时间：2023-02-03 18:49:01
2019年，县局公安政治工作总体思路：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市相关会议精神，牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，牢牢把握省厅党委“135”发展战略和市局党委“1345”工作思路，聚焦革命化、正规化、专业化、职业化方向，以党的政治建设为统领，以“四年建设”为抓手，以锻造“四讲”铁军为路径，深化铸魂、强干、砺刃、正风、惠警“五项工程”，全面推进思想建设实战化、能力提升标准化、组织管理科学化，不断激发队伍活力，提高队伍凝聚力、向心力、战斗力，努力打造一支党委政府放心、人民群众满意的高素质公安队伍，为圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳工作提供强有力的组织保证。一、2018年主要工作情况。
一、主要工作
（一）以“铸魂工程”为抓手，深化“最强信念”“最强支部”打造。以本色教育为基本要求，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动，抓好队伍思想理论武装。
一是主动履行管党治党责任。党委书记主动担当作为，始终坚持“党建是主业、书记是主责”的工作理念，传导工作压力，带动其他常委班子成员履行“一岗双责”，抓好分管领域党建工作，有效推动全市基层党建工作落实落地。今年来，共组织召开9次党委会会议、2次党支部书记述职、报告会、党员教育管理、基层保障等基层党建重点工作；带头落实双重组织生活制度，党委班子到所在支部参加集中学习、“主题党日”等活动；到各类党建联系点调研指导7次，指导6个派出所和20个基层一线单位督查指导、解决难题。二是带头宣传贯彻党的精神。将党的精神和新时代中国特色社会主义思想纳入中心组学习内容，已组织9次党委中心组学习，带头先学一步、深学一层。县公安局党委副书记、政委竹林武结合今年5月7日、8日在全国公安工作会议上的讲话精神开展党课教育，教育广大党员民警要不忘初心、牢记使命，争做“新时代新担当新作为”的好警察。三是推动破解党建难题。党委会主动研究，抓好顶层设计，推动问题解决。针对2018年度县委第三巡察组指出的问题，县公安局党委书记xxx同志组织召开党委会专题会议，认真研究整改措施，列出问题清单和责任清单，督促抓好整改，做到件件有落实、件件改到位。针对软弱涣散党组织整顿问题，深入指导第七党支部专题调研，聚焦突出问题、紧盯关键环节、持续用劲抓整顿等方面，制定切实可行的方案和整顿措施。四是拓展一批“最强支部”。按照“五个优”标准，将省厅“最强支部”xx派出所党支部牌子擦亮，紧盯“支部班子优、党员队伍优、工作机制优、工作业绩优、群众反映优”的标准，集中发力、全面出击，以“最强支部”带领县局其他党支部建设，在内涵上、实质上、成果上见效，全面实现党建工作“点对点”“键对键”提质增效，切实筑牢指尖上的党建阵地。
（二）以“强干工程”为抓手，加强人事建设深化组织管理。
统筹推进公安人事改革。推动落实县级公安机关机构调整，动议X名同志任副局长和重用X名任副局长、调整X名同志（X名民警、X名工勤）岗位、免去X名同志原有职务，拓宽干部成长空间；以积极稳妥为前提，完成公安机关两个职务序列套改工作，多渠道补充警力。
持续推动辅警队伍转型发展。推动辅警职业技能培训，根据《“强实战、保大庆”全警大练兵大比武活动暨行政执法大学习大培训工作方案》，全局辅警同民警同培训、同强化、同考核；进一步推动全县辅警薪酬保障标准，积极争取辅警住房公积金、工会福利保障；组织开展续签特（辅）警队员体能测试、笔试等严格考核、审查程序工作；分析研判警力配置，下派X名工勤、辅警充实派出所基层一线。
（三）以“砺刃”工程为抓手，深化教育训练工作。。
把提升履职能力作为队伍建设的着眼点和落脚点，把握能力建设这一关键，落实素质强警战略，紧紧围绕“四项建设”，科学组织教育训练，不断提升队伍专业素养。打造“xxx公安小讲堂”。健全完善机制。根据当前的形势，按照省厅、市局的要求，结合我局实践，制定了《XX县公安局“强实战、保大庆”全警大练兵大比武活动暨行政执法大学习大培训工作方案》，按照学用结合、因材施教的原则，优化教学课程，采取贴近实战、多种形式相结合的培训方式全面提高民警业务素质。开展民警常态训练。X月X日-X日，全局组织名民警、辅警分两批次的开展了警务理论、警务技能、党风廉政、文秘党务等专题训练；交警、派出所利用晨会、周例会，开展日常队列、群体性事件处置训练。配合省厅抓好定期训练。上半年共完成省厅开展的乐山基地“战训合一”X期，轮训X人；积极组织刑侦、情指、宣传、治安等部门前往北京、上海、厦门、成都、泸州、眉山等地参加业务培训XX人。全面开展全警体育达标测试。根据省厅下发的《全省公安民警体育达标实施细则（试行）》，X月下旬，县局组织了X多名民警、辅警体能达标测试。
（四）以“正风”工程为抓手，内树纪律外化形象。
内树纪律。深入开展蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作。县局先后召开党委会、党员大会，传达展蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作部署，并开展党员干部“敛财”问题专项整治2月20日召开全局民警大会进行2019年党风廉政教育安排部署，由县局纪检监察开展集体约谈，发送提醒短信，签订承诺书；开展反腐败斗争形势宣讲。各支部开展反腐败斗争讨论，将取得压倒性胜利讲清楚，把当前司法腐败依然严峻复杂的形势讲清楚，讨论开展X次；2月19日，县局配合纪监委对XX、XX辖区麻将铺进行突击检查,出动24人。深入开展队伍“风险大排查、隐患大整治、问题大解决”活动。全面排查队伍各种风险隐患，紧紧把握队伍中带规律性的现象和问题，4月，排查隐患X个，涉及X位民警、X名辅警。主动倾听民辅警声音、主动了解民辅警诉求、主动帮助解决民辅警困难，及时传递组织关怀温暖，开展谈心谈话X人次。建立隐患清单、责任清单、时间清单，及时将矛盾纠纷和风险隐患化解在萌芽状态，确保全局公安队伍风险排查得全、整治得早、解决得好。
外化形象。持续巩固宣传队伍。对县局宣传线索小“声”姜工作群进行人员清理，同时对转发、点赞进行周通报，对采稿情况进行月通报，督促工作进度，确保任务要求落地落实。建立完善典型发现培养机制。为配合市局实施“雅安公安小V”培养计划，先后派出宣传民警、辅警前往成都、泸州、雅安参加培训，拓展学习宣传方式方法，发挥示范引领作用，进一步打造专业力量。巩固媒体矩阵。持续加大对主流媒体的投稿率建立固定的宣传阵地，县局投入8万元宣传经费，媒体工作室围绕全省“冬攻”、“迎庆”系列主动谋划、精心策划、扎实开展。2019年上半年外宣总刊共X篇，其中央级媒体X篇，省级媒体150篇，市级187篇。坚持每月主题宣传策划。媒体工作室上半年以1月、2月“新春平安月”、3月“爱民月”、4月“缅怀公安英烈”、5月“我在岗我奉献”、6月“珍爱生命 远离毒品”为主题，持续对公安机关打击各类违法犯罪情况进行宣传报道，制作原创视频14条，并通过微博推送，被多个大V转载，最高单条阅读量达84万。微信 坚持“化险为机”，做好舆情处置。始终坚持“舆情就是警情”、“正确的处置是最好的舆论引导”理念，坚持主动发声、主动设置议题，准确把握“时、度、效”，舆情处置引导及时高效。
（五）以“惠警”工程为抓手，强化爱警暖警。
坚持以警为本理念，健全保障机制，拓宽民警职业发展空间，抓好公安部关爱民警、为基层减负“两个三十条”措施和省厅爱警暖警十条措施的落实，用好《公安机关维护民警执法权威工作规定》，切实保障政策内各项待遇落到实处。
活动带“活力”。充分发挥工会作用，结合党建、队建等工作，组织民警、辅警及其家属观看爱国主义影片；培养心理培训骨干，开展纾解活动，缓解民（辅）警紧张情绪和心理压力、促进民警间沟通联系、增强团队凝聚力，提升工作热情；借助县委、市局活动平台，参加党务干部培训、夹金山领导干部培训等活动，既增长见识也放松心情。2019年4月，我局被四川省公安厅选树为全省公安机关全警健身示范单位
推树先进，荣誉引领。通过选树典型，让民警、辅警提升个人荣誉感，增加职业认同感，树立典型引领力。上半年，1人荣获中共四川省委共青团“新青年”荣誉称号；开展“迎庆”系列专项行动工作中，被县局个人嘉奖1人，个人五等奖3人；1人被县委组织部推荐为全市优秀共产党员候选人，2人1集体被推选为全县优秀共产党员、优秀党务干部、优秀党支部候选。
关爱民警身心健康。推行民警个性化体检工作，民警体检根据个人意愿可以选择市医院和县医院，并与相关医院协调，将每年体检“一刀切”的模式调整为“个性化”订单式体检，建立健全民警健康档案。
强化民警优抚慰问。X年春节期间，对因公负伤、身患重症疾病和经济特别困难的民警、职工、辅警发放慰问金 X元，看望慰问XX名退休老同志、X名遗属、X名受伤民警、X名困难民警、一线民警300人次。
二、当前政治思想工作存在的问题。
今年2019年来，xxx公安政治工作遵循并充分体现了渐进、累积的规律，在发展理念形成、制度体系完善、服务保障作用等方面有了较好的突破，常规状态和战时战地思想政治工作、辅警管理工作、教育训练工作、和谐警民关系建设、先进典型培树等工作均取得了一定成效。但是面对越来越复杂的对敌斗争态势，人民群众越来越强的维权、监督意识，以及越来越难控制的涉警舆情，我们的队伍显露出多方面的不适应。
就全县公安政治工作而言，目前还存在四个“差距”。一是素质能力建设与警务实战需求仍不适应，教育训练工作改革创新不足，民警的警察意识和职业信仰有待加强，民警的素质能力和核心竞争能力仍有较大提升空间。二是警营管理创新与促进科学发展不相匹配，队伍绩效评估及结果运用方面的机制尚不完善，从优待警的举措、范围和内容还有待拓展，民警的工作激情与队伍的生机活力还需进一步充分激发。三是和谐警民关系建设整体上存在思路措施不足、典型示范效应不明显等问题。四是政工队伍素质能力与服务公安中心任务要求仍有差距，政工干部队伍素质仍需提高，个别政工干部不善做思想政治工作的现象仍不同程度存在。
三、下步努力方向
（一）继续深化“铸魂”工程。一是抓好队伍思想理论武装。进一步铸造“最强信念”。深入学习贯彻系列重要讲话，坚定理想信念，铸牢忠诚警魂，永葆民警队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。以“最强支部”建设为抓手。深化“两学一做”常态化、制度化学习教育，认真落实中央《中国共产党政法工作条例》和《中国共产党党员教育管理工作条例》，强化领导干部和民警队伍懂规矩、守纪律的思想自觉和行动自觉。以文体活动为抓手。营造健康活泼的团队精神；依托廉政文化建设，着力培育民警的职业精神；以派出所正规化建设，形成文化熏陶范围。
（二）深化“强干”工程。要按照中央决策部署，全面深化公安队伍管理改革，推进人民警察分类管理工作，构建完善的管理制度体系，最大限度激发队伍活力。一是加强领导班子建设。促进干部轮岗交流，优化各级班子结构；搭建选人用人平台，加大优秀年轻干部培养力度。二是搭建统筹推进公安人事改革。推动落实县级公安机关机构调整，拓宽干部成长空间；以积极稳妥为前提，分步实施民警职务序列分类管理；改革完善公安民警招录制度，多渠道补充警力。三是搭建xxx公安“人才库”。出台《XX县公安局民警职业规划》，以民警个人意愿、工作表现、条线警种统筹、党委考察为依据，进一步优化警力资源配置。四是持续推动辅警队伍转型发展。拓展辅警职业发展空间，推动地域性紧缺人才建设和事业人员职级职务晋升；推动辅警职业技能培训；落实全县辅警薪酬保障标准；推动兼职辅警建设；全面落实省厅重点工作及用人额度管理办法。
（三）深化“砺刃”工程。把提升履职能力作为队伍建设的着眼点和落脚点，把握能力建设这一关键，落实素质强警战略，紧紧围绕“四项建设”，科学组织教育训练，不断提升队伍专业素养。打造“xxx公安小讲堂”，每月由党委委员、各条线警种开展讲座培训。达到三方面提升。一是警务实战能力提升。不断健全完善警务训练体系，定期组织专业训练和考核比武，确保训练的实战型和实效性。二是队伍执法素质提升。认真落实中央《关于深化公安执法规范化建设的意见》要求，不断提升民警依法履职能力和队伍执法公信力。三是训练建设完善提升。要进一步加大教官培养选拔力度，完善警务实战训练保障。
（四）深化“正风”工程。以“做好、做精、做强”为目标，进一步打造“媒体工作室”。一是强化警媒合作，建立良好媒体关系。建立媒体采访需求对应机制，大力借助中央、省、市新闻媒体影响力，全面扩大xxx公安宣传力。二是强化警察公共关系建设，促进公安宣传上台阶。根据公安中心工作策划宣传活动，促进警民沟通；围绕公安中心工作，适时开展新闻会、通气会、恳谈会；按照应急指挥、联动处置、舆论引导“三同步”原则，进一步完善落实“5+X”工作机制，加强涉警负面舆情引导，构建良好舆论环境。三是巩固自有阵地建设，重点发展新媒体，进一步打造xxx公安微博、微信宣传品牌。四是注重典型示范，激发民警工作热情。引领亲民、爱民、为民的从警导向，落实典型选树“四项制度”，坚持立功受奖向基层倾斜，充分发挥先进典型的模范带头作用和表彰奖励的激励导向作用。
一、队伍管理新气象
结合“坚持政治建警察全面从严治警”教育整顿工作，进一步增强政治思想工作的经常性、针对性和实效性，加大从严治警、从优待警工作力度，加强纪律作风建设，确保全所民辅警统一思想认识，以良好的精神面貌投入工作；同时倡导“工作成绩是干出来”总体思路，充分发挥人的积极因素，在派出所内形成“多干事、干好事”的良好风气。
1、发挥领导表率示范作用
叫响“向我看齐”的口号。由我带头，坚持做到以身作则、冲锋在前、勇于担当，以实际行动为全体民辅警做出了表率。自我到任后，国庆值班期间多次连夜参与办理案事件，从接处警、制作询问笔录到完善办案流程等每一个步骤都做到了亲自参与，极大程度的调动了民辅警的工作积极性。
2、增强队伍凝聚力
到任后我与每一位民辅警都进行了交流、谈心，认真了解工作情况，征求意见建议，通过集思广益、坦诚交流，进一步融洽了同事关系，积极为民警、辅警排忧解难、加油鼓劲，增强了队伍的凝聚力和战斗力。
3、改变从内务开始
重新认识内务管理的重要性，消除民辅警消极懈怠心理，从思想根源上端正民辅警对待内务管理的态度。国庆期间由我带领国庆值班民、辅警将城北派出所大院各个卫生死角彻底清除；为解决派出所大院内停车不规范的问题，请专人为派出所搭建了停车棚，院内不出现一辆摩托车、自行车全部归入停车棚内。今后还将对民警办公室、宿舍的物品摆放、被子质量等进行定期、不定期检查评分，公布评比成绩，对存在的问题当场责令整改并记录在案，建立长效机制。
二、业务工作新变化
结合辖区实际情况，明确任务目标，调整工作思路，积极创新工作方式方法，以一网考、奋进系列考核为指挥棒，让派出所人人知道自己什么时候应该干什么，确保派出所各项工作稳步推进。
1.加强联系沟通，广泛征得支持
到任后及时向街道办事处汇报工作，与有关部门加强联系，积极到辖区重点单位走访，互通情况，对接工作，共同探讨亟需解决的突出问题，就下步工作达成共识，征得支持。及时与辖区学校主管领导和保卫部门负责人联系，多方了解情况，就下一步加强学校安保工作征求意见建议。
2.进一步强化基层基础工作
结合“百万民警进千万家”等活动，强化社区警务工作，密切警民关系。进一步推进“一标三实”工作，不断加强对人、地、物、组织的治安管理，确保底数清、情况明。进一步加强辖区社会面吸毒人员管控、重点人口管理、行业场所管理、中小学幼儿园安保、治安消防隐患排查整治等工作的协调调度，从源头上抓起，不断提升维护稳定、治安防控和打击违法犯罪能力。
3、合理分配工作任务
从立足派出所工作业务提升的方向出发，在民辅警岗位分工上重新调整，与具体工作任务以及工作任务的发展相互结合，合理确定工作任务对人之专长的需求。
教导员XX负责教育整顿和教育思想政治工作，主要负责民辅警业务素质提升；副所长XX负责案事件办理，重点整治社会乱象；副所长XX负责一网考和专项行动考核，时常联系业务部门和工作责任落实。
三、创新意识新思路
进一步增强开拓进取，以创新求突破的意识，努力探索、尝试提升派出所工作质量、工作效率的新途径、新方法。
1、积极创新派出所工作运行机制
未解决少数民辅警上班迟到现象的发生，城北派出所实行“早点名”制度，未杜绝落实不力、讲人情的事情发生，每日“早点名”教导员亲自负责落实。点名时由我对派出所昨日工作进行总结，并对本日工作进行安排。派出所实行两种考勤，一种由内勤负责掌握出勤基本情况，一种由教导员负责，包括口头请了假的迟到早退全部记录下来。
同时，也指出了练兵活动存在的问题和不足。其主要表现为：
一是警察对岗位练兵的认识不够、主动性不强。对岗位练兵活动存在着模糊认识，练兵停留在表面上、应付上，以“工作忙，没空练”、“年龄大，不好练”、“条件差，没法练”为由，消极对待练兵活动，部分警察心中还形成了“岗位练兵走过场”的心理定式，。
二是练兵存在一定的随意性和盲目性，短视现象严重。练兵活动中还存在手段单一、实效性不强的问题。对警察的练兵手段主要是单向讲解，我教你练的填鸭式满堂灌，突出了教员的主导地位，但忽略了参训警察的主体地位，且缺乏现代教育技术的运用，没有形成互动、灵活多样的教学模式。实践中没有注重培养民警的动手能力。
三是考核标准不科学。岗位技能考核标准模糊笼统，操作性不强。
四是约束激励机制乏力。警察教育培训缺少动力，需要有一套系统的、严格的、针对警察教育培训的检查、督促、考核、奖惩制度。
五是教材严重滞后。没有统一的基础教材，在教学内容设置上客观存在一定的难度，造成教学与实际脱节，学非所用，直接影响了培训的效果和警察学习的积极性。
六是时间安排不合理。岗位练兵活动从去年4月底开始至今年3月底结束，时间安排太紧，有的训练要大大超过上级规定的课时才能才能达到预期效果，客观上对基层单位的工作产生了一定冲击。
参加调研的同志就如何构建岗位练兵长效机制展开了热烈的讨论。大家一致认为：
一是健全管理机制，建立监狱人民警察岗位练兵的长效性。
要把领导干部练兵作为重要环节，从领导抓起，从领导练起，要求“全警练兵，领导先行”，既发挥“亲自抓”的领导作用，又发挥“带头练”的示范作用。
要健全目标管理机制。在建立目标管理机制上，要用定性和定量相结合、调查和分析相结合的方法进行调查研究，全面了解警察的素质能力，了解警察各个时期到底“缺什么”，并及时解决“补什么、怎么补”的问题，使岗位练兵活动做到有据有依、重点突出。要健全考核激励机制，实行严格考核，将其作为检验和提高岗位练兵效果的有效手段。
要统一考核尺度。针对不同年龄不同岗位的警察量化细化岗位练兵考核标准，每年根据训练进度定期组织一至两次全面集中考试考核，并探索建立《练兵考核百分制》和《练兵排行榜》，定期公布，让每位警察找准自己的差距，明确今后的努力方向。
要健全基础保障机制。加强练兵基地建设，走基地化练兵之路。建立以“教官制”为核心的师资培养机制，从业务部门中选拔业务精通、适应教学的业务骨干，建立起一支适应提高警察素质要求的 “教官人才库”。自编实用性辅助教材，结合实际编写出岗位类别的练兵辅助教材，辅助教材在内容上应突出实用、贴近实战，并且不定期进行更新维护。建立练兵经费保障机制，争取上级主管部门的理解与支持，多方筹措，自我投入，保障练兵经费，确保岗位练兵深入、持久、长效。
二是将岗位练兵活动与日常工作相结合，提高监狱人民警察岗位练兵的实效性。
要紧贴岗位实际，合理设置练兵内容。必须对不同部门、不同岗位、不同层次、不同基础和不同水平的警察，有针对性地开展岗位练兵活动，这样才能提高岗位练兵和培训工作的效率和效果。教育培训内容设置上，既有必学的、又有选学的，让警察在完成必学内容后，可根据自己现有的知识结构和工作岗位的要求，自主地选择培训内容。在五类岗位的基础上，还可在各岗位内部细分为若干岗位。
要根据年龄和职务练兵，做到因人施教。一线警察和年轻警察应侧重于实战需要，着重训练业务技能和身体素质，实现“追得上，打得赢，说得过”的目标。领导干部要突出决策指挥、领导管理艺术的训练和理论的学习，达到“指挥镇定，组织得当，保障有力”的效果；后勤保障机关和机关警察也应侧重于理论学习，并增加调研、公文写作等内容的学习训练，以增加练兵的针对性、实效性。
要创新练兵形式，避免工学矛盾。培训的方式要由单一的课堂授课辅导向多元化、灵活性的教学方式转变，可聘请省市专家学者来狱开设讲座，开展实地调研、外出学习考察活动，开设一些情景模拟、案例讨论分析、对策研究等课程。大力推进现代教学手段的运用，尽快实现远程网络教育培训。利用现代网络覆盖面广、信息量大、方便快捷的优势，监狱管理局为单位发展现代远程教育系统，构建资料库和在线学习网站，各监狱建立终端接受站，全天候向监狱警察开放，警察可利用工作之余，根据需要灵活安排自学。将警体训练和政治理论学习分批次、分地点进行，将岗位技能培训分岗位、分时间段进行。基层押犯单位和机关职能科室在警察参训出现空班的情况下，合理调整警力，统筹安排。试行免训过关练兵制，即警察在部分项目上可以根据个人的具体情况，不参加集中训练，自行申报考核，在审核把关后，再由监狱统一组织集中考核，增强警察训练时间的自主性，确保工训两不误。
三是积极正确引导，调动监狱人民警察岗位练兵的积极性
要加强教育引导，解决好基层警察思想问题。要层层发动，打牢警察思想练兵的基础，鼓舞基层民警练兵热情。要引用警示案例触动警察吸取“今日不流汗，明日要流血”的惨痛教训，激励警察主动练兵。现阶段押犯的构成日趋复杂化，以对民警固有的知识结构、思维模式、执法水平构成了严峻地挑战，因此，监狱要加强当前的形势教育，使警察认识到练兵的必要性，紧迫性，艰巨性。变“要我练兵”为“我要练兵”。
造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质的监狱人民警察队伍，是确保监狱持续安全稳定的重要前提。
一、强化理论武装，始终保持民警政治上的清醒和坚定
建设一支过硬的队伍，必须加强政治理论学习，确保广大民警始终保持理论上的清醒和政治上的坚定，始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。在学习内容上，深化对马列主义、思想、邓小平理论、“三个代裂”重要思想的学习；深化对十七大精神、科学发展观的学习；深化对总书记在全国政法工作会议代表和大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神的学习；深化对社会主义法治理念的学习。在学习方法上，坚持“四学”并进：一是领导带头坚持学。二是全员参与普遍学。三是专题辅导引深学。聘请省内知名的专家、教授进行辅导授课，引深学习，使广大民警对相关的理论内容加深理解、把握精髓。四是结合实际研讨学。结合监狱工作实际，围绕如何运用理论指导工作、如何运用理论解决实际工作中出现的矛盾和问题，自上而下选定课题，分级分层地开展研讨活动，加强交流学习，形成研讨成果，推动工作。
二、强化素质培养，不断提高民警执法执纪水平
建设一支过硬的队伍，必须加强培训，提高民警专业素质。针对监狱具体工作专心性强的特点，我们依托民警培训中心，按照监狱工作的实际需要适时举办各类培训班，扩大知识覆盖面，定期邀请省党校、武警总队、公安厅等专家、教授举办专题讲座，有效提高了广大民警的专业工作水准。搞好传帮带，使优良传统得以继承和发扬。此外，每年都集中开展以政治工作、管理教育、行政后勤、生产经营等岗位技能训练为内容的岗位练兵比武竞赛活动，组织“岗位互换”、“挂职轮训”，培养团结协作的团队精神，进一步提升了全系统民擎的职业化水平。
三、强化管理奖惩，努力塑造民警良好形象
建设一支过硬队伍，必须从严管理。我们制定了《全面推进干警工作规范化实施方案》、《警务督察工作实施细则》等一系列针对性、操作性都比较强的管理制度，建立以民警执法行为为依据的执法档案和违法违纪的查处机制，同时狠抓各项制度的落实。一是全员额抓落实。在制度落实上不漏・人；二是全天候抓落实。在制度落实上不留空挡；三是全方位抓落实。在制度落实上不留死角；四是全过程抓落实。在制度落实上不出现断层。严格奖惩、赏罚分明。
四、强化从优待警，全心全意为民警排忧解难
建设一支过硬队伍，必须从优待警。要充分尊重民警的民利，确立大民警在监狱事业中的主人翁地位。注重增强政治透明度、决策透明度，倾听他们的呼声，通过开通局长热线、召开座谈会、交流会、评议会等形式，加强与民警的双向交流，使他们的民利得以运用。注重缓解民警工作压力，确保广大民警拥有健康、良好的心理状态。针对民警“高风险、高负荷、高强度’’的职业特点和性质，全方位推行心理减负工程。我们建立了领导走访、探视制度，及时对特困户、生病住院民警以及发生变故家庭进行走访探望和慰问；关心民警子女成才，采取与当地学校结对子、组成共建单位等办法，帮助民警子女就近上学；积极筹建民警住宅小区，改善民警的住房环境；实行定期健康检查制度，确保每人每年体检一次并建立民警健康档案，随时掌握民警的健康状况；建立为民警购买人身意外伤害保险制度，为广大在职民警购买人身意外伤害保险。
通过狠抓队伍建设的四个强化，民警队伍建设取得了明显进步，民警素质有了显著提高，为确保安全稳定、监狱工作健康发展，为和谐社会的构建提供了坚强有力的保障。
(作者系中央党校第10期中青班学员)
作者采用全面风险管理的理论对警察体育训练中的风险进行审视，在对警察体育训练风险管理的涵义进行分析后，从理论上对其警体训练的全面风险管理要素和体系构建进行分析，并提出相关建议，以期为警察体育风险管理理论提供些许参考。
关键字:
警察体育训练;风险管理
随着国家和人民对警察队伍整体素质要求的提高，警体训练在提高警察队伍素质的同时，也充斥着各种风险。为保证警体训练活动的持续开展和警察队伍的持续竞争优势，本文把警察体育训练管理作为管理项目，将全面风险管理理念引入到警察体育训练这一项目中，建立了以全过程、全部风险、全面组织为特征，以风险管理环境体系、风险管理目标及制度体系、风险管理流程体系、风险管理方法体系为四大支柱，以逐步构建警察体育训练的风险管理理论体系，最大限度解决警体训练增强警察队伍战斗力与警体训练过程自我减员的矛盾，使得警察体育训练既能把自身训练风险降到最低程度，又能最大程度地通过警体训练提高警察自身素质和实战能力。
1．警察体育训练的全面风险管理涵义
全面风险管理的核心是用系统的、动态的方法进行风险控制，以减少项目过程中的不确定性。它不仅使各个主体、各层次的管理者建立风险意识，重视风险问题，防患于未然，而且在各个阶段、各个方面实施有效的风险控制，形成一个前后连贯的管理过程。警察体育训练看似一节课或一次次训练的片段性过程，但每节课或每次训练都是环环相扣，且训练过程需要各个训练管理部门统一协调、相互协作，是一个整体、系统的过程。总体而言，警体训练的全面风险管理有三个方面的涵义:
1．1全过程的风险管理:
这是从时间跨度层面上的管理，即从警察体育训练的筹划、开训、训练过程、结束汇报阶段等整个过程中，对于其各个阶段的不确定的因素，都必须进行风险的研究与预测、过程控制以及风险评价、监控反馈，实施有效的全过程预防、控制，并及时总结经验和教训。
1．2全部风险的管理:
在警体训练的每一个阶段进行风险管理时，都要充分预测、列出各种可能的风险，并将它们作为管理对象，进行分类、分析、形成警体训练的风险库，不能有遗漏和疏忽。这是在空间上的全面管理。
1．3全方位的管理:
从各方面、各视角对风险的影响进行分析，例如对整个警体训练的各个方面，如训练计划、训练效果、时间安排、器材保障、人身保障合同、技能运用等;风险管理流程包括风险的识别、评估、决策、监控等全过程;采用的对策措施也必须考虑综合手段，从训练人员配置、组织体系、训练的科学技术手段等各个方面确定解决方法。
2．警体训练的全面风险管理要素和体系构建概述
警察体育训练的全面风险管理体系主要由三大支柱体系构成:风险管理目标及制度体系、风险管理环境体系和风险管理流程体系。在这三大体系中，涵盖要素，主要包括以下方面:内部环境、目标设定、风险识别、风险评估、风险对策、控制活动、信息和交流、监控，这几个要素主要从不同的管理视角，整合融入在全面管理体系之中。
2．1警察体育训练的风险管理要素分析
警察体育训练中风险管理的要素主要包括以下八个方面(见图3－2):即内部环境、目标设定、风险识别、风险评估、风险对策、控制活动、信息和交流、监控，这几个要素主要从不同的管理视角，整合融入在管理过程之中。内部环境是指警察体育训练过程中“人”和“物”的环境，“人”的环境即教官和受训警察的人品、性格、团队协作能力以及在环境中的抗压能力等。“物”的环境是指训练中的硬件保障和器材供应、使用的情况，是硬件环境。内部环境是推动训练过程可持续进行的内在动力，也是管理过程中其他要素的生存基础。目标设定是根据警察训练的目标和要求及内部环境，管理和训练部门确立目标的过程。风险管理要确保管理和训练机构有一套确定目标的程序，并保证已确定的目标与训练的任务相一致，而且符合的相应较低风险要求。风险识别、风险评估、风险对策是训练过程中风险管理的具体实施流程，是对风险管理目标的细化和执行，是识别警察训练的各种风险、确定风险的性质和程度、对相应风险采取科学对策的过程。内部控制是警察体育训练过程中教官和受训者对潜在的风险苗头进行及时控制，灭火于未燃之际;信息在训练的组织管理中各个层面被需要用来确认风险、评估风险和应对风险，其需要适时地确认、捕捉和交流。交流也是在一个更广泛的意义上出现，自上而下地贯穿于整个过程。内部控制、信息和交流这两个要素是其他各个要素畅通无阻的剂。监控是整个警察训练过程中风险管理过程的宏观、独立的监督控制，其在必要时根据具体情况做出修正。监控通过持续的管理活动、独立评估二者的结合来完成。这八个因素相互影响、相互联系又相互制约，共同构成了警体训练风险管理这一有机体系。内部环境是整个管理的平台，内部环境中“人”的管理理念和风险偏好影响决定了风险管理目标的设定;目标设定是风险识别、风险评估和风险对策的前提，具体风险管理战略和流程都要符合风险管理的要求，来实现风险管理的目标;风险识别、风险评估、风险对策是风险管理的具体实施流程，是对风险管理目标的细化和执行;内部控制、信息和交流这两个要素是其他各个要素畅通无阻的剂;监控是对风险管理体系进行再控制和再完善，以保持风险管理体系的系统性和俱时性。
2．2警体训练的风险管理目标及制度体系
风险管理目标及制度体系的构建，主要由目标的制定、目标的实施和目标的考核评价三个阶段构成。目标体系制定是全面风险管理的出发点，是实施风险管理流程的前提，因此，警体训练的风险管理目标体系的制定是其风险管理的第一步，也是风险管理的重要平台基础。制定警体训练风险管理目标的过程，是一个与时俱进、逐步完善的过程，要根据公安实践需要和社会长远发展的需求，不断深化、细化、科学化。总体来说，警体训练风险管理的根本目标就是最大限度地预防、减少风险事故发生，在保证警体训练质量的同时，保障训练的安全顺利进行。而具体目标体系的细化和构建，要通过实践调查、科学分析等方法进行具体分析、科学论证。在构建好警体训练风险管理目标体系后，针对公安工作和警察训练的实际，用定性与定量相结合的方法，建立起相应的考核标准、指标体系等绩效考核制度体系，从而为实现风险管理目标提供有力支持。图3－3警体训练风险管理环境体系构成图
2．3警体训练的风险管理环境体系
风险管理环境体系是全面风险管理的生存基础和坚实平台，全面风险管理的其它体系和要素都是在风险管理环境体系这一平台的支持下运行的。警体训练的风险管理环境主要内容“硬件环境”和“软环境”两大方面，硬件环境主要是训练资源设施配备的管理环境;软件环境主要是指整个训练的人文管理环境(见图3－3)．警体训练的硬件环境主要有:训练器材的充足程度、质量及安全性能;训练场地的安排设置、使用情况、受损程度等;训练资源的供给情况，如视频影像资料的配备学习、训练技能知识网站的浏览等。警体训练的软件环境包括风险管理文化、风险管理组织、风险管理人员的培训管理等。
2．3．1风险管理文化是全面风险管理的核心与灵魂，警体训练的风险管理文化包括训练知识技能、训练制度规定和意志精神三个方面的内容。通过警察训练知识技能的合理安排、适当宣传、快速整合、深入实践，来促使公安民警对所学知识技能及相关风险防控知识做到学前有兴趣、学中有动力、学后得益处;通过制定实施训练管理的制度规定，使得受训民警增强纪律意识，培养团结协作精神，加深受训队伍的整体实战意识，同时为受训人员树立法治观念、减少“人治”的可能性寻求一个可靠平台;通过训练前动员、训练时培养、训练后总结，重在培养受员民警不屈不饶、坚忍不拔、不畏艰险、敢于克服战胜困难等积极的意志品质的同时，培养他们自我防控重大风险、减少中小风险、处理个别风险的意识。
2．3．2风险管理组织是全面风险管理得以实施的组织保障和支撑，警体训练风险管理组织包括组织机构、管理体制和领导机构等。警体训练中风险的预防、化解以及处理不仅仅依靠教官和受训学员的高度重视和相应处理，更需要一个专门的风险管理机构来执行。这个机构应该建立一套常设的机构和人员，组建高效率的突发事件管理小组，进行警体训练风险的管理和运作，平时负责本系统的日常管理，防范突发事件的发生，在突发风险事件出现时进行应急管理。目前我国警察体育训练的主要基地通常是各地警察培训机构和警察院校培训部门，其管理的领导通常为机构或院校负责培训工作的领导;这些机构和部门直接管理受训民警，而警体训练过程中直接的管理者就是教官、受训民警(自我管理)、带队辅导员或队长以及相关后勤工作人员，间接管理者包括培训机构领导和其他间接辅助人员，这些管理者从不同方面不同角度，对警察体育训练中的风险管理起到不同作用。借鉴各国警察培训管理和体育训练管理的经验以及相关学者的理论研究成果，在当前警体训练机构设置的基础上，成立警体风险管理中心，主要从事突发风险事件的管理工作，可以设立以下部门并赋予相关职责(参见图3－4)。
2．3．3风险管理人员的培训管理是风险管理科学化和常规化的重要保障。风险管理人员是管理的主体和执行实施者，是风险防控的最核心力量，因此，对不同岗位层次的管理人员进行适时、针对性的培训，是全面风险管理的必修课。警体训练中的风险管理人员，主要包括训练中心领导、直接管理人员、教官及训练辅助人员，在对其进行培训过程中，重在强化风险意识及风险防范，对各个岗位人员进行针对性辅导培训，并对相应风险防控进行模拟演练，提高管理人员的实际风险管理能力。
3．结论与建议
3．1结论
3．1．1警察体育风险管理体系涵义包涵全过程管理、全部风险管理和全方位风险管理三大方面。
3．1．2警察体育训练的全面风险管理体系主要由三大支柱体系构成:风险管理目标及制度体系、风险管理环境体系和风险管理流程体系。在这三大体系中，涵盖要素，主要包括以下方面:内部环境、目标设定、风险识别、风险评估、风险对策、控制活动、信息和交流、监控，这几个要素主要从不同的管理视角，整合融入在全面管理体系之中。
3．2建议
3．2．1根据警察体育风险管理体系的风险管理目标及制度体系、风险管理环境体系和风险管理流程体系这三个方面，从制度上、人员安排上和管理者的素养上等各个方面进行管理，从源头上降低警察体育训练中风险发生的可能性。
3．2．2从管理过程上，注重管理中风险的识别、评估和预警，在掌握风险应对方案的同时，强调“防”的意识，做到“不发生风险就是最好的风险管理”。
3．2．3进一步深入研究风险管理的评价指标体系，做到警体训练中风险管理的量化和细化，深入了解和掌握什么时候、什么情况下是风险发生的动态临介点和预警红灯区。
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关键词：警官职业；院校；管理特色；职业素质；养成教育
具有警务化管理特色的学生管理工作是依据司法警官职业院校的教育职能、学苗群体特点、未来特殊职业素质养成教育而选择形成的，对于完成培养司法警官职业院校学生忠诚的职业思想、睿智的职业理念、严格的职业纪律、刚毅的职业性格起到了重要作用，在转变学生思想作风、形成良好的职业习惯、维护正常的管理秩序、保障正常的教学秩序起到了决定作用。
笔者在司法警官职业院校从事一线辅导员工作和学生管理工作中，感受了一种适合的管理制度对学生未来工作的收益，感受到一线辅导员的辛勤劳动和忘我投入的工作，感受到一线辅导员不抛弃、不放弃、孜孜不倦的育人情怀。学生管理特色的培育和形成，融入了许多领导的心血、智慧，洒下了许多辅导员的辛勤汗水。笔者就司法警官职业院校学生管理工作提升，结合二十多年的一线辅导员工作和学生管理工作的经验，提出司法警官职业院校学生管理特色培育的几点思考，供同仁商榷。
一、严格的警务化管理制度落实是学管工作的基础
警务化管理的精神价值就是要自然地导出警察的行为方向。
司法警官职业院校的学生警务化管理细则大致包括警容风纪、勤务礼仪、出操训练、一日生活、内务卫生、学习管理、实习实训、劳动就餐、请假销假、考核奖惩等内容。新生一入学军训就开始进行警务化管理文化的熏陶，逐渐的适应警务化管理的要求，完成一日生活制度。辅导员每天也依据制度落实。辅导员到校第一件事就是到候课集结场地检查学生侯课情况，检查警容风纪，听取值班教官汇报，问询区队情况，收集学生会检查情况，布置当天任务，深入宿舍，检查内务卫生，课间深入教室，检查出勤及课堂动态，午后找个别学生谈话，带领区队进行活动或劳动，深入运动场组织学生队列、体能训练、讲评区队状况。值班教官还要深入食堂、教室、宿舍、操场，检查学生的就餐，晚自习、就寝、早操等情况。通过这一系列坚持不懈落实、检查以达到：“政治上合格过硬、纪律上令行禁止、作风上雷厉风行、学习上勤奋刻苦、道德上尊师爱民、内务上整齐划一、考核上奖惩严明”的管理标准。
二、“以人为本”的思想政治工作理念是学管工作重要环节
教育实践证明，一个饥饿、不安全、得不到爱、缺乏自信心的学生是不可能进行创造性学习和自主接受管理的。由于司法警官职业院校学生的心理品质各异，所受到的来自生活条件、家庭环境、社会环境等因素的影响各不相同，在需求上存在着个体差异性，因此，管理者要通过换位思考、细心观察、主动交流等方式，真正了解学生真实的心理需求。还必须经常提供适当的目标以激发动机，指导学生的行为，养成良好的行为习惯。司法警官职业院校辅导员多年来基本都养成工作上的双重性格，在落实警务化管理上严谨严肃，在思想政治工作上耐心细致。细致的思想工作是解决学生思想问题的法宝，多次细腻的谈心，无微不至的关怀，百问不厌的解答，在热心、关心和爱心中化解问题。要懂得关注学生的心理成长以及自我管理能力，要善于和学生沟通，及时对学生进行生活上的引导，心理上的疏导以及就业上的指导，发现问题时能艺术地引领学生走出误区，而不是单一地予以处罚。都说辅导员“护崽”，其实不是护短，而是像大禹治水，少一些处分堵截，多一些融通疏导，相信就在下一次谈心中会出现奇迹。“不是铁器的敲打，而是水的载歌载舞使粗糙的石块变成了美丽的鹅卵石，一味的批评不一定能产生良好的教育效果，而深切的关怀和爱护，使教育成为载歌载舞的水。”这是伟大思想家泰戈尔的名言。
三、高素质的辅导员队伍是学管工作的保障
特色的管理制度，正确的育人理念，需要一支树正风、讲正气、素质高、作风顽强、团结向上、懂得管理的辅导员队伍来落实和执行。笔者在学生管理工作过程中，深深感受到学院领导十分重视学管工作，经常召开全体领导和辅导员的座谈讨论，听取意见和建议，多次提高辅导员津贴待遇，设立专项辅导员值班津贴。把学管工作列为学院与教学工作同等重要位置。明确辅导员的选拔标准和程序，优先配备学管队伍。作为一名战斗在学管一线的辅导员，首先要有渊博的知识，健壮的体魄，包容的性格，稳健的耐力，高尚的师德。要具有设计、规划、安排阶段性管理工作的能力；全面熟悉掌握警务化管理并能认真落实的能力；耐心，准确解释各项政策，解答学生咨询，作好服务学生的能力；全面熟悉掌握区队学生自然状况，个性差异，整体状态情况的能力；积极引导学生学习，端正学风，作好学生职业生涯规划和鼓励就业的能力；经常深入教室，宿舍，食堂，训练场的能力；善于及早发现，冷静分析，及时疏导，化解矛盾的能力；正确选拔发挥学生干部自我管理的能动性的能力；具有一定军事化素养和训练能力及良好的口才演讲能力；以高尚的人格魅力影响和稳定管理秩序的能力。司法警官职业院校学管队伍更应具有极强的战斗力，不计个人得失，夜以继日、不辞辛劳、脚踏实地、经常深入，不难为任何一个学生，也不放纵任何一个学生，全天候坐班制和24小时手机开通，用良心、责任心、公平心和耐心保障整个管理秩序的稳定。
四、以训促管、凝练斗志、强健体能是学管工作的探索和补充
笔者工作所在系部的擒敌实战特训大队从成立到现在已过去五年了，特训大队和队列、体能训练是经过多年探索实践学生管理要达到的理想境界，它是应学生的需求、未来职业的需要而产生的，填补了课外管理的空白。也是警务化管理和警体教学相结合的成功例证。学生在“忠诚、正义、荣誉、责任”的感召下，自愿参加，自愿购买装备，通过对学生的教育和业余训练，塑造出一支政治向上，纪律严明，性格刚毅，作风顽强的预备警官队伍，他们不但练技能、练体能，更练素质、练品行，几年来，特训大队到现在训练大约700多个小时，越野大约5000万公里，新老交替五次，参加多次大型擒敌表演，这就是长期意志品行支撑下的特训大队，他们锻炼体质，磨练意志，推进了学生职业素质教育的养成。几年来，特训大队多次执行监考保卫、执勤站岗，劳动抢险，服从领导，听从指挥，纪律严明，作风优良，扬警威，树警魂，是一支嗷嗷叫、拉得出、喊的响的队伍，被学院领导喻为“多功能”大队。
从2008年发展至今，特训大队的规模达到空前，通过体能训练，取得了良好的预期效果。增强了学生体质，锻炼了学生意志品质，掌握了新知识，使得训练与学习相互补充，训学相长，最重要的一点是通过这样一种形式？加强了学生管理。
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禁毒警察坚持政治建警、全面从严治警学习心得体会
近期，全局自上而下迅速开展坚持政治建警全面从严治警活动，将政治建警从严治警工作提高到一个全新的高度。其思想之重视、内容之全面、要求之严格，是较之以往类似活动所无法比拟的。我们一线民警当然也不敢懈怠，迅速领会政治建警精神，全面铺开各项行动，精神面貌、工作作风等得到了很大的改观。
思想政治工作是公安机关队伍建设的生命线 , 是公安工作永恒的话题。努力打造一支政治过硬、业务过硬，纪律严明，执法公正的禁毒民警队伍，始终是局党委一贯遵循的原则。要坚持围绕实战需要、立足队伍实际，启动“随警而动、随战而行”的战时思想政 治工作机制，全力打造“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的过硬队伍，为圆满完成各项禁毒任务奠定了坚实基础。
思想是一个人的灵魂，而思想政治工作是转变思想，提高认 识，激发个人能动性的有力抓手。思想政治工作要做到有的放矢，就必须摸清民警的思想动态，循循善诱、以理服人，以情感人。在思想政治工作中，我们要牢牢把握正确的政治方向，以坚定理想 信念为根本，以提高能力素质为核心，培养良好警风为保障，突出从严治警、依法治警、素质强警、从优待警，打造一支听党指挥，纪律严明，作风优良，能打善战的队伍。为此，我们要做到以下几点：
一要强学习，树观念。今年以来，大队深入学习领会重要讲话精神和16字总要求，就是要通过学习提高政治上的坚定性、敏锐性和鉴别能力，把握正确的政治方向，坚定不移做国家政权的捍卫者、公平正义的维护者、群众利益的保障者、公安事业的奋斗者。强调：“政法机关和广大干警要把人民 群众的事当作自己的事，把人民的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供有力法律保障。”我们禁毒部门是保证社会稳定的重要力量， 与人民群众联系密切，接触广泛，在接待群众方式上做到“一杯热水、一张椅子、一张笑脸”，同时还要自觉接受人民 群众监督，倾听人民群众的建议和意见。
二要严队伍，防违规。为预防禁毒队伍违法违纪案件的发生， 大队党支部召开专门会议进行了为全体民警上党课，并开阵批评与自我批评活动，全面预防和遏制风险点违法违纪行为的发生。与此同时，我们还认真落实约谈制度，定期了解民警思想动态，将队伍采取行之有效的分层次进行管理，即：可靠层、稳定层、波动层、危险层，通过分层次管理有效预防违法违纪问题发生。
三要强培训，提能力。本着“干什么，练什么，缺什么，补什 么”原则，大队组织民警、辅警进行业务培训，重点对办案技巧、规范执法等内容进行培训，全力提高民警、辅警的岗 位技能和执法水平。
政治建警、从严治警不是一阵风，更不是秋风扫落叶；政治建警、从严治警不是一阵雷，更不是打雷不下雨；政治建警、从严治警不是一阵雨，更不是雨中洗礼秀。政治建警、从严治警是朝霞中那缕初光，带来希望。
总之，在禁毒工作中，思想政治工作是我们取之不尽的力 量源泉，面对新的形势和任务，我们更需要振奋精神，努力开创思想政治工作的新局面，使临泉禁毒大队更加有凝聚力、战斗力。最终通过全体大队民警的努力工作，让群众在每一项执法活动中，都能切实感受到公平正义。
疫情防控战时思想政治工作总结
疫情防控工作开展以来，xx市局深入贯彻落实重要指示精神，坚决执行上级党委政府、公安机关和市局党委的决策部署，扎实推动“四个聚焦”战时思想政治工作各项举措的落地落实，激励全警奋勇担当、共克时艰，为打赢疫情防控阻击战提供强有力的思想和组织保证。
一、提高政治站位，在组织发动上聚焦发力。一是党委迅速贯彻部署。疫情防控阻击战打响以来，xx市局始终把疫情防控工作作为当前首要政治任务来抓，第一时间成立疫情防控工作专班和十个专门工作小组，由“一把手”负总责，其他局领导具体推进落实。党委班子多次召开党委会、专题部署会、推进会，迅速把全警的思想和行动统一到党委的决策部署上来，形成统一领导、统一指挥、统一行动的整体工作格局。二是党员干部以上率下。主要领导身先士卒、靠前指挥，多次参加检查站（点）执勤，其他班子成员每人挂钩1个全市设置的入城检疫站（点），每天赴站点开展实地指导、统筹协调、保障支持等工作。机关部门全部挂钩基层队所，每天抽调一半机关警力充实一线。各级党组织书记纷纷喊响“我是党员我先上”口号，带头奋战在抗疫一线，充分发挥“一级带着一级干、一级做给一级看”的表率作用。三是党建引领坚强有力。充分发挥党组织战斗堡垒和党员民警先锋模范作用，会同卫健、巡特警、交警等部门成立疫情防控检测站（点）xx处，在战“疫”一线建立战时临时党支部x个，组建党员先锋岗xx个，党员突击队、青年突击队xx个，动员令、请战书、倡议书等xx份，让党旗始终飘扬在疫情防控最前沿。全市公安机关共有xx余名党员递交请战书，x名入党积极分子火线加入党组织，进一步激励全警坚定必胜信念，敢于担当作为，全力投入疫情防控阻击战。
二、强化正向激励，在宣传引导上聚焦发力。一是及时表彰凝聚警心士气。迅速启动战时表彰机制，简化奖励程序，对奋战在点上查控、线上巡控、面上防控、阵地管控等疫情防控一线的xx名先进个人予以表彰。党委班子成员第一时间送奖上门，进一步扩大奖励效应，坚定全警勇挑重担、敢打必胜的信心和决心。二是广泛宣传浓厚战时氛围。率先在蓝信平台、信息网开设《战疫我在岗》《战疫手记》抗“疫”专栏，工作简报动态xx篇（条）；
依托“平安xx”“xx警方”两微一端平台，推送微信xx条、视频xx部，宣传好警好事、感人故事xx个，点击量累计达xx万余次，《报告！我是共产党员，我先上！》《疫情在前、警察不退》等推文受到广大网友纷纷点赞。三是积极引导把好舆论方向。会同职能部门开展不间断舆论监控、及时发现和处置各类有关疫情的不实信息，权威信息，抢占舆论阵地，把好舆论方向。自战时以来，先后妥善处置“xx疫情网络谣言”“x新冠肺炎病人网络谣言”等重大网络舆情，曝光违反疫情防控法律法规案（事）件x起，权威信息x条，查处播谣言类案件xx起。
三、从严纪律执行，在内部管理上聚焦发力。一是严格战时纪律。重申并强调各项战时纪律，要求全警以最高标准、最严要求、最强措施、最佳状态，全力以赴投入疫情防控阻击战。制定出台《全市公安机关疫情防控战时问责奖励意见》，细化战时问责奖励标准，明确x类情形予以问责、x类情形予以奖励。二是严格内部防控。认真贯彻落实市局出台的《公安机关内部疫情防控工作方案》《单位内部疫情防控和警辅个人安全防护工作清单》和战时“六个一律”相关要求，各单位部门全部成立内部防控专班，由各级政工干部具体负责，严格落实健康排查、体温监测、每日消毒、分流就餐等措施，强化疫情内部安全防控，最大限度消除安全隐患。三是严格督导检查。以网上网下相结合的方式，对全市各疫情防控管控站点民警、辅警在岗履职、安全防护情况；
各观察区域、定点医院、基层所队门卫查验、疫情防控检测站点防护措施落实等情况开展督导检查。开展专项电话访评，重点了解属地上门核查、管控重点人员情况。自战时以来，共开展网上视频巡查x次、管控站点现场督察xx次，发现问题x个，提出整改意见x条。
四、落实爱警暖警，在战时保障上聚焦发力。一是组织专门培训。第一时间召开疫情防护和规范执勤办案培训会，围绕“防疫知识、自我防护以及特殊警情处置”开展全警培训。模拟疑似新冠肺炎密切接触者谩骂威胁及暴力反抗等涉疫警情，开展现场处置演练，切实提升一线警力应急应对和处置能力。制作《民警一线执勤自我防护微课堂》视频、印发疫情防控知识手册，为参战民警、辅警提供防疫指导。二是统筹物资保障。最大限度争取防控物资配备，与防疫物资供应商（超市、药店、警用装备公司等）建立战略合作关系，确保优先保障公安防疫防控应急物资采购，迅速将xx万余个口罩、xx副橡胶手套、xx个护目镜等防疫物资发放到一线民警、辅警手中。三是传递组织关爱。迅速启动战时保障机制，领导班子带头慰问战疫一线民警辅警，开通医疗“绿色通道”；
各级党组织通过微信公众号、学习强国平台、党建指挥系统平台等多渠道与参战民警、辅警家属沟通互动，及时反映民警、辅警抗疫工作情况，了解家庭状况，特别对双警、警医家庭有实际困难的尽力帮助解决。截至目前，先后为参战民警、辅警协调解决实际困难xx个，受到广大民警、辅警及家属的好评。
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开展“坚持政治建警 全面从严治警”教育整顿，是贯彻落实党在新时代的建警治警方针、从政治上建设和掌据公安机关的重要举措，是端着“四个铁一般”公安铁军、履行好新时代使命任务的必然要求，是解决突出问题，纯洁公安队伍的迫切需要。我认为，此次教育活动标准之高，要求之严，以往无可比拟。为扎实开展好教育整顿工作，必须高起点定位。高标准要求的全面革新、彻底革命，确保教育整顿实效。
一、确立从严治警的思想
开展“坚持政治建警 全面从严治警”教育整顿是深入贯彻落实重要指示精神、全面加强新时代公安队伍建设的新举措，是党中央对公安队伍提出的新要求，是一场刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育。我们要务必保持清醒头脑，思想上高度重视，行动上高度实施，以最高的政治站位，把思想和行动统一到市局及分局党委的安排部署上来，增强做好教育整顿的责任感和使命感，确实将“延安整风”实事求是的精神核心、惩前毖后、治病救人的大政方针，有则改之、无则加勉的制度原则等优良传统落实到实际工作中，灵活运用到教育整顿工作中，坚决克服“教育整顿年年搞、年年都是老一套”的错误认识，坚决克服形式主义、大而化之、松懈厌倦情绪，迅速把思想统一到教育整顿工作要求上来，做到认识一致、步调一致、标准一致，全力推进教育整顿工作有序开展。
从严治警是我们建设的基本才原则，是实现革命化、现代化、正规化的必然要求。移民警察具有一定的特殊性，但在从严治警这个问题没有什么特殊性可讲。人民警察与老百姓、警队与地方的区别，很大程度就在这个问题上。所以教育和引导广大民警从根本上确立起从严治警的思想观念，这是当前管理工作中首先要解决的问题。
二、树立正确的政治方向
思想是个人的灵魂，而思想政治工作是转变思想，提高认识，激发个人能动性的有力抓手。思想政治工作要做到有的放矢，就必须摸清民警的思想动态，循循善诱、以理服人，以情感人。在思想政治工作中，牢牢把握正确的政治方向，以坚定理想信念为根本，以提高能力素质为核心，培养良好警风为保障，突出从严治警、依法治警、素质强警、从优待警，打造一支听党指挥，纪律严明，作风优良，能打善战的移民警察队伍。
三要强培训，提能力。
本着“干什么，练什么，缺什么，补什么”原则，单位组织民警、辅警进行岗前业务培训，重点对警务实战技能、规范执法等内容进行培训，全力提高民警、辅警的实战技能和执法水平。
政治建警不是一阵风，更不是秋风扫落叶；政治建警不是一阵雷，更不是打雷不下雨；政治建警不是一阵雨，更不是雨中洗礼秀。政治建警是朝霞中那缕初光，带来希望；政治建警是久旱后的一滴甘露，带来生机。
总之，在边境管理工作中，思想政治工作是我们取之不尽的力量源泉，面对新的形势和任务，我们更需要振奋精神，努力开创思想政治工作的新局面，使陈塘边境派出所队伍更加有凝聚力、战斗力。最终通过陈塘边境派出所努力工作，让群众在每一项执法活动中，都能切实感受到公平正义，在服务中，让受助的群众感受温馨。
论文关键词 警民关系 警察裁量权 警察权威
一、问题的提出
2014年9月7日15时，江苏南通开发区发生一起因警察例行巡逻检查遭水果摊贩父子阻挠，并打砸警车且持刀追砍民警造成2名民警受伤的恶性事件；2014年10月27日晚，福州市公安局上渡派出所2位民警在查处电摩交通违法行为时遭车主无端拳打脚踢；2014年5月25日下午6时许，新洲徐古镇发生一起交通事故后民警火速赶往现场，但围观群众听信谣言交警是开车来打人，导致现场无关人员迅速聚集殴打协警民警并2次掀翻警车；2013年1月15日，江门市新会区睦洲镇南安村村民因不满镇镇府征地措施堵路维权掀翻警车上演“警民冲突”。可以看出，事件中警察往往扮演的是秩序维稳和常规执法者的角色，但结局又往往成为群众与警察之间的对立冲突，警民关系的持续冲突膨胀导致传统的警察权威日渐弱化，二者之间应有的执法者与服从者的角色关系正悄然发生变化，民众对警察处置事件往往存有偏见甚至会出现较为极端的反抗方式。因此，研究警民关系紧张背后的行为特征、文化心理、舆论影响等诸多方面因素，明确公安机关在警务工作中应有的行为模式与处置策略，对于规范警务执法、重塑警察权威、构建和谐警民关系也就显得十分重要。
二、警民关系紧张原因分析
（一）警察裁量权的异化和滥用
我国古代警察主要由军队、审判机关和行政机关共同行使，这与现代警察在职能称谓、权力构成、机构设置等方面均有不同，其功能和作用除了维护国家安全和公共秩序外还承担着维护私人利益的功能，因而“私刑普遍存在”。在警务执法过程中，涉及警告、罚款、行政拘留等行政处罚以及是否执行传唤、审讯、逮捕等具体措施时，警方在选择何种处罚方式、处罚幅度、约束形式方面均可以依照警察主体自行裁量决定，对相对人既可剥夺几日至数十日的人身自由，同时也能对行为人处以百元至千元不等的罚款。在警察裁量权的行使实践中，囿于警察权行使的强制性和单方性，公民在自身的人身、财产权益受损情况下往往难以得到救济保障，警察执法的公正性与合理性也就受到越来越多的公众质疑。
（二）媒体负面报道损害警察形象
近年来网络媒体和传统媒体交互作用借助于报纸、杂志、广播、电视、互联网、手机等多种媒介形式深刻影响着公民的日常生活，社会学家哈贝马斯认为，传媒的作用在于它为社会各阶层提供了一个发表意见、交流思想的平台。网络信息获取的不对称性加之网民“随大流”的心理使极具攻击性的谣言成为可能，没有完备的信息过滤机制和健全的媒体自律意识，媒体为追逐公众眼球获得经济效益肆意夸大事实捏造谣言，无故煽动公众情绪酿造警民冲突，无形中强化了公民对警察的不信任和执法工作的质疑。
（三）辅警队伍建设滞后，破坏警察公信
我国辅警制度的建立初衷是解决有限警务资源配置过程中警力不足的问题，客观来说，辅警对于提高警务工作效率、协助民警执法、维护社会治安等方面发挥了重要作用，但不能忽视的是，我国辅警队伍建设差异化现象严重，普遍存在着法律定位不清、职权授予不明、法律保障滞后等问题，我国关于辅警也并没有国家层面的立法，多见于地方法规和规章中将辅警定位为采用合同聘任制并在正式民警指挥和监督下从事警务辅助的工作人员，实务过程中辅警虽不是独立的行政主体，名义上并不具有执法权，但实际上在巡逻检查、接处警、纠纷调解、突发事件现场秩序维护等警务活动中辅警所做的工作与正式民警无异，过程中也普遍存在滥用公权、违规操作、损公肥私等问题。辅警的招录考核也同样缺乏统一的审查考核培训机制，招录的辅警思想素质、专业能力、政治纪律水平参差不齐，加之辅警职业本身“临时工”的特性，职业本身的压力与工作的不确定性相叠加，辅警的工作积极性大打折扣，普通群众一般难以分辨正式民警和辅警的区别，辅警问题最终损害的还是警察的权威和警务执法的公信力。
（四）其他非警务因素的干扰
我国公安机关主要致力于依法打击违法犯罪活动，维护社会稳定和保障民生，工作涉及信息收集、治安防范、人口管理、接处警办案等多项业务，伴随我国社会发展呈现出的不均衡性与多阶段性，城乡、区域、经济社会发展参差不齐，收入差距、身份歧视、利益冲突的不断加大导致一些人心理边缘化，成为违法犯罪的高危群体，警察在治安管理中处于公信缺失和被抵制的状态，警务执法的强制机制也决定了公安机关为维护社会秩序往往会将警察置于与人民对立的位置。同时公安机关过多参与非警务活动，地方政府在征地拆迁、劳资纠纷、民事上访等社会敏感事件往往会借用警力阻挠限制，一方面侵犯了公民权利，另一方面转移矛盾将警方置于群众的对立面使得警民信任感缺失，给警察形象造成难以挽回的损失；警察执法办案过程中也存在地方权力机关横加干涉、显失公平的情况，其根源在于公安机关财政经费受制于地方政府，执法环境混乱无序。公安机关的特性决定了其必须以国家强制力做后盾，可以依法采取治安行政强制措施和刑事强制措施，社会管理需要强制力量的介入，但社会也可能因为强制过度而难以维持正常的社会秩序。
三、重塑警察权威、构建和谐警民关系的对策和建议
面对纷繁复杂的社会治安状况，公安机关可以从以下几个方面着重解决警察形象难题，缓解警民关系紧张现状，以期更好地适应社会主义市场经济发展要求，适应警务工作需求。
（一）通过警务改革与制度创新实现警察裁量权的规范与法治
警察权威的实现建立在对社会运行机制本质认识的基础上，它的实现包括权威主体行为实施的合法合理性和权威客体的服从和认同，按照实证研究的成果显示，我国警察工作的大部分时间是用来处理纠纷、行政服务、秩序维护等事项，却很少将精力放在法律的执行保障和公众服务中的，当公安机关定位于“秩序维护、事态控制”的角色时，所采用的手段和方式不当也极容易造成警察执法权力滥用酿成警民对立，警察队伍的执法能力与法律素养也就无从提升。英国警察通过专业化警政运动的提倡，逐渐将警察任务限定于法律的执行，从而有效地避免了警察任务的过度扩张，进而有效地控制了警察裁量权的扩展。美国警察裁量权的控制是通过健全法律体系，完善司法审查制度，贯彻专业警政正当程序所达到，同时，社区公民通过参与机制介入警察策略的制定和对警察执法的监督，从治安秩序、生活质量等多方面达到对警察裁量权的控制和规范。实现警察裁量权的规范和法治的关键在于建立严谨系统的警察课责制度，即警察应当知晓其所享有的各项权力内容，在行使权力的同时必须对其行为做必要的说明和解释，借助警务内部执法过错责任追究制度和外部执法对象、公众媒体的监督实现警察机关的权力制约，从实践来看，警察裁量权滥用源于警察执法很大程度上与公民的权利自由有关，所依据的法律法规也多具有抽象性、概括性和宽幅性，如何做到行政执法的公平正义极大考验警察的执法艺术，因此因地制宜建立详实具体且具有地方适应性的警察裁量基准规范制度就显得十分必要。
（二）提升媒体公关艺术，做好舆论引导工作
观念是制度的先导，它体现为一种价值导向，观念也是制度贯彻的保障，没有制度参与者观念上的认同，制度根本无法得以实施。过去公安工作着重强调治安秩序维护和案件查处，缺乏对媒体公关的关注，但近年来媒体越来越强调其群众利益维护者和行政执法监督者的身份，加之互联网络低门槛、匿名性、受众广的特点极大地激发了广大网民参政议政，发表意见的热情，公安工作以其本身独有的特殊性和神秘性质受到媒体竞相追逐，“佘祥林”、“躲猫猫”、“俯卧撑”等警察不当行为成为媒体公众报道议论的焦点，警察形象危机处置不当将极大破坏警察公信，缺乏公众信任警务工作也将无从开展。做好舆论引导工作公安机关主要须做到“主动”、“合作”两点，主动是指公安机关应当建立主动观念，注重对社情数据的搜索整理和突发事件的应急预案制定，在事态还未扩大前通过权威新闻发言人信息覆盖谣传留言，尽可能平息事态，引导舆论走向。“合作”即公安机关应打破关门封闭状态，积极寻求与媒体、社会的合作协同，不可将舆论控制绝对化，要利用政府的主导地位和资源优势，与媒体建立互惠互利、相互依赖关系，主动接受其监督，通过合作最大限度的控制危机传播，占领舆论高地，在先期向媒体主动提供信息，利用媒体客观公正地报道事件事实。
（三）创新警察队伍管理，规范警务工作流程
我国的社会转型正从一个以计划经济为特征的一元性社会向以市场经济为特征的多元化社会转变，在这个过程中不完善的社会资源分配方式和社会调控机制将诱发和加剧一些诸如违法犯罪、信任危机、社会越轨等行为风险的产生，在这个转型过程中，我国的警务工作也将面临前所未有的挑战，推行警务改革，强化队伍建设使公安队伍向着更加制度化、法制化、规范化方向发展也就十分必要。主要表现在：第一，转变管理理念，强化服务意识。社会的不断发展进步要求政府从管理型社会向服务型社会转变，相应的，现代警务改革的一个方向在于探索建立以民意为导向的警务工作新机制，这也是解决现阶段社会管理难题，推动公安事业发展的必由之路。警察权威是执法权力与警察威望的有机统一，一直以来公安机关以管理者自居，特权思想严重，无形中导致了警民关系紧张。第二，强化基础培训，夯实专业技能。1998年公安部提出“公安队伍正规化建设”，管理幅度涉及组织、管理、训练、监督等体系，为适应当代公安工作多样化、差别化的挑战，公安培训工作也有必要针对性的通过分级、分层、分警种培训提升其警务理论水平和实战技能。第三，完善警务执法质量考评激励机制，通过制度化的绩效考核形式增强民警提升警务能力的紧迫感和自觉性，借助奖惩激励机制着力解决基层民警动力不足问题，提高基层民警的工资待遇和生活水平。
（四）规范警务辅助人员管理，推动辅警队伍法治化进程
在我国，辅警并不属于国家工作人员序列，在实际警务执法活动中以协助人员身份辅助在编民警工作，不具有行政执法权，其群体地位在法律中也并没有规定，近年来辅警在执勤工作中违法乱纪现象屡禁不止，出现问题公安机关普遍的做法是将辅警按“临时工”对待辞退或进行处分的做法治标不治本，在各地警力不足现状下实现辅警权力规范化配置成为必要，推动辅警队伍法治化进程，重在通过法律规定界定辅警的权力界限，从而真正发挥辅警队伍在社会治安秩序维护中的作用。苏州市于2012年颁布实施《苏州市警务辅助人员管理办法》，《办法》对辅警人员招录、考核、管理、保障等项目进行了规定，但对辅警“辅助人员”的身份定位依然模糊，出现职权滥用现象政府与公安机关各应承担何种责任、受侵害人获得何种行政赔偿而非简单的开除处分在法律中也处于空白；其次，须完善对辅警队伍的考核管理，辅警多是公安机关根据需要聘用招录，须通过制度化的监督管理机制保证辅警严格依法办事；最后，因辅警人员经常要深入社区基层参与治安联防、排查走访等工作，对其进行经常性的教育培训以增强辅警人员的业务素质、组织纪律和专业技能，使其能够更为周全的考虑和处置问题。
（五）确立“有限警务”理念，科学用警、依法护警
公安机关必须提供社会公共安全保障，但这并不意味着所有社会安全管理服务工作都必须亲自去做，无限警务与有限警力之间的难题由来已久，需要做的就是改变警察“大包大揽”的警务工作模式，倡导实施公安机关主导下的警务模式多样化运作，最大限度地运用各种社会资源，形成公安先导、政府主导、群众参与、社会协作的“全民皆警”格局。未来非警务工作的一个方向就是通过激励、引导等方法推动国家机构、社会组织和公民个人参与到非警务活动中来，承担起必要的社会公共责任，使公安机关走出无限警务困境；同时，应全面提高警力的资源配置，要根据各地实际情况，因地制宜分配警种、岗位，依靠现代管理方式与科技支持优化警力资源配置，从而降低警务运行成本，最大发挥民警潜力；最后，应当充分考虑警察执法的特殊性与危险性，通过制度性的安排依法保障和维护人民警察履行职责。
(一)工作的危险性与高风险性。在此次调查中，从“您工作中打交道最多的是(可多选)”来看，共得321份有效样本，获选答案614人次，其中选择人民群众的197人，占32.08%;违法犯罪人员262人，占42.67%;监管对象49人，占7.98%;机关工作人员101人，占16.45%;其他5人，占0.81%。可见，警察在工作中与违法犯罪人员打交道最多，共262人，占有效样本321的70.41%;若再加上监管对象，其比例更高，其工作的危险性与高风险性可想而知。
(二)工作任务繁重。此次调查样本中对于“您对工作任务的评价”，回答“非常繁重”的有112人、占33.63%;回答“繁重”的有192人，占57.66%;选择“一般”的28人，占8.41%;选择“较轻松”的1人，占0.30%。可见，警察的工作任务压力大，选择“非常繁重”、“繁重”的累计百分比占到91.29%。
(三)非警务活动所占比例高①。此次调查，样本中对于“您工作任务(时间)中非警务活动所占比例”，回答“10%以下”的有55人、占18.15%;回答“10%－20%”的有73人，占24.09%;选择“20%－30%”的65人，占21.45%;选择“30%－40%”的35人，占11.55%。回答“40%－50%”的30人，占9.90%;选择“50%－60%”的23人，占7.59%;选择“60%－70%”及“70%以上”的均为11人，占3.63%。再从您工作任务(时间)中非警务活动所占比例变量各统计值来看，其平均值为23.82%，中位数为20%，众数为10%，最大值为80%，最小值为0，全距为80%。可见，警察工作任务(时间)中非警务活动所占比例较高，无形中增大了警察的工作压力，延长了警察的工作时间等。因此，加大警察队伍职业化建设的力度、推进警察队伍职业化建设进程显得尤为迫切。
(四)或多或少存在诸多心理问题。此次调查，样本中对于“我觉得闷闷不乐，情绪低沉”问题上，有60人(累计百分比18.24%)，其心理处于不健康状态;有130人(累计百分比39.64%)，其睡眠状况处于不健康状态;有124人(累计百分比37.92%)，时常感到焦虑，其心理处于不健康状态;有134人(累计百分比40.98%)，时常无缘无故感到疲乏;有73人(累计百分比22.33%)，时常“觉得不安而平静不下来”;有127人(累计百分比22.91%)，“平常容易激动”;有37人(累计百分比11.28%)，对自己的价值认同不强;有36人(累计百分比11.08%)，不能较好地处理与家庭的关系;有54人(累计百分比16.57%)，“情绪起伏很大，表达情绪的方式通常是骂人，忍耐或委曲”;有32人(累计百分比43.12%)，不能正确对待不幸与挫折。5.工作压力大。此次调查课题组设计了“工作上让您最头痛或感到压力最大是”这个问题，以具体考查警察的压力。根据数据分析结果，在“工作上让您最头痛或感到压力最大是”问题上按压力从大到小依次排列为:工作量大、收入不高、心里负荷重、工作风险大、考核晋升压力大、家庭压力大、群众工作难度大、非警务活动多、部门工作氛围不好、自己能力素质不够，笔者将其称为当前保山警察职业化建设亟须解决的十座山。在这里尤其要高度注意入选所占比例超过50%的两种超高强度压力:工作量大(入选所占比例72.19%)、收入不高(入选所占比例52.63%)，说明有一半以上的警察将其认为是工作中的最大压力。其次要注意入选所占比例超过45%的两种高强度压力:心里负荷重(入选所占比例46.89%)、工作风险大(入选所占比例45.94%)。因此，笔者特将这四种压力确定为当前保山警察职业化建设亟需解决的“四座大山”。将“考核晋升压力大、家庭压力大、群众工作难度大、非警务活动多”确定为当前保山警察职业化建设过程中需引起高度注意的“四座中山”，将“部门工作氛围不好、自己能力素质不够”，确定为当前保山警察职业化建设过程中不容忽视的“二座小山”。
二、公安队伍管理体制中存在的问题
(一)对将公安保障经费“又依靠地方财政供养”认同程度不高，建议由中央财政全额保障。从“在公安机关经费保障建议”来看，回答“由中央财政全额保障”的有195人、占61.71%;回答“由地方财政保障”的有24人，占7.59%;选择“两种形式相结合”的84人，占26.58%;选择“其他”的13人，占4.11%。可见，作为公安机关，大多数警察在经费建议方面，主张由中央财政全额保障。
(二)对警衔制度、工资待遇中的“警衔只和行政级别挂钩，工资待遇以行政级别为主，以工龄、岗位等为辅”的认同程度不高，建议“完全按照行政级别从高到低授警衔，警衔只和行政级别挂钩，工资待遇以工龄为主，行政级别、岗位等为辅”。在调查中，从“在对警衔、工资的建议”方面，回答“完全按照行政级别从高到低授警衔，警衔只和行政级别挂钩，工资待遇以工龄为主，行政级别、岗位等为辅”的有150人、占49.02%;回答“保持现状不变”的有68人，占22.22%;选择“警衔只和行政级别挂钩，工资待遇以行政级别为主，以工龄、岗位等为辅”的62人，占20.26%;选择“其他”的26人，占8.50%。可见，在警衔授衔与工资待遇方面，有近一半的人主张完全按照行政级别从高到低授警衔，警衔只和行政级别挂钩，工资待遇以工龄为主，行政级别、岗位等为辅。
(三)对当前的工资待遇满意度不高，认为“付出多，收入少”，且差别很大。从“综合考虑您的工龄、级别、警衔等因素，您对您的工资待遇”来看，选择“很满意”的60人，占18.40%;选择“满意”的为33人，占10.12%;选择“一般”的为118人，占36.20%;选择“不满意”的为86人，占26.38%;选择“很不满意”的为29人，占8.90%。从总体满意度来看，对工资待遇不满意的有115人，占35.28%，高于“工资待遇满意”的99人。从“当前您在工作中的付出与收入”来看，选择“付出多，收入少”的232人，占67.84%;选择“匹配”的为51人，占14.91%;选择“付出少，收入多”的为33人，占9.65%;选择“付出少，收入多”的为26人，占7.60%。可见，大多数警察认为自己付出多，收入少。样本中对于“当前您在工作中的付出与收入”，回答“相差很大”的有78人、占25.83%;回答“相差大”的有132人，占43.71%;选择“一般”的81人，占26.82%;选择“相差不大”的11人，占3.64%。
三、保山市公安队伍职业化建设的几点建议
警察职业是在社会分工的产物，是为维护国家安全和社会稳定的需要而产生的。职业警察的产生标志着警察走上了职业化发展的道路。对照一般职业化和世界警察职业化发展的要求，我国警察还存在着职业化程度不高的问题。也正是因为警察职业化程度不高，公安基层或多或少存在着警力不足、民警疲于应付警务、工作压力过大、职业荣誉感低、人才流失严重等问题。在访谈中发现在基层单位中有部分民警出现了三种动态:一是调动到政府等相关部门，认为发展空间更大;二是直接辞职干其他的;三是在工作中缺乏责任心，混日子等着退休的。并且有些先前干警察现在没干警察的人说:我们有运动员的身体(入警前对体能要求很高)，有能吃苦的精神(经常加班)，有处理各种问题的智慧，有熟悉法律法规的水平，有洞察世事规则的观察力，有广泛的人际关系，现在不干警察要比干警察好得多。加之警察职能有限与政府相关部门对警察“非警务活动”安排过多的状况诱发的警民不和谐现象、警察千方百计保护群众利益与相关媒体因个别警察违法行为从而对警察进行“污名扩大化”报道导致群众不认同警察的现象、警察千辛万苦维护社会治安与因个别警察枪支滥用造成全体警察不敢配枪而导致的警察执法过程中的各种受侵害现象(昆明3•01案件前)、警察工作压力大收入低与全社会对警察的规制过于严格产生的相对不合理现象等，警察的社会地位相对下降，警察的职业荣誉感、成就感和认同感明显下滑。针对上述动态与说法，必须引起高度重视，以防警察人才流失与警察队伍战斗力弱化。因此，警察必须坚定不移地走职业化发展的道路，警察职业化是警察正规化的必由之路。为此，本课题针对警察职业化建设问题，特提出以下建议，权作抛砖引玉。
(一)建议从公务员系列中分离出来单列警察系列进行管理或从公务员系列中单列警察系列进行管理将警察系列从公务员系列中分离出来，或从公务员系列中单列警察系列，提高其工资待遇，使警察的待遇介于部队与公务员之间。理由是警察工作的时间长、工作的风险大、工作的任务繁重等。可以解决以下问题:1.日平均工作时间长、月收入偏低的问题。警察的日平均工作时间远高于一般的公务员8小时工作时间。从上文可以看出，超过8小时以上的达298人，累计百分比为89.49%;其中工作12小时以上的人数占到调查对象的四分之一强，但从工资待遇来看，保山警察的工资收入偏低，其月收入3500元以下的累计百分比为80.66%，从总体上来看，警察的月平均收入低矛盾十分突出。因此，单列警察系列进行管理，提高其工资待遇，使其付出与收入相匹配，可以有效解决上述问题。2.警察提高待遇，可以有效解决其家庭中的诸多问题。由于警察待遇不高，其工资很难抚养一个3口之家的家庭，加之长期在外办案及工作压力大等原因，很难很好的陪家人及教育小孩等，经济地位不高、家庭角色无法完成极易导致各种家庭问题。若警察待遇提高，可以提高其经济上对家庭的支持功能，从而达到弥补家庭角色缺位的问题，消除“警察对家庭有愧疚感”，减少警察的离婚率等。3.解决工作的危险性与高风险性的问题。高危险、高风险必须要与高待遇相匹配，只有单列警察系列进行管理，提高其工资待遇，才能吸纳更多的专业优秀人才，才能不断提高警察的执法水平、执法规范化的能力及在工作中与违法犯罪人员等打交道的水平与能力，从而在一定程度降低危险性与高风险性。4.解决工作任务繁重与非警务活动所占比例高的问题。单列警察系列进行管理有利于进一步明确警察的性质、职能及各种执法活动，对于非警务活动，减少适当比例无形中化解了警察的一部分工作压力，一定程度上缩短了警察的工作时间等。从而有效解决警察工作任务繁重与非警务活动所占比例高的问题。因此，加大警察队伍职业化建设的力度、推进警察队伍职业化建设进程显得尤为迫切。
(二)加强心理调适，积极化解“十大压力”就心理调适，2014年9月份，保山市公安局政治部为了解基层公安队伍心理压力情况，以采取有针对性的心理疏通与培训，特对腾冲县公安局所有民警进行普查，发放心理压力测试问卷570份，收回566份，问卷回收率99.30%。从每一调查对象17个问题选项的总值分布来看，根据“0－－10分”，“11－－15分”表示精神压力中等，“16分以上”表示精神压力偏高，我们，将其作为分类标准。其调查结论如下:1.对当前公安队伍心理压力进行调适十分迫切与必要所有调查对象中选择“16分及以上”的186人，占32.92%，表示精神压力偏高。这也表明平均3个警察中，就有一个警察心理压力大。其中，尤其要注意总分数值25分以上的，表示精神压力十分大，共有37人，占6.55%，特别是最高值为34分的有10人，对其进行心理疏导或治疗已十分必要。2.工作压力大与收入低的不匹配问题是造成警察心理压力的两个重要原因从17个问题选项的平均值来看，超过“1”的按从大到小排序分别为:觉得手上工作太多，无法应付(1.173);觉得没有时间休息，终日想着工作(1.17);担心自己的经济状况(1.04);太多工作，不能每件事都做到尽善尽美(1.03)。可以看出排序1、2、4反映的都是与工作有关的问题，即工作压力是造成警察心理压力的重要原因;担心自己的经济状况(1.04)反映的是收入问题(排序为3)，即工作收入也是造成警察心理压力的又一重要原因。3.心理辅导与调适的重点应该在年龄处于26－55岁之间的警察在数据分析过程中得到此次调查对象的平均年龄为37.3岁，心理压力测量总值的平均值为12.91分，年龄与测量总值呈现出较为显著的负相关系(r=－0.099，P＜0.05)，所以从总体上年龄与压力总值的关系呈较为显著的负相关系，年龄越大，其心理压力与年轻者要小，其原因是经济与家庭都相对稳定、对工作及晋升的期望值相对较少、年纪大的同志工作任务相对较小且业务熟悉、历经人生等坎坷其调适能力较强等原因。调查中，总值16分以上的有185人，年龄上处于23－58岁之间，其中较多的集中在26－53岁之间。因此心理辅导与调适的重点应该在26岁以上、55岁以下的警察。4.从工作单位来看，腾冲公安心理辅导与调适的重点应该在压力比较大的岗位岗位压力越大，心理调适越为必要。从工作单位与测量总值交叉量表来看，测量总值16分以上的186人中，最多的为腾越派出所，有36人，占19.35%;其次为刑侦大队有25人，占13.44%;其三为禁毒大队，有17人，占9.14%;其四为看守所，有16人，占8.60%;再往下分别为交警大队(有15人)、指挥中心(有9人)、局领导(7人)。再从比例来看，腾越派出所共63人，选择压力大的为36人，比例为57.14%;刑侦大队56人，选择压力大的为25人，比例为44.64%;禁毒大队30人，选择压力大的为17人，比例为56.67%;看守所49人，选择压力大的为16人，比例为32.65%;交警大队80人，选择压力大的为15人，比例为18.75%;指挥中心28人，选择压力大的为9人，比例为32.14%;县局领导12人，选择压力大的为7人，比例为58.33%。按比例从大到小排列为局领导、腾越派出所、禁毒大队、刑侦大队、看守所、指挥中心、交警大队。可见，工作的高风险、高负荷、高应急、高要求越体现明显的，警察的工作压力也越大，因此，上述单位是心理辅导与调适的重点。
开展保持党的纯洁性学习教育活动，是新时期下坚持党要管党，从严治党，大力保持党员 干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，应对精神懈怠的危险、能力不足的危险、 脱离群众的危险、腐败的危险，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力 的一项重要举措。以下是若吧网分享的，希望能帮助到大家! 辅警从严治警个人剖析 28日上午，灵璧公安机关召开全县辅警队伍整肃专项活动动员大会，深入查摆辅警 队伍存在的问题和短板，动员部署全县辅警队伍开展作风纪律整肃工作。全局各单位 1000 余名辅警参加会议。
会议指出，近年来，全县全体辅警同志忠于职守、履职尽责，主动作为、攻坚克难，在维 护全县社会稳定、打击违法犯罪、完成重大活动安保、服务群众等方面取得了显著成绩， 同时涌现出中国好人、宿州好人等许多先进典型，受到了县委县政府和县局党委的高度认 可和人民群众的一致好评。在充分肯定成绩的同时，会议全面分析指出了辅警队伍暴露出 诸多亟待解决的问题。
会议强调，开展辅警队伍整肃活动是全县公安队伍整肃年、交警队伍整肃年等规定动作的 有序延展，是县局党委落实全面从严治警的重要举措。
会议要求，全县辅警队伍： 一要提高认识，正视不足，切实增强整肃辅警队伍纪律作风的紧迫感和责仸感。要充分认 识开展辅警队伍纪律作风整肃活动的重要意义，高度警示辅警队伍中存在不担当、不作为、 不文明、不规范和部分用人单位存在“重使用、轻管理”现象，认真查摆风险点，制定详实 整改方案，以管理服务水平大提升、业务素质大提升、内部管理水平大提升、公安形象大 提升，全面提升全县辅警队伍辅助凝聚力、战斗力。
二要精心组织，对标对表，认真开展好辅警队伍纪律整肃活动。全局各单位要按照县局党 委的部署要求，精心组织，前移监督关口，把问题消灭在萌芽状态。要狠抓警示教育，在 建强辅警队伍上下功夫;要深刻剖析，在查摆问题上下功夫;要抓好整改，在解决问题上下 功夫;要刮骨疗毒，在执纪问责上下功夫;要建章立制，在制度健全上下功夫，多措并举、 真抓实改，建章立制、确保成效。
三要围绕中心，抓紧抓实，确保辅警队伍整肃活动取得成效。全局各单位整肃活动要紧紧 围绕当前正在开展的各项中心工作，平衡发展，有序推进。要紧密结合扫黑除恶专项斗争， 充分发挥主力军作用，做到人人参与、全警参与;要紧密结合“严强转”专项活动，进一步严 肃教育、整顿清理、惩治惩处;紧密结合“践行新使命、忠诚保大庆”主题实践活动，切实增 强认同感、责仸心，知敬畏、守底线，以实实在在的整改成效向中华人民共和国成立70 周年大庆献礼。
辅警从严治警个人剖析 “从严治警”作为我国新时期公安队伍管理的一项基本方针，是在1984 月第五次全国公安政治会议上首次提出来的。《中华人民共和国人民警察法》第一条明确规定:“为了维 护国家安全和社会治安秩序，保护公民的合法权益，加强人民警察的队伍建设，从严治警， 提高人民警察的素质，保障人民警察依法行使职权，保障改革开放和社会主义现代化建设 的顺利进行，根据宪法，制定本法。”自从党中央明确提出“从严治警”的方针以来，各级公 安机关狠抓落实，通过对人民警察严格教育，严格管理，严格训练，严格纪律，警察的素 质得到明显提高，战斗力不断加强。“从严治警”成为加强队伍建设，树立人民警察良好形 象的正确方针。然而，在“从严治警”方针贯彻实施的二十多年过程中，我们认真考察公安 机关，尤其是基层公安队伍的实际状况不难发现，“从严治警”在运行机制和管理方式上仍 存在着不完善、不健全的现象。因此，要想使“从严治警”方针能持久、深入地贯彻执行下 去，有必要从理论上对“从严治警”做进一步探讨，进一步完善相关的法规和制度，使“从严 治警”这一方针更为健全、完善。
一、“从严治警”的概念及必要性 《中华人民共和国人民警察法》第二条规定：“人民警察的仸务是维护国家安全，维护社 会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和 惩治违法犯罪活动”。“从严治警”，就是依照有关制度和相应的法规，对广大人民警察严格 管理，严格教育，严格训练，严格纪律，使其依法行政，履行职责，接受国家法律法规的 约束和监督。公安机关是人民民主专政的重要工具，是国家的治安行政力量和刑事司法力 量，担负着维护国家政治稳定和社会安定，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行 的重大历史责仸和神圣使命，是祖国安全和人民生命财产利益的保卫者和守护者。在不断 推行社会主义市场经济体制的过程中，我国政治、经济、文化、科技、卫生等方面取得了 长足发展和进步。但是，各种犯罪仍层出不穷，而且呈现出主体多元化、结极集团化、类 型复杂化、手段智能化等特点。面对复杂的治安形势，公安队伍不加强对人民警察的严格 教育，人民警察就很难以牢固的思想道德为防线，以正确的理想信念为指导，来抵制各种 腐败思想的侵蚀;不加强对人民警察的严格训练，人民警察就不能以强健的体魄、娴熟的专 业技能与犯罪分子进行体力与技术上的较量;不加强对人民警察的严格纪律，就建设不了一 支纪律严明、作风过硬、执法如山的高素质公安队伍;不加强对公安队伍的严格管理，就无 法预防和减少队伍违法违纪案件的发生，无法纯洁队伍。因此，从严治警是新时期加强公 安队伍建设的必由之路，只能抓紧，而不能松懈。“从严治警”作为党和国家在改革开放新 时期提出的方针是有现实针对性的：它既是对我国公安队伍管理历史经验的总结，又是基 于改革开放条件下保持人民警察本色的需要;既是基于依法治国条件下保证秉公执法的需要， 也是基于社会主义条件下完成繁重的公安仸务的需要;是建设一支政治合格、纪律严明、作 风过硬，执法如山的高素质公安队伍的需要。
二、“从严治警”贯彻落实中存在的问题及对策 “从严治警”，贵在把“严”字落在实处。以往人们仅仅注重强调要做到严格纪律、严格教育、 严格执法。尽管处处“严”字当头，但只空喊口号，却无实际内容;只有运行机制，而无监督 机制;只有违反规定，而无处理办法;只有零散的大标题，而无一整套的运行机制。因此， 要真正把“从严治警“落在实处，就必须有一套行之有效的约束机制。全面地落实“从严治 警”。从人的自然属性来看，人都有私心，都有惰性;但从人的社会属性来讲，又不允许人 的私心仸意膨胀，惰性随其扩展。否则，个人难以进步，社会不会发展。因此，人都需要 有所约束，人民警察也不例外。但人民警察的性质和作用决定了对人民警察的要求必须始 终有别于一般人，始终要高于一般人，严于一般人。因此，“从严治警”的方针过去要坚持， 现在也要坚持，将来还要坚持。仸何时候都不能有所松懈。笔者认为，“从严治警”不是一 句空洞的口号，贯彻“从严治警”方针也并非是一纸空文。应深刻地挖掘其内涵，严格执行 “从严治警”。牢固树立教育必严、训练必严、管理必严、治长必严、进出必严、查处必严 的观念，全面加强新形势下的公安队伍建设。
(一)、牢固树立“教育必严”的观念，大力加强公安队伍思想政治建设 1、要加强思想政治教育 公安机关坚持“教育必严”就是要通过严格、持之以恒的教育，牢固筑起民警思想道德防线， 增强拒腐防变的能力。《中华人民共和国人民警察法》第二十九条规定：“国家发展人民 警察教育事业，对人民警察有计划地进行政治思想、法制、警察业务等教育培训”。思想 教育的首位是理想信念教育，理想信念是一个人的价值准则和精神支柱，在人生观、世界 观中最具有主导作用。当前，有一些公安民警世界观、人生观错位，价值观扭曲。有的理 想信念动摇，宗旨观念淡泊，特权思想严重;有的受市场经济消枀影响，把手中的权利视为 商品交换的筹码。凡此种种，都是滋生各种消枀腐败现象甚至违法犯罪的思想根源。因此， 各级公安机关要大力开展忠诚教育，有马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想步装头脑，与时俱进，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在民警思想上 筑起一道抵御各种错误思潮的堤防，增强政治鉴别力和政治敏锐性，经得起仸何风浪的考 验。思想教育的基础是道德教育。“国由德而强，家由德而兴，身由德而美，世由德而 宁。”都说明道德的重要性。要按照《公民道德建设实施纲要》和《人民警察职业道德规 范》，对民警有组织、有计划地施加系统驾御和影响，进一步提高民警道德素养，增强廉 洁自律的自觉性，消除特权思想，始终自重、自省、自警、自励，自觉做到严格执法，热 情服务。思想教育的主线是作风教育。公安机关作为党领导下的步装性质的纪律部队，队 伍作风状况的好坏，不仅关系到公安事业的成败，而且也直接影响党和政府的形象。因此， 各级公安机关要深入查找自身存在的突出问题，有针对性地采取措施切实加以解决，努力 使公安机关的作风有新的明显进步，使民警关系有新的明显改善。
2、要加强思想政治工作 思想政治工作是公安工作的生命线，是公安队伍建设和公安工作取得胜利的根本保障。少 数民警违法违纪甚至枀个别民警沦为黑恶势力的“保护伞”，其中一个重要原因就是由于这 些地方思想政治工作非常薄弱。加强思想政治工作，切实打牢民警的思想基础。我们可以 把思想政治工作纳入岗位目标管理，建立健全思想政治工作责仸制，贯彻领导干部“一岗 双责”制度，形成思想政治工作“齐抓共管”的格局。也可以进一步改进思想政治工作，提高 思想政治工作的针对性、主动性和实效性。
3、要加强公安法制教育 公安机关是国家的重要执法力量，在依法治国的伟大过程中，担负着特别重大的历史责仸， 必须坚持依法“从严治警”方针，严格用法律规范一切警务活动。人民警察是执法主体，法 律就是立身之本，执法水平的高低直接反映出队伍素质的高低。当前少数民警法制观念不 强，执法水平不高，甚至知法犯法、徇私枉法，教育十分深刻。因此，要严格加强对全体 民警的法制教育，不断增强法制观念，提高执法水平，真正做到严格、公正、文明执法。
(二)、牢固树立“训练必严”的观念，着力提高公安队伍的整体素质和战斗力 严格训练，精兵强警是从严治警的根本出发点。在《中华人民共和国人民警察法》中，多 次提到加强人民警察训练的内容，并做了明确规定。多年来，各级公安机关在加强民警训 练方面做了大量卓有成效的工作。但是，必须看到，民警训练工作有着不系统、不规范、 效果不好等问题。近年来，全国每年都有四百多名民警牺牲，一万多名民警负伤，可谓 “天天有牺牲，时时有流血”。这一方面表明，我们的民警英勇无畏;另一方面，也说明当前 民警需要提高克敌制胜的本领和自我防护能力。“自身不保，何以平安?”因此，“训练必严” 应长抓不懈。
1、要严格要求加强建设 “基础不牢，地动山摇。”应重点抓好训练基地、师资力量和训练教材等“三大基础建设”。
首先，抓好基地建设。加强人民警察训练学校或训练基地建设，努力形成上下贯通、相互 协作的民警培训网络;其次，抓好师资建设。要突破只靠学校“教师”教学的单一的概念，切 实推行“教官”选派制度;再次，要抓好教材建设，尽可能地从现有材料中选好教材。同时， 要结合本地实际和现实所需，组织业务能手，教学骨干和专家学者编好教材，为培训工作 的顺利开展创造良好条件。
2、要严格管理 首先，要强化警事技能培训和实战训练。着眼于实战需求，以一线执法、办案单位民警为 重点，加强搜索、盘查、缉捕、解救以及擒拿、格斗、射击、驾驶等项目的训练，积枀组 织开展处置突发事件、群体性事件和暴力恐怖案件的战术研究及模拟训练以提高民警的实 战本领，更好地打击犯罪，减少自身伤亡。警务实战技能训练的课时不应少于一线民警训 练总课时的50%;其次，要强化警察心理素质训练。健康的心理，是民警执法公正的前提 和保证。要通过心理素质教育使警察具备与常人不同的心理素质，有较强的心理承受力和 忍耐力，以保证正常的心态;再次，要加强体能训练。健康的体魄是进行警务实战实践实战 技能的基础。英国警方要求警察每15 天就要去健身房一次;法国明文规定每个警察每周至 少锻炼2 小时。所以，各级公安机关要按照《公安民警体育锻炼达标标准》(试行)要求， 结合贯彻落实《训练条令》。积枀开展民警体育锻炼达标活动并形成制度，以督促民警加 强锻炼，增强体质，提高警务技能。
3、要严格考核 训练能否取得实际效果，关键在严格的考核。无论是初仸训练、专业训练还是晋升训练， 都必须经严格考核合格后方可仸职、晋级或晋升警衔。同时，还要确定一定比例的淘汰率， 以保证训练质量。英国的警察培训机极布兰姆希国家警察学院就实行了严格的淘汰制度， 每学期的淘汰率为4%。这些做法值得我们认真借鉴。
(三)、牢固树立管理必严的观念有效预防和减少队伍中恶性案件的发生 1、管理要靠制度 “治国必先治党，治党务必从严。”邓小平说：“制度好可以使坏人无法仸意横行，制度不好 可以使好人无法充分作好事，甚至会走向反面，”公安队伍建设要避免头痛医头、脚痛医 脚，就必须建立健全队伍管理的各项规章制度，也是严格管理队伍的保证。
2、制度贵在长效 制度建设应该着眼长远，解决根本，坚持始终。建立长效机制是加强公安队伍建设的一项 治本之策，是实行制度管警、依法治警的一项有力举措，是解决队伍突出问题的根本出路， 更是巩固和扩大“三项教育”成果的必然要求。各级公安机关要本着先建立后健全、先试点 后推广的思路，以贯彻《深化干部人事制度改革纲要》为重点，结合本地和部门、警种工 作实际，加大队伍管理长效机制建设力度。当前，应抓紧研究指定民警行为规范、工作规 范和公安机关装备规范。要普遍推行对基层单位和民警的考核评议制，并把综合考评结果 与单位、个人的评先评优、晋职和经济利益，与领导班子调整和干部仸免、民警岗位调动， 以及实行等级紧密结合起来，进一步健全竞争激励机制，深化公安人事制度改革。
3、监督管理是关键 针对公安队伍中的薄弱环节，建立健全依法行使权利的制约机制和监督机制，把党内监督、 法律监督与群众监督、舆论监督有机结合起来，把自上而下与自下而上的监督结合起来， 把公安纪检、监督、法制、审计等内部监督与深化警务公开和推行治安案件、交通事故公 开调处、公开裁决、公开认定以及110 报警服务台接受群众监督投诉相结合，把完善公安 特邀监督员制度与定期联系人大代表，政协委员制度结合起来，切实加强对广大民警尤其 是领导干部的监督，有效预防和减少队伍违法违纪案件的发生。
(四)、牢固树立治长必严的观念充分发挥领导班子的龙头作用 1、严格选拔，配好“一把手” 《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》指出，要选准配强主要领导干部， 把政治强、作风硬、熟悉政法工作、具有丰富工作经验和较强组织领导能力的优秀干部选 拔到政法部门的主要领导岗位。因此，我们公安机关也应严格依照公安机关领导干部仸职 资格条件，以对党和人民高度负责的态度切实把好选人用人关，切实加强领导班子建设。
要加大协管工作力度，特别是要抓住当前地方党委、政府换届选举和市县机极改革的契机， 坚持超前谋划，主动协商，配好配强各级公安机关领导班子特别是“一把手”。同时，要积 枀争取党委政府的支持，逐步使公安机关的“一把手”进同级党委常委或政府班子。
2、严格实行“从严治警” “治安先治警，治警先治长。”要建设一支高素质的公安队伍，关键是要把政治建警放在首 位，抓好公安机关党的建设和领导班子建设。从严治警的关键也在于领导班子建设，在于 各级领导以身作则，模范带头，严格自律。公安机关领导班子尤其是一把手的素质如何， 直接关系着队伍的战斗力和公安工作全局。因此，治警首先必须从领导干部自身的素质抓 起，带头讲学习，讲政治，讲正气，不断健全党委集体领导和个人分工负责相结合的制度， 认真贯彻民主集中制原则，严格执行重大事项请示报告制度及党委会、局长办公会制度和 议事制度。
(五)、牢固树立进出必严的观念确保公安队伍纯洁 要确保公安队伍纯洁，必须从源头管理队伍，牢固树立“进出必严”观念，重点落实“三警” 措施，把好“进口”，畅通“出口”。《中华人民共和国人民警察法》第二十七条规定:“录用人 民警察，必须按照国家规定，公开考试，严格考核，择优选用”、第二十八条规定：“担仸 人民警察领导职务的人员，应当具备下列条件：(一)具有法律专业知识;(二)具有政法工作 经验和一定的组织管理、指挥能力;(三)具有大学专科以上学历;(四)经人民警察院校培训， 考试合格。” 1、坚持“考试入警”严把队伍“进口” 录用，是人民警察队伍管理的首要环节。要按照《人民警察法》和公安部、人事部联合下 发的《关于地方公安录用人民警察实行省级统一招考的意见》的规定，公开考试，严格考 核，择优选用人民警察，严把“进口”关。
2、坚持“消衔出警”坚决疏通“出口” 《人民警察法》明确规定，对于严重违纪的民警应予开除。《国家公务员暂行条例》对公 务员的辞职、辞退和开除做出了明确规定，公安部和人事部还专门制发了《公安机关人民 警察辞退办法》。这些都是对人民警察予以处理的依据。各级公安机关还可以以次将那些 不具备警察条件和不合格民警清理出去。同时，可根据《人民警察法》、《人民警察警衔 条例》以及《人民警察警衔工作管理办法》，对被依法有期徒刑、拘役、管制、免予起诉、 免予刑事处分和被劳动教养的，或被开除公职、党籍、警籍的，充分运用消衔手段，将其 从人民警察队伍中清理出去，以此纯洁队伍。
辅警从严治警个人剖析 通过认真回顾自已近年来在工作、生活中的表现，切实感觉到与要求还有一定差距，有必 要进行认真查摆自己存在的实际问题和不足，并剖析根源，找准原因，明确今后的整改方 向，以便更好地发挥一个共产党员应有的先锋模范作用。下面就自身存在的问题、具体表 现、产生的根源做一深刻剖析。不详、不深、不实之处，请同志们予以指正。
存在的问题，存在问题的具体表现和产生问题的原因分析 1、政治理论学习的自觉性不强，运用理论去指导实际工作不够。
具体表现为：一是自觉主动抽时间学习不够。除参加支队及大队组织学习外，平时自己很 少能自觉主动地抽出时间学习政治理论方面的书籍。二是学习的深度不足。没有在理论研 究上下功夫，学习中集中通读文章、看报纸和电视新闻较多，认真坐下来研究原著少，虽 然在学习中有时也写一些心得笔记，但是真正联系自己的思想和工作实际写体会心得笔记 不多。三是理论联系实际，运用理论去指导工作上有差距，缺乏运用马列主义毛泽东思想、 邓小平理论和“三个代表”重要思想的立场、观点、方法去指导、分析、解决面临的实际工 作问题的具体能力。对理论知识的理解与实际应用脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是 为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。所以缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，不 善于从政治的角度来观察、分析问题，缺少一种时不我待的使命感和危机感。认识事物只 停留在表面，未看本质，对事物的理解不深刻、不全面。有时候认识事物带有盲目性。如 在看待一些社会现象时，只是在看的时候激动、愤慨，看完后，所有的激动也就灰飞烟灭 了，没有一种切肤之痛的感觉。四是由于政治理论学习不够，表现在理想信念上，虽然也 有坚定的信念和信心，但是只限于口头上，缺乏一种为共产主义事业奋斗从现在做起，从 自身做起的具体行动意识。
分析原因：平时虽然也学习一些马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思 想，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解 毛泽东思想，没有深刻认识其思想的精髓，对邓小平理论的精神实质和“三个代表”重要思 想理解的不深，不透。自觉学习的主动性不够，认为政治理论学习是虚的东西，没有真正 认识到政治理论学习是步装头脑，坚定信念，净化心灵，指挥行动的重要法宝。
2、专业业务知识掌握得不深不全，工作业务能力有待进一步加强。
具体表现为：一是虽然有时候也学习点业务专业知识，但有些实用主义的思想，急用先学， 存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统，不全面，不广泛，不深刻。二是在公安业 务知识方面，对法律知识和各项规定知之较少。三是对市场经济、WTO 知识学的比较少， 使自己对新知识、新理论掌握不多，了解不深。四是在工作中缺乏新思维，对发展中存在 的问题认识不够准确，把握不住发展的必然规律。对工作中遇到的困难和矛盾，有时把握 不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住问题的实质和根本。
分析原因：说明自己在钻研业务上有惰性，还缺乏“挤”和“钻”的刻苦精神，缺乏深学苦读 的恒心忍劲，缺乏市场意识，开放意识，创新意识，缺乏把钻研业务当作一种责仸、一种 境界的自觉行动。缺乏掌握先进的知识也是发挥先进性具体表现的思想认识。有一种满足 于现有水平的思想，对公安工作是一个专业性、政策性很强的工作，它涉及到法律法规和 党的路线方针政策等许多知识，特别是在维护党和政府的形象以及广大职工群众的利益中， 更需要有枀高的准确性，需要有较深的专业业务知识和丰富的相关知识等认识不足，重视 不够。
3、敬业精神尚可，但工作主动性不足。
具体表现为：一是过去我在工作中的开拓创新的意识和专研好胜的精神，在现在的工作中 少了一些，多了些因循守旧，按部就班，墨守成规的习性。也多了一些自己感觉到是事倍 功半的东西。二是实际工作只限于听领导的安排，而在具体工作中如何结合实际进行开拓 创新，搞出特色上，没有自己的工作创新思路。
