时间：2022-06-30 09:20:51
盟行署办公室：
根据《关于报送2019年工作总结和2020年工作安排的通知》要求，我局对照2019年盟委（扩大）会精神和年度目标任务，深入总结了1至10月工作情况，并与自治区住建厅和相关部门充分对接，认真谋划了2020年工作，现报告如下。
一、2019年主要工作完成情况
2019年，住房和城乡建设局以加强党的政治建设为统领，自觉用新时代中国特色社会主义思想和考察内蒙古重要讲话精神统一思想、统一行动。紧紧围绕自治区党委、盟委部署要求，结合住建工作实际谋划推动各项工作，较好地完成了全年各项目标任务，全盟住建事业取得了长足进步。
（一）住房保障工作稳步推进。截至10月末，2724套城镇棚户区改造任务已全部开工，开工率100%，完成拆迁面积22.4万平米，完成投资7.5亿元。分配已建成5435套公租房中的4918套，分配率90.5%。发放公租房租赁补贴90户16万元。中央和自治区分三批共下达保障性安居工程专项补助资金4822.6万元。争取到自治区第一批棚改专项债资金1.6亿元，已到位1亿元。审核发放27个盟直机关事业单位83名退休人员一次性住房补贴147.5万元。
（二）房地产市场监管力度持续加强。一是全面分析房地产市场形势。《全盟房地产市场分析报告》2期、《巴彦浩特房地产调研报告》1期，为全盟房地产健康平稳发展提供了决策依据。截至10月末，全盟在建开发房地产项目33项，建筑面积130.8万平米，完成投资6.2亿元。二是切实推动解决房地产历史遗留问题。提请盟行署《行政公署办公室关于妥善解决城镇国有土地上房屋权属登记等历史遗留问题的实施意见》，按月调度督促各旗区、各部门加快工作进程。截至10月末，全盟存在遗留问题的17032套房屋已解决4967套，解决率29.2%，其中16027套商品房无法办理不动产证问题已解决4273套；609套安置房逾期问题已交付455套（其中盟直监管万华春城、绿色之光安置房已建成交付）；318套商品房延期交房问题已全部解决；1个房地产烂尾项目涉及78套商品房问题尚未解决。三是不断提升住房公积金服务效能。截至10月末，全盟住房公积金缴存单位1449家，缴存职工41840人，归集住房公积金总额74.4亿元，余额27.7亿元，发放住房公积金贷款总额55.9亿元。6月30日，结计住房公积金账户存款利息3933万元。
（三）基础设施建设不断完善。一是积极推进重点项目建设。截至10月末，列入盟级城镇重点建设项目的12项工程已开工10项,计划完成投资18.9亿元，完成投资12.4亿元，完成年度计划投资额的65.8%。争取到自治区推进新型城镇化及城乡公共设施建设资金1672万元，自治区城镇基础设施维护建设资金300万元，历史文化名城创建街区保护规划修缮资金215.6万元。二是加快推进艺术城市建设工作。组织盟内相关专家对《**“一带一路”国际雕塑公园大赛》初选的70余件优秀作品开展了征求意见会议，下一步将于中国城市雕塑家协会共同举办“**“一带一路”国际雕塑公园”征集作品展，并完成展出作品的书稿编审、印刷工作。巴彦浩特镇从全国150多个小镇中脱颖而出，成功入选全国“首届十佳小镇美学榜样”，将有力推动地区艺术城市建设和全域旅游发展。三是有序提升城镇基础设施建设水平。预计年末，全盟城镇用水普及率98%（自治区平均值97%）、城镇燃气普及率80%（自治区平均值92%）、城镇生活污水处理率91%（自治区平均值97%）、城镇生活垃圾无害化处理率98%（自治区平均值98%）、城镇建城区绿地率34.5%（自治区平均值35%）、城镇道路机械化清扫率60%（自治区暂无此指标）。四是有效开展农牧区人居环境整治和危房改造工作。在垃圾整治方面，争取到自治区小城镇和农牧区生活垃圾治理项目奖补资金600万元。全盟199个嘎查村已有142个嘎查村实现生活垃圾集中收集转运处理，农牧区生活垃圾运行管理长效机制逐步形成。在“厕所革命”方面，争取到补助资金404万元。1347户牧区户厕改造任务已开工建设1144户，开工率84.9%，竣工633户，竣工47%。预计年内可完成牧区户厕改造任务。在危房改造方面，中央巡视反馈意见涉及的6项问题及自治区脱贫攻坚成效考核指出的4项问题已全部完成整改。组织完成全盟4000户建档立卡贫困户的住房安全再核查工作，盟住建局入户核查1567户。
（四）城市综合管理水平持续提升。一是扎实开展城市精细化管理工作。举办“全盟城市管理执法干部培训班”，培训城市管理执法干部130余名。深入实施《推进城市精细化管理三年行动方案（2018－2020年）》，运用“疏堵结合”理念，推行示范街、严管街、规范街、严控街“四类”街道管理标准，强化对噪音污染、油烟污染、流动摊贩等影响城市容貌环境违章行为的规范管理，市容市貌进一步提升。二是不断推动城市生态宜居建设。创建国家园林县城工作已由住建部实地考查验收，正在等待评审结果。目前，全盟绿地面积1992万平米，人均公园绿地面积51平米（自治区平均值19平方米）。通过实施餐厨垃圾与市政污泥联合处理厂、再生水储存利用工程、阿右旗污水处理厂提标改造、额济纳旗污水处理厂扩建等项目，全盟城镇生活污水处理率91%。城镇污水处理厂“三低”（达标排放率低、负荷率低、再生水利用率低）问题已基本整改完成，我局于10月16日提请盟行署向自治区上报销号申请，正在等待自治区验收。三是努力推进垃圾分类和公厕建设工作。提请盟行署印发了《城镇生活垃圾分类工作实施意见》。牵头组织开展“全盟生活垃圾分类启动仪式”，并开展“垃圾分类，人人有责”“垃圾分类，从我做起”“小手拉大手”等主题活动。争取到城镇公共厕所建设补助资金99万元，并督促各旗区严格落实《厕所建设管理三年实施方案》，2019年计划新建改建的31座城镇厕所，已基本建成25座。
（五）物业服务行业提档升级成效显著。全力落实《“物业管理服务质量提升年”（2018-2020年）活动实施方案》，重点开展物业服务标准化建设工作，全盟5个智慧小区和17个物业管理模范小区创建工作有序推进。组织开展全盟物业服务区域内安全防范工作及“物业安全宣传月”活动，排查出各类安全隐患759条，监督整改完成646条。对2019年度旗（区）领导班子物业管理工作考核目标、“物业管理服务质量提升年”活动开展中期督导，期间对物业服务企业下发整改通知14份，提出整改意见110余条，同时对各旗区目标工作完成情况下发通报。成立物业企业基层工会和工会联合会。完成2018年度全盟物业管理行业基础信息采集工作，采集信息涉及12个方面100余项内容。组织成立了全盟首个物业评标专家库。组织全盟物业服务质量提升年公益巡讲活动，160余人参训。申请到2019年第三批保障性安居工程中央基建投资预算资金4170万元，改造老旧小区13个、12.5万平米。13个项目已于10月底全部开工，完成投资218万元。组织开展2019年度全区物业管理项目创优达标工作，经过申报、初评，共推荐21个物业管理项目参评。前三季度全盟共归集住宅专项维修资金2677.5万元，使用79.3万元。
（六）人防系统腐败问题专项治理有序推进。根据全区人防系统腐败问题专项治理电视电话会议精神和《自治区人防办<关于印发全区人防系统腐败问题专项治理工作实施方案>的通知》要求，围绕涉及全盟人防领域的5个方面8个问题，进一步明确整改任务、细化工作职责、明确责任人。通过建立工作台账、逐项排查等措施全面落实整改。截至目前，已完成人防平战结合费用追缴等5个问题的整改，人防工程结建等3个问题的整改已取得阶段性成果。
二、其他重点工作落实情况
（一）扫黑除恶专项斗争不断深入。围绕政治站位、依法严惩、综合治理、组织领导等方面深入推进扫黑除恶专项斗争工作开展。截至10月末，盟信访工作联席会议办公室转办的4起信访案件已全部办结。全盟住建系统排查出的22条疑似涉恶线索，全部移交公安部门，经反馈已办结13条，正在侦办9件。全盟住建系统自行排查、受理举报涉乱线索234条，已办结176条，正在办理58条。
（二）建筑行业秩序不断规范。进一步开放建筑市场，强化建筑业企业、从业人员动态监管。联合人社、交通等5个部门开展了“挂证”专项治理活动，对社保异常、涉嫌“挂证”的621名注册执业人员进行了核实、处置。对35项在建房屋建筑市政工程项目参建各方主体行为进行了检查，进一步规范了各方执业行为。查实、处罚违法违规行为2起，罚款40.6万元。完善信用体系建设，对存在不良行为的30家建筑施工企业及32名执业人员实施信用惩戒，同时修订完善《**建筑市场信用管理办法》，诚信管理抓手作用不断显现。开展“房屋建筑市政工程招标投标规范年活动”活动,对27项房屋建筑市政工程招标文件、工程量清单计价等内容进行了专项检查，同时对招投标过程中发生的各方争议、投诉等给予及时答复、处置，保障了建设工程招投标工作公平、公正、公开。2019年，累计《工程造价信息》5期，开展苗木专项调查 2期，累计材料信息2000余项，为工程造价控制提供数据支撑。审核招标项目34项，完成招标32项。全面推行实名制、分账管理、银行工资等制度，从源头上治理拖欠问题。加大建筑工人队伍建设，建立全盟建设行业专家库，举办建设行业职业技能培训9期、培训人员601人，同时结合各专项、综合检查，送学进工地、送法进企业，不断提升从业人员综合素质和专业技能水平。前三季度建筑业总产值（含税）达11.5亿元，建筑业实现增加值3.3亿元。
（三）工程质量安全生产及消防监管不断加强。督促企业及项目参建各单位认真落实主体责任，加大监督执法力度，开展盟级检查3次，对35项房屋建筑市政工程项目、18家预拌混凝土企业、1家建筑材料检测试验中心进行检查，下发整改通知书29份，执法建议书2份。截至10月末，我盟房屋建筑市政工程领域未发生重大质量和安全生产事故。同时，积极向盟行署请示、报告，推进建设工程消防设计审查验收承接工作。截至目前，联合消防部门审查项目3项、验收1项；已受理消防设计审查62项，完成审查29项，消防改革工作顺利推进。
（四）建筑节能环保不断改革创新。推进建筑节能和室内环境监测工作，大力发展绿色建筑，目前，通过施工图审查、新增绿色建筑项目17项，建筑面积9.8万平米。新增新型建筑材料、产品登记3项。经申报，自治区住建厅核准两批既有建筑节能改造任务，23项5.8万平米（全部为阿左旗项目），争取改造资金633.2万元，目前改造工程仍未开工。对全盟公共建筑节能改造情况进行摸底调查，积极推进能耗信息统计和数据采集。盟住建局获得自治区级“节约型公共机构示范单位”。
（五）工程建设项目审批制度改革持续推进。组织相关人员外出考察学习，借助各类媒体加大宣传力度，努力提升工作水平，营造舆论氛围。成立了工程建设项目审批制度改革工作推进专项组，印发《**工程建设项目审批制度改革实施方案》，制定完善配套制度16项，合理划分事项类别，将工程建设项目划分为政府投资审批类、社会投资备案类、社会投资核准类三类，分类制订流程图、审批清单及标准范本。精减各类审批事项7项，合并办理事项4项。盟本级和阿左旗均设立“一个窗口”提供综合服务，推行“一张表单”整合申报材料。实行“综合窗口受理、集成审批、一个窗口出件”工作模式。公用服务企业统一入驻政务服务大厅。由政务服务局牵头进行的政务服务一体化平台升级改造正在加速进行，将工程建设项目审批事项全部纳入，实现网上审批、并联审批。确保2019年年底前将建设工程项目审批时限压缩到100个工作日之内。
（六）人民防空工作有效衔接。一是完成人防职能划转和人员转隶工作。顺利完成盟人防办14名工作人员转隶工作，全盘接收盟人防办职能职责，并融入我局《职能配置、内设机构和人员编制规定》中。二是强化人防重要目标防护工作。开展重要目标普查，敦促目标单位编制重要目标防护规划、方案和目录。监督指导重要目标单位开展防护行动和防护专业化队伍的训练演练。完成早期人防工程和 “平战工程”安全检查，对早期人防工程查摆出的14处隐患实施维修加固和重点监控。严格按相关规定报建审批人防工程和收缴人防易地建设费。三是做好人防指挥通信工作。对旗区开展短波电台业务指导，每日与自治区、各旗区进行呼叫检测确保信号畅通。对巴彦浩特城区人防警报器全部进行统控升级维护，提升了报警功能。坚持24小时战备值班和向自治区人防办日报制度。
三、存在的问题
在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到当前住建工作还存在一些困难和问题。一是棚户区改造时间紧、任务重。未完成棚改的平房区体量较大。到2019年末，全盟预计仍有平房7172套103万平米，特别是巴彦浩特年末仍有平房5728套91万平米。按照新的棚改三年计划，到2020年国家棚改政策结束，完成棚改任务时间十分紧迫。棚改专项债券与地方财政承受能力挂钩，申请落实额度比较困难。二是城市精细化管理任重道远。城市精细化管理三年行动工作推进滞后。数字化城市管理平台建设缓慢。私搭乱建、乱停乱放、侵占绿地等一些城市管理中的难点问题仍然突出。城市管理需要在协调机制、部门联动等方面进一步加强。三是解决房地产历史遗留问题进程较慢。部分旗区和部门思想认识不到位，组织协调不够有力，部门配合不够紧密，没有充分发挥自治区指导意见和盟行署实施意见在解决涉及群众切身利益突出问题中的重要作用，运用政策解决实际问题的能力有待提升。四是建筑市场还需进一步规范。存在建筑市场各方主体责任落实不到位，企业、项目建设管理措施针对性不强的情况。因通信运营单位相关费用较高、考勤系统运行不稳定等原因，企业、建筑工人推行实名制管理积极性不高，实名制管理工作推进困难。五是消防设计审查、施工监管、验收备案工作推动困难。全盟住建系统普遍存在无消防设计审查、施工监管、验收备案专业技术人员，缺编少钱问题导致消防工作开展落实举步维艰，处理历史遗留的消防问题更加困难。六是建筑工程质量、安全监管压力大。住建领域质量安全监管项目、面积逐年增加，工程质量专业技术人员缺乏，导致监管问题日益凸显。七是人防信息化建设滞后。各旗区均无人防机构、无专职人员编制。全盟尚未形成完整系统的人防指挥通信体系，与新时代新形势下的人防信息化建设发展新要求差距较大。
四、2020年重点工作思路
（一）坚持知行合一，全面落实考察内蒙古重要讲话精神。深入学习新时代中国特色社会主义思想和考察内蒙古重要讲话精神，加深对总书记为内蒙古量身定制的行动纲领和战略定位的领悟，加深对自身职责的领悟，加强党的建设和机关自身建设。结合工作实际，继续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育、扫黑除恶专项斗争等工作，推进“物业管理服务质量提升年”“城市精细化管理”“工程质量安全提升”等行动，努力办好各项民生事业，扎实推动住房和城乡建设事业高质量发展。
（二）坚持以人为本，着力提升城乡人居环境质量。加大城市基础设施补短板力度，协调推动初步确定的29项城镇基础设施重点建设项目开工建设，总投资9.9亿元,2020年计划完成投资6.4亿元（注：2020年项目工作各旗区仍在修改和调整，预计2020年3月定稿）。推进城镇棚户区改造，按照宜拆则拆、宜改则改的原则，以改善群众居住条件为出发点和落脚点，出台相关指导意见，统筹推进全盟城镇棚户区改建、扩建、翻建，确保完成2020年度城镇棚户区改造开工任务和基本建成任务（注：2020年城镇棚户区改造初步计划完成2300套,其中城镇区脏乱差棚改1300套<高新区588套、额旗712套>；改建扩建翻建1030套<阿左旗500套、阿右旗330套、额旗200套>。阿左旗500套改扩翻计划因发改部门配套基础设施中央预算内投资无法到位将受影响）。积极协调配合自治区住建厅、财政厅、各旗区以及盟财政做好棚改专项债申请发放工作，紧密联系各旗区完成2020年棚改专项债申报工作。继续推进以农牧区生活垃圾整治和牧区户厕改造为重点的农牧区人居环境整治三年行动，督导各旗区加强垃圾治理项目实施力度和农牧区垃圾配套设施的管理和运行。摸清牧区厕所现状，进一步加大户厕改造宣传力度，加快推进牧区户厕改造工作。继续加强脱贫攻坚危房改造工作，加大住房安全动态巡查力度，进一步巩固脱贫攻坚工作成果。积极组织有条件的苏木镇、嘎查村进行传统村落、历史文化名镇（村）、美丽宜居小镇等的申报工作。主动与自治区住建厅对接，积极申报小城镇、农牧区生活垃圾、牧区户厕改造等补助资金。
（三）坚持新发展理念，做实做细城市精细化管理工作。继续加强对阿左旗创建国家园林县城和额济纳旗创建自治区园林县城工作的指导和对接工作。运用规范化、标准化、法治化、智慧化方法治理“城市病”。持续推进老旧小区综合治理、老旧管网改造和垃圾、污水处理设施提升。加快建设数字化城市管理信息系统运行机制和评价体系。深入实施《**城镇生活垃圾分类实施意见》，在党政机关、学校、医院率先开展生活垃圾分类工作，并逐步扩大到其他公共机构和相关企业单位、社团组织，同时在居民小区开展生活垃圾分类试点工作，形成党政机关带头示范、社会普遍参与的良好局面。
（四）坚持因地制宜，防范和化解房地产市场风险。指导和督促各旗区各部门切实落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于妥善解决城镇国有土地上房屋权属登记等历史遗留问题的指导意见》和盟行署实施意见，压实各旗区各部门管理责任，“开方抓药”，不断加强整体调度和跨部门协调，坚持先证后税、先证后诉、先证后责的原则，确保2020年末基本解决历史遗留问题。。进一步加强市场监管，强化预期管理，规范网签备案，着力打击违规预售等房地产市场乱象行为，控制问题增量、减少问题存量，把稳地价、稳房价、稳预期的工作落到实处，依托“政务服务一体化平台”建设，加强房地产二手房和租赁市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。
一、“十一五”节能工作情况
几年来，在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实各项节能法律法规和政策措施，不断完善组织体系和工作机制，节能工作取得了较好成效，到“十一五”末，实现万元GDP能耗0.613吨标准煤，比“十五”末下降19.342%，基本完成了市下达的目标任务，主要表现在以下几个方面：
1、强化节能管理体系建设。一是健全组织体系。县政府成立了节能工作领导小组，并设立专门办公室负责节能的日常工作；各重点耗能企业也相继成立了节能工作领导小组，并明确专人负责节能工作。二是确定责任体系。首先是编制出台了《县循环经液济发展规划》和《循环经济实施意见》及《县节能工作实施意见》，同时，还对各镇区和定报工业企业能耗情况实施监控。三是强化管理体系。“十一五”期间，按照《省固定资产投资项目节能评估和审核暂行办法》的要求，对新建、改建固定资产投资项目进行节能评估，共完成15项目节能评估，涉及纺织、机械、电力、新能源等行业，投资额50亿元左右，总用能量10万吨标准煤。四是强化监督体系。“十一五”期间，积极推动用能监管，把工作重点放在10家重点耗能企业。加大对重点耗能企业的能源审计工作力度，全县10家重点耗能企业有8家开展了能源审计，审计率达80%。
2、突出抓好重点领域节能。一是工业领域节能。建立了重点耗能企业的能源台账，督促企业建立和完善能源管理制度，并公布上墙。各有关企业都设立了能源管理办公室。积极配合做好市节能中心对年综合能耗达5000吨标准煤的能源监测监察，依法加大对年综合能耗达3000吨标准煤以上企业的产品单耗限额监察。开展了百家企业节能行动，“十一五”末，全县被列入“市百家企业”的工业增加值能耗比“十五”末降低19%，节能总量30万吨标准煤。二是建筑领域节能。完善了建筑领域的节能工作体系，有关部门把节能工作摆上日常位置，并由专门科室负责具体的节能工作。全县城镇新建居民建筑已全面实行建筑节能50%的标准，新建建筑节能设计审查达100%，县城城区建筑节能强制执行标准达90%以上。实施了太阳能供热建筑应用等工程。三是公共机构节能。明确责任意识，“十一五”期间，市政府对县级机关节能工作出台了一系列的措施，并对各地进行了考核。我县县级机关认真落实市政府的有关工作措施，加大政府机关节能工作的推进力度，得到上级机关的好评。5年来，各机关多数部门的办公室照明基本采用了节能灯，同时，还强化用能管理力度。在用电、用水等方面取得了一定的效果。四是交通领域节能。“十一五”期间，交通系统成立了汽车节油领导小组，大力推进交通运输的节油工作。运输单位全面开展“节油能手”和“节约标兵”评比活动，经常性的开展考核评比竞赛。强化管理，依法开展节能工作，从而推动了交通领域的节能工作。
3、大力推进企业清洁生产。全县规模以上工业生产企业通过市级验收合格的有30家。“十一五”期间，在推进难度相当大，企业十分不愿意的情况下，每年都能完成了市政府下达任务。主要采取三个方面的措施：一是认真组织。我们和县环保部门一起，加大宣传力度，重点宣传工业生产企业实施清洁生产的好处，宣传法律法规的要求，环保部门还对强制清洁生产审核验收合格的企业给予3万元的奖励。二是积极推广。几年来，重点推广清洁生产新技术，把国家确定的清洁生产中交费方案向企业推荐，帮助企业选择适合清洁生产条件方案。三是认真实施。首先是企业成立清洁生产领导小组和审核小组，其次是对全员职工进行宣传教育，提高思想认识，再次是抢时间争速度，把选定的方案尽快落实到位。
4、帮助企业问诊把脉。一是精心组织。几年来，请市节能中心的专家到各重点耗能企业进行问诊把脉，挖掘企业潜力，对各重点耗能企业的用能情况，通过审计检测，找出节能点。二是强势推进。按照上级主管部门的要求，我们把节能工作的重点放在年综合能耗达3000吨标准煤以上企业，加大节能技改的推进力度，对有条件的企业先行实施节能技改。并对开展节能技改完成好的，符合申报专项条件的项目，积极帮助企业申报。三是统筹兼顾。在重点抓好年综合能耗达3000吨标准煤以上企业节能的同时，又把工作重点向规模企业转移。着重宣传国家的大政方针和有关法律法规，企业的节能意识有了较大的提高。截止2009年，全县完成淘汰落后设备714台套，淘汰落后水泥生产线，拆除水泥机立窑3座。2014年对全县的地条钢生产企业又实施了停供电的措施，关停了两家生产企业。
5、指标完成情况。“十一五”末，全县完成万元GDP综合能耗量0.6128吨标煤；万元GDP综合能耗降低率19.342%。其中5年分别下降5.1%、2.95%、5%、4.4%、3.5%。5年里中仅2007年末完成市政府下达的指标，在市政府年度绩效考核中，也就是2007年末能获得节能单项奖，其它4年都获得了节能单项奖。“十一五”基本完成了节能目标任务，县政府也获得了节能工作先进集体。2007年节能目标任务未完成的主要原因是：县统计部上半年没有和市统计部门沟通协调好，还有就是上报的产值数据未考虑能耗指标。
二、存在的主要问题
从近几年情况看，我县节能降耗工作面临较多的困难，甚至某些方面面临较大挑战。
（一）全县耗能高的工业企业较少。万元GDP能耗基数偏小，下降的空间较小。年综合能源消费量过5000吨的工业企业10家，过万吨的工业企业4家。“十二五”期间万元GDP能耗考核基数偏小，仅为0.613吨标准煤/万元，在全市倒数二。“十二五”期间，万元GDP能耗下降16%，难度较大。
（二）企业规模偏小，传统增长方式普遍。定报工业企业中，中小企业工业总产值所占比重较大，并且绝大多数中小企业处于产业链低端，生产集约化程度偏低，分布也比较分散，技术更新速度缓慢，给原料和能源的综合利用带来了一定的困难。由于多数企业以利益最大化为驱动力，加上企业资金投入不足和中高级技术人才的缺乏，化工、建材、机械、食品、纺织等行业的工业增长大部分仍延续了粗放型发展模式。
（三）生活用能较快增长。节能降耗压力大。居民生活本身不直接增加GDP，但却增加了能源消费总量。2014年居民生活用电占全社会耗电量23.66%，其增幅超过工业用电量增幅8.7个百分点。一是随着城乡居民生活水平的逐年提高，居民汽车用油、用电等能源消耗量刚性上升，今后几年仍将保持较高的增幅。二是居民的节能意识淡薄。
（四）节能工作不平衡性较为明显。节能工作虽然已经开展了5年，但是不平衡性较为明显。一是部门之间的不平衡。部门对节能工作的认识程度不一，重视程度有差距。有的部门只重视经济增长指标，而忽视节能约束性指标，有少数部门把节能工作没能纳入正常工作之中，认为节能有工作可有可无，无关紧要。二是镇、区之间的不平衡。经济开发区、合德镇要好于其他镇区，有的镇区对节能工作知之甚少，几乎空白，至今都没有专人负责节能工作。三是企业之间不平衡。重点耗能企业好于其它企业，工业生产企业好于其它企业。经过几年的努力，重点耗能企业基本能把节能工作重视起来，而其它企业对节能工作的认识有一定的差距，认为节能工作是政府的事，与企业关系不大。四是统计力量薄弱。从部门到镇区专业统计人员不足的现象普遍。
（五）上半年节能指标完成情况较差。从县统计局提供今年上半年我县万元GDP综合能耗不降反升，上升了0.07%，与全年下降3.3%的目标任务差距非常大。1-6月份，我县工业用电量增幅在全市倒数第二，工业用电量增幅低于工业增加值增幅4.3个百分点，而全市是高4.4个百分点，这对于完成指标任务是有利的。能耗统计数据是由县统计局上报，后由市统计局核定，最后公布给县统计局。我们建议县统计局加强与市统计局的对接和沟通。
四、做好节能降低工作的几点建议
“十二五”期间，市下达我县的节能目标是单位GDP能耗下降16%，其中今年下降3.3%，完成目标任务的压力很大，我们必须充分认清形势，积极采取针对性措施，坚决完成“十二五”节能工作目标任务。
（一）加快结构调整，着力构建节能型结构。
近年来，随着一些大企业节能技改的逐步到位，技术节能的空间不断缩小，因此“十二五”期间我们要将节能降耗的重点逐步转向产业结构调整。一是积极推进产业高端化。工业经济围绕五大新特产业，着力提升传统产业，尤其是高耗能产业的结构比重，提高产业链，由粗加工向精加工延伸，提高产业层次；大力发展新能源产业，进一步加大对风电设备、光电光伏、光伏新材料等新能源产业的培育力度。二是加快发展服务业。提高服务业在三次产业结构中比重，推进经济结构的必由之路。充分利用新城区建设的有利机遇，加快培育现代物流、金融服务、研发设计、科技创新等现代服务业。
（二）重抓重点企业，提高绿色制造水平。
突出抓好化工、建材、电力、纺织、造纸、机械待重点用能行业的企业节能。以10家重点耗能企业为抓手，积极鼓励企业采用资源节能、替代、回收再利用等节能环保新技术和装备对现有生产设施进行改造，重点推进电机系统节能、能量系统优化等工程，减少企业单位产品能源消耗。在“十二五”期间，凡年综合能耗达3000吨标准煤以上的耗能企业进行能源审计。规模以上工业企业20%以上通过清洁生产验收。建议县财政设立节能专项引导资金200万元，对实施节能改造、通过能源审计、通过清洁生产评审验收的企业进行奖励，能起到较好的引导作用。
（三）强化节能管理，完善节能工作体系。
一是强化节能源头控制。严格项目节能评估审查，尽力做到增项目不增能耗。在招商引资中做好项目选择，凡是不符合产业发展政策，不符合园区功能定位，达不到能评要求的项目坚决不招，切实禁止新上高能耗、低效益的项目。二是严格节能监测。会同市节能中心对重点耗能企业能源管理制度的建立和执行、能量计时器具的配备和管理、产品能耗限额、落后设备的淘汰、能源利用状况等方面的监测。对单耗超标严重，执行差别电价政策。
（四）扩大节能范围，推动全方位节能。
生活用能和第三产业用能增速加快，需要在全社会的更多领域推进节能工作。一是机关带头节能，创建节能型机关，加强对县级机关事业单位实施节能管理考核，并加快淘汰高能耗设备；二是加强建筑节能，落实新建商品住宅和公共建筑节能标准；三是推动商贸旅游和交通等服务业节能，推动重点用能单位加强节能管理和改造；四是开展节能降耗进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭的创建评选活动，加快节能灯推广，大力倡导简单易行有效地节能行动，积极营造全社会节能氛围；五是突出抓好节油节电工作，深入贯彻国务院通知精神，通过管理措施减少能源消耗和浪费。
关键字：末级渠系 田间工程 节水改造技术红崖山灌区
中图分类号：C35文献标识码： A
灌区末级渠系指斗渠及以下的固定渠道工程及相应的渠系建筑物和量测水设施设备，是灌区最基础的渠系网络，它承担着干支渠道水量向田间输送的功能，是发挥灌溉效益，联结灌区千家万户的桥梁和纽带，在农业生产灌溉中起着十分重要的作用。灌区末级渠系节水改造直接关系农业生产和广大农民切身利益，当前，灌区末级渠系节水改造仍是农田水利发展的短板，投入强度不够，工程老化失修严重，管护主体缺位。在现阶段，加快灌区末级渠系节水改造，是提高农业综合生产能力的重大制度创新，是解决“三农”问题的战略性举措。
末级渠道作为灌区灌溉工程体系的一部分,其工程状况和节水水平对灌区整体节水灌溉的影响很大。在水资源短缺的情况下,促进末级渠道(田间工程) 节水十分重要。由于末级渠道多数由农民自建自管,受目前经济条件的限制,改善末级渠道工程条件还没有实质进展,末级渠道工程状况和节水水平与骨干工程相比,差距正在拉大。为挖掘末级渠系的节水潜力,大力发展节水灌溉,合理利用水资源,改善农业生产条件,有效降低灌溉成本,减轻农民负担,引导和推动水价改革、基层管理体制改革,促进灌区水利事业的发展,对灌区末级渠系(本文系指斗渠及以下的固定渠道工程和相应的渠系建筑物、量测水设施设备) 实施改造是十分必要的。
一、灌区末级渠系现状及存在的问题
现各灌区的设施管理模式实行“群专结合”，即灌区主干渠道由各灌区管理局及下设各管理处直接负责管理，斗渠以下末级渠系由地方各级政府负责管理，按照“谁受益，谁管护”的原则，具体由受益村、组集体管理。但由于末级渠系量大面广，深入到田间末梢，与农业耕种田块紧密相连，未纳入灌区统一管理，随着土地分产到户经营，这种计划经济体制下的管理模式已不相适应，普遍存在工程管理主体缺位，管护责任不明，建管用相脱节，原来由村、组集体管理的公益性末级渠系管理上出现“无人问津”的现象，致使工程得不到及时的维护养护，渠道老化失修、破损严重，效益不能充分发挥。
以民勤县红崖山灌区为例。据调查，红崖山灌区灌溉渠系包括总干渠、干渠、分干渠、支渠、斗渠、农渠6 级固定渠道。红崖山灌区斗渠衬砌率为46.99%，农渠衬砌率为21.28%，斗农渠平均衬砌率为34.14%，有65.9%的斗农渠为土渠。灌区已衬砌渠道由于运行时间较长，除近年石羊河流域重点治理工程外，很多发生了严重破坏， 目前完好率斗渠为49.78%、农渠为61.72%， 致使渠道决口、渗漏严重，渠道水利用系数低，目前全灌区斗渠及以下渠道水利用系数平均约为0.72。同时，但末级渠道现多为土渠,建筑物配套不全,且绝大部分现存建筑物建设标准较低,很难满足运行、调度上的要求;同时缺少必要的量水设施和设备,给灌区用水管理工作带来诸多问题和不良影响。
总体来看,目前灌区末级渠系存在的主要问题是:
(1) 土渠渗漏损失大。末级渠系工程包括斗、农2 级固定渠道,多均为土渠,土质差,运行时间较长,维护投入不足,渠道渗漏严重。
(2) 管理费用高。由于渠道建筑物配套不全及灌溉期间渠道的跑、冒、渗、漏等,给护渠及清淤整修等管护工作带来诸多问题,不仅增加了管理难度,同时增加了管护费用。
(3) 清淤整修工程难以组织。取消“两工”以后,由于公益项目“一事一议”尚不能普遍推行,加之农业比较效益持续走低,广大农民对末级渠道的投入不仅没有增加,反而呈逐年递减趋势,农民水利基础建设愈来愈难以组织发动。
(4) 测量水设施不完善。末级渠道缺少先进的固定量测水设施和设备,给准确计算、科学调度、规范管理带来一定的困难,影响到灌区严细管理、透明管理的实施,尤其是斗渠口以下大部分还不能计量,仍以喝“大锅水”、按面积平摊水费为主,因而不能调动用水户的节水积极性,浇过头水的现象很难杜绝,水源短缺年份这种现象更为突出。
( 5)农民用水户协会建设步伐缓慢。为明确末级渠系管理主体， 落实管护责任，减轻灌区管理负担，民勤县先后在组建了246个农民用水户协会，初步形成了管理站―协会（合作社）―用水户的管理模式， 深受农民欢迎。但由于缺乏必要的软硬件建设资金，末级渠道工程状况差，造成灌区用水户协会建设起步虽早但发展缓慢。
二、灌区末级渠系节水改造的重要性
1.有利于促进农业增产、农民增收和农村和谐通过实施末级渠系节水改造，将改变目前灌区落后局面，推动干、支、斗、农的渠系配套，改善灌区的水利条件，节约水资源，提高灌溉工程效益，直接减轻农民水费负担。同时，可促进灌区产业结构调整，发展特色农业，提高作物生产能力，从而间接增加农民收入，提高农民种粮积极性，农民交纳水费和维护渠系改造成果的积极性也会大大提高，促进农村经济发展和社会和谐。
2.推动农业用水管理、水价等综合配套改革通过末级渠系节水改造项目的实施，以“民办公助”“以奖代补”的方式， 引导农民参与水利基础设施建设，带动农民用水户协会发展。通过农民用水户协会，建立灌区末级渠系节水改造奖补机制，完善农民用水自治制度，落实管护责任，减少管理环节，使终端水价政策得到进一步的贯彻和落实，从而推进农业水价改革，促进末级渠系长效运行机制的形成。
三、末级渠系改造与骨干工程节水改造的各自作用和相互关系
(1) 大型灌区节水改造要求末级渠系与骨干工程同步进行,以充分发挥整体效益。骨干渠道的功能主要是输配水,渠线长,按续灌方式运行,输水时间长,节水改造侧重于运行稳定,输水安全,降低渗漏损失。斗渠以下田间渠道量多面广,一般按轮灌方式运行,行水时间短,单个工程改造只能改善局部灌溉条件,不整体改造,就无法实现节约用水、降低灌溉成本、促进水价改革等目标。
(2) 末级渠系改造和骨干工程是灌区改造的2 个部分,若分割和片面地侧重一方面,不统筹考虑、同步进行,就不能取得整体节水效果。
(3) 骨干工程和末级渠系改造互相依存、互为促进,骨干工程的建设为田间工程建设打下基础,激发灌区受益单位和群众集资、投劳进行斗渠及以下渠道防渗配套、清淤整修及田间工程整修的积极性,使灌区整体工程条件和农田环境得到改善。
四、末级渠系改造形式
灌溉输配水体系由骨干工程和末级渠系两部分组成。骨干工程是灌区的主体和枢纽, 末级渠系主要指支渠以下(主要指斗、农渠)的水利工程及其配套建筑物。针对斗、农两级渠道的工程状况, 结合斗、农两级渠道具有纵坡缓、流速小及渠基大多处在壤土层等特点。对斗、农渠的节水改造, 应从实际出发, 与骨干工程节水改造有所区别。
1、渠道防渗
目前在大型灌区节水改造中, 国家投资主要针对支渠以上的骨干工程, 支渠以下的末级渠系工程状况比较差, 老损情况严重。就民勤红崖山灌区而言, 红崖山灌区共有斗渠1267条, 总长1007.41km, 已衬砌406km，防渗率仅为40% , 农渠4038条, 总长1854.6km, 已衬砌275.8km，防渗率为14.8%。因此, 对没有防渗的渠道进行防渗, 对已防渗且破损严重的渠段进行改建或改造, 是末级渠系改造的主要工程任务。
末级渠道防渗主要是指对斗农渠进行防渗。斗农渠相对干、支渠而言具有纵坡缓、流速小等特点, 而且渠基土层粘性土含量较高, 大多属于冻胀性土,所以, 对斗农渠的防渗既要考虑不冲不淤, 特别是不淤的问题, 又要考虑防冻胀的问题。因此, 斗农渠的防渗形式主要有: (1)梯形断面, 预制板衬砌防渗形式。根据渠基土层特性, 确定渠底需要设置抗冻垫层厚度。(2) U型断面, 现浇或预制衬砌防渗形式。根据渠基土层特性, 确定槽底是否设置抗冻垫层。根据近几年红崖山灌区斗农渠防渗工程及维护情况来看,梯形预制板防渗形式采用的比较多, 效果也比较好。斗农渠的防渗须结合现场土壤特性、气候等情况, 因地制宜, 从经济、耐用的角度出发, 选用切实可行的防渗形式。
2 配套设施
末级渠系的配套设施主要包括量水设施、建筑物配套, 如闸、桥、涵等建筑物。红崖山灌区推行斗渠计量收费工作, 由于末级计量设施不配套,末级终端计量点已成为农户关注的焦点。根据红崖山灌区末级农业供水计量系统管理经验，末级渠系计量设施建设应以方便管理, 易于推广为前提。建议在斗渠出口即农渠进口设置量水设施, 主要以无喉道量水槽、梯形量水堰和三角形量水堰等形式为主。在有条件的灌区可以推广在农渠出口设置简易的便携式梯形量水堰, 浇水时由配水员安装量水堰, 计时计量, 方便用户。
五 末级渠系改造的投融资机制与管理体制
1、末级渠系节水改造的资金来源
近年来大型灌区骨干工程续建配套和节水改造为末级渠系改造创造了基础条件, 节水增效示范和技术推广项目为此提供了成功的经验, 国务院转发的《水利工程管理体制改革实施意见》为管理体制改革指明了方向, 地方政府的积极支持和灌区群众的强烈意愿奠定了社会基础。末级渠系节水改造投融资应采取政府补助引导、以农牧民投工投劳为主的形式进行建设, 并大力拓宽投融资渠道。按照“谁建设, 谁投资, 谁受益, 谁管理”的原则, 大力发展国有资本、集体资本和民营资本参股的混合所有制农田水利工程, 积极发展民营农田水利工程项目, 民营建设项目由水利部门列入水利工程建设规划和年度投资计划, 并统一税费政策、资源利用政策、投融资政策和财政扶持政策, 只要依法经营, 就应保护其合法权宜, 为民营资本进入农田水利建设市场创造公平竞争的环境。对于农户自用为主的微型工程, 政府可采取 “民办公助”的方式, 给予补助。
2、末级渠系维护和管理体制改革
目前红崖山灌区末级渠系的水利工程资产所有权归农民用水者协会所有。水管单位只承担支渠以上的骨干水利工程运行管理及维护工作, 在灌区推行水管单位加农民用水合作组织的管理体制。整合供水管理机构, 加快水利管理站的改革步伐。推行水管单位+农民用水者协会+农户的管理模式。农民用水户协会是由农民自愿组织起来自我管理、自我服务的农村专业灌溉管理组织, 在民政部门登记注册, 属于具有法人资格、实行自主经营、独立核算、非盈利的民间社团组织。政府部门与农民用水户协会签订资产移交协议之后, 农民用水户协会享有末级水利工程资产的使用权、经营权, 成为末级水利工程资产的管理主体。条件成熟的灌区, 也可以出让末级水利工程资产的所有权。由农民用水户协会来承担斗渠以下末级供水的管理,实行完全意义上的“村民自治”, 由农户来自行民主管理, 全面负责“供水到户”工作,向用水户分配水量及收取水费, 并按国家规定向灌区水管单位上交水费。同时, 农民用水户协会必须建立规范、透明的财务管理和议事体系, 制订《用水户协会章程》等规范的管理制度, 实行水量、水价和水费公示制度, 公开接受协会会员的监督。充分发挥协会的民主管理主体作用,激发农户管护水利工程的积极性。农民用水户协会与水管单位应签订供用水合同,按方计量收费, 使末级供水达到管理成本最小的目的。
六结 语
明确末级渠系管理主体是解决末级渠系改造、维护费用的基本前提,整合乡镇水管体制,将末级渠系的管理权移交给以农业用水户为代表的用水户手中,对于调动广大用水户管水、节水、建设和维护末级渠系供水设施的积极性有着十分重要的作用;同时应通过加快终端水价改革,明确末级渠系维护费的核算和征收办法,有效解决末级渠系维护费和管理费问题。末级渠系改造和农业终端水价改革工作只有同时进行, 齐头并进,才能有效地促进灌区节水改造的顺利进行。
末级渠系改造工程建成后,在保证安全输水,缩短灌溉周期和精确计量方面作用巨大,尤其在降低农田灌溉成本的效益方面将是十分明显的。末级渠系改造项目完成后,特别是末级量测水设施的完善,可保障灌区实行“量水到(农)口,配水到户,核算到亩,按方收费”,积极推行“四公开”(用水指标公开、实用水量公开、水费单价公开、水费帐目公开)的严细化和透明管理措施,有效杜绝层层加码和搭车收费的现象,减少不合理开支;同时由于划小用水的核算单元,可强化用水户的节水意识,可降低实际的灌水定额,避免农户浇过头水的现象。通过工程建设,按照现代化农业园区的标准综合规划,统一设计,节约了土地资源,减少了人为破坏,使农田条块分割,把灌排路林作为有机的整体,改善了农田微地貌和整体生态环境。此外,末级渠系的改造,可拉动内需,促进区域经济的发展,带动建材行业、水利施工企业的发展,解决了剩余劳动力的就业问题,锻炼了施工队伍,增加了乡镇企业和当地群众的收入,促进了地方经济的发展。
通过以上分析可以看出,末级渠系改造在促进灌区农业、农村经济的发展中十分必要,项目实施也必将产生良好的经济效益和社会效益,对于促进农业和农村经济持续稳定发展,提高区内人民群众生活质量将起到巨大的作用,将在改善灌区工程状况、提高灌区效益等方面取得明显效果,并将促进灌区基层管理体制和投入机制的深化改革。
参考文献：
⑴民勤县水利十二五发展规划
1建筑施工专业能力的初步培养
这个阶段主要在学习过程的第一年实施，首先是对学生进行基本理论知识的学习培训加上一些社会上建筑实践类的讲座，配合一些短暂的社会实习、实训，从根本上让学生了解掌握课程学习的基本任务、目标，提升学生对于建筑施工知识学习的积极性，然后快速的进入到专业环境学习的氛围职工。通过对学生建筑制图、建筑基本材料、建筑建设基础等理论知识的教学，组织学生对于各门课程学习后的实践工作，理论加实践，更好的配合应用，以上也就是第一学期基本的学习任务及内容。墙体的抹灰以及贴磁砖的教学工作主要安排在在第二学期中学习，让学生根据《建材试验手册》，选修一些与专业相关的课程，选修建筑原材料的检测可以帮助学生更好的识别建筑工程项目所用材料状况，这个可以运用分组教学的模式开展，每个班级分成不同的几个学习小组，小组之间相互激励学习能取得很好的学习效果，最终学生也掌握了建筑材料的检测知识，实践能力也得到了有效提升。学好建筑知识的关键之一就是会识图、制图，这也是学生必须掌握的技能，建筑施工的制图过程主要目的是让学生更好的识图，弄清掌握建筑各个结构，各部分受力情况。做到每周必须画一张建筑施工图纸，然后进行考核评判，选出样图进行班级内展览，增进学生之间的相互学习。到学期末暑假时间可以组织安排学生到一些建筑施工现场进行技能专业知识的现场实践工作，提升他们的动手能力。
2建筑施工专业实践能力强化培养
这个阶段的学习主要安排在第二年进行，这一年主要开设的专业课程有:建筑结构设计、建筑施工、建筑工程项目预算、项目工程资料、CAD制图、建筑材料、建筑电焊、建筑水暖、建筑扎钢筋等课程［2］。其中建筑预算和建筑结构设计者两门专业课要进行配合软件教学同时开展，因为设计要与实际的需求相结合，只顾学习理论知识而没有进行动手操作实践是不可行的，同时也是为了让学生更好的跟上建筑设计目前的最新发展步伐。对于建筑结构的设计我们还需要安排，框架的整体设计，依据编排的设计步骤及主要过程使学生掌握建筑结构设计的基本思路和主要设计方法。CAD制图、建筑施工以及建筑测量等课程的实践操作，可以先进行一些专业测量仪器的训练工作，如放样、水平仪、全站仪、经纬仪的使用，从而让学生从识别基本的仪器开始，逐渐深入了解整个建筑项目施工的全过程。这一年的实践实习可以安排学生到施工场地进行建筑项目道路测量、建筑桩基、建筑砌筑等方面的实训，让他们真正感受到建筑施工的全过程，理论加实践，使他们的能力得到有效的提升。
3建筑施工专业综合能力的提高培养
这个阶段主要是在学生基本理论知识学习修满之后，组织安排学生到建筑施工岗位进行工作实习，这个过程主要让学生在工作实习过程中自我总结问题，弥补不足，让学生毕业之后更好的与所需工作岗位无缝衔接。最终学生学满完成，达到学校学习任务要求，颁发毕业证书，走向工作岗位［3］。
4结语
中职建筑施工专业必须在学生掌握基本建筑施工理论知识的基础上，让他们了解本专业本行业学习的任务及内容，更好的把握行业发展的动态，然后实时组织学生进行动手操作实践，结合理论知识，从实践过程中掌握建筑施工的过程，更好的发挥自己的岗位角色，毕业之后直接走向工作岗位，服务于社会。
作者：朱亚力 单位：江苏省淮阴商业学校
关键词：建筑节能;政策体系;长三角地区
一、引言
建筑领域的能耗巨大。我国每年新建建筑和既有建筑的能耗达3.76亿吨标准煤，占全社会终端能耗总量的27.6%，单位建筑面积能耗是发达国家的2~3倍。城乡建筑中仅有3.2亿m2是节能建筑，还不到全国建筑总量的1%。建筑能耗已成为我国主要的能源消耗点，推广建筑节能迫在眉睫.
长三角地区包括上海、江苏、浙江三省市，是我国经济发展比较快速的地区，建筑规模增幅也位于全国前列。近几年每年新增建筑面积总量都在4000万m2以上(见图1).
建筑能耗是指建筑使用过程中的能耗，包括采暖、空调、照明、热水、家用电器和其他动力能耗。其中，以采暖和空调能耗为主，占建筑总能耗的50%至70%。据统计，长三角地区建筑能耗已占社会终端能耗的20%以上。为有效控制建筑能耗，三省市都出台了一系列建筑节能政策来控制建筑能耗.
二、上海市建筑节能政策的推进
上海市的建筑节能工作一直走在全国各城市前列。上海市常驻人口超过1700万，居住建筑和公共建筑竣工面积年均超过3000万m2，控制建筑能耗是节能工作的重点.
从1999年开始，上海市各级政府共出台节能规章与规范性文件53项，其中节能地方政府规章1项，节能地方性规范性文件52项，覆盖发展规划、节能管理办法、节能设计标准、节能评估与检查等相关方面，已经形成一个完善的建筑节能政策体系.
上海市建筑节能行政法规初步建立。2005年7月15日上海市出台了政府规章《上海市建筑节能管理办法》，该办法对建筑节能的管理、标准制定、竣工验收等方面作出规定，并鼓励发展新型建筑材料和节能建筑，为上海市建筑节能工作提供有力的法律法规支撑.
根据国家和地方现行的政策法规，2002年出台的《上海市节能住宅建筑认定管理暂行办法》，明确提出对新建建筑进行建筑节能认证管理.
2003年上海市建设和管理委员会等四个部门联合了《关于进一步加快推进上海市建筑节能工作的若干意见》，明确了实施要求和相关管理措施。2005年4月，上海市建设和交通委员会制定实施了《进一步加强上海民用建筑工程项目建筑节能管理若干意见》，结合建筑建材业管理流程的改革，从招标投标、扩初设计、施工图审查、施工现场动态监管、竣工验收备案等环节加强了对建筑节能的监管。2008年出台的《上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》，重点加强了对节能评估咨询中介机构的管理.
上海市建筑节能技术法规体系也逐步形成。先后编制并实施了《住宅建筑围护结构节能应用技术规程》、《公共建筑节能设计标准》、《住宅建筑节能检测评估标准》、《住宅建筑节能工程施工质量验收规程》等一批地方性工程建设标准规范，为建筑节能工作推进提供了有效的技术支撑。以市政府出台的节能规章为核心，节能的监督管理、节能的技术标准、节能财政激励政策等规范性文件为辅助的建筑节能政策体系已在上海市初步建立起来（见图2）.
上海市建筑节能的管理体系逐步完善。先后建立起推进建筑节能工作的领导小组和办公室等有效的组织保障体系。上海市经济委员会负责对节能工作实施综合监督管理；上海市建设和交通委员会专门对建筑节能实施监督管理，上海市建筑业管理办公室负责建筑节能的具体实施.
在横向上，基本形成了由上海市建设交通委牵头，协调房地等相关委办局和市建筑建材业各职能部门共同协调推进的工作格局。在纵向，基本建立了市区两级属地化推进建筑节能的工作机制，为加快推进本市建筑节能工作奠定了组织保障.
三、江苏、浙江建筑节能政策的推进
江苏、浙江两省是经济强省，也是能源消费大省。建筑能耗占全社会能耗的20%以上，建筑节能政策体系建立关系节能全局。江苏、浙江两省“十五”期末基本完成在新建建筑中全面推进50%节能标准“，十五”期间平均每年推广节能建筑2000万m2左右，建筑节能的政策法律体系初步建立起来.
随着近两年新增建筑快速增长，江浙两省都加快了建筑节能的法规出台。目前两省都形成了以节能地方政府规章为核心，节能地方性规范文件为辅助的节能政策体系.
江苏省政府先后出台了《关于加强节能工作的意见》、《江苏省政府办公厅关于加强建筑节能工作的通知》等政府法规，《江苏省建筑节能条例（征求意见稿）》也于2008年4月出台，在政府行政领域强化对建筑节能的监督管理。苏州、南京等建筑节能先进地区也较早地出台了各自的《建筑节能管理办法》.
江苏省建设厅还制定了《关于推进建设系统节约型社会建设的指导意见》，编制了《江苏省“十一五”建筑节能发展规划》，确立了城市新建民用建筑全部达到节能设计50%、2010年住宅建筑全面实施节能设计65%、2010年政府既有建筑节能改造率10%的目标，并在《江苏省建设领域节能减排工作实施方案》中提出到“十一五”期末建筑节能1000万吨标煤的具体目标。制定了《关于进一步加强江苏省民用建筑节能工作的实施意见》，明确了各部门及各实施主体的责任和义务，提出了推进建筑节能工作的措施和途径.
江苏省建设厅积极推进新型墙材革新工作，联合经贸委等部门制定了《关于进一步推进墙体材料革新和实施建筑节能意见》、《江苏省墙体材料革新“十一五”发展规划》，加强了建筑节能与墙材革新间的相互配合、统筹规划、整体推进工作。此外，江苏省政府法制办组织有关部门对原《江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定》进行修改，强化了建筑节能方面的内容.
建筑节能标准也进一步完善。江苏省建设厅编制了《江苏省民用建筑热环境与节能设计标准》，相继颁布了《聚氨脂硬泡体屋面防水保温工程技术规程》、《民用建筑外保温re复合保温材料技术规程》等一大批推荐性技术规程；并率先在国内颁布了《江苏省节能住宅小区评估方法》、《住宅建筑太阳热水系统一体化设计、安装与验收规程》、《民用建筑节能工程施工质量验收规程》等应用技术标准和规程；这些标准和规程的颁布与实施，大大推进了新技术、新产品和新材料的普及应用，促进了建筑节能工作的发展.
在建筑节能的监督管理上成立江苏省建设领域“四节”领导小组和办公室，统一领导和协调江苏省的建筑节能工作。2002年颁布了《居住建筑节能施工图审查要点》。2005年在国家标准《公共建筑节能设计标准》的基础上，通过广泛征求意见和试用，又下发了《公共建筑节能施工图审查要点》，修编了《居住建筑节能施工图审查要点》，并组织编辑了《建筑节能政策法规、技术文件及技术问答汇编》。其次加强建筑节能的监督管理。定期组织对下属省市的建筑节能专项检查，通过检查引发各地对建筑节能的重视，推动建筑节能工作。此外，建筑节能政策中也出现经济激励政策。江苏省财政厅、地税局制定了新型墙材专项基金返还与建筑节能挂钩，鼓励资源综合利用的税收政策。江苏省科技厅也设立专项资金积极扶持建筑节能科研与科技成果转化.
在省政府、建设厅与相关节能部门的努力下，江苏省形成了较为完善的建筑节能政策支撑体系：浙江省的建筑节能政策也分为政府层面和行业层面。早在2007年浙江省政府便出台地方政府规章《浙江省建筑节能管理办法》，统一对浙江省内的建筑节能工作进行管理。随后《浙江省人民政府办公厅关于加强建筑节能工作的通知》，提出到2008年，新建的商品住宅和公共建筑全面实施节能50%的设计标准，其中杭州、宁波等大城市推行实施节能65%的标准；到2010年，县级以上城市新建商品住宅和公共建筑实施节能65%的标准，基本完成高耗能的既有公共建筑的改造任务.
浙江省特别重视新型墙材的综合利用，在国内最早推出了地方政府规章《浙江省新墙体材料开发利用管理办法》，规定从2000年开始在大中城市禁止使用实心粘土砖。据统计，到2005年全省使用新型墙材的建筑比例达到70%。浙江省通过推广新型墙体材料推动了建筑节能的发展。同时为推进浙江省的建筑节能工作和新材料、新技术的应用，从2006年开始浙江省每年举办一次建筑节能技术与产品博览会，以展会的形式向全社会广泛宣传建筑节能、绿色环保理念，以推进建筑节能工作的开展.
四、长三角地区建筑节能政策建设的效果与经验总结
上海市、江苏省、浙江省是我国经济发展较快的地区，城市化进程快，新增建筑多，在建筑节能政策建设方面也走在了全国前列。经过一段时间的政策实施，建筑节能取得了一定的效果.
据统计，2002年至2004年上海市共落实节能住宅1270万m2。从2005年起，上海市新建住宅项目已全部执行50%节能设计标准。到2010年新建公共建筑将完成从节能50%到节能65%的过渡。与此同时，公共建筑节能和既有建筑节能改造也开始起步。“十一五”期末将完成公共建筑节能改造2000万m2，同时2010年将完成“旧小区平改坡综合改造”条件的既有民用建筑的节能改造。上海市还积极推进新技术和新能源的使用，预计到2010年建成太阳能光热系统示范建筑300万m2，建成可再生能源（重点是太阳能资源、地表水资源、地热资源）以及建筑节能新技术、新材料利用等技术示范项目300万m2.
江苏省“十五”期间已累计建成节能建筑8437万m2，“十五”期末全省建筑节能设计初步达到50%标准，已建成的节能建筑共累计节约能耗达到了67.48亿kwh，相当于节约266万吨标煤，减少二氧化碳排放665万吨。到2010年江苏省城市（含县城）新建住宅将全部达到节能50%的标准，部分先进乡镇实施节能设计65%的标准。同时实现城市新建建筑太阳能利用率10%以上。从2005年开始，江苏省开始进行政府机构既有建筑节能改造，目前已取得一定成果.
通过建筑节能政策的有效实施，上海、江苏、浙江这三个地区的建筑节能工作取得很好的成果。总结这三个地区的建筑节能经验，有以下几点值得借鉴：首先，政府高度重视建筑节能工作。政府部门积极推动建筑节能立法，如上海市政府颁布的节能规章《上海市建筑节能管理办法》，浙江省政府出台的《浙江省建筑节能管理办法》，都是在政府层面对建筑节能的管理法规。除了这些节能管理办法，还制定了《加强建筑节能工作的通知》等，多种节能法规体现了政府对建筑节能的重视。此外，政府部门还主动建立起建筑节能的监督管理体系，建立起有效的组织负责建筑节能工作的开展，如上海市建立的覆盖纵横两个层面的建筑节能管理框架体系，这些部门的设立，保障了建筑节能法规的实施和建筑节能工作的开展.
其次，地方政府都出台了完善的建筑节能法规。从省政府颁布的专门建筑节能政府规章《建筑节能管理办法》，到建设厅出台的《建筑节能十一五发展规划》、《民用建筑节能设计标准》、《建筑节能专项检查》等规范性文件，再到相关部门出台的经济激励政策等文件，形成了一个以管理办法为核心，发展规划、设计标准体系、监督检查体系、相关财政扶持体系为辅翼的建筑节能政策体系。这个政策体系的建立，促进了建筑节能工作的进展.
最后，一些建筑节能经济政策开始出现。如上海市出台的《上海市节能减排专项资金管理办法》、《上海市节能技术改造项目专项扶持实施办法》，江苏省出台的《江苏省节能减排、建筑节能专项引导资金管理暂行办法》等，这些政策的出台都发挥了积极作用。虽然这些政策的覆盖面还很窄，但作为一个积极的信号，充分表明这些地区开始重视建筑节能经济政策的激励作用，随着建筑节能工作的进一步开展，这些经济政策将逐步完善起来.
五、结语
通过对长三角地区三个省市在建筑节能政策体系建立方面经验总结可以看出，地方政府一直在致力于建筑节能推广和普及的工作，并取得了一定成果，但仍然存在一些需要进一步完善的地方：首先，在建筑节能法律政策的执行与监督层面缺少必要的支持。虽然相关法规对建筑节能进行了规范，但对违反节能标准的情况没有加以规定，加上目前建筑节能检查与监督体系的不完善，违反节能标准的成本太低，导致目前节能标准并不能真正起到约束作用.
其次，建筑节能经济激励政策开始出现，但还需在范围和广度上有所加强。目前国家对新型建筑材料与新能源都出台了经济扶持政策，地方政府也出台了相关财政补贴政策，但经济政策的覆盖面太窄。借鉴国外经验，今后应该加大国家和地方专项节能基金、建筑节能补贴、建筑节能税收优惠、建筑节能贷款优惠等多项经济政策的力度.
最后，建筑节能标准与标识体系仍未完全建立起来。目前上海市已经开始实行建筑节能认证政策，但该政策尚为推荐性，并非强制性。国家层面上与其它大部分地区仍未出台建筑节能的相关认证法律与标准。相关能效标准与标识的缺乏不利于建筑节能政策的推广.
[建设部2009年软科学研究项目课题“建筑业发展及推广节能科技的政策支撑体系研究”，项目编号2009-r1-5]
参考文献：
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4.上海市建筑节能“十一五”规划[eb/ol].http://www.ciac.sh.
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灌区未级渠系是节水改造工程的关键环节，其水利用情况直接关系到减轻农民负担，促进粮食增产、农民增收和农业发展。对石堡川灌区农业供水未级渠系现状进行调查，分析其存在问题和原因，并提出今后工作建设与管理的对策和建议，真正使未级渠系管理规范，让未级渠系成为灌区的惠民工程。
【关键词】
灌区；未级渠系；建设运行；思考
1.石堡川灌区概况
石堡川水库座落于洛河一级支流—石堡川河上，工程始建于1969年，是一座以农业灌溉供水为主，兼有防洪、水产养殖等功能的中型水库。水库总库容6375万m3，有效库容4585万m3，受益范围惠及延安市洛川、渭南市白水、澄城三县，包括12个乡镇180个行政村总人口30.8万人。土地总面积159.67万亩，耕地面积76万亩，工程控制面积52万亩，设施灌溉面积40万亩，有效面积30万亩，设计灌溉保证率50%。粮食总产16700万公斤，粮经比例5：5，农业总产值28300万元，农民人均纯收入1650元。灌区目前复种指数1.35，粮经比例为5：5，主要作物有小麦、玉米、油菜、苹果，是关中地区粮食生产基地和苹果优生区。
2.未级渠系工程现状和运行与管理
灌区设干渠一条，长38.708km，设计流量9m3/s，加大流量115m3/s，各类建筑物148座，其中大型建筑物46座；支渠8条，分支14条，总长217.32km，各类建筑物1271座，设计流量1.0-4.5m3/s；灌区未级渠系以明渠形式输水和配水，田间基本采取漫灌的地面灌溉方式，由于灌区地形呈西北高，东南低，地面坡降较大，形成灌区内渠道控制面积和设计流量均较小，根据调查统计，由于灌区地形所限，斗渠设置较多，田间工程共设有斗渠397条，总长度458.26km，建筑物3243座；分引渠2229条，长2213.5km，各类建筑物9500座，渠道断面大多为U型，采用砼浇筑而成，斗农渠大多为上世纪八九十年代通过农业综合开发项目配套所建，由于建设标准不统一和管理混乱，造成渠道衬砌率和建筑物完好率较低，目前灌区斗农两级渠道水利用系数在0.51左右，极大浪费了水资源。
未级渠系运行与管理情况。水利从“工程水利”向“资源水利”过渡，管理局作为专管机构，主要管理支渠以上的工程，斗渠及其以下工程主要由各受益区群众进行管理。灌区通过对支斗渠改制、整顿和提高，逐步形成了用水协会为主导、职工承包、社会自然人承包经营为辅的基层管理体制，为灌区供水生产和抗旱服务提供体制保障。
（1）委托村委会进行管理。村委会对斗农渠进行统一管理，负责本村的灌溉和收费工作，经过灌区斗渠产权改制，这种管理形式基本在灌区被淘汰。
（2）成立分级管理的段斗级管理体系。主要存在于村级基层组织薄弱，且灌溉管理工作村没能力管理的村组，其斗渠由管理站依据渠系分级管理的原则，成立管理段，由职工担任段级干部进行管理，同时根据渠系任命斗长，进行日常管理和维护。为了灌溉管理工作正常有序进行，以斗长为主，组织村里热爱水利事业、公道正派的群众成立灌溉服务队，负责本村的灌溉管理工作，然后从水费收入按比例提取做为其运行经费，用作服务队的日常开支。
（3）用水户参与管理的灌溉模式。石堡川灌区在利用世行货款建设农业灌溉项目时，根据渠系和灌溉面积成立农民用水者协会，实行企业化管理，自主经营，自负盈亏，独立核算，成立农民者用水协会，目前灌区发展用水者协会31个，管辖斗渠132条，在民政部门登记注册的有18个，农民用水者协会成为灌区未级渠系灌溉管理的主流。
3.未级渠系存在问题及原因分析
（1）群众运动质量难以保证，使灌区田间配套工作现状差。石堡川灌区1982年至1986年，开始进行田间工程配套。配套工程由澄城、白水两县石堡川水库灌区配套工程管理处组织实施，国家提供水泥，灌区群众自采砂子、石子，投工投劳兴建，技术力量薄弱、国家投资不足、工程设计标准低、群众自采材料质量不能保证、施工质量差等问题极为普遍，造成了灌区末级渠系衬砌率低，建筑物不配套，量配水设施不全，工程质量差等先天不足。
（2） 末级渠系对已配套骨干工程的制约。灌区自1999年实施骨干工程的续建配套节水改造以来，虽还远没有解决骨干工程渠系水利用率低，渗漏损失严重的问题，但严重影响输水安全的险工险段及建筑物基本得到改造，输水能力基本恢复。干渠和八支输水流量已达到设计流量，但项目区输水配水到田间的末级渠系没有配套，成为输水入田的肠梗阻，形成了骨干工程改造与末级渠系改造不同步、不协调的新矛盾，严重制约着续建配套节水改造项目效益的发挥。
（3）管理瘫痪加剧未级渠系老化失修。农村实行联产承包责任制至1997年实行末级渠系体制改革试点期间，灌区末级渠系基本无人管理，也无人维修。农村实行税费改革后，取消了“两工”，末级渠系工程建设维护投入中的农民投入部分急剧减少。为了搞好新形势下的末级渠系工程管理，1997年后，灌区虽进行了末级渠系承包、租赁等形式的运营机制改革，但主体缺位和建管用相分离、权责利不统一等问题依然存在，工程重用轻管现象普遍存在，末级渠系老化失修日益加剧。
（4）加重了灌农水费负担。末级渠系中的斗口是征费水量的
计量点，末级渠系存在的计量设施不全、量测误差大；衬砌率低，渗漏水量大，其水量损失完全由灌区群众分担。用水定额高，水费支出大，水费支出占农业生产成本的比例高，农业收入的效益差，影响了农民用水的积极性。
4.灌区未级改造的对策和建议
（1）建立完善投入渠道。根据目前农村社会经济状况，应建立以国家为主、地方为辅的资金投入渠道，把未级渠系工程的节水的改造与骨干工程的节水的改造有机地结合起来，形成一个整体，只有这样才能综合发挥节水改造的效益，真正实现灌区良性发展。
（2）规范未级渠系管理程序。未级渠系竣工验收后，加大末级渠系管理体制改革，主推农民参与式灌溉管理，因地制宜，因段制宜建立农民用水协会，组织受益区群众对工程进行管理维护。协会依据工程、用水、财务等管理制度，坚持“自主管理、民主决策”的决策机制；实行专业管理，明确管护责任，负责工程日常维护、岁修、绿化和更新改造工作，以协会执委会成员和会员代表为骨干组成专业护渠浇地队，送水至田间，服务到农户；实行“斗口计量，一价到户”的终端水价，实现“量水到口、配水到户、核算到亩、按方收费”；专人管理财务、资金分项建帐、专款专用、定期公布。灌溉工作根据农民用水协会和农户的需求，由管理局、管理站，编制计划，统一调度管理。在农业供水生产时水费计收过程中，严格遵守统一管理，分级负责，统一结算的办法。水量由管理局统一结算，站、段、协会、用水户相互对口，微机开票到户。末级渠系水费计收严格执行四账、两册、一票制度，即水费、基层管理费、改造金、浇地费四本账，用水花名册、水量结算册和终端水价用水到户票据。坚持斗口计量、分类计价、一价到户、明码标价制度，全面落实送水、计量、收费、开票四到户和填写并公布用水花名册的制度，通过依靠全新机制和管理制度规范供水收费行为。
（3）指导做好未级渠系开发绿化工作。灌区干渠保护区宽度为2-3m，支渠保护区宽度为2m，斗渠保护区宽度为1m，折合面积1857.2k m2，土地资源丰富。由管理局规划，管理站指导做好各渠系维修养护及绿化，充分开发利用末级渠系的水土资源，在干渠保护区种植经济林木，在斗渠保护区系种植根系小的花椒树和黄花菜，开展形式多样的经营活动，为协会和斗渠管理者进行创收，积累资金，建立灌区未级渠系良性管理运行机制。
关键词：建筑法规、课程改革、实践教学
1引言
《建筑法规》是土建类专业的一门重要的专业基础课，主要研究建筑领域的法律法规问题，使建设行业的新生力量在进行工程项目的生产管理过程中具有一定的法律基础。然而《建筑法规》课程具有条文抽象、专业性强、知识面广等特点，需要在《建筑法规》课程教学中，根据专业培养目标、课程特点，运用不同的教学方法和手段，将教学内容与社会需要有效融合，才能满足具有工程实践能力、服务一线应用型人才的需求。因此本文就《建筑法规》课程教学中存在的问题进行了分析，并对课程改革提出一些建设性建议。
2《建筑法规》课程教学中存在的主要突出问题
2.1教材内容抽象，知识更新慢
《建筑法规》课程涵盖了建筑工程建设全过程涉及到的法律法规，知识面广，知识点交叉，理论性过强，没有相关图表说明，案例过少[1]。教材内容抽象，学生接收起来困难，枯燥无味。由于法规课程主要讲解的是法律问题，这就要求学生具有一定的法律基础知识，然而土建类专业的学生大部分是理科生，基础法律知识有限，从而进一步加大了学生吸收该课程知识的难度。同时，教材内容更新慢，体现不出新修订的法律、规范的变化。导致针对性性培养学生学习与岗位紧密结合的知识相对滞后，造成学生能力培养受到制约，从而影响其未来的执业发展。
2.2教学方法单调，缺少实践环节
目前大多院校的教学方法仍采用的是传统灌输式，教师讲学生听的方式，启发式教学和创新教育甚少，在一定程度上扼杀了学生的好奇心、求知欲，忽视了学生的主动性。时间久了，学生会对教师过分依赖，失去独立思考问题，创新性解决问题的能力。另外，很多院校的《建筑法规》课程缺少实践环节，或是实践环节缺乏整体设计，学生学习的理论知识难以理论联系实际加以巩固，不利于学生毕业后的工程应用。同时，由于许多教师是大学毕业后直接从事教师职业，其本身缺乏必要的实践经验，对实践环节不能进行很好的整理设计，这也会造成学生无法进行实践能力的培养[2]。
2.3考核方式单一，评价方法片面
传统的考核方式采用的是“期末成绩+平时成绩”，即教师出相应试题并按标准答案阅卷，给出期末考试成绩，同时参考学生课堂出勤和平时作业，得出总评成绩[3]。期末考试成绩在总评成绩中占主要部分，大多采用的是闭卷考试。这种考核方式的考试内容大多是局限于教材的固定知识点，以记忆成分为主，考查不到学生分析和解决问题的能力。此外，为应付考试，学生往往死记硬背，存在侥幸心理，从而造成其逐步失去学习的主动性。
3教学课程改革措施
3.1灵活选用教学内容，注重应用性和实践性
选择合适的、专业针对性强的教学内容至关重要，不仅有利于教师结合专业特点，做好组织教学，也有利于学生自学。因此，教师在选用教学教材内容时，应针对具体专业，以体现专业所需的应用能力为主线，突出课程内容的应用性和实践性。以建筑工程专业为例，教师可以以建设单位为视角，从项目前期阶段直至验收、保修全过程为教学主线，对其涉及到的法律法规进行重点讲解。
此外，应在教学内容中安排具有实际应用意义的案例，单调的法律条文变成了实际工程，既巩固了理论知识，又提高了学生兴趣。最后，为适应不断发展的社会环境，还应补充一些职业资格考试、新修订的规范、强制性标准等相关知识来更新完善教学内容。
3.2以学生为主体，优化教学方法
以学生为主体是教师在教学过程中一个十分重要的理念，基本原则是教学活动要能充分激发学生自主学习的积极性，让每个学生都能树立起学好这门课的信心[4]。教师要重视学生学习的需求风格，采用相应的教学方式有的放矢地设计教学方法，营造寓教于乐、民主的课堂氛围。教师在授课时应发挥其主导作用来激发学生学习的兴趣，调动学生的积极性和主动性。由于每个班级每个学生的风格多多少少都不同，可以将具有相同或相近风格的学生分成一组，从而组成若干个小组，采用多元化的教学方法，即在传统灌输式教学方式的基础上，引入网上助学式、探究式、互助式、案例式，根据课程章节的实际情况，采用一种或多种方式组合，来兼顾每个学生。当然，前提是教师要以教学大纲要求为基准，围绕每堂课的重点、难点来设计教与学的过程，将教师与学生两部分有机结合在一起，来达到好的教学效果。
当然，教师的素质直接决定了教学效果。教师不仅要有夯实的理论知识，也要有很强的实践经验。这样教师才有能力在课程上合理安排实践环节，做好整体设计。建设这样的师资队伍，一方面需要组织教师到建筑企业顶岗实习，丰富实践经验，另一方面，可从建筑企业聘请专业技术骨干作兼职教师。
3.3改革考核方式，体现评价全面性
课程考核是教学过程不可或缺的组成部分，对督促学生进一步学习和评价教师效果有重要意义。为全面考核学生的能力，有必要将传统的期末考试考核转变为理论考核与实践考核相结合，教学过程考核与期末试卷考核相结合。最终的总评成绩应包括课堂考勤、课堂研讨、课堂笔记、课程设计、结课考试等内容，减小理论知识考核的比例，适当增加运用知识能力、实践动手能力、语言表达能力等综合素质考核的比例，对于那些能主动思考、解决问题、体现创新思维的学生给予成绩鼓励。
4结论
因此，教师在教学改革实践中，应灵活选用教学内容、注重应用性和实践性，不断优化教学方法、强调学生的主体性，改革考核方式、体现考核的全面性等，争取在《建筑法规》课程改革上取得良好效果。总之，教师讲授《建筑法规》课程需要达到的最佳效果就是，能使学生对工程项目的生产管理过程中法律法规有全面的认识和理解，初步分析并解决遇到的法律法规问题，为未来从业做好必要的铺垫。由此可见，为适应新时代建筑教育要求，培养理论知识扎实、动手能力强，具有创新思维的专业人才，《建筑法规》课程改革势在必行。
参考文献
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[3] 许雪慧. 一体化课程开放式期末考核方式的研究与实践[J].商品与质量，2015. （1）：99-100.
关键词：粘刚 高强钢绞线 聚合物 砂浆 加固方法
粘钢及高强钢绞线聚合物砂浆加固方法是建筑工程施工中重要的组成部分，粘钢及高强钢绞线聚合物砂浆加固方法主要的工作原理是通过粘刚和钢绞线共同组成的一种新型钢绞线网，这种钢绞线网具备很好的强度，耐腐蚀能力较强，运输方便的优点。此外，在实际的施工过程中，砂浆的粘接性非常好，能够与混凝土快速的粘连在一起，大大延长了建筑物的使用寿命。因此，本文就对粘钢及高强钢绞线聚合物砂浆加固方法进行初步的分析，结合某工程实例做出叙述，总结出相关有效的加固措施。
1. 粘钢及高强钢绞线聚合物砂浆概述
粘钢及高强钢绞线聚合物砂浆加固方法是目前建筑工程建设中一种高效的加固施工技术，相关技术人员更是对钢绞线结构和加固作用进行了深入的研究和分析。并且，通过技术人员坚持不懈的努力，具体总结出的结论有：在实际的工程项目施工中，如果采用了粘钢及高强钢绞线聚合物砂浆进行建筑物的加固施工，就会大大提高混凝土结构的抗弯能力，抗剪的加固效果十分明显，使得混凝土结构的稳定性受到了一定的保障。其次，粘钢及高强钢绞线聚合物砂浆加固方法最大的特点是，耐腐蚀能力较强，能够起到很好的不锈钢作用，从而有效避免了渗漏现象的发生。此外，由于这种加固方法具备较高的粘接性能，能够与其他加固材料完全的结合，达到了理想的加固效果。目前，粘钢及高强钢绞线聚合物砂浆加固方法受到了建筑行业的高度关注，广泛应用于各项工程领域建设中，并取得了非常显著的成就，粘钢及高强钢绞线聚合物砂浆加固方法势必会成为建筑行业未来主要的发展趋势。
2. 工程概况
某商厦大楼粘钢及高强钢绞线聚合物砂浆加固工程因局部使用功能改变和满足抗震要求，原设计不能满足现在使用要求，故需要对局部梁、柱进行加固处理。为保证楼房的正常使用，即满足结构设计承载能力、耐久性的要求，对原结构必须进行加固，以确保结构安全可靠，达到设计规范的可靠度要求。
3. 主要施工方法及组织方案
3.1总则
为了防止在粘钢及高强钢绞线聚合物砂浆加固施工过程中发生不必要的麻烦，确保工期进度的正常进行，需要特别注意以下几个方面：
（1）在进行粘钢及高强钢绞线聚合物砂浆加固施工过程中，必须选择专业资质的施工单位，施工人员具备较强的专业知识和专业技能，施工队伍整体综合素质较高，能够充分熟悉设计图纸要求，只有这样，才能确保粘钢及高强钢绞线聚合物砂浆加固施工的质量。
（2）在进行混凝土结构的加固施工时，要根据实际的施工情况，选择相应的加固技术，必须严格遵守国家固定的使用标准。
（3）加强做好粘钢及高强钢绞线聚合物砂浆加固施工现场的管理工作，施工人员必须按照设计图纸要求进行规范施工，只有上一道施工工序通过质量验收之后，才可以进行接卸来的施工作业，以此来确保工程项目的施工质量，促使粘钢及高强钢绞线聚合物砂浆加固施工的顺利开展。
3.2粘钢加固施工工艺
（1）粘钢加固混凝土承重结构时，其施工应按下列框图的程序进行。
A、楼面卸载：加固前须将楼面的荷载卸掉，减少原构件的受力，提高粘钢后结构的整体作用能力。
B、混凝土基层处理：去除混凝土粉刷层后，用角磨机将混凝上表面的浮层、残渣打磨干净，再用高压风机吹去灰层。
（2）在进行粘钢加固施工前，施工单位要加强做好粘贴部位混凝土的日常养护管理工作，将混凝土放置在大于50℃的环境中，充分保持混凝土的水分，如果混凝土水分处于饱和状态下，就必须及时采取风干措施，直到混凝土质量达到规定的使用要求后，才可以进行粘钢的加固施工。
（3）应清除被加固构件表面疏松部分，至露出混凝土结构层。若有裂缝，应先行修补。然后，用修补材料将表层修复平整。粘贴部位应除去浮浆和劣质混凝土，并将油污等杂质去除，用磨光机打磨平整，表面打磨后，应用强力吹风器将表面粉尘彻底清除。
3.3高强钢绞线一聚合物砂浆加固施工工艺流程
（1）高强钢绞线一聚合物砂浆加固网片施工
高强钢绞线网片主筋搭接时其搭接长度不应小于图纸要求。高强钢绞线网片在裁切时应按照设计图纸的尺寸要求使用线缆切割剪进行裁切，裁切的网片应做到首端和末端钢绞线网片裁切齐整。将裁切好的高强钢绞线网片在平整的台面上甩平，拉直。用锁紧器加钢背板的形式进行首端和末端的锚固，将固定圈锁定在高强钢绞线网片的首端和末端，每根的端钢绞线头上锁一个。首先做好所有高强钢绞线网片的首端锚固。铺设裁减好的钢绞线网片。使用专用夹具夹紧高强钢绞线网片的末端，通过张紧器对高强钢绞线网片进行第一次张紧。高强钢绞线网片张紧时必须平直不得低垂，在保持高强钢绞线网片张紧的状态下，从首端至末端按顺序逐段钻孔锚固。
（2）高强聚合物砂浆施工
在高强钢绞线网片施工完毕后，用吹风机将结构表面的浮灰清理干净，并适当洒水湿润结构表面。高强渗透性聚合物砂浆为粉状材料，其内加有聚合物等多种外加剂，使用时加水搅拌均匀后即可使用，加水量为粉料重量的12-15 %。在搅拌均匀后宜放置几分钟，以提高高强渗透性聚合物砂浆的和易性。
4. 结束语
综上所述，可以得知，粘钢及高强钢绞线聚合物砂浆加固施工对于混凝土结构的安全性有着重要的影响，能够起到非常理想的加固作用，不仅大大提高了建筑结构的抗渗性能，还有效延长了建筑物的使用寿命，是一种加固效果非常明显的加固技术。因此，施工单位要高度重视粘钢及高强钢绞线聚合物砂浆加固施工质量问题，根据工程项目建设的实际需求，制定科学合理的加固施工方案，采用先进的粘钢及高强钢绞线聚合物砂浆加固施工技术，以此来保证工程项目整体的施工质量，促进粘钢及高强钢绞线聚合物砂浆加固方法的可持续发展。■
参考文献
[1]曹忠民，李爱群，王亚勇，姚秋来. 高强钢绞线网-聚合物砂浆复合面层抗震加固梁柱节点的试验研究[J]. 工业建筑. 2006（08）
关键词：电气工程 质量控制
一、电气工程的重要地位
电气工程是工程项目的重要组成部分，如果把建筑比作计算机，结构相当于计算机的硬件，建筑装饰相当于计算机的外观，通风相当于计算机的散热通风，那么电气工程就相当于计算机的中央处理器（CPU），同时提供所有硬件运行所需的能源。随着建筑智能化的迅速发展，电气工程的地位和作用越来越重要，直接关系到整个工程的质量、工期、投资和预期效果，工程质量直接影响到建筑物整体设备的安全运行、节能效果及建筑物投入使用后的使用功能，包括工作、生活在其中的人员的舒适性、安全性、高效性。
二、电气工程的质量控制
工程的质量是几代人的事，工程建设不同于科学实验，不能有失败，不能拿工程做“实验”。电气工程质量的好坏直接影响建筑物功能是否正常运行，影响该建筑的社会效益及经济效益。
（一）施工准备阶段的质量控制
电气工程师不能只停留在按图施工的水平，要全面熟悉设计图纸，努力并善于发现图纸中的不足，及时提出处理意见，对业主而言是维护其利益，对自己也是提高。
好的工程质量是由高素质高水平的施工人员完成的，这就要求施工前要对施工队伍及人员进行考核和评估，并调整好技工和普工的比例。要对技工进行持证上岗，但也不能偏信证件，因为现在假证存在较多，主要还要看实际操作水平。
根据业主及土建工程的总体进度编制电气工程进度计划、人员计划、机具计划并组织落实，工程过程中要根据实际情况及时修改及补充。
（二）施工阶段的质量控制
施工中必须根据已会审后的电气设计图纸和有关技术文件，按照国家现行的电气工程施工及验收规范，地方有关工程建设的法规、文件，经审批的施工组织设计（施工技术方案）进行。施工中若发现图纸问题应及时提出并处理，不允许未经同意私自变更设计。要求严格坚持执行和落实“三检”制，关键部位，实施旁站监理。
严格推行规范化操作程序，编制符合规范、工艺标准、可操作的质量控制程序。平时注意及时收集和整理资料，特别是隐蔽工程的验收资料及隐蔽签证。未经有关人员在隐蔽验收表上签字，不得进行下道工序，防止监督流于形式。记录好施工日志。
1.主体施工阶段 重点注意以下几个问题：严把电气管材、线盒的质量关，将不合格材料拒之于工程之外。如镀锌钢管的壁厚，厚管不小于2.5mm，薄管不小于1.5mm，镀锌层应完好，PVC管应采用中型以上，一般采用重型管，必须是阻燃型。每次进材料都应填报审表，经监理审查同意后方能用于工程。为不影响结构、保证保护层厚度，预埋电线管不能敷设在钢筋的外侧，管路在同一处交叉不能超过三条，线管不能并排绑扎在一起。管与管、管与盒连接应牢固、紧密，要防止堵塞，绑扎必须牢固。住宅部分的墙体上一般均有开关和插座，墙体定位必须准确。强弱电的线盒间距符合要求。
均压环、避雷带、防雷引下线等对建筑的安全非常重要，是否漏焊，焊接长度及质量是否满足规范及设计要求。每处都要仔细检查，特别是结构转换层，由于柱子主筋调整，防雷引下线容易错焊、漏焊，所以电气工程师要提醒施工人员引起重视，这也是监理检查内容的重点，必须认真检查，确保工程质量。
2.安装及调试阶段 重点注意以下几个问题：要求先对配电箱、线盒内压线做样板，布线整齐、压接牢固，多股线搪锡，然后再全面展开，防止做了大量工作后才发现存在的问题，返工困难，而且影响进度。
接地线的连接，接地端子的预留应符合规范要求；外墙的金属门窗、栏杆防及屋面的金属大件部分防雷作为关键，搞好工序衔接，防止遗漏；设备外壳接地应完善。要求工作按程序进行，如所有电缆、插接母线、导线、设备必须经绝缘测试合格后方能送电调试，严禁凭“经验”、凭感觉冒然送电。
设备运行调试要按先空载后带负荷、先单体后联动进行。并应先对可调元件如热继电器调整至设计规定值，调试运行还要持续运行规定的时间，验证电气及机械性能的可靠性。
重点检查吊顶内的线路，导线穿管敷设必须符合要求。
发电机自启动、与市电切换，双电源末端切换的调试，尽管实施时比较简单，但往往因为太简单、不重视或各工种之间协调不好而出现问题。（如：有的工程出现过，柴油发电机带不了负荷，只因开关的整定值未按设计要求设定；双电源末端切换箱在发电机供电时无法自动切换，只因二次回路转换开关未打到自动位置；发电机供电回路未核对相序，因相序反了而导致电机反转。）
消防泵的控制，因涉及降压起动、现场手动、消防控制室手动、自动起动、备用互投等控制，且往往涉及几家安装调试（供货）单位，很容易发生技术上、协调配合上的问题，加上个别设计存在一些小缺陷，影响调试和验收，电气工程师必须提前熟悉设计图纸及厂家提供的二次线路图、控制原理图，及早发现或预见可能发生的问题，并作出处理。这部分调试很关键，有时很小的一点问题就会影响整个消防工程的验收。
总之，在施工阶段质量控制方面需注意的细节问题很多，要抓住关键点，重点检查和控制。
三、电气工程施工的安全工作
要坚持“安全第一、预防为主”的方针，对新进场员工要根据工程的特点进行岗前安全培训。要编制针对本工程的安全技术措施及安全组织措施。并对施工人员进行安全技术交底。并应设专职持证上岗的安全员。
要求施工班组每天上班前要根据当天的工作安排进行安全交底。安全工具及设施要落实到位。电气设备要符合有关临时用电的管理规定。
临时安全用电技术措施应包括下列内容：
1）临时用电系统一般应采用TN-S供电系统。它是把工作零线N和专用保护线PE在总供电电源处严格分开的供电系统，也称三相五线制。它的优点是正常情况下PE专用保护线上无电流，此线专门承接故障电流，确保其保护装置动作。应该特别指出，PE线不许断线。在距离较远的供电干线末端应将PE线做重复接地。
2）设置漏电保护器，应坚持三级保护和“一机一闸、一漏一箱”的原则。
3）特殊场所应根据有关要求使用相应安全电压等级供电。安全电压指不戴任何防护设备，接触时对人体各部位不造成损害的电压。我国国家标准GB3805--83《安全电压》中规定，安全电压值的等级有42、36、24、12、6V五种。同时还规定：当电气设备采用了超过24V时，必须采取防直接接触带电体的保护措施。
4）电气设备的制造、安装及防护、安装位置、配电分级、导线选择及布线、接线等均要符合临时用电规范要求。电气设备应由专人操作及负责维护保养检查。并留有记录。
煤矿建筑安装工程承包合同
合同编号：________
工程名称：__________
工程编号：__________
工程类别：__________
发包方(简称甲方)：_________
承包方(简称乙方)：_________
签订时间：______________
签订地点：______________
根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》和煤炭部有关规定，结合本工程具体情况，经双方协商同意签订本合同。
第一条 工程项目
一、工程名称：____________
二、工程地点：____________
三、资金来源：____________
四、承包范围、工程内容：________
1.承包范围：___________
2.工程内容(详见附表1-1、1-2)：_________
3.其它：______________
五、合同价款
1.合同总价款：__________万元。
2.合同价款的计价依据
(1)____年以________文颁发的预算定额(统一基价);
(2)____年以________文颁发的费用标准;
(3)____年以________文批复的人工费单价;
(4)____年以________地区预算价格;
(5)其它：_____________
第二条 双方责任
一、甲方责任
1.办理工程永久用地的征用和施工组织设计内规定的临时用地的租用、青苗树木的赔偿、工程现场障碍物的拆除(包括架空及隐蔽的)，并提供有关隐蔽障碍物资料。
2.办理建筑许可证及应由甲方办理的其它证件。
3.____年__月__日前完成“四通一平”，即通往施工现场的水源、电源、通讯线路、运输道路、平整场地;满足施工用水、用电量的需要。负责场外运输道路的维修，安排好现场排水沟流向。(“四通一平”工作如甲方无力承担时，可委托乙方承担。)
4.协调地方工农关系，改善施工环境，保证水、电、路、通讯工程的正常使用。
5.合同签订后__天内提供完整的建筑安装设计说明书及施工图一式__份;施工技术资料(包括工程水文地质资料、水准点和坐标控制点等)___份;___天内提交水准点和坐标控制点，并进行现场校验。
6.组织乙方、设计单位及有关部门参加施工图交底会审，做好交底会审纪要，在会审后__天内分送有关单位。
7.向经办银行提交拨款依据，按时办理拨款和结算。
8.按时参加工程的月末验收、中间验收(如双方约定也可由甲方负责组织月末和中间验收)、隐蔽工程验收，负责组织工程的竣工验收，按照国家和行业有关规定，及时拨付工程价款、办理签证和竣工结算。
9.指派_____同志为甲方驻工地代表，对工程进度、质量、合同履行情况进行监督检查，负责签证和受理各项报表及协商其它有关事宜，及时解决应由甲方解决的问题。
实行监理的工程，甲方委托总监理工程师代行甲方的职责。甲方代表和总监理工程师易人，甲方应提前7天通知乙方，后任继续前任在合同中约定的权利义务。
二、乙方责任
1.负责施工区域内的临时道路、临时设施、凿井设施、水电管路的敷设、管理、使用和维修工作。
2.编制施工组织设计(或施工方案)，做好各项施工准备工作。
3.严格按照施工图说明进行文明施工，符合“环保”要求，确保工程质量，按合同规定的时间如期完工和交付。
4.及时向甲方提出隐蔽工程验收通知、竣工验收报告，以及向甲方提出月末验收和中间验收计划;提供月份施工作业计划，材料设备、成品半成品等进场计划(包括月计划、用水、用电计划)，月份施工统计报表，工程事故报告等。
5.工程竣工后，及时清理现场，做到工完场清。在规定的时间内提出完整的竣工验收资料，办理竣工验收手续和提出工程竣工决算。
6.已完工的房屋、构筑物和安装的设备，在双方约定的移交日期应负责保管。
7.利用永久建筑和设备建井时，负责建筑物和设备的维修和保养，保证矿井移交时的建筑安装工程质量。凡利用永久建筑和设备所发生的维护和修理费用由乙方承担。
8.指派___同志为乙方代表，负责施工现场的管理及与甲方的联系工作。
第三条 工程期限
一、总工期为___天(日历天)，自____年__月__日开工，至____年__月__日竣工验收。
二、甲方未能按约定完成“四通一平”、图纸供应不齐全不及时，供应的材料、设备和工程拨付不及时，以及不可抗力、外部关系等非乙方原因引起的延期开工、中途停工和窝工，经甲方签证后，工期顺延。
三、因乙方施工管理不善或者由乙方责任造成的工程质量返工、事故处理等导致延误工期时，工期不予顺延。
四、提前或延误交工，每天按工程造价的万分之
支付提前竣工费或承担违约金。
第四条 工程质量与验收
一、乙方必须按照施工图纸、说明书和国家颁发的有关规范、规程和标准进行施工，并接受甲方代表和工程监理人员的监督。
二、甲方提出井巷、土建、安装等单位工程要求达到的质量等级(见附表3)。工程质量标准按照国家或行业的工程质量标准检验。
三、甲方要求的“创优”工程，工程竣工后，经质量验收达到优质工程，甲方应按工程造价的__%支付优质工程增加费(最高不超过该工程原预算造价的2%)。
四、乙方在施工中必须遵守下列规定
1.主要材料、设备、成品、半成品(包括由甲方供应的)必须按有关规定进行抽验复验，对材料改变或代用，必须经原设计单位和甲方同意。
2.乙方在施工中发生质量事故，应及时报告甲方及监理工程师和工程质量监督站。重大质量事故处理方案，应经上级主管部门、设计单位、质量监督站、甲方等单位共同研究，并经甲方和设计单位签证后实施。由此而发生的费用支出，由乙方承担，工期不予顺延。
五、工程验收
1.月末验收和中间验收。由甲乙方组织有关单位进行月度验收和中间验收，验收合格后各方在验收证书上签字。
2.隐蔽工程验收。乙方必须保证隐蔽工程的质量。乙方应在工程隐蔽前__天书面通知甲方或监理单位参加检验，双方确认工程合格后在工程验收证书上签字，如甲方不能如期派人参加检验，乙方可自行检查验收，做好隐蔽工程验收记录，甲方应予承认。工程隐蔽后若甲方提出复验，乙方应予同意，复验合格，工期相应顺延，其费用应由甲方负担;复验不合格，费用应由乙方负担，工期不予顺延。如乙方未通知甲方而对隐蔽工程自行验收，甲方提出复验，不论合格与否，费用由乙方负担，工期不予顺延。
3.竣工验收。乙方在单位工程预计竣工前___天向甲方提出竣工报告及相关图纸、资料，由甲方组织有关单位在__天内验收完毕。验收合格，在验收证书上签字，进行单位工程质量评级并认证。如验收不合格，应分清责任，限期整改，直至达到合格标准，所发生费用及工期由责任方负责。
4.竣工验收后，乙方应根据有关规定备齐全部竣工资料一式___份，移交甲方。
六、工程保险。乙方按国家及行业有关规定的保修办法，负责保修。保修期为：土建工程__年;安装工程__年(暖气工程按一个取暖期);井巷工程不实行保修。
第五条 建筑材料、设备的供应、验收和价差处理
一、由甲方供应以下材料、设备的实物数量(详见附表2)。
二、除甲方供应以外的其他材料、设备由乙方采购。
三、任何一方供应的材料、设备应按合同规定按时、按质、按量供应，必须附有产品合格证或质量检验证书才能用于工程，任何一方认为对方提供的材料需要复验的，应允许复验。经复验符合质量要求的，方可用于工程，其复验费由要求复验方承担;不符合质量要求的，不得应用于工程建设中，且应按指定时间远离施工现场，其复验费用由材料、设备供应方承担。
四、因材料质量不合格所造成的损失(包括仓库保管费)由材料供应方负责。
五、根据工程需要，经甲方代表签证，乙方可使用代用材料。因甲方原因使用时，由甲方承担发生的经济支出，因乙方原因使用时，由乙方承担费用。
六、因材料设备供应不及时造成停工待料时，其停、窝工损失由供货责任方承担。
七、本工程材料价差按_________文《煤炭建设建筑安装工程造价价差调整办法》中有关规定计算。
第六条 工程价款的支付与结算
工程价款的支付和结算，应根据国家制定的基本建设工程价款结算有关规定执行。
一、本合同签订后____日内，甲方按合同总价款(或当年计划建安工作量)的___%支付乙方备料款计人民币____万元。支付临时设施费___万元;凿井措施费___万元。
二、甲方收到乙方的工程进度月报后必须在___日内按核实的工程进度支付进度款，工程进度款支付达到合同总价款的____%时，按规定比例逐步扣回备料款。
三、工程价款支付达到调整后合同总价的95%时，不再按进度付款，办完交工验收后，等保修期满工程质量仍然合格，欠付的工程款连同利息一次支付给乙方。井巷工程办完交工验收即一次结清。
四、工程价款的结算依据，除工程计价依据外，还应有：
1.施工组织设计或方案;
2.设计变更文件;
3.隐蔽工程、工程变更、岩石硬度变化、材料代用等签证;
4.井巷涌水量实测资料及地质条件变化的实测资料;
5.价差调整资料;
6.其它有关工程造价增(减)的合同文书往来函件或签证。
五、凡双方议定在本工程中采用的国家有关主管部门省(自治区、直辖市)人民政府或授权部门规定的定额(或基价)、费用标准、人工、材料、设备价格等调整时，应相应对合同价款进行调整。
六、因甲方延期支付工程进度款或尾款，应向乙方支付延期付款金额每日万分之__的滞纳金。
七、确因甲方延期支付工程款、代购材料价差款而影响工程进度，造成乙方停工窝工及其它损失的应由甲方承担。
八、本合同价款的结算方式为：_____________。
九、乙方在全部工程竣工后____日内，将竣工结算文件送交甲方和经办银行审查，乙方应负责对审查中的疑问进行解释。甲方在收到文件____日内审查完毕，如到期未提出书面异议，乙方可请求经办银行审定后拨款。
第七条 施工与设计变更
一、甲方提供的设计图约、说明书和有关技术资料，作为施工的有效依据，开工前由甲方组织设计交底和三方会审，作出会议纪要，作为施工的补充依据，甲乙双方均不得擅自修改。
二、施工中如发现设计有错误或不合理之处，双方应及时以书面形式通知对方，由甲方及时会同设计等有关单位研究确定修改意见或变更设计，乙方按修改或变更的设计进行施工。由于设计修改或变更而发生增减费用(包括返工损失、停工、窝工、人员和机械设备调迁，材料构件积压的实际损失、工程量增减变化等)由甲方承担，并调整合同价款，工期也做相应调整。
三、乙方在保证工程质量和不降低设计标准的前提下，提出修改设计、修改工艺的合理化建议，经设计或有关技术部门审查，甲方同意后采用并实施，其节约的价值按国家规定分配。
四、甲方如需修改或变更设计，必须由原设计单位作出正式变更通知书或修改图纸，乙方才予实施。重大修改或增加造价时，必须另行协商，在取得投资落实证明、技术资料设计图纸齐全时，乙方才予实施。
五、施工中如发现地下埋藏的古迹、文物等障碍物，乙方应立即通知甲方，由甲方报告文物管理机关处理并立即采取补救措施。由此增减的工程量及费用由甲方负责，并相应调整工期。
第八条 工程监理
在实行工程监理的建设项目中，要认真执行煤炭部以煤基字[1996]第254号文的《煤炭工程建设监理规定》，甲方应向乙方正式通告监理单位及总监名单、监理职责、监理范围。监理单位要向乙方通告监理工程师名单及从事专业。乙方要配合监理单位对建设项目进行监督管理。甲方、乙方及监理单位应建立有效的沟通渠道，按照规定的方式交换信息。
第九条 违约责任
乙方违约责任
一、工程质量不符合合同规定的，负责修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，偿付逾期违约金。
二、由于乙方责任造成工程不能按合同规定时间交付使用的，乙方偿付逾期违约金。
三、保修期如发生质量问题，乙方接到甲方通知后____日内进行修理，否则，甲方有权另请施工单位进行修理，因此而发生的修理费用由乙方承担。
甲方违约责任
一、未能按合同的规定履行自己应负的责任，除竣工日期得以顺延外，还应赔偿承包方由此造成的实际损失。
二、工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误造成的返工，应采取措施弥补或减少损失，并应赔偿乙方由此造成的实际损失。
三、工程未验收，甲方提前使用或擅自动用，由此而发生的质量或其他问题，由甲方承担责任。
第十条 纠纷解决办法
本合同履行中发生争议，双方当事人应及时协商解决，协商不成可申请煤炭部主管部门进行调解。协调不成或调解未达成协议，双方当事人同意由____仲裁委员会仲裁(双方当事人未在本合同中约定仲裁机构，事后未达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉)。
第十一条 施工安全
乙方应按煤矿安全法规及有关规定做到安全施工，承担由于自身安全措施不力造成的责任和因此发生的费用，发生重大伤亡事故应按规定立即上报有关部门并通知甲方代表。非乙方责任造成的伤亡事故，由责任方承担责任和有关费用。
第十二条 附则
一、本合同一式__份(包括附件)，甲乙方双方各执正本一份，副本由甲方报送经办银行、当地工商行政管理机关、煤炭部地区工程造价管理站、质量监督站、监理单位和建设主管部门备案。按规定必须办理监(公)证的合同，送工程所在地工商、公证部门办理监(公)证手续。
二、本合同自双方代表签字，加盖公章或合同专用章即生效。需要办理鉴(公)证的，自鉴(公)证之日起生效;工程竣工验收符合要求，结清工程款后终止。
三、本合同签订后，如需修改补充的，双方协商一致后，可以签订补充协议，作为本合同的组成部分。
第十三条 补充条款
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
甲方(盖章)：
乙方(盖章)：
单位地址：
单位地址：
法定代表人(签字)：
法定代表人(签字)：
人(签字)：
人(签字)：
开户银行：
开户银行：
帐号：
帐号：
电话：
电话：
电挂：
电挂：
邮政编码：
【关键词】工程项目；管理
1 建立项目管理体制、落实项目管理和技术管理措施
1.1建立健全的项目管理体制
以项目为中心，围绕需求来组织资源，充分利用资源，形成管理体系，工程竣工交付后项目组织机构解散。这样的项目管理体制中，项目组织机构既是决策机构又是责任机构，企业经营管理层、业主单位、监理单位的作用是支持、监督和协调。企业从全面干预转向行使决策、监控、协调、指导、服务职能，以保障项目经理能全面行使职权，保证工程建设的有序进行。目前项目管理主要采用建筑企业与项目之间构成的矩阵制组织结构，也可采用工作队式等其他组织形式。
完善安全质量保障机制。严格执行企业安全质量管理体系标准，所有工程项目：必须编制施工组织设计、专项施工方案，有安全质量计划目标，实行安全质量技术交底制。严格项目质量控制，制定施工准备、施工过程、竣工验收等各阶段的质量控制办法，推行工程“样板制”和“三检制”；层层落实安全质量目标责任制，将安全质量作为项目经济承包主要指标直接挂钩考核。结合创优夺杯和创文明标化工地活动，统一规范施工现场布局合理。发挥安全质量监控网络作用，加强安全质量日常的监督、检查，采取定期和不定期检查方式，对施工全过程安全质量进行有效监控，及时发现问题，消除事故隐患。
规范项目合同管理。项目管理是以实现合同目标和获取最大经济效益为根本目标的管理活动。因此，必须建立完善的合同管理体系，并将合同管理融入到工程项目管理全过程。
1.2 落实项目管理措施
投标、签约阶段，建筑企业重点是进行项目承包投标经营战略决策和投标运筹，确保总体效益和利润的前提下中标签约的关键。谈判签约后进入施工准备阶段，优选项目部管理人员，选用适当的组织形式，建立项目管理机构——项目经理部，明确职责权利义务，制定项目管理制度，编制指导施工准备和施工组织设计，进行现场施工准备。
施工项目管理计划，对施工管理的组织、内容、方法、步骤、重点进行预测和决策，分解确定阶段控制目标，以施工项目管理工作体系图、信息流程图的形式，建立项目管理工作体系，编写施工组织设计。
采用施工项目的进度管理、质量管理、成本管理、安全管理、现场管理等方法加强施工项目的目标动态控制，对项目的人力资源、设备、材料、资金、技术等，优化配置动态管理。通过加强合同管理、信息管理等措施深化项目管理。
1.3 贯彻技术管理措施
技术管理措施是从技术经济角度深化项目管理，严格投资控制、进度控制和质量控制。
项目部接受施工任务后，以设计文件图纸等资料为基础进行技术准备，通过调查研究编制实施性施工组织方案。应根据项目特点、工期要求，应用科学的计划方法确定合理的施工方法，选择施工机械，制定施工方案。复杂的项目还应采用网络计划技术选定最佳组织方案，要制定确保工程质量及安全生产的措施，编制施工进度计划。大中型工程项目，要严格执行监理制度化。
科学安排施工顺序。各个施工阶段之间搭接合理，衔接紧凑，采用先进的施工技术，提高施工机械化、预制装配化程度，减轻劳动强度，提高劳动生产效率。
2 建立项目经理责任制、加强成本管理
2.1 落实项目经理责任制
项目经理是建筑企业法人一次性的授权管理者，是工程项目的最高责任人和组织者。项目经理是否合格是项目管理成败盈亏的关键，是确保项目在预算范围内优质完成并使所有项目干系人包括业主、员工、市民、行业主管部门、所在地政府等各方能否满意的关键。实现项目管理需要培养和造就一大批懂法律、善管理、会经营、精技术、敢负责、作风硬、能公关的综合型项目管理人才队伍，需要加速项目经理职业化的建设，健全项目经理责任制。
落实项目经理责任制。应根据工程项目的地理位置、产值、利润的不同把项目工程分成重点项目和一般项目。根据项目类型，以责任书的形式明确企业对项目经理的责权利关系，规定项目范围管理和项目风险管理，以项目的管理和控制为切入点，保证项目过程的连续性和完整性。重点项目，特别是能创项目品牌效应，利润较多的项目工程，实行目标管理综合考核，净利润由总承包公司和项目经理部按比例分享；一般项目考虑企业增加产值、拓展市场等因素采取承包制。
2.2 加强成本管理
成本管理是现代企业增效的主要管理环节，也是项目管理的关键。目前，我们的成本管理，管理力量还很薄弱，还滞留于计划经济和市场经济转型期，也滞后于现代管理的要求。长期以来，由于国有施工企业内部的行政建制，企业内部相同的生产要素用行政手段人为加以分隔、分散管理，把一定力量的人力、物力固化在一定层次上，甚至到一个项目上，造成大量的窝工浪费和闲置。工程施工当中不注重成本，年末时把多个工程结合在一起，虚帐真算时有发生。数据不准，成本不实。深化成本管理，必须建立独立的项目成本核算机制。
3 实现项目目标管理，保证工程质量和工期控制
工程质量和工期控制是项目管理中的重要目标。工程质量目标是建筑企业的生命线，工期控制目标又直接影响到建筑企业的效益和信誉。
3.1 提高工程质量
提高工程质量，首先要转换企业经营机制，理顺企业和项目的关系，真正形成企业主体对项目的约束关系。加强项目管理，提高工程质量，必须坚持施权到位，管理到位，责任到位。要求每个工程开工前，把质量保证体系，包括组织、责任、监控、经济约束体系落实到位。
提高工程质量，还必须建立一支高水平的项目经理队伍。项目经理应在懂业务善管理的同时，既能抓住项目管理重点，又要能充分调动项目部的积极性，全方位抓好工程质量。
3.2 确保工期控制
项目工期控制是通过施工进度控制来实现的。一般采用倒排工期的方法。应根据具体的项目工程按层次编制施工组织设计总体方案，从技术上进行施工工艺、施工顺序的分析，确定详细的施工计划，包括总体进度计划，月、周、日进度计划。在实际施工计划实施过程中不断地进行进度检测、检查和调整。采取有效的组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等进行控制，形成以小计划完成保大计划的实现的管理体系，实现项目的合同工期。
煤矿建筑安装工程承包合同（GF－97－0207）
合同编号：＿＿＿＿＿＿＿＿
工程名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
工程编号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
工程类别：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
发包方（简称甲方）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
承包方（简称乙方）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
签订时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
签订地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
根据《中华人民共和国经济合同法》、《建筑安装工程承包合同条例》和煤炭部有关规定，结合本工程具体情况，经双方协商同意签订本合同。
第一条工程项目
一、工程名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
二、工程地点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
三、资金来源：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
四、承包范围、工程内容：＿＿＿＿＿＿＿＿
1．承包范围：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
2．工程内容（详见附表1－1、1－2）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
3．其它：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
五、合同价款
1．合同总价款：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿万元。
2．合同价款的计价依据
（1）＿＿＿＿年以＿＿＿＿＿＿＿＿文颁发的预算定额（统一基价）；
（2）＿＿＿＿年以＿＿＿＿＿＿＿＿文颁发的费用标准；
（3）＿＿＿＿年以＿＿＿＿＿＿＿＿文批复的人工费单价；
（4）＿＿＿＿年以＿＿＿＿＿＿＿＿地区预算价格；
（5）其它：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第二条双方责任
一、甲方责任
1．办理工程永久用地的征用和施工组织设计内规定的临时用地的租用、青苗树木的赔偿、工程现场障碍物的拆除（包括架空及隐蔽的），并提供有关隐蔽障碍物资料。
2．办理建筑许可证及应由甲方办理的其它证件。
3．＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前完成“四通一平”，即通往施工现场的水源、电源、通讯线路、运输道路、平整场地；满足施工用水、用电量的需要。负责场外运输道路的维修，安排好现场排水沟流向。（“四通一平”工作如甲方无力承担时，可委托乙方承担。）
4．协调地方工农关系，改善施工环境，保证水、电、路、通讯工程的正常使用。
5．合同签订后＿＿天内提供完整的建筑安装设计说明书及施工图一式＿＿份；施工技术资料（包括工程水文地质资料、水准点和坐标控制点等）＿＿＿份；＿＿＿天内提交水准点和坐标控制点，并进行现场校验。
6．组织乙方、设计单位及有关部门参加施工图交底会审，做好交底会审纪要，在会审后＿＿天内分送有关单位。
7．向经办银行提交拨款依据，按时办理拨款和结算。
8．按时参加工程的月末验收、中间验收（如双方约定也可由甲方负责组织月末和中间验收）、隐蔽工程验收，负责组织工程的竣工验收，按照国家和行业有关规定，及时拨付工程价款、办理签证和竣工结算。
9．指派＿＿＿＿＿同志为甲方驻工地代表，对工程进度、质量、合同履行情况进行监督检查，负责签证和受理各项报表及协商其它有关事宜，及时解决应由甲方解决的问题。
实行监理的工程，甲方委托总监理工程师代行甲方的职责。甲方代表和总监理工程师易人，甲方应提前7天通知乙方，后任继续前任在合同中约定的权利义务。
二、乙方责任
1．负责施工区域内的临时道路、临时设施、凿井设施、水电管路的敷设、管理、使用和维修工作。
2．编制施工组织设计（或施工方案），做好各项施工准备工作。
3．严格按照施工图说明进行文明施工，符合“环保”要求，确保工程质量，按合同规定的时间如期完工和交付。
4．及时向甲方提出隐蔽工程验收通知、竣工验收报告，以及向甲方提出月末验收和中间验收计划；提供月份施工作业计划，材料设备、成品半成品等进场计划（包括月计划、用水、用电计划），月份施工统计报表，工程事故报告等。
5．工程竣工后，及时清理现场，做到工完场清。在规定的时间内提出完整的竣工验收资料，办理竣工验收手续和提出工程竣工决算。
6．已完工的房屋、构筑物和安装的设备，在双方约定的移交日期应负责保管。
7．利用永久建筑和设备建井时，负责建筑物和设备的维修和保养，保证矿井移交时的建筑安装工程质量。凡利用永久建筑和设备所发生的维护和修理费用由乙方承担。
8．指派＿＿＿同志为乙方代表，负责施工现场的管理及与甲方的联系工作。
第三条工程期限
一、总工期为＿＿＿天（日历天），自＿＿＿＿年＿＿月＿＿日开工，至＿＿＿＿年＿＿月＿＿日竣工验收。
二、甲方未能按约定完成“四通一平”、图纸供应不齐全不及时，供应的材料、设备和工程拨付不及时，以及不可抗力、外部关系等非乙方原因引起的延期开工、中途停工和窝工，经甲方签证后，工期顺延。
三、因乙方施工管理不善或者由乙方责任造成的工程质量返工、事故处理等导致延误工期时，工期不予顺延。
四、提前或延误交工，每天按工程造价的万分之支付提前竣工费或承担违约金。
第四条工程质量与验收
一、乙方必须按照施工图纸、说明书和国家颁发的有关规范、规程和标准进行施工，并接受甲方代表和工程监理人员的监督。
二、甲方提出井巷、土建、安装等单位工程要求达到的质量等级（见附表3）。工程质量标准按照国家或行业的工程质量标准检验。
三、甲方要求的“创优”工程，工程竣工后，经质量验收达到优质工程，甲方应按工程造价的＿＿％支付优质工程增加费（最高不超过该工程原预算造价的2％）。
四、乙方在施工中必须遵守下列规定
1．主要材料、设备、成品、半成品（包括由甲方供应的）必须按有关规定进行抽验复验，对材料改变或代用，必须经原设计单位和甲方同意。
2．乙方在施工中发生质量事故，应及时报告甲方及监理工程师和工程质量监督站。重大质量事故处理方案，应经上级主管部门、设计单位、质量监督站、甲方等单位共同研究，并经甲方和设计单位签证后实施。由此而发生的费用支出，由乙方承担，工期不予顺延。
五、工程验收
1．月末验收和中间验收。由甲乙方组织有关单位进行月度验收和中间验收，验收合格后各方在验收证书上签字。
2．隐蔽工程验收。乙方必须保证隐蔽工程的质量。乙方应在工程隐蔽前＿＿天书面通知甲方或监理单位参加检验，双方确认工程合格后在工程验收证书上签字，如甲方不能如期派人参加检验，乙方可自行检查验收，做好隐蔽工程验收记录，甲方应予承认。工程隐蔽后若甲方提出复验，乙方应予同意，复验合格，工期相应顺延，其费用应由甲方负担；复验不合格，费用应由乙方负担，工期不予顺延。如乙方未通知甲方而对隐蔽工程自行验收，甲方提出复验，不论合格与否，费用由乙方负担，工期不予顺延。
3．竣工验收。乙方在单位工程预计竣工前＿＿＿天向甲方提出竣工报告及相关图纸、资料，由甲方组织有关单位在＿＿天内验收完毕。验收合格，在验收证书上签字，进行单位工程质量评级并认证。如验收不合格，应分清责任，限期整改，直至达到合格标准，所发生费用及工期由责任方负责。
4．竣工验收后，乙方应根据有关规定备齐全部竣工资料一式＿＿＿份，移交甲方。
六、工程保险。乙方按国家及行业有关规定的保修办法，负责保修。保修期为：土建工程＿＿年；安装工程＿＿年（暖气工程按一个取暖期）；井巷工程不实行保修。
第五条建筑材料、设备的供应、验收和价差处理
一、由甲方供应以下材料、设备的实物数量（详见附表2）。
二、除甲方供应以外的其他材料、设备由乙方采购。
三、任何一方供应的材料、设备应按合同规定按时、按质、按量供应，必须附有产品合格证或质量检验证书才能用于工程，任何一方认为对方提供的材料需要复验的，应允许复验。经复验符合质量要求的，方可用于工程，其复验费由要求复验方承担；不符合质量要求的，不得应用于工程建设中，且应按指定时间远离施工现场，其复验费用由材料、设备供应方承担。
四、因材料质量不合格所造成的损失（包括仓库保管费）由材料供应方负责。
五、根据工程需要，经甲方代表签证，乙方可使用代用材料。因甲方原因使用时，由甲方承担发生的经济支出，因乙方原因使用时，由乙方承担费用。
六、因材料设备供应不及时造成停工待料时，其停、窝工损失由供货责任方承担。
七、本工程材料价差按＿＿＿＿＿＿＿＿＿文《煤炭建设建筑安装工程造价价差调整办法》中有关规定计算。
第六条工程价款的支付与结算
工程价款的支付和结算，应根据国家制定的基本建设工程价款结算有关规定执行。
一、本合同签订后＿＿＿＿日内，甲方按合同总价款（或当年计划建安工作量）的＿＿＿％支付乙方备料款计人民币＿＿＿＿万元。支付临时设施费＿＿＿万元；凿井措施费＿＿＿万元。
二、甲方收到乙方的工程进度月报后必须在＿＿＿日内按核实的工程进度支付进度款，工程进度款支付达到合同总价款的＿＿＿＿％时，按规定比例逐步扣回备料款。
三、工程价款支付达到调整后合同总价的95％时，不再按进度付款，办完交工验收后，等保修期满工程质量仍然合格，欠付的工程款连同利息一次支付给乙方。井巷工程办完交工验收即一次结清。
四、工程价款的结算依据，除工程计价依据外，还应有：
1．施工组织设计或方案；
2．设计变更文件；
3．隐蔽工程、工程变更、岩石硬度变化、材料代用等签证；
4．井巷涌水量实测资料及地质条件变化的实测资料；
5．价差调整资料；
6．其它有关工程造价增（减）的合同文书往来函件或签证。
五、凡双方议定在本工程中采用的国家有关主管部门省（自治区、直辖市）人民政府或授权部门规定的定额（或基价）、费用标准、人工、材料、设备价格等调整时，应相应对合同价款进行调整。
六、因甲方延期支付工程进度款或尾款，应向乙方支付延期付款金额每日万分之＿＿的滞纳金。
七、确因甲方延期支付工程款、代购材料价差款而影响工程进度，造成乙方停工窝工及其它损失的应由甲方承担。
八、本合同价款的结算方式为：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
九、乙方在全部工程竣工后＿＿＿＿日内，将竣工结算文件送交甲方和经办银行审查，乙方应负责对审查中的疑问进行解释。甲方在收到文件＿＿＿＿日内审查完毕，如到期未提出书面异议，乙方可请求经办银行审定后拨款。
第七条施工与设计变更
一、甲方提供的设计图约、说明书和有关技术资料，作为施工的有效依据，开工前由甲方组织设计交底和三方会审，作出会议纪要，作为施工的补充依据，甲乙双方均不得擅自修改。
二、施工中如发现设计有错误或不合理之处，双方应及时以书面形式通知对方，由甲方及时会同设计等有关单位研究确定修改意见或变更设计，乙方按修改或变更的设计进行施工。由于设计修改或变更而发生增减费用（包括返工损失、停工、窝工、人员和机械设备调迁，材料构件积压的实际损失、工程量增减变化等）由甲方承担，并调整合同价款，工期也做相应调整。
三、乙方在保证工程质量和不降低设计标准的前提下，提出修改设计、修改工艺的合理化建议，经设计或有关技术部门审查，甲方同意后采用并实施，其节约的价值按国家规定分配。
四、甲方如需修改或变更设计，必须由原设计单位作出正式变更通知书或修改图纸，乙方才予实施。重大修改或增加造价时，必须另行协商，在取得投资落实证明、技术资料设计图纸齐全时，乙方才予实施。
五、施工中如发现地下埋藏的古迹、文物等障碍物，乙方应立即通知甲方，由甲方报告文物管理机关处理并立即采取补救措施。由此增减的工程量及费用由甲方负责，并相应调整工期。
第八条工程监理
在实行工程监理的建设项目中，要认真执行煤炭部以煤基字［1996］第254号文的《煤炭工程建设监理规定》，甲方应向乙方正式通告监理单位及总监名单、监理职责、监理范围。监理单位要向乙方通告监理工程师名单及从事专业。乙方要配合监理单位对建设项目进行监督管理。甲方、乙方及监理单位应建立有效的沟通渠道，按照规定的方式交换信息。
第九条违约责任
乙方违约责任
一、工程质量不符合合同规定的，负责修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，偿付逾期违约金。
二、由于乙方责任造成工程不能按合同规定时间交付使用的，乙方偿付逾期违约金。
三、保修期如发生质量问题，乙方接到甲方通知后＿＿＿＿日内进行修理，否则，甲方有权另请施工单位进行修理，因此而发生的修理费用由乙方承担。
甲方违约责任
一、未能按合同的规定履行自己应负的责任，除竣工日期得以顺延外，还应赔偿承包方由此造成的实际损失。
二、工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误造成的返工，应采取措施弥补或减少损失，并应赔偿乙方由此造成的实际损失。
三、工程未验收，甲方提前使用或擅自动用，由此而发生的质量或其他问题，由甲方承担责任。
第十条纠纷解决办法
本合同履行中发生争议，双方当事人应及时协商解决，协商不成可申请煤炭部主管部门进行调解。协调不成或调解未达成协议，双方当事人同意由＿＿＿＿仲裁委员会仲裁（双方当事人未在本合同中约定仲裁机构，事后未达成书面仲裁协议的，可向人民法院）。
第十一条施工安全
乙方应按煤矿安全法规及有关规定做到安全施工，承担由于自身安全措施不力造成的责任和因此发生的费用，发生重大伤亡事故应按规定立即上报有关部门并通知甲方代表。非乙方责任造成的伤亡事故，由责任方承担责任和有关费用。
第十二条附则
一、本合同一式＿＿份（包括附件），甲乙方双方各执正本一份，副本由甲方报送经办银行、当地工商行政管理机关、煤炭部地区工程造价管理站、质量监督站、监理单位和建设主管部门备案。按规定必须办理监（公）证的合同，送工程所在地工商、公证部门办理监（公）证手续。
二、本合同自双方代表签字，加盖公章或合同专用章即生效。需要办理鉴（公）证的，自鉴（公）证之日起生效；工程竣工验收符合要求，结清工程款后终止。
三、本合同签订后，如需修改补充的，双方协商一致后，可以签订补充协议，作为本合同的组成部分。
第十三条补充条款
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
甲方（盖章）：乙方（盖章）：
单位地址：单位地址：
法定代表人（签字）：法定代表人（签字）：
人（签字）：人（签字）：
开户银行：开户银行：
帐号：帐号：
电话：电话：
电挂：电挂：
邮政编码：邮政编码：
附表1－1：
煤炭井巷工程项目一览表
─┬──┬───────┬───┬───┬─────┬───┬──┬──
序│工程│断面(平方米)│煤岩│支护│工程量│工程造│开工│竣工
│名称├───┬───┤类别│形式├──┬──┤价(万│时间│时间
号││净断面│掘进│││单位│数量│元)││
│││断面│││││││
─┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼──
││││││││││
─┴──┴───┴───┴───┴───┴──┴──┴───┴──┴──
附表1－2：
煤炭建筑安装工程项目一览表
──┬────┬─────┬────────┬───┬────┬────
序│工程名称│简要说明│工程量│工程│开工│竣工
号││├────┬───┤造价│时间│时间
│││单位│数量│││
──┼────┼─────┼────┼───┼───┼────┼────
│││││││
──┴────┴─────┴────┴───┴───┴────┴────
附表2：
由甲方负责供应设备和材料表
──┬───────┬───┬───┬──┬─────┬────┬───
序号│设备或材料名称│规格│单位│数量│交货地点│到场日期│备注
──┼───────┼───┼───┼──┼─────┼────┼───
│││││││
──┼───────┼───┼───┼──┼─────┼────┼───
│││││││
──┼───────┼───┼───┼──┼─────┼────┼───
│││││││
──┴───────┴───┴───┴──┴─────┴────┴───
附表3：
甲方要求单位工程达到质量等级
──┬─────┬─────┬─────┬─────────┬───
│序号│工程编号│工程名称│简要特征│要求达到质量等级│备注│
├──┼─────┼─────┼─────┼─────────┼───┤
│││││││
├──┼─────┼─────┼─────┼─────────┼───┤
│││││││
├──┼─────┼─────┼─────┼─────────┼───┤
│││││││
──┴─────┴─────┴─────┴─────────┴───
煤矿建筑安装工程承包合同有关条款的填写说明
封面
1．工程名称：指合同双方要进行建设的工程之称号。一般按总概算生产环节填写，如主副井井筒及相关硐室；井底车场巷道及硐室；地面生产系统等。
2．工程类别：按井巷、土建、安装三类工程分别填写。
3．发包方（简称甲方）：是指投资矿井建设的建设单位，必须填写单位的全称。
4．承包方（简称乙方）：是指承建矿井施工的施工单位，必须填写单位的全称。
5．签订时间：填写甲乙双方在合同条款协商一致的情况下，双方签字盖章的时间，年、月、日必须填写清楚，不得简写或缩写。
6．签订地点：指甲乙双方在合同条款协商一致的情况下签字的地点，应详细将省（自治区、直辖市）、市、县的具体地点填写清楚。
第一条工程项目
1．工程名称：填写方法与封面工程名称同。
2．工程地点：指工程的建设地点，应详细的将建设项目所在的省、市、县的具体地点标清。
3．资金来源，填写建设资金的筹措渠道，如开发银行贷款；集资；合资；自筹等。
4．承包范围、工程内容，应按附表要求按单位工程填写工程技术特征；工程数量；承包造价，开竣工时间等。
5．合同价款
（1）合同总价款，是指双方达成协议的工程内容和承包范围的工程价款。
工程价款：招标工程的，则以中标时确定的中标价为准；施工图预算加现场签证承包的，以批准的施工图预算价为准，现场签证部分在结算时调整；施工图预算加包干系数承包的，以施工图预算加包干系数的造价为准，合同约定的甲方签证（包干范围以外的）部分在结算时调整；施工图预算（或合同价、中标价）加风险系数一次包死承包的，以施工图预算加风险系数以后的造价为准，风险系数的内容应包括基本预备费和工程造价调整预备费两部分。
（2）合同价款的计价依据，必须将合同价的计算依据填写清楚，如定额、指标、费用标准的颁发年度、文号；人工、材料价格的编制时间和地区价格等。
第三条工程期限
工程期限是指施工的工程从开工起到完成施工合同约定的全部工程内容，达到竣工验收标准所经历的时间。
甲乙双方协商约定施工工期时，应按乙方投标标书所定工期或者按有关工期定额协商确定。
第四条工程质量与验收
中间验收（含月末验收）。指工程施工过程中因中间结算的需要对分部分项工程质量和数量的验收，跨年度施工的单位工程还包括竣工前的年度验收。
第六条工程价款的支付和结算
工程价款的结算方式，一般有以下五种方式可供选择：
1．中标价加现场签证结算，采用这种结算方式时，合同中应明确现场签证的范围；
2．施工图预算（或合同价）加甲方全部签证结算；
3．施工图预算（或合同价）加包干系数结算，采用这种方式时，双方共同商定包干系数和包干范围；
4．施工图预算（或合同价）加风险系数一次包死，不作调整。这种方式仅适用于合同价所依据的价格年度至工程竣工的时间跨度在二年以内或工期在一年以内的工程。
5．按投标中标价一次包死，不作调整，采用这种结算方式的条件同施工图预算加风险系数的结算方式。
第十三条补充条款内容包括：
一、因工程性质不同需补充的专业条款有：
1．井巷工程
（1）涌水量：甲乙双方必须按规定实测井巷涌水量，根据双方商定的时间，做好实测记录，双方签证认可，据此调整排水费用，结算工程价款。如一方不能按时参加，乙方可自行实测，作好记录，缺席方应承认实测结果。
（2）岩石硬度变化：施工中遇岩石硬度发生变化，双方应按约定的时间取样，做对比分析，及时调整岩石硬度变化而发生的工程造价变化。
（3）施工遇地质构造：施工中遇较大地质构造时，双方应根据约定的构造变化程度，及时观测并记录，共同拟定处理方案（包括费用计算）。乙方作好完整施工记录，甲方核实拨付价款。
（4）井巷验收合格后发生较严重变形或破坏时，经质量监督部门和上级主管部门检查认定由于施工质量原因造成的，由乙方无条件负责返工处理，一切费用由乙方自负；变形、破坏是由于地层压力或其它地质因素造成的，处理工程的费用由甲方承担。乙方由于技术原因不能承担该工作时，甲方可另请施工队伍处理。
2．安装工程
（1）任何一方供应的设备，在交付安装前，由甲乙双方进行现场验收做好难以记录。遇有设备缺件、损坏时，由供应方负责解决并承担费用。设备的随机配件、专用工具与技术资料等由甲方保管，乙方需用时向甲方借用。金属容器、非标设备、金属结构件等，甲方委托乙方加工时，另签加工协议。
（2）对土建和矿建施工的设备基础验收和预埋预留部件的检查，由甲方负责组织。乙方在安装工程开工前派专人配合，参加基础验收和预埋预留部件的检查。
（3）试车，管道工程的单体和局部试运，设备安装工程的单机无负荷试车由乙方组织。管道工程的负荷试运、电力和通信工程的试送电、试通、设备安装工程的联动无负荷试车由甲方组织。试车在48小时以前通知对方，按照约定的分工各自做好准备。乙方做好试车记录，试车通过，双方在试车记录上签字，方可进行竣工验收。
因设备制造原因试车达不到验收要求，由该设备采购一方负责重新购置或修理，由此而发生的重新购置、修理、拆除、重新安装等费用由责任方承担。
因施工原因试车达不到验收要求，甲方代表在试车后24小时内提出修改意见，乙方修改后重新试车，由此而发生的费用由乙方承担，工期不予顺延。
二、甲乙双方约定执行的国家或行业有关推荐性标准、规范、规程。
三、甲乙双方约定需补充的其它条款。
