时间：2023-01-25 08:59:28
【关键词】集中采购 人民银行 问题 建议
一、存在的问题
1.集中采购制度规范繁杂不系统，可操作性欠缺。迄今为止，政府采购改革已初见成效，但与改革相配套的制度、规范及措施纷繁杂乱，不系统、不到位的问题突出。例如，人民银行总行虽在2010年8月印发了《中国人民银行集中采购管理办法》，对于指导基层人民银行（以下简称“基层人行”）集中采购工作具有积极作用，但与修订前已废止的《中国人民银行集中采购管理实施办法》相比较，核心内容变动不多，部分内容依旧不准确、不够细化，人民银行集中采购的概念与《政府采购法》依旧不统一，定位也模糊。《中国人民银行集中采购工作规程》（银办发〔2007〕1号）至今未适应《中国人民银行集中采购管理办法》作出适时调整，因此导致基层人行目前各自立规，工作标准不一，信息共享程度较低，不利于财政部、审计署以及上级行对基层人行集中采购工作的检查和考评。
2.集中采购管理体制不尽完善，未真正实现“管采分离”。基层人行虽已按照相关制度成立了集中采购管理委员会，明确采购执行机构，建立评审人员库，抽取评标人员公开评标，内审、纪检部门等部门也参与了监督、检查。但由于受到采购规模和次数等的限制，大部分基层人行未成立专门的采购中心，设在会计财务部门的集中采购管理委员会办公室在实际工作中承担着组织采购的职责，身兼采购组织和日常管理的双重任务。
3.集中采购计划编制缺乏预见性、科学性。按照集中采购工作的要求，基层人行须于年初即编制本年度的集中采购计划，而人民银行实行的是部门预算。由于预算指标的不可突破性，使得基层人行在编制集中采购计划时难度较大，采购计划的准确性得不到保证。另外，由于需求的不确定性，县支行、各职能部门在估计年度需求、拟订年度采购计划时缺乏预见性，大多存在多报采购需求的现象，从而使得基层人行实际开展集中采购的数量和金额与年初的计划存在较大偏差。
4.政府采购信息统计及计划管理系统的使用价值值得商榷。目前，基层人行开展采购业务操作使用的是政府采购信息统计及计划管理系统，存在以下值得商榷的地方：在系统设计思路方面，系统要求报送季度计划和执行情况，缩短了预算控制时间，但有违反财政预算以年度控制的精神；在具体操作中，系统对于季度预算约束的效果不明显，而且程序繁琐，增加了操作人员的工作量；在系统操作方面，系统所谓的各项硬约束形同虚设，比如存在无事前计划却有执行情况，可以将系统时间修改，倒回去补录；要求实时录入执行情况，如耽搁了，也可以将系统时间修改后录入。另外，季度执行情况上报需在统计信息管理中先生成报表后才可以上报，系统统计分析功能没有真正得以开发，不具有相应的使用价值。
5.集中采购范围较大，执行有难度。按照集中采购相关规定，所有纳入集中采购目录的物品均需按规定实施集中采购，但与实际情况脱节，如部分物品严格按规定实施意义不大。例如，人民银行集中采购项目中包括汽车维修、汽车加油等。由于汽车的种类、车型存在较大差异，如选择集中采购方式，按照集中采购程序，确定一个固定的维修点，则很难保证维修质量，节约维修成本也难以实现。另外，由于车辆出行地点不固定，执行起来有一定难度。
6.对集中采购工作缺乏全面有效的评估。基层人行实行集中采购以来，费用支出成本得到有效降低，但从实践来看，尚未建立起一套专门针对集中采购工作的完整、全面、专业的监督考核制度，在例行检查中仅着眼于采购程序的合法性、合规性进行检查，而不对采购工作的实效进行总体评价，资金节约率也就无从考量。
7.集中采购信息公开力度不够。目前多数基层人行仅在人行内网上公布集中采购相关信息，而且表述缺乏统一的格式，总体上较为笼统和简单，缺乏完整科学的信息公开机制。
8.人员素质有待提高。从目前的实际情况来看，现有人员的素质远远不能满足工作的需要。一方面是管理人员能力参差不齐，对制度及操作规范的理解时有不同，导致同一行不同操作人员对具体采购项目的看法和处理结果存在差异，不利于工作的规范化和可持续化；一旦工作人员发生变动，工作的衔接问题就更突出。另一方面是评审人员专业素质不过关。虽然根据集中采购制度的要求，基层人行基本建立了评审人员“专家库”，但这些人大多未对集中采购评审工作进行过专业培训，缺乏采购专业知识，特别是缺乏工程类、服务类采购的专业知识，无法有效识别和监督科技含量较高项目的技术指标，往往只能采用最低报价法来评标，致使采购物品的质量难以保证。其他参与部门的人员对集中采购内涵、流程的掌握程度极低，采购需求报送不主动，验收工作开展不及时，采购合同不经法律办审核直接报至集中采购办公室等情况还依旧存在。虽然基层人行集中采购管理工作框架已经搭建完毕，但单位内部的事权部门、法律部门、纪检部门等对其的理解始终不尽如人意，比如上述有些部门人员将询价理解成招标程序的一部分，至于操作层面的有关概念更是含糊不清，怠于监督，导致具体操作人员的工作极其被动。
二、相关建议
(一)政府采购整体环境欠佳,集中采购执行自觉性有待提高
人民银行集中采购是政府采购的组成部分,受政府采购整体环境影响。我国政府采购总体起步较晚,目前还处在机制建设和深化推进阶段,受长期以来我国粗放式预算管理体制影响,政府采购还没有完全内化为政府公务自觉行为,公务人员对政府采购的支持、理解和配合还难以到位。从人民银行来看:一是集中采购机制还在建立完善之中,目前的集中采购机制还远没有达到“管采分离、阳光采购”的目标要求,按法律法规执行集中采购的动力不足。二是目前仍有部分员工对推行集中采购认识不够深入,对其重要意义、作用及操作程序等不甚了解,更有少数单位和部门,出于局部利益考虑,对集中采购持排斥态度,执行集中采购的积极性不高。三是人民银行集中采购的外部环境不容乐观。人民银行集中采购权限是垂直分布的,供货商在地市级城市的销售网络和售后服务难以完善,质优价廉的商品信息难以获得,基层人民银行机构有规避集中采购的倾向。
(二)预算资金管理缺乏弹性,集中采购统筹安排有待强化
人民银行的财务费用目前已经纳入部门预算管理。按照部门预算管理要求,人民银行必须在前一年度对后一年度的预算资金进行合理安排,并严格按照编制的预算开支使用资金。但人民银行不单纯是一个行政机构,业务性支出在预算资金中占较大比重,且业务拓展空间大,存在大量非行政性业务开支需求,很多业务资金需求难以提前做出合理预判,也无法纳入计划管理。反映在集中采购上,一是集中采购计划的合理性难以保障,致使采购管理部门很难从全局上把握和预见全年的采购规模,对年度内的采购工作无法做出科学合理的统筹安排,采购工作的随意性较大。二是很多集中采购项目的预算资金安排和采购项目支出缺乏必然的对应性,资金使用的合理性缺乏客观依据作为支撑,这对调度安排采购资金提出了较高的要求。三是一些集中采购项目因是临时急需性安排,在执行采购程序上难以做到严格按照制度要求规范操作。
(三)集中采购执行管理程序不完善,运行监督模式有待创新
人民银行目前还没有形成统一的集中采购组织管理模式,除总行设集中采购中心专司集中采购实施外,分支行一般由会计财务部门执行集中采购管理职责,由行政后勤、发行保卫和科技部门依项目归口管理职责分头实施集中采购。由于没有独立的采购实施机构,基层人民银行集中采购工作的执行管理难以到位。一是参与集中采购工作的各部门职责界定不清,管理与操作难以分离,遇到具体采购难点问题,各相关部门相互推诿,协调管理困难。二是集中采购监督内部化,会计财务部门作为集中采购日常管理部门能够发挥的监督作用有限,同时,由于集中采购职责分散在多个部门,纪检监察和内审部门对集中采购工作的运行监督也难以有效发挥。三是难以实现集中采购工作的专业化操作。由于各部门都是兼职从事集中采购工作,缺乏对集中采购工作的系统性研究,而集中采购工作专业性很强,工作环节多,程序繁杂,涉及的法律文件多,基层人民银行严格按照规定程序实施集中采购难度很大。
(四)集中采购项目及限额标准约束宽泛,规模与效益冲突明显
人民银行每年根据政府采购项目目录编制集中采购项目及限额标准,采购项目包括电话机、传真机、电视机、移动存储设备等通用电子办公设备。这些电子办公设备的集中采购是以批量规模为前提的,对于职能横向分散且设立了专职采购实施机构的地方政府部门来说,实施集中采购是必要的也是可操作的。但对于人民银行来说,由于分支机构是垂直设置的,各级机构有相对独立的财权和事权,基层行每年需要采购的电话机、电视机等通用办公设备难以形成批量规模,且这些电子办公设备的价格透明度很高,变动余地很小,如启动集中采购程序实施采购远没有实施分散采购方便、高效,且达不到节约资金的目的,还可能因为增加了采购环节而孳生其他问题。同时,也有大量的日常采购游离于集中采购范围之外,如车辆维修、低值易耗品类的采购不仅频繁,而且总量较大,但由于在项目、规模、程序等方面受到制约,只能采取分散或就地采购的方式,难以实行集中采购管理。
二、改进人民银行集中采购管理工作的建议
(一)积极宣传,着力提升集中采购工作意识
人民银行推行集中采购,不仅是节约财务资金的需要,也是加强资金管理和从源头上治理腐败的需要,关系到广大干部职工的切身利益。必须加大对政府采购和人民银行集中采购工作的宣传力度,引导员工深入学习政府采购法规制度和人民银行关于集中采购工作的制度要求,使各部门树立起自觉维护并监督执行集中采购法规制度的意识,使集中采购工作内化为各级人民银行自觉的公务行为。同时,要加强对集中采购有关部门和人员的专业化培训,提高其履职意识、法制观念和职业判断力,增强其履行集中采购管理和实施的能力。
(二)重视统筹,不断加强集中采购精细管理
一是要统筹好采购资金、采购计划和采购需求。要从采购需求出发,对合理的采购需求应提供充分的资金保障,对不合理的采购需求则应从财务规划角度进行限制。同时,应强化采购计划的刚性作用,应改变目前按年度编制采购计划、采购计划和采购需求脱节严重的状况,实行按季度编制采购计划的方法,加强对采购计划的管理,切实使采购计划反映真实的采购需求。二是要统筹好采购管理和采购实施,切实发挥采购管理部门对采购实施工作的日常指导和监督作用,真正建立起“管采分离、阳光采购”新机制。三是要统筹运用好不同采购方式。无论是集中采购还是分散采购,都要有合理的程序予以保障,相关工作环节都要在有效监督之下。同时,要完善相关制度要求,确保公开招标、邀请招标、竞争性谈判等程序繁杂的采购方式规范有序进行。四是要建立一套科学合理的集中采购效益评价指标体系,对集中采购效益进行科学合理的评价,以促进集中采购工作的良性稳健发展。
关键词：煤炭企业；材料成本管理；现状；措施
中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-00-01
一、目前煤炭企业材料成本现状
煤炭企业自2002年随着国内经济的复苏，发展很快，煤炭价格从一百多元一路飙升到六百多元，煤炭成本也是水涨船高，从几十元攀升到四五百元，一方面是职工薪酬的大幅度增涨，另一方面也有成本费用的增加，日子好过了，开始大手大脚，只要矿井需要，不在乎成本，要多少领多少，地面达标工程、井下巷道建设开展的如火如荼，虽然把矿井建设的风景如画是件好事，但是材料成本也就高高在上了；对于回收复用、修旧利废更是远离企业的视线，吨煤材料费成本也从十几元上升到七八十元，材料费占吨煤成本的比例有些煤炭企业高达40%以上，而国外同行业材料费成本大概在10%左右，如何降低材料费成本也成了煤炭企业摆脱困境的一根救命稻草。
二、完善材料成本管控机制
（一）加强计划管理。材料需求计划是源头，生产区队要根据工作量、采面特点如实上报材料需求计划，审核部门要深入现场，要根据矿井特点、生产工艺核实每一笔材料的用途，确保材料费的真实准确。
（二）强化采购管理。发挥批量采购的优势，通过招标比价、谈判议价等方式降低材料成本，要了解市场行情，关注价格走势，适时采购，充分发挥经济定货量作用来降低采购成本。
（三）加强质量管理。材料物资的质量直接关乎煤炭企业的安全，关乎煤矿职工的安全，物资质量是材料管控的重中之重，必须加强物资验收管理，配备专职质检人员，质检人员要独立于计划、采购、保管、付款等部门，要提升质检人员素质，配备专业的质检工具，杜绝不合格材料入库，减少质量损失成本。
（四）加强供应商管理。公开、公平、公正的实行供应商的准入程序，确保准入供应商的质量与服务。建立优胜劣汰、进退有序的动态运行机制，营造公平的市场竞争环境，保证供应商队伍的质量。
（五）强化仓储管理。合理确定库存，扩大代储代销范围，通过存货控制的ABC分类法，是将企业的全部存货按照数量及金额所占的比例，把全部存货分为A、B、C三类，并且分别按照不同的方法进行控制，降低仓储成本。
（六）实行集中配送。根据各生产矿的路程远近、所需物资特点，由物资购销部门集中配送、统一配送，降低配送成本。
（七）突出现场管理。材料物资到生产矿以后，要对材料进行跟踪管理，从领用、审批、发放、使用都要有记录，材料到了哪个区队、哪个采面，由哪个矿工领用，都要有相关人员签字，保证每一笔材料用于矿井生产。
（八）加强回收复用管理。凡是可以回收的物资，必须回收到位，要有专人负责，要建立回收物资台账，详细登记每一项回收复用材料的规格型号、数量、回收人等；还要鼓励修旧复用，回收的物资不能仅仅是作为废品出售，在不影响矿井安全的情况下，要加大复用力度，减少新品投入。
（九）强化材料费考核。要建立一整套的考核体系，从不同方面对材料费进行考核和监督，从现场管理、计划准确率、价格下降率、定额控制、回收复用、修旧利废、供应总额等各方面都要进行考核，不仅要考核生产矿，还要考核采购和供应部门，要通过考核来达到实实在在降低材料费成本的目的。
三、具体做法
（一）理顺管供体制。建立生产矿―物资供应分公司―集团三级材料管供体系，集团层面有经济运行部负责政策的制订和考核监督工作；下属物资供应分公司作为“三集中”管理体系的实施者，负责采购、验收、储运、配送和发放，并对价格下降、供应额控制等指标负责；各生产矿负责计划上报、消耗定额指标管控。每月末物资供应分公司对各生产矿领用材料的进行分类统计汇总，将结果报经济运行部，由经济运行部负责考核。
（二）加强材料的全过程管理、全方位控制。物资供应分公司成立各业务科室具体负责“三集中”管理工作，从计划的审核、材料的采购、供应商的选择、价格的控制、材料的领用、回收复用的管理、材料定额的考核等都有相关科室负责，前一个节点审核不通过，无法进入下一流程。
1.把好物资需求计划关。驻矿供应站负责生产矿计划的初审，以当月材料费额度和消耗定额来控制，将生产矿合理的需求计划规范分类、分科室整理汇总，剔除与生产无关的材料后上报公司专业科室。各专业科室要从专业角度审核计划的正确性，从生产进度、消耗定额控制的角度审核计划的真实性，实现控制材料投入、编制切合实际的材料需求计划。
2.规范采购，降低价格。专业科室负责编制采购计划，采购计划一要依据当期需求计划，避免盲目采购；二要考虑采购批量，减少采购频率；三要考虑储备定额，控制超量采购。
3.实行供应商准入制度。由供应商管理办公室负责供应商的管理。所有供应商必须按程序经过严格审批，办理准入手续，确定准入物资范围。
4.加强验收和仓储管理，提高物资质量。验收中心负责入库物资数量质量的验收工作，必须严格执行验收管理制度，坚持现场实物验收，所有物资入库必须经验收中心人员验收，对不合格物资必须拒收，并通知专业科室退货。
5.加强定额管理，降低材料消耗。成立物资消耗管理办公室，负责材料定额标准的制订和考核。根据各生产矿不同的地质条件、采掘工艺制订符合各生产矿物点的材料消耗定额和供应总额指标，分解到各生产矿和驻矿供应站，各驻矿供应站准确把握使用单位的生产进度，全面掌握各种物资的消耗定额或合理消耗量，建立消耗统计台账，超定额领用材料要经过审批流程才给发放。
6.积极开展物资信息化工作。信息化工作一直随着物资供应的发展而发展，从2005年第一套物资管理系统到2011年第三套物资管理系统，软件功能不断加强，从单一的物资收发统计到与管理接轨、与财务接轨，通过信息化已基本实现了物资的全过程、全方面控制。
7.充分发挥监督考核作用。成立经济运行秩序办公室，对材料物资的全过程进行监督，依据集团经济运行部下达的文件强化考核，月末将考核结果报集团经济运行部，由经济运行部对各生产矿奖罚兑现，以考核来督促各生产矿加强材料消耗的控制，降低材料成本。
（三）取得的经济效益。2012年，在日益严重的经济形势面前，中国平煤神马集团大力压减采购价格，与供应商逐家进行谈判，物资采购价格平均下降13.4%，节约采购成本9000余万元。加强物资消耗管理，实施吨煤材料费总额和物资消耗定额“双控制”，全年通过回收复用、修旧利废减少新品投入4.2亿元，吨煤物耗明显降低，有效控制了原煤成本，为中国平煤神马集团应对经济困境，在新一轮产业洗牌中站稳脚跟打下坚实的基础。
参考文献：
半年时间已经过去，感谢公司领导给我提供磨练自己的机会，采购部是公司业务的后勤保障，是关系到公司整个销售利益的最重要的环节，我很感谢公司领导对我的信任和关心支持下，通过大半年的采购工作，使我懂的了很多道理，也积累了过去从未有的经验，同时也明白了采购和优秀采购之间的差别和差距。了解到一个采购所具备的最基本的素质就是要具备良好的职业道德基础上，要保持对企业的忠诚，不带个人偏见，在考虑全部因素的基础上，从提供最佳价格的供应商处进行采购，坚持“同等质量比价格,同等价格比质量”的工作原则，坚持以诚信作为和行为的基础，不断努力提高自己在采购工作的作业流程上的知识。 在这里我想说，作为一个采购，并不像常规所想的那样仅仅是打个电话，签个合同而已，发个货那样简单，这只是其中之一，也是最基本，在领导的提醒下，我及时的调整好心态和观念，改变了过去错误的意识采购和销售无多大联系，凡是与生产有关的一切事物，我都会积极配合！，一切以生产，销售为主，我们辅助。采购与销售是密不可分的！ 在采购过程中我不仅要考虑到价格因素，更要最大限度的节约成本，做到货比三家；还要了解供应链各个环节的操作，明确采购在各个环节中的不同特点、作用及意义。只要能降低成本，不管是哪个环节，我们都会认真对待！感谢上级领导，在采购方法方面为我们出谋划策。是你们的严格要求，让我们不得不千方百计去降低成本。在付款方面，逐渐将一部分供应商的4%的增值税发票转换为17%点的增值税发票使价格仍然不变。间接性地降低成本。在这里我还要对公司所有申购部门人员说声“谢谢”！感谢你们及时将市场价格信息传递给我，让我与供应商谈价时做到了心中有数，从而成功降低了成本。截止6月25号，XX年共完成办公用品采购 18 家，（含办公家具类供应商）采购到货金额 25.62 万元，文具劳保采购 13 家，采购到货金额 6.81万元，完成五金配件采购 29 家，采购到货金额 82.21万元，低值易耗品采购 12 家，采购到货金额 21.34万元，采购机械设备 19 家，采购到货金额447.11 万元， 采购化学试剂 6 家，采购到货金额 4.78 万元，执行情况良好，较圆满的完成了所承担的任务，现将主要的工作情况总结如下： XX年上半年计划内外交易统计表 序号品名交易额（万元）备注成都1机械设备447.11 2低值易耗21.34 3文具劳保6.81 4五金配件82.21 5化学试剂4.78 6办公用品25.62 7宣传品0.22 8其它0.46 合计 588.55 成都基地XX上半年计划内外经营情况 月份9.119.1210.0110.0210.0310.0410.0510.06基地成都成都成都成都成都成都成都成都采购到货（万元）计划内 外141.4274.72580.8829.3626.646.256.885.39付款金额（万元）计划内 外20.5632.9225.9923.8427.49.5917.744.04应付款 金额 （万元）计划内 外272.99176.77152.6587.32104.17109.68106.71117.33 工作不足方面： 1.对于零星采购的时效性没有把握好，时而出现一些特殊物料无法按时交货，需要加大供应市场的了解。 2．与各部门的沟通不够多，需要加强。 3．对于供应商的追款没有处理好，有时候让供应商打电话到领导那里去。 下半年的工作计划： 1.积 1.积极与各供应商沟通，提高各供应商的质量控制能力与合约执行能力，保持质量与交期的长期稳定性。 2.在 2.下半年的计划中，主要配合工程部完成三期工程的安装，极力配合工程部解决物料的质量问题。 3.与机修人员共同完成生产线设备日常保养及维修，确保设备运转正常。 4.稳定现有的供应商，开发培养有潜力的供应商。 5.按时完成计划内外的采购工作。 6.加强自己的采购业务水平，让自己在采购工作中领域能够独当一面。 在这半年里，在公司各部门的配合和我们部门多方的努力下，使我进步很大，一个优秀的采购必须拥有较强的沟通协调能力和采购经验，我知道，自己距离一个优秀的采购还有很远的差距，不过，我会更加努力的学习，不断积累采购经验，为自己，为公司做的更好！最后，感谢公司所有领导和同事，我有今天的进步，离不开大家的帮助和支持，是你们的协同和支持使我成功。
关键词:高等学校政府采购信息管理
中图分类号:F812文献标识码:A文章编号:1672-3791(2011)09(c)-0237-02
1我国高校实施政府采购的现状分析
1.1 我国高校实施政府采购的重要性
政府采购是现代市场经济发展的产物,是指国家各级政府为从事日常的或为了满足公共服务的目的,利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。高等学校是实施高等教育的主要机构,担负着培养具有创新精神和创新能力的高级专门人才,发展科学技术文化,促进社会主义现代化建设是其主要任务。高等学校虽然不是主要从事生产经营活动,不以赢利为目的,但需要有稳定的办学经费。我国高等教育经费筹措渠道主要包括国家财政拨款和学费收入等。依据国家有关规定,教育事业收入属于财政性资金,高等学校在购买教学行政办公设备时,实际上是在使用财政性资金,采购理应纳入政府采购范畴。实行政府采购能促进高校财务管理水平的提高。目前,许多高校的财务管理是分散型管理。一般的做法是年初根据全年收入把支出计划下拨到各学院和系部,学院和系部根据财务下达的计划自行支配财政性支出中的教学设备采购支出、办公经费支出财务管理较为混乱,而且资金使用的效益也不高。实行政府采购,年初报采购计划,变分散采购为集中采购,促进了学校对各学院和系部的宏观调控,加强了支出管理,提高了资金使用效益,保证了采购质量,优化了资源配置,更重要的是规范了财务管理行为。
1.2 我国高校实施政府采购的特点
高校政府采购工作主要是为学校的教学和科研工作提供良好的装备和技术服务,作为培养人才和科学研究的基地,其仪器设备的采购,既有一般政府采购的共性,同时存在诸多特性。
1.2.1 投资主体多,经费来源多元化
教育部政府采购管理暂行办法第三条规定在采购中,与财政性资金相配套使用的地方资金、自筹资金、借贷资金,一同实行政府采购。因而高校所有采购资金都应属政府采购范畴。随着高校办学层次的多元化以及筹资渠道与能力的改善,资金来源已不再是由政府财政拨款的单一模式,除主要的政府财政拨款和事业性收费外,同时还有其它的资金渠道。从资金级次来说,有国家财政拨款,也有地方财政拨款和各企事业单位投资。
1.2.2 时效性强,计划性差
首先,高校经费来源渠道的多样性,特别是各种科研经费的数额和到位时间事前很难确定;其次,高校内部部门结构复杂,拥有经费自的部门很多,仪器设备采购计划要达到资源合理高效配置很难;最后,科技进步日益加速,采购计划制定出来往往到执行时过时了。所以高校仪器设备采购计划难以全面、准确、按时完成。在实际采购工作中计划性差。如严格按政府集中采购程序来办,时间上常难以满足要求。
1.2.3 需求多样,难成规模
高校学科门类的设置有多样、齐全的趋势。教学、科研、科技开发项目的多样化带来了物资需求的多样化;学科之间的交叉和综合使得新兴学科越来越多,专业分工越来越细,所需技术设备和用品的种类越来越多。即使就同一种类的物资来说,其规格、技术指标也会有很大差异。因此,高校采购的物资需求种类远远超过其他政府部门的需求。经常是某一类型的仪器设备的需求量很小,一台或几台某种型号的仪器设备可能就满足了教学科研需要,因此,采购很难形成批量。
1.2.4 专业性强,采购难度大
政府采购的重点是政府机构和其他公共机构所需的通用物资类商品、工程和服务,一般技术指标要求较规范、统一,容易描述和评比。高校专业设备多,对功能要求很高,例如有些设备仪器需向厂家定制,大多数科学仪器的技术参数不易把握,使得在采购过程中对功能的要求高于对价格的要求,这样评标方法就不容易确定。另外,专业科学仪器的生产供应商在市场上非常稀缺,往往导致采购过程中缺少竞争,容易形成垄断,不易于形成公平、合理的价格。
1.2.5 采购总量大,组织结构复杂
近年来,在“科教兴国”、“建立创新型国家”的战略思想指导下,国家投入大批经费用于科教事业。特别是近几年,国家启动“985工程”、“211工程”建设和加快高校教学科研基础设施建设;高校也通过合并、联合办学等方式来争取政府的投入,改善办学条件。高校年采购量也以很快的速度增长,已成为一个很大的消费市场。而高校内部组织结构复杂,机构设置分为行政机关、学院、系、研究所等,规模大的学校还有多个校区。
2我国高校政府采购中存在的问题
2.1 思想认识不到位
高校实施政府采购是财政支出管理方式的重大变革,而非仅仅是采购方式的变革。高校实施政府采购触动了高校的切身利益。由于政府采购最终目标是买卖双方的利益平衡和价格公平,而非采购人利益最大化,导致资金紧张的高校对政府统一采购产生抵触情绪;从高校所站的角度看, 高校经费来源大部分是收取学生学费的预算外收人(财政拨款以外的事业收入)这些预算外资金并没有纳入国库集中管理,不属于财政性资金,可以不纳入政府采购范围;许多高校成立了学校内部政府采购的专职机构,建立了相应的集中采购制度,误认为学校组织的统一招标采购就是政府采购,以为按照《政府采购法》和《招标投标法》规定的方式方法进行集中采购就是实行了政府采购。由于对政府采购缺乏统一、深刻的认识,政府采购在高校进展并不顺利。
2.2 管理机制不健全
2.2.1 法律体系不健全
《政府采购法》制度体系不健全,高校相关配套实施细则有待建立和完善。政府采购制度是对采购项目全过程的管理,是包括制定采购预算、编制采购计划、采购信息、确定采购方式、签订采购合同、组织验收回访、建立采购档案等一系列机制和规范的总和。《政府采购法》已经颁布实施很长时间但与之配套的具体实施办法仍未出台。
2.2.2 高校内部采购制度不完善
一些高校虽然建立了与《政府采购法》相配套的集中采购制度、成立了专职采购机构、但是缺乏严格的操作规程和必要的监督机制、采购活动随意性比较大、私下交易、暗箱操作情况时有发生。
2.2.3 管理体制不统一
有的高校隶属于教育部、有的高校隶属于地方政府,管理层次多、地域跨度大、需求千差万别、客观上为部门集中采购和监管带来了难度。
2.2.4 机构职责不清晰
一批以营利为目的的机构利用其 “特殊”关系,争夺高校政府采购市场。为了在激烈的市场竞争中求得生存,这些机构更多的是考虑自身利益的最大化,以至于产生各种违背政府采购宗旨的不法行为,侵害了部分高校的合法权益。
2.3 采购预算不准确
政府采购预算是实施政府采购的依据和前提,是政府采购计划执行中的核心环节。编制政府采购预算有利于加强政府采购的监督和管理,有利于提高政府采购的质量和效率。但是,政府采购面向高校推行以来,预算编制一直是个突出的问题。客观上说,提前半年甚至一年制定准确而详尽的年度财务预算,并根据预算编制完整、详细的年度采购计划,对高校来说确实有较大难度。一是高校的采购计划往往要根据当年的招生情况来确定;二是高校规模大、组织结构层次多、管理权限分散、资金来源广;三是高校所需设备技术含量高、品种多、时效强。高校是一个知识密集的场所,由于其所从事的大都是高科技的研制和开发,因此,高校购置的相关科研设备也是随着技术开发和技术创新而迅速变化着的,很难提供一个一年甚至是半年内在数量、价格等都准确的采购参数,在客观上给集中采购预算的编制带来难度。从主观上看,对政府采购预算的认识不到位。一方面由于《政府采购法》实施时间不久,宣传力度不够,原先出台的制度又缺乏刚性,对采购人没有法律约束力;另一方面是由于我国预算编制滞后,政府采购预算管理很难实施。不少高校政府采购项目的实施往往是领导说了算,随意性比较大,对政府采购预算编制的严肃性、重要性认识不足。
2.4 采购方式单一
许多政府机构在组织高校所需物品采购时,把重点放在使用量大面广、技术指标单一的教学仪器设备采购方面,而对大宗办公用品、大批量图书资料、基建工程所需物资、科技含量较高的计算机校园网以及高校后勤生活保障物资等方面的采购关注较少。高校高科技科学仪器设备技术指标复杂,有些性能指标精度要求高,渠道相对单一,而政府部门采购人员由于对某些专业技术指标缺乏了解,加上采购前没有与使用单位进行沟通,导致在具体操作过程中忽视用户的实际要求,单纯依据上报的技术指标购买,导致采购到的仪器设备性能指标与学科建设实际需要的指标存在较大的差距。难以满足高校基础设施建设和学科建设需要。政府采购需要根据不同的采购规模和采购对象编制项目文件,描述采购对象,采购信息,选择合适的供应商,这需要一个较长的过程,一般要3～8个月。如此长的采购周期显然难以满足各高校扩招后对教学仪器设备和工程物资的迫切需求。
3改进我国高校政府采购的对策
3.1 健全高校政府采购管理制度
健全政府采购管理体制是高校实行政府采购制度的基础。高校实行政府采购制度应根据国家推行政府采购制度的整体目标和原则,结合高校及其所处地域的实际情况来构建符合高等教育规律、适应高等教育发展的高校政府采购管理模式。高校的需求复杂多样,实行政府集中采购难度较大,应在高校内部组织成立政府采购工作领导小组,设置集中采购机构,并纳入政府采购管理体系,设立以高校财务部门为主管机构、采购部门为执行机构、监察审计为监管机构的“三权分立”的组织结构,形成责权明晰、相互制衡的制度约束机制,置于政府监管部门的监督之下。同时建立和完善相应的规章制度及操作规程,努力使招标信息公开、评标过程公正、招标结果公平。
3.2 细化采购预算及计划
对于高校来说,部门预算制定的科学、准确与否是政府采购能否顺利进行的保证,而强化计划论证,细化政府采购预算编制,则是高校顺利实施政府采购计划的关键。随着国家调整了财政预算和财政资金的分配办法,改变了过去预算资金切块分割找项目的做法,实现了预算的项目管理,这就要求我们必须对项目进行充分论证,分清轻重缓急,合理确定开支顺序,将有限的资金安排到急需的项目,以确保重点支出的需要,我们必须采取科学的方法,遵循科学的程序,由掌握科学知识的集体来进行决策,按照重点学科,重点实验室,教学和科研的布局,由专家、学者及相关的领导者密切配合,应用集体智慧的优势,经过科学的验证,遴选最优方案。根据决策方案,确定投资项目,编制政府采购预算,然后按预算有计划的组织实施。在预算的执行中,对临时追加预算的采购申请一般不予批准,对确因项目必须,应由实验设备物资主管部门组织专家对其必要性和可行性进行论证,提出是否立项的处理意见,供领导科学决策。
3.3 采取灵活多样的采购方式
实施政府采购,应调动政府和学校两方面的积极性,学校在编制年度预算时,应同时编制政府采购预算,对大中型基建工程、大批量教学仪器设备以及大宗物资采购,要编制采购明细表,注明时间、生产厂商、商品品牌、规格型号、数量、质量技术参数以及经费来源等内容。这样便于财政部门将学校政府采购商品所需财政预算直接划拨到政府采购机构,由采购机构直接与产品供应商结算,从而加强预算约束。同时,学校要与政府采购主管部门多沟通,从自身的实际情况出发,采取不同采购方式,对采购数量大,时间要求不高,且通用性强,技术指标简单的教学仪器设备,由政府采购完成,以便充分发挥政府批量采购的优势,节约资金;对教学、科研急需,且价值较高的教学仪器设备,可采取招标采购的方式由政府主管部门和学校共同完成,以便节省时间,以缩短供应链,减少采购费用。这样才能解决好政府采购周期长与学校对所需商品和服务使用时间要求紧的矛盾,以保证学校正常的教学及科研工作顺利进行。
述职报告应认真总结出限定时期的工作特点，抓精华，找典型，以这段时期工作中突出而富有典型意义的事件来反映一般，抓住主要矛盾，写出这一段工作的特色，才会确实具有指导意义。下面就让小编带你去看看采购经理个人通用述职报告范文5篇，希望能帮助到大家!
采购经理述职报告120____年4月我加入了公司的这个大家庭，我充分感受到公司的气氛融洽和温暖，深深的被同事们努力工作的敬业精神所鼓舞，能成为其中的一员我倍感荣幸。回顾这一年的工作，在公司领导的关心和指导下，在同事们的大力帮助下，现对一年的工作总结做如下汇报：
在采购部的这段时间里主要的工作就是材料的考察、询价、进场等。通过考察，我逐步把握了各种材料的市场行情，对诸如钢材、石材、苗木等材料的产地，衡量了规格等，做到了心中有数。我在赵经理的带领下，不断的加深对苗木的学习了解，结识了很多的新老供应商，为以后的采购工作奠定了良好基础。
一、配合部门经理参与编写采购员工作职责与采购部制度，并且参与编写了采购部《材料采购流程管理与控制》和《常用园林绿化树种图例讲解》。在编写过程中，深感自己对材料的知识欠缺，在通过大量的查阅资料，请教材料商，进行反复修改，并且在同事们协商帮助下，勉强完成。
二、参与三星项目材料采购工作，在材料采购过程中，深入市场，尤其苗木、草皮的采购、进场、栽植，各个环节跟踪到底。不仅考虑价格因素，更重要的限度的节约成本，做到货比三家，了解供应商的供货渠道的操作流程，明确材料在采购中的各个环节中不同特点、作用及意义。降低成本，不管是哪个环节，都要认真对待，商讨切实可行的办法。
三、配合预算部做了庆阳东湖公园二期、汉中洋县、紫禁长安、空港商务中心等项目材料投标报价以及材料封样。多次深入市场，反复询价、比价、议价、再询价，为公司投标报价把好第一关。
四、公司组织的商务礼仪培训以及后期的参观学习，通过学习认识到团队协作与执行力在工作中的重要性、必要性。后期公司领导安排去实地考察学习，经过这短暂而又充实的考察学习，我的感受颇多，只有一句话---出发时轻轻松松，是愉悦的心情;归来时沉甸甸的，是收获与责任。考察学习后，我多了一份思考，就如考察的目的而言，此次考察学习的目的在于观摩创新，寻找差距，弥补不足。使我在考察学习中进一步认识自己不足，认识自己对新材料不知，更认识了到了在材料异形加工方面不懂，之所以这种收获不仅让我感受到压力，更让我感受到这是一种动力，这种动力是一种使命，是一种责任，值得反思。
今后工作计划与重点：
为了提高工作效率和工作质量，就我在以后的工作中着中从以下几个方面：
一、材料成本控制
以源头采购为原则，尽量减少中间环节。材料采购的性价比以质的产品等方面开展工作，加强采购工作透明度，使采购
工作中做到公开、公平、公正。不论是大宗材料还是零星的材料采购，接受公司监督。
二、加强对供应商的管理协调
建立供应商管理体系，信息共享，资源互助，利益共享的原则。对每一位来访的供应商认真负责的态度，并要制定《采购供应商信息表》，对供应商进行分类登记，确保了每一个供应商资料不会流失。同时也利于采购对供应商信息的掌握，从而进一步扩大了市场信息空间。在进行供应商数量的选择时既要避免单一货源，寻求多家供应，同时又要保证所选供应商承担的供应材料充足，以获取供应商的优惠政策，降低物资的价格和采购成本。既能保证采购材料供应的质量，又能有力的控制采购成本。
三、加强学习，提高工作质量，提高自身素质。积极开发新的供应商资源，以保障明年各项目材料的顺利进场。
四、要创造性的开展工作，多动脑想办法，改进工作方法，提高工作效率。提前做好工作准备，不打无准备之仗。
五、加强与公司其他部门之间的沟通与协作能力，使工作开展更为顺利些。
通过一年的不懈努力和奋斗，认识到离领导及同事对工作的要求还存在一定的距离。对材料的成本仪式不够强，考虑不够到位，从而造成了本不该避免的错误和不必要的麻烦，譬如我对材料的认质认价上还不能完全达到公司采购的要求，尤其苗木方面;
对市场变化的应变能力较低。在专业知识方面够不全面，一定程度上影响了工作。并且有时处理同事间的问题时方法过于直接，对那些不是很了解自己性格的同事来说，这样不仅是伤害到同事之间的感情，还给自己在他人心中造成负面影响。面对以上不足，我一定要深入市场，认真学习，加强与领导和同事沟通交流，自觉把自己置于同事监督之下，勤奋工作，认真分析、总结自己的各项不足，在今后的工作中以的工作状态努力完成各项采购任务。
并且提高自己一个好的采购职业习惯，即有成本概念，有利润思维，有风险意识、有统筹能力、有交流沟通的好习惯，虚心的向同事学习，专心的听取领导的指导，吸取过去的工作经验，创新更好的工作方法，来提高现有的工作效率。这些都有助于自己向一个更优秀的采购员靠近，努力做一名合格的采购员。
总之，20____年是有意义的、有价值的、有收获的一年。在工作上勤勤恳恳、廉洁奉公、务真求实的原则。树立“为公司节约每一分钱”的观念，积极落实公司采购工作要点和项目材料采购工作计划。坚持“同等质量比价格，同等价格比质量，限度为公司节约成本”的工作原则。为中海园林的繁荣做出贡献。
采购经理述职报告2各位领导、同志们：
大家好!我是________&&&经理，全面负责________所需物资、设施设备和各种用品的采购配送工作。担任&&&经理的三年时间里，在酒店领导班子的正确领导和大力支持下，在酒店各单位和部门的密切配合下，我和&&&的其他同事全力配合，严格遵守公司采购制度，认真履行职责，按时、按质、按量地完成了各项采购工作，有力保障了酒店的正常运营和各项接待任务的顺利完成，主要表现在以下几个方面：
一、完善制度建设
根据酒店负责制定采购管理工作流程与标准，并督导执行。根据制度的执行情况以及运行中出现的一些新问题，对各项管理办法和工作流程进行重新梳理和完善，改进采购计划申报流程和采购工作流程及时修订、完善部门各项规章制度及工作程序。&&&的各项工作逐步走向制度化、规范化，步入了正常有序运行的状态，改变了以前没有章法、盲目工作、计划统筹性不强的工作状态。
二、严格规范采购计划管理
严把采购计划关，认真制定执行“三大计划”。对各部门上报的采购计划按照经营计划进行严格审批，严格控制，有效控制临时计划的数量和金额，做到采购有计划可依，无计划不采购。
三、强化&&&进货管理
针对近年来严峻的食品安全形势，组织&&&员工认真学习了食品卫生安全知识，对当前的食品及食品原料收货验收流程进一步规范。通过一系列的有效措施的施行，&&&的食品管理工作有了显著改善，近年来没有发生一起因食品采购而发生的食品安全事故。主要措施有：
1、要求供货商送货和采购员外出采购都要索取相应的检验检疫票据;
2、包装成品及半成品要求严格检查生产日期和保质期;
3、每种食品添加剂都有相应的合格证和检验报告，严格禁止食品卫生监管部门黑名单的食品添加剂流入酒店;
4、建立健全每日进货台帐，将各类物品的每次进货都详细登记在册。
四、加强对供货商的选定、使用的管理，从资质、价格、服务上综合考察供货商，使每一个物品的供货商的选定都要经过质价评议，通过质价评审委员会的评审后进入________，确保酒店使用的每一种物品的品质都有保证，价格经得起考验，质量都能追溯。在6月份，为了保障食品安全，强化供货商自律意识，与供货商签订食品安全承诺书19份。
五、在采购过程中，货比三家，确保物美价廉
“保证采购质量的同时为公司节约每一分钱”是采购人员的准则，在工作中，我一直坚持“同等质量比价格，同等价
格比质量”，严格按照公司询价、比价程序操作。大宗材料和设施设备的采购要求供应商必须提供资质证明、合格证明，商定售后服务并签订合同。食品的采购，首先要求新鲜、质量好，而且都要到卫生防疫达标的单位去采购。在此基础上，再考虑价格便宜，份量充足，确保各部门能准时拿到好质量、准数量的物料。
六、按照酒店采价定价相关制度，定期会同质检部、餐饮部前往市场进行价格调查，组织召开定价会进行定价。此项工作的开展，规范了供货商送货行为，保证了进货质量，降低了采购成本。
七、按照酒店质价评议、合同评审和采购招标的相关规定，对每一项大宗物品的购买经过多方询价，多方对比，并召开质价评议和合同评审会，切实做到采购质优价廉的物品，降低采购价格;
八、加强了对车辆的管理。由于工作业务的需要，去年8月份酒店三辆车划归&&&管理，组织部门及时制定了车辆管理办法，建立了加油台账和出车台账，健全了行车记录。定期组织驾驶员进行安全培训，切实增强了驾驶员安全行车意识。
在过去的一年中，虽然较好地完成了各项工作，但这都是大家努力的结果，在工作中，我离领导和同事们的希望还有一定距离，主要表现在基础管理水平不高，工作重点抓得不够突出等问题，我个人还存在性格急躁，不细致，办事拖沓的缺点，在今后的工作中我会努力克服以上缺点。勇于探索，敢于创新，不断完善和改进工作的方式方法，以更大热情的工作态度投入到本职工作中，制定新的工作目标和方向，进一步提高管理水平，提高驾驭工作的能力，确保采购工作更好更快的发展。
采购经理述职报告3各位领导、同志们：
我的工作主要是负责原盐生产和项目建设所需原材物料及设备配件的采购供应、生活用品用具的采购供应和原盐放销工作三部分。今年以来，个人和供应处的其他同志一道，认真履行职责，按时、按质、按量地完成了各项采购供应等工作，取得了一定成绩。现将半年来的主要工作情况述职如下：
一、加大工作力度，顺利完成各项工作任务
去年以来，我场在盐田扩建和技改投入方面的力度都非常大，我们除了要保证正常的原盐生产所需要的各项原材物料之外，还要保证两个新建滩和老滩的四五个大修、技改项目，以及制卤分场、复晒分场的几个投资项目的物资和设备供应。采购的物资比较集中，用的急，时间紧，资金又非常短缺，加上今年原材物料的价格上涨，大部分经营者都竖起了先付款后发货的招牌，给我们的工作带来了很大困难。特别是今年，是近几年来采购物资品种数量最多的一年。我们时刻把盐场的利益放在首位，克服人手少、工作量大等困难，白天黑夜加班加点，超负荷工作，1-5月份共采购各种物资材料及设备合计金额4490多万元(其中各种盐膜1820多吨、2200多万元，红砖2100多万块、485万元，浮板1120方、140万元，各种钢材220吨、92万元，各种电器材料130多万元，各种盐机设备500万元，塑料绳90吨114万元，涂塑布30多万平方米、98万元，各种油料340多万元，各种水泵及配件145万元，零星材料250多万元)，到5月底还欠采购货款900多万元，保证了生产和工程项目建设需要。主要工作有以下几点：
1、严格招标比价程序，保证采购过程公开透明。
招标是加强供应管理，降低采购成本的有效措施。我们严格落实《集团公司招标工作管理办法》，严格招标程序，有效降低了费用支出。在比价采购过程中，盐机设备是根据集团公司关联交易的有关规定，全部与瑞源公司签订合同，由瑞源公司加工制作，价格双方议标，现已全部交付使用。盐田专用材料大都延续了去年招标或比价的价格采购的，个别材料由于原材料涨价的原因略有调整。通用材料由各分场到物流超市领取、批量大数量多的是在物流超市招标的基础上又二次招标或比价再从超市转账的方式采购的。招标比价公开、公正、透明，集团公司分管部门的领导、盐场企管处、财务处、供应处、设备科等部门都派员参加，相互监督，共同策划，对招标材料共同做好分析和预测，把握好市场价格，真正达到了通过招标降低采购价格、减少工程投资的目的。今年共招标采购材料2次，招标采购额77万元;比价采购16次，比价采购额279.5万元，形成比价效益35万元，占采购额的10%左右。
2、处处精打细算，千方百计节约采购资金。
近几年，随着市场形式的变化，多种材料出现了供应紧张的局面。特别是近几年单位和个人扩建或新建盐场的很多，导致建滩用的材料都非常紧张，难以采购，而且价格一涨再涨。对我场来说，表现尤为突出的是济宁的盐膜和红砖。在这种不利的情况下，我们不畏难，不发愁，天天靠在生产厂家做工作，保证了工程建设供应。例如济宁塑料厂的盐膜出厂价12800元/吨还买不上，该厂收的预付款多时达2600万元，而我场采购的济宁盐膜为12000元/吨，今年进了1710多吨，欠该厂货款460多万元。按平均比市场价低500元/吨计算的话，节省采购资金85万元。今年红砖价格比去年高近一倍，且成了抢购局面，先付款还运不来砖，能赊出砖来的，我们是唯一的一家，最多时欠砖款近300万元，到5月底还欠近200万元，且采购价格始终比市场低2-3分/块，2100万块就节省50多万元。之所以能取得这么好的成绩，主要是因为我们海化盐场是大企业，多年的信誉以及与客户的合作关系都比较好，除此以外，我们供应人员所付出的艰苦劳动也是一个很重要的方面。在合作过程中，我们不仅考虑自己，而且注意多从对方的角度考虑问题。我们从不摆架子，不管对方规模多小，提供的数量多么少，都真诚合作，在做到双方受益的同时，维护了我场的利益。
我们认为，作为分管或从事供应工作的人员，必须具备基本的业务知识和技能，对所采购的物资、设备或产品，要达到一定的认知程度，熟知所购物件的性能、特点、在生产中的地位和作用、市场行情以及生产厂家的市场份额等等。只有这样，才能达到以最低的价格，采购最好产品的目的。对有些材料涨价幅度大的，我们首先考察他们用的原料涨了多少，再分解到产品中，每吨或每平方应增加多少钱，绝对做到心中有数。如肥城的涂塑布首次定价时3.24元/平方米，后期对方因原料涨价要求每平方米最少加0.5元。通过我们考察了解，对方原料每吨涨价1000元左右，经过计算，我们只给对方上涨0.2元而成交订货。
3、充分发挥职能作用，努力提高为基层服务的水平。
半年来，个人和供应处的其他同志，不断在工作实践中提高工作能力和水平，为基层服务的意识也明显增强。在生活管理上，场领导多次要求我们，职工劳动负荷不断增大，一定要把职工生活搞好。对此，我们狠下功夫，对采购的各类食品，首要的一条就是要保证新鲜、质量好，而且都要到卫生防疫达标的单位去采购。在此基础上，再考虑价格便宜，份量足。1—5月份全场的生活用品用具及炊事设备等采购额已过100万元，大宗食品都是定点采购(如青菜到稻田市场采购，面粉到寿光二面和恒台面粉厂采购，猪肉到瑞源屠宰厂采购，豆油到寿光和博兴植物油厂采购，鸡蛋到瑞源养鸡厂采购)，满足了职工饮食需要。原盐放销管理，在保证有序、合理放销的基础上，重点抓了放销现场的管理。前5个月共放销原盐72万吨(其中碱厂59万吨，碘盐厂10万吨，氯碱厂1.7万吨，运储公司2.1万吨)，无论在哪个分场、哪个工区放销，每个盐坨都放得干干净净，基本杜绝了运输途中的撒盐现象，减少了盐的损耗，减轻了基层职工的劳动负荷。
生活管理和放销人员属于机关，但他们的岗位基本都是在外面。今年由于我场规模扩大，他们的工作量也加大了三分之一，但他们起早贪黑，加班加点，吃苦耐劳，毫无怨言，做出了积极贡献。
二、加强自身修养，保持良好的工作作风
供应工作是企业创造效益的第一道闸门，事关企业利益得失，也是容易发生问题、倍受别人关注的工作。对此，个人不断提高思想认识，永远牢记自己的职责，每笔业务都要本着对盐场负责，对领导和职工负责的原则，通过我们的辛勤劳动来节省资金，降低成本。在市场经济条件下，很多卖方市场已经逐步转变为买方市场，在这种情况下，供应厂家使出了浑身解数，五花八门的促销手段和技巧也很多。对此，个人坚持对自己的岗位负责的态度，摆正心态，牢记使命，坚持原则，公正处事。我常对供应商讲，你们只要做到了三点(一是要提供优质的产品;二是要给我优惠的价格;三是要保证周到的售后服务)，我们供需双方就会长期合作。长期以来，个人在工作中代表单位和客户联系业务时，唯一坚持的标准就是这三点，而不是别的。
半年来，个人牢固树立工作“一盘棋”的观念，凡是场里研究决定由我负责的工作，在实施过程中敢于负责，并支持其他同志大胆开展工作。积极树立务实的工作作风，做到了说实话，办实事，求实效，保持了正派的工作作风。
以上是个人半年来在工作中的一些做法，虽然取得了一定成绩，但就我本身来说，还存在着一些不足之处，如理论学习不够、工作重点还抓得不够突出等问题。今后，我一定要按照肖董事长在高管干部会上的讲话要求和场领导的安排，进一步提高认识，转变作风，尽心尽力工作，做出新的贡献。
采购经理述职报告4又一年过去了，时间总是在悄无声息中流逝。新的一年已经到来，根据自身工作的实际情况，我对自己的工作做出分析评定，总结经验教训，提出改进方法，以便使自己在今后的工作中能惩前毖后，扬长补短，为今后不断改进工作方法，提高工作效率提供依据，总结主要有个人成长、工作和存在的不足三个方面。
一、个人成长方面：转变心态。工作中，我们要考虑如何提高工作效率，怎样处理与上级领导、同事之间的关系，还有在工作当中的不尽人意的事情，这些都要我们以一颗平常心去对待。别人对我所讲的，我将会重视和珍惜，即使你已把这件事忘了很久;可是他还牢牢记着你所说的话。”这是一种多么难能可贵与人相处的心态，所以及时的转变心态会让我们工作更加顺利。有明确的计划，只有这样目标才够清晰，以至于在以后的工作中不会茫然。
在我到采购不这段时间里，我会经常整理工作日记，这其中记录着一年走来的点点滴滴，无论是化学品，还是净化用品，每天我都要记录下自己所做的事情，然后再总结一下完成状况，不过有时候越是总结越是觉得自己所欠缺的东西太多，懂的却太少。所以也曾为之着急，但事实好像跟自己拧上了劲，越是急越容易出错，越是急越是感觉自己所追求的目标离自己越远!还好有这些平时不起眼的日记，它帮我清晰的记录了我的每处过失与进步，在无形中提高了我做事的效率和工作的有序程度。也改变了我刚开始工作缺乏系统和逻辑性的缺点。
二、工作方面：处处留心皆学问。在工作当中我深有体会。初到采购部我把看了以往的采购合同。在整理过程中我仔细的看了一下采购合同的内容，这为我以后的修改合同起到了很大的帮助，我可以直接套用以前的合同范本，这个结果直接归为我的留心。
在生活中只要你留心处处都有学问在，不要总是期盼别人告诉你怎么去做，应该学会思考自己应该怎样去做，留心别人怎么做。认识的提高。以前我只泛泛认为采购就是买东西，简单的金钱与物质的交易，只要价格合适、质量过关那就可以。通过工作才知道其实不然，采购并不像常规所想的那样仅仅是打个电话，签个合同，发个货那样简单，这只是其中之一，也是最基本的，这个简单的买卖关系并不简单。保证适时适地适质适价都是采购过程中必须满足的要求。调入采购部后，我首先从思想上转变了原来不正确的观念。
特别采购是公司供应链中一个非常重要的环节，也是生产后勤的主要环节。要求我们以满足市场和生产需求为准则，任何错误都有可能造成经济损失。所以说采购岗位需要的是完美的人，是有根据的。我自觉自己离要求还有很远，因为采购经验是靠长期不断积累经验和自我启发，达到熟练程度后才能掌握的一种技术，要做到这一点是非常困难的，不过，我会一步步向这个方向靠近，跟上公司发展的脚步!通过自己的努力成为一名优秀的采购工作者。
三、存在的不足：我渴望通过自己的不懈努力和奋斗为公司多做一些贡献，但离领导及同事对工作的要求还存在一定的距离。一是有时工作的质量和标准与领导的要求还有一定差距;一方面，由于个人能力素养不够高;另一方面，就是时间比较紧，工作效率不高。二是有时工作敏感性还不是很强;对领导交办的事不够敏感，有时工作没有提前量，上报情况不够及时。三是领导的参谋助手作用发挥不够明显;对全局工作情况掌握不细，还不能主动、提前的谋思路、想办法，许多工作还只是充当“算盘珠”。今后一定要改进不足，拓宽思路，求真务实，全力做好领导交付的每一项任务。打算以后从以下几个方面开展工作：一是加强工作统筹。根据公司领导的年度工作要求，对今后工作进行具体谋划，明确内容、时限和需要达到的目标，加强部门与部门之间的协同配合，把各项工作有机地结合起来，理清工作思路，提高办事效率，增强工作实效。二是加强工作作风培养。始终保持良好的精神状态，发扬吃苦耐劳、知难而进、精益求精、严谨细致、积极进取的工作作风。
四、主要工作任务：生产辅料，目前生产辅料分成三部分，化学品，净化用品和包装材料，重点在于化学用品，技术含量较高，品种比较多，我现在对这一块的了解还不多，在20____年我要熟悉的了解车间生产线上的化学用品使用量，使用品质，要求。
总之，在新的一年开始一定要以一个崭新的面貌来迎接工作中的各种挑战，无论是个人成长方面还是工作方面都要以积极的态度以求进步，从而弥补以往存在的缺点与不足。
采购经理述职报告5尊敬的领导、亲爱的同事们：
大家好!
今年以来，在公司领导的关心和支持下，在相关各部门的密切配合下，我规范管理，强化控制，带领采购部和公司的其他同志一道，认真履行职责，在降低采购成本、保证生产、保障安全环保、库房管理等方面都取得了良好的成绩，按时、按质、按量地完成了各项采购供应等工作目标。现将20____年来的主要工作情况述职如下：
一、加强政治业务学习，努力提高综合素质
作为公司一个重要的职能部门，采购部经理肩负的任务繁重，责任重大，要履行好职责，必须要有敏锐的政治头脑，因此，为了不辜负领导的重托和大家的信任，我把学习贯穿在工作的全过程，始终把学习放在重要位置，积极参加联合会党组织安排的各项政治理论学习，紧跟国家和地方的大政方针，投资重点，发展方向，不断提高政策理论水平。
二、强化责任领导，树立良好团队形象
在工作中，我强化责任意识，坚持原则，秉公办事。明确职责，以理服人。在资金调度、煤炭进出口管理过程中正确对待手中的“权力”，对事业、对上、对下、对己负责。切实掌握法律法规，不怕得罪人。讲究程序，以制度服人。凡事按照制度办事，按照规程操作，制定并完善各项规章制度，做到公开透明，充分行使岗位职责，既不错位，也不越位，不搞暗箱操作，坚持清正廉洁，做遵守职业道德的模范。
三、加大工作力度，顺利完成各项工作任务
(一)规范采购管理制度
随着企业规模经济的快速发展，公司各成员企业生产、经营、产品销售及后勤物质保障等方面的采购任务日益增大，为充分发挥公司采购优势，规范采购管理工作，降低采购成本，减少流动资金占用;今年公司组建了以总经理负责的营销采购领导小组，并制定了《公司物资采购管理制度》、明确了采购工作程序、规范了采购行为，严肃了采购纪律。使公司物质采购管理工作逐渐趋于规范化、程序化。
一是发挥公司优势和协调能力。从有利于生产出发，对采购工作进行分级管理，对采购计划编制、计划审批、采购质量、物资价格、货款结算、报帐审查全过程进行有效监管;对雁门硫铁矿采购部实行宏观管理，只对单项采购金额较大的设备及大宗采购定单实施价格控制;采购人员主要负责其他成员企业采购工作，实行谁经办谁负责，价格由公司财务部实施监管，使采购工作有序进行，保证企业生产和在建项目顺利开展。
二是控制采购物资价格、保证采购质量和时间。把成员企业：等工程项目的采购工作统一纳入营销集中管理，根据成员企业上报的采购计划，采购人员不分上下班、节假日，相互配合做到及时准确，保证生产和在建项目的需要;严格控制采购物资价格，采购前必须进行多家寻价、比质比价，并与近期采购价格比较，大批量、高价值物资采购，由公司财务部亲自参与，审定确认后方可采购，有效的控制了采购物资价格;确保采购物资质量，尽可能保证成员企业对采购物资的质量要求，凡是达不到质量要求的物资坚决退货，不予付款。
三是准确掌握采购信息。要求采购人员随时掌握采购物资和商家信誉，对商家的信誉、产品品种、产品质量、资质证明、售后服务要全面了解，以便采购物资做到及时、准确。
四是严肃采购纪律。采购人员在采购活动中必须坚持“廉洁自律、秉公办事、遵纪守法”切实维护好企业利益;不按制度程序采购，人为给企业信誉、经济造成损失的必须追究其责任。
(二)严格招标比价程序
严格招标比价程序，保证采购过程公开透明。招标是加强供应管理，降低采购成本的有效措施。我们严格落实《公司公司招标工作管理办法》，严格招标程序，有效降低了费用支出。在比价采购过程中，个别材料由于原材料涨价的原因略有调整，通用材料由各分场到物流超市领取、批量大数量多的是在物流超市招标的基础上又二次招标或比价再从超市转账的方式采购的，再者，近年来，随着市场形式的变化，多种材料出现了供应紧张的局面，特别是近几年单位和个人扩建或新建的很多，导致我公司用的材料都非常紧张，难以采购，而且价格一涨再涨，在这种不利的情况下，我们不畏难，不发愁，天天靠在生产厂家做工作，保证了工程建设供应。招标比价公开、公正、透明，公司公司分管部门的领导、财务处、供应处、设备科等部门都派员参加，相互监督，共同策划，对招标材料共同做好分析和预测，把握好市场价格，真正达到了通过招标降低采购价格、减少工程投资的目的。今年共招标采购材料____次，招标采购额____万元;比价采购次，比价采购额____万元，形成比价效益____万元，占采购额的____%左右。
(三)强化班子凝聚力
供应工作是企业创造效益的第一道闸门，事关企业利益得失，也是容易发生问题，倍受别人关注的工作。对此，我采购团队不断提高思想认识，永远牢记自己的职责，每笔业务都要本着对公司负责，对领导和职工负责的原则，通过我们的辛勤劳动来节省资金，降低成本.在市场经济条件下，很多卖方市场已经逐步转变为买方市场，在这种情况下，供应厂家使出了浑身解数，五花八门的促销手段和技巧也很多.对此，个人坚持对自己的岗位负责的态度，摆正心态，牢记使命，坚持原则，公正处事.
虽然在过去的一年里做了大量的工作，但这是大家共同努力的结果，在工作中离领导、职工的希望还有一定差距，主要表现在：一是在员工的业务学习上抓得不够，对职工思想政治工作方面投入的精力不多。二是管理措施不够细致，对后勤工作中的一些新问题，思考不够，创新意识不强。三是材料在采购回来后，跟财务部门沟通比较不及时，未能迅速后清晰的报帐，致使财务部工作量加大，减慢其部门工作效率。针对这些问题，我决定在以后的工作中从以下几方面进行强化：一是不断探索和改进工作方式方法。以更加投入的工作热情做好本职工作。结合工作实际，制定新的工作目标和方向，进一步提高管理和经营水平。提高驾驭工作的能力。二是努力把握市场的新形势、新要求，充分发掘工作潜力，使采购工作更上一个新台阶。三是进一歨加强学习有关采购管理、成本控制的相关知识，组织部门员工进行相关的知识培训。
(四)狠抓安全生产
规定安全办公室的同志每天都要深入采场一线跟班巡查安全，对存在安全隐患的地带进行检查，对违反安全操作规程的行为进行纠正和处罚，采取跟踪式的巡查，并将查出的隐患记录后上报公司各级部门和领导，发现部门工作中存在安全问题及时通报部门负责人，督促他们进行整改。对违反安全操作规程或矿山安全法的职工及时给予批评和教育。一年来，公司累计发生轻伤人次，未出现重伤和工亡事故，安全生产控制指标在最好的范围内，为公司的安全生产工作做出了贡献。
以上报告，请领导和同志们评议，欢迎对我的工作多提宝贵意见，并借此机会，向一贯关心、支持和帮助我的各位领导、同志们表示诚挚的谢意。在今后的工作中，我将认真总结发扬成绩，纠正克服不足，围绕公司的工作，开拓创新，求真务实，为公司的快速良性发展而努力奋斗。
谢谢大家!
关键词：存货存货 管理制度 内部会计控制
一、中小企业存货管理的现状
（一）存货采购过程
1、中小企业在申购环节上，通常情况下是由使用者先提出，报经批准后，采购人员采购，没有根据实际存货库存；也没有考虑经济进货批量；盲目、任意性审批。
2、在贷款的操作程序上，企业不是根据实际需要来申报采购计划，而是预估原材料不够就去买一批回来放着，至于此次采购量的多少，是靠采购部门感觉办的，缺乏计划性，盲目采购，经常造成原材料积压，加大资金成本，降低经济效率。有的存货在需要时如发现没有，才马上通知采购去买，经常会出现不能按照物资需求量来提出采购申请，有时造成停工带料现象。
（二）企业产品原料库存过大
一般企业的原料库存是一个月，可是现在部分公司的部分原料库存明显大于生产线未来一个月所需，这些产品原料的库存量明显过高，这些多出来的原料库存将占用大量的仓库存储空间，也需要更多的管理人员管理，进而增加了库存的管理成本，影响了公司整体效益的提高。
（三）存货管理制度成摆设
另外存在的问题是，企业的工作人员对企业存货管理制度的执行不到位。例如公司一般会要求先进先出，要求仓库管理者在发出物料的时候按照这一原则办理，但是在实际情况中，工作人员很少按照这一原则来进行发货，这就造成部分物品因在仓库积压时间过长，导致其超过保质期，发生变质变色无法使用等情况，给公司造成损失。
二、中小企业存货管理的主要问题
（一）缺乏科学的存货采购计划
1、企业存货采购的过程中缺乏周密、科学的采购计划，存货采购与否、采购多少、何时采购往往是领导者根据自己的经验或者感觉来决定，影响了存货采购的科学性。
2、存货流动性比较差，变现能力弱，过多的存货会导致占用大量经营资金，使资金短缺的企业面临更大的融资困境，资金使用效率低下；
3、没有按经济进货批量采购，更没有考虑存货到达时间的保险储备，增加存货短缺成本，
4、存货采购缺乏科学性还体现在，采购没有统一部门及负责人，并且缺乏奖惩措施。造成盲目或延时采购，停工带料造成停工损失。
（二）部分产品库存积压严重
企业库存，这些产品的库存量明显过高，它们不但占用大量的仓库存储空间，而且占用大量资金，加大管理成本和资金成本，进而影响了公司效益的提高。
（三）管理制度执行力不够
企业存货管理制度健全，可是很少有人去执行，主要是作为公司高层的管理者对该问题的重视程度远远不够，这样的制度执行力度，使工作人员的工作质量是很难保证的，这些也是某些供公司存货管理出现众多问题的又一个重要原因。
三、对我国目前一部分中小企业存货内部控制制度设计
（一）完善企业存货内部控制的措施
1、建立健全内部控制制度，内部牵制制度
建立健全内部控制制度的核心是建立健全内部牵制制度、内部稽核制度和内部监督制度。
建立健全内部控制制度，内部控制是指具体的业务部门，而不是由一个部门或一个人完成一项业务的全过程，必须由其他部门或人员，检查的正确性和收敛性的部门可以自动完成的工作在前面。在正常情况下，分工负责人员，起着控制作用。它由一个适当的授权，不相容岗位职责，文件和记录控制，独立的检查，这样的链接。约束条件包括相互制约，相互制约，有关部门上下级之间的。
2、用现代的管理方法加强存货物资控制
公司应该采用现代化的管理方法来加强库存材料的管理。例如，可以用现代化的管理方法通过使用控制软件来适当的加强库存管理，建立内部计算机网络系统，在相关部门建立网站，使用采购计划到销售，实现数据共享。只有这样，才能能更好的实现货物物资的控制。因此，会计人员，保管人员，供应人员“三位一体”控制竞争格局。
3、制定合理的存货周转流程
根据公司的具体情况，以财务部门为中心，建立健全公司的高效、合理的库存周转流程制度。销售部门，生产调度中心，生产部，采购中心，仓库，根据不同类型的文件，工艺车间，保证原材料的采购，储存，加工，入库与发货和销售，使每一环节物流、单证流同步进行，财务部根据单证按照一定的方法及时记账，对重点存货做到永续盘存，从财务账上反映出产品的生产过程。
（二）有效执行企业的内部控制制度
建立完善的内部控制制度得不到有效执行，也是枉然。内部控制之间的关系是环环相扣的，不能忽视任何一个步骤。
1、把好进货关
企业库存量的大小取决于购进、生产需用和销售，而购进是最前卫的。企业购进货物要慎重，要充分做好市场调查，顺应市场行情，购进适销对路的商品。多销、快销，创造效益而不致积压毁损。
2、做好存货保管工作
保管工作具有繁琐性、连续性、反馈性三个特点。认真负责，照章办事并不是一件一蹴而就的事。企业经营过程中会出现各种各样的随机事件和特殊情况，保管员在工作中要始终把握 手续齐全这一原则，以不变应万变，并以高度的责任心及时将所发生的意外事件向领导汇报，以尽量减少损失。
3、建立有效的激励制度
加强对内部控制制度的执行情况的检查和评估，并建立有效的激励机制。为了保证企业的内部控制制度能有效地发挥作用，并持续改进，企业必须对时间的内部控制制度的执行情况的检查和评估，看企业内部控制系统有效地遵循。
总之，存货是企业的一项重要流动资产，要加强存货管理，建立健全存货内部控制并有效执行。
参考文献：
[1]郭燕鹏.浅析存货管理的重要性[J].商业文化，2010.7
关键词 采购风险控制
中图分类号：F253文献标识码： A
公司采购流程运行成功与否将直接影响到单位生产流程、销售流程以至整个供应链流程。在现代企业的经营管理中，采购已变得越来越重要，它是保证生产经营顺利开展的首要环节。只有控制好本环节的风险，找出存在的问题和解决办法，才能合理保证企业供应链的稳定与高效。中天能源有限公司为了控制采购风险，对本公司采购业务的流程进行了梳理，分析了存在的主要风险和实际操作中存在的问题与不足，并相应找出了与之匹配的应对问题与降低风险的办法，公司将此项业务作为一项系统工程，建立和实施一套统一、高质量的企业内部控制规范体系，通过不断更新完善此体系，不仅提高了企业内部管理水平和风险防范能力，而且促进了公司在同类企业中的竞争能力，为公司健康稳定发展奠定了良好的基础。
一、采购的主要风险
由于公司目前处于项目建设期，采购成本占工程总成本的比例很大，并且设备及材料的质量好坏和能否及时送达也直接影响工程质量和进度，在采购过程中，存在许多人为和市场方面的不确定因素，可能导致无法实现既定的采购目标，从而给公司造成损失。
（一）存在采购制度风险。公司采购制度缺失，因而形成采购业务流程的缺陷。中天公司成立不久，属项目建设的初期阶段，许多业务的管理制度和规范尚未建立，有的制度虽然已经建立，但存在制度本身由于岗位设置缺失等原因导致的不规范、不细致、不相容职务未分离、与公司项目建设实际情况不衔接等情况，使工程采购工作无章可依，存在工程采购工作混乱的局面。
（二）存在采购计划风险，没有形成规范的采购计划或采购计划安排不合理，市场变化的趋势预测不准确，工程图纸设计存在缺陷，没有专业的技术人员进行采购计划的制定，或采购计划本身制定的不合理，可能导致未及时提出采购需求或提出的采购需求不恰当，影响工程建设进度或造成资源闲置的浪费。
（三）存在招标风险。公司的招标管理制度不完善，或已经制定的合理的制度未能严格执行。包括未严格按工程供应商中标管理流程进行招标，招标文件编制不完善，不全面，不合理，招标采购程序不规范，导致采购合同签订障碍，或供应商选择不当，甚至可能导致舞弊现象的发生，从而极大地影响工程项目的质量和成本。
（四）供应商管理风险。企业未能建立科学的供应商评估和准入制度，未能确定合格供应商清单，导致选择供应商上存在极大的盲目性，对供应商的考察、评定往往匆忙、不客观、不准确，可能导致公司与资质较差、信誉不佳的供应商合作，不仅会引发法律纠纷，还会影响工程项目的进度和质量，更可能对公司生产经营造成长远的影响。
（五）验收风险。采购验收不规范，验收缺乏管理制度和流程，公司未能对材料设备进行科学有效的验收或验收程序不规范，验收人员专业性不强，验收不合格品处理不当或无人真正去追究，可能导致材料设备不合格，严重影响工程质量，造成工程成本的虚高。
（六）支付风险。企业存在预付账款和定金审批不严，缺乏授权审批制度，特别是对大额预付账款缺乏监控和追踪核查，同时缺乏对预付账款的期限、占用款项的合理性、不可收回风险的分析程序，存在未按合同约定支付材料设备预付款、货款，可能导致形成资金风险和公司的信誉损失。
二、工程采购风险的主要控制措施
为了有效地控制采购风险，顺利实现采购目标，中天公司制定了有效的应对措施。
（一）完善制度体系
中天公司建立健全了《采购管理办法》、《招标管理办法》、《供应商引入管理办法》、《工程采购管理流程》、《合同管理办法》等一系列制度，分别对公司的采购计划、采购方式、招标管理、供应商管理等进行了明确的规范。
（二）健全采购计划管理程序
公司建立了采购申请制度，依据购买物资或接受劳务的类型，确定归口管理部门，授予相应的请购权，明确相关部门或人员的职责权限及相应的请购和审批程序。公司的采购业务相对集中，避免多头采购或分散采购，以提高采购业务效率，降低采购成本，由熟悉市场的采购部门人员来决定货源和发出购货订单，这样可以增强管理控制力度，并能够实现批量采购的规模经济效应。具有请购权的部门对于预算内采购项目，要严格按照预算办理请购手续，并根据市场变化提出合理采购申请。对于超预算和预算外采购项目，要先履行预算调整程序，由具备相应审批权限的部门或人员审批后，再办理请购手续。
（三）规范招标采购
中天公司确立了“以招标采购为主，以询比价、直接委托和零星采购为辅”的采购原则。
1.招标信息。采购部根据项目专项采购计划启动单项招标，包括招标时间安排、招标方式选择，经业务主管审订后报请成本分管领导审批。招标采购主管在单项招标审批通过后，根据项目规模、特征，编制招标信息，经公司领导批准后，在主管部门监督下招标信息。
2.投标方资格审查。采购部根据公告规定的时间在招标主管人员监督下，接收潜在投标人报名和组织相关部门进行资格预审，对合作良好的承包商，报名后即可取得竞标资格，并要根据采购金额的大小对潜在投标人进行现场考察。
3.确定入围企业。招标采购主管负责汇总各部门资质材料，并根据招标部门要求准备相应表单和材料编制入围报批文件，按公司授权体系依次提交到部门负责人、工程分管领导、成本分管领导分别进行审核，审核通过后再报招投标决策机构评审通过。
4.招标文件编制与审批。入围单位确定后，采购部组织各部门编制招标文件，填写《招标文件会签审批单》，经工程管理部、项目管理部、法律事务部、财务管理部、成本管理部、审计部会签，依次报公司经理办公会审批通过。
5.确定中标方。招标采购主管严格按照《工程供应商招标采购管理流程》组织发标、踏勘与答疑、开标、评标等工作，最后确定中标方。
6.签订合同。招标采购主管组织向中标单位发放中标通知书，向落标单位发放落标通知书，并根据《合同管理办法》组织合同签订工作。
（四）完善供应商管理
供应商是工程项目管理的重要组成部分，供应商选择恰当与否将直接影响工程成本和工程质量。
1.供应商开发。成本管理部通过公司各项目、各部门以及公开渠道搜集供应商资源，开展行业市场信息调研，从行业标准、生产规模、主营材料、品牌价格、性能指标等方面详细了解符合 项目要求的供应商信息，组织供应商填写《供应商信息登记表》并根据要求提交相关资质文件。成本管理部对供应商资料进行初步审查，审查合格的供应商进行考察评审阶段。成本管理部组织相关部门对工程供应商进行考察，并将考评合格者报公司成本分管领导审核，总经理审批后列入后备供应商库。
2.供应商履约评价。成本管理部定期组织相关部门从供货能力与生产安装力量、产品质量与安装质量、现场支付与配合情况、竣工验收评定情况、售后服务与满意度等方面对材料设备供应商进行履约评价，填写《材料设备供应商履约评价表》并按公司授权体系提交公司相关领导审核通过。对于不合格的供应商，列入《不合格供应商库》，对于有待改进的，经合理授权审批后由供应商进行改进，并由项目管理部监督执行情况。
3.供应商信息库管理。公司建立供应商信息库，包括《合格供应商库》、《不合格供应商库》及《后备供应商库》。成本管理部负责对供应商信息库进行动态更新管理。
（五）加强工程物资验收
工程物资到货后，项目管理部组织相关部门到货验收。验收过程中，监理单位负责按供货合同验收货物质量，并对其型号、规格等参数进行审核；施工单位负责审查其外观质量、数量并接收。如整批材料设备都合格，则由施工单位接收并投入施工，如属部分或全部不合格且无法使用但可重新供货，则由监理单位发出部分拒收或全部拒收的通知。监理单位在发拒收通知时应考虑是否影响工期，如不影响工期，则安排供应商重新发货，如影响工期，则及时通知项目管理部寻找代替方案，并由成本管理部根据《合同管理流程》办理索赔。
有法不依种种现象
当前，政府采购有法不依的主要表现是：采购人事前不经核准而违规自行采购，政府采购监督管理部门不按规定予以纠正和处理；政府采购年初预算编制时间相对滞后，缺乏完整性和前瞻性，执行中追加项目支出预算较多，弱化了政府采购年初预算的约束力和在操作上的指导性；采用公开招标采购方式比例较低，集中采购比例偏低，采用分散采购和自行采购方式所支付的政府采购资金比上年的增幅，远远高于同期政府采购规模的增幅；政府采购监督管理部门给自己开政策性口子：自身采购项目如办公楼维修工程本应实行集中采购却自行采购,在既无政府采购预算指标、也无采购资金来源的情况下购买轿车。
有法不依产生原因
有法不依现象的产生，既有政府采购年初预算编制时间滞后、采购监督管理部门据以编制采购预算的指标文件等依据不完整、有关采购人临时追加采购预算较多、且采购需求和时间要求比较急、计划安排的采购时间与负责划拨采购资金的国库部门资金调度不相协调、资金不能及时到位等客观原因，也有采购监督管理部门与有关部门沟通协调不够及相关措施不到位有直接关系。同时，主观上政府采购监督管理部门在采购范围、采购方式、采购程序管理等方面操作不规范，对部分符合政府采购集中采购目录及限额标准要求、具备集中采购条件的政府采购项目，存在把关不严格，致使政府采购活动没有按法规规定办理。
监管工作亟待加强
要改变政府采购有法不依的现象，监管工作亟待加强。
明确政府采购监督管理部门职责并认真加以履行，即政府采购监督管理部门的主要职责是拟定和执行政府采购政策、审批政府采购预算和计划，拟定集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准，指导政府采购业务、监督检查各项政府采购活动，负有依法对政府采购活动集中采购机构监督管理的重大职责。只有政府采购监督管理部门不折不扣地履行其职责，才能保证政府采购法的贯彻执行，才能规范政府采购操作行为。
明确政府采购监督管理部门实施监督检查的具体内容并不断加大执行的力度，即监督检查政府采购法、国务院、财政部以及地方人大、政府制定并颁布实施的有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况，一旦发现违规采购行为，必须严肃处理。
要加强政府采购预算管理，采购监督管理部门应加强与所在单位有关业务处室的沟通与协调，形成合力，切实编制好政府采购年初预算，健全和完善政府采购预算制度，做到政府采购年初预算在编制时间上与部门预算编制同步，在编制方法上与部门预算编制协调一致。要按照集中采购目录和采购限额标准等规定，进一步细化预算项目，细化具体采购品目，形成列明预算科目、采购资金数额、采购资金构成、品目名称、采购数量、规格型号、采购方式和采购时间等内容的政府采购预算，以全面反映各部门年度采购活动，确保政府采购预算与部门预算能够同步编制和同步批复，从而提高编制政府采购预算的时效性、增强完整性和前瞻性。同时，要完善和规范政府采购预算调整制度，减少执行中的追加和调整事项，增强政府采购预算的指导性和可操作性，为政府采购工作的规范开展创造条件。
建立健全政府采购计划管理制度，强化政府采购方式管理，在政府采购计划编制上，应增加有关政府集中采购、部门集中采购、分散采购分类方面的内容，使政府采购计划能够达到科学和规范的要求，减少随意性。采购监督管理部门应按照循序渐进的原则，确定年度政府集中采购数额拟达到的计划目标，尽可能地安排跨部门、跨行业的联合采购，或将小规模采购集中统一组织，集中采购项目资金，实行批量采购,逐步提高公开集中采购比重，降低分散采购比重，提高采用公开招标采购方式的比重，改进采购方法，推广协议供货制度，使“公开招标应作为政府采购的主要采购方式”的法定目标尽快得以实现。
依法对政府采购负有行政监督职责的政府有关部门，如审计机关、监察机关和招投标行业监管部门，要加大采购范围、采购方式和采购程序执行情况的检查力度，杜绝政府采购活动中的违规操作行为。
加强对包括政府采购从业人员职业素质和专业技能等方面在内的全方位的检查监督，以保证政府采购活动顺利进行。
政府采购监督管理部门还要在贯彻政府采购法、按采购程序规范操作方面做出表率，约束自身的采购行为。
一、石油企业物资管理特点
（一）石油企业物资设备的管理难度大
由于石油企业本身的特点，企业内部物资设备的种类比较多，而且这些设备各自涉及到的领域不同。例如，石油企业在生产过程中使用的抽油机、修井机，井口上的地面压裂设备、运输设备、电机等等。另一方面，石油企业的内部物资设备分布的范围还比较广泛，这种现象大大增加企业对物资设备的管理难度。
（二）石油企业物资管理的招投标制度不断细化规范
目前，在石油企业的物资采购方面，将严格按照招投标的形式，来对物资采购进行一定的控制管理。通过对多家投标企业的分析、选择来确定最适合的合作者，从而保证石油企业的利益最大化。石油企业这种招投标的物资采购方式，有效减少了石油企业曾经在物资管理工作中的盲目采购、多头采购以及无计划采购等各种问题，大幅度降低了石油企业的物资采购成本，提高了石油企业的整体盈利水平，促进石油企业的快速、稳定发展。
（三）石油企业的物资管理方式在不断革新
随着石油企业的不断创新改革，物资管理正逐步向“即时配送”、“准时配送”、“变领料为送料”等更加科学、先进、快速的管理模式转变，有效提高了石油企业物资配送效率。
二、当前石油企业物资管理工作存在的主要问题
石油企业的油气生产作业区域比较大，并且又处于复杂多变的野外环境中，这就增加了物资供应管理工作的难度。物资供应部门为了保证供应，一般都在物资管理方面制定了严格的管理制度和规定，在一定程度上提升了物资供应管理工作的水平。但随着形势的发展，石油企业的物资供应管理工作也面临着一些新的问题。
（一）石油企业物资采购管理中的问题
目前，大部分的石油企业都受到传统物资管理模式的影响，中石化系统在物资采购方面大都实行统一管理、统一采购、统一储备、统一结算的办法，但是，从石油市场经济规律和资源配置规律来看，这种做法也存在着一定的缺陷。
物资集中采购缺乏灵活性，对各油田的生产实际情况考虑不周。例如，中国石化在石油企业物资采购管理上要求实施集中采购，但是，集团公司的集中采购容易造成集团公司与各油田企业间的信息反馈不及时，不利于及时变更物资采购和供应计划。集团公司集中采购，中间环节多，手续复杂，更改计划非常困难，不能很好地适应油田企业的实际生产需要。同时，部分集中采购在实际运作中也容易产生盲目采购、重复采购等现象。
（二）石油企业物资管理部门的工作管理不科学
石油企业由于行业的特殊性，企业内部各个生产单元之间的地区分布相对较远，实际的物资管理工作很难有效进行。如果在这个过程中出现沟通不及时或者信息传递错误的现象，石油企业的供货链就会断开，导致企业大量人力资源和物力资源的严重浪费，给石油企业的经营发展带来一定的危害。
（三）石油企业物资管理信息化技术的应用相对落后
目前，石油企业在物资管理上，现代化信息技术管理还相对落后，导致石油企业物资管理各部门之间信息不通畅，在物资的采购、物资价格比较、采购合同的签订、物资质量等相关信息不能及时共享，使得物资管理各部门信息获取一直处于被动状态，需要很大的人力、物力和时间来获取相关信息，严重阻碍了物资管理工作的高效完成以及石油企业现代化管理水平的提升。
三、优化石油企业物资管理的对策
为促进我国石油企业物资管理的不断优化，企业管理者必须加强内部规章制度的建设以及采取必要的应对措施，尽快健全企业内部关于物资产业管理政策，学习现代化管理手段，使企业能够在激烈的竞争中度过石油工业“寒冬期”。
（一）提高物资采购管理工作水平
1、加强对物资采购计划编报的管理
对物资采购计划编报的管理是提高油田物资供应管理水平的基础。笔者认为，物资采购计划的编报应以满足油田企业生产需要、尽量减少库存积压和资金占用、提高物资采购计划的准确性等为原则，立足于对外部资源环境和内部需求特点的客观分析，以及对企业内外部管理资源的有机整合和综合运用，如此才能提高物资采购计划编报的准确性。为提高物资采购计划的权威性、有效性、实用性，还应强化对物资采购计划及参与计划编报人员的监督和考核，以增强他们的事业心和责任感。
2、加强对物资采购过程的管理
加强物资采购过程的管理是提高油田物资供应管理水平的重要环节，对此，笔者建议采取以下两项措施：（1）按照物资采购管理工作的要求，实行事前控制、事中监督、事后评价的业务管理运行模式，组建采购管理工作评价组，随机抽取已执行的采购计划，从采购计划的编制质量、执行过程、执行效果等方面进行采购后评价、管理诊断和效益评估。（2）每月对业务部门采购计划的编制质量和变更情况进行通报排名，并在物资管理例会上进行讲评，将其纳入季度绩效考核，要奖惩兑现，以保证采购计划编制的准确性和有效执行。
（二）完善物资管理规章制度，使监管有章可循、有法可依
石油企业平时只注重物资设备的使用，不充分考虑使用效益，缺乏健全的物资管理约束制度，导致企业的物资管理混乱。为防止这种现象，石油企业管理者首先应该加强对物资的管理意识，遵循“依法治企”的规则。加强对物资管理的政策、规章制度的宣传和培训。只有这样，才能在石油企业内部建立良好的物资管理机制，有效地改善、优化企业的物资管理体系。
（三）完善石油企业的现代化管理方式 ， 努力提升企业物资管理水平
关键词： IT 火电产业管理应用
一、引言
IT技术是信息产业中的重要组成部分，为企业经济发展起重要支撑作用，随着改革的不断深化，产业结构进一步调整，使以资金密集、技术密集的发电企业集团传统的经营模式和管理流程受到前所未有的冲击。发电集团不断加大软件、计算机通信等网络技术的运用、提升和完善用于降本增效，这不仅折射出信息化对集团企业管理的推动和深化，也暴露了信息网络在优化实践中存在的问题。
二、基本情况
本人就职于中铝宁夏能源集团有限责任公司，公司主要从事火电、铝、风电、太阳能发电等产业的建设运营管理，目前已形成火电、风电等五大产业板块和火电―煤炭等三条特色产业链。本人所在部门为火电事业部，部门职责为对公司控股的马莲台发电厂和六盘山热电厂进行运营管理。
三、企业面临的压力和竞争
鉴于所处行业和市场的特殊性，主要采用线上线下的方法进行企业压力和竞争分析。
从线上来说，2013年以前，发电企业面对的唯一客户是国家电网公司，宁夏电力公司对全区用电负荷进行预测，统一管辖区内统调机组的电量分配，与发电企业签订年度购售电合同。发电企业按照计划发电，获取非市场电量收入。
2013年宁夏试点大用户直购电，允许部分发电企业与符合市场准入的工业用户直接交易，就有限数量内的电量和电价进行直接交易。自此，发电企业有了市场电量收入。
大用户直购电的试行造成发电企业间竞争加剧，要求发电企业对于自己客户（电网和大客户）的服务工作逐渐细化，这给发电企业提出了新的竞争和挑战。
从线下来说，在发电企业生产经营过程中，燃料成本占火电发电成本50%以上，是火力发电可变成本的重要组成部分，是影响企业利润的关键因素。
由此可见，除了客户关系管理，发电企业面临的压力主要在于内部管理挖潜和成本控制。
四、火电产业关键业务过程分析
从集团控制层面来说对电厂生产运行监测管理及信息传递管理是火电产业关键业务流程之一。
火电厂自身关键业务有四：
一是燃煤采购流程：在电厂生产经营过程中，燃料成本占火力发电的50%以上，是发电生产成本的关键因素之一。流程涵盖合同管理、物流运输管理、验收管理、库存管理、燃料结算管理等。
二是运行、维修流程：涵盖设备管理、资金预算管理、合同管理、固定资产管理、检修消缺管理等。运行管理流程，主要运行信息、记录事件（值长日志）等；维修管理流程，包括大型维修的时间计划、承包维修工程采购管理、维修工程的验收管理等。
三是物资管理流程：包括生产日常维护备品件、大小修所需消耗性材料以及办公所需各种物资（除燃料外）等的采购。如备品备件的管理流程，包括计划、采购、入库、出库流程等。
四是电力市场竞价上网流程：流程涵盖智能管理中的发电计划管理、营销管理和成本分析管理。竞价上网是电厂市场销售的主要环节，为了成功竞价，电厂必须遵循市场规则的基础上进行大量的定价分析，了解市场交易模型，预测市场占有额，不仅要对自身发电成本进行分析，还要对其他发电企业的成本进行预测，科学确定上网电价的投标报价，力争使自己的报价能多发电并获得最大利润。
五、IT支持火电产业关键业务
1、在集团远程监测和管控中的应用：
由于火电项目建设围绕用电负荷展开，具有地域的分散性，马莲台发电厂位于宁东镇，六盘山热电厂位于固原市，为保证电厂生产运行情况可控在控，生产数据能够及时传送至银川，集团计划逐步在银川建立管控中心：2015年建立火电产业视频监测及应急指挥系统，目前已建成投运风电产业产业视频监测及应急指挥集成。
管控中心通过摄像设备获取电厂生产现场的前端图像，录像机存储和转换、光纤传输，最后在管控中心的显示装置呈现还原现场情况，实现对生产现场的视频监测。
2、OA系统在办公管理中的应用：OA协同办公系统通过个性化授权，将常用的流程推送到个人门户，方便调用和规范、表单和流程的集成，缩短了公文和报表的流转时间，加快了信息传递和决策的速度，提高了办公效率，有效降低了管理成本。
3、在火电企业燃煤采购流程中的应用：
火电厂燃煤采购流程中的运输环节是通过租用运输队伍前往合同煤矿点进行装车运输，按照吨公里支付车队运费、按照煤炭品质支付煤矿企业燃料费。在没有专人跟车的情况下容易出现亏吨亏卡，造成高额的采购和运输成本。
通过安装车辆定位系统（GPS），可以实现精确定位，电厂将GPS系统与车辆信息相连，绑定车辆ID，可以对车辆的位置、状况等进行实时监控。从矿方将原煤装车封箱开始，电厂密切关注车辆在运输路途中的停留时间和次数，发现停车状况及时联系司机，以了解停车必要性和时间长短，确保车辆运载原煤的质量和数量，防止卸车掺假、以次充好等亏吨亏卡情况的发生，有效提高运输效率，降低燃料采购成本。
4、在火电企业运行、维修流程中的应用：
厂级监控信息系统（Supervisory Information System in Plant Level，简称SIS）是集过程实时监测、优化控制及生产过程管理为一体的电厂自动化信息系统。SIS包含硬件和应用软件，硬件包括网络设备、控制网络接口设备、实时历史信息数据库服务器，过程管理功能站和值长监视站。
SIS可以实现处理全厂生产实时数据，完成厂级过程监控和管理、性能优化分析、负荷经济分配、运行优化操作指导、故障辅助分析诊断系统、设备寿命管理等功能，同时提供全厂完整的生产过程历史实时数据信息，可作为可靠生产信息资源，使管理和技术人员能够实时掌握各发电企业生产信息及辅助决策信息，充分利用和共享信息资源，提高决策科学性。
六、结论
基于IT系统在集团控制下的产业管控、生产运营、信息化办公等管理中的应用，有效提升了火电机组的设备可靠性、降低了集团远程管控风险，提高了信息的可利用率，各系统独立应用的效果非常显著，如何使集团控制下产业内各IT系统更好的兼容衔接，搭建可靠的信息化网络平台，使系统优势互补、强强联合，为提质增效挖掘更深层次的管理空间，还需要进一步的探索。
参考文献
【1】《电力市场竞价策略》中国水利水电出版社 15
【2】《电力企业管理信息化》中国电力出版社 59-60、74
一、推进部门预算改革，切实保证预算统编
传统的预算管理方式，一年一定，一定一年，造成一些部门热衷于跑关系、争资金，容易滋生不廉洁行为。因此，我们通过参与预算编制，规范程序，细化内容，加强约束，切实做到了“双百”：推行财政综合预算的部门达到，纳入预算单位的资金解缴率。
一是编制范围上突出“广”。通过规范的“项目管理”方式，进一步细化机构经费预算编制，审核和编制专项支出预算。为科学界定编制范围，区监察局会同财政等部门，认真组织资产清核、专项审计等工作，逐一“过堂”，盘清家底，规范财政供给范围，杜绝了“会哭的孩子多吃奶”、“肉烂在锅里”等现象。
二是编制内容上突出“细”。细化预算是部门预算编制工作的关键。我们从预算起始环节抓起，坚持人员经费标准化，公用经费定额化，项目经费统筹化，彻底改变了过去“基数加增长”、“资金按系统切大片”等预算编制方法。
三是预算执行上突出“硬”。为确保预算严肃性，近几年，我们每年都对部门预算执行情况进行专项执法检查，针对存在的问题，督促整改，建章健制，加强管理。同时，在深入调研的基础上，会同相关部门制定相关制度，明确纪律规定，要求各部门必须严格按批复的预算执行，切实做到先有预算、后有支出。
二、强化会计集中核算工作，切实保证会计统配
一是抓运作。协助主管部门成立全区会计核算中心。每个单位的资金入账、报销、取现等都在“中心”办理。
二是抓协调。会计集中核算是财政主管部门的一项主要业务工作，我们注意摆正位置，既组织协调，又不包办代替，充分发挥财政部门牵头主抓的作用。一方面，组织相关部门深入调研，充分酝酿，科学论证，不断完善实施方案，积极争取区委、区政府的支持。另一方面，发挥职能作用，为财政部门的具体落实创造良好条件。如对一些进展迟缓的单位，区纪委领导找该单位主要领导进行专门谈话，要求按规定时间纳入，确保改革工作顺利进行。在招考会计集中核算中心的人员问题上，我们态度十分明确，决不降低标准搞照顾，会计人员全部公开招考上岗。
三是抓规范。实行会计集中核算，如果不加强对核算中心自身的监督和管理，可能会出现变分散腐败为集中腐败的现象。因此，我们针对会计集中核算运行中遇到的实际情况，注重从制度建设入手，及时认真督促和配合财政部门根据党风廉政建设和反腐败要求，结合实际，制定了《中心操作指南》、《经费报销审核程序》、《中心工作纪律》等多项制度，完善一整套内部监督制约机制，接受社会监督。
四是抓巩固。规范的运作流程离不开纪检监察机关的全程介入、全程监督。通过中心的远程监控终端，监察、审计等部门在线审核和监督各单位资金收支的全过程，资金往来笔笔可查，一目了然，及时发现和制止违规操作。同时，加大执纪力度，××年来，我们查办了起“小金库”案件，发挥了震慑作用。
三、监督政府采购行为，切实保证采购统办
紧扣政府采购的四个主要环节，改进方法，加大力度，推动工作深入开展，促进工作有效落实。
⒈强化计划编制环节的监督。一是监督采购计划的全面性。实行“由下到上”与“由上到下”相结合的方式，详细分解和核实行政事业单位会议、修缮、工程项目、设备购置和其他一些专项经费的安排。二是监督采购计划的合理性。对进入采购计划内的商品，所购标准严格实行“一条线标准”，切实做到采购计划适时、实用、有效。三是监督采购计划的有效性。对已确定的采购计划，我们督促有关单位不折不扣严格执行。去年我们对区某部门瞒报采购计划，擅自购买电脑的违规行为发出了《限期整改通知书》，并对该部门负责人予以诫勉谈话。
⒉强化对供应商准入环节的监督。在实施政府采购的初期，我们就通过公开招标的方式，对全区行政机关、事业单位的机动车辆实行了定点维修、定点加油、定点保险。在此基础上，制定了供应商资格审查、资格年检、“黑名单”等制度，有效保证了供应商的总体质量。
⒊强化对招投标环节的监督。我区于年制定了《政府采购实施办法》。区纪委、监察局也制定了相应规定。明确要求区财政局要定期向区纪委、监察局通报采购机关在招标投标中履行职能的情况。对重要的招投标活动，纪检监察机关全过程参与监督，发现问题及时予以纠正和处理。这些措施的实施，有效把住了政府采购的“公平关”，招标人满意、供应商满意、政府有关单位满意。
⒋强化对资金运行环节的监督。抓住采购、验收、付款等三个环节，健全财政部门、采购中心和委托采购单位之间的相互制约机制。推行“三单操作规程”，即用《政府采购申请单》解决“买不买”的问题，进一步明确财政部门的责权；用《政府采购通知单》解决“怎么买”的问题，进一步明确政府采购中心的责权；用《政府采购物资验收单》解决采购物资“行不行”的问题，进一步明确委托单位的责权。“三单法”的实施，环环相扣，相互制约。在此基础上，我们再通过加强督促检查、受理群众举报等方式实施再监督，确保这种相互制衡机制正常运转。
四、实行奖金补贴统一发放，切实保证国库统付
一是规范运作机制。取消各部门自定、自筹和发放的各种奖金、补贴项目，简化为季度奖金、市区目标奖、综合考核奖等三项，统一科目，明确标准，对号入座。
二是深化激励机制。通过抓考勤、抓考绩、抓兑现，切实做到统发工作与目标管理挂钩，与遵纪守法情况挂钩，与岗位特点挂钩，逐步形成“干多干少有区别，干好干坏不一样”的激励机制。结合机关作风评议，根据群众评判的结果排定名次，兑现奖惩。
三是完善保障机制。建立健全分工负责、核查审批、逐级督查及责任追究等多项制度，明确要求，严格纪律。加大检查力度，充分运用经济处罚、组织处理、纪律处分等手段，切实做到以查促教、以查促改、以查促管。
从近三年的实践看，统一发放奖金补贴，从根本上遏制住了“三乱”的源头，切断了“小金库”的财路，也优化了投资环境。据抽样调查，投资者对我区投资环境的认同率同比上升近个百分点，认为“三乱”现象得到有效遏制的超过了。
五、积极开展职务消费货币化改革，切实保证招待统支
一是核定基数。认真审计、核定试点单位—三年招待费实际支出情况，按前年消费水平平均值核减的幅度，确定职务消费基数。
二是明确标准。单位职务消费总额分为公共消费与个人包干费用两个部分。综合考虑以前基数、分工情况等因素，确定岗位的年度职务消费标准，兑现到岗，包干到人。
