时间：2023-05-05 16:46:32
1.实事求是坚持实事求是、解放思想、与时俱进
全面推进马克思主义中国化、大众化和时代化，努力提升党的整体思想政治水平。研究发现，落后的思想观念是城市发展不足、发展滞后的主要原因，解放思想是最重要的政治工作。在党建教学中我们要根据党员领导、干部的思想实际，始终把提高他们的认识、思想，作为党建教学的重要任务，切实提升整体党员干部的思想政治文化水平和自身素质。
2.任人唯贤的准则
坚持任人唯贤和四面八方的领导路线：坚持以德为先、德才兼备的用人准则，聚集各方面的优秀人员到党和国家的建设中来。在确定了政治路线之后，干部就是主要的决定因素。加强干部队伍建设的主要要求是制定和完善干部人事制度，提高用人选人的透明度。
3.以人为本的基本理念
坚持执政为民、以人为本的基本理念，树立牢固的马克思群众观点、贯彻党的群众路线，建立和保持党与人民群众的血肉关系。以各级基层党组织的为民办实事的做法和策划的为民办好事的案例来进行授课，将会取得很好的教学效果。
4.奖惩有度坚持奖惩有度
着重预防、综合整治和标本兼治的方法，建设党风廉政的局面和开展反腐败斗争，使马克思主义政党始终保持纯洁性与先进性。在教学过程中，以我们身边实际发生的事情为案例，并且较有针对性的展开教学工作，组织党校学员参观警示教育基地。
5.依法行事严格
根据制度来管人管事，实现民主集中制，逐步提高党的建设制度化、程序化和规范化程度。制定完善的干部考察制度和建立干部考核评价机制，将党内法律法规和这些制度的学习相结合之后再进行讲解，会起到很好的教学效果。党建教学必须以理论联系实际的准则为基础，因此，在进行党建教学工作时，我们要紧紧跟着市委、自治区委以及中央的重要决策，从中研究和探讨实际问题和重大理论。党校学员大部分是干部领导，他们的能力主要体现在坚持贯彻党的路线方针和执行地方党委的政策。例如，如何理解党的政策同群众根本利益的统一性；怎样把党与国家的大政方案转变成适合当地实际情况的工作决策与具体方针；如何组织和动员群众积极完成党的任务；等等。这就要求党校的教师们要拥有很高的能力，只有深入分析党建理论的最新成果以及准确掌握，实时把握住实践需求，始终紧跟学科发展的脚步，才能更好的解决广大学员和群众所关心的难点热点问题。
二、多样化的教学方法深化党校教学的改革创新
首先要解决的问题是提高党校教学方法的多样化。在当前形势下，怎样提高党校教学的有效性与针对性，如何调动学员的主动性以及创造性，提高学员分析、研究以及处理问题的能力，是创新党校培训方式所存在的实际问题。
1.将课堂教授和互动教学结合起来
党建教学的有效手段和关键环节是课堂讲授。教师在教学过程中要努力做到：以自己对所讲授问题的深入探讨和研究为基础，提高课堂的科技含量；坚持启发式的原则，在教学过程中要不断的给学员设下疑问，来启发和提高学员的思考能力；提高授课的感染程度，做到案例鲜活、观点明确和逻辑严密，使得自己的授课产生更高的感染力和震慑力，冲击学员心中需要改变的观念。同时，要重视教学互动，对于现代干部的教育，是一个教学相长的过渡。在教学双方的相互配合和启发下，全面发挥教与学的积极性，建立教学相长和学学相长的局面。互动式的教学方式不仅能够提高学员对学习的积极性，还能增强他们在学习方面的主动性。
2.案例教学和讨论式教学相结合
党建学科与其他学科的不同之处在于其具有较高的党性与较强的政治性要求。在党建教学过程中，只有掌握案例教学的规律与体现党建教学的要求和特点，才能取得较好的效果。例如，在案例教学中，通过案例，要求学员认真思考和积极参与到问题的讨论中来，在讨论的过程中会激发学员的思考能力和提高思维创新能力，加深学员对存在问题的反思与对知识的了解和掌握。在教学过程中，不仅要体现解放思想还要体现统一思想的特点，教师要有明确的教育意识，在组织探讨时，通过讨论将学习党建和解决实际问题相结合，将学习党建和提升党性修养统一起来，在授课过程中要充分发挥主导作用。
三、结论
新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定。党的建设新常态，就是通过全面落实十以来党的建设的新思路、新方法、新举措，不断开创党建工作新局面。党建新常态是基于我党面临新世情、国情和党情的正确判断，具有重要和深远的战略意义。
从执政党历史规律看，复杂多变的世情特征体现了党的建设新常态必要性和紧迫性。内因是事物发展的主要决定因素，一个政党特别是执政党其自身建设情况如何直接决定了该政党的生命力。上世纪“东欧剧变”、苏联解体固然有着复杂的背景和多种因素，但究其根本原因，还是在于放松了执政党的自身建设，致使执政党失去了自身的先进性和赖以生存的群众基础，最终导致政权旁落，。我们党当前面临的世情特征和过去相比更加复杂多变：当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，经济格局发生变化，国际力量对比出现新态势，思想文化交流交锋交融呈现新特点，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈。这些世情特征既是我们加快发展的历史机遇，也使我们党面临前所未有的重大挑战。鉴于“东欧剧变”、苏联解体的深刻教训，我们要应对这一挑战并获得最终的战略主动权，必须正确认识新常态下加强党自身建设的必要性和紧迫性以及放松自身建设的危害性和危险性，深刻理解新常态下只有全面推进以从严治党为主要内容的党的建设，才能使我们党永葆先进性、掌握主动权，始终立于不败之地，才能使我国在日趋激烈的国际竞争中占得先机。
从党的建设现实情况看，敢于直面问题的气魄体现了党的建设新常态的现实性和针对性。深刻把握、科学分析党情，是抓好党的建设的基本前提。改革开放以来，我们党始终大力弘扬求真务实、开拓创新的精神，不断研究党的建设出现的新情况新问题，党的建设取得瞩目成就。然而，党的建设是一个历久弥新的课题，不可能一蹴而就。不可否认，随着形势的变化，党的建设也出现了一些新情况新问题。部分党员干部理想信念缺失、宗旨意识淡薄、党性观念发生偏移错位甚至是倒置的问题明显，不少领域“”现象日盛，腐败问题突出，致使一些地方党群关系由过去的鱼水关系演变成油水关系甚至是水火关系。出现上述问题的根本原因就是一些党组织没有高度重视党的建设，党员干部放松了世界观、人生观、价值观的改造，以至于面对改革大潮中的利益调整心态失衡，进而造成信念失稳、行为失妥甚至失控，最后必然会导致我们党失去执政根基。要解决好这些问题就必须正确认识新常态下全面加强党的建设的现实性和针对性，从生死存亡的高度把握在新常态下强化党的自身建设的重要性。
从党的建设新要求看，崇高的使命担当体现了党的建设新常态的长期性和复杂性。党的十以来，党中央统筹中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，立足国情提出全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标。完成这一历史使命必须有坚强的组织保障。为此，党中央在新形势下明确提出了全面加强党的建设、努力提高党的建设科学化水平的新要求，从而使党建新常态应运而生。任重道远的崇高使命需要共产党人的使命担当和不懈努力，而党建新常态最鲜明的取向就是一个“严”字。要落实好这个“严”字，就必须始终坚持党要管党、从严治党，踏石留印、抓铁有痕；就必须始终坚持以大无畏气概荡涤一切不正之风；就必须始终保持与人民群众的血肉联系，切实做到为民务实清廉，以作风建设的新成效提振全党精气神。这就要求我们必须在新起点上切实认识党建工作的长期性和复杂性，以从严治党的新高度营造党建工作新常态，不断把党的事业推向前进。
认识党建新常态，有利于把握党建新形势。而要适应这种新常态，就必须改变惯性思维和陈旧观念，全面领会新形势下党建工作的深刻内涵，树立与时俱进的四种意识。
一要树立责任意识，迎接思维观念新挑战是适应新常态的基本前提。落实从严治党责任是全面推进从严治党的前提。历史经验表明，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党就会事倍功半。当前，一些基层组织对党建工作重视不够，存在“经济工作不抓不行、党的建设不行才抓”的倾向，抓党建的思维正逐步僵化弱化，这是党建主体责任没有得到履行的集中体现。而适应新常态就必须严格党建工作责任制，落实从严治党主体责任。各级党组织作为责任主体要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的观念，把党建作为最大的政绩；党组织的一把手作为第一责任人更须责无旁贷率先垂范，做到把责任记在心里，抓在手上，扛在肩上，为党员干部特别是党务工作者作出榜样。通过强化责任意识，使各级党委聚精会神抓党建的力度更大一些，使书记抓抓书记的责任落实更严一些，使党委成员“一岗双责”的廉政建设责任更细一些，为改革发展稳定营造风清气正的好环境，凝聚团结向上的正能量。
二要树立规矩意识，迎接制约监督的新挑战是适应新常态的重要保证。党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，既包括成文的党内纪律和法规，又包括不成为的自我约束纪律和惯例。讲规矩是对党员干部的重要考验，也是对党忠诚度的重要检验。纪律是刚性的规矩，严密的组织纪律性，是我们党的一个鲜明特征，也是党始终保持先进性的重要保证。当前，在从严治党的新常态下，不少干部改变了作风，增强了规矩意识。但仍有一些干部说话口无遮拦，办事随心所欲，视规矩为“稻草人”、视纪律为“纸老虎”。对党的纪律和规矩毫无敬畏之心，缺乏作为一名共产党员的底线。适应党建新常态要求每一名共产党员都要牢固树立规矩意识，这既是对当前反腐中发现的突出问题的清醒认识，也是当前党建新常态的必然要求。树立规矩意识要求各级党组织要把严守纪律、严明规矩摆在更加突出的位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围，要求广大党员干部明确纪律是高压线不可触碰，规矩是边界不能逾越，做遵规守纪的明白人。
三要树立服务意识，迎接行为方式的新挑战是适应新常态的根本途径。少数党员干部精神懈怠，自我要求不严，工作积极性不高，甚至存在着工作作风“庸懒散”、生活作风“假浮蛮”、廉政建设“私奢贪”的现象。这种作风不得到彻底转变，党的执政根基就成无源之水、无本之木。适应新常态迎要求存在此类作风的党员干部彻底改变这种作风，更加牢固地树立服务意识。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。无论面对任何新情况新问题，依靠群众、服务群众都是我们最坚实的支撑，这也是我们党永远立于不败之地的力量源泉。新形势、新任务要求广大党员干部要始终做到情为民系、权为民用
、利为民谋，把服务群众的各项工作做深入、做细致、做到位，从设身处地的立场依靠群众、以更加务实的作风服务群众，最大限度地凝聚民心，不断从群众中汲取推动事业前进的营养，以赢得人民群众的拥护和赞誉。四要树立创新意识，迎接驾驭本领的新挑战是适应新常态的不竭动力。素质能力弱化、安于现状是干事创业的绊脚石。当前，一些党员干部不能适应新常态带来的新挑战，能力危机、本领恐慌，严重影响着干部在新常态下的驾驭能力，这也是我们党作为执政党面临的严峻考验。解决这一现状，党员干部要自觉地把思想认识从那些与新常态不相适应的观念束缚中解脱出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，善于树立创新意识，不断在实践中积累经验创新思维探索前行，通过强化自身标准提升适应发展实践，经得起历史的检验。树立创新意识要求党员干部要有对最新政策的研判能力，善于用开放性思维排除干扰驾驭全局，始终在政治上保持与党中央高度一致；树立创新意识要求党员干部在复杂的困难问题面前不等不靠，拿出新思路、新办法解决问题化解矛盾；树立创新意识要求党员干部从增强凝聚力战斗力的角度出发创新工作方式、方法和机制，推动党建工作上水平，切实保障经济和社会事业的科学发展和谐发展。
新常态也是新机遇。各级党组织和每个党员干部都应该以此为契机推动新常态、谋求新作为、实现党建工作新突破。
一要在地位上求突破，谋求党建工作新作为的立足点。指出，“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为首要任务。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”这一表述，生动形象地指出了党建工作的重要地位，各级党组织要充分认识新形势下做好党建工作的重要性，在工作中使党建工作的地位更加突出。要把抓好党建作为各级组织的最大政绩，在人财物上予以优先保障。各级党委应把从严治党的责任承担好、落实好，在人财物的配备上予以优先保障。从党建经费的拨付到活动场所的落实，从主体责任的体现到专门人才的安排，都做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保党建工作有人管事、有钱办事、有场所议事，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。要把抓好党建作为各项事业的根本保证，在工作部署上予以提前谋划。党的建设是党的各项事业不断取得胜利的根本保证。只有抓好党建，才能更好地实现党的领导，才能保证现代化建设的正确方向,才能制定和执行正确的路线、方针和政策,才能创造一个安定团结的政治局面和社会环境，最终以党的建设的新进展推动各项工作取得新成效。因此，抓好党建必须在工作部署上予以提前谋划，使党建比其他工作先行一步，以党建工作的有效推进带动其他工作的顺利开展。要把抓好党建作为引领风尚的基本途径，在日常监督上加大力度。党风正则政风清，政风清则民风淳,作风建设永远在路上。因此，要把抓好党建放在以优良党风促政风民风引领社会风尚的高度来认识和重视，切实做到有腐必反，一如继往地“打老虎”、“拍苍蝇”、“揪蛀虫”。党内生活坚持常“红脸”、多“出汗”、勤“洗澡”、早“防病”，强化日常监督，并在推进措施上加大力度，切实把正党风转作风的各项举措落到实处，努力形成“以党风促政风带民风”的良好局面。
二要在重点上求突破，谋求党建工作新作为的着力点。党建工作量大面广内容宽泛，因此，要谋求党建工作在新常态下的新作为，必须突出重点牵住“牛鼻子”，以点带面抓好党建。要以创建学习型党组织为重点，着力提升党员干部的政治素质。要加强对党员干部的教育培训。要在集中学习与自学相结合的生动性实效性上下功夫，养成自觉学习、善于学习、终生学习和学以致用的良好习惯。通过对党员干部进行理想信念教育，生动的警示教育，严格的党性教育来净化党员干部的心灵，提高党性觉悟和拒腐防变的能力。要以创建服务型党组织为重点，着力提升党员干部的宗旨意识。创建服务型党组织就是要使广大党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，努力在自身建设上发挥表率作用。牢固树立群众观念，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。时刻关心群众利益，真正把自己有限的生命投入到无限的为人民服务中去。要以创建创新型党组织为重点，着力提升党员干部的创新能力。在新常态下，党建工作要想有新作为、实现大提升，就必须与时俱进、善于创新，着力培养党员干部的创新能力。要紧密联系时代特征，以更加开放的视野审视党建工作面临的新形势、新任务，有的放矢地抓好党建，创造性地开展工作。
三要在难点上求突破，谋求党建工作新作为的关键点。面对新形势和新任务，如何加强和改进新常态下党建工作，有效突破党建难点，这是谋求党建工作新作为的关键所在。坚持政治导向，有效破解抓与不抓一个样难题。推动党建新常态，就是要以落实党风廉政建设责任制和党内法规为抓手,实行严格的管党治党目标考核与责任追究制度;在干部考核中突出党建地位、注重党建实绩，让抓好党建的干部脱颖而出，对抓党建的干部考核看其实效，以政治导向营造人人关心党建的良好氛围。坚持问题导向，有效破解改与不改一个样难题。丰富多彩的活动载体是抓好党建工作的重要形式，但实际工作中往往存在着活动来时“波涛汹涌”、活动结束“风平浪静”的怪圈，这也是党建工作的又一大难题。以刚刚结束的群众路线教育实践活动为例，实践活动达到了预期目的，取得了重大成果，可广大干部群众最担心的仍是问题反弹，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。因此，开展活动必须重长效、管长远，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，发挥好活动载体作用。坚持激励导向，有效破解干与不干一个样难题。在党建工作中，干与不干一个样、干好与干坏一个样是一大传统性难题。究其原因，在于缺乏健全的考核评价机制，即使有考评，也往往流于形式，缺乏应有约束和有效激励。没有绩效评价的党建是虚功。党建工作要出成绩，要出效益，必须建立健全党建考核评价制度，并加大考核权重和分值，把考评结果作为党员干部评先树优的重要依据，情况严重的要严肃问责，使党建工作成为“硬杠杠”，以制度确保干与不干不一样、干多干少不一样。
四要在抓基层上求突破，谋求党建工作新作为的创新点。基层党组织建设是党全部工作和战斗力的重要基础，是团结带领干群贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。在新常态下，基层党建工作面临的责任更加重大、任务更加紧迫、意义更加深远，因此，要把抓基层作为谋求党建工作新作为的创新点。要使基层党组织在新常态下迸发新活力。基础不牢，地动山摇。基层党建的活力直接影响新常态下的党建工作的总体活力，因此要坚持不懈抓基层打基础，把基层党组织建成服务改革、服务发展、服务民生的坚强战斗堡垒。要健全完善基层党组织，规范并创新、丰富党内组织活动，做到哪里有群众、哪里就有党的组织、哪里就有党的活动。真正激活基层党组织的“神经末梢”，使基层党组织迸发新活力。要使基层党建队伍在新常态下展现新形象。新常态的提出，让广大人民群众对党建干部特别是基层干部充满了新期待。因此，要让老百姓感受到基层党员干部外在的新变化，形成良好的新评价，就要在“严”字上高标准、在“新”字上做文章。要通过不折不扣落实从严治党，模范践行“三严三实”，展现新常态下基层党建队伍的新形象。要努力探索新常态下基层党建工作的新机制。推动新常态的“新”逐步向“常”转变，必须在推进新常态党建工作尤其是基层党建工作的过程中注重机制建设。新常态党建不是阶段性过场，而是长效工作，因此，要在工作过程中逐步建章立制，把一些好经验好做法通过制度的形式固定下来，指导实际工作的开展。基层党组织应把机制建设不断量化细化，并且确保机制的生命力，创新机制抓党建、依靠机制促党建，高度重视机制在推动党建新常态下的创新和延续。
论文摘要:善于总结和运用历史经验是中国共产党的宝贵传统，党的十七届四中全会高度凝练而科学地系统总结了执政党60年自身建设的六条基本经验，其中经验之一是坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。本文详解了这条具有统领意义的基本经验，剖析其要义，解读其精髓，以期进一步彰显其重大意义。
善于总结和运用历史经验是中国共产党的宝贵传统，建党以来特别是执政以来，党一直保持着对历史经验的尊重和对新经验的总结。经验是财富，经验是继续前进的动力，今天的中国处于新的世情、国情、党情下，党中央清醒地认识到，在领导全国人民取得改革开放和社会主义建设伟大成就的同时，执政党对执政规律的认识、对发展规律的认识、对党建规律的认识都有待于不断提高，因此60年来的执政经验和60年来党在执政中的自身建设的经验都是弥足珍贵的。党的十七届四中全会高度凝练而科学地系统总结了执政党60年自身建设的六条基本经验，它是四中全会的一个亮点，也是它的一个重大理论贡献。其中经验之一是坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平，这对于建设马克思主义学习型政党，加强党的执政能力建设和先进性建设，丰富发展中国特色社会主义理论体系，全面推进改革开放和社会主义现代化建设具有重大而深远的意义。本文详解了这条具有统领意义的基本经验，剖析其要义，解读其精髓，以期进一步彰显其重大意义。
一、科学理论是中国共产党建党、立党、兴党的最大政治优势
我党是一个一贯重视思想理论建设的党，把党的思想理论建设作为党的建设的根本，视为党的建设的灵魂，思想理论建设在党的建设中永远放在第一位。因为在中国，如果没有科学理论的指导，就不会有中国共产党的成立，更不可能有中国革命的胜利和中国特色社会主义道路的形成，也可以说，马克思主义是中国共产党建党、立党、兴党的科学理论。
回顾历史，随着近代中国的沉沦，先进的中国人奋起抗争和探索，不论是农民阶级、地主阶级还是资产阶级领导的各种救亡图存运动由于没有科学理论指导，都归于失败。真正引导中国找到出路的是俄国十月革命后，马克思主义传入中国，先进的知识分子把它和工人运动相结合，以之作为指导工人运动的科学理论。正是靠这一政治优势，才能够在旧中国无产阶级人数很少、农民和其他小资产阶级占人口绝大多数、经济文化十分落后的社会里，建立起一只团结统一、纪律严明、英勇善战的工人阶级先锋队，从此中国革命面貌为之焕然一新。马克思主义是中国共产党人最终找到的救国救民的科学理论武器，中国共产党人以马克思主义为指导，不仅取得了中国革命的胜利，而且在社会主义建设、改革中夺取了一个又一个胜利。纵观20世纪以来的历史，党领导人民进行的一切奋斗，及其所取得的一切成果，归根到底都是与马克思主义及马克思主义中国化的最新成果紧密相连的。
二、把思想理论建设放在首位，要求我们不断提高马克思主义水平
党领导的伟大事业是丰富的、发展的、与时俱进的，这就要求我们必须拥有最先进的思想理论去能动地指导实践。中国共产党区别于其他任何政党的一个根本标志，就是拥有符合人类社会发展一般规律的科学理论，而且善于运用这一理论武装自己和指导实践，实现马克思主义的中国化。“党的建设、特别是党的思想理论建设不是抽象的、静态的、绝对的，而是具体的、动态的、相对的，在不同的历史时期和时代背景下，党的思想理论建设具有不同的任务、特点和要求。因此，党的思想理论建设必须在中国革命、建设和改革的实践过程中，在不断推进马克思主义中国化的过程中，以这一过程中所产生的新的理论成果———发展中的马克思主义来指导”[1]。党成立88年、执政60年的实践从正反两方面证明，什么时候我们能把马克思主义不断向前发展，就能推动我们的事业不断取得胜利，反之，如果我们思想僵化、保守，固守马克思主义的某些教条，事业就会受挫。我们要提高全党马克思主义水平，不仅要做到真学、真懂、真信、真用马克思主义，更要把马克思主义和中国实际相结合，使之中国化、时代化、大众化，这就要求我们必须坚持我们党的思想路线不动摇，解放思想、实事求是、与时俱进，这样才能不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，指导伟大的社会主义事业。
正是基于实事求是的思想路线，实现了马克思主义中国化的第一次飞跃，产生了思想，之后带领中国共产党人摆脱了使中国革命几乎陷于绝境的把马克思主义教条化、把共产国际决议和苏联经验神圣化的束缚，系统地回答了有关中国革命的一系列基本问题，为半殖民地半封建的中国找到了一条不经过资本主义社会阶段而逐步转变为社会主义社会的道路。在全面建设社会主义时期，等领导人曾试图探索一条属于中国自己的社会主义道路，但由于主、客观历史条件的限制及当时复杂的国际环境，中国自己的社会主义道路并没有成功开创出来，但思想及其对社会主义道路的探索是我们取之不尽的宝贵财富。
中国要继续前行，既要继承马克思主义、思想又必须超越它，这就需要中国共产党继续解放思想、实事求是、与时俱进。十一届三中全会后，这样的思想路线重新恢复，终于实现了马克思主义中国化的第二次飞跃，产生了邓小平理论、三个代表、科学发展观，共同构成了既一脉相承又与时俱进的科学理论体系，撑起了中国特色社会主义的理论基石。
中国共产党执政的历史经验告诉我们，每当历史发展到关键时刻，思想解放往往会成为一个重要的开路先锋，使我们形成或进一步丰富、完善我们的科学理论体系，由于我党把思想理论放在首位，它又对实践产生巨大的推动作用，从而指导伟大的实践不断地走向前进，而鲜活的实践，又需要理论的不断与时俱进，三个代表、科学发展观都是在持续不断地推进改革开放的伟大实践中马克思主义中国化、时代化的产物，而要用科学理论改造主观世界和客观世界，又必须使之大众化。这样党的理论和实践才能始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
三、思想理论建设的一个重要作用，就是为党建各项部署提供思想保证
中国共产党历来重视党的建设，因为党的建设历来同党领导的伟大事业密切联系，围绕党领导的伟大事业即党的政治路线进行，为实现党的中心任务服务，这是党的建设的目的。是否围绕党领导的伟大事业加强党的建设决定着党的政治路线的贯彻，而卓有成效的自身建设保证正确路线的贯彻执行，同样关系到党和国家的前途命运。党的建设要确保始终围绕党所领导的伟大事业，为它起保驾护航作用的就是党的思想路线，即党的思想理论建设是党的政治路线正确与否的前提和基础。在中国只有用马克思主义中国化的理论成果来武装全党，才能确保党建工作始终服务于经济社会发展，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。
执政党建设千头万绪，而党建的主要任务就是要提高治国理政的能力、保持和发展马克思主义政党的先进性这两大历史任务。同志曾经也讲过这样一段发人深醒的话，他说:“在充满挑战与希望的21世纪，我们党应该怎么加强自身建设，我们国家应该怎么奋发图强，怎么保持党的事业兴旺发达和国家长治久安，这是全党同志首先和经常考虑的非常重大的问题。要围绕不断提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，全面推进党的建设新的伟大工程。”那么要实现这样的党建任务必须以党的思想理论建设为抓手。思想是实践的先导，在思想理论建设中，只有牢固树立马克思主义政党的党性原则，从思想理论上不断加强和巩固中国共产党的领导地位，才能真正掌握执政党建设的本质要求，最终完成党和人民赋予的历史重任。
党的建设的核心是坚持立党为公，执政为民。在中国谁都清楚没有人民的支持，就没有共产党的江山，中国共产党最大的政治优势是密切联系群众。党执政后，为谁服务、为谁谋利，这是执政党建设需要解决的根本问题，而共产党的性质和宗旨决定了其把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点。今天中国社会转型为发展型社会，而发展型社会的到来又影响了整个社会公共服务需求，共产党站到这样一个新起点上，要真正做到一切为了人民，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，就必须时刻把老百姓的冷暖安危放在心中。而这一切的根本首先是从思想上真正把共产党锻造成为民、务实的无产阶级政党，只有这样才能不断创新发展理念，拓宽发展思路、破解发展难题，切实让人民群众共享发展成果，党就能永远立于战无不胜、攻无不克的不败之地。
坚持改革创新，是党不断增强生机活力的动力、源泉。能否改革创新，决定着社会主义事业的成败。而党是社会主义事业的领导核心，这就要求执政党不断适应党和人民事业的发展要求，始终走在时代前列，用时展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己。我们在60年执政党建设实践中坚持不懈地推进党的建设的理论创新、制度创新、工作创新和方法创新，不断为党的建设注入新的活力，而这一切的创新，前提必须是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，提高全党马克思主义水平，不断研究执政党建设面临的新情况、新问题，从而保证党在任何时候都能顺应时展的潮流和我国社会发展进步的要求，更好地完成了执政兴国的历史使命。
党风廉政建设已关系到党的生死存亡，所以治国必先治党，治党务必从严，这是我们党从长期执政党建设的实践中得到的重要认识和结论。从党的作风上看，党的思想理论建设同作风建设更是密不可分。党风是党的世界观和党性的外在表现，有什么样的世界观和党性就有什么样的作风，加强党员的思想教育，增强党性，树立共产主义的世界观和人生观，是端正党风的坚实基础。所以能否加强党的思想理论建设关系党的生死存亡，因为党的思想理论建设问题实质是党的生存发展问题。
首先，从夺取政权的战略高度看待党风建设的必要性。清楚地认识到：中国人民要完成帝国主义、官僚资本主义、封建主义的革命任务，没有一个政治坚定、作风过硬的共产党领导，是不可能战胜强大的敌人而取得革命胜利的。历史事实证明，在民主革命时期，我们党在“小米加步枪”的劣势条件下，历尽艰难困苦，从小到大，从弱到强，最终打败国内外反动派，夺取全国政权，一个很重要的原因，就是我们党始终不渝地坚持党风建设，在长期的革命战争中，艰苦奋斗，廉洁奉公，全心全意为人民谋福利，赢得了全国人民群众的信任和拥护。
其次，从巩固政权的战略高度看待党风建设的紧迫性。根据“得民者昌，失民者亡”，“水可载舟，亦可覆舟”这一古训强调指出，革命胜利特别是共产党执政后，党员领导干部掌握了一定的权力，就很容易沾染、命令主义、主观主义的作风，滋长骄傲自满情绪，当官做老爷，其结果必然脱离人民群众，我们取得的政权就有“覆舟”之灾。始终从巩固政权的战略高度来正视党风建设的必要性，多次反复强调说，党风建设问题是关系到“中国能否改变颜色”的重大问题。
第三，从实现党的政治路线的高度强调党风建设的重要性。在《共产党人》发刊词一文中总结了党自身建设的经验，明确指出：“党的建设过程，党的布尔什维克化的过程，是这样同党的政治路线密切地联系着。”党风和党的政治路线存在着本质联系。只有把党风建设好，党才能制定正确的政治路线；党的政治路线决定着党风建设的方向，党风建设是实现党的政治路线的重要保证。
第四，从世界观和党性的高度来强调党风建设的必要性。党的作风是无产阶级世界观和党性原则在实际行动上的集中表现。党风建设说到底是要求我们的每一个党员牢固树立马克思主义的世界观和加强党性修养。抓住世界观和党性这两个党风建设的根本问题，严厉地批判了主观主义、宗派主义和教条主义等不良作风。他指出：党内存在的不良作风“是共产党的大敌，是工人阶级的大敌，是人民的大敌，是民族的大敌，是党性不纯的一种表现。”
第五，从党群关系的高度来强调党风建设的重要性。在领导中国革命的斗争中，明确提出要把党建设成为一个密切联系群众的马克思主义政党，强调党群关系问题是党风建设的关键所在。由此出发，要求“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”
二、党风建设思想的形成与发展
党风建设思想是随着中国革命的发展，在总结中国共产党自身建设历史经验过程中逐步发展起来的，从其思想形成和发展的脉络来看大体分为以下几个阶段：
（一）党风建设思想的初步形成时期
早在党的创立时期和第一次国内革命时期，就强调要使党能够肩负起领导中国革命的重任，必须树立一个区别于一切剥削阶级政党的新作风。针对陈独秀右倾投降主义的错误，指出，进行革命必须放手发动群众、依靠群众，必须深入实际进行调查研究。亲自到工农群众中去考察，先后写出了《中国社会各阶级的分析》、《国民革命和农民运动》、《湖南农民运动考察报告》等指导中国革命的光辉文献，为我们党坚持理论联系实际的作风树立了典范。大革命失败后，在井冈山开始了建党、建军以及建立工农武装政权的伟大探索。面对共产党处于被压迫、被屠杀、被围剿的白色恐怖的环境，针对党和红军队伍中农民阶级和小资产阶级分子占多数的情况，深切感到，党要坚强有力，红军要有战斗力，党的政治路线要得到切实贯彻执行，要领导人民群众同强大的敌人作坚决的斗争并取得革命斗争的胜利，首先必须解决思想武装和作风建设问题。作风是党和红军的形象，是党在群众中号召力、影响力、凝聚力的直接决定因素。他极力倡导并身体力行做群众工作，关心群众生活、给群众以利益的工作作风；反对脱离实际的主观主义，把马克思列宁主义同中国实际结合起来，深入实际调查研究的思想作风；艰苦奋斗、吃苦在前、享受在后的生活作风。这些思想体现在这一时期的主要著作中。
（二）党风建设思想的成熟化系统化时期
运动是在民主革命时期进行党的建设的伟大创造。在这期间，发表了一系列重要著作，把党风建设方面的探索进一步系统化、理论化，形成了系统完整的党风建设思想。1941年3月在《〈农村调查〉的序言和跋》中大力倡导调查研究，了解下情，向群众学习的作风。在《改造我们的学习》一文中，他提出要反对主观主义，树立马克思主义学风，把学风党风提升到党性高度，阐明了主观主义是党性不纯的表现，而理论联系实际的作风才是有党性的表现。1942年2月，在中央党校开学典礼上发表《整顿党的作风》的演讲，指出党内还存在学风不正、党风不正、文风不正的地方，主观主义、宗派主义、党八股还在经常作怪，因此我们的任务就是反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风。1943年6月，为中共中央写了《关于领导方法的若干问题》的决定，着重阐明了从群众中来到群众中去的群众路线的领导方法和作风。1945年4月24日，在党的七大上作的《论联合政府》的报告明确指出：中国共产党“在中国人民中产生了新的工作作风，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。”“三大作风”的形成及在理论上的概括，是党风建设思想达到成熟化和系统化的重要标志。
（三）党风建设思想进一步丰富和发展时期
在解放战争时期和建国以后，领导中国共产党继续发展和实践了党的优良传统和作风，从而使党风建设思想得到了进一步丰富和完善。
1948年4月，在《将全国一切可能和必须统一的权力统一于中央》一文中指出：“地方主义的和经验主义的恶劣作风，事前不请示事后不报告的恶劣作风，多报功绩少报（甚至不报）错误缺点的恶劣作风，对于原则性问题粗枝大叶缺乏反复考虑慎重处置态度的恶劣作风，不愿精心研究中央文件以致往往直接违反这些文件中的某些规定的恶劣作风，仍然存在，”（注：《文集》第5卷，人民出版社1996年版，第86页。）所有这些不良现象，中央要求必须“立即明确地毫不含糊地予以指出并予以纠正。”（注：《文集》第5卷，人民出版社1996年版，第96页。）在全国即将取得胜利共产党即将成为执政党的时候，在党的七届二中全会上要求全党保持清醒的头脑，防止滋长骄傲情绪，以功臣自居的情绪、停顿起来不求进步的情绪、贪图享乐不愿过艰苦生活的情绪，警惕资产阶级“糖衣炮弹”的袭击。他指出：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步”，“革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。（注：《选集》4卷，人民出版社1991年版，第1438-1439页。）
建国以后，仍然十分重视党的作风建设。1951年12月，针对当时“很多党员，干部甚至负责干部，沉埋于事务工作，政治思想极不发展，党内生活极不健全，因此许多人陷入了贪污、浪费和的泥坑，许多人本位主义极为浓厚，只顾小局，不顾大局”（注：《文集》第6卷，人民出版社1996年版，第191页。）的现状，明确提出要“展开整党整风，展开反贪污、反浪费、反的严重斗争”。（注：《文集》第6卷，人民出版社1996年版，第191页。）1953年1月在《反对、命令主义和违法乱纪》中指出：“和命令主义在我们的党和政府，不但在目前是一个大问题，就是在一个很长时期内还将是一个大问题”（注：《文集》第6卷，人民出版社1996年版，第254页。）。1956年4月，在《共产党人对错误必须采取分析的态度》一文中，提出要建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻实施，避免脱离群众的个人突出和个人英雄主义，减少工作中脱离客观实际情况的主观性和片面性。1957年3月，他在《坚持艰苦奋斗，密切联系群众》中针对革命胜利后部分同志革命意志衰退，闹地位，闹名誉，比薪水高低的争名夺利现象，强调“共产党就是要奋斗，就是要全心全意为人民服务，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务。”（注：《文集》第7卷，人民出版社1996年版，第285页。）“要保持过去革命战争时期那么一股劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神，把革命工作做到底”。（注：《文集》第7卷，人民出版社1996年版，第285页。）他要求党的干部不要摆老爷架子，不要摆官僚架子，要把架子收起来，跟人民见面，跟下级见面。1958年5月，在《干部要以普通劳动者的姿态出现》的讲话中指出：“有些干部是老子天下第一，看不起人，靠资格吃饭，做了官特别是做了大官，就不愿意以普通劳动者的姿态出现。这是一种很恶劣的现象。”他要求要彻底扫掉这种官气，谁有真理就服从谁。此外，在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》、《反对克服“五多五少”》等一系列文章中也提出了许多闪光的党风建设思想。
三、党风建设思想的基本内容
党风建设思想是一个系统化、科学化的思想体系。这个思想体系的内容十分丰富，博大精深。其主体内容主要包括以下几个方面：
——实事求是的作风。实事求是不仅是我们党的思想路线，而且也是我们党最核心的思想作风。在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中第一次明确提出：“共产党员应是实事求是的模范，又是具有远见卓识的模范。因为只有实事求是，才能完成确定的任务；只有远见卓识，才能不失前进的方向。”1941年他又在《改造我们的学习》一文中对实事求是的科学含义作了系统阐释。
——理论联系实际的作风。马克思主义理论是革命行动的指南，必须和实际相结合。十分重视并亲自开创了理论联系实际的优良作风，他反复强调，马克思主义不是教条而是行动的指南，学习马克思主义，一定要结合中国社会和中国革命的实际，学习它的立场、观点和方法，学习的目的全在于应用。
——密切联系群众的作风。深刻地认识到，无产阶级政党只有依靠人民群众的力量才能实现其伟大的历史使命。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。共产党只要切实地生活在群众之中，依靠人民的力量，就无敌于天下。
——民主集中制的作风。认为，民主集中制是调动全党和全国人民积极性，协调党内外各种关系、保证党的决策民主化和科学化的根本原则，同时，民主集中制也是我们党的一大优良传统和作风。民主和集中是辩证统一的关系，民主是集中指导下的民主，集中是民主基础上的集中。指出，我们要通过实行民主集中制，造成一个心情舒畅、生动活泼的政治局面。
——谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。建国前后，在《坚持艰苦奋斗，密切联系群众》等著作中，多次提出要继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗的作风，警惕资产阶级思想的侵蚀，反对脱离群众的等重要思想。
——批评与自我批评的作风。指出，敢于批评与自我批评，是抵制各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志的思想和我们党的肌体的唯一有效的方法。
四、关于加强党风建设的主要措施
同志在长期领导中国革命和建设的实践过程中，通过总结我们党自身建设的历史经验，科学地、创造性地提出了加强党风建设的一整套行之有效的方法和措施。概括起来，大体包括以下几个主要方面：
第一，整党整风。在中国革命和建设的历史过程中，针对我们党在各个时期不同程度地存在的作风不良等问题，创造性地运用整党整风的有效形式和措施，加强党的作风建设。在亲自倡导和领导下，我们党先后进行过几次大规模的、成功的整党整风运动。每次开展整党整风，都是对党风的一次“综合治理”。为了使整党整风收到良好的效果，历来强调要把思想整顿放在首位，坚持思想整顿与组织整顿相结合，整党与建党相结合；坚持“惩前毖后，治病救人”、“既要弄清思想又要团结同志”的方针，坚持严肃而又谨慎的态度，坚决反对“残酷斗争，无情打击”。
第二，对全党进行党性教育。共产党员先锋模范作用是由党的性质，即无产阶级先锋队的性质决定的。指出：要在错综复杂的环境中保持党性和党的宗旨，最大限度地克服党内不良倾向，就必须长期一贯地对全党进行党性教育。通过党性教育，充分发挥共产党员的先锋模范作用，真正体现共产党的优良传统和作用。
第三，依靠群众进行民主监督。他认为，只有让人民群众起来监督共产党，党员才不敢松懈，只有让人民群众起来负责，才不会人亡政息。
第四，加强法纪教育，坚持从严治党。历来十分重视加强党的纪律，坚持从严治党。早在建军之初，他就制定了“三大纪律，八项注意”的军纪，作为全党全军一贯遵守的铁的纪律。他把模范遵守党和国家各项法律、制度看成是实现全党意志统一和行动一致的有力保证。
第五，坚持团结教育的方针。在对待党内的思想斗争问题上，强调实行“知无不言，言无不尽”“言者无罪，闻者足戒”“有则改之，无则加勉”的原则。纠正党风不正，必须开展批评和自我批评。在纠风中，要采取细致的讲理的方法，坚持“团结——批评——团结”的方针，从团结的愿望出发，经过批评或者斗争使矛盾得到解决，从而在新的基础上达到新的团结。
（一）增强高校党建工作活力，是适应现阶段国内外形势的新情况、新特点，不断增强高校党建工作针对性、实效性的迫切需要进入21世纪以来，世界政治、经济、意识形态等领域的竞争和较量越发明显，尤其是不同思想文化、价值理念的相互影响和碰撞对当今国际社会和国家、地区的影响愈演愈烈。以美国为首的一些西方国家大肆推销其思想文化和价值理念，不仅加剧了包括中国在内的许多国家和地区的民族、宗教矛盾和意识形态领域的斗争，而且给这些国家和地区的发展、安全、稳定带来了巨大威胁。与此同时，由于目前国内发展中不平衡、不协调、不可持续的问题和影响发展的体制机制障碍还很突出，加上西方各种思潮、价值观的强烈冲击，使得人们思想活动和价值取向的选择性、差异性和多样性的趋势越发凸显，导致一些国人的思想行为、价值取向上出现了严重失衡和偏差。严峻的国内外形势和消极现象的存在，客观上给新时期党建工作提出了新的课题、新的要求。这就迫切需要各级党组织立足新的起点、新的高度，全面审视所面临的新情况、新问题，进一步加强党的建设，不断提高党建工作的针对性、实效性。对高校党组织来讲，必须站在培养合格的中国特色社会主义事业建设者和接班人的战略高度来认识，进一步加强高校党建工作的重要性，紧密结合高等教育改革发展的新任务、新要求，把握着力点，找准切入点，不断激发党建工作活力，大胆创新和积极探索新时期提高高校党建工作科学化水平的新思路、新方法、新路径，真正做到高校党的建设与高等教育事业全面发展有机结合、统筹推进，更好地发挥党组织的政治领导和组织保障作用。
（二）增强高校党建工作活力，是进一步推进高校改革与发展的内在需要客观地讲，经过三十多年的改革开放，我国高等教育事业发展迅速，成绩显著，高校布局、结构调整和管理体制改革取得了重大进展，高校自身功能得到了进一步发挥。但与发达国家相比，无论从内涵、理念还是从培养目标、定位来看，特别是如何更好地满足国家经济社会发展对人才质量的需求上，我国的高等教育还存在很大差距。尤为严峻的是，伴随着经济社会和高等教育事业的发展，国家和社会公众对高等教育越发强烈地期盼与优质高等教育资源严重短缺这一矛盾日益突出。某些高校的教育理念、教学体制和方法与素质教育要求还相差甚远，教学水平总体不高、特色不够突出、行政化现象还很严重。另外，随着招生规模的不断扩大，导致一些高校生源素质良莠不齐，教学基本条件很难保证正常的教育教学。所有这些都对现阶段高校党建工作提出了新的要求。因此，在全面深化高等教育改革的今天，各高校党组织要牢牢把握“党要管党、从严治党”这一根本原则，清醒地认识越是面对改革过程中的各种问题，就越是需要更加坚强有力的党的政治领导。“历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到‘为之于未有，治之于未乱’，使我们党永远立于不败之地。”①为更好地服务于国家经济社会发展的需要，满足广大人民群众对高等教育的新期待、新要求，各高校党组织必须深刻领会的重要讲话精神，紧紧围绕进一步提高人才培养质量这个中心目标，进一步激发高校党建工作的活力，充分发挥党建工作的核心保障作用，以此来促进高校教育教学工作科学、有序发展。
二、当前高校党建工作存在的突出问题及原因
不可否认，目前高校党建工作的现状与学校教育改革发展的总体要求相比仍有许多不相适应之处，甚至有些问题还比较突出，具体表现在：第一，某些高校领导对党建工作重视程度不够，导致党建工作被“弱化”。在竞争越来越激烈的新形势下，有的高校主要领导缺乏全局意识，片面地认为学校要想在激列竞争中求发展，关键还是看教学、科研和硬件建设过不过硬。为了使学校在竞争中提升位次、避免拉后，学校不惜花大量时间、精力和财力，一味地抓专业建设、引人才、扩规模，对党建工作却重视不够，即便认识到了党建工作的重要性，也是很少顾及，导致党建工作在文件、会议和口头上提得多，行动上落实得少，“重教学、轻党建”的现象还很严重，给学校的科学发展带来了极大的消极影响。第二，“党政不和”的现象在一些高校还时有发生。在全面深化高等教育改革的过程中，进一步理顺高校党政关系，实现领导班子决策的民主化、科学化，是保证高等教育改革深入进行的关键环节。但是由于受主客观因素的影响，目前有的高校还没有真正落实“党委领导下的校（院）长负责制”，没有解决好党政工作界限和职责的问题，导致“党政不和”的现象还时有发生，严重地制约了党建工作和学校教育教学工作的顺利开展。第三，党的宗旨观念、党组织意识和党员意识在某些高校领导干部和党员头脑中渐渐淡化。伴随着改革大潮的不断冲击和各种思想意识及价值取向的影响，有的高校领导干部和党员的思想认识出现了严重偏差。在个别高校领导干部看来，党组织只不过是他们达到个人目的、捞取政治资本的平台和工具，在名利、地位面前，党的宗旨观念、党组织意识和党员意识早已被他们抛到九霄云外。此外，由于有些高校基层党组织软弱涣散，在师生员工中没有凝聚力、感染力和号召力，使工作、生活在这些基层党组织中的一些党员对党组织失去了信心和认同感、亲切感，党的宗旨观念、党组织意识和党员意识也随之降低。这些不良现象的存在，极大地损害了党的形象，削弱了党组织在高校的领导核心地位。第四，一些高校的党建工作还存在比较突出的“夹生饭”现象。有的高校基层党组织、党员干部，不认真研究和探索新时期党建工作的新规律、新特点和新途径，思想陈旧，观念僵化，方式方法落后，不愿意也懒于做深入细致的具体工作，有时即便做了，也是走走过场，造造声势，摆“花架子”，导致党建工作缺少活力，党群关系、干群关系不融洽，师生员工逆反心理强，使得党建工作常常处于“上紧下松”的尴尬境地。第五，在一些高校，党的思想政治工作还存在着“僵化”、实效性不强的问题，导致一些师生和党员群众思想认识模糊混乱。当前，随着我国对外开放程度的不断扩大以及信息网络技术应用的领域越来越广，境内外各种庸俗的思想文化、价值理念对民众的冲击和影响比以往任何一个时期都强烈，特别是高校的师生受到的冲击和影响尤为严重。面对这样的严峻现实，有的高校却不注意发挥思想政治教育在学校教育教学过程中的主渠道作用，不能及时调整和创新思想政治教育的内容、方式、方法和载体，教育方法老套，形式单一，没有新思路、新举措，导致思想政治工作严重滞后，实效性不强。另外，某些高校专门从事党建和思想政治工作的领导干部及工作人员自身理论素养不高，缺少提升自身思想政治理论修养的自觉性和与时俱进的精神状态，对新时期学校党员管理和思想教育工作中存在的深层次问题研究得不够，说教空洞乏味、毫无章法。这就使得学校的某些党员和部分师生不能客观、理性地认识和对待境内外各种庸俗的思想文化、价值理念，以致思想认识比较混乱，给个人和学校工作带来了诸多消极的影响。某些高校在党建工作中之所以存在上述问题，笔者认为，主要在于以下几方面的原因：一是当前国内外形势日益纷繁复杂，客观上给高校党建工作带来了前所未有的挑战和考验；二是某些高校党建工作缺少科学、长远的规划，前瞻性、可操作性不强，不可避免地造成党建工作流于形式、走过场，影响了党建工作作用的有效发挥；三是某些高校主要领导对党建工作重视程度不够，在人员力量配备和相关投入、保障方面不到位，这在很大程度上制约了高校党建工作的科学、有序发展，阻碍了党建工作的凝聚力和战斗力的提升；四是现阶段高校在党的组织机构与领导体制改革进程中还存在一些不完善的地方，使高校党建工作面临许多新问题；五是现代信息网络技术的全面推广及广泛应用，客观上给高校党建工作带来了新课题、新挑战。因此，进一步增强高校党建工作的活力，已经到了刻不容缓的地步。
三、进一步增强高校党建工作活力的对策
当前，我国正处在全面建成小康社会、全面深化改革和全面推进依法治国的关键时期，改革、发展、稳定任务之重，风险、矛盾、挑战之多，可谓前所未有。面对新形势、新任务、新挑战、新要求，各高校党委必须紧紧围绕改革发展稳定大局，紧密结合高等教育事业发展的总体要求、学校的工作特点和广大党员干部及师生员工的思想实际，把进一步加强党建工作与学校内涵发展、教育质量的提高、党员教育管理的规范化和师德师风建设更好地结合起来，大胆实践，积极创新，不断增强党建工作活力，从而达到促进学校改革与发展的目的。
（一）进一步加强思想理论武装，坚定正确的政治导向，为增强高校党建工作的活力提供强大的精神动力加强思想理论武装，坚定正确的政治导向，是新时期做好高校党建工作的根本前提。“理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。”①在新形势下，各高校只有进一步加强思想理论武装，坚定正确的政治导向，才能找到提升高校党建工作水平的汇合点，才能更好地发挥党建工作在高校中无可替代的影响力和核心作用，才能正确引导广大党员干部和师生员工客观理性地应对各种社会思潮、社会价值取向的挑战，从而使他们在思想和行动上更加自觉地与党中央和学校党组织保持高度的一致。因此，在当前和今后一个时期，各高校必须按照党中央的总体部署和要求，认真学习和领会党的十、十八届三中和四中全会的精神，进一步强化思想理论的武装和正确政治导向的引领，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装广大党员干部和师生员工的头脑，教育和引导他们不断提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性、主动性，切实增强他们的政治敏感性和辨别是非的能力，真正达到理论和实践的结合、思想统一和行动一致的结合、感情交流与思想认识的结合、教育引导和自觉提高的结合，从而为增强高校党建工作的活力提供强大的精神动力。
（二）进一步依法依规明确党政的工作职责，形成合力，为增强高校党建工作的活力提供强有力的组织领导保障长期以来，如何处理好党委领导和校（院）长负责之间的关系，一直是我国高校面临的问题。为解决这个问题，中共中央在党的十三届四中全会以后确定了高校全面实行党委领导下的校（院）长负责制，并且在《中华人民共和国高等教育法》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中做了专门规定。二十多年的实践证明，党委领导下的校（院）长负责制符合我国国情和高等教育发展规律，是中国特色现代大学制度的核心内容，是党对高校领导的根本制度，为推动高校改革发展稳定发挥了重要作用。但是由于党委和校（院）长的职责、职权界定不够明晰等问题没有得到有效解决，造成某些高校党政领导班子不够和谐，甚至主要领导之间不团结、相互对立。这不仅严重影响了学校党政领导班子整体功能的发挥，而且极大地影响了高校党建工作的顺利开展。因此，在全面深化高教事业改革的过程中，各高校要深入贯彻落实中共中央《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，进一步明确党委领导与校（院）长负责的关系和工作职责，党政“一把手”要率先垂范，严格依法遵章办事，牢固树立“党委领导重在决策，校（院）长负责重在执行”的理念，带领领导班子成员切实做到相互理解、相互支持、相互配合，“补台不拆台，到位不越位”，进而形成强大的合力，为学校的可持续发展和增强高校党建工作的活力，提供强有力的组织领导保障。
（三）进一步创新党建工作的方式、方法和载体，为增强高校党建工作的活力拓展更广阔的空间和渠道在现阶段，不断创新党建工作方式、方法和载体，是各高校在全面加强党建工作过程中亟待解决的突出问题。以往某些高校党建工作之所以缺少活力，一个重要原因就是方式、方法陈旧、过时、死板、僵化，工作载体过于狭窄、单一。因此，各高校必须本着改革创新的精神，转变观念，从广大党员干部和师生员工的工作、学习、生活及思想实际出发，不断改进党建工作的方式、方法，拓宽工作载体。一是实现由被动式向主动式的转变。改变固有的思维定式和工作模式，学会主动思考问题、主动提供服务、主动开展工作，以不断增强党建工作的主动性。二是实现由空泛式向针对式的转变。对工作的目标、内容、措施、对象和重点的确立要做到有的放矢，以不断增强党建工作的针对性。三是实现由滞后式向超前式的转变。要善于分析研究党建工作面临的新形势、新任务、新情况、新特点，找准解决问题的切入点，以不断增强党建工作的前瞻性和预见性。四是实现由封闭式向开放式的转变。充分利用电化教育、网络技术等现代科技手段开展工作，以不断增强党建工作的时代性。五是实现由窄平台向宽领域的转变。通过推进党务公开、开展党内谈心活动、建立网上党员意见建议平台、健全奖励激励机制、完善关怀帮扶机制等多种渠道的畅通，来不断增强党建工作的亲和力和凝聚力。
（四）进一步提高思想政治工作的实效性、针对性，为增强高校党建工作的活力输入更加鲜明的正能量面对新形势、新任务、新要求，各高校必须坚持不懈地加强和改进思想政治工作，更好地发挥思想政治教育在高校党建工作中的主渠道作用。一是把对党员领导干部和普通党员的党性原则教育作为思想政治工作的第一要务。“坚持党性原则是政治工作的根本要求，必须坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作各个环节。”①只有把坚持党性原则深深融入每个党员的血液里，落实到每个党员的思想和行动中，才能真正发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的“桥梁、纽带”作用，党组织的形象、党员的形象才会在广大师生员工的心中鲜活起来，也才会使广大师生员工进一步加深对党的感情和对党建工作的理解、支持。二是紧紧围绕学校培养目标，进一步加强理想信念教育，切实把坚定全体党员干部和师生员工的理想信念作为高校凝心聚力、固本强基的战略任务来抓。只要正确的理想信念在广大党员干部和师生员工的思想深处树立起来，就能激发他们为学校可持续发展添砖加瓦的热情。三是紧密结合当今社会热点难点问题和西方敌对势力对我实施“西化”“分化”图谋的严峻现实开展思想政治工作，用审慎、理性的办法抓好解疑释惑、情绪疏导等关键环节，以不断增强思想政治工作的说服力、感召力。四是更多地注重人文关怀，充分发挥校园文化在调节情感、愉悦身心方面的独特功能，用积极向上、催人奋进的文化产品去丰富广大党员干部和师生员工的精神世界，使他们能够保持内心的平和稳定。五是适应现代信息传播方式发展的趋势，大力推进思想政治工作方式、手段的改革创新，充分利用微课、慕课和互联网、手机、博客、微博、QQ等新兴媒体手段开展思想政治工作，使思想政治工作变得更加生动、鲜活。
（五）进一步加强党务工作者综合素质和能力的建设，为增强高校党建工作的活力提供过硬的人才支撑从一定意义上讲，党务工作者综合素质和能力如何，直接关系到党建工作的质量和效果。某些高校党建工作之所以没有生机、缺少活力，与一些党务工作者素质、能力不强有很大的关系。因此，各高校必须按照永葆党的先进性的根本要求，自觉运用马克思主义执政党建设规律，着眼于夯基筑力强队伍的目标，着力培养打造一支讲党性、品行优、党员群众口碑好的党务工作者队伍，为推进高校党建工作的进一步创新、增强高校党建工作的活力提供过硬的人才支撑。一是加大党务工作者的选拔力度。把忠诚党的事业、政治觉悟高、热心党建工作的同志选拔到党务工作者队伍中来，同时做好党务工作者队伍后备人才的培养和储备。二是不断加强对党务工作者的培训工作。本着“缺什么补什么”的原则，进一步明确培训目标要求，健全教育培训制度，拓宽培训的途径，切实提高党务工作者的综合素质和能力，以适应党建工作的新要求。三是建立健全党务工作者保障激励机制。通过不断落实和完善党务工作者待遇保障机制、个人发展机制和关怀机制，解决党务工作者的后顾之忧，使他们能够全身心地投入党建工作之中，更好地发挥各自的聪明才智。四是加强党务工作者队伍纪律作风建设，完善监督制约机制，从严管理，从严要求。对那些不认真履职尽责、品行不端、群众反映强烈或党员评议不合格的党务工作者，要按照有关规定，及时进行调整，从而保持党务工作者队伍的良好形象。
一、加强农村党员的培训轮训，解决精神懈怠的思想纯洁问题
第一，加强农村党员的理想信念教育。对于共产党人来说，在社会主义市场经济日新月异发展的现阶段，社会意识和价值观多元化日趋突出，坚定共产主义理想信念更具有重大意义。有没有坚定的共产主义理想信念，是衡量一个共产党员是否合乎标准的主要因素。没有坚定的共产主义理想信念，就不具备一个共产党员的起码资格。实践证明，理想信念是共产党员保持先进性的思想基础，是保持纯洁性的强大动力。佛山市顺德区在乐从镇建立由党建专家、镇干部组成的工作组，开展培训轮训农村党员的试点。强调新形势下加强中国共产党纯洁性建设，必须紧紧抓住理想信念这个根本。为提升培训实效，工作组除了采取传统的课堂教学以外，还举行了系列公开党课。公开课的课堂选择在日常群众聚集的地方，不仅召集所在村党组织全体党员和党员发展对象参加，还热情欢迎群众的参与，接受群众的监督。参加学习的党员胸前佩戴党徽，现场气氛严肃庄重，收到了良好的效果。
第二，抓好农村基层党组织的理论学习。中国共产党是以马克思主义为指导的政党，马克思列宁主义、思想和中国特色社会主义理论是党的理论基础。在新形势下，农村党员尤其要用中国特色社会主义理论体系武装头脑。近年来，许多农村基层党组织的理论学习处于放任自流的状况。必须在党的纯洁性建设中，建立健全农村党支部的学习制度，并使培训轮训农村党员常态化、制度化。用中国特色社会主义理论体系武装党员头脑，指导现代化建设实践，推进学习型马克思主义政党的建设。顺德区乐从镇把农村党员培训内容分成党的历史、党的建设理论、党建现状与问题、政治与农村民主政治常识、道德与法制常识五大模块，由党校教授、区镇干部担任培训教师。惠州市惠城区提出，在农村党的纯洁性建设中，首先要提高党员的思想素质，特别是党支部成员的思想素质，发挥农村党员的先锋模范作用。要坚持过支部生活，坚持理论学习，进一步增强党员意识、党性观念。除了传统的时事政治学习以外，还要充分利用建立起来的农村党员远程教育系统，借用新的教育手段开展理论学习，全面提高农村党员的思想政治素质。
第三，强化农村党员的政治竞争意识和实际能力。强化党员的政治竞争意识，是增强村级党组织的活力，充分发挥党员的先锋模范作用的重要措施。广东实行村民自治以来，相当部分农村党员缺乏政治影响力和竞争力，民主选举当选的村委会和股份经济社的成员往往不是党员。一些农村党支部被边缘化，地方宗派势力、境外宗教团体甚至黑社会趁虚而入，对党在农村基层的执政提出了严峻的挑战。为此，顺德区乐从镇强调，对农村党员开展专题培训的重要目的，就是在农村民主选举的条件下，使党员成为村里有影响力、有号召力的力量，构建一支以政治竞争意识强为主要特征的党员队伍。通过有关法律法规的学习，模拟场景的演讲训练，实地宣传党的路线和方针政策。使农村党员学习和掌握民主选举的技巧，提升说服村民、动员群众的能力，树立了主动进取、牢牢掌握执政地位的思想意识，加强了政治竞争力和影响力。惠州市惠城区则提出了六个方面的要求：农村党员要不断更新观念，强化执政意识；要建立健全党员联系村务责任制，使农村党员主动积极地发挥作用；党支部要敢于压担子，让每个党员都有发挥作用的平台，为村里发展出点子、谋大计，积极参与公益事业和调解民事纠纷；要实行党员划组分类管理办法，将党员按年龄结构、文化层次和专业特长等划分成若干小组；通过有针对性的专题学习培训，掌握实际工作技能，有步骤有目的地帮扶村民、管理村务；根据新农村建设的特点，设立政策宣传岗、事务监督岗、纠纷调解岗、环境治理岗、维护稳定岗等，做到农村党员人人有岗，人人有责，进一步提高农村党员的工作热情和实际能力，有效发挥党员的先锋模范作用。
二、建立民主评议制度，解决脱离群众的作风纯洁问题
密切联系群众是中国共产党的优良作风之一。保持党的作风纯洁，核心的要求就是密切联系群众。建党90多年来，中国共产党紧紧依靠人民进行了新民主主义革命、社会主义建设和改革开放下的现代化建设，密切联系群众是中国共产党战胜困难夺取胜利的重要法宝。新形势下面对国内外各种考验，中国共产党更应该加强同人民群众的紧密联系。当前广东农村的一些不良现象表明，某些党员干部长期脱离群众，只顾赚钱致富；不关心群众生活，甚至利用权力侵犯群众利益；群众路线的优良传统明显弱化，使党的作风建设面临极大危险。广东农村部分基层党组织，对新形势下解决脱离群众的作风纯洁问题作了一些探索，从完善对农村党员的监督评价机制入手，建立健全党员民主评议制度。所谓民主评议，就是召开党内外民主生活会，开展批评与自我批评。通过民主评议，达到激励党员、纯洁组织的功效。2012年7月，清远市清新县（当年12月改为清新区）逐步建立和完善了党员诚信等级评价机制，通过民主评议党员，对党员诚信分类定级［1］。到2012年底，全区99.1%的党支部、94.9%的党员参加了民主评议党员，其中，14名党员被评为“不合格”，49名党员“基本合格”。顺德区在乐从镇开展农村党员的民主评议试点工作，评议的依据主要是《中国共产党》和《中国共产党纪律处分条例》相关规定。民主评议程序分别是党员自评、党员互评和村民评议党员。乐从镇的做法是在党员培训之后，进行民主评议工作。各村党支部首先召开党员大会，党员依据党纪开展自评。然后党员对支部其他党员进行民主评议，党支部设立秘密写票处，组织全体与会党员（包括预备党员）进行无记名投票，被推选的计票和监票人要公开唱票，当场公布评议得票情况。最后是村民评议党员，由村党支部邀请村民代表参加会议，说明评议内容、标准及要求，在评议的基础上进行无记名投票。镇党委工作组全程指导监督，并将党员和村民代表的评议材料带回镇里保存备查。总结清新区和顺德区的工作实践，民主评议党员要坚持三条原则：一是实事求是的原则。民主评议必须以客观事实为依据，客观公正地评价党员。既要做到坚持党员标准，严格要求；又要防止有人上纲上线，借机蓄意整人。二是民主公开的原则。要充分发扬民主，尊重党员的民利，让党员充分发表意见，坦诚开展批评与自我批评，并认真听取党外群众的评议意见。对党员的组织处理意见要与本人见面，允许其申辩。三是平等的原则。党员在评议标准面前人人平等，无论是老党员还是新党员，无论是普通党员还是党员干部，都要一视同仁。对此，顺德区乐从镇党委认为，民主评议党员是优化党员结构的基本程序和前提条件，是科学管理党员队伍的有效手段。通过民主评议党员，在党内开展批评与自我批评，使党的这一优良传统制度化、常态化。党员增强了使命感和责任感，认识了自身的不足，改进了工作，达到了从严治党、提高党员素质的目的。特别是现场唱票公布评议结果，对党员产生了极大的震撼，起到了深刻教育的作用。更重要的是，群众参与民主评议，使群众监督党员和支部工作落到了实处。村民对党组织更有信心，党群关系更加密切，党组织增强了凝聚力和号召力。
三、建立健全党员进退机制，解决组织纯洁的问题
中国共产党的纯洁性归根到底要靠各级党组织，特别是广大党员干部的纯洁来体现和保持。解决组织纯洁的问题，一方面，要坚持和健全党员进入机制，发展合格的党员，这是保证党的组织纯洁的基础和前提。另一方面，要建立健全党员退出机制，清除腐败消极分子。从而达到优化党员队伍结构，夯实党执政的组织基础的目的。第一，健全党员进入机制。发展合格的新党员，一个科学合理的党员进入机制必不可少。党的十对发展党员提出了具体的要求，中国共产党党员进入机制逐渐走向了成熟和规范化。农村基层党组织在新形势下发展党员，就是要坚持和健全这个党员进入机制。广东在实践中主要从以下三个方面坚持和健全了党员进入机制。一是重点物色党员发展对象，壮大党员队伍。顺德区乐从镇在农村基层党组织发展党员，突破了不适应新形势的传统做法，不把年龄、文化程度等要素作为硬指标，而以村民的政治影响力和竞争力作为根本标准。在村民小组长、村民代表、经济社股东代表、优秀企业家、共青团员骨干中间重点物色党员发展对象。引导各方面的优秀人才集聚到党的周围或吸收进党内，从增量上加强党的组织纯洁性建设。具体是从2012年4月开始，在试点村用5个月的时间，物色两批党员发展对象。在一年半内使党员在村民中的比例由3％提高到5％，并以此5％渗透到民主政治结构的核心部位，力争在村民代表、股东代表和村民小组长的群体中党员数量接近50％。从而使党员队伍能以质量和数量上的优势，在政治上冲破宗族、金钱和黑恶势力的影响。在物色农村党员发展对象时，顺德区要求试点的乐从镇严格按照规定的标准发展党员，避免为了追求党员数量或完成任务，人为地放松了入党条件的限制降低了标准，使一些认识不足、素质不高的人被吸收进党内。为此，乐从镇党委对各村支部发展对象进行了严格审查，省市组织部门还对工作进行视察和指导。二是严格依照规定的入党程序发展党员。确保党的组织纯洁，必须抓好入党程序这个环节。清远市清新区地处粤北欠发达地区，青壮年大都外出打工。受制于社会经济环境，农村基层党组织发展缓慢。为了改善农村党员队伍年龄老化、整体素质不高的问题，保持党组织的先进性和纯洁性，清新区实施了党员提质工程，在农村全面推行竞争择优发展党员的“三步四关”工作法。
把热心集体、致富能力较强并具有高中文化的青年作为重点考查对象，在新党员从入党申请人到确定为入党积极分子、确定为发展对象、吸收为预备党员的三个步骤中，建立民主推荐、民意测评、知识答辩、票决公示四项考查监督机制，确保发展党员质量，收到明显效果。全区179个村党支部共有817人被推荐为入党申请人，最后156人被吸收为预备党员。一批有文化能致富、热心农村服务群众的优秀中青年加入清新农村党组织，成为党在农村基层发挥领导核心作用的中坚力量。三是重视发展对象的培训。培训工作是建立健全党员进入机制的重要环节，可以全面提高发展对象的思想政治素质。顺德区乐从镇的做法是加强发展对象入党前的党性教育，培训长达一年半共15期，时间为每月中旬。发展对象除了参加党员培训以外，还参加有针对性的课程学习，如为什么要入党，什么是党性等等。发展对象还要每月接受入党介绍人的教育。根据的有关规定，每名党员发展对象在一年的考察期间，必须要有两名入党介绍人进行党性修养、思想觉悟的跟踪。由于农村党员的素质不高，对入党介绍人也进行了专题培训。第二，建立健全党员退出机制。所谓党员退出机制，就是要把分子及不合格的党员清除出党。新形势下解决党的组织纯洁的一个重要任务，就是要建立健全党员退出机制。广东在实践中主要采取了以下三条措施建立和健全了党员退出机制。一是在农村开展反腐败斗争。坚决开展反腐败斗争是建立健全党员退出机制的重要途径。清正廉洁是共产党人的本质要求，也是保持党的纯洁性的基本要求，党的性质和宗旨决不允许党内出现现象。影响广东农村基层党组织的纯洁问题主要表现在以下几个方面：有的党员利用在党支部、村委会、经济社和集体企业的职位，侵占集体钱财，行贿受贿，甚至贪污挪用公款去；有的党员党性观念淡薄，存在长期不交党费、不参加党组织活动、不服从组织任务安排等“三不”现象；还有少数党员表面参与党支部工作，实际与党组织对着干，如在村里拉帮结派，甚至煽动群众上访闹事，成为影响社会稳定的因素。对此，广东在党的纯洁性建设中提出，农村基层党组织开展反腐败斗争，要注重预防的发生，在农村党员中深入开展反腐倡廉教育。严格规范权力行使，要加强对在村委会、经济社和集体企业任职的党员权力的监督。在加强教育的同时，把有贪污腐化行为的党员，坚决及时地清除出党。二是建立农村党风廉政信息公开平台。惠州市建立了农村党风廉政信息公开平台，村民可以随时查询最新公开的村务、财务、党务信息。除省规定必须公开的25个目录外，惠州还新增了13个公开目录，公开目录多达38个，是目前广东公布内容最多的农村党风廉政信息公开平台［2］。除收支情况公布表外，村民分红明细公布表、现金收支明细公布表、银行存款明细公布表、村“两委”干部及聘用人员补贴（工资）公布表、村务公开监督（理财）小组理财结果公布表等都是财务公开的内容。党务公开主要包括支部组成及分工、村党支部换届选举情况、党费管理等内容。村务公开主要包括城乡居民基本医疗保险情况公示表、城乡居民基本医疗保险住院报销情况公示表、低保家庭情况统计表等。村民还可通过平台投诉村干部不廉洁行为。惠州农村党风廉政信息公开平台的开通，将农村基层重大事务决策过程建立在群众的参与之下，基层干部决策过程更加严谨，一些党员干部不良行为得到制约，维护了群众的知情权、参与权和监督权。三是清理不合格党员。清理不合格党员，是现阶段党员退出机制面临的主要工作。惠州市惠城区在党的纯洁性建设中针对农村基层党组织普遍存在党员的“出口”不畅，甚至“只进不出”的情况，提出要在疏通“出口”上做文章。总结惠州的做法主要有三条：第一条，贯彻党员退出机制，加大处理不称职党员的力度。第二条，坚持党员民主评议制度。对民主评议中群众反映问题比较多、经教育帮助后思想上不认识、行动上又不改正的；根本不能发挥作用、在群众中影响极差的，应坚决劝其退党。对劝而不退的，应报上级组织批准后予以除名。第三条，落实廉政建设制度，严肃违法违纪查处机制。对严重违法违纪案件的党员，及时坚决清除出党。顺德区乐从镇依据党纪的相关规定，从农村基层实际出发，制定了不合格党员的标准。凡有下列情形之一者，应评为不合格党员：（1）抵制或不执行党的路线、方针、政策和党组织决议、决定，散布错误言论的。（2）无正当理由，连续六个月未参加党的组织生活（老弱病残不能处理的党员除外），或未交纳党费，或不接受党组织所分配的工作的。（3）传播消极言论，破坏党内团结，造成较坏影响，经教育不改的。（4）法制观念淡薄，违纪、政纪和国家法律法规，受到党纪政纪和法律处理的。（5）作风不正派，拉帮结派，诽谤诬陷、打击报复他人，侵犯公民和党员民利；组织煽动群众集体上访闹事、张贴大小字报以及未经批准的集会、示威、游行、罢工等活动，造成恶劣影响的。（6）违反计划生育规定，在群众中造成较坏影响的。（7）参加非法组织，组织或参与封建迷信活动、宗教活动，经教育不改的。乐从镇在民主评议试点中充分发动党内外群众，投票评议村支部全体党员。对党内外民主评议不合格票达60％以上的党员，提出警告、限期改正、劝退或除名等处理方法。对一些表面是党员，实际游离党组织之外的人，特别是对抗党的路线方针政策和党组织决定，参与宗派势力组织煽动群众上访闹事的党员做出处理。这些措施纯洁了组织，提高了党组织的战斗力和号召力，在群众中赢得广泛支持和赞誉。
作者：吴克辉单位：中共广东省委党校
指出：抓党建工作，重在抓党建工作责任制的落实……。这一论述是党中央站在全党的高度，就加强新时期党的组织建设、思想建设、作风建设、制度建设和纪律建设提出了更高的要求，同时也为基层公安机关抓党建工作指明了方向。
公安基层党的建设包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等方面，它不仅具有鲜明的党性和实践性，也是基层公安机关在新的历史时期加强队伍管理，保证队伍先进性、纯洁性的基本准则，是公安工作科学发展的思想基础和组织保障。党的建设与发展，是一个渐进的、严谨的、科学的过程，保证其发展的正确性和连续性不仅需要全体党员的共同努力，更需要制度与责任制的严格落实作为保障，这是抓党建工作的一条基本原则，也是全体党员的党性原则、历史责任和担当意识的检验。
下面，笔者结合基层公安工作实践，就基层公安机关如何抓好党建工作责任制落实，谈一谈自己粗浅的看法。
抓落实是加强党建工作的前提和保障。抓落实就是抓党建的体现。二者是相辅相成，缺一不可。
若只讲党建工作不讲落实，就会形成党的方针、政策、理论、方法、制度、计划等只是写在纸上，讲在嘴上，挂在墙上的“空文”和形式主义，丢了实事求是，助涨了哗众取宠；脱离了实际，远离了民心；只图虚名，不求成效。这势必造成喊的凶、抓的松，虚张声势、敷衍了事的局面，抓党建工作，自然也就成了一句空话，与提出的“抓党建，重在抓党建工作责任制进一步落实”的指导思想背道而驰。
若一味的强调落实，而忽略了党建工作的实践性、时代性、先进性、发展性，就不能及时地把落实中发现的不合理的、不科学的、不与时俱进的问题及时反馈上来，以督促上级党组织及时改进党建工作的方法，制定切实可行的措施，势必形成因循守旧、固化僵化、教条呆板的党建工作模式，进而阻碍党建工作的科学发展和实践进程，严重偏离了指出的：党建工作就是我们党牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性、纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党，从严治党的全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的指南针。
由此，基层公安机关抓党建工作和抓落实是一幅对子，它们有着不可分割的内在联系，相互起着承上启下的作用，二者是缺一不可的。
我们常说：“国家兴亡，匹夫有责” 。这是在中国革命建设历程中，革命者为实现民族解放事业借用孟子思想总结的名言格句，它历经革命洗礼，得到充分检验，贯穿于中国建设事业的历程。若将其引申到党建工作上，我要说：“抓党建工作，党员有责。”副部长申维晨在《党建》杂志社全国宣传工作会议上强调：做好党建宣传工作是我们的责任……。一句话道出了党建工作是与广大党员息息相关、人人有责的道理，同时也映衬了党建工作与广大党员密切相连、重任在肩的硬道理。有这样一个实例，原铁山派出所党员民警郑明光，发现办公室的门锁不好使，他主动将锁拆卸了三次，并电话请教修锁师傅，终将门锁修好。有人问他：“你为什么不报修？”他说：“报修需要花钱，又不是大毛病，力所能及的事，为单位节省开支，是我的责任。”此事虽小，却道出了一名党员干警以所为家，勤俭治家，反浪费，讲节约的高贵品质。试想，若所有的党员都有这种品质，都能视为节约一张纸、节约一分钱是我的责任，都能将抓好基层机关党建工作当成一种责任，不折不扣扛在肩上，落实到实际工作中，那么，“”何愁不能根治，党员队伍的作风建设定能实现为政清廉，风清气正的目标。若每名党员都能视落实党建工作责任制为己责，站在与党中央保持高度一致的党要管党、从严治党的政治立场上，在实际落实工作中勇于改革，敢于创新，与时俱进，及时提出具有划时代意义的合理化的建议，促进本单位的党建工作，那么，这个单位的党建工作就能与时势合拍，就能大踏步前行，就能取得事半功倍的实效，党组织的战斗堡垒作用就能充分发挥出来，党员的先锋模范作用和典型效应就能完全彰显，进而诠释推动全面工作的巨大功能，释放出高质高效的正能量，定能促动整个团队圆满完成各项工作任务。
制度是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。不同的行业、不同的部门、不同的岗位、有其具体的做事准则，目的都是使各项工作按计划按要求达到预计目标。基层公安机关党建工作制度主要包括“”制度、领导责任制度、民主生活会制度、党员干部学习制度、党员干部评议制度等。这些制度的建立和完善，都是为在实际工作中能够更好的做好党建工作做准备、打基础。这只是做好党建工作的“表”；在实际工作中如何才能将这些制度真正的实实在在的贯彻落实到位，才是做好党建工作的“根”。在党的领导干部“落实论”中指出：抓落实就是抓党和国家各项方针政策、工作布署、措施要求的落实，使之落实到实践中去，成为广大党员、干部、群众的自觉行动，以确保党和国家确定的目标任务顺利实现；抓落实是领导工作中一个极为重要的环节。落实不力或不落实，就意味着失败、意味着危机，就意味着一切都是纸上谈兵或空话。历史的教训足以示之：战国时赵括，只会“纸上谈兵”，以致40万大军全军覆灭，赵国从此一蹶不振直至灭亡。三国时的马谡，虽有过人之才，但其骄傲轻敌，只是死搬硬套兵书，不听谏言，更是缺乏实践经验，以致大意失街亭，造成了不可挽回的重大损失。因此，我们必须要引以为鉴，重视抓落实，抓好落实。指出“抓机关党建工作的关键是党建工作责任制的落实”，这就为基层机关做好党建工作上指明了方向。就是党建工作固然重要，党建工作责任制的落实更为重要。因此，要把基层机关党建工作的各项规章制度落实到位，执行到位。一是组织保障。党建工作是一项系统工程，领导重视，才能形成高压态势，使各级工作者不敢有丝毫懈怠。二是要齐抓共管。领导是工作单位的决策层和管理层，是抓好党建工作的关键。领
导班子必须齐抓共管，凝心聚力，真抓实干，不折不扣地贯彻落实党建工作责任制，做到抓铁有痕，踏石有印。三是要制定切实可行的党建工作责任追究制和严密的考核机制，分工明确，责任明了，形成党建工作个个环节人人有责任，层层有落实，落实不到位就倒查追责、严肃处理的环环相扣的工作态势。为此，要特别注重三个环节，一是责任必须分清。按党组织领导责任和一般党员责任可分为直接责任和间接责任，责任不清，谁都有责任，等于谁都无责任，这是党建工作的大忌，是要不得的。所以，各级机关的党建工作，必须要分清责任，明确岗位职责，必要时，通过培训，使各级工作人员熟练掌握各项规章制度，明确自己的岗位职责，真正做到在其位，谋其政。二是强化“落实”观的训练和教化工作。可以通过组织学习的“落实论”和的“实践论”等伟人的明理学说，来提升党建工作者对“开会+不落实=0、部署+不落实=0、制度+不落实=0”的真正含义的解读，以此坚定把落实是检验工作实效的哲理当成党建工作中的永恒遵循的理念。三是要强化党支部书记是第一责任人的职责教育，将他们抓党建工作的业绩与绩效考核工作挂钩，年度评定为优秀，称职，不称职，同时要有相应的惩处制度与之呼应。在党的领导工作的论述中强调，为政之本，重在为民，为政之要，贵在落实。他还强调，“落实”两字，字重千钧，它一端连着党和政府，一端连着人民群众，因此决不能轻视怠慢而影响党群关系、损害党的事业和人民群众的关系。由此可见，基层机关抓党建工作喊的在好，调子定的再高，方案出台的再科学，不去真正落实，也只是一纸空文，落入形式主义和的怪圈，是与的要求背道而驰，大相径庭的。所以，基层机关抓党建工作必须注重抓落实，这是做好、做强、做实党的建设工作的必要手段。因此，全体党员必须要在思想上统一认识，增强抓党建工作的历史责任感和现实紧迫感，把思想统一到中央的决策部署上来。一是要凝心聚力抓落实，在落实中见实效。作为基层单位，党建工作任务重、责任大，环节复杂，接点多，工作起来头绪多。这就要求我们必须要时刻保持头脑清醒，思路敏捷，跟进党中央党的建设工作的步伐，确定党建工作的主线，充分发挥基层党建工作要与时俱进，围绕中心，服务大局的先进性和时代性作用，制定出台一系列与党中央党建工作合拍的规章制度和可行的工作措施，如签订党建工作责任书、制定党建工作考核细则等。并要层层落实，形成专人抓、专人管、专人负责的工作态势，真正达到工作落实到位、成效显著的目的。二是要落实党的宗旨教育，促进党建工作。基层党建工作归根结缔也是群众工作，做的好、差，直接影响着党和政府在人民群众中的形象，关乎着党和政府的执政力和公信力。群众路线是党的根本路线，全心全意为人民服是群众路线的具体表现形式。为此，要做好基层党建工作，树立党和政府在人民群众中的良好形象，大力提升党和政府的执政力和公信力，就必须赢得群众满意，以群众需求为导向，制定党员干部服务群众制度，结合本地实际，通过设立党员干部接待日等便民、为民工作方式，收集民声、民意，实打实地为群众办实事、解难题；同时，向群众宣传党的主张和决定，坚定群众对党忠诚的政治信念；实行政务公开制度，增强透明度，让群众对党和政府有所了解，增进干群的感情，拉近干群的关系，扎扎实实地提高群众的满意度。三是要以党员为本，落实组织引领，促动党建工作。“火车跑的快，得靠车头带。”为此，真正把党组织的引领工作落到实处，对促进基层机关党建工作，就显得尤为重要。基层机关党建工作，与广大党员的参与是分不开的，它们是息息相关的。没有党员参与的党建工作是空谈，纸老虎；没有组织的正确引领，党员参与党建工作就失去方向，浑身的劲儿就不知道往哪儿用。所以，基层机关党组织必须坚定第一责任人的制度，及时将上级党的方针、政策、路线、规划等贯彻落实到实际工作中，传达给每名党员，使他们能把握方向，充分发挥党员的积极性，有的放矢全身心的投入到党建工作中，以此促进党建工作的顺利开展。四是要落实争先创优工作，弘扬典型效应，推进党建工作。争先创优，典型效应是党建工作不可分割的重要组成部分。榜样的力量是无穷的，>！
在给“郭明义爱心团队”的回信中写到：我国工人阶级应该为全社会学雷峰、树新风作出榜样，让学习雷峰精神在祖国大地蔚然成风。__市公安局机关党委，为了传承和弘扬典型精神，做实党建工作，为一直工作在乡村派出所的老党员----__市公安局南芬分局全国“五、一”劳动奖章获得者、全国公安机关爱民模范，被授予辽宁省“马天民式”好民警等荣誉称号先进典型王进文，举行了退休欢送仪式。仪式上，他的《60载风雨路、25年爱民情》先进事迹记录片，感染着__公安乃至辽宁公安的所有民警，他那爱岗敬业、忠诚为民的崇高品质，扎根基层，甘于奉献的高尚情怀，激励着广大干警的工作热情。如此看来，榜样、典型的魄力和感召力是无穷的，争先创优工作在党建工作中作用是巨大的。但是，再重要，你不去发现，发现了不进行宣传，不去落实也等于没做。所以，发现+落实+宣传+落实=争先创优。五是要落实学习制度，推动党建工作。对于基层机关，狠抓党建工作，必须制定科学、缜密的学习计划，由专人负责，组织学习计划的落实工作。因为只有学习、学习、再学习，才能丰富党员的头脑，才能使党员，尤其是党员干部，时刻保持大脑清醒，思路敏捷，跟上党中央的步伐，掌握党的路线、方针、政策，真正认知和领会党要管党、从严治党重在思想建党、制度治党方针的重要意义；扎扎实实地落实好“八项规定”、“三严三实”的纪律规定，正确理解党的作风建设工作永远在路上，没有休止符的真谛。落实学习制度，狠抓党建工作双管齐下，有助于广大党员对党建工作的理解、支持，有助于激励广大党员都能自觉献计、献策参与党建工作的积极性，进而把基层机关的党建工作推向前进。六是要落实宣传工作责任制，提升党建工作的舆论效应。宣传工作历来是我党的党建工作必不可少的工具，它包括先进典型宣传、先进工作方法和经验介绍宣传、廉政教育宣传等多种形式的宣传方式，这些都对促进党建工作起到了推波助澜的重要作用。在实际落实工作中，要坚持书记总负责，宣传委员具体抓，严格规范党建宣传工作制度，必须建立党建工作新闻宣传工作责任追究制，杜绝“虚、假”等问题，以此保障党建工作的真实性和时效性，全力推进党建工作的顺利开展。
1党内建设中较为突出的作风问题
目前，党内作风建设中出现工作作风问题较为突出，虽反应在少数领导干部身上，但其消极影响和后果也着实严重。中国共产党作为我国先进社会主义事业的领导力量，其领导方式是否正确，党内思想作风建设是否得力，对人民群众产生的影响也都不可估量。
2加强党内建设的实践必要
2.1只有努力加强党内思想作风建设，才能实现中国社会主义科学发展的目标。中国特色社会主义社会的实现必须要在党内作风严明，思想先进的基础之上。2.2社会主义和谐社会的构建，需要党和人民的共同努力。领导干部如果坚持严于律己，一切为了人民群众，就能较好的团结和凝聚人民群众的力量，能较好地促进社会和谐和社会进步。反之，如果领导干部贪图私利，部位人民群众考虑，就很难成为一个社会主义和谐社会的领导者，它会损害党在人民群众心中的形象，甚至激化社会矛盾。2.3只有努力提高党内思想作风建设的实践力度，才能提高党内领导的先进力量，突出党的执政能力。邓小平同志曾指出：“共产党的领导是否能胜任，取决于我们党的思想和作风。”换句话说，领导干部的作风情况，是判断中国共产党是否能作为先进执政党的首要条件，也是人民群众领导力量是否有所作为的重要依据。2.4要想坚决彻底的杜绝腐败贪污问题，建设共产党清廉执政型，必须要加强党内思想道德建设。近年来，各地党内领导者事件屡见不鲜，很多领导干部面对金钱美色不会拒绝，最终陷入腐败堕落之列，对党，对国家，对自身都产生了不可抹灭的污点。
3加强党内建设的必要性
3.1加强自身的认知能力和实践能力。努力加强党员的政治文化修养，努力学习科学文化知识，加强中国共产党的认知能力。更重要的是，要将学习融入日常生活，坚持终身学习的理念和认识，理论和实践必须合二为一。与此同时，中国共产党领导者也要坚持学习先进的思想和文化，提高党内领导的领导和执政能力。3.2一切为了人民群众的整体利益。改进党员的工作行为和作风，党内成员要时刻告诫自己为人民群众谋利益，深入群众，熟悉群众，了解群众的意见和要求，解决人民群众所反映的问题，做人民群众满意的领导者。3.3力求求真务实，实践第一的工作标准。发扬求真务实的精神，求真务实的作风，把精力投入到抓落实，认真贯彻落实实践，部署必要的监督检查工作，一抓到底，确保每一项工作圆满结束。3.4将党内不正当支出降低为零，强调艰苦朴素的优良品格。加大内部审计，强化预算管理，降低管理成本，并采取有效措施，厉行节俭，反对铺张浪费，特别要注意解决公款和公款旅游等问题，努力建设一支面向整个系统的机构，进一步树立艰苦创业的优良作风。3.5自觉坚持个人服从党和集体。自觉维护改革、发展、稳定的大局，坚持部分服从全局，下级服从上级，党的地方服从中央委员会。党内成员必须顾全大局，一切为了集体，担负起上传下达的职责，确保中央政令畅通。3.6加强共产党宫内工作的公开透明。深化党内机关的自我建设能力，进一步完善行政审批方式，深化开放式系统具有损耗之间的关系的正确认识。加强党内的惩罚、监督、和管理体系，提高党的执政和服务能力。3.7党内成员必须要严格要求自己，与作斗争。党内成员要自觉加强思想道德修养，提升自我精神境界，追求自我道德，注重自我品行的修炼，坚决抵制腐朽思想和生活方式的侵蚀。
4结论和启示
加强党内思想作风建设要注重深化对党内建设的认识、并努力解决党内建设中的问题。领导干部要以身作则，领导成员成员要领先发扬求真务实的精神，认真努力对待工作。通过强化党内思想作风建设，进一步树立中国共产党坚定的政治立场，勤奋好学的形象，与中国人民群众一起建立富强民主文明谐的社会主义新中国。
作者:田颖单位:秦皇岛港股份有限公司劳务分公司
—学习《党性教育》心得体会
通过系统学习《党性教育》，笔者对党的性质及新时期党所担负的历史重任有了进一步认识和理解。笔者认为，基层党建工作创新是应对时代变革，夯实执政之基的必由之路和必然选择，必须面对和解决好以下几个方面的问题。一、创新，党建工作的活力之源
党建工作是一项严肃的事业，需要严谨的作风和科学的态度。党建工作更是一项充满生机活力与创造锐气的事业。
（一）任何领域的任何创造，都必须有一个崭新的、有创意的观念作指导。基层党建工作，要在新的形势和任务面前实现更大的跨越，提升整体水平，必须首先在观念上实现突破。要坚定地认识到，创新是党建工作的题中之意义，创新是党建工作的活力之源。而目前，党建工作创新恰恰仍面临着许多坚固的框框：计划经济模式下形成的思维定式，党建工作与经济工作的游离；党务干部在继承与创新关系上的犹豫与彷徨，都不同程度地影响党建工作的改革和创新。有些同志片面强调原则，习惯于照既定框子办事，思想上患得患失，工作上畏首畏尾，改革怕出乱子，创新怕担风险；有的同志片面强调继承，缺乏辨证观点，对过去的经验全盘照搬，食而不化。所有这些，在本质上都是思想观念僵化的表现。而思想观念上的僵化，导致工作实践上出不了新意，生气就不足，单位的党建工作跟“风”走，落伍于形势的变化发展，工作局面打不开。
（二）创新的实践有力推动了党建工作不断迈入更高的层次。站在历史的分水岭上回头看看，一部党的建设史，就是一部创造的历史，一部不断推陈出新的历史。从近年来党建工作的实践看，面对新形势下的新问题、衅挑战，广大党建工作者在党建领域进行了有创新的探索。如在基层组织建设上，加强了民主政治建设，广泛推行了厂务公开，等等，有效地拉进了党组织和群众的距离，密切了党群干群关系。这些有效的探索，与时代要求相呼应，在党和国家的政治生活中，产生了巨大的促进效应。但这些改革与创新仍然是初步的，只有不懈地探索，持之以恒地创新，才能推动党建工作实现新的起点上的更大飞跃。
（三）新形势下党建工作创新有着广阔的创造空间。社会主义各项建设事业的不断进步，为我们今天的党建工作拓展了创新的空间，提供了实践的舞台。譬如，以多种经济成分的出现为标志的经济领域充满了活力，如何在这块新天地里写就党建工作的华彩篇章，是整个基层党组织都考虑和实践的大问题。另外，随着我国民主政治建设进程的进一步加快，思想的多元化使人们的认识世界丰富多彩，其间也不缺乏一些消极思想的影响，“法论功”歪理邪说的作祟就是一个典型事例。这些新情况、新问题、新挑战，迫切需要广大党建工作者既要在思想上高度重视，又要在行动上主动探索，更要在实践上进行积极创新，才能使党建工作走在形势发展的前沿，实现其应有的促进和推动作用。
二、创新，轴心在促进经济发展
党建工作必须紧紧围绕经济建设这个中心，必须以推动经济发展作为自己的第一要义。党建工作能否推动经济的发展，这是检验党建工作创新实际价值的最重要、最直接的判断标准。
（一）围绕经济发展创新党建工作，就要坚决拼弃形式主义。党建工作的创新，不是形式上的花样翻新，也不是口号上的推陈出新。党建工作创新的落脚点必须定位在为经济发展提供强大的推动力上。经济发展来不得“空中楼阁”，作为其推动力的党建工作，如果试图以几个华而不实的“靓招”来实现其功能，是幼稚的。因此，在今后的党建工作中，必须坚决抵制与拼弃那些给党和人民的事业造成损失和灾难的“花架子”，把创新之根深深扎在加快经济发展的实践土地上，实现党建工作与经济工作最佳结合，才能使灿烂的党建之花，结出丰硕的经济建设之果。
（二）围绕经济发展创新党建工作，就要努力形成旺盛的人气。经济的发展要依靠旺盛的人气。看一个地区是否有旺盛的人气，关键要看领导班子和干部队伍的人气足不足、旺不旺。领导班子团结坚强，人气就旺。干部带了头，群众有劲头。只有干部群众精诚团结，心往一处想，劲往一处使，才能形成旺盛的人气，才能无往而不胜。创造一个有利于“人尽其才，才尽其用”的良好环境，人气才能旺盛。要形成旺盛的人气，关键是不能埋没人才，不能委屈人才，更不能压抑人才，要十分注意优化人才的工作和生活环境，努力推动形成一个人尽其才，才尽其用”的良好环境。
（三）围绕经济发展创新党建工作，就要始终做好与经济工作结合的文章。党建工作创新与经济工作是两个紧密相连的领域。党建工作要始终体现与经济工作结合的要求，这也是党建工作活力和生命力所在。在农村，产业结构的调整正如火如荼；在企业，改制改革的步伐正紧锣密鼓；在全国，加入WTO的考验与挑战已摆到了人们的眼前。这些都是把党建工作与经济工作结合起来的切入点，关键是我们党建工作者敏感性如何，果敢性如何。经济发展势若奔江，我们的党建工作只有有力地体现这种时代特点，才能好地实践“三个代表”的要求。
三、创新，重槌应打在鼓心上
“响鼓要用重槌擂”。创新的重槌打在鼓心上，创新的大鼓才会更响亮、更激越、更豪迈。那么，党建工作创新的这柄槌究竟应落在何处？
（一）抓调研，在工作思路上创新。调查研究是谋事之基、成事之道。为此，要在组织系统大兴、调研之风，努力构建完善的调研机制，通过调研出思路，出对策，出成果；通过调研开拓视野，掌握脉搏，形成科学的认识。对于有创新的调研成果，要敢于放在实践中试验，并注意总结、改进和完善；对一些成熟的经验，要提升为加强党的建设的办法、意见和规定，指导基层工作，提高整体工作水平。
（二）抓突破，在工作重点上创新。没有创新，就没有突破，就没有发展。抓住重点，就是抓住了主要矛盾。组织部门要围绕重点工作，寻求工作的突破口，找准工作的主攻方向，大胆实践，创造性地开展工作。当前，特别是要抓住干部制度改革这个关键。因为干部制度改革牵动全局、左右全局、影响全局，直接关系到整个党的建设和经济建设。同时，要从本地实际出发，围绕党建工作其他重点、难点问题，大力创新，努力形成自己的特色。
[关键词]：信息技术；电子；党务；党建
每个时期，要能顺利推进党务党建工作创新发展，我们都需要一定的技术支持。当前，信息化浪潮席卷全球，信息技术已成为当代最先进、最活跃的生产要素，冲击着社会生活的各个领域，给全球经济、政治、社会和党的建设予深刻的影响。因此，积极寻求利用网络信息技术来推进党务党建工作一种世界性的趋势，也是我党在新形势下继续发展壮大、实现与时俱进目标的必然选择与要求，于是，积极抢占网上制高点，构建网上马克思主义阵地，推进电子党务建设显得尤为迫切。
一、电子党务概念阐述
“电子党务”就是利用先进的网络信息技术加强党的思想、组织、作风、制度建设工作以及其他日常工作，实现“党的工作上网”。互联网技术的广泛应用和发展不仅深刻影响着社会经济生活，而且改变着人们传统的工作方式和生活方式，更新着人们过时的思想观念和思维方式，这为我们利用网络搞好党务工作带来难得的机遇，也使我们面临更加严峻的挑战。“电子党务”的提出和实践，是保持党的先进性的客观要求。要保持党的先进性，不仅需要在党的建设上进行理论创新、制度创新，而且要在党的建设的活动方式、工作方式及物质载体上大力创新。在信息网络时代，一个在自身建设的活动方式和物质载体上停滞不前的党，就难以敏锐地感受和代表先进生产力、先进文化的要求；不能运用先进信息技术去及时、全面、准确地搜集民情、反映民意，就难以更好地代表最广大人民的根本利益。通过“电子党务”，可以实现党的文件和精神的及时传达，对党员进行有效管理；可以实现组织活动的良性互动，组织资源的有效共享。
二、电子党务建设的意义探析
1、电子党务可以为党务工作提供新素材、新对象和新课题。网络的多维性和开放性既缩短了人们间的物理距离，也缩短了人们间的心理距离，全世界的人可以在网上进行交流和学习，人们的政治信仰、价值理念、伦理道德、文化传统、生活观念正以空前规模发生碰撞和融合。利用互联网可以加强全世界无产阶级政党的交流、沟通和联合，团结全世界无产阶级，壮大红色世界的力量；可以更广泛地汲取全世界优秀文化成果，借鉴和推广好的做法，加强党的自身建设；可以更全面地把握国内外形势，从而制订出合乎国情和民心的高质量的路线、方针、政策，使党永远保持前瞻性、先进性，走在时代的前列。
2、电子党务可以保证党的信息传递的时效性、提高工作效率。随着网络功能的发挥和应用，我们可以利用这个平台进行大范围、高效的有关马列主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党和国家政策方针的宣传，并且利用网络平台，可以扩大覆盖面，增强号召力和影响力，增进凝聚力；党的作风建设和制度建设利用网络平台，可以方便与群众沟通，对党员和领导干部更能起到监督作用，密切党群关系；党的日常工作利用网络平台将极大提高办公效率和时效性，从而有利于实现党的日常工作的现代化。
3、电子党务可以拓宽党务工作的空间和渠道。网络使党务工作能深入到社会各基层单位。现在凡是有一定条件的企业、学校、管理部门、重点岗位都配有电脑，在这种条件下，信息的同步为党务工作的及时引导提供了便利条件，也为各企事业单位根据自己具体情况采用多种形式搞好党务工作提供了有效途径和创新空间。
4、电子党务有助于党内民主的充分体现、便于公民党外监督。党内民主是保证党的决策科学化的一种制度安排，而党员要参与决策，发挥手中的民利，必须获取充分的信息。电子党务的实践将为党员广泛利用其手中的民利来监督党的工作、普遍参与决策，充分实现党内民主开辟了便捷的渠道。并且，电子党务也便于党外公民监督的实现，有利于党发挥密切联系群众的优良传统。信息网络化为公民了解党的工作提供了经济快捷的通到，便于公民网上监督，可使监督信息灵敏，渠道通畅，对社会环境及被监督情况的变化有较强的感应能力，丰富了监督内涵，拓宽了监督截面，有利于消除对党的工作的神秘感，避免暗箱操作，增大透明度和监督力度，减少和。
三、电子党务发展的关键
在新的历史形势下党必须适应科技发展潮流，抓住机遇迎接挑战，共同构建现代化“网络党建”模式，扎实推进“电子党务”建设。这不仅是党务工作实现占领思想文化阵地和技术创新的一项重要内容，是在互联网上加强宣传马克思主义、巩固党的执政地位和唱响主旋律的重要保证，而且是实现党与时俱进、保持先进性的必然趋势。
1、电子党务的切入点。发展电子党务必须把目标首先确定在利用网络来加强的建设。主要可以从以下几方面着手：
其一、就是利用网络加强党的思想文化阵地建设。可以努力建构一批宣传马克思主义的主流网站，牢牢占领马克思主义的网上思想文化阵地，占领今后最有利于影响民众的精神制高点和战略要冲，坚决抵制西方腐朽文化的侵入和渗透，同时在网上宣传党的路线、方针、政策，交流思想政治工作方法，同网上错误思想做斗争。把全面建设小康社会的共同理想作为利用网络做好党务工作的核心内容，形成强大的宣传声势，培育代表社会主义精神文明的网络道德，建立有利于建设有中国特色社会主义的网络文化。当前应特别注意通过宣传“十六大”精神和党的十六届四中全会“中共中央关于加强党的执政能力建设的决定”精神，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。
其二、就是利用网络加强党的组织建设，当前由于条件等因素的制约，出现了部分游离党员和一部分党员无法过组织生活的情况，而且这种状况有进一步恶化的趋势，这是党建问题值得关注的一个现象。互联网为这一工作提供了有效平台，电子党务建设必须重视党员与组织的网上联系，让他们不断接受党组织的教育与监督，继续增强党性观念，激发他们的政治热情，使他们在异地他乡重新找到共产党员的归属感、光荣感和使命感。我们相信，在不久的将来，我国将出现一批网上支部、网上党委等，社会主义新时期党的组织工作将会步入一个新的阶段。
其三、就是利用网络加强党的作风建设，密切党群关系。十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出加强党的执政能力建设“必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。”电子党务为党密切联系群众、杜绝和腐败现象提供了有力的技术支持。为此，在电子党务的建设过程中应重视党群的网上沟通方式，建立比较便捷的网上交流和监督渠道。比如可以利用网络双向交流的特点，开展交互式教育和交流。利用它可以对一些同志的进步进行表扬，对一些不良现象开展批评和思想教育等。
此外，还应该重视利用网络推进党务其他日常工作的电子化。党务办公、党组织间的信息交流与合作等，都应可以利用互联网这个工具来实现，而网络会议、网络办公、网络通讯、网络教育、网络调查、网络娱乐等形式也必将成为未来做好党务日常工作的有效途径。
2、电子党务是场革命
“改革也是一场革命”，从这个意义上说，毫无疑问，电子党务也是一场革命。因为电子党务会带来权力结构、管理和组织方式、党员干部思维方式等方面的变革。特别是改变普通党员与党的领导干部之间信息不对称的状态，促进党内民主的发展。世纪之初，党的建设面临着许多前所未有的新情况、新矛盾、新问题，迫切需要以改革的精神来探索党建的新方法、新模式，“电子党务”正是这样一种新型工作模式。
电子党务将深刻改变传统的党务工作方式，这是党代表先进生产力的具体体现，反映的党务工作的新趋势。但对于部分习惯旧有党务工作方式的党员来说，是一种极大的挑战他们可能由于自身的素质等因素而对电子党务采取抵制的态度。因此，电子党务既是一种工作方式的转变，更是一场深刻革命，在发展电子党务的过程中，要看到革命的艰巨性和长期性，绝对不能一蹴而就，要注意把渐进性和激进性，长远目标与近期目标有机结合起来。
此外，需要强调的是，要摒弃电子党务建设过程中的完美主义，毕其功于一役和一步到位的思想，要充分认识到这场革命的渐进性和长久性。在这个过程中要注意处理好各种可能出现的问题，要注意信息与党机密问题的保密工作等一系列问题。
3、树立“用电子、重党务”的观念
树立“用电子、重党务”的观念，就是要善于利用信息技术，实现改造党务工作的目的。也就是说我们不要为电子而电子。最好的设备，最佳的技术方案，最高级别的安全措施，最稳定的系统运行效果，从技术角度看，这可能是达到了最优效果。但是如果缺乏宣传力度，各级党务工作人员、企业和百姓了解不够，弃置不用，或者技术构架搞好了，相关的党务活动跟不上，其结果可能会适得其反。“重党务”就是在最初涉及的电子党务方案中采用效果评估的方式，预评电子党务可能节约多少流程，达到什么效率等。树立好“用电子、重党务”观念，可以避免搞花架子、形象工程，使电子党务一开始就落实到实处。切实实现党务工作的结构性变革。
四、对发展电子党务值得注意的几个问题
1、革新理念
首先，在认识领域里，每个党员对于如何搞电子党务普遍缺少共识。认识上的不统一必定造成工作上的摩擦和阻力。其次，长期的党务工作方式造成部分党务工作者思维方式上的僵化，使得他们对于新的工作方式适应不了，就可能转化为行动上的抵制，另外我们文化传统是经过几千年形成的封建制度和农耕文化，封建意识和崇尚权力的观念还在部分党员心中根深蒂固。这可能与未来的电子党务的分权制和透明化的方式产生一些冲突。电子党务带来的变化，也必将使其受到一定的阻力。
2、安全保障
要把党务工作转移到网络上，绝对安全性是电子党务实施的根本保障。如果电子党务应用环节的任何一处出现安全隐患，所有的工作都可能成为泡影。但是哲学告诉我们任何安全概念都是相对的。由于安全问题牵涉到很深技术层面，超过绝对多数人的知识。另外，安全是需要很高成本的，一是建设成本，二是使用成本。再就是，处于安全保密状态下的资料效应也会随之降低，信息在流动中才能产生更大得价值。传统的安全理念不能真正保护数据的安全。防火墙防外不防内，网络认证是否行之有效（个人签名是否为真）对方传来的文件是真实原文吗，还是其中一段数据已经被黑客删改？为了保证信息安全，电子党务平台在建设中必须集成计算机技术、网络技术、信息安全技术、专用芯片式服务器等多项措施。电子文件的合法性也迫切等待相关法规的出台。
一、新形势下迫切需要加强企业党建和思想政治工作
入世以后，各国不同的文化进入我国，冲击着企业的发展，随之而来的多元价值观挑战着企业的党建思想政治工作。要公平地参与竞争，平等地对待每一个员工，诚实守信，既要有一定的权利，又要承担相应的责任，提高办事效率、注重民主，体现法制，以适应市场经济的发展。企业文化包含了很多思想道德方面的内容，有利于我们党顺利开展党建思想政治工作。要将企业文化建设工作融入党建政工工作，用新思想指导企业的各项经营活动，使企业职工的精神面貌焕然一新。企业要采用新的形式开展思想政治工作，教育员工学习新的文化。
二、做好企业党建思想政治工作的建议
(一)要提高政工干部的知识水平、工作能力和修养
宣传思想工作队伍要要有较高政治素质，精通业务、作风正派，这样才能做好宣传思想工作。企业很需要这样一支加强政工队伍建设。因为它关系到整个企业政工的局面，也关系到企业党建工作的深入开展。分析各级各类政工干部缺少哪方面的知识，有针对性地加强教育培训，补充他们知识上的不足，使政工干部掌握多方面的知识。企业政工干部要认识到学习的重要性，不断学习，不断改造自己，提高自己各方面的能力，全面掌握党的路线，正确领会上级指示精神，运用这些方针、政策指导党的建设和思想政治工作，服务于企业的生产经营，从科学的理论中找出正确的方法，在思想上帮助职工群众认识人生的意义，使他们知道人生的价值，向广大职工解释他们关心的问题，消除他们的困惑，妥善处理各种矛盾，使他们积极投身于企业改革，创造性地工作，维护企业的稳定，促进企业发展。广大政工光有知识是不够的，还要加强实践，这样才能提高能力。如下派到车间，体验一线职工的辛苦，或到重要岗位承担重大的责任，让他们熟悉工作是如何开展的，学习他人的成功经验。
(二)企业要努力建设优秀的文化
中国特色社会主义要求企业文化必须是积极向上的，必须是鼓舞人的文化，能催人奋进，这样的文化才是优秀文化。企业文化要求企业管理要以人为本，使广大职工积极生产，用心经营，提高现实的生产力。思想是文化的一部分，加强党的思想建设，也就是建设优秀的文化，推动企业前进。优秀的企业文化必须落实贯彻科学发展观，使企业全面、协调发展和持续进步。企业文化建设十分重要，它能承载企业党建工作并使之进步，能推动企业改革，带动企业发展。企业党组织应将党的十七大和四中全会精神融入到企业文化之中，丰富企业文化内涵，塑造企业文化良好形象，体现出本企业的独特之处，与其他企业区别开来，在管理中体现正确的价值观念，树立本企业风格。政工要向企业成员解释这些文化，使他们理解这些价值，赢得他们支持，从而自觉遵守这些规范，融入到群体中。团结各个部门，使企业赢得竞争。
(三)运用新的机制，采用新方法，发掘新的内容
一是在工作机制上，要改变被动工作状态，树立积极主动的工作状态。不能一味等待上级党组织发指示，然后在按照这些指示行动，显得机械呆板。企业党建工作在遵循党的政策的前提下，结合企业自身实际，按照时代的要求，针对新的组织制度，制定新的发展规划，以适应新的内外环境增强。二是思维要灵活，思路要开阔，创新企业党的工作。不能死守过去积累的经验，局限于固定的模式，由封闭走向开放，提出新的想法。三采用新形式新方法教育职工群众，使他们愿意接受。在思想政治工作中，运用新的科学技术手段，借助广播、电视网络，宣传党的政策，如结合企业某一阶段需要完成的任务，确定活动主题，组织职工参加，用特色抓住他们的眼球，自觉接受教育，以最大限度地吸引职工的注意，感染他们的心理，影响他们的行为。
三、切实加强对企业党建和思想政治工作的领导
首先，加强党对企业的领导是我们党执政地位和政治意图。在企业中的体现，发挥企业党组织的政治核心作用，是《》赋予的政治责任，也是搞好企业的客观需要。《公司法》明确规定，在公司中按照《》设立党组织，开展党的活动，依照《工会法》组织工会，开展工会活动维护职工合法利益。因此，企业在建立现代企业制度的同时，必须探索在新的条件下，发挥党群组织和思想政治工作作用的有效途径和活动方式，提高对企业中党组织和思想政治工作的认识，依靠党的领导，工会组织的支持，员工的积极参加，把企业发展好，确保党的路线方针政策的贯彻执行和企业的社会主义发展方向。其次，要建立和完善企业中党委统一领导，党政工团齐抓共管，相关部门各负其责，全体员工积极参与的领导机制和思想政治工作格局，通过各种渠道解决企业思想政治工作的实际问题，把思想工作融入到生产经营活动之中，积极开展党建工作，扩大党的群众基础，提高党组织的影响力。第三，充分发挥好党组织的政治核心作用，要坚持两手抓，两手都要硬的工作方针，把企业的思想政治工作列入到重要议事日程，认真研究解决党建和思想政治工作中的重大问题，严格按照《》和《公司法》规定，确保党组织参与企业管理决策规范化，有效的支持董事会、经营层、监事会依法行使职权，把党的工作渗透到企业生产经营、安全质量、企业管理的各个环节中，使党建和思想政治工作与生产经营有机结合，同步发展，真正依靠党组织的力量，思想政治工作的优势，企业员工的支持，把企业建成机制灵活，管理创新，适应市场，安全稳定的新型企业。
1）实行“”制，即：支委例会、党小组讨论会、学生“党政”联席会（指党支部成员与班委工作与思想讨论会）和党课，此项制度是为加强党员的教育和考察力度，把党员的教育工作过程化、精细化。每月召开一次支委会，听取支部委员的工作汇报，小结上月党建工作情况，讨论本月支部需开展工作内容。每月召开一次党小组会，由党小组组长根据党支部的工作要求组织本小组成员学习基本理论、提出合理化建设意见和讨论关于大学生党员发展与教育培养方式等。根据党员先锋岗的岗位职责划分，支部定期进行跟踪和检查。每学期召开一次全体党员大会，传达并指导学习党的基本路线、方针、政策和上级党组织的重要思想和决议，讨论工作中的主要问题。每学年组织一次党课学习，采取集中授课、观看录像、外出参观访问等学习形式。
2）完善“四表三制”制，即：“党支部活动策划表、会议发言表、会议记录表、会议（活动）总结表、通知制度、考勤制和请销假制度”，通过完整、科学的工作实录，使党建工作高效化、规范化和明晰化，使对党员考核的标准更准确、更合理、更科学。“四表”：活动策划表：活动策划者为开展活动所必须仔细填写的表格，包括活动的时间、地点、参会人员、活动流程、活动目的、活动预期影响。会议发言表：为提高会议的效率，每名参会党员需填写一份会议发言表，要求字迹工整，内容言简意赅。每名党员在表中概括自己在会议中发言的要点，并分条列举。会后表格由党支书统一收回存档。发言表至少在会议开始前2天内发放到各参会党员手中。会议记录表：各参会党员在开会时记录重要的会议精神和记述自己的会议感受。表格在会后由各党员整理后交到党支部书记处，最晚不能超过会议结束后3天。党支部书记收齐后存档，表格在会议现场发放。会议（活动）总结表：会议总结表由会议组织者（一般是党支部书记）填写，包括会议出勤情况的记录和对会议预期效果与现实效果的比对。该表格由党支部组织委员做好存档工作。“三制”：通知制：会议通知主要采用短信通知制，各支部活动由各党支部组织委员统一通知。会议通知和活动通知至少提前3天通知，需要回复通知的请在短信中注明“收到请回复”字样，收到短信的党员应及时回复。考勤制：每次会议开始前，各党员应提前至少5分钟到场，迟到10分钟的按旷会处理。会议考勤由组织委员负责并做好相关记录。请假制度：对于支部参加的活动党员因故不能参加的应提前请假，并写好请假条，请假条由组织委员保管，请假时间应在会议开始前至少半天，若党员因外出不能及时归校的应至少在会议开始半小时前以电话或短信形式请假说明原因。违反以上规定者按旷会处理。
2坚持标准，细化考核
进一步完善学生党员的具体考核标准，结合学生实际，通过定性和定量考核相结合的方式，形成系列的制度创新方式考察其对党的认识、入党动机、政治觉悟、思想品质等现实表现，考察其在物质文明和精神文明建设中所起的模范带头作用。入党积极分子队伍的建设，直接决定着发展党员的数量和质量。
1）结合学生党员教育实际，支部开展以“入党前考核、入党后考察、转正前考评、模范党员评比及党员互评”等考核方法，通过入党前的理论水平审查、预备期内政治素质培养的跟踪、每月评选一名模范党员和党员互评的方式，使积极分子和党员在入党前后受到持续性教育和熏陶，了解和熟悉党内生活，培养组织观念、纪律观念，践行党员的权利和义务，增强学生党员的政治责任感和使命感。对积极分子进行全面考察，把好发展对象的政治审查关；教育党员自觉按照党员的标准严格要求自己，同时给他们分配适当的社会工作和服务活动，使他们在工作实践中经受锻炼，树立全心全意为人民服务的思想意识。
2）开展“主客观汇报”培养跟踪，即：通过口头谈话与思想汇报相结合的形式把对积极分子的培养考察过程中关于思想发展和能力培养的过程进行综合考察以求达到真实可靠、充分了解，真正实现“成熟一个发展一个”的要求。党员的教育工作和发展工作同等重要。党员的发展工作是为了向党组织输送优秀的分子，而党员的教育工作是和我党保持先进性以及党员自身的成长发展密切相关的。这不仅关系到大学生党员能否成才，更是关系到党执政兴国的大事。谈话制、思想汇报制的确立把党员教育落实到了过程管理的层面。预备党员要定期找各培养介绍人、支部书记谈话，向组织汇报自己的思想、学习、工作和各方面情况，每学期至少两次，每次间隔最多不超过三个月。每次谈话，谈话人要做好记录，具体记录方式见谈话记录表。
3从严要求，创新过程管理
从规范性的过程管理角度出发进一步完善组织建设和优化党员的全面发展，细化并落实党建工作的各阶段工作要求，使学生党员在接受党组织培养的过程中有目标、有动力、有成效。坚持“三评一定、组织审核”制，即：针对发展对象采取“党员评议、群众评议、老师测评、组织审核”的考核办法，对具体评议方法由学生党支部根据党委和党员工作站的指导性意见研究决定，使入党前后的考核更加严格和规范，不仅提升了党员发展工作的透明度，同时加强了党员发展工作的效率。在预备党员转正之前，开展党员评议、群众评议、老师测评、组织审核的考核工作。具体评议方法由党支部根据上级党委和党员工作站的指导性意见研究决定。在学生党建工作中，通过建立“学生党员工作站”实现党员的自我教育、自我管理和自我提高，通过严格把握“预审答辩会”、支部大会与支部活动的过程管理，制定“党建材料审查登记表”和“重点考察对象情况登记表”等巩固并落实对积极分子、预备党员、党员的综合性考察，严格履行各项程序，使入党积极分子、学生党员在党组织的熔炉里得到较好的“锤炼”。
4质量追踪，创新教育活动
