未被彻底改变。大多数军工企业运营和发展完全依赖于国家的投入和扶持，其技术应用与产品生产均依据国家分配和军事需求。这样导致其产品生产较为被动、技术应用范围相对单一，企业缺乏自身的创造活力与生命力。因此，我国以国营管理体系为主的国防工业的管理体系与当前的经济发展模式存在较大隔膜，传统的计划经济国防科技工业组织管理模式已经不适应我国当今社会的市场竞争体制。
2.2军工企业采购机制不完善
军工企业一直延续传统管理体系，由于长期受计划经济体制的限制，与市场经济隔离，其技术发展与产品生产相对独立，因此企业对物资的采购模式也与一般市场竞争机制中民营企业的采购机制不同，军工企业的管理架构限制了其自主采办的灵活性。另外，因为主管国防科技工业的相关政府部门与负责装备采办的军队管理机构设置的重叠和对等，并且二者之间没有明确的从属关系，使得军工企业同时受多方约束。在资源配置方面，因为目前仍然采用各军工企业独立上报采办计划的采购机制，各企业之间缺乏有效的沟通交流；国家依计划将采办资金分配给各用户用于各自购买装备、技术等需求的同时也缺乏对采购计划的统一汇总和分析，使得采购资金分配相对分散，尤其对于一些重复的购买计划容易造成资源的浪费。因此，冗杂、分散的军工企业采办机制导致军品生产过程中的采购成本增加、产品经济效益下降，阻碍了军工企业的发展。
2.3军民界限尚未完全消除，条块分割较为明显
我国军民融合体系尚不完善，军民企业貌合神离、条块分割明显。因为军民两大类企业缺乏有效的沟通、协调机制，并且二者的管理体制和创新系统长期分割，导致许多产品和科研项目重复，造成了对国家有限资源的浪费。尤其是军工行业，由于受固有管理体制的影响，一些传统的军工企业形成垄断、封闭的发展模式，带有浓厚的计划经济色彩，对社会科技和资源排斥的同时也拒绝和同行的协作，长期处于与世隔绝的状态中，不利于与民间企业的融合以及与市场经济环境的融入。随着改革开放的成熟与市场经济的发展，民用科技企业已经建立了相当完善的多元化投资机制和市场化竞争体制，也涌现出了许多优质企业；但由于军工行业的特殊性，使得民间技术转为军用的门槛过高，信息资源获取渠道有限，限制了民参军的发展。而国防军工企业仍然是计划经济体制，并且以国家财政资金作为唯一经济来源，企业本身缺乏自主性和市场竞争力，导致民发展受挫。因此，二者在管理机制上的不同也是造成军民企业分离的主要原因之一。
2.4创新能力不足，核心技术欠缺
改革开放以来，我国制造工业飞速发展，促进了国家经济的发展，但许多企业包括一些国防工业的核心技术完全依赖于国外，缺乏自主的创新研发能力，使得许多企业无法获得长效发展。尤其是军工行业，其相对滞后的管理体系使得企业缺乏自主活力，导致其创新机制更加薄弱，资源利用率不高，技术成果转化率较低，阻碍了国防科技工业的发展和国家安全的建设。
3.消除国防科技工业组织管理模式弊端，促进国防科技成果转化的策略与建议
针对目前我国国防科技成果转化所面临的问题，我们应当及时采取有效的措施，改变固有思维模式和传统思想，始终坚持科学管理为宗旨，从根本政治制度入手，化解国防科技成果转化的困难，大力推进国防科技成果的转化。
3.1变革计划经济体制，实现市场竞争机制
建立适合当前我国市场经济发展模式下的国防科技工业组织管理模式，构建按市场经济规律运作的国防市场退出和准入机制。在保证国防安全的前提下，对于老旧传统的军工企业及时进行改革或重组，使技术落后、产能过剩、竞争能力不足的军工企业逐渐退出市场；同时允许一些技术先进、竞争实力强的优质民企进入军工市场，提高国防工业的市场竞争活力。充分发挥市场资源配置和竞争的作用，加快国防工业与市场机制的融合，让军工企业及时了解市场经济动态和需求，革新传统落后的军用科技产品标准，扩大军用技术和产品在市场经济中的应用范围，避免国防科技与军工资源的搁置、浪费。通过体制改革，让军工企业摆脱对国家的过度依赖，增强自主竞争实力，提高自身效益的同时也带动国家经济的发展。
3.2改革和完善国防工业采办制度
借鉴国外发达国家相对成熟的国防采办机制，并结合我国实际国情，建立具有我军特色、管理统一、制度完善的政府采办体系。合理发挥政府的宏观调控职能和国防部门对科研、生产的协调管理功能，形成由政府综合管理、国家统一决策、三军联合采办的管理制度，精简采办机构和相关人员的管理体系，减少不必要的管理成本，同时避免因重复采购而造成的资源浪费；建立政府、国防部门及军工企业之间的有效沟通渠道，避免因各自为政而出现标准不一、相互矛盾的采购管理系统，限制采购计划的实施和进行。建立健全国防装备采办的相关法律法规，规范国防采办活动。由政府依据国家决策并且在财政预算范围内给相关军工企业统一发放采办项目标书，各企业和科研院所的采购计划一律在公正条件下通过公平、公开的竞标来完成，同时将国防工业的采购内容列入国家审计范围，建立完善的监督机制，抑制采办过程中的暗箱操作等不规范现象，形成公开、透明、公正的国防采办体制。
3.3打破行业壁垒，促进军民融合式发展
制定相关扶持政策，大力推进军民融合式发展；设置必要的管理机构，如技术转移办公室等，切实促进军民技术的双向转移、资源的流动以及军民两用技术的推广研发，通过对体制的变革从根本打破军民行业的壁垒。国家和政府相关部门加强引导和管理，对军工企业和民营企业一视同仁，搭建公平合理的竞争平台，构建军民融合的一体化发展模式。在资本运作方面，合理开放国防工业资本市场，在保证国有控股主导的前提下，适当吸纳社会资本的投资，既为国家军费节省了开支，又促进了国防工业与市场经济的融入。在资源利用方面，建立统一的产品生产标准、公平的信息资源共享平台，方便军民技术相互转化、共同进步；对于优质的民间企业，如电子信息等产业，其民间技术已经远超于军工行业，加之其企业运营机制相对灵活、生命力较强，应当及时将其引进到国防工业的发展当中，提高国防工业的市场竞争实力；而对于拥有先进技术的军工行业，在不涉及国防安全和机密的前提下，其技术成果应当在民间市场进行大范围的推广和运用，建立寓军于民的国防工业体系，在提升民间整体科技水平的同时也带动市场经济的发展。打通民、民参军的双向技术转化通道，取长补短、相互促进，并且扩大对军民两用技术的投资和应用，不仅能够提高社会资源的利用率，还节约了产品开发成本，实现真正意义上的军民一体化融合式发展。
3.4鼓励技术研发，增强自主创新力
改革传统的国防工业管理体系，加强政府对科技创新的政策支持和资金扶持，建立资金和技术密集型的军工产业集群，由独立封闭的行业结构转向规模集中的产业群，增强军工企业之间的沟通交流以及与优质民营企业的联系，相互学习，以提高企业整体的科技成果转化率和综合实力。加强国防工业的国际交流与合作，对于国外的先进技术进行学习、消化和再吸收，为我国科技创新提供新思路。加强人才培养和资源的合理配置，为科技创新奠定基础。将市场竞争机制引入国防工业，建立以市场为主导、产学研相结合的军民一体化发展的科技创新体系，调动国防工业自主研发的积极性，增强企业的自主创新能力。
4.结语
国防工业不仅掌握着国家先进的科学技术，更涉及国防安全和军队建设，是国家富强发展的命脉，其中国防科技成果的转化环节尤为重要。国防技术应用的广泛性将直接影响国家整体科技发展水平和国防建设的安全，同时也是能否顺利推动军民融合战略发展的决定性因素。因此，完善科技成果转化体系，变革国防工业传统的管理体制与思想，消除国防工业科技管理体系弊端，提高科技成果转化率，激励国防科技成果的转化，为军民融合发展战略注入新鲜血液与不竭动力，是我国现阶段走军民融合式发展道路的主要任务与目标。让科学技术、国家安全与经济发展达到更广范围、更高层次、更深程度的结合，才能深入实现军民融合道路的可持续发展，促进国家经济和国防实力的共同发展，实现中华民族伟大复兴的强军兴国梦。
参考文献
[1]王金城.国防科技工业体制改革刍议[J].军事经济研究,2006,01:34-38.
[关键词] 科研项目 质量管理 有效控制
科研部门的主要产品是科研成果，为了提高科研的质量，建立完善的质量管理体系是十分必要的。以福建省环境科学研究院质量管理体系的运行为借鉴，对科研部门如何建立质量管理体系进行一些探讨。
1 任何组织都需要管理
当管理与质量有关时，称为质量管理。质量管理是在质量方面指挥和控制组织的协调活动，通常包括制定质量方针、目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动。实现质量管理的方针目标，有效地开展各项质量管理活动，必须建立相应的管理体系，这个体系就叫质量管理体系。它可以有效达到质量改进。ISO 9001是国际上通用的质量管理体系。
质量管理体系是指“在质量方面指挥和控制组织的管理体系”，实现质量管理的方针目标，有效地开展各项质量管理活动，必须建立相应的管理体系，这个体系就是质量管理体系。
2 科研项目质量管理的全程控制
2.1 项目立项阶段（设定质量目标）
科研项目的特点决定了科研项目的质量目标很难完全用量化的方法控制，只能是定性、定量方法的结合，在科研项目的计划中对项目的质量计划往往也是作部分量化，大多是规范性的要求。结合科研项目的特点，以管理过程为基础进行质量控制，主要目的就是要保证科研项目能够在合理的工期内，用尽可能低的成本达到尽可能高的质量水平，并注意在管理和效果间取得平衡。
从提出需求开始，到签定科研项目协议为止，是项目管理的关键。这一过程主要包括三个方面，即组织和评审项目申报书、组织项目可行性论证和签订项目合同。
2.1.1 项目申报人应根据《年度项目申报指南》，以及当前的研究热点，结合自己的专业特长，明确项目的研究方向，确定拟申报的项目名称和关键词。
2.1.2 项目立项查新。项目申报人应查阅与项目相关的研究内容，了解该项目的研究背景，判断自己的项目是否已有人开展了相近的研究工作或其研究深度。
2.1.3 项目申报人应综合以上内容填写《科技项目计划申报书》。科研管理部门根据项目情况组织本部门学术委员会和有关专家（与自己项目有关的专家应回避）进行审核，科研管理部门应将专家评审意见及时反馈，合理归纳与采用。
2.1.4 《科技项目计划申报书》经评审合格，填写《项目评审/推荐意见表》。经批准后，签订合同。合同评审记录随质量记录一同归档保存。
2.2 项目研究阶段（制定质量计划和质量控制）
此阶段是科研项目全过程的重点和核心。科研项目管理工作包括科研项目的开展和控制两个方面：一是在课题开展过程中，提供项目合同书中确定的对项目的各种支持条件，对所依托的项目或子项目进行成本核算，对其经费开支进行监督，负责项目经费的财务管理和核算，审批仪器设备支出、协作费用支出等。二是对课题研究的正常开展进行检查监督和控制，建立起全过程、全方位的跟踪反馈的监督检查机制，了解执行情况，及时反馈问题，寻求解决办法，确保项目按计划顺利进行。
在合同签订后，项目负责人全面负责承担科研项目的综合技术、经济指标、质量、进度；负责组建项目技术组。负责人应组织对实施过程进行策划。策划应建立在项目组充分讨论的基础上，最终形成书面的项目组织实施方案。实施方案的内容应包括：项目的详细分拆情况、到某一阶段的任务与要求、实验的具体方案、人员的分工情况、重要节点的设置与检查方法、经费的使用计划、风险分析等等。项目组织实施方案应真实客观反映项目的实施路线，同时也是考核个人工作的依据。
项目组成员运用正确的设计方法进行具体的科研设计工作，对项目成品的质量和进度负直接责任。
在项目组织实施方案的基础上制定《项目专项质量计划》。报科研管理部门，科研管理部门组织相关专家对《项目专项质量计划》进行科学性、合理性审核。
科研管理部门负责全过程中项目组和各相关部门的信息交流及协调工作；负责监督项目工作进度有否按计划进行，《科技项目进展和经费使用报告表》（由项目组填报，科研管理部门核对）；有关信息应形成记录，并作为质量记录在项目结束后归档保存。
科技项目计划申报书的主要内容为项目概况、项目必要性和可行性、解决的主要问题和实现目标、关键技术、效益分析、项目实施方案、进度安排、经费预算、本部门审查意见。
科技项目进展和经费使用报告表的主要内容为项目概况、项目进展情况、经费使用情况、投入产出分析、下年度实施计划。
2.3 项目审核阶段（质量改进）
对科研项目的总结评价（审核），就是对科研项目的投入与产出进行学术价值、经济效益和社会效益综合性的绩效评价。福建省环科院对项目研究报告编制完成后，采取项目负责人、部门审核、院部审核和审定的三级审核制度，科研项目质量管理中的三级审核制度是科研单位全面检查项目完成情况，提高科研项目效率与质量的有效手段。对实施过程进行认真策划，注重项目负责人作用的发挥，对预研项目的主要过程实施分阶段质量控制，有利于掌握研究进度和解决关键技术，从而实现研究项目全过程质量管理。
项目研究结束后，项目负责人应组织项目组成员进行技术总结，应委托具有法定资质的单位就项目名称和关键词进行技术查新并出具《技术查新报告》。及时编制《研究报告》和《工作报告》。项目研究报告编制完成后，首先进行内部审核，填写《技术文件内部审核单》。《科研项目内部审核单》的主要内容为项目概况、项目负责人审查意见、责任部门审查意见、科研管理部门意见、院技术审核意见、审批或审定。项目组应根据部门审核、院部审核的意见再次组织编写人员进行修改并编制修改说明。
2.4 验收阶段、成果鉴定（质量保证）
验收过程主要是对研究项目的审查,包括科研工作总结报告和财务决算审计报告,验收部门对照任务书的有关内容(如研究目标、研究内容、预期成果、关键技术、技术文件)进行，并仔细核算财务决算报告和审计报告，确保项目以通过验收。
成果鉴定是确定预研成果水平的重要手段。鉴定时应尽可能收集证明成果水平的客观评价资料,如文章发表的档次、数量、被引频次、查新报告、成果的反响与应用情况等,鉴定结论应准确科学。
项目组根据验收意见修改完善报告，形成科研报告终稿。经审批后，项目负责人应填写《科技成果鉴定/验收申请书》，同时准备申请书附件正式向验收部门提出验收申请。科研管理部门应协助项目负责人做好专家评审工作。项目通过鉴定/验收后，项目负责人应填写《科技成果鉴定/验收证书》，送项目下达部门确认，《科技成果登记表》，报送有关部门。并按《环境科技档案管理办法》的有关规定归档。
2.5 科研项目归档
科研档案是指在科研工作中形成的、具有保存价值的科技文件资料，是科技活动的真实记录。严格规范科研档案管理在科研质量管理中十分重要，可以保证科研工作的准确性和科研记录的完整性，利于基础资料的保存并使其发挥应有的科学价值。
科研活动过程中将产生大量的技术文件和记录，科研项目验收（评审）通过后，项目责任人应按《科研项目成果归档目录表》中所要求的内容提供归档材料，以保证科研成果及时归档。
其中原始记录是科研活动的第一手资料，技术文件主要包括研究活动产生的记录：项目建议书、申请书、合同、调研报告、研究方案（实验记录、检测记录、讨论记录）、总结报告、验收报告等。
科研项目管理活动产生的质量记录记载了管理部门对科研项目的监督管理情况，如《合同评审记录》、《项目专项质量计划》、《技术文件内部审核单》、《信息交流记录表》等。科研档案工作是科研管理的重要组成部分，是追溯科研成果的源头，应高度重视管理，把科研课题档案工作与科研计划、检查、验收和成果管理紧密结合起来，实行同步管理。
3 结论
ISO9001系列质量体系已被世界上110多个国家和地区所广泛采用，在产品或服务责任日益受到人们重视的今天，已成为一项重要的预防性措施。按照ISO9001标准建立质量管理体系，构建科学合理、职责明确的质量管理体系的组织机构，建立文件化的科研过程质量管理。各机构（单位）通过第三方审核，为顾客提供了质量保证。对于通过了质量管理体系认证的机构（单位），说明已建立了一个完整质量体系;能够有效控制项目研发（生产）过程的质量；具有发现潜在的质量问题、提出相应的预防措施能力。
ISO9001质量管理体系是在不断改进中得以完善的，该体系进入正常运行后，仍然通过内审、管理评审等自我评价手段对质量管理体系进行监督控制，使质量管理体系能够保持完善。定期评审质量目标的实现情况，寻找管理中的差距和改进的机会，保持质量管理体系的持续改进，才能提高质量管理的有效性和效率，使认证资质的持续有效。
参考文献：
[1] 宋永杰. 关于科技管理系统性的探讨[J].中国科技财富，2010,（7）：24-27.
关键词 科技报告 资源工程 成果转化
一、引言
科技报告不仅是国家科技创新体系的重要组成部分，还是国家重要的战略信息资源，建立现代化的科技报告制度就成为我国面临的艰巨任务。在科技报告制度的建设过程中，需要依靠现有科技管理体系和现代化信息技术，对国家立项资助的科技项目的科技报告实施数字化、网络化和集成化的收集和管理，使其由信息孤岛纳入到国家科技文献信息资源保障体系中。科技报告制度的建立包括科技报告的产生、收集、检索、获取、收藏等多个方面，为科技管理、决策、创新提供基础信息支撑和可靠保障。
二、科技报告制度的建设
（一）科技报告制度的建设目标
科技报告制度的建设目标为使其成为科技计划管理的基本制度之一，利用现有的管理模式加强对科技报告工作的管理，提升相关部门的科技报告的撰写能力和提交意识，并逐渐演变成为科技知识资源积累的基本手段，成为政府科技投入及产出的重要表现形式，并作为可公开的政府信息的重要组成部分。
该目标分为几个阶段实现：第一步，到“十二五”末阶段，建立科技报告呈交、收藏、管理、共享的标准规范，形成科学、高效、合理的科技报告管理模式和运行机制；第二步，到2020年，形成基本的国家科技报告工作的政策法规环境，逐步完善各项基本制度，建立基本的组织管理架构，基本实现收藏共享服务，在全国范围内形成由国防、中央和地方财政投入的统一的科技报告体系。
（二）科技报告制度的建设原则
（1）政府主导，强制呈交。科技报告制度的建设应以政府为主导，在制定科技报告的规章制度、标准规范、基础平台搭建和组织体系构建方面，充分依靠政府的强制力量，从而推动国家创新性资源的快速积累和有效积累。
（2）以用为本，服务创新。科技报告制度建设的重点为创新自主服务能力，提升公共科技服务的创新能力，通过公共服务平台的搭建和服务水平的提高，使科技成果尽快转化为生产力，促进国家的经济建设。
（3）统一标准，共建共享。制定能适用于不同部门、不同地方的统一标准，推动跨部门、跨地区之间的分工合作，建立联合共建、合作共享的工作模式。
（4）试点先行，分步实施。科技报告制度的建设需要一个长期的过程，在建设过程中，应先将局部地区或部门设为试点，在试点运行过程中摸索规律，从而探索出实用性更强的科技报告制度，并逐渐加大中央财政、地方财政和社会资金的支持力度，推动整个科技报告体系的完善。
（三）科技报告制度建设框架
中国科技报告制度的总体框架包括法律法规制度的建设、组织管理体系的建设、标准规范体系的建设以及共享交流体系的建设。
（1）法律法规制度体系。科技报告制度的建设离不来法律法规的支持与保护，这是实现科技报告收集、管理、共享、使用等各个环节的基本依据。构建完善的法律法规体系，将科技报告管理工作纳入到合法程序中，以保证科技报告的产生、收集、管理和交流工作的合法性，维护科研部门及科研工作者的合法权益。
（2）组织管理体系。科技报告制度的建设及实践，主要依靠国家、部门、地方和基层科研本部门组成的三级体系的力量，各个体系之间，按照“谁出资，谁管理”的原则，负责科技报告的产生、提交、审查和管理工作。国家已经的《国家科技计划科技报告管理办法》已经成为国家科技报告制度实施的指导性文件，已起草的《关于加快建设国家科技报告制度的指导意见》，承担着推动各部门全面实施科技报告制度的重任，对各地方、各科研部门的科技报告工作起到指导指导性作用。
（3）标准规范体系。科学规范的标准体系，是科技报告产生、收集、管理、共享的统一形式，建立这一体系主要任务为研制和宣传科技报告的编写、编号、保密级别的划分及管理、基本元数据等各方面的标准，对科技报告的编写―审查―提交―验收―加工―利用等工作流程进行科学规范。我国在科技报告制度建设方面虽然仍处于落后阶段，但仍然在标准规范体系的建设方面取得了一定进展，《科技报告编写规则》《科技报告编写标准》《科技报告元数据集》和《科技报告保密等级代码标识》的制定和修改工作，已经极大地推动了我国科技报告制度的建设进程。
（4）共享交流体系。科技报告要从管理到使用，离不开共享平台的建设。我国在科技报告呈交和共享服务系统的建设方面主要做两方面工作，一方面在原有的科技部门一站式申报平台中开发科技报告报送专栏；另一方面建立的共享服务系统正在进行全面测试，通过测试后的平台将为公众提供免费查询科技报告的服务，用户通过实名注册后还能进行浏览全文。
（四）科技报告制度实施的意义
科技报告制度的建设是国家创新举措的必然选择。科技报告是国家的一项重要的战略性资源，是国家科技发展水平的重要体现。在能源紧张的今天，国家的经济建设很大程度上取决于科技的发展水平以及利用水平。我国对科研的投入一直处于高速增长的态势，但我国当前的科技创新指数却处于落后阶段，科研投入及产出比例严重不符，造成了资源和经费的极大浪费。造成这一现象的主要原因是没有科学规范的科技报告制度，缺乏公开、透明的信息管理。科技报告制度建设实施后，不仅将推动我国科技研发工作，还能加快科技成果向生产力转化的进程，从而推动我国的创新举措。
三、结束语
在信息高速发展的今天，任何组织和个人都不可能拥有创新所需要的全部资源和知识，即便具备这一能力，消耗的时间和财力对于企业或个人来说都是一笔庞大的数字。国家利用政府的强制，将社会各领域的科技成果集中管理，为社会公众提供了一个共享平台，使科研人员和社会公众了解国家的最新科技动态，加快科研进程的同时，还能促进科研转化的进程，使科学研究真正转化为我国经济发展的推动力。
（施向群单位为枣庄市科技信息研究所；施利群单位为枣庄市居民养老保险事业处）
参考文献
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[6] 赵俊杰.美国科技报告体系建设概况[J].全球科技经济t望，2013（03）.
[7] 王伦.打造“多位一体”的系统工程――中国科技报告体系建构研究[J].内江科技，2014（01）.
论文摘要：分析了高校科技成果转化工作的现状及制约高校成果转化的因素，从认识观念、体制机制、科技管理、资金投入等几方面入手来提升高校科技成果转化率。
高校是我国科技人才聚集的场所，是科研成果研发的主体，是科研成果创新和转化的基地。虽然高等学校的科技成果丰厚，科研实力雄厚，但由于种种原因，我国高校科技成果的转化率较发达国家相比却比较低。因此，如何提高高校科技成果的转化率，推进高校科技成果转化的工作，不仅是当今社会发展的重要课题和热点问题，也是知识经济时代刻不容缓的工作。
1 我国高校科技成果转化的现状分析
高校是我国科教兴国的强大生力军。科研实力强，学科门类齐全，科研成果丰硕。根据有关部门的统计数据显示高校在科技创新、成果转化和产业化方面承担了国家、地方和企业大量的研究和开发任务。高校科技产业更被视为中国科技产业的“富矿带”。但高校科技成果束之高阁的现象仍然存在。有关资料显示，每年经过中央和省级政府部门鉴定的科技成果大约10000项，估计30%经过努力可以实现产业化，但实际转化率只有10%到8%，这与美国、日本等发达国家科技成果转化率达到70%左右的水平相比有相当大的差距[1]。我国的高科院校，其科技成果管理工作中有一种难以理解的现象就是，高校拥有的较强科研实力与其成果转化率较低的现状之间形成的巨大差距。
2 哪些因素制约着我国高校的科技成果转化工作
高校科技成果脱离市场的需求。长期以来，有些教师、科研人员单纯注重追求学术水平，却忽视了成果的实用意义。存在着较重的重理论、轻实践的现象。轻视市场需求、忽视经济效益。科学技术是第一生产力。在高校科技人员看来，项目完成的标志就是通过成果的鉴定，这就意味着成果已经取得。至于科技成果转化或产业化问题很少有教师会去考虑。他们的成果更多地被应用于申报课题、、申报奖励、评定职称等事情。并没有充分意识到科技成果产业重要价值。另外，在我国科技成果转化率的高低并没有列入有效的科研考核管理体系，因此，就不能形成有效的针对教师和科研人员激励机制。轻科技开发、成果转化和推广，重论文、专著、鉴定成果和评奖的现象在我国高校比较普遍地存在着。这就造成一方面高校的科技成果“养在闺中”，另一方面各个市场却为找不到合适的科技成果而发愁。长期以来，高校的科技项目重理论却忽视市场导向，大量科技成果在研发之前就没有相应的适用推广对象，更不会谈形成产业化的条件。
我国高校的科技管理体制改革滞后于经济与社会发展需要。首先，目前我国高校的科研管理体制，仍然在沿用计划经济时期的先计划立项再到政府财政拨款最后高校申请研究的基本模式。其次，高校的科研管理部门通常比较缺乏和科技信息咨询机构的交流，没有了沟通、分析、加工和修改的过程就会导致高校的科研管理部门与企业的科技成果供求信息之间的交流不畅，一方面高校科研人员不了解市场需求，另一方面企业急需的科技成果又无人研制开发。再次，我国并没有真正地建立起创新的管理体系。由于我国高校和企业缺少一种共同的利益机制，这种机制源于因技术进步而产生的共同利益。一方面，缺少这种上共同利益的驱动，另一方面我国高校的科研管理体制又使得我国高校的的整体科技实力难以提高，因此，资源没有得到合理的配置和有效的利用，科研成果并没有转化为现实的生产力。四是轻视科技成果的二次开发和中试阶段工作，只专注于成果的学术水平，这是传统的科研体制存在的弊端。致使大量科技成果游离于企业外，力量分散。
我国高校的科技成果存在着先天不足的现象。产生这一现象的原因主要有两个。一个是高校科研项目自身存在着一些缺陷。比如说，大量的纵向课题是以基础研究为主的，更多的偏重于高技术研究，强调的是方案的理论分析与评价。项目自身主要考察的是技术的可行性而不是技术的论证。许多课题在立项之初，结题的要求就只是出成果和论文而不是出技术产品。在广大教师看来，研究成果能否符合市场需求，能否被市场认可，企业是否会开发利用，这些并不重要。另外，高校的横向课题虽然具市场应用前景，与生产结合最为紧密，但横向课题的针对性太强，成果应用面过窄，只是应用于委托单位，因此，除委托单位使用外，就难以推广和再次转化。而自选课题往往难以形成规模，有些虽具有较高的实用性，但有些因为缺乏资金，有些因为研究方案不够完善，致使他们也很难进行中试应用研究和转化。 高校忽视科技成果转化的人才队伍建设。我国高校的科研成果转化为现实的生产力，不仅需要创新型的研究人才，更需要复合型人才，他们不仅要懂专业、善经营，更重要的是要懂得对科研成果进行推广，也就是要懂得市场的需求。企业是市场的主体，他们所看重的则是市场的前景以及科研成果本身能给企业带来多大的利润。所以，怎样深入浅出地阐明技术的创新性、先进性和可行性对于高校的成果的成果转化工作就显得尤为重要。目前，大部分的高校成果转化工作的现实是，没有建立起自己的科技成果转化人才队伍，致使多数的研究成果在验收鉴定后被束之高阁，影响了科技成果的转化。科技成果再好，如果没有好的宣传和对企业深入浅出的沟通，那么就不能适应市场，无法让企业接受，也就实现不了自身的价值。要完成科技成果转化的工作，需要进行前期的市场预测、技术评估、投资分析等工作，这些工作对于经济性和服务性要求很高。由于高校缺乏又懂专业又擅长经营和管理的复合型人才，因而这一环节又造成了成果转化工作的链条缺失。
3 提高高校科技成果转化率的措施
在认知观念方面，高校要树立教育、科技与经济一体化的观念，走出“象牙塔”。据有关资料表明，目前我国的经济增长因素中，科技进步的贡献率只占30%，而发达国家已达到70-80%。因此，我们要实现经济的快速发展，必须大力发展高科技，提高科技与经济的结合度，加快科技成果向现实生产力转化，发挥科技应有的贡献。
在体制机制方面，要建立符合市场经济规律的高校科技成果转化管理体制，加强政产学研合作。政产学研合作主要是指政（政府）、产（企业）、学（高校）、研（科研机构）以市场为依托，本着取长补短的原则，通过整合优势资源，促进共同发展，最终实现以共赢为目的的科技创新机制，其实质是通过合理配置政产学研各方资源，促进技术创新所需各种生产要素的有效组合[2]。实践证明，高校的成果转化工作一定要与当地的经济发展紧密结合，针对地方经济发展的需要研究开发科技项目，有效地开展科技攻关。因此，得到政府的有力支持，高校通过与企业合作，发挥校企资源共享的特点，强化高校产学研的优势，是当前高校科技成果转化最为有效的途径。
在科技管理层面上，要构建有利于科技成果转化的创新管理服务模式。一方面，确立符合国际标准的科技成果绩效评价机制。同时，要建立健全科学的成果转化奖励机制，兼顾成果创造者的收益，以及更加注重为后续研究提供保障[3]。另一方面，在网络化的基础上建立起科研成果转化的互动平台。在高校校园网的基础上，以专家为中心的科技成果互动平台，加强科技成果转化的信息化建设，是加速高校科技成果转化的有效途径[4]。同时，也为高校科技成果的转化提供必要的技术支撑。
在资金投入方面，风险投资机制需要进一步完善。风险投资是发达国家发展高科技、实现产业化的重要手段。在美国，有90%以上的高新技术企业在发展过程中都得到过风险投资的帮助。目前，在国家政府资金投入不足的情况下，想要拓宽高校经费来源、实现高校科技成果转化，完善风险投资机制就不失为一个有效的途径。由此可见，风险投资是发展高新技术产业的必然选择。基金筹集可以先期以政府投资为主，再逐步吸引社会资本投资者。通过在高校建立内部科技产业化基金和科技成果风险投资基金，用以支持优秀的科研成果中适合小批量生产，使这些成果更符合市场需求、更具商业前景。
参考文献
[1]苑新，冯元璋，吴建忠.我国高校科技成果转化存在的不足与建议[J].科技与管理，2007，(1):19-20.
[2]周志文.以校企双赢为目标，推进产学研深度合作[J].中国高等教育，2007，(15):19-20.
关键词：研究所 知识产权 管理
随着知识经济的不断深化，知识产权管理逐渐成为当代国际竞争的热点和焦点。知识产权资源日益成为经济社会发展的战略性资源，知识产权发展水平日益成为衡量一个地区综合实力、发展能力和核心竞争力的战略性标志。更多的国家意识到，未来全球竞争的实质是科技的竞争，更是知识产权的竞争，知识产权管理正成为各国政府政务管理核心内容。研究所与高校同为我国知识创新和技术创新的重要生长点和辐射源，是我国科研力量的重要组成，其知识产权保护及经营水平直接关系到我国科学技术与经济发展水平。本文通过分析高校知识产权管理中的一些不足，结合研究所的实际情况，提出了适合于研究所知识产权管理的对策。
1.高校知识产权管理中存在的问题
1.1 知识产权保护意识有待提高，战略意识欠缺
受高校科研评价体系的影响，科技人员在科研过程中普遍存在着“重视项目创新，忽视项目应用前景；重视数量与档次，忽视技术秘密保护；重视专利数量，忽视专利质量；重视专利授权，忽视后期维护”等现象，造成大量科研成果未能及时形成知识产权，形成的知识产权流失严重，知识产权成果转化难等问题。
在知识产权战略意识方面，部分院校逐步重视知识产权管理工作，建立了管理机构和相应的规章制度，但并没有将知识产权纳入整体发展战略当中，缺乏知识产权战略的意识。
1.2 知识产权管理体系与作机制不完善
缺乏专业人才。知识产权管理涉及专业知识较多，目前多数单位都是科技管理人员兼职。由于专业知识掌握不多，导致无法进行有效的和全过程的知识产权管理和保护。
知识产权保护制度不完善，执行力度不到位。研究所在实验室管理、技术成果保护、知识产权登记界定等方面缺乏完善的规章制度，研究所、科研人员、合作单位、流动人员相互之间缺乏相关的制度约束，对于知识产权流失责任追究不到位等。
缺乏知识产权运作机制。专利质量低下，运作机制缺乏，导致了技术成果转化困难，后续保护无法开展。由于缺乏有效的政策导向和激励机制，缺乏科学的评估与成果转化制度，使得知识产权的真正价值和作用没有发挥出来。研究所相关部门更多的是注重专利申请与授权，注重数量缺乏质量。
1.3 知识产权保护措施不到位，流失现象普遍
管理部门因素。知识产权管理部门与成果转化方相互脱节、互不协调，造成了管理上的混乱和漏洞，造成了知识产权的流失。
科技人员因素。科技人员自身存在问题，导致知识产权流失。如、成果评奖导致成果公开而无法申报专利；合作研究、技术交流中被对方窃取技术秘密；人员流动带走核心技术成果，职务成果被非职务化等等。科技人员带着多年研究出的职务发明成果跳槽，为别人创造经济效益，或者干脆半脱产搞公司等。
1.4 知识产权成果商品化、产业化程度低
目前以专利为主体的知识产权管理，经过多年来的努力，法律意识大为增强，专利申请量和授权总量迅速增加；但是其中很多专利为为专利而专利，导致专利质量低下，后续转化困难。对于一些具有应用前景的专利，由于上述科技管理体系和知识产权管理方面的问题，加之缺乏专业的运用机构和转化机制，转移转化还很薄弱，专利闲置严重，转化率较低。
2.研究所知识产权管理的对策及建议
通过分析高校知识产权管理中存在的问题，结合研究所相对规模较小、科技人员较少、研究方向集中等特点，提出了研究所知识产权管理的四点对策。
2.1 进一步强化保护意识，提高知识产权战略地位。
研究所应根据自身实际情况，面向国家、所在省市的发展需求，充分发挥其在相关领域内的科技创新能力，创造和拥有一定数量的核心专利，支撑高技术产业与新兴产业发展，建设知识产权创造、运用、保护和管理体系。从战略的角度，结合国家知识产权战略，围绕知识产权运用，创新管理模式，构建有效管理体系，无论是对创新型人才的培养、科研能力的提升，还是经济社会的发展，都具有重要的意义。
强化保护意识，这是完善知识产权管理的前提，主要围绕以下三个方面进行。
2.1.1 决策部门应将知识产权管理提高到全所发展的战略地位，把科研创新、人才培养和社会服务有机结合起来，对知识产权管理进行总体规划。
2.1.2 日常管理部门包括科技管理部门、科研部门、人事财务部门等，各部门之间的相互协调和配合，严格执行知识产权管理制度，这是保证知识产权工作正常运行的关键。
2.1.3 科研人员是创造知识产权的直接人员，是影响研究所知识产权保护工作的重要因素。科研人员是这些科技成果的创造者，但科技成果并不等同于知识产权。调查结果显示，科研人员对什么是知识产权、知识产权包括哪些内容、如何申请与保护知识产权等基本知识还存在欠缺。研究所可以举办知识产权方面的讲座，提高科研人员知识产权知识。研究还发现，充分合理地利用专利文献，将可以平均节约60%的科研时间和40%的科研经费，避免低水平重复研究状态。同时，针对不同学科的特点开展知识产权挖掘和布局相关培训，使科研人员在研发之初就能对研发成果进行逐步有效的保护，避免因时效性丧失了新颖性。
2.2 建立多重保护措施，完善知识产权管理体系。
研究所需要遵循知识产权创造、管理和运用的发展思路，构建相关的知识产权制度，完善知识产权保护措施与管理体系。
2.2.1 设立知识产权专管人员制度
相比高校而言，研究所人员较少，知识产权数量相比也不多，设立专门的知识产权部门并不合适。基于研究所实际情况出发，研究所可在各个项目组设立知识产权兼职专管人员负责项目知识产权工作，对于专管人员进行专业知识培训。专管人员会同项目组对授权专利按价值大小进行区分，确定核心专利范围，负责核心专利的续费、维权、转让等工作；负责实时跟踪国内外相关行业的专利情况。研究所科技管理部门负责管理、指导、协调等工作，共同开展知识产权管理方面的工作。
2.2.2 建立科研立项与专利审批制度
科研立项时经常存在的一些问题，如科研人员对立项研究课题更多地考虑项目研究后的数量与档次，能否完成考核指标，能否申报成果奖励等，较少考虑项目转化的可能性；对立项研究课题很少从专利实用性的高度上来选题。这样必然造成科研项目实用性差及浪费人力物力现象，有的甚至还会导致侵权行为的发生。所以，立项之前，应先建立完善的科研审批制度。项目成员应在立项之初，就要将自主知识产权的创造摆在首要位置，做好文献的检索、现状调查的工作。科技管理部门要对科研项目把关，对项目的新颖性、创造性和实用性进行充分论证。这样可以避免重复工作，资源浪费。
建立专利申报审批制度，有助于研究所提高申报专利质量，更好地保护科研成果。专利专管人员负责申报专利的查新等工作，科技管理部门对申报专利质量严格把关；对于核心专利由专管人员专门负责，严格保护。
2.2.3 健全知识产权成果申报制度。
在知识产权管理工作中，制订、完善科技成果申报管理制度可以有效地保护研究所合法权益。科技成果申报管理制度应规定项目负责人在完成科研项目后，其研究成果须在规定期限内向主管部门申报，以便主管部门了解掌握成果情况。对符合专利申请条件，具有潜在的市场应用前景的创新理论或研究成果，应鼓励并要求项目组先申请专利，后进行成果鉴定和。对未申请专利保护的科技成果，制度应规定将其纳入技术秘密的保护范畴，按科技档案管理办法和科技保密条例进行管理。完成职务科研成果后，项目组必须将全部技术资料及时归档，并制定整理归档的程序和考核办法责任机构以及违反制度的责任。
2.2.4 严格科技合作监察制度。
随着学科间的互相交叉，产学研模式不断发展和深入，各种科研合作和横向合作将越来越多，在合作中产生的知识产权成果会越来越多样化。研究所将所拥有的知识产权直接转让，或者是技术人股，以及与另一方进行各种形式的合作，在这些时候，制度要明确规定相应部门有责任对合作活动进行监督，监控合同合作的全过程。
2.2.5 完善知识产权保密审查制度。
研究所应根据国家有关的保密法规，制订切实可行的技术保密审查制度。对知识产权保密的标准，程序等进行规定，规定知识产权以论文等各种形式公开前要执行严格的保密审查制度，对外合作研究中签订保密合同，明确责任，有效地保护研究所知识产权不受侵害。
2.2.6 强化合同保护制度。
建立知识产权保护合同保护制度，有助于保护研究所知识产权的流失。对于离职、外出兼职或自办产业的在职人员，以及在研究所培养的研究生、实习生，应签订保护研究所知识产权的保密协议，明确应承担的保密义务。人才调出，职工离退休，学生毕业离校，必须归还在从事科技工作的全部技术资料、实验数据、实验设备和其他必须保密的信息资料、软件等，并承担不披露、不使用有关技术秘密，不进行各种有关技术转让和许可证贸易等活动的义务和相应的法律经济责任。
2.3 建立知识产权激励与评估机制，促进知识产权成果转化
2.3.1 健全知识产权激励机制。
知识产权价值包括基本价值和应用价值。如一项专利技术，其基本价值就是在市场上转让后获得的转让费用，其应用价值则是经过实施产生的效果价值。知识产权管理要追求基本价值和应用价值的全面实现。在收益分配上，要坚持以人为本，落实知识和技术作为生产要素参与分配的原则，兼顾、发明者和发明人所在部门的利益，在实施收益中让有创新成就的科技人员得到较大的经济回报。只有这样，才能更好的激发科技人员的研发积极性，更高效的促进知识产权的商品化和产业化。
2.3.2 实行知识产权价值评估机制。
实行知识产权价值评估制度是防止研究所无形资产流失的重要措施，科学合理地体现科技成果的价值，是强化知识产权保护和管理的重要内容之一。知识产权发生转移时，对知识产权的价值进行评估，可以确保权益不受损失。同时，还应尽快建立知识产权申请与放弃的审查审批制度，对研究所知识产权的申请与放弃均应履行审查审批程序，对不重视知识产权保护而使研究所的合法权益受损的单位和个人依据制度规定追究相应的责任。
在我国，包括研究所、高校等研究机构知识产权工作还处于发展阶段，特别是技术转移工作尚处在初步阶段，内部运行机制也不够健全和科学，这是制约知识产权工作的壁垒。研究所应立足自身实际情况，在管理制度上不断开拓创新，建立符合研究所情况的知识产权管理体系，促进科研成果的转移、转化与利用，推动区域经济发展，提升自主创新能力。
基金：江苏省原子医学研究所青年基金项目（QN201115）：科研机构知识产权管理工作探索。
参考文献：
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[4]黄亦鹏，李华军，吴凡. 高校知识产权管理中问题剖析及对策研究[J]科技管理研究，2011（11），142-146.
在国家构建宏观政策环境，推进体系化建设的同时，部分军工企业结合行业特色及自身特点，先后制定了一批指导性管理办法和文件，如中国航天科技集团公司的《集团公司技术研发知识产权与技术成果转化管理办法》、中国兵器工业集团公司的《科技成果转化与经营管理办法（试行）》、中国船舶重工集团公司的《发明专利实施奖励暂行办法》等。这些企业管理办法国防科技工业科技对成果转化的组织实施、效果评估、奖励激励及考核等作出了明确的规定，收到了良好的管理成效。
二、我国国防科技工业科技成果转化工作存在的问题
上述举措对促进我国国防科技工业科技成果转化起到了重要作用，并取得了一定的成绩。然而，与发达国家相比，我国国防科技工业科技成果推广转化工作尚处于起步阶段，大量的科技成果在推广转化的过程中遇到了瓶颈，概括起来主要表现在以下几个方面：
（一）国防科技成果的降密、解密不够及时
国防科技工业的科技成果往往具有属性。从国家角度来讲，由于很多高新技术成果关乎国家安全，一旦泄密，将对国家利益造成巨大损失。因此，长期以来，我国国防科技工业领域普遍存在定密从严、从高的现象。这种措施虽然在一定程度上保证了国防技术的先进性与保密性，使得国家免受不必要的损失，但也不可避免地造成了科技成果降密、解密不及时，使得国防科技成果转移应用过程受阻。也正是由于这个原因，很多具有民用潜力的国防科技成果虽然开发的较早，但是真正进入民用市场的时间却相对较晚。从企业角度来讲，由于国防科技成果的解密责任主体、定位和程序等都不明确；国防科技成果转化应用的工作机制和工作流程还不完善。因此，军工单位对开展国防科技成果转化工作的意愿并不十分强烈。
（二）国防科技成果转化的权益归属不够明确
目前的政策法规体系对国防科技工业领域科技成果转化中各方的权利、义务规定不够细化；成果研发单位享有的权益不够明确；有效的激励和约束机制不足，这些因素都从客观上制约了国防科技成果的转化与应用。与此同时，由于各军工单位在实际转化过程中标准不够统一、落实不够严格，且随意性较大，因此，科研人员更愿意从事科研工作，获得成果并获得相关收益，而对实施成果转化工作的积极性难以调动。
（三）国防科技工业领域体制
机制不够灵活由于长期受国家政策扶持，军工企业尚未完全摆脱计划经济的影响，在走向民用市场方面存在一定的问题，主要表现在以下方面：1.普遍缺乏成熟的市场推广经验和盈利模式；2.管理层的观念相对滞后，缺乏熟悉民用市场规律的经营管理人才，难以适应民用市场的激烈竞争环境；3.在科技成果价值评估、转化成果监管、风险控制、成本控制等方面的能力不足。
（四）国防科技成果中介服务机构不够健全
由于技术成果的产生和转化过程本身就是一个知识创造的过程，具有高度的不确定性。为了降低这种不确定性，科技服务中介机构应运而生。科技服务中介机构不仅能够降低科技成果转化过程中的风险，还可促进科技成果的转化，因此在国防科技成果转化过程中起着不可或缺的作用。然而在我国，类似的中介服务体系却未能有效建立起来。造成这一现象的原因是多方面的。首先，政府的职能转变不到位，责、权、利无法实现统一。我国的科技中介服务机构大多是在政府的支持下建立并发展起来的，并长期依赖政府的扶持，而政府也会参与到这些机构的日常经营与管理活动中。这就使得很多科技中介服务机构缺乏明确的市场定位，不能很好地发挥其自身功能。其次，国家的扶持政策和引导措施不足。尽管许多国防科技成果中介服务机构与政府部门建立了紧密的联系，但在正式的法律法规及扶持政策方面，仍然缺少与这些中介服务机构相关的有力支持措施。第三，军民科技成果的需方和供方的信息不完全对称。相关信息的流动渠道仍然不够畅通，公共信息服务平台建设缺少支持。第四，缺少相关的专业人才。人才是一个企业发展的关键，没有人才，企业就无法在激烈的市场竞争中取得优胜，同样，人才也是国防科技成果中介服务机构发展的关键。而由于种种原因，我国目前缺少既熟悉国防军工科研生产管理体系特点和成果状况，又熟悉科技成果转化政策法规和市场规律的专业人才。
三、促进我国国防科技成果推广转化的有关建议
针对我国国防科技工业科技成果推广转化工作存在的相关问题，本文从成果的解密、脱密，成果转化的权益归属，相关激励、考核机制，以及科技成果转化中介服务机构4个方面提出相应的合理化建议：
（一）关于国防科技成果的转化
国家应尽快针对国防科技成果的转化需求，制订出相应的保密审查、降密、解密及脱密制度。在制订文件的过程中，要注重文件的规范性和程序性，根据不同形式国防知识产权、科技成果的特点，以及所处的不同阶段，研究制订相应的定密、降密、脱密、解密规范，明确具体的操作流程和职能划分。国家应在相关的法律法规中明确并鼓励国防科技成果在承担国防科研、生产、试验任务且具有相应保密资质的单位间进行转化，且在经过上级主管部门批准后，国防科技成果还可向民用领域转化。
（二）关于国防科技成果转化的权益归属
国家应在相关的法律法规文件中，对国防科技工业领域科技成果的相关权益和责任进行明确。对于国家财政投入形成的国防科技成果，应明确指明军工单位具有必需转化的义务（不应含自研、自用的自转化），对涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的科研成果，如果成果完成单位推广积极性、创新性不高，国家可以强制实施转化；而对于军工单位在承担武器装备科研生产任务过程中所取得的国防科技成果，应当明确规定相关单位享有转化的实施权和转化后收益的受益权。
（三）关于国防科技成果转化激励、考核机制
在国防科技成果转化的激励、考核机制方面，国家应进一步完善成果转化的配套激励、监督和考核机制。针对国防科技成果转化的收益确定，组织各行业结合自身科研生产管理体系特点，研究制定相应的认定细则；明确国防军工领域成果转化的范围和内容，对利用财政性资金形成的科技成果的转化项目，建立考核评价机制；对转化效果好的单位和个人，在后续项目立项审批中优先支持；对转化收益进行认定研究，提出具体的操作细则，并对提取收益进行奖励的个人建立起监督考核机制；营造尊重知识、尊重推广的氛围，推动国防科技成果的持续创新与推广应用。
（四）关于国防科技成果中介服务机构
1.实际生产过程中缺乏将新技术转化为生产力的行动城郊煤矿作为煤矿企业中的佼佼者，领导和员工实际上都已经意识到了科技创新的重要性。为了适应和解决煤矿实际生产中出现的问题，以提高企业的竞争力。煤矿企业已经将科学创新管理应用到煤矿生产中，包括积极与高等院校、科研机构开展技术合作，从中引进了许多先进的科学理论和技术。但是对于所引进的科技成果很多并没有被充分的利用起来，在实际生产过程中缺乏将新技术成果转化为生产力的行动。除此之外，矿井在进行生产的同时也努力的结合自身的实际需要，研发出许多新的科技成果。因此，将所引进的技术和自主研发成果在实际生产过程中转化为生产力，使之更有效地服务于矿井生产也就显得极其重要了。
2.员工中缺乏科技人才的培养和后续培训近年来，市场经济的不断发展和推进，企业之间也包括煤矿企业之间的竞争越来越激烈，企业竞争中尤其是科技因素即科技人才之间的竞争已经成为所有企业竞争的重点问题，因此，即使已经成为煤矿行业的佼佼者，城郊煤矿还是必须要重视对科技人才进行培养的问题，这是十分必要而且紧迫的。
3.不重视对科技资料的管理，管理方法存在不合理之处科技资料是企业得以继续发展的重要科学技术资源，其承载着企业引进和研发的科技成果，在煤矿企业进行实际生产的过程中有着不可替代的影响和作用。然而，当前对于煤矿科技资料的重视程度还远远不够，科技资料的管理工作较缺乏，管理方法也存在不合理之处。人员的调整、调动使得之前的原始资料不能很好的保留和完善的保存。
二、科技创新管在煤矿生产中的具体应用方法
1.建立以科技创新为基础的长远计划和规划对于每一个煤矿企业来说，只有建立起以科技创新为基础的长远计划和规划，才能更好地将科技应用于煤矿矿井的生产，促进煤矿生产的发展和进步。因此，煤矿企业应该根据自身的生产技艺、设备水平和实际生产状况，制定出煤矿矿井的长期计划和规划，并与之相对应地制订短期的安排，才能促进煤矿的科技发展。只有制定出以科技创新管理为基础的长远规划，才能使企业得以不断地提高自身的市场竞争力，跻身为一流的煤矿企业。
2.建立员工激励的机制，成立专门资金科技创新管理需要激励机制的作用，因此，煤矿还应该建立专门用于奖励科技创新的资金，并制定完善的奖励制度，对企业中有价值的优秀的科技创新进行奖励。在奖励制度中，不仅要对具有专业性的专门技术人员进行科技创新的奖励，还应该要鼓励整个企业的工作人员开展创新活动。这样，就能使企业中营造出科技创新的气氛，提升煤矿矿井的生产中的科技含量。从而能够改善公司的煤矿生产，促进公司经济效益的提高。
3.引进先进设备、新技术和新工艺对新设备、新技术、新工艺进行引进之后，能够极大地促进煤矿生产力水平的提高，同时，也能有效地提高矿井在工作过程中的安全系数，促进矿井生产的发展。
4.培养专业人才，提高员工的整体素质煤矿企业还应适时地开展适应现代化科技创新管理的培训课程，引进现代煤矿产业的先进技术和科技创新管理方法，建立起多元化的科技创新培训体系，不断地提高公司员工的科学技术水平，培养专业性的技术人才。公司在不断完善的人才培养体系中要重视提高员工的整体素质，尤其是矿井生产中的一线人员，只有不断地提高一线人员的素质，提升他们的科技水平，才能在矿井生产的过程中及时发现存在的问题并将其排除。
5.规范科技资料管理，建立科学管理体系煤矿应提高对科技资料管理的重视程度，提高员工对科技资料进行管理的意识，将科技资料的归档工作纳入到企业的各项工作计划当中。同时要建立起科技资料的科学管理体系，改变以往传统的科技资料的管理方式，加快科技资料管理的信息化进程，促进科技资料更有效地为具体生产服务。
三、结语
一、我市自主创新体系建设的明确指向
区域创新体系建设，我市有如下比较优势：区域位置和地缘经济价值,政府的主导作用强劲,较强的总体实力,较好的产业基础,大型骨干企业和拥有的科研机构、人员、课题,科技创新资源在市场经济中具有一定竞争优势,弘扬“唐山魂”是自主创新的精神支撑。
自主创新体系建设，应以唐山湾“四点一带”的空间布局和“四个主体功能区”的发展为依托，要充分利用京津以及世界跨国公司的科技资源，加强技术合作，依托大中型企业，围绕发展开放型经济，加快以能源原材料、建材工业、化学工业的改造升级、临港产业和海洋经济为重点的创新体系建设。
二、我市自主创新体系建设的总体框架
结合我市所处工业发展阶段及产业结构、资源秉赋、技术支撑、企业管理、中介服务等方面情况，对我市自主创新体系建设，提出四个方面的构想：
——知识创新体系建设：加强学科建设，培育优秀人才，发挥自主创新的引领作用;发挥科研院所创新资源优势，以技术创新当好引领自主创新的主力军;以增量投入激活存量资源，加快实验室、技术中心建设。
——技术创新体系建设：努力用先进适用技术和高新技术改造、提升传统产业;发展高新技术产业，努力构筑高新技术产业集群;逐年加大科技投入，建立健全技术创新和研发机构;重视市场导向作用，协调好研发、生产和市场的关系;利用国内、国外的社会资源，合作开发，互利共赢;建立完整知识产权体系，重视专利工作，保守核心机密;提升企业经营理念，创造有利于创新活动的企业文化;建立创新人才激励机制，给予科技人员公正回报。
——政府宏观调控体系建设：创新宏观调控管理体系;推进科技体制改革，整合科技资源;构建支持科技创新的政策平台;加强“产学研结合”和“学研产结合”，形成市场化良性运行机制;营造科技创新的良好法制环境;培育有利于创新的社会和人文环境。
——科技中介服务体系建设：完善和改进市、县两级生产力促进中心的功能;高新区和科技园区要搞好科技企业孵化;技术市场网络要健全技术市场管理机构;技术产权交易中心要建设好技术产权交易平台;科技评估中心要开展好咨询服务、科技评估;农业科研、技术机构要探索好新型农业技术推广模式;落实好科技风险投资中心和市科技型中小企业创新基金的作用。
三、加强我市自主创新体系建设的系统工程
(一)大力加强科技园区建设
1、以落实《河北省高新技术产业开发区条例》为契机，发挥高新技术园区对区域经济发展的拉动作用。国家级高新区要围绕“二次创业”，着力创新管理体制，完善创业服务体系，提高自主创新能力;省级高新区要加强动态管理，进一步优化并突出产业特色，逐步实现良性发展，尽快形成人才、技术、资源的聚集优势和竞争优势。
2、农业科技园区的发展要突出区位特点和示范带动作用。重点在城市郊区、山前平原、滨海平原、低平原、浅山丘陵等自然类型区，分别建立农业综合试验区，支持和发展市、县两级农业科技园区;以市场为导向，以科技为支撑，以加速农业产业化为目标，逐步建成公司制运作、合同制连接农户、主体产业突出的农业科技园区，为推进农业结构调整、提高农业效益、增加农民收入、改善生态环境、加速农业现代化进程起到示范带动作用。
3、加强民营科技产业园区建设。围绕区域特色经济和特色产业发展，建立民营科技企业开发中心，负责组织民营科技园区的人才引进、对外技术经济合作和技术管理人才培训，重点培育信息技术和信息产业、生物技术与现代医药、新材料、光机电一体化、海洋产业等一批民营科技产业。
(二)努力促进科技成果转化
1、通过专题讲座、会员沙龙、成果展示、信息、专业培训等活动形式，促进科技成果需求方、提供方、投资方、中介方(经纪人)之间的沟通、交流与合作。
2、开展技术合作、成果转化等方面的中介咨询服务，推动新型的产、学、研联合体的建立。
3、为科技成果转化中的投融资业务和中介咨询提供服务。
4、根据科技成果需求方和提供方的要求，推动招投标等工作，促进科技交流与成果转化。
5、通过培训等方式，促进和培育科技成果交易经纪人队伍成长，使科技成果交易经纪人在唐山市新一轮发展中，发挥应有的作用。
6、对科技成果转化过程中的存在问题、难点进行调研，并对现行有关政策进行修订或补充，向政府建言献策。
(三)搞好 农业科技创新一揽子工程
1、种子工程。主要以农作物改善品质为主，重点培育高产、优质、专用品种和抗旱节水品种;完善良种繁育体系，提高良种供应能力。
2、节水与旱作农业工程。针对我市农业水资源短缺和浪费、污染等突出问题，组织好节水灌溉、旱作农业、蓄水补源等方面的关键技术攻关，建立以品种节水、农艺节水、工程节水和管理节水的农业节水综合技术标准和试验区。
3、农副产品深加工工程。围绕全市畜牧、蔬菜、果品三大龙型经济的发展，建立规模化、标准化的农产品生产基地，延长农产品生产链条，实现农产品加工增值，以农产品技术开发和质量保证，提高我市农产品市场竞争力，增加农民收入。
4、农业高新技术及其产业化工程。抓好农业生物技术及制品的开发、农业信息技术应用、转基因植物研究、农业高新技术集成应用与示范;加强农业可持续发展研究与开发，大力加强山区技术开发，把山区的“围山转”提升到富有科技含量的新阶段。
(四)创新不同层次科技人才培养机制
1、大力开发已有人才资源，落实知识、技术等作为生产要素参与收益分配的政策，调动科技人员从事技术创新的积极性，吸引其向研发一线聚集;用技术创新事业留住人才，营造人尽其才、才尽其用的社会环境。
2、加强创新人才的继续教育，重点抓好急需的专业技术骨干、优秀青年人才的培养与企业职工的岗位技能培训。高等院校要根据唐山的经济社会发展和产业技术创新，调整学科结构，为企业技术创新培养急需人才。
解放思想，更新观念，适应三个转变
解放思想、更新观念是创新与发展的思想基础。高校要真正融入国家创新体系，就必须扫除一切思想、观念、体制和文化上的障碍。建立与时俱进的发展理念，营造有利于创新文化生长的制度环境，努力探索和推动体制创新、机制创新、管理创新，促进各种创新资源配置的优化和各种创新要素的有效结合。
依据新目标、新要求，适应创新主体由以我为主向以企业为主的转变
国家确立了自主创新的发展战略。并逐步建立以企业为主体的技术创新体系，这是加强自主创新、建设创新型国家的重大举措和战略定位上的重大转变，同时也对高校提出了新的要求。为此高校一定要更新观念，适应创新主体由以我为主向以企业为主的转变，观念上应由封闭向开放转变，行动上主动融入，以更加开放的姿态，更加长远的眼光，更加有效的体制、机制和举措，推进和加强与企业的全方位、多层次、有重点的合作，在区域创新体系建设中发挥引领和推动作用，并在与企业的创新合作中获得自身发展。
依据新形势、新挑战，适应创新资源由行政配置向市场竞争的转变
以行业类别设立高等学校是计划经济时期高等教育的传统和基本特征。这些行业背景高校在创新资源以计划方式配置条件下，取得了许多行业共性技术和关键技术的创新成果，在科技创新的某些领域形成了比较优势。成为行业科技进步的重要技术支撑，普遍形成了一批具有行业背景的优势学科，为促进科技进步及服务行业与地方发展做出了历史性的贡献。
划归地方管理后，行业背景高校的发展面临新的挑战。过去的行业支持不断弱化，争取资源和获得支持更多地需要依靠市场机制；高校自身学科发展也不均衡，科技资源整合不足，创新团队建设机制尚未完善，科技力量过于分散，承担重大科技项目及重大技术成果集成创新能力还偏低。
面对这种新形势、新挑战，行业背景地方高校必须充分认清自身优势和不足，找准位置，发挥优势，适应创新资源由行政配置向市场竞争的转变，变被动等待为主动出击，才能更加有效地融入国家创新体系和区域创新体系。
依据新阶段、新特征，适应合作模式由政府联姻向利益共享的转变
在市场经济条件下，企业家已成为微观经济行为的决策主体。为此高校必须适应科技创新的合作模式由政府联姻向利益共享的转变。注重经济与社会发展需求，努力提高科技成果转化水平和效能。
努力提高科技成果转化水平是实现校企利益共享、共同发展的基本前提。科技进步在促进经济增长中的贡献份额越来越大，发达国家更是如此。我国高校每年通过鉴定的科技成果有几万项，但转化率始终处于较低水平，“成果多、转化少、推广难”的现状是不争的事实。提高科技成果转化率是行业背景地方高校融入科技创新体系的重要前提。因此，要深化科技管理体制改革，使有利于科技成果转化的运行机制成为激发创新潜能的内驱力。
面向区域经济建设和社会发展的需求开展科技创新是实现校企合作、利益共享的必然要求。高校要适应区域经济建设的客观要求，必须改变以往教师从自己的兴趣出发自由选题的思维惯性，合理部署科技力量，把解决国民经济发展的急需问题作为科技工作的指挥棒，改变成果转化难的现状，使高校真正成为区域创新体系的发动机。
依托行业，面向地方，发挥特色优势
行业背景高校划转地方后，必须坚持依托行业、面向地方，充分发挥优势，把立足服务作为战略选择，在服务中使自身不断获得快速发展。
依托行业优势，走特色发展道路
在长期的行业背景发展中，行业背景高校普遍在学科和创新方面形成了自身特色，这是融入国家科技创新体系的比较优势。因此，在行业背景日益弱化的形势下，行业背景高校必须采取重点发展战略，走特色化发展道路，优先建设和发展行业特色学科，力求保持并发挥学科特色和优势，坚持依托行业、主动服务行业，为行业提供强大的智力支持和人才保障。
面向地方需求，融入区域创新体系
行业背景高校划归地方管理后，必须根据区域经济需求对发展战略进行调整，不断增强服务地方经济建设的能力，努力提高自身特色与区域经济社会发展需要的关联度，真正实现与区域经济社会的协调发展，成为区域经济社会发展的原动力，成为地方科技创新和人才培养的重要基地，从而得到地方政府的重视和大力支持，获得企业的高度信任，在合作中谋求更广阔的发展空间。
创新机制，利益共享，实现主动融入
高校融入科技创新体系的重要标志是充分释放其科技创新潜能，其基本途径是通过技术与资本的有效融合实现技术资本化，使科技成果与市场更紧密地对接，把专家的创造性与企业家的积极性更好地结合。为此应创新机制，激活各种创新要素，使其释放更大的能量。
创新高校科技管理体制和运行机制
一是创新能够激活科技人员创新潜能的制度设计，把创新业绩作为激励要素，不断深化岗位聘任、团队配备、职责考核、分配制度等方面的改革，营造有利于创新人才成长的环境氛围；二是理清管理体制，明晰各种创新要素在学校管理体系中的管理体制和运行方式，按市场规则明确责权利关系，有效激活各创新要素的潜能；三是科学制定激励成果转化的政策措施，从而有效促进科技成果与市场关联度的提升和转化成效。
创新校企人才交流和共享新机制
从整体上看，高校教师不完全熟悉市场与社会需求，其知识积累与工程化、市场化尚有一定距离；高校从企业选择高水平专家作为外聘教师及向企业派出教师参与企业的创新工作还缺乏有效制度。因此，创新校企人才交流与共享的新机制十分必要。建立校企互派科技人员到对方短期工作的模式，使高校教师充分了解企业的技术需求，学习企业科技人员的长处，提升他们的工程实践能力，促进人才的交流和融合。为高校教师的创新选题提供更广泛的空间，进而提升其创新成果转化的现实性和可能性，高校可将这种模式作为教师岗位轮训制度，并在人才选拔、培养、使用、管理上逐步形成制度化。
创新利益共享的长效校企合作新机制
长期以来，项目合作最普遍、最广泛的产学研合作形式。但其即时性特征不利于企业技术的再发展与创新，应创新以利益共享为基础的校企合作长效机制。一种模式是企业可依托高校科技创新平台在高校设立(工程)技术研究院，研究院不断为企业完成相应的课题，研发最新的技术成果，企业不断对研究院予以经费支持，促进它的可持续发展；另一种模式是校企联合在企业建立技术研发中心。除经常性的技术支撑外，针对企业的不同技术需求，由高校派出相应的科技人员，企业向高校支付合作费用并确保合作者的合法权益，这样不仅弥补企业研发力量的不足，也充分释放了高校的创新潜能。
创新科技成果转化的投资与利益分配机制
[关键词]科技开发；信息传播；实施建议
一、科技开发概况
（一）科技开发的实质
什么是科技开发，至今仍无公认的定义，根据国内以科技开发为主导职能的机构情况分析来看，我们试将它概括为以促进科技成果的商品化、产业化为目标，组织实施科技成果的开发和成果转让，提供科技服务和科技支撑的综合类科技研发活动。与其他类别传统的开发研究工作相比较，科技开发的评价标准体系有其自身的特点。
（二）科技开发机构体系
目前，我国已有专门从事科技开发的直属国家政府的机构――中国科技开发院。该院是由国家科技部、广东省人民政府和深圳市人民政府共同创办，经国家批准成立的科技开发机构，与有关省、市政府合作设立分院(办事处)和创业中心，现已设立十二个分院(基地)。所属机构(企业)从事涉及计算机、生物工程、机电一体化、新材料、交通、能源等领域成果的商品化、产业化和国际化的开发业务。
（三）科技开发前景
(1)科技开发工作的功能与服务对象已经发生变化。市场经济的确立和经济结构的多元化，使科技开发工作的主要服务对象不再局限于事业型科研机构和生产企业。事业型科研机构和国有企业在转制或改制过程中，需要更新产品结构，进行技术改造，以适应市场经济的需要：民营企业、三资企业和民营科研单位则正在不断地开发新的项目，填补着经济结构转化过程中所遗留的空白。农村经济体制改革提高了农村的生产力，农民渴望早日脱贫致富，对科技信息的需求日益迫切。为各行各业的技术创新和产业创新提供具体的、有针对性的科技服务，这一切与科技开发信息有效的传播有着密不可分的关系。
(2)科技开发信息的传播成为科技开发过程中的至关重要的环节。网络化使信息的来源空前广泛，大众媒介的传播作用在科技开发工作中显得尤其的突出。李普曼在《舆论学》中曾指出人类生活在两个环境里，一个是“现实环境”，另一个是“虚拟环境”。现实环境就是客观存在的于你的周围，能够被人的自身直接感受和验证的环境；然而人的经历毕竟有限，人的很多经验是通过他人获得的，这就是“虚拟环境”。随着社会的进步，现代社会中科技开发“虚拟环境”的比重越来越大，而它的构成正是传播媒介。
二、科技开发与新闻传播关系现状
（一）科技开发传播信息化
新闻传播为科技开发提供了交流的平台，科技开发可以通过新闻传播进行可利用的信息资源的集合。全球性技术的传播信息网络技术，为我们提供科技开发的新途径。大众传播有利于迅速而有效地将创新信息传达给潜在的接受者，能带来知识的觉醒。传播手段的发展动力演绎了科技开发方式所推动的经济社会前进过程，“传播是社会不断创造新的生产、流通和消费状态，并使属于这些状态的社会关系与之相适应。”
（二）科技开发与新闻传播结合之不足
(1)科技开发结合新闻传播现实研究不够紧密。对新闻传播在科技开发过程中的政策法规、经营与管理等现实问题缺乏相应的理论研究，既缺少对科技开发研发项目中导入新闻传播经营个案、科技开发媒介传播信息资源共享等微观问题的细致研究成果，又缺少为现实服务、影响决策的战略性研究报告。
(2)市场经济条件下科技开发的新闻传播研究不够系统，科技开发传播自身建设缺乏规划。市场经济条件下科技开发的新闻信息的研究显得零散、滞后，缺少抓住市场经济条件下科技开发新闻思想的精神实质去解剖新闻传播现实问题的研究成果。科技开发传播基本上停留在方法操练或对策咨询层次，从而在总体上无助于新闻传播对科技开发最大效益的发挥。
（3）科技开发新闻传播研究有待加强交流合作。科技开发新闻传播研究有待加强横向联合、科技开发实体联合，加大经费投入，改善科技开发新闻传播条件，克服因经费、人员、方法等限制而难以进行相关信息资源整合构建项目的弊端，科技开发机构应有侧重的成立能广泛利用新闻传播整合有效资源的信息业务部门。
（三）建设科技开发信息传播体系的必要性与紧迫性
（1）市场经济下的科技开发需要信息支持。科技开发主体和科技开发服务客体是否能够方便快捷地获取准确、及时、系统的市场信息作为正确决策的前提，成为在市场经济中能否立于不败之地的首要因素。基层政府、相关政府部门、研究机构也需要现代信息网络提供准确、及时的信息，作为作出决策、提出对策的依据。
（2）信息时代我国科技开发工作对传播信息化有了更为迫切的要求。我国对国内外市场的认识与把握还很肤浅，一些发达国家凭借其在科技、管理、信息、环保等方面的优势，设置了技术法规、标准、合格评定程序等为主要内容的壁垒。这除了与我们自身一些科技开发管理观念与手段都落后于国际化的商业竞争需要之外，另一重要因素就是参与国际竞争的市场信息体系与客户服务体系建设准备的不充分。这就更需要科技开发职能部门在市场传播信息体系建设方面加大力度、加快速度，以完备的信息服务来弥补自身获取信息能力的不足，以必要的信息支持来减少科技开发服务过程的大幅波动与市场风险。
三、积极主动构建科技开发的新闻传播体系
（一）建立科技开发传播体系数据技术支撑体系
科技开发传播信息的完整性直接决定信息的有效性，信息的有效性数是科技开发服务质量的核心。要从整合行政资源入手，把数据资料，作为重要的信息资源，有序开放，充分利用并考虑投入资金支持基础设施建设，鼓励和支持标准化科技开发信息数据库的规划建设。
（二）培育现代科技开发传播服务体系
科技开发传播服务具有智力密集、技术密集、专业化程度高、市场集中度高的特点，承担着信息收集、加工、处理和传递的功能。应大力培育和发展一批具备较高执业资质和道德水准的独立公正市场化运作的现代科技开发传播服务机构。
（三）建立健全科技开发传播管理体系
关键词：科技期刊；信用；管理体系
实施科技计划是政府引导科技发展方向、通过政府投入优化社会科技资源配置的主要形式。而科技期刊是实施科技计划、传播科技信息的有效载体。是科学研究链上很重要的一环。作为科技期刊编辑出版部门，对学术成果有着重要的审核、把关作用，在这一环节如果把关不严，很容易使科研不端行为造成恶果。如何有效地杜绝科技论文中的学术失范，笔者认为有必要构建学术期刊信用管理体系，建立信用数据库和科技论文信用评价系统，为国家科技部《关于在国家科技计划管理中建立信用管理制度的决定》的实施提供支撑。编辑部利用此平台不但可以解决信用的问题，还可通过该管理体系来控制论文的质量。
一、科技信用与科技期刊信用的概念涵义
国家科技部《关于在国家科技计划管理中建立信用管理制度的决定》对科技信用的定义是：利技信用作为社会信用的重要组成部分，是指从事科技活动人员或机构的职业信用，是对个人或机构在从事科技活动时遵守正式承诺、履行约定义务、遵守科技界公认行为准则的能力和表现的一种评价。
科技期刊是发表科技论文的载体，是科技活动链上不可或缺的部分，同时还承载着个人学术资格评价的社会功能。这一部分的不诚信行为影响着整个科技活动的质量以及人才评估的准确性，以前出现的种种弄虚作假、抄袭、剽窃的严重学术不端行为，很多就出现在这―部分。因此，科技期刊的信用同样也涵盖了以上信用规则，其信用评价范围是对遵守科学共同体内公允规范的能力和诚信的程度。
二、科技期刊信用缺失的现状和存在的问题
当前由于我国社会信用机制不完善，科技期刊存在着不少科技信用缺失的表现，主要表现在：
(一)论文作者的信用缺失。由于科技成果与许多个人的利益挂钩，因此急功近利，一稿多投，抄袭、剽窃他人科研成果，捏造或篡改科研数据。
(二)审稿者的信用缺失。审稿者本应是本专业专家，应该是严谨而慎重的。但有的专家在人情面前而高抬贵手。有的由于同专业竞争的原因而故意发难。
(三)期刊编辑部的信用缺失。由于缺乏监管机制，再加上编辑部内部的制度不健全，因此产生的“关系稿”、“交易稿”屡见不鲜。有的期刊编辑部以赢利为目的，甚至是有钱就发。
三、建立科技期刊信用管理体系的必要性和目的
是什么导致科技期刊信用的缺失，笔者认为有以下几种原因：
(一)经济利益的驱动是导致科技期刊信用缺失的直接原因。追求利益的最大化是市场主体的根本动力，科技期刊由于读者群的限制，要产生很大的经济效益是很难的。一些科技期刊被推上市场后，由于生存问题，使办刊的宗旨发生变异，在一定程度上抛开学术标准去取舍稿件。又由于失信成本过低，所以在发稿过程中随意性很大，即使发生问题了，得到的制裁远远小于所得。
(二)体制问题是导致科技期刊信用缺失的根本问题上。由于长期受计划经济体制的制约，信用问题一直得不到重视，在从计划经济向市场经济转轨时期，出现了一个真空地带。在某种程度上，科技信用观念的淡漠和科技信用评价机制的“空白”已经严重地损害着我国科学技术事业的发展。
(三)信息不对称，数据失真。信息的真实性决定了评价结果的可靠性，科技期刊由于种种原因，难于获得论文作者和该研究领域的全面信息，而社会又赋予科技期刊太多的评价功能(如职称评定、学位评定)，因此在没有监管、制度不健全的情况下，极易出现信用缺失行为。
以上的种种弊端虽然采取一定的规章制度能在一定程度上避免，但要从根本上杜绝，一定要建立行之有效的管理机制，科技期刊信用管理体系建设的目的是引入“信用管理”机制，补充和完善我国科技计划信用管理体系，提高参与科技活动相关主体的信用意识和信用水平，从机制上约束和规范科技期刊在科技活动中的失信行为。
四、科技期刊信用管理体系建立的原则和功能
科技期刊信用管理体系的构建，要在整个社会信用体制的大框架下建立，主要遵循的是法律和道德的原则，采用科学、先进、合理、高效和易操作的手段，对科技期刊工作中所有的参与者(作者、审者、编者)进行有效的监督。对科技期刊进行信用等级评估，整个体系应具有定性评估、定量评估和综合评估的功能。数据库和共享平台能实行信用记录制和信息共享制，科技期刊信用管理体系的模式主要功能见图1。
图1显示了系统要完成的七大模块功能：
(一)工作台。这一块的功能是完成对象(作者、审者、编辑部)和论文信息的显示，编辑部输入投稿者的基本信息(姓名、工作单位等)，平台即可利用期刊网等资源查询到作者的基本素质、科研能力和研究方向、代表性科研成果及近期发表的论文等综合信息。
编辑部还可利用该平台选择审稿者，同样能查出审稿者的综合信息，还能为论文查新等。
(二)用户管理。这一块的功能主要是用户单位(编辑部)的信用管理，作者在投稿环节需提供一份信用证明。证明其文章的真实性和可靠性，同时要求作者作出无剽窃抄袭、弄虚作假的承诺。该证明要由作者单位盖章，在这一环节出现不诚信的行为，要由作者单位负责。
(三)评估指标设置。这一部分是整个评估体系的基础，是一项技术性很强的工作，而指标的设置将决定整个评价的效果，因此需要作专门的研究。评估指标总体应按照科学性、实证性、系统性、可比性和实用性等原则来确定。主要针对期刊中的信用问题，突出信用能力方面的指标和信用意愿方面的指标体系。体系可以是多层次的，有定性的指标，也有定量的指标，定性的指标由聘用的专家评价，而定量指标则用收集到相关数据评价。最后进入综合评价体系。
(四)信用信息采集。这一块的功能在进行信用数据采集定义和评估指标的定义后，进行信用信息采集工作。采集到失信行为，进入黑名单信息。
(五)信用评估。该平台根据采集到的数据及定义的评估指标及模型，进行信用评估，向有关部门提供评估报告。编辑部根据评估数据和报告对该篇稿件的处理作出决策。
(六)查询统计。提供灵活、动态的查询及统计方法，对进入数据库中的各种数据进行展现。提供图形分析方法，对信用评估系统中的数据进行分类统计，提供决策分析功能。
(七)数据管理。提供系统中数据的导入、导出工作，提供外部数据的导入、导出工作。
信用问题是各方面十分关注的热点和敏感问题，涉及的领域内容量很大。单靠科技期刊信用管理体系来杜绝科技论文信用失范的问题，只能治标。要从根本上解决这些问题，必须标本兼治。
首先，加快制定配套的科技信用管理的规章制度、政策法规体系，为信用征信、信用评估、信用查询、信用公开、信用管理提供基本的运作规范和法规依据。
[关键词] 科技创新 成果转化 转化路径
将我国经济发展方式真正转向依靠科技创新引领的轨道上来，早日将我国建设成为创新型国家，除创新成果数量和质量外，最为关键的问题在于科技创新与生产过程的融合程度，即科技创新成果转化率。众所周知，与欧美等创新型国家相比，我国科技创新成果总量相对较少，其中一部分无转化价值或转化“夭折”，最终能够并入生产过程，引领经济发展的成果占科技成果总量的比例明显偏低。提高科技成果转化率，最为关键的环节是具有完善的科技成果转化体系。我国的经济建设和社会管理缺少足够的历史经验积淀，又极具中国特色，为此，迫切需要多方努力探索，建设适应我国国情，符合国家战略发展需要的管理体系，包括科技创新成果转化体系。多年来，此方面的研究成果颇多，认识愈加清晰，但尚未形成具有更大权威性的系统理论，深化对科技创新成果界定与分类、科技创新成果转化的内涵与转化路径、转化标志等最基础问题的研究，仍具有重大理论和现实意义。
一、科技创新成果的界定与分类
1.科技创新成果的界定
科技创新也是人类的一项生产活动。依据熊彼特的创新理论，开展科技创新意在建立一种新的科技研发活动函数，把新发现的知识，新研制出的技术、工艺、方法等作为新的生产要素和生产条件引进生产体系中，以实现对生产要素或生产条件的“新组合”，从而促进生产发展和社会进步。其是指科技领域内不断取得突破与发展的过程，是通过科学发现和技术发明活动，即基于基础研究、应用基础研究、应用技术研究、试验开发等系列活动而求取新“收获”的过程，是一个从新知识的产生、新技术的开发到新产品的生产、新产业的形成直至新价值的实现的复杂的系统动态过程,而科技创新成果即为通过开展科技创新活动所获得的新收获，这种新收获可能是新知识，也可能是实验室产品或新技术，也可能是新思想。
2.科技创新成果的分类
科技创新成果具有明显的差异性：第一，科学创新和技术创新会产生不同的成果，即使都属技术创新成果，也会有产品成果和工艺成果之分，体现形式各异；第二，科技创新成果均具有经济价值和社会价值，但各有侧重。有些成果直接作用于劳动力，则其更多体现社会价值，有些成果直接作用于劳动工具或劳动对象，其更多体现经济价值。但根据其主要体现形式科技创新成果基本可划分为三种类型：(1)基础理论性成果，即科学原理和技术原理，是指通过基础研究和应用基础研究而取得的新发现、新学说，其主要体现形式为科学论文、科学著作、原理性模型或发明专利等，基本属知识型成果。(2)应用技术性成果，即以科学原理或技术原理为基础，通过开展技术发明活动而取得的新技术、新工艺、新产品、新材料、新设备，以及农业、生物新品种、矿产新品种和计算机软件等实验室产品，基本属技术型成果；(3)管理理念性成果，即软科学研究成果，它涉及管理方式及管理手段等的新观点、新思想，主要体现形式为研究报告，基本属于思想型成果。具体归纳如下：
科技创新成果分类
二、科技创新成果转化内涵及转化路径
1.科技创新成果转化内涵
人类开展科技创新这项生产活动的本意就在于并入经济生产和社会进步过程，使人类社会发展得更快更好更加可持续，使人类社会与自然环境协调发展。换句话说，人类开展科技创新活动就是为转化成生产力而开展科技创新活动。按照最为公认的说法，生产力包括劳动力、劳动工具和劳动对象三要素，科技创新成果无论转化为哪一项要素的提升动力，都会促进生产力发展，且任何一项要素的提升都会连带其他两项要素的提升。为此，科技创新成果转化应从全要素生产力角度衡量。
1996年我国出台的《中华人民共和国促进科技成果转化法》第一章第二条规定，科技成果转化是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。这一概念表明，科技创新成果转化是指研究成果从形成到转化为有形产品，直至产生经济效益的完整过程，主要适用于应用技术性成果，应属狭义概念，因为只有应用技术性成果能转化为产品，能进行产业化，能直接创造经济价值，基础理论性、管理理念性成果转化都不能按此标准衡量。众所周知，20世纪90年代以来，政府、理论界与实业界均对科技成果转化问题给予高度关注，关于科技成果转化内涵也给出了多种界定。文兴吾等学者提出，广义的成果转化包括：(1)科学研究成果向技术成果的转化，即基础研究到应用研究再到试验发展；(2)技术成果通过开发向生产领域的转化，即设计到试制再到中间试验最后到工业性试验等；(3)新技术在小范围应用成熟后向更大范围的推广扩散。刘洪等学者坚持从系统科学角度提倡广义科技成果转化观念，认为科技创新成果转化存在广义和狭义之分，狭义上是指科技成果直接转化为生产力要素，通常是应用性研究成果通过技术开发和产品开发，形成新产品、新工艺和新的管理技术与方法；广义上科技成果转化是指从各类科技成果的创造形成、到转化为现实生产力的过程，既包括自然科学成果的转化，也包括社会科学成果,以及自然科学与社会科学交叉的科技成果的转化。他认为狭义的科技成果转化是广义的科技成果转化的中心环节和重要内容。由此可见，科技创新成果转化分析上述两类比较典型的理论观点，不难看出，大家都赞同科技创新成果转化的目的不仅为经济发展需要，也为社会管理和社会进步的需要，为此应从广义内涵加以研究，且从生产力全要素角度看，科技成果转化为现实生产力中除包含着对劳动对象、劳动工具等影响而产生经济和社会价值外，还包含着对劳动力---人的知识的丰富和技能的提升等影响，这说明科技创新成果转化还具有阶段性特点。总之，科技创新成果转化应指上述各类成果从创造性形成并得以扩散的过程，这种扩散可以使使用地劳动者的素质、技能或知识得到增加，或劳动工具得到改善，劳动效率得到提高，或对劳动对象的认识、改造、控制能力得到进一步深化等等。有人形象地将其比喻为接力赛跑, “跑完全程”，依次完成各环节增值是科技成果转化，而每次接力棒传递也相当于完成了一次转化，因为每次接力棒传递对生产力三要素都会产生影响，即已转化为生产力，如基础理论性成果，基本属知识型成果，其转化为应用技术性成果，是科技成果转化，而借助科学普及与传播，让更多的人了解、掌握知识，提升了文化素养和技术能力，即使未转化成应用技术性成果，也是科技成果转化。
2.科技创新成果转化路径
科技成果转化似源流，既有路径，也有流向。按线性逻辑，科技创新成果转化应该是一个闭环线性过程，通过科学创新到技术创新，同时连带工艺、管理创新，实现从基础理论性成果到应用技术性成果和管理理念性成果的循环往复，即具有整体性又具有阶段性特点，转化路径也具有多样性。根据远德玉教授的“田字型”转化模式，科技创新成果转化可分为从科学原理到技术原理，从技术原理到技术发明，从技术发明到生产技术的阶段性转化，多阶段转化路径构成螺旋上升式封闭系统，属正向转化路径。此外，也存在“反裘工程”，即产业发展需求诱发技术创新，从而直接产生应用技术性成果，而由应用技术性成果可以转化为技术发明，同时也可能诱发科学革命，产生科学原理，促进原始创新，这一种转化是以应用技术性成果为原点，向基础理论性成果和生产技术两个方向流动，形成两个环流。正如科技创新系统一样，存在正向，也存在逆向和正向逆向混合型的转化路径。而管理理念性成果转化路径较为单一，即在成果与组织决策间形成弹塑性转化路径。总之，科技成果转化的路径不是单一路径，更不是线性流动，而是一个由多段、不同向路径构成的一个链接结构。
三、科技创新成果转化的标志
如上所述，科技创新成果转化不是简单的从研发到生产应用的一站式过程，而是一点到多点的多阶段性目标体系，不同阶段均有不同的转化标志。基础理论性成果中科学论文与著作属知识性成果，而知识对生产力三要素―劳动者、劳动工具、劳动对象的作用更多体现在对劳动者的影响，即丰富劳动者的知识，提升劳动者技能，科学知识普及传播程度、劳动者受教育程度是其转化的重要标志；原理性模型和发明专利属理论设计与构思，需转向中试环节，进行孵化，通过培育和孵化向应用技术性成果演变，其转化标志在于入孵和成功孵化产品的数量；应用技术性研究成果中新技术、新工艺、新产品、新材料、新设备的转化标志为通过企业或现场测试，实现劳动工具的改进或替代品的出现，劳动对象范围的扩大与对劳动对象认识的深化等；计算机软件转化标志为通过测试，进行注册，直接应用于生产，这一类科技创新成果转化更多具有经济效益显示度。管理理念性成果研究报告转化的标志是为组织决策提供有价值的信息，并将其中的观点吸纳到决策中，形成组织政策、管理制度或激发相关活动等。由此可见，基础理论性成果、管理理念性成果转化并不能直接带来经济利益，更多具有社会价值，只有应用技术性成果转化可以直接带来经济价值，且每一阶段成果转化标志各不相同。
四、结论
科技创新成果多种多样，具有不同的体现形式和价值特点。应对其予以合理分类，才能科学界定科技创新成果转化内涵，准确选取转化路径，构建较为完善的科技创新成果转化体系。本文关于科技创新成果转化的内涵及基本路径、科技创新成果转化标志等研究结论，有助于深化科技创新成果转化体系研究理论观点，并为国家、地方积极采取有利于提升科技成果转化率的举措提供参考。
参考文献：
[1]文兴吾.“促进科技成果转化”的观念辨析与范式转变[J].中国科技论坛, 2004,(3):111
