时间：2023-02-01 09:26:52
（一）、加强疾病监测、预警和应急处理的管理机制建设，暴发疫情和突发公共卫生事件处理符合规程、规范要求。
预防和控制突发公共卫生事件作为疾控中心工作的重点，我们狠抓了疾病监测、预警和应急处理的管理机制建设，重新修订了相关应急工作预案，完善了相关的技术方案，并在年初将我区的突发公共卫生事件应急预案装订成册，下发至每个科室。结合疾控机构绩效考核标准和市疾病预防控制中心相关业务工作要求，疾控中心每季度集中组织一次业务学习，以掌握专业知识为重点，提高应急处理能力为目标，对全体职工进行《传染病防治法》、应急预案和专业技能的培训；在全员培训的基础上，根据突发事件的性质对应急小分队人员进行专业培训；通过系统的学习，提高了全体职工应对突发事件的能力。
（二）适时组织开展扩大免疫规划工作，免疫规划的“五苗”接种率以乡为单位要达到90%；扎实推进预防接种门诊规范化建设和儿童预防接种信息报告管理系统建设。
按照上级工作部署，我区开展了扩大免疫规划工作。各社区卫生服务中心全部达到接种15种以上疫苗。同时今年是我国实施免疫规划30周年, 为落实扩大国家免疫规划，向公众宣传国家免疫规划政策和预防接种知识，根据哈尔滨市卫生局、市CDC关于宣传活动的要求，我区于4月25日前后开展为期一周的预防接种宣传活动。围绕“预防接种——健康的保障”这一主题，采取了集中主会场和社区卫生保健站点等多种形式进行宣传，利用宣传活动前后一周时间，对辖区内儿童开展免疫规划内疫苗查漏补种工作。
10月13日至20日，我区抽调计划免疫专业人员29人开展了计划免疫综合评估工作，检查覆盖全区30家社区中心站（包含其分站）及乡镇防保站。检查内容主要包括预防接种门诊建设、免疫规划管理与督导、档案资料的管理、预防接种的实施、冷链与疫苗管理、计划免疫接种率监测、流动人口管理、传染病管理、儿童预防接种信息系统建设和经费的落实与使用等方面的情况。通过督导检查，我区免疫规划的“五苗”接种率以乡为单位要达到90%；
儿童预防接种信息系统建设工作得到较好落实，各单位都安装了儿童预防接种信息系统,卡片录入工作也正在进行中。目前，全区预防接种门诊只有朝阳乡防保站未开展儿童预防接种卡片录入工作。
（四）2010年中央转移支付（全球基金）疾控项目经费
2010年免疫规划和结核病专项经费足额到位，支出使用合理、规范；2010年免疫规划和结核病防治专项经费列入财政预算，支出使用合理、规范。
（一）2010疾控中心中央转移支付（全球基金）疾控项目启动，在中心领导的大力支持下，较好的落实了项目经费的使用，保证支出使用合理、规范。
（二）2008年我区的计划免疫专项经费列入财政预算，支出使用合理、规范。区疾控中心在预防接种工作补助经费上，积极配合区卫生局，做好计划与发放标准，争取第一时间放到基层以保证免疫规划工作的正常开展。各接种单位都有详细的经费发放明细,基本能够做到计免经费专款专用。
（五）县级以上医疗单位和乡镇卫生院疫情网络直报率达到100%，县级以上医疗单位死亡病例报告率达到80%以上。
（六）所辖地二级及以上综合医院（含妇幼保健院）艾滋病初筛实验室建设率和自愿咨询免费检测系统服务人次数逐年提高。
（七）制定本地区疾控机构应急队伍基本防护和物资储备标准，完善日常管理，开展应急演练。
为继续推进疾控体系和运行机制建设，为提升**区疾病监测、预警和应急处理能力，特制定**区疾病应急队伍基本防护和物资贮备标准。同时建立***区医疗救援、卫生防疫、执法监督卫生应急专家库，成立卫生应急专家委员会及卫生防疫应急队伍。
根据《黑龙江省县级疾病预防控制机构绩效考核标准》突发公共卫生事件处置项中应急物资储备注明，目前国家、省没有相应标准。鉴于实际情况及上级要求，经过中心领导班子研究决定，借鉴以往的黑龙江省市（地）县（市）两级防护人禽流感消毒药械和防护用品储备标准，制定**区疾病应急队伍基本防护和物资贮备标准。使我中心从人员、应急储备等方面做好应对突发事件的准备。
（九）加强疾控中心实验室规范化管理，并逐步提高检验能力（A类项目）
（十）根据季节特点实施的部署、开展流感、麻疹等呼吸道和霍乱等肠道传染病防治工作，针对防控措施开展专项督导检查。
按照市委试点办、卫生局党组的要求和单位学习实践科学发展观活动试点工作实施方案，市疾控中心在认真学习、深入调研、征求意见的基础上，经“五查五看”和领导班子专题民主生活会、党支部扩大会议进一步梳理归纳，并经职工群众和服务对象评议，现对__市疾控中心领导班子贯彻落实科学发展观的情况分析报告如下。
一、以改革创新的精神，深入贯彻科学发展观，各项工作取得了明显成效。
近几年来，市疾控中心紧紧围绕建设、改革和发展这个主题，加强思想作风教育，改善基础设施条件，狠抓业务工作质量，疾病预防控制各项工作都取得了明显成效，体现了科学发展观的要求。
一是以项目建设为依托，疾控能力得到提升。争取并完成了综合实验楼和精神病院两个国债建设项目，总投资960万元，基础设施得到极大改善。实施了国家实验室设备和车辆配备、传染病报告网络建设等项目，新增实验室检测仪器和工作设备80多台件、价值240多万元，检测检验能力得到加强。落实了28.66万元的中央转移支付疾病控制子项目，推动了重大传染病、艾滋病、结核病和计划免疫工作的可持续发展。组织实施了卫ⅶ、卫ⅹ、gavi及结核病、计划免疫、艾滋病、地方病等疾病控制项目十多个，新增设备和项目经费近300万元，加快了单位发展步伐。制定了《__市突发公共卫生事件应急总体预案》等各类重大传染病食物中毒等应急预案和技术方案13个，质量管理体系建设通过了省计量认证，建立了2个部级实验室，艾滋病、麻疹实验室规范管理获得省级认可资质，承担3个部级和8个省级疾病监测点任务，有八项科研成果获得了市科技进步一、二等奖。通过项目带动，基本实现了房屋、设备、技术和管理四配套，疾病预防控制能力明显提升。
二是以思想作风教育为主线，职工队伍建设得到加强。围绕提高疾病预防控制机构现场流行病学调查与处置能力，培训疾病预防控制人员1500多人次。坚持教育惩戒并举的方针，加强思想政治教育，狠抓组织纪律和作风建设，提升服务水平，职工队伍的思想认识和工作步调总体上初步统一，尽职尽责、勤奋敬业、优质服务、干事创业的工作氛围初步形成。最近还组织开展了突发公共卫生事件应急模拟演练活动，开展了职工登山活动和“实践科学发展观，立足岗位做奉献”主题演讲比赛，丰富了职工文体生活，锻炼了队伍，凝聚了人心。
三是以业务建设为基础，重大疾病预防控制取得明显成效。加强疫情监测报告，建立了延伸到乡卫生院的疾病预防控制信息系统，乡镇以上医疗机构传染病网络直报率达到98.4%，传染病报告及时率达到93.24%，审核及时率达到98.65%。预测预警能力不断提高，及时、科学地处置了33起突发公共卫生事件，有效控制了非典、人禽流感、流脑、乙脑等传染病疫情，计划免疫针对传染病发病率下降了96.71%，“四苗”接种率保持在95%以上，计划免疫针对传染病得到有效控制。以党政领导干部、农民工和大中专学生预防艾滋病宣传教育为主要内容，以艾滋病抗体筛查和高危行为干预为主的艾滋病综合防治措施得到有效落实，艾滋病自愿咨询检测服务已覆盖全市。以现代结核病控制策略为核心的结核病预防控制工作不断加强，国家免费检查和治疗肺结核的政策得到全面落实。特别是今年以来，谋划举办了全市结核病防治知识电视竞赛，组织开展了对各县区的地方病、结核病、计划免疫等工作督导，基本完成了农村生活饮用水的采样和实验室检测，组织开展了a+c流脑疫苗、腺腮炎疫苗、风疹疫苗等预防接种工作，指导处理了一起风疹暴发疫情，开展了3.24结核病日、4.25计划免疫日大型社会宣传活动，各项业务工作得到有效落实。
四是以制度建设为抓手，初步建立了科学发展的工作机制。建立编印了各项规章制度汇编3本，全体职工人手一套，坚持职代会制度，大力推行了事务公开。完成了泾川两所的整体搬迁，解决了一个单位分设两地办公的历史问题，实现了集中统一管理。结合今年学习实践科学发展观活动，组织召开了全市疾控工作会议，安排部署了全年工作，实行“四级目标管理责任制”，中心与市卫生局、各县区疾控中心及各科所签定了目标责任书，明确了任务，靠实了责任。组织开展了对各科所的工作调研，基本掌握了单位的运行情况和存在的基本问题。根据单位职能和工作需要，整合了内设的综合门诊，单位整体工作科学发展的工作机制初步形成。
二、影响和制约全市疾控工作科学发展的主要问题及根源
按照科学发展观的要求来衡量，目前影响和制约全市疾控工作科学发展的突出问题主要体现在两个层面：
在全市疾控体系建设方面，主要是“四个不到位”：一是财政保障不到位，投入机制不健全。为了维持日常工作，疾病预防控制机构仍大量开展有偿技术服务。二是疾病预防控制机构人力资源配置不到位，人员总量不足、结构不合理，人员能力达不到工作要求。三是疾病预防控制手段和应急机制 不到位，流行病学调查能力不足，技术水平较差，实验室检测人员技术力量薄弱，仪器设备落后，应急能力不足，从病因查找、病原确定、主要防控环节的把握上都不能迅速应对。四是公共卫生服务职能不到位，达不到政府和社会的期望。全国各级疾控机构平均公共职能完成度为54.8%，社会对疾病预防控制机构工作综合评价满意度只有62分，我市作为西部经济欠发达地区，在这方面的差距更大，特别是“重医轻防”的思想在部分医疗机构还比较突出，乡镇卫生院和社区卫生服务机构以预防为主的职能发挥不到位。
从市疾控中心的建设和发展来看，主要是“五个不相适应”。一是人、财、物配置的瓶颈制约与单位承担的工作职能不相适应。市疾控中心现有职工88人，具备现场流行病学调查能力的人员仅占10%，与国家40%的要求差距甚远。大学学历和高级职称分别占16%和8.8%，而工人却占到职工总数的三分之一，引进预防医学和卫生检验等急需的大学毕业生工作进展缓慢。疾病预防控制设备数量不足，a类检测检验项目的开展率还达不到30%，实验室设备与检测能力离国家《指导意见》和疾控工作的要求还有很大差距。今年扩大国家免疫规划实施后，我市的疫苗种类将由原来的5种扩大到11种，现有的冷链系统容量仅能满足工作需要的1/2。二是内部管理工作机制与单位发展的形势不相适应。现有的规章制度没有按照与时俱进的要求及时修订完善，有些制度流于形式，制度的约束作用发挥的不够充分。三是职工队伍的思想观念和工作作风与疾控事业快速发展的要求不相适应。责任意识、服务意识、大局观念相对比较薄弱，职工队伍的思想观念、精神面貌和工作作风还不适应疾控事业快速发展的要求。四是疾控业务工作的规范化、标准化、程序化程度与当前的工作要求不相适应。以规范管理、科学监测和宣传培训为主的疾病预防控制能力建设还跟不上形势发展的要求，疾控绩效评价体系还没有建立完善。五是经费投入与全面履行疾控工作职能的要求不相适应。全市农村卫生工作会议决定的每年10万元计划免疫经费、结核病控制项目每年2.5万元的配套经费一直没有落实，突发公共卫生事件处理、应急物资储备、疫苗冷链系统运转和督导检查等工作没有专项经费保证，加之实施国债建设项目后欠帐100多万元，单位发展步履艰难。
对以上存在的问题进行分析，既有客观因素的制约，又有主观努力上的不足。
从客观方面看，一是财政保障机制不健全，缺乏稳定长效的投入机制。“投入不足导致公共卫生职能偏废”是影响疾病预防控制工作开展的关键问题。二是疾病预防控制机构缺乏稳定和吸引人才的条件，引进人才受体制、编制等各方面因素制约，专业技术人员总量不足、结构不合理是制约疾病预防控制事业发展的基本问题。三是受“重医轻防”观念的影响，加之地方财力有限，更新疾病预防控制仪器设备的能力不足，监测手段和疾控能力不高是影响疾病预防控制工作科学发展的主要问题。四是疾病预防控制体制改革后的配套措施跟不上形势的需要，卫生监督与疾控机构职责不明确、运行机制不顺畅是影响疾控工作深入开展的重要要问题。
从主观方面看，一是领导班子和干部职工思想不够解放，在工作思路和工作方法上缺乏创新，主动争取各级政府支持的力度不够。二是深入基层调研指导不够，有针对性地解决工作中存在的突出问题、难点问题，推动整体工作发展上缺乏实招。三是抓干部职工队伍思想作风建设的力度不大，用制度管人管事的机制还没有完全建立起来。
三、以科学发展观为统揽，理清工作思路，促进疾控工作科学发展
我们要以深入学习实践科学发展观活动为契机，按照以人为本、全面、协调、可持续的发展要求，在进一步落实《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》的同时，“抓好一个基础，加强三项建设，突出三个重点，推动六项工作”，促进全市疾控工作又好又快发展。
“抓好一个基础”，就是要把学习放在基础地位，不断解放思想、转变观念，努力提高领导班子引领科学发展的能力。
一是加强政治理论的学习。建立中心组学习制度，坚持集中学习与平时自学相结合，突出加强对马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想科学发展观的学习，加强对党的十七大精神和各项方针政策的学习，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性，努力提高领导班子的思想政治素质。
二是加强业务知识的学习。要加强对现代疾病预防控制知识和法律法规的学习，加强对先进经验的学习，努力使班子成员业务知识和工作水平适应形势发展的需要。要虚心向基层和群众学习，自觉深入基层调查研究，认真总结基层干部群众的新创造、新经验，指导新实践，促进新发展。
三是坚持理论联系实际的学风。紧密联系疾控工作改革发展中的新情况新问题，坚持学以致用，用有所成的原则，把学习成果落实到促进单位建设、推动全市疾控工作发展、保障人民群众的健康水平上来。
“加强三项建设”，就是要通过加强干部职工思想作风建设、疾控能力建设和制度建设，为推动疾控工作科学发展提供有力支撑。
一是加强干部职工思想作风建设。以人为本是科学发展观的核心，而疾控队伍又是专业技术人才相对集中的群体。首先要把以人为本的理念落实到干部职工队伍中去，营造一个尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的干事创业的氛围，要通过开展经常性的思想政治工作和文化体育活动，注意维护职工的合法权益，帮助他们解决实际困难，做到以德服人、以情感人、以事业激励人，创造一个风正气顺、团结共事的工作环境。其次，要进一步整合、配置好现有的人力资源，改革不符合单位科学 发展的内设机构，适当调整不能适应岗位职责的工作人员，使那些想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，充分发挥每个人的聪明才智，促进疾控事业的发展。第三，要进一步完善绩效考核办法，靠实每个人的职责任务，增强职工队伍的事业心、责任感。第四，要加强职业道德和思想道德教育。中心是卫生系统的窗口，各科室又是中心的窗口，每个工作人员都是单位形象的代表，要教育职工进一步树立大局意识和服务群众、服务基层的意识，组织开展“内强素质、外塑形象”主题活动，逐步树立疾控队伍的新形象。
二是加强疾控能力建设。首先，要加强疾控人才队伍建设。通过积极引进大学毕业生，在较短的时期内提高专业技术人员的构成比例；通过高职称、高学历人才的传、帮、带作用，提高现有人员的业务技能和水平；通过对岗位自学的辅导和培训，提高职工队伍的系统理论知识和实际工作能力；通过加强学术交流与合作，争取建立兰州大学公共卫生学院定点实习单位和业务合作伙伴单位，促进学术学科发展和人才培养；通过加大经费支持，鼓励专业技术人员开展科研工作，争取计划内项目，提高科研能力和水平。其次，要加强硬件建设。通过国家对实验室设备装备项目的落实，增加疾病监测手段；通过对现有人、财、物资源的整合，提高监测检验设备的利用率；通过依法规划、科学规划，有计划地改造实验室布局，并争取省卫生厅、省疾控中心、市政府等多渠道经费支持，加强实验室的规范化建设；通过进一步完善实验室质量体系文件，提高卫生检测检验质量；通过有计划地添置部分检测仪器，提高公共卫生技术服务能力和水平。第三，要加强单位内部管理。通过进一步明确科室职能，在具体工作中推行目标管理责任制，强化科室管理；通过健全考核奖惩机制，抓好各项工作任务的落实；通过对各个岗位、各个层次人员管理知识的培训，使中心全体职工都懂管理、会管理、配合管理，解决中层干部不敢管理、管理医师不会管理的问题；通过开展疾控机构绩效考核，建立市、县（区）两级疾控中心和单位各科室的规范化管理、考核体系，使各项工作有据可依、有章可循，推进全市疾控体系和单位管理工作的规范化、科学化、现代化。
三是加强制度建设。一方面要根据单位工作需要和管理中发现的漏洞，及时清理、修订、补充相关管理规定，不断完善各项规章制度，建立科学有效的管理体系。同时，要不断加大制度的执行力度，进一步提高制度执行效果，充分发挥制度保障作用，增强职工的遵章守纪意识，不让制度流于形式。特别是要加强考勤、学习、培训、集中采购、财务管理等方面制度的完善，建立一套系统完善、操作性强的制度体系，使各项工作规范化、制度化、程序化。
“突出三个重点”，就是突出传染病预防控制、免疫规划和项目建设工作，加快疾控工作科学发展的步伐。
一是突出重点传染病预防控制。认真贯彻落实《传染病防治法》，严格落实综合性防制措施，传染病网络直报覆盖率达到100%，提高疫情网络的管理水平，传染病爆发疫情等突发公共卫生事件及时报告率和处理率都达到100%。加强对麻疹、腮腺炎、流感和人禽流感为主的急性呼吸道传染病和肠道传染病的防控，落实各项预防控制措施。指导崆峒区和华亭县完成部级出血热、病媒生物鼠蚊监测点工作任务，实施《狂犬病暴露后处置工作规范》，提高伤者的规范处理率和狂犬病疫苗接种率。
二是突出扩大国家免疫规划工作。开展免疫规划管理年活动，强化对基层的培训、技术指导和督导检查工作，认真组织实施扩大国家免疫规划方案。以县为单位周岁儿童四苗接种率达到95%以上，乙肝疫苗首针及时接种率达到85%以上，适龄儿童建证率90%、建卡率95%。加大儿童预防接种信息管理系统建设步伐，80%以上以的乡在年内建成预防接种信息管理系统。5月底全面完成县、乡、村三级合格预防接种门诊（点）建设工作，落实儿童入托、入学查验接种证制度，加强生物制品及冷链管理工作，及时掌握全市疫苗接种使用动态和免疫覆盖情况，增强疫苗安全性。做好预防接种异常反应监测报告和处理，接种疑似异常反应报告覆盖率达到100%，规范处置率达到90%，报告及时率和调查及时率达到80%以上。
三是突出项目建设。组织实施好正在开展的各个项目，不断健全和完善项目运行机制及管理模式，严格按照项目管理的要求，落实全球基金项目、结核病控制项目、中央转移支付项目、gavi项目等各个项目的具体工作措施，确保项目实施效果。同时要加强调查研究和衔接、沟通，积极争取艾滋病、地方病等新的疾病控制项目，借助项目促进单位的发展。
“推动六项工作”，就是以科学发展观为统领，推进结核病控制、突发公共卫生事件应急处置和公共卫生检测、精神卫生等各项业务工作全面发展。
一是抓好结核病控制。继续实施《__市结核病防治规划（20__—20__年）》，进一步提高现代结核病控制策略（dots）的覆盖率和实施质量，稳步提高医疗机构病人报告率、病人转诊率、病人追踪到位率、病人系统管理率、病人家属筛查率等结核病防治工作“五率”。
二是抓好公共卫生检测和应急处置。开展职业危害因素种类调查，掌握接害企业（单位）本底情况，市直和省部属企业职业危害因素种类调查覆盖率80%，职业卫生建档督导覆盖率100%。规范从业人员健康体检，逐步扩大服务覆盖面。推进食源性疾病的监测和预警工作，及时调查处置各类突发公共卫生事件，建立、完善各类突发公共卫生事件预案和技术方案，做好应急物品储备，全力做好卫生应急保障工作。
三是抓好艾滋病预防控制。继续组织实施《__市艾滋病防治规划（20__—20__年）》，指导全市做好艾滋病免费咨询检测和vct工作。完成公安看守所和__监狱监管人员hiv抗体筛查工作，指导五个干预项目县开展艾滋病高危人群行为干预，全面落实艾滋病“四免一关怀”政策。做好党政干部艾滋病防治政策知识宣传培训工作，重点人群艾滋病防治知识知晓率75%以上。
四是抓好地方病防治。认真组织实施《__市重点地方病防治规划（20__－20__年）》，督促、指导各县区开展碘盐监测，以县为单位督导覆盖率100%，盐样抽检任务完成率100%。规范开展碘缺乏病、地方性氟中毒、大骨节病、克山病8个监测点的地方病防治监测与病情调查工作。
五是抓好精神卫生工作。加强准入管理，严格执行医疗服务管理法律法规和诊疗护理规程，规范医疗机构及医务人员执业行为。要始终把提高医疗质量、保障医疗安全作为医院管理的最核心问题，不断归范病院内部管理，通过医疗保险定点机构的考核验收。加强扶贫济困病床建设，积极参与社区卫生服务中的精神卫生工作，组织开展世界精神卫生日宣传，扩大病院宣传。加强心理健康教育，开设心理咨询门诊，落实重点人群精神疾病监测与防治，促进精神卫生工作再上新台阶。
六是搞好全民健康教育和健康促 进工作。利用各种卫生宣传日，开展疾病预防控制工作的社会宣教工作，全年集中宣传活动不少于10次，提高群众防病保健意识。
为了使广大群众了解计划免疫知识，理解计划免疫工作，自觉接受免疫服务，xx市利用“4.25计划免疫宣传日”的锲机，以“接种疫苗，保障健康”为宣传主题，结合今年工作重点，通过形式多样的宣传活动广泛宣传接种疫苗对于预防疾病的重要意义。现将开展此项工作总结如下：
为了能将今年的宣传工作深入实际，xx市采取了发放宣传单、横幅、宣传板面、设立咨询台、开展讲座、利用村医宣传等多种形式，并及时讲解传单的内容，大力宣传卫生政策及预防接种的好处，着重讲解传染病给日常生活带来的危害。
元宝区疾控中心在活动期间通过电子屏幕滚动字幕宣传了国家免疫规划接种程序和今年宣传主题，广泛宣传接种疫苗对于预防疾病的重要意义，并组织预防接种工作人员走乡入户，深入人口密集地区、市场、流动人口聚集区等预防接种工作相对薄弱的地方，加强对村级重点人群的宣传和教育，提高对及时和全程预防接种的重要性、必要性以及国家免疫规划政策的认识。各医疗接种单位采用在单位门口张贴宣传画、悬挂横幅、板报、分发免疫规划宣传手册，并设立预防接种咨询台等形式，向儿童家长讲解有关国家扩大免疫规划实施情况和疫苗相关知识，使家长对计划免疫有了进一步的了解。医务人员还深入辖区内的社区街道、托幼机构开展多种形式的宣传，加大宣传的深度和广度，将预防接种知识送到千家万户，动员广大人民群众关注预防接种工作，普及了免疫规划知识，营造了全社会参与支持的氛围。
全国亿万农民健康促进行动xx市办公室，创建国家卫生城市xx市办公室，xx市卫生局，xx市疾控中心，xx市卫生监督所，xx市中医院，xx市中心医院，大东卫生院，xx市妇幼保健院为主办单位分别在中医院大厅、中心医院大厅、新华街等地点开展以“接种疫苗，保障健康”为主题的宣传活动。活动共出动参与人员20人，设咨询台4处，出展板6块，标语4幅，现场咨询50人次，免费测量血压80人次，共发放预防接种相关知识宣传单、小折页、小册子、小读本、健康教育处方等2000余份，多个大型电子屏幕反复播放宣传主题和相关信息，新闻媒体在现场采访并进行了新闻报道，受教育人数达2万余人次。
凤城市于3月26日在凤城市疾控中心会议室召开了由各镇预防保健站、社区卫生服务中心相关人员参加的会议。会议上，计划免疫科于风艳科长对计免宣传日宣传活动工作也做了详细安排，市疾控中心王庆忠主任作了总结发言，并对计划免疫宣传日宣传活动提出了具体要求，使得计划免疫宣传活动的开展得到了有力保障。宣传活动期间各镇预防保健站、社区卫生服务中心张贴宣传标语48张，宣传板（墙）276块，发放各种宣传资料2300余份，设立咨询台24处。
宽甸县疾控中心在门前用LED屏播放活动宣传标语，设立免费咨询台，向群众宣传国家免疫规划政策、疫苗相关疾病的预防、预防接种的相关知识、预防接种注意事项等。
本次活动，使广大群众了解国家在预防接种工作方面的政策、方针。实施国家免疫规划预防疾病和儿童保护健康的重要性，强调了及时接种疫苗的必要性，更加普及了预防接种知识，并能以正确、积极的态度对待儿童预防接种工作，达到了很好的宣传效果。
一、综合性工作
（一）全面加快疾病预防控制体系建设
1．进一步加强疾病预防控制中心硬件建设。*区和*县疾病预防控制中心大楼在筹建过程中要严格按照《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》进行建设。对照卫生部、国家发改委的有关文件和《浙江省市、县（区）级疾病预防控制机构实验室能力建设分级管理意见》，市、县（区）疾控中心要合理论证实验室仪器设备配置，争取完成20*年的装备计划。
2．进一步加强疾病预防控制机构内涵建设。认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好领导干部廉洁自律工作;严格执行部门预算，加强资金管理；针对当地疾病预防控制队伍的现状，加强人才开发与培养，制定人才建设规划，严把人员准入关，分阶段多形式全方位地培养专业技术人员，不断提高人员素质、工作质量和专业水平；按照《疾病预防控制机构管理若干规定》和《疾病预防控制机构管理工作规范》推进疾病预防控制机构的规范化、标准化、科学化管理，在内部管理上要进一步加强制度建设，建立有效的激励和制约机制；市疾控中心要继续保持省级文明单位称号，各县（区）疾控中心也要积极争创省、市级文明单位。
（二）进一步加强医疗机构疾病防控能力建设。加强对医疗机构传染病报告、传染病专用门诊和传染病预检分诊制度的检查指导和工作考核。组织开展对医疗机构疾病预防控制工作的培训。
（三）进一步加强全市疾病报告及信息通报机制建设。进一步加强信息网络直报工作的管理，提高网络直报工作质量；进一步加强疾控信息的分析利用和疫情的预测预警能力；进一步加强与教育、农林、检验检疫等部门的联系，完善信息通报和工作联动机制。
（四）进一步加强应急能力建设。完善有关应急预案，加强应急物资储备，开展人员培训；组织开展肠道传染病、呼吸道传染病等重点传染病的应急演练。一旦发生疫情，必须全力以赴落实各项防控措施，确保不发生因防控工作不力而导致的疫情扩散蔓延。
（五）积极参与创建国家卫生城市的各项活动，确保完成疾病预防控制相关指标。
（六）认真完成上级下达的任务。认真完成省卫生厅布置的各项工作任务，强化省卫生厅下达的各项防病项目的管理和技术指导，重视业务能力培训，加强项目工作督查，提高质量。
二、城乡社区疾病预防控制工作
（一）按照疾病预防控制工作“重心下沉、关口前移”的要求，进一步将相关工作纳入城乡社区公共卫生工作内容，通过推广先进经验，加强对实施渔农村公共卫生项目工作的指导和农民健康体检后预防保健服务的跟踪指导。
（二）强化对社区责任医生、乡镇公共卫生管理员和社区（村）公共卫生联络员公共卫生管理和相关业务知识的规范化培训，进一步提高农村公共卫生项目工作质量；加强对实施项目工作质量的指导、检查和考核。
（三）在全市城乡社区实施《浙江省城乡社区疾病预防控制工作规范（试行）》。组织开展社区流动人口疾病预防控制工作试点。制定并发放《民工防病手册》。
三、重大传染病防制工作
（一）艾滋病防制
认真宣传贯彻《艾滋病防治条例》和《浙江省艾滋病防治条例》，认真落实《舟山市遏制与防治艾滋病行动计划（20*—2010年）》的各项工作措施；在全市范围内开展农民工、渔民、学生预防艾滋病宣传教育工作；做好高危人群行为干预及重点人群艾滋病病毒抗体筛查和处置工作；完善艾滋病监测网络，加强监测与报告；进一步做好手术病人术前和孕产妇产前艾滋病病毒抗体筛查工作；巩固美沙酮社区维持治疗工作，稳步提高美沙酮维持治疗人数和保持率；有计划地开展男男人群预防艾滋病干预工作和暗娼预防艾滋病干预试点工作；做好卫生、公安、司法等有关人员的艾滋病职业暴露预防和处置工作；进一步落实“四免一关怀”政策。
（二）结核病防制
更加广泛深入地开展结核病免费查治政策和结核病防制知识的宣传；进一步强化重点措施，提高防制工作的“五率”（医疗机构病人报告率、病人转诊率、病人系统管理率、结核病防制机构追踪到位率和病人家属筛查率）；加强疫情报告意识，强化网络直报系统管理；加强结防队伍建设，提高专业人员特别是新人员的业务技术水平，狠抓痰检质量，提高涂阳发现率；引导专业人员敬岗爱业，认真做好本职工作；督促规范使用抗结核药品；全面落实肺结核病人免费查治方案，完成省下达的各项工作指标。
（三）乙型肝炎防制
完成15岁以下儿童（包括流动儿童）乙肝疫苗查漏补种工作。对重点人群开展针对性乙肝疫苗预防接种工作。结合渔农民健康体检，实施乙肝筛查工作。
（四）急性呼吸道传染病防制
预防控制以麻疹、流感和人禽流感为主的急性呼吸道传染病，规范哨点医院和实验室监测工作，做好应对流感大流行的各项准备工作。
（五）以霍乱为重点的急性肠道传染病防制
加强对以霍乱为重点的急性肠道传染病防制工作。高度警惕，认真落实各项防控措施。一旦发生疫情，必须严控，确保不出现二代病例和死亡病例。完成省卫生厅部署的腹泻感染状况调查任务。
（六）虫媒等传染病防制
近几年来我市疟疾疫情有上升趋势，各县（区）及市卫直单位要进一步加强疟疾、登革热等虫媒传染病的监测、预防和控制。认真落实以流动人口为重点的各项防制措施，确保不发生因控制不力导致输入病例引起的本地扩散、传播。加强医疗机构登革热、疟疾防制知识的培训，做好疫情的报告、流调和处理，落实相关防制措施。
四、免疫规划工作
（一）严格按照《预防接种工作规范》组织开展疫苗接种工作。加强对预防接种门诊的日常性督导管理，进一步推进全市预防接种门诊规范化建设，预防接种门诊规范化建设覆盖率达到85％。
（二）落实儿童入托、入学查验接种证制度。加强对外来流动儿童的预防接种管理工作；对外来人口集中地区和高危人群组织开展脊灰、麻疹强化免疫或查漏补种工作。
（三）实施国家扩大免疫规划，加强相应的工作经费保障、冷链建设、人员支持和业务培训，保证该项工作的顺利开展。
五、地方病防制工作
继续推行以食盐加碘为主的综合性防制措施。加强与盐务等有关部门的合作，完善消除碘缺乏病长效机制，切实提高合格碘盐食用率。
六、布鲁氏菌病与猪链球菌病防制
加强与农林等有关部门的合作，做好牲畜交易、屠宰、养殖等重点人群的布病与猪链球菌病监测工作。有计划地开展临床、流行病学和实验室检验等方面的业务技术培训，进一步提高布病与猪链球菌病防控水平，及时发现和控制人畜间布病与猪链球菌病疫情。
七、慢性非传染性疾病防制工作
（一）按照卫生部《重性精神疾病监管工作规范》，开展社区重性精神疾病监管工作，推广社区精神卫生先进经验；积极推进社区精神卫生服务；加强心理健康教育，开展相关培训，为基层培养心理健康教育和心理疏导人员；组织开展各种形式的心理咨询活动。
（二）组织开展防制各类慢性非传染性疾病的宣传教育和业务培训，促进社区慢病有效防控措施的推广应用。
（三）进一步开展牙防知识宣传，落实口腔医疗器械的消毒管理措施。
（四）启动“全民健康生活方式行动”，引导公众开展“健康一二一”活动，改变不良的生活饮食习惯，预防控制慢性非传染性疾病的发生与流行。
八、健康教育工作
（一）全面实施“健康教育六进”工作。全面深入开展健康教育，为全市健康教育工作提供人员及技术支撑。
（二）做好突发公共卫生事件的健康教育工作。对可能出现的台风洪涝灾害和可能发生的传染病暴发以及食物中毒事故等，要在思想上引起高度重视，做好资料准备，以便迅速作出反应，及时做好宣教工作。
（三）加强健康教育网络建设,充分发挥“健康教育讲师团”和健康促进学校的作用，推动全市健教工作的开展;以县（区）为单位，继续深入开展预防与控制艾滋病宣传图版巡回宣传活动和宣传资料进公共场所工作。
九、公共卫生监测和技术指导工作
（一）进一步规范开展全市疾病监测区和其他重点疾病的监测工作，完成疾病监测点的各项监测任务；积极开展食品、饮用水、环境、职业危害和辐射等各类公共卫生危险因素的监测和安全性评估，落实有效的预防控制措施；做好食品卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等业务技术指导管理和服务。
（二）加强职业病和各种危害因素的监测、报告和管理工作。按照省卫生厅相关规定，及时上报职业病诊断病例；积极开展各类公共卫生危险因素的监测，针对我市突发公共卫生事件高危因素，开展有效的预防控制措施。
（三）要继续加强对各级各类医疗卫生机构消毒管理工作的监测，规范操作规程与要求，加强业务指导和质量控制，保证监测质量。
十、实验室建设与管理工作
（一）进一步加强各级实验室建设及人员的培养，拓展并规范化地开展检验检测项目；市疾病预防控制机构要开展常规技术和业务新技术、新办法的培训指导；要加强对下级机构检验工作的质量控制；各级疾病预防控制中心要按照《产品质量检验机构计量认证/审查认可（验收）评审准则》和《浙江省检验机构管理办法》的要求，进一步规范和完善已建立的质量体系，全面落实实验室各项技术管理规范，不断提高检测技术和管理水平，确保质量体系持续有效运行，力争做到“零”差错。及时出具检测报告，为卫生监督执法和行政管理工作提供强有力的技术支持。
[关键词]档案管理科学方法档案安全
中图分类号：F761 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）11-0354-01
一、疾病控制中心的档案规范化管理的必要性
近年来由于疾控中心改革的原因，科室变动较大，管理人员兼职，事务性工作任务繁重。每个科室设1名兼职档案员，在收集及管理中不尽相同，为了工作方便，材料往往在个人手中，使档案归档的不完整性突出。加强疾病控制中心的档案规范化管理势在在必行，根据《档案法》及档案管理规范规章，根据行业特点、工作性质，有理有据的制定部门和单位档案管理规定，建立健全档案管理工作制度，达到规范化标准，使档案管理工作达到完整、准确、安全和有效利用的要求。
1、做好档案管理工作的基础前提是抓好上级发文的甄别和本单位公文制发环节。办理文件过程必须按程序标准进行，存档的文件，必须保证文件内文字字迹清晰、鲜明，文件真实、连贯性性强。
2、做好档案管理工作要做好文件的归档。为了疾病控制中心档案管理利用的最大化、查找方便化和案卷的完整化，保证“以本单位形成文件为主”，上级与同行单位文件为辅这一工作原则，并且重点明确对文件和资料进行分类归档。
3、做好档案管理工作的重要环节是案卷的整理质量。案卷整理以利于分类、检索、利用，按照本单位制定的档案标准化管理的要求，不断完善档案质量标准。根据单位经济情况，提升档案计算机技术，逐步实施电子档案管理工作程序，利于档案有效利用。
4、做好档案管理工作的服务，利于单位阅档和借阅。建立健全档案借阅制度及程序，按照规章制度制作 “档案借阅登记表”，为查阅、借阅档案的人员提供满意的服务。对档案信息利用效果要进行及时的跟踪、统计，并进行电话回访，进一步完善档案信息资源有效利用效果的反馈机制。
5、档案的安全是档案管理的保障，应采取一定的防范措施，加强重点设施安全排查，避免安全事故的发生，明确责任，措施到位，确保档案的安全性。
二、加强疾病控制档案的规范化管理
疾病控制中心档案的规模越来越大，社会发展越来越多样化，档案的内容越来越丰富，我们首先着手规范统一了各种传染病、地方病、寄生虫病流行报告、防治方案、规划、总结；监测点、防治点数据记录等有关材料；其次对传染病爆发流行防治工作记事、照片、录像、总结等文件材料提升；第三是对疫情报表和统计材料；环境卫生监测材料强化征集；第四扩大了射线防护、设计方案；实验数据图表、专题调查、总结报告、仪器制作有关材料，职业病危害现场调查、测定及劳动条件评价、职业病防治；急慢性职业中毒报告、报表及统计数据等卫生档案的管理。
（1）疾控中心档案工作纳入每年考核目标，老师责任，建立档案考核办法，把档案工作完成情况与个人挂钩，使档案工作人员更有责任心。
（2）凡需要归档的文件材料，必须遵循文件材料的自然形成规律，保持归档材料之间有机联系，便于保管和利用的原则直接性系统整理，组卷。必须保证归档材料文件的完整性、真实性系统性。
三、档案规范化管理后的收效与成绩
1.疾控中心档案管理工作规范化、制度化、有序化，使档案入档齐全，管理有序，提高了疾控的声誉，促进了疾控中心的发展。在国家实验室的评审中，提供了大量的资料和档案。
疾控中心档案资料齐全、系统，给科技人员的研究提供可靠的数据。近几年来，疾控中心工作人员在部级刊物430余篇，省级刊物330余篇，其中相当一部分与利用档案资料有关。如“青岛市食物中毒案例分析”，“青岛市慢性病发病动态分析”等均在部级刊物上发表。其中“青岛市流感流行特点分析”以及“青岛市艾滋病的探讨”等均在查阅大量档案资料，分析规律，并结合近年的发病新动向，开展研究工作。.对疾控中心186名专业技术人员建立了技术档案，为全面、系统反映出专业人员技术水平、工作业绩，在人才使用考核、评审职称等方面提供了可靠依据。
四、疾控中心档案管理工作的几点感悟
1.疾控中心领导重视是搞好档案管理的关键。由于领导重视档案管理工作才会建立健全档案管理体系，把档案管理工作列入议事日程，在办公用房和资金较紧张的情况下，增加对档案工作的物资和经费的投入，这是搞好工作的重要保证。
2.档案规范化和制度化是档案工作的根本。搞好档案工作，一定要规范归档范围、档案保管期限、档案分类编号等。健全档案各项规章制度，使档案工作内容易操作，规范划一。
1 疾控中心设备档案管理工作的缺陷
1.1 管理方式落后
虽然我国各地区的档案事业近几年取得了一些进展，国家也对此给予了充分重视，疾控中心的信息管理平台也成功建立。但是因为投入资金不足这个问题，档案管理配置还比较欠缺，这也导致档案管理的有效性和准确性降低，尤其是设备管理方面更加突出。
1.2 管理人员水平低
档案管理是疾控中心工作中最容易被忽视的一项工作，因此，疾控中心对管理人员的素质要求也不会很高，有时候甚至会让其他部门的员工兼任。因为大家都不重视档案管理，做事的时候也是抱着敷衍了事的态度，缺乏责任感和耐心，所以疾控中心的档案比较混乱，甚至有些档案丢失了都无人知晓，等到要用的时候才发现已经“不翼而飞”，整个工作的效率非常低。
2 在疾控中心档案管理中加强设设备档案管理的重要性
2.1 为疾控中心运行打下基础
设备档案管理是疾控中心高效运作的硬件保障，疾控中心加强设备档案管理，其实是对设备维护、检测、换置和保存等环节加强管理，这一举措对整个疾控中心来说意义重大。一般来说，疾控中心应该了解每一项设备器材，包括原始状态、运行状态和市场情况都要了解，然后根据这些信息制定管理计划，这样才能做到符合市场发展需求，并在此基础上得到优化，从而提高疾控中心的运行效率。设备档案管理主要包括设备使用寿命、维修护理计划和设备更新日期等内容。
2.2 提升档案管理工作层次
从层次意义上来讲，设备档案管理属于疾控中心总体档案管理的一小部分，而且占据关键地位。由此得知提升设备档案管理工作的层次也有益于总体档案管理工作层次的提升。从设备档案管理工作的内容来看，疾控中心要想对档案进行有效管理，就必须先了解设备器材的具体情况，然后对其进行分类整理。比如说，可以根据设备生产时间、使用寿命和维护周期进行分类，这样可以保障疾控中心设备的正常运作，再结合其他档案进行综合管理，就可以提升疾控中心的整体水平。因此，只有对设备档案情况进行了解，才可以完成规划管理工作，为其他档案管理工作指明方向，进一步完善档案管理?w系。
3 加强设备档案管理的建议
3.1 将设备档案管理纳入疾控中心目标管理
在这几年内已经被纳入疾控中心的质量管理目标管理，并且建立了专门的档案管理委员会，由疾控中心的主管和处所负责人构成，中心档案室还安排了兼职档案人员，并设置了完整的档案管理网络。这样相关人员就可以配合档案人员做好档案收集工作，并根据设备和仪器的购置过程形成记录资料，以免造成材料缺失。
3.2 完善仪器设备档案
设备档案以后，并不能说明档案管理工作就结束了。如果有些设备的部件丢失了，还要设法追回来，并与之相关的文件存入档案库。在清点购买的设备时，经常会发现某些附件或器械缺少的情况，比如说同时进口设备配置国产电脑，但是这些构件不能同时到货，因此档案管理人员就要留下该公司的联系方式，记录好缺少的部件名称和数量，等所有构件到齐再仔细查看，进一步完善缺失部件信息。然后把欠条归还公司的工程师，把部件清单归入档案，还要注明后续设备的到货日期和归档日期。如果出现加或者软件升级的情况，就要增加软件光盘和硬件说明书等资料。现在有很多仪器都需要经常升级，或者添加模块，因此管理人员要增强责任心，及时补充这些软硬件资料，并且要注明添加了哪些档案以及具体时间，这样便于日后查找和使用。
3.3 充分利用计算机技术
计算机技术已经被运用于多个领域，对于疾控中心设备档案管理工作来说，充分利用信息技术进行管理也是非常有必要的。运用计算机技术对设备档案进行管理，具有较高的安全性和工作效率，是一种比较可靠的方式。而且计算机管理模式能够简化设备档案管理程序，节约工作人员的时间，删减了许多繁琐的环节，让工作效率得到大幅提升。计算机管理运用科学的智能化管理方式，让疾控中心设备档案管理进入数字化时代，从而全面提升档案管理水平。另外，计算机技术还可以实现信息共享功能，让疾控中心的每个部门都能了解设备档案信息，这样就可以快速安排设备使用计划，尽量满足内部人员的工作需求，对于社会发展也是意义重大。
3.4 加强管理人员培训
无论哪一项工作，都需要优秀的工作人员才能顺利开展。因此，培养出优秀的档案管理人员，可以有效提升管理水平。几恐慌中心应为工作人员安排一些专业培训，可以采取定期或不定期形式，并根据工作人员的工作内容和工作情况作出合理的安排，致力于提升工作人员的整体素质，端正他们的工作态度，增强他们的管理能力。此外，还可以聘用一些专业管理人才，让他们指导其他员工，在实际工作中进行针对性辅导。
3.5 加大设备档案管理投入
的档案储备在我国属于公共资源，肩负着记录信息和服务大众的责任，设备档案在其中发挥着重要作用。因此，疾控中心亟需提高档案管理工作水平，相关部门也要加大资金投入，完善设备档案管理的设施和工作环境。要想确保档案管理的质量，就要先做到完整保存档案，在利用信息化手段进行管理时，要注意观察找出问题，然后及时采取措施。除了配备管理设施以外，也要注意提高设备档案管理的安全性。也就是设置计算机防火墙，以免因为网络问题影响到设备档案的安全，导致储存的档案被删除或销毁。另外，还要购买防火器材，这样在出现突发状况时就可以及时挽救。
一、以深化医药卫生体制改革的实施为契机，进一步加强疾病预防控制体系建设
1、深刻理解政府公共服务责任，准确定位疾控机构的基本性质，逐步调整和理顺单位的职能；对照卫生《疾控预防控制机构基本职责》和《疾病预防控制工作绩效评估标准》，查漏补缺，进一步加强疾控机构的软、硬件建设，推进疾病预防控制机构规范化，提高疾病预防控制工作效能。
2、贯彻落实《xxx市XX-XX年卫生事业发展规划刚要》和xxx市第五届人民代表大会第五次会议精神及市卫生局有关部署，全力配合市职业病防治院和市慢性病防治院的建设，并全力支持“两院”尽快开展业务工作，在“两院”建设期间，继续做好职业病防治，慢性病防治各项工作，同时做好业务交接准备，做到无缝交接，平稳过渡。
3、进一步贯彻落实《广东省预防接种门诊规范化建设方案》，结合乡镇卫生院的改造建设工作，加强规范化预防接种门诊建设工作的指导，确保今年内全面完成每乡镇至少建1间规范化预防接种门诊的建设任务。
4、落实省市卫生行政部门的规划，构建疾病预防控制信息管理体系，整合疾病预防控制信息资源，逐步建设集成公共卫生信息资源管理平台。实施儿童预防接种信息管理系统建设工作，实现以个案为基础的预防接种信息管理，建立预防接种信息平台，实施全市接种一卡通目标，及时掌握辖区内儿童预防接种动态，实现流动儿童接种信息的异地共享。提高传染病疫情网络直报和疾病预防控制基本信息报告质量。加强传染病疫情网络直报和疾控机构基本信息系统的管理，提高传染病疫情网络直报和疾病预防控制基本信息报告质量。强化对信息的分析、利用工作。
5、贯彻落实《关于加强卫生人才工作的意见》（河委发[XX]20号），牢固树立“人才资源是科学发展第一次源”的理念，强化人才队伍的建设，优化人才结构，构建合理的人才梯队，提高队伍的素质。争取政府的大力支持，力争增加机构编制，引进若干名急需的专业对口的高学历、高职称人才。继续采用“送出去，请进来”的办法，加大在职人员培训的力度，选送部分业务骨干到省或有关单位参观学习、短期进修；及时派出人员参加省市举办的短期培训班学习；选派部分业务骨干到挂钩扶持点锻炼；继续完善内部学习制度，各业务科室平均每月要组织一次业务学习，单位不定期组织政治理论学习；鼓励工作人员通过函授、自学等形式提高自身素质。突出学科骨干的核心带头作用，最大程度发挥人才在疾病预防控制工作中的作用。
6、全面加强实验室建设，配备必需的检测设备和专业技术人员，满足正常开展疾病防控工作需要。加强对各县疾控中心建设特别是实验室建设的指导和工作督导，配合市卫生局实施对县级疾控机构的绩效考核工作，促进全市疾控机构的规范化建设和综合防控能力的提高。
二、以全省加强作风建设电视电话会议为契机，进一步加强政风行风建设
7、以全省加强作风建设大会为契机，进一步增强领导干部和党员队伍的事业心、责任心，切实转变工作作风，增强协调领导的能力；同时，认真学习贯彻《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》及相关会议精神，严格执行党风廉政建设责任制规定，增强领导干部廉洁自律的自觉性。
8、巩固“文明窗口”的成果，进一步加强职业道德和行业作风建设，建立一支科学、高效、有力的工作队伍，以高度的热情、最高的效率、最优质的服务，为社会提供公共卫生服务。组织工作人员学习先进典型事迹，并开展警示教育；进一步健全相关规章制度，以制度管人；及时处理群众的来信来电来访，依法依规从严查办违纪人员，促进单位行业作风的进一步好转，树立疾控队伍新形象。
9、落实五·五普法工作规划，加强普法工作，逐步普及相关法律法规知识，提高工作人员学法、守法和依法办事的自觉性和能力，特别组织学习与本单位职能相关的《突发事件应对法》、《传染病防治法》、《食品安全法》等专业法律法规，全面履行法规所赋予的职责。
三、推进科学规范化管理，提高管理的水平和效益
10、落实省、市关于疾病预防控制工作绩效考核的部署，按照卫生部《疾病预防控制机构基本职责》和《疾病预防控制工作绩效评估标准》，加强对各科室工作的管理，推进各项业务和工作管理的规范化、科学化，并力争以优异成绩通过省的考核。
11、进一步完善门诊、体检、财务信息系统，加强对单位财务收支、物资、药品、生物制品、固定资产等管理，及时掌握各类物资的数量，药品、生物制品的有效期和贮存量等。
12、加强增收节支工作，特别是在财政全额保障到位前，想方设法增加有偿服务收入，确保单位正常运转，促进单位经济的良性循环，增强发展的后劲，如：继续发挥职业病“两证”的作用，进一步拓展相关业务。
13、按《实验室资质认定评审准则》要求和本中心《质量手册（第三版试行）》、《程序文件（第三版试行）》的要求，进一步强化质量管理，增强科学防病的能力。
14、加强安全生产、信息维稳、计划生育、社会治安、政府信息公开等工作的管理，明确职责，落实领导责任制，确保无失火、无失窃、无安全生产事故、无违法违纪、无违反计划生育的人和事发生。
四、开展科研及成果推广应用工作，走科技防病之路
15、鼓励工作人员多钻研业务，多总结工作经验，多撰写论文，力争全年在省级以上专业杂志发表专业论文4篇以上。
16、鼓励工作人员和业务骨干充分利用现有资源，开展力所能及的科研。
17、充分利用新仪器新设备、新标准开展新技术、新项目的推广应用，服务疾病防控业务。
五、强化公共卫生服务，重点加强重大传染病的预防与控制工作
18、切实做好应对甲型h1n1流感疫情的准备。进一步加强流感哨点监测和甲型h1n1流感疫情的监测、分析、评估工作，继续开展甲型h1n1流感疫苗的接种，完成省下达的接种任务，加大健康教育宣传力度，密切配合重症病例的救治。
19、深入贯彻《艾滋病防治条例》和汪洋书记重要批示精神，加强艾滋病防制能力建设,配合有关单位完成我市hiv初筛实验室网络建设；认真实施《广东省遏制与防治艾滋病行动计划（XX-xxxx）》和《xxx市防治艾滋病部门责任分解量化考核方案》，落实“四免一关怀”政策本单位的职责，加强宣传咨询和健康教育，提高艾滋病防治知识知晓率；加大艾滋病人感染者的随访干预力度，控制二代病例；推广使用安全套，加强经性传播的干预工作；继续做好高危人群的筛查、哨点监测和群众自愿检测工作，并做好初筛检测样品的确认检测工作；做好艾滋病抗病毒治疗工作的管理；认真实施全球基金艾滋病控制项目，并做好项目的管理；做好艾滋病防治中长期规划终期评估工作。
20、进一步加大结核病防治力度。抓住发现和治疗等重点环节，围绕提高结核病人报告率、转诊率、系统管理率、追踪到位率和病人家属筛查率等“五率”，加强肺结核病人的归口管治和肺结核病人的转诊、追踪工作，加强乡镇卫生院查痰点建设的指导、督导和查痰质量控制工作，将流动人口纳入项目管理，实施免费治疗，开展现代结核病以及结核病、艾滋病双重感染的控制工作。保持现代结核病控制策略（gots）覆盖率100%，新涂阳肺结核病人发现率保持在80%以上，新涂阳肺结核病人治愈率保持在95%以上，结核病人的追踪到位率85%以上。认真落实结核病耐药性基线调查，提高结核病防治水平。
21、根据《广东省不明原因肺炎病例监测方案》的要求，继续开展不明原因肺炎病例的监测工作，进一步做好“非典”、人禽流感等急性呼吸传染病的预防与控制。加强流感疫情监测，做好应对流感大流行的各项工作。继续做好手足口病等其他重大传染病的预防控制。进一步健全和完善与农业部门传染病防治信息的通报、联防机制。加强院内感染的控制，做好实验室生物安全工作。
22、进一步加大狂犬病防控的工作力度，根据《广东省狂犬病监测方案》开展人间疫情监测和动物伤人暴露监测。加强狂犬病防治知识的宣传普及工作，规范做好犬伤者暴露后伤口医学处置和狂犬病疫苗及免疫球蛋白的预防接种，切实降低狂犬病发病率。按照《广东省太类管理规定》，加强部门协调，落实部门职责，遏制狂犬病疫情，特别加强重点地区督导和疾控专业人员犬伤后伤口处理知识的培训，规范犬伤医学处理。
23、做好鼠疫防制工作。按照《广东省鼠疫监测方案》，建立省、市县（区）三级人间鼠疫监测网络，市、县（区）均开展人间鼠疫监测，及时掌握疫情动态，防止外来输入，提高应急反应能力，预防控制人间鼠疫的发生和流行；开展鼠疫宿主动物现场监测工作。
24、按照《广东省手足口病监测方案》（粤卫办[xxxx]7号），建立监测哨点医院，认真开展手足口病监测工作,落实以病源检测为手段的监测措施，及时处理聚集病例。
25、在全市范围内开展病毒性腹泻暴发疫情的监测工作；继续做好流脑、乙脑、登革热、霍乱、伤寒、痢疾等其他急性传染病的疫情监测和疫情处理工作，防止疫情暴发和流行。
六、全面加强免疫规划和预防接种管理工作
26、认真实施《疫苗流通和预防接种管理条例》，进一步加强疫苗管理，一类疫苗免费调拨，并按规定配送，二类疫苗严格按《条例》采购，市全部委托省疾控中心采购，并只供应到各县和源城区各接种点，严禁从无资质单位和个人购进疫苗。抓好冷链设备使用的日常管理工作，保障疫苗的质量、效价和用量，确保预防接种工作规范、安全、有效。严格按规范程序接种各种疫苗，杜绝预防接种事故发生。加强疫苗资金的回笼管理，促进资金的快速回笼，确保疫苗资金的良性循环。
27、认真抓好常规免疫接种工作，加强工作督导。配合市卫生局开展全市工作检查，保持儿童卡介苗、脊髓灰质炎糖丸、麻疹疫苗、白百破疫苗（含血破疫苗）、乙肝疫苗和乙脑疫苗等疫苗的免疫接种率达95%以上。进一步贯彻落实《卫生部关于扩大国家免疫规划实施方案》和我省方案，落实甲肝疫苗、a群流脑疫苗、a+c群流脑疫苗、麻腮风疫苗等四种疫苗的普及接种，降低针对疾病的发病率。
28、抓好疫苗可预防的重点传染病的防控工作。落实《XX-xxxx年广东省乙型病毒性肝炎防治规划》，重点抓好新生儿乙肝疫苗全程接种率、首针及时率，落实15岁以下儿童乙肝疫苗查漏补种的省级重大公共卫生项目；以自愿为原则，推广成人乙肝特别是高危人群乙肝疫苗的接种。继续开展消灭脊髓灰质炎工作，巩固“无脊灰”成果。按上级部署，继续开展麻疹疫苗强化免疫活动或查漏补种，进一步推进消除麻疹工作。扩大免疫服务人群和工作内容，积极开展流感、水痘、hib、轮状病毒疫苗、肺炎等其他疫苗的免疫接种和疫情监测工作。特别加强免疫工作薄弱地区、边远地区和流动人口等重点人群的适龄儿童的免疫接种，确保免疫接种率和及时率。开展接种率、人群免疫水平、疫苗效价、免疫效果和afp监测、新生儿破伤风监测和预防接种异常反应监测工作；加强麻疹、流脑腮腺炎、水痘疫情的监测和预防控制工作；指导落实入托、入学查验预防接种证制度，对学校学生、托幼机构查出的缺种、漏种儿童，及时组织补种。
29、加强对基层的技术服务和指导，及时有效地处理基层异常接种反应和由此引起的纠纷，降低预防接种风险。
七、抓好地方病和寄生虫病防治工作
30、贯彻落实《广东省碘缺乏病防治健康教育及碘盐鉴别活动方案（XX-xxxx年）》和《转发卫生部等4部门关于印发〈全国碘缺乏病监测方案（试行）〉的通知》（粤卫[XX]16号），加大食盐加碘防治碘缺乏病宣传力度，按监测规范的要求，做好食用盐碘含量的监测工作。特别要做好工作，迎接国家对我市实现消除碘缺乏病目标县级考核评估工作的抽查和复核考评。
31、指导高氟地区继续做好地氟病改水降后的水质追踪监测工作，为农村改水工作提供技术支撑。
32、贯彻《血吸虫病防治条例》和《XX-2015年广东省重点寄生虫病防治规划》，坚持预防为主、科学防治的方针，实行因地制宜、分类指导的原则，加强对重点地区重点寄生虫病（如肝吸虫病）防治；加强对来自疫区流动人口血吸虫病监测，防止外来疫情输入。根据实际开展蛔虫、蛲虫等土源性线虫病的查治工作。
33、做好疟疾监测和防治工作，严格执行《疟疾突发疫情应急处理预案》，预防疟疾局部暴发流行。做好防治资料收集整理工作。
八、积极推进慢性病防治工作
34、加强麻风病防治工作的指导，巩固基本消灭麻风病的成果，做好麻风病的早发现、早治疗、规范治疗，开展麻风畸残康复工作。消除麻风病歧视，共建社会和谐，组织对麻风病院（村）防治工作检查，协助有关部门做好现有麻风病院（村）整合和建设。
35、按照国家新的性病监测规范，做好性病监测工作，扩大性病监测覆盖面；认真实施国家“基本控制梅毒项目”，加强性病高危人群干预工作，切实降低淋病、梅毒等性病发病率。
36、积极创造条件，逐步开展慢性非传染性疾病的防治工作。推广全民健康生活方式活动，开展慢性非传染性疾病行为危险因素及死亡监测，逐步建立慢性非传染性疾病的登记报告、随访复查、规范治疗、健康教育管理等制度，完善疾病信息监测系统，控制危险因素，降低高血压、心脑血管病、糖尿病、肿瘤、牙病的发病率。继续配合省疾控中心到相关县（区）开展慢性非传染性疾病防治相关项目工作。
37、贯彻落实《全国精神卫生工作体系发展指导纲要（XX-2015）》、《广东省精神卫生服务体系发展实施方案（XX-2015）》和《xxx市XX-XX年卫生事业发展规划》，配合做好精神卫生机构建设规划和精神卫生有关工作。
九、加强职业卫生监测和职业病防治技术服务工作
38、认真贯彻落实《职业病防治法》及其配套规章，加大宣传力度，提高劳动者自我防护意识。
39、加强职业卫生技术服务工作的管理。严格按照法律法规和有关技术规范及标准开展劳动者作业场所的监测监护工作，保证出具的结果和建议科学、准确和公正，预防控制和消除职业病的危害。按照《放射工作人员健康管理规定》、《放射工作人员个人剂量监测方法》等相关法规、规章，建立放射单位和放射作业人员档案，做好放射卫生技术服务工作，开展x射线诊断机防护和x光机性能质量监测。
40、加强职业健康检查工作的管理。严格按照法律法规规范和有关技术规范，开展劳动者就业前、就业期间和离岗前职业健康检查工作，保证检查结果的科学、准确和公正，保护劳动者和用人单位的合法权益。协助疑似职业性损害的劳动者申请职业病诊断。
41、认真贯彻市公安局、市卫生局《关于印发xxx市推广驾驶人提交身体条件证明“一站式”服务工作方案的通知》（河公字[XX]29号）精神，继续做好市区驾驶人员体检“一站式”服务相关工作。
十、加强食品、公共场所、生活饮用水、消毒卫生、媒介生物控制、学校卫生等公共卫生监测和从业人员体检培训工作
42、制订市区公共场所、生活饮用水、医疗卫生机构、托幼机构卫生监测的计划（包括被监测单位名称、监测项目、频次、收费等），扩大监测覆盖面。按上级有关要求制订和实施食品污染物监测计划，掌握本地食品安全状况。在食品安全监管职能移交前，继续配合卫生行政部门做好餐饮消毒环节的食品卫生监测工作，做好有关项目的卫生评价工作，防止健康危害因素对人群健康的影响，预防控制食源性疾病等公共卫生危害的发生。
43、制订病媒生物监测实施方案，建立病媒生物监测机制，开展以蚊、蝇、鼠、蟑螂等“四害”为重点的病媒生物监测工作，并及时分析其消涨情况及与疾病流行的关联性，预测其传播疾病的流行趋势。
44、制订和实施消毒卫生监测和指导工作计划，开展医疗机构、托幼机构监测工作，加强医院内感染控制工作，防治院内感染的发生；同时，做好医院内感染事件的应急处理工作，预防和控制医院内感染传播。
45、依照有关法律法规和规章的要求，做好市区从业人员的健康检查和卫生知识培训工作，提高体检和培训工作质量，特别落实国家和省、市有关入学、就业体检项目的规定，保护乙肝携带者的合法权益，同时保护公众的健康，严格健康证和培训证的发放管理。
46、贯彻《学校卫生工作条例》，开展学生防病和健康教育，培养学生良好的卫生习惯。加强学校食品卫生、学生常见病防治工作；制订学校传染病防控工作规范，强化对学校传染病防控工作的督导，指导学校建立和健全传染病防控工作管理制度，减少学校传染病的暴发。
十一、加强健康教育与健康促进工作和对基层防病机构的指导培训工作
47、根据防病工作的实际需要和有关疾病宣传日，积极开展形式多样的防病宣传和咨询活动。突出学校、托幼机构、工厂等重点人群，开展疾病控制进学校、进工厂活动；发挥市健康教育网络优势，开展疾病控制进机关、进社区、进单位活动，提高公众对疾病的防治意识和自我保护意识。
48、根据工作需要，举办全市预防接种、卫生监测、卫生检验、结核病防治等专业技术培训班各1期以上，提高基层疾病控制人员的素质。
49、根据工作需要，组织各类专业技术骨干对县级疾控机构、慢病机构进行业务工作督导和评估，重点对免疫规划、传染病管理、重点传染病防治、结核病归口管治、“五大”卫生监测等重点工作进行督导检查，协助下级卫生防病机构解决日常工作中提出的疑难问题，为其做好技术服务提高基层防病能力，推动全市工作全面开展。
十二、进一步完善突发事件应急处理机制，及时处理各类突发事件
50、根据《突发事件应对法》等法律法规和规章要求，进一步完善单位《突发公共卫生应急预案》等工作预案，做好传染病疫情、食物中毒、职业中毒、突发环境污染事故、灾害防病、免疫反应等各类突发事件的人员、物资、技术等应急处理准备，及时、准确处理各类突发卫生事件，维护社会稳定，促进社会和谐。
十三、完成市委、市政府及市卫生局交办的其他工作
51、全力做好“创卫”、重大活动卫生保障、政府信息公开、党风廉政建设、社会治安综合治理、安全生产、计划生育、爱国卫生、扶贫、无偿献血、保密及其他相关工作。
十四、配套措施
1、争取市委市政府的大力支持，力争增加人员编制、科室设置，完善管理的职能。
1、硬件建设不断完善。随着国家对公共卫生的重视，以及我市扩大社会管理权限，市政府对疾控的投入也在加大，三年来不断增加仪器设备的投入，改善了疾控的办公和实验室条件，为做好疾控工作打下了良好基础。
2、中心内部管理水平稳步提升。硬件建设上水平后，中心加强了内部软件建设，三年来进一步完善了内部管理规章制度。在管理上，以制度为先，落实为重，总揽全局，实行岗位分工，分权管理。双向选择，放权中层，加强考核，以考代评，通过科学管理，明确了职任，每周召开一次办公会，商讨一周的工作。每月召开一次科主任会，员工大会，总结一个月的工作，表扬先进，纠正不足。开展了一系列创优活动，对中心十一五规划进行了总结评估，又制定了中心十二五发展规划，明确了奋斗的目标，使得中心的各项工作围绕目标开展。
3、措施有力，有效防治重大疫情。三年来，面对甲型h1n1流感、登革热、手足口病、麻疹等传染病重大疫情，自己提出了许多针对有效防控的合理意见，并且始终身处第一线，带领中心员工用科学的方法，有效地遏制了疫情的蔓延，没有发生因为防控不力而造成疫情蔓延的现象。
4、抓队伍建设，培养人才。要使中心业务水平达到地市级前列，首先要使中心员工的整体素质有较大提升，因此队伍建设十分重要，近三年来每年在人才培养方面花费10万余元。送出去请进来，邀请浙江大学、省疾控中心等专家教授到中心讲课30余次，提高了员工的理论专业知识水平。鼓励年青人中升专，专升本，送专业人员到上级单位短期进修。大胆提拔使用优秀员工为中心的中层干部，锻炼他们。积极引进人才，三年来共引进硕士研究生5人，本科生10人，进一步优化了卫技人员学历构成。鼓励员工自我提升，目前中心有高级职称9名，中级34名。创新平台，今年，全省唯一的一家省疾控工作基地--浙江省疾控中心工作基地正式在中心挂牌成立。中心与省疾控中心将在疾病监测与控制、免疫预防、健康危害因素监测、健康教育、实验室检测、人员培养与科研、疾控管理等方面进行合作。
5、开展科研活动，提高科研意识，不断提升科研技术含量。科研工作三年来开展课题四个，其中有省级攻关项目课题，使中心科研工作有了明显提高，同时还选送中层干部到省里专门进行科研理论和如何申报课题等有关内容的培训，增强骨干人员的科研意识。通过课题研究，专业人员提高了理论和分析能力，也促进了团队建设，提升了中心的核心竞争力。在做课题的同时也鼓励员工撰写专业论文，每年有多篇并将专题总结汇编成册，供大家交流。
6、应急演练，锻炼队伍。每年中心有计划的安排演练项目，不断开展活动。通过演练掌握处置公共卫生突发事件技巧和方法，锻炼新人。近二年有防生物恐怖模拟演练、桌面演练、青年岗位技能比武等，取得了良好的效果。多次组织人员进行模拟病人暗访检查，既锻炼了队伍，也促进了医疗机构的工作。
7、调整职能，合理布局。合理调整科室职能，做到尽量符合上级要求，尽量适应特色。三年来，先后设立了应急信息管理科、质管科、病媒科、城乡社区公卫办等，这些科室都在自己的职能范围内做了大量的工作，取得了明显的效果。尤其是城乡社区公卫办开展基层指导工作的“责任指导团队”新型模式，受到了国家、省、市各个层面领导的好评。
8、加强调研，促进工作
坚持“重心下沉、关口前移”的工作思路，积极开展基层工作调研，制定调研计划，安排了8项调研课题，并落实了责任科室与责任人。中心四位领导分别完成了《人才建设》、《责任心教育》、《团队精神》、《能力建设》等4份调研报告。今年，完成了医改后徒河进一步加强基层疾控工作、建立“责任团队”指导工作的调研。
9、借助社会力量，做好公共卫生宣传工作
一、疾控大楼的建设
我县利用国债资金80万元，县人民政府无偿划拔土地1.28亩，于2004年3月10日在原防疫站办公楼西向动工兴建一座占地面积285m2,建筑面积870m2的疾控中心综合大楼，并于7月20日完成基础设施、土建工程，12月28日竣工，现待验收投入使用。在疾控中心综合大楼建设过程中，县政府多次召开会议研究有关问题，分管副县长多次到中心现场办公，帮助解决有关困难问题。由于得到县人民政府、建设局、国土资源局、发展和改革局等部门的大力支持，使疾控中心大楼得以顺利建成。
二、机构建设和人员配置
XX县疾病预防控制中心成立后，经县卫生局批准，中心对内设机构及职能及时进行了调整，中心下设办公室、计划免疫管理科、疾病防制科、公共卫生科、检验科和质量管理科6个业务科室。中心现有编制27人，现在职职工26人，现有医疗卫生技术人员22人，其中中级职称13人，初级职称9人，本科学历1人，大专学历6人。中层干部实行竞聘上岗，干部职工实行双向选择上岗，从而选拔出领导、群众都满意的科室负责人，优化组合了现有的卫生技术人员，做到人尽其才，大大提高了工作效率和工作质量。本中心占地面积2989多平方米，业务用房面积1270平方米，检验用房470平方米（其中恒温面积70平方米）。拥有小汽车3辆，200毫安X光机、酶标仪、洗板机、电子分析天平、光栅分光光度计、紫外—可见光分光光度计、阿贝折射仪、CO红外线分析仪等仪器设备30多万元（原值），全中心固定资产270万元。
三、建立健全各项规章制度
疾控中心成立后，启用了“蒙山县疾病预防控制中心”新印章。中心领导实行分管负责制，中心主任、主管全面工作，主管人事、财务、检验、健康教育、质量控制、和门诊工作，副主任协助主任工作，分管疾病防制、计划免疫、结核病防治、卫生监测等工作。中心制订了《XX县公共卫生突发事件工作实施方案》、《XX县艾滋病防治方案》，《XX县结核病防治工作方案》、《XX县乙脑防治工作方案》、《XX县重大疾病工作方案》，《XX县重点呼吸道传染病监测方案》和《抗灾防病工作预案》。各科室均制订了工作规章制度和年度工作计划。中心实行24小时值班制，确保疫情和突发公共卫生事件报告信息的畅通，使疫情和突发公共卫生事件得到及时处理，以保障全县人民群众的身体健康。
四、中心成立后取得的成绩
今年6月我县遭遇百年不遇的洪涝灾害，全县9个乡镇均有不同程度的受灾，全县受灾人口3.7万，农作物受淹3.94万亩，倒塌房屋680间，损坏房屋268间，因灾致伤病254人，死亡1人，失踪1人、电力、通讯、水利设施等受到严重损坏。灾情发生后，我中心按照县委、县政府和县卫生局的统一部署和要求，积极投身到抗洪救灾工作中去，立即启动抗灾防病预案，有序开展灾区疫情收集、指导灾区进行环境、饮水卫生的消毒处理，食品卫生的监测，做到洪水退到哪里，环境消毒到哪里，并在洪灾发生后马上组织人员编印“讯速行动起来，洪灾之后防疾病，洪灾之后注意预防乙脑”等宣传资料发放到灾区群众手中，使群众及时了解灾后疾病防治、饮水消毒、环境消毒知识。由于措施得力，工作过细，今年我县洪灾之后没有发生与洪灾有关的甲肝、痢疾、伤寒、乙脑、疟疾、钩端螺旋体病和食物中毒事件的发生，实现了大灾之后无大疫的目标。
五、今后工作的打算和建议
一、切实抓好重大疾病防控“十二五”规划实施
（一）血、寄、地病防治：一是血吸虫病防治。全面落实查灭螺、查治病各项措施，高质量地完成血防查、灭螺，查、治病等年度任务。进一步压缩钉螺面积，降低钉螺密度。加大疫情监测和防急感力度，做好沿江重点地带的监测预警，健全渔船民血防工作机制，确保不发生本地感染的急性血吸虫病病例。配合省血防所，推进“数字血防”建设。句容市通过国家和省联合组织的血防传播阻断达标评估，京口区和新区要完成血防传播阻断达标自评工作。二是寄生虫病防治。健全疟疾疫情报告、通报等制度，继续推行“1-3-7”散发疫情处置工作模式，进一步完善工作规范，提高基层医疗卫生机构疟疾诊断能力；强化与有关部门协作，有效应对输入性疟疾疫情，对新发现的疟疾患者免费提供抗疟药物治疗，建立重症病例救治专家组，提高重症恶性疟救治能力；有序推进消除疟疾考核评估，扬中市和润州区通过消除疟疾省级考核评估。继续抓好食源性寄生虫病、肠道寄生虫病等重点寄生虫病综合防治工作，巩固消除丝虫病工作成果。三是地方病防治。严格落实《食用盐碘含量》国家标准，加强对儿童、孕妇等重点人群碘营养及相关健康状况监测，动态掌握碘营养状况，强化地方病防治宣传教育。
（二）艾滋病和性病防治：认真实施省、市《“十二五”艾滋病防治行动计划》，全面落实“五扩大、六加强”措施，进一步扩大艾滋病检测网络，加强基层医疗卫生机构检测点建设，继续推广PITC策略和快检方法，力争今年全人群检测覆盖率超过10%，进一步提高病例发现和病例管理水平，降低晚发现的比例。创新高危人群宣教与干预工作方式，提高干预措施的针对性、有效性，努力破解经性传播的防控难题。进一步完善定点医院设置，改进医疗服务，为全市艾滋病病人和病毒感染者免费提供抗病毒治疗300人以上，提高药物维持治疗和抗病毒治疗工作质量，维护艾滋病患者的就医权益。探索对感染者实行早期抗病毒治疗，并强化治疗前咨询和随访干预，促进感染者“早发现、早治疗”。进一步完善医保政策，提高艾滋病感染者的关怀救助水平，发挥社会组织作用，动员社会力量参与艾滋病防治，提升防治工作效果。积极开展第三轮国家艾滋病综合防治示范区建设。
（三）结核病及麻风病防治：一是结核病防治。进一步完善新型结核病防治服务体系，发挥疾控机构的牵头作用，强化与医疗机构、基层医疗卫生机构的协调配合。按序时进度完成全市1600例肺结核患者的发现工作任务；强化对涂阳患者密切接触者（100%）、艾滋病病毒感染者等高危人群（50%）的筛查，促进患者早期发现；并为全市活动性肺结核患者提供免费抗结核治疗。全面实施中盖结核病项目二期工作，落实完善肺结核患者的医疗费用报销流程，减轻贫困患者看病就医负担，确保利福平敏感、利福平耐药肺结核患者的报销比例分别不低于80%和90%；规范肺结核患者诊治，患者管理及交通、营养补助发放率100%；利福平耐药肺结核患者纳入治疗率不低于85%，督导访视率100%。二是麻风病防治。进一步健全麻风病监测系统，落实定点诊疗机构职责，加大麻风病例早期发现力度，对新发现的麻风病患者免费提供规范化的药物化疗以及畸残预防，降低畸残率，提高患者的规则治疗与管理率，继续实施“春风行动”二期项目，落实对麻风病畸残者的关怀救助。
二、努力提高急性传染病防控水平
保持传染病疫情稳定，全市甲、乙类法定传染病发病率继续保持稳中有降的趋势，妥善做好各类暴发疫情应急处置。坚持科学有度、突出重点、分类指导的原则，全面做好全市人感染H7N9禽流感疫情防控工作。继续做好霍乱、流感、手足口病及虫媒等重点传染病的监测、流行病学调查与疫情处置。推进传染病疫情监测与预测预警平台建设，进一步提升全市各级医疗机构的传染病监测质量，及时发现疫情苗头，提高呼吸道传染病、肠道传染病、自然疫源性疾病的早期发现、诊断和处置能力，并采取有效措施控制疫情蔓延。高度重视学校传染病防控工作，妥善处置各类学校传染病突发疫情。协助南京做好我市范围内的传染病监测与防控等卫生保障工作，确保第二届青奥会的顺利进行。
三、全面提升预防接种免疫规划服务能力
（一）制定预防接种服务规范要求。根据市《规范接种，安全健康》活动实施方案要求，加大预防接种规范化、精细化管理力度，根据各预防接种单位实际，及时增加预防接种服务频次，加强预防接种安全管理，科学规范地提供预约告知服务，大力开展预防接种宣传教育，提高儿童家长参与预防接种工作的主动性、自觉性，实现“实施方案”中的目标。
（二）建立异常反应补偿机制。完善预防接种异常反应监测，提高及时报告和快速处置能力。根据省卫生厅制定的《预防接种异常反应调查诊断与鉴定办法》及《异常反应补偿标准》，做好我市异常反应个案的补偿工作。
（三）继续保持高水平接种率。为全市6岁以下适龄儿童免费提供国家免疫规划11种一类疫苗接种57万针次以上（其中农村儿童30万针次），适龄儿童疫苗接种率保持在95%以上。强化流动儿童免疫预防接种与管理，及时进行相关疫苗的补种，并纳入系统管理。新建预防接种数字化门诊8个以上。进一步加强疫苗针对传染病防控，强化疫情监测，规范开展查漏补种和补充免疫，巩固无脊灰成果，持续推进消除麻疹工作。
（四）规范第二类疫苗的接种。根据省卫生厅制定的《第二类疫苗使用指导意见》，规范和改进全市第二类疫苗的接种服务，重点解决在告知、预约、收费、服务态度等方面存在的问题，提高接种服务质量和群众满意度。
四、扎实推进慢性病和精神疾病防治工作
（一）深入开展慢性病综合防控。围绕建设“健康”、“健康”主线，更新观念，调整思路，将慢性病防控融入“大卫生”范畴，统筹现有资源，形成防控合力。进一步完善慢性病防控网络与综合防控工作机制，整合卫生行政部门、疾控机构、医疗机构和基层医疗卫生机构的三类机构功能，巩固和拓展“三位一体”慢性病综合防控模式及内涵。以辖市、区为单位开展全人群死因监测、“慢五病”登记报告和慢病及其危险因素核心指标监测，提高慢性病监测与信息化管理水平，加强监测数据和信息的分析利用。认真开展全民健康生活方式行动，加强慢性病综合防控示范区建设，润州区、新区分别申报、创建部级、省级慢性病综合防控示范区，京口区、丹徒区、丹阳市、扬中市、句容市进一步做好部级慢性病综合防控示范区现场考评的准备工作。建立慢性病筛查制度，加大慢性病高危人群和高血压、糖尿病患者发现力度。指导基层医疗卫生机构加强高血压、糖尿病等慢性病患者的规范管理和健康服务，健康管理率分别达40％、50％，规范管理率达到80%以上。探索慢性病社区预防、随访与大医院临床治疗紧密结合的综合管理模式，京口区、润州区做好高血压、糖尿病患者社区规范管理示范点工作，增强慢性病患者健康管理效果，及时总结项目经验，为全市推广慢病患者社区规范化管理工作夯实基础。结合开展慢性病综合防治，完善口腔卫生保健服务网络，开展口腔健康教育宣传，推广儿童窝沟封闭等行之有效的口腔卫生保健适宜技术，抓好儿童口腔疾病干预（窝沟封闭）项目，加强项目督查，提高工作质量，全面完成省厅下达的目标任务。
（二）规范建立健全重性精神疾病治管模式。认真贯彻实施《精神卫生法》，加强重性精神疾病治疗管理网络内涵建设，强化人员培训，进一步提高重性精神疾病患者检出率和管理率，在册患者管理率保持在80%以上。强化精神卫生专业机构的公共卫生职责，加强对基层医疗卫生机构的技术指导，探索建立精神卫生专业机构、疾控机构、基层医疗卫生机构三方协作配合的工作机制，落实对精神疾病患者住院治疗、居家管理、社区康复的有效衔接。开展重性精神疾病规范治疗管理项目试点工作，通过市精神卫生中心、疾控机构及社区卫生服务中心联动开展重性精神疾病规范治疗管理工作，形成一套符合我市实际的精神疾病治管模式，并逐步在全市推广。加强《精神卫生法》学习培训，贯彻落实《严重精神障碍发病报告管理办法》，建立严重精神障碍患者发病和出院信息网络直报制度，做好患者的登记、网络报告和救治管理，逐步提高治疗率和规范管理率。
五、不断加强疾控机构综合处置能力
2020年免疫规划工作在关岭自治县疾控中心的直接领导和大力支持下，疾控工作以适应新形势，迎接新挑战，开拓新思路，创造新成绩为指导思想，以预防控制各类传染病的发生和流行为重点，确保我乡卫生防疫工作万无一失，努力提高疾病预防控制水平，不断增强突发公共卫生事件的应急处置能力，保护人民群众的身体健康和生命安全。现将全年工作情况总结如下：
一、总体概况
全乡9个行政村，总人口23207人，截至12月31日出生218人。
二、传染病发病情况
2020年1月1日至12月31日全乡无传染病爆发。乙肝21例，隐性梅毒16例，丙肝1例。
三、突发公卫事件
2020年1月22日全国突发新型冠状病毒疫情。我院所有员工积极参与，并与多部门协同作战抗击疫情，在全中国人民的努力奋斗下，疫情得到了有效控制。
四、结核病防治
结核病人发现管理:2020年1月1日至12月全乡共发现结核病人26例，管理26例，随访病人325人次，并按时完成对村级督导。
五、计划免疫工作
（一）、计划免疫工作
计划免疫是预防、控制和消灭相应传染病的根本措施，是科学性、社会性极强的一项长期工作。我院把此项工作纳入在疾控工作的中心重点来抓。
1、冷链管理
为保证计划免疫工作的顺利进行，根据年初工作计划和安排部署，我院认真贯彻执行《中华人民共和国疫苗管理法》《疫苗流通和预防接种管理条例》《疫苗储存和运输管理规范》，疫苗由县疾控中心用专属冷链车统一配送疫苗，我院为保证疫苗安全，每天都进行2次温度记录，并对疫苗进行冷链追溯，运输过程和储存进行网络实时监控，让我们的疫苗得到储存质量保障，在出现突发情况，能够及时挽回由于储存温度不达标而造成的损失。
2、2020年扩大基础免疫和加强完成情况，强化接种方面，脊灰（灭活）强化接种726人次；基础免疫方面全程接种率统计：（2014年1月1日---2020年12月31日出生儿童）卡介苗：接种1410针次，接种率为97.51%；脊灰疫苗接种4871人次，接种率为99.43%；百白破疫苗接种5311针次，接种率为99.35%；麻腮风疫苗接种1186针次，接种率为99.75%；乙脑接种2416针次，接种率为99.38%，A群流脑接种2599针次，接种率为97.67% ；A+C群流脑接种1137针次，接种率为99.04% ；甲肝疫苗接种1191针次，接种率为98.92%，乙肝疫苗接种4228针次，接种率99.55%。
3、不定期对7岁以下儿童进行查漏补种工作，确保各种疫苗接种率保持在95%以上。
（二）、AFP监测情况AFP“零”病例报告
六、宣传工作
2020年我院开展了4.25免疫规划宣传日宣传活动，在我乡东关村赶集日进行发放宣传资料，在医院建筑喷绘了免疫规划宣传标语，对预防接种工作做了大力宣传，同时向儿童家长宣传预防接种的重要性，让家长从中获取接种疫苗相关知识。
七、业务培训
共组织召开了2次计划免疫专题培训会，防保组长向大家培训了《中华人民共和国疫苗管理法》，该法从2019年12月1日正式实施，还有各疫苗的免疫程序、安全接种方法、预防接种异常反应处理及上报程序，各种传染病的预防措施以及各种资料的整理与报告方式。
开展新冠疫情防控培训，今年我院重点对新型冠状病毒相关知识进行了培训，并组织了大家进行应急演练，演练包括疫情报告、紧急救治、消毒处理、个人防护等各个环节，特别是对一些容易忽略的关键点专门进行强调，使我院应急小组成员时刻保持战斗状态，随时迎战可能发生的传染病疫情提供了实战经验。
八、计划免疫工作存在的问题
1、冷链疫苗存储设备温度记录有涂改涂花。
2、数字化门诊相关设备不能正常工作。
针对上述问题我们在未来的2021年一定解决，在以后的工作中会做到不漏一丝细节，不范一个错误，保证我乡数字化接种门诊高效保质保量为人民群众正常服务服务。
综合全年工作情况，我院的疾病预防控制工作取得了明显成绩，但相比其他卫生院存在很多不足。展望新的一年，我们将结合实际，秉持全心全意为人民服务的思想理念，积极做好疫苗管理工作和儿童预防接种工作，敢于挑战，勇于创新，快中求稳，稳中求精。
关键词：档案管理科学方法 档案安全
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）06-0024-01
一、引言
疾控中心作为卫生系统，衍生出特出的资料及信息，它不像医院病案，国家有相应的规范制度。作为档案管理人员，围绕职责，谈一下我们近几年列入、整理专门档案集中管理体会。
那么笔者工作青岛市疾病控制中心，如何保存疾控信息材料？疾病防控工作在高度重视的今天，如何管理疾控中心这些有效材料信息，成为档案管理者的新问题。过去我们的档案由单纯的文书档案，逐步发展到科研、基建、照片等档案，同时制定了一整套管理办法。随着国家国家十三五规划“深化医药卫生体制改革，坚持预防为主的方针，建立健全基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，推广全民健身，提高人民健康水平……加强重大疾病防治和基本公共卫生服务，完善国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，提高服务质量效率和均等化水平”方针，档案的门类也发生了变化，疾控中心通常的文书档案和科研档案外，从我们的工作性质及职责范围内，尝试从内容上我们收集一些记录和反映疾控专业的专门档案。如：食品安全监测档案、学校卫生监测档案等……。
二、收集档案方法和建议
我们之所以收集专门档案，因为文书档案包括不了各种档案，疾控中心的专门档案也不属于科研档案，从收集、整理专门档案来说开始困扰我们，不收集可能流失，收集又没有明确的标准和规定。此时只有选择相近的档案规定为依据，根据专门特点制定移交、接收及管理规定，根据各门类形成的材料、信息追踪过程、数据分析结果，将门类档案管理形成制度化，不断修订完善过程，形成了疾控中心独特的管理规范。通过收集整理，给我们的启示是：第一、对不同门类的档案应采取集中管理的原则，制定相应的管理办法，也是疾控中心在专门档案管理中一个新的突破；第二、在档案实行统一领导的基础上，根据门类不同采取分级管理，比如门类可分为：传染病档案、慢性病档案、食品安全监测档案、学校卫生监测档案、预防接种档案、艾滋病监测档案等。即不同专业，根据各自的特点由教育、卫生及档案行政管理部门共同负责，进行相应的业务监督及指导，使其更好地发挥作用；第三，各门类档案在管理的规范的基础上，档案人员要不断开发、编研各类防控疾病知识，依据数据有计划、有目的为卫生宣传提供健康教育素材，利于有针对性。
我们了解到专门档案作为一个门类与文书档案、科研档案被列入国家档案发展计划是在《档案事业发展“七五”计划》时期，曾在1982年国家档案局召开的全国档案工作会议提出的，记得是这样表述的：“今后一个时期要在全国范围内建立起一个门类齐全、结构合理、管理科学，具有中国特色的档案事业体系。”2015年12月28日，国家档案局局长李明华在全国档案工作暨表彰先进会议上的讲话中，就“十三五”时期全国档案事业发展的主要任务从六个方面作为重点：一是全面推进档案法治建设，通过科学规划和推进档案法规体系建设、完善和加强档案执法监督体制机制、促进和提升全社会档案法治意识，实现档案治理法治化；二是有效推进档案资源体系建设，一方面要进一步充实、丰富和优化档案馆馆藏，另一方面要进一步加强机关、团体、企事业单位以及农村和城市社区档案的形成管理，实现档案资源建设多元化；三是创新档案利用服务模式，推进各级国家综合档案馆依法开放档案，加快档案信息资源整合与共享进程，实现档案利用便捷化；四是加快档案管理信息化进程，创新档案信息化管理模式，一手抓数字档案资源建设，一手抓数字档案馆（室）建设，实现档案管理现代化；五是强化档案安全保障，从档案实体安全和信息安全两个维度入手，大幅改善档案安全基本条件，建立健全档案安全防范体制机制，实现档案安全高效化；六是发挥人才的引领支撑作用，通过健全人才培养体系、加大教育培训力度、鼓励社会各方参与等方式加强档案人才队伍建设，实现档案人才队伍专业化。在第二条中提到有效推进档案资源体系建设，作为疾病控制中心，我们要发现资源，丰富馆藏，提升我们的档案质量，用于研究、利用、开发，使疾控中心专门档案管理工作有特色，也为今后发展打下基础。
疾控中心专门档案是我们在工作中，经过长期观察发现的，尽管是内容不同，形式不同，但是他反应青岛市卫生大系统各种疾病控制的大数据，符合管理需求。尽管单位形成的全部档案是一个整体，通常按“全宗”管理，专门档案的不同种类、不同载体有它们的共同性和规律形成，在整理中发现有它的特殊性。如：食品安全监测档案、学校卫生监测档案、预防接种档案等都有专门档案的管理要求及特点，与文书档案、科研档案有区别，这就要求我们从宏观上调整档案的管理规定及管理制度，同时就专门档案的征集、分类提出了新课题，分析专门档案与文书档案、科研档案之间的关系。从专门档案的提出，在工作中我们曾纠结于专门档案应该归入那一类，是否影响档案工作进展及标准化进程，比如：学校卫生档案是在教学中形成的健康卫生信息，学校有独立管理体系，学校卫生监测作为疾控中心监测是预防性，特别涉及到群发疾病分析其传染源调查，是预防中必须涉及到的，在认识中就有交叉，我们在探讨中前行，然后逐步完善。
三、结语
我们在落实《档案法》的基础上，结合青岛市档案局及行业规章制度及实施细则，建立健全对专门档案工作的管理制度，专门档案列入管理是一种工作尝试，是否符合档案管理要求，我们只能说是一种探索。我们的目的是不断调研和尝试疾控中心防控体系专业形成的专门档案的划分、界定、管理问题。专门档案具有鲜明的专业性，实施中也证明我们的做法是行之有效的，推进专门档案健康发展是我们的责任。在践中疾控中心专门档案的建立，使档案门类增加、种类齐全、结构合理，丰富了单位档案室藏，也是我们发展的一个新特点。
参考文献
