时间：2022-08-27 22:56:14
1、推进企业债券发行工作，完成向国家发改委报送企业债券发行申报材料；
2、推进xx农村合作银行改制，完善xx农村合作银行改制成立xx海洋银行总体方案（草案）；
3、筹建成立xx市xx区华定小额贷款股份有限公司；完成华晟小额贷款公司股权转让工作，并报省金-
融办备案；完成华晟小额贷款公司XX年度考评，配合市审计局完成对公司的年度审计工作；着手开展第三家小额贷款公司发起人征集工作；
4、完成投融资体制机制创新课题研究，制定出台《关于进一步加快投融资体制建设的实施意见》；
5、开展xx投融资网筹建工作，完成年内上线目标；
6、主动邀请蓝色成长、阳光投资等市外风险投资公司来我区与华业塑机、森森集团、京洲水产、通发塑机等企业现场对接企业融资上市工作。积极对接中诚信，并邀请其到xx工业园区开展投融资业务咨询；
7、组织召开推广小额贷款保证保险试点工作讨论会；
8、制定《xx市xx区金融服务中小企业促进会章程草案》、《xx市xx区金融业发展专项引导资金使用管理办法（试行）》、《xx市xx区中小企业贷款风险补偿办法（试行）》，并完成意见征求工作；
9、积极关注区外商业银行引进工作，主动服务华夏银行杭州分行在xx设点选址；
10、谋划完成《xx区XX年金融工作思路研究》；
11、加强关注与交流，做好协调服务，积极推进德勤集团、森森集团和正和造船的上市工作。
12、完成全区重点企业及服务业企业、“三农”企业的融资需求调研，并积极衔接各金融机构做好推荐工作。完成对金融机构支持地方经济发展。
的年度考评，配合区政府召开XX年金融联席会议，继续强化政银互动沟通。
13、筹备xx村镇银行筹建前期工作。
14、浙江省未上市公司股份转让试点xx运营中心试营业，组织召开企业进场咨询会，鼓励引导企业进场平台，指导大洋水产开展进场平台的前期工作。
15、针对中小企业融资难问题，联合交通银行xx市分行，组织召开面向工业企业的融资洽谈会。
16、完成《xx区中小企业融资存在的问题及对策》、《关于金融支持xx区域经济发展的几点思考》等文章和调研报告
二、XX年工作要点
1、继续推进企业债券发行工作；
2、继续推进xx农村合作银行农村商业银行改制；
3、兑现小额贷款公司奖励扶持政策，继续推进华晟小额贷款公司增资扩股；筹建成立我区第三家小额贷款公司。
4、继续推进xx投融资网建设；筹建网下专业投融资服务平台，实体化建设xx“金融超市”，争取XX年末网下专业投融资服务平台初步建成并投入运营；培育投融资信息服务平台经营主体，实现平台运作市场化；
5、继续推进我区小额贷款保证保险试点扩面工作；
6、出台《xx市xx区金融服务中小企业促进会章程草案》、《xx市xx区金融业发展专项引导资金使用管理办法（试行）》、《xx市xx区中小企业贷款风险补偿办法（试行）》；
7、探索建立民间资本投资服务中心；
8、继续关注市外商业银行引进工作；
9、继续推进德勤集团和森森集团的上市工作；
10、筹备开展村镇银行筹建工作；
2009年，在区委、区政府的正确领导下，在市金融办的大力支持、关心和指导下，我们以党的十七大和区委十届四次全委（扩大）会议精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，积极发挥职能部门作用，创新工作思路，改进工作方法，使各项工作都取得长足发展，较好地完成了区委、区政府交办的各项工作任务。
一、2009年工作总结
（一）充分发挥服务职能，推进我区金融业健康发展。
金融工作办公室成立以来，我们充分认识到做好金融工作的重要性和紧迫性。始终按照“以服务促发展”的原则，积极为全区金融提供业务指导等相关服务，致力于打造和谐的金融生态环境，逐步完善全区金融体系，使我区金融行业得以健康发展。截至2009年末，我区辖区内共有银行业金融机构8家，其中国有商业银行4家（建行、工行、中国银行、农业银行）、政策性银行1家（农业发展银行）、城市商业银行1家（包头商业银行）、信用联社1家（科区农村信用社合作社）、邮政储蓄1家。同时，小额贷款担保公司、典当行、期货公司、证券营业部等各类金融中介机构基本覆盖我区，网点覆盖率显著提高，银行业从业人员数量增幅10%，已初步形成了以国有银行为主体，农村信用社和民营股份银行为两翼，其他的小额贷款担保公司、期货证券以及其他形式为补充的金融机构体系。银行资产总额368.62亿元，比年初增加25.89亿元，负债总额358亿元，各项存款余额221.61亿元，比去年同期增加57.21%，各项贷款余额305.73亿元，比去年同期增加216.69%，不良贷款比去年同期减少5.26%，典当行总额1486.6万元，同期比增长82%，上缴税金2.1万元，金融业综合实力、竞争力和抗风险能力有所增强。
（二）拓宽区内融资渠道，加大贷款服务辐射面积。
一是积极开拓创新，寻求融资新渠道。协调政府部门、中小企业、金融机构和社会中介组织等，有效解决了中小企业融资难等问题。其中，协调农业发展银行为塞外菌业和绿丰养殖扩大再生产发放贷款1600万元。二是架设银企对接桥梁。针对包商银行在我区成立时间短，业务量少等情况，我办积极为银行推荐企业，向企业介绍银行，截至11月份，包商银行已为我区中小企业发放贷款1.2亿元。三是积极协调小额贷款担保为我区微小企业、个体工商户、农村种养殖大户的发展提供资金支持。一年来，通过与部分小额贷款公司的沟通，先后为××美林实业有限公司协调贷款200万元，为××金亿达五金建材有限公司协调贷款200万元，帮助××绿丰食品有限公司争取贷款150万元。同时通过与通融小额贷款担保公司合作，共为我区个体工商户等发放贷款6400万元；四是积极与国家开发银行合作，推进中小企业统贷业务。一年来我们与国家开发银行合作的项目有：一是青年创业贷款，分别为余粮堡立志牛业、环哲书社、莫力庙羊场二分场贷款共计960万元；二是妇女创业贷款，先后有××锅炉厂有限责任公司、正开大药房、聚兴缘砖厂共获得贷款900万元；三是中小企业贷款。今年年底，××市一代天骄食品有限公司、清谷新禾、美林实业家居有限公司、××铁人机械公司、东北六药公司、福阳再生资源公司、沈阳力源公司、塞外菌业等8家企业争取到国家开发银行总额4000万元的贷款，有效拓展了我办的业务范围，创建了新型融资模式。
（三）建设政府融资平台，发展区内基础设施。
随着工业园区入驻企业数量的增加，园区内的基础设施建设已不能满足企业的需要，为更好的促进环境与社会的和谐发展，我们按照区政府的要求，通过对外融资有效解决了园区基础设施配套问题。通过与内蒙华宸信托投资公司沟通、协调，为我区工业园区南区的污水处理项目争取到信托资金4000万元，预计资金在年底之前能够到位；同时与内蒙土地收储中心就××区工业园区南区的土地收储项目达成了初步意向，决定以南区的8000多亩坨沼地为收储对象，为我区的基础设施建设融资1.5亿元，此项工作已进入自治区银行评审阶段。
（四）切实加强机关建设，全面提升干部综合素质。
2009年，在区直属机关的指导下，我办建立了党支部，并进一步完善了各项工作制度，通过开展“三创三落实”、“六型机关”等活动，有效提升了机关工作人员的思想政治素质，极大的增强了机关的凝聚力，实现了以党建工作促进业务工作的目标；建立了业务轮讲制度，即利用每周三下午的时间，组织机关工作人员轮流讲课，对党和国家的方针政策、金融工作相关的法律法规进行系统学习，使职工们及时了解现阶段国内国际金融领域新动态、新形势，不断提升个人领会、分析、把握政策的能力；完善了调研制度，即组织机关业务工作人员走访区内各类金融机构，并在10月份对全区金融领域的基本情况进行了深层调研，使我们准确掌握我区金融工作现状，把握发展趋势的同时，为领导决策提供了详细准确的参考材料，为充分发挥金融服务功能，有效运用金融手段搞好宏观调控，使金融业更好支持地方经济发展奠定了坚实基础；同时为了更好开展金融业务工作，使金融工作信息能够及时、准确地反映给各级领导和部门，我们组织编印了××区金融信息，受到了领导和各部门的好评。
以上是我们在2009年一年来所做的一些工作，虽然取得了一定的成绩，但按照区委、区政府的要求还有一定的差距。主要是：一是机关建设还需进一步加强；二是协调融资的能力和服务意识还需进一步提高；三是对金融业的调查研究还需更深更细。以上这些问题，有待我们在今后的工作中加以改进和克服。
二、2010年工作计划
2010年，我们工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，继续深入贯彻落实科学发展观，服从和服务于全区经济社会发展的大局，全面完成区委、区政府安排的各项工作任务，为全面建设小康社会而努力奋斗。力争做好以下几项工作：
（一）抓住机遇，深化与国家开发银行合作。
我们将围绕国家开发银行贷款，进一步推进开发性金融合作，拓宽国家开发银行与我区合作领域，提升合作水平，促进地方经济与开发性金融的良性互动。一是做好开发银行政府信用贷款使用工作。根据已经确定的2009年国家开发银行批准的8家中小企业贷款，积极落实贷款资金，严格按照贷款使用规程，完善贷款项目资金拨付手续，确保资金及时到位。二是完善与国家开发银行合作体系，继续熟悉国家开发银行贷款审批程序，共建开发性金融合作信用平台。拓宽扶贫贷款、青年创业小额贷款、妇女创业贷款以及中小企业贷款等多种贷款渠道，缓解经济发展融资难题。
（二）锐意进取，全面畅通融资渠道。
为进一步发挥金融办“组织、协调、服务、监督”职能作用，一如既往把金融办的工作重点放在解决中小企业融资难和农民资金短缺的问题上。我们将采取以下具体措施：一是高度关注国家产业政策，明确国家投资导向，加强和市金融办的联系，争取国家在少数民族地区的政策倾斜，积极争取上级专项贷款。二是全面贯彻落实中国人民银行、财政部以及国家人力资源和社会保障部三部委联合《关于进一步改进小额担保贷款积极推动创业促就业的通知》，监督并协助各银行机构简化小额贷款担保贷款手续，放宽贷款额度，充分发挥小额担保贷款促进创业带动就业的作用，小企业小额担保贷款对解决就业和维护社会稳定有非常重要的作用。三是继续认真贯彻党的十七届三中全会精神和自治区《关于进一步加强清理行政事业单位及党政、金融系统干部职工拖欠农村信用社贷款的通知》精神，组织各有关部门，加强对科区农村信用社不良贷款的清理力度，力争做到党政机关、企事业单位以及金融系统干部职工拖欠的贷款，实现100%回收；乡村两级集体拖欠的贷款，实现50%以上回收，为深化农村金融改革，破解农民融资瓶颈奠定基础。四是加强与区内各银行的沟通，做好银企、政企对接工作，同时加强宣传包商银行的微小金融业务，争取2010年把包商银行对科区企业的贷款额度再提高到一个新水平。同时，我们将继续紧密与内蒙国土收储中心的关系，及时沟通联系，力争年底前从建设银行贷款1.5亿元，用于支持我区基础设施建设项目的发展。
（三）强化宣传引导，吸引区外资金支持。
针对外界对金融办单位性质、业务范围等内容不清楚，制约我办业务发展等不利因素，我办将在2010年有意识的加大宣传力度，向社会各界宣传科区金融环境和经济社会发展形势。一是继续做好信息外宣工作。在今年的基础上，扩大信息发送范围、注重提升信息质量，为领导提供参考信息的同时，打造向外界宣传我办的有效窗口；二是加强与全区各部门的沟通协调，增进与各部门相互了解，为顺利开展工作奠定基础；三是加强与市金融办的业务沟通，建立“业务共商、资源共享、利益共赢”的融资机制，力争将地域劣势转化为优势；四是继续开展调研、走访工作。2010年，将调研走访工作向农区扩展，主要走访全区乡镇的金融工作相关站所、营业厅等，主动搭建业务沟通的桥梁。
（四）以党建工作为抓手，推进机关建设。
自2011年12月底公司开业以来，在地方党委和政府的领导下；在市、县金融办和人民银行的监督指导下；在公司各股东的领导和关怀下；在公司全体员工的共同努力下，公司各项业务逐渐步入正轨，为公司业务的持续发展和实现全年目标任务打下了坚实的基础。现将2012年第三季度基本经营情况和业务发展情况汇报如下：
一、贯彻执行国家货币信贷政策情况
2012年第三季度，国家仍然实行“积极的财政政策和稳定的货币政策”，并先后两次下调了存贷款基准利率，进一步减少企业成本，刺激经济平稳增长。针对这一形势，我们公司适时的调整经营策略，优化信贷结构，加强对农业、小企业的信贷支持力度，进一步加大对中小微型企业特别是小微型企业和“三农”的有效信贷投入。公司坚持服务“三农”和支持中小微型企业及个体工商户等小型经济体发展的原则，贷款的投向主要用于支持农民、农业和农村经济发展，面向发放的贷款占贷款总额的90%以上；同一借款人最高限额控制在500万元以内；严格执行国家利率政策；无跨区域发放贷款的情况出现，无吸收或变相吸收公众存款的情况出现。
二、业务经营指标情况
截止2012年9月30日，公司累计发生业务112笔，贷款余额为15874万元，其中“三农”贷款9473万元（含中小微型企业贷款2200万元），占比59.68%，个体工商户贷款6400万元，占比40.32%，城镇居民贷款1万元。贷款担保比例：保证担保贷款11319万元，占比71.3%；抵质押担保贷款金额2965万元，占比18.68%；信贷结构逐渐完善。累计发放贷款29816万元，累积收回13942万元，逾期1笔，贷款收回率99.85%，利息收回率达98.62%。实现了经营利润，信贷资产整体运行良好。
伴随着公司的稳步发展，其帮助“三农”、服务中小微企业的经济社会效益逐步显现，“三农贷款”比例达到59.68%。“公司顺应发展需求，以‘三农’为主，以‘小微’为本，不断创新贷款品种，为广大创业者雪中送炭，涉及农业（苗木种植、水产养殖、农副产品深加工等）、工业（家电、建材、轻纺、造纸等）、商贸服务业（百货、污水处理、汽车经销等）以及一些个人的消费。”
三、主要工作措施
（一）积极营销，扩大市场份额，加快业务发展步伐。
公司开业以来，通过积极的营销，在信贷业务发展中取得了一定的突破，抢占了一定量的市场份额，建立了一批相对稳定的客户群体，加大了对信用良好，还贷能力强的客户营销及维护力度，在行业内取得了一定的知名度，为今后的业务发展打下了基础。
（二）向农行取得5000万融资款项，确保了公司的扩大化经营。
经过多方面努力，公司成功用股东固定资产作抵押在农行取得了5000万的融资款，不仅确保了公司的持续性经营，也为更好的服务“三农”保障了资金来源。
（三）以效益为核心,完善工作效率，提高服务质量。
公司在不断加强和改善日常信贷工作的同时，注重和加强了信贷人员业务能力的学习和培养，逐步提高了工作人员工作质量和效率，建立了完整的客户信息档案，强化服务手段，改善服务效率，提升了公司的对外形象。
四、存在的问题。
回顾第三季度的工作，公司虽然取得了一定的成绩，但与股东及董事会的要求还有一定的差距，主要表现在：
（一）对客户的信用状况不能全面了解。
由于公司未接入人民银行征信系统，对客户的信用状况未能进行全面了解，风险监控乏力，有碍于业务的开展。目前市县人民银行、金融办及市融资企业联会等多方面正在积极努力向上级人民银行申请将小贷公司、担保公司等准金融机构纳入征信管理系统，各项工作正在有条不紊的进行，希望尽快对接，以便为我们小贷公司、担保公司等提供更好服务。
（二）员工队伍专业化水平参差不齐。
公司正式成立以来，客户经理的培养取得了一定的成效，但工作经验不足，相比其他同业对手，客户经理队伍的专业技能仍然有一定的差距。信贷风险防范意识不足，专业技能还有待进一步提升。
（三）风险控制措施存在缺陷，“三查”制度执行不到位。
在公司业务量不断加大的同时，由于人员配置不齐，专业技能不足等原因，公司在信贷业务的风险管控方面存在一定的不足，特别是“三查”制度执行不到位，从而影响了信贷资产的质量。
五、工作规划
针对今年经营管理中存在的问题，公司将通过以下几个方面的工作思路开展工作：
（一）进一步加大对“三农”及中小微企业的信贷投放力度。
坚持“立足三农、服务城乡、支持小微企业、促进地方经济发展”的原则，充分发挥金融体系“毛细血管”作用，加大投放力度，支持地方经济建设。
（二）加大对到逾期贷款的催收力度。
积极做好逾期贷款的清偿工作，催收应缴未缴利息，保全公司信贷资产。
（三）加强对外学习和与相关职能部门的沟通。
乡镇金融办干事个人工作总结
自参加工作以来，我在镇党委、政府的正确领导下，以“服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作”为准则，牢记组织的重托，始终坚持高标准、严要求，立足基层、磨炼意志，扎扎实实做事、干干净净为人，勤奋敬业、锐意进取，自身的政治素养、业务水平和综合能力等都有了很大提高，树立了一个共产党员的良好形象，较好地完成了领导安排的各项工作任务，得到了领导和同志们的充分肯定和好评。现将三年多来的工作总结如下：
一、加强学习，注重政治素质和工作能力提高
坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、习近平新时代中国特色社会主义思想，按照镇党委的要求，认真开展了共产党先进性教育活动，用马列主义武装自己的头脑，不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造，提高自身的政治理论水平和工作能力。通过扎实的思想政治理论学习，为自己开展各项工作提供了强大的思想武器，在日常工作中注重学以致用，取得了明显效果。在加强理论学习的同时，注重更新知识结构，重点加强业务和政策法规知识的学习，努力做到在工作中学习，在学习中工作，精益求精，不断探索，使自己更加胜任本职工作。
二、身体力行，深入细致地作好本职工作
根据组织与单位领导的安排，我时时严格要求自己，较好的完成了以下几项工作：一是镇金融工作。作为乡镇金融办干事，我在工作中端正态度，积极主动。无论是在完成上级部门安排的各项金融领域工作、还是围绕镇党委的中心工作开展的贷款发放、回收、续贷业务，都力求做到准确无误，充分发挥了一个基层干部的作用。二是包村帮扶工作，根据镇工作的需要，我负责龙岗村的帮扶工作。在工作中，我深入群众，深入基层，经常走村入户，与村民聊天，拉家常，了解农村工作的实际，立足本职，发挥自身优势，创造性地开展工作，及时准确认真完成包村帮扶的各项工作任务。
三、坚持严于律己，努力做好表率
我不断加强思想作风建设，进一步增强纪律观念，严格遵守党章和党的纪律。通过严格遵守政治纪律，加强党性修养，增强自律意识，自觉遵守《廉政准则》各项规定，坚决地做到在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。有效地做到自重、自省、自警、自励，严格地要求自己进一步树立廉洁自律的良好形象。
三年来的工作，我深深体会到：作为一名党员，一名基层干部，要想在政治上靠得住、有本事，应具有“三心”。一是崇高的事业心。事业心是成功者的基石，胜利的源泉。在基层工作的我们由于工作对象的特定性及工作环境的艰巨性与复杂性，需要我们有强烈的责任感和使命感。只有这样，人生才会显得充实，精神才会有所寄托，困难才能得以克服。二是爱心。爱心的具体表现形式本人认为应是以人为本，坚持实事求是的工作作风。实事求是是马克思主义、毛泽东思想活的灵魂，是邓小平理论的精髓。作为一名干部应有一种视人民为父母，时刻关心人民冷暖的爱心，以一种实事求是的态度发现问题、研究问题、解决问题，以一种主人翁的态度创造性的开展工作。三是进取心。作为一名干部应该通晓马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想，要掌握党的路线、方针、政策；对一般的社会科学和自然科学有一定的了解;对社会生活的实际知识需进一步掌握;与此同时，知识更新的速度不断加快，这就必然要求我们挤出时间充实自己，继续接受教育，勤奋刻苦地学习新知识，新技能。既要向书本学习，又要向他人学习，向社会学习。
总之，近三年多来，我在工作上取得了一定成绩，理论水平、工作能力和自身修养有了一定提高。但距领导和同志们的要求还有不少的差距：一是政治理论学习的系统性和深度还不够，特别是具体事务性工作多的时候，对自己在理论提高方面要求的标准不够高；二是工作中有时有急躁情绪，工作方式方法有时不太细，需要进一步改进；三是如何在岗位工作中坚持与时俱进、大胆创新做的有欠缺，意识还不够强。在今后的工作中，我将发扬成绩，克服不足，以对工作、对事业高度负责的精神，脚踏实地，兢兢业业，尽职尽责地做好各项工作，努力做一名优秀的基层干部，不辜负党和组织对我的期望。
工作以来，我摆正位置,为主任当好参谋助手，积极配合与协助，共同做好部室工作。在胜任本职工作的同时，做好内勤、金融生态环境建设、监测分析等综合性工作。
主要工作
一、加强学习，内强素质，积极履职
在学习上，我态度明确，认真、系统学习了西方经济学、国际经济学、货币银行学、国际金融管理、证券投资学、保险学、商业银行业务管理、中央银行业务、投资银行理论与实务等课程。通过几年的学习，本人具备以下几方面的知识和能力：（1）掌握金融学科的基本理论、基本知识；（2）具有处理银行、证券、投资与保险等方面业务的基本能力；（3）熟悉国家有关金融的方针、政策和法规；（4）了解本学科的理论前沿和发展动态；
在学习理论的同时，不忘钻研业务，积极参加支行组织的思政教育学习。学习上级行历次年初信贷工作会议精神，掌握精髓，按照要求编发《金融机构信贷政策与支持要点》《三门峡中小企业融资指引》等宣传资料，向有关部门和企业宣传货币政策，掌握辖内各行信贷政策，反馈国家货币信贷政策的贯彻实施情况。
二、加强对经济金融运行的调查研究和分析，为上级行决策服务，为支行在政府有地位赢得了话语权。
围绕重大货币政策实施效果调研监测分析。参与经济金融快速调查多次，涵盖果汁行业、项目建设年、担保行业等层面内容，先后撰写并采用调研信息动态16篇，为上级行领导决策发挥了较好的参考作用。
密切关注信贷资金在不同行业的投入变化及风险状况，对贷款过度集中的行业或企业，及时向金融机构发出风险提示。转发利率文件，接待群众利率咨询。已配合上级行利率、民间借贷监测16次，上报监测表92张、分析报告16篇。
三、金融产品和服务方式创新工作
克服部室人员不足的困难,以支行名义起草《农村金融产品和服务方式创新试点工作方案》材料报请灵宝市政府批准印发，编发各金融机构的创新经验及适销对路的产品彩页，形成了《信贷产品介绍》《农村金融产品和服务方式创新简报》等宣传资料，有效地宣传金融产品，努力营造信贷创新工作的良好氛围。积极参与由行长或主管行长组织的金融产品创新工作碰头会，集全行之智、倾全市金融机构之力展开调研。对运作过程中出现的新情况、新问题进行深入剖析，及时研究制定对策。
目前，该项工作已得到上级行领导的充分肯定。“林权抵押贷款”、“仓储质押贷款”两个信贷产品得到郑州中支向全省推广。仓储抵押贷款产品被郑州中支评为优秀产品奖,中小企业财务辅导服务方式被郑州中支评为优秀服务奖，三门峡市农村金融产品和服务方式创新工作领导小组在灵宝召开现场会，向全辖推广灵宝支行做法。由我执笔撰写的《灵宝支行货币政策传导、金融产品和服务方式创新》经验材料，中支党委书记、行长做了重要批示，加编者按转发各县（市）支行。
四、工作体会
领导的高度重视、大力支持是做好工作的基础。团结和谐是搞好工作的关键，吃苦耐劳是工作进步的积累，勤学善思是取得成绩的前提。
五、存在的不足
与其他部室人员缺乏交流，工作方法不够灵活，调研层次不高。
六、努力方向
（一）加强个人修养和其他部室人员交流，改进工作方法，有效履职。
一、指导思想
以市委、市政府提出的“主导产业培育年、项目比学赶超年、工作绩效提升年”活动精神为指导，立足本系统和实际，进一步提升工作绩效、创新工作机制、强化服务理念，推动我市“4+X”等主导产业的重点培育，助力我市产业结构调整和经济结构转型，有力支持市实体经济发展。
二、工作目标
以“一十百千”工程为载体，通过“2012金融暖企行动”的开展，整体了解企业经营情况，帮扶企业缓解经营困难，促进企业成长和转型升级，提高金融服务金融服务水平，促进银企共赢局面。
三、工作措施
（一）召开一次投融资推介会。本着促进经济金融的良性互动、有效缓解中小企业融资难、协助企业与市内外金融机构项目对接的宗旨，由金融服务中心牵头举办第八届投融资推介会，投融资推介会活动期间举办一场投融资报告会，专题介绍分析国际国内经济金融形势，并做好投融资推介会后续资金到位率进度跟踪等工作。
（二）举办十场金融知识宣传讲座。一是人行市支行和金融服务中心利用资源优势，定期或不定期的邀请金融领域的专家、学者，对当前经济金融形势、热点问题进行深入分析讲解。二是其他各金融单位利用系统内师资力量和理财骨干，侧重于在业务实践中发现的问题、金融注意事项、金融产品和公众关心议题等举办知识讲座。
（三）实施“百名银行高管经理进企帮扶”行动。一是金融服务中心牵头，组织各市外金融机构，重点邀请金融高管走访大溪滩工业园区、莲华山工业园区等园区的特色产业企业，深入企业实际了解企业的生产经营、产品特色和竞争力等情况，提高信贷支持能力和扩大惠及范围。二是各金融单位成立银行高管经理进企帮扶队伍，明确带队领导，深入企业调研，掌握行业发展趋势和企业经营动态，有选择帮扶一批重点企业和小微企业。三是建立金融单位与企业的挂联制度。按照开户行或者贷款行挂联对应企业，有助于及时、持续掌握企业信息，解决信息不对称问题，提高银企紧密度。
各单位要根据走访计划，每季走访企业不少于30%。9月底前全部完成走访活动，并填报走访信息表。另外，走访的人员名单、图片资料要及时报送，注重收集资料。
四、工作要求
（一）明确思路。遵从“分步骤、讲时效、找问题、谋共赢”的方针，按阶段、分步骤，合理安排时间，有序推进。在活动中找出存在的问题和不足之处，本着解决实际问题的原则及时改进工作思路和工作方法。
（二）加强领导。一是由人民银行市支行牵头组织全市各银行、金融服务中心、中小企业担保中心、小额贷款公司等金融单位共同参与本次活动。二是成立金融系统“2012金融暖企行动”活动领导小组，由人行市支行行长任组长，其他各金融机构负责人为成员。三是建立活动联络员制度，各金融机构指定专人负责活动的信息联络和工作协调。
（三）积极配合。各部门、各单位充分发挥各自优势，主动参与、相互协作、相互配合。一是金融服务中心继续充分利用好金融服务110平台（金融服务电话、金融电子信箱），为企业和个人提供金融问题咨询、金融权益保护等服务。二是外汇管理局市支局发挥专业优势，为企业和个人在结售汇和结算等方面提供咨询和服务。
（四）总结提高。重视“2012金融暖企行动”活动的成效评估。一是各参加“2012金融暖企行动”的金融单位应汇总活动中收集的企业信息，定期向领导小组报送工作开展情况。领导小组对所开展的各项工作进行跟踪，同各金融单位对各项工作的自查相结合，有序推进，提升效果。二是对全年的金融暖企行动进行评价考核，总结先进经验，及时推广；归纳、分析活动中发现的问题，在下一年度提出针对性的解决方案。
五、时间安排
（一）准备阶段：（1-2月）
1.制定活动方案，部署活动宣传等各项工作。
2.人行市支行组织各金融单位成立活动领导小组。
（二）开展阶段:（3-10月）
1.举行“2012金融暖企行动”活动启动仪式暨“‘百名金融高管进企业’和‘走千家访万户’”活动启动仪式。
2.牵头举办投融资推介会，举办专题投融资报告会。
3.借助人民银行“行是论坛”、“指点”平台举行十场金融知识讲座。
4.以第二季度为重点，各金融单位要在开发区和重点乡镇适时举办融资洽谈会、对接会。
5.领导小组分阶段跟踪活动进展情况、督促活动落实。
（三）总结阶段：（11-12月）
一、帮办服务目的
为重点项目建设提供信贷融资、信息咨询等服务，进一步促进政银企交流，加强政银企合作，全面提升金融业服务效能，推进全县重点项目建设。
二、帮办服务要求
各金融机构要按照“属地管理”和“谁开户（基本户）谁帮办”的原则，明确帮办责任，强化帮办措施，加大帮办力度，成立帮办工作领导小组，加大对帮办工作的指导，定期将本单位在帮办过程中遇到的问题和处理意见及时报县金融办。对于无法自行解决的问题，各帮办单位每半个月汇总一次，报县金融办集中汇总，提出解决问题的建议报县领导会办。
三、帮办服务考核
（一）考核对象
参与金融帮办服务工作的单位和人员。（详见附件2：《县2011年重点项目金融帮办服务工作任务分解表》）
（二）考核内容
1.到岗到位情况（15分）。要求各帮办人员每半个月至少到重点项目建设单位一次，了解重点项目建设情况，帮助解决困难；各帮办单位每半个月报送一次《金融帮办服务工作申报表》，每少报一次扣3分，迟报一次扣1分。企业存在融资等困难，而帮办人员不了解情况并未上报的，每发现一起扣5分。
2.融资贷款情况（35分）。对有资金需求且符合贷款条件的，帮办人员需全程服务，确保重点项目建设单位在提供完备的贷款资料后一个月内办结，不能办结的必须说明理由。
3.帮助重点项目建设单位进行财务管理、引导重点项目建设单位规避信贷风险（15分）。每进行一次得5分。
4.金融知识、信贷理财知识、贷款流程等培训（10分）。每举行一次得3分。
5.对重点项目建设单位的银行账户管理、票据贴现、承兑、保函等具体事宜进行帮办（10分）。每帮办一次得2分。
6.重点项目建设单位对帮办人员工作的满意度(5分)。通过对重点项目建设单位的问卷调查进行打分。
7.各帮办单位和帮办人员述职情况（10分）。各帮办单位每季度书面向县金融办报送帮办情况，每少报送一次扣3分。
第二条奖励考核坚持支持经济发展原则，公平、公正、公开原则，实事求是原则。
第三条奖励考核对象为本县辖区内各银行业金融机构、各乡镇和社区、县金桥担保公司。
第四条考核主要内容。
（一）考核信贷投放支持地方经济发展。以信贷支持县域经济发展为重点，引导各行社进一步优化信贷结构、加快信贷投放，确保信贷总量稳定增长。重点考核各行社的贷款净增额、贷款累放额、贷款余额。各行社投放到本县区域外的贷款不纳入考核范围；各行社牵头组织银团（社团）贷款支持本地经济发展，异地金融机构的信贷投放纳入牵头行社予以考核。
（二）考核金融生态环境建设质量。以农村信用工程建设、社区信用工程建设为重点，深入开展“信用乡镇”、“信用社区”创建工作，努力提升区域金融生态环境建设的质量和水平。
第五条奖励标准及办法。
（一）信贷支持地方经济发展奖励。
1、奖励资金总额。全县金融机构贷款余额比上年度增长幅度达到或超过考核年度全县GDP增长幅度时，按照考核年度年末全县金融机构贷款余额的万分之二计提奖励资金总额，依权数进行分配。全县金融机构贷款余额比上年度增长幅度未达到考核年度全县GDP增长幅度时，不予奖励。
2、奖励资金的确定及使用。
（1）考核指标。贷款净增额占比，即贷款净增额占全县贷款净增额的比率；贷款累放额占比，即贷款累放额占全县贷款累放额的比率；贷款余额占比，即贷款余额占全县贷款余额的比率。
（2）考核指标的权数分配。在综合考虑各行社贷款存量、季节性放款与回收以及贷款的增长潜力等因素，对考核指标赋予不同的权重。贷款净增额占比的权数为70%、贷款累放额占比的权数为20%、贷款余额占比的权数为10%。
（3）各行社奖励资金的确定。按各金融机构贷款净增额占比、贷款累放额占比、贷款余额占比与相对应的权数乘积作为系数，以奖励资金总额的85%作为基数，基数与系数的乘积为各行社的奖励资金。具体计算公式：某行奖励资金额=（某行贷款净增额占比×70%+某行贷款累放额占比×20%+贷款余额占比×10%）×（奖励资金总额×85%）。
（4）人行及银监部门的奖励资金的确定。按奖励资金总额的15%提取综合管理奖资金对人行、银监办给予奖励，人行分配综合管理奖资金的70%，银监办分配综合管理奖资金的30%。
（5）当年出现支付风险、挤兑风波，发生重大违纪违法案件、重大责任事故、严重影响地方金融稳定的事件，以及出现党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育、安全生产等“一票否决”的，取消其当年评奖资格。
（二）金融生态环境建设奖励。
1、基本要求。各乡镇严格按照省信用环境专项治理领导小组确定的信用乡镇评定的基本条件、指标等，认真开展信用乡镇创建活动，确保当年创建成为信用乡镇或顺利通过信用乡镇复查验收；各社区按照省信用环境专项治理领导小组确定的社区创建的八条标准、社区下岗失业人员小额担保贷款余额及增长要求，认真开展信用社区创建，认真做好信用社区的申报和复审，确保当年获得信用社区荣誉；担保公司要努力增强担保实力，积极发挥担保的杠杆作用，为中小企业或下岗失业人员的信贷融资提供担保，力争担保余额逐年增长。
2、奖励标准。
（1）对创建信用乡镇、社区成功的，予以通报表彰，并给予2000元奖励。
（2）在考核年度“湖北省A级金融信用县”顺利通过复审的前提下，对信用乡镇、社区顺利通过复审的，给予1000元奖励。
（3）对担保公司按当年累计担保额的万分之二给予奖励。
第六条奖励考核评选的组织领导和方式及要求
（一）县政府成立奖励考评领导小组，领导小组办公室由县政府办公室牵头，人行、银监办、金融生态办等部门组成，领导小组办公室设县人行。
（二）奖励考核对象次年1月底前向奖励考评领导小组提出申请，并按要求提交自评材料；奖励考评领导小组办公室对奖励考核对象和自评材料进行审核，并组织专班进行现场考评，现场考评工作在3月底前结束。整个考评工作于“湖北省A级金融信用县”复审结果正式公布后15个工作日内结束。考评结束，奖励考评领导小组办公室形成书面考评报告，提出具体奖励意见，经奖励考评领导小组审定，报县政府批准后，给予奖励。
(一)切实履行综合秘书岗位职责，为行领导作好参谋助手。
一是参与完成多个全行性重要会议文件的起草工作。作为综合秘书，主要参与了每年银行行长会议、各次二级分行行长工作会议以及改革发展研讨会会议文件的起草，共计近20篇，约20余万字。在分行领导的精心指导和支持下，在办公室主任的科学组织和亲自审核修改下，经过全体起草人员的共同努力，较好地完成了每次会议文件的起草任务。经过分行党委和行务会议集体研究讨论，这些会议文件都结合新疆实际，全面准确地贯彻了总行的决策部署，有针对性地提出了解决经营管理存在问题的措施，对实际工作起到了很好的指导作用。此外，作为综合秘书，较广泛地参与了行内许多专项工作和专业工作会议文件的起草。在工作中能够做到严格审核，努力提高文字质量。我独立或与其他秘书联合完成了一些专项工作和专业工作会议的文件起草或文件修改工作。与此同时，还完成了多个年度的分行办公室工作总结、专项业务工作汇报等文字稿件的草拟工作。
二是认真做好向自治区党政和分行内部各类信息的组稿报送工作。对于各类信息的组稿报送工作，始终本着“全面、准确、适用、及时”的要求，紧紧围绕全行各个时期的中心工作，及时、主动采集各项工作的新进展、新情况、新经验、新问题，总结和介绍所了解到的工作情况，使各级领导及时掌握工作进程，解决存在的问题。能够紧紧配合各项重要工作的部署，快收集、快筛选、快处理、快传递，广泛、及时地搜集和处理重要信息，以有效地服务于领导决策，服务于指导基层工作。认真做好部室内网讯信息管理工作，在每年分行网讯工作的通报中，办公室信息报送量和采用量始终排在分行机关各部室的前列。
三是完成了大量办公室综合性事务的处理工作。立足于为分行领导服务、为业务部门服务、为全行业务发展服务的思想，在办公室工作期间，完成了对相关业务部门发文的核稿、大量的公文处理以及领导交办的综合性事务性工作。
(二)高质量完成股份制改革相关工作。
股份制改革是全银行的一项重要工作，是关系全行长远发展的一件大事。作为当时分行股改办内两位全职工作人员之一，我全程参与了分行股份制改革的整个过程，为保证全行股改工作的顺利进行做了大量富有成效的工作，圆满地完成了股改办领导交办的各项工作任务。
一是完成股改办多个重要稿件和事务性公文的撰写工作。执笔草拟了《新疆分行股改工作整体情况汇报》、《新疆分行股份制改革工作总结》及行领导在相关股改工作会议上的讲话等内容，并及时完成了日常工作中股改公文的起草工作。这些股改相关文件及材料为指导全行股份制改革的顺利推进起到了直接且重要的作用;《新疆分行股份制改革工作总结》则对全行股份制改革的工作进行了全面的总结。在股改工作后期，由于股改办与分行计划财务部合署办公，在此期间还拟写了计划财务部在20xx年分行改革发展研讨会上的交流材料及部室工作总结、内部工作制度等相关文字材料。
二是完成了大量的组织协调沟通工作。股改办的主要工作职责之一便是做好组织协调工作，在股改工作的各个阶段以及诸如不良资产剥离、土地及房屋确权和评估报批、各中介机构对我行现场审计评估、闲置固定资产和特殊资产清理处置和分支机构名称、行政印章变更及土地房屋变更登记等具体工作中，能够认真做好与总行、分行各部室、各二级分行之间的组织协调工作，发现问题，及时进行联系沟通并尽快协助专业部门加以解决。在各中介机构现场工作时掌握中介机构的工作计划及行程安排，及时与其沟通协调并做好了支持和配合工作。
三是完成了对新疆分行综合业务尽职调查报告的组稿工作。按照总行股改工作的具体要求，与股改办其他同志共同完成了分行本部涉及13大项业务、140个方面问题共计6万余字的综合业务尽职调查报告的组稿工作。
四是认真做好股改档案、信息、保密等工作。股改档案作为记载特殊时期工作的重要资料受到总分行的高度重视，在我行股改工作的全过程中，建立股改文件资料收发登记制度，认真负责地完成了对股改办所有公文的流转处理及整理、归档工作，并不断强化股改档案工作的管理，对各专业小组形成的股改档案的收集移交进行监督和协调;配合分行办公室完成了各二级分行股改档案自查工作，提高了我行股改档案的归档质量。与此同时，还做好了我行和客户信息的保密工作，在严格按照股改要求向中介机构提供必须资料的同时，认真做好各类信息的保密工作。
五是积极做好了对全行股份制改革知识的培训工作。股份制改革 工作内容广，要求高，要想切实做好全行的股改工作，就需要向全行所有人员普及股改相关知识，我积极适应新形势、新任务的要求，加强学习，向总行股改办有关人员虚心请教，迅速掌握了股份制改革相关业务知识，同时认真备课，先后对全行科级以上员工及20xx、20xx年新入行员工进行了多场次的股改知识培训工作，培训人数近千余人，并得到了好评。
(三)全力做好个人金融业务市场分析和中高端客户发展维护工作。
一是在个人金融业务部市场分析岗位上，认真履行岗位职责，主要参与完成了个人金融业务相关会议中多位分行领导重要讲话稿的草拟工作，如行领导在20xx年8月召开的“举全行之力推动信用卡业务大发展”动员会议、20xx年全疆个人金融业务工作会议、区分行中高端客户服务管理培训暨贵宾理财中心工作座谈会上讲话材料的草拟，这些分行领导的重要讲话都作为各次会议的重要文件予以下发各二级分行执行，较好地指导了全行专业工作的开展。与此同时，我还执笔完成了分行个人金融业务部内的多个重要文件的起草工作，如20xx年全行个人金融业务工作要点，20xx、20xx、20xx三个年度的新疆分行个人金融业务工作总结以及个人金融业务部在20xx年、20xx年分行改革发展研讨会上的发言材料等稿件的组稿工作。这些材料的草拟或是直接对全行个人金融业务发展起到推动作用，或是在全面总结当年个人金融业务发展状况的基础上认真分析工作中存在的主要问题，并提出后续工作措施，从而为个人金融业务的持续发展起到一定作用。
二是积极参与全行个人客户分层服务体系构建工作。20xx年年初，针对当时全行个人中高端客户发展水平不高，对中高端客户维护能力较弱的现状，根据行领导和部领导的安排，我随同前往昌吉、区分行营业部、巴州分行等行的近30个网点就中高端客户发展维护工作进行实地调研，在调研的过程中，我与基层网点员工进行交流座谈，深入了解掌握各行在中高端客户发展维护工作中的情况，及时总结经验，找准问题所在，并提出了一些有价值的工作建议，随后根据分行领导的工作思路，高质量完成了相应的调研报告。在调研报告中，初步形成在全行构建起 “分层服务，集中维护” 的中高端客户服务体系的工作要求，并将昌吉州分行作为试点行开展具体构建工作试点。随即，为解决中高端客户发展维护工作的瓶颈问题，我在部领导的指导下，完成了《关于建立营业网点个人客户分层服务考核机制的指导意见》的制定;并作为联络人积极协助昌吉州分行开展试点工作。在该行试点过程中，我不断加强与该行的沟通，积极协助其解决试点工作中的难点;并带队昌吉分行客户经理前往上海、浙江等行实地学习，提高客户经理综合素质及工作能力;这些都有力地促进了该行试点工作的顺利进行。在昌吉州分行试点工作取得明显成效之后，又在个金部领导的安排下，认真筹备召开了全疆中高端客户服务管理培训暨贵宾理财中心工作座谈会，此次会议作为提高全行个人中高端客户发展维护工作的重要动员会，其意义重大，分行行长均全程参与会议并做了重要讲话，而我一人同时承担了两位行领导在会上重要讲话稿的草拟工作。此次会议形式新颖，借鉴总行mba案例教学方式在会中就我行中高端客户发展维护工作进行研讨，会议取得较好成效。此次会议之后，我行个人客户“分层服务、集中维护”服务体系建设工作在全辖有序展开，全行个人中高端客户发展维护工作又上新台阶。
三是以财富客户维护为重点，不断提升高端客户服务能力。20xx年，根据总行工作要求，分行成立了财富管理专业团队，团队在个金部客户服务科内设置并展开具体工作。作为团队的负责人，在行领导与部领导的指导下，与团队成员一道全方位地开展了相关工作。财富团队从财富规划和资产管理、专业顾问、培训等方面对财富管理中心和贵宾理财中心的客户经理以及全行的财富客户提供相应后台支持，其中以《每日资讯》和《一周资讯概览》的方式向全行客户经理提供资讯服务，从内容到形式上都得到了一线客户经理的好评。同时，团队建立了全行金融资产500万元以上高端客户的信息档案库，从而可以更好地为全行高端客户提供相应后台服务支持。再次，团队积极开展了面向全疆的高端客户专题维护活动，取得了较好成效，得到了客户的好评。此外，通过在全行开展财富管理业务“百分百”计划以及财富菁英赛的各项工作，也推动了全行财富管理业务的发展。由于以上各种措施，20xx年上半年全行财富管理业务健康快速发展，截至5月末已超额完成总行下达的全年任务，并在总行系统的排名靠前。
四是加强对全行营业网点业态管理，推进个人客户服务精细化管理项目实施。20xx年以来，为进一步完善我行个人客户分层服务体系建设，同时根据总行的规定，与分行人力资源部一道对全行所有营业网点的业态进行重新梳理，从网点职能定位、功能分区、人员配备、客户情况等多角度出发，对全行290家网点进行了明确的业态模式划分。同时根据总行统一部署，在全行启动并实施了个人客户服务精细化管理项目。该项目作为理财网点核心竞争力项目的延续，对我行营业网点提高对客户的服务能力有着重要的作用和意义。上半年组织全行认真开展了项目实施的推动工作，拟定详细的工作进程;统一印制个人客户服务精细化管理规范手册3500册，下发各个网点，加强全行网点及人员对管理规范的学习;组织完成了全行个人客户服务精细化管理规范第一次自测自评工作。尤其加强了对贵宾理财中心的管理，按季对全行20家贵宾理财中心的经营情况进行通报。目前，我行网点业态认定标准统一，网点业态分类清晰，网点功能功能定位基本准确，各网点间的服务流程基本达到规范统一。
五是进一步加强客户经理管理和培训工作。为进一步做好全行个人客户经理的管理工作，20xx年6月在客户服务科建立了全行个人客户经理信息资料库，从而为后续不断加强全行个人客户经理的培训和管理奠定了良好的基础。与此同时，通过集中培训、送教上门等方式不断加强了对客户经理的业务培训，以提高客户经理的业务能力。
此外，近三年来，我还作为教练直接参与了新疆分行参加总行20xx年大堂经理大赛、20xx年个人金融业务营销技能大赛的选手的选拔和赛前培训工作，培训方式和培训内容受到了选手的好评。
四、积极开展业务调研和制度办法草拟工作，具备较强科研能力和专业工作能力。
(一)积极做好重要业务课题的调研及调研报告撰写工作。
近三年的时间里，我作为主笔人或参与者先后与个人金融业务部内其他同事一道完成了多个涉及个人金融业务发展的调研课题，如城市金融学会的总行调研课题《公司业务与个人金融业务联合营销问题研究》、《零售银行网点渠道竞争力提升研究》，以及分行《提升核心竞争力、打造“区内第一零售银行”》、《新疆分行个人金融业务风险管理探析》、两化改革问题调研等多个专业课题的调研及调研报告的撰写工作，且多篇课题分别获得自治区政府和区分行的奖项。其中较为突出的有：
1、《提升核心竞争力、打造“区内第一零售银行”》：打造“新疆区内第一零售银行”是近年来新疆分行根据总行打造“中国第一零售银行”要求，并结合区域经济环境和特点以及本行零售银行业务发展状况所确定的战略目标，该调研由分行袁萍副行长担任课题组组长，我作为执笔人参加了该课题的调研。在通过深入调查研究并进行大量的数据采集和分析，在深入分析所处经济环境和自身经营发展的优劣势的基础上，首先确定实现这一战略目标需要通过在工行系统内位次的持续提升、区内同业份额的持续扩大、个人金融业务在本行贡献度的持续提高、发展速度的持续加快四个方面逐步实现。本文围绕以上内容提出了打造区内第一零售银行的具体工作要点及措施，主要包括推进管理体制改革创新，提供坚实的组织保障;扩规模、调结构，提高客户贡献度;“产品+服务”成就特色品牌;提高多渠道综合应用水平;加强客户经理队伍建设，创“精品服务”品牌;建立集约化个人金融业务风险管理平台等。调研报告所提出的措施既具前瞻性又具实际可操作性，对深入推动全行零售银行业务发展，提高市场竞争力具有较强的指导意义。该调研报告完成后反响较大，所提出的工作措施在指导各二级分行打造区域第一零售银行、提升个人金融业务竞争力起到了较好作用。
2、《公司业务与个人金融业务联合营销问题研究》：本课题为20xx年总行城市金融学会调研课题，分行个人金融业务部作为此课题的承担部门，我作为执笔人参与了该课题的调研。该课题首先从理论角度阐述了作为商业银行两大核心业务的公司业务与个人金融业务联合营销的意义在于不仅能满足客户的多方位需求，提高运作效率;而且有利于银行降低营销成本，增加利润;更重要的是能够提高客户对银行服务的依赖度，实现与客户的长期合作关系。随后结合实际深入分析了当前制约公司业务和个人金融业务联合营销的因素，并在此基础上提出了实施两大业务的联合营销既需要策略也需要采取具体的保障措施，其策略包括市场细分策略、适当的定价策略、综合化营销策略和品牌宣传策略;而应采取的保障措施则包括：合理设置组织架构体系的组织保障，完善考核体系与建立合理的激励机制的业务考核保障，信息共享的技术保障和建设高素质客户经理队伍的人才保障等。
3、《分行个人金融业务风险管理探析》：该调研报告是我行首次将所有个人业务所涉及的风险内容整合归纳后形成的调研报告，该报告由分行个人金融业务部承担，我作为主笔人参与了报告的撰写。该调研报告的内容涵盖个人资产、个人负债、个人中间业务以及个人用卡等多项个人金融业务，所分析的风险点涉及市场风险、信用风险和操作风险等多方面;但鉴于信用风险和操作风险问题在当前我行个人金融业务发展中相对凸显，故该报告主要从信用风险和操作风险两个方面进行分析，并相应提出了今后防范个人金融业务风险所应采取的工作措施及建议。
4、《零售银行网点渠道竞争力提升研究》：本课题为20xx年总行城市金融学会调研课题，分行个人金融业务部作为此课题的承担部门，我作为合作人参与了该课题的调研。本课题结合新疆的经济金融环境, 深入研究零售银行网点渠道竞争力提升的意义，深刻剖析工商银行新疆分行网点渠道竞争力的现状及存在的主要问题，进而提出进一步提升网点渠道竞争力的工作思路，即进一步提升网点渠道竞争力必须紧扣中高端客户发展与维护这条主线，并在网点渠道的硬件改造和功能提升、业态网点的布局与改造、营销队伍的整体实力提升、产品和服务的创新、业务流程的梳理与再造、贵宾理财中心建设、离柜业务率的提高、考核体系完善等多方面进行科学实践、创新发展。
(二)起草或修订了部分重要业务制度办法
近年来，我结合专业实际撰写了多个专业管理的暂行规定、工作建议与意见、工作计划等专业文章，其中一些具有较高价值能指导辖区专业工作，一些专业规定和办法在辖区内下发执行，成为专业工作方面的规范管理规定和暂行办法。
在20xx年4月，由于新疆分行“网讯”正式开通并为全行搭建统一信息平台，因此按照统一要求，经请示分行领导后，对分行《简报》和《各行动态》以及机关各部室自办的专业刊物进行停刊，将其内容并入分行“网讯”运行。由于以上原故，办公室信息系统也相应发生了变化，从而改变了以往对各二级分行及分行机关各部室的考核，办公室信息工作重点也有所转移。针对这一变化，重新修订了《工商银行新疆分行办公室信息工作管理办法》，重新建立了信息直报系统，确定了全行的信息直报点及其工作职责，指导全行办公室信息工作的有效开展。
20xx年5月，为切实做好我行的股份制改造工作，确保我行在总行统一规定的时间内高质量地完成各项任务，在分行股份制改革办公室领导的安排下，我执笔草拟了诸如股改办工作规则、信息报送制度、大事记制度、股改办成员的分工与职责等规章制度，对股改办职责任务、会议制度、公文审批、印章管理、信息管理、保密制度、档案管理等进行了规范统一。这些制度的建立为我行股份制改革的顺利推进、股改办工作的统一规范起到了较好的作用。此外，在股改办期间，还根据总行20xx年新修定的《财务审查委员会工作规则》，对新疆分行财审会相关工作程序进行了重新修订。
20xx年7月，为切实做好个人客户“分层服务、集中维护”服务体系的构建工作，在分行个金部领导的指导下，制定了《关于建立营业网点个人客户分层服务考核机制的指导意见》，下发各行执行。该指导意见首次较为清晰地明确了我行营业网点业态管理模式划分的基本原则;规范了营业网点个人客户分层服务考核机制的管理体制，即建立二级分行对不同业态网点的分层管理机制、不同业态网点个人客户的推荐机制以及不同业态网点“战略单元”合作机制;明确提出了考核应遵循的原则、基本指标设置和对各业态网点考核的重点和方式等。
20xx年5月，根据总行统一要求在全辖范围内开展个人客户服务精细化项目推广工作，为使新疆分行此项工作顺利推广且取得实效，主持草拟了《新疆分行个人客户服务精细化管理项目推广实施细则》下发各级行执行。该实施细则对个人客户服务精细化管理项目的宗旨及目标进行了明确，并对项目具体内容、项目实施的具体步步骤以及相关工作要求进行了详细的规定。该实施细则的下发，使全行个人客户服务精细化管理项目得到有效推动。
20xx年6月，新疆分行财富管理专业团队成立后，为了规范团队的工作职责及服务流程，我与团队成员一道共同完成了《新疆分行财富管理专业团队工作规程》的制定。该工作规程包括了团队的工作职责，团队在向全行提供财富规划、资产管理、专业顾问和专业培训等服务时的具体工作流程，团队基本工作制度及业务考评等内容。此工作规程的制定使分行财富管理团队在成立之初就建立了较为完善和规范的管理制度，从而为团队后续工作的有序开展奠定了基础。
多年来，我能够不断加强政治理论学习，牢固树立科学发展观，认真贯彻执行党和国家的金融方针政策。面对不断变化的工作岗位，服从组织和领导的工作安排，适应能力强，善于学习，勇于实践，有争创一流的精神状态和实干精神，工作作风严谨细致，认真负责。同时严于律己，廉洁奉公，做到了尊敬领导，团结同志，关心集体，较好地发挥了党员的先锋模范带头作用。
一、基本原则和总体目标
按照“持续发展、惠及民生、市场主导、稳妥推进、结合县情、科技创新”的基本原则，建立健全与全面小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，使全县普惠金融发展居于全省中上游水平，基本实现乡镇一级银行网点和金融服务、建制村一级基础金融服务“两个全覆盖”，金融服务知晓度、可得性、满意度明显上升，投诉率明显下降的总体目标。
二、主要任务
（一）补齐机构短板
1、协调筹建农发行xx县支行，研究提出农发行xx县支行开业后为我县扶贫开发和经济发展发挥作用的有效途径。（牵头单位：县金融办；责任单位：各相关单位）
2、鼓励引导金融机构下沉网点和服务，在县城、乡镇及以下合理布局，加大对空白金融服务行政村各类电子机具布放及人员配置，并及时解决电信（移动）网络未覆盖问题。（牵头单位：县金融办；责任单位：县电信局、各金融机构）
3、加大宣传力度，鼓励和倡导采用手机银行、网上银行等新技术降低服务成本。（牵头单位：县金融办；责任单位：各金融机构）
4、充分发挥村级产业发展互助社的作用，积极发挥村级产业发展互助社在农户信息采集、信用培育、信用评级、宣传普及、业务代理、产业对接等方面的积极作用。（牵头单位：县产业互助社；责任单位：各乡镇、各金融机构）
5、规范小贷公司业务发展，协助中和农信在我县注册成立一家省级小贷公司。县金融办加强与省州金融办、省小贷协会衔接沟通，研究提升我县小额贷款服务能力的具体策略和措施。（责任单位：县金融办）
（二）夯实政策基础
6、协调上级人民银行在安排再贷款、再贴现额度时适度向xx县倾斜，用好扶贫再贷款比支农再贷款利率更优惠的政策。（牵头单位：县金融办；责任单位：各金融机构）
7、学习借鉴其他地方试点经验，开展承包土地经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款政策研究。县金融办联系相关部门，掌握我县“两权”确权登记工作进展，学习了解相关政策，组织开展调查研究活动，及时提出政策建议。（牵头单位：县金融办；责任单位：县农牧局、县国土局）
（三）完善服务体系
8、逐步规范中小微企业担保公司管理和运营，积极探索可持续发展的担保服务模式，为发展特色产业农户提供小额贷款担保。（牵头单位：县金融办；责任单位：各金融机构）
9、支持扩大农业保险覆盖范围，积极协调特色产业纳入保险险种，更好地发展县域经济，有效推动特色产业发展规模。（牵头单位：县金融办；责任单位：各乡镇、县农牧局、县林业局、各保险公司）
10、积极探索股权融资，推荐符合条件、普惠“三农”的企业挂牌、上市。（牵头单位：县金融办；责任单位：县工信局）
（四）持续加大涉农信贷投放
11、借助国开行、农发行政策性金融主渠道作用，积极争取对xx县基础设施、棚户区改造、易地搬迁等民生工程项目的信贷投放。（牵头单位：县金融办；责任单位：各乡镇、县发改局、县住建局）
12、确保小微企业贷款投放稳步增长，扩大小微企业金融服务覆盖面，力争实现小微企业贷款增速、户数、申贷获得率不低于上年同期指标。争取各银行加强“三农”客户信贷支持，重点支持xx县农业产业化龙头企业、专业大户、合作社等新型经营主体，满足“三农”客户融资需求。（牵头单位：县金融办；责任单位：各金融机构）
13、加大金融机构“创业贷”等小额贷款发放力度，对未就业大学生创业、下岗失业人员、残疾人、复转军人和妇女发放小额贷款。（牵头单位：县金融办；责任单位：县人社局、县邮储银行）
（五）创新金融服务
14、探索致富能人引领、龙头企业带动、银政合作指导等金融服务组织形式，开展“银政、银企、银税、银保”等合作模式，发挥其普惠性和特惠性优势，降低企业和农户的融资成本。（牵头单位：县金融办；责任单位：县工信局、各金融机构）
15、积极组织引导各金融机构开展“送金融服务入户”工程。（牵头单位：县金融办；责任单位：各乡镇、各金融机构）
（六）保护金融消费者权益
16、充分发挥打击非法集资领导小组成员单位职能，严厉打击非法集资、金融欺诈等非法金融活动，依法有效保护金融消费者的合法权益，引导群众树立正确的金融观念。（牵头单位：县金融办；责任单位：各乡镇、打击非法集资领导小组各成员单位、各金融机构）
17、结合每年五月份开展的“金融知识宣传月”活动，充分利用报纸、广播、电视、网络、金融机构营业网点以及村社公共宣传栏，多层面、广角度、持续普及金融知识，重点针对全县低收入人群、创业人群、残疾劳动者开展专项教育活动，丰富其金融知识，提高其金融风险识别和防范能力。（牵头单位：县金融办；责任单位：各乡镇、文广局、各金融机构）
三、工作要求
(一）加强组织领导。县上成立由分管副县长任组长的普惠金融试点工作领导小组，成员单位由各乡镇、县政府办、县金融办、县发改局、县工信局、县财政局、县民政局、县农牧局、县林业局、县扶贫办、县商务局、县电信局组成，领导小组下设办公室，县金融办主任兼任办公室主任。各乡镇、各相关部门、各金融机构要在普惠金融试点工作领导小组统一领导下，按照各自职责范围，认真做好各项工作。县金融办要认真研究国家普惠金融方面的政策，充分发挥主观能动性，创造性开展各项工作，共同推动普惠金融工作取得实效。
（二）加强制度建设。由县金融办牵头，在充分征求各单位意见的基础上，制定出一套符合县情实际，并具有指导性、操作性强的工作制度，各乡镇、各相关部门、各金融机构严格按照制度规定开展试点工作。普惠金融试点工作领导小组办公室要建立联席会议制度，每个月组织各乡镇、相关单位、各金融机构召开一次会议，通报工作进展，研究下一步工作重点。
（三）加强队伍建设。各乡镇要指定一名副乡（镇）长专门负责抓好普惠金融试点工作，并安排一名干部为金融工作干事，指导各村便民金融服务点的工作，每个村级便民金融服务点要选配一名“金融服务明白人”，为村民进行金融服务指导。各金融机构要切实发挥在普惠金融试点工作中的主体作用，指定一名联络员，并成立各自单位的普惠金融试点工作小组，分片包干，加强业务指导，切实把普惠金融试点工作的各项任务落到实处，收到实效。对相关工作人员，县金融办要视工作推进情况，加强对全县普惠金融工作人员的业务培训，提高工作人员的业务能力，确保工作顺利推进。
（四）加强经费保障。县财政和各金融机构要加大普惠金融试点工作的经费投入，为试点工作的开展提供强有力的经费保障，确保试点工作发挥实效。
（五）加强协作配合。各乡镇、各相关部门、各金融机构要切实负起责任，在搞好各自职责范围内工作的基础上，加强互相之间的协作，共同形成工作合力。县金融办要充分发挥部门职能，积极协调引导各乡镇、各相关部门、各金融机构，按照普惠金融工作要求，按任务、按时间、按进度开展各项工作。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实中央经济工作会议、全国金融工作会议、全省经济工作会议、全市经济工作会议精神，全面排查地方金融风险隐患，及时堵塞风险漏洞，健全完善风险管控长效机制，努力提高我市地方金融机构和上市公司规范运作水平，合理引导民间融资阳光化、规范化发展，促进全市金融业稳健运行、科学发展，更好地发挥金融在转变经济发展方式、建设生态型强市名城中的支撑和保障作用。
二、排查对象和内容
（一）排查对象。全市地方性金融机构、境内上市公司和民间融资组织。其中，银行业主要是农村信用社、农村商业银行以及村镇银行；证券期货业主要是齐鲁证券、中信万通证券以及我市境内上市公司。小额贷款公司、融资性担保机构和典当行也是这次排查的对象。
（二）排点内容。
一是地方金融机构和上市公司风险情况，重点看法人治理结构是否完善，管理层和高管人员内部控制能力是否具备；内控机制是否健全，各项基础性、系统性建设是否存在缺陷；规章制度是否健全落实，风险管控措施是否到位；业务经营和财务管理是否依法合规等。
二是民间融资领域风险情况，重点排查非法集资、高利贷等风险隐患。
具体排查内容和标准，由市行业监管、主管部门制定。
三、实施步骤
这次排查采取自查和重点抽查相结合的方式进行。具体分为五个阶段：
（一）动员发动阶段（3月24日前）。
市政府制定下发全市地方金融风险排查工作实施方案，召开有关会议进行部署。各县（市、区）政府和市行业监管、主管部门以及各法人机构按照这次风险排查的实施方案和要求，分别制定本地区、本行业、本单位具体排查工作方案，进一步明确排查目标、细化排查任务、强化工作措施、落实工作责任，层层进行动员发动，全面启动排查工作。
（二）自查自纠阶段（3月25日至4月12日）。
各法人机构对照排查内容和标准，进行拉网式风险自查，全面查找风险隐患和薄弱环节。自查自纠结束后10个工作日内形成书面报告，报送同级政府和相应监管、主管部门。各县（市、区）政府和市行业监管、主管部门要组织、指导和督促各法人机构切实搞好自查自纠。
（三）重点抽查阶段（4月13日至5月12日）。
各县（市、区）政府根据行业性质和特点对法人机构自查自纠情况进行抽查，抽查比例为：银行业100%，证券期货业100%，上市公司100%，小额贷款公司、融资性担保公司、典当行50%左右。市行业监管、主管部门对各法人机构自查自纠和各县（市、区）抽查检查的情况进行复查。必要时市政府牵头组织对各县（市、区）进行交叉检查。
（四）整改提高阶段（5月13日至6月20日）。
对排查出的风险隐患和问题，认真研究分析，逐一限期整改，堵塞风险漏洞、消除风险隐患。与此同时，对排查发现的一些共性、根本性的问题，立足当前、着眼长远，从体制、机制和制度等方面，进一步建立健全风险管控长效机制，从源头和根本上预防和减少风险事件的发生。
（五）总结验收阶段（6月21日至7月5日）。
整个排查工作基本结束后，由各县（市、区）和市行业监管、主管部门分别对本地区和本行业排查整改情况进行检查验收，写出总结报告和工作建议，于7月10日前报市金融办。市金融办总结汇总后报市政府。
四、工作要求
（一）强化组织领导。市政府成立由市长任组长，分管市长任副组长，市委宣传部、市公安局、市商务局、市工商局、市金融办等部门主要负责同志为成员的领导小组，统一领导组织这次金融风险排查工作。领导小组办公室设在市金融办，负责日常的协调、指导、调度等工作。各县（市、区）政府和市行业监管、主管部门也要成立相应工作机构，为此次排查工作提供强有力的组织保障。风险排查过程中，市政府将组织专门力量成立督导组，深入各县（市、区）进行检查督导，确保排查不走过场、取得实实在在的成效。
（二）落实责任分工。这次风险排查按照条块结合、以块为主的原则进行。地方政府是防范辖区金融风险、维护地方金融稳定的第一责任人，要对本地区风险排查工作负总责。各县（市、区）政府、经济开发区管委会要全面组织好辖区内地方性金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等风险排查工作，并负责制定本地区民间融资组织风险排查具体方案，引导民间融资阳光化、规范化发展，切实防范、化解民间高利贷等风险隐患。各县（市、区）行业监管、主管部门要按照谁审批谁负责、谁监管谁负责、谁主管谁负责的原则，严格落实工作职责，加强对本行业风险排查工作的组织、指导和督查，确保各项任务落到实处。市金融办统筹此次风险排查工作的方案起草和组织实施，具体负责全市小额贷款公司、融资性担保机构风险排查工作的方案制定和组织实施，同时配合省证监局搞好全市证券行业和境内上市公司风险排查工作。银监分局负责全市农村信用社、农村商业银行和村镇银行等金融机构风险排查工作的方案制定和组织实施。人行市中心支行要从政策指导、技术支持等方面给予大力配合。市商务局负责全市典当行的风险排查工作。市公安局负责非法集资活动排查工作，严厉打击各类金融违法犯罪活动。市工商局要对全市民间融资中介组织风险排查工作给予有力配合。市委宣传部要加强对这次风险排查的宣传引导，营造良好的舆论环境。
（三）严肃工作纪律。这次风险排查要坚持不影响正常业务开展。对排查出的问题，要严格落实有关保密规定，严禁私自对外扩散，防止引起舆论关注、形成炒作。同时，对有关宣传报道要坚持正面引导，统一宣传口径，掌握舆论宣传主动权。对各种可能出现的情况，要制定工作预案，确保一旦发生能够迅速应对，果断妥善处置。
一、财政部金融管理职能向专员办延伸的具体分析
按照财政部官方网站发布的信息显示，财政部金融管理主要有五大职能：一是相关财政金融政策和制度的研究和拟订职能;二是金融方面的部门预算管理职能，主要是“一行三会”的部门预算管理工作;三是国有金融企业资产、财务管理职能;四是外国政府贷款管理职能;五是财政促进金融“支衣支小”职能，包括财政促进金融“支衣”的县域金融机构涉衣贷款增量奖励、衣村金融机构定向费用补贴、衣业保险保费补贴等资金管理及财政促进金融“支小”的小额担保贷款贴息资金管理等。
(一)政策和制度的拟定职能
按照行政法学的原理，财政部与专员办的行政主体关系是国家行政机关与其派出机构的关系。财政部作为中央政府的组成部门，具有拟定政策和制定规章权;专员办作为财政部的派出机构，只具有对政策法规执行情况的监督职能，而不具备拟定政策和制定制度的职能。这也与国务院对财政部的“三定方案”和中编办对专员办的职能批复中对财政部和专员办各自职能的界定相一致。因此，对财政部金融管理的政策和制度拟订职能，专员办不能延伸。
(二)部门预算管理职能
对部门预算管理职能，专员办目前承担的是“一行三会”派出机构的预决算审核工作。这项工作属目前财政部全面推行的中央基层预算单位综合财政监管工作的范畴。因此，可与中央基层预算单位综合财政监管工作转型同步进行。
(三)外国政府贷款管理职能
对外国政府贷款管理职能，目前由中央政府及其职能部门直接管理外国政府贷款项目，其债务人是中央政府;地方政府管理的外国政府贷款项目，其债务人是地方政府。按照中央和地方的关系划分，中央政府和地方政府各自承担相应的债务并履行项目管理职责。同时，外国政府贷款项目涉及中国和外国政府的债权债务关系，且项目本身在操作上兼具专业性和技术性，专员办无论从债权债务关系还是专业技术方面，都不具备参与的条件和能力。因此，外国政府贷款管理职能，专员办不必延伸，但仍可保留作为事后检查事项。
按照上述分析，专员办金融监管工作转型，总体来说，可按以下思路进行：—是“1行三会”部门预决算审核工作，可与中央基层预算单位综合财政监管工作转型同步进行。二是外国政府贷款管理工作，可仍按现行授权即《外国政府贷款项目监督检查办法》的规定，强化事后监督检查。三是转型和职能延伸的重点是国有金融企业资产、财务管理和财政促进金融“支衣支小”两类工作。
二、专员办承担财政金融管理职能延伸的必要性和可行性
(一)专员办承担财政金融管理职能延伸的必要性
1、国有金融企业资产、财务管理职能延伸的必要性。财政部金融管理职责范围内的中央管理金融企业，都是中央一级法人管理模式。对其中央本级机构，即金融企业的总行(总部)，由财政部金融司直接进行管理，专员办没有延伸的余地。但这些金融企业的总行(总部)，都只具有管理职能，其业务开展、资产布局、财务管理工作绝大部分在其各省、自治区、直辖市和计划单列市的二级以下分支机构，单靠财政部金融司没有精力直接面对其分支机构进行管理，对各金融企业系统内汇总的资产、财务数据等不能直接进行监控，其真实性、准确性难以保证。而专员办在各省、自治区、直辖市、计划单列市均设有机构，可以发挥就地优势，按照属地原则进行监管。
通过专员办近几年金融企业资产、财务监管实践，发现金融企业分支机构在资产、财务管理方面存在诸多问题。如资产管理方面违规处置和转让资产、无偿或低价出租出借固定资产、资产权属不清、违规核销呆账资产等造成国有资产流失等问题;财务管理方面资产、负债、收入、费用等核算不实、会计信息质量失真，甚至通过截留收入、虚列费用等形成“小金库”等严重问题。金融企业分支机构由于“山高皇帝远”，在资产和财务管理方面可谓“乱象丛生”。这些问题，仅靠财政部金融司对金融企业总行(总部)的日常管理是不可能发现的，离开专员办的就地监管也很难被发现。因此，专员办延伸财政部国有金融企业资产、财务管理职能极其必要。
2、财政促进金融“支农支小”职能延伸的必要性。财政促进金融“支衣支小”的各项资金，包括县域金融机构涉衣贷款增量奖励、衣村金融机构定向费用补贴、衣业保险保费补贴及小额担保贷款贴息资金等，都是直接面向最基层的金融机构、衣民、衣户和个人，资金链条长、层级多、涉及面广、惠衣惠民影响力强，其资金量大而分散，资金链条的最末端离财政部却最远，财政部对资金使用效益和政策执行效果等信息相对了解较少。专员办可以发挥就地优势，通过对上述资金预算执行的全过程监控，参与到财政促进金融“支衣支小”各项政策的落实和执行当中，真正嵌入到财政管理的主体业务。
另外，财政促进金融“支衣支小”资金的受益主体和管理使用部门大部分是农村信用社、城商行、村镇银行、基层保险公司、地方政府的小额担保贷款中心等机构，甚至是衣户和个人，其风险控制机制比较薄弱，单位或个人信用不足，容易受到地方政府的行政干预，出现一系列风险和违纪问题。如专员办在监管实践中，发现部分金融机构和单位通过人为调节报表虚报冒领补贴资金、编造假数据假理赔骗取衣业保险补贴资金、违规对不符合贴息条件的企业贷款进行贴息等。对这些问题的发现、处理、纠正和规范，必须通过对专员办的职能延伸来实现。
(二)专员办承担财政部金融管理职能延伸的可行性
1、体制和制度保障。体制方面，全国的财政金融管理职能在财政部金融司，全国35家专员办，除5个计划单列市及内蒙古、海南、贵州、宁夏、青海5个省(区)专员办未设专门的金融监管处室外，其余25家专员办均设有专门的金融监管处室，在职能延伸上与财政部金融司对口，体制顺畅。
制度方面，目前财政部金融管理职能对专员办的授权与其他业务职能授权相比，相对较多、较彻底。除政策和制度研究制定职能外，其他三大管理职能和财政促进金融“支衣支小”职能对专员办均有授权，相关授权事项14项，授权依据文件33份。从制度上能较好地保障财政部金融管理职能的延伸。
2、地位和能力保障。地位方面，各地专员办在金融监管方面，突出财政、财务监管特色，通过日常监管、专项检查、金融企业会计信息质量检查、部门预算审核、调查研究等手段，查处了大量违规违纪问题，提出了大量建设性意见和建议，在所驻地方金融机构中形成了较强的监管威慑力，树立了较高的监督威信。所驻地方的金融企业分支机构，除了银监、证监、保监等对其进行业务监管外，没有其他部门对其资产和财务进行监管。金融企业的资产财务监管，除了当地专员办，再无第二家。专员办已在所驻地方金融企业中形成了“资产财务就是专员办监管”的历史印象和牢固地位，专员办延伸财政部金融监管职能的影响力和地位优势明显。
能力方面，各地专员办通过多年的金融监管实践，积累了大量的金融监管工作经验，在金融企业财务监管、国有金融资产监管、政策性金融监管、外国政府贷款监管、防范金融风险和财政风险研究等方面，能力突出，成效明显，积淀深厚。在所驻地方，除了专员办，没有哪家单位有体制机制保障且有能力、有优势去开展能突出财政管理特色的财政金融监管工作。
3、队伍和人才保障。队伍和人才方面，25家设有专门金融监管处室的专员办，从事金融监管工作的人员有5至8人，其他专员办虽未设置金融监管处室，从事金融监管的人员也有3至5人。以此统算，全国35家专员办目前从事金融监管的人员在180人左右，占专员办目前总在职人数的近五分之一，数量可观。而且这部分人员大部分常年奋战在金融监管一线，再加上金融监管专业性强，从事金融监管的人员大部分具有金融相关的学历和技术职称，整体业务素质较高、实践经验丰富，部分监管人员已成为金融监管甚至金融业务方面的“专家”和“行家里手”。专员办承担财政部金融管理职能延伸的队伍和人才优势明显。
三、专员办财政金融监管工作转型的科学授权和职能配置
(一)国有金融企业资产、财务管理工作对国有金融企业资产、财务管理职能的延伸，应体现从“事后检查”到“过程控制”转型的特点。
第一，对国有金融资产管理职能，重点是对财政部履行金融企业国有资产出资人职责和金融企业国有资产管理职责在地方的延伸。对中央管理金融企业省级及省以下分支机构(重点是省级分支机构)的国有金融资产管理使用情况进行监管。可重点围绕以下几点进行授权和职能配置。一是对中央管理金融企业分支机构的非生息资产实行定期备案制，实时掌握其资产变动情况。二是参与中央管理金融企业分支机构的资产处置、转让等工作，应由专员办履行相关审批手续后，金融企业方可按权限上报上级机构或进行处置。三是参与中央管理金融企业分支机构的产权登记工作，统计、分析金融企业投资实体国有资产占用、使用和变动状况，监督金融企业出资行为，检查金融企业投资实体国有资产经营状况。
第二，对国有金融企业财务管理的职能，重点是对财政部监督金融企业执行财务管理制度的职能在地方的延伸。对中央管理金融企业省级及省以下分支机构(重点是省级分支机构)的财务管理情况进行监管。可重点围绕以下几点进行授权和职能配置。一是对中央管理金融企业分支机构的财务会计报表实行按月、按季和按年备案制度，对其财务状况进行过程监控，并指导、督促其建立健全内部财务管理制度及财务风险控制体系。二是参与中央管理金融企业分支机构的绩效评价工作，并出具省级分支机构绩效评价结果，为财政部对中央管理金融企业总行(总部)的绩效评价提供基础数据和一线情况。三是对中央管理金融企业分支机构的呆账准备提取及余额变动情况实行定期备案制度，进行过程监控，并随时检查其提取比例、提取范围和账务处理等是否符合规定等。四是对中央管理金融企业分支机构的高管薪酬、负责人职务消费、执行中央“八项规定”、“六条禁令”及参照执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等情况进行监督监控，并将监督结果作为其上级机构对其进行绩效考核、薪酬分配和主要负责人人事任免的参考依据。
(二)财政促进金融“支衣支小”工作对财政促进金融“支衣支小”职能的延伸，应体现从“日常审核”到“嵌入主体”转型的特点。
财政促进金融“支衣支小”职能，属财政资金管理和分配职能，是财政工作的主体业务。按照部党组对专员办工作转型的总体要求，其职能延伸的重点是对财政促进金融“支衣支小”各项资金进行全过程控制，介入资金管理的整个链条，从资金申报、审批、拨付、配套、效益和政策落实等环节进行全过程控制，真正嵌入财政管理工作的主体。
在职能延伸和转型方式方法上，一是通过事前对资金申报的真实性进行进行审核，严把关口，确保财政资金的安全性，同时要确保专员办的审核即为“终审”;二是通过加强资金管理使用的过程监控，确保资金使用的规范性;三是通过加强对财政资金的政策引导，放大政策效应，发挥财政促进金融“支衣支小”资金的有效性。
