时间：2022-03-01 04:21:24
关键词：PDCA；基建项目；进度管理；安全管理
在电网工程建设期间，充分利用 PDCA计划、实施、检查、处置）循环程序进行质量管控，持续改进质量管理水平。每一循环都围绕着实现预期的目标，进行计划、实施、检查和处置活动，随着对存在问题的克服、解决和改进，不断增强质量管理能力，提高质量水平，共同构成了质量管理的系统过程。
1 PDCA循环管理的基本内容
PDCA是英语单词 Plan计划 ）、Do执行 ）、Check检查 ）和 Action（处理）的第一个字母，PDCA循环就是按照这样的顺序进行管理并且循环不止地进行下去的科学程序，PDCA循环划分为四个阶段：
1.1 计划阶段（P）
主要工作任务是制订管理目标、活动计划和管理项目的具体实施措施。
1.2 实施阶段（D）
主要工作任务是按照第一阶段制订的计划措施，组织各方面的力量分头去贯彻执行。
1.3 检查阶段（C）
主要工作任务是对实施效果与预期目标对比，检查执行的情况。
1.4 处理阶段（A）
主要工作任务是对检查结果进行总结和处理，把遗留问题转入下期PDCA循环直至预定目标的实现。
2 PDCA循环在电力基建项目管理中的应用
电力基建项目管理按照项目全寿命周期理论，主要是指项目实施阶段的管理，即从工程初步设计开始直至工程竣工投运。由于项目实施过程中主客观条件的变化是绝对的，不变则是相对的，在项目进展过程中平衡时暂时的，不平衡则是永恒的，因此，在项目实施过程中必须随着情况的变化进行项目目标的动态控制。在电力基建项目实施阶段，参建各方因为工作性质、工作任务和利益不尽相同，也就形成了代表不通利益方的项目管理。其中，业主方是工程实施过程的总集成者和总组织者，因此，业主方的项目管理往往成为了一个项目管理的核心。本文将从业主项目部的角度，详细阐述 PDCA全面质量管理循环理论在项目进度、安全等管理过程中的应用。
2.1 PDCA 循环在项目进度管理中的应用
2.1.1 Plan（计划）
在项目开始之初，编制切实可行的工程进度计划是必不可少的环节。 对于电力基建项目业主项目部控制的整体工程进度计划是以项目里程碑计划为基础，以不突破里程碑计划为原则，编制而成的项目实施过程中的内控进度计划。业主方将要求项目设计、施工、物流等单位按照项目内控计划的要求，编制各单位项目进度实施计划。并会同监理单位就各单位编制的实施计划进行审查，主要审查内容有：
（1）设计出图计划、物资需求计划是否与工程实体进度计划一致。 特别是审查关键节点的控制，如，变电工程中主变压器、组合电气设备到货时间是否与土建工作结束时间吻合。
（2）关键线路工期 、各单项工程建设进度安排是否合理 。例如，本体工程与其配套工程的建设进度是否合理，基建工程接入时间的安排是否结合电网整体安全、稳定运行等因素进行考虑。
（3）各分项工程的进度安排在逻辑上是否合理，是否和总进度计划协调一致。
业主项目部审定后的进度实施计划，将贯穿于工程实施阶段的全过程，并逐层分解成周计划和月计划，业主项目部将依据分解后的进度计划，对项目设计、施工以及物资供应进度进行动态的跟踪控制。
2.1.2 Do（实施）
项目进入实施阶段后，各设计、施工及物资等单位即开始按既定的计划、工序进行施工。 但是由于受外部协调、设计变更以及资源投入情况等因素的影响，实际的施工进度、施工工序难免会发生一定的变化，如何应对这些因素对工程进度的影响，加强对进度的控制，这就需要业主项目部、监理单位在过程中积极地发现问题，预防可能发生的变化，对已发生的影响进度的事件积极处理。具体的做法有：
（1）积极加强与地方政府的沟通，并发挥工程所在地供电局（公司）属地化优势，加大外部环境协调力度，营造和谐的建设外部环境，协助施工方排除外部事件的干扰，保证施工现场电力与资源的正常施工秩序。
（2）要求监理单位加大对施工现场的巡查监督力度，确保现场施工按既定的计划、工序进行。
（3）加大对甲供设备的协调。在业主项目部设置专人负责甲供设备供应的协调工作，督促设计单位严格按照工程进度计划结合南网集中招标批次时间提报甲供物资采购计划，并协助物资供应单位落实具体设备的供应时间。
（4）对各种延长工期的申请严把审批关。
（5）对各种合理的工程进度款支付凭证及时处理，保证施工单位的良性资金流动。
2.1.3 Check（检查）
通过对工程进展情况动态的跟踪和分析，业主项目部可以方便地检查进度计划的执行情况，并及时发现问题，以便采取有效的措施。
（1）要求设计按月上报设计进度 情况，形成 设计月报》，施工单位按周上报施工进度情况，形成《施工周报》，以便业主项目部及时掌握设计、施工实施过程出现的问题，并及时协调处理。
（2）有效地利用数码照片和现场视频摄像等资料，强化了对多个施工现场实际进度的掌控。例如：按周随机抽查某个施工现场的影像资料。
（3）掌握设计、施工单位资源投入情况，督促其按合同承诺的要求投入充足的人力、物力。例如：要求35kV以上的项目，设计单位应设置现场设计工代，以便设计能及时向施工单位解答现场设计疑问。
（4）跟踪检查工程物资需求情况，要求物资供应单位按月编制《物资供应月报》确保各种主要物资的供应。业主项目部在收集相关工程信息后， 通过与进度实施计划的对比，及时了解进度可能滞后项目，并分析其是否超过该项工作进度计划的允许范围，判断其在整个实施计划中对后续项目及总进度可能造成的影响。
2.1.4 Action（处理）
在工程项目施工期间，如果出现上述各种不确定因素导致工期变化，业主项目部应及时采取果断的处理措施，减少或消除各种不利因素对工程进度的影响。
（1）提早发现问题，预防不确定事件的发生。通过 Check（检查）阶段，如发现某一因素可能影响工程进度时，应果断采取措施，防止不利事件发生，或减小其影响。例如，由于某些原因造成铁塔确实无法按计划到现场，为防治由于该原因造成进度的拖延，业主项目部应提早要求施工单位调整施工方案以及人力、机械设备的配置，力争将影响降到最小。
（2）在施工过程中，如果出现对工程进度影响较大的设计变更，业主应协调设计单位及时发出设计修改通知，督促施工单位尽快提出相应的施工方案。如工期不可调整则可采取赶工措施，在合同范围内给予施工单位合理的经济补偿。
（3）形成例会制度。业主项目部以一个固定的时间段（周、月）为周期召开例会，协调处理工程进度在周计划和月度计划执行过程中出现的偏差。如：召开周会、项目月度分析会，通报进度滞后的施工单位，分析滞后原因，找到处理问题的办法，并将未解决的问题纳入下一个周、月 PDCA 循环进行控制。
2.2 PDCA 循环在项目安全管理中的应用
近年来，随着电网建设任务的增多，又因电力基建项目具有点多面广、参建人数多等特点，日益加大了基建项目安全管理的压力，传统方式下安全管理的弊端逐渐显现：①传统安全管理注重事后管理，轻视事前管理，一般在出现安全事故后，才加强安全作业、分析措施。 ②注重例行安全检查活动，轻视安全管理前期策划以及过程中的管理和控制，而利用 PDCA循环管理可以有效地消除上述问题。
2.2.1 Plan（计划）
工程安全计划管理就是要分析工程现状找出存在的问题的原因，分析产生安全问题的因素，寻找主要原因，制定解决问题的措施计划。
（1）结合各项工程 特点 进行 安全隐患 、风险评估，分析工程安全特点，并形成书面评估报告和安全管理整体策划文件。
（2）深入研究工程安全建设各阶段的控制要点。例如，线路基建施工、组塔放线阶段的安全管理的重点不同。
（3）要求施工、监理单位有针对性的编制现场安全实施细则和预控措施。
（4）制定某一时间段的安全控制重点，如结合工程进度和季节等因素，编制一季度、一个月安全管理重点和主题，集中有限的人力资源，努力做到有的放矢。
2.2.2 Do（实施）
业主项目部安全管理人员具体负责落实日常工程安全事中控制工作，贯彻执行安全管理工作计划和措施。
（1）严格执行工程安全技术交底工作。
（2）积极宣贯公司有关建设工程安全管理制度。
（3）组织审查施工组织设计中安全方面的内容以及有关特殊施工方案的安全控制内容。
（4）大力开展工程安全日常巡查工作，要求业主项目部相关人员只要到施工现场工作，必须同时检查工程安全文明施工状况。
（5）经常组织项目安全管理体系中的相关人员接受工程安全知识的再学习，不断提高实际工作能力。
2.2.3 Check（检查）
安全管理实施的检查即要把实际工作结果与预期目标分析对比，检查计划具体执行情况。这是PDCA 安全管理循环中
一个较为重要的阶段。
（1）严格检查安全控制点和工程建设标准强制性条文的执行情况。
（2）执行定期工程安全专项检查制度（季 、月 度检查），按计划每月检查一个安全控制方面的重点和主题。
（3）对于重要环节 、关键部位，督促监理单位实施工程安全旁站监理，并重点检查相关影像资料。
（4）业主项目部定期检查和不定期检查。 既有阶段性的总结分析，又要进行动态管理。 随时掌握安全管理计划的运行状况，及时发现问题，解决问题。检查通过量化式检查得出定性结论，以便准确的进行安全评价，找准薄弱点和工作漏洞。
2.2.4 Action（处理）
分阶段总结评估工程安全管理经验教训，巩固已有成绩，处理差错，把尚未解决的问题转入下一个管理循环，作为下一阶段循环的计划目标。业主项目部利用工程月度例会全面总结评估工程安全管理状况，通报各施工现场月度安全检查的结果，并及时提出整改意见。
3 结语
通过电力基建项目的管理工作中引入全面质量管理 PD-CA 循环理论，探讨了 PDCA 在项目进度 、安全管理中的应用和体会。PDCA 循环管理理论的使用，可以使项目安全、进度处于一种动态管理中，通过每一次循环不断发现问题、处理问题，提高了管理手段的科学性和有效性，确保了电力基建项目实施阶段各项目标始终处于受控状态。
参考文献
项目施工计划书
编制人：
审核人：
审批人：
编制单位：建筑集团有限公司
编制日期;2014年X月X日
一
施工准备
…………………………………………………………2
二、工程总体质量控制措施…………………………………………3
三
施工进度计划及工期保证措施…………………………………5
四
施工现场安全管理………………………………………………6
五、文明施工、环境保护及措施……………………………………15
六、保修服务…………………………………………………………17
一
施工准备
1、施工人员准备
1）成立项目管理机构
为确保本项目自施工准备起至工程竣工期间，按时、高效地完成各项工作，实现预定目标，我公司自投标阶段成立本项目领导组，对项目进行宏观管理，领导项目经理部开展工作，由分管副总负责领导协调工作，成员由有关职能部门的负责人组成，主要负责与业主进行联络、组建项目经理部，负责项目实施过程中的重大策划和决策。
2）组建项目经理部
按照招标文件的规定，严格选择具备较高的政治思想水平和业务素质、有丰富的施工管理经验的人员组建本工程项目经理部。
项目经理部管理人员由正、副经理、技术负责人、专职质量监督员、安全员、资料员、材料员等人，其中副经理兼任安全经理。生产人员有各专业工程师、各工种操作工人（包括工长）等，均从我公司在册员工中精心选拔。
项目经理部正、副经理分别具有国家二级建造师资质和高、中级专业技术职称；各专业工程师、专职质量监督员等技术人员具有中级专业技术职称和五年以上施工管理工作经验；选派的各工种施工技术人员具有本工种中级以上专业技术资质和十年以上施工生产经历；特殊工种的生产人员均持证上岗。派出人员大多数具有类似工程施工管理经验，他们具有一专多能的素质，胜任一人多职的工作。项目经理部领导班子及各专业主要技术人员从投标起便开始介入，进行投标书的编制工作，有利于中标后工作的连续性。项目先遣组成员均为项目经理部成员，
主要负责工程正式开工前在现场进行的一系列准备工作。
项目经理部成立后，还需进一步建立组织架构，有关的准备工作如下：
（1）建立各职能小组，明确岗位责任制。
（2）对作业工人进行施工质量、安全、文明施工再教育等。
施工项目经理部下设生产技术小组、质量检查小组、物资设备小组、后勤小组，由专业工程师、质检员、材料员、资料员等人组成，开工前各职能小组人员就位并按职责开展工作。
生产班组主要设立班组及各阶投入的人员表
单位：人
工种级别
按工程施工阶段投入劳动力情况
基础
主体
装饰
管理人员
5
5
5
模板工
15
15
3
钢筋工
3
10
2
砼工
15
15
2
砌筑泥工
/
15
10
内装修工
／
15
15
水电工
4
6
8
架子工
／
5
2
电工
1
1
1
水工
1
1
1
焊工
3
3
3
机操工
4
4
3
机修工
1
1
1
普工
10
12
12
防水工
/
／
3
汽车司机
4
/
/
2、技术准备
项目经理部组建后立即组织领导成员和主要技术骨干学习招标文件、设计图纸并参与本项目投标，中标后积极参加由建设单位组织的设计交底和图纸会审，在设计交底和图纸会审的基础上补充完善施工组织设计和质量保证计划并编制各分项工程作业指导书。收集整理项目所需的规范、标准、标准图集、工具书以及工程上所用的产品标准、检验方法、使用说明书等必需的技术资料，采购测量、试验仪器设备，并送有资质的检定机构进行检定。
3、物资准备
1）根据计划本项目于2014年7月2日开工，必须在开工前将所需的材料、机械设备等运至施工现场，并做好后续材料、机械设备的采购和租赁准备。
2）按材料需求计划要求的品种、规格、数量、到场时间以及执行的质量标准，制定详细的采购计划和委托加工计划，及时采购、加工。
3）所供应的物资必须附有产品检验报告、产品合格证书等质量证明资料。
4）因设计变更或甲方要求，增加或取消的材料物资，要及时通知取消定货或增发材料，如施工进度计划有较大调整，应及时相应调整供货计划。
5）材料设备采购前，应向监理单位和设计单位提供样品、样本和产品合格证明进行确认，必要时请监理单位共同到厂家看货，见证取样试验。
二、工程总体质量控制措施
1、施工生产过程的控制和管理
（一）施工准备阶段的控制
一）项目实施前，组织施工管理和技术人员进行合同交底和图纸会审工作，形成交底记录和图纸会审纪要，并在此基础上策划编制施工组织设计、主要工序作业计划和有关技术措施等文件。
二）工程正式开工前，根据施组设计提出的施工总平面图，做好三通一平，实施暂设工程，并组织施工机械设备、材料进场，同时按照安全生产、文明施工要求，对现场环境及安全、保卫工作实施相应的措施。
（二）施工生产计划的控制
根据合同和工程施工总进度计划，编制年度、季度、月度和每周生产计划，并确保各级计划完成。
（三）人员的控制
根据施工生产计划，做好各工种施工人员的安排、调配工作，确保施工生产计划的实施。
（四）机械设备的控制
1、根据施工组织设计的要求，配备必要的能够满足工程施工需要的机械设备。
2、机械设备进场安装之前以及安装就位后，必须按照相关标准、规范的要求进行验收合格后方可使用。
3、施工机械设备过程能力持续保持的管理规定
（1）根据项目实施的要求合理配置施工机械的种类、型号、数量；
（2）机械设备进入现场，由材料设备小组负责检查、调试、验证，确保机械设备具有良好的防护措施；
（3）定人定机，责任到人，操作人员持证上岗；
（4）坚持例行保养，并根据机械设备的磨损规律、作业条件、操作维修水平以及经济性合理制定大修、中修及零星修理计划；
（5）建立设备档案制度（包括原始记录文件、交接登记、运转记录、维修记录、事故分析和技术改造资料等）。
（五）原材料的控制
工程使用的各种原材料、半成品的采购，必须执行公司《物资采购控制程序》的规定，并按照公司《过程和产品的监视与测量程序》及其支持性文件《检验和试验管理制度》的有关规定进行验证，确保经验证或检验合格后方可投入使用。
（六）施工作业和施工质量的控制
一）技术交底
1）交底依据
技术交底的依据为施工图纸、国家现行施工规范、标准、规程和工艺标准、安全规程、项目质量计划、施工组织设计、施工方案、技术措施等。
2）交底项目
（1）设计交底
由建设单位、监理工程师、设计代表会同供方相关人员进行施工图纸会审，设计人员进行设计交底。交底之后四方代表共同签署《图纸会审和设计交底会议纪要》。
（2）施工组织设计、项目质量计划交底
工程开工前，由项目技术负责人程师对项目部各职能小组、专业工程师、质检员进行施工组织设计、项目质量计划交底。
（3）重要分部、分项工程施工方案及关键工序作业交底
由项目技术负责人程师向相关专业工程师、质检员进行方案交底，专业工程师向专业施工人员进行关键工序作业指导书交底。
（4）质量控制点实施
由项目技术负责人向专职质检员和各专业工程师进行交底。
（5）操作要点交底
各专业施工负责人向施工班组进行工序操作要点与注意事项交底。本工程所有的分项工程施工均进行技术交底，不同部位的相同分项工程也需进行技术交底，并要具有针对性，所有技术交底均要形成记录。
3、交底内容
严格按国家现行施工规范、验评标准，明确施工方案、工序需连续监控的技术参数、监控方法、频次及记录表式及工序交叉、施工注意事项等。
二）施工工艺技艺评定准则及控制方法
1、技艺评定准则
（1）原材料、砼、砂浆、砌块、回填等用试验报告进行技艺评定；
（2）工序用样件、样板间进行技艺评定。
2、控制方法
（1）原材料在使用前均要经过检验和试验，砼、砂浆、砌块等均要经过试配、试压，符合我国现行的规范、标准要求并满足设计图纸要求，方可投入施工；
（2）在正式施工前进行样件、样板间施工，适当提高验收标准，获得工艺控制参数和成熟的施工方法，经监理工程师和设计代表等各方许可后再进行大面积施工；
（3）生产技术小组负责技艺评定，质量检查小组负责检查实施效果。
三）三检制
施工中，项目部应坚持实行“三检制”，认真进行自检、互检、交接检。
（七）产品标识和可追溯性管理
一）物资标识内容和方法
库存和堆放地点的物资通过标牌、标签、标色及入库的验收单、保管台帐以及质保书、产品说明书等方式进行标识，明确原材料、零配件、构配件的品种、规格型号、数量、使用部位、检验状态和使用方法。
1、物资采购部门在向分供方订货时，除要求分供方提供物资进货单据、材质证明、合格证外，还应要求其对物资的名称、批号、规格、型号、质量等级等进行标识；
2、物资进库时，办理入库验收手续，建立进货记录和物资台帐。台帐中对进货日期、数量、使用、发放日期、使用部位等应标识清楚；
3、进入库房内的物资均应分专业、类别码放，并贴上标签或挂上标牌以标明物资的名称、批号、规格、型号、数量、进货日期、货源地和检验试验状态等；
对水泥等材料，按照不同品种、标号、出厂进场的时间，分区堆放码齐，按先进先出的原则，用标牌明显标识，并标明检验试验状态。
4、露天堆放的材料按照类别、品种、规格码放整齐，分别堆放，并用标牌标识其名称、规格、型号、质量等级及检验和试验状态等。
（1）砂、石料按照检验状态，隔离堆放，用插涂油漆色板牌的方法进行标识；
（2）木材、管材等按不同的规格分类存放，并插牌标识其规格和用途；
（3）、未加工的钢筋原材，应按不同厂家（如有）、规格、型号分别堆放，并立牌标识；对现场加工好的钢筋半成品，应按不同的结构编号堆放，并将标识牌绑扎在钢筋半成品上；
5、对物资存贮器上的标识应予以妥善保护，当存贮器中的物资更换时，存贮器上的标识也应随之更换；
6、对出厂时已在物资包装（含捆扎）上悬挂的标牌及其它标识，应妥善保管，不得随意拆扔；
7、标牌设置要清楚醒目，内容齐全；
8、建设单位提供产品用同样方法标识并注明“甲供”字样，单独储存。
二）施工过程标识内容和方法
分部（项）工程、隐蔽工程、关键（特殊）工序、最终检验和试验等标识通过工序交接卡、技术复核表、隐蔽工程记录、检验试验报告单、质量验评表、施工日志等方式实现施工过程所处在的检验状态及结果。
三
施工进度计划及工期保证措施
1、
开工时间和工期安排
根据招标书要求，本项目于2014年7月2日开工，2014年11月8日竣工，共计130天（日历天）。本项目主要单体建筑施工控制工期如下：
序号
单位工程
工期控制
1
站房及罩棚
2014.7.2～2014.9.4（基础阶段）
2014.9.5～2014.10.19（主体阶段）
2014.9.14～2014.10.29(装饰阶段)
2
站区工程
2014.8.6～2014.9.29
(室外配套及排水管线、道路)
3
站区出入口项目
2014.10.9~2014.10.28(排水管线、道路))
2、
确保按期开工措施
1、为确保2014年7月2日正式开工，将各项准备工作进行明确分工，由公司常务副总裁督办，确保开工前完成劳动力、材料设备、技术、财务及现场临设等各项准备。
2、先遣组将在中标后尽快到达施工现场，在建设单位的配合下完成工程开工前期的各项场内、场外准备工作。
3、按项目实施计划及时采购本工程第一批物资，并办理物资检验等手续。
3、
确保工程按期竣工措施
一）组织保证措施
（1）选择通过公司培训并具有类似工程工作经验且能做到一专多能的人员，组建坚强的项目班子和善打硬仗的施工队伍。
（2）建立、健全国内项目经理部组织机构，加强协调、沟通。
（3）项目经理部各专业工种均配备专业工程师，解决施工过程中的技术质量问题。在项目经理部实行分工负责制，将进度计划任务落实到施工班组。
（4）为项目经理部派专职厨师，提高伙食质量、抓好环境卫生、疾病预防，确保员工健康。
二）资源保证措施
（1）制定系列保障计划，确保各项工期控制点。根据工程施工进度计划，事先策划，制定出资金、物资以及后勤保障计划，保证施工所需人力、材料、机具等资源的正常供应。
（2）物资部门应根据施工进度计划安排和项目部物资需求计划提前做好物资采购、发运工作，确保施工现场需要。
（3）施工过程中，对供货的提前时间和必要的储备量都必须设定保险系数，既要考虑供货能力，又要测算运输时间，并考虑不利自然条件可能带来的影响等，做到万无一失，保证施工作业正常进展。
三）生产、技术保证措施
（1）采用横图方式编制、调整工程进度计划，且每月、每周编制进度计划及实施细则，加强施工过程控制。
（2）采用总进度计划及月、周计划的五级网络计划进行控制，实行动态管理，合理调配各类资源，保证关键线路及工期控制点的实现，逐级确保计划实现。
（3）细化各单项、单位、分部、分项工程计划，明确各道工序的进度目标，确定各专业交接时间。
（4）每周召开一次施工生产计划工作会议，必要时可随时召开工作会议，通报工程监理和业主代表的意见，协调各方关系，总结进度计划完成情况，分析预测工程进展形势，制定工作对策，当日问题当日解决，可预见问题尽早解决。使现场发生的技术问题、洽商变更、质量问题以及施工报验等能够及时解决，使工程顺利进行。
（5）对当日进度完成情况进行检查，与计划对比分析，出现偏差情况及时采取赶工措施。
（6）对各种施工机械和计量器具进行保养和维修，以保证机械设备处于良好工作状态。
（7）加强施工管理，严把质量关，坚持“三检制”落实“三到位”，杜绝返工，以质量保进度；合理安排工序衔接，组织流水施工作业，抓好安全生产、消灭安全隐患。
（8）做好后勤保障，开展丰富多彩的文体活动，稳定员工情绪。
（9）协调好周边关系，经常主动征求现场监理组和设计组的建议和意见，不断提升管理水平。
四
施工现场安全管理
1、组织机构
建立本项目安保体系，健全安全生产组织机构，明确安全保证体系组织机构以及体系中各职能部门的安全保证体系职责，确保安全保证体系正常运行，保证安全管理目标的实现。
1）建立以项目经理部经理为现场安全保证体系第一责任人的安全生产领导小组，负责管理本项目安全生产保证体系的安全活动，项目经理部副经理、技术负责人进行配合。
2）安全生产领导小组需确保项目经理部全体成员理解安全生产计划并贯彻执行。
3）安全生产领导小组拟定落实安全管理目标，制定安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置。
4）项目经理部职能小组、专业工程师、工长对对安保体系实施情况进行管理和跟踪，并对偏离安保计划的现象进行制止，制订纠正和预防措施，并措施实施情况进行复查。
2、
安全教育培训
（1）目的
通过培训提高项目经理部全体人员的安全管理意识，掌握保护自己及不伤害他人的技能，遵章守纪，服从管理，执行施工现场安全保证体系规定，消除工作中实际存在的或潜在危害以及违章作业可能对自己或他人的造成不良影响和后果，共同实现项目经理部的安全管理目标及承诺。
（2）培训安排
1）本公司按照建设部［1997］83
号文印发的《建筑企业职工安全培训教育暂行规定》的要求，对项目经理部成员在出国前进行培训；
2）项目技术负责人制定本项目的安全教育培训计划；
3）安全员负责制定本项目特殊作业人员的培训计划。
（3）培训对象
项目经理部所有人员；
（4）培训内容
a.
国家有关安全生产方针、政策、规定；
b.
安全生产法规、条例、标准，包括施工现场安全生产保证体系标准；
c.
安全生产责任制；
d.
施工生产的工艺流程和主要危险因素，以及预防重大伤亡事故的主要措施；
e.
行业事故特点及应吸取的教育；
f.
编制、审查安全保证计划、安全技术措施及施工组织设计的安全技术措施的基本知识；
g.
本公司有关安全生产的规章制度、安全纪律及保证措施；
h.
发生重大伤亡事故和急性中毒事故，如何保护现场、逐级上报、调查情况、分析原因、制定防范措施及对事故责任者的处理等。
（5）其它有关教育的规定
节假日前后、上岗前、事故后、工作环境改变以及工作时间延长时，应及时进行针对性的安全教育。
（6）人员资质要求
1）项目经理部管理人员
按照本项目招标书的规定，根据公司《人力资源管理程序》对岗位入职资格所做的规定，严格选择本项目的管理人员，其中项目经理部经理、技术负责人、质量监督员等还必须通过业主指定的认证机构的面试，如因特殊情况需要替换人员，替代人选不低于原人选，且要获得业主的认可。
2）特岗人员（如质量监督员、安全员、材料员、试验员、焊工、电工、架子工、起重工等）必须持有岗位资质证书，岗位证书必须在有效期内，并在培训记录中注明有效时间及复验时间，以确保上岗证书的有效性。
3）项目经理部其它成员将本着一专多能的原则，优先挑选有境外工程施工管理、操作经历的员工。
4）项目经理部所有成员在出国前需参加质量管理体系贯标培训、职业健康安保体系培训，以及本公司举办的技术业务知识的培训，进一步提高他们的安全意识和业务水平及操作技能，且必须经考试合格后方可上岗操作。
3、文件控制
（1）目的
对本项目与安全保证体系有关的文件和资料进行控制，确保各有关作业场所使用有效版本的文件，防止使用失效或作废文件。
（2）文件控制职责分配
1）项目经理部领导由项目副经理负责文件控制；
2）生产技术组负责文件、资料的登记、传阅及分发；
3）安全员负责文件收集、汇编。
（3）安保体系文件资料的分类
1）法律、法规、规范、标准及技术文件；
2）安全保证体系计划、作业指导书、安全记录；
3）施工组织设计、专项施工方案；
4）其它管理文件、合同、协议、管理规章制度。
（4）文件和资料的受控、非受控、标识及有效版本
参照本工程项目质量计划大纲中相关内容执行。
（5）文件的批准、更改、销毁、归档及保管
参照本工程项目质量计划大纲中相关内容执行。
4、安全物资采购和进场验收
（1）目的
为了保证施工现场安全管理目标的实现，通过对采购过程进行控制，使所采购的钢管、扣件、安全网、安全带、安全帽等安全设施所需材料、设备及防护用品符合安全规定的要求。
（2）有关规定
1）安全员负责编制本项目安全防护用品的需求计划，并配合材料员在现场验收，需求计划由公司主管部门审核、分管领导批准；
2）本项目安全防护物资及劳保用品采购由公司物资部门统一负责采购、发运。
（3）采购过程控制
为确保本项目采购的安全防护物资及劳保用品满足规定的要求，项目经理部配合公司物资部门严格按照本公司《物资采购控制程序》的要求，做好安全防护物资及劳保用品采购的控制管理工作。
（4）材料标识
1）安全防护物资进入施工现场必须按现场布置图堆放，采用挂牌方式标识，由材料员实施标识。
2）进入仓库材料由仓库保管员负责进行分类堆放，并做好标识，标识可采用挂牌或标签等形式，并做好入库记录。
3）由安全员负责验证，并配合材料员对进场材料的验证情况进行标识。
4）状态标识
a.
标识内容为产品名称、规格型号、产地、数量等。
b.
标识分为三种：合格、不合格、待检。
5、施工过程安全控制
项目技术组必须对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，确保施工生产遵照安全生产的规章制度、操作规程和顺序要求进行。
（1）安全生产准备
①
落实施工机械、安全设施设备及防护用品的计划；
②
落实现场施工人员，施工现场内的管理人员、特种作业人员必须持证上岗；
③
按业主提供的资料对施工区域及其受影响的区域内地下障碍物予以清除，或采取相应的措施对周围道路管线采取相应的保护措施；
④
按安全、文明、卫生、健康的要求设置宿舍、食堂、饮用水及卫生设施。
（2）安全设施设备、防护用品的检查验收
①
按照安全防护的技术措施方案执行；
②
防护职责落实到人，具体由生产技术小组、质量安全小组、各施工班长负责操作；
③
在主体建筑物的周围，按标准搭设双层防护棚及人行通道；
④
加强对临边洞口的封闭围护设施的检查工作；
⑤
对外脚手架与建筑物间空档较大的部位增设隔离杆，再铺脚手板。
（3）严格执行安全技术交底
①
施工组织设计、专项施工方案由项目经理部技术负责人向各职能小组进行交底，分部分项工程安全技术要点由专业工程师向工长、班组长交底；安全作业指导书由工长、班组长向操作工人交底；操作规程由工长、安全员向操作工人交底；
②
交底主要内容：项目经理部制定的各项安全管理制度、正确使用安全防护装置和个人劳保用品、本岗位作业特点及安全技术操作规程、本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策、本岗位作业环境及使用的机械设备工具的安全要求。
③
如施工方法、作业条件发生变化与交底时不一致，需根据相应情况重新进行安全技术交底。
④
杜绝出现因技术交底不清或交底差错而造成的安全事故；
⑤
安全员对各岗位技术交底进行监督、检查、收集并保管交底后的资料。
（4）临时用电安全管理措施
①
现场供电线路、电器设备须按临时用电方案进行布置，不得随意变动，如有变动须经项目经理部技术负责人审批。现场临时用电投入使用前，须经项目经理部组织电气工程师、安全员、电工等进行验收，合格后方可使用；
②
基础阶段转入结构阶段或结构阶段转入装饰阶段后，因用电设备的变动需重新对用电设施进行验收；
③
施工现场供电线路、电气设备的安装维修保养及拆除工作由电气工程师负责管理；
④
施工用电须按JGJ46—2005
要求，做到三级配电、二级保护。施工现场大型用电设备等，设专人进行维修；
⑤
配电房内安全工具及防护措施、灭火器材必须齐全，且要保持完好状态；
⑥
对易燃易爆的危险品存放场所的设备，要严格监控、经常检查，发现问题立即整改；
⑦
每旬一次对施工现场进行定期检查。电气工程师负责施工用电的管理工作；
（5）施工机械安全管理措施
①
根据《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001)的要求加强对施工现场中、小型机械设备安全运行的管理；
②
由安全员、材料设备小组、质量安全小组负责机械使用前的验收工作，并定期检查机械运行情况，督促操作人员做好定期检查、保养和维修工作，保证正常工作状态；
③
机械操作人员必须经培训合格方可上岗，做到定机定人、定岗位，并做好运转记录；
④
机械设备必须接地或接零，随机开关应灵敏可靠；
⑤
机械设备的防护装置必须齐全有效，严禁带病运转，指派机械工负责机械使用前的验收工作和检查工作。
（6）脚手架工程安全技术措施
①
结构、装饰施工的安全生产采用落地双排钢管扣件式脚手架进行防护，搭设方案经项目经理部技术负责人审批后执行；
②
施工期间结构入口、通道及部分机械设备均搭防护棚，通道外均应设密网防护脚手；
③
施工前必须对施工人员作安全技术交底，按照施工组织设计的要求进行搭设；
④
按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）要求搭设，并按JGJ59-99中的脚手架检查评分要求进行验收；
⑤
搭设、拆除时，必须设立警戒标志，并指派专人监护；
⑥
搭设完毕，须经质量安全小组、生产技术小组验收合格挂牌后方可使用；
⑦
使用时要按规定荷载要求使用，严禁乱堆乱放各种物件，严禁超载；
（7）临边、洞口的施工防护措施
1）新建工程临边的施工采用钢管作防护，在墙体中放置预埋铁，用电焊将钢管焊接成防护栏，再用密目式安全网封闭，并设置安全标识。
2）基坑施工采用钢管作防护，并按要求设置夜间警示标识。
（8）消防安全措施
1）成立现场防火领导小组，严格执行安全技术交底制度，按照防火制度对重点部位进行检查，发现隐患必须及时清除。
2）施工现场必须配备足够的消防器材，由安全员负责维修管理，定期更新。
3）严格执行动火审批制度，动火作业要经现场防火领导小组审批，明火作业时监护人及灭火器材必须到位。
4）重点防火安全部位设专人监管（脚手架由架子工监管、机械设备由机械工监管、操作面由各工种班长监管、木工间由木工班长监管、仓库由材料员监管、配电间由电工班长监管、食堂及宿舍由后勤总务监管）。
5）在每楼层的施工通道口，都应设有消防设备存放点，供紧急抢救使用。
6）严格遵守施工现场防火安全“八不准”：不准在禁烟部位吸烟、不准无动火证作业、不准在预留孔附近堆放易燃易爆物品、不准在孔洞下方搭建工具棚、材料间及更衣室、不准随地乱抛易燃废弃物品、不准违章住人、不准躺在床上吸烟。
7）施工现场应设置足够消防水源和灭火器。楼面应配置防火监护人，巡回检查各个施工点的防火安全情况。进入内装修阶段，必须明确规定吸烟点。
8）现场设置的危险品仓库，应有明显的禁火标志。各种气瓶、油漆等应分间储存，室内通风应良好。
9）乙炔瓶不得横卧或在地上滚动，应竖直放稳，空瓶内应保持0.05Mpa的余压，以防其它气体混入瓶内。
10）氧气瓶嘴、瓶身严禁油类污染，如有油渍不得入库或发出使用，应当立即用四氯化碳擦净。气焊、电焊作业下班后，应观察无火情隐患后方可离开。
11）满装的气瓶不得在阳光下暴晒，也不宜长时淋雨，夏季应有遮盖等降温措施。
12）在可燃材料附近禁止动用明火作业，禁止使用碘钨灯照明。如必须动用明火作业，需办理动火审批手续且做好防护措施。
13）设备、管道清洗、脱脂的场地，要有良好通风，严禁烟火，清洗零件应用煤油，用过的棉纱、油纸等应收集在有盖的金属容器内并及时处理掉。
14）在使用挥发性易燃物质（如汽油、香蕉水、酒精等）时，工作地点不得有火种。油漆工使用的汽油、香蕉水、酒精等易燃物品用毕后必须存放在危险品仓库。
消防器材的配备和使用
1）大型临时设施，按每100m2配备2只灭火器，适当设置消防太平桶、贮水池和黄砂桶。
2）施工现场管道、电气、通风、冷作、钳工和油漆等主要工种班组，每班组配2只灭火器。
3）一般物资仓库，按每100m2配备1只灭火器，综合仓库配3只。
4）指定专人定期检查、更换药剂，保证实用有效。
（10）健康保障措施
按照当地《劳动法》的要求,为施工人员居住场所配置储藏柜、淋浴间、卫生洁具及能够采光的休息室，此类场所的设置标准至少要能满足现行公共标准规定的质量及数量标准。施工人员居住场所须自施工开始至工程竣工达到舒适、安全的要求。同时，建立如下制度：
1）建立健全医疗保健规章制度，制定事故及疾病发生时的第一时间抢救计划。
2）现场值班室安置一台电话机，内墙上贴有现场管理人员、当地医疗机构、救护站等电话号码，翻译常驻施工现场。
3）现场设置具有明显标志的、简易的第一紧急救助点，配备常用药品，且现场安全公告牌公布受训至少一年的第一救助人的姓名，每20个员工配备一个第一救助人。
4）搞好施工现场环境卫生和施工人员居住卫生。
5）遵守当地规定的作息时间规定。
6）对施工中使用具有毒性的材料，要严加保管，限量使用，并按当地操作规程及产品说明书要求，做好防毒措施。
7）合理安排工地临时设施，搞好施工临时设施及作业现场卫生，确保现场卫生质量符合当地《劳动法》的规定。
（11）文明施工
1）将文明施工、环境卫生作为实施性施工组织设计的编制内容，制订文明施工的要求，由项目经理部副经理组织实施。详见施工现场安全、文明各项管理制度。
2）开展经常性的文明施工教育，强化企业工地的形象管理。督促施工人员做好班后清理工作。
3）做好砂石堆放场地硬化工作，保持场地整洁。
4）确保水泥库不进水、不渗水，设专人管理，库内各种品种水泥不混放，且按不同等级分类堆放整齐，遵守先进先用、后进后用原则。
5）仓库整洁，地面、货架、物品无积灰，各类物品堆放整齐，帐、卡、物相符，有仓库管理制度和严禁烟火标志牌。
6）钢筋棚、木工房机械安置及材料、半成品堆放合理有序，地面整洁，每台机械边均挂有安全操作规程牌，有防火、防触电警示牌。
（12）雨季施工安全控制
1）雨季到来之前要检查工地临时设施、脚手架、机电设施、临时线路，发现倾斜、变形、下沉、漏雨等现象，应及时修理加固，及时排除隐患；
2）原材料、成品、半成品、机械电气设备需有防雨、防潮措施；
3）高出建筑物的脚手架等按规定设置避雷装置；
4）做好现场排水工作，雨季期间现场道路需加强维护，斜道和脚手板应有防滑措施。
6、职业安全卫生和职业病的预防
（1）目的
根据施工过程和作业岗位的特点及其危害性和复杂性，消除最危害的条件和最严重的危害，创造并保持适合生理和心理条件的工作环境、条件使操作人员免受在施工进程或其岗位对人体健康的危害。
（2）本项目可能造成职业病的危险源：
1）粉尘——对砼搅拌机操作人员和拆除施工作业人员可能产生尘肺病的影响；
2）电焊——对电焊工可能产生尘肺病和电光眼的影响；
3）连续工作时间延长——使施工人员产生疲劳，诱发其他疾病产生；
4）施工噪声过大——对噪声源处施工人员可能产生听觉障碍影响。
（3）预防措施
1）对砼搅拌机操作工、拆除施工作业人员配备吸附小于5μM粉尘的口罩，并定期检查口罩密合性，对拆除作业场所要及时洒水防尘；
2）合理安排施工计划，当砼浇筑施工等工艺要求连续作业时，安排次日休息，且要使全员保持每月有适当休息时间，并改善后勤生活；
3）配备口罩和护目镜等防护用品和营养品，严格遵守操作规程，避免疲劳作业；
4）选用低噪声施工机械，并进行降噪处理，配备护耳器等防护用品，操作人员进入噪声大于90dB工作场所需佩戴护耳器，对噪声敏感人员在85～90dB的环境下工作也要使用护耳器，且在90dB的环境下连续工作不超过8h。
7、事故的应急救援
（1）目的
针对本项目施工生产活动过程中可能发生的各类事故，制定相应的应急救援方法及程序，明确各类事故发生时需采取的对策及措施，尽可能控制和缓减事故所产生的影响。
（2）本项目拟制定的应急救援预案
1）脚手架倒塌应急预案；
2）施工现场临时用电事故应急预案；
3）物体打击事故应急预案；
4）交通事故应急救援预案；
5）火灾事故救援预案；
6）群发性的疫情、中毒事件应急预案；
（3）应急救援管理职责
1）设立现场应急救援领导组、抢救小组、医务小组、后勤小组，在应急救援领导组领导下开展应急处置工作。由项目经理部经理负责组织制定各种应急救援预案，报公司审批后实施；
2）应急预案的实施主要依靠项目经理部的自援自救，必要时求助于当地政府、医院的协助，以及集团公司给予的应急指导；
3）应急领导小组在现场发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，及时向集团公司报告灾情，或
向使馆、当地政府部门求援，日常情况下应急领导小组成员轮流值班，保持通讯畅通；
4）现场抢救小组根据应急领导组的指令，采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，并防止事故进一步扩大，同时注意自身安全；
5）医务小组负责对抢救出的伤员视情况采取急救处置措施，并尽快送当地医院抢救或联系驻当地医院前来协助处理。
6）后勤小组负责交通车辆、紧急救援物资的调配及人员的餐饮供应，并负责工地的安全保卫和现场保护。
（4）配备应急处置救援器材
1）常备医疗器材；
2）现场常用抢救工具；
3）通讯器材；
4）工地常备一辆值班车，并随时能够调用；
5）按工地消防要求配置灭火器，紧急情况下集中使用。
（5）应急知识培训
项目经理部成员在出国前接受现场应急专项培训和演练，在国外施工现场定期进行紧急救援安全教育。
应急培训内容包括伤员急救常识、灭火器材使用常识、事故抢险常识等，使应急小组成员在发生事故时能较熟练地履行抢救职责。
（6）建立应急通信联络
项目经理部到达津国之后需及时和当地政府有关部门、驻当地医院建立联系，取得理解和支持。在项目经理部营地醒目位置将国内外应急联系的通讯方式、联系人、电话号码进行明示，使项目经理部成员熟知这些号码。
（7）应急处置措施
1）事故最早发现者应立即呼救，向项目经理部有关人员报告或示警，如有人员处于险境，需根据情况予以处理但不得盲目进行救助；
2）接警后应急小组立即进行运作，按照紧急情况进行处置；
3）切断电源，启用安全电源。迅速查明事故原因，判断事故发展状态，组织抢救人员首先进行人员抢救，如无人员伤亡，应进行设备物资抢救，并设置警戒区，无关人员不得进入事故现场。
4）急救人员按照救护规程救护伤员，在等待专业医护人员或送往医院途中继续进行施救。
5）现场不具备抢救条件时，应及时向外界求助，并创造好有关的条件。
（8）事故报告
发生安全事故后，项目经理部首先应立即组织抢救伤员，采取有效措施防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作，并按公司有关规定进行及时报告。
（四）检查和改进
1、安全检查
（1）项目经理部经理负责组织建立安全检查制度，主要包括：
1）明确本项目的检查范围；
2）明确定期检查的时间；
3）明确参加检查的人员；
4）明确检查内容、检查标准和记录方法；
5）明确检查和验收后的标识。
（2）项目经理部副经理组织负责安全检查，对施工现场的安全状况和业绩进行日常的例行检查，以掌握施工现场安全生产活动和结果的信息；
（3）安全员负责对现场进行定期和不定期的安全检查；
（4）安全检查内容，主要包括：
1）项目安全目标的实现程度；
2）安全检查落实情况；
3）遵守适用法律法规、规范标准和其他要求的情况；
4）生产活动是否符合施工现场安全保证体系文件的规定；
5）重点部位和重大环境因素监控、措施、方案、人员、记录的落实。
2、纠正措施和预防措施
（1）目的
对项目经理部成员的认识、行为及现场安全状态对照安全标准进行分析，发现不符合规定的事件、事故和存在隐患的设施、设备，制定措施进行纠正处置，跟踪复查，制定预防措施进行防范，减少或杜绝潜在的不安全的行为、事件发生。
（2）纠正措施
1）纠正措施的信息输入
①内、外审核时发现的不合格项；
②实际发生的不合格（项、事件、事故）；
③上级部门检查时提出的安全问题；
④监理工程师、设计代表对施工检查提出的安全问题；
⑤管理评审时输出的不合格。
2）纠正措施的评价和确定
项目经理部要及时对不合格信息进行评审和判断，对无需采取纠正措施的不合格事实责令有关人员予以纠正。对应采取纠正措施的不合格项，应进行原因分析、判断，确定其原因和性质，由相关的职能小组开列纠正措施单，明确纠正措施、实施责任人、实施日期和验证等。
3）纠正措施的实施
①上级部门检查时提出的安全问题，由项目经理部技术负责人负责组织制定纠正措施并验证，生产技术组组织实施；
②监理工程师、设计代表对施工检查提出的安全问题，由质量安全组负责制定纠正措施组织实施，由安全员进行监督验证；
③对体系审核中出现的不合格项，按审核程序要求执行，项目经理部长负责组织对内部审核出现的不合格进行纠正；
④项目经理部副经理负责组织对生产过程中各类不合格（事件、事故）进行纠正；
⑤所有纠正措施的有效性都必须进行验证，以确保满足各相关方要求及有关法律、法规、规范规定；
⑥安全员监控纠正措施落实过程，记录纠正措施的有效性。
（3）预防措施
1）潜在不合格信息的来源
①监理工程师、设计代表的意见；
②内外审核、管理评审输出信息、记录和评价结果；
③施工过程活动信息；
④项目经理部成员对项目经理部安全管理的意见。
2）潜在不合格评价和确定
①各职能小组对影响安全、职业健康的信息收集整理和分析，以发现和消除不合格的潜在原因，提出预防措施；
②根据潜在不合格原因分析结论，按可能造成的损害程度，确定采取预防措施的可行性；
③由项目经理部技术负责人组织评价制定预防措施计划。
3）预防措施实施
①项目经理部领导班子通过会议和座谈的方式，听取监理工程师、设计代表对项目经理部管理的意见，并将预防措施及实施情况进行通报，以取得他们的理解和支持；
②各专业工程师、工长、班长参加项目经理部每周一次的生产、安全工作会议，参与安全检查活动，负责收集项目经理部员工对执行项目经理部管理制度以及工作安排方面的意见和建议，并反馈给项目经理部领导，以便采取相应措施加以改进；
③项目经理部技术负责人组织预防措施实施，安全员负责预防措施实施的监督，以确保其有效性，并对实施情况进行验证和记录。
④重大和涉及面的不合格，由项目经理部副经理负责组织制定预防措施和实施计划，经项目经理部经理批准后实施；
⑤安全员负责对预防措施实施情况进行分析、评价和总结，并提交管理评审。
五、文明施工、环境保护及措施
成立文明施工、环境保护领导小组，建立健全文明施工、环境保护规章制度。
一）、
文明施工措施
施工区域实行封闭管理，现场场地平整，具有良好的排水系统，施工道路出入口之间通畅，必要处设立交通标志。具体措施如下：
（1）加强外事纪律教育，杜绝各种违法乱纪行为。施工人员身穿统一发放的工作服，佩戴安全帽，衣着要求整齐、干净，注意整体形象。
（2）积极与当地有关部门联系，协商有关施工事宜，严格遵守文明施工的各项规定，遵守当地法律和习俗；
（3）工地成立文明施工领导小组，定期检查，责任到人；
（4）门前实行专人“三包”，在施工现场明显处，设置安全生产，文明施工标牌，以及闲人免进标牌；
（5）在搅拌机棚旁设沉淀池，排水要经沉淀池后，才能通过明沟排出，并派专人定期对沉淀池进行清理；
（6）大型机械进退场尽可能避开交通高峰时段，以免阻塞交通；
（7）土方、垃圾外运时设专人负责管理。车辆运土及垃圾外出时必须将其表面拍实、覆盖，防止泼撒、轮胎带土及道路污染；现场出入口必须设置洗车台。
（8）所有材料运到工地后应按规定地点堆放整齐，运输车辆应有序离开现场；
（9）严格按总平面规划布置临时建筑，施工机具、成品半成品、材料、构件、设备按平面布置图合理分类，堆放整齐；
（10）施工现场日干日清，不乱拉电线，不乱接水管，不占用道路；
（11）加强对职工的职业道德，职业纪律教育。严禁操作人员在已完墙面上乱写乱画，损坏公物，并制定严格的处罚制度；
（12）在施工期间，应按当地环保规定，控制施工噪声。严禁将建筑垃圾从高处直接抛落，以防灰尘污染，建筑垃圾要集中堆放，定期组织车辆运出，保持场内干净。
二）、
环境保护措施
进场施工时，及时与所在地区的环保部门及时取得联系，针对所在地的特点，认真控制施工可能产生的噪音、粉尘、污水等对周围环境的污染，认真做好环境保护工作。
（一）施工噪音控制
1、在施工现场平面布置时，将生活区和施工区分开，以减少施工区对生活区的干扰。
2、土方、垃圾外运应符合当地市政规定，防止泼洒。
3、在施工过程中应尽量减少噪音，对容易产生噪音的建筑物拆除机械、钢筋加工、搅拌机、砼振动棒、模板拆除等，采取以下措施，降低或衰减噪声源：
（1）原有建筑物的拆除采用静态爆破技术，可以大大减少噪音对使馆的影响。
（2）振捣砼时，应向操作振动棒者交底，尽量避免与模板和钢筋接触。
（3）模板拆除时轻拆轻放，以减少碰撞。
（4）施工机械尽量选用性能好，噪音小的、减少机械噪音污染。
（5）加强现场运输车辆出入的管理，车辆进入现场禁止鸣笛，对钢管、钢模板的装卸，采用人工递送的办法，不得随意扔、丢抛、倒，减少金属件的碰击声。这样可保持施工现场的安静环境。
4、在施工组织上，合理安排调整工序，将易产生大噪声的工序（如风镐破碎砼、砼浇筑等）安排在白天进行。
（二）施工灰尘控制
1、设置专人清运建筑垃圾，随时保持现场内外的整洁。楼层施工垃圾应及时清扫，清扫时做到先洒水，润湿后铲除清扫，及时处理清运，防止粉尘飞扬。搅拌机处搭设简易棚遮蔽。
2、主体外架全部采用安全密目网全封闭，不仅有利于安全施工，又起到了隔音、隔尘作用。
3、认真做好施工总平面管理。对施工现场周边采取专人管理，为了保持场地洁净，每天进行定时洒水清扫。
4、对于松散颗粒或粉状材料，采取砌墙围档(围墙高度不小于lm)，其上表面要覆盖，防止刮风时粉尘弥漫，影响环境卫生。
5、旧房拆除前措施：旧房拆除前应洒水润湿旧建筑物。
（三）建筑垃圾处理
1、严禁建筑垃圾与生活垃圾混杂。
2、集中堆放，超过一定容量、数量应及时清除。
3、垃圾堆放处应有专人负责堆高，严禁平铺和随便乱倒，必要时加以覆盖。
4、施工现场对建筑垃圾必须做到当天清及时清，施工完毕后，拆下来的模板、支撑架、脚手架应归堆码放整齐。旧建筑物的废弃料等材料、物品及施工废料、垃圾应及时清运出去，保持施工区的清洁与卫生，建筑垃圾及废弃物必须运到当地允许丢弃的地点。
5、建筑垃圾应采用箩筐等容器装放后运输，严禁随意倾倒，以免灰尘飞扬。
（四）建筑管道和下水道防堵
1、砼搅拌机使用后清除机内剩余物，洗刷水应先到入沉淀池，经沉淀后再排入下水管网。
2、定期检查下水道疏通情况，包括正在施工和施工完毕的场地，避免时间过长，难以治理，堵塞下水道。
3、施工中产生的废油液，应设置滤油池，经除渍处理后才能排入污水管道。
4、现场内排水沟随时保持畅通，临时化粪池，沉淀池定时派人疏通。
六、保修服务
根据本项目施工合同的约定，工程保修期本项目验收之日计算，项目经理部留适当人员负责保修。
1、按有关法律、法规、技术标准、设计文件及合同要求的服务，实施竣工工程质量保修服务；
2、保修期限，执行投标文件中的保修承诺期限，对保修期间进行免费维修。
3、保修期内，项目部留守保修人员应如实记录建设单位提出的意见和建议，并认真处理直至建设单位满意。
一）工程回访保修计划及实施
1、由项目副经理制定回访保修服务计划，报国内领导组批准，组建保修小组并留驻执行上述计划，履行合同规定的各项义务；
2、保修期内每个月与建设单位联络一次，此外在雨季、旱季或其它灾害时期或在建设单位要求时，对建设单位进行回访，了解工程质量情况和建设单位的反映，同时了解本项目的使用效果，填写工程回访记录表；
3、回访中如发现重大质量问题由保修小组提出处理意见，报国内领导组审批后实施；
4、由于施工原因造成的质量问题，项目部将无偿进行保修；
5、非施工原因造成的质量问题，项目部酌情协助建设单位进行处理，但不承担经济责任。
6、对已完成的纠正措施，提供的验证效果，监控部门验证实施情况，做出验证结论。
二）回访保修报告的内容
1、回访保修服务质量验证报告；
【关键词】PAP功能特点管理应用
中图分类号：C93文献标识码： A
新疆乌苏项目是中电投乌苏热电厂一期2×300MW工程，作为业主的中电投为加强管理，整个施工过程采用PAP（ProjectAdministrationplanForPowerPlant）软件进行管理，要求各施工单位上报任何资料必须采用PAP软件。PAP软件分为投资合同管理、工程资料管理、工程设备管理、工程质量管理、工程安全管理、编码管理、邮件管理和短消息管理等。
一、投资合同管理
投资合同管理内容主要包括承包商月报审核、承包商施工产值计划审核、项目月报汇总、项目施工产值计划汇总和人员设置。
承包商月报审核：提供承包商月报的审核流程，可以调整具体的项目费用。
承包商施工产值计划审核：提供承包商施工产值计划的审核流程，可以调整具体的项目费用。
项目月报汇总：通过对调整后各承包商的月报项目进行汇总和金额计算，得出项目的月结算信息。
项目施工产值计划汇总：通过对调整后各承包商的施工产值计划项目进行汇总和金额计算，得出项目的月、年结算信息。
人员设置：具有系统设置权限的人员可以对参与审核的人员进行设置。只有被设置的人员才能进入相对应的流程。
二、工程资料管理
工程资料管理分三个系统，即竣工资料管理、图纸管理系统和文档管理。
1.竣工资料管理
竣工资料管理系统实现了建设工程竣工资料按基建达标规定及《火电企业档案分类》要求为竣工档案管理提供了一套标准的模式、一个科学、规范的组卷过程，实现了竣工资料信息化管理，使资料管理人员对竣工资料的管理科学化、规范化，提高了工作效率。而且竣工资料管理系统与PAP电子文档、图纸、联系单等模块接口，实现了各模块信息间的资源共享，减少了数据重复录入工作，提高了数据的利用率。
2.图纸管理系统
图纸管理模块采用了目前国内电站施工过程中先进的管理理念，在软件中实现了从图纸计划的制定、图纸的设计审核、交底与会审到有效性的控制、实时查阅以及现场变更的处理信息反馈等整个流程的控制，并自动记录了每份图纸的全部版本和状态信息，使得对图纸的有效管理始终贯穿在工程的各个环节中。
3.文档管理
文档管理模块覆盖了工程施工过程中产生的所有内外往来的电子文件，并按文件控制的要求对其进行有效管理。以PPS编码体系作为主线，通过信息化的手段将各种文档中的数据有机结合，最终达到信息流、工作流的协同，为管理科学化、规范化提供有力的保证，同时积累了一套完整的电子资料，能为以后同类型机组的施工提供宝贵的技术参考数据。
文档管理的范围涵盖了的所有文档，按来源分为内部产生文档和外来文档，文档的种类较多，包括：会议纪要、作业指导书、合同、传真、招标文件、技术方案、作业指导书、工程及专业简报、开竣工报告、监督报告、监测大纲、材料检测报告、进度报告等等。
根据电子文档来源可分为二种类型的文档流程：单位内部各部门产生的文档；外单位发往本单位的文档（电子和纸张两种）。
下面是二种文档工作流程图:
内部文档工作流程
外部文档流程图如下
一、
二、工程设备管理
众所周知，企业的物资供应管理往往是很复杂、繁琐的，管理时信息处理量大，所管理的物资设备种类多，而且入库单、出库单、需求单等单据发生量大，关联信息多，查询和统计的方式各不相同，在管理的过程中各个部门经常出现信息重复传递，所以在管理上实现起来有一定的困难。因此，就需要一个好的物资设备管理系统软件软件来进行科学、快捷的管理。
物资设备管理系统软件，是一个以设备合同为主线，集合同台帐、到货管理和仓储领用为一体的系统软件。它在对工程物资管理的日常工作中，通过对物资的领用进行规范化操作，使整个工程的物资管理处于受控中。该软件对一个工程项目的物资从采购、入库到发放进行全过程的管理，也方便了各施工部门对物资的到货情况、领用情况的查询。
三、工程质量管理
工程质量不仅是工程建设单位，更是工程使用者所关心的问题。工程质量管理对工程项目施工过程中的质量问题进行了较高层次的管理，通过建立强大的质量管理网络，消除了人工跟踪的需求，并支持系统的纵向适应能力和横向的集成和扩展，结合对现有的数据进行的智能应用分析，简化质量管理工作，快速建立质检计划、监督计划、月度计划、活动策划等，实现工程质量的全方位优化管理。本系统解决了工程建设从策划、监督到最后完成的质量管理问题，实现了在施工过程中针对工程进行的质量追踪，从而保证了工程建设有质有量的顺利完成。
四、工程安全管理
工程安全不仅是工程建设单位，更是工程使用者所关心的问题。工程安全管理对工程项目施工过程中的安全问题进行了较高层次的管理，通过建立强大的安全管理网络，消除了人工跟踪的需求，并支持系统的纵向适应能力和横向的集成和扩展，结合对现有的数据进行的智能应用分析，简化安全管理工作，快速建立质检计划、监督计划、月度计划、活动策划等，实现工程安全的全方位优化管理。本系统解决了工程建设从策划、监督到最后完成的安全管理问题，实现了在施工过程中针对工程进行的安全追踪，从而保证了工程建设有质有量的顺利完成。
功能特点
a.加载了大量的经验数据
根据长期以来的施工管理经验的积累，产生了大量的安全管理数据，并将其加载到系统中来，更完善了系统的实用性；
b.安全管理策划
以安全管理制度（程序）、目标和安全管理网络的建立为基础，以全面的作业任务分解及编码系统为主线，建立和完善安全监督计划、安全检验计划、月度验收计划和安全活动策划，体现了凡事预则立，不预则废的指导思想；
c.安全监督管理
通过对组织、人员、机具等的资质管理，对各类安全记录、签证、检验报告的管理，对安全不符合项的管理，以及相关的监督和奖惩管理，全面落实安全管理的各类计划（策划）和目标；
d.综合查询及统计分析图表
全面系统的实现了安全信息的查询、汇总、分析及各类报表，以灵活多样的条件设置和丰富的统计手段，为项目领导和管理人员提供直观、翔实的基础数据，是管理决策和持续改进的好工具；
e.完整的数据关联和任务协同
通过PPS编码和WBS编码的巧妙结合，轻松实现安全管理与进度管理的协同。验收计划和进度计划的同步更新和实施，彻底扭转了安全管理在项目管理中常见的被动局面。
工程安全管理――针对建筑施工过程中出现的安全问题及时制定出相应的对策，并及时汇报公司，通过公的平台及时反馈与各个项目部，有利于各项目部提前修正安全管理规划，提高公司的整体安全管理水平，增强公司的在市场中的竞争实力。
五、邮件管理
随着计算机的日益普及，电子邮件在人们的日常工作中扮演着越来越重要的角色，邮件管理系统除了界面美观、操作简便等特点之外，邮件的跨服务器发送使使用该邮件系统的用户不管是否在同一台数据库服务器上，均能方便地进行联系。对指定需回复的内部邮件，将回复意见与邮件本身有效地关联起来，使发件人轻松方便地了解回复情况。公告栏的设置起到局域网内邮件广播的作用。
功能特点
a.具有广播效应的公告栏
虽然邮件的群发可能将通知带给每个人，但随之而引起的数据冗余问题是不容忽视的。公告栏既实现了邮件的群发功能，又有效地解决了数据的冗余问题。
b.跨服务器邮件发送
对于使用邮件管理系统的用户，不管这些用户的信息是否在同一服务器上，只要指定了收件人，邮件均能准确地到达收件人的收件箱中。
c.方便、简捷的邮件群发功能
当某封邮件需群发给一个部门或一个单位的所有人时，只需将该部门或该单位做为收件人，邮件就会到达该部门或该单位的每个人的收件箱中。
d.一目了然的回复信息
对于指定了需回复的邮件，系统将回复信息与原邮件内容对照显示，紧密地将提出的问题及问题的解决情况联系起来，省去了用户在众多邮件中查找相关邮件的繁琐工作。
邮件管理――提高公司于各个的项目的沟通，使公司对各项目处于现场在控、可控状态。
六、总结
项目管理理论状态是质量、进度、成本、安全控制的共同交汇区域，针对项目的实际情况和目前市场情况，实际交汇的面积几乎都小于理论状态的面积，所以目前项目管理的难度较大，很容易偏离四大控制的交汇区域，而偏向其中一个或两个，这就需要公司通过有效地途径及时掌控每个项目的管理现状，从公司大的方针及时调控每个项目，从而达到利润最大化、企业核心竞争力最大化、市场最大化。PAP软件从质量、进度、成本、安全等众多方面对整个项目进行全面管理，为项目管理提供了有效的管理平台和途径，使项目的管理及调控得到有效地保证。
一、*年工作总结
1.历史文化名城保护有新进展
*年3月份，市人大审议通过了《*历史文化名城保护条例》，这是*市制定的首个全面保护历史文化名城的法规，对*市的历史文化名城保护意义重大。通过认真学习，市文物局明确了《保护条例》赋予文物行政部门的职责，确定了相关的管理程序和管理规定，统一了各区县的审批标准，为今后依法加强对历史文化名城的管理和保护奠定了坚实的基础。在名城保护法制建设逐步完善的同时，市文物局严格行政审批，依法控制和掌握历史文化保护街区、文物保护范围和建设控制地带、世界遗产缓冲区内的建设项目，有效地保护了文物保护单位周边的环境。同时，积极配合有关部门和区县政府推进前门东侧路、三眼井、玉河等历史文化保护街区试点工作。经过认真调查研究，初步形成了历史文化街区和四合院保护的思路，即：“既要积极探索维护古都风貌、改善群众居住条件的新方式、新方法，同时又不企求短期内解决这个问题，而是把当前和长远结合起来考虑。对于有争议的地方不轻易采取行动，等条件具备了再行处置。”
2.文物修缮和保护重点工程顺利推进
列入*年市政府“实事”和折子工程的项目已经全部完成。天坛祈年殿、颐和园佛香阁、北海琼岛古建群修缮工程相继启动，西什库教堂抢险修缮工程已经完成。列入市政府《“人文奥运”倒排期折子工程》的项目进展顺利，目前故宫已完成无障碍设施改造的前期论证并安装了部分设施，奥运村龙王庙及石刻保护方案已经制定完成，*年可全面实施。“人文奥运文物保护计划”*年度项目顺利推进，安排的22个修缮项目已经全部启动，地坛方泽坛、焦庄户地道战遗址等5项工程已经完工。年内还有两件重大的文物保护事件。一是戒台寺山体保护和加固工程，这是几十年来困扰戒台寺保护的根本性问题。经过反复调研，向市政府汇报后，下决心对山体进行加固，关闭周边采石场，确保文物绝对安全，工程投入近6000万，戒台寺的安全问题已从根本上得到解决。二是国子监全部腾退收回并成立孔庙、国子监管理处。*年，国子监内的少儿图书馆全部迁出，交由文物局管理。首博也全部迁出，对孔庙、国子监进行百年以来最全面的修缮。据初步计算，自*年以来，全市已经修复和整改的文物项目超过200项，是前50年修缮总和的几倍，充分表明了*文物工作近年的巨大发展和进步。
地下文物保护工作取得丰硕成果。配合奥运场馆建设，先期对五棵松篮球馆、国家体育场、新奥公司体育场配套工程、国家体育馆、奥林匹克会议中心、数字*大厦、奥运村工程、奥运一期工程等8处奥运场馆进行了考古勘探、发掘工作。勘探面积达110余万平方米，发掘清理古墓葬450余处，出土了大批珍贵文物，圆满完成了保护、抢救文物的任务，为奥运场馆的顺利开工建设铺平了道路。配合南水北调中线*段工程，对沿线地下文物进行了考古勘探，文物勘探面积达到127万平方米，超过原定勘探面积60.8万平方米的108%；发现文物分布面积14000平方米，超过原定发掘面积9900平方米的41%。
3.文物安全工作有新举措
近年来，市文物局逐步加大安全工作力度，采取有效措施解决安全隐患。年初对全市市级以上文物保护单位的安全状况进行了深入调查，形成了《关于*市文物保护单位安全检查工作的情况报告》，对全市文物安全工作提出了明确的意见和建议。为加强和改进古建筑消防安全工作，积极协调有关部门，为四城区居住在文物保护单位内的9600余户居民配发了灭火器。作为*年安全工作的一项重要举措，同时也作为列入市政府*年“实事”的一项重要工作，市文物局安排专项经费1700万元，解决了戒台寺、太庙、鼓楼等10处文物保护单位长期存在的消防安全隐患。
*年，在市委、市政府的领导和推动下，市文物局积极转变工作思路，依法对16家市级以上文物保护单位中的28个使用单位发出责令限期整改通知书，要求他们在规定时间内对占用的文物采取措施进行保护和整改。此举引起社会各界的积极响应和充分肯定，各使用单位也相继采取措施进行整改。此项举措开创了文物保护和执法的新方式，贯彻和体现了依法行政的精神。
年内继续加大巡视检查力度，对60处全国重点文物保护单位进行了两次巡视检查，对83处市级文物保护单位进行了抽查，共查出问题和隐患200余处，已责令有关部门进行了整改。全年共查处违法违章案件20起，行政罚款10.5万元。根据国家文物局要求，对八达岭、戒台寺、天坛、圆明园等30余处文物保护单位进行了执法专项检查，对7家国家文物局指定抽查的单位进行了重点检查。组织完成了我市长城保护执法检查工作并形成了长城保护状况的报告。年内还对十三陵保护区内公共墓地建设情况进行了调查。各区县、各局属博物馆也都采取有力措施排查安全隐患、落实安全责任、狠抓安全整改。经过各方努力，全市文物的安全状况有了明显改善。
4.博物馆事业呈现新面貌
*年，*地区博物馆事业取得了丰硕的成果。年内完成了多座博物馆的新建和改建工作，并在社会上产生巨大影响。在各级领导和社会各界的高度关注下，作为*市文化基础设施建设重点工程的首都博物馆新馆于12月15日起正式试运行并于19日举行了落成开幕仪式，贾庆林主席、陈至立委员、刘淇书记及任继愈先生亲自为新馆落成揭幕。首博新馆建设历时四年，凝聚了无数建设者和设计者的辛劳和汗水。试运行以来，首博新馆以先进的功能、丰富的展陈、完善的设施、一流的服务赢得了国家领导人，市委、市政府领导，社会著名专家，博物馆同行，广大市民及国际友人的高度赞扬，成为当今国际国内一流博物馆的代表。另外，作为中国电影诞辰一百周年纪念的献礼，中国电影博物馆也将于年底建设完成并对外开放。首博新馆、中国电影博物馆的相继落成，对*博物馆事业的发展具有里程碑式的意义，标志着全市博物馆水平又迈上了一个新台阶。此外，在中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利60周年之际，中国人民抗日战争纪念馆、平西纪念馆、平北纪念馆、焦庄户地道战遗址纪念馆等一批抗战纪念馆陆续完成改陈，举办了新的大型展览，产生了极大的社会影响和政治影响。年内宣南文化馆、百工坊等博物馆也相继落成，中国警察博物馆、国家博物馆扩建工程也都在积极推进。
*年，各博物馆纷纷采取多种手段宣传博物馆、开展多种活动吸引观众，为提高广大市民的科学文化知识、发展*市旅游事业发挥了重要作用。市文物局利用“5·18”国际博物馆日开展了系列宣传活动；自“八·一”建军节开始市属博物馆对全国、武警的义务兵免票参观；为中小学生制作并发送了数万份博物馆参观护照；编印发放了3万份“*地区博物馆指南”；编制发售了6万份*地区博物馆通票。在十余座博物馆中推出观众可参观的科普互动展并赴澳门特别行政区展出，书记还在中山公园参观了我局所属博物馆制作的互动展。年底前，还将为*市民免费提供8万份“*地区博物馆地图”，推出多项临时展览，并充分利用电子网络的优势，与新浪等网络合作，推出网上互动展览。许多博物馆还将展览送到学校、军营、监狱，受到了热烈欢迎。
5.文博基础性工作得到进一步加强
*年，市文物局大力开展文博基础工作。全国重点文物保护单位保护规划的制定工作全面启动，目前已经制定完成了《周口店*人遗址保护规划》、《故宫总体保护规划大纲》、《北大红楼保护规划》、《恭王府保护规划》和《*大学海淀校区保护规划》。区县级文物保护单位保护范围和建控地带的划定工作陆续展开，其中西城区已经划定完成；市级以上文物保护单位保护范围和建控地带的划定进展顺利，长城*段的划定工作已经开始。年内还完成了1-4批全国重点文物保护单位“四有”档案的制订工作，完成了第六批53项全国重点文物保护单位申报项目的编制和上报，完成了故宫保护范围及缓冲区的划定和上报，完成了《国家重点工程南水北调中线*段考古规划报告》的修改和上报。启动了第三次文物普查资料的整理和核查工作；启动了全市四合院调查资料的研究、整理工作；启动了市属博物馆及区县属文物收藏单位文物清库、建帐和建档工作；启动了17座博物馆的多语种服务工作，开始制作多语种导览机和宣传册。开展了*地区博物馆保管员、讲解员、科普人员的培训工作，完成了全市文物藏品腐蚀调查，完成了《*文物地图集》、《博物馆译丛》、《*文物精萃大系—古建卷》的编写工作，编辑出版了《文物工作实用手册》。《*市“*”时期文物、博物馆事业发展规划》已经起草完成，该规划将对全市“*”时期文物、博物馆事业的全面发展起到指导和推动作用。年内还制定了《*市不可移动文物认定标准暂行办法》和《*市不可移动文物等级参照标准暂行办法》，对区县的文物保护工作起到了积极的指导和推动作用。
6.文物市场继续迅猛发展
截止到*年底，全市经国家文物局批准的文物拍卖公司已经达到44家，经我局审批的文物商店达到18家。全市各大拍卖公司举行大小拍卖会共计137场次(不含专场)，拍卖标的71285件套，拍卖成交额91.6亿元人民币。我局参与组织、筹办的第八届中国古玩艺术品博览会也创下了历届博览会最高销售额，达到4.35亿元人民币，共有境内外165家古董商参加了展会，其中海外回流文物占21%。市文物局抓住近年来文物市场异常活跃的大好机遇，积极研究相关政策，进一步加大对文物艺术品流通市场的引导和扶植力度。年内对全市文物艺术品流通领域现状进行了调研，在调查研究的基础上，制定了《*市推进古玩艺术品交易业发展实施方案》，用以指导全市文物市场更加健康、快速发展，巩固*作为全国古玩艺术品交易中心的地位。
7.思想政治工作和反腐倡廉工作成效明显，文博队伍素质进一步提高
扎实开展保持共产党员先进性教育活动，教育成效明显。在局党组的领导下，圆满完成了历时五个月的保持共产党员先进性教育活动。在先进性教育活动中，坚持重在联系实际，坚持高标准、严要求，积极引导广大学员在真学、真懂、真信、真用上下功夫，扎实推进教育活动各个阶段各项工作。教育活动开展以来，机关及局属18个党总支、党支部都以高度的政治责任感和使命感，扎实有效地开展三个阶段的各项教育活动，认真制定整改方案，全体党员以饱满的政治热情，自觉投入教育活动中去，确保了教育活动的有序开展，取得显著成效。通过先进性教育活动，党员素质得到明显提高，基层组织的战斗堡垒作用得到进一步增强，促进*文物事业各项工作取得了新的进展。在此期间，共起草文件、材料56份，简报22期。
围绕《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实推进党风廉政建设和反腐败工作。狠抓政务公开、厂(馆)务公开，“三重一大”等制度的落实，对文物修缮工程实行全程审计。认真推进“阳光工程”，对首都博物馆展陈制作招投标环节进行全程监督，确保了新馆工程的顺利进行。
加大培训力度，全面提高干部队伍的整体素质，加强文博队伍建设。先后举办了《公务员法》培训班、党政领导干部落实科学发展观培训班、全市博物馆科普培训班、区县文委文物保护管理培训班，举办了《*历史文化名城保护条例》和《*城市总体规划》讲座、“四五”普法培训和考试。通过学习和培训，广大干部职工的业务水平和依法行政能力有了显著提高。全面实施人才战略，以首博新馆开馆为契机，大力引进高级人才。制定了《*市文物局“*”人才规划》，从高校和研究院引进各种紧缺人才和高素质人才，接收博士生2名、硕士研究生6名、本科生23名。人才队伍结构明显改善，高级人才所占比重逐步上升。
二、目前工作中存在的问题和难点
一是文物建筑的保护和抢救难度较大。由于历史原因，*市仍有相当一部分有重要价值的文物保护单位长期被居民和单位不合理使用，如大高玄殿、段祺瑞执政府旧址、万寿寺东路等，得不到有效的保护，存在严重的安全隐患。
二是文物法律、法规体系有待进一步完善。虽然我市已经基本建立了文物、博物馆的法律、法规体系，但由于文物、博物馆事业在社会转型期出现理念不统一，认识不明确，致使已制定的法律法规中，有些规定含糊，不易准确把握。在文物保护管理模式从计划经济向市场经济转变的过程中，现有的法律法规仍带有浓重的计划经济色彩，有些规定落后于社会发展的要求，一些新出现的问题在管理中找不到法律依据，有些规定缺乏可操作性。*作为首都，文物领域内的许多新事物都率先在*兴起，如何依法处理这些问题，时常引起国际、国内的关注，有些在全国不具有普遍性的问题，在*已成为急需依法解决的问题，目前我市在文物保护方面对有*特色的法制建设还需要进一步加强。
三是文物基础性工作有待进一步加强。近几年来，通过狠抓落实，全市文物基础性工作取得了丰硕的成果。但在工程的管理上、在文物基础数据的掌握上仍有待进一步加强和规范。
三、*年工作要点
随着*年奥运会的临近，全市的文物保护工作进入到一个关键阶段。*年是文物工作至关重要的一年，全市文物工作者一定要用“*”重要思想统领文物事业的发展，认真贯彻“保护为主、抢救第一、加强管理、合理利用”的文物工作方针，按照“新*、新奥运”的战略构想，全面落实市委、市政府的工作部署和*年全市文物工作会的工作任务，努力进取，扎实工作，全面推进文物事业的发展。
*年全市文物工作的重点是：
1.创新历史文化名城保护的思路，争取在历史街区改造和风貌保护上有新突破。全面贯彻落实《*城市总体规划》和《*历史文化名城保护条例》，配合有关部门和城区政府，认真总结和借鉴以往危旧房改造的经验，探索并创新历史街区改造和整治的模式。重点是在前门地区、大栅栏地区、玉河和三眼井地区等试点的基础上，总结出一套历史街区改造和整治的新办法，形成一套比较成熟的模式并在今后历史街区改造和整治的过程中全面推广开来。
2.加大文物建筑保护和修缮的力度，确保有“亮点”工程。通过“3.3亿”工程和“人文奥运文物保护计划”的实施，*市有一大批年久失修的文物保护单位得到修缮并向社会开放，但是，全市仍有一些高等级、有重大社会影响的文物保护单位和文物建筑被不合理使用，得不到妥善的保护和利用。在条件成熟的情况下，要加强对以孚王府、宁郡王府、万寿寺东路为代表的有重大价值的文物保护单位的保护和修缮。*年要继续推进“人文奥运文物保护计划”的实施，加大文物修缮的力度，启动太庙大殿区、十三陵泰陵、司马台长城、周口店山顶洞遗址等文物保护单位的大修及保护工程，完成天坛祈年殿、颐和园佛香阁和北海琼岛古建群等世界文化遗产的修缮工作。
3.抓住重点，大力推进文物基础性工作。*年要基本完成市级以上文物保护单位保护范围和建控地带的划定工作，开展市级及区级文物保护单位“四有”档案备案工作。根据《*市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》的要求，各区县要公布一批区县级文物保护单位，要完成一批区县级文物保护单位保护范围和建控地带的划定。在对全市四合院进行调查的基础上，启动有保护价值的建筑的标准制定和调查的前期准备工作。认真推进对*市境内长城的踏查工作。按计划推进市属博物馆及区县国有文物收藏单位文物清库、建帐和建档工作。配合有关部门做好《*市博物馆条例》、《周口店*人遗址保护管理办法》的修改调研工作。
4.加强博物馆事业的发展，全面提高*地区博物馆的水平。进一步整合全市博物馆资源，对*地区博物馆有计划地实施改造。认真抓好首博新馆试运行工作，积极征求领导、专家及社会各界的意见，完善各项设施和功能及服务，完善首博新馆运转方式和管理模式，高标准、严要求，将其真正建设成为全国乃至世界设施一流、管理先进的博物馆。按计划推进孔庙、国子监博物馆的修缮和展陈。以*年奥运会为目标，积极开展奥运培训，编辑宣传材料，认真策划奥运期间的展览和文化活动。督促全市博物馆开展环境整治和展览筹备工作，提高服务接待能力。精心组织“5·18国际博物馆日”系列活动。深入开展和推动全市博物馆科普互动项目的研发工作和纪念品的设计开发工作。开展博物馆立法调研和博物馆工作改革调研。
5.加强法制建设，加大文物安全工作力度，确保全市文物安全。进一步推进和深化依法行政，全面落实《*市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》和《*市历史文化名城保护条例》，建立健全各项审批制度，完善审批程序，按照法律所赋予的职责严格依法审批。加强法制建设，开展故宫缓冲区立法的调研，完成起草工作，开展《*市周口店*人遗址保护管理办法》的修改工作，做好《*市博物馆条例》修改调研工作。继续深入开展文物保护各项法律、法规的宣传和培训工作。加大对文物安全技防投入的力度，对德胜门、东南城角楼、中山会馆等18处市级以上文物保护单位进行消防安全改造，消除安全隐患。健全和完善文物安全市区两级执法体系和监管机制，加强巡视检查，加大对不合理使用文物建筑的单位的监管和检查的力度。积极协调公安、规划、环保和城市建设等部门，依法加大对全市范围内文物违法、违章案件的查处力度。
6.配合城市基本建设，认真做好地下文物保护工作。配合城市道路改造、基础设施建设、奥运场馆建设等工程，做好先期地下文物考古勘探和发掘工作。重点做好规划市区的城市考古调查、勘探和清理发掘工作。继续配合南水北调中线*段工程做好沿线地下文物的保护工作，确保工程顺利进展。落实金陵遗址的考古清理发掘的成果研究。做好毛家湾瓷器的研究和整理工作。
1.总经理工作部
组织协调机关日常工作，落实机关各项规章制度。负责业务综合、上下联系、文秘、机要、保卫、、档案、综合治理、行政管理和机关总务工作；组织制定有关规定、核准、办法和意见，负责本行业重大问题的调查研究。
2.政治工作部
认真学习贯彻执行党的路线、方针、政策，执行党委决议，处理党委的日常工作。检查督促基层党组织的工作，了解群众的意见和要求，及时向党委反映情况，当好党的参谋。负责筹备党委召开的各种会议，做好组织工作，并做好会议记录。负责起草党委的文件，处理上呈下达文电。根据党委决议及时批复基层党组织向党委的请示或报告。负责党委的印鉴及党委机要文件的管理。负责支部建设、党员培养发展工作。负责双文明建设及双文明考核工作。配合有关部门，经常对党员进行党性、党风、党纪教育，管好党纪，抓好党风廉政建设工作。
3.人力资源部
负责制定本单位定员方案，负责办理职工的的调人和调出。负责局机关和局属单位人事、劳动工资、福利、保险等工作；负责组织工作；负责局属专业技术人员的职称晋升、聘任管理工作；负责全局干部职工的年度考核和离退休职工管理工作。
4.财务部
负责提出全局基本建设项目投资计划，负责结构调整项目申报与资金管理，并组织重点项目的实施，财政、税收、信贷、保险的政策建设；管理本局各项资金，协调经费分配；拟定预算和编制上报决算，负责局及所属事业单位的国有资产管理；指导局属单位的计划财务管理工作。
5.生产计划部
我部具体负责编报年度设备大修、技改、反措、基建、等计划。编制、组织实施继电保护校验、科技进步计划和年度生产计划。下发各有关部门并检查、督促各种计划的完成情况。编制完善各种现场规程、电网发展规划、科技进步发展规划，做好变电站和35kv及以上线路的建设、管理工作，负责35kv线损、无功技术管理；生产调度管理工作；做好成本统计及全局的基建工作。
6.工会委员会
执行会员大会的决议和上级工会的决定。代表和组织职工通过职工代表大会的形式参加本单位的民主管理和监督。参与协商解决职工切身利益的问题。开展各项活动，总结推广先进经验。加强思想教育，支持职工学习 文化科技管理知识。监督有关法律法规的贯彻执行。
7.信息中心
负责全局通信系统和mis系统设备、耗材及零部件购进等计划编制、实施工作，并协助局各基层单位较大软件的引进、应用、开发等工作；负责全局通信系统和mis系统管理、维护及登记注册工作；负责mis系统网络管理、开发、应用工作；负责培训和指导全局人员计算机使用的工作。
8.变电运行部
指挥处理重大事故、严重障碍及异常，主持召开分析会，审查、上报事故报表，总结经验教训，采取防范措施。
及时编制运行部年、季、月工作计划，并督促实施。组织好设备定期试验、切换、大小修及运行维护工作，加强设备管理，执行设备评级标准，不断提高设备完好率。督促抓好《安规》《现场规程》及运行值班员升值、保值的考试。负责督促、检查变电站防洪防汛设施，做好各种防洪防汛设施维护及物资准备工作。
9.调度中心
做好全县电力调度工作，确保安全经济运行。在局长和分管局长的领导下，负责局电网(来源：文秘站 ）运行调度管理，保证本区电网安全、经济、优质运行。业务上受新乡市调度的领导和业务指导。对局电网的运行方式、保护工作各直供用户的运行管理工作，负责职能管理及业务指导。指挥区内有关部门处理电网事故和异常。对局电网内各直供用户的调度工作进行检查、指导。组织召开局电网内调度工作会议。对违反规程制度的部门及人员提出批评或向上级反映并提出处理意见。
10.企管部
每年初根据局主要经济指标分解情况，起草各部室目标责任书，并组织目标责任书的签订工作。每月对各单位的经济责任制考核情况进行汇总，提交经济责任制考核领导小组审批。负责提出标准、制度的修订计划、意见，使企业标准、制度不断完善，适应企业管理的要求。传达、贯彻上级有关创一流同业对标工作部署，制定本局创一流同业对标实施方案，并在主管领导的带领下，积极实施。
11.用电稽查队
正确执行电力法律、法规及供用电管理条例和规章制度，依法检查，不，不以电谋私。
组织开展营业普查，审查供用电合同执行情况，每月抽查高压用电户4个，抽查低压用电户4个台区。认真做好用电稽查记录，组织用电稽查时不得少于两人。审核对违章用电、窃电的处理结果。并督促有关单位落实。对查出供电营业方面的违法违纪人员应及时向有关领导汇报，并提出处理意见。对线损异常的台区，线路重点稽查。编制用电稽查年、季工作计划，并负责实施。
12.生活服务公司
水、电、安装、检修、维护，机关环境绿化、美化工作，
机关安全保卫、巡逻，文印室负责局规定范围内文件的打印、复印。
13.审计监察部
贯彻执行国家及上级颁发的各项经济法规、审计法规、条例和本局制定的财务制度，并对其执行情况进行监督。对生产、基建、电费、电价、成本、财务计划、各种专项工程概预算、财务会计、报表、账簿、凭证统计资料进行审计、监督以及各种形式经济承包的审计监督。对财产的完整与安全、各项收入（含价格与收费标准）、债权债务、上交款项、资金使用、各项开支等进行审计监督。对多种经营企业的经济活动进行审计监督。参加局召开的经济活动分析会、经营管理会。参与本局重要的财政经济、财务会计规章制度和内部控制制度的制定。完成领导及上级审计机构交办的专项审计或调查任务。向领导和上级审计机构编报审计工作计划和专项审计工作方案，审计终了写出审计工作报告。根据上级规定，结合本局实际情况，制定审计规章制度及工作制度，加强审计档案管理。监督检查本局工作人员对优质服务、行风建设和“三个十条”的执行情况。受理党员和党组织以及 行政工作人员的申诉，受理对党员和党组织以及行政工作人员的检举、控告。负责调查处理（规定权限内）本局基层组织违纪的案件；调查处理（监督权限内）本局工作人员违犯国家法律法规和政策的案件。
14.物资供应站
根据局生产工作计划，负责编制物资采购计划和仓储计划。按照物资需求计划采购和储备必须的生产维修备品备件，并负责验收、保管和发放。经常检查物资储备情况，及时调整物资储备量，每年核定仓储物资定额。经常了解市场信息和动态，搞好市场物资信息的调查。采购物资保证适时、适量、质优、价廉。组织供应业务的接洽，按照规定程序签订各项合同，并按照合同条款具体实施。建好各种账卡，做到账物相符。督促检查仓库领、发、收工作。组织好仓库的年度盘存。搞好仓库安全管理，防止火灾、盗窃等各种事故案件的发生。按有关规定做好废旧物资的回收、分类建账、保管和处理工作。
15.市场营销部
受理高、低压客户用电报装申请，并负责组织验收；
收取电费；统计电费报表；受理电话报修、投诉、咨询等服务；全局的电价管理部门，负责全县电价的执行；负责全县的电力需求侧管理工作。
16.安全监察部
安全监察部主要协同局长搞好全局的安全管理工作，制止各类习惯性违章和事故发生后的调查工作，负责搞好上级各类文件及通报的上传下达工作，负责组织各类安全检查以及领导交办的其他工作。负责全局的消防工作的监督检查，负责保护电力设施工作和属地化管理工作。
17.汽车队
负责全局车辆的运行与维护服务，密切配合各部门的用车和派车工作，负责车辆的安全运行；负责车辆的管理与服务工作，服从各项派车任务。
18.农电管理总站
主要任务是负责乡镇供电所双文明建设和规范化管理，负责农村安全供用电管理和农村电力营销及农电工管理工作。目前全县已连续15年保持供电无事故局面，10kv线损率4.79％，0.4kv线损率8.3％，高压线路完好率100％，低压线路完好率100％，服务承诺兑现率100％，无责任性投诉。
19.教培中心
认真执行党和国家的教育方针政策以及上级下达的各种教育培训文件。编制我局长远教育规划和年度培训计划，制定职工文化业务技术学习计划和专业技术人才的培养。负责本局各种培训班教育计划的检查落实和实施，搞好教育管理工作，提高职工的政治、文化、技术、业务素质。负责职工教育经费、师资、教材、教学设备、教学基地的管理工作。负责外出人员的学习、委培代培和实习的安排。负责会同劳资部门做好新职工岗前培训和专业技术人员评定职称前的学习和考核工作。
一、党建工作计划
1、积极做好入党积极分子的培养工作，为党组织培养后备力量。每个支部至少2名。
2、做好党员发展对象的推荐、测评、培养、政审等工作，完成全年党员发展计划。
3、进一步完善基层党支部考核标准和考核办法，保证党建工作再上新台阶。
4、抓好党校建设，做好党员培训工作。
5、“七、一”期间开展一次以歌颂党、弘扬企业文化为主题的大型活动。
6、制定方案，开展好“党员先锋岗”活动。
二、宣传工作计划
1、理顺公司宣传报道网络，加强领导和管理，使宣传内容更加丰富，贴近员工，提高《XX新闻》的水平。
2、结合公司实际，强化公司形象宣传工作。重点理顺公司内部的标语、宣传口号、标牌、宣传栏、公告栏等使用公司统一色、统一尺寸等。
3、通过专业协会和其他媒体等渠道做好产品、企业形象宣传工作。
4、配合公司其他部门做好宣传报道工作。如：公司重大活动、题材的新闻报道策划；联络、接洽公司外新闻单位来公司采访、选材；归口管理各部门对外宣传报道的宣传口径等。
三、群团工作计划
1、制定计划措施，以抓好基层组织建设为突破口，使工会、共青团、妇女工作上一个新台阶。
2、“三、八”、“五、四”、“十、一”期间各组织一次丰富多彩的文体活动。
3、结合公司生产经营工作实际，制定方案，深入开展“岗位练兵”、“岗位先锋”等活动，做到覆盖面广，效果显著。版权所有
四、治安保卫工作计划
1、从进一步完善公司安全保卫工作制度入手，结合公司实际，在组织好研究、探讨的基础上，成立公司治安保卫大队，健全、完善公司安全保卫系统。
2、做好安全保卫人员的培训工作，提高思想、业务素质，维护好公司办公秩序、生产秩序。
3、完善社会治安综合治理工作制度，健全组织，开展好工作，加强综合治理目标管理，防止意外事故的发生。
4、做好重点要害部位、治安复杂场所的管理工作，定期检查，注意发现治安隐患，要求有关部门限期整改。
5、认真做好消防安全工作，制定消防器材的配备计划，定期检查、落实消防器材的使用、更新工作。
五、档案管理工作计划
1、对档案室及档案管理工作进行整顿，完善档案管理系统，健全档案管理制度，使档案管理工作更好地服务于生产经营管理工作。
2、统一管理公司的文书、科技、会计等各类档案，并督促、指导各归档部门按规定进行立卷归档。
3、组织学习档案管理业务，不断提高兼职档案员的业务能力。
六、环境卫生管理工作计划
1、重新规划公司绿化区域，并组织实施。做好公司内绿化带、青草、灌木和树木的管理工作，定期浇水、施肥、喷药及修剪树木。
2、重新划分公司内卫生区域，制定标准和考核办法，按现场管理要求进行管理考核。确保公司内公共场所清洁卫生，保持地面清洁、无积水、无杂物、无堆积物。
七、后勤管理工作。
1、对卫生室、伙房、招待所、水炉、宿舍等继续进行改革，更好地服务于员工。
2、管理维护好公共设施，确保公共设施不被损坏。
3、加强车辆管理工作，对自行车、摩托车、及外来车辆等，实行定置管理，保持车棚卫生清洁，车辆摆放整齐。
4、做好职业病防治工作。结合季节特点，对员工进行卫生知识宣传教育。
八、车辆管理工作计划
办公室主要负责公司公务用车的日常管理和调度工作，公司用货物运输车辆的租用工作。2006年主要做好一下几项工作：
1、进一步加强车辆规范化管理，建全台帐，合理调度，制定详细的车辆使用消耗定额，并进行严格管理。
2、做好驾驶员的日常管理、教育工作，确保行车安全，文明驾驶。
3、做好公司货物运输车辆的租用工作。重点根据市场价格与物价部门修订好租用运输车辆价格，做到与市场接轨。
九、办公室其它工作计划
1、推行“5S”管理，制定标准和措施，按现场管理要求进行管理考核。
2、做好行政公文的编号、打印、复印及收发、登记、呈批、传递、催办、清退、立卷、归档工作。
3、服务热情，细心周到地搞好接待工作。保持办公室、会议室卫生清洁。
4、抓好通讯费用管理，根据公司具体情况修订定额，落实到部门。
一、党建工作计划
1、积极做好入党积极分子的培养工作，为党组织培养后备力量。每个支部至少2名。
2、做好党员发展对象的推荐、测评、培养、政审等工作，完成全年党员发展计划。
3、进一步完善基层党支部考核标准和考核办法，保证党建工作再上新台阶。
4、抓好党校建设，做好党员培训工作。
5、“七、一”期间开展一次以歌颂党、弘扬企业文化为主题的大型活动。
6、制定方案，开展好“党员先锋岗”活动。
二、宣传工作计划
1、理顺公司宣传报道网络，加强领导和管理，使宣传内容更加丰富，贴近员工，提高《xx新闻》的水平。
2、结合公司实际，强化公司形象宣传工作。重点理顺公司内部的标语、宣传口号、标牌、宣传栏、公告栏等使用公司统一色、统一尺寸等。
3、通过专业协会和其他媒体等渠道做好产品、企业形象宣传工作。
4、配合公司其他部门做好宣传报道工作。如：公司重大活动、题材的新闻报道策划；联络、接洽公司外新闻单位来公司采访、选材；归口管理各部门对外宣传报道的宣传口径等。
三、群团工作计划
1、制定计划措施，以抓好基层组织建设为突破口，使工会、共青团、妇女工作上一个新台阶。
2、“三、八”、“五、四”、“十、一”期间各组织一次丰富多彩的文体活动。3、结合公司生产经营工作实际，制定方案，深入开展“岗位练兵”、“岗位先锋”等活动，做到覆盖面广，效果显著。
四、治安保卫工作计划
1、从进一步完善公司安全保卫工作制度入手，结合公司实际，在组织好研究、探讨的基础上，成立公司治安保卫大队，健全、完善公司安全保卫系统。
2、做好安全保卫人员的培训工作，提高思想、业务素质，维护好公司办公秩序、生产秩序。
3、完善社会治安综合治理工作制度，健全组织，开展好工作，加强综合治理目标管理，防止意外事故的发生。
4、做好重点要害部位、治安复杂场所的管理工作，定期检查，注意发现治安隐患，要求有关部门限期整改。
5、认真做好消防安全工作，制定消防器材的配备计划，定期检查、落实消防器材的使用、更新工作。
五、档案管理工作计划
1、对档案室及档案管理工作进行整顿，完善档案管理系统，健全档案管理制度，使档案管理工作更好地服务于生产经营管理工作。
2、统一管理公司的文书、科技、会计等各类档案，并督促、指导各归档部门按规定进行立卷归档。
3、组织学习档案管理业务，不断提高兼职档案员的业务能力。
六、环境卫生管理工作计划
1、重新规划公司绿化区域，并组织实施。做好公司内绿化带、青草、灌木和树木的管理工作，定期浇水、施肥、喷药及修剪树木。
2、重新划分公司内卫生区域，制定标准和考核办法，按现场管理要求进行管理考核。确保公司内公共场所清洁卫生，保持地面清洁、无积水、无杂物、无堆积物。
七、后勤管理工作。
1、对卫生室、伙房、招待所、水炉、宿舍等继续进行改革，更好地服务于员工。
2、管理维护好公共设施，确保公共设施不被损坏。
3、加强车辆管理工作，对自行车、摩托车、及外来车辆等，实行定置管理，保持车棚卫生清洁，车辆摆放整齐。
4、做好职业病防治工作。结合季节特点，对员工进行卫生知识宣传教育。
八、车辆管理工作计划
办公室主要负责公司公务用车的日常管理和调度工作，公司用货物运输车辆的租用工作。2008年主要做好一下几项工作：
1、进一步加强车辆规范化管理，建全台帐，合理调度，制定详细的车辆使用消耗定额，并进行严格管理。
2、做好驾驶员的日常管理、教育工作，确保行车安全，文明驾驶。
3、做好公司货物运输车辆的租用工作。重点根据市场价格与物价部门修订好租用运输车辆价格，做到与市场接轨。
九、办公室其它工作计划
1、推行“5s”管理，制定标准和措施，按现场管理要求进行管理考核。
2、做好行政公文的编号、打印、复印及收发、登记、呈批、传递、催办、清退、立卷、归档工作。
3、服务热情，细心周到地搞好接待工作。保持办公室、会议室卫生清洁。
4、抓好通讯费用管理，根据公司具体情况修订定额，落实到部门。
一、分管德育工作副校长主要职责
协助校长组织抓好日常德育管理工作，分管学校师生的政治思想教育、教师考勤、文体活动、校园环境与安全工作。其主要职责是：
1、协助校长全面贯彻执行党的教育方针及国家有关政策法规，执行落实上级的指示和学校的各项决议。审核所分管职能部门的计划、总结和对师生的奖惩决定。
2、组织实施有关德育的规章制度，负责组织落实、检查、评估。负责抓好教职工和学生的评先、评优工作；负责对师生违纪事件及时处理、公布。
3、组织制定德育的各种工作方案、计划、措施，并抓好落实工作。负责组织指导定期召开德育研讨会、班主任工作座谈会、校园现状分析会、寄宿生情况汇报会等德育工作会议。
4、组织开展德育研究工作，每学年主持召开1-2次德育论文、经验交流会， 汇编德育研究成果，并向上级刊物、年会等推荐优秀论文或经验总结。
5、抓好校园文化建设、环境建设、校园安全，确保师生平安，避免发生校内安全突发性事件。
6、负责抓好教职工的考勤工作,执行教职工请假制度,抓
好每学期统计和公布教职工出勤情况，按政策规定提出教职工旷教旷工处理意见。协助校党支部做好教职工的计划生育工作。
7、加强爱国主义教育，领导德育部门做好每周一上午的升旗仪式活动和其它系列活动。
8、负责对大队部、年级组长和班主任日常工作的指导、检查、考核。根据实际情况，做好班主任的选配和安排。
9、完成校长交办的其它工作。
二、分管后勤工作副校长主要职责
协助校长组织抓好学校的后勤系统保障工作。分管学校的校舍、环境和基本设施规划建设，后勤系统管理与服务，后勤资源规划与配置，财务审核与创收，办公室、电教部门、卫生室等工作。主管总务处及其职能部门，协管实验室、图书馆硬件建设。其主要职责是：
1、协助校长全面贯彻党的教育方针和国家有关政策法规，执行上级有关指示和学校各项决议，落实后勤供应保障的各项计划、措施。
2、负责抓好制定后勤工作的计划和实施方案，并组织贯彻落实和检查督促。审核所主管职能部门的计划（包括实施方案和执行情况）和总结。根据干部职工的思想状况、业务水平能力和工作需要，做好人员选配和工作安排。
3、认真执行上级有关部门颁布的财务政策规定，健全财务制度，协助校长开源节流，理好财、管好财，坚持艰苦创校、勤俭办学原则，加强廉政建设。审核有关收费标准，组织做好学生注册收费工作。
4、执行购物用物审批制度，审批低值易耗品的采购计划及固定资产报废工作。组织抓好大宗物资采购，并做好校务公开工作。
5、负责调研和制订学校基本建设统一规划，负责审核基建合同和预决算，安排好平时修缮。
6、负责规划校园绿化、美化工作，优化校园环境建设和文化建设。加强对后勤服务人员的教育和培训，树立良好的服务育人形象，努力为师生的学习、工作、生活提供优质服务。
7、组织制订后勤安全工作计划，严防食物中毒，保障各类设备安全。
8、完成校长交办的其它工作。
三、分管教学工作副校长主要职责
协助校长组织抓好学校的日常教学、教研、教改和教务工作。分管学校的教学、教务、教科研、教改、培训、招生等工作，主管教务处、教研组、幼儿园、实验室、图书馆等，其主要职责是：
1、协助校长全面贯彻党的教育方针和国家有关政策法规，
执行上级有关指示和学校各项决议，落实“教学中心、质量第一”的各项计划、措施。审核所分管职能部门的计划（包括实施方案和执行情况）和总结。
2、负责抓好制定教学工作计划和教研教改方案，并组织实施和检查落实。审定教务处、教研组工作计划、总结。根据教师的思想状况、业务水平、教学水平和工作需要，做好各科任教师的选配和安排。
3、抓好教学常规管理工作。经常组织检查教师备课、授课、作业批改、课后辅导等工作情况。经常深入课堂听课，对教师的教学情况作出评价和指导，组织观摩教学，帮助教师总结经验。
4、定期召开教研组长、任课教师、学生代表等会议，了解和掌握教学情况，针对存在问题，提出改正措施，探索教学模式，组织教研教改活动。
5、负责组织落实招生计划，完成招生任务，负责组织新生入学编班工作。贯彻落实学籍管理规定和程序，审批学籍变动和学生考勤旷课处理意见，组织抓好学籍管理和巩固率工作。
6、组织做好教师的教学考评、业务进修和继续教育等工作。
7、审核教学设备和图书资料的增添计划，负责审批教学、
实验设备、器材使用和处理，提高各功能室的管理水平和使用效益。
关键词：建筑行业；现场管理；企业生产；经济效益
1 做好施工进度管理
工程施工进度控制的目的，是按照承包合同规定的进度和时间要求完成工程建设任务。在工程项目施工管理的工作中，施工进度管理应做好如下工作：
1.1 制定进度计划。施工项目实施阶段的进度控制“标准”是施工进度计划。施工进度计划是表示施项目中各个单位各个工种在施工中的衔接与配合、安排劳动力和各种施工物资材料的供应时间，确定各分部、 分项工程的目标计划的要求进行。在必要时，为保证在合同工期内竣工，必须对进度计划进行必要的调整和补充。施工进度计划的编制形式主要有横道计划和网络计划两种。
1.2 下达施工任务书。将施工进度计划报业主审批后，工程项目实施单位应严格按照进度计划执行，做好进度计划细化，编制出月（旬）作业计划和施工任务书，安排落实到班组，布置到位，调配好人力、物资和资金；做好进度计划交底，明确计划目标、方案、技术措施、质量要求及相应的责、权、利。
1.3 施工进度的检查。施工进度的检查与进度计划的实施是融汇在一起的。施工进度计划的检查是计划执行情况的反馈和信息来源，是调整和分析施工进度的依据，是进度控制最重要的步骤。进度计划的检查主要是通过把实际进度与进度计划进行比较，及时发现影响进度的问题，掌握施工现场的实际情况，并采取适当的技术和组织措施，做好协调工作，排除施工中出现的矛盾，实现动态平衡，保证工程项目的施工工作严格按照进度计划执行。
2 做好施工质量管理
2.1 建立质量保证体系
为全面系统地把质量工作落到实处，须建立健全切实可行的质量保证体系。同时，依据质量保证模式，建立自己的质量保证管理机构，制定质量目标、质量管理办法、质量管理制度，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。
2.2 人、料、机控制
2.2.1 人是影响质量的决定性因素。管理人员、施工人员及操作人员自身素质的高低对工程质量的优劣起决定性的作用。人员素质高低对工程质量影响的表现形式就是工作的质量，因此首先必须对人的工作质量进行严格的管理和控制。通过岗位教育和技术交底树立全员的质量意识，增强人的责任感，树立质量第一的观念。
2.2.2 原材料是形成工程实体的原料，也是工程质量形成的基本要素。保证材料按质、按量的供应和使用是项目质量控制的重要内容。对材料的质量控制应采用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，操作使用人员把关；检验规格，检验品种，检验质量，检验数量。
2.2.3 施工机械设备是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此在施工方案的确定中，选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的施工机械设备和在施工过程中用好施工机械设备，对保证和提高工程质量有举足轻重的作用。
2.3 施工环境与施工工艺的控制
2.3.1 施工环境：在项目施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。
2.3.2 施工工艺： 施工工艺是形成施工质量的必要因素，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的，必须做好对施工工艺的质量控制。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。二是控制工艺条件，主要条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。
3 做好施工安全管理
3.1 应做好坚持安全管理原则即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，安全工作不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人的共同事情，缺乏全员的参与，安全管理不会有生机，效果也不会明显。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与安全管理也是十分重要的。因此，生产活动中对安全工作必须做到全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。
3.2 应做好坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态。分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因，从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。
4 做好施工成本及核算管理
4.1 成本测算、成本目标计划
在施工准备阶段，应根据工程量、施工组织设计、市场工、料、机信息价格、现场管理费、间接费及其预计施工过程中有可能发生的费用等对整个工程项目进行系统的成本测算，然后结合项目的实际情况制定项目施工成本目标计划，为项目实施成本控制提供依据。
4.2 制定成本控制措施
制定施工项目成本管理的措施：施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目部经理的责任。要按照自己的业务分工负责。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，结合影响成本的因素，制定相应的组织措施、技术措施和经济措施及其他管理措施，为实现成本目标计划提供保障。
【关键词】 施工安全措施 项目安全计划 异同分析
1
1.1 施工安全技术措施（以下简称安全措施）是工程施工组织设计（以下简称施组）中的重要内容。它是依据有关法律，法规，规范，标准，依据工程施工的总体部署和目标定位，结合施工特点，环境条件等，为使整个工程施工从开始至竣工对保证施工过程安全，有序，高效进行而作出的有针对性的安排。从这个意义来看，施工安全措施主要针对施工过程。即有向相关方承诺又有对内安排部署的约束作用。
1.2 项目施工安全计划（以下简称安全计划）----也称为施工安全目标管理计划，在《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）中，此项为现场安全管理分项中的“保证项目”。同时，安全计划作为项目管理规划体系是《建设工程项目管理规范》的组成部分。它的目的是为达到合同要求和施工管理目标，依据项目管理的基本理论与企业施工项目标准化要求，结合工程特点、施工方法与资源配置对整个施工现场安全控制活动作出的系统、科学的实施计划。它除了对相关方的宣示承诺作用外，主要作为企业内部管理控制文件。
2.本文在简要叙述它们基本意义的基础上试对二者作粗浅的对比分析。
2.1 编制目的与作用。
相对而言，安全措施的编制目的是确保施工顺利进行，内容是针对施工过程制定相应的技术与管理措施，表现为对物的状态、人的行为和施工操作的规定，对象为分部分项施工过程特别是危险性较大的分部分项工程。而属于项目管理规范范畴的安全计划是在确保实现管理目标的前提下，规定安全技术措施实施的措施如何得到落实，强调企业内部管理的系统关联性及各层次管理的持续改进与绩效评价。故其更注重企业内部管理标准化相关规定的贯彻，突出为达到现场安全管理目标在施工活动中的控制职责、程序、方法和步骤的描述。
2.2 制定依据与程序.
2.2.1 施工安全措施是施组的一部分，其制定依据主要分为：工程资料，工程施组及同类工程施工经验；相关的标准规范；相应的企业标准。它的编制一般在项目负责人的主持下由项目技术负责人编制，上级技术负责人审批。特殊工程由现场和企业技术管理层会同编制，企业技术负责人审核批准，体现了以施工技术为主导的、以施工安排为重点的管理活动内容。
2.2.2 安全计划的制定依据应为：工程施组；企业管理标准化文件，如企业对施工现场管理控制规定的职责程序、方法步骤及要点等，它突出了企业对施工控制活动规范化的要求。其制定程序：一般由项目负责人主持、项目管理班子成员参与制定。在此基础上，还需要现场与企业内部相关部门根据自身职责范围程度不同的参与。施工企业此类标准化管理文件的制定与实施体现了以现场为主体，企业各层次、各部门的合力，即项目管理层负责对计划的贯彻实施，企业管理层监督指导，体现了企业职业安全健康标准化管理之全员，全过程，全方位的基本要求。
2.3 编写内容。
2.3.1 工程施工安全措施是从保障施工作业人员的安全健康和工程按期合格交付出发，对物的状态与人的行为及环境影响诸方面采取的有针对性的措施。从物的状态分析，措施的制定大体分为两个方面。
一是保障施工正常进行的设施设备。如模板支撑架体构造设计、起重设备和其它施工设备的选择、安装拆除使用要求等，这些对施工质量和工期产生直接的影响。
二是确保施工作业安全的设施设备，如安全网、防护栏、各种限位与过载保护设施等，这些设施设备是否到位和正确有效的使用，同样关系到工程的正常进行和作业人员安全健康。
2.3.2 从人的行为即管理活动的目的与特点分析，现场的管理活动内容之一，就是为使这些设施设备正常发挥作用而进行的一系列管理控制活动。如对设施、设备，对作业部位、人员的检查，对遵守相应操作规程和劳动纪律方面的管理控制活动等，它体现了通过质量安全控制活动保障合同目标实现的目的。
2.4 安全目标管理规划是在施组安全措施的基础上以实现现场安全目标、推动企业管理规范化为出发点，以推动管理标准化为手段，规范现场目标控制活动所编制的更加细化，更具操作意义的实施性文件。具体分析，就是根据企业目标管理要求、现场管理目标定位，以施工安全措施落实为着眼点和落脚点，从资源的配置，控制程序，企业管理制度的执行，绩效的检查等都用’计划’作出一套较为科学、规范的规定。反映做什么，谁来做，如何做，做到什么程度，怎样检查评价等。总之，它的编制是以规范的、可评价的管理行为保障目标的实现。
3
3.1 依据管理学的基本原理，目标是有层次的。项目施工管理中安全目标是组织管理行为的阶段性目的，目标是管理控制活动实施的前提。在中设有”目标管理”子项，规定在项目施工中要根据企业和项目管理实施要求，首先确定包括施工安全控制的各项管理目标，形成互相支撑、有机联系的施工管理目标体系。
3.1.1 安全管理目标是此目标体系一个重要方面。只有明确了管理控制目标，才能有计划的动员各种资源，运用相应管理手段，遵循管理程序，使施工过程始终处于受控状态。这个目的在安全计划中亦是如此，目标是计划的与前提，有关法规，规范，制度是计划制定的基础，计划是实现目标的安排部署。在此方面，二者均体现了管理理论的基本思想。
3.1.2 在工程投标过程中，二者均有对外宣传和对相关方承诺以争取中标的作用。项目安全计划除遵从上述基本要求外，还要根据控制目标和施工部署，运用现代管理方法，遵循企业贯标管理规定和内部运行要求，对实施这些部署进行有针对性的、可度量考核评价的具体安排。
3.1.3 在贯标运行与绩效考核方面，安全计划的实施规范化更适用于企业管理的持续改进与绩效考核。
半年工作计划
上半年以来，按照县综治办部署和要求，我局认真贯彻落实有关会议精神，努力实践“三个代表”重要思想，为把综治任务落到实处，较好地完成了半年综合治理目标责任制的各项指标。
一、积极完善社会治安综合治理领导责任制度
我局认真学习中央、国务院、市县《加强社会治安综合治理的决定》和综治学习刊物等有关文件，班子全体成员高度重视，把社会治安综合治理发展计划纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度发展计划，做好综治工作和社会发展衔接平衡与协调发展。组织人员修订领导责任制，认真落实内部安全防范措施，保卫组织健全落实人防、物防、技防措施，通过主要领导有部署、有检查、有落实，并解决综治工作中存在的问题和困难，我局内部达到“三无”（无刑事案件和治安案件；无内部职工违法犯罪；无因内部矛盾纠纷激化引发的）。我局积极参加县综治委组织召开的会议和活动并贯彻落实，加强与承包乡镇的联系，认真抓好综治包片联系点工作并建立工作制度。
二、加强了普法知识学习教育，加强了综合治理工作的宣传力度
结合本单位工作特点和实际，做好“四五”普法及内部干部职工的法制教育，我局主要领导带领全体干部职工认真学习“四五”普法知识和综合学习刊物，积极争创安全文明单位，努力配合其他部门的工作，同时加强了机构建设，在局长总负责的基础上，由纪检组长张慧明专抓“综合治理”的领导机构。为把综治任务落到实处，有效地预防和控制各类案件和治安灾害等事故的发生，我局积极配合安全生产检查工作，并能完成任务。
三、社会治安综合治理工作列入全年国民经济计划
我局按县委、政府的要求把社会治安综合治理发展计划纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度发展计划，做好协调工作，并按规定秩序统筹安排用于政法、综治的投资基本建设，保持物价价格总体水平基本稳定，加强物价管理，督促、检查物价政策的执行情况，查处价格违法案件，维护社会稳定。
五原县发展计划局
二*年六月十五日
抽查单位
抽查计划名称
抽查任务名称
抽查
类型
抽查事项
抽查对象范围
抽取日期
清远市工业和信息化局
2021年度对民用爆炸物品生产销售（储存环节）企业安全生产的行政检查
全市民用爆炸物品生产销售（存储环节）企业定向抽查
定向
1.安全生产责任制度体系；
2.民爆物品生产建设项目设计、建设、验收、安评等全系列资料；
3.涵盖安全生产负责人员、工作人员上岗资质等；
4.包含定置管理、危险源辨识标识、安全操作规范等；
5.安全生产教育培训情况；
6.生产设施设备安全运行情况；
7.应急准备与日常应急演练情况；
8.消防安全生产工作情况。
对象：全市爆炸物品生产销售（存储环节）企业
抽查数量：不少于20%
2021年1月至12月
2021年度对无线电频率使用情况的行政检查
全市使用无线电频率的企业、组织、个人定向抽查
定向
是否按照频率许可证载明参数工作
对象：全市使用无线电频率的企业、组织、个人
抽查数量：不少于10%
2021年5月至8月
2021年度对无线电台识别码使用情况的行政检查
全市使用无线电台识别码的企业、组织、个人定向抽查
定向
是否按照要求使用无线电台识别码
对象：全市使用无线电台识别码的企业、组织、个人
抽查数量：不少于10%
2021年5月至8月
清远市科技局
2021年度双随机抽查工作计划
外国人来华工作许可办证资料抽查
不定向
参照外国人来华许可指南清单中所需材料和办事流程对办证许可材料进行检查
申请了聘用外国人的用人单位
2021年10月底前
清远市金融工作局
2021年度小额贷款公司监管检查工作计划
小额贷款公司现场检查
不定向
小额贷款公司日常经营合规情况
辖内小额贷款公司
2021年12月底前
2021年度融资性担保公司监管检查工作计划
融资性担保公司现场检查
不定向
融资性担保公司日常经营合规情况
辖内融资担保公司
2021年12月底前
2021年度典当行监管检查工作计划
典当行现场检查
不定向
典当行日常经营合规情况
辖内典当行
2021年12月底前
2021年度融资租赁公司监管检查工作计划
融资租赁公司现场检查
不定向
融资租赁公司日常经营合规情况
辖内融资租赁公司
2021年12月底前
清远市林业局
2021年度陆生野生动物监管检查计划
清远市林业局陆生野生动物监管检查
不定向
对林草部门管理的陆生野生动植物的行政检查
全市（公司、个人）
2021年 12月底前
2021年度对使用林地行政许可情况的抽查计划
清远市林业局对使用林地行政许可情况的抽查
不定向
对使用林地行政许可抽查
全市（公司、个人）
2021年 12月底前
2021年度市属国有林场及生态公益林的林木采伐抽查计划
清远市林业局市属国有林场及生态公益林的林木采伐抽查计划
不定向
林木采伐抽查
全市（市属国有林场、个人）
2021年 12 月底前
清城分局2021年度林木采伐监管检查计划
清远市林业局清城分局2021年度林木采伐检查
不定向
林木采伐抽查
清城区（公司、个人）
2021年 12月底前
清城分局2021年度对使用林地行政许可情况的抽查计划
清远市林业局清城分局2021年度对使用林地行政许可情况的抽查
不定向
对使用林地行政许可抽查
清城区（公司、个人）
2021年 12月底前
清城分局2021年度林木种子生产经营检查计划
清远市林业局清城分局2021年度林木种子生产经营检查
不定向
林木种子生产经营检查
清城区林木种子生产经营单位（个人）
2021年12月底前
清城分局2021年度野生动物监管抽查计划
清远市林业局清城分局2021年度野生动物监管检查
不定向
对林草部门管理的陆生野生动植物的行政检查
清城区野生动物养殖场
2021年 12月底前
清远市交通局
2021年度本部门随机抽查1
全市水路运输和港口企业双随机定向抽查
定向
参照随机抽查事项清单对水路运输和港口安全生产情况进行检查
全市获得经营许可的水路运输和港口企业，每次随机抽查5到10家企业，共抽查4次
2021年分四个季度开展
2021年度本部门随机抽查2
第三季度道路运输行业抽查夏季（国庆）前检查
定向
开展客运行业专项检查、重点排查农村客运、客运站、包车、班车、网约车平台安全隐患，监督道路客运企业及客运站认真执行行业管理规范、安全生产各项规定，检查消防设施、烟花爆竹、涉黄、涉毒等禁运政策落实、确保旅客运输安全
检查、抽查农村客运客运站、包车、班车企业2-3家。
2021年7至9月
2021年度本部门随机抽查3
第四季度道路运输行业抽查秋冬季检查
定向
开展驾培、维修、汽车租赁、港澳客运直达车等相关行业安全检查行动
检查、抽查驾培、维修、汽车租赁、港澳客运直达车企业2-3家
2021年10至12月
清远市公安局
2021年度双随机抽查工作计划1
对爆破作业单位的抽查
定向
1.爆破作业现场爆破作业单位、爆破作业人员和民用爆炸物品的品种、数量、来源与公安机关许可信息是否一致，民用爆炸物品临时存放是否由专人管理看护；2.民用爆炸物品储存库技防、人防、犬防等治安防范措施落实情况；3.民用爆炸物品流向信息的查验、登记、备案、信息采集和报送情况；4.实有民用爆炸品的品种、数量、来源、登记标识与台账结存信息是否一致；5.实用民用爆炸物品的警示、登记标识质量是否安全可靠、信息是否准确。
在我市从事爆破作业和民爆物品销售的企业
2021年1月-12月
2021年度双随机抽查工作计划2
对旅馆业的检查
不定向
1.主体资格情况。（1）是否办理《营业执照》《旅馆业特种行业许可证》（含单栋15间房以上的民宿），民宿是否向镇政府或街道办备案；（2）经营管理情况是否符合相关证照、承诺、声明的要求；（3）公章是否向公安机关备案。2.从业人员管理情况。（核对从业人员名簿和身份证件）（1）从业人员的具体工作岗位、职责；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市户籍人员是否办理居住登记；（4）外国人就业的，是否持有外国人就业许可证。3.安全管理情况。（1）检查旅客身份核验机、自助机等应用设备，是否向公安机关提交《广东省旅馆业治安管理信息系统经营单位代码申请承诺书》；（2）查看监控设施：大厅、通道、出入口等重要部位安装高清视频监控摄像头，监控存储容量30日以上；（3）查看防盗设施：客房底层和楼层通道，以及可以爬越的客房窗户、门头窗有防盗装置，门窗牢固，房门安装暗锁；设有贵重物品保险柜；（4）单位负责人履行治安、安全责任落实情况。4.经营合规情况。（1）是否使用公安机关认可的治安管理信息系统，并按规定事项内容和时限要求（旅客入住后3小时内）报送信息；（2）是否落实旅客实名登记入住和来访人员身份检查登记，是否存在无证入住、使用他人证照入住、一人登记多人入住问题；（3）是否有涉“黄赌毒”内容的书籍、影音制品、设施。5.接受监管情况。（1）检查最近1年内公安机关的检查记录、行政处罚和行政强制措施的法律文书；（2）落实整治整改的情况。
清远市辖区内所有的旅馆业经营体
2021年1月至12
月
2021年度双随机抽查工作计划3
对公章刻制业的检查
不定向
1.主体资格情况。（1）是否办理《营业执照》《公章刻制业特种行业许可证》；（2）经营管理情况是否符合相关证照、承诺、声明的要求；（3）公章是否向公安机关备案。2.从业人员管理情况。（核对从业人员名簿和身份证件）（1）从业人员的具体工作岗位、职责；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市户籍人员是否办理居住登记；（4）外国人就业的，是否持有外国人就业许可证；（5）负责人是否与从业人员签订保密协议。3.安全管理情况。（1）查看防盗设施：经营场所底层和楼层通道，以及可以爬越的房间窗户、门头窗有防盗装置，门窗牢固；承制国家机关公章的，必须设有保密工房和成品保管室或保险柜；（2）查看监控设施：大门口、业务接待处、业务工房、保管室或保险柜等重要部位安装高清视频监控摄像头，监控存储容量90日以上；（3）单位负责人履行治安、安全责任落实情况。4.经营合规情况。（1）随机抽查最近3个月内办理的5宗公章刻制备案业务，是否符合有关刻制备案管理工作要求；（2）是否制订公章刻制管理制度并上墙悬挂公开；（3）是否存在承接刻制外地公章业务、刻制公章不依法备案以及伪造、买卖公章、公文、证件等违法犯罪行为。5.接受监管情况。（1）检查最近1年内公安机关的检查记录、行政处罚和行政强制措施的法律文书；（2）落实整治整改的情况。
清远市辖区内所有的印章刻制业经营体
2021年1月至12
月
2021年度双随机抽查工作计划4
对机动车修理业的检查
不定向
1企业是否在机动车修理业治安管理系统登记备案；2企业是否如实登记上传送修机动车情况。
清远市辖区内所有的机动车修理业经营体
2021年1月至12
月
2021年度双随机抽查工作计划5
对典当业的检查
不定向
1.主体资格情况。（1）是否办理《营业执照》《典当经营许可证》《典当业特种行业许可证》（自贸区实行备案管理）；（2）经营管理情况是否符合相关证照、承诺、声明的要求；（3）公章是否向公安机关备案；2.从业人员管理情况（核对从业人员名簿和身份证件）（1）从业人员的具体工作岗位、职责，抽查保安人员的身份情况；（2）是否雇用未成年人；（3）非本市户籍人员是否办理居住登记；（4）外国人就业的，是否持有外国人就业许可证；3.安全防范情况。（1）经营场所内设置录像设备，录像资料至少保存2个月；（2）营业柜台设置防护设施；（3）设置符合安全要求的典当物品保管库房和保险箱（柜、库）；（4）设置报警装置；（5）门窗设置防护设施；（6）配备必要的消防设施及器材。4.经营合规情况。（1）随机抽查最近3个月内办理的5宗典当业务，是否落实收当、续当、赎当查验证件（照）制度，通缉协查核对制度，可疑情况报告制度，是否存在禁止质押的当物，包括：依法被查封、扣押或者已经被采取其他保全措施的财产，赃物和来源不明的物品，易燃、易爆、剧毒、放射性物品及其容器，管制刀具，枪支、弹药，军、警用标志、制式服装和器械，国家机关公文、印章及其管理的财物，国家机关核发的除物权证书以外的证照及有效身份证件，当户没有所有权或者未能依法取得处分权的财产，法律、法规及国家有关规定禁止流通的自然资源或者其他财物。（2）是否如实记录、统计质押当物和当户信息，并向公安机关报送备案。5.接受监管情况。（1）检查最近1年内公安机关的检查记录、行政处罚和行政强制措施的法律文书；（2）落实整治整改的情况。
清远市辖区内所有的典当业经营体
2021年1月至12
月
2021年度双随机抽查工作计划6
对枪支弹药从业单位的检查
不定向
1.枪弹数量。2.人员数量。3.管理机构。4.枪支配备。5.管理台账。6.档案。7.库室管理。8.维护保养。9.枪支报废。10.排查教育。11.安全检查。
清远市辖区内所有的民用枪支弹药从业单位
2021年1月至12
月
2021年度双随机抽查工作计划7
对保安服务活动监督管理抽查
不定向
1、检查保安服务合同和监控影像资料、报警记录留存制度落实情况；
2、检查保安服务中涉及的安全技术防范产品、设备安装、变更、使用情况；
3、检查保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案建立落实情况；
4、检查从事武装守护押运服务的保安服务公司公务用枪安全管理制度和保管设施建设情况；
5、检查保安员及其服装、保安服务标志与装备管理情况；
6、检查保安员在岗培训和权益保障工作落实情况；
7、检查被投诉举报事项纠正情况；
8、检查保安培训机构枪支使用备案情况和枪支安全管理制度与保管设施建设管理情况。
清远市辖区范围内保安服务活动的经营体
2021年1月至12月
2021年度双随机抽查工作计划8
第一次/第二次对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、仓储等情况联合监督检查
不定向
对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、仓储等情况进行监督检查
行政辖区内的所有易制毒化学品从业单位，每次抽取不少于10%的企业（如抽查对象少于2个，则按100%检查）
5.1-12.31
清远市城市管理和综合执法局
2021年度双随机抽查工作计划1
对获得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务许可证企业进行检查
不定向
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务情况
已获取
经营性许可证企业
2021-01-01至2021-12-31
2021年度双随机抽查工作计划2
现场安全生产情况不定向随机抽查
不定向
行政检查登记表、清远市燃气场站安全生产检查情况表、现场检查笔录
清远港华燃气公司、清远中石油昆仑燃气公司
2021-6-1
2021年度双随机抽查工作计划3
现场安全生产情况不定向随机抽查
不定向
行政检查登记表、清远市燃气场站安全生产检查情况表、现场检查笔录
清远港华燃气公司、清远中石油昆仑燃气公司
2021-9-1
2021年度双随机抽查工作计划4
现场安全生产情况不定向随机抽查
不定向
行政检查登记表、清远市燃气场站安全生产检查情况表、现场检查笔录
清远港华燃气公司、清远中石油昆仑燃气公司
2021-12-1
清远市民政局
清远市民政局2021年度双随机抽查工作计划1
双随机抽查（社会组织管理科）
不定向
对社会组织是否按照章程规定制定相关制度、行业协会商会收费信息公示工作、办公地址、法人代表和业务范围是否与登记情况一致等情况进行逐项检查。
按4%的比例对辖区内的社会组织开展抽查。
2021年5月至7月
清远市民政局2021年度双随机抽查工作计划2
市辖区内建筑物、住宅区标准地名使用情况双随机抽查（基层政权和区划地名科）
不定向
商品房预售证、租售合同、协议等及广告宣传标准地名使用情况
在我市命名的建筑物、住宅区的命名、更名核准事项的单位或企业
2021年7月至10月
清远市民政局2021年度双随机抽查工作计划3
全市经营性公墓双随机抽查（社会事务科）
不定向
1.是否存在违反规定预售活人墓情形；
2.是否存在销售封建迷信殡葬用品的情形；
3.殡葬服务项目、收费标准、服务内容等是否在醒目位置予以公示，明码标价。
按10%的比例对辖区内经营性公墓开展抽查。
2021年5月至9月
清远市民政局2021年度双随机抽查工作计划4
市辖区清远市福利院执法检查（养老服务和儿童福利科）
定向
机构内人员生活状况、机构消防安全、食品安全等机构安全生产情况
开展不少于2次的检查
2021年5月至12月
清远市民族宗教局
2021年度随机抽查计划1
对宗教活动场所的随机抽查
不定向
宗教场所遵守法律、法规、规章情况，以及开展宗教活动和涉外活动情况
宗教活动场所
每季度开展不
少于一次
2021年度随机抽查计划2
对宗教团体的随机抽查
不定向
宗教团体是否按批准文书开展宗教活动场所筹备建立工作，以及遵守法律、法规、规章情况
宗教团体、宗教活动场所
每季度开展
不少于一次
2021年度随机抽查计划3
对宗教教职人员的随机抽查
不定向
宗教教职人员遵守法律、法规、规章情况，以及开展宗教活动和涉外活动情况
宗教教职人员
每季度开展
不少于一次
清远市农业农村局
2021年度农药质量监督抽查
农药质量监督抽查
不定向
农药有效成分含量、添加其他农药成分或禁限用农药成分
农药生产企业、经营门店
2021年11月30日前
2021年度肥料监督检查
肥料监督检查
不定向
肥料登记证、肥料质量等情况
肥料生产经营者
2021年11月底前
2021年度规范经营检查
农药经营门店检查
不定向
农药经营单位安全生产责任落实情况，农药与食品等其他商品混存混放安全隐患防范、农药仓库是否配备消防、通风设备等农药经营仓库安全防范措施落实情况；高毒高风险等限制使用农药定点经营、专柜销售、实名购买、台账记录、溯源管理情况。
农药经营门店
2021年11月30日前
2021年度农作物种子质量监督抽查
农作物种子质量监督抽查
不定向
农作物种子净度、水分和发芽率检测等
生产企业、经营门店
2021年11月30日前
2021年度农作物种子规范经营检查
种子经营门店检查
不定向
经营资质、经营档案、品种审定、品种授权合同和种子标签等
经营门店
2021年11月30日前
2021年度种畜禽质量监管检查
种畜禽生产企业检查
不定向
无证生产经营、低代别冒充高代别、种畜禽不符合种用标准、系谱档案不全等
生产企业
2021年11月30日前
2021年度饲料和饲料添加剂质量监督抽查
全市饲料和饲料添加剂质量监督抽查
不定向
主成分、违禁药物残留、重金属、卫生指标等
饲料和饲料添加剂生产企业
2021年11月底前
2021年度水生野生动物养殖加工情况的检查
水生野生动物及其制品利用活动的监督检查
不定向
水生野生动物及其制品利用活动
利用水生野生动物及其制品的事业单位、企业、社会组织
2021年11月底前
2021年度农业转基因生物安全监督抽查
全市农业转基因生物安全监督抽查
随机抽查
农业转基因生物安全监督检查
从事农业转基因生物进口加工、经营的单位、企业。
2021年全年
2021年度兽药监督检查
全市兽药质量安全监督抽查
不定向
主要成分、含量、生产条件、卫生指标等
兽药生产企业
2021年12月底
广东省清远市气象局
2021年度气象灾害防御重点单位抽查计划
气象灾害防御重点单位抽查
定向
对气象灾害防御重点单位的抽查
在市本级气象灾害防御重点单位名录中抽取
2021年
2021年度对建设单位雷电防护装置竣工验收许可情况的行政检查计划
对建设单位雷电防护装置竣工验收许可情况的行政检查
定向
对建设单位雷电防护装置竣工验收许可情况的行政检查
在市本级2020年获得雷电防护装置竣工验收行政许可的建设单位名录中抽取
2021年
清远市人力资源和社会保障局
2021年度双随机抽查工作计划1
对人力资源服务机构从事职业中介活动的行政检查
定向
人力资源服务机构从事职业中介活动遵守国家相关法律法规的情况
经营性人力资源服务机构
2021年4-6月
2021年度双随机抽查工作计划2
对各类用人单位（与劳动者建立劳动关系）工资支付情况检查
定向
各类用人单位（与劳动者建立劳动关系）工资支付情况，保障农民工工资支付制度落实情况
各用人单位、在建工程项目施工单位
全年
2021年度双随机抽查工作计划3
劳务派遣单位专项检查
定向
劳务派遣单位遵守劳务派遣有关规定的情况
劳务派遣单位
全年
清远市生态环境局
2021年度双随机抽查工作计划
各自辖区内所有污染源作为随机抽查对象，重点对被抽查单位防治污染设施运行情况，污染物排放情况，以及环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况进行抽查。
不定向
是否有环评审批、是否有环保验收、是否取得排污许可证、是否发现扩建项目及污染治理设施是否正常运行；
至少对本行政区25%的重点排污企业进行抽查，对本行政区10%的一般排污的企业进行抽查
每季度抽取
清远市文化广电旅游体育局
2021年度双随机抽查工作计划1
全市文化、旅游广电、体育、新闻出版市场双随机抽查
不定向
按照清远市文化广电旅游体育局随机抽查事项清单中的抽查事项开展
互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、艺术品经营单位、互联网文化单位、网络游戏经营单位、电影发行放映场所、互联网视听节目服务单位、音像制品经营单位、印刷企业、互联网出版机构、出版物经营单位、演出经纪机构、演出场所经营单位、个体演员、个体演出经纪人、文物经营单位、文物保护单位、文物收藏单位、卫星传送的境外电视节目接收单位、旅行社、旅行社分社、旅行社服务网点、导游
2021年1月-12月
2021年度双随机抽查工作计划2
互联网上网服务营业场所、娱乐场所定向抽查
定向
互联网上网服务营业场所、娱乐场所经营行为监督检查
互联网上网服务营业场所、娱乐场所
2021年7月至9月
2021年度双随机抽查工作计划3
旅行社经营行为定向抽查
定向
旅行社经营行为专项监督检查
旅行社
2021年
7-8月、10-11月
清远市烟草专卖局
2021年度双随机抽查工作计划1
全市卷烟零售户抽查
定向
参照清远市烟草专卖局随机抽查事项清单中登记事项检查、经营行为监督检查两大抽查类别检查
按15%的比例对辖区内的卷烟零售户自行开展抽查
2021年1月至12月
清远市应急管理局
2021年度双随机抽查工作计划1
按照《清远市应急管理局2021年安全生产监督检查计划》的重点检查项目双随机定向抽查
定向
参照清远市应急管理局执法信息系统随机抽查事项清单中非煤矿山、工贸、危化、烟花爆竹四大抽查类别检查
按照《清远市应急管理局2021年安全生产监督检查计划》确定的重点检查企业名单
2021年12月底前
2021年度双随机抽查工作计划2
按照《清远市应急管理局2021年安全生产监督检查计划》的一般检查项目双随机不定向抽查
不定向
参照清远市应急管理局执法信息系统随机抽查事项清单中非煤矿山、工贸、危化、烟花爆竹、安全生产培训和安全生产评价机构五大抽查类别检查
按照《清远市应急管理局2021年安全生产监督检查计划》的一般检查项目确定的企业抽查数量进行开展抽查
2021年12月底前
清远市邮政管理局
2021年度双随机抽查工作计划1
全市邮政、快递企业市场监管事项双随机抽查
不定向
参照邮政市场监管随机抽查事项清单中快递市场监管事项检查类别检查
邮政企业、全市经营快递业务的企业、经营快递业务的企业设立的分支机构，按照不低于5%的比例开展抽查
2021年3月至4月
2021年度双随机抽查工作计划2
全市邮政、快递企业安全监管事项、生态环保监管事项双随机抽查
不定向
参照邮政市场监管随机抽查事项清单中邮政快递业安全监管事项检查、邮政快递业生态环境保护监管事项两大抽查类别检查
邮政企业、全市经营快递业务的企业、经营快递业务的企业设立的分支机构，按照不低于5%的比例开展抽查
2021年6月至7月
2021年度双随机抽查工作计划3
全市邮政用品用具生产企业双随机定向抽查
定向
参照邮政市场监管随机抽查事项清单中邮政用品用具市场监管事项类别检查
邮政用品用具生产企业
2021年8月
2021年度双随机抽查工作计划4
全市邮政、快递企业安全监管事项双随机抽查
不定向
参照邮政市场监管随机抽查事项清单中邮政快递业安全监管事项检查类别检查
邮政企业、全市经营快递业务的企业、经营快递业务的企业设立的分支机构，按照不低于5%的比例开展抽查
2021年9月至11月
2021年度双随机抽查工作计划5
集邮市场监管事项双随机定向抽查
定向
参照邮政市场监管随机抽查事项清单中集邮市场监管事项检查类别检查
集邮市场开办者、集邮票品经营者
2021年10月
清远市住建局
2021年度双随机抽查工作计划1
市区房地产估价、中介企业双随机定向抽查
定向
参照清远市住房和城乡建设局双随机抽查事项清单中房地产估价行为、房地产经纪行为、房地产中介机构行为三大抽查类别检查
市区房地产中介机构、房地产经纪机构、房地产估价机构
2021年3月
2021年度双随机抽查工作计划2
市区房地产经纪行为、房地产中介机构行为双随机抽查
不定向
参照清远市住房和城乡建设局双随机抽查事项清单中房地产经纪行为、房地产中介机构行为二大抽查类别检查
按不低于5%的比例对市区的企业自行开展抽查
2021年3月至12月
2021年度双随机抽查工作计划4
房屋市政工程施工质量、安全生产抽查
不定向
参照清远市住房和城乡建设局随机抽查事项清单中工程质量安全抽查项目，以及抽查施工现场工程质量、安全隐患情况
市属在建房屋市政工程，每季度随机抽查工程不少于10宗
2021年每季度开展不少于一次
2021年度双随机抽查工作计划7
招投标市场行为情况双随机抽查
定向
参照清远市住房和城乡建设局双随机抽查事项清单中“招投标市场行为情况”事项抽查类别检查
按不低于10%的比例抽取对市管项目进行抽查
2021年3月至12月
2021年度双随机抽查工作计划8
建筑市场行为情况双随机抽查
定向
参照清远市住房和城乡建设局双随机抽查事项清单中“工程发包与承包情况”、“建筑业企业资质证书使用情况”事项两大抽查类别检查
按不低于10%的比例抽取对市属在建房屋市政工程进行抽查
2021年3月至12月
清远市发展改革局
2021年度双随机抽查工作计划1
全市成品油经营企业双随机定向抽查
定向
成品油经营企业检查
全市现有在营成品油经营企业
2021.3-2021.12
2021年度双随机抽查工作计划2
全市石油天然气管道企业双随机定向抽查
定向
石油天然气管道企业检查
全市石油天然气管道企业
2021.3-2021.12
2021年度双随机抽查工作计划3
重点用能单位节能监督检查
定向
节能监督检查
重点用能企业（系统还未录入企业清单）
2021.5-2021.11
2021年度双随机抽查工作计划4
电力基础设施安全检查
定向
供电、用电监督检查
电力基础设施
2021.3-2021.12
2021年度双随机抽查工作计划5
固定资产投资项目节能监督检查
定向
节能审查意见落实情况的监督检查
已完成节能审查的固定资产投资项目（系统还未录入企业清单）
2021.3-2021.12
2021年度双随机抽查工作计划6
粮食和物资库存检查、粮食销售出库监督检查
定向
库存检查、粮食销售出库监督检查
承储企业
2021年4月
2021年度双随机抽查工作计划7
粮食承储企业夏季消防安全检查
定向
安全检查
承储企业
2021年7-8月
2021年度双随机抽查工作计划8
粮食收购监督检查（夏秋）
定向
收购监督检查
承储企业
2021年4-12月
2021年度双随机抽查工作计划9
秋季粮油和物资安全生产检查
定向
安全生产检查
承储企业
2021年10-12月
清远市统计局
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划1
2021年度房地产“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市房地产“四上”企业（统计调查对象）
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划2
2021年度固定资产投资项目“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市固定资产投资项目（统计调查对象）
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划3
2021年度工业“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市工业“四上”企业
（统计调查对象）
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划4
2021年度批发零售业“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市批发零售业“四上”企业（统计调查对象）
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划5
2021年度住宿餐饮业“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市住宿餐饮业“四上”企业（统计调查对象）
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划6
2021年度服务业“四上”企业“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
对提供不真实或者不完整的统计资料的行为；对未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的行为。
全市服务业“四上”企业（统计调查对象）
2021年3月至11月
2021年度统计执法检查工作双随机抽查工作计划7
2021年度乡、镇、街道“双随机、一公开”统计执法检查任务
定向
乡、镇、街道2020-2021年各部门人员分工的通知、统计站2020年工作总结、乡、镇、街道社会经济基本情况、部门例会记录。
全市乡、镇、街道
2021年3月至11月
清远市市场监督管理局
2021年度企业信用监管抽查计划
对自主申报地址企业的随机抽查
定向
登记事项检查
市局登记管辖的自主申报地址企业
2021年6月
对2019年度报告存在问题已责令改正企业的随机抽查
定向
登记事项、公示信息
2019年度报告存在问题已责令改正的企业
2021年7月至12月
对列入经营异常名录管理或严重违法失信企业名单管理的企业进行随机抽查
定向
登记事项、公示信息
市局登记管辖的现存状态为经营异常或严重违法失信名单的企业
2021年7月至12月
对市局登记管辖企业进行随机抽查
不定向
登记事项、公示信息
市局登记管辖的企业
2021年7月至12月
对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查计划
对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查（第一期）
定向
登记事项
冠名“生物”“科技”“新材料”等企业
2021年1月
对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查（第二、三期）
定向
登记事项
冠名“生物”“科技”“新材料”等企业
2021年2-3月
对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查（第四期）
定向
登记事项
冠名“生物”“科技”“新材料”等企业
2021年4月
对冠名“生物”“科技”“新材料”等企业开展营业执照登记事项双随机检查（第五期）
定向
登记事项
冠名“生物”“科技”“新材料”等企业
2021年5月
2021年度团体（企业）标准抽查计划
全市自我声明公开团体标准和企业（产品/服务）标准定向抽查
定向
团体标准、企业（产品/服务）标准自我声明公开监督检查
全市企业和社会团体自我声明公开的企业（产品/服务）标准和团体标准
2021年10月
2021年度餐饮抽查计划
全市中央厨房、集体用餐配送单位双随机定向抽查
定向
按照广东省市场监督管理局《餐饮服务日常监督检查要点表》项目检查
对我市中央厨房、集体用餐配送单位开展不少于1次的抽查
2021年1月至12月
2021年度食品市场抽查计划
全市食品销售企业飞行检查
定向
按照广东省市场监督管理局《食品经营日常监督检查要点表》项目检查
对全市的食品销售企业开展飞行检查不少于20家次
2021年3月至11月
全市特殊食品经营单位飞行检查
定向
按照广东省市场监督管理局《特殊食品经营日常监督检查要点表》项目检查
对全市的特殊食品经营单位开展飞行检查不少于25家次
2021年3月至11月
2021年食品生产监督检查计划
全市食品生产企业和食品相关产品生产企业监督检查
定向
按照广东省市场监督管理局《食品生产日常监督检查要点表》《食品相关产品监督检查记录表》项目检查
对全市的食品生产企业和食品相关产品生产企业检查不少于52家次
2021年2月至12月
2021年度拍卖领域双随机抽查工作计划
清远市清城区、清新区“拍卖”领域企业双随机定向抽查
定向
参照清远市市场监督管理局随机抽查事项清单中开展对拍卖活动经营资格的检查
清城区、清新区“拍卖”领域的企业
2021年10月前
2021年度商标监管抽查计划
商标双随机抽查
定向
参照清远市市场监督管理局随机抽查事项清单中登记事项、商标行为抽查类别检查
市级市场监督部门登记的从事商标的企业
2021年4月至7月
商标双随机抽查（县、市、区局）
不定向
1登记事项、商标行为。
2.商标印制行为是否符合《商标印制管理办法》（国家市场监督管理总局令第31号）规定。
1.县（市、区）登记的商标的企业；2.县（市、区）登记经营商标印制业务的企业和个体工商户。
2021年4月至7月
2021年度广告监管抽查计划
广告经营者、广告者规范经营情况的检查
定向
广告行为检查
本级监管的事业单位
2021年7月至9月
2021年度锅炉科双随机抽查工作计划
特种设备生产单位、气瓶检验充装单位年度监督检查
定向
对特种设备使用单位的监督检查
对全市的特种设备生产单位、气瓶检验充装单位
2021年4月至12月
2021年度化妆品生产经营（使用）企业监督检查
化妆品生产企业年度监督检查
不定向
对化妆品生产企业的监督检查
全市化妆品生产企业
2021年4月至12月
化妆品经营（使用）企业年度监督检查
不定向
对化妆品经营（使用）企业的监督检查
全市化妆品经营（使用）企业
2021年4月至12月
2021年度产品质量双随机抽查工作计划
2021年清远市产品质量监督抽查
定向
重点产品质量监督抽查
按照《2021年清远市产品质量监督抽查计划》产品的生产企业
2021年10月前
2021年清远市工业生产许可获证企业双随机检查
不定向
工业生产许可获证企业许可资格检查
辖区内工业生产许可获证企业
2021年12月前
2021年度特种设备使用单位日常监督检查
特种设备使用单位日常监督检查
定向
对特种设备使用单位开展日常监督检查
全市特种设备使用单位
2021年4月至12月
清远市自然资源局
2021年度双随机抽查工作计划1
建设工程规划类许可证核发
不定向
建设工程规划许可证核发是否依据法律法规要求依法核发
建设单位
2021年3月至12月
2021年度双随机抽查工作计划2
规划条件核实
不定向
规划条件核实是否依据法律法规要求完成核实
建设单位
2021年3月至12月
2021年度双随机抽查工作计划3
建设工程验线
不定向
建设工程验线是否依据法律法规要求进行
建设单位
2021年3月至12月
清远市财政局
政府采购监督检查计划
政府采购机构监督检查
定向
清远市政府采购业务的执业情况
检查对象名录库的10%-30%，近三年内检查过的机构不再重复检查。
每年按照财政部下发的检查工作计划开展
清远市水利局
2021年度双随机抽查工作计划1
对用水单位、个人擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的行政检查
不定向
对用水单位、个人擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的行政检查
城市供水企业
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划2
对河道采砂的监管
不定向
1.是否按规定办理河道采砂许可证
2.是否按照批准的范围、作业方式等实施
河道管理范围内采砂的单位/个人
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划3
对编制洪水影响评价报告非防洪建设项目的行政检查
不定向
1.是否按规定编制洪水影响评价报告或者洪水影响评价报告未经审查批准开工建设
2.防洪工程设施是否未经验收即将建设项目投入生产或者使用
3.是否按照许可要求实施建设
4.是否将施工安排告知河道主管机关
建设单位、个人
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划4
对水利工程建设安全生产的行政检查
不定向
1.直管水利工程建设单位（项目法人）安全责任
2.直管水利工程施工单位安全责任
直管水利工程建设单位、勘察（测）单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与水利工程建设安全生产有关的单位
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划5
对水利施工图设计文件的行政检查
不定向
1.是否按照有关规定使用水利施工图设计文件；
2.是否有其他违反规定行为
水利施工图设计文件
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划6
对水利工程管理和保护范围内新建、扩建、改建的工程建设项目的行政检查
不定向
检查是否存在未经批准或者不按照批准要求在河道管理范围内建设项目
水利工程管理和保护范围内新建、扩建、改建的工程建设项目单位、个人
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划7
对水利工程质量检测单位（乙级）的行政检查
不定向
1.是否符合资质等级标准;
2.是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《资质等级证书》的行为;
3.是否存在转包、违规分包;
4.是否按照有关标准和规定进行检测;
5.是否按照规定在质量检测报告上签字盖章，质量检测报告是否真实;
6.仪器设备的运行、检定和校准情况;
7.法律、法规规定的其他事项。
水利工程质量检测单位（乙级）
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划8
对电子招标投标活动的行政检查
不定向
1.必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的
2.招标人或招标机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，招标人与招标机构、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的
3.招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的
4.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的
5.投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的
6.招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的
7.招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的
8.依法必须招标项目不按法律法规招标公告和公示信息的
9.预审文件或者招标文件发售是否符合规定
10.项目审批、核准部门是否依法审批、核准项目招标范围、招标方式、招标组织形式
11.是否提交书面报告
12.是否及时报告公共资源交易活动中违法违规行为
13.资质资格、信用奖惩、项目审批和违法违规处罚等信息是否上网公开
14.招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的
15.中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的
16.中标人不履行与招标人订立的合同的，中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的
17.为招标人指定招标机构
18.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉
进行招标投标单位
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划9
对已批复水利基建项目初步设计文件的行政检查
不定向
工程是否按批复的初步设计文件实施
水工程建设单位
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划10
对水利工程管理范围内的生产经营活动的行政检查
不定向
是否存在未经批准或不按照批准要求在在水利工程管理范围内从事生产经营活动的行为
在水利工程管理范围内从事生产经营活动的单位、个人
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划11
对单位/个人取用水行为的行政检查
不定向
1.是否许可，是否按许可要求取水
2.是否未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施
3.申请人是否隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证
4.是否拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权
5.是否不按照规定报送年度取水情况；拒绝接受监督检查或者弄虚作假；退水水质达不到规定要求
6.是否安装计量设施；计量设施是否合格或者运行正常；安装的取水计量设施是否正常使用，或者是否擅自拆除、更换取水计量设施
7.是否伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证
8.是否擅自停止使用节水设施的；擅自停止使用取水计量设施的；不按规定提供取水、退水计量数据
被许可人
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划12
对生产建设项目水土保持方案的行政检查
不定向
1. 生产建设项目是否按照规定编报（变更）水土保持方案
2.生产建设项目是否按照经批准的水土保持方案落实水土流失防治责任
3.生产建设项目是否违反水土保持设施验收规定
生产建设单位/个人
2021年11月底前
清远市司法局
2021年度双随机抽查工作计划1
律师事务所“双随机”监管抽查
定向
现场查看机构规范化建设工作情况：①查看机构建设和执业公示制度，（包括基础建设、文化建设、执业相关内容公示等）。②查看机构内部管理制度的建立，包括人员管理、业务管理、财务管理、档案管理（聘用制度、聘用其他工作人员制度、学习培训制度、投诉查处制度、收案及利益冲突审查制度、印章管理制度、诚信执业制度、服务质量管理制度、重大、复杂、疑难案件集体讨论和报告制度、业务档案管理制度、收费管理制度、纳税制度、基金制度等）。③随机抽取2020年业务档案10份进行检查。查看档案装订是否规范、及时，业务文书材料是否齐全等，是否按年度一案一卷、一卷一号。
对辖区内的4家以上的律师事务所开展抽查
2021年5月31日前
2021年度双随机抽查工作计划2
基层法律服务所“双随机”监管抽查
定向
①经营资质（应当具备规定条件）；②经营行为(建立会议制度等执业工作制度，健全财务管理制度、分配制度、执业管理、业务培训、投诉查处、人员奖惩、统一收案、统一委派、疑难法律事务集体讨论、重要案件报告、检查、监督、考评、收费管理、业务档案管理等内部管理制度)。
对辖区内2家以上的基层法律服务所开展抽查
2021年5月31日前
2021年度双随机抽查工作计划3
司法鉴定机构执业“双随机”监管抽查
定向
经营资质；经营行为。
按不低于10%的比例对辖区内的司法鉴定机构开展抽查
2021年11月底前
2021年度双随机抽查工作计划4
公证机构执业“双随机”监管抽查
定向
公证机构保持法定设立条件的情况；公证机构执行应当报批或者备案事项的情况；公证机构和公证员的执业情况；公证质量的监控情况（现场随机抽取30份2021年办理的公证案卷）；法律、法规和司法部规定的其他监督检查事项。
按不低于10%的比例对辖区内的公证机构开展抽查
2021年11月底前
清远市教育局
2021年度双随机抽查工作计划
监督检查学生资助工作
定向
落实学生资助工作情况
各市直学校
2021年3至12月
学校招生、办学检查
定向
招生管理工作、规范办学行为情况
各市直学校
2021年3至12月
国家税务总局清远市税务局
2021年度双随机抽查工作计划
清远市重点税源企业双随机抽查
不定向
纳税人履行纳税义务和其他税法遵从情况
清远市重点税源企业
