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12. [计划规划] 街道消防宣传“四进”工作实施方案 [佚名][2008年9月1日][14] 街属各社区居委会、XX经济发展有限公司、XX街派出所： 为贯彻落实全国消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”（以下简称“四进”）现场会精神和公安部消防局下发的《公安消防部队消防宣传“四进”工作考评标准》，文秘部落 以及省消防总队下发的《XX省消防宣传“四进”工作实施方案》和市、区下发的《消防宣传“四进”工作实施方案》，结合我街的实际情况，制订本方案。 一、指导思想 消防宣传……
13. [节目游戏] 多彩消防兵（三句半） [sannong][2008年9月1日][75] 一
欢庆“八一”真高兴
军民同欢齐上阵
我们献丑来助兴
请
二
消防兵嘛消防兵
军事技术练得精
为民全意又全心
……
14. [晚会主持] 消防宣传文艺晚会台词 [sannong][2008年9月1日][344] “珍惜生命，远离火灾” 消防宣传文艺晚会台词 女：各位领导、各位来宾； 男：老师们、同学们，战友们 合：晚上好！（男女分别自我介绍） 男：下面我宣布：“珍惜生命，远离火灾”消防宣传文艺晚会现在开始。 女：今天这台晚会是由茂名市公安消防局、茂名学院联合举办的。晚会的主题是“珍惜生命，远离火灾”。 男：对，我们主要想通过举办这场晚会，进一步加大消防宣传的力度，使消防宣传走进大学校园和千家万……
15. [规则方案] 物业公司消防安全知识竞赛方案 [佚名][2008年9月1日][9] 为提高全体职工消防安全意识，进一步过好工、团生活，经工会、团支部研究决定，拟于××××年11月8日举办“消防安全知识竞赛”。竞赛由工会、团支部联合举办。活动方案如下： 1. 比赛日程安排： 11月8日（周五）为竞赛日。 2.参加人员范围、分组： 全体职工均可参加 分组：共分四组。 第一组：综合处、财务处、工程处、餐厅 第二组……
16. [晚会主持] 消防安全知识竞赛串词 [佚名][2008年9月1日][107] 根据现场时间需要主持人现场增减串词内容 各位领导，各位来宾、大家好！ 今天，党的十六大在北京隆重召开了，明天，又是我国第九个全国消防日，而本月的1日我国又正式实施了《安全生产法》，我们物业中心的全体员工在这里欢聚一堂，以消防安全生产知识竞赛的形式来纪念这些特别的日子。 首先，我介绍一下今天到场的领导和评委，…………感谢各位领导和评委的光临。 今天光临现场的观众除了物业中心员工外，还……
17. [先进性教育2] 消防部队处长保先教育个人总结 [jiangchao][2008年8月24日][1901] 今年2月初全区消防部队“保持共产党员先进性教育动员大会”召开后，根据总队机关党委的统一安排部署，防火部党支部高度重视此次教育活动，本人也能够严格按照《新疆消防部队开展保持共产党员先进性教育活动实施方案》参加学习。在学习教育活动中，本人能端正学习态度，严格要求自己，将思想统一到总队首长在动员大会上的讲话精神上来，结合工作实际给自已定学习目标，全身心的投入到教育……
18. [先进性教育3] 消防部队党员领导干部保先体会 [jiangchao][2008年8月24日][173] 消防部队党员领导干部要发挥先锋模范作用 通过近期的“保持共产党员先进”教育活动，我认识到，共产党员的先进性应当表现在胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用。在不同的时期，党员的先锋模范作用内涵有所差别，但其实质没有改变。战争年代冲锋在前、不怕牺牲，建设时期吃苦在前、享受在后。今天，新的形势和任务对保持共产党员先……
19. [先进性教育1] 消防支队“保持先进本色、争当时代先锋”系列活动计划 [jiangchao][2008年8月24日][1] 为进一步增强先进性教育效果，活跃教育形式，强化党员意识，激发党员先进性作用的发挥，经支队研究，决定从现在起，开展“保持先进本色，争当先锋模范”为主题的系列活动，具体从以下八个方面实施。 一、撰写一条人生格言 发动支队全体党员，自创一条人生格言，并以这一条人生格言做为自己履行党员职责的行动指南。各党总支、支部要负责收集整理本单位的党员撰写的格言，并在以板报等形式，在营区公布。每条格言不……
20. [事迹材料] 消防支队个人先进事迹材料 [佚名][2008年8月23日][255] 危难显身手 忠诚铸警魂 ——李银泽二等功先进事迹材料 李银泽，彝族，中共党员，1980年12月出生，1999年12月入伍，2008年11月入党，现任昆明市公安消防支队特勤大队一中队专勤班班长，二级士官。入伍5年来，李银泽同志始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，……21. [思想宣传] 在消防支队共青团工作表彰大会上的讲话 [佚名][2008年8月23日][24] 同志们： 今天，支队团委在这里隆重召开2008年度优秀团支部、优秀团务工作者、优秀共青团员表彰大会。在此，我代表支队党委向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向你们并通过你们向全支队的团员青年消防官兵致以节日的慰问和亲切的问候。 共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校。一年来，支队团委在支队党委的领导下，扎实工作，锐……
22. [会议发言] 做好新时期消防部队的文化工作 [佚名][2008年8月23日][21] 同志们： 今天，我们在这里隆重集会，举行迎“八一”歌咏比赛，热烈庆祝伟大的中国人民78周年华诞，主要目的是弘扬时代主旋律，进一步活跃警营文化生活，推动部队精神文明建设，激励广大官兵立足本职、乐于奉献。这次活动是全市消防部队“夯实基础工作，狠抓作风转变”的工作思路确定以来，保持共产党员先进性教育完成之后，创建全国文明城市工作开展之时，部队文化建设的一次大检阅，意义重大、影响深远！ ……
23. [工作总结1] 消防安全检查工作总结 [书剑][2008年8月11日][296] 在***的统一部署和领导下，根据党的十六大精神和国务院、省、市政府和***关于加强消防安全工作的一系列指示精神，从2008年3月10日开始到4月底，在***范围内开展春季消防安全大检查活动。现将**的春季消防安全检查工作情况总结如下。 一、落实消防安全责任制，健全消防安全制度。
***以建设“平安***”为主线,进一步贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，巩固消防安……
24. [计划规划] 某镇开展多用途民房消防安全专项整治工作总结 [书剑][2008年8月11日][11] 根据市政府要求，现将我镇开展多用途民房消防安全整治工作总结如下：
一、统一认识，加强领导。
4月10日，在全镇干部职工、村主干会议上，我们专门组织学习了鼎政办[2008]23号市人民政府办公室转发市安监局、市消防大队《关于开展多用途民房消防安全专项整治工作方案》的通知，使全镇干部职工深刻认识到多用途民房消防安全专项整治的重要性，认识到当前多数的民房火灾原因都属房主擅自改变使用功能导致的。为……
25. [计划规划] **有限公司安全卫生、消防及环保教育训练计划 [书剑][2008年8月11日][12] 1. 目的 为提升本厂员工安全卫生、消防及环保意识及理念，使人人具备相关知识及技能，以期消除不安全之作业环境，进而防止设备毁损、职业灾害及环境污染的发生。 2. 适用范围 本厂设单位所属工作人员。 ……
26. [工矿企业] 消防信息化建设中的网络安全分析 [书剑][2008年8月11日][13] 摘 要 文章从消防信息化建设出发，结合当前全国消防通信网络的建设现状，从网络的脆弱性、网络入侵手段等方面分析探讨了网络应用中的安全问题，并提出在消防信息化建设中解决网络安全问题的对策，对实现我国消防信息化有一定的指导意义。 关键词 消防信息化 网络入侵 网络安全 ……
27. [工矿企业] 关于几个消防水泵问题的探讨 [书剑][2008年8月11日][18] 摘要：针对消防水泵设计、施工、使用、维护过程中的几个常见问题，简要阐述了个人的观点 主题词：消防水泵 设置 性能 保护 控制 大多数消防水源提供的消防用水，都需要消防水泵进行加压，以满足灭火时对水压和水量的要求。水泵由于设置、维护不当产生故障势必影响灭火救援，造成不必要的损失。在此，笔者针对工作中遇到的几个消防水泵问……
28. [工矿企业] 浅谈文物古建筑消防隐患及预防对策 [书剑][2008年8月11日][8] 浙江省是文物大省，有着十分丰富的文物古迹和古代建筑，这些文物和古建筑是中华民族五千年灿烂文化的积淀和宝贵的文化遗产。加强文物古建筑消防管理，确保消防安全，是我们消防工作的一项重要内容。但在我们的实际工作中，由于文物古建筑自身的特点及管理上存在的一些盲点，使其存在着大量的火灾隐患，极易诱发火灾事故，造成难以弥补的火灾损失。下面就文物古建筑存在的火灾隐患做一些粗浅的分析，并谈一谈如何搞好预防工作。 ……
29. [工矿企业] 学科建制化视角下的中国消防工程学科 [书剑][2008年8月11日][7] [摘 要] 消防工程学科在中国基本上已完成了自身的建制化过程。笔者以中国消防工程学科建制化为切入点，分析了中国消防学科建制化的过程及其驱动模式；同时基于学术期刊在科学事业中地位和历史作用的分析，探讨了学术杂志与消防工程学科的关系，认为创建权威的学科杂志、进行研究生教育是使消防工程学科建制更加完善的必要条件之一；指出中国现有的消防学科的设置已不适应该学科在中国发展的现状，需要……
30. [工矿企业] 浅析消防计算机网络中安全隔离存在的问题及解决方法 [书剑][2008年8月11日][11] 摘 要：从当前消防计算机网络的现状，分析网络安全隔离中存在的问题，提出解决方法。
关键词：消防 计算机网络 安全隔离
引言
一、消防演习方案实施程序
物业管理企业应根据实际情况，每年组织一至两次消防演习，通过演习，检验所辖物业项目的防火、灭火的综合功能：增强物业管理企业员工和客户的消防安全意识，并提高逃生和自救能力；检验和提高物业管理企业员工灭火、疏散客户、相互协调等组织能力：检验所辖物业管理企业的消防设施设备的运作情况等。所以消防演习意义十分重大，演习过程应注意周密计划，统筹安排，做到按部就班、井井有条。
1．消防演习方案申报批准
物业管理企业或物业服务管理项目部，应提前一个月将消防演习方案计划上报客户或业主委员会。待客户或业主委员会批准后，向负责消防的主管警官汇报备案，同时就消防演习方案向主管警官征询意见。
2．消防演习实施通知
在消防演习实施的前两周，应向所辖物业管理区域的客户发出消防演习通知。
在消防演习前两日，应在公共区域张贴告示，进一步提示客户关于消防演习事宜。
3．消防演习工作内容分工
(1)灭火总指挥负责向消防值班人员或其他相关人员了解火灾的基本情况：命令消防值班人员启动相应消防设备；命令物业管理企业员工根据各自分工迅速各就各位；掌握火场扑救情况，命令火场灭火组采取适当方式灭火；命令抢救组采取相应措施；掌握消防相关系统运行情况，命令配合指挥采取相应措施：协助消防机构查明火因：处理火灾后的有关事宜。
(2)灭火副总指挥负责在灭火总指挥不在场时，履行总指挥的责任：配合协同灭火部总指挥的灭火工作，根据总指挥的意见下达命令。
(3)现场抢救组和抢救运输组负责抢救伤员和负责物品，本着先救人、后救物的原则：运送伤员到附近的医院进行抢救：运输火场急需的灭火用品。
(4)秩序组负责维护好火灾现场秩序；指挥疏散客户；保证消防通道畅通：保护好贵重物品。
(5)综合协调组负责等候引导协助消防车：保持火灾现场、与指挥中心联络。
(6)现场灭火组负责火灾现场的灭火工作。
(7)现场设备组负责火灾现场的灭火设备、工具正常使用和充足准备。
(8)机电、供水、通信组负责确保应急电供应，切断非消防供电；启动消防泵确保消防应急供水：确保消防电话和消防广播畅通：确保消防电梯正常运行，其他电梯返降一层停止使用，启动排烟送风系统，保持正压送风排烟。
4．消防演习前培训、宣传
对物业管理企业全体员工进行关于消防演习方案培训，使各灭火小组成员掌握自己所负责的工作范围、运行程序和注意事项。在演习前采用挂图、录像、板报、条幅等形式开展对客户宣传消防安全知识。
5．消防演习前消防设备、消防器材等准备
在消防演习前一周时间，消防设备、设施、消防器材进入准备状态。检查消防播放设备、电梯设备、供水系统、机电设备的运行状况；准备各种灭火器和消防水龙带等工具；准备通信设备；选定“火场”并准备制造火源用品及预防意外发生的设备和器材；准备抢救设备工具和用品等。确保所有消防设备、器材处于良好状态，准备齐全。
6．消防演习准备工作落实情况检查
演习前3天，由灭火总指挥带领相关负责人对消防演习准备工作进行最后综合检查，确保演习顺利进行，避免发生混乱，包括人员配备、责任考核、消防设备器材准备、运输工具以及疏散路径等内容。
7．消防演习实施
(1)开启消防广播通知客户消防演习开始。反复播放引导客户疏散。
(2)各灭火小组开始行动，按分工计划展开灭火疏散抢救工作。
(3)电梯停到一层，消防梯启动，所有消防设备进入灭火状态。
(4)开始消防灭火模拟演练、物业管理企业员工进行疏散演练、灭火器实喷演练、抛接水龙带演练、救护演习，模拟报警训练等。邀请客户观看或参加实际训练。
(5)演习结束后，用消防广播通知客户消防演习结束，电梯恢复正常，并感谢客户、宾客的参与支持。
8．消防演习总结
消防演习结束后，要求各灭火小组对演习工作进行总结，要拜访客户或采取其他方式收集客户对消防演习的意见，找出存在的问题，进行讨论确定，改进演习方案和演习组织实施过程中不合理之处。
在消防演习过程中要注意以下事项：
(1)消防演习应选择在白天进行，安排在对客户生活工作影响小的时间段，以使更多的客户参加。
(2)消防演习“火场”应选择在相对安全位置，尽量减小对客户的影响并保证安全。
物业管理企业应根据实际情况，每年组织一至两次消防演习，通过演习，检验所辖物业项目的防火、灭火的综合功能：增强物业管理企业员工和客户的消防安全意识，并提高逃生和自救能力;检验和提高物业管理企业员工灭火、疏散客户、相互协调等组织能力：检验所辖物业管理企业的消防设施设备的运作情况等。所以消防演习意义十分重大，演习过程应注意周密计划，统筹安排，做到按部就班、井井有条。以下是今年物业消防演习的工作总结。
一、消防演习工作内容分工
灭火总指挥负责向消防值班人员或其他相关人员了解火灾的基本情况：命令消防值班人员启动相应消防设备;命令物业管理企业员工根据各自分工迅速各就各位;掌握火场扑救情况，命令火场灭火组采取适当方式灭火;命令抢救组采取相应措施;掌握消防相关系统运行情况，命令配合指挥采取相应措施：协助消防机构查明火因：处理火灾后的有关事宜。
灭火副总指挥负责在灭火总指挥不在场时，履行总指挥的责任：配合协同灭火部总指挥的灭火工作，根据总指挥的意见下达命令。现场抢救组和抢救运输组负责抢救伤员和负责物品，本着先救人、后救物的原则：运送伤员到附近的医院进行抢救：运输火场急需的灭火用品。秩序组负责维护好火灾现场秩序;指挥疏散客户;保证消防通道畅通：保护好贵重物品。综合协调组负责等候引导协助消防车：保持火灾现场、与指挥中心联络。现场灭火组负责火灾现场的灭火工作。
现场设备组负责火灾现场的灭火设备、工具正常使用和充足准备。机电、供水、通信组负责确保应急电供应，切断非消防供电;启动消防泵确保消防应急供水：确保消防电话和消防广播畅通：确保消防电梯正常运行，其他电梯返降一层停止使用，启动排烟送风系统，保持正压送风排烟。
二、消防演习前培训、宣传
对物业管理企业全体员工进行关于消防演习方案培训，使各灭火小组成员掌握自己所负责的工作范围、运行程序和注意事项。在演习前采用挂图、录像、板报、条幅等形式开展对客户宣传消防安全知识。
三、消防演习前消防设备、消防器材等准备
在消防演习前一周时间，消防设备、设施、消防器材进入准备状态。检查消防播放设备、电梯设备、供水系统、机电设备的运行状况;准备各种灭火器和消防水龙带等工具;准备通信设备;选定“火场”并准备制造火源用品及预防意外发生的设备和器材;准备抢救设备工具和用品等。确保所有消防设备、器材处于良好状态，准备齐全。
四、消防演习实施
开启消防广播通知客户消防演习开始。反复播放引导客户疏散。各灭火小组开始行动，按分工计划展开灭火疏散抢救工作。电梯停到一层，消防梯启动，所有消防设备进入灭火状态。开始消防灭火模拟演练、物业管理企业员工进行疏散演练、灭火器实喷演练、抛接水龙带演练、救护演习，模拟报警训练等。邀请客户观看或参加实际训练。演习结束后，用消防广播通知客户消防演习结束，电梯恢复正常，并感谢客户、宾客的参与支持。
五、消防演习总结
消防演习应选择在白天进行，安排在对客户生活工作影响小的时间段，以使更多的客户参加。消防演习“火场”应选择在相对安全位置，尽量减小对客户的影响并保证安全。消防演习时，要避免长时期断电停电，可以象征性地断电数秒钟。消防演习过程中，采用各种形式做好参加演习客户情况的记录工作，对不理解的客户做好解释工作，做好消防知识宣传、讲解工作，做好参与演习客户的安全保护工作。
有关消防安全演练心得体会个人感想范文2
【教学目标】
1、通过对火灾事件的了解提高学生的防火意识。
2、掌握火灾中的自救常识。
3、加强防火意识，学习必要消防知识。
4、通过本节课的学习增强学生火场逃生自救能力。
【教学重难点】
通过对火灾事件的了解提高学生的防火意识，充分了解火灾中各种逃生自救的办法。
【教学过程】
一、我市火灾新闻记实情况导入：
二、火灾自救知识
遇到火灾时我们怎么办?
(一)、灭火
灭火最重要时效，能于火源初萌时，立即予以扑灭，即能迅速遏止火灾发生或蔓延。此时应迅速辩明火源、起火类型、所引燃的物质，采取相应的应对措施，利用灭火器或消防栓之水进行灭。如无法迅速取得这些灭火器具，则可就近取材，利用棉被、窗帘等沾湿或用沙石、泥土来灭火。但如火有扩大蔓延之倾向，则应迅速撤退至安全检查之处所。
(二)、报警
发现火灾时，应立即拨打119、110报警，同时亦可大声呼喊、敲门、唤醒他人知道火灾发生。在报警时，切勿心慌，一定要详细说明火警发生的地址、处所、建筑状况等，以便消防车辆能及时前往救援。
(三)、逃生
1、要镇静，保持清醒的头脑，不能盲目追随。
当人的生命突然面对危难状态时，极易因惊惶失措而失去正常的思维判断能力，当听到或者看到有什么人在前面跑动时，第一反应就是盲目追随其后，如：跳窗、跳楼、逃(躲)进厕所、浴室、门角。突遇火灾时，首先应当令自己保持镇静，迅速判断危险地点和安全地点，利用自己平时掌握的消防自救与逃生知识，决定逃生的办法，尽快撤离险地。撤离时要注意，不可搭电梯，因为火灾时往往电源会中断，会被困于电梯中，应从安全通道逃生，最好能沿着墙面行时，当走到安全门时，即可进入，避免发生走过头的现象;尽量朝明亮处或外面空旷地方跑，若通道已被烟火封阻，则应当背向烟火方向离开，通过阳台、气窗、天台等往室外逃生。
2、留得青山在，不怕没柴烧，不要要因为贪财而延误逃生时机。
在火场中，人的生命是最重要的。身处险境，应尽快撤离，不要因害羞或顾及自己的贵重物品，而把宝贵的逃生时间浪费在穿衣或寻长搬离贵重物品上。已经逃离险境的人员，切忌重回险地，自投罗网。
3、做好简易防护，匍匐前进，不要直立迎风而逃
逃生时经过充满烟雾的路线，要防止烟雾中毒，防止窒息。为了防止浓烟呛入，可采用毛巾、口罩用水打湿蒙鼻、匍匐撤离的办法。烟气较空气轻而飘于上部，贴近地而撤离是避免烟气吸入，滤去毒气的最佳方法。
4、找好避难场所，固守待，不要盲目向光朝亮处奔。
如各种逃生路线被切断，应退居室内，关闭门窗，有条件可向门窗上浇水，以延级火势蔓延。同时，可向室外扔出小东西，引起别人注意，在夜晚可向外打手电，发出求救信号。切忌向光朝亮，这是在紧急危险情况下，由于人的本能、生理心理决定，人们总是向着有光，明亮的方向逃生，光各亮就意味着生存的希望，它能为逃生指明方向道路，避免瞎撞乱撞更易逃生，但这时可能电源已切断或已造成短路、跳等，光和亮之地正是最危险之处。
5、缓降逃生，滑绳自救，绝对不要冒险跳楼。
高层、多层公共建筑内一般都设有高空缓降器或救生绳，人员可以通过这些设施安全地离开危险的楼层。如果设有这些专门设施，而安全通道又已被堵，救援人员不能及时赶到的情况下，绝对不要放弃求生的意愿，此时当力求镇静利用现场之物品或一形地物，设法逃生。
三、小结：
只要我们处处小心，注意安全，掌握自救、自护的知识，锻炼自己自护自救的能力，机智勇敢的处理遇到的各种异常的情况或危险，就能健康地成长。
有关消防安全演练心得体会个人感想范文2
为有效防范化解重大安全风险，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保消防安全，在“防风险保平安迎x”消防安全执法检查专项行动中，x区应急局结合辖区工作实际，联合动员相关部门、相关街道办事处在辖区范围内全力以赴组织开展“防风险保平安迎x” 消防安全执法检查专项整治行动，从而切实发现、整治了一批消防安全突出问题隐患，全面提升了x区火灾防控水平。现将专项行动情况汇报如下：
（一）首先组织召开了“防风险保平安迎x”消防安全执法检查专项行动专题会，并组织各街道办事处召开了“防风险保平安迎x”消防安全执法检查专项行动动员部署会，明确了各街道、各职能部门“防风险保平安迎x” 消防安全执法检查专项行动的职责、方案和时间节点。
（二）结合近期x区火灾形势，下发了《x区电气隐患大自查、大自纠、大整治工作方案》、《x区城乡消防安全专项整治》等方案，发动全区社会单位开展大自查大自纠、发动各部门深入开展火灾隐患排查，立体推动“防风险保平安迎x” 消防安全执法检查专项行动的深入开展。
为深刻吸取“8.25”火灾事故教训，进一步加强公共场所消防安全管理，保障人民群众生命财产安全，根据市消防安全委员会《关于印发〈全市人员密集场所消防安全专项整治方案〉的通知》（余消委字〔2018〕10号）和市公安消防支队《关于深刻吸取“8.25”黑龙江哈尔滨火灾事故教训切实抓好当前火灾防控工作的通知》（余公消发〔2018〕51号）文件精神，经县政府同意，县消防安全委员会决定，自即日起至9月30日，在全县开展公共场所消防安全专项整治行动，特制定方案如下：
一、工作目标
全面贯彻落实应急管理部黄明书记批示指示精神，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”工作重点，对全县人员密集场所开展一次全面排查，整改消除火灾隐患，落实消防安全责任，建立长效管理机制，全面提升火灾防控能力，努力为我县营造良好的消防安全环境。
二、整治范围和重点
公共场所包括以下五个方面：
重点排查整治以下内容：
（一）建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行竣工验收消防备案，公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查；
（二）消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定；
（三）消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织维修保养，是否完好有效；
（四）疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；
（五）电器线路、燃气管网是否定期维护保养、检测；
（六）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，是否符合消防技术标准；
（七）具有火灾自动报警系统等自动消防设施的场所是否落实人员值班，是否经过消防职业技能培训并持证上岗；
（八）用电、用火、用气安全情况；
（九）防火巡查检查、消防培训和应急演练情况。
三、职责分工
各地、各部门要坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，督促所辖行业、场所落实消防安全主体责任，确保落实岗位、责任到人。结合我县实际，现将公共场所消防安全专项整治职责分工如下：
各乡（镇）、街道办、工业园区结合辖区实际开展人员密集场所消防安全专项整治工作。
旅游部门牵头负责旅游景区、景点和星级宾馆、酒店的消防安全监管；
教体部门牵头负责中小学校、幼儿园、体育活动场所、培训机构的消防安全监管；
民政部门牵头负责养老院、福利院、老年公寓的消防安全监管；
交通运输部门牵头负责车站、物流仓储场所的消防安全监管；
商务部门牵头负责大型商场、超市、集贸市场的消防安全监管；
文化部门牵头负责文化娱乐场所和文物古建筑的消防安全监管；
卫生计生部门牵头负责医疗卫生场所的消防安全监管；
安监部门牵头负责易燃易爆单位的消防安全监管；
宗教事务部门牵头负责宗教活动场所的消防安全监管；
公安部门负责大型群众性活动的消防安全监管；
消防部门负责对列管重点单位进行一次专项排查整治；
国有资产管理部门、供销社、中石化等单位对产权范围内的场所进行一次专项排查整治。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段。
9月13日前，各地、各部门按照本方案要求，结合实际研究制定本地区和本部门工作方案，召开专门会议进行安排部署。
（二）排查整治阶段。
9月14日至9月25日，各地、各部门对本地区、本部门的公共场所开展全面排查整治，确保100%排查到位，逐个登记造册，建立台帐。对检查中发现的问题和隐患能够立即整改的，必须立即整改。对一时难以整改的，要制定整改方案，并明确整改时限、整改单位及责任人。对重大火灾隐患单位在建立台帐的基础上，要做到责任、资金、措施、时限、应急预案“五落实”，并由当地政府挂牌督办，确保隐患如期整改到位。对存在重大火灾隐患又无力整改、无法落实安全保障措施的企业或单位，坚决责令停产停业整顿或关闭。
（三）总结提高阶段。
9月26日至30日，对专项整治工作开展“回头看”，对已责令“三停”、临时查封的场所逐一复查。要总结固化专项整治工作经验，建立长效机制，针对专项整治工作中暴露出的突出问题和薄弱环节，采取针对性措施，补齐短板，全面提升公共场所消防安全管理水平。
五、工作要求
（一）落实监管责任。
各地、各部门要认真落实公共场所消防安全监管责任，按照属地管理和“谁主管谁负责、谁发证谁负责、谁检查谁负责”的原则，切实履行本地区、本部门人员密集场所消防安全监管职责，切实做好专项整治工作。
（二）加强组织领导。
全县公安场所消防安全专项整治由县消防安全委员会牵头，县消防安全委员会办公室负责专项整治日常工作的指导、协调和情况汇总工作。各地、各部门要根据实际，加强组织领导，加强协调配合，加强信息沟通，认真履行职能，形成齐抓共管、整体联动的良好工作格局。届时，市消防安全委员会将适时对我县专项行动开展情况进行专项督查，对工作开展不力的将在全市进行通报。
（三）强化协作机制。
各地、各部门要加强工作统筹、明确工作责任，掌握公共场所消防安全规律和工作特点，不断研究总结工作中出现的新情况、新问题。要树立责任意识，做到一级抓一级、一级带一级的良好局面。要建立消防管理协作机制，扩大监督面，增加检查量，尽量消除盲区和死角。要加强信息共享，进行联合惩戒，对经整改后仍不具备消防安全条件或拒绝整改的场所，有关行政许可部门要依法吊销其相应行政许可，依法组织关闭。各级和有关部门要加大对非法生产经营建设活动的打击力度，依法取缔无证无照经营场所。
（四）按时报送信息。
第二条本省行政区域内新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程的消防监督管理适用本规定。
住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他临时性建筑的建设活动不适用本规定。
第三条实施建设工程消防监督管理，应当遵循公正、严格、文明、高效的原则。
第四条县级以上人民政府公安机关消防机构负责本行政区域内建设工程的消防监督管理工作。
跨行政区域的建设工程消防监督管理工作，由共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。
第五条省和设区的市公安机关消防机构承担建设工程的消防设计审核、竣工验收责任，并对建设工程消防设计审核结果负责。
县级以上公安机关消防机构承担建设工程消防设计、竣工验收的备案抽查责任。
第六条建设单位不得要求设计、施工、工程监理等有关单位和人员违反消防法律规定和国家工程建设消防技术标准，降低建设工程消防设计、施工质量，并承担下列消防设计、施工的质量责任：
（一）依法申请建设工程消防设计审核、竣工验收，依法办理消防设计、竣工验收备案并接受抽查；
（二）实行工程监理的，应当将消防施工质量一并委托监理；
（三）选择具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位；
（四）选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料。
第七条设计单位应当承担下列消防设计的质量责任：
（一）根据消防法律规定和技术标准进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件；
（二）选用的消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料，应当符合国家标准、行业标准、地方标准或者依法备案的企业标准，并注明规格、性能等技术指标；
（三）依据公安机关消防机构出具的《建设工程消防设计审核意见书》修改消防设计；
（四）参加建设单位组织的建设工程消防竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签字确认。
第八条下列建设工程应当进行消防设计审核、竣工验收：
（一）建设总面积在20，000平方米以上的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；
（二）建筑总面积在15，000平方米以上的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；
（三）建筑总面积在10，000平方米以上的宾馆、饭店、商场、市场；
（四）建筑总面积在2，500平方米以上的影剧院、公共图书馆的阅览室、营业性室内健身或者休闲场馆、医院的门诊楼、劳动密集型企业的生产加工车间、宗教活动场所，以及大学的教学楼、图书馆、食堂；
（五）建筑总面积在1，000平方米以上的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；
（六）建筑总面积在500平方米以上的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；
（七）建筑内设有前6项所列场所之一的建设工程；
（八）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；
（九）除第（七）项及第（八）项以外的单体建筑面积在40，000平方米以上或者建筑高度在50米以上的其他公共建筑；
（十）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；
（十一）生产、储存、装卸易燃易爆化学危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。
第九条下列建设工程由省公安机关消防机构进行消防设计审核、竣工验收：
（一）建筑高度在100米以上的民用建筑；
（二）单体建筑面积在60，000平方米以上的民用建筑；
（三）工程造价在20亿元以上的工业建设项目；
（四）建筑总面积大于15，000平方米的民用机场航站楼；
（五）部级、省级和涉外的建设工程项目；
（六）国家和省有关单位的重要建设工程项目；
（七）其他应当由省公安机关消防机构审核、验收的建设项目。
符合本规定第八条规定，除本条外的建设工程由设区的市公安机关消防机构审核、验收。
第十条公安机关消防机构应当自受理消防设计审核申请之日起，20个工作日内出具书面审核意见。消防设计需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。
第十一条施工单位应当承担下列消防施工的质量责任：
（一）按照消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计；
（二）使用的消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料，应当符合设计要求和国家标准、行业标准、地方标准或者依法备案的企业标准；
（三）参加建设单位组织的建设工程消防竣工验收，对建设工程消防设计施工情况签字确认。
第十二条施工单位应当承担下列消防施工的安全责任：
（一）建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人；
（二）施工作业区内不得设置集体宿舍；
（三）施工使用的保温材料，或者施工现场临时设置的安全网、围网等，不得使用易燃材料；
（四）施工作业区内不得存放易燃易爆化学危险物品和易燃可燃材料；
（五）易燃易爆化学危险物品和压缩可燃气体容器等，应当按其性质设置专用库房分类存放；
（六）施工中使用易燃易爆化学危险物品时，不得在作业场所分装、调料，使用后的废弃易燃易爆化学危险物料应当按照有关规定及时清除；
（七）施工现场应当设置临时消防车道，禁止在临时消防车道上堆物、堆料或者挤占临时消防车道，保证临时消防车道的畅通；
（八）施工现场应当配置消防器材，设置临时消防给水系统；
（九）建筑高度超过24米的建设工程，应当同步安装临时消防竖管，在正式消防给水系统投入使用前，不得拆除或者停用。
第十三条建设工程施工依法分包的，总承包单位对施工现场消防安全负总责，并明确各分包单位的消防安全责任。
第十四条工程监理单位应当承担下列消防施工的质量监理责任：
（一）按照消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理；
（二）查验消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料的质量及其证明文件，不得同意使用不符合设计要求或者国家标准、行业标准、地方标准、依法备案企业标准的产品；
（三）参加建设工程消防竣工验收，对建设工程消防施工质量签字确认。
第十五条建设工程的设计单位、施工单位应当有相应数量的设计人员、施工技术人员通过省公安机关消防机构的专业培训并取得合格证书。
省公安机关消防机构举办消防业务培训时，监理单位的技术人员可以参加培训。
第十六条公安机关消防机构应当就建设单位、施工单位、监理单位贯彻执行消防法律规定和技术规范、技术标准情况进行日常消防监督检查。
上级公安机关消防机构应当对下级公安机关消防机构实施消防监督检查的情况进行指导和监督。
第十七条本规定第八条规定以外的建设工程应当进行消防设计、竣工验收备案。
第十八条进行备案的建设工程，有下列情形之一的，公安机关消防机构应当抽查：
（一）经举报或者在消防监督检查中发现存在消防违法行为的；
（二）需要进行消防技术专家论证的；
（三）经施工图审查机构审查，认为消防设计存在问题的。
第十九条经消防设计备案抽查，存在违反国家工程建设消防技术标准强制性要求的建设工程，公安机关消防机构应当进行消防竣工验收备案抽查。
第二十条建设工程消防设计审核、竣工验收和备案、备案抽查的程序，按照国家有关规定执行。
第二十一条公安机关消防机构应当在收到消防设计、竣工验收备案材料之日起30个工作日内，依照消防法律规定和国家工程建设消防技术标准强制性要求完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当在消防设计和竣工验收备案受理系统中公告。
第二十二条负责建设工程施工许可的行政主管部门，对属于消防设计审核范围的建设工程办理施工许可时，其消防安全条件的审查，应当依据公安机关消防机构出具的审核意见书。
第二十三条负责建设工程施工许可的行政主管部门，对属于消防设计审核备案范围的建设工程办理施工许可时，应当告知建设单位在取得施工许可后7个工作日内，向公安机关消防机构进行消防设计审核备案。
第二十四条有关行政主管部门对属于消防竣工验收范围的建设工程办理相关手续时，其消防安全条件的审查，应当依据公安机关消防机构出具的验收意见书；对属于消防竣工验收备案范围的建设工程办理相关手续时，其消防安全条件的审查，应当依据公安机关消防机构的备案公告。
公众聚集场所办理相关手续时，还应当提交公安机关消防机构出具的消防安全检查合格证。
第二十五条违反本规定的消防违法行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十六条有下列情形之一的，由公安机关消防机构予以警告，并责令限期改正：
（一）建设单位未按规定将消防施工质量委托监理的；
（二）建设单位选用消防设计、施工单位不符合国家资质等级规定的；
（三）施工单位在施工作业区内设置集体宿舍的；
（四）施工使用的保温材料，或者施工现场临时设置的安全网、围网等为易燃材料的。
第二十七条有下列情形之一的，由公安机关消防机构责令限期改正，并处500元以上1000元以下罚款：
（一）在施工作业区内存放易燃易爆化学危险物品和易燃可燃材料的；
（二）易燃易爆化学危险物品和压缩可燃气体未按性质设置专用库房分类存放的；
（三）在作业场所分装、调料易燃易爆化学危险物品或者未及时清除使用后的废弃易燃易爆化学危险物料的；
（四）未在施工现场设置临时消防车道，或者堵塞、挤占临时消防车道的；
（五）施工现场未配置消防器材，未设置或者提前拆除、停用临时消防给水系统的。
第二十八条当事人对公安机关消防机构在建设工程消防监督管理中作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
关键词 古建筑；消防安全；保护
中图分类号：X928.7 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2013）17-0146-02
2009年至2013年，丽江古城遗产保护区内共发生5起火灾，分别是2009年“3·31”古城南门新疆饭店火灾，2010年“2·13”丽江印象古城文苑火灾，2010年“4·26”三分地客栈火灾，2011年“7·21”北门金虹巷火灾，2012年“2·22”火灾及2013年“3·11”光义街火灾，这5起局部民居火灾都造成了一定的损失，成为世界文化遗产保护的惨痛教训。
1 古建筑中存在的火灾隐患
1）公共消防基础设施薄弱。古城火灾隐患突出，极易发生火灾。一是历史造成的先天隐患。丽江古城因其特殊的地理、文化、建筑、交通等特征，给消防安全保卫工作带来了诸多困难；二是丽江外来人口较多，流动性强，自防自救能力较弱，生产、经营、生活住宿、储存等“三合一”、“多合一”现象普遍存在，一旦发生火灾，易造成重大人员伤亡；三是消防安全管理上存在诸多问题，主要表现为：古城内用火、用电、用气管理不规范；四是消防水源匮乏。市政消火栓数量严重不足、分布不均，消防管网为枝状布置，供水能力较弱，不能满足灭火救援需要。
2）群死群伤火灾风险系数高。旅游导致古城内公众聚集场所、歌舞娱乐场所、超大规模与复杂建筑增多，以丽江古城为例，仅3.8平方公里大研古城内共有经营性场所5160家，其中客栈1980家，其它类经营性场所3182家，居民户4464户，其中重点保护民居46院，一般保护居民105院。大量新技术、新材料、新工艺和新能源投入市场，用于装修，“三合一”、“多合一”和“九小场所”等问题凸显，火灾隐患“存量”难减、“增量”难控，发生重特大火灾乃至群死群伤恶性火灾的概率和风险急剧增加。
3）立法方面的缺失，导致消防监督执法无法可依。1984年2月28日文化部、公安部颁布了《古建筑消防管理规则》、《建筑设计防火规范》（GB-2006）也针对古建筑提出了初步规范要求，2013年丽江政府出台了首部针对丽江古建筑《丽江古城消防安全管理办法》，对整个丽江古城的消防安全管理工作将起到积极作用，办法对古城内居住人群的消防行为进行的法律层面的规范，提高全民参与消防创造了有力依据，但由于在消防方面均未有较完整的规划，单靠一个部门或一家单位是很难建立健全古城的保护，2005年3月9日 ，全国人民代表大会常务委员会修订了《中华人民共和国文物保护法》，《文物法》规定：“文物保护单位应当制定专项的总体保护规划，文物保护工程应当依据批准的规划进行。”当前，尽快能科学、合理地对古建筑做出消防安全保护的规划，将古建筑的消防专业规划纳入总体保护规划，已显得刻不容缓。
4）社会化消防体系不健全。古城内共有7个社区，经过几年来的努力，目前已成立了9支志愿消防队，配备了一些灭火器材。但是由于保障机制不完善，器材装备老化，人员不稳定，缺乏专业训练，不能形成有效的战斗体系，无法对初期火灾进行有效控制。
5）装备不能满足古城灭火的需求。目前消防部队适合古城火灾扑救的消防装备数量少、品种单一、规格型号不匹配等问题十分突出。在消防车无法达到情况下，消防部队只能利用手抬机动消防泵、车辆串联耦合供水和手抬机动消防泵消防车接力供水等方式进行灭火，按照1台机动泵出1支水枪、每支水枪保护面积50平方米计算，要3台泵占据水源同步出水，方能扑救150平方米以内火灾。
2 当前的工作和采取的措施
为积极探索做好古城消防工作，把古城的消防安全作为一项政治任务来抓，形成有效“政府领导、行业主管、综合执法、社区负责”的工作思路，走出一条“人防、物防、技防相结合，以人防为主”的古城消防社会化之路。提出以下几点建议。
1）出台科学、合理地针对丽江古建筑消防安全保护规划。消防规划主要包括消防安全布局、消防站、消防通道、消防给水、消防通讯、消防装备等内容。
2）古建筑的消防管理措施要更加完善。目前，古建筑在消防安全管理上还存在产权不清，责任不明，安全保卫人员短缺，业务素质低，自防自救能力差，督促文物古建筑单位整改火灾隐患的手段单一等一系列的问题。所以对古建筑的消防安全管理制度和措施要做出规划，予以完善。
3）加强执法人员编制。为更好落实消防工作，应将消防监督执法工作做到全覆盖、全方位。首先应增加消防执法人员的编制，从根本上解决消防执法人员不足的问题；其次，提高监督执法人员的素质，通过学习、培训和职业鉴定提高监督执法人员的水平。
4）加强多种形式消防队伍建设。一是在大研街道和束河街道分别设立消防安全督察办公室，由街道分管消防副主任担任办公室主任，并配备3名专职督查工作人员；二是在现有志愿消防队的基础上，进一步加大志愿消防队的装备建设力度；三是每个社区选配3名专职消防工作人员，工资和“五险一金”由区人民政府落实，主要负责处置古城、束河消防安全事故及日常消防巡查；四是每年由区政府安排10万元专项经费，区消防大队每月对大研街道、束河街道、祥和街道、古城管理所配备的消防设备进行检修和保养，并对志愿消防队进行业务指导和培训。
5）强化全民消防宣传教育。一是完善政策依据，宣传部门要负责加强消防宣传工作，建立完善齐抓共管的消防宣传工作机制。二是加大消防宣传教育力度，推动社区居民委员会、行业协会在一定规模经营性场所内设置消防宣传牌（栏）、橱窗等。
6）加强科技强消战略工程。建设现代保护网络，提高古城保护的科技含量。积极开发《丽江大研古城消防基础应急平台》，建立丽江大研古城的基础地理信息（GIS）系统，对丽江大研古城数字地形图、数字遥感影像图（DRG）及空间属性信息和地名数据等进行统一管理。
3 结论
1）必须将消防规划纳入古建筑群总体规划。古建筑的防火技术保护、开发利用、消防安全管理等也应作为规划的主要内容。
2）建议政府有关部门尽快完善古建筑的消防管理法规，推进法制化管理进程。启动古建筑消防保护的课题研究，科学合理地保护好人类的瑰宝。
3）加强政府和志愿消防组织的火灾防控演练频次和规模，切实提高部队快速反应能力和协同作战能力，增强文物古建筑场所人员自防自救能力，筑牢文物古建筑“防火墙”。
4）运用模糊综合评判的方法从人、物、环境三个层次对古建筑起火概率及火灾危害度大小分别进行评估，最终建立起完整的古建筑火灾风险评估框架体系。
参考文献
[1]关于古建筑火灾特点及现代消防技术的应用研究.
[2]丽江年鉴.
[3]中华人民共和国消防法.
[4]文物法.
[5]城市消防站建设标准.
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十六届五中全会精神和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔〕1号）、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔〕15号）为指导，全面贯彻《省“十一五”消防工作专项规划》（政〔〕22号）、《省社会主义新农村建设消防工作指导意见》，在各级党委、政府的统一领导下，紧紧围绕我市社会主义新农村建设的总体战略任务和《宁市“十一五”消防工作专项规划》的目标要求，遵循“统筹协调、科学发展，预防为主、综合治理，规划统领、注重实效，以人为本、提高素质，抓点带面、整体推进”的原则，不断完善农村消防工作机制，建立健全农村消防工作组织网络，深入开展消防安全宣传教育，努力提高农村消防安全工作水平，为建设社会主义新农村构筑坚固的消防安全屏障，为新农村经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
二、目标任务
（一）工作目标
1、农村消防基础设施建设。（1）年，省级重点镇（中心镇）全部完成消防规划编制及审批工作，一般建制镇的消防规划编制完成40％，审批完成20%；年，一般建制镇的消防规划编制完成100%，审批完成50%；年实现完成总体规划的城镇全部完成消防规划审批。（2）年省级重点镇、中心镇市政消火栓的欠帐减少70%，年达到100%；年基本实现所有乡村设置必要的市政消火栓或消防水池。
2、群众消防组织建设。（1）年，霞浦县牙城镇、寿宁县武曲镇要率先组建不少于6人的专职消防队，全市所有乡（镇）除已组建专职消防队的以外，全部组建义务消防队；年，蕉城区霍童镇、福安市下白石镇、福鼎市沙埕镇、霞浦县长春镇、下浒镇、古田县鹤塘镇、寿宁县南阳镇、周宁县李墩镇分别组建专职消防队，10％的农村村委会建立群众义务消防队；年，蕉城区漳湾镇、福安市甘棠镇、穆阳镇、福鼎市白琳镇、前歧镇、霞浦县沙江镇、溪南镇、古田县黄田镇、大桥镇、屏南县长桥镇、寿宁县斜滩镇、周宁县咸村镇、七步镇、柘荣县富溪镇分别组建专职消防队，30％的农村村委会建立群众义务消防队；每支乡（镇）专职队的人员不少于6人。（2）年，每个乡（镇）至少购置一台手抬机动泵，并购置一定数量的水带、水枪和灭火器等。（3）年，各乡（镇）成立消防安全工作领导小组，并确定1名负责人分管辖区消防工作，30％乡（镇）配备一名专兼职防火员；年，60％乡（镇）配备专兼职防火员；年，实现乡（镇）全部配备专兼职防火员，有条件的村要逐步配备村专兼职防火员。
3、群众消防安全防范工作。进一步建立健全农村消防工作组织，构筑农村消防安全管理网络，明确消防岗位职责；制定防火检查、巡查、消防安全宣传教育、消防设施维护保养、消防队伍训练、演练等消防安全管理规定。组织专兼职防火员、农村消防队伍和基层派出所干警的消防培训，切实提高其开展农村消防工作的基本技能。定期组织人员开展防火检查，督促消除火灾隐患；要在火灾多发季节开展消防安全巡查，督促村民加强用火、用电、用气安全管理，及时纠正不安全行为和消除可能导致火灾事故的危险源。各村委会要履行《消防法》赋予的职责，制定消防安全工作制度，组织村民制定防火公约。
4、消防宣传教育工作。年，乡（镇）专兼职防火员实现全员消防安全培训；30％的中小学设立消防教育课程，50％以上的中小学生受到消防素质教育；50％以上的村设立固定消防宣传栏。年，乡（镇）长、村民主任实现全员消防安全培训，60％的中小学设立消防教育课程，80％以上的中小学生受到消防素质教育；80％以上的村设立固定消防宣传栏。年，农村中小学全部设立消防教育课程，中小学生100％受到消防素质教育；100％的村设立固定消防宣传栏。
（二）具体任务
1、积极做好农村乡（镇）消防总体规划。各县（市、区）要按照《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《村镇建筑设计防火规范》、《村镇规划标准》的有关规定，加强村镇消防规划编制工作。各地在乡（镇）总体规划调整时，要将把消防规划作为重要内容纳入乡（镇）总体规划。要将村民住宅及乡（镇）企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入乡（镇）总体规划和村庄建设规划中，并与村容村貌的治理改造同步实施。公安、综治、建设（规划）、民政、农业、消防等部门互相配合，加快村镇消防规划的编制步伐。各级人大、政府应监督各级建设主管部门在各个层次的城镇建设过程中认真落实已审批的消防规划。
2、加强消防基础设施建设。各级政府要加大对消防设施建设的投入，对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或者进行技术改造；要按照消防规划改造供水管网，凡设有自来水管网的乡村在主要道路上要设置消火栓，配备消防器材，缺水地区要修建消防水池，要因地制宜地在可利用的水池、水塘、河流边修建一些供消防车、消防泵用的取水井、取水口等，逐步解决农村消防水源缺乏问题。要在建设新村以及新房时，督促村民使用不燃、难燃材料，并留出适当防火间距；要对以可燃建筑材料为主体、房屋连片集中、火灾荷载大的乡村有计划地实施防火分隔和改造，逐步提高农村建筑的防火抗灾能力，对确属短时间内无法分隔和改造的，乡（镇）政府和村委会应重点加大对防火宣传、巡查和自救设施的人、财、物投入。要结合乡村道路、能源、水利、农村电网的建设和改造，做好消防水源、消防通道和消防通讯建设的配套建设。
3、大力推进多种形式消防队伍建设。各县（市、区）政府要严格按照《省人民政府办公厅转发省公安厅等五部门省“十一五”期间多种形式消防队伍建设发展实施意见的通知》要求，进一步督促乡（镇）政府、村委会加强农村多种形式消防队伍的建设工作。现有人口5万至10万、年GDP1亿元至5亿元的建制镇均应建成专职消防队，大型发电厂，大型港口，生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业，储备可燃重要物资的大型仓库、基地，距离当地公安消防队较远的全国重点文物保护单位的管理单位和除上述以外的火灾危险性大、距离当地公安消防队较远的其他大型企事业单位，应建立企事业专职消防队；乡（镇）、村应建立群众义务消防队。要采取多种形式，选择区域联防型、企业集资型、政企联办型、以厂养队型、服务有偿型和志愿服务型、合同制型等方式，发展多种形式的消防队伍。
4、建立健全农村消防管理制度。各地要充分利用乡（镇）（街道）成立综治办、村设立综治协管员的有利条件，成立消防安全工作领导机构和工作组织，并确定1名负责人分管辖区消防工作，明确工作职责；进一步推动乡（镇）、村专（兼）职防火员配备工作，有条件的村要逐步配备专职防火员，其他村配备兼职防火员；构筑以综治办和派出所为依托、村委会为载体、治安巡逻队伍为纽带、综治协管员为骨干、家庭为单元的农村消防安全管理网络。各乡（镇）政府、村委会要将消防安全工作作为中心工作，摆上重要的议事日程，要结合本乡（镇）、村的房屋耐火等级、建筑结构布局等实际情况制定消防安全管理规定，明确工作责任，制定奖惩措施。村民委员会要组织群众讨论制定农村防火公约，并将村民遵守公约情况纳入“文明家庭”评选，达到群防群治的目标。
5、强化派出所消防监督管理职能。基层公安派出所要认真贯彻落实《省公安派出所消防监督检查规定》，将农村消防工作与其他公安工作一并部署，协助乡（镇）、村落实农村消防安全职责，督促辖区单位、村民委员会建立健全消防安全组织机构和规章制度，掌握乡（镇）、村（居）、各企业消防组织机构开展工作情况，定期检查指导各单位和村民委员会消防工作；要定期组织消防安全大检查，重点检查村民大院、易燃建筑棚户区、爆炸物品生产储存场所和用火用电情况，发现问题及时督促整改。要在充分履行农村消防监督管理职能的基础上，发挥其辖区情况熟悉的优势，有针对性地向群众普及消防知识。
6、认真抓好农村消防宣传教育工作。各县（市、区）要充分发挥乡（镇）政府、公安派出所、村民委员会的组织领导作用，广泛发动新闻出版、民政、农业、司法、教育、文化、旅游、工会、共青团、妇联等各方面力量，加强农村消防宣传教育。要把农村消防宣传教育纳入“五五”普法规划和文化、科技、卫生“三下乡”以及中小学素质教育、创建文明村镇、评选文明户等活动之中。要抓住季节特点和重大节日等时机，紧密结合农村实际，通过广播、有线电视、报刊、文化工作站、宣传栏以及各种消防宣传资料，对广大群众进行贴近实际、贴近生活、富有实效的消防知识宣传教育，倡导科学的生产、生活习俗，指导农民安全用火、用电、用油、用气，增强农民群众的消防安全意识。要定期组织开展以少年儿童、老年人、妇女等群体为主要对象的消防自护教育活动，组织学习家庭火灾扑救以及安全疏散、逃生自救方法等，使农民群众掌握最基本的灭火和逃生技能。要在村内人员主要流动地段设置消防宣传栏、宣传牌，在驻村企业和火灾荷载大的区域（地段、部位）制作防火警示标志。乡村广播站要定期进行消防安全宣传，普及消防安全常识，提高人民群众的消防安全知识水平。教育部门要把消防安全教育纳入农村中小学校安全常识教育内容。通过一段时间的不懈努力，在广大农村营造一个广泛开展消防宣传教育、普及消防安全常识和共同参与消防安全活动的良好氛围，切实提高农民的消防安全意识，不断增强乡村群众自防自救能力。
三、阶段措施
按照“一年抓点，两年铺开，三年总结”的工作思路，社会主义新农村消防建设分“三步走”。
第一步“抓点”，时间年一年。各县（市、区）政府要成立农村消防安全工作机构，定期研究部署工作，及时协调解决重大问题。要按照《省社会主义新农村建设消防工作指导意见》的规定，进一步明确职责，落实责任，督促、指导乡（镇）政府和有关部门实施新农村消防建设工作。要结合本地实际，以创建消防安全示范乡村活动为切入点，至少选定一个乡（镇）作为试点，制定切实可行的试点工作方案，明确工作措施和要求，做好动员部署和宣传发动，并组织公安、综治、民政、农业、消防等部门组成工作组，经常深入试点乡（镇）指导。要按照新农村消防工作的标准要求，督促试点乡（镇）健全农村消防安全管理机制，完善消防基础设施建设，组建多种形式消防队伍，开展防火检查、巡查和消防宣传。试点工作期间，各级政府和有关部门要做好试点工作的宣传报道，树立典型，形成舆论声势。试点工作结束后，各县（市、区）政府要及时进行验收。
第二步“铺开”，时间年一年。各县（市、区）召开经验交流会或现场会，及时总结推广试点经验。县（市、区）政府在与乡（镇）签订年度消防安全目标责任书时，要将新农村消防工作作为重点纳入考核内容。要将新农村消防工作与平安建设和社会治安综合治理工作结合起来，制定推进新农村消防工作的具体措施，落实工作任务，加强检查考评，落实奖惩，采取切实有效的措施，不断推动农村消防工作健康发展。通过发展，力争使50％的乡村达到消防安全管理机制健全，消防基础设施建设基本完善，消防安全常识普及，消防队伍训练有素，防火检查、巡查到位，火灾形势平稳的要求。年终，市政府将对各地工作情况进行督查。
第三步“总结”，时间年一年。各县（市、区）政府要认真总结两年来新农村消防工作的经验和成就，剖析存在的问题和不足，抓住难点和薄弱环节，制定出一套切合实际、具体有效的农村消防工作机制和管理方法，并形成工作制度。对确有客观原因通过自身努力难以达到标准的乡（镇），县（市、区）政府在人力、物力、财力上要给予倾斜帮扶；对工作力度不大、成效不明显的乡（镇），要强化督促检查。要建立农村消防工作责任目标考核长效机制，把督查考评和奖惩机制作为推动新农村消防工作的有效手段加以落实，对工作有力、成绩突出的乡（镇）要给予表彰、鼓励，对工作不落实以及导致发生重特大火灾事故的要依法追究相关责任人的责任。通过努力，基本实现全市农村消防安全工作水平显著提升，火灾四项指数全面下降，为建设社会主义新农村构筑坚固的消防安全屏障，为新农村经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。加强农村消防安全工作，保障农村消防安全，是建设社会主义新农村的必然要求，是减少农村火灾事故危害，保障农村经济和社会发展的现实需要。为加强新农村消防工作，市政府成立由分管副市长任组长，市公安局、综治办、民政局、农办、建设局、消防支队分管领导为成员的新农村消防工作领导小组。各县（市、区）也要成立相应的组织机构，进行动员部署。各级各部门要认真践行“三个代表”重要思想，加强对新农村建设消防工作的领导，推动农村消防建设有大的发展，加快改变农村经济社会发展相对滞后局面，保障“十一五”规划目标顺利完成。
（二）健全机制，落实责任。各县（市、区）和乡（镇）政府要以落实消防安全责任制为核心，建立健全农村火灾防控体系。要建立农村消防工作督查、考评、奖惩机制，将消防工作任务层层分解，纳入政府及其部门领导任期工作目标、安全生产目标责任考核和社会治安综合治理之中，作为“文明村舍”、“五好家庭”评比的内容，同制定、同考核，兑现奖惩，确保农村消防工作健康、顺利发展。各级各部门要按照《省社会主义新农村建设消防工作指导意见》的规定，密切配合、各司其职，努力构建“党委政府领导、部门行业齐抓共管、村民委员会组织管理、村民共同参与”的农村消防工作格局。
（三）加大投入，落实保障。各县（市、区）和乡（镇）政府要建立健全村镇消防规划和公共消防设施建设保障机制，将村镇公共消防设施、多种形式消防队伍及其装备设施经费按有关规定纳入地方政府财政统筹保障。鼓励依法设立消防公益基金，开展消防公益活动；鼓励公民、法人和其他组织捐助消防公益事业，用于加强村镇消防规划、公共消防设施、多种形式消防队伍及其消防装备建设和防火宣传。
近年来。各级党委政府、公安机关的领导下，国消防事业实现跨越发展，社会火灾形势保持总体平稳，消防安全环境显著改善。但是由于我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，传统和非传统消防安全问题相互交织，消防安全基础建设滞后于经济社会发展的状况没有根本改变，社会消防安全保障能力不适应社会消防安全需求的状况没有根本改变，总体上仍处于火灾易发、多发期，重特大火灾事故时有发生。据统计，年以来，全国共发生火灾220万起，造成直接经济损失164.9亿元，受伤24715人，死亡22592人。例如，年2月15日，吉林中百商厦因员工将烟头掉落仓库引发火灾，造成54人死亡；年9月20日，广东省深圳市舞王歌舞厅因室内燃放烟花引燃天花板发生火灾，造成44人死亡；年11月15日，上海市静安区一高层居民楼因无证电焊工违规操作引发火灾，造成58人死亡；年2月9日，北京央视新址大楼配楼因燃放烟花发生火灾，造成直接经济损失1.6亿余元；年2月3日，沈阳皇朝万鑫国际大厦因燃放烟花爆竹引燃建筑物外墙发生火灾，造成直接经济损失9000多万元。这些重特大火灾事故都是由人为因素引起的教训十分惨痛。
80%以上的火灾都是由于消防安全意识不强、责任制不落实、消防安全常识缺乏、违反消防安全操作规程等人为因素引发的,从火灾原因来看。而造成人员伤亡的主要原因就是缺乏逃生自救互救知识和技能，没有及时有效从火场逃生，被浓烟熏呛窒息死亡。特别是从近年来消防安全大排查大整治情况看，消防车通道被占用、安全出口锁闭、常闭式防火门打开、消火栓损坏、疏散通道堵塞等人为因素造成的火灾隐患较为突出。这些都告诉我提高全民消防安全意识和自救互救技能已成为当前非常迫切的任务。同时，国近年来地震、泥石流、洪水等自然灾害及交通事故频发，广大群众对应急处置和紧急避险知识技能的需求也十分迫切。
总书记等党和国家领导人多次就消防工作作出重要指示批示。国家提出在十二五”期间要全面建设小康社会，党中央、国务院高度重视消防安全工作。进一步加强和改善民生的奋斗目标。大力开展全民消防安全宣传教育，广泛普及消防知识，提高公众自防自救能力、服务社会服务民生的重要内容，确保社会和谐稳定和群众安居乐业的重要措施。
消防宣传教育面向的整个社会和每个公民。因此，消防安全关系到国家和人民生命财产安全。消防宣传教育工作是全社会的共同责任，需要各级党委政府、职能部门的重视和支持，需要广大群众的关注和参与，必须依靠全社会齐抓共管、共同推进。为此，公安部会同、教育部、民政部、文化部、卫生部、广电总局、安监总局，联合制定出台《全民消防安全宣传教育纲要(围绕“全民消防，生命至上”主题，强化消防安全教育责任制，推动各部门、全社会共同做好消防宣传教育工作。
二、纲要》出台过程
公安部针对当前面临的严峻火灾形势，年11月以来。全国组织开展了消防安全大排查大整治大宣传大教育大练兵活动”其中的大宣传活动”中明确提出实施全民消防宣传教育活动。公安部消防局立即着手起草《纲要》提纲，组织各消防总队宣传处长进行座谈讨论，并在广泛征求意见的基础上形成了纲要》初稿。年1月中旬，组织、国务院应急办、民政部、农业部、商务部、安监总局等部门以及社会单位有关领导和专家对初稿进行专题讨论，据此形成了纲要》征求意见稿。部消防局将该稿发送至6个公安消防总队，要求分别组织总队、支队相关部门和实施《纲要》涉及到政府机关、人民团体、社会单位代表进行座谈讨论和可行性论证，根据各地反馈的意见，进一步予以修改完善。随后，分送、教育部、民政部、文化部、卫生部、广电总局、安监总局等7部门，书面征求意见。根据各部门反馈的意见和建议，对征求意见稿进行了最后修订，并以8部门名义会签下发。
参考了国家中长期教育改革和发展规划纲要全民科学素质行动计划纲要》中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等相关文件，纲要》起草过程中。并借鉴了美国、日本和香港、台湾等发达国家和地区消防宣传教育工作的成功经验，紧密结合我国消防安全宣传教育工作现状，充分照顾东、西部差异和城乡区别，具有易于推广普及，操作性、实效性强的特点。
三、纲要》工作思路和主要目标
深入贯彻落实科学发展观，纲要》工作思路是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”原则，实行消防安全宣传教育责任制。通过开展全民消防安全宣传教育活动，树立“全民消防，生命至上”理念，激发公民关注消防安全、学习消防知识、参与消防工作的积极性和主动性，不断提升全民消防安全素质，夯实公共消防安全基础，减少火灾危害，为实现国民经济和社会发展“十二五”奋斗目标，全面建设小康社会，创造良好的消防安全环境。
各级政府、职能部门、人民团体、社会单位依法开展消防安全宣传教育工作的机制基本形成、队伍普遍建立、设施较为完善、形式与内容满足社会需要；公益化和市场化结合、普遍宣传教育与重点宣传教育结合、专业队伍与群众力量结合的宣传教育格局基本形成；消防安全宣传教育指导、督察、考评、监测体系基本建立；安全用火、用电、用油、用气和火灾报警、扑救初起火灾、疏散逃生等消防安全常识得到广泛普及；公民消防安全素质明显提升，纲要》主要目标是年底。遵守消防法律法规的自觉性普遍提高，发现和消除火灾隐患、扑救初起火灾和逃生自救互救能力明显增强；人为因素引起的火灾事故明显减少，全国火灾形势保持平稳。
制定政策法规，政府统一领导—各级人民政府将消防宣传教育工作纳入全民普法教育和公民素质教育范畴。落实保障措施，认真组织实施。
各负其责，部门齐抓共管教育、公安、民政、建设、农业、文化、财政、宣传、人力资源、安监、工商、新闻、出版、广播、电视以及工会、共青团、妇联等部门和团体按照工作职能。加强协调，组织开展消防安全宣传教育工作，并进行督导考评。
普及消防安全知识，单位全面负责社会单位负责本单位消防宣传教育培训工作。组织开展灭火和疏散逃生演练，切实提高社会单位消防自我管理水平。
学习消防知识，公民积极参与全体公民积极、主动参与全民消防安全宣传教育活动。提高消防安全素质。
四、纲要》主要内容
一）家庭、社区消防安全宣传教育专项行动据统计。70%以上的亡人火灾事故都发生在家庭。因此，家庭消防安全宣传教育至关重要。纲要》总结家庭火灾事故教训的基础上，对家庭消防宣传教育提出了三方面要求。一是要学习掌握消防安全常识，主要包括安全用火、用电、用气、用油和火灾报警、初起火灾扑救、逃生自救知识。二是要开展家庭自我消防安全宣传教育，主要有教育未成年人不玩火，教育家庭成员自觉遵守消防安全管理规定等。三是要增强逃生自救技能，提倡家庭制定应急疏散预案并进行演练。
纲要》分别明确了社区居民委员会、住宅小区业主委员会和街道办事处、乡镇政府的工作职责。社区居民委员会、住宅小区业主委员会的职责是建立消防安全宣传教育制度，针对社区消防安全宣传教育工作。制定居民防火公约，重要防火时期、119消防日”活动期间组织居民开展消防科普教育和消防安全自查、互查及灭火逃生演练活动；社区、住宅小区设置消防宣传牌（栏）橱窗等，小区楼宇电视、户外显示屏、广播经常播放消防安全常识；为每栋住宅指定专兼职消防宣传员，并明确开展防火巡查、绘制张贴住宅楼疏散逃生示意图等职责；发动社区老年协会、物业管理公司职工、消防志愿者、义务消防队员参与消防安全宣传教育工作，与社区老弱病残、鳏寡孤居家庭结成帮扶对子。
二）学校消防安全宣传教育专项行动学校是特殊的公众场所。不仅对于在校学习期间的安全有保障，而且对于提升国民消防安全素质、保障社会公共安全有着重要深远的意义。因此，纲要》对学校组织开展常态化宣传、重大宣传活动及宣传阵地建设等做了明确规定。
纲要》要求：学校应落实相关学科课程中消防安全教育内容，针对学校的常态化消防宣传。针对不同年龄段学生分类开展消防安全教育；每学年组织师生开展疏散逃生演练、消防知识竞赛、消防趣味运动会等活动；小学、初级中学每学年应布置一次由学生与家长共同完成的消防安全家庭作业；普通高中、中等职业学校、高等学校应鼓励学生参加消防安全志愿服务活动，每名学生在校期间参加消防安全志愿活动应不少于4小时。
纲要》要求：学校应利用“全国中小学生安全教育日”防灾减灾日”科技活动周”119消防日”等集中开展消防宣传教育活动。针对学校的重大消防宣传活动。>
纲要》要求：校园电视、广播、网站、报刊、电子显示屏、板报等，针对学校的宣传阵地建设。应经常播、刊、发消防安全内容，每月不少于一次；学校教室、行政办公楼、宿舍及图书馆、实验室、餐厅、礼堂等，应在醒目位置设置疏散逃生标志等消防安全提示。
三）农村消防安全宣传教育专项行动近年来。特别是年以来，中央1号文件多次强调要加强农村消防工作。但从当前农村的消防安全形势来看，依然比较严峻，火灾起数、人员伤亡数居高不下，村庄消防安全问题比较突出，村民消防意识薄弱、缺乏自救互救技能的现象普遍存在纲要》从宣传制度、宣传队伍、宣传阵地等方面做出了规定。
一是消防宣传教育制度方面。明确职责任务；指导村民建立健全自治联防制度，轮流进行消防安全提示和巡查，及时发现、消除火灾隐患。
二是宣传队伍建设方面。鼓励农村基干民兵、村镇干部和村民加入义务消防队、消防志愿者队伍，与弱势群体人员结成帮扶对子，上门宣传消防安全知识、查找隐患，遇险时协助逃生自救。
三是宣传阵地建设方面。并及时更新内容；人员相对集中的场所建立固定消防安全宣传教育阵地，教育村民安全用火、用电、用油、用气，引导村民开展消防安全隐患自查、自改行动；教育村民掌握火灾报警、初起火灾扑救和逃生自救的方法。
四是针对性宣传方面。要求农忙时节、火灾多发季节以及节庆、民俗活动期间，乡镇、村应集中开展有针对性的消防安全宣传教育活动。
四）人员密集场所消防安全宣传教育专项行动人员密集场所主要是指宾馆、饭店、商场、市场、超市、金融和证券交易厅等商业场所。医院，养老院、福利院等公共服务场所，体育场馆、展览馆、博物馆、图书馆、会堂等人员集中场所，汽车、火车、飞机、轮船等公共交通工具的车厢、客舱及车站、码头、候机厅，寺庙、旅游景区、景点、庙会，人员密集的生产加工车间及员工集体宿舍。
人员密集场所火灾形势比较严峻，近年来。仅年一年，就发生了市拉丁酒吧重大火灾、市汉正街批发市场特大火灾、中央电视台新址附属文化中心建设工地特大火灾等多起引发社会重大影响的火灾事故。人员密集场所位置设置不当，未按照规范装饰装修，消防安全疏散通道堵塞，经营业主消防意识淡薄、消防管理不到位是火灾事故多发的主要原因。因此，纲要》规定：
一是人员密集场所应在安全出口、疏散通道和消防设施等位置设置消防安全提示；结合本场所情况。向顾客提示场所火灾危险性、疏散出口和路线、灭火和逃生设备器材位置及使用方法。
二是人员密集场所应定期开展全员消防安全培训。落实从业人员上岗前消防安全培训制度；组织全体从业人员参加灭火、疏散、逃生演练，消防教育场馆参观体验，确保人人具备检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力。
三是文化娱乐场所、商场市场、宾馆饭店以及大型活动现场应通过电子显示屏、广播或主持人提示等形式向顾客告知安全出口位置和消防安全注意事项。
四是公共交通工具的候车（机、船）场所、站台等应在醒目位置设置消防安全提示。宣传消防安全常识；电子显示屏、车（机、船）载视频和广播系统应经常播放消防安全知识。
五）单位消防安全宣传教育专项行动。即检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力。这就将社会单位的消防宣传教育工作作为了加强社会单位自我消防管理水平的重要举措。实践证明，全国构筑社会消防安全“防火墙”工程明确提出要开展社会单位“四个能力”建设。社会单位消防宣传工作水平的高低，很大程度上决定了社会单位火灾防控能力的强弱，决定了应急处置和疏散逃生自救能力的强弱。纲要》要求：
一是机关、团体、企业、事业单位应建立本单位消防安全宣传教育制度。落实人员，明确责任，定期组织开展消防安全宣传教育活动。
二是机关、团体、企业、事业单位应制定灭火和应急疏散预案。张贴逃生疏散路线图。消防安全重点单位至少每半年、其他单位至少每年组织一次灭火、逃生疏散演练。
三是机关、团体、企业、事业单位应定期开展全员消防安全培训。掌握消防设施器材使用方法和逃生自救技能，会查找火灾隐患、扑救初起火灾和组织人员疏散逃生。
四是机关、团体、企业、事业单位应设置消防宣传阵地。经常开展消防安全宣传教育活动；单位广播、闭路电视、电子屏幕、局域网等应经常宣传消防安全知识。
五、贯彻落实《纲要》保障措施
一）出台配套措施针对我国地域辽阔、人口众多。社会和经济发展条件、人文历史条件差别明显的现状，纲要》要求各地结合当地实际和特点，充分发挥当地的人文、地理和文化特色优势，因地制宜制定具有本地特色的消防安全宣传教育工作计划，并区分年度、类别，进行量化，出台相应的配套措施。特别是要鼓励、引导社会机构和个人兴办消防安全宣传教育机构，大力引入社会力量，开展全民宣传教育工作。
二）健全宣传队伍。开展消防安全宣传教育活动。多种形式并存、人数众多、覆盖面广的社会化消防安全宣传教育队伍。纲要》明确要求在单位、社区、农村组成消防宣传队伍，并明确了组成人员的条件。应加强对各类消防宣传队伍的多种形式培训，提高宣传人员传播与普及消防知识、技能的能力和水平，培养群众性消防宣传的骨干队伍。
三）完善宣传设施。开展消防安全宣传教育活动。配备宣传设施的具体内容，并明确了建设消防设施的时限要求和具体标准。年底，县级行政区域专门建设或依托消防队（站）博物馆、科技馆、文化馆、公园、学校等，建成一个以上功能设施比较齐全、能同时容纳50人以上参观的消防科普教育场馆；60%以上县级行政区域配备消防宣传车。
四）发挥媒体作用开展消防安全宣传教育活动。将普及消防法律法规、防火灭火及逃生自救知识作为重要宣传内容。必须充分发挥电视、广播、报刊、互联网等媒体的宣传主阵地作用。纲要》明确要求宣传部门应将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容；督促各类新闻媒体加大消防公益宣传力度，各类媒体应广泛、深入开展经常性的消防公益宣传，重要节日、重大活动、重点防火时期和“119消防日”期间应刊播消防常识及公益广告，开展针对性的提示宣传。
五）创新消防文化。消防文化是安全文化的重要组成部分。必须重视消防文化建设。纲要》明确要求各地采取切实措施，积极推动消防文化事业创新发展，要动员、组织文艺团体和文艺工作者等社会力量积极参与，通过组织创作消防影视剧、消防动漫、游戏，鼓励开展群众性消防文艺活动，举办群众喜闻乐见的专题晚会、巡回演出、文艺汇演等，增强消防宣传教育的感染力、影响力。
六）开展主题活动。纲要》要求。可根据本地区本阶段的工作实际，有计划地开展富有特色的主题宣传活动。公安部消防局将把宣贯《纲要》工作作为今年“119消防日活动主题，并把11月份确定为“全民消防宣传月”活动期间，各地要力求主题突出、内容丰富，各级党政领导、单位负责人要亲自参与、带头参加宣传活动。要广泛发动各部门、各系统、各行业、各单位等，开展形式多样、内容丰富的消防宣传教育活动，并纳入“中小学生安全教育日”科普活动周”安全生产月”法制宣传日”防灾减灾日”等活动内容，突出活动广泛性、针对性、实效性。
七）保障宣传经费。开展消防安全宣传教育工作。并明确了经费用途。各地要逐步增加对消防宣传教育工作的经费投入，充分满足消防宣传教育工作的需要。
八）加强督导考评开展消防安全宣传教育活动。各地要加强消防安全教育督导考评机制，推动《纲要》贯彻落实。鼓励各地积极探索、勇于创新，创造性地开展宣传教育活动，便于总结、推广先进经验，从而推动纲要的顺利实施。
六、贯彻实施《纲要》工作要求
一）加强领导。精心组织实施各地宣传、教育、公安、民政、文化、卫生、广电、安监等部门要按照“政府统一领导、部门齐抓共管、单位全面负责、公民积极参与”原则，及时向党委、政府汇报《纲要》主要内容，努力争取党委、政府的重视和支持。要协调成立由当地政府领导牵头、8部门参加的宣贯《纲要》工作组织机构，明确各部门工作职责任务，切实加强活动的组织领导。各地宣传、教育等8部门要密切配合，定期召开联络员会议，及时研究、制定《纲要》实施方案，策划重大宣传活动，通报活动进展，解决《纲要》贯彻落实过程中的实际问题。各地要紧紧围绕《纲要》紧密结合本地实际，抓紧研究制定本地消防安全宣传教育活动的五年规划，进一步细化具体实施意见，精心组织实施。同时，要与涉及消防安全宣传教育工作的司法、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、旅游、交通运输等部门以及工会、共青团、妇联等社会团体加强联系，取得支持，共同开展全民消防安全宣传教育活动。
二）广泛宣传。生命至上”主题，向全社会广泛深入宣传《纲要》主要内容和各方职责。各级宣传、公安、教育、民政、文化、卫生、广电、安监部门以及涉及到此项工作的工业和信息化司法、财政发展和改革、人力资源和社会保障住房和城乡建设交通、农业商务工商新闻、出版、体育、旅游宗教、民航、铁道、文物以及工会、共青团、妇联等部门和团体应按照工作职能，部署、督导本部门、系统、行业的消防宣传教育工作，确保消防宣传教育活动常态化、规范化。各地要广泛邀请党委、人大、政府、政协以及相关部门的领导参加，通过组织新闻会、邀请媒体专题报道、开展主题宣传活动等多种形式，采取广泛悬挂宣贯《纲要》横幅标语，设置消防宣传橱窗，组织多功能消防宣传车流动宣传，发动消防志愿者开展全民消防宣传行动等手段，掀起《纲要》宣传热潮，做到家喻户晓、人人皆知，为全民消防安全宣传教育活动的顺利启动营造良好的舆论环境。行动实施过程中，要突出宣传教育的科普性、互动性、参与性、持续性、实效性，不断推动全民消防安全宣传教育活动向纵深发展。
2017年物业保安队长年度工作总结【1】 光阴似箭日如梭，转眼间xxx年已经过去，在领导的带领下，我学到了不少知识和社会经验，让我在工作中基本上能独立完成各项工作，首先感谢领导对我的指导和栽培，在以后的工作中我会刻苦学习;不畏困难;更好的工作来回报上级。2017年在领导的带领下，围绕商场的总体目标，认真贯彻安全第一、预防为主和内紧外松的工作方针，始终坚持群防群治和人防技防相结合的工作路线，积极做好商场的消防安全防范工作，维护商场的治安秩序，这次的总结工作如下：
一 、工作的职责
疏导后院进出货物的车辆，保持后院消防通道的畅通等，登记工作：登记外来人员进入商场施工的检查;巡视工作：白天巡视商场内有无可疑人员;消防通道是否畅通;消防设施是否被占用等;晚上巡视施工区域是否有消防器材，施工证件，施工安全隐患是否存在等等;
二、消防知识
九月份消防局举行了关于消防安全知识宣传教育四个能力演讲活动，我们去听了别的商场的演讲深受感动，在此之前我们还是三个能力三懂、三会 从那以后实行贯彻消防局的意见，从三个能力三懂、三会发展到四个能力，四懂，四会让我们又学到了好多，紧接着每天的出操、消防演习，从中又学了好多知识和问题，在一次消防局的领导来检查我们的工作，我们在商场消防演习了，演习分两组：一组是组织灭火另一组是组织疏散逃生，消防局的领导看了之后很赞同认可!
三、存在的不足和今后的努力方向
回顾大半年来的工作，在取得成绩的同时，我们也清楚地看到自身存在的差距和不足。突出表现在：一是由于队员来自四面八方，综合素质参差不齐;二是我们的工作方法还有待进一步的创新和改进;三是工作上还存在一些不如人意的地方。所有这些，我们将在今后的工作中痛下决心，加以克服和改进，全力以赴把今后的工作做得更好、更出色。
今后的工作要求将会更高，难度将会更大，这就对我们的工作提出了新的更高的要求。我们一定正视现实，承认困难，但不畏困难。我们将迎难而上，做好工作。具体讲，要做到三个再创新，两个大提升，最后实现三个方面的满意。即：在思想观念上再创新，在工作质量上再创新，在工作方法上再创新;在工作成绩上再大提升，在自身形象上大提升;最后达到让公司领导满意!
以上是我来一年的工作总结，不到、不妥、不对之外，恳请领导批评指正。
2017年物业保安队长年度工作总结【2】 我虽是一名普通的保安员，但在我心中，黄贝小区就是我的家，领导是我的家长。同事是我的兄弟姐妹，小区的事是我自已的事，我要精心守卫我的家，使它在安全的环境中茁壮成长。我明白作为一个家庭成员，一名保安员守卫小区、守卫我家的责任重大。
保卫是一项特殊的、并具有很大危险性的工作，可我没有因此而胆怯、畏惧。卡内基钢铁公司总裁齐瓦勃曾经说过我们不是在为老板打工，更不是单纯为了赚钱，我是在为自己的梦想打工，为自己的远大前途打工。我们只能在业绩中提升自己。因此，我们必须秉承严肃认真的工作态度，干好日常看似平淡的工作，要想得到，做得全。坚决完成上级领导交给们的每一项任务，做到让领导放心。
在陈队的带邻下,我们圆满地完成了今年的工作任务,得到租、住户的满意,得到了领导的认可,我们的工作今年是比较重的一年.当中有几家住户装修,消防的施工,进出的人员多且复杂.对我们的工作加大了压力，在这种情况下我们加强对进出人员、施工人员正监管和登记，定时进行楼巡，把萌芽的事故撤底消灭，确保小区的安全，这有802房患病的朱女士，每一次患病都会磕东西我们小区的花盆砸了解十几个，有时这会高空抛物，在患病时为了保护好群众的生命财产，车辆不受伤坏，并 助领导，社区工作站，维护好现场，并得到领导的表扬，在工作之余，在队长带领下，我们进行了保安员体能训练，内容包括，队列训练，军体权等。
坚持完成预期目标，保质保量地完成训练计划，我刚开始时叫苦叫累的现像，但我明白作为保安员只有过硬的业务本领和强壮体能素质，才能更好地发挥养兵千日、用在一时没有刻苦训练关健时刻怎么能发挥出我们的作用呢?所以我不怕苦不怕累，直坚持。
作为保安员还是一名义务的消防员，今年管理工司组织了好几次的消防安全讲座培训并学习消防平时生活当中遇到安全发生火灾应急措施，并认真地学习记录,长掌消防知识,结合本小区的消防设备、设施，定期进行设备的巡查和维护工作，以预防为主、防消结合方针，确保租住户的生命财产的安全。
在工作生活当中本人在一年的总结如下：
1. 坚决服从领导、认真领会执行公司的经管理策略和工作，指示精神，并贯彻落实到岗位实际工作当中始终把维护公司利益放在弟一位。
2. 对小区的治安严于管理，敢于不法分子作斗争。
3. 对进出的车辆严于记录，对收费的车辆安照工的要求进行收费，做到文明服务。
4. 在队长的带领下我们进行了小区的绿化、维护工作。创建和谐文明小区。
5. 坚持预防为主、防消结合的消防方针,完善消防设备巡查及保养措施，并加强消防知识的培训，提高防火意识，能掌握消防设备的操作方法，确保安全。
以上是我在一年中做到做好的方面，纵观一年的工作客观自我剖析，自已在下列中方面存在不足之处，肯领导的指正与批评，以待今后的工作中进一步加强和改正。
1、 工作当中有松懈。
结合当前工作需要，的会员“马路对面”为你整理了这篇卫生健康委员会2020年火灾隐患排查整治工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年，**市卫生健康系统消防安全工作以、李克强总理关于安全生产工作重要指示批示精神为指导，在市委、市政府的坚强领导和省卫健委的精心指导下，认真贯彻执行各项消防安全法律、法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，开展市卫健系统消防安全大排查大整治攻坚行动和消防安全整治三年行动，确保全市卫生健康系统无重大火灾和伤亡事故发生。现将2020年火灾隐患排查整治工作情况总结如下：
一、加强领导，落实责任
我委把消防安全工作纳入全委工作的重要内容，明确了消防安全工作目标及具体工作要求，切实加强对消防安全工作的领导，形成了一级抓一级、层层抓落实的消防安全责任体系。按照“谁主管谁负责”的原则，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能处室齐力抓，形成了齐抓共管的局面。委务会专题研究部署；每季度定期召开综治安全工作会议，协调解决消防安全突出问题；认真制定消防安全工作计划；加强对县（市）区卫健局、市属卫生健康单位消防安全工作的督促和指导。
二、广泛宣传，提高认识
我委重视加强消防安全宣传教育，认真贯彻落实《**市推进消防安全宣传教育进机关进学校进社区进企业进农村进家庭进网站工作方案》，督促市属卫生健康单位举办经常性消防安全技能培训，进一步加强职工消防安全意识，有效预防和减少各类事故的发生。市属各卫生健康单位都能高度重视安全生产宣传工作，组织干部职工学习《安全生产法》、《消防法》、《医疗机构消防安全管理九项规定（2020版）》等有关法律法规，不断增强干部职工依法自我保护的意识和对事故的防范能力。系统各单位通过LED屏、宣传栏、微信公众号、网站等宣传形式，使消防安全知识人人皆知，切实营造全体职工参与消防工作的良好氛围。在六月份安全生产月期间，市卫健委组织系统安全保卫干部参加由省、市安办统一组织的安全生产月活动，发放安全生产宣传材料532份，宣传品1127份。
三、狠抓落实，强化监管
1、开展打通“生命通道”集中治理行动。一是集中摸排。自专项行动开展以来，市卫生健康系统各单位组织开展了全面自查，梳理消防车通道及消防设施存在的突出风险，对占用、堵塞消防车通道的行为拍照举证，掌握底数，摸清情况，为整治行动提供依据前提。二是集中整治。市卫生健康系统各单位在开展消防安全检查的同时，全面清除单位内部消防通道障碍物、妨碍物，对占用、堵塞消防车通道的车辆进行劝导，当场自行挪移，清除障碍。三是集中划线管理。为进一步规范消防车通道标识设置和日常管理工作，我市13家市属医院和10家县（市）区属医院按照《消防车通道的标识设置要求和警示标示样式》在消防车通道出入路口和路面及两侧划设醒目标志标线，设置警示标识标牌，引导车辆规范停放。加强日常巡查检查，及时消除占用、堵塞消防车通道等隐患问题。
2、开展全市卫生健康系统消防安全大排查大整治攻坚行动和消防安全整治三年行动。一是督促做好重大消防安全隐患点整改工作。根据《中共**市委办公厅**市人民政府办公厅关于印发〈**市第五批重大安全隐患点监管责任清单〉的通知》（榕委办〔2020〕1号）（以下简称《通知》），**市第二医院危化品仓库未使用防火门构成第五批重大安全隐患点。我委及时转发《通知》，制定整治方案，目前该隐患点整治已完成,通过市安办验收并销号。二是督促做好日常隐患排查整治工作。制定印发《全市卫生健康系统消防安全大排查大整治攻坚行动工作方案》，要求加强涉疫场所和系统各单位消防安全隐患治理，重点排查整治擅自改变建筑使用功能、擅自加层扩建；消防车通道、疏散通道和安全出口不畅通；配电房、供氧站、高压氧舱等重点部位消防安全管理不到位；消防控制室不落实值班制度，值班人员不熟悉消防设施操作和应急处置，单位职工未掌握本场所火灾危险性及报火警、扑救初起火灾、组织疏散逃生的知识和技能等问题，及时报送《全市卫生健康系统消防安全大排查大整治攻坚行动工作统计表》。据统计，在专项行动期间共排查消防安全隐患193处，整改193处。三是制定下发《全市卫生健康系统消防安全标准化管理三年行动实施方案》，于9月29日在**市第一医院召开系统消防安全标准化管理现场推进会，学习观摩典型经验，开展工作交流。四是制定下发《**市卫生健康系统安全生产专项整治三年行动实施方案》将消防安全作为安全检查重要内容，要求系统各单位按照序时进度全面推进安全隐患特别是消防安全隐患排查整治。
3、积极开展消防演练。为推动落实消防安全责任，提高消防安全管理能力和水平，市属各卫生健康单位和各县（市）区卫健局都认真开展了消防安全演练，主要内容包括组织开展扑救初期火灾和人员疏散逃生等项目，做到消防安全工作防患于未然。2020年全市卫健系统共举办消防演练73场。
四、工作成效
2020年全市卫生健康系统单位没有发生火灾险情，义务消防队组建率达100%，消防器材完好率达100%，火灾隐患整改率达100%。消防火灾事故控制指标为零，市卫生健康系统没有发生因火灾造成的群死群伤消防事故。
附件：消防隐患台帐
**市卫生健康委员会
2020年11月30日
附件：
消防隐患台帐
单位名称
存在隐患
**市第一医院
1、体检中心消防通道堆放杂物；2、住院部一处疏散指示标志损坏。
**神经精神病防治院
1、精神六科消防栓门损坏；2、消控室操作人员业务不够熟练，消控主机声卡损坏；3、危化品储存室门口堆放杂物。
**精神病防治院
1、药房门边消防疏散标志破损；2、门诊综合楼护理站消防栓按钮脱落；3、消防广播主机电源故障。
**市皮肤病防治院
1、四楼楼梯间应急灯损坏；2、收费处一灭火器进入黄区；3、门诊综合楼二楼疏散通道地标模糊。
**市中医院
1、住院部4楼楼梯间堆放杂物；2、门诊部3楼疏散指示标识损坏。
**肺科医院
1、3号楼大厅的消火栓栓阀开关生锈、老化；2、门诊地下室消防水阀损坏。
**市第六医院
1、6层屋顶堆放杂物；2、5层病区1个应急照明灯损坏。
**县总医院
1、住院楼11层开水间烟感损坏；2、3层一个指示灯损坏；3、宿舍楼3层消防栓门损坏。
一、性能化防火设计的概念
所谓性能化防火设计，是建立在消防安全工程学基础上的一种新的建筑防火设计方法，是针对特定建筑对象确立消防安全目标，提出消防安全问题的解决方案，并采用被广泛认可或验证为可靠的分析工具和方法，对方案设计在建筑对象中的火灾场景进行确定性和随机性定量分析，以判断不同解决方案所体现的消防安全性能是否满足消防安全目标，从而得到最优化的防火设计方案，为建筑结构提供最合理的防火保护。它是传统消防设计方法的一种替代办法，描述能够达到某种规定性能水平的设计。
建筑防火设计最终应达到的安全目标是：1、防止起火及火势扩大，减少财物损失；2、保证安全疏散，确保生命安全；3、保护建筑结构不致因火灾而损失或波及邻房；4、为消防救援提供必要的设施。为此，建筑物防火安全设计须对建筑规划、结构耐火性能、防火分区划分、内部装修、防火设备、防排烟系统及避难对策等方面做出考虑。应该说现行的、条文式的设计方法对上述的问题都有相对独立、完整的考虑。但存在的最大弱点是没有清晰、统一的安全水准，无法体现各消防系统间的协同功效，并导致综合经济性低下。但是，消防安全的性能化设计方法能够考虑到项目所特有的危险和防护这些危险所特有的消防安全措施，可以实现综合性的消防对策，所有系统都综合其中，而不是分别独立设计的，人们除了可增进对潜在的损失了解外，这种综合性工程方法通常可提供更具体成本－效率的建筑防火设计方案。
二、性能化消防安全设计的基本步骤
笔者认为，一个完整的性能化消防安全设计过程应该分为七个基本步骤：
（1）确定性能化防火设计的工程范围与内容。首先要了解工程各方面的信息，如建筑的特征，使用功能等；其次对建筑的工艺特征做专门的研究，如非同一般的作业区、危险物品的使用或储存区、昂贵设备区以及零故障区等；再次就是不同使用功能的建筑，其使用者特征也不同（如住宅建筑与商业建筑），使用者特征包括年龄、智力、是否睡觉、体能状态等因素。
（2）确定消防安全总体目标、功能目标和性能目标。在消防安全设计中，消防安全设计总体目标是一个范围比较广泛的概念，它表示的是社会所期望的安全水平。概括地说，消防安全应达到的总体目标应该是保护生命、保护财产、保护使用功能、保护环境不受火灾的有害影响。功能目标是设计总目标的基础，它把总目标提炼为能够用工程语言进行量化的数值，指出了一个建筑物怎样才能达到总体目标中所要求的社会期望的安全目标。性能目标及性能要求，是性能水平的表述，建筑材料、建筑构件、系统、组件以及建筑方法等必须满足性能水平的要求，从而达到消防安全总体目标和功能目标。
（3）将定性的消防安全目标转化为定量的性能化判据。基本判据如下：a.生命安全判据。烟气层的高度下限、烟气层和火焰的温度上限、烟气层内毒性气体的浓度上限、烟气透过能见度下限、人员从建筑内最不利位置疏散到安全地点所需时间等。b.结构安全判据。对建筑结构安全起至关重要作用的重点构件的承温上限、耐火极限等。c.环境安全判据。烟气的浓度上限、腐蚀性燃烧生成物的浓度上限等。
（4）确定火灾场景。火灾场景是对某特定火灾从引燃或者从设定的燃烧到火灾增长到最高峰以及火灾所造成的破坏的描述。在建立火灾场景时，应考虑的因素包括：建筑的平面布局；火灾荷载及分布状态；火灾可能发生的位置；室内人员的分布与状态；火灾可能发生时的环境因素等。
（5）建立设计火灾“热释放速率-时间”变化曲线。综合考虑火灾场景中燃料、点火源、通风状况、空间分布、火灾发生时主动式消防系统的动作情况等因素，确定火灾载荷、火灾规模的大小和增长趋势、以及发生轰燃的可能性，采用火灾增长曲线，热释放速率随时间变化的典型火灾增长曲线，一般具有火灾增长期、最高热释放速率期、稳定燃烧期和衰减期等共同特征。每一个需要考虑的火灾场景都应该具有这样的设计火灾曲线。
（6）提出和评估设计方案。评估过程是一个不断反复的过程。在此过程中，许多消防安全措施的评估都是依据设计火灾曲线和设计目标进行的。像增加报警装置和自动喷淋装置、对通风特征的修改、变更建筑材料、内装修和建筑内部摆设等因素，都在该步骤进行评估。在评估不同的方案时，清楚地了解该方案是否达到了设计目标是很重要的。在性能化设计评估过程中一些基本因素通常需要被充分考虑，即：起火和发展；烟气蔓延和控制；火灾蔓延和控制；火灾探测和灭火；通知居住者和组织安全疏散；消防部门的接警和现场救助等。
（7）编制报告和说明。分析和设计报告是性能化设计能否被批准的关键因素。该报告需要概括分析和设计过程的全部步骤，并且报告分析和设计结果所提出的格式和方式都要符合审查机构和建筑业主的要求。
三、性能化消防安全设计与处方式消防安全设计的比较
传统的建筑消防安全设计被国外称为“处方式”设计，将传统的建筑防火规范称为“处方式”规范。“处方式”规范简单明了，便于设计方案的制定。“处方式”规范中给出的设计参数和指标是在总结过去的实践经验和火灾教训的基础上确定的，具有一定的实用性。应该说，“处方式”规范为社会的发展和进步做出了十分巨大的贡献，但从社会发展看，现形的“处方式”规范也存在着以下一些突出的问题：a、规范中有关条文之间常常出现互不沟通，相互矛盾的现象，条文与条文之间无法解释清楚；b、传统的设计只能给出局部保障，无法给出一个统
一、清晰的整体安全度水准；c、部分技术问题国家消防技术标准尚未规定或未能涵盖,跟不上新技术、新工艺和新材料的发展；d、限制了设计人员主观创造力的发展，无法充分体现人的因素对整体安全度的影响。
因此，“处方式”规范和设计方法在客观上存在着相当大的局限性。而性能化消防安全设计是运用消防安全工程学的原理和方法，考虑火灾本身发生、发展和蔓延的基本规律，结合实际火灾中积累的经验，通过对建筑物及其内部可燃物的火灾危险性进行综合分析和计算，从而确定性能指标和设计指标；然后再预设各种可能起火的条件和由此所造成的火、烟蔓延途径以及人员疏散情况来选择相应的消防安全工程措施并评估、核定预定的消防安全目标是否已达到；最后再视具体情况对设计方案作调整、优化。其主要思想是在消防设计时仅提出建筑消防安全所需要的性能要求或指标，而不直接要求设计人员为此而必须采用某些特定的解决方法。如何达到这一指标要求，采取什么样的工程措施则由设计人员自己确定，但是设计人员最终要向审核人员证明其所选择的工程解决方法是安全可靠的，所采用的设计计算方法是得到公认的，审核人员也要利用相应的评估工具检验设计方案是否达到了安全目标。
与传统的消防安全设计相比，性能化消防安全设计具有以下优点
（1）性能化设计体现了一座建筑的独特性能或用途、某个特定风险承担者的需要；
（2）性能化设计注重安全目标的达到，而不考虑采取什么样的途径，有利于发挥防火设计人员的主观创造性；
（3）性能化设计根据工程需要，为开发和选择替代消防方案提供了方法；
（4）性能化设计可在安全水平方面与替代设计方案进行比较，通过这种对比机制，可确定安全等级与成本之间的最佳点；
（5）性能化设计要求在分析中使用多种分析工具，从而提高了工程精度，并可产生更具有革新性的设计；
（6）性能化设计体现了一种新的消防战略，即消防系统是作为一个整体考虑的，而不是孤立地进行设计；
（7）性能化设计能够为保险部门提供可靠的建筑安全评估报告，有利于保险部门参与建筑的消防工作。
四、性能化消防安全设计时应注意的问题
从总体看，性能化设计是一个发展的方向，但就目前的技术支撑条件看，也存在一些问题。首先，社会各界对它的接受程度不一；另外，与“处方式”设计相比，性能化分析和设计过程需要在分析、计算和设计文件制作上花费更多的工程时间。增加了工程设计的人力投入，带来了较高的设计成本。综合起来看，目前使用性能化方法还存在一些技术问题：如性能判断标准不一致；对火灾中人员的行为假设的成分过多或预测性火灾模型中存在未得到很好证明或者没有广泛理解的局限性；火灾模型没有将不确定性因素考虑进去；设计过程常常要求专业人员在超出他们专业之外的领域工作。
这次全市农村消防工作现场会议是市政府研究决定召开的，主要任务是宣传推广*县农村消防工作经验，对我市农村消防工作进行再动员，再部署。刚才，我们实地参观了*县的四个示范点，听取了*、罗庄两个县区的经验介绍，对两个县区开展农村消防工作的情况有了进一步认识。省公安消防总队对这次会议高度重视，陆长春副总队长专程到会并作了重要讲话，对我市的工作给予了充分肯定。各县区、市直有关部门一定要认真学习借鉴*和罗庄的经验，按照这次会议的部署和省总队领导的讲话要求，紧密结合各自实际，采取有效措施,全面推动农村消防工作开展。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好农村消防工作的责任感、使命感
农村消防安全事关全市广大农村人民群众的生命财产安全，是维护和保障农村安定和谐的一项重要基础性工作，是构建"平安、和谐社会"的重要内容。近年来，党中央、国务院和各级党委、政府高度重视农村消防安全工作。去年以来，中央两个一号文件都把农村消防工作作为社会主义新农村建设的一项重要内容，提出了明确要求；国务院、省政府在"进一步加强消防工作的意见"中明确指出：要大力加强农村消防工作，有效提升农村抵御火灾事故的能力；市委、市政府联合下发了《关于扎实做好我市农村消防工作的意见》，并结合我市农村现状，制定了《农村消防平安建设标准》，进一步明确了农村消防工作的目标和任务，要求各县区结合实际，因地制宜，抓好试点，循序渐进，注重实效，稳步发展。这充分显示了各级党委、政府对农村消防工作的高度重视和抓好农村消防工作的坚定决心。
农村消防工作是维护全市农村和谐、保障农村经济发展和广大农民群众安居乐业的一项重要的基础性工作。我市是一个农业大市，农村人口占全市总人口的70%以上，农村的稳定和发展事关全市发展和稳定大局。近年来，市委市政府提出构建"和谐临沂"、"平安临沂"的战略部署。农村和、则全市和，农村安、则全市安。可以说，没有广大农村的和谐、安宁，就不可能有全市的和谐、安宁。因此，抓好农村消防是民心所向，大势所趋。同时，从另一个方面来讲，农村依然是我市消防工作的薄弱环节和薄弱地区，尽管近年来我们加大了对农村消防工作的力度，但是农村消防基础薄弱的现状还没有从根本上得到改观。主要表现为：农村消防组织不健全，农民消防素质普遍偏低；消防车通道不畅，防火间距不足，柴草乱堆乱放，电源线路私拉乱接的问题依然十分突出。这些问题说明，农村仍然是全市火灾事故发生的重灾区。事实上，从近年来我市火灾发生的地域上分析，全市60％的火灾发生在农村。对此，全市各级、各部门必须按照市委、市政府的统一部署和要求，从思想上高度重视农村消防工作，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度来认识农村消防工作，认真学习好、借鉴好*和罗庄的经验，结合各自实际，采取得力措施，切实抓好农村消防工作。
二、因地制宜，注重实效，不断推动我市农村消防工作向更高层次发展
（一）强化领导，健全组织。干任何工作，都离不开党委、政府的正确领导，农村消防工作亦是如此。*县之所以能在农村消防工作中取得实效，得益于有一个抓农村消防工作的县乡村三级组织网络。为此，各县区要在前段工作的基础上，进一步调整充实农村消防工作领导组织，重点建立和完善由村委主任为组长，治保主任、妇女主任、民兵连长和村民小组长为成员的村级消防安全工作领导小组，具体负责本村的消防工作，为工作开展提供强有力的组织保障。同时要建立健全农村消防安全责任制，明确职责，落实责任，兑现奖惩，从根本上解决农村消防组织软弱涣散的问题。
（二）因地制宜，搞好结合。各县区在具体工作中，要根据农村经济条件和现状，注重做好"九个结合"：一是把农村消防工作与社会治安综合治理、建设平安乡村相结合；二是把改善农村消防安全条件与加强农村基础设施建设相结合；三是把设立消防监督室与公安派出所规范化建设相结合；四是把配备专职消防员与加强治安联防队伍相结合；五是把组建村民义务消防队与民兵连队建设相结合；六是把配备灭火器材与购置农用喷灌机械相结合；七是把提高农民整体素质与农村消防宣传相结合；八是把做好村民家庭防火工作与开展"美在农家"活动相结合；九是把搞好消防规划与村镇建设综合规划相结合。在搞好结合的基础上，因势利导，逐步规范和完善，力求使我市农村消防基础设施建设实现质的飞跃。这是*县农村消防工作试点的一条最突出、最成功的经验，各地一定要认真借鉴，结合实际，全力推行。
（三）全民动员，落实标准。农村消防工作的重点就是落实《农村消防平安建设标准》。各县区要借鉴*的经验，结合实际，把落实《农村消防平安建设标准》与整个农村工作紧密结合起来，积极开展消防宣传进农村、进农家活动，组织农民群众学习《农村消防平安建设标准》及消防常识，提高其自防自救的本领和落实标准的自觉性，动员农民群众自觉地参与消防平安创建活动。要重点抓好"六个一工程"（即：利用河流、水井、水塘等设立一处消防水源；安排一名懂消防业务、责任心强的村干部担任消防安全员；利用现有农用车、喷灌机等农机，配备一套灭火设备；利用粘贴消防壁画，举黑板报、宣传栏等形式，巩固一块消防宣传阵地；向每户村民发放一份《村民防火公约》；建立一套联户联消应急处置预案）和"四支队伍"建设（即：依托消防文职雇员和消防安保队员组建消防服务队，负责对各公安派出所、警务室和村委会的业务指导；依托派出所消防民警和乡镇专兼职消防队组建消防监察队，承担辖区警务室、村委会消防工作开展情况的检查、督导和指导任务；依托警务室组建流动警务队，承担对辖区各村委会消防工作开展情况的巡查、督导任务；依托各村组建治保巡逻队，在警务室的指导下，负责本村及周边地区的巡查）。
（四）各司其职，齐抓共管。农村消防工作是一项综合性工作，涉及到多个部门、多个方面。各县区政府要把农村消防工作列入社会主义新农村建设和"美在农家"的重要内容，与各级妇联搞好协调配合，切实抓出成效。各级、各有关部门要从不同的角度，加强协调配合，充分发挥各自职能作用，指导、帮助农村重点解决消防安全布局、消防水源、消防通道、消防通信、消防设施和民居耐火等级等问题，形成齐抓共管的良好局面。要大力宣传推广秸秆还田、秸秆气化、青贮饲料等农作物秸秆无害化处理技术，引导农民科学利用农作物秸秆，有效遏制焚烧秸秆、放火烧荒等现象；要结合农作物收获及冬春农村火灾易发的特点，适时开展消防检查和消防教育，大力倡导安全、文明、诚信、和谐的新风尚；要加强农村道路管理，严禁设置栏杆、隔离桩等障碍物，确保消防车通行。同时，各县区要根据全市消防工作会议的要求，完成好中心镇消防站的建设和消防规划的制定实施工作。
（五）注重方法，循序渐进。农村消防工作涉及千家万户，情况复杂。因此，工作中必须注重方法、注重实际，决不能搞"一刀切"，力戒形式主义，不能增加农民负担。要先在基础比较好的村庄搞好试点，循序渐进，稳步发展。要以正在实施的公民道德建设工程和群众性精神文明创建活动为契机，推动消防工作进千家、进万户，形成点面结合、铺天盖地的良好局面。
三、居安思危，严阵以待，全力做好当前的消防安全工作
当前，正值春季，干旱少雨，风大物燥，消防安全形势异常严峻。三月下旬以来，一些地方相继发生了多起重、特大火灾事故，给国家和人民的生命财产造成了重大损失。3月24日，吉林省白城市一造纸厂芦苇垛发生火灾，经过3天2夜扑救才将大火彻底扑灭，过火面积8万多平方米，烧毁造纸原料2万多吨，直接财产损失500多万元。3月26日，江西省赣州市兴国县一经营与住宿合一的三层建筑，因用火不慎发生火灾，造成7人死亡。4月5日，河北省唐山市迁西县一敬老院发生火灾，造成4人死亡，1人受伤。4月6日，辽宁省沈阳市汽车配件中心市场发生特大火灾，经千余名消防官兵20多个小时的奋力扑救才将大火扑灭，烧毁建筑面积1.5万多平方米，烧死1人。4月9日，位于青岛即墨市的TCL家用电器（青岛）公司发生火灾，过火面积约7900平方米，坍塌面积约4000平方米，烧毁电冰箱及配件等物品一宗。以上火灾事故的发生，已经引起上级领导的高度重视。当前，我市社会火灾防控的基础仍然比较薄弱，消防责任制不落实的问题依然突出，一些危及公共安全的火灾隐患尚未彻底整改，特别是一些个体、私营企业消防安全管理混乱、消防安全措施不落实的问题还十分严重，预防重、特大火灾特别是群死群伤火灾事故的形势依然严峻。今年将召开党的"*大"，*年北京奥运会的准备工作也已进入关键阶段，各级、各部门一定要以对党和人民高度负责的精神，以强烈的工作事业心和责任感，认真履行职责，全力做好消防安全工作。要切实吸取事故教训，认真研究当前火灾形势，举一反三，提出预防及消除隐患的措施，确保不发生大的火灾事故，确保全市消防安全形势稳定。特别要注重做好以下几个方面的工作：
一是强力推动消防安全责任制的全面落实。各县区要认真贯彻落实国务院、省政府"关于进一步加强消防工作的意见"精神，按照"责任要明确，措施要有力，隐患要消除，安全要保障"的要求，将消防安全的责任落实到各级政府，落实到各个部门，落实到社会单位，坚决杜绝失控漏管现象的发生。省政府定于近期对全省各地贯彻落实国务院［*］15号、省政府［*］114号文件情况进行检查，希望各县区政府和有关部门高度重视，认真检查、梳理前段工作，完善文件档案资料，加快工作进度，全面做好各项迎查准备工作。
二是开展消防安全大检查，大力排查整治火灾隐患。各县区要组织公安、安监、文化、经贸、建设、教育、旅游、卫生等部门，对辖区的人员密集场所、建筑施工工棚、旅游景点、文物古建筑、危化品单位及大型企业、仓库、原料堆场等，集中进行一次拉网式检查，坚持全面排查与分类整治相结合，坚决查处各类违法行为，坚决整治各类严重隐患，采取断然措施，将火灾隐患消灭在萌芽状态。
三是广泛开展消防宣传教育培训活动。各级、各部门要针对季节特点，结合消防宣传"五进"活动，广泛开展消防宣传教育培训，积极宣传、普及消防法律法规和防火灭火常识。公安消防部门要重点加大对单位法定代表人、消防安全管理人、消防控制室操作人员及特殊工种人员的培训力度，不断提升社会单位的消防安全管理水平。
四是认真做好"五一"黄金周的消防安全保卫工作。"五一"黄金周即将来临，各级各部门要高度重视，加大措施，针对节日期间的商场、宾馆等人员密集场所和旅游、娱乐场所等进行一次全面的消防安全大检查，发现问题及时整改。市政府近期将组织12个检查组到各县区进行专项检查，各县区政府及公安、消防部门要积极搞好配合，加大工作力度，切实做好节日期间的消防安全保卫工作，让全市人民过一个安乐祥和的节日。
