时间：2022-08-11 07:55:13
今年以来，我局在市局及县委、政府的正确领导和大力支持下，坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，团结一致，扎实苦干，锐意进取，开拓创新，内提素质，外树形象，紧紧围绕市局的工作安排，充分运用监管手段，打假治劣，扶正压邪，以确保食品药品产业健康发展为目标，在机关内部建设、食品安全协调和药监中心工作上取得了较好的成绩。现将上半年的工作总结如下：
一、加强学习，提高执法人员内在素质。今年我局执法人员已全部到位，为了提高综合素质，熟练掌握办案程序和技巧，我局进一步修订了学习制度，规定每周五下午集中学习。在半年的时间里，我们重点学习了省市局药监工作会议精神以及相关法律、法规和对典型案例讨论、交流等，进一步树立了依法行政观念，增强了依法行政的能力和水平，尤其是深入学习胡锦涛总书记提出的以“八耻八荣”为主要内容的社会主义荣辱观后，在我局公务员中引起了强烈的反响，大家一致认为，每个公务员的具体行为不仅代表本部门的形象，同时代表着政府形象，做为药监系统一名成员，应努力提高自身素质，增强责任心，杜绝错案和执法过错，提高我局执法水平。
二、强化监管、规范涉药机构行为。为了保证我县广大人民用药安全有效，在日常监督检查的基础上，突出对医疗机构药械质量的检查。重点检查了县乡医疗机构、专科门诊、农村卫生所（室）的药品、医疗器械、诊断试剂、疫苗、生物制品的购进、验收、养护、仓储、冷链等环节的质量状况。在检查中，执法人员不怕苦累，检查细致认真，执法严明，说话和气，对存在的问题进行现场指导教育，受到了监管相对人及群众的好评，同时在使用单位开展“合格药柜”“合格药房”建设，大力扶持典型，提高药品质量，同时充分发挥药品协管员的作用，协助执法人员开展监管覆盖率检查,努力完成乡以下监管覆盖100%的任务，做到公平、公正执法。上半年，我局共出动执法人员398人次，检查了12个乡248家涉药单位，查处过期失效药品1800瓶（盒），行政处罚42户，罚款4000余元，较好地规范了药品、医疗器械经营使用行为，打假治劣工作取得明显成绩。
三、进一步规范药品经营企业行为、巩固GSP认证成果。通过日常监督检查发现，药品经营企业GSP管 理有不同程度的滑坡现象，我局经过积极筹划、精心组织，利用4月14日和15日两天时间，对药品经营企业负责人及质量管理员进行了继续教育培训，按照药品经营企业质量规范要求，从制度的建设及药品的购进、陈列、养护、储存等方面进行了详细的讲解，以提高从业人员综合素质，杜绝假劣药品流入市场，严格药品分类管理工作，积极倡导诚实、守信的职业道德。在今后的监管中，对不按GSP管理的药品经营企业，将从严查处。
四、强化组织协调、发挥食品安全监管的牵头作用。按照年初市、县食品安全工作的总体安排部署，县政府与食品安全委员会各成员单位及20个乡镇政府分别签订了《***二OO六年食品安全监管工作目标责任书》，明确和靠实了相关部门及乡（镇）政府食品安全工作任务，形成了有效的工作机制和我县食品安全综合监管的格局。我局充分发挥食品安全委员会办公室作用，积极实施食品放心工程，主动组织协调有关部门加强对食品、保健品、化妆品安全的专项执法监督活动，根据县政府授权，完善了食品安全监管制度，组建了重大食品事故应急处理专家库，做好组织协调和配合有关部门开展食品、保健品、化妆品的安全重大事故应急救援工作。
五、加强法规宣传教育、营造依法治药氛围。抓住“3.15”等活动契机，开展了以“健康·维权”为主题的宣传活动，设立法律法规、鉴别假劣药品咨询台1处，出动执法人员8人（次），车辆2辆，接受群众咨询200余人（次），发放宣传单XX余份，展示假劣药品500余种，宣传活动结束后，对货值6.5万元的假劣药品进行了销毁。通过这次宣传、销毁假劣药品活动，巩固了药品监督工作成果，向全社会展示了药品整顿成效，威慑了制售假劣药品不法分子，增强了广大人民群众的法律意识及维护自身合法权益的意识。
六、抓好“两网”建设、推进农村药品管理工程。把农村药品“两网”建设作为确保农民群众用药放心、减轻农民医药费用负担的一项重要举措抓好抓实。我局按照《***农村“两网”建设实施方案》，在药品的供应网络建设上，充分利用***恒泰药业有限公司（批发企业）的现有资源，理顺和规范农村药品购进渠道，结合“新农合”政策实行乡村药品统一配送，规范农村涉药机构药房、药柜建设，使药品质量管理的各个环节得到有效控制；加大了与卫生行政部门和乡镇政府的合作，进一步健全乡级和村级药品、医疗器械监管网络，充分发挥社会力量的作用，弥补药监力量不足，扫除农村药品监管的空白点，提高监管成效。
下半年工作计划共2页,当前第1页1
1、继续加强执法人员的学习及涉药机构人员的培训工作；
2、继续强化日常监督、搞好农村药品市场检查，加快农村药品供应网络建设，进一步健全农村药品监管网络；
3、全面实施食品放心工程；
4、加强精神、麻醉药品、中药饮片的管理；
一、监管对象基本情况
（一）餐饮消费环节监管对象：截止目前，我区登记在册的餐饮单位共355个（大型餐馆1个，中型餐馆41个，小型餐馆259个，快餐店10家，小吃店17家，各类食堂27家），上半年新增25个，承办农村集体聚餐活动的厨师155人。
（二）食品生产流通环节监管对象：截至目前，我区登记在册的食品生产企业9家，食品流通经营户647家（个体642家，企业5家），经营预包装食品617家，经营散装食品26家，经营预包装食品和散装食品11家，经营乳制品26家（含奶粉），现场制售34家，超市10家。
（三）药品、化妆品、医疗器械生产经营监管对象：截至目前，我区登记在册的药品零售企业20家，医疗器械零售企业14家，医疗机构69家，化妆品经营企业14家。
二、主要工作完成情况
（一）以食品药品监管体制改革为契机，进一步明确部门职责分工
根据中央、省、市食品药品监管体制改革相关要求，我区于2月份相继下发了《区食品药品监督管理体制改革实施意见》和《区食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》，对相关部门的职责进行了进一步明确。2014年3月，区食品药品监督管理局由与区卫生局合署办公调整为单设，核定行政编制3人。同时，报经区委机构编制委员会批准，设立了区食品药品综合执法大队，加挂区食品药品网格化管理和投诉举报受理中心牌子。为确保我局工作正常运转，切实履行对全区生产、流通、消费环节食品药品安全性、有效性的统一监督管理职能，经区机构改革工作领导小组批准，分别从区计生系统和卫生系统划转2名工作人员到区食品药品综合执法大队工作，截止目标，机构实际到位人员8人（含临时人员1名），市局及区直相关部门（区经信局、区商务局、区工商局、区农林水局）也已相继按照食品药品监管体制改革实施意见工作要求，将相关职能移交到我局。
（二）以创建全国最佳食品安全放心城市为抓手，进一步强化食品安全监管保障水平
上半年，为全力将我区打造成为“食得最安全、吃的最放心”的新城区，全面提升区域竞争能力和美誉度，我区相继召开了区政府常务会议和区委常委会议，对我区创建全国最佳食品安全放心城市进行了专题研究部署，同时，出台了《区建设全国最佳食品安全放心城市实施方案》和《区加快建设全国最佳食品安全放心城市的决定》，成立了区创建全国最佳食品
安全放心城市工作领导小组。5月，我局牵头组织召开了由区委、区政府主要领导参加的建设全国最佳食品安全放心城市动员会区委、区政府主要领导做重要讲话，对我区创建工作提出了具体要求和工作措施。为确保我区创建工作稳步推进，我局及时组织召开了乡镇领导、部门负责人和企业责任人联席会议，并与10多个责任单位签订了责任书，明确了政府分管领导、社区乡村网格员和乡村食品安全监管人员三级人员的监管责任，实行重大食品安全事故“一票否决”，为创建工作提供了坚强保障。
（三）以强化市场监管为重点，扎实开展各项专项整治活动
1、针对我区食品生产企业普遍存在生产规模小、生产工艺相对落后、生产设施和设备简陋、广泛分布在农村和城乡结合部、从业人员知识水平不高等特点，我局从落实食品生产企业质量安全主体责任入手，帮助企业完善规范的食品安全档案，建立规范的食品生产操作规程和有效的食品安全追溯体系，把好食品安全第一关。
2、我局在机构不健全、人员严重不足、缺少执法装备等困难的情况下，以“节日”食品消费环节市场整治为契机，充分利用现有执法力量，出动执法人员196人次对180余家经营户开展了以儿童食品、魔爽烟类食品、不合格奶粉、保健品、违法经营鱼肝油和肉制品等专项整治行动，对发现问题的企业现场下达整改意见书，受理回复政协及食品消费投诉4起。同时，我局结合自身实际，把检点和范围扩展到了包装食品、散装食品、农产品、畜产品、水产品、蔬菜、饮料、酒类、保健食品、儿童食品、调味品、生鲜食品等与人民群众生活密切相关的食品。
3、上半年，我局组织工作专班，采取有力措施，开展“春雷”行动。一是与教育局联手，出动执法人员31人次，车辆9台次，对全区中小学、托幼机构共计22所食堂《餐饮服务许可证》的持有情况、环境整体布局的合理性、各种硬件设施的使用及养护、食品安全管理制度、从业人员健康情况、原料购进索证索票与进货查验制度的执行情况、食品加工流程、食品留样的执行情况等进行专项检查，下达监督意见书22份，并于7个工作日后进行了再复查。二是会同旅游局共出动检查人员15人次，出动监督车辆6台次，对我区50家旅游景区饭店及接待旅游团餐的饭店进行餐饮许可证、健康证明、环境卫生、设施设备、采购与贮存加工等方面进行检查，下发监督意见书50份。三是进一步规范学校食堂及学校周边餐饮点经营行为。对学校食堂及学校校门两侧及街道对面两侧200米以内的餐饮店进行专项检查对2家无餐饮许可证的进行了现场取缔。
4、今年以来，我局以全面贯彻落实GSP标准为契机、组织专班相继对全区20家药店、8家个体诊所、1家医疗器械生产企业开展了“个体诊所药品安全”、“医疗器械五整治”、中药生产经营秩序、“互联网重点领域广告”、“全省出生人口性别比综合治理专项整治”等专项整治行动，对1家个体诊所经营不规范、7家零售药店不同程度存在药品经营不规范、无票据售药零售、药店经营面积不达标等现象下达整改意见书，目前已经落实整改的有6家，有2家正在整改中。
5、积极推行药品安全信用评价体系，对于开展的专项检查结果实行建档管理，对失信或警示等级的企业、故意逃避监管的企业，建立药品医疗器械经营企业“黑名单”制度。同时，加强药品不良发应监测，对辖区内的乡（镇）卫生医疗机构建立ADR/MDR报告和监测管理兼职人员，落实4名监测联络员，负责本单位药品不良反应监测工作。
6、建立健全农村聚餐备案管理机制。今年以来，结合我区实际，严格落实集体聚餐申报备案管理制度，将备案工作纳入食品安全年终目标考核内容。4月，我局组织相关部门到宜都市就农村集体聚餐管理工作进行了参观学习，拟定了《区农村集体聚餐活动食品安全管理办法》，该文件目前已报经相关部门审核通过，即将出台。该文件下发后，各乡镇（街办）将严格落实以农村土厨师和村干部为执行主体的农村聚餐备案管理做法，规范聚餐备案管理，严格报批手续。
（四）以食品安全源头治理为切入点，认真履行行政许可职能。
1、严把市场准入关。食品药品监管体制改革后，全区餐饮服务行政许可和食品流通环节行政许可已下放到区食品药品监督管理局。对此我局严把三关：一是严把培训关，组织审批人员集中培训和现场培训，熟练掌握理论知识和规章制度，做到依法依规，熟练高效的开展许可审批工作；二是严把过程关，现场核查时，严格做到核查人员不少于2人，严格按照《餐饮服务许可管理办法》和《食品流通许可证》的办证要求，对申办单位认真搞好现场核查，对于不达标的单位，耐心细致的根据实际情况，提出可操作性的整改建议，帮助申办单位达到许可条件。三是严把廉洁关，结合第二批党的群众路线教育实践活动，我局着力加强干部职工的思想和作风建设，在现场审核过程中严格遵守各项廉洁自律规定，切实把牢关系群众切身利益和联系服务群众的“最后一公里”。截止目前，我局共接收申请资料40份，目前已办结25份，尚有15家企业仍在整改中。
2、严把食品入市质量关。一是引导和监督食品经营者建立和落实进货查验制度、索证索票制度、购销台帐制度、质量承诺制度、不合格食品主动退市制度，确保入市食品质量合格；二是加强对食品经营者自律制度落实情况的监督，督促经营者把质量管理贯穿到内部经营的各个环节，提高自律意识和能力；三是各超市、批发部建立了自查制度，超市、批发部自行对经营的食品进行第一道检查，对要过期或过期的食品进行下柜，为食品安全作双保险，确保广大人民的食品消费安全。目前我区的10家超市和4家集贸市场已经建立了行业自律制度并在经营场所悬挂自律制度；与专营食品经营户和市场业主分别签订了流通领域食品安全责任书和食用农产品质量责任书。
（五）以全力保障重大活动的食品安全为落脚点，大力提高美誉度
按照市局的统一部署和安排，为保障省十三届中学生运动会乒乓球场馆比赛和全市高、中考、端午节等重大活动食品安全，
我局制定了具体的食品安全保障工作方案和应急预案，定人定岗全天候现场监督指导，对活动驻地和赛场周边餐饮单位进行逐一排查，对供餐食谱制定、食品原材料的选用、食品加工操作流程、餐饮具消毒、食品留样等环节实施全程监管，全面实现了活动期间食品安全“零”投诉。
（六）以加大食品药品安全宣传力度为着力点，大力提高人民群众对食品药品安全的认知水平
一是6月份，我局以食品安全宣传周为契机，组织食安委各成员单位开展了以“尚德守法，提升食品安全治理能力”为主题的宣传活动，通过发放宣传单、悬挂横幅标语、宣传展板、宣传栏、设立咨询台等方式，大力宣传食品安全常识、《食品安全法》及相关法律法规知识。活动现场，发放《食品安全法》小册子300余册，食品宣传资料400余份，现场解答200多人次。同时，分别对我区的各乡镇街办的食品安全的分管领导、食品生产企业和大型的食品经营单位的负责人采取以会代训的方式进行了食品安全法专门培训，使广大人民群众树立正确的消费观念，提高人民群众自我保护能力；二是加强食品药品科普宣传站建设，在全区市场、车站、码头、学校建立食品药品科普宣传站，目前街办红光社区和五龙集贸市场两个标准化食品药品科普宣传站建设任务已全面完成；三是以平时的检查，重大节日为宣传契机，加大宣传教育力度，形成了众人参与的打假维权网，人人有责的食品药品安全监管氛围。四是加强对食品经营者和集贸市场开办者的培训教育工作，不断强化从业人员的责任意识和职业道德。
三、下半年工作打算
在今后的工作中，我局将进一步牢固树立“群众利益无小事”的思想，严格按照“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕保障群众饮食用药安全这一中心任务，不断强化队伍素质，不断推进依法行政，不断提高服务效率，不断改进工作作风，不断创新监管措施，最大限度地满足人民群众日益增长的食品药品安全需要。
一是积极争取，全面落实区、乡（街办）、村三级监管网络。乡镇（街办）政府要切实履行对本地区食品药品安全负总责的要求，建立监管执法机构，强化保障措施，落实保障经费，实现社会共治工作格局。同时，理顺对接电子信息产业园的食品药品监管工作。
二是深入开展专项整治行动，在严厉查处食品药品违法违规行为上下功夫。建立最严格的监管处罚制度，对违法行为加大处罚力度，构成犯罪的，依法严肃追究刑事责任。加大情况通报、挂牌督办、约谈问责等制度的执行力度，探索稽查工作新模式，进一步健全和创新联席会议、联合执法、重大案件查处奖励等制度。
三是加大食品药品安全宣传培训力度。把食品安全宣传工作贯穿于监管工作的全过程。采取多种方式，提高食品安全知识、法律法规和政策宣传的力度与覆盖面，提高广大人民群众的维权意识和参与意识。引导餐饮单位探索视频式、隔断式、透明式、网络式等多种形式，建设“阳光厨房”，解决餐饮食品安全“最后一堵墙”问题，完善社会公众监督的有效形式。
XX食品药品监督管理局XX年
上半年工作总结与下半年工作重点
XX年上半年,在市食品药品监督管理局和县委、县政府的正确领导下，XX食品药品监督管理局以“三个代表”重要思想为指导，深入开展“党风廉政学习教育月”活动，将学习“八荣八耻”与开展食品药品监管工作有机结合，团结一致、扎实苦干、内提素质、外树形象，第一，进一步整顿和规范我县药品市场秩序，同时做好食品安全监管的“抓手”工作，取得了一定成绩，现将XX年上半年工作汇报如下:
一、稳步开展行风政风建设
（一）认真开展“党风廉政学习教育月”活动
根据《XX食品药品监督管理局“党风廉政学习教育月”活动实施方案》的要求，集中学习了《中国共产党纪律处分条例》、《信访条例》、“八荣八耻”、社会主义荣辱观有关内容等；组织全体党员干部与入党积极分子集中观看《忏悔录》、《“立党为公、执政为民”先进事迹报告》电教片。提高了党员干部、尤其是领导干部反腐倡廉的主动性和自觉性。
（二）制定完善各项规章制度
今年以来，在市局《稽查工作制度》的基础上结合我局的实际情况，制定了XX局《稽查工作制度》。同时重点完善了学习制度、出勤制度等。学习制度规定在每半个月组织一次集中学习，学习上级有关文件精神，学习“一法两条例”等有关法律法规，从外观发现假劣药、避孕套检查重点，零售药店等检查重点，药品抽检常识等稽查知识，提高执法人员综合素质。
（三）切实开展矛盾纠纷排查工作
我局始终把开展矛盾纠纷排查调处活动摆上我局重要的议事日程，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓。指派专门工作人员，负责矛盾纠纷的排查调处活动，并加强同县综治办的联系。从实际出发，制定切实可行的方案，广泛宣传、精心组织，确保开展矛盾纠纷排查调处活动落到实处。
（四）有条不紊地开展治理药品医疗器械经营企业商业贿赂专项工作
5月23日，召开全县治理药品医疗器械经营企业商业贿赂专项工作会议，传达贯彻国家局、省局和市局治理商业贿赂专项工作会议精神，对全县治理药品和医疗器械经营企业商业贿赂专项工作进行安排部署。全县17家药品零售企业参加了此次会议。同时，我局专门成立领导小组，及时制定了《关于开展治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作实施方案》和《关于开展治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂自查自纠工作的通知实施方案》。至5月底止，所有药品零售企业均已报送《XX治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂承诺书》，自查自纠工作正在进行当中。
(五)扎实推进机关效能建设和开展依法行政推进年活动
4月21日，我局召开机关加强效能建设动员大会，抓好动员部署，要求全体工作人员充分认识开展机关效能建设和依法行政推进年活动的重要性和必要性，不断增强做好这项工作的主动性和自觉性。制定了我局《进一步推进机关效能建设暨开展依法行政推进年活动实施方案》，组织开展解放思想大讨论活动。按照方案的要求开展活动，提高工作人员的整体素质，规范行政行为。
二、有力推进药械监管工作
(一)深入开展农村药品“两网”建设
1、进一步完善农村药品监管网络建设，围绕“建的起，立的住，运行好”的工作方针，加强对“三员”的培训，定期把有关药品法律法规、识别假劣药品知识等材料及时分发到乡镇协管员及村级信息员手中，提高“三员”的业务素质，促进他们更好在日常监管中发挥应有的监管作用。
2、在县政府的大力支持下，积极加强与乡镇党政领导的沟通，争取乡镇政府对农村药品“两网”建设工作的支持。并帮助乡镇协管办建立健全相关制度，进一步加快农村药品“两网”建设的步伐。
3、稳步推进医疗机构“规范药房”建设，自XX年1月份以来先后对赤岭村第一卫生室等33家提出“规范药房”建设申请的医疗机构进行现场验收。从检查的结果来看，大部分医疗机构的药品储存环境及条件得到明显改观，质量意识得到显著提高，药品从业人员药品管理知识和守法意识有了很大改善。
(二)进一步加强药品经营企业GSP认证跟踪检查
5月份，我局对辖区内已通过GSP认证的17家药品零售企业进行一次全方位的GSP认证跟踪检查。通过跟踪检查情况来看，各药品经营企业的日常经营行为趋于规范，从业人员的药品质量管理水平、落实企业和守法经营意识也有明显的提高。
(三)扎实开展ADR、MDR监测上报工作
今年年初，我局印发了《关于做好XX年ADR监测工作有关事项的通知》，要求各药械经营使用单位要加强领导、成立领导组，明确专人负责ADR、MDR监测上报工作，切实发挥机构组织作用；推行目标责任管理，将ADR工作与“规范药房”建设及GSP跟踪检查工作挂钩；通过会议及上门等形式，开展广泛宣传，进一步提高各涉药单位对做好ADR、MDR监测报告重要性和必要性的认识。今年上半年我局共收集整理、上报ADR事件32例。共3页,当前第1页1
(四)积极开展药品零售企业药品分类管理和药品安全信用分类管理工作
为进一步加强处方药管理，规范非处方药管理，我局印发了《关于进一步做好处方药与非处方药分类管理实施工作的通知》。在工作中，一方面将药品分类管理与GSP跟踪检查相结合，着力加强对零售药店的帮促指导，另一方面通过日常监管和专项监督检查巩固药品分类管理成果。
根据国家、省、市局关于开展药品安全信用分类管理工作要求，我局及时印发了《XX药品零售企业药品安全信用分类管理实施方案》，
(五)进一步做好我县麻精药品和终止妊娠药品监督管理工作
为加强我县麻精药品的监督管理，今年上半年，检查了全县所有4家麻精药品使用单位。重点查看其购销存及使用情况，及时了解和掌握其动态，消除安全隐患。
根据XX年全县计划生育工作会议精神，印发了《关于进一步加强终止妊娠药品监督管理的通知》，要求进一步加强终止妊娠药品销售使用的管理；加强对使用终止妊娠药品单位的资质审查和备案登记工作；采取日常监督与专项整治相结合的方式，加强对药品零售企业的检查，检查中未发现经营终止妊娠药品的行为。
三、整顿规范药械市场秩序
加强辖区内药械经营、使用单位及医疗机构的日常监管工作。严格
按照省、市食品药品监督管理局的工作部署及要求，认真开展各种专项检查，严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法犯罪行为。上半年共出动执法人员为325人次，车次81次，检查涉药单位81家次。作出行政处罚案件6起，收缴假劣药械货值金额0.15万元，罚没款3.1万元。
（一）加强对药品、医疗器械经营企业的稽查力度，先后对城区药品零售企业开展了零售药店检查、避孕套专项检查、隐型眼镜及护理液专项检查。共检查46家次，对4家药械经营企业的违法行为进行了立案查处。
（二）强化对医疗机构的监督管理，按省局文件要求组织对医疗机构开展用药用械专项检查、对辖区牙科诊疗单位医疗器械使用行为进行专项整顿规范、开展对生物制品市场秩序的专项检查。对2家医疗机构的违法行为进行了立案查处。
（三）完成市局安排的第一批药品抽检任务。共抽检药品7个品种，经检验其中1种为劣药，已立案查处。
（四）对齐齐哈尔第二制药厂生产的药品进行专项检查。共出动车辆12台次、人员24人次，检查医疗机构5家、药品经营企业7家单位家。检查中，在1家医疗机构发现少量齐齐哈尔第二制药厂生产的药品，已责令其当场销毁，并作出书面检查。
（五）及时印发了《关于暂停使用鱼腥草注射液等七种注射剂的通知》，防止因使用药品不当造成药品不良反应事件的发生。
四、全面加强食品安全监管
（一）、加强组织领导,确保了食品安全监管工作部署的落实
上半年，我县、乡两级政府始终把食品安全监管工作纳入政府日常工作的一项重要内容，一是抓元旦、春节、五一等节假日期间食品安全监管工作的部署安排，及时下发部署文件；二是抓食品安全专项整治工作的部署，制定了《XXXX年食品安全专项整治工作方案》；三是根据人事变动，及时调整了县食品安全协调委员会组成人员。
县食品安全协调委员会办公室结合我县实际，在征求各相关成员单位意见和建议的基础上，印发了《XXXX年食品安全监管工作要点》。
（二）、加大宣传教育力度，营造人人关注、参与支持的社会氛围
上半年，根据市食品安全协调委员会文件要求，在旅游景区开展了一次以“保障食品安全、构建平安景区”为主题的食品安全宣传周活动。活动中，我县按照宣传周活动方案的要求，一是利用广播、电视、政府网站等新闻媒体巡回播放旅游景区食品安全周活动宣传主题，公布食品安全投诉举报电话，营造氛围。二是于4月17日，由县食品药品监管局牵头，组织宣传、卫生、工商、质检、经贸、农委、粮食、盐务等8个相关部门和西递、宏村景区所在地人民政府，联合举办了一次食品安全宣传咨询活动。共展示展板20余幅，发放各类宣传材料1800余份，接待前来咨询的群众480人次。三是由县卫生局牵头，对西递、宏村景区的餐饮单位开展了一次食品安全专项执法检查，共出动执法人员20余人次，检查餐饮单位40余家，抽检餐具150份。出具卫生监督意见书20余份，并对严重违反《食品卫生法》单位进行了警告和罚款等行政处罚。四是由县工商局牵头，联合卫生、文明委、环保、城建局等部门，对我县各景区食品生产经营企业和餐饮负责人人进行了一次食品安全知识培训，培训人次达180人次。五是由县食品安全协调委员会办公室牵头，组织人员对各景区开展宣传活动进行了一次巡回督查。
（三）部门联动，集中力量开展了一系列食品安全专项整治工作
上半年，我县坚持以“政府统一领导、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，按照上级部署，先后3次组织协调质监、工商、卫生、农业委等相关部门，联合开展了食品安全专项整治工作：共3页,当前第2页2
1、开展了元旦、春节期间食品安全专项整治。整治活动中，全县各部门共出动执法检查人员283人次，执法车辆45台次，检查食品企业、集贸市场、商场超市、餐饮业300余户次，取缔无工商营业执照食品加工行为2户，无证照销售行为7户，取缔无卫生许可证加工户2户，对13户无卫生许可证的酿酒小作坊进行了处罚，对5户卫生许可证到期的企业下达了整改通知书，处罚食品经营违法案件5起，查获假冒伪劣过期食品货值731元，对抽检不合格的4家糕点食品生产企业责令限期整改。
2、开展了“五一”期间食品安全集中整治。突出重点环节、重点品种的监管，共出动执法检查人员320余人次，执法车辆100余台次，检查集贸市场、商场超市、餐饮业600余户次，查扣过期食品156袋（盒），“三无”糕点15公斤，假冒侵权饼干44盒，抽检餐具300余份。
3、开展了劣质奶粉专项核查。印发了《关于组织开展劣质奶粉核查的紧急通知》到各食品安全协调委员会成员单位。各相关部门迅速行动，根据部门职责，及时组织人员进行核查。与此同时，由县食品安全协调委员会办公室牵头，组织食品药品监管、工商、质监、卫生等4个相关部门成立联合检查组，于6月9日集中检查了2家大型超市和城区、城乡结合部6家食品批发、零售部。均未发现购进、销售标识为“内蒙古伊穆河乳品有限公司、广饶东方乳业有限责任公司联合出品”的东方牌“脑白金加锌补钙奶粉”、“高钙中老年奶粉（补钙、补铁、补锌）”和“全脂中老年补钙奶粉”。
五、下半年工作重点
（一）根据实施方案的要求，全面落实我县治理药品医疗器械经营企业商业贿赂专项工作、深入开展机关效能建设和开展依法行政推进年活动，认真做好自查自纠，并进行有效整改。
（二）继续强化日常监督，开展医疗机构开展用药用械专项检查。计划在上半年日常检查的基础上继续对农村药品市场进行检查。重点检查乡镇医疗机构、农村卫生室及个体诊所，争取年底前做到村村必到，每个村卫生室必查，检查率达到100%，对使用假劣药品的单位和个人坚决依法查处，保证广大农民群众用药安全有效。
（三）继续开展各项专项检查，重点检查生物制品市场秩序，中药材、中药饮片市场秩序，药品包装、说明书、标签的专项检查。继续开展打击邮售假劣药品专项检查，巩固和县邮政部门的确长效协作打假机制。
（四）进一步加快我县农村药品“两网”建设步伐。以开展省级示范县创建工作为契机，加强对“三员”的培训，提升乡镇协管办的监管能力，提高配送企业的配送能力，使“两网”建设真正“建的起，立的住，运行好”。
（五）进一步提高我县药品不良反应的监测能
力。将加大对药品不良反应的宣传和监测力度，在年底前完成市局年初制定的任务，力争走在全市前列。
（六）深入开展药品零售企业药品安全信用分类管理工作。下半年，在完成药品零售企业药品安全信用分类管理工作的基础上，完成我县医疗机构药品安全信用分类管理工作。
（七）全面贯彻全市食品安全工作会议精神，建立《XX食品安全事故隐患限期整改制度》，使食品安全督查督办经常化、规范化、制度化，逐步建立食品安全工作责任体系，确保监管到位，防止重大食品安全事故的发生。
（八）进一步推进全县食品安全信用体系建设工作，促进食品产业健康发展。认真总结去年开展的粮食安全信用体系建设经验，适时开展茶叶信用体系建设试点工作。
（九）根据我县实际，编制县《食品安全宣传教育五年纲要（XX-2010）》。积极推进食品安全宣传工作进农村、进社区、进旅游景区、进学校。
上半年，青岛市食品药品监管局工会在局党组和市直工委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕中心，服务大局，积极发挥工会组织的“维护、参与、教育、建设”的四项社会职能的作用，引领机关全体干部职工积极投身到食品药品监管工作和机关建设中，较好地完成了各项任务。现将工作情况总结如下：
一、以社会主义荣辱观教育为重点，进一步加强思想政治建设
深入开展政治理论学习，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面贯彻落实科学发展观的主题，制定下发了《关于XX年党组理论学习中心组理论学习安排的意见》、《关于XX年党员理论学习的意见》等，组织深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神。把荣辱观教育作为机关建设和干部队伍建设的首要任务，深入开展了“向陈俊同志学习”、“党员奉献日”、“公务员作风建设主题实践活动”等一系列荣辱观教育活动，特别是通过组织“学、学先进——海军哈尔滨舰朱桂全同志事迹报告会”，以身边的先进典型——共建单位海军112舰燃气轮机班班长朱桂全，立足普通的燃气轮机兵岗位上，忠于职守，勤奋工作，以初中文化水平的基础成长为海军新型主力战舰动力系统的学者型士兵的先进事迹，教育引导干部深刻理解荣辱观的深刻内涵，进一步明确该坚持什么、该反对什么，该倡导什么、该抵制什么，让“八荣八耻”成为每个干部做人的基本准则。根据中央和省、市委的有关部署，制定我局《关于开展“五个一”专题教育活动的实施意见》，组织了专题学习、基本知识竞赛、党员奉献、专题组织生活会和党员对照个人整改措施检查落实情况等活动，经组织发动，包括6名离退休党员和5名入党积极分子在内的106名干部职工参加了知识竞赛。
二、为创建高绩效机关工作提供思想保证，进一步加强机关建设
围绕“创建高绩效机关、做人民满意公务员”的机关建设新目标，筹备召开了XX年食品药品监管系统党风廉政建设暨机关建设工作会议，制定下发了《XX年机关建设工作要点》，为进一步提高机关干部素质，组织开展了“处室负责人每月一讲”系列活动。通过组织“每月一讲”，搭建起机关处室建设论坛，处室负责人围绕加强机关处室建设的主题，深入探讨食品药品监管部门提高处室学习力、执行力、创新力的方法，谈心得，讲体会，交流对加强处室建设的思考，通过“你讲我学、我讲你学、讲学互动”，互相启发，互相借鉴。
三、开展丰富多彩的文体活动，进一步增强凝聚力、向心力
本着活跃生活与凝聚人心相结合，寓教于乐与促进工作相结合的原则，抓住一切可能的时间，组织开展了一系列生活活泼的文体活动：为进一步增强全系统的凝聚力、向心力，组织举办了新春联欢会，经“自娱自乐、积极向上”为宗旨，以各基层局、各处室为单位，自编自演节目，通过大家共同参与，以富有特色，热闹有序的文艺形式营造喜庆欢乐的节日气氛，干部职工在活动中增进了友谊，促进了相互了解，丰富和活跃机关的精神文化生活；组织参加了市直机关广播操比赛，在业务工作任务重、工作繁忙的情况下，全体人员刻苦训练，获得了一等奖的好成绩；认真筹备参加了市直机关第22届运动会，在全局人员的共同努力下，入场式别开生面，运动员认真投入，观众席整齐有序，展示了我局的良好精神面貌，获得精神文明奖；积极参加了青岛市全民登山、万人健步走等体育活动，组织了庆三.八妇女健身活动，干部职工既煅炼了身体，又培养了顽强拼搏的精神。为庆祝建党85周年，组织开展了“我与食品药品监管新形象”征文和书画摄影比赛活动，共收到各类参赛作品60余份，组织进行了为期20天的作品展，通过内容积极向上，弘扬执政为民、把关民生思想理念，讴歌系统新风的作品，展示食品药品监管系统广大干部职工的才华风貌，激发干部职工的责任感和使命感，进一步推进机关文化建设。
四、积极开展扶贫帮困，进一步加强机关精神文明建设
关心干部职工生活，维护职工的合法权益。要在工作中发挥干部职工的主观能动性，不仅要在工作上压担子，更要在生活上关心爱护，切实帮助解决生活中的实际困难，把工会办成真正的干部职工之家。在具体工作中，注意关心职工生活困难，每当有同志家庭发生特殊情况或身体患病住院，局工会成员都能从爱护、关心人的角度出发，及时进行走访慰问，帮助解决实际问题。关心职工的身体健康，组织全局职工进行了健康查体，对发现问题的职工，及时帮助联系专家进行诊治。
关心社会困难群众的生活疾苦，积极开展扶贫帮困。上半年，以工会组织为渠道，多次组织为困难群众、失学儿童等捐款捐物，先后开展了为社区贫困家庭送温暖活动，走访慰问了江苏路社区和中山路社区6户特困户家庭，送去价值1200余元的粮、油等；积极帮扶贫困乡镇的困难农民，为平度市大田镇的困难群众送去生活用品；开展慈善一日捐活动，为困难群众捐款19890元，把党和政府的关怀送到困难群众的心坎上。
（一）以队伍建设为抓手，提升干部综合素质
1．积极创建学习型机关。针对我局干部职工学习不够主动、业务知识不够全面的现状，继续在全局干部职工开展创建学习型机关“六个一”活动，即每天自学一小时、每月集中学习一次、每季轮流授课一次、每半年组织一考试、每年开展一次调研学习、全年开展一评比。活动的开展，使全局干部职工树立了正确的工作作风和学风，增强了立党为公、执政为民意识，提升了全局干部职工的政治素质、业务素质和文化素质，提升了食品药品科学监管的水平和能力。
2．认真落实党风廉政建设和反腐败工作。一是加强廉政教育，着力防范腐败行为的发生。二是建立工作机制，进一步完善党风廉政建设责任制和党风廉政建设责任追究制度，落实“两个主体责任”。三是深化风险岗位廉能管理工作，提升廉能风险防控水平。四是规范执法行为，主动接受上级部门、人大代表、政协委员和社会各界的监督。
3．深入推进政务信息公开。为全面落实“三单一网”建设要求，强化舆论监督，积极推进政府信息公开，回应公众期待和社会关注，以行政审批信息和财政资金信息公开为重点，把政府信息公开作为依法行政的重要手段，把公开透明作为工作的基本制度，接受社会监督，截止6月__日，共公开各类信息近100条，排在县政府工作部门的前列。建立信息宣传报道奖励机制，充分调动广大干部职工信息宣传报道工作的积极性和主动性，加大宣传力度。
（二）认真履行监管职责，规范食品药品市场秩序
1．严格行业准入。严格按规定标准对新开办餐饮服务单位、药品零售企业进行材料审核、现场检查，把好企业准入关。截止6月__日，已办理餐饮服务许可证158份，对19家保健食品经营单位进行了备案登记，受理新开办药品零售企业9家，办理变更10起。
2．加强日常监管。实行网格化监管，将全县餐饮食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械的监管责任落实到组及个人，促使执法人员自觉规范执法行为，提高执法效率。今年上半年，我局对463家餐饮单位（学校食堂）进行了食品量化分级管理活动，引导消费者走进“笑脸餐厅”，共评出优秀等级单位2户，良好等级单位数15户，一般等级单位数433户，13户责令整改。加大节假日期间的食品安全监管，完成重大餐饮安全保障接待工作2次。加强保健食品化妆品经营单位的监督指导和检查力度。全面加强基本药物监管，将基本药物作为重点监管品种，保障基本药物使用安全，全面推进零售药店分级管理，辖区内的150多家药品零售企业（门店）全部实行了分级管理，辖区内的3家药品批发企业已实行基本药物电子监管，并及时做好了两码合一、数据融合工作。做好药品批发企业的飞行检查工作。强化医疗器械日常监管。今年上半年，共完成药品抽检17批次、医疗器械抽验10批次、餐饮服务食品抽验5批次、学校食堂食品抽验35批次、保健食品抽验10批次、化妆品抽验5批次。
3．发挥企业自律。将日常监管情况记录在监管对象的诚信档案中，开展信用体系建设，实行分级监管，加大培训力度，共举办餐饮（包括各类食堂和学生营养餐）及保健食品从业人员理论技能培训12期，参训人员达700多人，增强了企业自律意识。
4．强化社会监督。充分利用电视、报纸、宣传车、设咨询点等宣传形式，集中力量开展了“3.15”宣传日、“12331”主题宣传、综治宣传月、安全生产宣传月、“食品安全宣传周”及“创建卫生城”等专项宣传活动，共发放宣传资料10000余份，利用网络、报纸等媒介刊发食品药品安全知识和饮食用药安全警示5余次。开展食品药品安全科普“六进”宣传教育活动10余次。公布监督投诉举
报电话12331，受理群众举报，__年上半年共受理投诉举报3起，对所有投诉举报都做到了有报必查，查必有果，件件有落实，件件有回复。（三）突出监管重点，加大食品药品专项整治力度
今年上半年，我局严厉查处违法违规行为，检查餐饮和保健食品经营单位355家，检查过程中，已下达责令整改通知书 32 户，对1家学校食堂和2家餐饮单位进行了立案查处，共罚款0.6万元；查办药品案件2件，到位罚没款7.5万元。
1．配合县创卫办，开展县城餐饮单位及学校食堂创卫验收冲刺工作。
通过开展“回过头看”、“停下脚看”的方法，打好创卫冲刺战。兵分五路对有“问题档案”的餐饮单位进行回头看大检查，检查餐饮单位对责令改正通知书的整改落实情况，对仍未依法守法经营且不整改或整改不到位、敷衍了事的，坚决立案查处；为杜绝“走马观花”式监管，在履行监管责任时注重“停下脚看”，实行静态监管。对县城主干道上的餐饮店、小吃店的亮证经营情况、索证索票制度建立情况、环境卫生情况进行逐户逐项检查，借力创卫契机，进行全程跟踪，定期进行实地考核，分析存在的问题，明确进一步的整改措施，全面落实创卫工作部署，巩固创卫成果。
2．开展了中小学校食堂、学生营养餐食品安全“护校行动”及中高考期间学校食堂及周边的餐饮监督工作。我局联合教体局于__年4月对全县学校食堂及学生营养餐食品安全情况进行了专项检查，共检查食堂学校56所，其中小学20所，中学27所，中心学校9所，机关保育院1所，县直7所，乡镇49所，重点检查学校食堂经营管理、食品采购、食品加工场所情况及食品留样等。此次专项检查，各学校校长与县食品药品监督管理局和教体局签订了食堂食品安全承诺书。针对各学校在检查中存在的问题，我局执法人员当场反馈给学校领导，并下达了限期整改通知书，责令限期整改到位。此次检查共出动车辆__次，人员136人次，出具监督执法文书56份。今年6月份，我局组织执法人员分别对县城高中食堂及各校中考餐饮点开展了高中考期间的餐饮食品安全监督检查，共出动人员56人次，检查学校食堂及餐饮单位__家，责令12家存在问题的学校食堂及餐饮单位限期改正。
3．继续开展了药品安全专项整治行动。一是开展了药品生产流通领域特殊药品集中整治行动，采取分组检查的方式, 共出动371人次对辖区内的2家药品生产企业、5家药品批发（连锁）企业、150多家药品零售企业开展检查,重点检查含麻黄碱类复方制剂、含可待因复方口服液体制剂的合法销售情况；二是开展了中药市场专项整治行动，上半年我局共出动检查人员43人次,采取“拉网式”检查的方式,检查经营企业73家,卫生院19家，对检查中发现的问题依法进行了处理。
4．开展零售药店GSP跟踪检查及换证认证工作。将实施GSP作为日常监督检查的重点，督促企业严格按GSP的要求经营药品，对未按要求经营的责令整改，并处罚款；做好GSP认证帮扶指导工作，确保全县申请认证的药店一次性通过认证现场检查。上半年，受市局委托，对我县辖区内67家药品零售企业进行了GSP认证现场检查工作。
5. 开展医疗器械专项整治行动。将医疗器械监管列入重要日程，不断加强监管，进一步规范医疗器械经营和使用行为,建立和完善了医疗器械经营企业监督检查诚信档案，截止6月__日，我局对医疗器械经营、使用单位监督检查达2次以上。开展了在用大型医疗器械和体外诊断试剂等专项检查。
6．加强了药械不良反应监测工作。我局采取了一系列措施加强药械不良反应监测工作：一是邀请市药品不良反应监测中心的领导、专家到县里指导并开展业务培训，对各涉药单位的药械不良反应监测员进行了药械不良反应监测知识和新版药械不良反应监测系统培训，共培训人员160余人；二是将药械不良反应监测工作列入各乡镇食品药品安全工作考核，并多次督促各单位及时做好药械不良反应监测工作。截止6月__日，共上报药品不良反应报告142例，（其中新的药品不良反应报告50例，严重的药品不良反应报告22例）；完成医疗器械不良事件报告19例（其中严重的报告8例），有序推进了药械不良反应监测上报工作。
（四）围绕县委县政府中心工作，不折不扣地完成任务
一是做好扶贫及新农村建设工作，帮扶西溪乡廖坊村开展定点扶贫和枚江乡莲溪村进行新农村建设；二是做好茶叶基地建设工作。我局已投入资金3万元，在西溪乡横昌村湖洋排种植茶叶48亩，全面完成指标任务；三是继续抓好城区整治工作，落实帮扶资金2万元；四是招商引资工作有新进展，__宜欣药业已通过省、市食药监局许可证发证现场检查验收。我局、农工部等单位与__客商光伏发电等两个数亿项目正在洽谈中，力争签约，使该项目早日落户到__。五是以保障全县群众饮食用药安全为切入点，切实抓好党建、“六五”普法、综治、计划生育等各项工作。举办了药品零售企业“两非”政策法规和职业道德培训班，联合计生委开展终止妊娠药品市场整治行动。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到食品药品监管工作仍面临着不少问题和困难。
（一）稽查力量亟待加强
我局人员少、任务重，尤其是稽查执法人员只有几人，而县里中心工作比如扶贫、城区整治等经常要抽调人员参加，现有稽查监管力量不足，查办案件数量减少。
（二）农村食品药品市场亟待规范
个别边远山区的乡村商店、药店、诊所还存在食品药品安全隐患，如销售过期的食品、药品和医疗器械，非法渠道采购等现象仍有发生。
（一）积极配合，按时完成机构改革
按照省、市、县机构改革方案的要求，积极落实县委、县政府对食品药品监管体制改革的工作部署，按时完成新机构的组建。
（二）强化监管，提高安全保障水平
当前食品药品安全形势严峻，下一步，我们将克服时间紧、任务重、人员少的困难，站在讲政治的高度，无条件完成好食品药品市场监管工作任务。要强化食品药品快检等技术支撑，加大对农村食品药品经营单位等问题较多的领域检
查力度，对发现的问题绝不姑息，发现一起查处一起，并按照“五个不放过”的原则追根溯源，深挖案源。将食品药品安全专项检查工作同年初部署的各项工作有机地结合起来，确保全县人民饮食用药用械安全。(三)深入调研，编制好食品药品监管“十三五”规划
抓紧完成食品药品安全监管“十二五”规划任务，在此基础上，组织精干人员，在调研、重点内容研究上下功夫，科学地编制好食品药品监管“十三五”规划。
（四）加强学习，不断提升队伍素质
XX年工作总结
年初以来，我局在认真总结XX年度全县食品药品监督管理工作的基础上，结合省、州药监会议精神和具体的工作要求，自找工作差距，针对全年食品药品监管工作的重点，理清工作思路，制定工作方案和措施，以*食药监发（XX）1号文件确定了我县XX年工作安排要点，并紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作，深入开展食品安全、药品市场管理、农村两网建设，药品零售企业信用体制建设等工作，为了总结经验，查找不足，确保全年工作任务按期完成，现将元月至八月份工作开展及完成情况总结如下：
一、党风廉政建设和反腐败工作
我局从巩固党的执政地位，维护政府形象的高度，深刻认识新形势下党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，切实制定了党风廉政建设和反腐败工作方案以及治理商业贿赂专项工作实施方案，领导干部签订廉洁自律承诺书，自觉接受群众的监督，同时紧密结合工作实际，增加各项工作的透明度，执行政务公开，在初审、抽验、认证、换证、发证等关口，我们实行程序公开，标准公开，未发现、徇私枉法、索贿受贿等问题。在财务收支方面，严格财经纪律，加强财务管理与财务监管，坚决执行收支两条线管理，无乱收费、乱罚款、乱摊派以及增加企业负担等现象，同时按期召开领导干部廉洁自律民主生活会，并写出个人总结，上报州局党组和县纪委。
二、食品安全工作情况
（一）、综合监管，积极协调配合，充分发挥“抓手”作用
县食品药品监督管理局为认真履行国务院赋予的“综合监管，组织协调，依法组织查处重大事故”职能，充分发挥政府在食品安全工作中的参谋和“抓手”作用，我县食安委办公室二OO六年上半年共编制工作简报3期，召开部门工作协调会议2次，组织开展专项检查3次，制定《**县二OO六年开展食品安全专项整治工作方案》、《**县元旦、春节期间开展食品安全检查工作方案》、《**县二OO六年“五一”期间开展食品安全检查工作方案》，上报季报表二期，工作总结4份，认真的办文、办会、办事，基本做到了“三到位一及时”，较好的履行了县食安办的工作职能。
（二）、食品安全专项整治工作情况
为了搞好我县食品安全专项整治工作，县食品安全协调委员会多次召开专项整治工作会议研究部署该项工作，县财政在紧张的情况下，调配资金解决经费问题，二OO六年上半年共拨入专项整治工作经费2.3万元，确保专项整治工作的顺利开展。农业、质监、工商，卫生等部门围绕实施食品放心工程的总体要求，认真履行部门的监管职责，把农村和城乡结合部的食品安全作为监管工作的重点，做到日常监管与专项检查相结合，广泛开展整治工作。二OO六年上半年我县由县食品安全协调委员会办公室牵头，组织开展以粮、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、奶制品、儿童食品、保健食品为重点品种，集贸市场、超市、批发部，城乡结合部为重点区域的专项整治3次，共出动车次20台次，出动执法人员193人（次），检查食品生产经营户1130户，查获粮点、糖果、饮料、啤酒、白酒、方便面等假冒伪劣食品30个品种，标示价值3000.00元，查办违法案件26件，处罚款0.169万元。
（三）、各成员单位的日常监管情况
1、加强对农业投入的管理力度
为了加强农业生产和农产品质量安全工作，推进我县农业标准化生产，保证全县农业生产安全，县农业局成立了以分管副局长为组长，县环保站、种子管理站、农业综合执法大队、法制宣传股等部门参加的农用物资安全领导小组，完善了部门的农业投入品的管理机制。从二OO五年购置“农产品残留农药检测仪”以来，县植保站每月均开展一次蔬菜残留农药检测工作，从对近期所抽样品（30个）进行检测分析，发现主要芹菜、西红柿残留农药超标即抑制率过50%以上，不合格率12—33%之间，不合格品种主要是反季节蔬菜和外省调入蔬菜。同时全县加大对种子、农药、化肥市场的整治，元至六月共出动车辆36次，出动人员216人次，有效地遏制了违法违规经营农药、化肥的行为。
2、对生产环节食品安全监管情况
我县在生产环节中，食品质量安全形势依然严峻，首先生产水平低，多为手工操作，多按传统工艺生产，产品质量难以提升，其生产加工企业点多面广，规模小，监管难度大，据不完全统计，我县现有食品生产加工企业（含作坊）共70家，针对这些问题，县人民政府出台了《**县食品生产加工企业整顿方案》，体现了政府下大力气整顿食品生产企业的决心。二OO六年元至六月期间由职能部门对县辖区的食品生产加工企业负责人进行食品安全培训，并签订了41份《食品质量保证书》，同时，加强对食品生产企业的巡查力度和次数到目前为止巡查食品生产企业19家，下达责令整改通知书19份，共抽查食品样品3个，合格率100%。半年以来，我县在对食品生产、经营单位的日常监管检查中，查处无“QS”标志饮料3500瓶，饼干87件，无生产许可证的白酒14瓶，没收无证食用酒精750件，销毁过期、变质食品300件。通过对食品生产企业的整治，有效的从生产源头上遏制劣质食品流入市场。
3、对流通环节食品安全监管情况
为了巩固XX年食品工作专项整治成果，全面推进了食品市场监管的制度建设，严格责任制度，维护消费者的合法权益及市场秩序，在有针对性地集中力量开展专项执法检查的同时，努力做到七个到位：一是基层工商所食品经营者经济户口和食用分类监管到位；二是市场监管责任区，责任人和市场巡查到位；三是食品质量监管和监督经营者建立落实自律制度到位；四是查办食品违法案件和取缔非法经营到位；五是受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位；六是工商人员负责监管食品经营者落实到位；七是在各级个私协会的引导下，食品行业自律组织建立到位，自律制度建设落实到位。二OO六年上半年，我县共出动执法人员365人次，执法车辆91台次，查处无照经营食品案件8件，罚款2500元，查处违法经营食品案件8件，罚款690元，查获各种过期、变质食品370公斤，酒精勾兑白酒1002公斤，执行标准为GB12309-90的工业淀粉6.9公斤。
4、对食品消费环节的监管情况
为了进一步的规范食品消费市场，按照《食品卫生许可证管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等法律法规的要求，加强对食品生产加工单位和餐馆单位卫生许可证的发放，二OO六年元月至六月食品卫生许可
证发放率达93%，食品生产经营业食品卫生许可证发放率达100%。在严把市场准入关的同时有针对性的开展了“两会”期间等餐前卫生监督检查和学校及周边地区的食品卫生专项整治工作，到目前为止，开展了特殊餐前卫生监督10餐次，完成学校及周边地区食品安全专项整治3次，检查学校食堂10家次，饮副食店、摊点140户次，警告责令改正12户次，出动人员14人次，车辆3台次。二OO六元月至六月开展了食品卫生现场监督检查1100户次，下达监督意见书141份，调离决定书8份，审发卫生许可证14户，开展卫生知识培训1405人次，抽验水样23份，作出许可分析5批次，中毒调查一起，无死亡病例。
三、药品监督管理工作
（一）、整顿和规范市场工作情况
为了进一步打击假劣药械行为，维护市场正常秩序，晴隆县局的全体执法人员，在XX年“元旦”、“春节”、期间，“3.15”期间、“五一”黄金周期间共召开3次大规模的市场清理和整顿，同时，在元月至八月份共完成各类专项检查20余次（如对欣弗）共出动车次26 次、人次 103 次。清理市场15个，检查经营使用单位236 户（次），办理行政立案案件7件，当场行政处罚案件13件，处罚款共计0.836万元，收取药品监督检查费1.36万元。
在加强涉药单位的日常监督检查的同时，还加强了对药械市场各项检查和药品的抽验。
（一）进一步加强麻醉、的管理。对全县五家县级医疗机构和14家乡镇卫生院在今年元月份开展了一次专项检查，对各使用单位存在的问题下达了警告等处罚决定，并责令限期改正，同时要求严格按照“五专”管理要求使用品。
（二）加强药品抽验工作，今年上半年，我局按照州局、州药检所的要求，认真组织实施全县的药品抽验工作。将“针对性、范问性、不合格率”作为抽验的工作目标，今年元月至六月共完成抽检药65个品种，共验出不合格药品7个，合格率为10.7%。
（三）大力打击虚假药品，组织食品广告宣传。为了进一步整顿药品、保健品广告宣传市场，大力打击含有不科学，无根据的表示功效的断言保证，或无广告批准文号和利用专家忠告名义和形象做虚假宣传的药品、保健品的违法广告，我局结合开展零售企业GSP追踪检查同时做好违法广告的专项检查，在检查中发现部分药店发放宣传药品小传单，和张贴无广告批文保健食品广告，我局均作了相应的处理。
（四）开展GSP追踪检查：
在今年七月至八月期间，按照州局的安排，我局组织GSP检检查员开展了我县的GSP追踪检查工作，现已完成了**县**药店、**县**中西药店、**县**药店、**县**药店、**县**药房的GSP现场检查工作，同时完成了对**药业贸易有限公司**县中转库的专项检查工作。
四、“两网”“建设工作
一、宣传工作：
1、确定人员，落实经费。经局长办公会议研究，决定我局全体人员必须参加“两网”建设的宣传工作，并明确将州局所分配宣传资金4000.00元用于宣传工作。
2、采取集中宣传的方式重点抓好边远乡（镇）。XX年五月十八日，**、**、**同志集中到我县**乡、**镇设立咨询台，开展以宣《药品管理法》《药品管理实施条例》为主的集中宣传，并对当地群众讲解有关国家政策和用药常识，受到了当地群众的好评。
3、采取分片宣传，确保宣传覆盖面。在集中抓好边远乡（镇）宣传的同时，由我局统一印制宣传材料发放给各乡（镇）的食品药品协管员，并按照县局统一安排由各乡（镇）协管员负责组织本乡（镇）的宣传工作，各村信息员负责组织本村的宣传工作的宣传工作方法，分片统一实施该项工作，确保宣传的覆盖面，100%到各行政村。
4、加强对县城所在地的宣传，确保宣传工作全面到位。鉴于县城所在地人口较多，随着**高速路建设，**电站的建设，外来务工人员逐步增加，为了进一步加大宣传力度，确保不留死角，我局全体人员于XX年六月四日集中**公司大楼前（县**街）设立以宣传《药品管理法》、安全用药、合理用药的咨询台，有针对性的开展对外来务工人员的集中宣传，同时为俩扩大了宣传氛围，在当天要求各零售药店发放宣传资料，并悬挂横幅、布标进行宣传。
5、宣传效果。通过近十五天的集中和分片宣传，基本实现了100%覆盖到村的目标，在这次大规模的宣传活动中，我局共印制宣传资料9000余份，宣传到了14个乡（镇）、185个行政村，受益群众近 35000人。
二、培训工作
1、集中力量抓好食品药品协管员的培训工作。XX年七月二十八日我局在县疾控中心五楼会议室，召开了全县“两网”建设农村药品协管员培训会和动员会。全县14个乡镇的食品药品协管员或防保组织均参加了此次会议。会议由**同志组织学习了我省农村药品协管员、信息员管理办法，**同志组织学习了相关的法律法规。安排部署了14个乡镇的培训工作，时间安排在XX年八月一日至九月三十日。
2、采取宣传培训与分别培训相结合的培训方式，抓好农村食品药品信息员的培训工作。第一、集中力量重点抓好**镇、**乡、**镇、**镇、**镇、**镇、**乡、**镇的培训工作，我局抽调由**、**、**、**组成的培训工作组，采取直接到乡（镇）登点进行培训的方式，负责以上八乡镇的培训工作；第二、除上述八乡（镇）外的其它乡（镇）由各乡镇的协管员负责组织，我局工作人员到会做指导的方式展开，到目前为止，我局已完成了**乡、**乡、**乡、**乡、**镇、**镇、**镇、**乡、**镇、**镇、**镇的培训工作。到目前为止，我县已培训协管员*人、信息员***人。
五、存在问题：
1、因为工作任务重、人员少、给食品、药品监管工作带来一定的困难。
2、工作经费缺，加上县里一些中心工作任务（如：先教工作、扶贫工作）的增加，给我局增加了一些负担。
六、下半年工作打算：
1、继续加大药品市场的整顿和规范，从严查处违法行为，加强村级涉药单位药品质量管理及监督工作。
2、认真履行食品安全组织协调能力，切实为政府当好抓手，组织协调食品安全有关成员部门，按XX年至XX年年食品放心工程规范的工作安排，切实抓紧抓好，确保年底各项任务指标的完成。
3、继续加大药品违法广告的监管，督促抓好药品使用单位开展好药品不良反应监测及上报工作，积极完成省、州下半年安排的各项专项检查和食品药品日常综合监管工作以及县委、政府安排的联合执法工作任务。
4、继续把党风廉政建设贯穿于工作全过程，狠抓增收节支和工
作的高效运转。
5、加强对药品经营企业《药品经营质量管理规范》（GSP）认证后的跟踪检查，全面清理药品经营主题资格，坚决打击药品批发企业出租（借）许可证和批准证明文件，以及药品零售企业出租（借）柜台行为，严厉查处进货渠道混乱和购销记录不完备等违规经营行为。
上半年，***市局紧紧围绕市委、市政府和省局的工作部署，按照年初确定的工作目标，突出“创新发展年”活动主题，实施三大工程、深化三大体系、提升三种能力，务实进取，真抓实干，全市没有发生重大食品药品安全事故，食品药品监管各项工作取得新成效。
一、严格市场监管，食品药品安全保障水平进一步提升
一是开展专项整治，市场监管中的突出问题得到有效解决。上半年，针对全市“四品一械”市场的新形势、新特点、新情况，相继组织开展了中药生产流通领域突出问题、医疗机构高风险医疗器械、餐饮环节原材料采购、保健食品打“四非”和违法广告等5个专项整治行动。专项整治期间，各县市区根据全市统一部署，成立专门机构，制定整治方案，明确整治目标，突击进行检查，市局各分管领导带队深入一线督查，专项整治行动取得明显成效。全市共出动执法人员3220人次，检查各类企业1572家，责令整改85起；设立了违法广告药械、保健食品网上曝光台，累计曝光移送违法广告56起，并对参地益肾口服液等5种严重违法广告产品予以下架暂停销售；完成评价抽验481批，合格率99.8%，抽检餐饮食品420批次，合格率98.8%。
二是强化日常监管，食品药品生产经营行为得到有效规范。在药品生产方面，开展了以关键设施设备变更、药品委托检验、药品委托生产、中药提取物使用、基本药物处方工艺核查、加快实施新版GMP为主要内容的日常监督检查工作，有效规范了企业的生产经营行为，全市4家注射剂生产企业通过新版GMP认证，实现了时间过半，任务过半。在药品流通方面，围绕新版GSP贯彻宣传，对药品经营许可、执业药师配备等规定进一步细化，组织开展了药品经营企业许可条件、药品储存条件专项检查，对25家长期停业、已不具备经营条件的企业予以注销，对达不到药品储存要求的企业责令整改。继续开展了家庭过期失效药品回收活动，新增回收点105个，总数达348个，乡镇、街道以上行政区域覆盖面达到74.7%。在医疗器械方面，将植介入、一次性使用无菌医疗器械、塑形角膜接触镜、体外诊断试剂和上年度受处罚企业作为检查的重点，共检查生产经营企业265家，对存在问题的21家企业下达了责令整改通知书。在保健食品方面，完成了阿胶等21种重要原料的登记管理，对8家生产企业生产车间、生产工艺及原辅料等情况进行了认证后的跟踪检查。在餐饮方面，编制了《***餐饮服务食品安全违法行为代码查询手册》，完成9108家餐饮单位量化分级管理等级评定工作，启动了餐饮单位厨房亮化工程，共确定厨房亮化样板单位130个，已有65家餐饮单位按要求实施改造，改造资金计500余万元。对小餐饮单位实施 “五到位”管理模式，先后发放小餐饮备案证1555个。
三是建立联动机制，打假治劣力度有效增强。联合公安部门制定了食品药品联合打假协作联席会议制度、执法协作制度、行刑衔接制度、信息互通制度等协作机制，保持打假治劣的高压态势，上半年共查处各类违法案件182起，其中大案要案8起，取缔无证经营“黑窝点”2个，查封非法生产“黑场所”5个，成功破获张某重大邮寄假药案，假药流向湖南、新疆、青海等国内20多个省市，销售数量10万余瓶，涉案货值100余万元，有力地震慑了制假售假违法行为。
二、创新监管模式，监管网络体系进一步完善
一是明确事权划分，落实地方政府负总责。市局明确了市县二级监管部门事权划分，将医用氧、中药饮片生产企业日常监管、行政处罚等21项事权、零售药店、二类精神药品定点经营等二项审批事项下放到县级局，并采取集中培训与模拟审批、现场观摩、实例点评相结合的方式，使县级局监管人员及时掌握了日常监管和行政许可各环节的具体要求和方法，实现了行政监管、许可下放的无缝隙交接，上半年，全市共发放各类药械经营许可证262件，完成变更事项427件，换证158件，无一例差错发生。
二是细化网格化监管，落实监管人员各负其责。各县市区局普遍实行了片警式的网格化监管模式，市、县局及各片区、网格责任人之间通过层层签订责任状，形成“一级抓一级，一级对一级负责”环环紧扣的责任链，有效消除了监管盲区，实现了监管工作的全覆盖。这一监管模式的实施，极大地提高了监管人员的责任意识和监管效率，广大干部职工以忘我的工作热情、饱满的精神状态，全身心地投入到食品药品监管事业中去，在文明城、卫生城、示范区创建以及重大活动食品安全保障等方面发挥了积极作用。
三是强化考核评价，推动药品安全责任体系建设。市局制定了《***市药品安全责任体系评价参考指标（2012年）》，对各县市区药品安全责任体系建设情况通过3个一级指标、16个二级指标、46个三级指标进行全面考核评价，并将责任体系、监管保障、队伍建设等11项关键指标的考评结果纳入市综治办2012年度社会治安综合治理考评计分项目。目前，考评工作已全面完成，责任考评体系的建立，有力地促进和推动了药品安全责任体系建设。
三、突出风险防控，应急预警能力进一步增强
市县两级监管部门逐级制定了《食品药品安全风险会商制度》，全面开展了食品药品安全风险会商工作，全系统共召开风险会商会议35次，药械生产企业负责人风险自查分析会议7次，排查各类风险点244个，提出预防和整改措施298条，初步建立起监管部门会商和监管相对人排查的双重风险防控机制。汇总完成了药品、医疗器械、保化品和餐饮服务食品年度风险评估报告，制定了具体的防控措施，组织开展了市县两级药品安全突发事件应急演练，实施了H7N9禽流感疫情舆情动态专人监测、短信预警等制度，药品安全应急处置能力进一步增强。同时，切实加强药械不良反应监测工作，共上报药品不良反应病例报告3001份，医疗器械不良事件病例报告1273份，针对省局通报的呼吸机不良事件，组织开展了呼吸机等急救设备经营使用情况专项检查，有效消除了安全隐患。
四、深化诚信自律，企业主体责任进一步落实
一是抓好信用体系建设，建立长效机制。与全市81家药品、保化品生产企业、3200余家保健食品经营企业逐一签定了《质量安全承诺书》，结合年度监管工作情况广泛进行了信用等级评定，2706家药品生产经营企业、4538家药品使用单位被评为基本守信以上等级；1859家餐饮服务单位被评定为良好以上等级，118家医疗器械生产经营企业被评定为A级，并对评选确定的20名优秀医疗器械生产企业质量受权人进行了表彰，企业第一责任人意识明显增强。
二是抓好示范创建，提升整体水平。在药品安全示范县创建上，莱山区安排专项资金，相继开通了覆盖全区的药品电子监管、药品广告监测等多个信息化平台，药品安全监管水平迈上新台阶。在餐饮食品安全百千万示范创建上，对各示范店的标签标识、原料存放等实行统一格式、统一管理，先后组织8批、46家单位进行现场观摩学习，并利用社会公众开放日主动接受群众监督，对特色餐饮较为集中的15条示范街，实行了米面油等大宗物品的集中采购，产生了良好的示范带动效应。
三是抓好名优评选，打造诚信品牌。按照“政府推动、行业运作、社会参与”的原则，充分发挥市生物医药协会在企业信用体系建设中的积极作用，在全市组织开展了“***生物医药行业名优产品”评选和优秀企业形象展示活动，全市28家、55种产品报名参加评选，目前，已申报企业相关社会调查及评价工作正在进行中。
五、夯实基层基础，干部队伍的凝聚力和战斗力进一步提高
一是强化基础建设。争取财政经费562万元，用于食品药品检验所综合楼配套工程建设、药品抽验和食品药品执法能力建设，药械市场专项整治、稽查执法办案等6个专项经费被列入年度财政预算。完成了市局机关、各区分局和稽查支队中层干部新一轮竞争上岗工作，公开考选了一批优秀人才，进一步充实了监管力量。
二是强化机关党建。坚持周五学习日制度，广泛开展了十八大学习、“监管大讲堂”、以案说法等丰富多彩的教育培训活动。组织机关党员干部多次深入共建社区帮扶困难群众、为社区居民服务，筹措资金为定点帮扶村改善了居民用水和文化娱乐等设施，市局机关被所在辖区街道评为“双管双责”先进单位。
三是强化廉政建设。全面落实党风廉政建设工作责任制，层层签订《党风廉政建设和反腐败工作责任状》，制定出台了《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》等4个作风建设文件，细化完善了《车辆使用管理制度》、《公务接待管理制度》等6项管理制度，在执法检查、稽查办案、“三重一大”事项等方面主动邀请纪检组进行履职监督，上半年，共反馈执法监督卡93份，抽取案件回访20份，群众满意率均为100%。
上半年工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：餐饮服务食品和药械、保化品的监管和质量安全状况与广大人民群众的要求还有很大差距，监管任务重与监管能力不足的矛盾仍然十分突出，行业诚信体系建设还需进一步加强，监管方式仍需进一步改进，监管的效能也有待进一步提高。下半年具体抓好以下几方面工作：
1、强化药械日常监管。加快推进新版GMP宣贯工作，底前完成全市注射剂生产企业新版GMP认证；制定GSP认证、检查员管理办法等工作程序，推进认证工作规范化。抓好基本药物、夏季药品储存条件、互联网非法销售药品等专项检查，将基层医院、诊所、社区服务站等列入药品使用质量管理规范跟踪检查重点。对具有一定规模的零售企业加大指导力度，引导药品经营企业顺应形势，提高连锁化比率，优化药品流通结构，降低违法行为发生机率，不断化解药品市场监管风险。加强对医疗器械生产、流通和使用环节的监管，继续深入开展医疗器械“质量安全年”活动，形成争创“A级企业”的良好氛围。
2、强化餐饮服务食品和保化品监管。建立健全餐饮服务单位食品安全信用电子档案，健全《***市餐饮单位违法行为积分卡》，对纳入不良信用记录名单的予以重点监管。加快推进市直餐饮单位“厨房亮化”工作，全面完成持证餐饮服务单位量化等级评定工作。继续开展“百千万示范”创建工作，抓好“四心学校食堂”创建工作，争创市级“百千万”示范街5条、示范店60个。完善保健食品化妆品“一品一档”、“一企一档”、“一店一档”电子和纸质双重档案信息，推进打击保健食品“四非”专项行动深入开展，促进保健食品生产经营秩序进一步好转。
3、强化稽查办案工作。继续开展药品“打假扫黑”、高风险类医疗器械、违法广告、餐饮食品安全等专项稽查，保持打击违禁超限、假冒伪劣高压态势。推进12331投诉举报品牌建设，争取成立食品药品投诉举报中心，配备专职工作人员，健全投诉举报工作制度和机制，确保运行顺畅。
4、强化机构队伍建设。做好职能调整后的机构设置和人员调配工作，确保机构改革后监管工作高效有序运转。按照新形势、新职能、新任务的要求，全面加强队伍思想作风和学风、工作作风建设，落实党风廉政责任，完善廉政风险防控体系，积极开展争创文明机关、文明单位、文明科室活动，结合庆祝七一建党节活动，组织开展多种形式的活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。
为全面了解全州食品药品监管系统年上半年业务工作的开展和完成情况，6月20日至27日，州食品药品监督管理局业务工作中期督查调研组赴全州四县开展督查。
此次中期业务督查由州局分管副局长同志带队，各业务科室长参加，分别赴我州四县，通过听取工作汇报、查阅工作资料、与相关股室负责人座谈、走访相对人等方式，对各县从机构改革职能移交情况、餐饮服务监管工作、药械监管、三项监测、基本药物核查、电子监管、项目申报和执行情况等方面的情况进行了全面的督查和调研。
全系统上半年食品药品监管工作取得了良好的成效，年初制定的各项工作顺利开展，各项工作指标完成情况良好，有力地保障了全州人们群众的饮食用药安全。主要体现在：一是领导重视，各县局在机构改革的关键时期加强业务工作的组织领导，各县领导班子亲自研究部署各项业务工作，并亲自带领业务人员奔赴一线开展业务工作；二是机构改革和职能移交顺利进行，县、县局在当地党委政府的领导下，顺利完成了机构改革和职能移交，福贡县、兰坪县局积极和当地党委政府汇报请示，为机构改革和职能移交提出了符合地方实际的方案和建议；三是执法力度进一步加强，已经接交餐饮服务和保健品、化妆品监管职能的县局在人员编制和工作经费十分紧张的情况下对辖区内的餐饮和保健品、化妆品企业进行了全面的摸底调研，掌握了详实的监管数据并建立了数据电子平台。按照年初制定的工作计划，各县局加大了药械市场的监管力度，严格执法，严格办案，进一步规范了药械市场；四是三项监测力度不断加强，各县通过加大培训和协调力度的方式，强化了医疗机构对三项监测工作的认识和重视，上半年共上报药品不良反应监测报告15例；五是项目申报和执行情况良好，对业务工作项目认识逐步到位。县局正积极申报食品安全示范县项目，食品抽检和药品监管各个项目正有条不紊地认真开展。
各县在取得工作成绩的同时也在工作实际中遇到了许多问题和困难，主要体现在：一是机构改革和新职能履行过程中人员编制和工作经费严重不足的矛盾十分突出，影响了监管工作的正常开展；二是餐饮服务和保健品、化妆品监管的法律法规和制度尚不健全，削弱了监管工作的开展。
通过认真细致的督查调研，州局督查组对各县取得的工作成效给予了充分肯定，尹陆斤副局长并就下一步的工作提出了具体的要求和建议。一是各县局班子要积极向当地党委政府争取机构和人员编制，为机构改革和全面履行新职能打下良好基础；二是要加强协调沟通，积极向当地党委政府汇报工作，争取支持和工作经费；三是要高度重视业务项目的申报和执行，通过项目促进工作支持和落实；三是要进一步加大执法力度，特别要注重对学校食堂的监管力度，严防重大食品安全事故的发生；四是要加大业务培训力度，为餐饮和保健品化妆品监管工作打下坚实的基础。
州局督查组通过督查和调研，全面掌握和了解了全州上半年各项工作开展的基本情况，为更好的总结上半年工作，部署下半年工作提供了详实的资料，各县局也通过此次督查进一步明确了工作思路、工作措施，为全州食品药品监管系统更好地履行好职能，确保全州人民群众饮食用药安全起到了良好的促进作用。
在此基础上，牵头组织质监、工商、卫生、服务业办公室等部门，坚持“标本兼治、防打结合、综合治理”原则，开展春节、五.一等传统节日和“两会”期间食品安全检查不停步。累计出动执法人员5600余人次，对各类饮食单位监督检查649次，对农村集贸市场监督检查798次，查获假酒480箱，奶粉及其它“三无”产品一宗；开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整治不敷衍。出动执法人员702人次，对辖区内794家食品生产、经营单位进行了全面检查，确定整治重点地区1个、整治重点单位8个、整治重点产品3个，扎实的工作作风和一流的工作业绩受到了省政府督导组的一致好评；开展桶装饮用水专项治理不走样。对全区6家生产企业、350多个销售单位进行了检查，关停3家生产企业，查获无证桶装饮用水560余桶，有效地维护了消费者的合法权益；开展全运会食品安全保障不变通。出动执法人员276人次，排查各类食品经营企业420余家，下达整改通知书15份，对3家餐饮经营单位进行了停业整顿，有效预防和杜绝食品安全隐患；开展美食文化旅游节食品安全工作不缩水。对41家食品参展单位资质进行了严格审核，逐一签订安全承诺书，实施分组全程驻点巡查，圆满完成了保障任务；开展全国汽车场地越野赛食品安全保障不放松。对城区及杨峪国际赛车场周边食品生产经营业户及宾馆、饭店等餐饮场所进行了“地毯式”排查，对入住酒店进行了集中清查，对赛场周边餐饮业从业人员进行了集中强化培训，逐一登记造册，24小时全天候监管，从根本上拧紧了全国汽车场地越野锦标赛“食品安全阀”；开展夏季餐饮市场专项整治工作不应付。以啤酒市场整治为主线，与卫生监督所联合开展了为期一个月的集中整治活动，出动执法人员68人次，检查酒店、餐馆56家，下达监督意见书56份，较好地规范了夏季餐饮市场秩序。
二、严格执法，药品科学监管上取得了新突破
在日常监管上下功夫。严格监督责任，按照“区不漏镇街、镇街不漏村居、村居不漏药店、药店不漏药品”的原则，强化全面监管，做到了监管地域无盲区、监管单位无盲点、监管环节无断层、监管品种无遗漏。上半年，共出动执法人员1590人次，检查涉药涉械单位701家次，检查药品医疗器械793批次，查获假劣药品、医疗器械31批次;受理举报投诉13起;发放限期整改通知书82份、协查函18份。
在专项整治上示突破。立足“办大案、破要案、结重案”工作思路，采取定时间、定任务、定人员、定措施“四定”方式，有计划、有重点、有步骤地开展了非药品冒充药品整治、特色专科整治、甲型h1n1流感和手足口药物整治、终止妊娠类药品整治和全运会兴奋剂整治五项专项整治活动，严厉打击药品领域损害群众利益的违法犯罪活动，查处了“飞龙义齿”、“人民医院走票”等一批大案。上半年，全局共办理一般程序案件14起、办结12起，办结率85.7%以上；办理简易程序案件82起，办结率100%，累计收缴罚没款总额21.6万元。
在抓adr监测上作文章。着眼提高药品（医疗器械）不良反应的数量和质量，进一步建立健全了监测工作网络，邀请市局专家举办了adr监测工作培训班，明确专业人员负责收集、整理、上报本单位的adr报告。上半年共上报药品不良反应报告140例，医疗器械不良反应报告109例。
在监督抽验上花气力。认真开展药品监督抽验工作，上半年完成药品抽样检验110批次，不合格率达14.3%；快检16批次，发现可疑药品6批并送市药检所检验。在此基础上，定期组织不合格药品原因分析，举一反三，不断提高靶向抽验命中率，确保了人体用药安全有效。
三、务求实效，信息宣传工作上打造了新亮点
抓好了针对性信息宣传。上半年共编发《**食品药品监管》简报29期，编印并发放《全区食品安全工作文件资料汇编》300册。在局网站食品药品安全预警信息5条、食品药品安全知识信息140余篇，较好地宣传了药监工作。
抓好了全方位新闻宣传。上半年，全局共在各级报刊、网络、电视、广播电台等发表稿件218篇（条）。其中：部级刊物刊登新闻信息46篇、省级18篇、市级85篇、区级69篇。仅在《中国医药报》就发表重头稿件9篇，被省局网站采用13篇，切实达到了“报刊上有文章、电视里有图像、广播里有声音、网络上有信息、群众心里有口碑”的宣传效果。
抓好了集中性法规宣传。以“食品安全、健康和谐”为主题，在区电视台发表了宣传贯彻《食品安全法》电视讲话，在《**周讯》发表了题为《认真学习贯彻＜食品安全法＞确保公众饮食安全》的署名文章，刊发了《食品安全法知识问答》。在各镇街、区政府驻地设立了集中宣传一条街，设立15个宣传咨询站点，展示宣传板牌38个，悬挂过路标40余幅，累计发放《食品安全法》、《知识问答》等宣传品29000余份，出动宣传车12车次，接受群众咨询1*00余人次，营造了人人关注食品安全、食品安全人人有责的浓厚氛围。
四、转变作风，机关效能建设上展示了新形象
强化了主题教育活动。结合市局“三个强化伴我行，作风建设要先行”专题教育，全面开展了深入学习实践科学发展观活动，建立了四大重点工作整改台帐，狠抓整改落实，创造性地推行了错休工作制、一线工作法、网格化监管等体制机制，促进了干部思想作风、工作作风、生活作风转变。
强化了“作风建设年”活动。年初，进行了为期10天的机关思想、纪律、作风集中整顿活动；开展了“创建优质服务环境、创建优秀服务机关、倡树优良服务作风，促进科学发展”活动；开展了“共铸诚信”主题实践活动；开展了“马上就办”活动，不断细化行政服务举措，提高服务质量，有力地推进了全局工作上台阶、上水平。
强化了党风廉政建设。与各科室队签定了党风廉政建设责任书，开展了预防职务犯罪活动。邀请**区人民法院行政审判庭领导为系统执法人员进行了培训辅导讲座，有效增强了全区药监系统全体干部职工的法律意识。“慈心一日捐”活动中，全党员干部纷纷慷慨解囊，主动捐款700元。目前，全局人人思廉、人心思上蔚成风气。
上半年，在市局和**区委、区政府的正确领导下，我局食品药品监管工作取得了阶段性成果，但距离上级领导要求，同社会群众的期望相比，还有一定的差距。主要表现在：一是稽查执法力度有待于进一步加大；二是综合监管水平有待于进一步加强；三是依法行政的水平有待于进一步提高；四是食品药品监管工作有待于进一步创新。对于这些问题和不足，我们将在今后的工作中不断克服和改进。
下半年，我局将以科学发展观为指导，积极应对机构改革挑战，创新理念，明确思路，全面做好辖区食品药品安全监管工作，逐步建立起公平、公正、健康有序的食品药品市场新秩序，积极服务好**经济建设，切实维护人民群众饮食用药安全。
一是以提升执法水平为目标，切实加大药品稽查办案力度。根据当前一段时期药品市场监管的特点，有针对性的开展药械购销渠道、个体诊所用药范围、诊断试剂、专科门诊用药、兴奋剂药物、一次性无菌医疗器械使用管理和基层特殊药品管理等专项检查，促进涉药单位尤其是农村涉药单位药械质量全面提高。同时继续强化药品技术监督，增强抽验的针对性和药品的快速鉴别，配备必要的快检设备，切实提高稽查的时效性和实效性。
二是以保障饮食安全为天职，认真开展食品安全专项整顿。发挥食品安全综合协调职能，积极落实《**区人民政府办公室关于印发全区食品安全整顿工作实施方案的通知》精神，联合卫生、工商、质监等部门，按照政府主导，分工负责、部门参与、落实责任的工作思路，全面开展食品安全专项整治活动，严厉打击制售假劣产品和其它扰乱食品市场秩序的违法行为，确保人民群众饮食安全。
三是以确保全运会安全为抓手，切实抓好兴奋剂治理工作。以兴奋剂治理“百日会战”为抓手，全面推行执法人员分片区、包药店承包责任制，确保责任落实无缝覆盖。按照“区不漏镇（街）、镇（街）不漏店、店不漏药”的要求，对城乡106家药店进行拉网式排查，明确要求蛋白同化制剂和肽类激素（胰岛素除外）一律不准在药品零售企业销售。一旦发现兴奋剂违法经营问题，从严从快从重查处。
一、根据实际，结合目标考核的要求，制订了药品监督管理科2013年度工作计划。
强化医药市场宏观监管，促进药械流通市场规范有序发展，强化监管力度；创新监管方式，完善药械生产监管体系，以巩固全省食品药品安全示范区为主线，落实监管责任。
二、严格审批，认真组织实施GSP认证、变更及换发证工作。
今年上半年，我局共完成了6家药品经营企业GSP认证，3家药品经营企业换证，13家企业变更工作。在药品经营企业审批工作中，我们严格执行标准，对不符合《药品经营质量管理规范》的企业一律亮红灯。通过实施GSP认证工作，我市农村药店的质量管理意识和水平有了较大的提高，从店容店貌、药品分类陈列、设备设施到售后服务等方面均有很大程度的改善。市场的格局发生了新变化，一批效益差、管理混乱的药店被淘汰出局。
三、加强日常监管，规范市场秩序。
1、加强对已通过认证的药品经营企业的监督检查。我市上半年共有6家单体药店通过了GSP认证。为防止药品经营企业通过GSP认证后产生的管理松懈等现象，加强对药品经营企业的监督管理，我局对企业进行飞行检查，严格按照《药品零售企业GSP认证检查评定标准》逐项检查，重点检查企业质量管理制度执行情况、药学技术人员是否在职在岗以及药品分类管理是否符合要求等情况。到目前为止，共对13家药品经营企业（7家连锁门店、6家单体药店）、2家医疗器械经营企业进行了飞行检查，78家进行了日常监督检查，被检查单位存在的主要问题有：各项制度执行不到位；记录不及时；药师不在岗；处方药未严格按要求管理、GSP档案未延续等问题。针对企业未严格执行GSP的行为，我局依法对23家企业给予了警告,责令改正。同时建立了药品经营企业GSP检查档案，以便于对企业整改的情况进行核查。
2、加强麻黄碱类复方制剂、二类、终止妊娠类药品管理。为了认真贯彻落实药品管理法及国家食品药品监督管理局有关规定，加强对特殊药品的监督管理，我们每月对裕民药业有限公司等企业进行麻黄碱类复方制剂、二类、终止妊娠类药品的检查，严禁终止妊娠类药品在市场上非法流通。对含麻黄碱类复方制剂的企业检查，重点检查了购买方相关资质证明材料和留存情况。
3、加快药品安全信用分类管理，做好日常监管扣分工作。为认真贯彻落实《省药品安全信用分类管理暂行办法》，做好我市药品安全信用分类管理工作，我们印发了《市药品经营企业诚信创评实施方案》，并转发了市局药品生产、批发、零售企业、医疗器械经营企业、医疗机构药械日常监管扣分规定，至今以来已对79家药品经营企业、10家医疗器械经营企业进行日常扣分监管，并在OA系统记录，有效地建立了药品、医疗器械日常监管长效机制，重点解决当前药械经营使用单位存在的突出问题，确保全市药品质量安全。
4、加强药品从业人员健康体检。我们组织辖区内在职药品从业人员进行一年一度健康检查，对患有传染病、皮肤病或其它可能污染药品疾病的药品从业人员，不得从事直接接触药品工作，体检进一步摸清了药品从业人员的身体状况，使他们自觉规范药品和医疗器械的经营使用行为，确保全市人民群众用药用械安全。
5、加强药品零售连锁企业“七统一管理”。根据市局相关规定，药品零售连锁企业应严格实行统一品牌标识、统一药品质量、统一采购、统一配送、统一财务、统一网络信息、统一服务质量管理的“七统一管理”连锁经营模式。门店购进药品必须经总部审核同意，由总部统一采购。所有门店购进药品的购进验收记录必须在总部保存，总部对门店采购药品行为负责。通过半年的规范管理，现已有2家连锁门店转为单体，剩余24家连锁门店达到“七统一”的要求，达标率100%。
6、规范药品零售企业商品分区管理。为规范全市药品零售企业所经营的普通商品、保健食品（专指“健”字号，“带蓝帽”的食品）、化妆品、药品及医疗器械（简称“四品一械”）的合理摆放，要求一是零售企业要将摆放商品的空间划分为五个区域，各区域之间必须有清晰的标识分隔，标识牌统一为绿底白字，标识牌大小根据店面大小确定，但不得小于15cm×30cm；二是同一组货架的上下只能摆放同类商品，不能掺杂混放，且保健食品区和普通商品区不能连在一起。通过规范，全市144家药店达到了这一要求，正确引导消费者购买不同商品，确保公众用药用械安全。
四、加强药品、医疗器械监管，着力抓好药械安全专项整治工作。
1、积极药品流通领域非法渠道购进药品专项整治。采取有效措施，积极落实好专项整治行动各项工作，一是开展对重点区域、重点企业、重点品种的检查，督促企业落实药品购销经营活动的规定要求；二是认真收集、分析各种信息线索，组织调查核实，依法严厉查处，并要按照“五不放过”（即对假劣药品来源、去向不查清不放过；对涉案单位、责任人不查清不放过；对案件原因不分析透彻不放过；对涉案人员未得到应用惩处不放过；对防范措施不落实不放过）的要求，积极发挥协查联合办案的机制，对违法行为一查到底；三是加大涉嫌犯罪案件的移送力度，积极联合公安机关查处重大违法犯罪行为；四是建立信息报送机制。将重大案件及时上报市食品药品监督管理局稽查分局，及时将开展专项行动的好的经验做法、取得的重要成果、成功办理的大案要案等信息上报。
2、开展电子监管数据的专项检查。根据市局《关于进一步加强药品电子监管系统功能性建设的通知》，结合市局督办情况，我局开展电子监管专项检查，检查内容包括数据上传是否真实、完整、及时，视频图像是否及时上传，药学技术人员在岗情况。目前，我市46家药品经营企业进行了专项检查，发出整改通知书22份，电子监管平台综合效能得到有效提升。
3、继续开展对尿毒症免费血透救治用耗材的专项检查。我局高度重视，专门成立了尿毒症免费血透救治用耗材专项检查小组，组织人员对辖区内的尿毒症免费血透救治定点医院（含中心卫生院）开展了检查。重点检查了四个环节：一是检查该类产品的购进渠道是否正规、验收记录是否完整；二是检查该类产品的仓储条件是否符合产品的贮藏要求；三是检查该类产品和供货商的合法性证明文件是否留存；四是检查该类产品不良事件报告制度的执行情况。对于此次检查中发现的该定点医院产品仓储条件不符合产品贮藏要求和此类产品不良事件报告制度执行有缺陷的情况，我局已责令该定点单位限期进行整改。在此次专项检查的期间内，我局将站在执政为民的高度，加强对尿毒症免费血透救治定点医院（乡镇中心卫生院）的监管，确保耗材使用安全有效，确保此次惠民项目落到实处。
五、“三个创新”提升药械从业人员继续教育培训水平。
为了全面提高全市从业人员综合素质，帮助更新知识结构，拓宽知识层面，增强守法经营意识，通过“三个创新”提升了药械从业人员继续教育培训水平。一是培训体制创新。争取了上级财政支持，完善了培训教育体制，继续教育培训不再向从业人员收取任何费用，包括不收证件工本费、培训书本等费用。培训通知方式全部通过QQ群联系平台发出，体现出节俭办培训的精神。二是培训媒介创新。为了增加培训直观性，该局投入2万多元创建多媒体教室，培训再不是枯燥的，而是声、光、电全新的效果，给人以耳目一新的感受。三是培训内容创新。此次培训分5期，每期4天，40个学时，涵盖听课、自学、考试等环节，内容包括：药品、医疗器械监管法律法规，职业道德和从业技能，药械经营知识、新修订GSP管理规范，药械稽查安全事故的案例和资料等知识。这些内容全是监管人员根据辖区监管实际确定的，并且自己制作多媒体课件，增加了培训的针对性。
通过继续教育培训，促进了执法人员与药械生产、经营、使用从业人员的沟通与交流，增强了其责任意识、质量意识、法律意识，有效促进了药械经营、使用行为不断规范，为以后监管工作的顺利开展打下了良好的基础。
六、积极开展药品不良反应监测工作。
与卫生局联合发文对市药品不良反应、医疗器械不良事件监测领导小组进行了调整，并完善基层监测网络，完善了35个基层网报用户，各医疗机构建立了药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作小组，由院长任组长，分管院长为副组长，医务科、药剂科和各临床科室负责人为组员，并确定一人具体负责本单位药品不良反应、医疗器械不良事件报告工作（下称报告员）。各药品和医疗器械生产、经营单位参照医疗机构建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作小组，并确定一名报告员。上半年我市共收集上报不良反应144例，医疗器械不良事件32例，均已完成上半年任务。
七、四举措加强药品、医疗器械、保健食品违法广告治理。
为进一步净化药品、医疗器械、保健食品广告市场环境，维护人民群众身体健康和合法权益，我局采取四项措施加强药品、医疗器械、保健食品违法广告治理。一是加强跟踪监测。对电视台等新闻媒体的药品、医疗器械、保健食品广告进行定期或不定期跟踪监测，加强重点时期和重点时段监测，减少监测盲点。二是加强监督检查。专项检查与日常检查相结合，对药品、医疗器械、保健食品经营单位店堂内外张贴或悬挂的违法广告进行清理，对质量可疑的违法广告所涉及的药品、医疗器械、保健食品，采取暂停销售、追踪购进渠道、监督抽验等措施，违反法律法规的，立案查处。三是加强部门配合。与工商、广电等部门配合，互通信息、资源共享，形成合力，药品、医疗器械、保健食品违法违规广告得到有效遏制。四是加强宣传。通过知识讲座、开辟宣传栏等形式，向公众宣传识别真假药品、医疗器械、保健食品广告的方法，增强公众对违法虚假广告的识别能力，宣传相关药品、医疗器械、保健食品广告知识，普及有关法律法规，增强公众自我防范意识。半年来，我局执法人员对3家药店的广告产品下达了强制下架书面文件，严禁销售广告药品，根据《市食品药品监督管理局关于药品经营企业经营广告药品、医疗器械、保健食品的暂行规定》给予各药店扣分处理，并将违法广告移送工商部门处理。
八、继续深入推进农村药品“两网”建设机制，提高农村药品“两网”建设工作成效。
我市17个乡镇均成立了以分管领导为站长的食品药品安全协管站，明确了2-3名专（兼）职食品药品安全协管员，在各村（居）聘任了一名村信息员，目前，我市共聘任了35名乡镇食品药品安全协管员和240名村（居）信息员，每名信息员每年补助350元，已全面覆盖至村（居），建立健全了市、乡、村三级食品药品安全监管网络，监督网络覆盖率达100%。继续加强对协管员培训工作，以集中培训与现场带教培训相结合，执法人员到哪个乡镇，就邀请当地协管员参加，并进行现场检查指导培训，今年来，已带教培训协管员35人次。农村药品“两网”建设在保障农村药品供应和监督中日益发挥重大作用。
九、是强化监管与促进服务相结合。
我市注重监管与服务的统一，以帮扶企业发展为目的，推动了食品药品产业规范化建设。牢固树立“监管为了发展，监管服务于发展，监管促进发展”的观念，强化服务意识，提升服务水平，千方百计营造良好的发展环境。帮助九华药业实行新版GMP、新增120万合膏剂、320万合液体制剂项目、退城进园项目的协调工作；帮助药品经营企业严格按照GSP要求规范经营；制定计划，帮助裕民药业实现“两码合一，数据融合”，确保药品流向链条完整，增强了民营经济发展后劲，促进了我市医药产业经济健康协调发展。
十、2013年下半年工作计划。
今年来，我们虽然做了一些工作，也取得了一定的成绩，但离市委、政府的要求还有一定差距，下半年，我们将不断总结经验，自我完善，把工作做得更扎实、更出色。计划重点抓好以下方面工作：
1、加强基本药物质量监管。加强对药品生产企业、批发企业、医疗机构药品、医疗器械购进、仓储、使用环节的监管，确保基本药物质量的安全有效。
2、深入开展药品、医疗器械专项整治工作。坚持预防与处罚并重的行政执法原则，加强农村和城乡结合部位重点区域，以高风险药品、非药品冒充药品、违法广告药品等为重点，以打广告频繁的零售药店、诊所等为重点部位，开展专项整治，依法严厉打击制售假劣药品、无证经营药品等违法犯罪行为。对于社会危害性大、涉及面广、严重侵害群众权益的大案要案，定要一查到底。
3、抓好药品、医疗器械日常监管工作。不断探索和创新药品、医疗器械监管方式方法，提高工作效能，确保人民群众用药的安全有效。
一、狠抓法规宣传学习，全面提升法治水平
局党组始终坚持把加强学习教育，提高干部队伍素质放在各项工作的首位，始终如一的把思想政治教育贯穿于日常工作中。上半年，我们按照年初拟定的学习计划，结合专项教育活动，狠抓学习教育，不断加强自身建设，努力提高全员依法行政能力。
（一）抓日常学习教育，增强全员理论素养。我们始终坚持把学习放在一切工作的首位，按照“内强素质，外树形象”的目标，把提高全员素质作为各项工作的重中之重来抓，制定了2012年学习教育计划，采取全体执法人员互教互学的方法，坚持周四学习日和每天一小时自学的学习制度，领导干部带头，在系统学习依法履职所需的基本知识和技能的同时，力求融会贯通，学以致用，针对工作中遇到的实际问题思考、探索、再学习，要求全体人员要高质量的完成全年的学习计划。并成立了局学习督查考核工作专班，对个人的学习情况进行定期检查和不定期抽查，确保学习质量和效果。
（二）抓宣传教育，营造良好的法治环境。我们充分利用电视、报纸、网络等宣传媒体对食品药品监管工作职责、法律法规、工作动态进行宣传报道，在3.15消费者权益保护日，我们组织全局干部职工和食品药品安全监管成员单位单位在大礼堂集中开展了大规模的宣传咨询活动，30余名工作人员现场发放宣传册300余本、宣传资料2000余份，制作宣传展板20块，悬挂宣传横幅、宣传标语10条，展示各种假冒伪劣食品药品近100种，曝光假冒伪劣食品药品典型案例5个，现场咨询和观展的群众1400余人次.市人大、市政府领导到活动现场进行了指导，并对现场咨询效果给予了高度赞扬和评价。同时，扎实开展食品药品安全进农村、进学校、进社区、进工地“四进”活动，进一步提升人民群众饮食用药安全意识和维权意识。
（三）抓教育培训，强化从业人员法治意识。一是集中培训。我们针对全市药品经营过程中容易出现的问题，对全市所有药品经营企业190余名从业人员进行了一次普遍轮训，此次培训由我局4位专家和市同德医药有限公司质管部负责人进行了授课，内容以《省药品管理条例》、《药品经营质量管理规范》等法规为重点，以药店规范化经营管理为目标，以培训和现场操作相结合为方法，确保了学习培训效果。为药品经营企业强素质、上档次、抓管理、严规范、促发展打下了良好的基础。二是现场培训。我们在检查过程中，针对发现的问题，执法人员在现场详细耐心地向行政相对人讲解法规是如何规定的，督导其按法规要求进行整改，把法规宣传教育贯穿于整个检查过程中,使他们在接受处罚的同时也受到了生动的法制教育，强化了他们的法制意识，收到了事半功倍的效果，受到了行政相对人的普遍赞许。三是药品不良反应（ADR）与医疗器械不良事件（MDR）培训。我们对镇卫生院及以上的医疗机构负责药品不良反应监测工作的领导和监测上报人员进行了一次全面培训，有力的促进了我市ADR/MDR工作的顺利开展，上半年我市录入ADR/MDR32份。
（四）加强党风廉政建设,全面落实党风廉政建设责任制。按照教育、制度、监督并重，建立惩防体系的要求，我们始终坚持把党风廉政建设的各项要求落实到具体工作中，防微杜渐，警钟长鸣，实现了违纪案件为零的廉政工作目标。一是认真组织党员干部开展廉政风险排查，扎实推进党风廉政建设“十个全覆盖”工作。二是对党风廉政建设责任制进行了分解落实，党组书记与党组成员、党组成员与分管的股室负责人、股室负责人与一般工作人员层层签定了党风廉政责任书，并明确了各级人员的责任，进一步落实了“谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实”的责任制要求；三是扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动。我们在认真学习中央、中纪委和各级党委关于反腐倡廉工作会议精神及有关规定的基础上，全体干部职工通过到市看守所参观，进一步筑牢了反腐倡廉思想防线。通过采取听、读、看、写、访、谈述等形式，全方位、多层次地对全体人员开展各种教育活动，着力提高全员政治理论素养、勤政廉政意识和依法行政能力；四是深入开展民主评议政风行风“回头看”。按照上级统一部署，认真制定了我局民主评议政风行风“回头看”工作方案，成立了领导小组和工作专班，是召开了动员大会，组织全局工作人员学习上级有关要求，提高思想认识，明确工作目标和责任，积极参与行评“回头看”工作。
二、扎实推进“千百万”活动的深入开展
按照市委市政府的统一安排部署，我们在组建驻七星台镇李家岗村工作组、参加动员培训的基础上，开展了为期3个月的“千名干部进百村入万户”活动。工作组吃住农户家，扑下身子走访调研，深入农户家中，走进田间地头，带着真情实意访民情、听民意、察民需、解民难、帮民富。并扎实开展好送资金、送知识、送健康、送温暖、送技术“五送”活动。一是送资金。针对农民存缺乏食品药品安全知识，缺乏安全消费意识的问题，我局拔付15000元专款，在该村启动了“食品药品安全示范村”创建工作，提出在今后两年内，村民普遍知晓食品药品安全基本知识能安全消费，食品生产经营人员熟知食品安全监管法规规范生产经营；二是送知识。我们将500册《安全用药你我同行》宣传册送到农民手中，普及了全村安全用药知识；三是送健康。我们积极协调联系61699部队医院，把李家岗村作为其军民共建点，为广大村民提供力所能及的医疗服务；四是送温暖。在了解到1组低保户郑先秀至今未用上自来水时，局领导当即为郑先秀捐款500元，当天帮其解决了饮用自来水困难；五是送技术。在了解到该村几个水产养殖户技术不过关，迫切希望得到专家的指点时，我们随即联系到水产专家来到养殖户的池塘边，现场讲授养殖技术，扎扎实实为农民办实事，为新农村建设出一份力。
三、强化综合监管职能，切实加强食品安全工作
按照“综合监督，组织协调”的食品安全综合监管职能要求，我们在市委市政府和上级主管部门的领导下，在各相关部门的大力支持、积极配合下，扎实开展了食品安全综合监督和协调工作。
（一）认真部署全年的食品药品监管工作。4月份，市政府组织召开了全市食品药品安全监管工作会议。市人大、市政府、市政协相关领导和9个镇（街办）分管食品药品安全工作的领导及食品药品监督管理员、各镇卫生院院长、全市13个食品药品安全监管领导小组成员单位参加了会议。会上，副市长与各镇（街办）签订了2012年食品药品安全目标管理责任书，明确了2012年食品药品安全监管工作目标，强化了监管责任。食品药品监督管理局李照善局长总结回顾了年的食品药品监管工作，安排部署了2012年食品药品监管工作任务。市委常委、副市长陈燕同志作了重要讲话，为食品药品安全监管奠定了坚实的基础。
（二）开展专项整治，彻查食品安全隐患。我们按照《市2012年食品安全整顿工作方案》，组织协调市食品药品安全监管成员单位开展了节假日、学生中高考、夏秋季食品等重点时段，学校及周边环境、食品生产加工“五小”企业等重点单位、农业投入品、“地沟油”、一次性塑料餐饮具等重点品种的食品安全专项整治。一是按照全省的统一部署，我们组织协调食品药品安全监管成员单位开展了“瘦肉精”生产、销售和使用的专项排查工作。二是加强食品调味品和食品添加剂的监督管理。我们印制了500余份“关于严厉打击食品非法添加行为，严格规范食品添加剂生产经营使用的通告”在全市各行政村及大型公共场所进行张贴，浓厚打击食品非法添加剂行为的氛围，组织协调食品药品安全监管成员单位开展严厉打击食品调味品和食品添加剂标签标识虚假标注行为，对标签标识不规范或者进行虚假宣传的食品调味品和食品添加剂依法进行处置。同时督促餐饮服务单位建立健全食品调味品和食品添加剂安全管理制度，认真落实索证索票和进货查验制度。严禁采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品调味品和食品添加剂。
四、抓监督检查，全面规范药品市场秩序
（一）开展药品日常监管工作，确保监管全方位覆盖。面对点多面广、执法人员相对不足的实际困难，我们认真落实“双8”工作制（即80%的人员、80%的时间）和监管全覆盖的要求，始终坚持全员办案的方法，建立健全“一把手”负总责，副局长、纪检组长分片负责，各稽查员直接负责的监管责任机制，实行分片、分点、定人的监管模式，规定对药品生产企业每季度不少于三次、经营企业每季度不少于一次、使用单位每半年一次的监督检查。使人人明确监管任务，个个都有责任区域，各稽查员和分片负责的分管领导积极主动落实监管工作的各项要求，确保日常监督检查覆盖率100%工作目标的实现。使我市药品市场秩序进一步规范，广大人民群众用药安全有效得到了根本保障。
（二）开展中药饮片专项整治。我们对全市1家中药饮片生产企业、73家中药饮片经营企业和11家中药饮片使用单位进行了一次全面检查，重点查中药饮片生产企业是否按GMP规范，药品生产许可证和GMP证书是否齐全，使用的中药材是否符合药用标准，是否有固定药材基地，是否严格执行国家和地方中药饮片炮制规范、工艺规程，合格证，包装，标签是否符合要求等。中药饮片经营企业是否符合按GSP标准管理，采购企业资质是否齐全。从检查的情况看，我市中药饮片市场较规范，没有发现明显的违法违规行为。
（三）开展药品生产企业生产用原料药及关键辅料专项整治工作。我们对南星药业有限公司和奥美公司两家药品生产企业进行了2次突击检查，其企业使用的原料药和辅料都符合相关法律法规的要求。
（四）技术监督促进药品安全监管。年初，我们制定了药品抽验计划，成立了工作专班，通过对以往药品抽验情况进行汇总分类，全面分析辖区内药品质量，把药品抽验重点放在易出现质量问题的品种、涉药单位和国家基本药物目录，在检查中我们充分发挥技术监督的支撑作用，对质疑药品进行常规鉴别和初筛，发现异常立即进行抽验送检，确保药品质量安全。上半年，共初筛检药品120个品规，抽样送市药品检验所进行检验的药品71批次（其中，国家基本药物目录30批次），对抽验不合格的3批次药品依法进行立案查处，确保药品质量安全。
（五）扎实抓好监管，努力促进医药经济发展。在促进企业发展的过程中，我们始终做到“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务，把服务对象的事当作大事、份内事、要紧的事，变被动服务为主动服务、事中服务为超前服务；努力做到投诉渠道畅通、处理问题快捷、责任追究到位。一是进一步优化发展环境。我们紧密结合争先创优活动，按照市2012年优化发展环境工作要点，在广泛征求全体干部职工意见和建议的基础上，修改完善了我局进一步转变工作作风优化发展环境考核评价办法并重新下发，对照考核评价办法由局党组每月对局内各股室和所设置的岗位进行考核并及时上报考核情况，深入推进了我局进一步转变工作作风优化发展环境工作，努力营造了开放开明的政策环境、优质高效的服务环境、规范公正的法治环境、和谐奋进的人文环境，全面提升了食品医药投资吸引力和综合竞争力，保障了食品药品安全，促进全市食品医药经济又好又快发展。二是努力协助南星药业有限公司与广辰工贸有限公司合作，引进资金、设备、技术和人才，帮助该企业严格按照《药品生产质量管理规范》新建起10万级洁净车间1个、化学合成车间1个，使该企业由原来生产单一药品品规扩展为4个药品品规，并在今年4月份又上了1个新药品品规，使该企业由原来只有2百万年销售额的小企业一跃成为年销售额超过2千万的大企业，帮助企业做大做强，促进我市医药经济发展。三是在奥美公司发展壮大中，局主要领导多次带领相关专业技术人员深入该企业，谋划企业发展，协助该公司开拓国内市场进行调研，做好前期准备工作。四是成立GSP（药品经营质量管理规范）认证工作指导小组，主动到新开办的4家药店和需重新换证（认证）的12家药店进行帮扶指导，搞活民营医药企业。并科学引导企业运用现代物流方式，开展配送连锁经营和进行民营投资。并积极配合市政府搞好医药产业的招商引资工作。
一、统一安排，制定计划；抓住重点，分步实施。
（一）今年年初，由师市分管领导召集整规领导小组各成员单位主要领导召开了整规领导小组专题会议，对20*年师市整规工作进行了认真总结，查找了不足，分析了原因；会议要求各成员单位在20*年整规工作中，继续认真抓好“联动机制”建设，结合各自工作实际，深入市场、深入一线，认真开展各项专项整治活动；整规办要继续充分发挥组织协调功能，使师市各专项整治行动做到既整齐划一又各具特色，营造良好的社会舆论氛围，为师市经济建设营造一个健康、良性的环境。
（二）根据《关于印发<兵团20*年整顿和规范市场经济秩序工作要点>的通知》（新兵办发[20*]49号）精神，结合师市整规工作实际，我局及时制定印发了《农一师__市整顿和规范市场经济秩序工作要点（20*年）》，并要求师市整规各成员单位按照工作要点的要求，认真履行职责，切实发挥职能，专项整治行动务求实效。
二、专项整治行动稳步开展，成效显著
（一）保护知识产权宣传周活动情况
1、为进一步普及知识产权知识，增强全社会的知识产权保护意识，提高企业运用知识产权制度参与竞争的能力和水平，我师市于4月20日—26日开展了“保护知识产权宣传周”活动。师市整规办专门制定了活动实施方案，对活动具体内容进行了分解，落实到相关部门。活动期间，在师市机关办公楼及__市主要街道、场所悬挂张贴了宣传横幅16条、挂图50余张，发放了宣传资料240余份；师市各单位也积极行动起来，在团部办公楼及繁华地段悬挂宣传横幅、张贴宣传挂图，；__广播电视台和塔里木报社开设了专栏、专题，对活动开展情况进行了详实的报道，普及了保护知识产权知识，营造了浓厚的宣传舆论氛围。
4月26日，兵团知识产权局专家还专程来到塔里木大学，开展了“知识产权走进大学‘大学生对话报告会’”活动，深受大学生欢迎，活动取得了圆满成功。
2、由兵团整规办和兵团科技局（知识产权局）联合举办的“20*年兵团保护知识产权成果巡回展”于5月12日在农一师展出。活动当天，兵团整规办和兵团知识产权局在师机关门前悬挂宣传横幅，在大门两侧人行道旁摆出了100余块展板，集中展示了近年来国家、兵团开展保护知识产权活动取得的丰硕成果及相关知识，展览吸引了众多市民驻足观看。师市领导和师机关干部、城区部分企事业单位干部职工、学生也兴致勃勃地观看了展览。巡回展获得圆满成功。
（二）集贸市场专项整治工作
今年以来，__工商局按照自治区工商局《关于加强元旦、古尔邦节、春节市场监管确保消费者安全的紧急通知》的文件精神和__市政府关于《__市区迎“三节”食品市场安全检查工作安排》的安排部署，大力规范和整顿节日市场秩序，确保了市场的繁荣稳定，维护了广大市民的消费健康和安全，今年上半年共集中开展了四次集贸市场执法检查。
1、年初，联合政府科教卫办公室、街道办、疾病防空中心、动检所、物价所等有关职能部门，开展了一次以食品安全为主要内容的“三节”市场专项检查活动。此次检查的内容主要是食品、保健品、取暖器材、防寒用品副食品经营单位是否证照齐全，规范亮照经营；是否经营“三无”产品和过期食品；是否按照规定执行索证索票制度；是否有价格欺诈和缺斤少量行为；食品加工场所环境卫生是否合格等。结合__市区食品经营户的分布和经营范围特点，联合检查组兵分两路，分别对物流配送中心、副食品批发站点、大型超市、豆腐作坊、糕点屋和集贸市场、饭店、学生食堂、卤制品加工经营点进行了专项检查，效果明显。
2、今年2月，组织专项检查组对__辖区的烟花爆竹、肉食品、蔬菜、水发制品酒类以及各大超市等经营点进行检查。
3、今年4月，组织开展了辖区内的白酒抽检活动，由市场经检队抽调执法人员对辖区的销售白酒经营点进行了抽检，抽检的品种主要是辖区销量比较大而且消费者反映强烈的托木尔峰八年陈白酒、托木尔峰桶装酒和西域老窖白酒，三种白酒已送往新疆分析测试中心。
4、七月中旬，由工商局、食品卫生监督所、公安局、城建大队等部门参加的市场专项检查整治组针对辖区内食品、蔬菜、肉类质量和市场供应情况进行了认真地检查，同时针对当前禽流感的特殊时期，禽类产品也是此次检查的重中之重，对城区内所有经营禽类产品的场所进行了彻底检查。
四次专项检查共出动执法检查人员86人次，出动执法车辆19辆次，检查集贸市场14个，大型超市8个，物流配送中心和副食品经营站点8个，糕点屋9个，豆腐坊4个，豆制品加工点4个，卤制品加工点7个，学生食堂4个以及其他相关副食品经营户258户，查扣“三无”食品121公斤，过期食品516公斤，过期包装副食品82瓶（袋），过期饮料480瓶，有质量问题（存在明显沉淀）饮料244瓶。查扣过期日用百货30包，原液含量不到百分之百的葡萄酒59瓶，没收不合格的计量器具8台，查获假冒茅台的包装装潢白酒10箱，检查中立案查处各种违法案件15件。结案9件，案值149.5175万元，罚款14500元，其他案件正在调查之中。
充分发挥“12315”申诉举报网络的作用，及时受理和处理消费者投诉，共受理解决消费者投诉65起，解决63起。8月初，根据群众举报，__工商局经济检查大队查处一起销售假化肥案，共查获假化肥25吨，有力地维护了广大农民消费者的合法权益。
（三）医药卫生市场专项整治工作
1、今年上半年，农一师__市医疗卫生系统将专项整治工作与日常监督相结合。利用日常监督程序，相继查处了四起非法药品经营活动，查处药品价值5000余元。根据__市人大《国家药品管理法》执法大检查指出的相关问题，专门组织有关部门对__药品经营市场进行严格排查，规范经营行为，维护经营秩序，打击超范围经营行为和“义诊”“义卖”“坐堂医”现象，为净化药品经营市场打下了良好的基础。
2、在师市卫生系统相继开展“一次性医疗器械规范标准”及药品专项整治工作。一是开展了清查“齐二药”相关制品专项整治工作；二是开展了“鱼腥草等七种制品”专项整治工作；三是开展了“东方牌奶粉”清查专项整治工作；四是开展了“欣弗”药品专项整治工作。通过五次拉网式整治工作，清查“齐二药”葡萄糖酸钙注射液、双黄连注射液等相关药品总额价值2591元，清查鱼腥草注射液等7种注射剂分别为6781盒（10ml）和2462瓶（100ml）,清查“欣弗”药品4瓶，保证了人民群众用上安全、合格、放心的药品。
3、今年4月，根据师市卫生系统食品安全专项治理工作会议的安排，师市食品药品监管局、卫生监督所在相关部门的共同配合参与下，对各农牧团场以及__市区各单位的食品安全专项治理工作进行了督导检查。检查前，根据食品安全专项治理工作的要求和师市的实际情况，制定统一的检查标准。主要检查了农贸市场、餐馆、食品超市和商店、食品摊贩、学校食堂，对假冒、伪劣、过期食品进行了严肃查处，严厉打击制售假劣食品的违法行为，加大食品源头的治理工作。
（四）建筑市场专项整治工作
1、认真抓好清理拖欠工程款工作
师市*—*年拖欠工程款总计为1.39亿元，其中市政工程拖欠4503万元，欠农民工工资2188万元（已于20*年2月全部付清，现已无拖欠农民工工资现象）。截至20*年8月3日，师市已清欠工程款13864万元，现尚拖欠工程款40万元，完成当年清欠任务的91.4％，剩余拖欠的将在10月底全部还清。
2、规范招标投标活动
为了解决建筑市场中存在的项目经理挂靠、投标有串标嫌疑和项目经理承接的施工任务量过大而导致的对施工现场的管理精力和力度不到位的现象，师市对项目经理承揽施工任务作出了规定，并要求投标单位在建设项目施工招标中出示项目经理部中的项目经理、质检、施工、安全、资料、机械、材料员等七大原件，七大证件原件不齐的项目管理班子，不允许参加投标，中标后七大原件压在建设局，待工程竣工验收合格后退还，没有中标的单位当时将证件退还。截止目前共实施招标投标的建设项目共有68项，100万元以上项目48项，建筑面积118663平方米，工程造价达1.8亿元。
（五）文化娱乐市场专项整治工作
今年以来，师市文化局按照上级的统一部署，结合本地实际，认真深入地开展了“扫黄打非”专项行动、网吧专项整治行动等文化市场的治理和整顿工作，有力地维护了师市文化市场秩序，有效地遏制了文化市场的各种不良现象，文化市场经营秩序有了明显改观。
利用元旦、春节、五一等节假日期间，由__市宣传文化体育办公室牵头，会同科教卫办、城建执法大队、公安局、工商局等有关部门30余名执法人员，对师市歌舞娱乐厅、茶楼、音像制品、室、网吧等近90家娱乐场所进行了联合执法检查。
通过检查共下发限期整改通知书62份，提出整改意见91条，暂扣文化经营许可证15份，暂扣计算机主机和服务器15台，责令停业整顿10家，收缴盗版光碟1000余张，收缴盗版光碟1000余张，收缴罚款4300元。
（六）食品、建材市场专项整治工作
1、今年，师市质监局分别成立了整顿和规范食品、建材生产企业经济秩序办公室,公布了举报电话,制定并组织实施了《师食品生产企业质量安全专项治理实施方案》和《师建材生产企业质量安全专项治理实施方案》,召开了20*年师食品生产加工企业质量安全专项整治动员大会，并根据新政办发〔20*〕1*号“关于印发新疆维吾尔自治区食品安全责任制与责任追究制（试行）的通知”精神，与师市48家食品生产加工企业签定了质量承诺书和质量安全责任状，认真落实责任追究制，为强化食品、建材生产领域专项治理工作打下了良好的基础。
2、组织食品、建材产品检验员、化验员上岗培训和质量专业职业资格培训,并根据有关规定，对取得《全国质量专业技术人员职业资格证书》和取得《国家工业产品生产许可证审查员资格证书》人员,实行了资格管理，办理了注册手续。
3、统筹安排食品、建材生产企业和流通企业建材产品的监督抽检工作,并公开曝光抽查结果,对企业产品抽查不合格的企业,召开质量通报会,通报不合格产品,并组织企业主要负责人学习有关法律法规,提高法律意识,增强法制观念。对不具备出厂自检条件的企业落实委托检验。
4、开展食品生产企业、建材生产企业及建材市场专项监督检查。利用节前销售旺季,以保护群众利益、关系群众身体健康和生命安全为主题，认真做好食品、建材产品生产质量安全攻坚战，组织对食品生产加工企业，建材产品生产企业的产品质量和食品添加剂经营单位的监督检查。
（七）农资、农药市场专项整治工作
根据国家、兵团统一部署，今年7月，师市农业局、整规办、质监局、工商局、农科所等部门联合开展了农资、农药市场专项整治行动。检查组分为农药检查组和农资检查组，分别对农一师__市辖区农资、农药市场进行了认真、详细的检查。检查组历时四天，行程700余公里，出动检查人员80余人次，车辆8辆次，检查各团场集贸市场7家、农资库房11个，农资经销部（含个体商店）48家，农资生产企业3家，没收违禁高毒农药甲胺磷11.5公斤、敌敌畏23件零16瓶。检查中还对个别经销商违规经营、超范围经营等现象进行了及时纠正和处理。通过检查、整治，有效的打击了制售假冒伪劣农资、农药行为，净化了市场，维护了团场和职工的切身利益。
（八）土地市场专项整治工作
今年以来，师市国土资源局进一步完善师市国土资源市场经济管理体制，严格控制建设用地增量，努力盘活土地存量，强化节约利用土地，根据《整顿和规范师市土地市场秩序专项规划》的要求，不断提高执法水平，使全师耕地的数量和质量做到动态平衡，国有土地资产依法处置。
上半年，师市国土资源执法大队下基层检查和调研7次，调处土地纠纷和群众来信来访4起6人次。各团场土地分局进一步加强了辖区的土地巡查，每个分局的动态巡查都在6次以上，使多起土地违法行为消灭在萌芽状态，各单位认真落实师、团两级巡回检查制度、报告制度、政务公开制度、集体会审制度、案件承办制度和重大案件备案制度，使土地执法工作纳入制度化管理轨道。
（九）定点屠宰、废旧汽车回收、酒类零售市场专项整治工作
上半年，师市贸易行政执法工作重点抓了制度完善和执法工作。制定出台了《农一师__市定点屠宰场贵发建设方案（20*年—2015年）》，进一步建立健全了畜禽屠宰加工行业食品安全保障体系，严格市场准入制度，使师市畜禽定点屠宰管理工作步入法制化、规范化管理轨道，切实为广大职工群众把好肉品“进口关”。
通过多种手段向各单位领导和相关部门人员认真宣传介绍了《国务院报废汽车回收管理办法》的有关内容及相关政策，发放宣传册80份，把报废汽车回收管理列入单位安全生产管理的重要内容长期、认真地抓好。
上半年，师市商务局组织了一次畜禽定点屠宰、酒类市场经营秩序专项检查，出动车辆3辆，参加检查人员60多人（次）（含基层）。通过检查依法关闭了1家屠宰场，补办酒类零售许可证78份，有效维护了师市定点屠宰、酒类零售市场秩序。
三、加强工作协调，联合执法力度加大
在今年上半年师市开展的农资、农药市场专项整治，农贸市场专项整治等行动中，师市整规办充分发挥组织、协调功能，组织有执法权的相关部门共同参与联合执法，也使行政执法与刑事司法得到了有效衔接，进一步加大了执法力度。
四、存在的不足
我师市虽然在整规方面做了一些工作，但同国家、兵团的要求相比，还有不少差距。主要表现在：一是行业主管部门在对整顿和规范市场经济秩序工作中缺乏宏观指导，统筹安排。二是全师整顿和规范市场经济秩序工作开展得不平衡，有些基层单位抓得不紧，无论在力度上，还是广度上和深度上都很不够或不足。三是整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室人员不足，难免造成工作拖拉，影响工作的开展。
五、下半年打算
（一）及时总结上半年工作中存在的问题和不足，继续按照《兵团20*年整规工作要点》和《师市20*年整规工作要点》的要求，深入扎实开展各项专项整治行动。
