时间：2022-05-07 22:36:30
【关键词】思想动态；民航院校；意识形态；和谐稳定
高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培育和弘扬社会主义核心价值观的重要人物，民航院校更肩负着为实现民航强国梦提供人才保障和智力支持的重要任务，是党的意识形态工作的前沿阵地。对师生思想动态进行分析可以有效地、有针对性地开展教育，不断完善意识形态工作在民航教育事业的指导作用。
一、民航高校意识形态工作内容
理论阵地、舆论阵地、文化阵地、精神文明是民航高校做好意识形态工作的四大阵地。
（一）思想政治教育
在全国高校思想政治教育工作会议上指出，高校思想政治工作关系到高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。民航院校也不例外，思想政治教育是一个系统的教育工程，包括爱国主义、集体主义、社会主义、理想、道德、纪律、法制、国防和民族团结等各个方面的内容，既包括中华民族优秀的历史文化传统，又涵盖新时期的新理论新思想新观点。更包括对民航高校学生“平时为民，战时为军”的民航特色爱国主义教育。
（二）校园文化建设
校园文化建设包括物质文化、制度文化和课余文化建设。物质文化是一种直观性的文化，它直接表现出师生所处的文化氛围，有较强的直观性，如校园布局、建筑装饰、教学设施、环境卫生等。制度文化是为了保障学校教育的有章、有序和有效，准军事化管理制度是最具民航院校特色的制度文化。校园文化的载体主要是各种各样的集体活动，除了参加航模社等特色社团，民航相关专业学生最普遍选择的是体育运动，其中以飞行、空保、空乘等上天专业学生最多。
（三）新闻宣传舆论
民航院校都有自己的校报和学报，而且建立有自己的官方微博和微信公众号，打造了立体式的宣传阵地，着力做好在学校重大决定、事项、科研成果等方面的宣传报道，全面展示良好精神风貌。同时《中国民航报》、中国民航网、民航Y源网等业内一流媒体也经常刊登高校在教学、科研、飞行等中心工作的重大成绩和优秀师生事迹，进一步增强了师生的自豪感和荣誉感。
（四）精神文明建设
民航院校60余年的发展历程孕育了具有特色的校风校训，如中国民航大的校训是“笃学精博，严谨创新”，中国民用航空飞行学院的校训是“远举高飞，博学笃行”，校风是“忠诚团结，勤奋严谨，安全精飞，求实创新”，还有学风、教风等等，对学生的学业的完成、能力的提升起到潜移默化的鞭策作用。民航劳模大讲堂走进民航院校，将先进典型的示范引领、辐射带动作用得到充分发挥，也为在校学生指明了毕业方向。
二、思想动态分析的内容
思想政治工作的极端重要性和紧迫性决定了其在意识形态工作中的首要地位，作为最有效的思政教育方法之一，思想动态分析的内容主要有以下几个方面：
（一）学生主要思想状况
从学期开始到结束，随着时间的推进，课程的结束，学生们的主要思想状况会有不同的呈现，例如秋冬学期刚开学时主要有以下几方面：大一新生对新生环境和学习生活充满了好奇、不安、期待，大二学生成为老生，此时角色转变，大三处于课程的关键期，学业压力大，大四处于找工作和考研冲刺期，面临人生的选择，思想压力大。这是所有学生的共性思想动态，也是对学生进行思想动态分析的一个主要内容之一。
（二）学生关注的热点问题
从韩国萨德问题、乐天超市、C9飞机首飞成功等在网上的传播度爆热，这些国内国际大事的焦点也是学生们关注的热点，对学生思想动态分析的内容也包括学生对此类热点问题的看法、反应。还有考试、执照、考证、考研、留教、科研、食堂饭菜、住宿条件等学生一直关注的校内热点问题。
（三）影响学生群体稳定的潜在因素
对学生群体的稳定性产生影响的事件大多为突发事件和消极事件，如飞行技术专业中个别学生的停飞，期末考试不及格学生的思想波动等；网上有关学校形象的负面信息，尤其是不实信息等。在对学生思想动态进行分析时要有前瞻性、预见性地对此类问题进行收集、总结、归纳、整理。
（四）存在问题的原因分析
对学生思想动态分析的最重要内容是根据思想动态，深刻分析，找出使学生思想产生波动的根本原因，并根据原因研究出初步的解决方法和下一步思想政治教育内容。
三、思想动态分析的作用
传统的单向灌输与说教式思想政治工作方法已无法适应新的发展形势。对学生进行思想动态分析可以了解和分析学校在教学与管理，改革与发展中存在的问题，积极为学校党委层面决策提供客观、全面的事实参考，从而进一步深化新时期民航高校的思想政治工作，使思想政治优势有效地转化为民航高校意识形态工作竞争优势、发展优势，成为民航高校的核心竞争力的重要内容。
（一）及时掌握学生思想动态
思想动态分析一般是一个月一次，在思想动态分析的前期工作中，各思想政治教师和辅导员通过座谈、问卷调查、网络投票、线上互动、微博话题讨论等各类方法收集到学生关注的热点问题，主要思想状况等。通过对收集上来的大量信息进行归纳总结，可以第一时间得出当前学生思想动态的主要矛盾和大多数意见。
（二）更有针对性开展工作
在对学生进行思想动态分析的中间工作中，通过对整理出的各类动态进行分析，形成报告，给学校党委层面做出重要决定提供了全面、事实的参考，对下一步的思想政治教育、舆论和价值引导、校园文化的完善有更明确的方向，更能有针对性地开展学生教育工作。
（三）有利于维护队伍稳定
在思想动态分析的后期阶段，将苗头性的问题消灭在萌芽状态，对学生关注的社会热点问题加强舆论引导，对学生关心的主要问题进行解决，有利于形成和谐稳定的校园氛围，引领主流思想、拓展主要阵地，还能激发学生的思想活力，培育形成良好精神风貌，带动其他各类活动改进和创新，更加促进民航院校意识形态工作的提高。
四、结语
思想政治工作的极端重要性决定了其对意识形态工作的首要性，思想动态分析对思政工作的开展具有及时性、导向性，使其对意识形态工作的首位指导性更凸显。民航院校意识形态工作说到底是培养什么样的民航强国人才，培养什么样的民航科研队伍的问题，做好思想动态分析工作，发挥其及时性、导向性和维稳性作用，将更切实解决以上问题。
参考文献：
[1].在全国宣传思想工作会议上的讲话
[2]李谦.《牢牢把握意识形态工作“四大阵地”》.党建网，20161009
[3].在全国高校思想政治工作会议上的讲话
[4]张文雄.《以坚定的看齐意识抓好意识形态工作》.光明网，20150507
[5]解根怀.《为建设民航强国培养高素质飞行人才》.求实，2010
能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。前期，我将“学习宣传新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制”作为专题调研面向广大党员群众做了详细的调研，现向上级党委做如下汇报。
一、当前落实意识形态工作存在的问题。
1、学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神不够扎实，政治规矩意识不够强，贯彻民主集中制不够到位，推动高质量发展落实赶超有差距，回应群众诉求和社会关切不够及时。
2、脱贫攻坚责任落实不够到位，工作作风不够扎实，精准扶贫有差距，监督不够深入有力。
3、党内政治生活不够严肃，民主生活会质量不高，基层党组织建设弱化，研究分析不够深，在创新发展思路、培育新增长领域等方面措施不够有力。
4、全面从严治党主体责任落实不够到位，运用监督执纪“四种形态”存在偏差，日常监督宽松软，巡察工作有待加强。
二、个人对“学习宣传新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制”的几点看法。
1、牢牢掌握新时代意识形态工作责任制，必须旗帜鲜明地讲政治。意识形态工作本质上是政治工作，牢牢掌握意识形态工作责任制，重要标志是牢牢掌握正确的政治方向。要把政治这个弦绷得紧而又紧，牢固树立“四个意识”，坚决维护在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致。要始终站稳政治立场，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，充分认识做好意识形态工作的特殊重要性，善于从政治上观察和分析问题，准确把握意识形态领域的新情况、新变化,正确区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，无论处理什么问题都要有利于坚持和加强党的领导、有利于凝聚党心民心、有利于促进改革发展稳定，把讲政治的要求落实到工作的各个方面，确保在政治上站得稳、靠得住。
2、牢牢掌握新时代意识形态工作责任制，必须始终坚持马克思主义指导地位。马克思主义科学揭示了人类社会最终走向共产主义的必然趋势，坚持人民是推动历史前进的真正动力，奠定了共产党人坚定正确理想信念的理论基础，是社会主义意识形态的旗帜和灵魂。建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，必须毫不动摇坚持马克思主义、与时俱进发展马克思主义。新时代中国特色社会主义思想，是21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，是新时代中国共产党人的思想旗帜、中国人民的精神旗帜，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。要坚持用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，不断巩固和发展中国特色社会主义意识形态，积极建设社会主义先进文化。理论研究越深入，对科学理论的认识越深刻，掌握理论、运用理论才会越自觉。要不断深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加大对马克思主义理论特别是新时代中国特色社会主义思想研究力度，不断推出有深度、有说服力的研究成果，研机析理、融会贯通，帮助人们知其然更知其所以然，更好用于武装头脑、指导实践、推动工作，才能够不断增强社会主义意识形态的竞争力、吸引力、引领力。
3、牢牢把握新时代意识形态工作责任制，必须严格落实意识形态工作责任制。新时代做好意识形态工作，必须坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，压紧压实政治责任、领导责任，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把意识形态工作责任制落实到工作中。意识形态工作是全局性的工作，涉及到各个地区、各个部门，涵盖各条战线、方方面面，是各级党委（党组）和党员干部的应有之责，是全党共同的责任，必须坚持全党动手，动员各条战线各个部门一起来做，形成抓意识形态工作的合力。要牢牢坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体的原则，不断提高政治站位和政治能力，善于从政治上观察和处理问题，在政治方向、舆论导向、价值导向上始终立场坚定。要加强阵地建设和管理，认真落实主管主办和属地管理原则，做到守土有责、守土负责、守土尽责，使各类阵地始终成为坚持正确导向、传播先进思想文化的坚强阵地，决不给错误思想观点提供传播渠道。要切实增强责任担当，旗帜鲜明支持正确思想言论，旗帜鲜明反对和抵制各种错误思潮和错误观点，始终站在意识形态斗争第一线，敢抓敢管、敢于亮剑，坚决同否定党的领导、否定我国社会主义制度的错误言行作斗争。
加强党的政治建设，必须以过硬的责任、务实的举措、完善的机制推动落实。要坚决把政治责任扛起来。各级党组织书记要严格落实全面从严治党的政治责任、主体责任、第一责任，层层传导压力，进一步强化各级党组织的政治功能。要坚决把推进举措落下去。按照党中央部署和省委“八个坚定不移”要求，深入制定落实相关工作措施，激励广大党员干部主动作为、大胆干事。要坚决把相关制度建扎实。以巡视整改为动力，进一步形成以党章为遵循、以责任为导向的“制度网”，不断提升党的建设科学化、制度化水平。
三、个人的几点建议
一是牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，严格落实意识形态工作责任制。
二是贯彻新时代党的组织路线。选拔任用干部把政治标准放在第一位，大力整治买官卖官、“带病提拔”等问题，加强基层党组织建设。
以下内容由收录，希望能为大家提供帮助
近年来，市***党组认真学习贯彻关于意识形态工作的重要论述，自觉把意识形态工作作为党组一项极端重要的工作，全面落实意识形态工作责任制，狠抓意识形态领域各项工作任务落实，真正让意识形态工作起到了统一思想、凝聚人心、汇集力量的强有力作用。按照巡察工作安排，现将我局意识形态工作责任制落实情况作简要汇报：
一、牢牢把握党对意识形态工作的领导权和主动权
意识形态工作是党和国家工作的重要组成部分，在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位。指出，要牢牢掌握意识形态工作的领导权，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。为把意识形态这项关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全的极端重要工作落到实处，市***党组始终坚持底线思维，以更有力的领导、更有效的举措，把意识形态工作领导权牢牢掌握在手中。一是强化组织领导。成立了由局党组主要领导亲自抓、负总责的意识形态工作领导小组，统筹推进局系统领域意识形态工作;各基层党组织按照局党组要求成立了相应的领导组织，指定专人负责此项工作，做到了工作有人抓、有人管、抓有目标，管有方向，形成了党组统一领导、党政齐抓共管、班子成员分工负责的工作格局。二是完善工作制度。建立健全了落实意识形态“一岗双责”制度，修订完善市***党组关于意识形态工作责任制实施细则，将意识形态工作纳入到党建工作责任制，纳入到领导班子、领导干部目标管理，纳入到党的纪律监督检查范围，形成了横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。三是加强队伍建设。按通知要求在局系统组建了36人“网络舆情员”队伍，主要针对各种媒体和网络平台的具有影响力的正面信息进行转发和评论。系统内所有基层党组织均落实了1名以上信息报送宣传员。2015年以来，机关业务部门先后以集中培训和岗位调训的形式组织基层信息员培训达200余人次，确保基层信息宣传队伍稳定。
存在不足：
一是对意识形态工作顶层设计不够。一再强调要坚持做到理论自信、制度自信、道路自信、文化自信，由于局党组对“四个自信”的领悟不够透彻，抓意识形态工作的总体设计、长远打算还不明确，抓手不多，方法创新不足。
二是对意识形态工作认识理解有偏差，思想转变不够彻底。局属个别基层党组织未能将意识形态工作摆上重要议事日程，少数党员干部对新形势下加强意识形态工作的重要性认识还有差距，重视程度还有待进一步提高。个别党员领导干部跟不上形势发展需要，还认为意识形态工作是务虚不务实，对在中国特色社会主义进入新时代的大背景下如何强化党对意识形态工作的领导权、如何探索做好意识形态工作的新举措，无所适从，无从下手，思想掉不过个来，还存在用老办法解决新问题，用新方法不会抓抓不好的现象。将民政工作与意识形态工作融合发展的思路不清，在理论武装、干部教育、文化建设等方面存在“一手软”现象，工作安排部署多，检查落实少。
三是意识形态工作制度不够健全。我局在意识形态领域虽然做了大量工作，探索出一些针对性的做法，但目前仍处在完善和打基础阶段，尤其是改革过渡期，个别事项尚未完全理顺，经常表现出统筹部署科学性不够强，个别任务交织重叠，责任目标不清晰，跟踪问效不力等问题，致使基层单位普遍处于被动应付状态，整个意识形态工作显得较为疲软和被动。
四是抓意识形态工作普遍存在上热下冷现象。个别党员领导干部和基层党组织对党的指出的“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”的重要性和“不断增强意识形态领域主导权和话语权”的必要性，认识不足、重视不够，在一定程度上还还存在“一手硬一手软”的倾向，对意识形态工作的重视程度和推进力度存在逐级衰减的现象。
二、紧紧盯住意识形态工作的主攻方向
进一步明确意识形态工作的主攻方向，突出理论武装、舆论导向、阵地建设、创新载体和典型引带等重要环节，全方位推进各个领域的意识形态工作。一是强化理论武装。随着社会形式的多元化发展，我局坚持主动适应，积极采取分散学和微学习相结合、走出去和请进来相结合、系统学和重点学相结合、学原著和研讨学等“四个结合”的模式，坚持用最新理论成果指导工作实践，特别是对上级有关意识形态工作的最新指示精神，局党组始终坚持“第一时间”进行传达学习。党的召开后，由党组成员带队，组成5个宣讲组对27个基层党组织，1000多名干部职工进行原文宣讲，实现党的声音，党的理论在民政系统全覆盖。针对社会上对党的扶贫攻坚政策存在的认识偏差，甚至过激言论，我局多次邀请市委党校的理论专家和市扶贫办有关人员对党的政策进行解读，组织系统内50多名科级以上干部对所有结对帮扶对象进行入户宣传摸底，及时澄清了人民群众对党的政策的错误认知。二是强化舆论导向。牢牢把握正确政治方向和舆论导向，深化主题主线宣传，抓住“两学一做”学习教育成果转化，以“不忘初心牢记使命”主题教育为牵引，依托民政大讲堂，认真抓好“我爱岗、我敬业、我奉献，我幸福”等主题活动，进一步提升了党的创新成果的传播力、引导力、影响力公信力。不断拓宽社会各界对民政工作的参与和监督，积极参加呼市电台“民生有约”、“连心桥”等热线节目，广泛征求社会各界和民政服务对象的意见建议，认真解决群众咨询、投诉等问题。三是加强阵地建设。把意识形态工作落实到基层阵地管理之中，切实筑牢基层意识形态工作的“根据地”。通过参观乌兰夫纪念馆、清水河老牛坡党支部旧址等红色阵地，积极打造具有“本土化”特色的舆论主战场，结合党建设标准化建设任务完成了儿童福利院、精神康复医院、社会福利院多家单位的标准化阵地建设。通过搭建网络“微阵地”，培育意识形态宣传员，不断延伸宣传触角，筑牢了抵制不良思想侵袭的人民防线。四是创新活动载体。坚持把意识形态工作和宣传思想文化工作有机融合，不断创新活动载体，突出精神引领，打造工作新亮点。以开展形式多样、丰富多彩的各项活动为依托，深入进行精神文明创建活动。联合市体育局举办了“市长杯”社区足球联赛;举办了首届“民政杯”足球联赛;在局系统开展了“书香伴我行”主题读书活动，在征集的文稿中精选了7篇上报市总工会;举办了“庆八一·双拥杯”足球、羽毛球邀请赛。承办了在我市进行的内蒙古自治区“第三届内蒙古‘草原英才’高层次人才合作交流会暨“三社联动”推进会”，以市民政福利园各服务单位为依托，向自治区观摩团深入宣传了我局以专业社工理念介入服务对象的工作方法，全方位展示了我市、我局近年来在社会工作人才队伍建设方面取得的成绩。抗战胜利70周年纪念日前夕，组织开展了“参观红色教育基地、缅怀革命先烈”纪念活动，举办了抗战老战士座谈会，慰问抗战老战士，征集抗战书画作品等活动。通过系列活动的开展，增强了民政干部职工的凝聚力和向心力，激发了在本职岗位上建功立业的荣誉感和责任感。
存在不足：
一是意识形态工作宣传形式单一活力不足。通过对标对表，我局还存在宣传思想工作的方法形式、传播途径需要进一步创新，宣传工作影响力、渗透力、战斗力还有待进一步提高。对意识形态领域发生的问题可能对民政工作带来的影响预判不足。比如，基层单位，甚至是局党组在政治理论学习中多是理论灌输多、焦点辨析少，党课教育宣讲多、互动少，缺乏吸引力和凝聚力。新闻上稿偏低，尤其是在大媒体，大平台进行宣传渗透的文章少之又少。
二是意识形态制度执行力度不够大。在落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》和“三会一课”制度要求上还存在班子成员主动意识不强，参加频次不多、活动单一;个别党支部在“三会一课”制度和党建标准化销号登记制度落实上依然存在“制度写在纸上，挂在墙上”的现象，没有真正按制度规定的数量、流程、标准做好登记销号。
三是意识形态阵地建设需不断完善提高。***党组把做好意识形态工作作为重大政治责任，进一步加强了对各类媒体平台、办公区电子屏等宣传阵地的管理，但随着宣传文化阵地、形式、内容的不断更新，个别单位整体设施较为落后，经费保障重点不明确，没有完全发挥宣传教育和示范引导的作用。
四是人才不足，激励不多。由于局属基层党支书记年龄普遍偏大，对一些新技能，新办法缺乏足够的精力去学习理解，导致基层意识形态工作难以顺利展开。加之工作机制还不够健全，对一些从事基层意识形态工作的人员深感自身劳动价值得不到充分体现和认可，直接影响到工作成效和质量的提升。
三、强化意识形态工作的责任落实
一是将主体责任落实到位。局党组坚持对意识形态工作的全面领导，始终旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，将落实意识形态责任制情况纳入领导班子、领导干部年度考核内容，明确意识形态工作责任，即党组主体责任、书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”。各基层党组织负责人坚决把抓意识形态工作责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，带头做、带头抓、带头管，确保意识形态工作深入开展。二是将部门责任落实到位。把能否真正起到统一思想、凝聚人心的作用作为衡量意识形态工作成败的最重要标准，把凝聚人心作为意识形态工作的出发点和落脚点。局党组年初通过组织召开党建、党风廉政建设工作专题会议，对系统意识形态工作进行安排部署，进一步明确责任目标和具体要求。局党组成员与局属各基层党组织按层级签订责任书，要求局属单位定期向分管领导汇报意识形态工作情况，确保意识形态工作主体责任落到实处。由机关党委牵头，相关配合，每半年对意识形态领域的工作进行检查考核，进一步形成了党组统一领导、党政齐抓共管、相关部门分工负责的工作格局。三是将工作责任落实到位。为牢牢把握正确新闻舆论导向，加大对网络平台和各类意识形态阵地的管理，严格推荐民政新闻发言人制度，进一步建立有效的工作机制和工作流程，做到早监控、早报告、早处置，确保所有舆情信息处于可管、可控状态。四是将监督责任落实到位。坚持有错必纠、有责必查、有失必问的原则，结合形式主义、官僚主义专项整治活动，集中对“四官”行为进行排查清理，对抓工作不实、进展不快、效果不好的，及时进行约谈、函询问责，推动意识形态工作责任制落到实处。坚持每年利用党建工作交流会分析讨论意识形态工作，听取各基层党组织的工作汇报，研究解决存在的困难和问题。
存在问题：
一是意识形态工作责任制落实不够到位。局系统广大党员干部虽能坚持意识形态工作有关制度规定，但个别基层支部抓意识形态工作主动性还不够，定期汇报意识形态工作的习惯还没有形成。局党组每年都与各基层党支部签定《责任状》，机关党委结合系统实际也下发一系列的文件，明确相应的措施要求，但制度运行过程中经常会出现走样变形的现象。比如， “网络舆情员”队伍建设问题，个别单位对此项工作明显不够重视，单位舆情员对宣传平台使用管理不熟练，转发率、评论率、影响力均偏低，直接影响到舆情队伍整体作用的发挥。
二是意识形态队伍整体建设水平较低。意识形态队伍结构不够合理，高素质专业人才缺乏，知识结构更新较慢，对新形势、新环境、新事物的研判不足，网络意识形态领域安全监管的能力欠缺，难以达到新时期宣传意识形态工作的标准和要求，舆论引导的本领需进一步加强;业务培训经常化、制度化机制未完全形成。
三是行业主管领域意识形态建设不实。我市登记的社会组织数量大且门类众多，尤其是文化类、宗教类社会团体易出现意识形态风险点和薄弱环节，在事关大是大非和政治原则问题上，亟需时刻严格要求其划清是非界限、澄清模糊认识。但目前现行的法规政策对社会组织的管理实体性规范较少、管理力度不够大，程序性规范还不够完善。
四、下步对改进意识形态工作的思考
一是严格各类媒体管控。坚持党管媒体不动摇，进一步提高政治站位，把注重社会效益放在宣传发声的首位，把传播好声音、传递正能量作为主导思想。特别是要加强对新形势下网络媒体的有效监管，制定切实可行的措施，构建有效防范、安全可靠的管控机制，牢牢掌握网上舆论工作主动权。
二是落实意识形态工作责任制。继续以加强和落实意识形态工作责任制为引领，把意识形态工作纳入党建工作责任制，将党组核心领导作用发挥、贯彻民主集中制、党组书记履行抓基层党建职责等情况纳入考核范围。落实好基层党组织书记述职评议制度，每年至少开展一次书记抓党建述职会，督促局属基层党委、支部落实党要管党、从严治党责任。
三是加强思想政治建设。牢固树立“四种意识”，自觉向以同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。加强思想政治建设和思想道德建设，引导党员干部强化党性修养和锻炼，坚守共产党人的精神追求，坚定政治立场，严格落实政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，严格落实市委、市政府的决策部署，切实维护党的政治纪律的严肃性和权威性。
二、正确分析意识形态领域的形势，始终保持思想上政治上的清醒坚定
、、号文件，对当前意识形态领域形势作了全面系统的分析。我们要着重从以下几个方面来理解和把握。
第一，我国意识形态领域的主流是积极健康的。邓小平理论和“三个代表”重要思想日益深入人心，以hjt同志为总书记的新一届中央领导集体关于树立和落实科学发展观的重大战略思想和求真务实、为民爱民的作风得到社会各界的普遍赞扬，与时俱进、开拓创新、加快发展、维护稳定的思想成为当今社会精神生活的主流。在中国共产党的领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族的伟大复兴，成为全国各族人民的广泛共识。宣传思想工作导向正确、基调鲜明、把握平稳、扎实深入，保持了积极、健康、向上的良好态势。
第二，意识形态领域并不平静。各种敌对势力并没有善罢甘休，他们里应外合，同流合污，加紧对我渗透。一个时期以来，一些别有用心的人极力鼓吹西方的政治制度，诋毁马克思主义的指导地位、共产党的领导、社会主义制度和人民民主专政;鼓吹西方的司法制度，攻击我国宪法和司法制度;鼓吹西方所谓的新闻出版自由，反对党对新闻媒体的领导;歪曲党的历史、贬损党的方针政策，煽动人们对党和政府的不满;抓住我们具体工作中的缺点错误或局部问题加以抹黑，夸大为全局性问题，进而否定我国的基本政治制度。
第三，意识形态领域的斗争出现了新的特点。意识形态领域的杂音、噪音，表现形式各不相同，其实质和要害都是否定四项基本原则，反对党的领导和社会主义制度。呈现出几个特点：一是从传播途径上看，敌对势力主要是通过西方媒体和境外网站进行传播，在境内一些小的网站、网页和个别把关不严的小报小刊、出版物上也有反映。二是从策略上看，主要是利用某些社会敏感问题，恶意炒作，造谣污蔑，或以政治体制改革为名，行资产阶级自由化之实。三是从手法上看，主要是利用网络、内外勾结、借题发挥、重点攻击。四是从主要理论根源看，主要是打着自由、民主、人权的旗号，在政治上宣扬用多党制、三权分立，在经济上宣扬用私有化取代公有制的主体地位，在价值观念上宣扬用西方的自由主义、个人主义取代社会主义、集体主义的价值观，在新闻舆论上宣扬新闻媒体是“第四权力”、“社会公器”。
第四，必须高度重视意识形态领域的斗争。思想理论领域的噪音、杂音，由于中央高度重视，措施果断得力，没有影响到社会思想的主流和舆论的主调，没有妨碍党和国家的工作大局。但是，对意识形态领域的复杂情况，我们一定有清醒的认识，决不能麻痹大意。当前意识形态领域的形势再次告诉我们，意识形态领域斗争是长期的、复杂的，有时是很尖锐的。敌对势力有代言人物，有明确观点，或幕后组织，或“公开叫板”，矛头直接指向我们的基本制度，指向我们的党和政权，意识形态的斗争现实地摆在我们面前。
结合我市的实际，我们也应该对意识形态领域的现状有清醒的认识。市委历来高度重视意识形态工作，把加强意识形态工作放在突出位置，切实加强领导。今年以来，市委多次召开常委会，听取宣传思想工作情况汇报，对宣传思想工作和意识形态领域重大问题进行研究。全市上下风正气顺心齐，团结和谐稳定，经济社会持续快速协调发展，思想理论领域的形势总体是好的。全国思想理论领域出现的问题，从我市来看反映不是很突出，但也存在一些苗头性和倾向性问题。比如，在新闻界公开鼓吹新闻自由的情况没有发现，但有的记者特别是年轻记者，对党委宣传部门加强新闻舆论管理的制度措施有反感和抵触情绪。在阵地和传播渠道的管理上，还存在着一些薄弱环节。互联网管理方面，管理职责不清、技术手段落后的问题比较突出，新闻网站、政府网站总体是好的，但商业网站、企业网站的管理还不到位，非经营性网站的管理基本上是空白，有些没有资质的无证网站、个人网站随意新闻，即时聊天、群发电子邮件，网站备案、内容管理亟待加强。民间组织特别是民办社科研究机构管理方面，还存在一些漏洞，有些组织逃避审批和监管。报告会、研讨会、讲座等社科类学术活动日趋活跃，也存在管理不到位的问题，尤其是高校、企业举办的这类活动越来越多，管理难度越来越大。手机短信虽然较好地控制了群发信息，但对于“点对点”式的信息发送，从法律法规和技术手段上都难以进行有效控制。卫星地面接收设施的治理取得一定成效，控制了境外节目的落地，但网络广播电视的出现给我们的管理带来了新的难题。网吧、电子游戏厅的管理还不尽如人意，全市还有相当一部分无证经营的网吧。一些不法图书经营业户暗中销售非法出版物，尤其是一些影响很坏的政治类书籍也时有出现。
对这些问题我们要正确认识，既不能草木皆兵，也不能麻痹松懈、掉以轻心。必须清醒地认识到，在意识形态领域，思想文化阵地，马克思主义不去占领，各种非马克思主义甚至反马克思主义的思想必然会去占领。我们要按照中央和省市委的要求，抓紧对本地本部门的意识形态工作作出专门部署，把中央文件精神和工作要求落到实处。
三、全面贯彻中央和省市委的部署，切实加强对意识形态领域的管理
贯彻落实中央文件精神，做好意识形态工作，最根本的就是要按照十六届四中全会精神的要求，围绕加强党在意识形态领域的执政能力建设，在“八个力”上下功夫。即:巩固马克思主义的指导地位，增强理论的说服力;牢牢把握正确舆论导向，增强舆论的引导力;加快文化事业建设，增强文化的感染力;推进社会主义思想道德建设，增强民族精神的凝聚力;坚持以人为本、立足改进创新，增强思想政治工作的渗透力;深化文化体制改革，增强文化事业和文化产业的支撑力;以宣传泰山带动宣传泰安，增强对外宣传的影响力；坚持服务大局服务决策，增强舆情信息调研的预警力。当前和今后一个时期，抓好对意识形态领域的管理，要突出抓好对宣传思想文化阵地的管理，决不给错误的东西提供传播渠道。省委宣传部正在代省委起革《关于认真贯彻中办发(2004)29号文件精神，进一步做好当前意识形态工作的意见》和关于加强新闻出版、广播电视、互联网、社科类的报告会和研讨会、民办社科研究机构、文化市场等管理办法。市委宣传部也将参照省里的做法进行专门部署。各有关单位要抓住这一有利时机，抓紧对本部门意识形态领域的工作进行一次集中、系统的研究部署。下一步要重点抓好以下七个方面的工作。
1、加强新闻出版、广播电视阵地的管理。进一步增强阵地意识，牢牢把握正确导向，加强对各类报刊特别是小报小刊的管理,加强对电视和电台谈话类节目、现场直播节目、热线电话类节目、互动式文娱节目的审查和监管。要落实管理责任制，各单位的主要负责人作为第一责任人，把好关、把好度、负总责，重要稿件亲自审定，重要问题请示报告，层层把关各负其责。要落实各项管理制度，编辑、记者、主持人一律要经过培训、考试，严格实行持证上岗制度。落实重大选题备案制度，加强对政治性、敏感性新闻报道的事前审读。坚持新闻出版阅评制度，加强对报纸、刊物、节目的日常监督，严格执行违纪违规警告制度。清理整顿私自接收境外广播电视节目的问题，严禁擅自安装和违规销售卫星电视广播地面接收设施，对进入市场流通领域的要迅速予以严肃查处。
2、加强互联网和手机短信的管理。目前我市上网用户呈快速上升趋势，要充分认识互联网等新型传媒对社会舆论的影响，切实加强和改进对互联网阵地的管理。要利用当前的有利契机，建立健全网络管理机制，明确行业主管部门、专项内容管理部门和综合管理部门的职责，形成互联互通、严密高效的依法管理网络。宣传部门要切实担负起对互联网工作的宏观协调和指导责任，扶持重点新闻网站，激活、用好政府网站，引导有影响的商业网站、企业网站，加强正面舆论宣传，占领网上宣传阵地。政府新闻办公室、文化、广播电视、新闻出版等部门都是重要的专项内容管理部门，要明确责任，搞好协调配合，加强对新闻网站和商业网站登载新闻的管理。加强对网络文艺作品、网络广播电视节目、网上出版发行的前置审批和监督管理。要加强网上论坛的监管力度，及时封堵和删除有害信息，有意识建立网上评论队伍，及时有效地引导社会热点问题，掌握网上舆论工作的主动权。要加强对手机短信的管理，抓好市场准入、资质审批、服务接入等关键环节，有效防止有害信息的扩散传播。
3、加强社会科学社团和民办社科研究机构的管理。要全面加强对社科研究机构和社科类群众学术团体的管理，凡是带有社会科学研究性质的社团，都由宣传部通过社科联进行管理。对民办社科研究机构的管理实行民政部门和社科联双重负责的管理体制，由市民政部门负责审批登记，市社科联作为业务主管单位负责前置审批和业务管理。
4、加强社科类报告会、研讨会、讲座的管理。要坚持控制发展、从严管理的方针，原则上不批新的民办社科研究机构。要加强和改进对民办社科研究机构的年检工作，全面检查其业务活动、组织机构、人员聘用、资金来源及使用情况等，使其规范有序地开展活动。对年检不合格的，要责令其限期整改，发现有传播违宪观点和非法活动的，要依法撤销登记。党政机关工作人员不得到民办社科研究机构兼职，其他单位要对本单位到民办社科研究机构兼职的人员加强管理。要严格落实审批制度，举办哲学社会科学报告会、研讨会、讲座必须经单位党组织批准。举办全市性的报告会、研讨会、讲座，经单位党组织批准后报市委宣传部审批。要落实内容审查制度。各单位党组织在审批哲学社会科学报告会、研讨会、讲座时，必须对拟邀请报告人的思想政治倾向和报告主要内容进行了解，并事先征得拟邀请报告人所在单位党组织的同意。如发现报告人的报告内容有政治错误观点，主办单位要及时制上，并消除影响。要严肃新闻报道纪律，新闻单位报道报告会、研讨会、讲座，必须征得主办单位党组织的同意，并注意把握正确的政治导向。对于未经批准召开的报告会、研讨会、讲座，新闻单位一律不作报道。
5、加强文化市场管理。整治和规范文化市场秩序，深入开展“扫黄”、“打非”斗争，严厉打击非法出版活动。严厉打击黑网吧，提高网络文化市场准入条件，鼓励连锁经营，让规模化、主题化、品牌化的网吧逐步占据主流市场。要加强出版物、计算机软件市场管理，彻底清除政治性非法出版物。要建立快速反应预警和监控机制，建立举报奖励制度，加强多部门联合执法检查。
6、加强驻泰大中专院校思想政治教育工作。要认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发(2004)16号)精神，把做好高校师生的思想政治工作摆上重要位置，贯穿于教育教学的全过程。要充分发挥高等学校思想政治理论课的主渠道作用，进一步推动邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进学生头脑工作。要以加强思想政治理论课教师、哲学社会科学课教师和辅导员、班主任这三支队伍为重点，加强高校师资队伍的思想政治建设，强调课堂教学纪律，对一些专家学者讲课、发表言论要提出明确的纪律要求。对高校讲座、沙龙、学术报告会、研讨会、校报、校刊、校内广播电视、学校出版社，要正确引导，严格管理。要高度重视和加强民办高等学校党的建设和大学生的思想政治教育。
7、加强舆情信息工作。中央十分重视舆情信息工作，强调各级党委宣传部门和宣传文化单位是舆情信息工作的重要责任部门，要充分反映社情民意、群众所思所想和社会思潮。今年以来我市不断强化措施，舆情信息工作从无到有，全年有了一个较快的发展，但县市区还不够平衡。新时期，中央、省市委对这项工作之所以高度重视，就是因为舆情信息已经成为上级了解民意、提供决策参考的重要参考之一。要认真贯彻《关于加强和改进舆情信息工作的意见》精神，扩大网络覆盖面，建立经常性的舆情分析制度，把舆情分析与舆情引导有机结合起来，通过对社会舆情风险做出科学预测，提高引导意识形态和处置突发事件的能力。
四、坚持守土有责，不断提高党领导意识形态工作的能力
要切实加强各级党委的组织领导。意识形态是全党的工作。各级党委要提高认识，切实担负起对本地本部门意识形态工作的政治责任和领导责任，把中央关于意识形态工作的重要部署落到实处。各级党委要充分认识加强思想领导的极端重要性，切实把意识形态工作摆到重要位置，定期听取意识形态领域工作汇报，研究分析意识形态领域的形势，安排部署好意识形态领域的工作，把意识形态工作的主动权牢牢抓在手上。要建立党委统一领导、政府加强管理、行业自律、微观主体依法运营的管理体制，健全目标管理责任制。要按照“三个体系”要求，把意识形态建设和管理的各项任务加以分解，明确责任分工、工作重点、保障措施、完成时限和考核标准，做到有部署、有检查、有奖惩。
要坚持守土有责。坚持“谁主管谁负责”和属地管理原则，对本地本部门的工作切实负起领导责任，负起把关责任，负起及时发现问题和处理问题的责任。要看好自己的阵地，管好自己的媒体，确保所属舆论阵地坚持正确的舆论导向，所属文化单位提供健康向上的文化产品，所属互联网站和各种媒体成为传播有益信息的渠道，所属学校、社科研究单位成为宣传科学理论的重要阵地。要及时发现和主动处理问题，不互相推诿，不把矛盾上交。市委宣传部作为市委主管意识形态方面工作的综合职能部门，要加强宏观指导，及时向各部门通报情况和值得注意的问题。各部门要按照职责分工，密切配合，各负其责。哪个地方和部门单位出了问题，就要追究哪个地方和部门单位主要领导的责任。
要正确掌握原则和政策。意识形态领域的问题既敏感又复杂，政治性、政策性很强，如果判断不准、处置不当，就会影响大局。要按照中央确定的“头脑清醒、冷静观察、掌握动态、心中有数、审时度势、慎重处理”的方针，坚持具体问题具体分析，是什么问题就解决什么问题，既坚持政治原则和政治方向，又不人为炒作、授人以柄。要坚持原则，对错误的思想政治观点和言论，对否定四项基本原则的挑战和攻击，要旗帜鲜明、敢抓敢管，理直气壮地予以批驳和抵制，决不能不闻不问、听之任之；要掌握政策，注意区分思想认识问题、学术问题和政治问题的界限，对思想认识问题，要多做工作，积极引导;对学术问题，要提倡民主讨论、平等交流;对事关政治方向和根本原则问题，要旗帜鲜明、毫不含糊。
一、坚持党的领导，维护领域安全
坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则不动摇，种好“责任田”、守好“主阵地”，认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，全面落实党委(党组)意识形态工作责任制，坚决维护意识形态领域安全。
（一）抓好网络意识形态责任制落实。全面落实党委(党组)网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制，健全落实工作责任、工作报告、分析研判、检查考核、工作保障、征地管理、应对处置“七大机制”，抓好网络内容管理、网络空间治理、网络舆论引导、网络阵地管理和网络统战工作“五项重点任务”。
（二）强化阵地意识，确保意识形态领域安全。维护意识形态安全是责任，也是使命，要牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，始终把学习贯彻党的精神、新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，加强理论学习，深化理论宣传，严肃政治纪律和政治规矩。要从思想上充分认识意识形态工作的重要性，高度重视意识形态风险点，加强预警监测分析研判，牢牢把握正确导向，守好阵地，管好队伍，要让主流思想舆论占领宣传思想文化阵地，增强舆论引导的主动权和话语权，筑牢意识形态建设工作的思想基础，确保意识形态领域安全。
二、聚焦新思想引领,深化理论武装
认真贯彻关于坚持思想建党、理论强党的重要思想,引导民政系统党员干部群众进一步学懂、弄通、做实新思想新精神,充分彰显新思想推动沁源发展的主心骨、定盘星、度量衡作用。
（一）要健全制度,制定中心组学习实施细则,强化规范管理。要创新模式,将中心组学习和领导干部专题调研相结合,提高学思践悟新思想的综合素养。要推广典型,挖掘中心组学习的创新做法,推广创新做法和亮点经验,推动民政工作中心组学习提高到新水平。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,广泛开展有特色、务实效的宣传教育活动,进一步构建“层层推动抓学习、步步做实全覆盖”的学用新思想大格局
（二）要用好平台,充分发挥“学习强国”平台推广运用，将“学习强国”覆盖全部党员干部。
（三）要强化意识,坚持理论与实践相结合,对标新思想关于民政行业工作的重要论述,找准学以致用的结合点和突破口,加强学思践悟,总结亮点经验,撰写既有理论高度、又有实践深度的理论文章。
三、聚焦主流舆论壮大，强化“四力”提升
认真贯彻关于新闻舆论工作职责使命要求,进一步塑造民政美好形象。
（一）对标中心点,提升引导力。一要积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，为全县发展凝心、聚力、鼓劲。
（二）内外相结合,提升影响力。一方面要善借外力,借助党报党刊主要媒体等权威平台,通过传统和网络两条渠道,传递民政声音,另一方面要苦练内功,创新民政工作宣传的理念、内容、形式、方法和手段。
（三）下好真功夫,提升公信力。信息报送要坚持真实准确,把好“准入关”,确保每一条信息准确,经得起推敲,展示民政工作的良好形象。
四、聚焦文化繁荣,打造民政精品
加快新时代文化强粮建设,把振兴文化作为民政工作新时代新征程的战略重点,坚持文艺精品创作、文化惠民服务、非遗传承保护整体联动、协调发展,为我县绿色发展提供有力文化支撑。
（一）文艺创作要追求高度。要加强主题创作,集中我县创作力量,紧扣党的精神,抓住建国70周年等重要时间节点,围绕县委中心工作,立足项目建设、脱贫攻坚、环境保护,创作一批讴歌民政工作的作品。
（二）文化传承要承载厚度。不断弘扬、传承、挖掘、巩固民政特色文化,彰显深厚文化历史底蕴,大力推进“民政志”的编纂工作，抓好红色革命传统教育,传承红色基因。
五、聚焦强基固本,加强民政工作建设
认真贯彻落实关于新时代党的建设重要思想,持续推进全面从严治党,着力提升能力素质,不断深化作风建设,为做好新时代民政宣传思想文化工作提供有力保障。
一、上半年回顾和工作亮点
（一）思想高度重视，加强组织领导
中心高度重视意识形态工作，认真落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入规范检查考核中，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。明确要求领导班子对意识形态工作负主体责任，党组书记是第一责任人，党组成员各负其责，其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，主抓各部的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性问题，有针对性地进行引导，切实解决意识形态工作中存在的实际问题。大力宣传党和民族的宗教政策，揭露民族分裂主义和宗教反动势力的本质，使党员干部充分认识到，一系列的恐怖活动给社会和人民的生命财产带来的危害，切实把马克思主义五观、无神论教育、爱国主义教育渗透到党员干部和职工心里，提高了党员干部和职工对开展意识形态领域反分裂斗争活动工作必要性的认识。
（二）认真组织学习，不断提高认识
坚持把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，教育引导广大党员干部旗帜鲜明讲政治，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。突出坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦这一主题，突出学习宣传贯彻党的这条主线，着力深化对同志系列重要讲话的学习教育，综合运用新闻宣传、社会宣传和网络宣传等多种形式，大力宣传十八大以来，以同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民走过的不平凡历程、取得的辉煌成就，精心组织党的精神的宣传贯彻，引导广大干部群众切实增强认识、增强自信，凝聚起“撸起袖子加油干”的强大合力。一是以“两学一做”专题活动为载体，通过领导干部上党课、组织党员学习、撰写个人学习笔记的方式，不断加强党员干部思想建设工作力度，为中心工作提供理论保障。二是坚持学习制度，充分利用党组会、班子会、周五例会、主题党日活动等将学理论、学业务、党建专题知识讲座有机结合起来，努力创建学习型党组织，做到计划、心得和考勤相结合。三是多次开展学习活动，学习新时代中国特色社会主义思想、精神、学习党章党规，把思想意识形态内容列入党组学习计划，通过加强理论学习，督促党员领导干部紧跟时代步伐，进一步深化党员领导干部理想信念教育。
（三）积极参加活动，做好政治工作
一是落实党组书记讲党课制度。党组成员模范践行社会主义核心价值观，以身作则，率先垂范，积极开展书记上党课活动。二是抓好道德建设。积极参加基层党建设工作培训、“不忘初心、牢记使命”主题教育党课、“低碳祭扫、平安清明”主题祭奠先贤先烈、全民读书诗歌朗诵大赛、“讲道德、树新风、青春志、中国梦”主题“五四”参观鞍山市博物馆等系列活动。三是营造人人参与的氛围。通过召开会议、播放宣传标语等形式，广泛动员干部职工积极主动地参与文明创建活动。同时，充分利用网站、媒体，积极宣传活动动态和好的做法，提升干部职工参与热情。
（四）坚持正确舆论导向
牢牢掌控网络意识形态主导权，做到一把手亲自抓网络意识形态安全。建立党务政务公开制度，认真开展党务政务公开工作，依托党务、政务信息公开栏等形式，及时公开中心重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息。及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管;建立重大政策及项目的舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。一是努力构建做好意识形态工作的新格局。深刻认识意识形态工作的极端重要性，努力健全完善以“统一领导、齐抓共管、各部配合”的方式，共同提高意识形态工作的新格局，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，切实把意识形态工作摆上重要日程。二是努力在创新意识形态工作方法上下功夫。中心党组不断探索新的方法，善于把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与中心工作紧密结合起来，充分运用个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方法，注重人文关怀和心理疏导，使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。三是努力建设一支高素质的意识形态工作队伍。做好意识形态工作，归根到底靠队伍、靠人才。中心党组高度重视意识形态工作队伍建设，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，努力打造了一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍。四是努力完善好党建工作的新理念。做好意识形态工作，抓好党建是关键。年初，按照区委党建工作要点要求，组织中心党员干部围绕新形势、新要求下党建工作的重点，周密谋划了全年的党建工作。从完善党建工作例会、开展三会一课等方面入手，制定了组织、宣传、纪检等工作计划，致力于促进党建工作规范化、制度化。同时详细分解工作责任。明确了班子成员、各部和党支部的党建目标任务;在班子内部，进一步明确党建工作分工，党组书记负总责，班子成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作。中心党组每月至少召开一次专题会议，听取工作情况汇报，研究解决重要问题，从而形成了党组同一领导，一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。
二、存在的问题
中心意识形态工作虽然取得了一定的成绩，但同时也存在一些问题：
一是互联网、学习强国、微信、微博等新兴媒体的应用和引导管理在意识形态方面还需进一步探索;
二是新形势下提高引导舆论的本领需要进一步增强;
三是满足干部职工文化需求的工作还要进一步加强。
三、下一步工作打算
下一步，我们主要抓好三个方面的工作：
一是加强看齐意识和责任意识，牢牢把握好正确的政治方向，向党中央看齐，向看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向党中央各项决策部署看齐，并把意识形态工作纳入到党组工作报告、纪律检查、干部考核当中去。
二是强化担当意识和责任意识，加强正面宣传，加强精神文明建设，真正把社会主义核心价值观建设落地落实。
个人意识形态工作汇报材料
意识形态工作是当前我党的一项极端重要工作,事关党的前途命运和国家的长治久安。党领导意识形态工作的水平，从一个重要的方面体现着党的执政水平，又为执政能力建设提供有力的支撑和保证。党驾驭意识形态的能力愈强，整合人们思想认识、动员社会力量的能力愈强，促进改革发展、维护社会稳定的能力就愈强。现代社会，意识形态工作以其特有的功能和作用，更广泛更深入地渗透到管理国家经济、政治、文化和社会事务的各个方面，己成为执政党巩固执政地位、实现执政目标的重要途径和重要保证。
并且，意识形态工作对维护国家的长治久安极端重要。目前我国正处在一个快速发展期，各种矛盾相互交织，很容易造成社会的不稳定，国家的长治久安与社会的安定和谐亟需意识形态工作发挥重其特殊的作用，为社会稳定提供团结奋斗的共同思想基础，为社会成员指出正确清晰的前进方向，划清是非界限，澄清模糊认识，为改革发展和社会稳定提供思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑。由此可见，意识形态工作围绕中心、服从大局，坚持团结稳定、正面宣传为主，向全社会提供大量凝聚人心、推动发展、维护稳定的正能量，实现国家的长治久安也必须高度重视意识形态工作。之前在新疆服役的两年，长期处于反恐维稳的一线，对这一点接触的比较多，南疆的大街小巷随处可见一些宣传标语；例如：各民族要想石榴籽一样紧紧团结在一起以及与各族人民心连心，还有坚持祖国统一等等。我认为，这些都是意识形态的具体表现，为维护社会稳定贡献出一部分力量，让民众随时随地都能明白祖国统一和民族团结才是正确的精神文化，而不是盲目的相信一些别有用心之人想要分裂祖国领土宣导的宗教极端思想。所以意识形态工作对维护国家的长治久安极端重要，这一点我深信不疑。
主席指出，意识形态工作是也党的一项极端重要的工作，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，把创新的重心放在基层一线。这就为积极探索基层意识形态工作创新指明了前进方向和现实路径。现在，我作为一名基层的工作者，应深入学习贯彻主席系列讲话精神，积极推进基层意识形态工作创新，不断增强基层意识形态工作的解释力、传播力和凝聚力。基层的意识形态工作创新，应积极探索运用通俗易懂的语言艺术，讲短话、讲实话、讲新话，把规范的表述用大众话语讲透彻、说明白，才会让人感到清新朴实、可亲可近。讲空话、大话、套话，只会让人民群众感觉我们的工作只是一贯的套路，没有实际用处。
以上，就是本人对意识形态的认识，以及对意识形态工作重要性的理解。
2021年上半年，**镇在抓好各项中心工作的同时，高度重视意识形态工作，将意识形态工作作为党建的重要内容认真抓好落实，坚持做到与镇中心工作、重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。现将意识形态工作自查报告如下：
一、意识形态工作进展情况
（一）加强组织领导，营造浓厚氛围
**镇党委始终高度重视意识形态工作，认真学习宣传贯彻关于意识形态工作和防范化解重大风险重要论述，落实党中央、省、市和上级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的舆论导向和政治方向，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。明确了镇党委书记为意识形态工作“第一责任人”，带头承担好党委领导班子的主体责任，坚定不移的站在意识形态工作第一线。做到“三个带头”，即带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向。除了把意识形态工作贯彻落实到日常外，坚持每季度召开一次专题研讨会，及时解决工作中出现的问题和困难。
（二）意识形态领域风险防范化解情况
1、正确把握舆论导向。利用远教平台、短视频、微信、美篇、电视新闻等方式，积极宣传党的路线、方针、政策，引导广大党员干部和群众把思想统一到党的各项决策部署上来。
2、每季度召开一次专题会议，织织全镇党员开展党的理论学习，切实增强广大党员的党性观念、党性修养，把意识形态工作内化于心，外化于形。
3、每月开展“听民声、纾民困”活动。每一名党员都代表党的形象，要求党员在进村入户时必需配戴党徽。把党的各项惠民政策向老百姓认真传达好、解释好。牢牢把握好、引导好基层舆情，筑牢党政根基。
4、利用每月26日的“支部主题党日”活动，开展学习党史活动。读红色经典书籍，并撰写心得体会，不断增强党员干部的党性修养。
5、加大对宗教场所、民间信仰场所的监督检查力度，定期对宗教场所进行检查，确保意识形态领域安全。
（三）阵地建设
1、先后在各村建立固定的“三务公开栏”，每月16日，党务、村务、财务三公开张贴到位，让权力在阳光下运行，让群众看到明白帐、放心帐，从而拉近干群关系。
2、利用墙体开办群众工作宣传栏，宣传“两学一做”、基层党建、社会主义核心价值观、党风廉政建设、安全生产等，强化宣传载体建设。
3、积极开展新时代文明实践活动，通过开展乡村选树活动，选出创业好青年、好支书、好媳妇等一批先进典型人物，在全镇进行宣传，充分发挥身边典型人物的示范作用，推动乡镇精神文明建设活动。
4、重视文化阵地建设。在村便民服务大厅的醒目位置上，设置宣传标语“不忘初心、牢记使命”、“为群众办好事、让群众好办事”等。每个村均建设有文化服务中心、图书管理室等，很好的丰富了群众的精神文化生活。
二、意识形态工作中存在的问题
意识形态是关乎党的前途命运、关乎国家的长治久安、关乎民族凝聚力和向心力的重中之重的工作。我镇的意识形态在镇党委的高度重视下，取得了长足的进展，但进展过程中还存在一些问题：一是部分同志对意识形态工作的重要性认识不足，政治理念学习不够深入，学习的深度和广度不够，对意识形态的要点掌握不牢。二是抓好意识形态工作的创新举措不多，落实意识形态责任制的新办法不多，效果不佳。三是部分同志政治敏锐性和鉴别力不强。对社会上的不良思潮，缺乏坚决斗争的底气和理论水平。
三、意识形态下步工作计划
下一步，镇党委将以更加鲜明的政治态度，提高政治站位，强化责任担当 ，扎实抓好意识形态工作。
一是进一步抓好意识形态工作责任制落实。坚定地把政治建设放在首位，认真贯彻落实关于政治建设和意识形态建设工作的重要论述，加强党的宣传和舆情监督，抓好责任制落实，确保政治安全。
2021年上半年，**镇在抓好各项中心工作的同时，高度重视意识形态工作，将意识形态工作作为党建的重要内容认真抓好落实，坚持做到与镇中心工作、重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。现将意识形态工作自查报告如下：
一、意识形态工作进展情况
（一）加强组织领导，营造浓厚氛围
**镇党委始终高度重视意识形态工作，认真学习宣传贯彻关于意识形态工作和防范化解重大风险重要论述，落实党中央、省、市和上级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的舆论导向和政治方向，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。明确了镇党委书记为意识形态工作“第一责任人”，带头承担好党委领导班子的主体责任，坚定不移的站在意识形态工作第一线。做到“三个带头”，即带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向。除了把意识形态工作贯彻落实到日常外，坚持每季度召开一次专题研讨会，及时解决工作中出现的问题和困难。
（二）意识形态领域风险防范化解情况
1、正确把握舆论导向。利用远教平台、短视频、微信、美篇、电视新闻等方式，积极宣传党的路线、方针、政策，引导广大党员干部和群众把思想统一到党的各项决策部署上来。
2、每季度召开一次专题会议，织织全镇党员开展党的理论学习，切实增强广大党员的党性观念、党性修养，把意识形态工作内化于心，外化于形。
3、每月开展“听民声、纾民困”活动。每一名党员都代表党的形象，要求党员在进村入户时必需配戴党徽。把党的各项惠民政策向老百姓认真传达好、解释好。牢牢把握好、引导好基层舆情，筑牢党政根基。
4、利用每月26日的“支部主题党日”活动，开展学习党史活动。读红色经典书籍，并撰写心得体会，不断增强党员干部的党性修养。
5、加大对宗教场所、民间信仰场所的监督检查力度，定期对宗教场所进行检查，确保意识形态领域安全。
（三）阵地建设
1、先后在各村建立固定的“三务公开栏”，每月16日，党务、村务、财务三公开张贴到位，让权力在阳光下运行，让群众看到明白帐、放心帐，从而拉近干群关系。
2、利用墙体开办群众工作宣传栏，宣传“两学一做”、基层党建、社会主义核心价值观、党风廉政建设、安全生产等，强化宣传载体建设。
3、积极开展新时代文明实践活动，通过开展乡村选树活动，选出创业好青年、好支书、好媳妇等一批先进典型人物，在全镇进行宣传，充分发挥身边典型人物的示范作用，推动乡镇精神文明建设活动。
4、重视文化阵地建设。在村便民服务大厅的醒目位置上，设置宣传标语“不忘初心、牢记使命”、“为群众办好事、让群众好办事”等。每个村均建设有文化服务中心、图书管理室等，很好的丰富了群众的精神文化生活。
二、意识形态工作中存在的问题
意识形态是关乎党的前途命运、关乎国家的长治久安、关乎民族凝聚力和向心力的重中之重的工作。我镇的意识形态在镇党委的高度重视下，取得了长足的进展，但进展过程中还存在一些问题：一是部分同志对意识形态工作的重要性认识不足，政治理念学习不够深入，学习的深度和广度不够，对意识形态的要点掌握不牢。二是抓好意识形态工作的创新举措不多，落实意识形态责任制的新办法不多，效果不佳。三是部分同志政治敏锐性和鉴别力不强。对社会上的不良思潮，缺乏坚决斗争的底气和理论水平。
三、意识形态下步工作计划
下一步，镇党委将以更加鲜明的政治态度，提高政治站位，强化责任担当 ，扎实抓好意识形态工作。
一是进一步抓好意识形态工作责任制落实。坚定地把政治建设放在首位，认真贯彻落实关于政治建设和意识形态建设工作的重要论述，加强党的宣传和舆情监督，抓好责任制落实，确保政治安全。
党的以来，县纪委监委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省市县委关于意识形态工作决策部署和指示精神，牢牢把握正确政治方向，始终把维护意识形态贯穿纪检监察工作始终，加大宣传力度，强化监督问责，意识形态工作取得了新成效。
一、主要做法和工作成效
(一)坚持固本清源，以正确思想引领意识形态航向。
坚持聚焦纪检监察机关作为政治机关的职能定位，坚持在践行“两个维护”中谋划和推动工作，始终保持责任上肩、靠前指挥的工作态势，牢牢把握反腐倡廉“话语权”，扎实推进纪检监察系统意识形态工作落实。
一是抓责任落实，把好政治方向。
县纪委常委会先后2次研究意识形态和宣传思想文化工作，传达学习了全国宣传思想工作会议精神和省、市、县有关文件精神，将意识形态工作作为党风廉政建设的重要内容，纳入重要议事日程，实行“一把手”负总责，支部书记是第一责任人，坚持抵制错误言论，着力强化“抓好意识形态工作是落实全面从严治党的关键”深刻意义，牢牢把握正确的政治方向，坚决践行“两个维护”，着力增进对总书记核心地位的思想认同、政治认同和情感认同，始终以同志为核心的党中央保持高度一致，坚决站稳政治立场、把准政治方向。
二是抓学习导向，廓清思想认识。
机关党支部充分发挥战斗堡垒作用，以“两学一做”学习教育为抓手，坚持把意识形态学习纳入机关学习计划当中，建立政治理论每周一学、党纪条规每月一讲、专题党课每季一课“三个一”常态化学习教育制度，通过集体学习、辅导报告、研讨交流等多种形式，集中学习了党的精神、总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神、省市党代会和各级纪委全会精神，切实学深悟透意识形态“四个事关”重要意义，引导机关干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。今年以来，共组织集体学习32次、专题辅导4次、研讨交流4次，撰写各类心得体会文章108篇。
三是抓教育引领，消除反腐杂音。
针对党员干部存在“过头论”等反腐败思想误区，不断强化纪律教育、形势教育和警示教育，切实提高教育的针对性和实效性。坚持以学习贯彻新修订《条例》为契机，印发《关于认真学习贯彻的通知》，组织全县党员干部全面系统、原原本本地学习《条例》，并在XX纪检监察网、“XX清风”微信公众平台开通“学条例谈体会”栏目，展示心得，交流体会，共分10期选登30篇党员干部优秀体会文章，廉政谈话重点岗位人员116名，引导各级党员干部切实把思想统一到党中央的形势判断上来，有力回应了当前有关反腐败的各种“杂音怪论”，释放了越往后执纪越严的强烈信号。
四是抓宣传造势，抢占主流阵地。
充分运用各种媒介，全方位多角度宣传我县全面从严治党和加强党风廉政建设的做法和成效，今年以来，在《中国纪检监察杂志》、甘肃日报、甘肃纪检监察网、白银日报、白银廉政网等国家、省市县各级媒体刊载新闻稿件550多篇，其中省市级媒体刊发130余篇，有力宣传凝聚了正风反腐的强大正能量。同时，积极加强舆论阵地建设，依托XX廉政教育短信平台、XX纪检监察网、“XX清风”微信公众平台、“XX廉政”微博和XX县纪委头条号等宣传载体，打造“五位一体”党风廉政宣传平台，公开通报曝光违纪违法典型问题83起124人，形成了有腐必反、有贪必肃的强大声势，增强了群众对反腐倡廉的信心，营造了从严从紧的浓厚氛围。
五是抓党风民风，营造良好风尚。
深入推进移风易俗建设，去年，我们举办了“弘扬会师精神·树立廉洁家风”主题系列实践活动，采访录播“祖厉家风”专题视频23期，评选出“XX最具影响力的优良家风”故事10个，举办“线上线下”专题活动展，约5万余名党员干部群众参观展览，活动被评为“2017年XX县十大新闻”之一，并荣获“全市宣传思想文化工作创新奖”。今年，我们继续巩固深化“弘扬会师精神·树立廉洁家风”主题活动成果，举办“抓党风·带民风·促清风”主题系列实践活动，深入挖掘群众身边的良好家规家训和优秀家风故事，共征集家风主题文章252篇，评选出“XX好家风”故事10个，形成了以党风带民风促清风的良好局面。
(二)坚持跟踪问效，以监督检查推动意识形态落实。
充分发挥纪检监察机关专责监督作用，通过政治巡察、日常督查等方式着力推动全县各级党委(党组)不折不扣落实意识形态主体责任。
一是把意识形态纳入巡察监督重要内容。
牢牢把握政治巡察定位，强化政治巡察功能，坚持把意识形态责任制落实和学习贯彻新时代中国特色社会主义思想情况纳入县委巡察重要内容，聚焦“全面从严治党”核心，紧扣“六大纪律”标尺，对照“七个有之”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失和管党治党不力以及落实意识形态责任制不到位等问题精准发力，采取“望闻问切”巡察方式和“1345”工作法，扎实开展巡察，认真查找政治偏差。今年4月，成立2个巡察组，对2个乡镇开展“政治体检”，共发现各类问题37条，其中，移送核实类27条，移交整改类10条，目前相关问题和线索正在办理中。
二是把意识形态纳入严肃党内政治生活重要内容。
紧盯“关键少数”，对全县各级党组织贯彻执行民主集中制、落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等情况开展监督检查。年初，组织县纪委监委领导班子成员深入各乡镇、各部门督导检查2017年度民主生活会和组织生活会落实情况，在检查过程中，紧盯乡镇、部门领导班子成员在意识形态领域出现的苗头性、倾向性错误思想和错误观点，及时提出批评、督促进行整改。
三是把意识形态纳入《准则》《条例》监督检查重要内容。
在开展《准则》《条例》特别是政治纪律和政治规矩的执行情况监督检查中，坚决查处和纠正在贯彻落实县委关于意识形态工作决策部署中搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。同时，在监督检查《准则》《条例》贯彻执行情况时，把意识形态领域问题作为监督检查的重要内容同安排、同检查、同落实。
四是把意识形态纳入网络舆情防控重要内容。
依托县网信办和县政府门户网站，强化涉纪涉腐网络舆情监测、研判、处置，及时掌控和引导舆情走向。今年以来，共搜集涉纪涉腐网络舆情55条，转办领导批示11件，目前全部办理完结。同时针对纪检监察系统内意识形态领域的风险点进行全面梳理排查，对3件持续上访、越级上访的信访件进行了重点督办、化解，切实消除可能引发舆论炒作风险点。
(三)坚持从严执纪，以严明纪律保障意识形态工作。
坚持严查严处严问责，着力把意识形态领域的纪律和规矩真正立起来、挺起来、严起来。
一是与执行政治纪律和政治规矩相结合。
把意识形态纳入政治纪律和政治规矩执纪审查范围，对在各类媒体、互联网等公开场所发表同党中央精神相违背的言论、非议党的理论路线方针政策以及重大决策部署，散布传播政治谣言，参加封建迷信活动等问题的党员干部，依纪依法严肃处理，持续释放从严查处的强烈信号。今年以来，县纪委查处参加封建迷信活动的党员干部1人，给予党内严重警告处分。
二是与严把选人用人政治关、廉洁关、形象关相结合。
把意识形态作为把好政治关、廉洁关、形象关的重要内容，由县纪委监委信访室、党风室、案管室、审理室“四室联审”，精准把握每名拟提拔对象政治、廉洁状况，对信访反映单位组织及党员干部意识形态领域问题、正在调查的党员干部如实向有关部门出具廉政意见，坚决防止“带病提拔”“带病表彰”，今年以来，共回复党风廉政意见573人次，37名党员干部被终止提拔或评优选先。
三是与党风廉政建设责任制考核相结合。
把意识形态工作纳入党风廉政建设责任制的考评范畴，与党风廉政建设责任制同检查、同考核，与县委宣传部、县委组织部、县委统战部等部门组成联合考核组开展检查考核。对意识形态领域出现严重错误倾向等重大问题，或履行主体责任不全面、不到位、不得力的乡镇和部门党委(党组)，坚决实行“一票否决”。
二、存在问题和改进措施
个人意识形态工作责任制情况报告
2019年上半年,自己高度重视意识形态工作,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做合格党员。坚持残疾人工作都坚持党性原则、遵循党的政治路线,以党的使命为使命,严守政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上与党中央持续高度一致。
一是思想认识到位。强调，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，党的报告也指出“各级领导干部要落实意识形态工作责任制”“牢牢掌握意识形态工作领导权”。做好意识形态工作，关系党和国家工作全局，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，维护社会和谐稳定和国家长治久安，促进中国特色社会主义事业顺利发展，有着重大的现实意义。
二是狠抓学习教育。将意识形态工作纳入平时学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，严格按照市委要求，狠抓新时代中国特色社会主义思想学习教育，落实系列讲话精神。依托党课教育、专题研讨、问题查改、专题生活会等载体，按照“一岗双责”要求，认真抓好负责科室党员干部学习教育的常态化、制度化和系统化，使党员干部的思想认识和综合素质得到明显提升。
三是增强责任担当。领导干部只有勇于承担对党的责任、对人民的责任，才能真正做好新时代的意识形态工作。增强责任担当，一要坚定信念。没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺“钙”，就会得“软骨病”。所以，要求每位同志要补好精神之“钙”。二要牢记根本宗旨。始终坚持全心全意为人民服务的思想，牢固树立立党为公、执政为民的理念，把党的事业和人民利益放在一切工作出发点、落脚点。三要强化党性修养。党性修养是党的执政能力的基石，是共产党人进行自我完善、自我教育和自我改造,没有党员干部的党性修养，党的凝聚力、战斗力就无从谈起，一切工作也无法开展。
今后要继续抓好意识形态工作责任落实，和同志们一起以坚定的信念，饱满的热情，扎实的工作投入到残疾人事业发展的大潮中，向党和人民交上一份满意的答卷。
关键词：葛兰西；高校意识形态领导；文化领导权；有机知识分子
中图分类号：D033.3；D64
文献标识码：ADOI：10.3963/j.issn.16716477.2016.05.0001
“一定的意识形式的解体足以使整个时代覆灭”[1]，意识形态安全关乎中国特色社会主义事业的前途和命运。指出，高校党委必须牢牢把握意识形态工作的领导权、主导权、主动权。意识形态领导权概念，出自国际共产主义运动战士、马克思主义理论家、意大利共产党创始人之一安东尼奥・葛兰西（1891-1937）。葛兰西理论内涵丰富，重温葛兰西领导权理论，有助深化对高校意识形态领导权、领导主体以及领导策略的认识，切实把握领导高校意识形态权。
一、文化领导权与高校意识形态领导权意涵
葛兰西的革命生涯集中在20世纪上半叶，他深入研究所处的时代，发现现代国家结构已经发生变化，国家不只是暴力统治的工具，广义上来说，“国家=市民社会+政治社会”，还是以一种文化意识关系整体而存在的“市民社会”；“社会集团的领导作用表现在两种形式中――在‘政治’的形式中和‘精神和道德领导’的形式中”[2]316，即政治社会对应有“政治领导权”，发挥“直接的支配”作用，通过实施强制性命令对不同意的群体实施“强制”，市民社会对应有“文化领导权”，通过作用于大众的哲学或共识，引导大众“同意”统治集团的思想体系。市民社会“代表着从经济领域中独立出来的与政治领域并列的伦理文化和意识形态领域，它既包括政党、工会、学校、教会等民间社会组织素代表的社会舆论领域，也包括报刊、杂志、新闻媒介、学术团体等所代表的意识形态领域。”[3]国家以意识形态为基础，把观念、价值、道德内化为社会成员的统一意识，通过统一大众的世界观、主导社会意识形态，来巩固统治。所谓意识形态，是“一种在艺术、法律、经济行为和所有的、个体的及集体的生活中含蓄地显露出来的世界观”[2]328。葛兰西观察到，快速发展的社会经济使大众的思想意识深受资本主义影响，为资产阶级统治者所掌控，市民社会被资产阶级意识形态所笼罩，似乎已变得“坚不可摧”。他认为，国家在其产生、发展和消失的历史过程中，“政治社会”会被逐渐强大的“市民社会”所吸收，市民文化形成的社会网络结构是社会的主体，只有形成了对市民社会的“文化领导权”，国家政权才能稳定，占领文化领导权是取得政治领导权的条件。文化领导权，是将一个社会集团的“主导意识形态”转化为整个社会的“主流意识形态”的影响力、控制力，是一种非暴力的思想文化意识形态的控制手段，也就是意识形态领导权。马克思认为，“政治国家没有家庭的天然基础和市民社会的人为基础就不可能存在。他们是国家的必要条件”[4]，意识形态对人民的统治主要是通过制造社会氛围、把一定的思维方式和信念灌输给社会成员。显然地，葛兰西的国家和阶级意识思想与马克思相关思想一脉相承，他提到了马克思“民间的信念往往具有物质力量的那种能量”论断，进一步明晰了国家的变化、发展，在列宁的无产阶级“政治领导权”的基础上，提出“文化领导权”概念，指出精神和道德的文化领导权对于国家政权巩固的重大意义，发展了马克思的国家和阶级意识理论以及列宁的领导权思想。
当今时代，多元价值交流、交锋，意识形态领域的斗争日趋激烈，一些西方国家借助传统媒体和网络加大了对中国的意识形态渗透，香港“占中”事件和一些利用宗教进行的政治分化活动等给中国的政治安全、文化安全带来威胁。高校作为人才培养和学术研究的场所，相比其他社会组织，有着较为独立、兼容和自由的学术氛围，是思想运动的活跃区。在这里，各种文化思潮聚集、交汇，主流的与非主流的并存，先进的与落后的相互交织，一些社会热点问题相互叠加，高校成为敌对势力关注的焦点，也是意识形态争夺的战场。我国现有高校2000多所，在校大学生2400多万人，高校专任教师中60%以上为40岁以下的青年教师。高校青年教师和学生是一个庞大而重要的青年群体，他们思想活跃，独立意识强，但由于成长环境、社会阅历所限，对中国的国情和历史了解不深，很容易受各种社会思潮的影响。近年来，有海外学习经历的“海归”教师逐年增加，一些高校中已占到20%～50%。他们中的一些人盲目崇拜西方政治制度，价值观念模糊，个别人在课堂上或网络上发表偏激的言论，产生了一定的负面影响。葛兰西领导权理论启示我们，高校作为服务中国特色社会主义建设的智力源地，也是引领社会主义先进文化的精神高地，要从意识形态安全的高度，加强对高校师生的精神和道德上的引导。指出，办好中国特色社会主义大学，要强化思想引领，要牢牢把握高校意识形态工作的领导权。所谓高校意识形态领导，是基于坚持指导思想一元化的一种思想教育引导，是为巩固马克思主义在高校意识形态领域的主导地位、防止腐朽思想对师生头脑的腐蚀而采取的一系列活动，不是进行思想控制或思想专制。高校党委要强化高校意识形态工作的领导权，通过政治法律思想、道德、舆论、哲学等工具，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，以主流意识形态主导各种文化思潮，使这些文化思潮从属于共同的社会信仰、政治理想和主导价值，实现对高校意识形态走向的把握和控制。具体而言，加强马克思主义理论武装，学习研究和宣传马克思主义，培育高校师生社会主义核心价值观和中国特色社会主义共同理想信念。通过规范教师的教书育人行为、规范学术研究和学术活动、强化高校教育教学和学术管理，做好价值引导和舆论氛围营造。同时，要抓住意识形态领域的焦点，着力解决当前高校师生中的一些思想认识问题。通过追踪、了解师生的思想动向发现问题，及时妥善地解决问题，防止舆论主流偏离正确的方向，抵制对指导思想的西化、分化和矮化。历史和现实的经验表明，高校意识形态工作的成效直接影响高校乃至整个社会的稳定与发展。当前高校意识形态工作的环境越来越复杂，形势越来越严峻。需要注意的是，葛兰西领导权思想既包含政治社会的“强制”，更强调市民社会的认同，“文化领导权”的确立不是统治集团自上而下的单向的“文化操纵”，而是从属阶级的积极同意、服从的结果。相对于政治领导权而言，文化领导权更依赖被统治者的自愿赞同，依赖一致舆论和意见的形成，实质上是一种价值共识。因此，高校意识形态领导权的行使要把握分寸，在现实的条件下使被领导者感到合情理、能接受。若控制过紧，会破坏高校独立、兼容和自由的学术氛围，不利于各级各类主体能动性的发挥；若控制力太弱，则不利于意识形态稳定的大局。
二、有机知识分子：高校意识形态领导权主体
葛兰西首创了知识分子和有机知识分子的概念，他认为，现代国家统治的中心是取得文化领导权，知识分子在文化领导权中起重要作用。所谓知识分子，是专门从事具有一定技术性分工的人。那些与大众结合，引导大众哲学（常识）的知识分子是有机知识分子，“只有知识分子已经有机地是大众的知识分子，已经解决并把大众在其实践活动中提出的原则与问题连贯成一体，并因而建构出一个文化与社会的集团，才能拥有文化上的稳定与思想的有机性质。”[5]所谓有机性质，一是指知识分子与社会集团的紧密联系，一是指知识分子与大众结合。葛兰西认为，革命只有在具有自觉的意志的人即有机知识分子那里才是可能的，至少在开始的时候不可能来自群众，除非通过精英的中介。有机知识分子的使命是掌握文化领导权，引导大众哲学或“共识”，使他们成为反抗资产阶级统治的、具有自觉而坚强革命意志的集团。无产阶级取得革命胜利，建立了政权，仍要坚持文化领导权。“不存在知识分子的独立阶级，每一个社会集团都有自己的知识分子阶层或者在努力造成这种阶层。”[6]知识分子依附于统治集团，有立场明确的阶级性和社会干预性，在对社会的意识形态、精神文化规则的创造中体现自己的价值，他们是知识、智慧、文化意识形态的掌握者，更要成为组织者和创建者。在葛兰西看来，没有知识分子，也没有组织，为确保获得文化领导权，无产阶级政党不仅要使每个党员成为有机知识分子，还应争取到更多的“同盟”。他说：“任何真正走向统治地位的集团，其最重要的特点之一就是从‘意识形态上’竭力同化并征服传统的知识分子。这种同化和征服的工作做得越快、越有成效，则该集团在精心造就自己有机的知识分子的工作中就越成功。”[2]180实现统治权的关键在于发挥知识分子的作用，文化领导权的获取要通过有机知识分子的组织和领导来实现。
高校作为国家高等教育机构、重要学术组织，是国家权威和个人自由的一个缓冲地带。出自“政治社会”的最高权威，中央对高校党委作出了指示、提出了要求，高校党委是高校意识形态工作的政治责任主体、领导责任主体，要肩负维护国家政治安全的使命，不断强化主流思想舆论，加强和创新对意识形态工作科学、规范、有效的领导，使学校各级班子成为宣传思想和意识形态工作的有力组织者。作为“市民社会”的重要组成部分，高校是国家争取文化领导权的主要阵地，高校意识形态建设的成败，关键在于高校教师。文化领导权的职能在于，论证国家政权统治的合法性、维护主流意识形态的安全稳定，文化的生产、传输、阐释过程就是意识形态的生产、建构过程。高校教师有着鲜明的阶级属性，他们服务于社会主义国家的政治、经济和文化建设，是“有机知识分子”的重要来源。一方面，高校教师是意识形态理论研究创新的主要社会群体，建设有中国特色和时代特征的哲学社会科学理论体系和话语体系，加强中国特色社会主义意识形态建构，丰富和发展马克思主义，是高校哲学社会科学教师的职责和价值所在；另一方面，高校意识形态领导不是一味地强制性灌输、督导，而是要依靠高校马克思主义理论学科和哲学社会科学人才优势，将艺术、法律、文化的意识形态潜移默化地传播到校园生活中，使社会主义核心价值观和中国特色社会主义理想信念深入广大师生的心灵，推动马克思主义中国化、时代化、大众化发展。曾在与高校教师、青年学生座谈时告诫广大教师，要始终同党和人民站在一起，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者。“政党的全体党员应当看作是知识分子”[2]428，作为共产党员的知识分子，是有机知识分子的核心和中坚。高校有机知识分子，尤其是高校师生中的共产党员，他们传达和贯彻党和国家的政策法律精神，弘扬社会主义核心价值观，建构和灌输社会主义意识形态，既是马克思主义世界观和思想理论的倡导者、传播者，同时也肩负着批判和战胜资产阶级意识形态的使命和资政育人的重大责任。可见，实现高校意识形态安全的关键在于发挥高校教师的作用，高校意识形态领导要通过有机知识分子的组织和领导来实现，高校有机知识分子是高校意识形态领导权的主体，是高校意识形态领导权的重要行使者。
三、阵地论与高校意识形态领导策略
