时间：2022-03-25 02:43:48
半年来，我县残疾人就业培训工作在县残联的高度重视和市残联的精心指导下，紧扣年初制定的目标任务，以强化培训质量为手段，以促进残疾人稳定就业为目标，开拓创新，求真实务，稳步推进我县残疾人就业培训工作。
截止目前，我县共举办残疾人培训班5期，培训残疾人409人，完成培训任务量（511人）的80%。实现残疾人就业375人，完成就业任务量（337人）的111%。其中：
1.残疾人电子商务培训班，培训残疾人16人，就业15人。
2.贫困残疾妇女精工织补培训班，培训残疾人46人，就业46人。
3.残疾人农村实用技术培训班共举办三期，培训残疾人347人，就业314人。
另，报送市残联培训学习24人，就业19人。
一、主要做法和经验
1、加强组织领导
为了做好残疾人就业培训工作，县残联召开专题会议，研究制定了2019年残疾人就业培训工程实施方案，成立专门领导小组，落实工作责任，做到专人负责。
2、加大宣传力度
为充分调动全县残疾人提高学习各项技能的积极性，形成残疾人自立、自强、自谋出路的良好局面，我们通过公示栏、电话通知、下乡入户等多种形式进行广泛宣传。培训中除了对残疾人进行技能培训，还设置“残疾人自立自强”的激励小课堂，在普及残疾人就业培训政策的同时，引深残疾人就业创业成功案例，极大的鼓舞了残疾人参与培训的积极性和学习的主动性。
3、积极开展摸底调查
为了有组织、有针对性的开展就业培训工作，我县残联通过摸底调查，一是将有劳动能力及参与培训能力的二、三、四级残疾人员，尤其是贫困残疾人员，确定为培训和扶持的重点对象；二是大量收集整理残疾人培训意向，结合本地实际，因地制宜，制定贴合残疾人切身利益的培训项目。
4、认真组织就业培训工作
（1）每期培训前做好残疾学员的摸底筛查，确定培训对象，制定培训项目，选择培训地点等工作，以最大限度的考虑残疾人利益，确保做到精准培训。
（2）培训期间，认真加强培训督导工作力度，严格考勤、考核制度，合理安排课程，内容充实，通俗易懂，确保了培训工作的质量和效果。
（3）培训内容和形式上，贴近残疾人利益，增加“残疾人自强、自立”激励小课堂及师生互动环节，现场答疑，且根据残疾人需求，灵活授课形式，及时增加新的培训内容。
（4）部分培训邀请企业亲临培训现场，详解适合残疾人就业的岗位等，为残疾人提供就业机会。
（5）用心做好残疾人培训的全程服务工作，每次培训安排五名工作人员负责安保及服务，保障学员专心上课及人身安全。在精工织补培训中，年轻的学员母亲带着几个月大的婴儿参加培训，为了保障学员能认真听课，培训期间都有我们工作人员专职帮其照顾孩子。
（5）认真做好培训的档案整理及归档工作，努力做到严谨、细致，零失误。
5、做好残疾人就业指导
协调人力资源、社会保障、财政、税务、民政、教委、扶贫等部门制定残疾人就业政策，贯彻落实残疾人就业政策，总结推广地方残疾人就业经验，指导地方开展残疾人就业工作，促进残疾人按比例就业、集中就业、个体就业、公益岗位就业、社区就业、居家就业、辅助性就业等多元化就业。
二、存在的问题和不足
虽然上半年的五期培训班培训效果显著，受到残疾人的一致好评。但也还存在一些问题和不足，主要是：
1、残疾人的综合素质参差不齐，大多数思想认识、文化基础都比较低，身体状况也有着很大不同，培训模式和教学方法有待进一步提高，才能满足更多残疾人的需求。
2、培训班的针对性有待进一步加强，残疾人就业工作需要全社会的帮助和支持。
3、残疾人的就业意识还比较薄弱，思想观念有待进一步转变，很多残疾人不敢也不愿走出家门，订单式培训推进有困难。
3、扶贫、再就业、阳光工程等项目培训的残疾人信息收集工作还不到位，培训的残疾人数量还不能准确掌握。
三、下半年工作打算
1、进一步强化服务意识，在工作中，倡导求真务实精神，了解残疾人的情况，解决残疾人提出的热点难点问题。
2、全面加大残疾人就业培训工作各项投入，深入贯彻落实好各项针对残疾人的专项劳动就业，技能培训、困补保障等工作。
3、继续开展有益于残疾人身心健康、丰富多彩的培训项目，确保今年培训任务的圆满完成。
总之，我们要继续坚持“以人为本，追求卓越”培训理念，努力解决存在的问题，以市场为导向，不断提高培训的针对性，全面提升残疾人职业技能和提高就业、创业能力，帮助更多的残疾人实现就业、创业和增加收入，提高残疾人生活水平，促进社会和谐，圆满完成今年的就业培训任务。
我区已办证各类残疾人17302人，其中符合就业年龄段9264人，就业3195人，已培训2638人。2015年，__区残联在市残联的指导下，以切实解决残疾人的实际需求为出发点，求真务实，使得我区残疾人教育、就业工作取得了新成绩，现将半年度的工作情况总结如下：
为使残疾人享有平等的受教育机会，按上级残联要求，区残联会同教育、民政部门深入做好残儿入学情况统计。多次入残疾儿童家庭，劝导残儿入学，今年我区有多人在省特教学校、__盲校等地就学。做好残疾人体育事业。
1、为了做好残疾人就业保障金征收，我区做到广宣传，通过征收残疾人就业保障金征收，鼓励用人单位吸纳残疾人就业，提高用人单位安排残疾人就业。
2、开展残疾人职业培训，提升就业技能。积极依托省、市、区职训机构力量对有就业愿望和就业能力的残疾人进行技能培训，今年我区计划培训234人，其中：电脑实用技术培训34人，120学时；美容美发培训50人，120学时;厨师面点培训50人，60学时；家禽养殖和农业种植实用技术培训100人，24学时。目前已有100多人参加培训。
3、促进残疾人就业，2014年我区开展了视力残疾人推拿按摩培训，通过去年推拿培训的带动，我区现有多名盲人想参加推拿培训，但无培训场所。为了解决残疾人就业，带动更多的盲人就业，现成立康健盲人推拿按摩中心，边经营边免费培训学员。现中心已安排11名残疾人就业。
4、残疾人就业服务机构建设情况。加强残疾人就业服务机构建设，是推进残疾人社会保障体系和服务体系两个体系建设的重要一环，我区残疾人就业服务机构现状是“起步不晚”，“差距很大”。我区积极争创全省残疾人康复工作示范县，健全完善残疾人就业服务机构建设，为残疾人就业提供全面更优质服务。
5、加强残疾人保障服务。积极与人社、医保等部门联系，落实城乡社会养老、参合、医疗保险优惠政策，做好各项服务，我区残疾人参保率超过本地平均水平，参保档案完备，残疾人托养服务等工作有序开展。我们与民政部门联系，把残疾人优先纳入低保救助。
6、抓好残疾人维权和工作。区残联认真贯彻落实省、市、区工作会议精神，切实把残疾人维权和工作列入当前工作的重中之重。成立领导小组，安排专人具体负责，每月定期报送残疾人维权数据，上半年共接来访87人次，提供法律服务1次，办结率98%。
1、残疾人就业保障金征收工作环节繁杂，征收成本高，建议进一步完善残疾人就业保障金征管办法。
2、请上级残联给予我区更多的政策扶持、项目扶持。
乡镇街道残联是最基层残联,它是整个残联组织的基石。残联能否真正履行 代表、服务、管理 的职能,取决于乡镇街道残联的工作质量和水平,在很大程度上就是取决于理事长的素质、能力和水平。今天小编给大家整理了乡镇残联上半年工作总结，希望对大家有所帮助。
乡镇残联上半年工作总结范文一在镇党委、政府的正确领导下，在上级残联部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下，在保障残疾人基本生活上办实事，充分发挥残联工作职能，全面落实科学发展观，为构建和谐促社会进全镇经济社会发展作出贡献。
一、现将我镇上半年残联具体工作总结如下：
(一)增强残联工作队伍力量，大力提高自身业务水平
按照上级残联部门要求，积极参加市残联业务培训，半年来组织培训的有50多人次，组织社区负责残联工作人员进行业务培训，参加人员20多人，增强他们的工作能力和业务水平，更好地为各社区残疾人服务。
(二)开展残联工作目标管理
对照上级残联部门制定的残疾人工作目标任务分解，按要求完成目标制定，实行到位，落实到人。积极地做到工作有计划，有落实，使得各项工作能够有序地开展下去，为上级残联部门更好地了解我镇残疾人工作畅通了信息渠道;认真做好第二代办证工作，目前我镇换证人员已经达到567人。其中配合市残联上门办证14人。为我镇36名重度低保残疾人家庭办理了审批手续。
(三)康复教育工作富有成效
完成白内障初步筛查工作，我镇共筛45名白内障患者。充分利用宣传媒体开展与残疾人康复工作有关的公益宣传服务。为切实抓好普及康复知识，提高全社会的残疾预防意识和残疾人及其亲属的自我康复意识。我们坚持重点开展“全国助残日“活动，在助残日期间配合市残联为我镇残疾人发放轮椅8辆。乡镇自主发放每名残疾人1袋面粉，一级残疾人另外发放大米1袋，共花费6万多元。通过开展残疾人康复知识宣传活动，使残疾人及其亲友残疾预防、康复知识普及率达到95%以上。努力提高残疾人科学文化知识水平。积极落实残疾人帮困助学措施。完成残疾人及残疾人家庭子女助学金申报工作，帮助3名困难残疾学生和特困残疾人家庭子女申请贫困救助，确保残疾学生和残疾人家庭子女不因家庭困难而失去接受更好教育的机会。
(四)开展残疾人就业创业培训，增强残疾人就业创业能力。
积极做好了残疾人失业登记、残疾人就业需求登记工作，并联系劳动保障部门和企业，大力拓宽残疾人就业途径，实现多形式就业，提高残疾人就业率。上半年帮助残疾人就业达10多人。大力鼓励扶持残疾人灵活就业、自主创业，以创业带动就业，积极扶持贫困残疾人发展产业，帮助残疾人能更好地发挥自己的所学所长，为改善自身家庭生活条件努力，为促进我镇经济发展社会进步贡献力量。
(五)协调做好“三无残疾人“五保供养工作，确保应保尽保，为3名残疾人办理了五保手续，让他们入住敬老院，为12户残疾人家庭办理了低保，使贫困残疾人基本生活有保障。足额及时发放全镇4户残疾人危房改造款，及时了解残疾人近期生活生产情况，尽力为他们解决生产生活中所面临的困难和问题，把问题化解在基层，把矛盾处理在萌芽中，杜绝了越级上访等情况的发生;及时地将各项维权工作数据纳入个性化服务中，并准确录入信息化平台，完善信息数据库内容。对于残疾人工作专项资金的发放，严格发放程序，保留发放手续资料以备查验，及时上报了专项资金使用情况，有效地保证了专项资金专款专用。
二、存在问题：由于客观条件和残疾人自身障碍的影响，残疾人总体生活状况与社会平均水平还有一定差距;还有部分残疾人贫困状况没有得到根本改善;残疾人在康复、教育、就业等方面存在一些困难;发展残疾人事业，改善残疾人状况，促进残疾人事业与经济社会协调发展，使残疾人实现小康生活仍然是一项紧迫而艰巨的任务。
三、下步工作打算
(一)以深入开展“创先争优”活动为契机，切实转变干部作风，强化宗旨意识和责任意识，提高工作效率，密切党群干群关系，在全镇营造良好的扶残助残氛围。
(二)继续加强残疾人基层组织建设，强化培训，使他们熟练掌握国家有关残疾人的法律、法规和优惠政策，不断提高自身素质能力，更好地为基层残疾人提供服务。使基层残联组织建设规范有序，健康发展。
乡镇残联上半年工作总结范文二20__年上半年，乡镇残联以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，围绕乡镇党委、政府的中心工作及上半年签订的工作目标，全面开展残疾人就业、康复、社会保障、文体、维权等工作，促进了我镇残疾人事业和经济社会协调发展。
一、上半年工作总结
(一)加强自身建设，深化为残疾人服务的水平残联的职能是“代表、服务和管理”。以残疾人为本，为残疾人服务是残疾人工作者责无旁贷的使命和宗旨。乡镇残联深入开展“解放思想，深化改革”活动，树立“奉献、恪守、尽职”意识，加强学习，进一步提高为残疾人服务的思想意识和业务素质需要。切实转变工作作风，提高办事效率和服务质量，解决好广大残疾人迫切需要解决的问题，实现好、维护好、发展好我镇残疾人的根本利益，以优质的服务、良好的形象取信于残疾人。
(二)做好扶残助残工作
3月3日是全国第十一次“爱耳日”，乡镇残联组织开展了以“人工耳蜗——重建听的希望!”为主题的宣传活动，就“怎样帮助聋儿进行助听器适应性训练、耳朵卫生保健知识”等方面的知识向广大群众作了宣传。活动共张贴标语30余条，悬挂横幅一条，广播宣传12次，发放宣传资料600余份，唤起群众对听力健康的关注，提高了全镇人民的爱耳护耳意识。5月16日是第二十个“全国助残日”，围绕助残日“关爱帮助农村贫困残疾人”主题，5月13日，乡镇残联联合镇老协、广播文化站、乡农机站等部门，认真开展了倡导助残风尚，构建和谐社会的扶残助残宣传慰问活动，并向广大群众发出了“让关爱的阳光照亮每一个残疾人心灵”的助残倡议书。宣传过程中，工作人员向群众耐心讲解国家的惠残政策，回答群众的咨询。就“中风偏瘫患者如何护理、精神康复需要家庭和社会的共同参与、老年人如何预防耳聋、儿童怎样以预防中耳炎”等残疾人康复护理知识进行了细心的讲解。活动共粘贴标语63条，发放传单1200余份，慰问残疾人家庭13户。利用“六〃一”儿童节节日之际，切实关注残疾儿童、残疾人子女，乡镇残联工作人员来到西龙小学，询问残疾儿童的生活及学习情况，为13名残疾儿童及残疾人子女送上了节日礼物。并鼓励他们要树立自信、自强、自立的精神，努力学习，长大后做一个对社会有用的人。
(三)做好残疾人帮扶、康复工作
(1)新农保这项惠农政策实实在在地圆了中国农民一个梦，让他们真正实现了“老有所养”，解除了他们的后顾之忧。国家对于一、二级重症残疾人参加新农保实行由财政全额拨款的优惠政策，更是体现了我国对于残疾人的关爱政策，截止5月底，我镇残联已完成全镇219名重症残疾人的参保工作。
(2)配合镇卫生院做好对10名白内障患者的调查记录工作。
(3)为1名肢残人员争取安装了假肢。
(4)为我镇8户残疾人家庭争取并发放了“阳光家园计划”居家托养补贴共计6400元。
(四)加快第二代残疾人证换证工作
管理和核发第二代残疾人证，做好残疾人证核发工作，有利于全面掌握各类残疾人情况，为各级党委政府科学决策提供依据;有利于残疾人的分类救助，确保党和政府的助残政策落到实处;有利于分类指导，重点帮扶，加快推进残疾人社会保障和服务体系建设。20__年乡镇残联已完成近300人二代证的换发工作，但仍有不少残疾人未换证，换证工作将是一项长期的工作，必须持之以恒地做好，并在以后的工作中统筹兼顾好换证工作。
(五)严格办证规则和办证程序
在办证工作中，认真遵守残疾证办证制度，严格把关，按时办好，及时发放残疾证，同时做好咨询服务工作，为残疾人法律法规咨询服务工作，凭证享受国家有关优惠政策做了大量工作。
(六)加大宣传，营造氛围
乡镇残联结合本镇实际，采取广播、发放宣传材料、开展各种活动等，深入宣传政府为加快发展残疾人事业所采取的政策、措施和取得的成就，宣传《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》以及本地区出台的配套的法规政策，宣传社会各界扶残助残、帮助贫困残疾人解决实际困难的感人事迹，宣传各级党政领导、有关部门负责人走访慰问残疾人的动人场面以及在助残日期间组织的各种活动，在全社会掀起关注、帮扶农村贫困残疾人的热潮。
二、存在的困难和问题过去半年里，我镇残疾人工作虽然取得了一定成绩，但与残疾人的实际需求相比、与镇党委、政府和县残联的要求相比，还有很大的差距，表现在：
(一)我镇残疾人事业与经济社会发展相比还相对滞后，与先进地区相比还有较大差距，为残疾人服务的基础设施十分薄弱，康复、教育、就业、扶贫、维权等环境条件和实际工作都远不能满足残疾人的现实需求;
(二)政府投入残疾人事业的财政经费与残疾人需要帮扶的实际存在加大差距，许多工作无法开展。困难虽然存在，但我们相信，在党委、政府的领导及上级主管部门指导下残联工作将取得更多的成就。
三、下半年的工作计划
(一)做好残疾人日常办证工作，认真把残疾人个人档案录入到中国残疾人联合会、县残联网站档案管理上。做好镇残联网站的日常管理。
(二)认真配合上级部门做好第五届残疾人运动会的有关工作。
(三)开展残疾人就业、保障、教育、文体等方面的统计，配合相关部门做好残疾儿童助学活动，并建档立卡。
(四)了解掌握残疾人用品用具的需求情况，及时统计上报到县残联。
(五)配合相关部门做好残疾人参加新农合、低保、五保等参保工作及做好残疾人种、养殖户的扶持工作。
(六)认真走访调查，按时完成贫困残疾人危房改造工作。
乡镇残联上半年工作总结范文三随着国家惠残政策越来越多，20__年对于残联工作人员来说是最忙碌的一年，感觉虽劳力却很充实，大大改善了我镇残疾人基本生活及医疗康复状况，同时也提高了贫困残疾人社会保障和服务水平。
一、残疾人基本服务状况和需求专项调查
为进一步摸清残疾人基本服务现状与需求愿望，为实现残疾人基本状况信息化动态管理，提高服务残疾人水平和效率，制定残疾人事业十三五规划，出台相关政策文件，推进残疾人同步小康进程，上级残联要求镇村调查员必须入户调查，调查内容每个残疾人36项，重点是了解各类残疾人在生活救助、社会保障、康复服务、辅具服务、接收教育、就业帮扶、托养照料、扶贫开发、住房保障、无障碍改造、权益维护等方面的现有服务状况、托底服务需求等内容，立仓镇残联于专项调查标准时间内(20__年1月1日零时起至3月31日止)完成了对2817个残疾人的调查登记、复查、验收、录入、复录等工作，并在复录工作中取得了误差率为零的好成绩。
二、继续实施“贫困残疾人康复工程”和“贫困残疾人生活特别救助工程”，落实残疾人救助优惠政策。
1、白内障患者康复工作。
三月份我镇按照县残联安排，组织开展了白内障患者筛查工作，通过大力宣传、精心组织，共筛查出白内障患者165人，远远超过了县残联分配的115人的任务数。目前已有21人符合手术条件做了复明手术。
2、贫困精神残疾药费补助工作。
针对贫困精神病患者我镇积极落实贫困精神病残疾药费补助优惠政策。20__年我镇共补助贫困精神病患者93人，药费补助资金9.3万元。
3、贫困残疾儿童抢救性康复工作。
为落实我镇贫困残疾儿童抢救康复工作，我镇四月份对0-6周岁的贫困残疾儿童进行了调查摸底，共有贫困残疾儿童31人，其中智力残疾儿童7人，听力残疾儿童10人，精神病残疾儿童1人，孤独症儿童1人，脑瘫残疾儿童12人。目前已有14名残疾儿童接受了康复治疗和教育培训。
4、全面落实贫困残疾人生活救助工程。
为确保我镇贫困残疾人生活救助全面落实，我镇对各村贫困残疾人进行了核查，按照应助尽助，一个不漏，应退尽退，一个不假的原则，通过网上办事大厅进行申报，共落实贫困残疾人生活救助840人，其中重度残疾人救助691人，三级扩面救助149人，残补救助资金61.24万元。
5、20__年年度阳光家园计划残疾人托养服务(家庭)资助我镇有18名在智力、肢体、精神方面的残疾人得到了资助。
三、积极开展残疾人教育、就业、扶贫工作。
20__年以来市残联为帮助更多的残疾人拥有一技之长，加大了残疾人培训力度，目前共举办了七期培训班：计算机培训班，盲人按摩班，汽车美容与装潢培训班，电动车维修技术培训班，手机维修培训班，家用电器维修培训班，农村养殖技术培训班，我镇参加培训人员共有6名，其中计算机培训班和盲人按摩班的两名学员已安排就业。另外，在全市万名干部帮扶万民困难户中，我镇为72个残疾人提供了资金、物质、技术上的帮扶。
存在的困难和问题：过去的一年里，我镇残疾人工作虽然取得了一定的成绩，但与残疾人的实际需求相比，还有很大的差距。
1、我镇为残疾人服务的基础设施十分薄弱，康复，教育，就业，扶贫，维权等环境条件和实际工作都远不能满足残疾人的现实需求。
2、当然还有我自身原因，就是思想认识不到位，思路不清晰，工作方法不得当，没有把这项工作抓在手上，放在心上，落实在行动上。
20__年下半年工作安排：
1、加强学习，提高自身素质，增强责任感，为残疾人提供更优质的服务。
2、进一步做好残疾人日常办证工作，建立健全残疾人档案。
3、积极开展残疾人就业。
配合相关部门做好残疾儿童助学活动，并建档立卡。
4、了解掌握残疾人用品用具的需求情况，及时统计上报到县残联。
5、配合相关部门做好残疾人参加新农合，低保，五保等参保工作，继续做好残疾人种养殖户的扶持工作。
6、认真走访调查，按时完成贫困残疾人危房改造工作。
7、做好残疾人的信访工作，在政策允许的范围内帮助残疾人解决实际困难。
8、着力落实特惠政策，千方百计促进残疾人增收。
总之，为了进一步做好残疾人救助工作，将残疾人保障与服务工作更好的落实，我镇将继续努力完善惠残民生工程后续服务，以认真严谨的工作态度再创辉煌!
山南地区残联理事长雍纪牢推开了民政局住宿楼一个房间的大门,指着这间二居室的屋子对我说,这里就是原来山南区残疾人联合会的办公地点。打开电灯,昏白的光线照亮了屋子中的几张书桌,地上放着“第十二次全国助残日”的牌子,让人一眼就能辨认出这是残疾人联合会的旧址,为了尽量扩大办公区,就连厕所都被改造成了办公室,曾经的局促可见一斑。走出房门,不经意地回头望去,看见了门上贴着几个字:龙马精神。
“龙马精神”……我不禁感叹。
想想刚刚去过的山南区残疾人联合会新址,那是一座拔地而起的四层大楼,这座设计完善、功能齐全的综合服务楼竟是由眼前这间厕所改造的办公室在短短几年时间演变而来的,这不正是残联人的龙马精神吗?
山南地区经济发展相对落后,残疾人事业起点低,底子薄,残疾人社会保障体系与服务体系与发达地区相比还处于起步阶段,原民政局副局长雍纪牢走马上任残疾人联合会理事长之时,自治区残联领导打来电话,要点名批评山南地区残联的工作,雍理事长是的老干部,在民政局也是叱咤风云,他当即立下军令状表示:你先别批评我,给我点时间,看看我的工作,要是工作完成得不好,你再加倍批评。“加倍批评”始终没有来,来的是拔地而起的大楼,渐趋完善的两个体系建设,蒸蒸日上的残疾人事业与山南残疾人的笑脸。
这一切是怎么做的呢?
总结与探索
山南残联人首先分析工作面临的问题,一是山南地区残疾人工作队伍人员少,普遍存在业务水平相对较低,适应新形势下的残联工作能力较弱,尤其是各县残联没有人员编制,有些工作无法正常开展或不能及时落实;二是目前山南地区残联和各县残联基础设施建设处于空白,无法就地、就近开展残疾人康复工作,迫切需要予以改善;三是办公经费严重不足,制约了各项工作的有效开展。
所谓对症下药,山南人对各项问题开展了针对性工作。在队伍建设方面,山南残联人下了很大力气。2005年,在地委行署的大力支持下,成立了山南地区行署残疾人工作委员会。2006年初,召开了山南地区残疾人联合会主席团第二次会议,补充、调整了残联主席团主席、副主席人选,推荐选举了残联理事会理事长和副理事长等人选,从而理顺了各方面关系,基本建立健全了残联的组织机构,为做好残联工作奠定了坚实的组织基础。扩充队伍,充实工作人员。为了进一步加强残联的工作力量,充实工作人员队伍,特地从地区民政局调整了5名干部职工到残联工作。2007年在地区机构编制委员会的关心下,给残联批设了两个内设机构,增加两个行政编制,批准成立了残疾人康复中心,并核定了3名事业编制。三是加强业务培训,山南地区紧紧抓住区内外的一切培训学习机会,积极组派人员,及时参加各种学习和培训,先后组派人员去云南、山西、湖南、湖北、安徽和自治区组织的学习、培训和考察达40人(次),特别是2006年组派25名残疾人和残疾人工作者到自治区参加学习和培训,均收到良好的培训效果,培养了干部,提高了业务水平和工作能力。在基础设施完善方面,山南残联人想尽了办法,山南地区残联自成立以来,由于各种因素的制约,基础设施建设处于空白状态,机关办公和职工住房完全依赖地区民政局提供。为改变这种状况从2005年开始,山南残联专门组织人员赴内地考察、学习、交流、洽谈事宜,加强了与安徽、湖南、湖北三省对口支援的联系。并于2005年和2006年分别得到湖北省残联和湖南省残联的资金援助,结束了残联无的历史。2006年11月,全国残联系统工作会议召开后,山南残联按照全国残联系统工作会议精神和自治区残联的统一部署,进一步加强了与对口省(市)的沟通交流和联系,2007年,湖北、安徽两省残联分别组团赴进行实地考察,初步确定三省残联在“十一五”期间援助140万元的计划。在兄弟省市残联的支援下,从2007年起,山南残联结合国家“十一五”残疾人事业的发展规划,研究形成了山南地区残疾人联合会综合办公楼、职工周转房、残疾人就业培训中心、残疾人康复中心、人才培训项目、乃东县泽当镇残疾人社区康复服务站和加查县残疾人社区康复服务站等7项当务之急的基础设施建设项目可行性报告。在不断努力下,山南区已有了一辆越野型工作用车,结束了多年来残联下乡需要借用车辆的历史,山南地区残疾人联合会综合办公楼已于2010年拔地而起,向世人展示着残疾人事业的蒸蒸日上。
抓就业抓根本
说到山南的残疾人工作,得说说残疾人就业工作,说到残疾人就业工作,得说到昌珠寺,因为在昌珠寺我认识了一个残疾人,他叫扎西。昌珠寺建于松赞干布时期,相传文成公主曾于此驻足修行。藏语中,昌是鹰、鹞的意思,珠是龙的意思,昌珠寺的名字也来源于一个美丽的传说,相传此地曾有一恶龙祸害人间,万民不堪其苦,松赞干布化身为大鹏将其降伏,后才得以建寺。在昌珠寺我见到了扎西,扎西是一个裁缝,现在在寺庙中缝制僧人与塑像的装束,这里工作的裁缝可都是当地百里挑一的好手。在众多同事面前,一步一跛的扎西显得有些与众不同,他手中那台价值2000余元的电动缝纫机也在众多同事脚踏缝纫机前显得与众不同。当年,扎西为前路一筹莫展之时,山南地区残联找到了他,为他支付学费拜师学艺;学成之后又为他找了一间临街的房子开了一家缝纫店,因为他的脚不方便,残联特地为他买了电动缝纫机。扎西的亲人不在身边,山南残联不是亲人,胜似亲人。说起来,山南的残疾人就业和再就业工作难度颇高,这项工作在山南区刚刚启动,就业培训工作因经费不足,缺乏就业培训基地,残疾人就业保障金无法落实更使得残疾人在就业、技能培训等诸多方面受到制约。尽管如此,山南残联深知使残疾人安居乐业是一项根本工作,山南残联人首先扎实开展残疾人状况监测工作。为了充分利用全国第二次抽样调查的成果,及时、准确、全面地掌握残疾人状况的变化情况,为制定相关政策、规划及业务工作的调整、评估提供依据,山南在2007年开展了残疾状况监测工作。为了保证工作质量,从琼结县选派两名监测员到自治区残联组织的培训班进行专业培训,地区残联安排专人负责,定时定点到实地检查指导监测情况,做到层层负责,人人把关,保质保量。另外,琼结县对琼结镇监测点的两名工作人员也进行了培训,培训内容包括访问方法、监测问卷、填写与编码、质量控制、模拟与实习等方面。同时,把白日居委会作为监测样本单位,对定性的几名残疾人及其家庭状况进行了入户监测,并从定性的5～4个残疾人家庭中选出一户具有代表性的作为长期监测对象,每月及时上报监测户的收入和支出等各种情况,确保监测的科学性、合理性和准确性。随后,山南残联开展残疾人就业调研工作。为了配合残疾人抽样调查研究课题组完成山南地区调查点的调查分析,并且根据地区残疾人工作中存在的问题,提出如何进一步推动全区残疾人工作的意见和建议。2007年6～7月,山南残联组织了两个工作组,先后对乃东、琼结、曲松、桑日、浪卡子、隆子和洛扎7个县的残疾人就业等情况进行了认真调研。根据调查统计分析,山南地区残疾人约23400名,大部分残疾人能够自强不息,通过从事力所能及的农牧业生产、手工制作、加工、参加乡(镇)企业或村办经济实体,以及从事饮食服务行业或者参加党政机关、企事业单位招工、招干等多种途径实现了劳动就业,这为残疾人家庭增收致富和维护社会稳定起到了积极的作用。其中有就业能力的残疾人12280名,占全地区残疾人总数的52%;现已就业的残疾人约8580名,占全地区残疾人总数的37%,占有就业能力人数的70%;有就业劳动能力而未就业的残疾人约3700名,占应就业残疾人总数的30%。调研为开展残疾人就业培训和就业、再就业提供了科学依据。山南残联人千方百计地投入更多的精力和资金,采取“请进来、送出去”方式,加强就业培训工作,为残疾人提供良好的就业培训机会,鼓励和扶持残疾人多渠道、多形式就业,促进创业带动就业,想方设法增加就业岗位,促进残疾人平等就业。积极争取建立山南地区残疾人就业培训基地,为残疾人就业培训提供必要的场所和技术培训服务,帮助残疾人扩大就业门路,完善就业机制,加强就业观念教育,带动更多的残疾人就业。
为了贯彻落实各级领导对残疾人工作提出的要求，新年伊始，区残联党组、理事会积极谋划20__年的残疾人工作，把强化“阳光之家”管理、争取残疾人就业和保障率均达到100%等12项工作作为今年区残联的重点工作，在__*月__*日残联工作总结会上进行了布置，要求基层残联和各科室把握机遇，不断创新工作思路，抓住重点稳步推进，把各项工作落到实处。
__*月__*日、__*月__*日，党组、理事会组织区残联全体干部职工专题学习区委三届党代会和市区两会精神。__*月__日，组织中层以上干部专题学习市残工委扩大会精神，特别提出了20__年____*各项筹备工作要早安排、早起动，各科室明确各自的任务和职责，提早作好预案，要想细一点、想深一点，确保特奥会各项准备工作有条不紊地展开。一要明确任务，狠抓落实，细化工作目标，做实工作方案，确保各项工作有布置、有落实、有检查；二要突出重点，破解难点，总结好第一季度的工作，提出第二季度的工作思路；三要进一步加强对基层工作指导和服务，善于总结，以抓典型、开现场会等形式推进各项工作落到实处。
各项工作得到有序推进
劳动就业和社会保障：一季度，区残劳所按照____区长提出的争取残疾人就业和保障率均达到100%的要求，积极向有安置意向的单位推荐残疾人就业。共安置____名残疾人就业，发放失业金__*名。对__*家不依法缴纳残保金的单位进行了催缴，催缴残保金____万元。一季度审核批准__*名重残无业人员享受社会保障，至__*月底，全区共有__*人享受政策，扶助金额__*万元。发放《慈善医疗卡》__*张，发放金额____万元。做好元旦、春节期间困难残疾人的帮困送温暖工作，慰问__*人，补贴总金额____万元，并对农村贫困残疾人患大病、重病的医疗费进行了一次性补助，补贴____人次，补贴金额____万元。
阳光之家管理：今年初我们积极探索“阳光之家”的长效管理机制。主要做法：一是开展“阳光之家”工作考核，采取一听、二看、三评估的方法，对“阳光之家”工作进行全面评估。二是举办“共同参与、迎特奥”活动，编写了特奥英语书籍2100本、“阳光之家”手工制作书1000本和“阳光之家”中英文宣传册10000册，既普及了特奥知识，又让每名智障学员的语言、交往能力得到提高。三是落实市府实事项目，完善18家阳光之家建设，建立5家“阳光工场”。四是举办“阳光之家”管理人员电脑初级操作员培训班2期，培训53人。
职业培训：我们发挥大江职校、成人职校等培训机构的作用，一季度举办了煤气灶具清理维修、家禽养殖技术、中式烹调师等培训班，共有190多名残疾人参加了培训。
康复工作：围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标及区府实事项目推进残疾人康复服务进社区，区残康办__*月初就举办了“残疾人康复工作业务培训班”，邀请市残联、市级医院的专家医生对各社区卫生服务中心的__*名康复医生进行了业务培训。根据市政府实事项目和市残联的工作要求，区残康办制定了__岁以下残疾儿童进行康复救助的实施意见、贫困成年听力障碍者免费配发助听器操作意见和开展残疾人辅助器具适配工作实施办法等相关文件，并定于____月份召开全区残疾人康复工作会议，对以上工作进行布置加以落实。一季度共审批____名白内障患者享受复明手术经费补贴、对__*名在校学生免费配发助听器、__*名重残无业人员到寄养机构寄养、__*名聋人享受安装人工耳蜗费用补贴、*名肢体残疾人享受假肢费用补贴、组织__批____名残疾人参加了健康体检。
文化体育与宣传：一季度我们利用电台、电视台、____报社和网络等宣传媒体，深入宣传各级政府、社会各界关心、关爱、支持残疾人及残疾人自强不息的先进事迹。据统计，一季度被市残联动态录用__*篇、市残联网站录用____篇，
区政府网站录用__*篇，____报刊登25篇，编辑《____残联》简报__*期。专门协会、社区残协及助残工作：今年我们发挥专门协会、社区残协的代表、桥梁纽带、团结教育、服务和监督作用，聋人协会每月举办一次读书会。__月__*日，在____镇____*村召开社区残疾人协会“争先创优”工作交流会，各残协正按照“__________”的要求稳步推进，到年底全区各基层残协将达到“争先创优”的创建标准，真正使残联工作重心下移至社区，残疾人工作走向社区、走向残疾人家庭。
第二季度工作思路
一、推进市府实事，建立__家智障人士“阳光工场”。
在全区要完善____家“阳光之家”的功能并从中选择____家建立“阳光工场”，组织轻度智障人士从事简单的相对稳定的劳动生产活动。加强对“阳光之家”的宣传，尝试创办“______*”。
二、围绕助残日主题，开展第十__*次全国助残日活动。
在__*月下旬组织开展全国助残日系列活动，一是开展助残日期间的宣传，以新闻、专题片、报刊、网络等形式宣传我区残疾人自强不息及社会各界扶残助残的动人事迹。二是举办第__*届残疾人职业技能竞赛活动。三是召开____年度助残先进、自强先进表彰大会，进一步宏扬先进，倡导关爱残疾人的良好社会环境。
三、完善就业和保障，扩大残疾人社会保障覆盖面。
要按照“要分类、有梯次、保基本、广覆盖”的原则，扩大残疾人社会保障覆盖面，改善残疾人生活水平。一要继续做好城镇职工推保人员管理，农村残疾人参加农村养老保险和合作医疗做到应保尽保。二要开展对福利企业因政策调整给残疾人就业带来的新问题调查，做好福利企业中残疾职工的稳岗工作，妥善解决他们的再就业问题。三要对尚未就业的残疾人要建立一人一档，为他们开展针对性的就业培训和推荐，争取就业年龄段内持证残疾人就业率达到____%。做好____名残疾人应届大学生实习和就业推荐工作/:请记住我站域名/，为他们就业创造条件，做到当年毕业，当年安置。
四、完善康复工作体系，推进残疾人“人人享有康复服务”目标的实现。
关键词：游泳运动；残疾人运动员；初级选材
一．前言
在北京残奥运会上,我国残疾人运动健儿勇夺89枚金牌, 211枚奖牌位居奖牌榜榜首。随着北京残奥会的远去，我国残疾人运动能否继续保持优势，关键取决于对竞技体育后备人才的培养。作为残疾人运动发展比较好的的云南省，2002年被中国残联总结归纳出来的“云南模式”已于2003 年推广全国.“云南模式”是指云南残疾人事业在文艺、体育两方面取得的巨大成功与经验[1].因此，通过对云南省开展残疾人运动较好的红河州残疾人训练基地进行的，残疾人运动员初期选材集训的研究，能较好的促进我国基层残疾人运动员后备人才的选拔和培养，解决我国残疾人运动员后备人才可持续发展的问题。
残疾人运动员的选材与健全人有一个非常重要的区别,就是还必须对残疾人的运动功能进行评价和分析,以确定其参加的运动项目及其级别[2]。云南省红河州残联每年对全州13个县、市的残疾人进行集训，选拔残疾人运动员苗子。年龄从7至16周岁男女比例适中，残疾种类包括截肢、先天性肢短、儿麻、聋哑等，通过对云南省红河州残疾人集训初级选材的研究分析，探讨了残疾人运动员初级选材的规律, 从而为提高我国残疾人后备运动员选材提供可靠的理论和依据。
二．研究对象与方法
2.1研究对象
云南省红河州残联2011年度残疾人运动员选拔，初选近200人后，挑选12名进行训练。其中聋哑2人，年龄11±2岁，肢残一级2人，年龄14±2岁，截肢二级3人，年龄11±2岁，肢残三级2人，年龄9±2岁，先天性肢短2人，年龄7±2岁，儿麻1人，年龄12岁，
2.2研究方法
文献资料法 查阅国内外有关健全人和残疾人运动员科学选材的相关资料。
2.3观察法
通过为期一个多月，红河州多个县市对残疾人的挑选，然后进行20天的田径、游泳基本技术的学习训练，对参训的残疾人进行观测。
2.4数理统计分析
对参加云南省红河州残联2011年度残疾人选拔运动员活动，初级选材的效果与残疾种类、级别及项目要求进行初级选材描述性统计分析。
三．残疾人初级选材年龄结构、生理、心理因素的分析
3.1残疾人初级选材年龄结构的特点
由于残疾人运动员初级选材在我国刚刚起步,选材方式方法都是借鉴健全人的标准。根据相关研究，我国优秀残疾运动员训练年限差异较大, 大多数运动员训练年限在1-4年间,残疾游泳运动员运动成绩要达到国际领先水平, 一般需要5-7年时间。[4]。由于以前缺乏对残疾人信息的管理，选材范围有限且年龄差异较大。往往直接造成刚刚培养出来的残疾人运动员，参加完一两次重要的比赛就退出运动场的普遍现象。红河州进行的选拔就是根据残疾人运动员的可持续发展的培养规律，重点突出选拔15岁左右年龄的残疾人，以低龄化梯队化的培养模式形成残疾人运动员的可持续发展。这样经过选拔的残疾人通过3-4年的专业训练，能较快的在所从事的专项上练出成绩。
3.2残疾人初级选材后备人员生理因素的分析
生理机能因素在残疾人运动员的选材上已由单纯的身体形态测量,发展到了生理、生化机能测试和遗传基因检测的综合评估阶段。通常常用的生理机能选材指标有: 心功指数、肺活量/体重指数和憋气时间。而健全人运动员选拔常用的血乳酸水平和最大有氧、无氧能力、睾酮以及血红蛋白等生理、生化指标，因为资金和器材条件的制约，在残疾人运动员选拔中还尚未普遍采用。而对残疾人身体素质因素的分析，主要在教练员选材时，通过目测观察残疾人的肌肉是否丰满, 肌肉线条是否平滑、均匀。通过肌力测试其上、下肢及背力, 原地纵跳、立定跳远等。此外, 通过短跑、变速跑，耐力跑和跳投等练习测试，间接确定运动员的快肌纤维和慢肌纤维的比例,进而确定运动员所适宜从事的运动项目。同时, 测试体后屈、立位体前屈、踝关节屈伸度等以反映运动员脊柱的柔韧性、腰背和腿部后群肌肉韧带的柔韧性、踝关节的灵活性与柔韧性。同时结合残疾人残疾的类别选择相应指标的测试,如肢残运动员存肢的力量素质，身体的协调能力测试，就显得尤为重要了。
3.3残疾人初级选材后备人员心理因素的分析
根据庄茂花、李艳、傅振磊等研究表明体育有利于残疾人增强适应力，防止或降低抑郁，增加自信心，减少隐居式生活，获得乐趣。金帆等人研究认为，残疾人运动员在平时训练和比赛中获得了丰富的情感体验，形成了更加坚定的信念和战胜困难的勇气，弥补了残疾人运动员某些机能和形体上的缺陷。笔者认为残疾人通过教练员的选拔能参加全州组织的运动员集训，本身就是对他们的肯定和荣誉。他们有了彰显自我价值的舞台，无形中会促进他们积极参与和克服困难的决心。如参加集训的12名不同年龄性别和残疾类别的残疾人在短短20多天的游泳学习中，从零起点到能学会两种以上泳姿的人数就达到总人数75%，远远超出正常人初学游泳的学习进度，充分地说明精神力量起到的作用。
4结论与建议
4.1结论
通过实践笔者认为，残疾人运动员的初级选材，由于残疾人运动员由于身体残障, 运动功能受到不同程度的影响，在进行运动选材的时候可以避免直接选择运动专项的问题。 通过田径、游泳等基础技能学习培养他们的综合身体素质。再经过一段时间的科学训练后，参照不同专项的特定要求进行分流选材。另一方面, 从科学训练的角度来看, 残疾人运动员过早的专项化的确对运动员自身的长远发展不利。因此我们应当把残疾人初级选材作为培养残疾人运动员最重要的基础培训门槛, 把它视为孕育优秀残疾人运动员的摇篮。
4.2建议
目前残疾人运动员选拔和培养都来自各省市政府的关心和投入。没有形成社会参与企业介入的良性商业运作模式。但值得肯定的是通过政府搭桥引入地方高校建设残疾人训练基地，势必会促进残疾人科学选材和训练的长期可持续发展。
[1] 石鸿烈.云南省残疾人竞技体育的现状与发展.昆明高等师范专科学校学报[J].2004,26(4):110～113
[2]侯晓晖.残疾人游泳运动员科学选材的初探.广州体育学院学报[J].2008,2:28
[3]唐桂萍,丁花,郭英杰.我国残疾人游泳运动员不同训练阶段机能状态研究[J].沈阳体育学院学报,2005(4):24
[1] 石鸿烈.云南省残疾人竞技体育的现状与发展.昆明高等师范专科学校学报[J].2004,26(4):110～113
一、深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真落实关于残疾人工作的部署要求
把学习贯彻十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，依法推进残疾人事业。
1、深入学习贯彻四中全会精神和系列重要讲话精神，按照县委部署要求，扎实开展“三严三实”专题教育活动和集体学习、集中讨论、结构化研讨活动。围绕全会提出的一系列新思想、新观点、新论断，立足残疾人工作实际，自觉用全会精神统一思想、凝聚共识、指导行动，切实打牢依法依规依纪办事的思想基础。
2、按照上级关于作风建设、党风廉政建设的部署要求，落实中央“八项规定”和省市县实施意见，全面抓好机关党建和党风廉政建设工作，落实党组主体责任和“一岗双责”，切实加强机关党员干部的党性教育，严格政治生活和组织生活，真正做到守纪律、讲规矩。
3、全面总结残疾人事业“十二五”发展规划落实情况，科学编制“十三五”规划。认真贯彻落实国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，对照县残疾人事业“十二五”发展规划确定的任务目标，逐一梳理盘点，逐项抓好落实，认真总结取得的成效、经验和存在的问题。紧扣加快推进残疾人小康进程要求，深入开展残疾人事业“十三五”规划的调研、论证、编制工作，努力将残疾人事业纳入全县经济社会发展的总体规划。
4、组织开展《残疾人保障法》和省《实施办法》等法律法规学习宣传活动。将《残疾人保障法》、《省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》等法律、法规中的内容充实到网上普法考试平台试题库；利用法制宣传日和开展“法律六进”活动等契机，加大残疾人法律法规的宣传力度、广度和密度，在全社会营造自觉依法保障残疾人权益的良好氛围。
5、认真梳理涉及残疾人权益保障的现行法规政策，进行整理汇编，形成依法行政权力清单，并加强对扶助标准、办理条件、办理期限等流程的宣传，扩大社会知晓面，主动接受社会监督。
二、加强残疾人基本生活制度性保障，进一步改善残疾人生活状况
充分利用残疾人基本服务状况和需求专项调查结果，注重针对性和实效性，积极推动政策落实，加密织实保障网，进一步加强政策性安排、制度性保障。
6、继续落实好县里出台的“成年重度残疾人（一、二级）单独立户后申请低保”政策，将所有符合条件的残疾人全部纳入低保范围，实现应保尽保的工作目标。各乡镇残疾人纳入低保的比例直接换算成该项工作的考核得分。
7、落实好残疾人生活补贴和护理补贴政策，将生活补贴标准提高到每人每月80元，将护理补贴范围扩大到就业年龄段二级以上智力、精神和肢体残疾人。
8、落实好政府为重度残疾人代缴养老保险和重度残疾人提前五年领取养老保险金政策。
9、将残疾人危房改造工作纳入全县危房改造的“大盘子”，优先惠及贫困残疾人家庭，按争取名额占乡镇实际名额的比例纳入对乡镇的考核。
三、加快推进残疾人“整体赶平均、共同奔小康”步伐，提高残疾人家庭收入
紧紧抓住省、市、县“奔康”行动和全县民生保障体系建设的重要机遇，积极协调引导各级、各有关部门加强残疾人民生工作，不断增加残疾人家庭收入，提高残疾人融合能力。
10、认真贯彻落实《县残疾人“整体赶平均、共同奔小康”行动实施方案（2015－2017年）》，将其纳入政府为民办实事项目、列入政府各部门各单位业务工作，细化工作任务措施，充分发挥部门职能，合力推进残疾人“奔康”工作。
11、扎实推进残疾人就业扶贫基地建设。每个乡镇至少新建1个就业扶贫基地，评选4处县级优秀残疾人就业扶贫基地，并各给予10000元的奖励。同时，加大对原有扶贫基地的管理力度。
12、实施市、县派第一书记帮包村“助残致富奔小康”项目。市、县派出第一书记单位党组织结对帮扶任职村不少于3户残疾人家庭，对每户残疾人家庭给予1000元致富项目启动资金。在此基础上，从全县就业年龄段开展种植、养殖、加工行业的残疾人户中选择家庭贫困、创业积极性高且有劳动能力的百户残疾人户，县财政给予每户1000元的资金扶持，帮助残疾人发展致富项目，增加残疾人家庭收入。
13、探索政府购买残疾人托养服务工作。依托县福利中心建设残疾人托养中心，各乡镇也要依托社区养老机构建设残疾人日间照料机构，同时扩大居家托养的救助面，形成以残疾人居家托养为基础，社区日间照料为骨干，县残疾人托养中心为补充的三级托养服务网络。
四、以“0—9周岁残疾儿童抢救性康复工程”为牵引，全面做好康复救助工作
14、深入推进县康复中心建设和运营工作。会同县人民医院，力争7月底前完成康复中心的改造和装修工作；加快各类康复专业人才的培训进程，规范机构运营机制。
15、认真组织实施“0-9周岁残疾儿童抢救性康复工程”，健全新增残疾儿童筛查机制，做好残疾儿童筛查、评估检查等工作，圆满完成各级下达的残疾儿童抢救性康复救助任务。同时继续做好对自愿到非定点康复机构进行康复训练的残疾儿童的救助工作。
16、继续开展“辅助适配工程”、“光明工程”、“心理康复工程”等残疾人康复救助项目。继续为有需求的持证贫困残疾人按需适配辅助器具，做好假肢装配工作；为持证残疾人、残疾军人、低保残疾人家庭成员等困难群体免费实施白内障复明手术300例；通过免费住院、服药救助贫困精神病患者465人。
17、依托基层社区康复服务网络，探索政府购买康复服务工作，扎实推进社区康复工作的开展，为初步实现“人人享有康复服务”的目标奠定坚实基础。会同卫计部门，按照分级分类培训原则，重点做好康复指导员、康复员、康复专职干事、康复协调员的业务培训，使其掌握残疾预防的基本知识和康复医疗实用技术。
18、按照“管康复必须管安全”的原则，强化对康复机构的安全管理工作，每季度到康复机构检查1次。各康复机构要加强自身建设，严格内部管理，落实安全责任制，对发现的问题及时整改，不断改进服务质量，提高康复救助能力。
19、认真实施中国残联/嘉道理慈善基金会社区康复合作项目。全面完成第六周期工作任务；召开末期评估迎查准备工作会，协调、督促各乡镇、各部室全面做好项目迎查的各项事宜，做好项目工作经验的总结和推广工作。
五、加大残疾人教育培训力度，完善残疾人就业创业服务
20、学习宣传贯彻《省残疾人就业办法》（省政府令第270号）和中组部等七部门《关于促进残疾人按比例就业的意见》,推进残疾人按比例就业和残疾人就业保障金征收工作。完善残疾人就业各项制度，规范残疾人就业实名制统计管理，充分发挥相关政策、制度和信息的作用，帮助残疾人就业创业。
21、落实县财政局、县残联《关于开展残疾人就业创业扶贫项目的通知》要求，按照分级分类培训的原则，扎实做好残疾人职业技能培训和实用技术培训，进一步将残疾人职业技能培训纳入人社部门培训规划，对由乡镇培训的项目，按实际培训人数拨付培训经费。
22、扎实做好盲人按摩机构审批工作。鼓励视力残疾人参加各级举办的培训班，对已办理了工商营业执照，并正常经营一年以上的盲人保健按摩机构由机构进行申报，对审批合格的一次性给予2000元的创业补贴。
23、每年评选5名残疾人自主创业标兵、20名残疾人致富能手并给予奖励，鼓励残疾人自主创业。积极选派残疾人参加省、市举办的“劳动之星”职业技能竞赛，提高残疾人职业技能水平。
24、与相关部门联合组织毕业高校残疾人大学生及失业人员参加就业推介会，利用“就业援助月”活动，为残疾人就业牵线搭桥，不断提高就业比例。
25、实施扶残助学工程。全面实施残疾儿童少年免费义务教育，鼓励残疾儿童就读普通学校，对因残疾程度较重无法入学的残疾儿童少年，由当地中小学教师开展“送教上门”服务。继续开展对在普通学校随班就读的残疾儿童少年，考入高中、大中专院校的残疾学生，考入大中专院校的贫困残疾人家庭学生的“扶残助学”工作，提高入学率和受教育层次。
六、加强残疾人宣传文体工作，营造残疾人事业发展的良好氛围
26、扎实推进全省残疾人文化体育示范县创建工作，落实好配套措施，大力推动基层残疾人文化建设，以此带动全县残疾人文化体育工作的全面提升。
27、积极参加全市残疾人自强模范和助残先进表彰活动，将最优秀的残疾人自强模范和助残先进个人推荐上去。组织部分受表彰的先进个人和先进集体代表，在一定范围内进行巡回报告。
28、精心策划并组织实施好助残日、残疾人日、残疾人文化周、残疾人健身周等各类文体活动和社会参与活动，激发残疾人参与文化体育活动的兴趣，丰富残疾人的精神文化生活。
七、加强残疾人维权和矛盾化解、稳定工作，维护残疾人合法权益
29、做好残疾人和12345热线办理工作，继续坚持“全员抓、人人会接访、一周一研判、分头抓落实”的工作机制，及时处理残疾人诉求。以此为契机，加强残疾人事业网络舆情监测工作和日常矛盾排查，及时发现苗头和隐患，把矛盾化解在基层和萌芽状态，每发生一起到市以上越级上访事件扣10分。
30、加强残疾人法律救助站的规范化建设，充分发挥作用，加大法律救助力度，提供优质、高效的法律援助、司法救助和法律服务，依法维护残疾人的权益。
31、规范家庭无障碍改造工作内容与程序，加大资金投入，扩大残疾人家庭无障碍改造受益面，从2015年开始，采取整乡镇推进的方式为实施乡镇的所有有需求的贫困重度肢体残疾人家庭实施无障碍改造。
32、托清下肢残疾人机动轮椅车数量，做好燃油补贴资金发放工作；协调有关部门做好残疾人驾驶汽车工作。
八、强化基层组织建设，进一步提高业务素质和服务能力
33、扎实开展残疾人基本服务状况和需求专项调查，争取顺利通过各级检查验收。充分发挥基层残疾人组织的作用，调动残疾人专职干事、专职委员、基层助残志愿者等相关力量，形成工作合力，实事求是、保质保量完成专项调查，加强调查结果的综合分析运用。
34、积极拓宽残疾人工作者的培训形式和方法，将残疾人和残疾人工作者培训纳入组织部门干部培训的“大盘子”。
35、继续巩固和加强残疾人基层组织建设，科学选配社区残疾人专职委员，强化管理和业务指导，提升业务能力，切实发挥作用，进一步稳定和优化基层残疾人工作者队伍。
36、继续开展“上门办证”服务。积极邀请市评残专家来我县为有残疾等级变更需求的残疾人进行“上门办证”服务。
37、做好志愿助残工作，将“沂蒙精神”和扶弱助残的人道主义精神相结合，推动助残志愿者队伍专业化、规范化，为广大残疾人提供优质高效服务。
九、扎实开展“基础管理建设年”活动，强化残联自身建设
以推进“基础管理建设年”活动为契机，进一步强化内部管理，转变工作作风，提升工作效能，推动工作落实。
38、强化长效机制建设，健全完善残疾人事业发展决策、调研及结果运用、残联队伍日常管理和考勤、会议、学习、差旅、财务、公务用车、用房、接待等各项工作制度，严格执行上级有关规定，加强监督管理，实现各项工作制度化、规范化、精细化管理。
39、进一步落实项目实施与监管责任，抓好康复、教育、就业、扶贫、无障碍等重点服务项目的绩效分析和跟踪考核，推进资金监管、项目运作的制度化建设，提高资金使用效益。
一、上半年工作总结
（一）扎实做好产业扶贫工作，以务实举措弥补疫情影响，切实助力脱贫攻坚。组织实施贫困残疾人产业扶持项目，投入资金7万元，为35户农村建档立卡贫困残疾人提供了必要的种养殖生产资料扶持，确保贫困残疾人家庭同步如期脱贫。
（二）加强农村残疾人扶贫（就业）基地建设。修订完善《市市级残疾人就业（扶贫）基地考核和资金补助管理办法》。对省州市三级基地进行全面调研核查，下发整改通知书7份，确保基地更好地发挥安置和辐射带动贫困残疾人作用。截止目前，全市扶贫（就业）基地总数为20个，其中农村残疾人扶贫基地10个，安置和辐射带动贫困残疾人132人，其中农村贫困残疾人10人。
（三）建立残疾人员和建档立卡贫困人员信息共享机制，主动联络对接。及时更新残疾人员和建档立卡贫困人员信息，与人社、民政等相关部门共享信息，并落实相关政策。
（四）配合有关部门做好残疾人“两项”补贴、贫困重度残疾人照护服务。上半年重新核查了全市“两项”补贴基本信息，现有401户、446名残疾人享受两项”补贴政策。
（五）制定了30名建档立卡贫困残疾人残疾人和创业致富带头人培训计划。由于疫情原因暂停了培训工作，计划下半年根据情况完成培训工作。
（六）加强残疾人社会保障体系和服务体系建设，扩大农村残疾人基本康复服务、无障碍改造覆盖面。目前为止，为全市28户、28名有康复需求的贫困家庭残疾人配发了30件辅助器具。正在筹备开展贫困残疾人家庭无障碍改造。
二、下半年工作计划
（一）加大对残疾人扶贫基地的管理和资金扶持，发挥好基地在脱贫攻坚工作中的作用。
（二）进一步完善残疾人员和建档立卡贫困人员信息共享机制。
（三）配合有关部门做好残疾人“两项”补贴、贫困重度残疾人照护服务。
（四）完成30名建档立卡贫困残疾人残疾人的农村实用技术培训和2名贫困村致富带头人培训工作任务。
（一）着力搭建残疾人保障平台，做好“三个纳入”，扩大残疾人社会保障覆盖面
（二）着力搭建残疾人社会服务平台，做好“四个加大”，扩大残疾人社会服务覆盖面
一是加大康复服务力度。进一步提升中医院、骨科医院、市第二人民医院等3处市级康复指导站建设水平，巩固加强12处镇街康复指导站，新建30个村级康复服务站，使有康复需求的残疾人全部得到及时有效康复。实施康复进家庭活动，年内对100户有需求的残疾人家庭提供必要的康复器具，使其得到有效康复。
二是加大教育培训和就业力度。巩固完善pl市高级职业学校和君顶葡萄酒庄2处市级残疾人就业培训基地。依托市高级职业学校开设残疾人微机操作、农机维修、电气焊、服装剪裁、照相、食品加工等专业技能培训，年内举办培训6-8期，每期30人，全年培训残疾人300人以上；依托rh葡
萄酒庄举办葡萄栽培技术培训，对残疾人进行葡萄栽培、种植及深加工技能培训，全年培训3000人次。坚持就业与创业相结合，依托35个福利企业，巩固提高12个市级扶贫基地。继续扶持残疾人个体创业，使100名残疾人稳定就业，总就业人数稳定在1000人以上。同时，采取各种措施，使更多有从业需求和从业能力的残疾人实现就业创业。
三是加大托养服务和社会化服务力度。按照“政府领办、社会参与、残联指导、自主经营”的思路，加快市托养中心建设，上半年进驻残疾人50人以上。同时，依托敬老院等服务机构，积极推进智力、精神和其他重度残疾人托养工作。研究制定有关政策，以政府购买服务等形式，逐步为家庭照料有困难的重度残疾人、智力残疾人和精神残疾人提供有效服务。
四是加大无障碍设施建设力度。以创建“无障碍市”为目标，扩大无障碍设施建设，逐步实现残疾人居住、生活、工作、康复全部无障碍。
（三）着力搭建残疾人救助平台，发挥“两个作用”，扩大残疾人脱贫致富覆盖面
（四）着力服从大局、服务中心，认真做好残疾人维权、招商引资和资金争取工作
认真贯彻落实各级工作要求，及时答复处理来信来访、网上民声、市长热线等关系残疾人切身利益的问题，做到“有访必结、有访必处、有访必复”，做到“件件有回音、事事有着落”，确保全市残疾人不发生重大越级访和集体访。根据市里的统一部署，完成招商引资任务，积极争取上级残联支持，年内引进资金50万元。
二、残疾人就业困难的原因分析
目前整个社会就业形势较为严峻，残疾人就业更为困难，深层次就其原因，简析如下：
（一）从社会总体上来看，就业形势不容乐观
每年新增劳动力一部分，富余农民工进城务工一部分，下岗职工一部分，以前未就业的大中专毕业生一部分，本身就僧多粥少，再加上受金融危机的影响，全社会的就业形式都很严峻。残疾人因为自身条件的限制，就业更是难上加难。
（二）从残疾人自身条件来看，参与社会竞争能力不强
一是总体受教育程度不高。我区文盲或半文盲占到37%，高中（中专）只占8.8%，高中（中专）以上为零；二是职业技能水平较低。目前，有关部门的培训尚未将残疾人纳入其中，残疾人参与培训面窄。即使是参加培训的，也只是简单的技能培训，职业技能水平普遍较低。三是由于自卑心理，导致参与社会意识不强，就业观念较差。许多残疾人认为残疾就是无用，生活就是要靠家庭、靠政府，心里没有工作的概念，个人不想外出参加工作，家人也有同样的想法，类似想法的残疾人较多。其中我区有就业能力却无就业愿望的有35人，其中属于一级劳力年龄有15人。
（三）从社会角度来看，对残疾人就业存在歧视
很多人认为健全人，甚至大学生都就不了业，何况残疾人。在分散按比例安排残疾人工作中，很多机关事业单位以编制问题为由，不愿安排残疾人；部分企业单位也不配合，有的企业宁愿缴纳保障金也不愿意安排残疾人就业，我区目前安排残疾人的企业比例较低。
（四）从扶持政策上来看，对残疾人优惠的措施不够，执行力度也不够
一是政府尚未出台优惠残疾人的具体办法，残疾人个体就业凭《残疾人证》很难享受税费减免，而凭《下岗证》和《就失业登记证》的却可享受税费照顾；二是有优惠的方面但未惠及整体，保障措施未跟上。为了照顾残疾人的利益，国家规定福利企业必须为残疾人办理保险。但超过45岁的就不能办理养老保险，而福利企业没有参加保险的残疾人又不能计为安残退税的人数，这就使得福利企业不愿招收年满45岁的残疾人。因此，45岁以上残疾人的利益，就得不到很好的保障。三是对创办福利企业支持不够，认为没有税源，创造不了经济效益，不同意引进福利企业，使福利企业的发展受限；四是就业服务机构对残疾人就业关注程度不够，认为推荐残疾人就业难度大，成本高。
三、促进残疾人就业的对策与途径
该如何才能帮助残疾人促进就业呢？我们认为应做到以下方面：
（一）对残疾人进行心理辅导，培养他们的自尊、自信、自强和自主精神。如对我区有就业能力而无就业愿望的35人（尤其是一级劳动年龄的15人）加强引导，鼓励他们就业，做到自食其力。
（二）加大残疾人就业宣传力度，提高全社会的重视程度。有关部门要采取多种形式，认真开展《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》等残疾人就业法规和政策的宣传报道活动，努力使政府各部门和社会各阶层，特别是企业法人都熟知法规和政策的基本精神，依法安置残疾人就业，引导残疾人依法维权。弘扬残疾人自强不息精神，倡导团结、友爱、互助的社会风尚。要组织开展各类扶残助残活动，为残疾人排忧解难，努力在全社会营造理解、尊重、关心和帮助残疾人的良好氛围。
（三）加大残疾人就业培训的力度。残疾人普遍存在文化水平低、技能水平低的现象，所以残疾人在社会就业竞争中处于弱势，要做好残疾人就业工作，加强残疾人的素质培训尤为重要。一是充分发挥现有培训途径的作用。目前培训工作途径较多，劳动部门、教育部门、扶贫办和成人教育及社会力量举办的多种培训机构，都可以为残疾人培训提供了较好的平台。政府要协调各部门培训机构，充分发挥各自的优势，将残疾人培训纳入其中，统筹规划，统一安排，承担培训残疾人的任务，举全社会之力，提高残疾人的自身素质，增强就业能力和水平。二是开办残疾人特校高中（中专）阶段教育。以前，残疾
学生较大部分初中毕业就面临辍学，家庭条件优越的才能到外地继续接受教育，建议我区能建一所初高中阶段教育的综合特校或以就业为导向的职校，提高残疾人的教育水平。三是有针对性的作好残疾人培训工作。既要以就业需求为出发点，依托社会资源举办各类短期技能培训班，帮助残疾人掌握生产工作技能，加强就业前培训，又要以职业要求为落脚点，协调有部门做好企业内残疾人的培训，提高残疾人的工作适应能力，加强在职培训。同时要以创业意识为关节点，加强创业培训，鼓励残疾人参加自主创业培训，提高创业意识和创业能力，为残疾人个体就业提供帮助。四是残疾人就业的培训费要纳入各级财政预算，对残疾人培训实行免费。
（四）加大政策扶持力度。一是继续贯彻落实已有的福利企业政策。一方面，政府有关部门对现有的福利企业切实搞好服务，确保国家退税落实并用于企业发展和改善残疾人职工的生活，为福利企业巩固发展创造良好的环境。另一方面，政府和有关部门注重福利企业的巨大社会效益，积极支持创办福利企业工作。
二是研究探索残疾人就业岗位开发的方向。一是公益性岗位。如看护、收发、保洁等，社区开发的公益性岗位要优先给残疾人使用（全区共安排残疾人协理员28名）。二是扶持修理业、服务业。如修鞋、修家电、修自行车、食杂店、复印打字社、保健按摩院、理发店等。三是在固定市场给残疾人租摊位，如提供一些诸如菜市场摊位卖菜等简单的工作岗位。四是可以扶持残疾人进行自主创业。如**社区岗墩村残疾人卫林身残志不残，从维修自行车起家，现已开办了电动车行，不仅自己收入增加了，而且安排了三个人就业，去年还被评为全区创业带头人。
三是建立残疾人劳动就业服务网络，建立服务制度，为残疾人提供就业登记、信息咨询、职业介绍、就业指导和权益保护。
一、残疾人教育重点工作
2010年残疾人教育工作，以贯彻落实第四次全国特教工作会议精神和研究制定“十二五”残疾人教育事业发展规划为重点，认真总结“十一五”残疾人教育工作，推进我省制定加快特教事业发展的政策和措施，进一步提高残疾人教育服务能力，完善助学制度，推进扶残助学工作。
（一）贯彻落实第四次全国特教会议精神，加快发展特殊教育
1、协调教育行政部门，认真贯彻第四次全国特殊教育工作会议，落实国家加快特殊教育事业发展规划措施，完善残疾人教育管理体制和工作运行机制。切实将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，以特殊教育学校为龙头，做好残疾儿童少年随班就读试点工作和支持体系建设。鼓励、推动特教学校开展残疾儿童学前教育、送教上门、自闭症教育工作。
2、在总结“十一五”工作和调查研究基础上，科学论证并提出“十二五”残疾人教育事业发展规划目标和措施。
3、推进各地残联与教育、民政、财政等有关部门密切配合，适时召开我省特教工作会议。
（二）采取有效措施，提高为残疾人提供教育服务能力
1、积极配合发改委、教育厅认真做好“中西部特殊教育学校改扩建项目”，切实改善残疾儿童少年教学生活环境和学习条件。
2、以就业为导向，全力做好残疾人职业和实用技术培训工作，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。根据残疾人的特点和需求，举办具备特殊培训手段和条件的残疾人职业培训班，拓宽培训领域，提高培训档次。加强省职业培训中心的自身建设，逐步建立以就业市场预测、创业和职业培训、职业技能鉴定、职业资格证书制度、职业人才成长激励机制为主要内容的残疾人职业培训业务体系。
3、做好2010年残疾学生高考录取工作，使录取率达到95%以上。建立残疾学生高考录取工作制度，以明确各级各部门工作职责，规范工作程序，抓住关键性环节，确保符合条件的上线考生能顺利录取。
4、积极创造条件，在我省筹备兴建一所高等特殊教育学院。
5、推进我省特殊教育师资队伍建设，提高教师专业化程度，为残疾人接受义务教育、高级中等教育和高等教育创造条件。积极参加残联系统中等职业学校校长、骨干教师培训，评选、推荐我省优秀特教教师参加全国优秀特教教师评选。
6、做好“中国手语”、“双拼盲文”推广工作。继续在全省残联系统开展手语培训，在普及的基础上建立骨干翻译队伍。并与省直新闻媒体联合开展“湖北省首届中国手语大奖赛”活动，在全社会营造聋人信息交流无障碍氛围。
（三）广泛深入开展扶残助学工作
1、帮助特教学校改善办学条件，推动落实各项助学政策，完善助学制度，在“普惠”政策基础上，为残疾学生提供“特惠”政策和服务。
2、积极做好“专项助学”项目和“通向明天－交通银行残疾青少年助学计划”项目，进一步加大贫困家庭残疾儿童少年的助学力度，切实发挥项目效益，高度重视项目宣传工作，扩大项目社会影响。
3、全面落实残疾儿童少年义务教育“两免一补”政策，对特殊教育学校中的贫困寄宿生按照城市低保待遇进行补贴，使适龄残疾儿童少年义务教育入学率稳定在85%以上，使残疾女童和盲童的入学率和巩固率有大幅度提高，切实降低残疾儿童辍学率。
4、开展对高中和职业中专的贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女学生的资助活动。
5、对当年录取的残疾大学生继续实行奖励，帮助其顺利完成学业。
二、残疾人就业重点工作
2010年残疾人就业工作的总体要求是：紧紧围绕贯彻落实《残疾人就业条例》，进一步完善按比例就业、集中就业、个体就业和自主创业的政策措施，加强残疾人就业服务机构规范化建设，加大对登记失业残疾人、困难家庭和一户多残家庭有就业愿望残疾人的就业援助服务力度。
（一）继续完善残疾人就业相关政策措施
1、继续贯彻《残疾人就业条例》，进一步完善按比例就业、残疾人就业保障金征收使用管理、残疾人就业援助服务等配套政策措施。
2、做好《湖北省残疾人就业规定》的贯
彻落实工作。
（二）进一步加强残疾人就业服务能力建设
通过完善残疾人失业登记、就业援助、购买服务和培训以及就业服务管理等制度，逐步实现残疾人就业服务制度化。
（三）促进残疾人就业规模增长
1、进一步深化残疾人就业服务系列活动。会同人力资源社会保障部门及公共就业服务机构
，组织开展就业援助月等活动，重点做好登记失业残疾人、困难家庭和一户多残家庭中有就业援助工作。加大对高校残疾人毕业生就业和残疾农民工转移就业的服务力度，通过落实优惠政策、提供直接援助等措施提高就业率。
2、紧紧抓住以创业带就业这个轴心，重点做好残疾大学生创业项目。继续扶持残疾人灵活从业，创建一批省级“自强创业”示范基地。与省直新闻媒体联合开展“2010年度湖北省残疾人创业论坛”活动，展示残疾人自强不息新风貌，引导带动残疾人自强创业。通过多渠道就业，实现城镇残疾人就业人数新增10000人。
3、积极开发适合残疾人就业的特色产业，拓宽残疾人就业领域，为残疾人开辟新的就业渠道和岗位。通过购买公益岗位等形式，开发一批适合残疾人就业的公益性岗位，帮助困难残疾人实现就业。通过基地和项目的推动，促进全省有就业需求和就业能力的残疾人就业。
4、举办湖北省首届残疾人手工艺品展销会。
（四）做好残疾人职业技能竞赛相关工作
1、组织开展我省残疾人职业技能竞赛。
2、参加全国残联系统中等职业学校残疾人学生职业技能竞赛活动。
三、残疾人扶贫重点工作
2010年残疾人扶贫工作继续着力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，制定和完善针对残疾人特点的扶贫政策措施。认真做好《农村残疾人扶贫开发计划（2001—2010年）》检查验收评估，编制新一个十年残疾人扶贫开发计划。将县级残疾人扶贫与就业工作统筹规划，强化扶贫措施，提升扶贫服务的能力。
（一）把握扶贫形势，做好政策衔接
1、全面详尽掌握农村贫困残疾人底数，有针对性地研究制定残疾人扶贫开发措施。
2、协调解决好农村残疾人享受优惠政策存在的困难和问题，确保贫困残疾人家庭纳入惠农政策、社会保障和救助范围，使因病、因灾、因祸暂时贫困的残疾人得到专项和阶段救济救助。
（二）科学评估检查，制定扶贫规划
1、确保如期实现《农村残疾人扶贫开发计划（2001—2010年）》提出的目标和任务，在各地检查验收评估工作的基础上实施抽查，表彰先进，总结经验，反思不足，对残疾人扶贫开发政策和扶贫机制方式作出调整和改进。
2、客观评估残疾人扶贫的管理体制、运行机制和运行效果，认真分析存在的突出问题和主要原因，与国家扶贫开发规划衔接，研究制定新的残疾人扶贫十年规划和“十二五”残疾人扶贫实施方案。
（三）强化扶贫措施，提高扶贫实效
1、发挥龙头企业的带动作用，创建5个省级扶贫示范基地，每个基地扶持残疾人达到100人以上。加强农村残疾人实用技术培训和劳动力转移，实现培训、就业、脱贫“三赢”的目标。
2、确保完成5万农村残疾人接受实用技术培训任务，加大扶贫培训力度，提高扶贫效果。
3、将城乡低收入残疾人纳入国家实施的廉租住房、棚户区改造和农村各类建房项目，确保残疾人家庭建房资金足额到位。
4、坚持开户到人的扶贫开发方针，探索开展资助残疾人入股农业专业合作社扶贫模式，通过务工、分红或土地流转收益稳定增加贫困残疾人家庭经济收入。
5、激活原有县、乡残疾人服务社，完善功能定位，健全服务制度，加强与农村其他专业化、社会化组织的合作，为残疾人扶贫开发提供全方位保障服务。
（四）实施扶贫项目，落实扶贫目标
1、做好康复扶贫贷款落实工作，选择好既符合金融政策，又能带动更多残疾人脱贫的“公司加农户”项目，100％完成中残联下达的贷款任务，下半年，对康复扶贫项目进行检查、评估，并进行通报。
2、继续做好农村贫困残疾人危房改造项目工作。建立项目运行机制，落实配套资金，制定优惠措施，明确任务目标，实行目标考核，强化监督管理。对县市政府领导重视、配套资金落实、基层组织建设达标、乡镇村组积极性高、协调工作做得好的地方，重点给予项目支持。协调各地搞好贫困残疾人无房户和危房户的调查摸底，积极争取中央的专项补助资金和各级政府的配套资金。协调相关部门，将残疾人危房改造工作纳入到扶贫搬迁和安居工程。
四、残疾人社会保障重点工作
2010年残疾人社会保障工作的总体要求是：以推进残疾人社会保障体系和服务体系建设为目标，以落实现行社会保障政策和推动专项制度建设为重点，继续探索和推进“分类救助”，认真落实农村残疾人参加新农保政策，加快推进残疾人托养服务，努力提高残疾人社会保障水平。研究制定残疾人社会保障“十二五”规划及配套实施方案。
（一）继续实施和推进“分类施保”
1、确保将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，继续巩固残疾人最低生活保障“应保尽保”成果，切实保障城乡贫困残疾人基本生活。
2、开展对贫困残疾人和重度残疾人的排查，全面掌握城乡贫困残疾人的生活状况，督促检查各项救助政策措施的落实。进一步完善落实重度残疾、一户多残、老残一体等困难家庭“分类施保”政策措施，提高和改善这一部分特殊困难残疾人的基本生活。
3、认真落实保障特困残疾人的基本生活和推动农村残疾人的最低生活保障制度，做好全省13万残疾人救助经费发放和督促检查工作。
4、在保基本、促提高的基础上，积极推动我省残疾人社会保障“普惠加特惠”机制建设，加大推动各相关部门出台提高贫困残疾人临时救助、医疗救助、教育救助和就业援助标准和范围等特惠政策的力度。
（二）扎实做好残疾人参加新农保试点工作
1、认真贯彻落实国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）关于“对重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部保险费”的精神，出台我省残疾人参加新农保试点工作有关意见，按照中国残联《关于在新型农村社会养老保险试点中做好残疾人参保工作的通知》（残联发〔2009〕15号）要求，鼓励和帮助农村残疾人积极参保。
2、进一步做好残疾人参保人员摸底建档工作，全面掌握农村残疾人特别是重度残疾人基本情况，做好与新农保经办机构的衔接，确保重度残疾人参保由地方财政代缴保险费等特惠政策得到落实。
3、落实新农保试点领导小组成员单位职责，加强对残疾人参保优惠政策的研究，对残疾人选择高档次参保缴费补贴办法、重度以外的残疾人参保扶助措施，以及残疾人领取基础养老金补贴制度、年限放宽制度等进行探索。
4、加强残疾人参加新农保档案管理和统计工作，建立残疾人新农保半年报和季报制度，切实加强对农村残疾人参保试点工作的宣传工作，帮助和引导广大农村残疾人自觉参保，努力提高受益面。
（三）扎实推进残疾人托养服务工作
1、严格按照中国残联办公厅、财政部办公厅《关于印发阳光家园计划的通知》和中国残联《关于认真做好〈阳光家园〉计划实施工作的通知》要求，积极协调落实配套资金，严格审批程序，加强培训，强化检查督导，打造“阳光家园”服务品牌，全面完成年度资助任务。统一使用阳光家园计划标识。开展“阳光家园”示范创建活动。
2、以实施“阳光家园计划”为契机，加快托养服务机构建设步伐，总结我省开展托养服务试点工作的经验，进一步加强内部管理、业务发展、运行机制、人员队伍建设等方面的制度化建设和规范化服务。
【关键词】残疾人；劳动就业权；法律保护
一、我国法律对残疾人的界定及劳动保护内容
残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。我国宪法第45条规定：“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。”根据《劳动法》、《残疾人保障法》等法律的有关规定，残疾人劳动就业权的基本内容可以概括为以下几个方面：（1）平等就业和选择职业的权利。残疾人享有平等就业的权利。残疾人和其他人一样拥有选择职业的权利，残疾人可以根据自己的意愿、才能、能力选择自己喜欢的职业。（2）获得劳动报酬的权利。残疾人参加劳动，有权依照法律的规定及劳动合同的规定取得报酬。随着我国劳动法律制度的逐渐完善，劳动报酬条款已成为残疾人劳动者与用人单位签订的合同中的必备条款。（3）获得劳动安全保护的权利。用人单位应当采取有效措施，创造相应的安全条件和劳动条件，防止工伤事故和职业病的发生，为从事劳动的残疾人提供必要的安全保护，有效维护残疾人的安全。（4）接受职业技能培训的权利。职业技能培训是劳动者增强就业能力和工作能力并提高自身素质的重要途径。为了切实保障残疾人享有接受职业技能培训的权利，各级人民政府应当采取措施扶持残疾人职业技能培训事业的发展。（5）享受社会保险和福利的权利。每一个劳动者都有可能因为年老、失业、生病、工伤等原因而陷入经济困境，社会保险通过给予劳动者经济补偿的方式，使劳动者获得基本的生活保障。残疾人劳动者和其他劳动者一样，有享受社会保险和福利的权利。此外，残疾人还享有参加工会、提请劳动争议处理等法律规定的其他权利。
二、残疾人劳动就业在现实中遇到的问题
（1）残疾人总体就业水平低，就业形势严峻。从总体上看，我国的就业形势非常严峻。残疾人由于自身残疾以及受教育程度普遍较低等原因，他们在就业竞争中的劣势更为明显。在激烈的市场竞争中，许多集中安排残疾人就业的福利企业由于技术设备落后、资金短缺、管理水平低下等原因而出现经营困难甚至倒闭，许多残疾人因此失业。（2）残疾人教育和培训状况不尽理想，就业能力尚待提高。改革开放以后，我国对残疾人教育事业的投入不断增加，残疾人受教育状况有了一定的提高。但是，我国残疾人的受教育状况依然令人担忧，与数量庞大的适龄残疾人相比，这些职业教育机构所提供的教育培训机会显得非常有限，更无法从根本上改善残疾人的就业结构。（3）残疾人就业扶助制度不健全，扶助措施不到位。为了促进残疾人就业并改善残疾人的就业结构，我国各级政府和社会采取了很多扶助措施。但是，我国现有的残疾人就业扶助制度并不完善，许多扶助措施不到位，这限制了相关扶助制度和措施的作用的发挥。
三、对残疾人劳动就业权法律保护的对策
1．完善扶助残疾人就业的立法规定。在劳动就业方面，残疾人是弱势群体，要使残疾人能够平等地享有劳动就业权，必须对残疾人进行特别扶助。《残疾人保障法》规定了对残疾人就业进行扶助的总体原则和基本制度。然而，仅仅依靠《残疾人保障法》对残疾人的劳动就业权进行保护是不够的，在关于保护残疾人劳动就业权的法律规定还需要相关法律、法规、规章予以细化和补充。
2．加大行政扶持力度，促进残疾人就业。由于残疾人自身存在局限，仅仅依靠残疾人自身的力量往往无法很好地实现残疾人的劳动就业权。因此，必须对残疾人采取特别扶助措施，促进残疾人就业。对残疾人就业的扶助既要依靠明确的法律规定，也要依靠切实有效的组织落实。政府在扶助残疾人就业方面须发挥主导作用，加强对残疾人就业的指导、协调工作，采取有效措施促进残疾人就业。
3．加强对残疾人劳动就业权的司法保护。目前，我国残疾人劳动就业权受到侵犯的情况还屡屡发生，为了有效保护残疾人的劳动就业权，有关部门必须依法惩治侵害残疾人劳动就业权的各种行为。在劳动就业权遭受侵害时，残疾人有权运用法律武器维护自身的合法权益。由于残疾人的文化水平普遍较低，经济条件较差，其在运用法律武器维护自身合法权益的过程中会遇到各种各样的困难。各级残疾人联合会、有关法律援助机构应当给予残疾人必要的法律帮助。
参考文献
[1]“中国残疾人就业问题研究”课题组．《残疾人就业现状与对策》．2003年第51期
[2]中国残疾人联合会．《中国残疾人联合会与中国残疾人事业》．2006年第21期
[3]王淑娟．《修改工作正式启动》．中国广播网
