时间：2022-03-25 08:25:27
供水企业的成本核算关系到人们的切身利益，关系到成本监审工作质量和工作效率。2011年国家发改委印发了相关文件和通知，通知要求和规定企业对供水价格进行调整时，必须要公开和监审供水定价成本。但是，企业日常进行成本核算所参考的文件与国家规定不相符，监审数据不一致，致使计算结果也出现了一定差异。基于此，本文探讨了在法律法规规定下，供水企业对于成本核算工作应做的调整。
一、供水企业成本核算存在的问题
供水企业的会计制度决定供水成本核算，不同财务会计制度核算出的成本也存在较大差异。当前，大部分企业执行的是财务部颁发的相关规则，这种规则与国家发改委颁发的规则有一定出入，因而导致了成本核算的不全面和不真实。
二、《成本监审》对于供水成本的要求
《城市供水定价成本监审办法（试行）的通知》是国家发展改革委在2011年制定的关于供水成本监审方面的文件。该文件对相关成本的计算进行了具体规定。同时，该文件对于规范供水企业的行为、维护人们利益、实现成本的公开化和透明化具有重要意义。第一，文件规定：输配成本、控制成本、期间费用三项成本费用共同组成了城市供水定价成本。三项费用所包含的具体内容又存在较大差别。其中制水成本是对地下水或者地表水进行各项必要的处理与加工，使水质达到国家所规定的相关纯净水的规格标准所产生的总体费用；输配成本是指城市供水企业将经过合格处理的自来水输送到各个用户过程中所产生的费用。第二，《成本监审》规定了采用年限平均法对固定资产这就进行计算，根据核定资产的固定原值进行分类确定。通常情况下，按照3%～5%对残值率进行计算，按照资产的具体性质以及资产的实际使用年限和使用情况对折旧年限进行确定。第三，供水企业应当严格区分相关费用是否与供水生产经营活动有关，如果无关，必须严厉禁止将其计入定价成本。同时，即使相关活动所产生的费用与其有关，但是国家政府或者相关单位下拨了相关资金费用对其予以了补偿，那么也不应该将成本费用算入定价成本之中。第四，根据相关原则，供水企业职工的工资应该根据实际情况进行核定。但是员工的工资标准需以统计部门公布的当地市政公用行业职工的平均工资为基准，员工工资不得超过其规定的这一平均工资。同时，职工的人数也需根据实际进行严格核实，员工总数不得高于城市供水企业人员的上限标准。第五，除了本文第一条内容中提到的三项成本费用以外，其他任何业务所产生的成本都不得计算在供水成本之内。如果出现了不能进行单独核算或者核算不合理的情况，在进行供水定价成本核定工作时，应该将其他业务成本从供水总成本中扣除。第六，企业对职工进行培训教育所产生的费用和开展正常活动所产生的经费也需根据实情进行核定，但是这两项活动各自所花费的成本分别不得超过所核定出的工资总额的2.5%和2%；同时，还需根据实情对职工的福利费进行核定，其中最高不能超过核定的工资总额的14%。
三、供水企业成本核算调整建议
在供水成本监审中，科学有效地调整供水企业的成本核算可有效提高供水企业的经济效益，而供水企业效益与供水事业单位的发展又具有直接的联系，但是当前我国大部分供水企业存在着经营亏损的现象，因而加强调整成本核算意义重大。本文根据《成本监审》以及《企业会计总则》的要求，然后结合供水企业的具体职能、供水企业的生产流程情况和工作流程情况，将自来水的总生产成本拆分为两种具体的生产成本，即输配成本和制水成本。其中一级汞站到制水车间这一段路程或者生产过程所产生的具体行为叫作制水环节，这一环节所产生的正常费用叫作制水成本。二级汞站是直接将成品水供应给用户的场所，它与运输管道维修所形成的环节叫作输配环节，该环节所产生的费用计入输配成本。供水企业的中心化验室、技术部、物资供应部这三个部门是既间接为输水环节服务，也间接为制水环节服务，将因而它们在生产中所产生的成本算入制造费用，然后进行核算。同时，为了方便《成本监审》对数据进行提取，应该对动力费、水资源费和药材增设数量进行核算。当前我国相关的会计法没有对会计的残值率进行规定，同时，由于可以选择多种方法对计提折旧（预先计入的一些已经发生，但是并未实际支护的费用）进行计算。因而可以根据《成本监审》中规定的相关要求，对固定资产折旧采用年限平均法的方法进行计算，其中残值率为5%。一般情况下，对固定资产的折旧年限进行确定，需按照固定资产的使用寿命进行。对固定资产的计提折旧可以根据《成本监审》所要求的折旧年限进行。
政府作为国家或者地方对财政进行预算和分配的主要部门，对于供水企业部分新建管网，政府会对其进行补贴，根据《成本监审》的相关要求，不可以将这部分管网资产计入定价成本之内。因此，为了便于企业进行成本监审时识别数据，在累计折旧科目下和固定资产科目下增设政府投入资产类别，更好的对政府补贴的资产进行识别。由于《成本监审》要求监审和公开的成本是自来水的成本。因而如果供水企业兼营了其他非自来水业务，必须单独核算其他业务的成本。相关管理费用根据收入比例对其他业务收入和自来水收入本应该承担的份额进行分配，从而使其达到《成本监审》的要求。对工资水平进行监控需以当地统计部门每年的《统计年鉴》所公布的市煤气、电力以及水生产行业工资数据为参考，然后结合实际情况对福利费和工资的额度进行筹划和核算。同时，利用福利费的开支限额对职工的平均工资进行适当、合理的核算。《成本监审》规定了职工人数与城市供水企业人员之间的数量关系，但是《城市供水企业人员上限标准参考表》中仅仅涉及了管理人员在总员工数量中所占的比例和生产人员的定员标准，没有明确规定管道维修人员、汞站人员和营业人员的数量和比例。因而需将供水企业的实际生产经营情况与此参考表有机结合起来，对员工的分布进行合理的规划，然后合理对员工平均工资、人数进行有效核算。《成本监审》对福利费、职工教育经费、各项设施的修理费、社保费、工会经费以及住房公积金等费用的列支比例进行了限制。为了保证数据的准确合理，需对这些项目的列支进行监控。具体做法为：将预警设置在电子账务的预算管理模块中，总账模块对预警进行控制。当然，如果企业没有使用预算管理模块，也可以运用月报表对报表进行预警和监控。
四、结束语
根据以上分析，当前形势下，基于《成本监审》的供水企业成本核算工作面临着新的调整和发展方向，成本核算需在满足一般性财务法规与准则的前提下，调整核算方法与口径，从而核算出更加全面、准确、科学的数据。
作者：彭贝明 单位：九江市水务有限公司
关键词：统计分析；企业节水；节能管理；应用分析
1 引言
企业生产管理必须要做的一项工作就是统计分析，企业经营管理的主要方法之一就是统计分析 。企业的运营管理运用统计分析，可更加快速、准确。管理者通过统计分析更加完整、科学的了解与控制企业运营管理情况，然后对企业的生产运营管理进行评估，制定合理的运营管理目标，使企业更好的运营生产。
某企业是一个电厂，主要是为公司生产提供电、气、水等资源的，是一种服务机构。企业现在包括7台锅炉，5台机器，7台锅炉其中2台燃油锅炉是备用的，5台燃烧煤的锅炉。现在生产设备和管线已经开始老化、工作的时候经常出现问题，导致生产经营利润降低[1]。为了使得企业生产管理进一步提高，通过解决这一些问题，公司以企业生产经营的实际情况为基础，制定了两方面的策略。一是努力改善企业设备，二是制定比较完善的统计分析制度与指标衡量规范。运用计算机管理平台对企业对生产经营的数据进行总结、概括、研究，公司的统计分析制度从原来的定数量到现在的定性质，这样可以真实的反映企业生产经营的现状，公司可以根据这些数据迅速的制定正确的决策。
2.企业节水用水的消耗量
装机水消耗率与发电水消耗率决定了火力发电厂的用水指标。装机水消耗率就是消耗水的数量比上装机的容量。它主要是为了明确电厂企业发电量需要水的量。发电水消耗率是消耗水数量比上发电数量，它主要是为了明确电厂企业发电量实际需要水的量[2]。热电量产电厂和火力发电厂衡量指标是不一样的，尤其是用水衡量指标。供电公司主要是运用供热水消耗率与发电用水消耗率进行衡量的。供热水消耗率主要是为了反映企业供热能的实际消耗水的数量，而发电发水消耗率是为了反映企业发电数量的。某企业做过调查，调查结果是实际发电消耗水的数量与发电输电是动态的。在发电数量相同的时候，消耗水的数量低，发电水消耗率也低。
3.企业提供水质的重要途径
企业供水工厂从河流中提取水，然后经过工厂供水部门的处理，得到的水分为生活用水与过滤水，这些水给某公司生产经营。
供水工厂根据水质的不一样对供水进行分类，消防用、生活水、冲渣水、循环冷却水、锅炉补给水。不同的水用途不同。生活用水主供给工厂的生活生产与消防用水。冲渣水对于水质要求低，所以从捞渣池里循环使用；冷却水主要是过滤得来的，要用到很多换热器材，比如窄冷器、凝汽器、冷油器等；锅炉补给水是是除盐水，主要是化学车间除盐设备处理之后得到的，主要是给动力锅炉提供用水的[3]。
4.分析某公司统计用水总量
用水量统计分析要注意几点要求。第一，了解研究目的。第二，对不同时期、不同作用消耗水数量进行分类、概括、总结，得出用水量的动态与影响因素，最后运用相关方法完成节能节水。
还是以某公司为例，了解该公司供水作用与用水的衡量指标之后，接下来的工作就是统计分析用水数量。统计分析用水量按照时间分为三方面，日用水统计分析、年用水统计分析、月用水统计分析[4]。
4.1 日用水统计分析
为了迅速的发现每天用水量的动态，需要对日用水量进行统计分析。其实日用水量要通过计量水表进行统计，然后进行研究。如果没有安装水表，可以观察水位、供电压力、水泵的电流等数据的动态进行研究。对日用水量的动态进行研究，可以降低生产用水突然发生故障的机率，然后及时的制定方法进行处理 。这样不仅降低了工厂每天用水数量，也保证机器的安全，确保工厂正常工作。
4.2 月份用水统计分析
运用月份用水统计分析，可以明确公司每月用水数量的动态。下面是某工厂2013年每月用水的数量。
2013年工厂每月用水量总的动态是：4月到八月用水量呈上升趋势，八月之后，用水量开始下降。可是六月开始下降，这是因为汽轮发电机、锅炉进行检查的原因。其实导致月度用水量变化的原因有很多，停止生产检查修理、发电数量的变化、温度的变化等。工厂应该对这些因素进行研究，然后指定相关的方法，以达到减少用水量的目的。
2013 年，工厂比较了以往同一时期用水情况，发现4汽轮发电机组用水量增加，还有，机组排汽温度也开始增加。经过检查核实，发现4机组凝汽器改变温度的速度降低，导致机组排汽温度增加。为了减少用水数量，工厂对4机组凝汽器进行修整。修整之后，4机组发电速度增加，为工厂增加了利润（如表1）。
表1 月用水统计分析
月份123456789101112
用水量696760686960687062586769
4.3 总年度统计分析用水量
一般情况下 ，年度用水统计可以一目了然地了解每年用水的整体状况与用水的动态。根据这些情况与动态，为工厂制定节水目标、节水计划，然后公司根据目标与计划制定或者改变节水管理制度。
从下图可以看出，工厂年度用水数量的动态是整体是成下降态势。2010年用水量偏高，工厂发现之后，对工厂进行了改进，主要是从生产设备用水数量进行检查。经过考察发现汽轮发动机组的冷油器、凝汽器、空冷器等设备和锅炉车间的球磨机、空压机用水量比较多，尤其是到了冬天，水用完之后排在循环沟中，一些水回收在用，剩余的水排丢掉。
该工厂考察核实了往年冬季与夏季级的器材冷却用水来的数量，之后，2011年之后对每一项的冷却水丢掉的水进行循环再利用。新建设了一座大的蓄水池，把每年丢掉的水放入蓄水池中，并且增加了3台提升泵把丢掉的水送到公司进行加工，用于工厂生产。水循环使用的同时，可以运用凝结水含有的热量，减少了公司的自己需要的蒸汽数量 。运用一些节能节水措施之后，这一系列的节水节能方法之后，确实为企业减少了成本（如表2）。
表2 年用水统计分析
5.结论
现在我国的经济发展很快，人们的生活也发生了翻天覆地的变化，可是我国的人口也越来越多，这就导致了社会资源的不足。为了解决资源不足，实现我国经济的可持续发展，必须要节约资源、保护环境，而节能节水是必须的手段之一。工厂每天对生产数据进行研究和总结，同时还对非生产用水进行比较研究，然后总结现在工厂存在的问题，根据这些问题制定减少用水数量的方法，定期对每一个部门进行检查，考察节能节水的运行情况。
参考文献：
[1] 张二玲.数理统计方法在分析一些经济量关系中的应用[J]. 武汉工程职业技术学院学报. 2010（01）.
[2] 张秀英.统计在企业中的应用分析[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊）. 2011（05）.
关键词:供水企业 财务管理 成本控制
企业成本控制的好坏，将会对企业效益的高低以及企业的兴衰造成直接的影响。随着供水企业成本的不断攀升，为了有效控制成本，确保企业经济利益的持续增长，很多的企业采取最大化消减内部成本的做法，这样的传统成本控制方法对于供述企业而言，其成效不大，因为该方法所提供的成本降低空间太小，而且不利于供水企业的长期发展，随着制水成本的不断上升，供水企业的经营状况日显紧张，对供水企业成本控制方法进行深入研究，这对于供水企业生存和发展具有非常重要的现实意义。
一、成本控制对于供水企业的重要性
(一)实施成本控制，是确保企业完成既定成本目标的重要手段
目标成本的完成必须要借助成本控制这一手段才能得以实现，通过成本控制，企业生产过程中成本指标与预定指标所存在的差异便可及时显现出来，这样就能便于及时对于加以纠正，从而确保完成既定目标。此外，通过成本控制，不仅仅是为了确保既定目标的完成，其更重要的是要能使成本计划能超额完成，以实现更好的效果。
(二)有效控制成本，是企业降低成本、提高经济效益的重要途径
经济效益是在市场经济条件下企业生产运营所围绕的中心点，而有效控制成本费用是能够提高经济效益的有力措施，对于供水企业而言也同样如此。成本过高是制约企业盈利的一大瓶颈，降低成本已成为众多企业生产运营的重点。科学、有效的成本控制，不仅可以节约企业物资，降低成本，从而增加企业的盈利水平，同时，还确保了企业财产物资的安全完整，避免发生浪费丢失、计量不准等现象。
二、供水企业成本控制方法
(一)实行承包经营责任制
首先，要制定合理可行的承包指标。对于企业一年之中所要完成的供售水量、业务收人以及成本预算等经济指标，要以各单位的固定资产原值、生产规模、职工人数等为依据，将其分配到供水管理所和各水厂。在所有的指标中，测定成本指标是最为关键的一项指标，其中，供水管理所的成本指标主要由管网维修费、营业费用以及其他固定费用这3项成本所组成。而水厂的成本指标主要由固定成本和变动成本2项指标所组成，其中的固定成本指标主要包括工资、折旧费、大修理费和福利费指标；变动成本指标主要是指原材料和动力电的单价以及单位耗量指标。整个供水企业总体效益目标的能否实现，会直接受到承包指标合理与否的影响，为此，在进行指标的制定过程中，要将特殊因素剔除，并要将生产环境的变化和新增的可预见性作为考虑的范围，并深入分析可估计的成本。其次，承包单位要严格执行承包经营指标。承包指标制定出来后，就要加以执行才能更好地完成成本指标，这就需要加强承包单位对责任成本的可控性。即要做到权责分明，权责结合，由承包单位掌控对成本增减变动造成影响的生产经营决策权。而企业管理部门则负责指导和监督。再次，实行年终承包清算。总结承包经营成果，即对经营实绩与承包指标的差异及其原因进行深入分析。尤其是要认真分析金额较大和特殊成本开支的真实性和合理性，剔除因不可抗力或公司统一分配所造成的成本费用，以确保清算结果的准确性和合理性。最后，按照考核指标对经营业绩进行考核。以考核结果为依据，结算承包单位的工资总额。对此，对于实际成绩与承包指标，相关的部门要进行比较，分析存在差异的原因，为下一年的承包方案的制定提供数据依据，积累经验，提高基层领导和职工的成本管理意识，改善企业成本控制。
(二)控制制水原材料单价
制水原材料和动力电是自来水生产的主要两项变动成本，而会对变动成本造成影响的主要是单价和单位耗量这两大因素。对于动力电单价，供水企业无法控制，但其可以从制水原材料的单价方面着手。在采购制水材料方面，供水企业是买方市场，可选择的价格范围大。为了确保材料质量以及便于统一管理，传统的做法是由关联企业或供销部门负责制水材料的采购，这样的采购方式使得供货渠道较为单一，且关联企业通常是将利润率计入材料成本，而造成材料单价相对市场单价要高很多。为此，可以采取在市场上以招标的形式来进行采购，或是对水厂进行承包经营的条件下，给予水厂材料采购权，让水厂依据自身利益来自行进行质优价廉材料的选择，供水企业的制水成本将会得到有效控制。
(三)改进现有技术，采用新工艺，节能降耗
要改进现有的生产技术，即对现有的制水材料的投加工艺积极加以改进，对材料用量搭配进行改善，对供水作出科学合理的调度，通过优化设备配置来提高机组运行效率等。通过改进现有技术，并采用新技术，就能有效地节能降耗，降低变动成本。供水企业要重视这一方面新技术的研究，以确保水质和水量的基础下，减少材料和动力电成本。
(四)实行全员管理和全过程控制
全员管理就是供水企业所有的部门和员工都要参与到成本控制的工作中来。因为成本的有效控制必须要依靠每个相关部门的密切配合以及全体员工的共同努力才能得以实现。全过程控制就是要将成本控制贯穿于供水企业的整个生产经营过程中。确保在每一个环节和阶段的耗费都能得到有效地控制，这样总的成本才会降低。在实践中，作业成本管理是实现全员管理和全过程控制的一项有效方法，该方法要求成本控制要确实渗透到到作业层次，以降低成本为目的，通过对每一项作业的完成情况，以及所耗费的资源情况进行重点分析，以识别出增值作业与非增值作业，并针对性质不同的作业来实施成本控制，尽量剔除非增值作业，使增值作业所消耗的时间与资源都能有所降低，从而提高作业的增值效率，最终就能达到降低成本的目的。
参考文献：
[1]万寿义.现代企业成本管理研究[M].大连:东北财经大学出版社，2004
[2]高立娜.战略成本管理在我国企业中的应用研究[D].大连:东北财经大学，2007
我国的供水企业可以借鉴先进企业的管理模式,建立起供水企业的财务集中化的模式,采取“按步实施、逐层展开”的方式,打造自己独有的一套财务管理模式,以此来保证供水企业的健康发展。
(一)在资金的使用方面,进行统一的调度管理
使供水企业的各个环节有效的整合,统一建立网上银行,改变了过去供水企业各个基层环节独立核算的模式引起的资金沉淀的情况,只有通过集中化的财务管理,才能有效的调动起供水企业各个基层单位的沉淀资金,将之行之有效的进行统一管理调配,这就可以有效提高内部资金的流通。
(二)建立统一的财务核算制度,各个下属单位都要严格按照标准执行
首先,将供水企业的各个下属单位财务的表格进行统一,将其中的各项指标都进行细化,再通过细化后的表格进行层层汇总,分别相对应的进行核算,这样就可以很容易得到详细的数据结果。其次,在财务的数据上进行数据的监控,对于数额相差较大的数额进行详细比对,并对其中的款项用途做出标注,对处在不同环节的下属单位的财务管理要做出针对性较强的管理制度。最后,财务制度要落实到位,并由公司集团成立专门的财务管理小组对下面基层单位的数据进行合理化校验,对不符合制度的数据进行核算,发现问题就可以及时的进行处理。只有建立了统一的财务管理制度,才能保证企业在财务管理上不出问题。
(三)建立财务数据处理电子信息一体化
网络体系将供水企业的各个下属基层单位的数据信息都汇总到公司集团的服务器中,各项信息通过网络,各个基层单位都可以根据自己不同的权限登录到网络平台上,将基层单位的财务数据通过网络进行上报,在服务器上可以根据企业的实际运营情况设立相关的关联关系,方便对上报的信息进行校验和审核,这样做可以使供水企业的各个下属基层单位之间根据供水的关系实现无缝对接。一旦某个环节出现问题,就能及时的发现,同时也可以提高工作效率,降低工作成本,并且可以提供出一整套的完成财务数据,通过对财务数据的比对,可以很快的核算出公司的整体的财务运行情况,并可以根据财务运行情况做出合理的判断。
(四)企业的管理者首先要转变观念、与时俱进
要改变传统的老国企管理模式而采取科学化、市场化运作的经营理念,要理性分析企业的实际情况及发展阶段,制定适合企业发展的财务管理模式。对现有的财务管理人员进行培训,根据各个基层企业的需求做出行之有效的培训,并按照平台的需求,将现有的财务人员组织成专项的财务管理小组,明确各个小组的职责。
(五)优化供水企业流程,并根据实际情况进行财务优化
对供水企业而言,财务管理的流程是和生产环节紧密结合在一起的,通过对供水企业的业务流程来进行财务管理,通过企业各个基层单位的财务管理的规范化,规范供水企业的业务流程,将其中不合理的地方进行修正是必要的。
(六)在企业中,需要一套行之有效的考核系统
作为供水企业从事的是关系到人民生活的一个行业,在生产质量的管理上就更应该有一套强有力的审查考核系统。在审查考核系统中,要明确责任,对每一个工作岗位做出明确规定,实施定岗定量,专人专责。企业应该对企业内部的每一个岗位都做出考核,通过考核筛出企业需要的人才,发现精英。对于工作业绩突出的员工要进行奖励,对工作敷衍了事的要追究责任,只有建立了一个完善的考核系统,才能把企业做大做强。
二、采用新的财务管理模式能够为供水企业带来益处
(一)通过财务一体化管理
可以改变供水企业的内部资金结构,将原来的大量沉淀资金合理有效的利用起来,避免供水企业的资金闲置导致的浪费,高度集中的财务管理一体化可以加速企业的资金流通,使得资金在使用上更加畅通。
(二)通过网络平台的运用
可以将财务管理大规模的合并运算,将实际生产和财务管理有效的结合起来,保证了各个环节的流畅运行,并且可以实时跟踪企业的工作进度,并对企业运营中的问题作出快速回应。一个良好网络平台,可以有效的提高工作人员的工作效率,降低工人的劳动强度,减少工作人员忙中出错的概率,为企业的良好发展提供有力的保障。
(三)财务一体化管理为企业发展提供有力的支撑
采用新的财务一体化管理更能根据实际情况作出准确的判断,从企业的资金流动情况,可以发现企业自身的发展不足之处,同时也可以为企业的发展和实现战略目标提供了强有力的支撑,在应对财务危机时不会力不从心。
(四)供水企业的合理的考核制度
可以将企业管理者的执行力度一直保持到一线的工人身上,确立了岗位目标者责任化,对企业的自身发展和壮大提供有效的保障。同时也将提升工人的工作热情,并对工人的行为规范做出了约束,降低了事故的发生概率。
三、供水企业创新财务管理之对策
各供水企业要切实转变观念,认识并运用知识资本,准确把握知识经济的时代要求,不断提高财务人员的业务素质和道德水平,培养他们的创新意识,对集团公司的财务总体运行情况进行评估和分析,深入学习理论知识,提高知识资本在企业总资本中所占比重。
目前，我国建筑施工企业因为在经营地区多而且跨度大，合同的周期长，企业内部管理水平低，导致企业的会计核算不准确，没有质量保证。而且，我国企业确认收入不够细致，企业制作的账面与企业实践的经营成果不相符，这样会计信息也失去作用了。
完工百分比法在实际中，由于会计主体的不同，造成会计核算结果的不同。所以，要充分发挥它的优势，进一步完善完工百分比法，为建筑施工企业提供便利，同时也提高企业建筑施工的核算水平。
完工百分比有三种方法：成本法，工作量法，实际测定法。企业应当在资产负债表中按照提供劳务收入总额乘以完工进度扣除以前会计期间累计已确认提供劳务收入后的金额，确认当期提供劳务收入；同时，按照提供劳务估计总成本乘以完工进度扣除以前会计期间累计已确认提供劳务成本后的金额，结转当期劳务成本。
一、完工百分比法的优点
（一）有效结合了施工企业的特点，符合收入与成本配比原则
建设工程项目形体高大、结构繁杂、造价高、施工周期长，项目从订立建造合同到工程竣工办理结算、交付使用，并按合同规定保修若干时间，项目建设工作才算完成。完工百分比符合建筑施工企业生产的特点。建筑施工企业采用完工百分比法符合建筑施工企业的特点，是建筑施工企业可以避免在会计期间的收益，收入和费用中产生波动，同时可以在建筑施工企业能估计核算的情况下，充分的利用完工百分比法，使企业合理的确认收入和对企业经营成果的可靠计量。
（二）敦促企业健全各项成本核算制度，促使企业建立健全内部控制制度
确认完工百分比，其中最为重要的两个依据就是：整个工程所发生的所有的实际成本，以及工程预计合同总成本。就必然需要企业能够建立一套有效、并且完整的成本核算体系，便于我们能够准确地将成本归类总结。第一步，需要预计总成本。总成本的预计必须符合实际情况，归根到底就是要真实、准确。其次，杜绝假账。在工程中，过程里实际发生的成本记录和总结必须要真实，而且还要及时进行归集，随手入账分包成，确保及时、准确和完整，这是保证企业合同成本的重要因素。分包工程对于一个企业来说，是整个工程中非常重要的一个部分，所以企业总工程完工之前，须考虑分包工程的进度，对外结算要及时，才能够确保施工的差额不会太大。正是因为如此，预计总成本与实际成本同时到达账上，完工百分比才会准确，才能够真实反映实际情况。
（三）保证各财务指标的稳定性
完工百分比法反映了收入配比原则，体现了收入，利润是由企业提供劳务取得，随劳务的提供进度而确认的事实。在资产负债表和利润表中企业完工百分比法不会使企业财务指标产生大波动，所以不会因为结算时间的不同而收入和利润也不同，而且主要的表现在存货和预收账款上。因此，财务指标的波动不会太大。以完工百分比法会计核算，是以累计发生成本占预计总成本的比例确认实际情况，需要准确的计量项目建设成本，预计一套完整的核算系统强化企业的分析控制能力。
（四）项目核算风险
确定项目风险核算：一是发行人客户所在行业出现整体下滑或出现替代技术，存在弃单风险或坏账风险。二是主要原材料价格、人工成本、分包成本上涨，但工程合同为固定金额合同，价格波动风险由发行人承担，导致未来预计成本大于可收回金额。三是工程或劳务因质量问题不能正常通过客户验收，需发行人支付维修替换成本，且不能得到补偿。四是项目进展缓慢，导致发行人长期垫付大量资金且不能得到补偿。
二、完工百分比在建筑施工企业中存在的问题
（一）总成本的不确定性
对完工百分比来说，必须准确的核算收入与总成本。但是对于工程项目建设而言会受到地质等诸多因素的限制造成的不利影响，使收入困难。如果是尚未签证的预计收入，会造成费用等问题上的偏差，导致工程项目难以进行。受材料价格的变化，天气变化和项目建设等因素，预计总成本也存在着较大的不确定性，会造成会计核算系统的错误。
（二）完工百分比难以确定
在建造合同准则中，对于合同中提供的计算方法应用比较多的应该是成本法。但是成本法的计算有一定的局限性，特别是实际发生额占总成本比例的份额，由于在施工中投入的成本没有及时入账，就会造成完工百分比的不准确，从而影响到收入和费用。
（三）完工百分比法与企业税金核算中有差异
在相关规定中，在营业收入款项或取得收入款项凭据的当天是营业税义务发生时间按照一定的纳税时间为工程结算时期收到工程款的时间，造成了营业税收入与完工百分比法之间的不配比，出现时间差异。建筑施工企业也采用完工百分比法确定应税收入，但是在实际建设中，在结算工程款时业主会减去质量保证金，造成税基增加，虚增企业的营业税。
三、完工百分比法的措施
（一）加强工程项目施工阶段的财务会计管理
在工程项目建设财务管理方面，为了进一步保证完工的百分比的精确性，应该提高完工进度的充分性，加强已完工成本入账和核算能力，确保收入与成本匹配。建立预算制度，提高管理水平，按照不同的情况调整预计总成本，加强项目执行部门与财务部门的沟通与配合，保证累计发生成本的准确性，提高企业会计准则的质量。
（二）科学的确认完工百分比法
建筑施工企业在采用完工百分比法确认收入、成本时，建筑施工企业会计部门应该根据参照物的特点选择适合的核算方法。在项目建设阶段平均时，工程造价波动较小，则可以采用工作量占合同预计总工作量的方法；对于工程造价波动大的，在前期工程中投入过大的，则可以采用按施工时间划分出不同的阶段，使工程详细化，准确的反应项目工程的进度问题。
展望：完工百分比虽然在建筑施工企业运行中存在着诸多的问题，但完工百分比还是最有效的方式。在工程中采取着公正，诚实的原则，提高双方的合作能力，促进企业工程的发展，保证国民经济发展提供了很大的努力，提高了建筑施工企业的经济利益，促使企业的财务核算走上了新的高度。
一、供水企业精神文明创建工作必须坚持教育为先
教育是搞好精神文明建设的前提，只有抓好教育才能解决认识问题，只有抓好教育，才能切实抓好精神文明建设。文明教育主要要抓好以下三点：
第一，爱国主义、集体主义教育。供水企业应以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱国、爱人民、爱科学、爱社会主义为基本要求。要广泛开展“世界水日”、“中国水周”“供水服务进万家”、“岗位学雷锋、行业树新风”为主题的宣传活动，教育帮助职工树立正确的世界观、人生观、价值观，积极地引导职工奋发向上，帮助职工自觉抵制各种错误思潮和社会腐败生活方式的侵蚀，增强拒腐防变能力。通过教育，使企业广大职工热爱祖国、热爱企业、热爱集体。
第二，社会公德、职业道德、家庭美德教育。一是要加强文明礼仪宣传教育、客服礼仪知识培训，进一步提高职工文明素质，广泛开展“供水企业优秀员工”和“供水企业文明职工”评选活动，形成讲文明、懂礼仪、重诚信、团结友善、热情好客、亲和融洽的良好风尚。二是要充分利用、发挥工会、共青团等群团组织的作用，举办各种丰富多彩、寓教于乐的活动，广泛宣传公民基本道德规范，使企业广大职工自觉遵守社会公德规范、职业道德准则和家庭美德的具体要求。三是要设立供水企业“道德讲堂”，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”为载体，要求广大干部职工踊跃参与其中，通过活动，引导他们在社会做一个好公民，在企业做一个好职工，在家庭做一个好成员。
第三，企业文化教育。企业文化要根植于职工群众之中，开展企业文化教育，就是要通过不同形式反复宣传贯彻，使企业文化真正深入人心，把企业所有干部职工行为标准统一到企业文化的体系之中，成为企业职工的共同准则，共同追求。供水企业既有社会公益事业的性质，同时又是一个企业，供水企业的企业文化既要强化以服务为宗旨，同时也要注意关心关怀职工的利益，要强化以人为本的思想，强化尊重人、理解人、关心人的理念，把解决思想问题和解决工作中的实际问题结合起来，使精神文明真正步入以人为本的新境界。
二、供水企业精神文明创建工作必须坚持服务为本
供水企业工作的核心是将符合国家饮用水标准的“自来水”送到千家万户，其最终目的就是确保安全、正常、优质供水，确保人们生活之需。因此，企业的精神文明建设就要坚持服务为本，要坚持全心全意为人民服务的宗旨。
第一，要明确安全、正常、优质供水是认真贯彻落实科学发展观的重要体现。做好供水服务工作，直接关系着广大用户的基本权益和基本生活之需。作为供水人，心中必须时时装着用户，想用户之所想、急用户之所急，把代表最广大人民群众根本利益的要求自觉体现到为用户办实事的工作中去，使广大用户深感供水人确保了安全、正常、优质供水。
第二，要组织开展供水服务进万家活动，成立“供水企业职工志愿服务队”，利用各种节日，组织志愿者进入市区各主要街道和社区进行现场解答市民关于供水节水等方面疑难问题，发放《用户手册》、宣传单以及宣传袋，上门帮助解决表内漏水、更换阀门等用水实际难题，经常性开展与用户零距离的服务。
第三，要加快推行“一户一表”改造措施，主动消除用户在水费征缴中的矛盾，倡导一种“水是商品，用水缴费”的经济意识，保证水费的回收率，达到“用水是权利，缴费是义务”的目的，推动供水事业的发展。
第四，要不断完善服务平台。一是做好一站式公开办事，设立一个窗口对外服务，并实行首问责任制；二是强化水费缴费短信提醒服务和短信催缴业务以及手机支付水费平台，配置“智能排队管理系统”、“服务评价器”、设置“服务监督台”、“服务引导员”，进一步优化服务环境。三是对用户不厌其烦地热情接待，认真解释所指出的问题，以理服人，以情感人，做到“一脸笑容相迎、一张凳子请座、一杯清茶解渴、一声再见相送”；四是设立抢修专用电话，对外广告，设立一支专职维修队伍，做到24小时随呼随到；五是设立客户服务热线，实行24小时办公，为用户提供查询、咨询、报修报漏、投诉、举报等业务，做到即时解答、记录备案、有据可查；六是聘请企业供水服务社会监督员，对企业的服务、政风行风工作进行社会监督，并不定期召开会议交流探讨；七是兑现服务承诺，在保证安全、正常、优质供水的前提下，实现限时服务制。
三、供水企业精神文明创建工作必须坚持载体为主
企业的精神文明建设，除了日常指导以及融入企业各项工作外，还要把无形化为有行，用实实在在的载体活动把精神文明创建落到实处。企业精神文明创建的载体活动，包括长期性活动和岗位劳动竞赛、文明标兵评比、文明服务示范单位（部门）评选等，包括阶段性活动和企业文化节、企业运动会、企业文艺汇演、技术状元比赛等。这些活动展示了企业精神、文化创建的追求，提升企业精神，文化品位，激发广大职工的荣誉感、自豪感，提高了对企业的认同程度。同时要不断创新载体活动。
第一，开展争优创先活动。以“心系用户创先进，优质供水当标兵”为题，通过设立“党员先锋岗”、“党员品牌工程”、“党员责任区”，有效推动“创先争优”深入开展。要坚持把评先评优作为精神文明建设的一项重要任务来抓，注重运用先进典型影响和带动职工群众。要大力宣传先进人物的感人事迹和高尚品质，大力宣传各基层先进单位的好经验、好做法，使广大员工学有榜样，赶有目标，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。
第二，推进廉政文化建设。一是以保证职务行为的廉洁性为目的，总结、吸取其他行业廉政建设的经验、教训，结合本企业的岗位设置及职责，查找落实各岗位可能涉及的廉政风险点及防控措施，对查找出的廉政风险点，从风险的危害程度、形成原因以及岗位职权大小来确定风险等级，通过查找廉政风险点的活动，最终实现风清气正的工作作风和“令行禁止、民主决策”的廉洁环境，保护整体队伍健康发展，建成具有供水企业特色的惩防体系。二是持续开展警示教育活动，深入开展反腐倡廉和治理商业贿赂的宣传教育，大力倡导廉洁价值理念，强化道德教化功能，弘扬具有本企业特色的廉洁文化，不断总结实践经验，为加强廉政文化建设注入新的活力。
第三，创新职工文体活动。把思想政治教育与有益身心健康的活动充分结合起来，经常性地开展读书交流、演讲比赛、体育竞技、文艺演出等丰富多彩的文体活动，丰富员工的精神文化生活，增强企业的凝聚力，促进国有企业劳动关系的和谐稳定，让每个员工心系企业兴衰，融入企业发展，实现健康文明，朝着企业发展轨道和实现人生的自我价值而积极向前迈进。
第四，积极参与社会公益活动。自觉履行社会责任，开展无偿献血、志愿者服务、金秋助学活动，坚持与社区开展扶贫济困送温暖活动。在国家重大灾害事件中，踊跃捐款捐物，支援灾区民众。通过社会公益活动，使社会的弱势群体得到关爱和救助，体现国有企业应尽的社会责任和公共形象。
四、供水企业精神文明创建工作必须坚持职工为重
职工是企业的第一资源，是现代企业生存与发展的主体。供水企业在搞好社会服务的同时，要把发展和维护职工利益作为工作的主要目标；把关心和服务职工作为工作的主要职责；把职工的呼声和意见作为指导工作的主要信号；把职工的评价作为检验工作的主要标准。要积极创造条件关心职工的工作和成长，只有不断提高职工群众的素质素养，全心全意地依靠职工群众办企业，真正树立职工的主体地位，才能把企业精神文明建设落到实处。
第一，要努力提高职工的思想政治素质。供水事业具有社会性、群众性、服务性的特征，要求企业职工必须具备良好的思想政治素质。提高思想政治素质，就是要抓学习和思想政治教育；要认真学习党的路线、方针、政策，加强科学发展观的教育，引导职工“树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观”。
第二，要努力提高职工的专业技能素质。供水事业要发展就是要建立一支知识过硬、业务精良、思想政治素质高的供水人队伍。特别在人才问题上，既要选择思想政治素质好、专业知识强的优秀员工，又要注重学历和实际工作能力相结合起来；既要引进来，又要走出去；既要注重经常性考试，又要结合时事政治、专业理论学习的考试；既要抓平常的专业知识培训，又要注重结合企业生产安全知识的学习。要有计划地安排员工到外地、先进地区的同行或非同行业单位参观考察学习，将先进的工作经验引进来，为谋求发展奠定基础。还要建立健全奖励机制，激发学习热情，不断提高供水人的专业知识、业务水平、服务技能，为供水事业的发展提供有效保证。
第三，要努力把精神文明建设融汇到内部科学管理的各个方面，把精神文明建设与企业内部管理相结合。要加快建立现代企业管理制度，实现正常供水制度化、安全供水经常化、优质供水规范化、管理服务社会化，把涉及广大用户切身利益、影响广大用户生活秩序以及社会公德、职业道德的内容一起融进有关规范性文件、各项管理制度中去，做到精神文明建设制度化。同时，在各种管理制度中，特别是人事管理、财务管理、业务管理等实行“厂务公开”、“民主管理”，有机地体现和结合精神文明建设的内容、要求。把社会主义的思想观念、道德标准应用于管理制度之中，渗透到职工的工作、学习和生活之中。要通过建立健全各种规章制度，规范职工的行为，将精神文明建设与行为规范相结合，将廉洁自律、爱岗敬业、服务热情有机地统一，结合到实际工作中去，通过管理人、教育人，使精神文明建设由虚到实、由软到硬。
宏观调控调什么？怎么调？这是搞好宏观调控的首要问题。中国改革开放以来的实践证明，传统的计划调节机制已经不适合于社会主义市场经济，照搬西方市场调节机制及其宏观调控政策难免水土不服，更何况当前全球金融危机已经暴露出西方宏观调控政策的严重缺陷。保证中国经济社会快速协调可持续发展，必须创新适合于社会主义市场经济基础的调节机制。
一、宏观调控的核心是有效调整利益结构、动态优化资源配置
解析宏观调控，本质上是解析各种利益结构，包括利益总水平和利益结构两个方面。在货币化的市场经济中，利益总水映了物质生产和货币生产的比例关系，实质上也是结构问题。
1.从利益总水平分析，1980年至2011年，全国规模以上工业企业资金利润率两头高、中间低，近年来趋于稳定适中。1980年，全国独立核算工业企业资金利润率为16.35％，是从上世纪80年代到目前为止的最高点，1998年降到谷底，仅为1.34％，此后稳步回升，2007年达到10.73％的高点，近年来稳定在7％到9％之间。工业利益总水平调控存在的主要问题是，上世纪90年代总水平偏低，2007年前后波幅过大。1995年至1999年，全国规模以上工业企业资金利润率连续5年在3％以下运行，特别是1998年受东南亚金融危机的影响，出口受阻，通货紧缩，1998年、1999年社会商品零售价格指数分别为97.4％和97.0％，工业企业的经济效益大幅下降，独立核算工业企业资金利润率分别仅为1.34％和1.96％，造成了当时工业企业大面积亏损、下岗职工剧增。2007年出现了经济过热迹象，独立核算工业企业资金利润率比上年猛增4.03个百分点，是上年的1.6倍，波动过快、波幅偏大。保持合理稳定的利益总水平至关重要。如果工业企业资金利润率过低或波幅过大，将导致企业无钱可赚，或者赚钱预期不稳定，将出现全国性的企业开工不足、失业增加、投资剧烈波动、经济大起大落等一系列严重的经济社会问题。宏观调控的首要任务就是保证合理稳定的利益总水平，今年一季度钢铁行业出现主业全行业亏损，规模以上工业企业利益总水平呈现快速下降趋势，应引起足够的重视。
2.从行业利益结构分析，2010年工业行业平均资金利润率为8.95％，行业利益结构相对合理，同时普遍存在逆向配置资源的情况。2010年，全国39个工业行业资金利润率前5名是：有色金属矿采选18.55％、石油天然气开采18.13％、皮革皮毛及其制品业15.65％、黑色金属矿采选14.92％、非金属矿采选14.67％、木材加工及制品业14.55％；后5名是：水的生产供应业1.09％，电力热力生产供应业2.57％，黑色金属冶炼及压延加工业4.67％，造纸及纸制品业7.53％，通信设备、计算机及其他电子设备制造业7.60％。没有全行业亏损的工业行业。存在的突出问题是利益结构逆向配置资源，工业行业资金利润率前5名大多是资源型行业，为了节约不可再生的自然资源，应降低这些行业的税后资金利润率；供水、供电、纸制品等资金利润率后5名的行业大多涉及基本民生，应适当增加资金利润率以调动企业保障供给的积极性。中央早在“九五”时期就提出了要调整经济结构，转变经济增长方式，至今进展不大，根本原因是依靠增加投入的外延增长比依靠技术进步、管理水平和人员素质提升的内涵增长收益大，粗放增长比集约增长见效快，症结在于利益关系不顺，利益结构与政策目标南辕北辙。
“十二五”期间，我们确定了科学发展的主题和转变发展方式的主线，把主题、主线落到实处的关键是形成与之匹配的利益结构。市场经济是利益推动型经济，利益顺则事业兴，利益扭曲则事难成。宏观调控调什么？怎么调？要善于从利益结构上寻找问题的症结，在有效调控利益结构上做文章。
二、用经济杠杆撬动利益结构
宏观调控怎么调？关键是区分税收和价格两类杠杆，用三种税价组合方式调控四种供求状态。
1.区分价格和税收两类经济杠杆。从宏观调控的角度分析，经济杠杆分为价格杠杆和税收杠杆两类，前者包括各种商品价格和工资、利率、汇率等生产要素价格，后者包括直接税和间接税两种。深入解析税收和价格两类不同性质的经济杠杆，是有效调控各种利益结构的基石。
价格杠杆和税收杠杆在调控各种利益结构时存在着本质上的差别，突出表现在四个方面：一是决定方式不同。商品价格由市场供求关系决定，通过客观存在的市场自动调节。税收是国家为满足社会公共需要，依法强制、无偿获取财政收入的一种特定分配方式。税收体系由国家决定，通过法律法规进行自觉调节。二是调节作用不同。在市场经济运行过程中，价格杠杆具有双向调节供求的作用。产品供不应求时价格上升，在增加供给的同时减少需求。产品供过于求时价格下降，在增加需求的同时减少供给。税收杠杆具有单向调节供求的功能。例如，在需要“同时增加”风电、光伏太阳能等清洁能源的供给和需求时，减免税收，既增加企业利润以增加供给，又提供了产品降价空间以扩大需求；在需要“同时减少”卷烟、高度白酒的生产和消费时，增加税收，既减少企业的盈利空间以减少供给，又推动产品价格上涨以抑制需求。三是调节对象不同。市场经济存在着企业和政府两大生产主体。企业主要供给私人产品，对价格信号反应灵敏，受价格变动的影响较大；政府主要提供公共产品，受税收变动的影响较大。税收是财政收入的主要来源，是提供公共产品的基础，税收变动时，主要是调控政府特别是地方政府供给公共产品的能力。四是调节时效不同。价格是事后被动调节，可以随时反映供求状态。税收是事前主动调节，但需要较长时间并经过严格的程序才能变动。
2.明晰社会产品的四种供求状态。一是供不应求状态。如石油、铁矿石等产品，我国资源不足，还需要大量进口，此时价格上升，在增加供给的同时减少需求，推动供求状态趋于平衡。二是供过于求状态。此时价格下降，在增加需求的同时减少供给，推动供求状态趋于平衡。如目前钢材供过于求，钢材价格下降后需求正在回升，同时，许多钢铁企业由于亏损被迫停炉限产，钢材供给减少，推动钢材供求状态趋于平衡。三是同时增加产品的供给和需求状态。例如，为了实现可持续发展，我们要同时增加风电、光伏太阳能等清洁能源的供给和需求。为了更好地解决民生问题，需要同时增加保障房的供给和需求。四是同时减少产品的供给和需求状态。如减少卷烟、烈性酒的生产和消费，淘汰落后产能及其生产设备，等等。在社会化大生产条件下，专业化分工日益细化，各种产品之间形成了复杂的投入产出关系，在技术进步、气候变化、不可再生资源减少等因素影响下，新产品、新技术不断涌现，淘汰落后产能、节能减排的力度加大，产品结构和产业结构的转型升级加快，同时增加供求或同时减少供求的资源配置任务更重，战略价值更大。
【关键词】农村；电力市场；电力营销；服务
随着国民经济的进一步发展，电力用户对供电电能总量和质量水平也提出了更高的要求。但由于电力企业尤其是供电企业，受到过去长期垄断经营理念和模式等因素的影响，很少考虑到电力市场的占有问题和竞争问题，尤其缺乏忧患意识。新电力市场经济环境中，电力作为一种商品，其竞争压力逐渐增大。对于地势较为偏僻、信息流通较为滞后的农村地区，为了能够在市场竞争中获得一席稳定运营发展之地，必须结合企业实际情况，尽快建立和完善一整套适合农村电力市场的电力营销策略，使电力企业能够尽快适应激烈的电力竞争市场，确保企业安全可靠、节能经济的高效稳定运营发展。
1、农村电力市场现状分析
某县社会经济发展处于中等水平，但该县2011年供电量达到5.5亿kWh，同比2010年增长31.26%。其中，农村供电总量为2.18亿kWh,，同比增长33.67%，高于全县用电增长幅度，且农村居民用电和农业加工用电增长则高达36.12%。农村用电量增长幅度非常大，营销市场还有很大潜力。从该县农村用电现状分析可知，农村电力市场存在以下多个方面的问题：
（1）农村居民用电水平依然较低
该县人口总数为98.5万，其中农业人口为83.5万。如果按2011年农村供电总量进行计算，则农村年人均用电量为261kWh，其中年人均生活用电量仅为118kWh，也就是每天人均生活用电量仅有0.323kWh。如果按照小康用电水平标准，人均1kWh/天，则农村供电总量将会达到6.75亿kWh左右，也就是可以在现在的影响基础上增加2倍以上的营销额度。因此，农村用电市场还具有非常大的开发潜力。
（2）农村家用电器使用容量和频率正迅猛增加
随着家电下乡等“惠民、利民”工程的不断推进，家用电器已成为农村电力市场消费中的一个热点。电视机、空调、电冰箱、洗衣机、影碟机等家用电器在农村中使用的逐步普及，为农村电力市场带来非常大的发展空间。
农村社会经济的进一步发展，不仅对供电电能总量需求的进一步扩大，同时对供电可靠性、供电电能质量、优质服务等也提出了更高的要求。如何在具有巨大发展潜力的农村电力市场中抢占一席稳定地位，已成为供电企业电力营销研究的重要课题。
2、农村电力市场营销现存主要问题
在“厂网分开、竞价上网、统一市场、统一调度、降低电价、提高效率”新电力市场环境中，供电企业体制改革已成为必然。但由于受传统营销理念和营销模式等因素的营销，农村电力营销依然还存在市场忧患意识薄弱、电价机制不合理、管理水平较低、营销服务素质不高等问题。
2.1市场忧患意识薄弱
受传统计划经济体制运作模式的营销，农村供电企业对以企业身份参与市场竞争中，市场忧患意识较为薄弱，表现出不配合、不适应等问题。
2.2电价机制不合理
价格是市场资源调配的主要杠杆，但目前很多供电企业在电力营销中没有形成一个科学合理的电价机制，也就是说目前电力企业的营销价格机制，并不是以市场作为导向、以电能生产运营成本作为依据，而主要以政府指令作为支撑。这种电价机制中，缺乏市场调节必要的灵活性，不能真实反映电力市场供求变化，一方面使发电和电网进行电能生产运营经济效益分配问题方面发生扭曲，谁也不愿意搞电网技术升级改造建设；另一方面电价机制干预部门较为，层层加码，最终造成电力客户电价偏高，极大程度上挫伤了电力客户用电的积极性。不合理的电价机制，已成为影响供电企业电力营销质量水平的主要因素。
2.3营销服务管理质量水平较低
用电运行维护管理较为落后、营销服务水平较差、用电报装流程较为繁琐、以及营业智能自动化化水平较低、电价单一、以及电费收缴方式单一等管理现状，在实时性、可靠性、准确性、人性化服务等方面已很难满足和适应电力客户的实际用电需求。
2.4营销服务人员综合素质不高
农村供电所不少职工存在思想观念陈旧、市场竞争意识薄弱、服务意识较差等问题，坐等电力客户上门，这样大大降低了电力营销业务拓展力度。另外，农村供电所队伍整体技能素质不高，缺乏高效、敏捷、快速的市场反映能力和优质营销服务意识，大大阻碍了供电企业农村电力市场的拓展。
3、农村营销市场拓展对策研究
3.1转变营销服务观念，树立良好企业形象
供电企业在电力营销市场拓展和营销服务过程中，必须建立适应新电力市场经济及电力改革发展环境需要的营销服务制度体系，转变过去的营销服务观念，在工作中大力提倡“以客为尊”的人性化服务理念，实现从“要我优质服务”到“我要优质服务”方面转变，坚持“真诚服务,共谋发展”的服务理念，将“客户第一、信誉第一、服务第一、质量第一”等方针始终贯穿于整个营销服务过程中，通过高效、优质的服务，进一步巩固和开拓农村电力市场，树立良好的企业形象。
3.2完善营销服务功能，提高营销服务质量
结合供电企业实际情况，进一步完善营销系统服务功能，有效提高营销服务效率和质量水平。同时成立客户服务中心，利用95598客户服务专用电话实现对电力用户24小时不间断服务。电力客户可以通过95598客服系统中的电话录音或人工服务功能，及时高效优质的完成各类用电咨询及报修工作。
3.3形成合理的电价机制
通过电力市场价格杠杆，利用合理的电价机制合理地改变电力用户的用电行为，尤其是采取阶梯式电价体系的构建，可以有效转移高峰时段的用电负荷，达到削峰填谷、有效地平缓电力系统的电力负荷曲线的目的，确保供电系统安全可靠、节能经济的高效稳定运行。
3.4加强用电管理，规范农村用电市场
要结合供电管辖区域的电力设施、工作人员技能水平等实际情况，加大农村安全可靠、节能经济用电管理力度，同时制定完善可靠的管理制度体系，促使供电企业用电管理从一体化向标准化、规范化、人性化方向转变。规范电力营销服务流程，提高电力营销服务质量，整顿营销秩序和电力市场，确保农村用户用电具有较高安全经济性需求。加大农电管理技术人员和营销服务人员的综合培训力度，从实际用电需求出发，强化供电企业工作人员操作技能和综合素质培训，有效提高电力营销管理和服务效率和质量水平。
4、结束语
在新电力市场环境中，供电企业要结合自身实际情况，营造一个充满活力、完善系统的电力营销管理制度体系，强化农村电力市场营销管理，充分发挥农电工作人员的工作积极性和创造力，以电力市场价格电力用户需求作为导向，以运营成本作为依据，进一步拓宽潜力非常巨大的农村电力市场，促进供电企业可持续稳定的运营发展。参考文献
关键词：供水企业；预算考核；问题；对策
近年来，供水企业在履行社会赋予的义务责任同时，自身也在不断发展壮大，管理意识逐年增强。随着企业向内挖潜增效的同时，预算管理作为一种先进的管理方法，在各供水企业已经得到了逐步的推广和使用。预算考核作为预算管理的重要组成部分，对供水企业实施成本管理、提高经济效益具有十分重要的意义。
一、供水企业预算考核存在的一些问题
1.考核制度不健全
供水企业预算考核制度虽然存在，但内容上并不健全。考核制度不能下达到每个供水员工，相当一部分员工不了解预算考核的相关内容。预算考核流于形式，供水员工不能认真对待考核。
2.考核指标片面
有些供水企业在设置考核指标时，仅设置了财务类指标，比如：利润完成率、药剂使用率、售水量等指标。指标单一、考核宽松、部分指标甚至可以人为调整。考核过程中经常出现“讨价还价”现象，影响考核的效果。
3.考核周期不灵活，考核流程简化
供水企业在考核过程中经常因为工作任务紧，把考核流程简化。预算考核工作通常放在年终结束时一次性考核，考核完成后仅仅考核结果，不能及时编制考核报告。预算委员会不能根据考核结果，找出企业管理存在的问题，提出针对性的改进建议。
4.考核不严肃，不公正
供水行业属垄断行业，行业特性造成部分供水企业人员和业务相对比较稳定，竞争意识较差。考核有“人情”问题存在，实施过程中不能严格执行考核制度，存在“吃大锅饭”现象。考核不能发挥应有的监督职能。
二、预算考核存在问题的解决对策
1.建立健全供水企业预算考核制度
供水企业应充分认识预算考核的重要性，清晰法人治理结构，全面梳理供水业务的工作流程，评估企业的各项风险指标。将各项工作进行量化，制定详细的职责描述和人员岗位制度。明确企业预算目标，建立和健全企业预算考核制度。加强对供水员工的培训，将预算考核制度传达给每个部门和员工。
2.优化供水企业考核指标
供水企业在设计预算考核指标时应充分考虑以下因素：（1）企业的长、短期目标相结合，防止企业短期盈利行为；（2）企业的非财务指标。非财务指标通常能反应企业的发展和创新能力；（3）指标的设置要符合供水企业的实际情况，不能过于激进也不能过于保守，数据要“蹦一下才够到着”；同时根据预算的实际执行结果不断调整，能够引导员工形成一种积极向上的价值观；（4）设立日常指标和专项指标。
设立供水企业预算考核指标时，可应用“平衡计分法”。充分考虑内、外部的平衡，按照四个方面设计指标体系。
财务类指标。供水企业的财务类指标主要包括：利润总额、资产负债率、净资产收益率、销售利润率、资产保值增值率。
客户类指标。近几年为完善企业服务质量，一些供水企业推行“大客服”服务体系。考核指标主要包括：客户服务满意率；抢修及时率；水压低处理及时率；水质合格率；COD处理合格率等。
流程类指标。供水企业可设立内部流程类指标，主要包括：产销差；水费回收率；单位制水电耗；生产及安全管理情况；工程管理情况指标；管理提升指标；
成长类指标。该指标可考核企业持续发展力，例如：员工满意率；后续教育执行率；档案完备率；人才的激励机制；班组建设情况等。
3.完善预算考核流程、周期
供水企业应全面梳理工作流程，确认各责任中心的执行结果，编制预算执行分析报告。考核小组应及时找出问题，编写考核报告。考核结束后及时对结果进行整理、公布。供水企业应采用定期、不定期结合的方式进行考核；供水行业政策发生较大变化时（如：水价调整），也可进行临时考核。
4.严格执行预算考核
供水企业应严格执行预算考核制度；坚持公正、透明的原则，防止弄虚作假，奖勤罚懒，考核力度要大，切实做到有奖有惩、奖惩分明；所有的单位和员工均进行考核，以激励员工共同努力，确保企业战略目标的最终实现。
三、考核中应注意的几个问题
供水企业在实施预算考核过程中应当重视激励机制。企业应当制定与业绩考核相挂钩的薪酬制度，员工职务晋升、评优与预算考核相结合，切实做到薪酬安排与员工贡献相协调，体现效率优先，兼顾公平，增强员工的责任心，促进供水企业整体团队充满生机和活力。
企业应当加强对预算编制、调整、分析体系运行的考核。采用先进的考核方法（如：博弈法）对预算编制的准确性、及时性、预算调整的规范性、分析报告的质量进行考核，逐步完善预算考核体系，实现供水企业预算管理体系的良性循环。
关键词：优质服务；供电企业；品牌形象
品牌形象是公众心目中企业所表现出的各种个性特征，集中体现了公众对企业的评价和认识，也反映出企业的实力与本质。所以说，品牌形象对企业来说至关重要，对供电企业来说更是如此。各供电企业需要积极的通过多种方式，利用各种手段，打造自身的品牌形象。 而利用优质服务来打造供电企业的良好品牌形象即为一种十分有效的手段，对各供电企业来说，立足客户需求，并努力提供让客户满意的服务是根本服务内容，进一步提高服务水平，可以更好的打造出良好的企业品牌形象。
一、树立优质服务的意识
供电企业的日常工作于人民群众的日常生活息息相关，涉及到千家万户的根本利益。所以，想要打造良好的企业品牌形象，首先需要各供电企业提高认识，积极树立优质服务的意识。首先，企业要努力提高全体员工的服务意识，充分认识到为广大人民群众提供优质服务的重要。从而从思想上重视起来，并在具体的行动中予以实现。所以，日常经营过程中，企业要积极地通过各种手段，在全体员工中加大优质服务的宣传力度。例如，企业可以利用班组长例会和全体职工大会等向全体员工介绍优质服务的具体内容和重要意义动员大家一起行动起来，为实现优质服务，促进企业的发展进步而努力。其次，企业要树立起整体优质服务的理念，并将其始终贯穿于企业的整个经营过程中。另外，为所有用户提供优质 服务的过程中，只依靠企业的几个部门是无法实现的，需要整个企业的所有部门齐心协力来完成。所以，企业还要积极的树立起整体服务的意识，鼓励企业所有部门和员工之间相互配合、互帮互助、协调工作。
二、提高服务的实际水平
1.加大检查力度。为了切实提高供电企业的服务水平，为广大用户提供优质的服务，各供电企业要加大检查力度，大力开展自查和互查活动。首先，要基于企业日常服务流程的具体服务质量，并结合月度专项、年度综合满意度调查的实际结果，进行严格的内部评价。每月确定一个营销稽查主题，开展各个方面的自查和互查，例如营业收费和电费资金安全，以及营业档案和业扩流程管理等。并定期召开月度优质服务会议和专项业务研讨会，阶段性总结分析实际服务过程中存在问题，并积极采取有效措施进行整改和管理，以不断提高服务水平。
2.强化日常服务。各供电企业要以实际行动来兑现自身的服务承诺，强化日常服务。例如，各供电企业要为广大用户提供24 h不间断的服务，随时随地受理各种业务和故障报修，并尽快予以维修，努力提高抢修速度和效率。同时，企业要为广大用户提供详细的信息查询服务，并注意接受广大用户的监督，并及时收集各种反馈信息，尤其是和投诉举报等，以不断提高自身服务水平。企业可以积极的制定详细的《客户投诉管理办法》，对客户的各种投诉问题的处理办法进行详细的规定。并由部门领导负责，定期带领相关责任人深入到广大用户中间，了解客户的意见和建议。例如，供电企业可以深入到厂矿和农村等处，与广大一线客户进行沟通和交流，并宣传各种用电常识。另外，各供电企业还要注意严格考核具体的服务情况，定期汇总、分析考核结果，并开展偏差分析，然后根据出现的问题，采取有效的整改措施。
3.规范服务形式。供电企业要努力为广大用户提供规范的服务，各营业窗口要张贴醒目的标识，并按照国家电网公司的统一标识，积极改造、完善“六要件”。工作人员要统一着装，并挂牌上岗。在服务大厅的显眼位置，要将供电企业对广大用户的服务承诺和具体服务内容，以及各业务的具体流程和最新的收费标准等详细的进行公布。从而最大程度为广大用户提供便利，提供优质服务，提高业务效率。同时，各供电企业还要注意积极的为各重点企业和客户等开辟“绿色服务通道”，按照客户的需求提供各种服务，例如上门走访和计划停电协商等。
三、加强服务队伍建设
想要为广大用户提供优质服务，一支优秀的服务队伍必不可少。所以，企业要积极的加强服务队伍建设。对于在职的所有员工，企业要注意进行教育和培训，以不断提高工作人员的业务水平和服务意识。同时，企业要积极的开展各种形式的岗位技能竞赛，通过各种形式的竞赛，督促员工积极主动的进行学习，不断提高自身的理论水平和各种技能操作能力。在具体培训的过程中，企业还要注意积极的将集中培训与自由培训结合起来，并利用网络技术，开辟第三课堂，深化培训力度。其次，各供电企业还要定期、不定期地 展开同业对标，让全体员工认识到自身与其他优秀企业员工之间的差距，从而言语要求自己，并在平时的工作中加强学习，积极主动的提高自身本领，更好地胜任本职工作。同时，各供电企业还要注意不断引起各种优秀的人才，为服务队伍补充新鲜的血液，以不断增强整个服务团队的整体实力，进一步提高服务的质量和效果。
四、总结
总之，优质服务是所有供电企业的生命线，更是打造供电企业良好品牌形象的重要途径。所以，在日常的经营过程中，各供电企业都要积极的通过各种方式，利用多项种手段为广大用户提供优质服务，例如树立优质服务的意识和加强服务队伍建设等。从而不断提高自身的服务水平，打造企业品牌形象，更好的促进企业的长期稳定发展。
参考文献：
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[3]纪 伟：县级供电企业优质服务的对策探讨[J].中国科技博览，2011（09）.
一、制盐工业结构调整的重大意义
（一）我国制盐工业经过建国以来50余年的发展，已形成位于东部沿海的10个海盐区、中南和西南的10个井矿盐区和西北的3个湖盐区。改革开放以来，通过科技攻关和技术改造，不断改进生产工艺、技术、装备水平，结构调整有所进展，综合利用初见成效，产品质量稳步提高，盐的总产量以年均5—8%的速度持续增长，已由建国初期的年产不足300万吨增加到*4年的4*万吨，年产量和需求量均居世界第二位。以食盐加碘，防治碘缺乏病为主要内容的食盐专营工作不断取得新的进展，上世纪九十年代末，国家投资近10亿元的加碘盐工程，建成年产818万吨的碘盐生产和加工能力，保证了合格碘盐的生产和产品质量，碘盐覆盖率达到95%以上，对实现我国消除碘缺乏病阶段性目标发挥了极其重要的作用。
（二）当前，制盐工业普遍存在企业“多、小、散、弱”的粗放型经营状况，生产技术及装备水平薄弱、资源浪费严重、产品品种单一、附加值不高、劳动生产率低、经济效益差，整个行业缺乏核心竞争能力。海盐区抗灾能力弱，生产波动性大，产品质量难以提高，卤水资源浪费严重；井矿盐区产品能耗居高不下，岩盐开采率低；湖盐区受运输条件限制，无法发挥资源优势，综合利用水平低。这种落后的生产状况严重制约了制盐工业的健康发展，对增强行业整体竞争力，安全有效地满足国内化工行业市场需求和人民生活需要造成诸多不利影响，已不适应社会主义市场经济的要求。
（三）《国务院关于投资体制改革的决定》已将制盐项目列入政府核准的投资项目目录。但目前，相应的行业准入标准低，部分地区和企业出现了违规建设、盲目扩大盐产能的趋势。因此，通过结构调整，规范企业投资行为，加强政府对制盐生产能力的宏观调控，引导行业提高技术水平是十分必要的。
（四）我国国民经济快速发展，人民生活水平日益提高，为盐产品提供了广阔的市场需求和强劲的发展动力；科学发展观深入人心，市场竞争氛围增强，为结构调整创造了良好的外部环境。积极应对经济全球化挑战，抓住新的重要战略机遇期，加快结构调整步伐，对推动制盐工业持续、健康、协调发展具有十分重要的意义。
二、指导思想、总体目标和基本原则
（五）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，坚持科学发展观，以结构调整为突破口，以体制创新为保障，转变经济增长方式，构建节约型发展模式，提高核心竞争力，推进制盐工业健康发展；在保证合格碘盐供应的同时，全面构建起结构优化，布局合理，效益提高的新型制盐工业体系。
（六）总体目标
到2010年，我国制盐工业结构调整取得实质性进展，发挥区域优势,合理产业布局,有效满足国民经济和社会发展需要；形成若干具有核心竞争力的大型盐业企业集团，优化资源配置,依托大型制盐企业集团建立稳定有效的食盐供应体系;通过技术创新和结构优化，以盐的终端产品为目标，延长产业链,调整产品结构，开发高附加值产品，提升行业的整体效益；提高资源的综合利用率，促进盐、盐化工、卤水养殖的共同发展，增强行业综合实力；引进循环经济发展模式，实现盐业资源的合理开采和综合利用，提高行业经济的运行质量，提高国际竞争力。
（七）基本原则
1、合理调控总量，保证有效供给。以市场需求为导向，充分发挥市场配置资源的基础性作用。合理控制制盐生产能力的增长，坚持发展增量与淘汰落后产能相结合，避免产销失衡，引导、满足和丰富市场需求。
2、协调区域发展，有序调整布局。合理配置资源，优化生产布局，充分考虑资源利用、能源供给、市场分布、环境容量、交通运输等综合因素，稳定发展海盐，有序发展井矿盐，按需发展湖盐。
3、优化产业结构，改进发展模式。以技术创新与传统制盐工业结构调整相结合，积极研发和采用现代高新技术和先进适用技术，大力提高盐业资源的合理开发和综合利用水平，注重清洁生产和节能生产，使卤水化工、水产养殖、盐田生物产业成为制盐工业新的经济增长点，达到质量、结构、效益、环境的协调发展。
4、稳定食盐专营，保证碘盐供应。建立依托优势制盐企业的食盐供应体系，实施食盐流通现代化，以食盐专营保障全国合格碘盐的供应。
5、深化体制改革，促进机制创新。按照现代企业制度的要求，实现政企分开，加快制盐企业改革的步伐，促进国有企业的改组和改制，培育法人治理结构健全、拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大型企业集团，为结构调整奠定坚实的体制基础。
三、加强宏观调控，保持总量平衡
（八）制定总量及分省控制目标。主要通过现有企业的扩建和技术改造，合理增加产能，保证市场供应。全国制盐生产能力由*4年的4740万吨，控制到2010年的6500万吨（包括600万吨液体盐），年增幅控制在5%以内。
（九）根据盐区特点，发挥各自资源优势，明确产业方向。海盐发展以化工用盐为主，北方海盐应稳定生产面积，重点通过提高单位面积产量实现原盐的稳产高产；改善制盐工艺，提高原盐质量；大力发展卤水化工和盐田生物产业；南方海盐应逐步缩小产能。井矿盐要有序发展，注重采用高效、防腐设备节能降耗，提高岩盐采出率和自控水平；根据市场条件，适当增加液体盐比重；实现卤水净化、盐硝联产和热电联产，防止低水平重复建设。湖盐以盐湖资源开发为主，通过改善运输条件增加市场供给量；保护湖区环境，重点发展钾盐、锂盐、镁盐等高附加值产品。地下卤水（主要分布在山东莱州湾）资源要合理适度开采，加强综合利用。
四、促进企业组织结构调整，培育和发展大型盐业企业集团
（十）逐步改变制盐企业“多、小、散、弱”的落后状况。2010年前，要逐年关闭、淘汰各盐区经济规模以下的独立经营的制盐企业，具体规模为：海盐年产30万吨，井矿盐年产10万吨，湖盐年产10万吨。坚决取缔违法营业的盐场（厂）。
（十一）培育和发展大型企业集团。鼓励大中型盐碱企业形成紧密联系，建立战略联盟，相互参股，共同发展；鼓励大型制盐企业兼并、改造中小型盐场（厂），建立跨行业、跨区域、跨所有制的大型企业和企业集团。鼓励大型制盐企业建立自己的知名品牌，通过扶优限劣，优化企业组织结构，提高产业集中度。排名在前20位的生产企业，其制盐生产能力由*4年占全国总产能不足50%提高到2010年的60%以上，食盐定点企业由现在的121家调整到50家以内。
（十二）积极探索国有资本的多种有效实现形式，发展混合所有制经济。积极推行股份制改革，实现投资主体多元化。鼓励制盐生产企业吸引国内各类资本，加快建立现代企业制度的步伐，建立和完善公司法人治理结构，积极探索国际化经营的有效途径，增强开拓国际市场的能力。
五、积极推动盐业科技进步，加大技术研发力度，促进行业新工艺、新技术、新设备的产业化进程
（十三）对制盐工业亟需解决的关键技术及先进适用技术要积极研究，加以推广，提高盐行业工艺、技术及装备水平，重点是：
—北方海盐大型收、运、储成套设备的应用；
—北方海盐塑苫技术及设备；
—海盐卤水提取钾、溴、镁及其深加工的新技术；
—利用盐田生物调节技术提高海盐的单产和质量；
—引进和消化吸收海盐的洗盐技术及设备；
—盐田生物（卤虫、盐藻、螺旋藻、轮虫等）的增养殖和深加工技术；
—井矿盐新型蒸发器及关键设备的研究；
—制盐设备耐腐蚀材料的优选及推广；
—大面积连通井组提高采出率的开采技术；
—岩盐水溶开采及制盐过程的自动监测和控制技术；
—盐硝联产技术的推广及应用；
—盐湖补水技术；
—盐湖卤水资源综合利用提取钾盐、锂盐新技术。
（十四）鼓励现有制盐企业推广、采用高新技术及先进适用工艺、技术和装备进行技术改造。新建装置及设备应按最新工艺技术要求进行优化设计。
（十五）重点扶持专业科研院所、教育、勘察、设计单位的技术研发平台；鼓励大型企业集团建立企业研发中心，推进产、学、研的联合协作，加快科技成果的转化，建立成果产业化试验基地。同时在大型制盐企业建设结构调整成果示范基地，并给予必要的资金支持。
（十六）注重清洁生产和节能生产。海盐区推行苦卤综合利用、盐田生物技术应用、海洋化学资源综合利用，逐步实现“零排放”；莱州湾地下卤水资源进行保护性开采，实现盐溴联产，综合利用；积极研究盐穴用于储油、储气等可持续利用；加快盐硝联产技术的引进和消化吸收，推广卤水净化、分效预热、热电联产等节能技术；加强湖盐区的环境保护，提高卤水综合利用水平。
（十七）按照《国家职业标准》有关“制盐企业工人技术技能等级”要求，建立和完善企业职工培训制度，组织和引导企业开展多层次、全方位的职工技术培训和继续教育，加强职工技能培训，提高职工队伍素质。
六、开发多品种盐，优化产品结构，建立制盐工业新型产业格局
（十八）把盐业独有的资源优势转化为效益优势，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机结合。根据本地区和本企业的资源条件和外部环境，形成特色化、差异化主导型产业格局。支持资源综合利用率高、环保和支农项目，并在税收方面给予优惠，引导和扶持其健康发展。卤水化工、水产养殖、盐田生物及其他多种经营产业在盐业经济总量中的比重由目前的15%达到40-50%；卤水化工产品总量由目前150万吨达到2010年的300万吨以上。
（十九）大力研发盐的系列产品，提高产品附加值。重点发展畜牧盐、公路化雪用盐、医药用盐、各类生活用盐、高纯度工业盐等。根据制碱业的需要，重视液体盐的开发和建设。到2010年，盐的新品种要由目前的不足百种达到*种以上。井矿盐中液体盐比重由*4年的12%提高到20%以上。
在生产、经营和开发盐产品的同时，要制止盐产品，特别是普通生活用盐的过度包装。
七、构建依托优势制盐企业集团稳定的食盐供应体系，推进食盐流通现代化，保障人民生活需要
（二十）食盐定点企业向优势企业集团集中，食盐生产计划向优势企业倾斜。鼓励定点生产企业开发多品种食盐，提高产品附加值。
（二十一）防治碘缺乏病是一项长期任务。食盐作为特殊商品，关系到人的生命安全和社会稳定，必须高度重视。理顺食盐流通管理体制，推进食盐经营集团化、产销一体化进程。贯彻实施《食盐流通现代化实施方案》，加快推进食盐流通现代化，建立新型的食盐市场供应体系，切实保证合格碘盐安全有效供应。
八、严格实行核准制，引导、规范制盐工业健康有序发展
（二十二）严格实施制盐项目的核准制。新建、改建和扩建制盐项目，需由国家发展改革委核准，坚决防止低水平重复建设和盲目投资建设。
（二十三）盐业生产布局上，不谋求生产规模的单纯扩大，以可持续发展（生产）为主要考虑因素，原则上不鼓励单独新建盐厂。主要依托现有制盐企业，结合兼并、重组，在资源、原料、运输、市场消费具有比较优势的地区进行改造、扩建。改扩建项目新增能力要和淘汰落后的生产能力相结合，优先支持盐碱同步配套项目建设。
（二十四）在总量控制下，新建、扩建和改建的制盐项目，其规模、布局、工艺及装备、能源消耗、产品质量和资源综合利用等指标必须符合下列相关指标要求。
—生产规模。海盐场应达到80万吨以上，海水制盐生产面积单产达到80-100吨/公顷；真空制盐厂年产能达到60万吨以上；湖盐场年产能20万吨以上。
—劳动生产率。北方海盐企业劳动生产率达到1000吨/人.年以上，井矿盐企业劳动生产率为3000吨/人年，湖盐企业劳动生产率为1500吨/人年以上。
—工艺与装备。北方海盐区推广应用塑苫技术及设备，结晶池塑苫率达到80%以上，应用大型收、运、储成套设备，机械化率达到80%以上；井矿盐区采用盐硝联产、分效预热、热电联产工艺和技术，全部采用计算机集散控制技术、卤水净化和自动化包装；湖盐区积极推广采盐机和采盐船，机械化采收率达到80%以上。
—综合利用和能耗。北方海盐企业苦卤利用率达到50%以上（含地下卤水制溴后母液）；井矿盐企业全面实现可控的矿山开采，岩盐矿石的采收率由15%左右提高到25%，吨盐综合能耗为140公斤标煤。
—产品质量。工业盐、食盐达到最新国家标准，提高产品质量档次。特殊用盐满足用户要求。
（二十五）现有企业必须采取有效措施，在2010年前逐步达到上述相关指标要求，2010年末仍未达标的企业要限期整改或关闭。新建、改扩建项目达不到上述相关指标要求的，一律不予核准。
（二十六）对不履行核准制和不符合本指导意见的项目，国土资源部不予办理土地使用手续，工商管理部门不予登记，商务管理部门不批准合同和章程，金融机构不提供贷款和其他形式的授信支持，海关不予办理免税进口设备手续，质检部门不予颁发生产许可证，环保部门不予审批项目环境影响评价文件和不予发放排污许可证。
九、完善法规政策环境，加强组织领导，提升行业总体竞争力
（二十七）发挥标准化在提升行业整体竞争力中的作用，提高相关产品质量的国家标准、行业标准和企业标准的等级，加快制订《制盐工业排污标准》，提高行业准入标准，使标准成为实现产业升级、结构优化的桥梁，提高参与国际竞争的能力。
【关键词】量化分级管理 集中式供水企业 漏失管理
漏失管理效率不仅关系着集中式供水企业的自身发展，而且对于满足城市居民对水资源的相关需求也具有重要的作用。本文通过引入量化分级管理的概念，对集中式供水企业漏失管理的现状进行了具体分析，并以量化分级管理为例，对其在集中式供水企业漏失管理中的应用提出了合理的意见和建议，进而说明了漏失率量化的根本目的是降低企业的成本，并促进企业发展。
一、量化分级管理简述
量化分级管理是根据对企业经营过程中的卫生审查和监督的具体情况，以危险性的评估原则为依托，将企业的卫生信誉进行等级划分，并根据信誉度的不同等级确定对企业内部相关工作项目检查频率的一种企业管理办法。现阶段，相关卫生管理部门对集中式供水企业的量化分级管理一般集中在企业的设备、卫生条件以及水加工工艺方面。企业实施量化分级管理，一方面可以提高其自身关于运营状况的监督和管理效率，另一方面，也可以通过提高其运行效率降低企业的投入成本，达到利益最大化的最终目的。
二、集中式供水企业漏失管理现状
目前，我国集中式供水企业的漏失管理还存在着诸多不足。首先，在供水管网的漏失管理方面，小口径管道的维护和保养力度不够是当前集中式供水企业漏失管理出现的主要问题。由于当前我国多数的供水管道均以小口径供管道为主，且材料大都是镀锌钢管或为一般的铸铁管，在温度与压力的影响下，小口径管道极容易发生漏损，从而影响企业的整个供水系统。其次，由于部分城市的供水管道使用年限过长，管道腐蚀和老化情况严重，其本身的结构特点也发生了相应变化，这就大幅增加了管道的漏损机率。而针对上述情况，集中式供水企业并未制定出科学、有效的漏失管理对策，这在影响了城市居民用水的同时，企业的自身发展也产生了较为不利的影响。
三、量化分级管理在集中式供水企业漏失管理的应用方法
（一）合理规划量化分级管理的财务成本
由前文可知，量化分级管理的应用可以降低包括集中式供水企业在内的多数企业的生产成本，因此，量化分级管理的最终目的便是在提高企业管理效率的基础上，通过降低成本进而使企业利润达到最大化，并促进企业发展。首先，集中式供水企业在进行量化分级管理前，应对当前供水管道中出现的主要问题进行分析，包括小口径管道的漏损部位和漏损程度等。其次，企业经营者和管理人员还应在充分了解当前问题的基础上，科学确定出每个维修项目需要维修的相关费用，例如管道维护、漏损填补和结构改造等方面的材料费用和人力资源的相关费用。通过将管理资本进行合理投入，最大限度地提高资金的利用率，进而实现量化分级管理在集中式供水企业中应用的最终目的。下文就量化分级管理的方法展开了详细分析。
（二）量化分级管理的方法概述
（1）量化分级管理的应用依据与评分内容。量化分级管理在集中式供水企业漏失管理中应用的依据是《生活饮用水质量卫生规范》以及《国家生活饮用水卫生质量管理办法》。企业在进行量化分级管理时，需要将自身的实际供水和管理情况与卫生许可审查、监督部门的具体工作标准相结合，制定相应的量化分级评分表。评分的内容具体包括了卫生管理、水工艺生产流程、水源防护、生产区卫生防护以及设备的检验的等方面，且企业还需对可能产生饮水卫生危害的因素及其对人体危害的程度进行分析，并合理确定上述监测项目的量化分数。
（2）提高危险分析效率。提高漏失危险分析效率是量化分级管理在集中式供水企业漏失管理中应用的主要方法。危险分析是指企业对与生产各个阶段有关联的风险进行分析，从而得出相关风险因素危害程度的一种方法，其不仅要分析可能发生的危害类别和危害程度，而且需要对解决相关危害的措施进行研究。
（3）确定关键项目。根据集中式供水企业漏失管理的危险评估原则，可将企业的量化分级管理项目总结为如下五点：集中式供水企业是否合法经营且是否持有有效的经营证件；为了防止水源受到污染，企业是否在管道周边合理设置了告示牌；企业是否可以保证水资源处理过程的卫生与清洁，并在该过程进行了规范效度；集中供水企业是否对水源进行了水质检验；企业是否对检验记录进行了如实填报。在对上述五项因素进行合理分析后，集中式供水企业需要制定科学的《卫生状况量化评分表》，并依照表格的相关内容，对集中式供水企业的漏失管理项目进行现场评价、打分，进而对其结果进行具体分析。
（4）制定评分标准。根据《卫生状况量化评分表》中具体项目的评价分数，将集中式供水企业量化分级管理的评价标准分为A、B、C、D四个等级。上述四个等级中得分高于总分80%的评价项目标准评为A级，即相关项目的风险等级较低，在60%-80%的项目风险评分等级评为B级，即评价项目具有一般性的风险发生概率，而评分在总分60%以下的项目风险评价等级则需要依据企业的具体情况分别评为C级和D级，且为高风险和重大风险项目。
本文通过对量化分级管理的相关概念进行阐述，并结合集中式供水企业漏失管理的现状，从提高危险分析效率、确定评分标注难以及加强质量控制与合理配置卫生管理人力资源等方面对量化分级管理在集中式供水企业漏失管理中的应用方法展开了深入探讨。可见，未来加强量化分级管理在集中式供水企业漏失管理工作中的应用力度，对于满足城市居民水资源需求、降低集中式供水企业财务成本并促进企业发展具有重要的历史作用和现实意义。
参考文献：
[1]李伟伟，李洪兴，陶勇.集中式供水系统风险管理的研究进展[J].环境与健康杂志，2013，（21）.
