时间：2023-06-06 09:32:13
【摘要】高素质的人才队伍是强企之本、兴企之源。鲍店煤矿作为集团公司支柱矿井，多年来，在圆满完成公司下达产量任务目标的同时，牢固树立科学的人才发展观，本着为了人、培养人、成就人的原则，按照《“十二五”人才培养规划》，以优化人才队伍素质和结构为主线，积极推进“五支人才队伍建设”，持续优化矿井人力资源配置，全力建设专业配套、层级分明、结构合理、适应企业发展需要的人才队伍，为实现矿井高效跨越发展提供了强大的智力支持和人才保障。
【关键词】矿井安全 高素质
锻造经营管理人才队伍，提高企业增盈创效水平。企业的根本目的就是要创造经营效益，尤其是在当前经济形势较为严峻的情况下，企业效益高低成为企业生死存亡的关键。人才队伍是影响企业经济效益的根本因素。要围绕产量增效、经营创效、降本控效、管理提效等重点，强化生产组织，推进对标、预算、风险管理，严控各类成本，大力推进“三减三提”等活动，提高企业管理水平。要鼓励经营管理人员参加各类经济、会计业务和经济法律法规知识培训，有计划地组织选送优秀经营管理人员参加上级组织的专业性培训，每年组织经营管理类人员考试、评选活动；定期组织经营工作分析，在经营工作分析活动中不断提高经营管理人才业务水平，努力建设一批具有战略眼光、管理创新能力和企业责任感的高水平的经营管理人才队伍。
锻造专业技术人才队伍，提高创新研发成果转化能力。专业技术人员是服务企业安全发展的核心技术力量，是破解现场技术难题、实施技术创新和推先的攻坚力量。要树立健康正确的用人导向，根据不同人员的实际，有意识、有计划地培养专业技术人才，引导帮助他们设计好成才之路。要强化培训措施，建立起完善的技术创新体系，为专业技术人才干事创业搭建平台，用事业吸引人才；建立起科学的人才评价体系，推进人事制度改革，形成优胜劣汰的竞争机制，用制度激励人才。要进一步解放思想，破除束缚人才成长的陈旧观念，优化舆论和政策环境。要讲台阶而不唯台阶，论资历而不唯资历，既重数量更重质量，提高选贤任能的公信度。要有计划地组织专业技术人才到高等院校、科研机构培训进修，参加高层次研修班，促进矿井专业技术人才提高技术水平和科研攻关能力。
锻造区队党政管理人才队伍，提高建设人才队伍能力。安全生产是煤矿的天字号大事，区队班组是煤矿生产组织的中心。党政管理人员作为企业的“核心团队”，其队伍建设的好坏，直接关系到企业的高效跨越发展。随着矿井管理标准的提高、装备和技术的不断升级，我们务必要清醒地认识到：部分管理人员不同程度地存在思想境界低、作风不实、责任心和管理能力不强等问题，与矿井科学发展和集团公司高效跨越发展的新要求极不相符。在选拔使用区队管理者时，要坚持把一些公认度高，能用好人、管住人、干成事、解决复杂问题，有吃苦精神，现场经验丰富的业务骨干选拔上来，担任基层区队党政管理者。对区队行政主要负责人重点加强安全生产业务能力和组织能力培训；对党支部书记重点加强政治理论和有效开展党建与思想政治工作能力培训，以保证党支部战斗堡垒作用在基层区队得到充分发挥；大力开展争创“四好”领导班子、“四强”党组织、争做“四同”好搭档和“四有”好助手、争夺“堡垒杯”、“务实杯”活动。要积极探索人事制度改革，完善绩效考核体系，形成能者上、平者让、庸者下的科学用人体系，增强管理人员主动作为的思考力、务实高效的执行力。
锻造政工人才队伍，提高服务矿井改革发展保障能力。煤矿不但需要高素质的经营管理和专业技术人才，而且也呼唤高素质的政工人才，政工人才队伍是矿井宝贵的人力资源。积极注重对政工岗位管理人员的关怀培养，有计划有目标地选送人员参加学术交流、理论研讨，参加经营管理知识和岗位适应性培训，适应新形势下矿井思想政治工作的新要求。合理设置专职政工部门和岗位，实行总量控制，做到少而精。根据不同工作层次的需要，保持专职政工人员与经营管理人员之间的合理比例。试行设置兼职政工人员，实行一岗双责。把一些思想政治素质好、作风过硬的经营管理人员吸收为兼职政工人员，努力改善党群工作者队伍的素质结构。根据“三同步”原则，合理设置党群工作机构与人员，逐步形成重视党群工作、尊重党群工作者的机制和环境。
锻造高技能职工队伍，提高职业素质和职业技能。高素质、高技能的职工队伍，是企业安全高效发展的根本保障。高技能的操作人才队伍主要指高技能的技术工人、有资质的技师、高级技师等实际操作人才。高技能的操作人才队伍建设，要以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，突出关键岗位人才的培养，通过“传、帮、带”，“选、培、育”等手段和途径，采取组织中高级技工、技师和高级技师技能鉴定、为“技能大师”设立工作室等重要举措，规划“初、中级技工----高级技工----技师、高级技师”三个层次提升计划，实施“青工技能振兴计划”和“金蓝领”工程，开展“导师带徒”、“技术比武”、“岗位练兵”等活动，丰富技术培训的方式方法，通过压担子、创条件、给待遇等措施，调动职工、尤其是青年职工钻研岗位技术、学习业务知识的积极性与自觉性，促进职工队伍整体素质的提高，努力建设一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。
总之，加强人才队伍建设是深入推进人才强企战略，提高企业核心竞争力的重要手段，是推动矿井又好又快发展的强力人才支撑。因此，要牢固树立人本管理思想，积极稳妥抓好人才队伍建设，提高各类人才的积极性、主动性和创造性，增强企业蓬勃发展的生机与活力，不断推动矿井科学发展。
关键词：党务工作者；队伍建设；业务建设
我国社会经济发展迅速，高校也逐步进行改革，国家非常重视高校党务工作者队伍建设。因此，高校应当明确当前在党务工作者队伍建设中存在的问题，有条理、有针对性地采取有效的措施，在推动高校发展进程的基础上强大党务政工工作者队伍，增强教职工的集体凝聚力和向心力，最终实现高校的可持续化发展。
一、新时期高校党务工作队伍专业化建设的内涵与使命
1.新时期高校党务工作队伍专业化建设的内涵
当前，在高等教育事业进入内涵式发展的新形势下，队伍建设是落实高校党建工作科学化任务的关键，而队伍建设的关键则是专业化建设。作为一个在管理学范畴常被提及和运用的概念，所谓的“专业化”，是指个人或团体或组织逐步契合专业规范的成长与发展过程，是一个需求经历成长、成熟直至经历挫折而走向胜利的检验过程。基于对高校党建工作科学化发展所面临的时期背景的剖析，新时期高校党务工作队伍专业化内涵可归结为：新时期高校党务工作者应具有优秀的道德质量、扎实的理论素养、过硬的思想政治素质，在高校党建工作和思想政治教育理论研讨等范畴，具备良好的学问积聚和完善的学问构造，通过一系列的工作理论、专业锻炼、技艺培育，具备独自开展和处置日常性、基础性党务与思想政治工作的才能，具有高度的协同意识、团队意识和集体意识，可以结合校党务工作理论中遇到的各种问题展开理论研讨和创新。
2.时代赋予高校党务工作队伍新的职业内涵
首先，高校党务工作肩负着“立德树人”的教学职能。高校是广大青年学生训练意识、丰富知识的首要园地，也是帮助青年学子放飞愿望、培养愿望、点燃愿望和成就愿望的地方。因而，承担高校基层党建与思想政治教学工作责任的党务工作队伍，有必要牢牢掌握立德树人这一高等教学的根本使命。在平时工作中，高校党务工作队伍不但要利用好入党启蒙教学、积极分子培训、预备党员培训和党员再教育等“第一课堂”教学阵地，还要合理安排积极分子和学生党员展开多种形式的社会实践等“第二讲堂”教学，逐渐培养和建立高校党建育人文化，并将高校基层党建工作全部融入高校的“育人”环节中。在推动高校党建文明育人的实践中，应经过推动中国梦的宣扬教学工作，真正把国家和民族的光明前景向大学生讲清、讲透，进而引导青年学生坚定不移地走中国特色社会主义道路，不断增强理论自信、道路自信、制度自信。其次，专业化的高校党务工作队伍建设是高校展开意识形态工作的首要任务。在全国高校党的建设工作会议上，党和国家领导人屡次着重指出高校意识形态工作是高校党建的根本性使命。为此，以弘扬社会主义核心价值观为代表的高校意识形态工作能否得到师生的广泛认同，社会主义核心价值观是不是在广大师生中具有感召力、号召力，以及人们的意识形态阵地在面临各种错误思潮侵袭时表现出的免疫力、战斗力怎么样等等，关键就在于能否打造一支高素质、专业化的工作队伍。
二、高校党务工作者队伍建设中存在的问题
1.体制机制还满足不了党务工作人员成长的需求
目前，有关党务工作人员的培训机制、考核机制尚不健全，干好干坏一个样，不能有效激发党务工作人员的工作热情。要有效解决党务工作人员后继乏人的问题，关键要达到源头优质、输出优秀，从根本上解决党务工作人员“不好找”和“没出路”的问题。
2.党务政工人员素质低
党务政工人员在工作中，文化素养不高，积极性差，甚至产生自我放纵的情绪，最主要的还是内因的作用。具体表现为：在日常的工作中，没有认真学习马列主义、思想、邓小平理论、科学发展观等党的思想理论。长此以往，对自己要求不严格，不注重自身改造，导致思想意识严重出现滑坡，在主观上忽视了党务政工工作者队伍建设的必要性。因此，党务政工人员自身素质低也是高校建设党务政工工作者队伍的绊脚石。
三、如何加强高校党务工作者队伍建设
1.科学设置高校党务工作队伍专业
一是要有顶层设计。这就要求规划设计者必须从高校党建科学化发展全局出发，立足于推动高等教育内涵式发展，紧紧围绕“立德树人”的根本任务，以实现高等教育事业发展目标为核心指针开展系统设计，即“站得高”。二是要具备前瞻性。这就要求规划设计者要立足当下、着眼未来，超前谋划高校党务工作队伍专业化建设的目标、方案和路线图，达到既能够指导当前工作，又能引领未来的规划目标。
2.加强党务政工队伍的业务素质
建立党务工作队伍培养与培训的长效机制。党建与思想政治工作既是一门科学，也是一门艺术；既要坚持以人为本，又要有科学的指导，这就对党务工作队伍专业化建设提出了更高的要求。因此，推动党建工作科学发展，就必须加强对党务工作队伍的培养，提供足额的培训经费，建立完善的职业发展与终身培训制度，实现培训工作“经常化、定期化、长效化”，努力提高党务工作队伍做好基层党建党务工作、意识形态工作、思想政治教育工作和群众工作等方面的能力与基本功。同时，要不断拓展实践锻炼的深度，组织党务工作者广泛参与社会实践、挂职锻炼、学习考察和海外研修等活动，以开阔眼界、锤炼意志、充实头脑，避免“坐井观天”。最后，还要高度重视党务工作者的自我教育与自我约束，用制度和政策引导他们敢于直面新问题、新挑战，注意总结和提炼工作经验，探索和把握工作规律，主动开展党建理论和实践问题研究，自觉提升专业化素质。
3.促进高校教师队伍的一体化建设
为解决高校党务工作队伍“有业务、无专业”的职业发展困境，同时缓解高校思想政治理论课教师队伍数量和质量普遍不足的状况，可以通过增强高校党务工作队伍与高校思想政治教育理论课教师队伍间的双向交流、互动，实现两支队伍的一体化“融合”发展，切实将党建实务与思想政治理论研究结合起来。同时，从高校党务工作队伍整体质量的角度考虑，随着“五维一体”式的高校党务工作者的成长，这就为实现高校党务工作队伍与理论课教师队伍的一体化建设提供了质量保证。
总之，经济发展时期高校加强党务工作者队伍建设，创新改革管理模式是非常重要的。但是，高校的党务工作者队伍建设比较复杂且时间长，不仅需要高校对其进行系统化改革，创建完善管理原则和科学化的管理制度，同时还需要高校党务工作者专业知识的更新换代和自身政治素养的储备，确保高校党务工作者队伍建设的持续发展，促进高校党务工作队伍建设适应时代的发展。
参考文献：
关键词 高校基层党组织 师资队伍建设 关系 实现途径
中图分类号：G715 文献标识码：A
人才队伍建设是高校的立校之本，而师资队伍的建设又是人才队伍建设的重中之重，直接关系到学校的办学水平和教学质量，是高校发展的永恒主题。当前，高校的师资队伍建设面临着前所未有的大好机遇，尤其是随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》的颁布实施以及2010年8月13日修订出台的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，更加强化了“党管人才”的原则。党中央、国务院“关于进一步加强人才工作的决定”的颁布实施，以及“”等一系列的人才新政策和新举措，为发挥高校基层党组织在师资队伍建设中的作用，提供了极好的机遇和动力。因而理顺高校基层党组织工作和师资队伍建设的辩证关系，对两者良性互动的实现途径进行深入研究对这些问题的解决有着实际的意义，同时有助于创新党管人才的工作方式，充分发挥基层党组织的核心作用，加强师资队伍建设，在高校内部营造和谐的事业环境。
1高校基层党组织工作和师资队伍建设的辩证关系
1.1高校基层党组织工作是师资队伍建设的前提和基础
抓好基层党组织工作有利于解放思想、统一认识、凝聚人心，有利于教师队伍建设，成为学科建设、人才培养等方面的强大推动力，目前在学校宏观调控的基础上，各基层党组织充分发挥思想优势、组织优势，发扬密切联系群众的作风，为高校师资队伍建设提供了坚强的政治保证，有效提高了高校师资队伍的素质，改善了师资队伍结构，促进了人才作用的发挥；反之，基层党组织工作抓不好，教师队伍建设可能会因人心涣散、各自为政、阻力重重而举步维艰。
1.2师资队伍建设情况是检验基层党组织工作成效的标准
人才队伍建设是立校之本，是否建设得好直接反映基层党组织工作的成效，成为高校党建工作的试金石，也是高校党建工作的目标之一。师资队伍建设包含了教师培养中的学历、职称、年龄结构等指标的硬件建设，更包含了教师的敬业奉献、团队协作和求真创新精神等软件建设，教师代表决定着学校发展的未来，各级基层党组织只有结合渗透并服务于师资队伍建设这项工作，才能创造出一支热爱科教事业、学术思想活跃、富于创新精神、与学校总体发展目标相适应的师资队伍，才能真正体现基层党组织工作的实效性，才具有旺盛生命力。
2高校师资队伍建设存在的问题及原因分析
从调研情况来看，目前高校师资队伍建设存在着不容忽视的问题：对党管人才工作格局意识模糊；优秀师资引进制度的配套措施不到位；中青年教师淡化政治，对学校发展大局不够关心，缺少奉献精神；基层党组织对教师主动关心和培养力度不够等，影响着学校的建设和发展。究其原因有两点：
（1）社会多元价值观影响。随着社会经济成分、组织形式和分配方式日益多样化，从而延伸到意识形态领域，体现为人们思想观念、思维方式和价值取向日益多元化。社会主义市场经济背景下，既培养了人们的竞争意识和进取精神，同时也容易诱发拜金主义、享乐主义和个人主义的倾向。部分中青年教师受其影响较大，表现在理想、信念上发生迷茫动摇，淡漠对国家和民族的责任，缺少敬业奉献精神；心态浮躁，缺乏刻骨求真精神和创新精神，学术功利化现象严重；真诚协作的团队精神不足等。
（2）组织体制上的不连续性，基层党组织的作用较难发挥。《高等教育法》明确规定“高等学校实行中国共产党基层委员会领导下的校长负责制”，高校党委的领导作用是通过党委的政治、领导核心发挥作用的。基层党组织的监督保证、战斗堡垒作用，是通过各级党员领导干部正确执行党的路线、方针、政策和共产党员在自身岗位上的先锋模范作用来发挥的。由于学校党委的意图在基层贯彻不够顺畅，体制上保证不够，使得在实际工作中基层组织作用的发挥仅取决于基层党政的协调和谐的程度和党员的自身觉悟。
3高校基层党组织工作和师资队伍建设良性互动的实现途径
（1）从工作机制方面，完善领导小组运行机制，坚持“一把手”抓“第一资源”，把人才工作纳入校、院（系）两级党政领导班子工作目标责任制，定期进行考核，进一步完善人才工作咨询决策制度，要注意扩大专家和群众参与度，切实保证决策科学化、民主化；完善人才引进机制，人才引进重点放在学校弱势学科上，通过引进学术大师、学科带头人等，给予他们特殊物质支持，辅以结构合理的团队，从而受到以点带面、全面开花的效果；完善人才评价机制，要以能力和业绩为导向，克服重学历、资历，轻能力、业绩的倾向，建立一套客观、公正、教职工认可的人才评价标准；完善人才激励机制，积极探索建立绩效挂钩、激励进取、体现贡献的激励机制和配套的制度设计，实现一流人才、一流业绩、一流报酬，建立将个人贡献、利益与学校发展协调统一的以岗位管理为基础的绩效工资分配机制，同时重视精神鼓励和物质奖励两种手段并行。
（2）从发挥基层党组织的组织和政治优势方面，做好“支部建在学科上”工作，实现党建工作与学科工作相结合，党建工作要以学校学院中心工作为目标，以师资队伍建设中高质量水平的中青年教师队伍建设为重要载体，把党务工作渗透到教学科研和学科建设等各项实际工作中去，使基层教学科研工作呈现团结向上的生机与活力，防止党建工作与业务工作脱节的现象；发挥党支部战斗堡垒、党员教工的先锋模范作用以及骨干教师的传帮带功能，鼓励中青年教工党员能主动承担科研、教育、社会服务的任务，提高自身业务能力，体现党员先进性和代表性，引导帮助思想上积极要求上进的教师入党，扩大党组织在积极分子和普通教师中的影响力。
（3）从人文关怀方面，发挥二级教代会和工会作用，确立教师在办学中的核心地位，充分发挥其主人翁作用，学院学校党委要广开民主渠道，使学院学校各项决策都能得到广大教职工的真心拥护。关心爱护教师，为基层党组织树立良好形象，激发活力，凝聚人心。学校党委要深入基层调查研究、深化人事、分配、住房等制度改革，不断完善教职工待遇，高度重视安全稳定工作，加强校园综合治理，为广大师生创造一个安全、稳定、优美、文明的工作、学习、生活环境，逐步形成团结、祥和、奋进的校园人文氛围，为师资队伍建设打下有力基础。
参考文献
[1] 郑林龙.关于加强高校青年教师思想政治工作的思考[J].漳州师范学院学报，2003（2）.
[2] 王春华.加强高等中医药院校教师队伍建设的几点思考[J].中华现代中西医杂志，2005，3（10）.
一、坚持党管人才的原则，切实加强对人才工作的宏观指导和统筹协调
（一）坚持党管人才的原则。切实加强和改进对人才工作的组织领导，真正把实施人才强县战略摆上重要议事日程，把人才工作纳入经济社会发展的总体规划，在制定发展目标时要明确人才发展，在部署重点任务时要考虑人才保证，在落实工作举措时要确保人才到位，建立党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。
（二）加强宏观指导。研究提出贯彻落实中央和省市委《年—2020年人才队伍建设规划纲要》的具体意见，规划好我县人才队伍建设；加大人才工作调研力度，建立和完善各类人才信息库，为县委对人才工作决策提供科学依据，全县农村实用人才信息库建设正在筹备中；积极探索建立人才工作目标责任制考核和激励机制，对各成员单位抓人才工作的目标责任落实情况进行年度考核；按季度对人才工作各项任务落实情况进行督促检查，实行人才工作督查通报制，确保人才工作各项措施落实到位。
（三）加强人才工作队伍和信息库建设。加强人才工作者队伍建设，筹备召开全县人才工作领导小组联席会议和人才工作联络员会议，对全县人才工作联络员进行培训，不断提高人才工作者的创新能力、协调能力、沟通能力和执行能力；认真做好人才资源统计和分析工作，各乡镇年底前要向县人才办提供本乡镇党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才名册和统计报表。县直各部门要向县人才办提供本单位党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、技能人才、社会工作人才名册和统计报表，县经贸局增报企业经营管理人才名册及统计报表。名册和统计报表由县人才办统一制定下发。
（四）加大舆论宣传力度，努力营造良好氛围。宣传文化系统要不断提高认识，制定宣传计划，采取有效措施，积极宣传我县人才工作中出现的新典型、新经验、新做法，不断加大舆论宣传力度，努力营造出全社会“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。
二、突出重点，继续推进“三大人才工程”建设
（一）继续推进高层次人才培养工程
1、党政人才。围绕提素质、增能力，以加强党的执政能力建设和先进性建设为目标，以学习贯彻十七大精神为重点，在更新培训内容，创新培训方式，提高培训质量上下功夫，认真落实好新一轮大规模培训干部工作，重点办好年全县乡科级正职培训班、乡科级副职培训班、少数民族干部培训班、非党干部培训班、后备干部培训班；强化实践锻炼，继续选派县直部门新任副科级领导干部到部门锻炼，继续选派领导干部到经济发达地区挂职锻炼；认真落实《关于做好“十一五”期间培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部工作的意见》（龙办发〔〕70号），建立组织、统战、民宗、妇联联席会议制度，召开全县年轻干部、少数民族干部、妇女干部、党外干部座谈会，加强“四种干部”的教育、培养，重点做好市委选派的3名少数民族干部、党外干部的培养锻炼及乡镇长（局长）助理配备工作，定向考录我县特少民族公务员2名；继续抓好在职学历提升和继续教育工作，进一步提高我县广大干部的专业水平和综合素质，培养社会主义新农村建设和构建和谐新所需人才。
2、专业技术人才。继续推行以竞聘管理岗位为基本内容的用人机制，调动专业技术人员的工作积极性和主动性，推进在职专业技术人员继续教育，提高专业技术人员队伍素质；大力实施远程教育培训，开展多形式的网络培训班，把专业技术人才在职学习和在线学习有机结合起来；采取菜单式培训，“缺什么补什么”，切实做好教育、卫生、文化艺术人才的考核推荐工作，选派有中高级职称医疗卫生人才及英语骨干教师到外地学习；实施万名医师下农村工程和县级医师支援农村计划，加强对中、小学特级教师、骨干教师选拔推荐工作的指导。
3、企业经营管理人才。以市场为导向，以组织推荐和引入市场机制公开向社会招聘相结合，抓好企业经营管理人才的培养、教育和管理，进一步规范企业选任和教育培训机制，促进企业管理人才健康发展；继续做好“银河工程”和“蓝色证书”培训工作积极组织企业中高层管理人员到经济发达地区进行专业对口学习；积极做好对青年学生、下岗失业人员的SIYB创业培训（SIYB是国际劳工组织为帮助微小企业发展，促进就业而专门研究开发的培训小企业家的系列课程）。
（二）继续推进“边疆民族地区人才振兴工程”。坚持把教育放在优先发展的地位，加大人才培养力度，不断为民族地区人才队伍注入活力，进一步加大对少数民族干部的选拔和培养力度；切实加强边疆民族地区的中、小学危房改造和寄宿制学校建设，认真落实好城乡义务教育阶段“两免一补”等措施，不断提高边境地区、少数民族乡镇中学入学巩固率；充分利用中、小学远程教育网络，开展好中小学教师的综合培训工作，进一步加强师资队伍建设；从农业、水利、林业、畜牧等相关部门的科技人员进驻村社开展科技入户工程；组织实施好大学生“三支一扶”招募计划；继续做好选派机关工作人员担任“新农村指导员”的锻炼培养工作。
（三）继续推进人才引进工程。坚持突出重点、按需引进的原则，做好优秀大学毕业生的引进工作；坚持引进人才与引进智力相结合，引进人才与引进资金、项目相结合，在重点产业发展和城市建设等方面引进柔性人才，特别是结合抓好市级“百项”重大项目建设和40项重大项目中涉及我县的18项重点项目建设，大力引进高层次、高技能的复合管理型人才；加快和完善人才市场运作体系，健全了各项就业政策、措施和制度，建立了人才供求信息和人才数据库，全力做好大中专生毕业和未就业毕业生的就业推荐工作。
三、以提升素质为着力点，着力抓好“五类人才”队伍建设
（一）抓好农村实用人才队伍建设。认真落实中央《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》（中办发〔〕24号）精神，紧紧围绕新农村建设，以培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为目标，按照“实际、实用、实效”的原则，切实加强农村实用人才队伍建设；加大农村实用人才统计、分析的工作力度，进一步了解农村实用人才队伍现状，为下一步工作的开展提供科学依据；以农村致富技术函授大学（农函大）、“绿色证书培训工程”为主要载体，紧密结合产业结构调整，合理设置培训专业，重点培养造就一批种植、养殖和加工能手；以农村产业合作社、产业协会为依托，不断强化对协会理事长、农业专业大户的集中培训和引导支持，重点培养造就一批农产品经纪人，不断提高农民进入市场的组织化程度，增强农产品的竞争力，促进农民稳定增收；以实施“阳光工程”为抓手，充分整合各种培训资源，积极开展农村劳动力转移的订单培训，按照用人单位的需求，合理安排培训内容，加大对农村劳动力的技能培训，培养一批农村技能型人才；大力实施农业科技入户工程，积极开展科技示范基地、优质农产品示范园及农业科技入户示范工程，引导农民自觉学习运用实用技术，提高生产技能；配合“党员致富先锋”行动计划，积极协调各方力量，加大对农村党员实用技术的培训和政策扶持，切实把党员培养成“土专家、田秀才”，不断增强农村党员的带头致富能力和带领致富能力；加强乡村农技人员和村级动物防疫员队伍建设；认真实施“一村一名大学生”计划，秋季完成年27人的招生任务。按中央、省、市委统一部署和要求，认真做好选聘19名优秀大学生到农村任“村官”工作。
（二）抓好中小学师资人才队伍建设。围绕加强农村义务教育，组织实施西部地区农村中小学教师特岗招聘计划，从高校应届毕业生中招聘教师充实到农村中小学；建立和完善城镇中小校教师支援农村教育工作制度，积极推行校际间的合作与交流；认真落实《保山市中小学教师校本培训实施意见》，重点完成中小学骨干教师培养教育、中小学教师专业知识和专业技能教育、中小学教师学历教育、中小学教育技术能力培训等六个方面的培训，切实提高中小学教师素质；完善骨干教师、学科带头人培养制度，选派3名英语骨干教师到上海外国语大学学习；建立和完善城镇中小学教师支援农村教育工作制度，积极推进校际间的合作交流。
（三）抓好医疗卫生人才队伍建设。坚持“请进来”与“送出去”相结合，一方面邀请省、市的著名医学专家、学者，亲临我县做临床指导和理论讲座，提高我县医疗卫生人才队伍的医学理论和实际操作能力，另一方面选派一批优秀的医务工作者到外地学习先进的医学技术；结合实际积极争取国家卫生部支援西部人才培养计划，培养我县紧缺的医疗卫生人才；认真制定年卫生系统人才需求计划和系统内调配计划，有计划、有目的的引进人才，合理调配人才，提升医疗卫生人才队伍整体素质，优化医疗卫生人才结构；加强医务人员继续医学教育工作；举办妇幼专干、乡村医生等各类培训班；加强对全县卫生专业技术职称资格考试、推荐上报副高级资格评审工作；进一步落实好县级卫生单位对口支援农村卫生工作，专业技术人员晋升职称前到基层服务一年的规定；对卫生监督人员进行法律法规培训。
（四）抓好职业技能人才队伍建设。研究制定我县《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》；以农村劳动力转移阳光工程培训等项目培训为抓手，以职业中学为培训主阵地，大力加强职业技能培训，造就一支规模宏大的职业技能型人才队伍；加快职业教育培训基地师资队伍建设，重点做好县职业中学建设工作；继续做好机关事业单位的技师考评工作。
（五）抓好社会工作人才队伍建设。以民政系统社会工作者队伍建设为重点。积极开展岗位专业培训；认真贯彻落实人事部、民政部关于《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《社会工作者职业水平考试实施办法》，积极推行社会工作者职业水平评价制度；对分布在司法、社区、残联、妇联、工会等领域的社会工作者状况开展调研。
四、进一步加大人才工作机制创新力度，不断优化人才成长、创业环境
（一）建立健全人才考核评价机制。研究制定《县人才工作领导小组关于建立人才工作目标责任制的实施意见》和《县人才工作目标责任制考核暂行办法》，对各乡镇和各成员单位抓人才工作的目标责任落实情况进行年终考核；按照《省人才资源开发促进条例》对公务员、专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才提出的评价标准，积极研究探索各类人才评价指标体系和评价办法。
（二）健全和完善人才流动机制。积极推进人才资源市场化配置，重点做好促进高校毕业生就业指导、人才市场信息化、流动人员人事档案管理、专业技能培训等人才公共服务工作。加强人才市场法制建设，规范人才市场管理，加大执法力度，确保人才服务行业的有序发展。健全和完善师资人才竞争激励机制、教师聘任制，使教师流动进一步合理，师资队伍结构进一步优化。
党中央全面部署实施人才强国战略、落实党管人才原则，做出一系列战略决策，人才工作已经成为全党工作的重要组成部分。**年底，党中央、国务院召开了新中国历史上的第一次全国人才工作会议，、等领导同志作了重要讲话。会后下发的《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，明确提出了新的历史条件下人才工作的指导思想、根本任务和政策措施，是新世纪新阶段我国人才工作的行动纲领。**年，人才强国战略作为专章，列入“十一五”规划纲要。**年，国务院制定了国家中长期科学和技术发展规划纲要，对中国未来15年科学和技术的发展作出了全面规划。**年1月，党中央、国务院召开了全国科学技术大会，作出了走自主创新道路、建设创新型国家的决定，提出用15年时间使我国进入创新型国家行列的重大战略任务。**年6月，同志在两院院士大会上，强调要建设宏大的创新型科技人才队伍，为培养造就创新型科技人才指明了方向。中央成立了人才工作协调小组，协调和整合各部门的工作力量，研究和解决人才工作中的重大问题。各地各部门认真贯彻落实中央一系列重大战略部署，切实加强对人才工作的领导，加大人才工作的力度，积极探索党管人才的有效途径，党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局基本形成。
人才资源开发的统筹谋划和宏观指导得到切实加强。中组部、人事部制定了《关于贯彻落实“十一五”规划纲要，加强人才队伍建设的实施意见》，各地各部门也制定了人才工作中长期规划、“十一五”人才规划和人才发展战略，《人才资源状况》和“急需紧缺人才目录”等。实施人才强国战略、坚持党管人才形成普遍共识，“人才资源是第一资源”、“人人可以成才”的新理念日益深入人心，人才工作已经成为全党工作的重要组成部分。
人才队伍整体素质和能力进一步提高
人才资源能力建设不断加强，人才队伍整体素质和能力进一步提高，对经济社会发展的引领和支撑作用进一步发挥。各地各部门广泛开展大规模教育培训，加紧培养造就中高级领导干部、优秀企业家和各领域高级专家。据统计，从**年至今，全国参加各类脱产学习培训的党政干部约1600万人次、企业经营管理人才约900万人次、专业技术人才约2600万人次。根据中央制定的《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，有关部门实施了“三年五十万新技师培养计划”，启动了“技能型紧缺人才培养培训工程”、“新技师培养带动计划”。十六大以来，人才队伍总量不断增加，素质不断提高，结构进一步优化。
围绕建设创新型国家，中央和各地各部门把培养和吸引创新型科技人才作为人才队伍建设的重中之重，以国内外科技前沿课题、国家战略项目、重点建设工程和重大产业攻关项目为载体，积极推进创新团队建设，努力培养德才兼备、国际一流的科技尖子人才和科技领军人物，相继实施了“百千万人才工程”、“优秀科技创新人才培养工程”、“高层次创造性人才计划”和“百人计划”等高层次人才培养工程。同时，进一步加大吸引海外高层次人才工作力度，通过实施“春晖计划”和“创新团队国际合作伙伴计划”，建设留学人员创业园、“高等学校学科创新引智基地”，为海外高层次留学人才回国工作开辟“绿色通道”，鼓励支持优秀留学人员回国工作或以多种方式为国服务。据统计，到**年底，我国各类出国留学人员总数约106.7万人，学成回国人员近27.5万人。**年至**年引进外国和港澳台专家约134.2万人次。
围绕建设社会主义新农村，加快农村实用人才开发。中央下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，有关部门开展“三支一扶”活动，实施了“百万中专生计划”、“全国农村劳动力转移培训阳光工程”、“绿色证书培训工程”、“青年农民科技培训工程”、“农村实用技术培训工程”、“一村一名大学生计划”等人才培养项目，培养了一大批带领农民致富的“土专家”、“田秀才”，为新农村建设提供了有力的人才保证。
紧密配合国家重大发展战略开展人才工作。围绕实施振兴东北等老工业基地战略，中央制定下发了《贯彻落实中央关于振兴东北地区等老工业基地战略，进一步加强东北地区人才队伍建设的实施意见》。启动实施了“振兴老工业基地科技专项活动”、“东北之春”等人才培养计划，组织开展了“院士专家东北行”活动，选派干部到东北三省挂职服务。为进一步促进西部大开发，中央印发了《关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见》。有关部门每年选派150名左右专业技术人才组成“博士服务团”到西部地区开展服务，每年又从西部地区选调260余名专业技术人才作为“西部之光”访问学者到东部地区重点高校、科研院所培训。实践证明，人才资源开发和国家重大发展战略紧密配合，相互促进，既发挥了社会主义制度集中力量办大事的优势，形成人才资源的整体合力，又为各类人才脱颖而出提供机遇和舞台，促进了人才成长。
人才创新创业环境明显改善
坚持市场配置人才资源的改革方向，不断创新人才工作体制机制，人才创新创业环境得到明显改善。各地各部门适应我国经济社会生活的新变化，遵循人才成长规律和人才工作规律，解放思想，实事求是，与时俱进，以改革的精神、发展的思路，研究新情况，解决新问题，积极推进人才工作体制机制创新，为各类人才创新创业营造良好环境。公务员法的颁布实施，为建设高素质专业化公务员队伍提供法律保障。企业人才市场化选聘力度进一步加大，经营管理人才市场化、国际化步伐不断加快。事业单位人事制度改革取得新的进展。各地各部门全面推行聘用合同制和岗位管理制度，用人机制更加灵活。目前，全国已有65万个单位推行了聘用合同制，占事业单位总数的51%。
市场配置人才资源的基础性作用得到进一步发挥。人才市场体系建设不断推进。各地纷纷打破体制障碍和政策壁垒，完善政策措施，疏通党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才流动渠道，贯通人才市场与劳动力市场，加快构建城乡统一的人才市场体系。人才“柔性”流动、人才引进的“绿色通道”、引进人才居住证制度等措施有力促进了人才合理有序流动。为进一步促进区域性人才资源开发与合作，各地积极探索建立区域人才合作开发、人才资源共享机制，长三角、泛珠三角、东三省、京津冀、中部六省等区域性人才开发合作机制相继建立，人才资源配置得到进一步优化。
[关键词]高校党务工作队伍;专业化建设;内涵式发展
[中图分类号]D267.6 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2015）09-0043-04
高校党务工作队伍是高等学校开展基层党建工作的承担者，是面向高校师生开展思想政治工作的教育者，是社会主义核心价值观在高校的忠诚捍卫者，是高校意识形态主阵地的坚守者，更是共产主义理想信念坚定的笃信者和中国特色社会主义理论的传播者。多年来，这支队伍在促进高校党建工作科学化发展、服务高校中心工作、维护校园和谐稳定等方面发挥了积极的作用。党的十以来，我国高等教育事业进入了内涵式发展的新阶段;新形势要求广大高校党务工作者必须牢记使命，以改革创新的勇气和精深的业务能力及时处理高校党建工作面临的新情况、新问题。因此，只有当高校党务工作队伍的专业化能力和素质得到全面发展，才能够把高校党建工作推向更高的境界和科学水平，使高校党建工作不断迸发出新的活力和生命力。[1]
一、高校党务工作队伍专业化建设的内涵与使命
按照《中国共产党普通高校基层组织工作条例》的相关表述，高校党务工作主要包括高校党建工作和思想政治教育工作两大方面;[2]而在高校中从事党建与思想政治教育工作的干部和教师，就构成了高校党务工作队伍的主体。作为承担和开展高校党建工作的主力军，高校党务工作队伍的责任与使命随着高校党建工作科学化发展得以不断丰富、拓展。由于党建工作在高校事业发展中具有引领、促进和组织保障的重要作用，因而其时展主题必须与整个高等教育改革发展联动起来。[3]党的十做出了“推动高等教育内涵式发展”的战略部署，[4]为在新时期办好人民满意的高等教育，顺利实现把我国建设成为高等教育强国指明了科学道路。为此，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业化的高校党务工作队伍，是高校党建工作提升科学化水平，更好地服务于高等教育内涵式发展的必由之路。
（一）高校党务工作队伍专业化建设的内涵
当前，在高等教育事业进入内涵式发展的新形势下，落实高校党建工作科学化任务的关键在于队伍建设，而队伍建设的关键则是专业化建设。[5]作为一个在管理学领域常被提及和使用的概念，所谓的“专业化”是指个人或组织（团体）逐渐符合专业标准的成长与发展过程，是一个需要经历成长、成熟直至经历挫折而走向成功的检验过程。基于对高校党建工作科学化发展所面临局面和时代背景的分析，笔者认为新时期高校党务工作队伍专业化内涵可归纳为：新时期高校党务工作者应具有扎实的理论素养、过硬的思想政治素质、优秀的道德品质，在高校党建工作和思想政治教育理论研究等领域具备良好的知识积累和完善的知识结构，在经过了一系列的专业训练、技能培养和工作实践后，从事具体高校党务工作的素养、水平与能力突出，具备独自开展和处理日常性、基础性党务与思想政治工作的能力，具有高度的团队意识、集体意识、和协同意识，能够自觉结合高校党务工作实践中遇到的具体问题开展理论研究和实践创新。同时，专业化的高校党务工作者在从事具体的党务、党建、思想政治教育和理论研究工作中，能够自觉按照《》和相关制度、文件的规定与要求，坚持以马克思主义理论为指导，能够灵活运用党的基本知识和中国特色社会主义理论体系，尊重高等教育发展的客观规律，及时有效地研究、分析与处理高校党建和思想政治工作中出现的新情况、新问题，并善于将理论研究与具体工作实践相结合，因而具有干部与教师的“双重”职业属性。
（二）时代赋予高校党务工作队伍新的职业内涵
随着以党委领导下的校长负责制为代表的中国特色现代大学制度不断完善，高校党建工作被赋予了更多的责任和使命，也丰富和拓展了高校党务工作队伍专业化建设的内涵。
1.专业化的高校党务工作队伍肩负着“立德树人”的教育职能。高校是广大青年学生增长知识、锤炼意志、成才报国的重要园地，也是帮助青年学子点燃梦想、放飞梦想、培育梦想和成就梦想的地方。[6]因此，高校党务工作队伍，必须牢记立德树人这一崇高使命。在日常工作中，高校党务工作队伍不但要利用好入党启蒙教育、积极分子培训、预备党员培训和党员再教育等“第一课堂”教育阵地;还要通过组织学生党员和积极分子开展多种形式的社会实践等“第二课堂”教育，逐步培育和建立高校党建育人文化，并将高校基层党建工作全面融入高校的“育人”环节中。在推进高校党建文化育人的实践中，应通过推进中国梦的宣传教育工作中，真正把国家和民族的光明前景向大学生们讲清、讲透，把伟大梦想的实现路径讲明白，进而引导青年学生坚定不移走中国特色社会主义道路，不断增强理论自信、道路自信、制度自信，励志将自己锻炼成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人;同时，还要引导青年学生努力弘扬“中国精神”，集中彰显以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，传承中华民族优秀文化传统;最后，还要引导青年学生把个人理想追求与民族复兴的伟大梦想有机结合起来，把实现中国梦的满腔热情转化为刻苦学习、努力工作、报效祖国的实际行动。[6]值得注意的是，长期以来，高校党务工作具有的育人职能并没有得到高校的普遍重视，因而造成了高校师生对党务工作队伍“教育者”身份的认同缺失。
2.专业化的高校党务工作队伍是高校开展意识形态工作的主要力量。在第二十二次和第二十三次全国高校党的建设工作会议上，党和国家领导人多次强调并指出高校意识形态工作是高校党建的根本性任务。为此，以弘扬社会主义核心价值观为代表的高校意识形态工作能否得到师生的广泛认同，我们所倡导的核心价值观是否在广大师生当中具有号召力、感召力，以及我们的意识形态阵地在面对各种错误思潮侵袭时表现出的免疫力、战斗力如何等等，关键就在于能否打造一支高素质、专业化的工作队伍。作为高校党建工作的主力军，高校党务工作队伍肩负着捍卫高校意识形态工作主导权的重要使命;而庄严使命的召唤，需要新时期的高校党务工作者不但要有过硬的理论知识和思想素养，还要具有高超的工作技巧、办成事的能力和强烈的责任感与使命感。同时，高校党务工作队伍作为高校马克思主义意识形态“品牌”的自然代言人，他们的身体力行对高校师生具有示范作用，他们的素质与能力将直接决定中国特色社会主义共识在高校传播的深度、广度，进而影响着高校意识形态工作的时效性。
3.高校党务工作队伍专业化建设面临的机遇与挑战。近年来，随着《中国共产党普通高校基层组织工作条例》的颁布实施，为高校党务工作队伍的专业化建设指明了方向、规划了路径、带来了希望。但是，由于配套政策和执行细则的缺失，使得高校党务工作队伍的专业化建设长期处于“有声音、有期盼”，却苦于“无行动、无进展”的尴尬状态。当然，在高校党务工作队伍翘首企盼“春天”到来的同时，高校党务工作队伍的自身建设也存在一定问题。一项涉及全国21所大学高校党务工作队伍现状的调查活动显示：当前高校党务工作队伍中约有超过70%的同志年龄段集中在35-40周岁期间，队伍年轻化趋势显著，职业发展诉求旺盛。在受调查的高校中，具有硕士及以上学位的高校党务工作人员比例达到了65.15%;特别在一些“985”、“211”高校中，拥有博士学位的人员比例较高，显示出这支队伍具有较高的学历水平和较为优秀的知识结构，为高校党务工作队伍的专业化建设奠定了学历、知识和素质的基础。调查中，有57.58%的同志从事党务工作的时间达到或超过3年，既体现出这支队伍具有较高的稳定性，也反映出这支队伍存在着流动性慢、职业发展“出口窄”的问题。[7]归纳起来，制约高校党务工作队伍专业化建设的主要问题表现为：一是不同高校间或同一高校不同院系间的党务工作者，其职业素养和工作能力存在不均衡现象;二是部分高校对于党务工作队伍重要性的认识与重视程度不够，没有真正树立起将党务工作队伍与教学科研队伍置于同等重要地位的全局意识;三是高校普遍缺乏支持党务工作队伍专业化建设的政策、制度，尤其在高校党务工作人员最为关心的职称职级评定、学习进修与业务培训，以及收入待遇与评价表彰等具体方面存在很大的“供需”矛盾;四是部分高校党务工作人员的职业认同感不强，缺乏职业归属感和职业自豪感;五是高校党务工作队伍的“职业发展链条”短，职务内的发展空间有限、队伍流动慢。
二、高校党务工作队伍专业化建设的思路与对策
高校党务工作队伍专业化建设需要高校党委、行政与学术等多方参与，因而是一个多维度协同发展的系统工程。为此，在高校党务工作队伍专业化建设过程中，应从推动高等教育内涵式发展的战略高度着手，在充分考虑新时期高校党建工作面临的任务和需求的基础上，不断明晰党务工作队伍专业化建设的目标、原则和内容，结合高校党务工作队伍的自身特点，以科学的党建理论体系、高质量的职业化标准和人性化的管理服务理念，科学制定和完善党务工作队伍专业化建设机制和激励保障措施;同时，通过培养和造就集“研究型、学习型、服务型、创新型、专家型”于一身的“五维一体”式的高校党务工作骨干，实现“以点带面”式的整体发展格局，或许将是高校党务工作队伍专业化建设的突破口。
（一）高校党务工作队伍专业化建设的基本思路
在推动高校党务工作队伍专业化建设的过程中应始终坚持以党的十和十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神为统领，以《中国共产党普通高校基层组织工作条例》为指南，以第二十二次和第二十三次全国高校党的建设工作会议要求为指导，紧紧围绕促进高等教育内涵式发展这个中心目标，结合新时期高校党建工作科学化发展面临的具体实际，努力建设和打造一支党性强、素质高、业务精、服务和创新意识突出的专业化的高校党务工作队伍。同时，高校各级党组织也要抢抓机遇、科学谋划，以推动和实施“人才强校”战略为契机，积极主动地将高校党务工作队伍纳入到高校人才队伍建设的总体规划之中;通过打通高校党务工作队伍在职称、职务“双向”发展晋升的职业通道，确保那些具备较强综合素质的高校党务工作骨干，能够成长为高校党建理论研究与高校党建实务领域的“行家里手”。
（二）高校党务工作队伍专业化建设的对策
打造一支敢于迎接挑战、堪当时代重任的高素质党务工作队伍，既是实现高校党建工作科学化发展的必由之路，也是推动高等教育内涵式发展、全面深化高等教育综合改革的重要内容。
1.科学制定高校党务工作队伍专业化建设发展规划。在制定规划的过程中：一是要有顶层设计。这就要求规划设计者必须从高校党建科学化发展全局出发，立足于推动高等教育内涵式发展，紧紧围绕“立德树人”根本任务，以实现高等教育事业发展目标为核心指针开展系统设计，即“站得高”。二是要具备前瞻性。这就要求规划设计者要立足当下、着眼未来，超前谋划高校党务工作队伍专业化建设的目标、方案和路线图，达到既能够指导当前工作，又能够引领未来的规划目标，即“看得远”。三是具备流动性与稳定性的统一。高校党务工作队伍和其他人才队伍建设一样，必须遵循人才成长的客观规律，人才流动是必然趋势，要充分考虑各种因素的影响，在科学预测的基础上，既要促进人才合理流动，又要保证队伍的相对稳定，即“做得实”。
2.优化高校党务工作队伍的结构与人员配置。选配好高校党务工作队伍，首要任务是要把好政治关，通过多层次、多角度考察，把政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信、实践中有创新的同志选配到高校党务工作岗位上。其次，按照“五维一体”式的高校党务工作者的标准，大力选拔和培养优秀的青年党务工作骨干，以制度形式对其长期的职业发展给予支持和保障，打消他们发展过程中的后顾之忧，切实营造鼓励青年党务工作者安心干事业、支持青年党务工作者能够干成事业的校内氛围。第三，注重对资深高校党务工作者的培养和爱护，一支高质量的高校党务工作队伍中不可能只有年轻同志，一批经验多、阅历深、工作方法独到的资深高校党务工作者，对于传承高校党务工作传统、优化队伍结构、实现新老同志间的“传帮带”，起着至关重要的作用。在工作中，可以通过“拜师傅”、“结对子”，以及组建团队联合攻关党建课题等多种形式，促进和实现“新锐”与“老将”间的协同发展。
3.建立高校党务工作队伍培养与培训的长效机制。高校党建与思想政治工作既是门科学，也是门艺术;既要坚持以人为本，又要有科学的指导，这就对高校党务工作队伍专业化建设提出了更高的要求。因此，推动高校党建工作科学发展，就必须加强对高校党务工作队伍的培养、培训，提供足额的培训经费，建立完善的职业发展与终身培训制度，实现培训工作“经常化、定期化、长效化”，努力提高党务工作队伍做好基层党建党务工作、意识形态工作、思想政治教育工作和群众工作等方面的能力与基本功。同时，要不断拓展实践锻炼的深度和广度，组织高校党务工作者广泛参与社会实践、挂职锻炼、学习考察和海外研修等活动，以开阔眼界、锤炼意志、充实头脑，避免“坐井观天”。最后，还要高度重视高校党务工作者的自我教育与自我约束，用制度和政策引导他们敢于直面新问题、新挑战，注意总结和提炼工作经验，探索和把握工作规律，主动开展高校党建理论和实践问题研究，自觉提升专业化素质。
4.促进高校党务工作队伍与理论课教师队伍的“一体化”建设。为解决高校党务工作队伍“有业务、无专业”的职业发展困局，同时缓解高校思想政治理论课教师队伍数量普遍不足、质量普遍不高的状况，可以通过增强高校党务工作队伍与高校思想政治教育理论课教师队伍间的双向交流、互动，实现两支队伍的一体化“融合”发展，切实将党建实务与思想政治理论研究结合起来。同时，从高校党务工作队伍整体质量的角度考虑，随着“五维一体”式的高校党务工作者的成长，这就为实现高校党务工作队伍与理论课教师队伍的一体化建设提供了质量保证;而且，增加两支队伍之间的学术与职业角色的互换，也有助于促进两支队伍间的全面融合，进而打造集高校党建党务、思想政治理论课教学与思想政治理论研究等功能于一体的专业化队伍。这其中，破除高校党务工作队伍职称与职务“两条腿”发展的制度障碍，是实现党务工作队伍与理论课教师队伍一体化建设的关键节点。
高校党务工作队伍专业化建设是新时期高校党建工作的重要内容，从某种意义上讲，没有高校党务工作队伍的专业化，高校党建工作科学化也就无从谈起。因此，在推进高校党务工作队伍专业化建设的过程中，应将工作的重点集中在如何提升党务工作队伍自身素质与建立完善保障机制这两个核心环节上。一方面，高校党务工作队伍要发展、要政策、要待遇，必须具备高水平的业务能力，并取得公认的、令人信服的工作业绩。另一方面，各级党委、教育行政部门和高等学校应当摒弃“等、靠、要”的想法，主动加紧制定、创新、出台与高校党务工作队伍专业化建设配套的政策措施。最后，在推动高校党务工作队伍专业化建设过程中，还应努力协调和处理好高校党委与行政、机关与基层、干部队伍与教师队伍之间的关系，以多维度、多系统协同发展的理念，推动高校党务工作队伍的专业化建设步伐。
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【关键词】 国有企业；党务工作人员；综合素质
国有企业可持续发展的必要手段就是建设党务工作人员队伍，其本身也是一项综合性的任务。企业管理层与负责人重视党务工作人员队伍建设，充分了解企业发现规划，分析所面临的困难，采取切实可行的优化措施，大幅度提高党务工作人员队伍建设质量，实现国有企业可持续发展，是当前的重要任务。
一、国有企业党务工作的作用
党务工作所涵盖的内容较多，主要包括纪律检查、宣传党的思想理论及党组织工作等。在国有企业经营管理中，党务工作发挥着重要的作用，主要是围绕党建工作开展一系列工作。
首先，党务工作可以提高管理系统工作效率。企业通过党务工作可以有效提高工作效率，通过统一协调与安排，充分发挥企业党组织的领导能力，有效规划与协调管理系统中各项工作，确保管理工作顺利进行。其次，党务工作可以提高企业凝聚力。通过党务工作可以有效提高企业职工思想政治水平，激发工作积极性，提高责任意识、廉洁自律意识等，促进创新型工作的开展。此外，党务工作可以促进全面贯彻落实八项规定，提高企业管理人员的综合水平，降低违法犯罪行为发生概率。党务工作开展需要全员参与其中，党务工作者要全面了解工作内容，维护职工合法权益，提高职工凝聚力，实现企业可持续发展。
二、国有企业党务工作人员队伍建设现状
1、不重视党务工作
在市场经济环境下，部分国有企业仅着眼于经济效益，不重视党务人员队伍建设，造成党务工作基础不牢。党务工作人员没有意识到自己的职责，党组织工作计划中没有相关内容。有的企业没有按照规定配备足够的党务干部，随意裁减人数，存在轻党务、重业务的情况。部分基层党组织人员紧缺，工作开展难度较大，难以发挥党组织的作用。
2、缺乏系统的培训
虽然企业内部有关于党务工作人员队伍教育培训的措施，但不够系统、全面。大部分企业缺乏针对性分析党务工作人员知识与素质结构的措施，致使教育培训缺乏针对性，收效不佳。教育培训标准过于模糊，没有采取针对性、不同层次的培训方式。教育培训内容过于陈旧、模式落后，不能达到提升工作人员综合素质的目的。
3、管理机制不健全
部分企业在人员选拔、任用方面不能一视同仁，存在一定暗箱操作，造成优秀干部得不到提拔与认可。这种因为体制与工作原因造成的冲突引发的不平衡情况，直接影到部分党务工作人员的心态，产生一定的消极情绪。有的企业将党务工作作为照顾性岗位，倾向于选择年龄大、工作能力弱的人员，这就直接影响到党务工作队伍的整体素质。再加上考核机制不健全，存在吃大锅饭的情况，难以调动工作人员的积极性。
三、促进国有企业党务工作人员队伍建设的几点建议
1、提高对党务工作的重视程度
国有企业管理层要意识到党务工作的重要性。相关从业者是企业的骨干力量，通过强化党务工作人员队伍建设，实现强化党的自身建设，这也是保证国有企业纯粹性的必要手段。党务工作者队伍与思想政治工作是企业参与市场竞争的主要优势，企业要明白其重要性，并充分发挥优势，有机结合党务工作与生产经营活动。要求国有企业在思想上提高对党务工作的重视程度，给予党务工作者资金与制度上的支持，选择具有较强综合素质的党务工作者。企业要建立健全党务工作管理机制，提高队伍的专业性与职业性，优化队伍结构。党务工作者也要通过各种实际工作，不断提高自身能力。
2、建立健全教育培训机制
国有企业党务工作中要重视教育培训制度，结合企业实际情况，制定切实可行的教育培训方法。全面了解企业内部党务工作人员的情况，以此为基础构建完善的人员培养计划，同时优化队伍年龄结构，实现党务工作队伍的年轻化；调整知识结构，提高知识含量，促进人员综合素质水平的提高；强化党支部书记助理配备力度，做好人才储备工作；通过参与企业生产经营活动，提高业务能力，培养具有复合型技能的党务人才等。此外国有企业内部要设置相对完善的党组织架构，明确划分组织、宣传及纪检部门的职责与工作内容。一方面给党务工作人员展现一个清晰的晋升渠道，实现自身价值；另一方面实现党务人员的专业性与精细化，解决兼任多项党务工作造成的工作效率偏低的问题。同时，理顺企业与党组织的隶属关系，必须在企业管理机构与人员编制中纳入党务团队，并建立完善的考核体系。
3、提高党支部管理者素质
（1）国有企业基层党支部建设效果如何，直接受到企业领导者与党支部管理者素质的影响。如果国有企业领导者不支持党支部工作，基层党支部的建设就会很难顺利进行。此外，需要行政领导与党支部书记有机配合才可能高效完成基层党支部的建设工作，两者缺一不可。行政领导应支持基层党支部的建设，促进基层党支部建设质量的提高。（2）党支部书记应具备坚定的政治信念、崇高的理念及为人民服务的思想。强化国有企业党支部建设，企业管理者与党支部书记协作共同处理各类关系与矛盾，开展企业思想政治工作，发挥职工作用。同时，基层党支部书记要作风正派、重视党性、顾全大局，通过党支部工作不断完善自我、调整工作模式。（3）国有企业应不断提高对党务工作的重视程度，让基层党支部参与到生产过程之中，促进企业内部良性管理与生产的稳步提升。
四、结语
总而言之，国有企业作为我国经济发展的主力军，发挥其经济领头羊作用尤为重要。在提高企业效益的同时要做好党务工作，保证国有企业的纯粹性。党务工作者队伍建设是一项长期任务，要有计划、有步骤地实施，不可操之过急，也不可麻痹大意。国有企业管理层高度重视党务工作，强化党务工作者素质，实现党组织稳定发展，是当前面临的重要任务。因此，必须将党务工作与企业生产活动有机结合，实现企业的可持续发展。
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__年全镇组织工作以党的十、十八届三中全会以及全国、全省组织工作会议精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为主线，以党建工作创新工程为抓手，围绕好干部、好机制、好环境、好基础，着力加强领导班子和干部队伍、人才队伍、基层服务型党组织和党员队伍建设，为加快“实力柳堡、文明柳堡、和谐柳堡、效率柳堡”建设提供组织保证和人才支撑。
一、开展好党的群众路线实践教育活动。根据党的群众路线实践教育活动安排，超前谋划教育活动实施计划和工作措施，创新活动方式，突出为民务实清廉主题，突出实践特色、突出提高做好群众工作能力、突出解决实际问题、突出党员干部在“”方面教育这个重点，针对农村、机关事业单位、企业、社会组织等不同领域和不同类型党员实际，开展培训研讨等活动，即开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，开展谈心谈话活动，按照“四必谈、四深谈”要求，确保找准问题、理清情绪、化解矛盾、增进团结，选树先进典型，弘扬正气，使教育活动取得促进发展、转变作风、改善干群关系、构建社会和谐的良好效果。
二、扎实推进服务型党组织建设、提升基层党建工作科学化水平。在全镇各党组织进一步推进服务型党组织建设，以服务型示范点打造改善各部门服务形象，提高工作效率，更好促进经济发展。进一步探索党代表活动方式及作用发挥，创新党代表作用发挥的载体，依托党代表工作室促进群众与党代表之间的联系，沟通、倾听群众诉求，接受群众监督、拓宽党代表作用发挥渠道。进一步推进农民专业合作社党建覆盖范围，以党建引领合作社发展壮大。进一步推动非公企业党组织建设，以党建促进非公企业跨越发展。进一步做好党员教育管理和党员干部远程教育学习活动，提高党员素质，坚持“党要管党”的原则和从严治党的方针，在严把党员“进口”关的基础上，认真开展民主评议党员工作，严肃处究不合格党员，确保不合格党员“出口”通畅。
三、着力开展招才引智、促进企业转型升级。企业发展归根到底是人才的竞争、装备的竞争，今年将加大人才建设投入力度，启动人才公寓使用、学历补贴发放等，加大对高层次人才引进奖励力度，继续开展“三排三寻”活动，了解企业对人才需求，带领企业有针对性赴相关高校开展招才引智，拓展校企合作，为企业解决技术难题和帮助企业研究新产品推进转型升级。计划柔性引进适合我镇企业发展的高层次人才5名以上，进一步巩固“百博进百企”活动，鼓励更多适合我镇产业特色的博士到我镇相关企业挂职服务，计划聘请10名以上博士到我镇企业挂职服务。要着力引进适合本镇企业需求的基础性人才，解决企业专业技术人才的短缺问题，计划招聘适合我镇产业特色的基础性人才15名以上。在有条件的企业建立研究生工作站，进一步发挥人才优惠政策的效应。努力营造让人才引得进、留得下、干得好的良好环境，激发人才队伍创新活力。
四、加大干部教育培训、建设高素质干部队伍。干部能力的高低决定着引领一方经济发展步伐，决定着上级组织工作任务贯彻执行落实的力度，更决定着党在群众中形象和号召力。把加强干部思想作风和能力建设与党的群众路线实践教育活动有机结合，切实解决领导班子和干部队伍思想、作风、纪律方面的突出问题，严格执行中央各项规定和地方各级组织实施细则，改进干部作风和形象。要有针对性地结合农村发展实际、我镇产业发展特色、以及思想理论等选择相关培训课题，采取封闭式培训，重点培训近3年来培养提拔的镇村干部。坚持在实践中锻炼培养干部，有计划选派优秀年轻干部到经济发展一线、项目一线、维稳一线、农村基层一线锻炼，是他们提升能力素质，更好地服务经济社会发展。深化大学生村官结对帮带、谈心谈话等活动，在严格考核管理的同时，在大学生村官的职业生涯规划，创新创业与婚恋等方面提供指导。
五、探索干部考核奖励机制、激发干事创业活力。目前缺乏有效调动镇村干部工作积极性的考核奖励机制，尤其是村干部工资报酬偏低，保障待遇不到位，导致农村干部配备困难，为此要制定村干部工资报酬正常增长机制，逐步与事业单位工资报酬接轨，加大考核激励发挥村干部主观能动性。同时落实好保障待遇和政治出路。让村干部在报酬上不低、保障上不差、出路上有希望、考核上有动力，从而达到有大批青年同志愿意到农村施展才华，实现人生抱负，为新农村建设提供组织保障。进一步探索公务员、事业单位人员考核奖励，充分体现奖勤罚懒，通过考核奖惩调动大家的工作积极性，建立干部工作实绩卡档案，凭实绩选人用人，在全镇范围内形成人人思进、人人思干，推动全镇经济社会跨越发展。
六、用心用情做实做细老干部工作。建立和完善定期通报、定时走访、及时帮助老干部解决实际困难，引导老干部在力所能及、体所能及的情况下，在关心下一代、建言发展、联系和服务群众、促进社会和谐方面发挥作用。
党的十六大以来，党中央就实施人才强国战略、加快建设人才强国作出一系列重大战略部署。在党中央的正确领导和各地各部门的共同努力下，一个人才辈出、人尽其才的崭新局面正在形成。
人才强国战略成为推动科学发展的核心战略
人才兴，国运隆。十六大以来，党中央全面部署和大力实施人才强国战略，把人才工作纳入到各项工作中统筹安排。
十六届三中全会明确提出“培养和造就大批适应现代化建设需要的各类人才”。十六届四中全会提出“坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，把各方面优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来”。“十一五”规划把“推进人才强国战略”列为专章进行部署，提出“促进人口大国向人力资本强国转变”的总体目标和具体要求。十六届六中全会强调“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”。
党的十七大将人才强国战略和党管人才原则写入大会报告并载入，人才强国战略被确立为科学发展的三大基本战略之一。2010年5月，第二次全国人才工作会议就更好实施人才强国战略进行全面部署，发出加快建设人才强国的进军令。“十二五”规划把发挥人才第一资源作用写入指导思想，将造就宏大的高素质人才队伍列专章进行规划。
同志在庆祝建党90周年大会上的讲话中，把“以事业感召、培养、造就人才”概括为保持党的先进性的一条根本经验，把人才工作摆到前所未有的战略高度来认识。
这些充分表明，人才工作在党和国家工作全局中的地位进一步提升，人才强国战略已经成为推动科学发展的核心战略。
科学人才观不断丰富发展、普及应用
2003年12月，同志在全国人才工作会议上明确提出了以人才资源是第一资源、人人都可以成才、以人为本为核心理念的科学人才观。2011年12月召开的全国人才工作座谈会进一步深化和拓展了科学人才观的思想内涵，提出了科学人才观10个方面的重要理念。
科学人才观全面回答了新形势下我国人才发展的一系列重大理论和实践问题，涵盖了育才、引才、用才、聚才等各个方面，成为实施人才强国战略的理论指引和推进人才工作科学化的行动指南。
随着宣传普及力度不断加大，科学人才观日益深入人心，全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围逐步形成，营造了有利于人才发展的舆论环境。
以高层次、高技能人才为重点加强人才队伍建设
十六大以来，各级党委和组织部门以高层次人才和高技能人才为重点，以组织实施重大人才工程为抓手，突出培养造就创新型科技人才，重视培养领军人才和复合型人才，大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才队伍建设和城乡、区域、产业、行业、不同所有制人才资源开发，形成了各类人才队伍协调发展的良好局面。
目前，国家人才发展规划提出的创新人才推进计划、青年英才开发计划等12项由国家层面组织实施的重大人才工程全面启动实施。
自2008年底实施以来，海外高层次人才引进“”已形成较为完整的引才体系，累计引进2793人。其中，创新人才2266人，包括长期项目、短期项目、外国专家项目、青年项目；创业人才527人。
在“”的示范带动下，各省区市结合自身实际制定实施各具特色的引才项目或计划，构建了不同层面、相互衔接的引才格局。2009年以来共引进2万余人，形成了海外人才回国（来华）创新创业的新一轮热潮。
2012年起，国家决定面向全国组织实施“高层次人才特殊支持计划”（亦称“”），用10年左右时间，有计划、有重点地遴选支持一批自然科学、工程技术和哲学社会科学领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才。
通过政策指导、高端引领、工程带动，我国人才队伍建设取得显著成绩。截至2010年底，全国人才资源总量达到1.2亿人，比2008年增加780万人；每万名劳动力中研发人员达到33.6人年，比2008年增长8.8人年；高技能人才占技能劳动者的比例达25.6%，比2008年增长1.2个百分点；主要劳动年龄人口受过高等教育比例达11.1%，比2008年增长1.9个百分点；人才对经济社会发展的贡献率达26.6%。
人才队伍规模不断壮大、素质大幅度提高、结构进一步优化、效能明显提升，为我国由人力资源大国向人才强国迈进奠定了坚实基础。
确立加快建设人才强国的行动纲领
2010年4月，党中央、国务院出台《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，提出了到2020年我国人才发展的战略目标、指导方针、总体部署和重大举措。这是实施人才强国战略的总体规划。
中组部积极推进全国人才规划体系建设，党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等人才队伍建设专项规划已经印发，装备制造、生物技术、金融财会、国际商务、防灾减灾等18个经济社会发展重点领域人才规划编制工作全部完成。全国31个省区市和新疆生产建设兵团、15个副省级城市和97%的地级市、90%的县（市、区）出台了人才发展规划。
以国家人才发展规划为龙头，上下贯通、衔接配套的全国人才发展规划体系基本形成，实施人才强国战略自上而下都有了“路线图”。人才强省、人才强市、人才强县、人才强企、人才强校、人才强院工作在各地全面展开。
人才工作科学化水平不断提高
各地各部门认真落实党管人才原则，完善领导体制和工作机制，创新工作方式方法，基本形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的党管人才工作格局。
2012年，中央办公厅印发《关于进一步加强党管人才工作的意见》，进一步强调了党管人才工作的重大意义，明确了加强党管人才工作的指导思想、总体要求和重要举措，为落实党管人才原则提供了制度保证。
建立健全人才工作领导体制和运行机制，31个省区市和15个副省级城市全部成立了人才工作领导（协调）小组，99.8%的地市级和98.6%的县级党委设立了人才工作领导机构。天津、内蒙古、吉林、上海、江苏等11个省区市，沈阳、哈尔滨、济南、青岛等8个副省级城市，以及辽宁抚顺、江苏无锡、浙江台州、湖北宜昌等30多个地级市陆续建立人才工作目标责任制，推动形成了“一把手”带头抓好“第一资源”的良好局面。
完善党委联系专家制度。目前中央联系专家4400多名，地方党委联系专家超过9万名。
加强人才工作机构和队伍建设。截至2012年6月，各省区市党委组织部门全部设立专门人才工作机构，配备专职工作人员。近97.3%的地（市）和81.2%的县（市、区）组织部门建立了专门的人才工作机构，充实了工作力量。
从中央到省、市、县，建立起上下贯通的人才工作组织体系，共设置专职人员编制6552名，目前已配备5477人，为落实党管人才提供了组织保证。
时代呼唤人才，人才创造伟业。一批批饱学之才、实干之才、创新之才正在神州大地上应运而生、纷纷涌现。
（综合10月10日“新华网”和9月27日《人民日报》）
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中共中央办公厅印发《关于进一步加强党管人才工作的意见》
新华社北京9月26日讯，近日，中共中央办公厅印发了《关于进一步加强党管人才工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
全国农村实用人才占农村劳动力的比重仅为1.6%，高层次创新型人才和农村生产经营型人才尤其缺乏。2010年7月19日在江苏昆山市召开的全国农业农村人才工作会就提出，要着力抓好农业科技人才和农村实用人才两个队伍建设，到2015年，农村实用人才总量达到1300万。4月21日在湖南长沙召开的全国农业农村人才工作座谈会强调，各省（区、市）抓紧谋划本地区现代农业人才培养计划和重大工程。
江西：大力培养六类农业农村人才 三大政策全力扶持
4月12日，江西省委组织部、省农业厅联合下发了关于加强江西省农业农村人才工作的《意见》，明确提出要加强六类农业农村人才队伍建设：即大力加强农业研发高层次人才队伍、农业技术推广人才队伍、生产型农村实用人才队伍、经营型农村实用人才队伍、技能服务型农村实用人才队伍以及农业管理和执法人才队伍建设。江西农业人才建设的总体目标是，到2020年全省农业研发人才总量达6000人左右，省级农业科研领军人才达到50人以上，省级农业科研首席专家达到100人以上；农村实用人才总量达66万人左右，基本形成依靠人才推动农业农村经济发展的良好格局。
为实现上述目标，《意见》提出从三个方面完善扶持政策：一是完善农业农村人才创业项目资金支持政策。积极引导各类金融机构为农业农村人才创业兴业提供金融支持，加大支持农业农村人才创业兴业的力度；二是完善农业农村人才使用政策。加大推荐农业行政管理执法人才的使用和交流力度，注重选拔和推荐熟悉农业农村工作的党政人才充实各级党政领导班子和担任涉农机构领导职务。注重从农业农村人才中选拔农村基层干部,加强村级两委班子人选配备。积极探索农技推广队伍人员补充机制，组织实施基层农技推广机构特设岗位计划，启动在普通本专科招生中定向培养乡镇农技员工作，鼓励和引导高校涉农专业毕业生到基层农技推广机构工作，逐步推行农技推广人员执业资格准入制度等；三是完善服务农业农村人才各项措施。建立健全面向农业农村人才的信息服务体系，依托江西农业信息网、12316惠农短信平台、惠农直播室、农村党员远程教育网络等载体，及时向农业农村人才有关服务信息。建立健全优秀农业农村人才评选表彰办法，完善农业专业技术人员职称评审制度，构建农业农村人才合理流动和职称评聘向基层倾斜的科学激励机制等。
2008年以来，江西大力实施人才兴农战略，通过各种平台造就实用农业人才。全省投入6.5亿元，培训农村实用人才、新型农民2000多万人次。
陕西：设立省级“农村基层人才队伍振兴资金”建设人才队伍
4月27日，陕西省《“十二五”期间农村基层人才队伍振兴计划》，《计划》明确，陕西省“十二五”期间农村基层人才队伍振兴计划目标任务是，集中精力建设一支下得去、留得住、用得上、能力强的农村基层人才队伍，力争“十二五”期间为农村基层选派10000名高校毕业生，培养20000名基层专业技术人员。
为实现上述目标，《计划》提出了一揽子保障措施，主要包括：设立省级“农村基层人才队伍振兴资金”。省上确定的振兴计划奖励金、助学金、学历教育等项目所需资金全部从省级“振兴资金”中支付；建立人才投身基层的导向机制。一是保证振兴计划招录人员所需编制和经费。二是对振兴计划招录人员给予奖励，对紧缺专业毕业生和选派到特困乡镇的毕业生可适当提高奖励标准。三是对招录到农村基层参加振兴计划且在基层服务满3年者，可参加公务员考试和县级事业单位工作人员考试，可在本县境内乡镇同类事业单位之间流动。四是对参加振兴计划，招录到艰苦边远地区津贴实施范围的县（市、区）或国家扶贫开发工作重点县工作的大专及以上毕业生，可提前转正定级。五是把在农村基层一线工作经历作为评定职称的一个重要条件。
广西：每年200万人次纳入农业农村人才培训长远规划
在农村人才强农战略推进中，广西的起点最高。5月6～12日，农业部农村实用人才带头人和大学生村官培训班第一期在广西田阳县那生屯培训基地举办，标志着2011年度农业部农村实用人才带头人培训工作在广西正式启动。培训任务包括休闲农业、种养技术、合作社运营等专题，培训对象主要来自重庆、贵州、云南和广西的村“两委”成员、大学生村官及其他各类致富带头人、科技带头人等。就在2010年，广西要求各级农业部门将农业农村人才培养和农民培训工作纳入各级农业发展的长远规划目标中，每年完成农民科技培训200万人（次）以上，力争到2015年农村实用人才总量达37万人。目前，广西正探索建立以政府为主导的多元化投入体制，着力解决农业农村人才培养经费不足问题。
xx县财政局党总支 2004年工作计划 一、指导思想： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，按照县委组织部工作部署，紧紧围绕加强党的建设这条主线，加强党组织和党员队伍建设，不断开创组织工作新局面，为全面推进财政各项改革和完成全年各项工作任务提供坚强的组织保证和人才支持。 二、工作重点 1、抓思想建设。继续认真组织全体党员干部职工学习十六大精神，把学习贯彻“三个代表”重要思想推向新高潮。在去年组织党员干部职工学习十六大精神、贯彻“三个代表”重要思想的基础上，2004年局党组、总支及各支部按照工作要点在“新”字上求突破，在“深”字上下功夫，在“突”字上见成效，把“三个代表”重要思想的学习、十六精神的贯彻牢牢定位在落实和指导实践上。通过完善党组、党员干部的学习制度，请专人宣讲、进党校培训和自学等形式，抓好、组织好学习，保证每月一次不走过场，进一步增强大家的自觉性和坚定性，并把学习理论和改进作风、提高素质结合起来，以人为本，开展创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”财政机关活动，努力造就一支*过硬、业务熟练，作风优良的财政干部队伍。 2、抓组织建设，深入开展党员先进性教育活动，确保党员队伍的先进性。在去年初步开展党员先进性教育的基础上，按照县委部署，党总支将组织专人对机关党员队伍的现状进行调查研究，在调查研究的基础上，根据我局党员队伍状况及工作的实际，制定出局机关党员先进性教育活动实施方案，扎实认真开展这项活动。同时加强党员管理，一方面严把“入口”，注重对建党积极分子队伍建设，严格日常管理，提高发展质量，坚持成熟一个发展一个和有计划发展的原则，实行预备党员入党前公示制；对意志衰退、不愿意参加党内活动的党员开展帮教活动，指定专人负责进行帮教；另一方面疏通“出口”，加大对不合格党员的处置力度，以保持党员队伍的纯洁性。 3、抓党员干部作风建设。党风建设是我们党一项长期而又艰巨的工作任务，是关系到我们党和国家生死存亡的一件大事。根据本局实际，2004年着重对党员干部职工加强《中国*党党内监督条例（试行）》和《中国*党纪律处分条例》以及相关法律的学习，广泛宣传，认真贯彻执行，按照“八个坚持，八个反对”和“为民”、“务实”、“清廉”的要求，切实改进学风、政风、文风和生活作风，通过请纪委、监察、政法部门同志来讲座，召开党内民主生活会和继续在全局开展以“治虚、治懒、治*”为主要内容的“三治”教育活动以及行风自查等形式，整治作风上的突出问题。还结合开展“两访”活动和建整扶贫工作，利用节假日、休息日组织党员干部职工，到联系乡、扶贫点下村入户，贯彻十三届三中全会和中央1号文件精神，宣传农村税费改革政策，解决群众最盼望解决的问题，帮助最需要帮助的困难群众，加强与群众的联系，以促进自身建设和树立*党员的良好形象。 三工作措施 1、学习县委组织部和财政工作要点，召开党组会、总支会，制定和讨论总支工作计划，各支部根据总支工作计划制定本支部工作计划。（1-2月） 2、组织党员学习《中国*党党内监督（试行）》、《中国*党纪律处分条例》，请县纪委领导来局进行专题辅导。（3-4月） 3、做好建党积极分子的培养、发展和预备党员的转正工作。（5-6月） 4、做好党员先进性教育活动前的调查研究工作，将调查结果进行分析归类，针对党员队伍的实际制定出局总支开展先进性教育活动的
第一次中央新疆工作座谈会以来，兵团结合维稳戍边的实践，围绕中心、服务大局，选干部配班子，建队伍聚人才，如今，党员干部的服务能力持续提高，职工群众的综合素质快速提升，外来人才不断涌入，为兵团全面深化改革、更加有力地维护新疆社会稳定和长治久安提供了坚强的组织保证。
增强领导水平 提高领导干部队伍整体素质
近年来，八师一四二团坚持把开展干部素质培训作为培育新型干部队伍的重要抓手，举办了农业技术培训班、党政领导干部培训班、新闻写作培训班等20 多个培训班。同时，该团将党员干部培训考核成绩作为评优评先的重要依据，促使党员干部变“要我培训”为“我要培训”。
“为政之要，唯在得人”。坚持正确的用人导向，加强领导班子和干部队伍建设，是兵团新形势下维稳戍边事业发展的根本保证。
为建设一支高素质干部队伍，近年来，兵团认真贯彻落实《2008-2012年兵团干部教育培训规划》，制定了《2013-2017年兵团干部教育培训规划》，扎实推进大规模干部教育培训。截至2013年底，兵团共培训各级各类干部近20万人次。
抓好能力培训。围绕“三化”建设需要，依托国家和内地省市优质教育培训资源，先后在上海市、广东省、山东省及清华大学干部管理学院举办多期培训班；突出群众工作能力、开放型经济理论与实践、维稳戍边能力建设、民族宗教知识等专题，培训干部8200余人次；举办“弘扬兵团精神、加强党性修养”培训班，培训6000余人次；加强新任职干部、中青年干部培养，共培训干部2000余人次。
加强基层干部培训。累计培训基层干部5.5万人次。2011年启动基层干部“双语”培训工作，举办了14期“双语”培训班，培训基层干部416名。举办连长、指导员培训班，培训干部6523人次。
加强培训基础建设。实施党校教师队伍培养计划，选派100余名党校教师赴内地培训机构和院校学习培训、进修锻炼。推进培训教育阵地建设，将7个师（市）党委党校以及兵团党委党校、兵团干部学院共9个单位的基础设施建设项目列入中央预算内建设投资项目，争取中央投资2.15亿元。
立足兵团实际 加强人才引进培养
5月29日，在兵团党委组织部召开的兵团特聘专家座谈会上，六师农业科学研究所、新疆天润生物科技股份有限公司等6家单位领导及来自疆内外的6位高层次人才，在《兵团特聘专家聘用合同》上郑重签字。这标志着继聘请22名中国工程院院士为兵团特聘专家之后，又有6名高层次人才加入到兵团特聘专家的行列。
完善制度、强化落实，以建设人才改革试验区为契机推进人才；聚焦需求、优化环境，进一步提升人才吸引力。近年，兵团通过创新引进人才渠道，引进国内外优秀专家、技术人员以及大学毕业生，产生了人才聚集的磁场效应。
2013年，兵团共执行外国专家项目53项，引进国（境）外专家121人次，组织实施出国（境）培训项目17项，培训各级各类人才228人次。
一师、阿拉尔市为引进的具有学士学位的大学毕业生提供了更多的优惠政策和待遇，种下梧桐树，引得凤凰来。
五师制定出台鼓励和促进人才创业优惠政策19条，从成果评价、技术参股、住房交通、薪酬待遇、税收减免等方面支持高层次人才创业。
六师、十二师为人才的引进开辟了“绿色通道”，对来创业的本科学历以上的毕业生，可根据专长和兴趣选择单位和岗位。
近4年来，兵团共引进2万余名高校毕业生到兵团就业，引进复转军人1648人；开展柔性引才工作，先后聘任25名中科院院士和6位有一定影响力的专家为兵团特聘专家；实施“兵团英才”选拔培养工程，加大对各类人才的培训力度，累计培训各级各类人才19万余人。
加大培训力度 努力建设高素质职工队伍
团场是兵团履行屯垦戍边使命的基础和主要载体，团场职工是兵团经济社会发展的主力军，兵团各项事业的繁荣发展离不开稳定的、高素质的职工队伍。近年来，兵团通过开展职工专业技能培训、军事技能训练、职工培训，加强了团场职工队伍建设。
“这段时间是葡萄霜霉病的高发期，要及时喷施生物农药进行防治……”6月7日，在八师一三四团三连葡萄园里，该团果蔬站工作人员向职工讲解葡萄树病害防治技术。目前，该团职工在家门口就能享受到实用的“科技套餐”。
为促进职工学习应用现代农业技术，近日，一三四团积极开展农业“科技套餐”配送活动，利用广播电视、远程教育、手机短信等方式，向职工提供农业科技服务。目前，该团已先后在26个连队开展科技培训96期，培训职工2.86万人次，受益职工3000余人。
“参加团里开展的培训，我掌握了不少技术，学到了很多知识。”在谈及“科技之冬”培训活动时，一师十六团园林队职工肖剑这样说。
为加强团场人才队伍建设，拓宽职工多元增收渠道，该团邀请一师党委党校、农科所专家对职工群众进行集中培训。在专题讲授的基础上，该团培训采取了案例式、研讨式和体验式等方式，增强了培训效果。
3月8日，八师一四三团二十连职工在连队操场进行队列训练。今年初春，一四三团组织4000余名干部职工进行培训，打造学习型干部职工队伍。
此外，一四三团还组织45岁以下干部职工进行为期15天的集中培训。学员们上午学习党的十精神、农牧业科技知识，下午练习军事技能。“平时我们忙于生产，真正静下心来学习的时间较少。”一四三团二十连职工刘振明说。
该团制订职工、民兵训练实施方案，在“精、准、细、实”四个方面下工夫，针对职工、民兵知识结构差异，采取集中训练与编组训练相结合的方法。
近年，兵团各级不断深化“唱响兵团精神”职工培训活动成果，把活动的成功经验上升提炼为规定和制度，以制度求巩固、求深化、求长效，使广大干部职工始终保持了良好的精神面貌和工作状态。截至2013年年底，兵团共有73万名干部职工参加培训，在此基础上，各师和维稳重点团场均建立起维稳戍边常备队伍。
兵团通过开展职工培训，努力打造了一支政治过硬、作风优良的屯垦戍边部队，进一步提升兵团“兵”的地位和作用。通过开展各类技术培训，培育了一支支科技型职工队伍。
一师十团一连职工 李双勤：第一次中央新疆工作座谈会以来，国家出台了一系列促进新疆跨越式发展和长治久安的重大举措，作为兵团的一名普通职工我备感振奋。在基层连队，我们要强化自身素质，进一步加强维稳组织建设，保卫美好家园。（冉仁淑）
三师托云牧场场长 漆瑞峰：近年来，托云牧场每年都会选派部分党政领导干部、专业技术人才、社区管理人员到广东省东莞市学习培训和挂职锻炼，提升了团场基层干部的管理能力和职工的专业技术水平。（李中飞）
五师八十一团政委 张恪军：干部职工作为团场的主体，直接关系到团场的发展。只有建立高素质的干部职工队伍，才能更好地发挥兵团“安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区”的作用。（杨 磊）
