时间：2023-01-02 04:18:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇文化市场半年工作总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、无证无照清理整顿工作
我区文化市场无证无照经营，形成原因复杂，规范和整顿无证无照经营，不仅关系到公众聚集场所的安全问题，也关系到一千多从业人员的民生问题，因此这项工作也是政府为民办实事的一个重要标志，在市、区两级“规无办”和上级业务主管部门的指导下，在局领导的关心支持下，我科积极调查了解情况，加强宣传，召开协调会，并多次与区各相关部门沟通协调，起草《温江区文化市场无证无照经营场所集中整治工作方案》、《关于我区文化市场无证无照经营情况汇报》、《无证无照歌舞娱乐场所许可受理条件》等，严格按照市规无办《关于明确我市文化市场无证无照经营场所集中整治工作原则的意见》（[20__]7号文件）精神，与工商、消防、环保、卫生等部门联合，为100户经营单位办理了灵活就业促创业辅导证，圆满完成了工作任务。
（一）做好摸底调查和宣传动员工作。接到任务后，我们首先对区域内的文化市场无证无照经营情况进行逐一摸底排查，调查工作于 3月5日 摸底结束。通过调查了解，我区现有文化市场无证无照经营行为111家，其中歌舞娱乐场所103家，电子游艺8家，网吧尚未发现。
为使此项工作顺利进行，我们召开了无证经营的歌舞娱乐场所和电子游艺经营者会议，宣传有关政策、法规及集中整治行动的意义、目的、措施和要求，规劝经营者自觉遵守法律、法规，自查整改，督促其完善证照办理手续，停止违法经营行为。
（二）作好情况汇报和信息沟通工作。同时，起草了《关于我区文化市场无证无照经营情况汇报》，将调查摸底情况向区政府、市、区规无办作了详细汇报，梳理和提出了工作中存在的两个主要困难，即消防安全标准和审批准入标准等问题，并将文件抄送区公安分局、区工商局、区卫生局、区环保局等相关部门，以取得相关部门的支持协作。
（三）与相关部门密切合作，积极探讨解决办法。按照市规无办《关于明确我市文化市场无证无照经营场所集中整治工作原则的意见》（[20__]7号文件）精神，汇同工商、公安、消防、环保、街道等部门，积极探讨解决问题办法，并针对我区无证经营现状，依照文化市场相关法律法规，研究制定出《温江区文化市场无证、无照歌舞娱乐场所行政许可审批条件标准》，对场所面积、房屋使用、场所安全保险等方面作了规定。同时，多次与工商、公安、消防、环保、卫生等部门协调，工商、消防、环保等部门作为文化许可的前置条件，将积极配合办理，共同协作积极推进规无工作。
（四）圆满完成工作任务。 按照市规无办《关于明确我市文化市场无证无照经营场所集中整治工作原则的意见》（[20__]7号文件）精神和区规无办确定的工作方案，于 20__年6月17日 ，与工商、环保、卫生等部门联合现场办公，受理无证无照歌舞娱乐经营单位的申请，现场为100户无证无照经营单位办理了灵活就业促创业辅导证。
二、效能建设工作
按照区委办《关于在全区开展基层科所（公共服务窗口）效能建设监督检查活动的实施意见》（区委办[20__] 号文件）精神，今年五月起，在全区开展基层科所（公共服务窗口）效能建设监督检查活动，结合科室工作实际，我们立即开展宣传动员，要求科室人员牢固树立全心全意为人民服务的思想，切实加强公共服务窗口行政效能建设，积极投入创建工作。为确保创建工作顺利进行，首先制定了一系列保障制度《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《效能作风过错处理办法》等制度，第二，进一步深化行政审批制度改革，优化、简化审批程序，最大极度地方便群众。第三，结合工作实际，提高公共管理与服务能力。
（一）进一步深化行政审批制度改革，优化、简化审批流程。我局共有行政许可项目七个大项，十七个小项，为进一步深化行政审批制度改革，对十七个审批项目的审批流程进行梳理、优化，简化审批手续，其中音像制品零售，去掉了原来要求有流动资金十万元、大学专科以上学历等条件，承诺办结时间由原来的十天缩短为五天；营业性演出由原来的行政许可改为备案；打印、复印许可承诺办结时限由原来的十天缩短为五天。进一步优化、简化了审批流程。
（二）建立健全制度，完善行政效能建设制度体系。为切实保证工作效能的提高，我们进一步完善了《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《效能作风过错处理办法》等制度，设立首问责任岗，由
科长、副科长亲自担任工作人员，明确首问岗位职责要求，建立了首问接待、去向留言，明确了主次责任。制定了落实限时办结制度的具体办法，对我局全部审批事项按照市政府审定的行政审批流程执行了限时办结制度。实行挂牌上岗，自觉接受群众监督。
（三）结合工作实际，提高公共管理与服务能力。
截止六月底，共办理网吧违规案件29起，案件办结率100%。每件案件都由科室牵头，与执法队共同办理，均严格按照相关法律法规规定的程序办理，做到了规范化、合法化。并主动接受监察，无一件复议案件。
三、目标任务完成情况及日常工作开展
到六月底，科室已圆满完成上半年目标任务，开展文化市场经营业主法律法规培训5次；办结行政违规案件29起，办结率达100%，无一例行政复议。办证大厅受理年检、备案、变更、设立申请185件；黑网吧函告工商2起，组织举办文化市场法律法规宣传5次；回复区长信箱1件；回复群众函2件。
四、下半年工作思路
（一）继续加强行政效能建设，提高窗口办事效率。
（二）继续规范办案程序，提高办案效率。
一、加强领导，落实责任
将应急管理和安全生产工作总结结合起来，确保文化市场、安全播出、安全生产无事故。一是领导重视到位。我局领导认真领会落实应急管理的有关文件精神，专门组织召开会议，安排部署文广新系统应急管理工作，成立了由局领导班子成员担任组长及副组长，局各科室负责人和直属各事业单位负责人为成员的应急管理工作领导小组及办公室，及时处置本局职能范围内预防和处置公共文化场所和文化活动突发事件，为各项应急工作的深入开展提供组织保障。二是制度建设到位。年初，我局修订了《**市文化广电新闻出版局关于公共文化场所和文化活动突发事件的应急预案》，进一步明确了工作原则、适应范围及各级管理部门的工作职责；突发事件等级划分、预防预警信息、预防预警行动、预警支持系统、指挥和处置突发事件、信息报送制度等，在全市各级文化广电新闻出版系统贯彻实施。三是责任落实到位。按照立足现实、细化职责、重在落实的方针，建立起各县（市、区）文广新局、市局直属各单位应急管理目标责任制，进一步强化组织领导，明确工作责任，保证全面工作有人管，具体工作有人抓，形成各级联动，层层负责，职责明确，责任到人的良好局面。上半年，已全面完成与文化市场经营单位签订《守法经营责任书》和《安全生产责任书》，落实安全生产应急管理责任制。
二、完善体系，优化措施
按照“横向到边，纵向到底”的预案体系建设目标，强化应急预案的制订。一是对现有预案进行认真梳理。结合全市文化广电新闻出版工作的实际，进一步梳理现有的应急安全预案，深化“一案三制”建设，努力推进“一网五库”建设，并要求各县（市、区）、市直属事业单位和文化企业经营单位建立相应的组织，完善应急措施，并要有专项经费、专用设施、设备，有专人负责。二是注重预案的可操作性。在完善和修订预案过程中，围绕文化市场、广播电视播出等突发事件的特点，认真研究各类突发事件的发生和发展规律，注意吸取以往在处置突发事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性，推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。三是明确工作措施。处理应急事故关键要措施得力，快捷迅速，方法得当。我们从应急指挥、应急响应、各科室的具体分工到配合专门人员具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了局机关、直属单位及各文化企业经营单位、广播电视台（站）的具体任务和责任。上半年，各县（市、区）文广新局、市局直属单位全面完成突发事件应急预案的修订工作，进一步形成起以市局为中心“点”，延伸“线”至各县（市、区）文广新局，“面”推至直属各单位的“点、线、面”结合的应急预案管理体系。
三、配强队伍，提高能力
把队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。一是加强应急队伍建设。我局在完善应急管理机构建设的基础上，落实应急管理办公室人员专职负责，全市各级文化广电新闻出版单位和文化市场经营企业也不断充实应急救援队伍，落实专职人员负责。通过整合全市文化广电新闻出版系统各类专业救援力量，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。目前，全市文化广电新闻出版系统有应急人员有500多人，覆盖面涉及全市文化广电新闻出版机关企事业单位、歌舞娱乐场所、网吧、音像经营单位、书报刊经营场所等。二是加强应急管理人员业务培训。我局将应急管理工作人员业务素质培训融入到日常工作中，作为一项经常性的工作来抓，常年不懈。上半年，组织局机关公务员和局直属事业单位管理人员和相关技术人员参加文化系统突发公共事件应急管理专业必修课培训。按照全省文化系统应急管理培训的具体内容组织集中学习，学习内容包括：突发公共事件应急处理基础；文化系统突发公共事件应急处理概述；大型文化活动突发公共事件、文化场馆日常活动突发公共事件、自然灾害和事故灾难引发的文化系统突发公共事件、公共卫生和社会安全事件引发的文化系统突发公共事件等四种类型的文化系统突发公共事件预防与处理；突发公共事件应急处理能力的培养；案例分析。其中主要知识包括文化系统突发公共事件的种类、特点、应急准备、应急预案、应急处理措施、善后与恢复等。使参加培训的人员进一步树立责任感，增强忧患意识、正确掌握文化系统突发公共事件预防和处置的基本常识、原则和方法。此外，我局上半年还购置了一批应急管理书籍免费发放给文化企业经营单位从业人员学习，提高应急管理水平。
四、畅通信息，及时报告
我局根据**市人民政府应急管理办公室突发公共事件信息处理流程图，结合实际建立了全市文化广电新闻出版系统信息报送流程。流程规定：突发事件发生时，县（市、区）及以上文化行政部门应及时向当地县（市、区）人民政府应急指挥部办公室和市局应急指挥部办公室报告，并及时反馈后续处置情况。市局应急指挥部办公室接到信息并核准后，应立即向市政府应急指挥中心报告，并及时上报省文化厅。市局及各县（市、区）文广新局应建立公共场所和文化活动突发事件专项救援物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资，定期进行公共文化场所和文化活动突发事件模拟综合演练，提高应急体系协同作战的快速反应能力。突发事件发生的文化行政部门应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，协助处理好突发事件的经济补偿、协助组织对突发事件的社会救助和灾后重建工作。事件处理结束后，市文广新局及时起草报告报省文化厅和市政府。今年上半年，全市文化广电新闻出版系统没有发生突发事件。
存在问题：
一是实战经验不足。虽然机构已经建立起来，人员队伍也已经落实，但是组织演练还没有真正形成机制，只是简单的学习交流或者通过书本、电视等掌握方法，没有现场经验。
二是经费严重不足。目前用于办公开支的经费都举步维艰，用于公共安全的投入就更为不足，造成安全设施简陋，应急技术装备水平低，应急物资储备不够。
三是安全隐患较多。从多次安全检查的情况看，全市的歌舞娱乐场所、电子游艺、网吧、书报刊、印刷厂、光盘企业等仍然存在安全隐患，广播电视的安全播出也仍然存在少量违规现象，个别图书馆、博物馆、文化馆（站）等文化单位安全防范措施还没有建立好完善好，特别是乡镇一级的文化站，安全隐患较大。
下阶段的工作主要按照年初制定的工作计划，按照市应急管理办公室的要求抓好薄弱环节的重点突破，加强管理和巡查，实现我局应急管理工作“无急可应，有急能应”的目标。
今年上半年共举办街道级体育赛事及活动4次，参加区级比赛1次，累积举办体育活动达150多场次，参与人数700人次。同时开展各类文艺活动：组织9场“文化进社区”文艺巡回演出；举办元宵灯谜会、吉溪文化节等传统文艺活动；组织外来优秀青年歌手参加第十届__市外来青工文体节—外来青工歌手比赛，我中心选送歌手李娥获得民族组第二名，殷群敬获得民族组优秀歌手的好成绩；举办__街道第三届青年歌手大赛；协助____同乡会 “巡回恳亲联欢会”的演出。
我中心以创建“全国体育舞蹈城镇”为首要任务，积极开展社会体育指导员培训，推广全民健身运动，积极开展公益培训，上半年对15个社区的舞蹈爱好者进行为期四个月的公益培训，参加培训的人数约200余人，目前已完成64个课时；配合机关工会开设机关健身交谊舞公益培训；在社区开展声乐培训，目前有80多学员；在做好公益性培训的同时还开展了对外的国标舞（体育舞蹈）培训，上半年共开设少儿拉丁舞培训班7个，学员人数达120人；6月8日协会组织了72名优秀选手，参加了的在__市__区体育馆举行的第六届__澳国际标准舞公开赛，共获“得了11个冠军，18个亚军，13个季军的优异成绩，为__争得了荣誉。
文艺精品创作一直以来是我中心常抓不懈的重点工作，由宣传部和文体服务中心组织创作的15首《__街道原创音乐》歌曲，我中心共创作歌曲7首。
根据区文体旅游局工作部署，把“扫黄打非”为首要任务,做好区及街道专项整治达标的各项工作,做到了有计划、分阶段、抓落实。监督各场所安全消防隐患整改，坚持现场检查登记制度，落实日常检查责任，督促网吧经营场所落实入场登记，重点监管并禁止未成年人上网，确保各项指标的合格。到目前为止，“扫黄打非”的档案合格率达99%，排查率百分之百，完成区及街道所规定的各项任务。同时，积极配合市场监管部门、街道安委办、公安派出所及各社区安委办等职能部门，采取联合行动8次，并坚持做好日常的隐患检查，发现场所存在的消防安全隐患时立即整改，将群众的投诉建议移交上级有关职能部门处理，使营业场所无安全责任事故发生。5月开始，全面开展以防溺水淹亡事故为重点的安全隐患排查整治行动，完成了对__街道各社区的有证游泳池场所的安全隐患排查工作。
我中心管理的图书馆、__围，通过加强业务学习，以管理促进服务，社会效益凸显。
图书馆加强内部管理，做好各项基础工作，更好地为读者服务。今年1至6月共接待来馆读者67545人次，总借阅人次4653人，借阅图书12441本，新办证428张。开展“童心圆”阅读推广活动共计48场次，参加活动的人数为 435人，结合群众路线教育活动，在馆里新设立了老人书法和少儿书法培训班。图书馆注重采纳读者反馈的建议，及时解决读者需求。对服务台、藏书库、阅览区等工作区域的工作人员提出更加具体的要求，在处理读者事务、引导读者查阅、保持书库整洁、清洁工作场所、记录馆务日志等工作中实行人性化、规范化管理。
__围加强日常管理，搞好环境卫生,热情为村民业主提供服务。半年来对围内的白蚁、杂草、蚊虫进行全面消杀；对有安全隐患的屋顶进行抢修，安全度过了5月的雨季天气。目前，__世居修缮工作已完成文物建筑的勘探和设计工作，并协助街道城建办、财务部门向区
财政局申请到了100万修缮工程前期经费。今年以来，我们的文体工作虽然取得了一定成绩，但离街道党工委、办事处的要求和群众的愿望还有一定距离，存在的主要问题有：
一、文体设施建设滞后，远不能满足人民群众日益增长的文化、体育需求，文体活动、比赛、培训场地不足。
二、文化市场辖区大，经营分散，安全生产排查工作任务重、责任大，人员超负荷工作，巡查车辆缺乏，目前我中心的三辆巡查车全部已超过报废期，给稽查工作带来诸多困难。
一、继续举办丰富多彩的文化体育活动：组队参加__区第四届运动会的各项比赛；举办__街道2014年国民体质测定；开展__区文体旅游局“你点我送”的公益培训工作。
二、大力抓好精品创作，打造文化品牌：承办“__区第三届健身舞蹈大赛”； 组队参加第24届全国体育舞蹈锦标赛、第十一届全国健身交谊舞锦标赛和__省体育舞蹈锦标赛；组织少儿拉丁舞蹈队的集体舞《快乐的旋律》，参加亚洲大洋洲国际少儿艺术节；编排两个社区舞蹈队精品舞蹈。
坚持以科学发展观统领全局，以深入开展“安全生产年”活动为主线，全面贯彻落实全市安全生产工作会议精神和我区“两会”精神，在巩固2012年安全生产工作成果的基础上，不断实施我区“四区一园”发展战略和推进我区安全生产工作长治久安战略，促进全区安全生产工作持续稳定发展。
二、总体目标
一是控制一般事故指标，杜绝较大以上事故，各类事故起数同比下降，死亡人数控制在市政府下达的指标之内。二是深入开展“安全生产年”活动，做到三强化、三坚决。三是继续开展安全生产综合治理，排除安全隐患。四是全区安全生产工作总体水平明显提升，制度进一步健全，工作更加规范。
三、指导思想
贯彻落实党的十和十三中全会精神，根据市区安全生产工作部署，围绕市区“十二五”规划要求，弘扬崇文、坚韧、实干的精神，按照我区“完善机制、健全队伍、强化素质、明确职责、预防为主、依法监管、综合治理、安全至上”的工作思路强化责任，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“打非治违”为主线富有成效地开展安全生产监管工作。
四、主要措施
(一)完善工作制度。
1、要建立健全安全生产工作的措施，落实安全生产责任的签订、检查、考核、责任追究和激励机制的制度。
2、督促指导要按照《安全生产法》、《经济特区安全生产条例》要求，建立和完善以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度，岗位操作规程，以及以提高企业员工安全意识为重点的安全教育培训工作。
3、督促检查镇街和相关部门要把安全生产纳入经济和社会发展，加强民生保障的重要内容，坚决推行行政首长责任和领导班子成员“一岗双责”制度，奖惩制度;区政府制定“一票否决”制度。安监局制定巩固建立健全“三级档案”管理制度。
4、要配合相关企业全面掌握重大危险源的分布情况和危险程度，做好登记建档工作。对重大危险源和重大安全隐患要进行评估，制定防范措施和监管制度，建立健全重大危险源监控和重大隐患整改制度。
5、8月底前，完成作业场所职业危害企业申报工作。
6、11月前，全面完成任务三大行业标准化达标工作。
7、12月前，全面完成八个专项治理工作。
(二)召开专门会议。
每季度召开安全生产工作暨安委会全体成员扩大会议。
(三)开展综合治理。
1、建筑工地安全生产的综治。由区住建局牵头，组织区安监局、区城管局、区住房保障中心、各镇政府(街道办)对全区建筑工地安全生产进行全面综治。要落实建设项目法人负责制、招标制和工程监理制，加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和市政、铁路、公路等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施和高大模板支撑体系等危险性较大工程施工安全防范措施。加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。有效开展三级安全教育，切实增强施工人员的安全防范意识。加强预防高处坠落、起重伤害、机械伤害、触电、物体打击、坍塌等的综合治理。加强对塔吊、人货电梯等大型机械设备及基坑围护、脚手架搭设等安全设施的管理和重大危险源监管，严格督促落实专项施工方案。突出抓好危险性较大工程的专项施工方案编制、审批、专家论证及验收，机械设备的使用登记、产权备案等管理工作，防范事故发生。
2、物业管理安全生产综治。由区住建局牵头，组织区安监局、工商分局、公安分局、税务局、区住房保障中心、消防大队、各镇政府(街道办)对全区物业公司安全管理的综治，确保小区水(游泳池)、电、设施的安全。
3、文化市场安全生产综治。由区文旅局牵头，组织区安监局、工商分局、公安分局、税务局、消防大队、各镇政府(街道办)对全区文化市场安全管理的综治。重点整治影剧院、舞厅、酒吧、网吧、“三合一’’和“多合一”场所、高层建筑、地下空间、古建筑、多产权或多使用权建筑及在用在建的高层、地下建筑和政府挂牌督办重大隐患等人员密集场所。
4、“校安”工程安全生产综治。由区教育局牵头，组织区安监局、区住建局、消防大队、各镇政府(街道办)对全区中、小学校安全管理的综治。重点整治中、小学校校舍及设施的安全，排查隐患，及时消除隐患;整治对接送中、小学生车辆的安全监督。
5、农机、沼气安全生产综治。由区农林局牵头，组织区安监局、区发改委、区农林服务中心、消防大队、各镇政府对各镇农机、沼气安全管理的综治。强化农机作业场所安全监管;开展农业机械安全监理“三率"(拖拉机联合收割机上牌率、检验率和驾驶操作人员持证率)专项治理;机手的安全教育和培训;沼气设施的安全管理。
6、建材市场安全生产综治。由区安监局牵头，组织区科工信局、区发改委、区农林局、各镇政府(街道办)对全区的石场、砖厂、混凝土搅拌厂、木材加工厂、石材加工厂等建(木)材市场安全管理的综治。推行露天矿山中深孔爆破，落实边坡、排土场的监测监控和管理措施，积极推广应用先进适用开采技术，提高企业本质安全水平;继续整合不具备安全生产条件的小型露天采石场数量。继续推进并实施职业危害申报备案，严肃职业危害事故调查处理，开展用人单位作业场所职业危害强度、浓度监督性检测，推进作业现场设备设施的技术改造，夯实职业健康监管基础。
7、危化易爆安全生产综治。由区安监局牵头，组织工商分局、公安分局、消防大队、市城郊供销社、各镇政府(街道办)对全区危险化学品、烟花爆竹的生产、销售企业安全管理的综治。强力开展“打非治违”专项行动，严厉查处非法建设、非法生产、非法储存、非法经营危化品行为，整治内外部安全距离不符合设计规范、重大危险源监控不满足规定要求、作业现场安全措施不落实等违法违规问题;打击并取缔非法生产经营窝点。做好烟花爆竹运输和燃放安全监管，查处非法运输行为。
8、农贸市场安全生产综治。由区商务局牵头，组织工商分局、区安监局、旅游局、卫生局、市场服务中心、消防大队、各镇政府(街道办)对全区商场、市场、物流等农贸市场安全管理的综治。加强对3000平方米以下市场、商场(超市)商业网点的安全生产管理，督促企业落实安全防范措施，消除事故隐患;加强物流公司载运安全管理。
(四)搞好宣传活动。
1、以“安全生产月”为工作重点，全面开展安全生产宣传工作。
2、继续开展“安全下乡万里行”、平安进农户、平安进社区、平安进校园等群众喜闻乐见的宣传教育活动，推进安全文化发展。
3、开展节日安全宣传活动，确保元旦、春节安全。
4、结合“5·26道路交通安全宣传日”开展活动。
5、开展持证上岗宣传活动。
6、结合“11·9”消防宣传日开展宣传活动。
7、结合“12·4”法制宣传日开展宣传活动。
8、3月底，开展“安康杯”竞赛。
(五)抓好培训工作。
1、组织区安委会各成员单位分管领导和信息员安全生产监管人员培训班，重点培训《安全生产法》和《经济特区安全生产条例》等法律法规。
2、协助区教育局组织举办中、小学校校长和安全管理人员培训班。
3、协助相关部门、企业举办职业卫生和企业职业健康场所网上申报培训班。
4、协助相关部门、企业举办企业主要负责人、安全生产管理人员，重点培训《经济特区安全生产条例》等法律法规。
5、举办企业农民工安全生产知识和技能培训班。
6、举办高危行业，以及特种作业人员安全培训。
7、10月，举办商场、宾馆员工安全生产知识培训班。
(六)搞好应急演练。
1、协助区商务局、区教育局、区消防大队搞好中、小学校消防逃生演练，歌舞厅消防逃生演练，工厂消防逃生演练，商场、宾馆消防逃生演练。
2、督促检查相关单位、企业制定应急救援预案，定期进行演练。安全生产重点单位要配备应急救援设施、设备人员。
统计数据节节攀升，如何解读官方《2005年北京市文物拍卖工作总结》
重点一：2005年北京市文物艺术品拍卖产业的现状
1.改革开放以来，北京作为全国的文化中心的地位越来越巩固并不断提升。2005年北京文化投入持续增加，文化设施逐步改善，文化产品不断丰富，文化活动蓬勃发展，文化交流日趋活跃，文化消费空前增长。目前北京有文化产业单位4200余个，直接从业人员近31万人，总资产1960亿元，业务收入944.9亿元，创造增加值246.1亿元，占全市生产总值6.7%，超过第一产业的增加值，人均创造增加值8.2万元，比全市从业人员人均创造增加值高57.7%，缴纳税金61.3亿元 ，占全市应缴税金总额的7.8%，成为首都经济新的增长点。
2.从2004年起，北京市委宣传部根据的指示，在北京大力推进文化产业的发展，建设6个有关文化产业的中心，即：文艺演出、新闻出版、广播影视、动漫网络、文化会展、古玩交易等。“古玩艺术品交易中心”就是其中之一。
3.2005年北京市文物局所做的最大量工作，是对拍卖标的的日常监管工作。截止2005年12月25日，共对36家拍卖企业中的71，285件套标的依法进行了审鉴，其中确定国家一二级文物19件，禁止流通予以撤拍的25件。
重点二：2005年北京市文物拍卖总成交额为91.6亿元，是2004年的2.33倍
北京市文物局的统计数据来自各拍卖公司的上报材料，资料内容自2005年1月1日至12月25日。
2005年，全市44家文物拍卖公司中，有36家公司不同程度地开展了文物拍卖业务，占82%；有8家公司因各种原因未开展业务，占18%。36家公司中全年共举办大中小型拍卖会137场，高于2004年的118场。专场数量亦有所增加，达到298场，亦高于2004年的197场。
从全年总投拍的文物艺术品数量讲，中国嘉德仍居首位，达到1.58万件套；翰海拍卖公司投拍0.9万余件套；盘龙拍卖公司6373件套；红太阳拍卖公司3627件套；太平洋国拍3452件套；传是拍卖公司494件套；北京华辰2448件套;中贸圣佳2007件套。其余各家公司在百余件至千余件套之间。全年总投拍量71,285件，与2004年的71,898件套基本持平。在这7万余件套拍品中文物及文物监管物品为43,701件套，占总量的61.3%，较2004年的48,531件套略有减少（占当年总量的67.5%）。2005年较2004年文物及文物监管物品降低了6.2个百分点。据统计，当代书画拍品的激增是文物艺术品减少的直接原因。
全市各公司全年总成交额为91.6亿元（依四舍五入计算），其中嘉德为17.69亿元；中贸圣佳为12.38亿元；红太阳为12.01亿元;翰海为11.63亿元；荣宝为10.05亿元； 北京保利为5.6亿元；北京华辰为4.14亿元；九歌为2.45亿元；中鸿信为2.25亿元；诚轩为1.69亿元；盘龙为1.55亿元；传是为1.45亿元，共有12家超亿元企业，这12家成交额为82.89亿元；其余20余家公司年经营额分别在百余万至几千余万元间。从上报的统计数字看，北京文物拍卖经营额连年递增，2005年全市各公司全年总成交额较2004年的39.35亿元增加52.25亿元，是2004年的2.33倍。超亿元企业较2004年增加6家，较2003年增加9家。2005年各公司文物拍卖的平均年成交率为69.3%，其中北京保利的成交率最高，达93% ；荣宝亦达92.95%；红太阳为91.3%；成交率超过80%的还有中贸圣佳、中鼎、诚铭、金懋、嘉信昌、永乐、东方国际等公司。其余各家公司年成交率分别在16%-79%之间。全市所有文物拍卖公司的总平均成交率高于2004年的65.4%。
从拍品来源来看，大部分拍品来自境内，但回流文物亦有所增加。其中有的公司回流文物占其总量的80%以上。这种现象也反映在其他各文物拍卖公司的拍品中。随着国家经济的不断发展和新文物法及相关政策的不断落实，流失海外的中国文物艺术品会源源不断地继续回流。
从拍品种类来看，2005年书画占全部拍品的49.1%，继续保持第一的位置。
重点三：以量取胜，泡沫假象？不容回避的问题
2005年北京市文物艺术品拍卖市场产生的数字和现象，充分说明北京文物拍卖市场经过十余年的艰苦奋斗所取得的成就。但是，在成绩的背后还存在着很多问题，甚至是短时期内难以解决的艰巨问题。
统计数字，从一个侧面反映北京的文物拍卖市场开办十余年来是呈连年上升的趋势，目前呈现的是异常火爆局面。具体体现为文物拍卖企业数量在全国所占比例，文物艺术品投拍的数量、全年的总交易额，文物及文物监管物品所占比例、总成交率等方面。但是，2005年所表现出的问题主要有以下方面：1.文物及文物监管物品在总投拍量中所占的比例连续三年下滑；2.近现代书画投拍数量连年递增,且价位持续飙升，而其他拍品萎缩；3.文物的“回流”现象能否保持目前局面甚或有所发展，“回流”文物的质量怎么解决；4.我们的拍卖会多是以量取胜，而国际上有些拍卖会是以质取胜，怎么才能“从量变到质变”。这些都提示我们应居安思危及早地进行研究。
从宏观上讲，目前文物拍卖市场确实存在着一些必须要解决和在今后实践中继续摸索加以总结的问题：文物市场的兴旺火爆，诱使更多的拍卖公司蜂拥，目前北京有44家，但2005年真正拍的只有36家。北京究竟需要多少家，或能容纳多少家？据估计，到2006年底北京拥有的文物艺术品拍卖公司将突破50家。随之产生了众多公司林立与无序竞争现象的矛盾，产生了一部分公司的主办者甚至具体业务人员不具备基本的常识和能力，致使文物拍卖企业良莠不齐，形成短期利益与长远利益的矛盾。
从2005年,包括前几年拍场上“惊爆”的价位可以看出，中国文物艺术品的价值在不断提升，这种令人鼓舞的旺盛与繁荣的景象，是价值规律的实象，还是泡沫的虚象？
从微观上讲，也存在一些值得忧虑之处。一些公司不遵守“游戏” 规则，违规、违纪,甚至违法。如：有的公司公然违背国家文物行政部门依法的批示，有的公司主动或被动地参与造假欺骗买家，有的公司超越资质范围拍卖，有的公司做虚假宣传，大部分公司不重视素质教育和业务培训，等等。
目前，不管是宏观还是微观存在的这样那样问题，都应引起我们的重视和警觉。这些问题产生的主客观因素都有，既有社会大环境的，也有内部小环境的；既有法规滞后、不严谨造成的，也有行业的短视行为和人员素质不到位造成的。尽管国家三令五申采取种种措施，但整体经济领域仍存在很多混乱现象，我们不能因此放纵自己内部环境的整治，毕竟社会上或行业内也有很多高素质的规范公司。我们现行的法规确实存在滞后于现实的社会发展和不严谨之处，但法规的修正不是一蹴而就之事，既然是法就要无条件遵守。
重点四：文化市场执法总队2006年将对拍卖市场的违规、违纪、违法行为进行纠查整顿
北京市文物局局长梅宁华在会上表示，所有从业人员都要努力认真学习新文物法及其相关的规范性文件，逐步增强法制意识，因为法制化管理是最终方向。北京市文物局将在国家文物局和商务部的领导下，进一步落实《文物法》、《拍卖法》及其相关的规范性文件的规定，一切工作将在法律的规范内开展和发展。此外，长期开展理论与实践相结合的培训工作，以逐步提高专业人员的业务素质；同时提高管理部门行政人员的管理水平。
落实到具体，北京市文物局针对文物拍卖市场制定的2006年度任务如下：
第一，北京市已正式成立文化市场执法总队，2006年将对拍卖市场的违规、违纪、违法行为进行纠查整顿。行业自律问题应提到议事日程的首位。北京所有拍卖公司在2006年5月之前换发拍卖许可证。
第二，北京市今年拟邀请国外相关的大学协助北京市举办拍卖从业人员培训班，加强行业队伍建设。2006年要起码组织一期到英国苏富比学院进行文物艺术品管理方面的培训。
第三，在调研的基础上，落实市委宣传部关于把北京建成文物艺术品交易中心的指示，北京市拟投资数亿元人民币扶持和推进包括古玩交易业在内的文化产业的发展，这是指中长期发展规划。计划2006年要在北京搞文物艺术品的博览会。
第四，今年要在北京建立一个文物艺术品的拍卖中心，预定是在朝阳区，建立能够同时进行若干场大拍和小拍的中心，有各种服务设施，属于股份制的文物艺术品的拍卖中心。
众说纷纭：换发拍卖许可证障碍重重，代扣代缴税问题成为关注焦点
2006年5月31日北京市所有的拍卖公司将换发拍卖许可证，这个许可证有一条规定，所有的拍卖公司必须具有5个副高级以上的员工。但目前所有的拍卖公司都解决不了这个问题；拍卖公司对征缴代扣代缴税问题向来颇有微词。对此北京市文物局的意见是暂停征缴，此税从2005年4月开始，但目前北京还没有一家拍卖公司缴纳这项税……在北京市文物局市场处处长傅公钺的主持下，各家拍卖公司负责人与相关行政部门代表，共同针对上述问题，各抒己见。
“凡是法律法规很繁琐的地方，拍卖一定是不发达的”
甘学军（北京华辰拍卖公司总经理）：进入2005年12月份以后，大家好像都有一种普遍的看法，好像市场环境出现问题了，因为12月份全国范围内除了个别场次以外，表现都不太好，而且这种不太好特别相对于上半年的极其火爆，还相对于上一个月的火爆。这个月好像客户也没了，钱也没了，东西都卖不出去了，有这样一种惶恐在里面。但是我觉得，这是一个局部的规律性的反映，这个市场的容量，北京的统计是137场次拍卖，300个专场，几乎每天都有拍卖。所以，这个密度是相当大的，这个投放量是很大的，出现这种情况也是很正常的。我想，今年是个特殊的年份，这个行业还是朝阳行业，我们还有努力的目标，我们还有努力的价值。
我一直在说，我们这个行业还是刚刚起步，还需要各方面的扶持，无论是从工商管理还是税务、征收，还是文物主管部门、政策配套方面，我们都需要扶持。从国际的经验来看也是这样，凡是政策相对宽松的地方、法律法规相对灵活的地方，拍卖一定是发达的；凡是法律法规很繁琐的地方，拍卖一定是不发达的。所以，北京要想成为真正世界级的艺术品拍卖或者交易中心，将来还有很多需要解决的问题，比如说海关的问题，海关现在出入境的管理办法很复杂，如果真正打起官司来，其实是很难采信的。据我所知，这个管理办法当初是国家文物局和海关的旅客检查司联合下发的一个文件，我们在网上是查不到的，那是内部的一个文件，一个工作办法。所以，这个法律基础是很薄弱的，而且它只能解决一部分随手携带的问题，海关从法理上还保留抽查的权力，他虽然不常抽查，但是却保留这个权力，很多的政策和法律的生存基础还是很薄弱的。包括我们去年的3%的所得税的问题，也是这样，现在还处于暂缓执行和观察阶段，没有实行。曾经有一段我们是暂扣客人的，最后许多都退了，没办法，暂扣怎么办？交给谁？怎么个手续？不可操作，又还给人家了，人家说别的公司都没收。2006年，是法律规定的拍卖公司拥有5个副高以上职称的最后期限，每个企业都必须有自己的专家，这可能吗？要说5个专家，有的公司连5个正式职员都没有呢，真有5个高级专家在我身边，我还干不干拍卖了？今年是换发拍卖许可证的最后期限了，5月31日就要年检，怎么办？我经常用很偏激的语言来说这个事，极其荒唐。这种荒唐的东西，该摒弃的就应该摈弃，不利于我们行业发展的实际需要，不符合市场的发展规律，也不符合中央关于发展文化产业的战略精神的要求，这是很现实的问题。至于具体的设想，包括筹建拍卖中心，拍卖公司的管理人员进行培训、深造，我们是很赞成的，企业的生存条件，在管理上下功夫，这是我们特别需要的。
市场前景需从业者慎重判断行业人才培养依赖长期计划
寇勤（中国嘉德拍卖公司副总经理）： 前几天国家文物局开了一个座谈会，作了一个文物经营管理办法，征求意见，其实大家在那个会上提出了很多意见。关于具体的一些事情，谈到拍卖公司的多和少，我倒觉得，以一个数字多少来衡量是多还是少确实是不够科学，但是这个问题需要论证，就是说对我们北京市的拍卖行业，这个大盘子，有没有一个科学的或者说是相对科学的能够和历史数据相结合的分析方法，再结合我们北京市或者说全国整个经济发展总量的走势，和对艺术品投资增长的一个平均值的分析等等，需要有这种行业的规划。这个我觉得是最核心的，而不能简单地说50个就多了，38个就少了，也许通过论证出来说北京拍卖公司需要30个就够了，也许论证出来说可以发展到60个。所以我觉得，还是要建立在一个比较科学的方法上，当然也可以让市场自然地淘汰，但是市场的自然淘汰也不能像在西方国家那样完全任其发展，客观上会对市场带来一些危害和冲击，政府宏观部门如何把很难避免的危机降到比较低的损害程度是很关键的。
对于人才的培养不是阶段性的，不是项目性的，应该有一个长期的、制度化的人才培养的办法，或者说一个规划。为什么5个专家现在没有呢？确实，是因为你人才不够嘛，我们也不够，我们还要到外面借两个人呢。要评高级职称，不是说我想要马上就给了，中级评定要几年，中级评定完了，高级评定还要几年呢。艺术品拍卖学院有好的设计和想法，为我们培养人才，是个好事。但是既然做一个规划的话，可以把眼界放得更开一些，比如说苏富比学院，美国的拍卖学院，欧洲一些拍卖的机构，可以把眼界放得更宽一些，更大一些，根据不同的地区优势或者教学机构的优势，统筹地安排这方面的事情。
统计的数字只能说明去年拍卖行业的一个业绩，详细的情况自己家里也都知道
勾惠贤（翰海拍卖公司总经理）：有关加强行业自律的问题，我觉得非常重要。作为企业发展和拍卖公司来讲，行业自律是目前最重要的。北京现在有拍卖公司44家，可能陆陆续续还要增加一些，但拍卖市场的规范管理也是至关重要的。行业自律一方面是靠法律法规和一些硬件来管理，另一方面就是企业自身的行业自律，这也是非常重要的。统计的数字只能说明去年拍卖行业的一个业绩，详细的情况自己家里也都知道。为什么说行业自律重要，因为自身工作做得好，可能企业才有良性循环的发展过程，作为翰海来讲，我们算是老企业，也经历了10年，我们的体会很深。确实，企业的发展是长期的，拍卖也是一样，要走可持续发展的道路。现在国家的大的经济形势好，给咱们拍卖行业确实带来了很大的好处，现在大家都有这样的体会。收藏家也在交替发展，陆陆续续的都有新的收藏群体在加入，所以行业自律是非常重要的。
文物拍卖“婆婆”多：文物局、工商局、商务局“一个也不能少”
彭震尧（海王拍卖公司经理）：最近的拍卖，通过十多年的发展，上级领导也越来越多，文物拍卖有文物局，还有工商局，过去还有公安局，现在又出了一个商务局，各个局都在自己有关拍卖的管理文件和规章制度。比如说刚才提到的海关的文件，我还是第一次听说，以前我也不知道，实际上他们还在抽检。我前几天发了4箱货物，结果只有3箱，有一箱找不到了，后来到海关去取，他们问我这个货物是什么时候的？我说是日本昭和的，他说昭和是什么时候？值多少钱？我说值不了多少钱，就是一般的图书，他说拿走吧。遇到了这种问题，根据什么文件去办，不太好查，不太好找，所以我建议在文物局网站上提供一个有关文物汇编的窗口，比如说我们需要查找哪些文件，能够登录网站，去找一些有关的规章制度，这样的话也使我们的行业很好的自律，也减少我们出现失误和错误。
市场陷入恐慌责任不在政府 拍卖企业应逐渐控制拍品投放量
刘尚勇（荣宝拍卖公司副总经理）：对于2005年北京和全国的文物艺术品拍卖形势的看法，目前有很大的分歧，媒体上也说得比较多。因为我们是做拍卖，我们知道，2005年应当是中国艺术品拍卖有史以来最好的一年，无论是成交额、成交数，参与的人数和资金量是非常大的，是难得的大好形势。当然，岁末行情有回落，甚至于引发了一部分人的恐慌情绪，有些媒体又写了一些文章，包括海外媒体，怀疑泡沫破灭，市场能不能崩盘，其实没有那么严重。当然，市场肯定有问题，这么快速的发展，自然有它不正常的因素在里面。一种爆炸式的发展，在短期内这么快速发展，肯定有一些矛盾。
这个问题不是来自于政府方面，政府管理没有什么问题，还是大家反复提到的行业自律的问题。怎么自律，好像也没有一个很清晰的眉目，而且大家老认为行业自律好像是别人的事情，自己怎么自律也都没有一个很明确的思路。我们看到这么多拍卖企业进入市场，而且增加了拍卖场次，每个拍卖场次增加了拍品的投放量。针对这种情况，我们自己主动减少了在北京地区的拍卖档期，当然我们后来又跑到外地搞了两场，主动在中心市场减少了拍卖档期，每个拍卖档期里，我们又减少了拍卖品的投放量，每一场的拍卖自觉不超过600件，这就是主动自律的一种做法，也没有人要求我们这样做。我希望，如果说谈到自律，大家要主动地为这个市场、为这个行业做一些事情，特别是咱们的龙头企业，真正带头做一些实实在在的事情，为市场的健康发展，大家一起共同努力。
北京发展成为国际化艺术品交易中心离不开国际大公司的进入
何鸿潮（永乐国际拍卖公司法务经理）：中国拍卖市场的发展，虽然跟着国家改革开放的发展也有一定的历史了，但是根据国际拍卖公司的发展，应该是一个起步的阶段。在文物拍卖市场当中，很多法规应该是还需要进一步完善和发展的。在文物拍卖的市场当中，哪些是允许的，哪些是禁止的，按照现在的法律规定，《文物法》讲了，禁止合资合作和独资企业拍卖文物，这是明确规定，其他相应的配套法律比较少。所以，凡是法律不禁止的，作为公司来讲，在遵守国家大的法律法规和保护国家利益的前提下，我们合法地去做。
永乐公司确实是一个新公司，但永乐公司在拍卖市场有一定的影响，是因为永乐公司被世界著名拍卖企业佳士得授权使用商标。这一点，作为我个人来讲，它是新事物，中国市场刚刚起步，CHRISTIE’S，授权外国公司，世界唯一的，我们正在尝试，怎么用这个新事物来推动中国拍卖企业的发展，提升中国拍卖企业的地位，是我们新的尝试，希望给予我们支持和意见。
希望北京市成为一个国际化的、有国际水准的艺术品交易中心，我想，要想使这个规划成为现实，离不开国际大公司的进入，也离不开国际水准的拍卖品和国际水准的买家、卖家的进入。
工商部门对文物市场实施监管 诚信问题是拍卖行业的生命线
北京市工商局重要商品分局代表：北京市文物局赋予我们分局的职能有一项，对文物市场行业实施监管，还有市场调研。长期以来，对文物市场的发展和规范一直是把规范和服务文物市场，当然也包括拍卖行业的发展作为我们的职责，作为我们的任务。我们的服务是什么呢？就是通过执行、落实现有的法律法规，去规范这个市场的发展。
