时间：2022-07-11 01:03:53
在比较全面评述了我国有关总会计师的相关规定、设置情况等基础上，对目前我国企业总会计师定位存在的问题进行了分析。总会计师的定位问题决定于其职责权限，总会计师最终应成为集经营管理决策、企业和股东价值创造、部门和员工绩效评价、财务经营风险管理、企业内外相关方面关系协调等于一身的企业高级管理者。
关键词:
企业;总会计师;定位;职责权限
近几年来成为热点并被长时间讨论的我国企业(在本文中有时也指相应的“公司”)总会计师(本文所讨论的是我国企业总会计师问题，以下提到“总会计师”时如果没有特指，均指“企业总会计师”)制度改革，并没有像人们期待的那样到来。这既说明总会计师制度改革时机还不是太成熟，也说明争论的问题仍未达成共识。正是因为这样，仍然需要各方学者继续探讨有关总会计师制度改革的关键问题，为改革的到来提供理论支撑。总会计师制度改革，重要的是其定位问题。因为只有明确了其地位，总会计师才谈得上能够依法行使职权，发挥其应有作用。本文结合我国有关总会计师的规定和实践对这一问题进行分析。
一、我国关于总会计师的相关规定
纵观国内外和东西方有企业财务会计负责人的历史，“总会计师”这一称谓最早出自苏联，且明显受其计划经济体制影响。1978年9月12日国务院的《会计人员职权条例》第二条中要求的大、中型企业要设置总会计师，而且要求小型企业也要指定一名副厂长行使总会计师的职权，这是首次在我国相关制度中明确提出总会计师这一称谓。该条例第十一条明确指出总会计师对企业的财务状况负责，这在当时公有制经济体制下，实际上总会计师就是“对国家负责”。1984年10月中共十二届三中全会召开，其中通过的具有历史意义的《中共中央关于经济体制改革的决定》，首次确立总会计师在企业中的领导地位，并赋予其新的相应职责。1985年5月我国正式实施的第一部《中华人民共和国会计法》(本文以下简称“《会计法》”)，明确规定“大、中型企业事业单位和业务主管部门可以设置总会计师”。1990年12月国务院《总会计师条例》(本文以下简称“《条例》”)，该条例进一步规定，“全民所有制大、中型企业设置总会计师”。1992年10月党的十四大提出了确立社会主义市场经济体制的改革目标，《条例》从“总会计师是单位行政领导成员，协助单位主要行政领导人工作，主要对单位主要行政领导负责”方面对其定位。后来在2000年7月起施行的《会计法》中，就对设置总会计师一职有了“刚性”要求，就是“国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师”。全国人民代表大会常务委员会于2005年10月修订的《中华人民共和国公司法》(本文以下简称“《公司法》”)，也有相关条款规定企业经理或总经理(本文以下简称“总经理”)提请聘任或者解聘总会计师等企业“财务负责人”，董事会根据经理提名决定聘任或者解聘“财务负责人”及其报酬事项，修订后的《公司法》还进一步明确了“财务负责人”为企业“高级管理人员”。2006年国务院国有资产监督管理委员会(本文以下简称 “国资委”)的《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》(本文以下简称“《办法》”)规定，企业分管财务工作的副总经理符合总会计师有关任职资格和条件时，可以兼任也可以转任总会计师，否则一般应通过公开招聘或干部交流等方式选择合适人选加以配备;如果企业设置了类似总会计师职位的财务总监或首席财务官等，企业就不再另行设置总会计师，但应明确指定这些类似职位的高管必须履行总会计师工作职责。
二、总会计师的设置
总会计师的设置问题，是总会计师定位、职责、权限、任免、奖惩等所有问题的前提。综合前面提到的有关法规条例可以看出，我国总会计师主要是指目前在大、中型国有企业(包括中央政府或地方政府投资或参与控制，或者占主导地位的大、中型企业，下同)行政领导成员中，能够协助企业主要行政领导人专职管理该企业经济核算和财务会计工作的“财务负责人”，属于国家或地方党政有关部门管理的国有企业领导干部。从以上规定情况看，关于我国总会计师的设置经历了从无到有、从可以设置到必须设置、再到界定设置的企业类型、设置的岗位名称等，已经变得越来越灵活、越来越趋于与国际接轨，也越来越符合我国市场经济体制改革目标和市场经济的要求。总会计师聘任或解聘程序也经历了由企业主要行政负责人提名，党政有关部门任命聘任或者解聘免职，再到明确以公开招聘或干部交流等方式经董事会审议批准后配备，然后按照党和政府相关部门的干部管理权限与程序由国家或地方有关党政部门任命，逐渐改变或淡化了有关董事会根据总经理的提名决定聘任或者解聘“总会计师”的规定。将来修订的《条例》想要规范所有类型的企业既不太现实也没有必要。考虑我国国企干部管理等国情及《会计法》的规定，本文作者赞同国有及国有控股企业必须设置总会计师(或名称不同但角色类似总会计师的职位)，其他类型的企业可自由选择设置“财务会计负责人”。
三、目前总会计师的定位
企业设置总会计师必须在法律法规层面有其明确的定位。因为只有这样，才有利于总会计师(包括类似总会计师职位的财务会计负责人等，下同)发挥出应有的积极作用。我国《会计法》到目前为止还没有对总会计师的地位做出具体明确的规定，但《条例》已明确规定，总会计师作为企业财务会计主要负责人，协助企业主要领导人工作并直接对主要领导人负责。作为企业领导成员之一，总会计师全面负责财务会计管理工作和相关经济核算，本企业重大经营决策活动也必须有其参与。为确立和更加突出总会计师应有的的地位，《条例》还明确规定凡设置总会计师的企业，就不再设置与其职责重叠的副职。《条例》明确规定，总会计师依法行使职权，受法律保护，包括企业主要领导人在内的任何人，都不能以任何理由和借口阻碍总会计师依法行使职权。总经理、副总经理是企业高级经营管理者即高管。中共中央组织部、国务院国资委在公开招聘相关央企总会计师时，也基本都明确了总会计师同样是企业高管，且一般都明确指出协助总经理分管财务管理工作是其主要职责。《办法》明确指出，总会计师就是同副总经理一样的高管中的“副职”，或企业高管中财务总监、首席财务官等负责财务会计管理工作的类似职位;《办法》进一步明确了现在我国总会计师对董事会或出资人负责，其工作职责主要是财务会计管理和内部控制机制建设、财务监督特别是重大财务事项监管等。为确保企业贯彻落实总会计师职责权限要求，《办法》明确要求企业应当赋予总会计师有效履行职责的诸如企业重大事项参与、财务会计机构人员配备建议、企业战略经营等重大决策制定、相关规章制度执行情况监督、企业较大金额资金的支出联签等相应工作权限。为确保总会计师工作职责能够得到有效履行，《办法》明确规定总会计师工作职责履行情况由国资委根据有关法规条例规定进行监督管理。《办法》还强调了一点，就是企业如果未按规定指定专人有效履行总会计师工作职责，那么总会计师的相关工作责任问题就应当由企业总经理等主要负责人承担。另外，《办法》还明确要求企业应当积极推动内部控制机制建设，使企业财务机构负责人、总会计师、主要领导人等职责权限逐步规范，从而逐步建立和完善三者之间既分工协作又相互监督的有效制衡的内部控制机制。尽管如此，关于企业总会计师职责的规定，决定了协助总经理分管财务管理工作是总会计师的职责中最主要的方面。由以上论述可以看出，我国国有企业总会计师目前的定位就是:由董事会或出资人招聘任命并对董事会或出资人负责;与总经理、副总经理一样都属于企业高级经营管理者;按照中央或地方有关党政部门干部管理权限和程序任命;工作职责权限按国资委《办法》规定，主要是协助总经理分管财务管理工作。应当说，目前国有企业总会计师的这一定位在一定程度上符合市场对企业财务负责人的要求，与国际上企业财务负责人的定位相比，也有不少相似之处。另外，具有我国社会主义政治经济体制特色的党管干部、党管人才的重要原则也在(国有)企业这一基本社会经济组织中得到了贯彻和体现，应该说国有企业总会计师的定位还是比较符合目前社会主义市场经济体制的进一步完善和改革深化要求的。
四、我国总会计师定位存在的问题
虽然我国总会计师制度从无到有再到今天已有近40年的历史，并且在这一过程中不断地进行理论完善和实践创新，不少理论工作者也认为其定位已经比较明确，但部分专家学者的理论论证，以及不少实务工作者的工作实践都说明，无论是在实践中还是在理论上，我国总会计师制度的定位还存在问题。事实上，关于总会计师的定位问题争论由来已久，这既源于不同的观点和角度，也源于不同的法规和条例。例如财政部2010年9月印发的《会计行业中长期人才发展规划(2010－2020年)》(本文以下简称“《规划》”)，把总会计师定位为“单位主要管理人员，承担着经济预测、决策、控制、分析等工作”。《规划》还提出，为了进一步强化总会计师职能，确保能够依法提高总会计师地位，以不断适应现代会计职能重大转变，要积极推动修订《条例》。这种描述明显就与《条例》《办法》不完全一致。就《条例》的实践看，不少企业这方面也存在着一定问题，有的问题还比较严重。例如有的企业总会计师与总经理等经营主管之间关系不太清晰，有一些国有企业既设置总会计师，又设置主管财务工作的副总经理，使总会计师往往有名无实;有的企业为阻止总会计师进入高管层，只设一名不能进入企业管理高层的副总会计师，更有甚者有的企业干脆不让总会计师或副总会计师领导管理企业财务工作;不少企业确立的总会计师职责仍然基本停留在“纯”财务会计工作方面而不能适应当前经济发展和环境要求。另外总会计师“权小责大”的现象在很多企业也都存在。这些定位及职责权限不清晰的现象限制了总会计师的职责履行，严重损害了其应有作用的有效发挥。目前，国有资产管理部门已越来越重视股东(国有企业的出资者或投资人，这里主要是指国家)价值。国资委明确指出要依法考核企业负责人的经营业绩，从而使企业经营管理者更多地关心股东价值，总会计师也将“增加股东价值”作为其履行职能的出发点。据此，必须重新审视我国总会计师的“定位”，比如有的研究者就认为，在目前环境条件下，总会计师应反过来兼任副总经理甚至是地位应仅次于总经理的常务副总经理。当然，笔者倾向于将总会计师定位为与外国的CFO(ChiefFinancialOfficer，首席财务官)相同，使之成为主管财务和会计工作的企业战略经营决策的最高策划者和组织实施者的核心成员之一。
五、总会计师定位问题决定于其职责权限
总会计师的定位应与我国经济体制改革、社会经济发展特别是社会主义市场经济体制相匹配，如此方能确保其积极作用的发挥。如果定位不准确，总会计师自身的职能也就难以履行，也谈不上实现国有资产管理部门提出的完善国有企业法人治理结构的目标，当然更无法实现适应社会主义市场经济体制而建立现代企业制度的长远改革目标。笔者认为，当今包括美国在内的发达国家实行的CFO制度(这一制度许多文献都有介绍，本文不再赘述)在现代企业制度建立和完善的过程中起到了积极作用，值得我国借鉴。据此首先要做的就是要结合实际和改革目标，进一步调整完善总会计师职责权限，并以法律的形式对企业加以规范和约束。根据我国社会主义市场经济建设的目标，结合《条例》《办法》《规划》等对总会计师地位和职能的描述，笔者认为，总会计师既要有财务会计领导管理的传统功能，更要有参与企业战略制定和实施、内部控制制度建设和执行、领导预算编制和执行、强化管理会计体系建设等方面的职责权限，更要兼具企业价值创造、风险控制等方面的领导管理职责，以发挥总会计师在增强企业核心竞争力、价值创造等方面的应有作用。
综上所述，结合我国国有企业的现状和存在的相关财务问题，特别是面临日益激烈的国内外市场竞争和企业股东、员工、顾客、供应商等利益相关者的关切，根据企业内部控制建设、财务战略、价值管理及现代企业制度等要求，总会计师从职业角色上看，应定位于参与企业财务会计管理工作的全过程，能以伙伴的关系和总经理、董事长等协同开展企业战略决策的制定和执行决策工作，使自己在促使企业战略目标实现、持续发展能力不断提高以及核心竞争力有效增强等方面发挥出积极作用。总会计师最终应成为集经营管理决策、企业和股东价值创造、部门和员工绩效评价、财务经营风险管理、企业内外相关方面关系协调等于一身的企业高级管理者。
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1月7日,新任河南省委书记卢展工到焦作市人力资源市场体验“求职”,却遭到并无年龄限制的一家公司的无情拒绝。此消息经媒体披露后,引起民众及传媒的高度关注。
据中新社报道,58岁的卢展工应聘的是河南省纳海广告有限公司媒体发展代表一职,并称自己“年龄虽然大,但是经验很丰富,与媒体联系很多”,尽管如此,招聘公司还是拒绝了他。公司负责人称:“就算当初知道是卢展工书记,我们同样会一视同仁,会拒绝他。因为我们招聘的职位需要年轻一点的,能跑的。”
微服私访的卢展工,亲自体验了一次“四五”(即年满40岁、50岁)人员求职的艰辛。在中国内地尤其是人口大省河南,卢展工所遭遇的亦是无数“四五”族的遭遇。
报道引发了对于中国高龄群体就业问题正遭遇制度瓶颈的关注。有资料显示,中国现有老龄人口已超过1.6亿,且每年以近800万的速度增加。有关专家预测,到2050年,其数量将达到总人口的1/3。这就意味着,中国高龄群体已成为增长最快的群体,他们的就业问题不容忽视。
国内媒体同时对卢展工体恤民意、换位思考的做法给予了普遍赞许。但也有观点指, “微服私访”效应背后体现的其实是现代社会政治下非常态的官民互动机制,还有称,省委书记“找工作”更像是一场“作秀”。
一个多月前的2009年11月30日,卢展工刚刚接替已到65岁省部级正职退休年龄的徐光春担任河南省委书记,其福建省委书记的原职则由原中华全国总工会副主席、书记处第一书记、党组书记孙春兰接任。在福建已任职近9年、因一手促成海峡西岸经济区上升至国家战略层面而获誉“卢海西”的他,自此开始了新一段封疆大吏生涯。其执政思路将给这个中部省份带来怎样的发展契机,值得期待。
知青出身
官方简历显示,卢展工出生于1952年5月,浙江慈溪人。1969年3月参加工作,1975年1月加入中共。
在其履历中,有一段经历特别引人注意,那就是黑龙江13年的知青经历。1969年,卢展工随浙江省第一批知青到黑龙江富锦新立屯插队。1972年,进入黑龙江建筑工程学校读中专,毕业后留校任教。恢复高考后,又考入哈尔滨建筑工程学院(现哈尔滨工业大学)。该校是建国初期向苏联学习的前沿阵地,现任中共中央政治局常委李长春,中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王兆国等都曾在此就读。
北大荒的生活,对卢展工的一生成长有着决定性的作用。据称,其还是浙江省委副书记时,有一年富锦市知青慰问团到浙开会,卢曾说过,“没有黑龙江的13年,就没有我的今天。”他还曾称,“我是许多知青中极普通的一个,跟别人没什么不同,只不过赶上了机遇。”
毕业后卢展工被分配到浙江建工局,而他的仕途发迹始自浙江嘉兴。1989年起,卢展工历任嘉兴市委书记,浙江省委常委、组织部长,浙江省委副书记,河北省委副书记等职,到任福建之前,是全国总工会副主席、书记处书记、党组副书记。
1993年41岁时即跻身副部级高官行列,是当时浙江最年轻的省委常委,仅仅不到一年就晋升浙江省委副书记,卢展工的资历可谓不同一般,其足迹此后亦跨越了中国大江南北。有评论说,他是李瑞环(原中央政治局常委、全国政协主席)式的人物,基层出身,但水平很高,有魄力、有思想。凭借勤奋、精干、睿智以及创新、务实作风和扎实的基层领导,一步一个脚印,由一名普通干部成为中国政坛的一颗“新星”。
卢展工也被海外普遍视为由原浙江省委书记薛驹发掘,受到原中央政治局常委、中纪委书记、全国总工会主席尉健行重用,是中共元老、原全国人大常委会委员长乔石一系的“新秀”。
据传,1998年10月调任全国总工会后,卢展工曾被当时掌舵全总的尉健行看好未来接班全总党组书记、副主席和书记处第一书记。然而,2000年震惊中外的厦门远华特大走私案爆发,福建一大批官员涉案落马,促成了卢的仕途变道。2001年1月,被中央看中的他南下福建出任省委副书记,在副书记中排名第二,地位仅次于时任省长。
宋失卢得
卢展工的仕途升迁,除了与他个人能力及背景息息相关之外,外界也认为其很大程度上得益于“机遇远比别人多”。
由于2002年10月中共十六大的人事布局,调任浙江省省长,卢展工顺势出任福建省副省长、省长,并于次年1月当选为省长。
时隔不久,自2003年夏天起,外界传时任福建省委书记宋德福患癌,但官方一直未曾证实。宋德福军人出身,曾任总政治部组织部青年处副处长等职,1983年进入任书记处书记,当时团中央负责人正是现任中共总书记。1985年,胡调任贵州省委书记,宋接任团中央第一书记,同时兼任总政治部组织部副部长等职。1993年3月出任人事部部长,直至2000年12月临危受命调任福建。
作为曾经的共青团“政治明星”,宋德福的仕途一直被外界看好,认为其政治资历最丰富,不仅拥有军队的背景,团中央、国务院主要部门负责人的工作经历,还有地方省委书记的资历。惜乎身体健康的原因,最终他未能有机会在更大的政治舞台上施展自己的抱负。
早在2003年5月,宋德福住院治疗后,中央就明确卢展工负责福建省委日常工作――其时他出任省长才4个月。2004年2月,卢省委书记职务,并于同年12月正式被任命为省委书记,2005年1月当选为省人大主任。而宋曾在2005年后任中央人才工作协调小组第一副组长,2007年9月13日病逝,年仅61岁。
如果说,宋德福实现了将福建从“远华”案的阴影中带出来的中央意图,那么,思路清晰的卢展工则肩负了福建谋发展的大任。
据称,卢展工在闽口碑甚佳,中央对其曾有过评价:性格直率、办事果断、廉洁自律。有媒体报道,一个公开的说法是,在很多会议场合,卢如果觉得对方做法不对或者说法不妥,都会当场予以驳斥,让人下不来台。福建省政府一位高层也介绍说,“卢为人处事相当严谨,对待工作极为认真,遇到下属不当之事,当面指责,决不顾惜情面。”但他也敢于承诺、敢于突破、勇于承担责任,为人公私分明,属下对其“敬怕有加”。
福建官员早前在改革开放的一些举措上受到打压后,加上其他诸多原因,久而久之形成了“害怕出事不敢做事”的心态,而卢的作风与福建官场文化构成鲜明对比。刚任省长时,福建引资土地紧缺,卢展工亲自带队到省国土局调研,采用变通务实做法,解决了沿海城市工业用地问题。他还提出项目带动战略:从抓具体的项目着手,来带动地方经济、带动政府的服务质量。
海外分析指,福建政坛历来水深,有福州、闽南、客家以及外来的多派政治力量,近年更成官员的“龙潭虎穴”,卢展工能在这里扎下根来并取得相应成绩,实属不易。
曾“对撼”央媒
不过,外界对其亦有不少批评之声。比如,2007年3月,105名全国政协委员联名反对在厦门兴建PX项目,此后曾传出参与联署的福建省副省长、台籍人士汪毅夫遭打压去职。2008年3月,卢展工对此予以否认,并称“这名官员已经提到正部级了”(据查,汪毅夫2008年3月出任全国人大内务司法委员会副主任委员)。再有,2008年7月,卢展工的“大管家”,原福建省委常委、秘书长落马,也引发了外界对于卢种种不利的流言蜚语。2010年1月18日,已因受贿819万余元被一审判处无期徒刑。
还有指,卢有能力,但作风霸道。福建建设“海西”后,外地贵宾到闽,当地官员都被要求说:“欢迎大家来海西”,时常搞得对方一头雾水。
另据福建媒体人士称,卢展工有时对负面报道缺乏应有的宽容胸襟。2001年5月由福建省委机关报《福建日报》创办的《海峡周报》,就因创刊号多个版面报道地方基层接待吃喝问题而遭批,并于同年7月休刊,不久被迫停办。
2006年8月,特大台风“桑美”袭击浙江、福建后,卢展工在18日的一次干部会议上曾言辞激烈批评一些媒体“不实报道”,矛头直指新华社浙江分社越境到邻近浙江苍南的福建福鼎等地采访。
这一罕见讲话随后在《福建日报》上发表,从而引发了福建官方传媒与新华社关于福建台风灾害真相的相互攻击:20日后的数天时间里,福建省委宣传部掌管的东南新闻网连续以“网友”的名义发表了《“桑美”风灾:考验媒体良心》等几篇文章,称“不实报道”是“天灾后的人祸”;26日新华社则通过新华网发表
《为了新闻工作者的良知――“桑美”台风报道一线采访手记》并配网评,予以正面回击。
海西操盘手
卢展工最重要的杰作,显然是提出并促成了海峡西岸经济区上升至国家战略层面(详见本刊2009年6月刊《海西的政治经济学》)。
2009年5月4日,媒体披露,《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(下称“《意见》”)已在最近的国务院常务会议上讨论并原则通过。14日,国务院公布了《意见》完整稿,将海西定位为:两岸人民交流合作先行先试区域,服务周边地区发展新的对外综合开放通道,东部沿海地区先进制造业的重要基地,中国重要的自然和文化旅游中心。海西范围除福建全省之外,还涵盖了浙江、广东和江西三省的部分地区。
随后,国务院总理、全国政协主席贾庆林相继赴福建考察,首届海峡论坛在福建成功举办。福建成为两岸甚至全球关注的热点地区。
事实上,在上世纪90年代福建就提出了建设海峡西岸繁荣带。卢展工对这一概念进行了扩充和深化,2004年1月在福建省人代会上首次提出海峡西岸经济区构想。2006年3月全国“两会”上,包括卢在内的福建团20位全国人大代表,向大会提交了《加快海峡西岸经济区发展的建议》。
起初这并未受到中央足够重视,但随着40个部委及央企支持,等中央领导到福建考察海西的战略定位,尤其是近年两岸关系的趋暖,使海西摇身而成中央重点政策。在先后被写入国务院政府工作报告、国家“十一五”规划和中共十七大报告后,其最终在中央政府层面首次得到承认并给予支持。
以福建为主体的海西,由此跻身两岸交流合作的崭新试验区,以及金融危机下中国新的经济增长极。过去,在珠三角和长三角两大中国经济高地的包夹下边缘化倾向日显的福建,赢得了重新发牌的机会。台湾《经济日报》称,一手推动海西建设计划的卢展工,因此在大陆政坛被昵称为“卢海西”。
卢展工主政5年间,福建省加大投资力度,改善基础设施,力促经济发展,壮大经济区的总体实力。福建GDP已由2001年的4258亿元增长到了2008年的10863亿元,成为中国第11个进入“万亿俱乐部”的省份,其中2008年GDP增速高达13%。目前福建海洋经济总量进入全国沿海省市第三位,海西渐成规模。而在上升至国家战略层面后,海西将在打造两岸“三通”综合枢纽和主通道、推进承接台湾产业转移、对台自由贸易以及两岸金融合作等方面,均有更多更有力的举措。
2009年6月,卢展工坦言,海西“来之不易”,应“倍加珍惜”,他以“战略任务”形容海西建设的对台角色。并表示,福建的总体实力已经接近台湾,而且发展趋势比较好,相信再经过若干年的努力,福建经济总量比肩或超越台湾不再是“遥远的梦想”。
据悉,福建的经济总量在上世纪80年代初期,只有台湾的1/40,到上世纪90年代初期,已是台湾的1/13,目前则缩至台湾的2/5。
河南的期待
在任福建近9年后,河南成为了卢展工仕途的最新一站。一般而言,这也或将是他担当地方首脑的最后一站,因为已经58岁的他一届5年任期过后就将临近退休年龄。
履新之时卢展工表态称,“对河南仰慕已久”,并强调四点:注重学习,注重持续,注重团结,注重自律。正如其所言,初到河南30天时间里,他做得最多的也是到基层调研,足迹踏遍了河南全省。履新首日的2009年12月1日,是到郑州火车站广场参加世界艾滋病日主题宣传活动,并走进河南省传染病医院看望慰问艾滋病人。
而其执政思路将给河南这个中部省份和较福建更大的平台带来怎样的发展契机,各方颇多关注。
河南是中国第一人口大省,据河南省人口和计生委测算,河南2010年人口将达1亿。如何应对人口问题及人口与资源环境的矛盾?摆在卢展工面前的任务并不轻松。河南2008年GDP突破了1.8万亿元,连续多年排名全国第五,但与福建省外向型和发达的民营经济发展氛围不同,河南的农业发展尤其引起国家关注。根据《国家粮食战略工程河南核心区建设规划纲要》规划,河南力争到2020年实现粮食年产量在目前1000亿斤的基础上再增加300亿斤,达到1300亿斤。卢上任后,如何施政保“中国粮仓”安全亦将备受关注。
在河南经济界,卢展工的履新更引发了广泛讨论。据《中国经济周刊》报道,河南省民营经济研究会副会长张立功表示,“一个有着长期沿海省份执政经历的省委书记调任河南,对河南经济发展形成更加开放的思路肯定会有很大帮助,河南企业界对此充满期待。”
张立功期待,卢展工的到来能给河南省民营经济的发展带来积极影响,“这将包括企业发展和河南省顺利推进城市化两个方面”。毕竟,作为中国第一人口大省,河南的城市化也注定成为中国最为复杂的城市化,在这一过程中,如何实现大量劳动力的充分就业,民营企业如何发展将成为关键。
此外,卢展工的到来会否为河南承接东部沿海省份产业转移带来新的机会,也为人所关注。而在部分人士看来,卢在福建执政期间,除了表现出对发展经济高度敏锐以及善于听取基层意见的民主执政风格外,主张打造服务型政府的执政思路也是其重要特点,“强调政府的服务职能,包括搞好对企业的服务,这样的执政思路无论到哪里都是当地企业的福气”。
据称,在2008年金融危机最严重时,很多沿海省份都提出借危机进行产业结构调整,将一些劳动密集型的服装和低端制造业关闭。但卢展工经过调研,并未做出同样的选择,而是在充分听取这些民营企业意见的基础上,在其最困难时提出一系列政策和资金支持,帮助其度过了难关。“现在看来,卢的判断是正确的,也使得福建能够在2009年快速实现经济复苏。”
卢展工简历
1952年5月生,浙江慈溪人。1969年3月参加工作,1975年1月加入中共。毕业于黑龙江建筑工程学校工业与民用建筑专业。大学学历。
1988年9月 浙江省嘉兴市委副书记兼市纪委书记
1989年12月 浙江省嘉兴市委书记
1991年3月 浙江省委组织部副部长(正厅级)
1992年12月 浙江省委常委、组织部部长
1993年12月 浙江省委副书记、组织部部长
1995年5月 浙江省委副书记
1996年7月 河北省委副书记
1998年10月 全国总工会副主席、书记处书记、党组副书记
2001年1月 福建省委副书记(2001年2月 兼省直机关工委书记、省委党校校长)
2002年10月 福建省副省长、省长
2003年1月 福建省省长
2004年2月 福建省委书记职务
2004年12月 福建省委书记
2005年1月 福建省人大常委会主任
陈若薇 中国国际展览中心集团公司原副总裁。是北京国际汽车展览会(Auto China)的四位创始人之一。是展中展创始人之一。2004年当选该协会亚太区主席，并成为国际展览协会副主席。这是我国展览界第一位担任国际展览业协会中的高级领导职位。
陈八荣 中国对外贸易中心(集团)原总经理。曾任中国出口商品交易会副主任；中国对外贸易中心(集团)党委副书记，常务董事，总经理；中国出口商品交易会副主任；一中国对外贸易中心党委副书记、副主任；中国对外贸易中心(集团)总经理。
陈先进 上海市政协委员、上海世博(集团)有限公司总裁、上海世博会运营有限公司总经理、中国国际商会上海商会、中国国际贸易促进委员会上海市分会副会长。2002年4月至2003年10月作为上海世博会申办工作领导小组办公室副主任，参与了2010年上海世博会的申办工作。
陈金拔 香港海岸会展公司董事长。20世纪80年代初，组建展览公司。著有《会展实践与理论》等书。先后被南宁市人民政府、大连市贸促会、大连世博广场、广东现代国际展览中心聘为顾问。中国会展业四“陈”之一；中国会展业的先驱者之一。
陈荣基 原香港会展中心总监。具有超过15年展览及会议行政经验，是香港会展业资深专家。先后任职于美国康乐博览集团、新加坡励展博览集团、香港会议展览中心，主持统筹过多次大型国际会议，特别是两次统筹运作“世界银行年会”，取得空前成功。
陈雯海 中电会展与信息传播有限公司总经理。他提出了将计划经济下的订货会改造成适应市场经济的展览会的创新思路。中国电子展(CEF)能够成为“中国电子第一大展”、亚洲五大电子展之一，陈雯海功不可没。其带领的团队被《中国电子报》誉为“电子信息会展的国家队”。
陈泽炎 中国会展经济研究会秘书长，教授级高级工程师，中国机械工程学会高级会员。1990年起草制订了《机械行业来华国际展览会、出国展览会和国内展览展销会管理办法》。策划和组织了机械行业重要国际展览会，在媒体上多次；参与编写大专、高职会展教材。
陈仲球 广东省东莞市厚街镇镇长。2007年3月，厚街镇被中国会展经济研究会评为“中国会展名镇”。厚街的家具展从1999年第一届的“初试啼声”，时至今日规模从初期的4万平方米扩展到现在的24万平方米，成功跻身继意大利米兰和德国科隆之后的世界第三大家具展。
陈正平 苏州东华展示器材厂厂长。在1986年下海创办苏州电气辅件厂。于1998转行进入广告展示行业。从作坊式的几十个人的小厂到现在近三百人的自主创新厂。每年不断有新产品上市，管理引入ERP，至2007年底产值已达7600万元。开创中国会展便携式展具的先驱者之一。
储详银 中国国际贸易促进委员会北京市分会副会长。曾任中国国际贸易促进委员会北京市分会副秘书长、会长助理、北京国际展览中心总经理。他是历届中国北京国际科技产业博览会各项活动的主要策划者和协调人之一。
邓鸿 成都国际会议展览中心董事长。1997年邓鸿董事长根据城市规划的需要，投资建设成都国际会议展览中心，率先在成都会展业中引入市场竞争机制，建立了内部新型竞争管理模式。创立“会展业的成都模式”。2003年，投资建设成都世纪城新国际会展中心。
杜中塔 长沙市会展工作管理办公室主任。2003年7月至今，任长沙市会展工作管理办公室党组书记、主任。在此期间，带领长沙会展业取得“中国新锐会展城市”、“中国会展业会展城市最具潜质奖”和“中国十大节庆城市”等荣誉，其本人也被评为“中国会展业十大新锐人物”、“中国节庆杰出贡献奖”。
丁萍萍 浙江省会展学会副理事长兼秘书长、中国会展经济研究会会展教育委员会副主任、高教出版社银领咨询专家委员会委员、全国国际商务会展员考证项目开发专家、长三角紧缺人才(现代会展)考证项目开发专家、《会展策划师》国家职业标准及考证试题库审定专家、《会展设计师》国家职业标准考证试题库审定专家。
冯向军 1987年，任德国驻华大使馆贸易促进处中秘；1995年－1996年，任中国驻奥地利大使馆三等秘书；1996年－2002年，任科隆展览公司中国总德国德信公司北京代表处代表；2002年9月至今任科隆展览(北京)有限公司董事总经理。
葛玉广 先后在中共大连市委办公厅、大连市委党史研究室、大连市政府办公室、大连市对外经济技术合作管理中心从事文字综合和研究工作，曾任中国国际贸易促进委员会大连市分会秘书长，现任副巡视员、大连市展览工作领导小组办公室副主任、大连市海外联谊会副秘书长、中国展览组织专业委员会常务委员。
郭牧 国家高级工艺美术师，现任浙江省国际会展业协会会长、亚太会展业发展研究所所长，香港、澳门等多所大学客座教授。先后被评为“2003年度中国会展业十大杰出企业家”、“2004年度中国会展业十大会展理论人物”和“2005年中国会展业贡献奖”、“2006年度中国会展十大风云人物”、“2007年中国会展业十大产业贡献奖”。
过聚荣 上海交通大学EMBA项目主任，兼任中国贸促会一上海交通大学会展经济发展研究中心执行主任，中国一意大利会展经济研究中心执行主任。中国会展经济研究会副秘书长，中国CEM委员会委员，江苏省周易研究会副秘书长，上海市国际经济贸易研究所特邀研究员。2004年获上海市模范集体称号，2005年、2006年上海交通大学优秀教工。
何继虹 中国副食商业协会副会长。1992年起任全国糖酒商品交易会办公室主任，2001年起任中国糖业酒类集团公司总经济师，2001年起任中国副食流通协会会长。她被评为中国商业服务业改革开放30年卓越人物。
侯维海 辽宁北方工商业展览服务有限责任公司董事长。创建辽宁北方工商业展览公司十三年来，组织、策划、承办展览会200多场，受到业界的好评。其中东北工业装备博览会、东北五金工具展、东北建材博览会、东北口腔展，经过多年发展已经成为行业品牌展会。
胡荣华 重庆市会展行业协会副会长、温州市会展业协会副会长以及荣华展示企业的董事长。作为国内展具行业的拓荒者，早在80年代，当时国内展具市场还是空白，就投身会展行业。该厂生产的展览器具涵盖了80多个系列2000多个产品，尤其是球节、锁件、铝型材、桁架等，在行业中都是处于领先地位。
黄河明 厦门大学法学硕士，历任厦门市贸易发展局副处长、厦门市人民政府办公厅处长，现任厦门市人民政府办公厅副主任，兼任中国(厦门)国际投资促进中心主任、厦门市对台贸易促进中心主任，是中国国际投资贸易洽谈会
组委会会务部副部长、联络部副部长，厦门对台进出口商品交易会组委会秘书长。
蒋承文 1995年进人深圳市泰威科贸易展览有限公司任副总经理，成功主办及承办了200余场国际及国内展览会，并率先在国内创办了礼品专业展览会。2001年成立深圳华博展览有限公司，蒋承文任董事长兼总经理。荣获改革开放30年影响中国会展业进程30人奖项。
林中贤 澳门展贸协会会长，中国会展经济研究会顾问，广州市会展业行业协会顾问，《澳门展贸》杂志社长，[CEM CHINA注册会展经理课程]评委，国际展览与项目协会(IAEE)会员，Exhibit Designers&ProdtacersAssociation会员，亚洲展览会议协会联盟(AFECA)会员，澳门广告商会会员大会副主席。
李智玲 北京联合大学会展研究所常务副所长，副教授。全国商务管理研究会常务理事，中国会展经济研究会理事、北京国际会议与展览协会理事、中国展览协会理论研究专业委员会委员、全国国际商务会展管理培训认证考试专家委员会专家、中国北京文化创意产业项目专家组成员。参编《展览运作实务与服务规程》等教材。
梁训 教授级高级工程师。现任中国机床工具工业协会名誉理事长，上海交通大学及华中科技大学兼职教授。联合国工业发展组织机床会议轮值主席，第三届国际制造技术会议主席，中国工业经济联合会常务理事。创办了中国国际机床展览会CIMT。参与国家中长期科技发展规划(2006－2020)，并因“作出重大贡献”获得荣誉证书。
林福厚 中央工艺美术学院展示设计专业教授。由林福厚主持、设计的全国性和省级的大中型展览会有60多个，主要的有内蒙古自治区成立40周年展览、全国工业学大庆展览、全国科普美术作品展览、全国反浪费展览、河北省社教展览、轻工业部参加广州出口商品交易会展厅设计、北京市教育成果展览等。
柳冠中 中央工艺美术学院展示设计专业教授。77年，作为主要设计者，完成纪念堂灯具设计并主持工艺、技术实施。83年“节点”设计获西德国家专利局实用新型专利。89年被“世界工业设计协会联合会”名古屋年会邀请大会发言，是中国人第一次登上世界设计最高讲坛。89年被“世界工业设计协会联合会”评为“世界设计名人”之一。
龙永图 博鳌亚洲论坛秘书长。1995年1月至2001年9月期间，他作为首席谈判代表，在第一线领导并最终成功结束了长达十五年的中国加入世贸组织的谈判。曾主编了“全球化・世贸组织・中国系列丛书”。龙永图先生曾获“CCTV2003年度经济人物”称号，2004年10月，获联合国秘书长安南颁发的联合国特别奖。
娄述渝 1979年赴法进修建筑工业化专业，曾在中国建筑科学研究院及法国建筑研究院从事研究工作，并在法国公共工程都参与法中建材合作工作组的工作。1993年创办法国欧西玛特公司。现任法国爱博展览集团在华子公司爱博西雅(北京)展览有限公司总经理以及法国国际专业展促进会驻华代表团总经理。
刘松萍 广州大学教授，改革开放30年影响中国会展进程30人之一，广州会展产业研究所所长，商务部会展经济研究中心客座研究员，中国会展经济研究会副秘书长，广东省商联会会展协作专业委员会常务副主任，中国展览馆协会展览理论研究委员会副主任、澳门展贸协会、广州会展行业协会顾问。“2004、2005年度中国十大会展理论人物”。
刘建平 常州灵通展览用品公司董事长。个人曾先后荣获由中国展览馆协会授予的“2002年中国展览业十大新闻人物”、“2003年中国展览业十大企业家”等荣誉称号。所领导的“常州灵通展览用品有限公司”多次荣获“常州市知名商标”、“江苏省名牌产品”“2004、2005年度最具竞争力会展企业”等光荣称号。
刘大可 现任北京第二外国语学院旅游管理学院副院长、会展研究中心主任，硕士研究生导师。已经出版《会展营销教程》(专著)、《会展经济理论与实务》、《会展经济学》、《会展活动概论》等著作和教材6部。2004年获北京第二外国语学院“青年师德标兵”荣誉称号，2005年入选“北京市管市属高校中青年骨干教师”。
刘方会 1988年8月进入山东省对外经济贸易委员会工作，历任副处长、处长， 2000年6月至2003年4月任山东省对外贸易经济合作厅副厅长；2003年4月当选中国国际贸易促进委员会山东省委员会会长、中国国际商会山东商会会长，兼任山东调解中心主任、山东省会展业协会会长。
马如飞 1983年，首创中国公司独立举办国际展览会(广州国际钟表机械展览会)。1989年至1995年，常驻香港和法国，管理香港展览中心(华润集团)。曾任广东省贸促会展览公司总经理、出展处长、常务副秘书长、会长助理。1999年创办广东英泰展览有限公司，任董事长。被聘任为广东现代国际展览中心和南宁国际会展中心顾问。
马娅 广东省美容美发行业协会会长。广东省政协第九届提案委员会特聘委员、第十届广州市政协委员、中国商业联合会副会长、中华全国工商联美容化妆品业商会常务副会长、中国会展专家委员会委员、中国美容经济合作组织主席、广东省美容美发化妆品行业协会会长、广东省商业联合会常务副会长、广东会议展览业协会副会长。
马勇 国内高校会展与旅游教育界仅有的部级优秀教学成果奖、部级精品课程获得者和部级教学团队主持人。现任湖北大学旅游发展研究院院长，湖北大学中国会展研究中心主任。同时兼任中国会展经济研究会副会长、教育部工商管理教指委旅游与会展学科专业组组长。
潘文波 广州光亚展览贸易有限公司董事长，光亚咨讯(香港)国际有限公司董事长，广州光亚法兰克福展览有限公司总经理。中国会展经济研究会常务理事，广东会议展览业协会副会长，广州市会展业行业协会刮会长，广州大学中法旅游管理学院客座教授。
覃业竣 全国城市工业品贸易中心联合会(简称“城贸联”)会长、中国国内会展业专家委员会工作办公室副主任。近年来，城贸联受国家有关部委的委托制定了中国第一个会展业行业标准；开展了对国内会展行业的调查、统计、展会评级(试点)等工作；连续举办了三届中国会展经济论坛等系列活动。覃会长致力于探讨、研究国内会展行业发展中存在的种种难点、热点问题，为促进国内会展行业科学，健康、规范、和谐的发展做出了应有的贡献。
祁理权 现任职香港华进有限公司总裁，香港展览会议业协会秘书长及培训组组长，广州市会展业行业协会及澳门展贸等顾问。自1980年在广州举办美国电子展以来，巳在中国内地成功举办不同类型的国际展览会，代表性的展览包括：北京航空展(自1984年已13届)、中国国际警用装备展。
鲁晓昆 广州市东泰骏城实业发展有限公司、广州锦汉展览中心董事长，广州市会展业行业协会副会长。广州市
东泰骏城实业发展有限公司是全国第一家投资兴建集展馆与展览公司于一体的民营企业，同时拥有广州市内首家通过“UFI”认证的组展公司；广州市内首家通过“UFI”认证的展览会。她被评为“2007年广州会展业杰出年度人物”。
沈丹阳 中国人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院副院长兼学术委员会副主任，中国会展经济研究会常务副会长。2003年3月起出版、发表了《中国展览概述》、《十五期间中国展览业发展报告》、《锻造中国会展名城》等大量有关会展业与会展经济的论著、论文。被评为“中国十大会展理论人物”，授予“中国会展业特别贡献奖”。
孙钢 曾在中央宣传部对外宣传局工作，1990年调入中国贸促会展览部从事出国展览工作，先后任出国展览协调办公室副处长、业务处副处长、处长，1998年7月至2006年6月任展览部副部长，2001起兼任展览管理办公室副主任。2006年7月加入励展博览集团中国公司任高级副总裁。
孙翌伦原国际展览管理协会(IAEM)中国区主席；现任深圳市会议展览业协会秘书长；中国展览馆协会副理事长；广东省展览协会常务理事。
唐强 1991年～1996年创建灵通国际展览用品厂创建灵通有限公司并任董事长，1995年创建上海外商桥保税国际展示中心任副董事长；1998年组建南京国际展览中心筹备处任副主任；1999年组建连云港国际展览中心筹备处任副主任；1999年组建苏州国际商务中心筹备处任副主任；2001年创建南京国际展览中心任董事、总裁。
王德茂 1981～1994年，机械工业部印刷机械研究所，印刷机械设备研究。教授级高级工程师，自动化研究室主任，技术副所长。1990至今，中国印刷及设备器材工业协会，常务副秘书长，秘书长，副会长，常务副会长。
王爱民 1993年～1999年山东省工业展览馆招商部。1999年创立山东丞华展览有限公司。1999年～2004年任山东新丞华展览有限公司总经理。2004年任山东丞华企业集团董事长。山东新丞华展览有限公司董事长。山东最大展览公司的创办人。
王伟 1997年至今在重庆展览中心有限公司工作。领导、策划、组织完成了“2002年一会一节”特装搭建，面积5000多平方米；“一会一节”、“汽车展”、“房交会”、“高交会”的主场搭建及现场管理；赴承接“重庆房交会”的全部搭建及现场管理工作；赴武胜完成“纪念邓小平诞辰100周年”庆典活动的现场搭建。
吴建民 全国政协外事委员会副主任，外交学院院长，国际展览局主席。第十届全国政协外事委员会副主任，第十届政协第三、四、五次和第十一届政协第一次会议大会副秘书长、新闻发言人。1989年至1990年，任中国驻比利时使馆和欧共体使团政务参赞、首席馆员。1991年至1994年，任外交部新闻司司长兼发言人。
徐正 温州志选展示装备有限公司董事长。2001年5月，当选为温州会展业协会副会长。开创中国会展展具的先驱者之一。
姚望 1987年6月任共青团北京市委副书记(1990年12月起主持工作)，1991年7月至1995年7月任共青团北京市委书记，1997年7月至1998年12月任中国贸促会北京分会常务副会长，1998年12月至2002年3月任中国贸促会北京分会会长。现任博鳌亚洲论坛总监。
岳祖德 中国国际展览公司原总经理。1957年毕业后曾任职干中国贸促会出国展览部，担任出国展览美工、设计处处长、高级工艺美术师、出国展览副部长等职务，1988年担任中国国际展览工程公司董事长。1993年担任中展公司总经理，于1996年10月退休，至2000年10月期间曾担任中展公司顾问。
杨劲松 1993年至今，在昆明国际会展中心工作，历任展览分公司营销部经理，展览分公司副经理、经理，会展中心总经理助理，2003年至今任会展中心副总经理。中国会展业第一位人大代表，2008云南省三八红旗手，2007云南省旅游行业先进个人，2007中国最佳会展城市形象大使。
俞丹桦 现任宁波外经贸局局长，中国国际贸易学会副会长。宁波国际服装节，浙江投资贸易洽谈会、中国国际日用品消费博览会、APEC中小企业发展论坛办公室主任。曾连续14届任广交会宁波市代表团团长，他在全国首推不办开幕式、不打广告的举措，还为宁波引进了著名大卫雕像的复制品。2007年获得了会展终生成就人物的殊荣。
张若荫 厦门国际会展集团有限公司总经理。她成功开辟厦门国际会展中心展馆经营的赢利模式，培育出亚洲第一、全球第三大专业石材展――厦门石材展和全球第一佛事展――厦门佛事展等一批知名品牌展。她连续8年为“中国国际投资贸易洽谈会”提供了优质满意的服务，为此受到前国家副总理吴仪同志的当面嘉奖。
张凤林 现任长春市贸促会副会长、长春市会展管理办公室副主任，长春市会展业协会常务副会长。长春职业技术学院会展策划与管理专业客座教授。在首届中国国际会展文化节上，被评为“2004年中国会展业十大新闻人物”，并荣获“2005中国会展产业贡献奖”、“2006年度中国会展经济杰出贡献奖”。
张定国 现任世博集团上海现代国际展览有限公司董事总经理、高级会展师；中国会展经济研究会理事、中国会展经济研究会展览设计与搭建委员会主任。上海市会展行业协会副会长、上海市会展行业协会展示工程委员会主任。在展览行业成立了第一个专业协会――上海广告设备器材供应商协会。
郑军建 曾任广西壮族自治区教育厅副厅长，南宁市副市长。现任广西国际博览事务局党组书记、局长，广西壮族自治区商务厅副厅长，中国一东盟博览会秘书处秘书长。历届中国一东盟博览会主要策划者和协调人之一。
赵玉 1984年－1987年中国河北国际经济技术合作公司副总经理，主管国际承包工程、国际贸易。1987年－1988年河北省对外经济贸易厅体制改革办公室负人。1988年－至今河北省贸促会副会长(曾兼展览部经理)多次领导组织河北省大型出展、来展及相关的贸易投资活动。素有河北会展第一人的称号。
仲刚 1996至2001任上海企龙展览服务有限公司董事，副总经理。2001至2003任上海荷雅企龙展览服务有限公司董事、副总经理。2004至2006任上海万耀企龙展览有限公司董事总经理。2007至2008任上海万耀企龙展览有限公司首席执行官。2008.11至今任上海万耀企龙展览有限公司总裁。
朱裕伦 香港展览会议业协会会长。于1978年在香港创立雅式展览服务有限公司，后发展为雅式集团。担任香港展览会议业协会会长(2002－2008)、香港市务学会的荣誉顾问、中国会展经济国际合作论坛顾问、香港中文大学工商管理硕士课程顾问委员会委员、香港特区政府旅游业策略组成员(2007－2008)、香港特区政府会展业督导组成员等。
中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国近日在山东考察工作。他强调，要始终坚定走中国特色社会主义道路的理想信念，把中国特色社会主义工会发展道路学习好宣传好实践好，扎实做好工会各项工作，团结动员广大职工充分发挥主力军作用，以优异成绩迎接党的十胜利召开。
连日来，王兆国在山东省委书记姜异康、省长姜大明和全总副主席、书记处第一书记王玉普等陪同下，来到济南和枣庄实地考察当地经济社会发展情况，先后走访了济南市总工会困难职工帮扶中心和浪潮集团、中国重汽集团等企业，看望困难职工、工会干部和企业一线的干部职工。在济南期间，他还与山东省总工会领导班子亲切座谈，并发表重要讲话。
段敦厚在全国高新技术产业开发区工会工作会议上强调 高新区工会要做好表率起到示范带动作用
日前，2012年全国高新区工会工作会议在太原高新技术产业开发区开幕。全国总工会副主席、书记处书记段敦厚出席并讲话，山西省人大常委会副主任、省总工会主席郭海亮致词。
会议通过大会发言、座谈讨论等形式对我国高新区工会工作面临的问题进行了梳理，交流了经验和做法。段敦厚希望高新区工会工作要围绕中心、服务大局，努力在推动科学发展上作表率；要依法推进企业普遍建会，努力在夯实工作基础上作表率；要广泛开展劳动竞赛，努力在引领职工建功立业上作表率；要积极实施职工素质工程，努力在推动职工素质提升上作表率；要大力加强自身建设，努力在提高履职能力上作表率。
全国“安康杯”竞赛表彰暨经验交流电视电话会议召开
2011年度全国“安康杯”竞赛表彰暨经验交流电视电话会议近日在北京召开，唐山市公共交通总公司等10家连续五年以上获得全国“安康杯”竞赛优胜单位荣誉称号的企业被授予全国五一劳动奖状，天津电力城西供电分公司电缆工区运行班等10个获得全国“安康杯”竞赛优胜班组称号的班组被授予全国工人先锋号。全国总工会副主席、书记处第一书记王玉普，国家安全生产监督管理总局局长杨栋梁出席会议并讲话。
全总机关各部门，各全国产业工会，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局有关司局负责同志，以及荣获全国“安康杯”竞赛全国五一劳动奖状、全国工人先锋号及先进集体和优秀个人的代表共200多人在北京主会场参加会议。
“2012’海峡职工论坛”在厦门举行
从前，拉加德离开自己位于塞纳河边宽敞明亮的财政部办公室，去爱丽合官参加会议，有三种不同的方式：乘车、乘船到协和广场，再换车、乘直升机到爱丽合官。现在，她要想再去爱丽合官拜会总统萨科齐，只能从纽约飞回巴黎了。
经过一场实力悬殊的选举后，7月5日，拉加德正式就任国际货币基金组织(IMF)第11任总裁。
即使国际货币基金组织前总裁卡恩没在纽约犯事，人们仍会猜测，拉加德已经做好了接班准备。毕竟卡恩此前是最被看好的法国社会党总统候选人，几次民调中，他均被认为是可以击败法国现任总统萨科齐的少数几个人之一。法国民众尤其是社会党选民一直呼吁他提前辞职，以回国参加社会党内的总统候选人初选。
但一场性丑闻中断了卡恩的爱丽合官之路。他于5月8日发表的辞职声明，让拉加德临危受命，提前告别了位于巴黎贝尔西的法国财政部大楼。
救希腊即帮中国
7月5日，履新第一天，拉加德于上午9点准时达到办公室，IMF第一副总裁、美国人约翰-利普斯基和该组织行政委员会的一名老员工迎接她的到来。
IMF的一份公告称，拉加德第一天的任务是同上上下下的同事会晤，同时召集全体会议。卡恩出事前正在处理欧洲国家债务危机问题。他出事后很多事情没能及时处理。据该组织内部人员透露，现在要处理的各种文件已堆积如山。该组织内部通讯说，现在基金组织同仁都在等待拉加德对很多问题做出战略性的决定，特别是全球经济复苏和欧元区经济危机问题。
正如拉加德访华时所说，她就任之后的首要任务是，加大IMF对希腊债务危机的应对力度。国际货币基金组织必须近期内召开理事会，讨论通过向希腊提供金额为33亿欧元的第五批援款。
希腊政府正试图赢得对一揽子强化措施的国内政治支持，以便使本国经济有更稳固的基础。作为法国前任财政部长，现年55岁的拉加德非常了解欧元区面临的问题。从目前的情况看，希腊根本没有能力还债。因为国际评级机构认为，希腊偿还债务的能力等于零。因此，就得想一个方法给希腊减轻债务。
中国持有的希腊国债和希腊金融机构的资产相当有限，这意味着即便希腊最终陷入债务违约，对中国的直接影响也很有限。
但希腊债务危机对中国的间接影响不容忽视。
首先，希腊债务危机愈演愈烈，投资者当中关于危机有可能向欧元区其他成员国蔓延的传言甚嚣尘上。受此影响，全球主要金融市场动荡不已。希腊债务危机久拖不决，将对包括中国在内的许多国家的投资者信心造成打击。同时，由于欧盟是中国最大的贸易伙伴，欧盟经济增长乏力，欧元不断贬值，势必影响到中国、美国等许多经济体的出口，进而拖累世界经济的复苏。
拉加德上任第一天就表示，IMF的目标是，在“大萧条”以来的最严重经济危机之后，帮助恢复全球经济的稳定。目前威胁全球经济稳定的因素既包括一些先进经济体的债务不断增加，又包括新兴市场面临经济过热和通货膨胀风险，此种风险还威胁着一些低收入国家。
IMF对中国经济增长速度的预计是今明两年都达到9.5％，通胀则会降至4％左右。如果中国的经济转型获得成功，那正面的对外溢出效应无疑会增加且极大地帮助全球实现强有力、可持续和平衡的增长。
除了外部问题，拉加德着力解决的IMF内部问题主要是加强该组织的合法性和多样性。
加强合法性的努力主要在于继续推动2010年以来所施行的改革，改革的目的是改善基金组织的治理，提高基金组织中新兴市场和低收入国家的发言权。
多样性则不仅仅与性别有关。
“这一问题关乎加强参与、打破壁垒、消除障碍，从而使各方都能真正参与进来。这涉及性别，涉及所来自的地区，涉及文化，还涉及学术背景。”
属意朱民出任副总裁?
7月8日，出席上任后的首场记者招待会时，拉加德承诺增加新兴经济体在IMF的发言权。她表示，她的前任卡恩曾考虑增设一个副总裁的岗位，她会在近期考虑该建议。根据报道，卡恩当初增设副总裁职位的考虑，主要是为了让IMF获得更多合法性。按照卡恩的说法，合法性的来源即是切实提高发展中国家和新兴经济体在IMF的份额，以反映当前国际经济格局的变化。
路透社引述IMF董事会一名成员的消息称，拉加德已属意中国人民银行前副行长朱民出任副总裁。朱民2010年5月起担任IMF总裁特别顾问，这不是一个常设的职务。
目前，朱民在IMF官方网站上的排名为除总裁之外的第四位。若他获拉加德正式提名，且顺利获IMF执行董事会24个成员通过，亚洲将同时拥有3名IMF管理层成员，另外两人为日籍副总裁筱原尚之，以及身兼IMF高级顾问委员会主席的新加坡财长尚达曼。IMF常设“一正三副”的领导职位，副总裁协助总裁管理组织内部事务。按照惯例，IMF总裁由欧洲人担任，第一副总裁由美国人担任，余下两名副总裁的一席长期由日本人担任。
拉加德此举相信会受到新兴和发展中经济体的欢迎，它们一直要求能在基金组织拥有更大的话语权，以反映它们日益增长的经济实力。中国目前是全球第二大经济大国，还拥有世界上最多的外汇储备。与世界第一大经济体美国相比，除了领导职务的差别，中国在IMF的份额(表决投票权)也相距甚远。
中国人民银行新闻发言人祝贺拉加德就任时的发言是：“希望拉加德继续推进IMF改革，带领IMF在全球经济金融稳定上发挥积极作用，增加新兴市场和发展中国家在IMF治理结构中的代表性。”
法国媒体刊登此消息后，法国网民的反应颇有意味。有人恍然大悟称，对于为何北京支持拉加德，现在看出来了，就是一场交换。有人反驳说，看看中国的经济及对全世界的影响，就知道这完全符合逻辑了。还有人说，这只是开始，下一任IMF总裁就该是中国人了，美国经济学家已经预测，2020年中国将成为世界第一经济大国了。
《中国经济周刊》联合旗下中国经济研究院借助Wind资讯等公开资料，全面盘点了18号文之后上市公司独董主动离职的情况：从2013年10月19日至2014年6月7日，沪深两市共有268人主动请求辞去独立董事岗位，涉及约300家上市公司（注：有的是一人同时任职多家公司独董）。平均每月有约33名独董递交辞呈，而在2013年10月19日之前，两市每个月仅有约10个独立董事主动离职。
梳理离职原因，部分上市公司直接公告是因为“18号文规定”，有的上市公司则委婉表示因为“独董个人原因”。
据《中国经济周刊》了解，事实上，在中组部18号文出台前，对上市公司独董的任职资格与条件的规定主要来自《公司法》和2001年证监会的《关于在上市公司建立独董制度的指导意见》，但这两份文件只禁止独董不得持有任职公司1%以上股份，无亲属在该公司任职等，对独董是否曾是党政领导干部并无限制。
A股建立独董制度以来，有党政领导履历的人士便频繁地出现在独董名单中。舆论普遍认为，上市公司是想利用他们的社会关系和人脉资源。
此次18号文，对党政领导在企业中的任职资格、离职期限、任职年龄、报酬等方面做了严格限制。据《中国经济周刊》统计，风暴之下，此次离职潮中，有党政领导履历的独董为118人，占比44%。
影响不止于此，据《中国经济周刊》记者了解， 18号文下发后，部分中央部委也加强了管理，如教育部就要求北大、清华等直属高校的校级领导不得在企业中兼职。一些行业协会也参照执行，使得独董离职数越来越多。
1 25位前高官“就近”任独董
2013年11月11日，中国国旅（601888.SH）公告称，独董王开元因年龄原因提请辞去独董职务。资料显示，王开元曾任民航总局副局长、中国国际航空公司总裁等职务。这是18号文后，A股第一个辞任的“省部级”独董。
王开元生于1943年，至2013年正好70岁，根据18号文的要求，兼职的任职年龄界限为70周岁。
2014年5月29日，中国银行（601628.SH）公告称，根据国家有关政策规定，孙昌基向董事会提出辞职申请。这是截至记者发稿时，A股最后一个辞任的“省部级”独董。
资料显示，孙昌基生于1942年，曾任国家机械工业局常务副局长（副部长级），中国银行党委副书记、副行长（副部长级）。目前他也已年过七旬。
《中国经济周刊》记者梳理统计，从2013年10月19日至2014年6月7日，其间共有25位“省部级”独董离任，涉及31家上市公司。
进一步分析发现，上市公司在聘请这些前省部级高官担任独董时，其选择具有明显的行业相关性和地域相关性。
比如，医药领域上市公司联环药业（600513.SH）的独董顾英奇在4月23日向公司提出辞职。资料显示，顾英奇曾担任卫生部副部长。
再如，原民航总局副局长王开元曾是中航飞机（000768.SZ）独董。
而作为上市公司的光大银行（601818.SH），则直接请来了曾经的市场监管者――中国证监会前主席周道炯担任独董。
在区域相关性上，曾担任河北省人民政府副省长的郭世昌，担任了两家总部在河北境内的上市公司，华北制药（600812.SH）和风帆股份（600482.SH）的独董。
曾担任河北省委常委、宣传部部长的张群生于2009年8月退休后，亦担任两家河北上市公司东旭光电（000413.SZ）、河北钢铁（000709.SZ）的独董。其中从2010年起，张群生就担任河北钢铁独董。
曾担任四川省副省长的邹广严和曾担任四川省政协副主席的何志尧分别担任四川上市公司川投能源（600674.SH）和四川圣达（000835.SZ）的独董。
此次，中组部18号文规定，辞去公职或者退（离）休后三年内，不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职（任职）。这直接导致了“就近”任独董的高管们的辞职潮。
2 监管部门退休官员颇受青睐
对于大多数上市公司来说，请得到前省部级官员来担任独董固然好，但由于数量有限，多数情况下，前省部级以下官员成为上市公司独董的主打人选。而这一群体也受18号文冲击最大。
《中国经济周刊》记者初步估算，此次离职潮中，有省部级以下党政领导履历的独立董事93人，占此轮离职独立董事人数的34.7%。 记者进一步梳理发现，在前省部级以下官员担任的独董中，大部分来自与经济相关的监管部门（不含央行、银监会、证监会、保监会），如来自发改委系统的有5位，来自财政系统的有8位，来自工业和信息化系统的有4位，来自国资系统的有3位。
有分析人士猜测，经济类监管部门相关领导退休后到企业任职，可以为企业提供便利。亦有媒体评论称，这种现象极容易产生“权力磁场”现象，即虽然官员已经退休，但“余威”仍在，可以利用其固有背景和人脉网络，为企业牟利，向相关政府机构施压，权力如同“磁场”并未消失，严重干扰正常的市场竞争秩序。
在此次离职潮中，《中国经济周刊》记者注意到，17名与上市公司关系最为密切的“一行三会”（央行、银监会、证监会、保监会）官员也纷纷辞去独董职务。
除了两位省部级官员，即曾出任证监会主席的周道炯，曾担任证监会党委委员、秘书长的马忠智现身此轮独董离职潮外，在证监系统中，中国证监会厦门监管局原局长陆建新分别曾担任厦门当地上市公司三五互联（300051.SZ）和麦迪电气（300341.SZ）独董；中国证监会江西监管局原副局长何渭滨曾担任江西当地上市公司江中药业（600750.SH）和江西水泥（000789.SZ）的独董……
在银监系统中，中国银监会深圳监管局原副局长刘南园、中国银监会贵州监管局原局长邓瑞林曾分别担任平安银行（000001.SZ）和兴业银行（601166.SH）的独董。
业内人士认为，虽然这些人已不再是监管人员，但不排除这些人与现任监管层之间仍有着很深的联系，恐怕不利于该公司严格落实相关监管要求。
3 62位高校老师，
教学与独董履职一肩挑
除了官员，18号文也导致了一大批高校老师辞任独董。如果说，在选择前官员做独董方面，上市公司倾向于选择与直接监管部门相关的领导，而在选择高校领导做独董上，上市公司则偏向于将目光投向当地高校。有高校背景履历的独立董事有62人，占此次268位离职独立董事人数的23.1%。如位于安徽的合肥百货（000417.SZ）选择曾担任安徽大学研究生院常务副院长的李明发担任独董；位于黑龙江的北大荒（600599.SH）选择黑龙江八一农垦大学校长秦智伟、黑龙江大学党委书记刘德权担任独董；位于湖南的湖南海利（600731.SH）选择湖南大学金融与统计学院院长杨胜刚担任独董……
不过，记者注意到，有不少高校领导同时担任多家公司独董。这不禁让人担心，在同时承担繁重的教学任务与履职独董职责时，他们如何有精力一肩挑？
4 协会领导偏爱行业龙头企业
本次离职的独董中，有32位曾经在行业协会任职。《中国经济周刊》记者梳理发现，上市公司偏好聘请自己所在行业的协会领导。如海伦钢琴（300329.SZ）聘请中国乐器协会副秘书长丰元凯担任独董；林业龙头升达林业（002259.SZ）聘请中国林产工业协会副会长叶克林担任独董；吉林化纤（000420.SZ）聘请中国纺织工业联合会会长助理杨世滨担任独董……
有业内人士分析道，作为行业协会领导，它需要以行业全体公司利益为重，而作为某一公司独董，又要以这一公司利益为重，他们辞任独董，有利于业内公司开展公平竞争。
一、现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的党政领导干部不得在企业兼职（任职）。
二、党政领导干部辞去公职或者退（离）休后三年内，不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职（任职），也不得从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。
三、按规定经批准在企业兼职的党政领导干部，不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬，不得获取股权和其他额外利益；兼职不得超过1个；所兼任职务实行任期制的，任期届满拟连任必须重新审批或备案，连任不超过两届；兼职的任职年龄界限为70周岁。
××，出生于1953年5月26日，××市人，现任××工程职业技术学院院长，副教授。该同志先后担任了中国职业教育学会管理委员会常务理事、中国石油教育学会常务理事及科研成果评审委员会委员、××中华职教社学术研究会理事等学术团体的职务。被教育部聘为全国高职高专院校评估专家库成员，被××职业技术师范学院等聘为专业建设专家指导组成员。
××同志于1978-1988年任××大学石油分校、大港石油管理局职工大学教师、校办主任、党委副书记；1988-2000年任大港石油学校副校长、校长，2000年至今任××工程职业技术学院院长兼党委副书记。
该同志在职业教育理论研究方面，有较深的造诣，并取得一批研究成果。近年来，在《中国职业技术教育》、《石油教育》等省部级以上刊物多篇。在省部级和全国职业教育理论研讨会上有多篇论文宣讲交流。作为主要人员，参加完成了中国石油教育学会“九五”重点课题、教育部面向21世纪职业教育课程改革和教材建设规划和××市教育2003—2007年行动计划职业教育课题等项目的研究，并获奖。作为主要作者，参编出版了《职业学校管理》一书。代表性著述为《石油企业与石油高等职业教育》发表于《中国教育改革》，《在推进办学体制改革中，加强石油骨干学科建设》发表于《现代企业教育培训制度征文文选》，《关于石油高等职业教育改革与发展的思考》发表于《石油教育》，《在推进办学体制改革中加强加强石油骨干学科建设》发表于《中国人力资源开发》，《试论高职教育的质量、服务、经营和产品观念》发表于《教育经济与管理》。《校企合作，工学结合，创新高职教育人才培养模式》获得中国职教学会论文一等奖。
××的教育思想和教育改革成绩，在××市和石油系统内外的同类学校中具有广泛影响，享有很高声誉。在原大港石油学校任校长期间，先后被评为××市文明中专、能源系统职业教育先进学校，被国家教委、国家体委授予全国体育工作先进学校，被××市政府授予××市重点中专，被国家教委授予部级重点中专等32项省部级以上荣誉称号。2005年，××工程职业技术学院获得“全国职业教育先进单位”称号。九十年代以来《中国教育报》、《××日报》、《中国石油报》、《××教育报》和中央电视台、××电视台、××广播电台等新闻单位多次对他的工作成果进行专访报道。
近年来，××同志先后荣获“中国石油天然气集团公司石油教育先进个人”、“全国教育系统劳动模范”、“全国模范教师”“××市职业教育十佳校长”和“全国职教系统先进个人”等多项荣誉称号。
《中国经济周刊》记者检索资料发现，王天普最近一次公开出现，是4月24日参加中石化集团公司第一届董事会第二十五次会议。在这次会上，王天普以董事身份出席，并就有关工作进行了专题汇报。而在4月21日，他还在北京参加了中俄能源委员会双方主席会议。
王天普是十八大后中石化系统内被查处的第二名高管。去年12月3日，中石化新闻办公室官方微博消息称，中石化党组免去中石化石油工程技术服务公司副董事长、总经理、党委副书记薛万东职务，并表示其正在接受组织调查。
博士高管、黑马少帅
曾刊文谈破解腐败问题的出路
2003年4月，王天普任中石化高级副总裁，主要负责安全生产方面事务。2005年，王天普再进一程，任中石化总裁一职，成为中石化有史以来最年轻的总裁，被称作“黑马少帅”。
知情人称王天普为人低调，而媒体对其报道也不多。《中国经济周刊》记者检索发现，王天普在2009年9月的一个网络视频访谈中称，中石化不存在“高额垄断利润”问题，他强调公司盈利基本用于国家能源事业和企业自身发展。当时在国际油价大幅走低，其他油企纷纷降价的情况下，中石化坚持不降价策略，引起市场对其“高额垄断利润”的质疑。
而颇具讽刺意味的是，据媒体报道，王天普于2013年在中央党校举办的一个研究专题班上发言称，在党长期执政的情况下，一些部门和干部存在的不良风气、腐败消极现象，不容忽视，“破解腐败带来的问题的出路是要深化改革”。
曾在中央巡视组进驻后被实名举报
4月27日晚，中纪委监察部网站王天普调查的消息。当晚，中石化集团党组召开会议，表示坚决拥护中央决定，全力做好当前工作，确保企业稳定。中石化官网也公告称，王天普向公司提交辞呈，辞去其非执行董事、副董事长等职务，该辞呈即日生效。
有知情人士向媒体透露，王天普所涉问题包括帮助其亲属从中石化拿到大笔订单。而王天普是4月27日下午下班前被叫去谈话，当场宣布被调查。
《中国经济周刊》记者就上述报道向中石化宣传工作部（新闻办）进行求证，得到的回复是“官方回应都在‘石化实说’微博中，请时时关注就可以”。截至4月30日发稿，“石化实说”没有与此相关的新的内容。
4月28日上午，中石化董事长、党组书记傅成玉主持召开全系统干部视频会议，要求旗帜鲜明地反对腐败，确保生产、队伍、企业稳定，打造阳光、廉洁中石化。傅成玉称，中国石化的广大干部员工是守纪律、讲规矩的，是勤勉尽职、敬业奉献的，中央对中石化的领导班子和广大干部员工是信任的。“王天普的违纪违法问题，败坏了石油石化行业的优良传统，玷污了中国石化的形象，影响极其恶劣”。
2014年年初，在傅成玉的大力推动下，中石化开始进行混合所有制改革。有中石化内部人士向媒体透露，傅成玉的内部改革实际上遇到了中石化内部“保守派”的抵制。而在这个过程中，一把手和二把手之间并没有在亲密合作，二者之间的分歧其实是越来越大。傅成玉与王天普之间关系恶化在中石化内部已是公开的秘密。
4月30日晚，有媒体报道称，在当日中石化举行的党组会议上，傅成玉被宣布退休，接替他的是此前在中国工程院担任副院长的王玉普，中石化对此并未否认。按照惯例，大型央企董事长的退休年龄为63岁，再过一个多月将年满64岁的傅成玉已属“超期服役”。
中央巡视组在中石化不同层级、板块都发现问题
今年2月初，中央第六巡视组向中石化反馈了专项巡视情况。巡视组组长赵文波表示，在巡视中发现，中石化不同层级、不同板块经营管理人员利用掌握的资源和平台，在工程建设、物资供应、油品销售、合资合作、海外经营中搞利益输送和交换;有的领导人员亲属子女违规经商办企业，通过承揽中石化业务、进行关联交易谋利。巡视组称，还收到反映一些领导人员的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。
傅成玉当时表态说，对于问题线索，将集中力量一查到底，不论涉及到谁，决不手软、决不姑息。
一、适用范围和原则要求
我镇内设或所属的股级机构正副职、副科级机构副职，因机构变化、职位空缺等因素，需要调整和重新任命的，要严格按照规定程序实行竞争上岗，并遵守以下原则：
1.党管干部原则
2.任人唯贤、德才兼备原则
3.群众公认、注重实绩原则
4.公开、平等、竞争、择优原则
5.民主集中制原则
6.依法办事原则
7.考试与考察相结合原则
8.个人意愿与组织安排相结合原则
二、资格条件
中层干部应具备《干部任用条例》和《加强股级干部管理工作的规定》规定的基本条件和任用资格。参加竞争上岗人员还应同时具备一下任职资格：
1.竞争中层正职职务的，一般应在副职职位上任职两年以上，或连续工作满五年；竞争中层副职职务的，一般应工作三年以上。
2.事业编制同志原则上按照职称所在部门报名竞争上岗，如有跨部门交叉竞争的，原有部门的职称作废。
3.一般应当具有大专以上文化程度。
4.身体健康。
5.最近三年年度考核称职或合格以上。
6.达到规定的干部教育培训学分要求。
极少数情况特殊、工作特别需要，或上级法律、法规有要求的，经报组织部门同意后，可对报考人员的资格条件适当放宽。
三、职位设置
根据我镇部门实际，经镇党委研究，需进行竞争的职数有15个，其中正股级职务8个，分别是：
党政办公室副主任1名（行政编）、
妇联主席1名（行政编）、
计划生育服务中心（原计生站）副主任3名、
农业综合服务中心（原农技站、农机站）主任1名、
经济管理服务中心（原经管站、统计站）主任1名、
城镇建设服务中心（原经贸站、社会事务服务站）主任1名；
副股级职务7个，分别是：
团委副书记1名（行政编）、
农业综合服务中心副主任2名、
经济管理服务中心副主任2名、
城镇建设服务中心副主任2名。
四、竞争上岗程序
1.公开报名：符合条件人员到组织办报名，领取登记表，过期不候。报名人数与竞争的职位达不到2：1的，该职位不列入本次竞争上岗范围，并允许竞争该职位人员改报其他职位。此外，符合相关资格的干部可同时填报2个不同职位，填报2个职位的领取2份报名登记表，16日下午4点前送交李书记办公室。
2.资格审查和民主推荐：报名结束后，根据竞争上岗实施方案规定的条件，对报名人员资格进行审查，然后在全镇机关干部会议上对报名人员进行民主推荐投票。投票结束后，组织部门根据资格审查和民主推荐情况，在民意比较集中的人员中确定竞争人员名单，并张榜公开。
3.笔试：笔试主要测试竞争者履职必备的基本知识以及调研综合、办文办事、文字表达能力。采取集中闭卷形式,总分100分。由指定部门确定考试内容，监考人员由党委会通过。笔试成绩张榜公开。
4.面试：采用结构化面试形式，时间5分钟，总分100分，考官由7人组成，举止仪表、言语表达、逻辑思维、组织协调、应变能力各占20分，成绩去掉一个最高分和一个最低分，取平均值，面试成绩当场公布，会后张榜公开。
5.民主测评：面试结束后，召开全镇机关干部会议对参加竞争上岗人员进行民主测评。副科级以上干部评分和机关干部评分各占50%，所得分数为竞争人员的最终测评分数。
6.提报推荐人选：由组织办根据竞争人员笔试、面试和民主测评得分，原则上按各占20%、40%、40%的比例计算竞争人员综合得分，然后按由高分到低分的顺序，集体研究推荐人选，向组织部门提报，同时报送竞争人员得分情况、单位鉴定、个人工作总结、《干部任免审批表》等。
五、纪律要求
1.严格遵守保密纪律
民主推荐和民主测评情况、尚未公布的干部人事调整方案、镇党委政府酝酿讨论决定干部人事调整方案的内容等在公开公布前均不得对外泄露。
2.严格遵守机构编制纪律
严禁擅自增设机构和增加编制，禁止干预机构设置和编制配备，严格按规定的职位和标准配备干部。
3.严格遵守选拔任用程序
镇党委和相关部门选拔任用中层干部，严格按照程序操作，不可变通和简化程序，遇有特殊情况，需对实施方案作出调整时，要提前报组织部门同意。
4.回避纪律
凡具有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近婚姻关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导成员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、纪检、审计、财务工作。
英文名称：Journal of Zhejiang Business Technology Institute
主管单位：浙江省商业集团公司
主办单位：浙江工商职业技术学院
出版周期：季刊
出版地址：浙江省宁波市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1671-9565
国内刊号：33-1303/Z
邮发代号：
发行范围：国内外统一发行
创刊时间：2002
期刊收录：
核心期刊：
期刊荣誉：
联系方式
期刊简介
《浙江工商职业技术学院学报》（季刊）2002年创刊。浙江工商职业技术学院学报是由浙江工商职业技术学院主办的国内外公开发行的刊物，为季刊，96个页码。学报办刊宗旨为坚持正确的舆论导向，探索高职教育改革，交流教学与实践经验，倡导技术创新与革新，为广大教师和管理人员提供展示科研成果的学术交流园地。主要栏目有：经济论坛、文史哲、自然科学、教育研究。学报编辑部拥有一支强大的编辑人员队伍，其中副高职称2人，中级职称2人。学报始终坚持开门办刊方针，愿意与社会各界人士一道，努力把学报办成同类学报中的一流刊物，多出精品，多出人才，当好学术研究“百花园”中的合格“园丁”。
王珉犯了什么错
3月4日的中纪委“”通报显示：王珉公开妄议并违反中央八项规定精神，公款大吃大喝、顶风违纪，对抗组织审查。
2015年10月，新版《中国共产党纪律处分条例》颁布，“妄议中央大政方针”被列入其中，规定：妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者处分；情节严重的，给予处分。
王珉之前，中纪委在“”通报中明确提到“妄议中央”的省部级官员，只有北京市委原副书记吕锡文。通报显示，吕锡文严重违反政治纪律，妄议中央大政方针，长期搞团团伙伙，对抗组织审查。
另外，在前述新版《中国共产党纪律处分条例》颁布之前，中纪委“”通报中，提到与妄议中央相似的表述为“在重大问题上发表违背中央精神的言论”、“发表与全面从严治党要求相违背的言论”等，周本顺、余远辉、赵少麟等省部级落马官员都曾发表过这种言论。
“妄议”两字的关键是“妄”
2015年10月23日，官方媒体发表文章称：新条例颁布后，“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一”成为讨论的焦点。有人担心反对“妄议中央大政方针”会影响党内民主，还有一些带有情绪的反对声在互联网上响起。
但是“妄议”两字的关键是“妄”，发表的是“妄言妄语”。新规针对的是“大政方针”，也就是“妄议”的是“大政方针”，并不是针对党和国家的所有政策。新规还有前置条件：“妄议”是通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，这个前置条件不能忽略。中国共产党历来强调民主集中制，强调批评和自我批评，强调要听取批评和建议，强调党内民主。对中央大政方针如果有不同看法，可以通过内部渠道提，这也是历来的做法，但是不能公开发表，造成不良影响，更不能妄议。
王珉的经历对官员有什么参考意义
王珉1950年3月出生，安徽人。是北航的硕士、南航的博士，40岁时被破格评为教授。1994年6月，44岁已过不惑之年时，王珉成为南航的常务副校长。一个月后，王珉又进入江苏省政府，成为正厅级的省长助理。此后王珉的仕途一路高歌猛进，1996年12月担任江苏省副省长，2002年进入省委常委并兼任苏州市委书记，2005年1月担任吉林省省长，2006年11月担任吉林省委书记，2009年11月担任辽宁省委书记。2015年5月，年满65岁的王珉退居二线，担任全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员。
王珉的从政路径，在中国几十位省级党政一把手中可以说是独一无二的。他不同于现在许多官员中流行的边当官边读书边拿学位的方式。王珉出身安徽淮南书香世家，祖父曾是旧时军队将领，父亲王积是著名医学专家，曾任淮南市副市长、市人大常委会副主任。作为当地名门之后，王珉深耕学业，在高校任职13年后突然进入仕途，以“学识渊博”、“教师出身”、“懂经济”之誉，获评“学者型官员”，王珉是为数不多的具有货真价实高学历的高级领导干部。
在中国目前293个地级市中，苏州这个城市很有特点。苏州不仅GDP规模大，“苏州模式”蜚声海内外，而且还以出干部著称。苏州的优秀干部层出不穷，并且不断被交流到外地。在苏州担任过一把手之后，仕途一般都不错。王珉也不例外。他进入政界虽晚，但深厚的教研背景给了王珉其他人难以企及的高起点，因此在踏入仕途后的加速度，也就比从最基层开始的人快了许多。东北两个大省交给他管理，可以看出中央对他还是很器重的。曾经有传言，王珉可能会担任副国级的人大副委员长，不过最后只担任了属于虚职的全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会副主任委员，标志着其仕途的终结。
那么，正值两会期间，为什么急急忙忙对王珉进行“”呢？恐怕有这么几个原因：第一，王珉的任职涉及江苏、吉林、辽宁三省，跨度大、时间长，而这三省都不断有贪官落马，特别是江苏以及从江苏出来的落马贪官更是此起彼伏，例如杨卫泽、季建业、仇和等，难免会牵扯出一些腐败线索；第二，之前中纪委公布对辽宁、安徽、山东、湖南四省杀“回马枪”，进行巡视“回头看”。辽宁排在了第一个，恐怕不是巧合。不排除“回头看”中又发现了新的腐败线索；第三，中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝在王珉被“”后，参加福建代表团审议时说，开会前有一个人有问题，那我们该做就得做，因为他本人很成题，到处去闹事，现在正在进行纪律审查。这个人指的是谁？赵洪祝并没有明说，但此时难免让人联想那个人指的就是王珉。据悉去年5月王珉去职辽宁省委书记之后，并没有到全国人大去上班，而是长期住在江苏，难免在此期间插手江苏事务。两会期间是政治串联的最好时机，中纪委此时果然出手，应该也是有所考虑。
苏州经验
王珉起于学者之身，但弃教从政，先后履职于南京、苏州，以国企改制“苏州经验”扬名。多年以来，“苏州经验”一直是王珉头上的耀眼光环，对于王珉主政苏州时期的政绩，外界褒扬颇多。不过，一名苏州当地的企业家对此却有不同见解：“早在王珉来苏州工作以前，当地便实现了经济起飞。况且他只在苏州待了两年，许多工作尚未付诸实施。说王珉主政期间，缔造了什么经济奇迹，有些言过其实。”
另一名苏州的公务员认为：“王珉或许没有缔造经济奇迹，但却创造了‘苏州经验’。”王珉来之前，苏州经济已然一枝独秀，却有些闷声发大财的意味。王珉善于总结经验，更懂得包装造势，什么“昆山之路”“亲商理念”，弄出许多概念。加之媒体跟进报道，令苏州风光无限。“正是在王珉主政时期，‘苏州出经验’的说法在全国叫响。”
北上吉林
2004年10月，王珉转任吉林省委副书记、代省长。王珉主政吉林，应是被寄予借助其“苏州经验”振兴吉林的打算。
就在王珉北上一年前，“振兴东北老工业基地”被列为国策。2003年10月中共中央和国务院共同下发《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。国务院则设置了振兴东北地区等老工业基地领导小组。小组由时任总理直接任组长，其成员囊括了几乎所有国务院组成部门和直属机构的负责人，足见重视。
2004年3月，国务院振兴东北领导工作小组召开的第一次全体会议提出了四个重点工作，“深化国有资产管理体制和国有企业改革”、“大力推进产业结构优化升级”、“进一步扩大对内对外开放”、“切实做好就业和社会保障工作”。至今，中国政府对东北的政策仍大体依照这四点展开。
在苏州改制国企和对外引资中表现出色的王珉是否因此脱颖而出获得晋升机会，不得而知。但可以看到他的执政成绩与振兴东北的四个重点暗合，王珉之后在吉林的施政也大抵依照了前述四个重点展开。
王珉乘势北上吉林，有了用武之地，他的苏州经验被用以操盘吉林国企改革。他在江苏长期从政与资本关系良好，为吉林揽来大量投资，大力发展民营经济。期间诸多苏企北上，在东北扩张商业版图，不过，他与苏企间存在政商牵连的传闻也不绝于耳。
初到吉林时，王珉颇为高调。他频频接受媒体采访，谈施政规划。因为来自经济发达的苏南地区，王珉身上还有一种优越感。在各种会议上，他反复提到一件事：“2004年吉林省GDP总量为2958.21亿元，而一个苏州市的GDP为3450亿元，一个省却敌不过一座城市。”
不过很快，王珉的高调便难以为继。2005年1月，王珉正式就任吉林省长，当年上半年，吉林GDP增长速度跌落到全国倒数第一。与王珉有过接触的一位吉林经济学家表示，王珉出身书香门第，言谈举止间有学者派头。但要说他“懂经济”，却真是拔高了。“不对一个地方的情况做具体分析，制定出因地制宜的政策，就一门心思移植外地经验。这叫哪门子懂经济，分明是书呆子气。”
2009年7月24日，“通化钢铁部分职工因企业重组问题聚集上访”的震惊全国--参与通钢改制的民营企业方代表、北京建重工集团总经理陈国君被殴致死。吉林省国资委宣布建龙钢铁永久退出通钢重组。至此，一场由当地政府强力推动的、民营企业参与的国有企业改革，宣告失败。通钢事件发生的背景，正是王珉一手推动的吉林国企改革。
通钢事件后，王珉将“苏州经验”移植吉林的努力，最终化为泡影。
开始走向下坡路
2009年，王珉离开吉林，调任辽宁省委书记。在就职演说中，王珉表示：“在东北三省中，辽宁经济总量最大，工业化程度最高，发展的基础最雄厚，我深感责任重大，担子很重。”
王珉说的这番话，在外界看来似乎说明他被重用了。但官场内的人都知道，王珉是怀着苦涩的心情离开。一来他推动的改革近乎失败，二来他来吉林之初，头顶耀眼光环，在政坛上更进一步的愿望很强。最终平调到另一省，和他的期望有落差。
从2009年到2015年，王珉主政辽宁长达6年。与刚到东北时的意气风发相比，王珉在这6年间却显得颇为低调。王珉在吉林、辽宁两省的口碑相差很远。尽管主政吉林时遭遇挫折，但他离任时的干部大会上，掌声多次响起。在许多吉林的干部看来，王珉是想干事却没干成事。而在辽宁期间，王珉却难脱惰政之嫌。
主政吉林期间，王珉周末加班是家常便饭。然而在辽宁，他周末经常去北京，或者回江苏。
王珉还在辽宁遭遇最多负面舆论――除辽宁省人大贿选等，治下也曾有不少官员落马。
2014年7月7日，中央巡视组第一次巡视辽宁后，曾反馈如下问题：领导干部插手工程招投标、土地和矿产资源交易等问题突出。
反馈后不到一个月，辽宁省政协原副主席陈铁新、吉林省原副省长谷春立先后落马。在王珉任内，谷春立曾任辽宁省鞍山市委书记，后跨省升任吉林省副省长，谷在鞍山任职时被当地群众称为“谷拆拆”。
2013年1月，辽宁省人代会选举全国人大代表，后曝出在该选举中出现违反换届选举工作纪律、送钱送物、拉票贿选等问题。
2014年10月11日，中央巡视组通报了辽宁省委的巡视整改情况，其中关于选举问题的表述为，“关于省委的政治敏锐性不够强，没有从遵守党的政治纪律的高度认识选举中出现的问题；对选举的复杂性估计不足，组织部署不到位问题，部分领导干部组织纪律性不强，未能坚持原则问题；拉票贿选情况较为普遍……”
综观此次省级党委换届，包括更早前的乡、县、市党委换届，最醒目的亮点就是党委副职大幅削减。除、新疆等少数民族地区党委实行较特殊的“一正四副”模式外，其他省份的党委一概确立了崭新的“一正二副”架构，相比换届前，党委副职少了一半多。
如此大力度的党委副职“瘦身”，可谓改革开放以来历次机构改革所未有。不仅一洗副书记过多带来的职能重叠、效率低下的弊端，也提高了党委决策的科学性，无疑还透露出中央高层推进政治体制改革的决心和智慧。这样的好事，舆论当然为之振奋。
那么，好事能否推而广之，惠及政府系统呢？
毋庸讳言，与“瘦身”前的党委一样，目前政府系统也存在副职领导职位较多的问题。一个县市乃至一个乡镇，正职之外配备七八个乃至十几个副职的现象，并不罕见。前中组部部长张全景称之为“官多为患”，说是“古今中外没有过”。
官多的“患”显而易见。从管理学上看，副职一多，就会破坏决策层、管理层、执行层本应有的金字塔结构，变成不科学的长方形甚至倒金字塔形，制约执行层的工作冲劲，下属部门甚至会无所适从。从实践中看，副职过多也容易带来其他几“多”：职责交叉重叠多、班子内耗多、会议多、文件多、请示报告多，大大抬高行政成本。可以说，如果副职数越过了一个科学的“度”，则人越多，力量越小。
关于“官多为患”，邓小平早在1980年就深刻指出：“副职过多，效率难以提高，容易助长和形式主义。”正是看清了这一点，他主导了随后的政府机构改革。1982年的机构改革前，国务院工作机构的副职达到顶峰，有些部的副部长多达17个，而其下属局才二十几个。经过改革，副总理职数从13个下降到2个，副部级职数也减少了很多。而且，1982年的机构改革成果也以法律的形式被确定下来。当年全国人大五届五次会议通过的宪法规定：一切国家机关实行精简的原则。同年通过的国务院组织法还明确规定，国务院“各部设部长1人；副部长2至4人。各委员会设主任1人;副主任2至4人；委员5至10人。”那一轮机构改革中，地方各级政府、各部门的副职均得以大幅削减。
可是，要延续精简的成果却并非易事，甚至可以说是一个世界性难题。行政管理学中的“帕金森定律”说的就是这点――政府机构有自我膨胀的内在本性和趋势，通过事权的扩大，政府官员总是要成倍地增加其下属，其结果是政府组织的扩张。从我国现实来看，数十年来厉行自上而下的经济体制改革，面临计划经济向市场经济的巨大转轨，政府职责随之倍增，机构乃至副职逐渐增加也就难以完全避免。
好在副职过多的弊端正重新被上下体认。当下进行的四级党委“减副”就开了一个好头，为政府系统的“减副”做出了表率。而去年开始施行的公务员法也明确了“公务员任职必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。”目前各级政府需要做的，就是从精简的原则出发，依法削减副职领导职位。
当然，我们也要意识到，解决“减副”这样的人事难题绝非一蹴而就，但无论怎么难，依法行政、科学行政终归是本届政府奉行的理念。我们有理由期待，在不远的将来，特别是明年的各级政府换届之时，政府系统副职职数能够大幅削减。
（据《中国改革报》）
