时间：2022-06-19 18:42:43
随着城市人口的日益增加和城市经济的快速发展，城市社区担负的工作任务越来越多，社区的作用也日益重要。加强城市社区工作，是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求，是构建“小政府、大社会”格局的内在需要，对于繁荣基层文化生活，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，巩固城市基层政权，提高市民素质，加快我市创建文明城市、园林化城市步伐具有十分重要的意义。为了适应形势和任务的需要，现就加强我市城市社区工作提出以下意见。一、指导思想和基本原则指导思想：以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，紧紧围绕我市改革、发展、稳定的大局，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，扩大基层民主，密切党群关系，创建充满生机与活力的现代社区工作机制，促进城市经济和社会的协调发展。基本原则：（1）以人为本、服务居民。（2）资源共享、共驻共建。（3）责权统一、管理有序。（4）扩大民主、居民自治。（5）因地制宜、循序渐进。二、目标要求和主要内容目标要求：（1）加强街道和居民区两级党组织建设，使街道党（工）委班子的思路、领导方式、工作方法与新形势、新任务的要求相适应，把居民区党支部建成政治坚定、团结务实，为群众办实事、受群众拥护的战斗堡垒。（2）加强居委会的办公活动阵地建设。在年底前，全市所有居委会都要有面积达标、位置较好、设施齐全的办公活动场所。（3）拓展社区服务领域，丰富社区建设内容，支持发展社区经济。社区服务要有偿和无偿相结合，在开展便民利民服务中，增加社区居委会的经济收入，促进社区服务网络化和产业化，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。（4）加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。经过三到五年的努力，把我市街道建设成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型城市社区。（一）社区服务搞好社区服务是加强社区建设，做好社区工作的基本要求，是街道和社区组织的一项基本职责。社区服务主要内容有以下6项：一是文化娱乐服务；二是家政服务；三是便民利民服务；四是敬老助残服务；五是下岗职工再就业服务；六是医疗保健服务。随着城市建设和居民生活需求的增加，要不断拓展社区服务的内容。做好社区服务工作，当前首要的是在辖区形成上下贯通、横向联合的
社区服务网络体系。一是发挥街道党组织的作用，建立社区服务组织，街道要设立社区服务中心，居委会要成立社区服务站。二是发挥辖区单位的优势，建立联合服务组织，开展双向服务。三是建立社会化的服务求助系统。以城区为单位，建立起城区、街道、社区三级服务求助体系网络。通过中介形式，发动社会单位为社区居民提供服务。开展社区服务要与发展区街经济相结合。要在拓宽服务领域的过程中，创办一些便民服务实体，逐步增加社区组织的收入，为开展社区服务提供物质保证。对社区开办的文化娱乐、医疗保健、敬老助残、下岗职工再就业等公益性、福利项目，城管、税务、工商、公安等部门免收相关费用；对社区开办的家政服务、商业网点等小型便民利民服务项目，有关部门应在用地、用房、税收、收费方面给予政策支持。（二）社区管理街道党工委及办事处对辖区内的市容卫生、绿化美化、计划生育、社会治安综合治理、民政工作等负有协调、指导、督促、检查的职责。市容卫生管理的重点是组织好辖区内卫生的清扫及环境的维护，保持辖区干净整洁。绿化美化管理的重点是抓好辖区内绿化美化任务的落实及树木绿地的管理（市、区管理的重点道路、广场除外），美化社区环境。计划生育管理的重点是抓好计生宣传、药具的发放及外来人口的管理，完成市区下达的人口控制指标。社会治安综合治理的重点是协助公安派出所抓好治保组织建设、治安巡逻及民事调解工作，加强辖区内治安防范工作的督促检查，保证综合治理各项目标任务的落实。民政工作的重点是加强社区居民自治组织建设，街道办事处、居委会要做好享受社会救助和保障人员基本情况的统计，生活费、救济金的发放，优抚对象的管理等工作。街道办事处、居委会负有对辖区内的物业公司进行监督管理、规范物业公司服务的职责。新建居住区不能以物业管理机构简单地代替居委会，可以尝试让物业管理机构、业主管理委员会的负责人参加居委会的工作，协助居委会履行好社区管理职能，共同搞好社区服务。（三）社区思想政治工作和精神文明建设要从讲政治的高度，以提高居民思想道德素质为目的，以组织辖区企事业单位与居委会开展精神文明共建活动为载体，推进社区精神文明建设，加强社区的思想政治工作，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚。根据社区居民的需求，组织法律知识、科普知识、青少年教育、健康教育、下岗职工再就业培训、环境保护等系列教育活动。培养社区居民形成良好的社会公德、
职业道德和家庭美德。要以社区居民喜闻乐见的形式，开展多层次、多样化的社区文化体育活动，增强社区凝聚力和认同感。要广泛开展“五好家庭”、“文明楼院”、“文明小区”、“文明社区”等创建活动，增强精神文明建设的实效，要大力发展社区卫生服务事业，不断提高居民的健康水平和生活品味。（四）社区党的建设充分发挥街道党工委在社区工作中的领导核心作用，把街道党组织的政治职能有机地融合在社会职能之中，使其在为群众服务的过程中形成强大的凝聚力和向心力。社区党组织要通过整合社区资源，动员社区内的各类组织共同参与，为社区成员解决一些市场不愿无偿解决、政府无法全面解决、居民个人无力独自解决的社会问题而发挥好社会职能作用。通过政治整合和政治引导，贯彻党的方针、政策，巩固党的社会基础和群众基础而发挥好政治职能作用。街道党工委作为区委派出机构，对社区工作实施全面领导。要进一步配齐、配强班子，特别是配强党工委书记，优化班子年龄、文化、知识结构。加强和改进党员教育管理工作，发挥党员的先锋模范作用。对退休党员的教育管理采取“多引导、少说教，多理解、少要求，多分散、少集中”的方法，增强教育管理的针对性。要根据他们的特长、志趣和身体状况，安排他们参加力所能及的社区工作，发挥他们的作用。要督促和帮助企业下岗党员、复退军人党员、大中专毕业生党员、外来务工经商党员及时将组织关系接转到社区党组织，把他们编入党的支部、小组，安排他们参加党组织的活动。对下岗工人、复退军人、大中专毕业生中的外出、流动党员应要求他们定期向党组织汇报思想；外出时间超过三个月以上的，要求他们将组织关系转往居住地党组织。对外地来我市的流动党员，应在他们相对集中的大的农贸市场及其它地方建立流动党员党支部，在街道建立流动党员联络站或服务站。对企事业单位、机关中的退休党员，街道党组织应积极做好组织关系的接转工作。企事业单位离退休党员转往街道后，原单位党组织要协助街道党组织，继续共同做好党员的教育管理工作。三、主要措施1、实行“两级政府、三级管理”，政府的工作重心下移，强化街道职能，理顺条块关系（1）按照责权统一、“费随事转”、“事权随着责任转”的原则，将区政府行使的部分权利下放到街道，经费也划拨到街道。对派出所、工商所、税务所等派出机构，实行双重管理，街道组织辖区单位、居民代表，定期对上述单位进行行风及工作评议，加强群众监督。上述单位负责人考核、奖惩、
任免，应事先征求街道意见。社区驻地企事业单位申报、复核县区以上文明单位，须经过街道党工委的同意。（2）科学合理地调整划分居委会规模。居委会平房区以300—700户为宜，楼房区以1000—1500户为宜，以便于服务、管理和居民自治。2、加强街道力量，优化街道、居委会干部结构（1）加强党对社区工作的领导，更好地发挥社区党组织的领导核心作用，20*年内将城市区街道党委全部改设为街道党工委，作为城市区党委的派出工作机构，由区委授权，在社区工作中起领导核心作用。街道党工委与街道办事处是领导与被领导关系，与政府有关职能部门的派出机构是双重领导关系，与辖区内其他系统的党组织是组织、指导、协调关系，与辖区内各居民区党支部是领导关系。（2）结合机构改革，根据街道地域大小、人口多少适当增加街道干部职数。（3）从机关选派一批政治素质较好，文化程度较高，工作能力较强，有培养前途的优秀年轻干部到街道担任领导职务，进一步优化街道领导班子的结构。通过公开选拔的方式，从大中专毕业生中为每个居委会招聘一名干部。今后城市区提拔的科级干部一般应经过居委会工作的锻炼。3、加大资金投入力度，把街道、社区居委会办公活动阵地建设好（1）市、区（县）政府要把街道和社区居委会的办公活动阵地作为重要的城市基础设施来建设，纳入本地区国民经济与社会发展计划。（2）城市区政府要在进行深入细致的社区调查、科学论证的基础上，负责做好本辖区街道办事处、社区居委会办公活动阵地分布、建设的详细规划。制定规划要立足于长远，具有前瞻性，一次规划到位，分期实施，地点要安排在沿街、沿路的好位置。各区要于20*年6月底前将详细规划报市规划局，市规划局在编制城市总体规划时，将街道和社区居委会的办公、活动阵地建设纳入城市整体规划之中。（3）根据国家《城市居住区规划设计规范》（gb5*80—93）“居住区配套公建设施的水平，必须与居住人口规模相对应，并应与住宅同步规划、同步建设和同步投入使用”的规定，凡新建的住宅小区在城市总体规划时规划有居委会的，必须根据居委会辖区的人口规模，按规定的面积设计建设居委会办公室（30—50㎡）、居民文体娱乐的综合活动室（150—300㎡）、相对独立的社区卫生服务用房（30㎡）和功能较全的健身场等。设计建设标准要高，配套设施要到位，不按规定进行设计的，规划部门不予审批，土地部门不予办理土地手续，招标文件中没有公建
社区成立于2003年7月，属农村社区，辖区面积1.2平方公里，现有11个居民小组，目前因古镇开发建设需要有3个居民小组400余亩土地被统征，社区现有耕地400多亩。居民住户951户，常住人口2500人，流动人口420人，享受低保301户共计440人，五保护对象4人，公益性岗位人员35人，优抚对象13人。驻辖区单位6个、私营企业5家，个体商业网点35个。
原社区支部委员会成员和社区居委会成员分别为3人。因对集体资产处置不当，三名支部委员全部停职，区纪委给予原社区支部书记陈万荣、文书杨永全一年、社区主任杨明华撤销党内职务的处分，目前杨明华已自动申请辞去主任职务。现社区支部委员会成员5人，书记由原镇人大副主席王文友兼任，社区主任的职责由镇广播站站长向世跃，另三名支部委员于2月选举产生。社区现有党员57名，其中妇女党员6名、流动党员8名、离退休党员5名、生活困难党员2名。有大专以上学历的党员3人，高中及中专学历13人。
社区原有办公用房面积为270平方米，因古镇建设旅游业态发展的需要，社区办公楼转租为商业用房。现办公室为租用民房，面积为210平方米，租用时间暂定为3年，租金共计6万。目前已聘请装修公司，按照古朴风格、方便实用的原则进行装修。计划将办公楼一楼客厅设为便民服务厅，设立3个窗口：法律政策服务窗口（为居民提供法律和政策咨询服务，发放相关法律、政策宣传资料），就业服务指导窗口（建立全社区人员技能、联系方式等台帐，建立全镇、全区、全市用工信息平台，为社区人员就业创业提供平台），社会事务服务窗口（为居民办事提供指导，为居民在社一级能办理的事务提供一站式服务），大厅墙面设立led显示屏，摆放触摸自助式咨询台；一个房间设立社区事务调解室，处理居民纠纷，接受群众咨询；另一个房间设立开放式社区图书室。二楼为三室一厅，计划在客厅设立多功能会议室、村民议事室，一个房间设立为社区支部办公室，一个房间设立为社区居民委员会办公室，一个房间设立为居务监督委员会和集体资产管理委员会办公室。
二、创新社区组织架构的初步设想
为将社区建设成为全市基层组织建设创新的典范，探索新型社区建设的新路子，镇党委根据市、区领导要求，决定在社区设立4个委员会，即：社区支部委员会、社区居民委员会、居务监督委员会、集体资产管理委员会，形成党支部领导、居委会执行、管委会管理、监委会监督的四位一体的基层组织运行机制。
（一）抓好四委会人员配备，选好各委负责人
1、社区支部书记的选配。根据社区班子现状，镇党委计划安排镇上一名年轻干部兼任社区党支部书记，加强对社区工作的领导，推动社区各项工作扎实开展。
2、社区居委会的选举。近期，镇计划采取支部提名和居民推荐的方式选举产生社员代表50人左右，在社员代表中选举产生居民代表31人，组成居民代表会，由居民代表会选举产生社区居民委员会主任、委员(共5人)。整个选举工作计划4月9日前完成。
3、居务监督委员会的设立。共由5人组成。主任、委员均由居民代表会选举，从居民代表会成员中产生。
4、集体资产管理委员的设立。共由5人组成。主任、委员均由居民代表会选举，从居民代表会成员中产生。
5、社区居民委员会、居务监督委员会、集体资产管理委员中的成员不得相互兼任，保证各委员会的独立性。
（二）明确各委员会职能职责，实现互动共促制衡
社区支部委员会主要职责
1、传达执行党的路线、方针、政策，宣传和执行上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助党委、政府完成辖区所担负的任务。
2、组织党员认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的路线、方针、政策以及决议，学习科学、文化和业务知识。
3、对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。
4、对党员进行监督，严格执行党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。
5、做好干部职工的思想政治工作，推进社会主义精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，帮助群众解决实际困难。
6、对入党积极分子进行教育、培养和考察，做好发展党员工作。
7、带领社区居民委员会、居务监督委员会、集体资产管理委员会开展工作。当各委主任、委员不能履职尽责时，可提请居民代表会进行罢免。
8、带领并支持工会、共青团、老体协等群众组织依照各自的章程独立负责地开展工作。
社区居委会主要工作职责
1、编制并实施本社区经济和发展规划及年度计划，管理社区财务。
2、支持和帮助农村合作经济组织依法独立进行经济活动，保障集体经济组织和居民承包经营者的合法权益。
3、按照规划搞好社区建设，改善社区容貌，发展公益事业，搞好公共卫生，改善居住环境，提高居民健康水平。
4、促进居民团结和家庭和睦，照顾五保户和特困户，依法调解民间纠纷，维护社会治安和生活秩序。
5、宣传贯彻法律、法规和国家政策，教育和推动居民履行纳税，服兵役等依法应尽的义务，执行计划生育的基本国策。
6、办好社会公益事业和福利事业。
7、召集居民会议和居民代表会议，并报告工作；执行居民会议和居民代表会议的决定、决议。
8、协助镇人民政府开展工作；向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议，维护居民的合法权益和利益。
集体资产管理委会主要职责
1、负责组织实施清产核资、资产评估、产权界定，开展民主管理，进行经济收益统计、分配等工作。
2、自觉接受上级农村集体资产管理部门的指导、管理和监督，并实行民主决策、民主管理、民主监督。
3、年初根据经济发展状况，按照“量入为出、增收节支”的原则，制定切实可行的年度经济收支计划。经审查后，管理委员会要提交居民代表大会进行讨论，通过后才能实施。
4、在进行年终收益分配前要准确核算全年的收入和支出；清理财产和债权、债务；做好承包合同的结算和兑现。
5、集体分配要量力而行，制定出合理的分配控制标准，并报上级农村集体资产管理部门审查同意后，再提交居民代表大会讨论，通过后才能执行。
6、实行财务公开制度，按照公布地点公众化、公布专栏橱窗化、公布内容通俗化、热点问题专项化的要求上墙公布。
居务监督委员会主要工作职责
1、监督社区“两委”贯彻执行党的路线、方针、政策以及居民会议、居民代表会议决议情况。
2、认真审查居务公开的内容、时间和程序，如公开情况不能满足村民要求，应督促社区居委会重新公布。
3、负责对社区集体财务活动进行民主监督，参与制定社区集体财务计划和各项财务管理制度，督促社区组织严格执行各项制度；社区产生的报销费用须经居务监督委员会主任、居民委员会主任、村支部书记签字才能报销。
4、督促社区组织完善集体资产、资源管理制度；督促社区组织在集体资产承包、租赁、出让和集体资源开发利用时引入市场竞争机制，实行公开竞价和招标投标，并参与重要经济合同的签订，确保集体资产保值增值和集体资源有效合理利用。
5、对涉及居民切身利益的村级重大事项实行“一事一监督”，重点监督社区“两委”在决策前是否广泛征求广大居民的意见，是否按照“四议两公开”的程序研究决定，实施过程是否顺利、实施结果是否达到群众认可。如发现社区“两委”有决策不民主、运行不规范等问题，应督促其及时纠正。
6、监督社区“两委”及其成员的工作效能和作风建设情况，必要时提出意见、建议或批评，要求其接受质询或评议。
7、收集社情民意，及时向社区“三委”反映村民对社区务管理的意见和建议；积极支持和配合社区“三委”的工作，协助做好居民的思想政治工作和稳定工作；认真完成由居民会议或村居民代表会议授权的其他事项。
（一）党组织建设
1、组织网络
（1）建立社区建设工作领导小组，定期研究社区建设工作，每年研究不少于4次。
（2）建立由社区党组织牵头，驻区所有单位党组织参加的“社区党建和社区建设工作联席会议”制度，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题，深化共驻共建活动。联席会议每年至少召开4次，必要时随时召开。
（3）建立健全社区党组织,不断扩大社区党建工作覆盖面，按照“便于党员活动、便于发挥作用、便于加强管理”的原则，科学合理设置党支部、党小组，把党支部（党小组）建在楼栋、建在楼宇、建在市场、建在协会。社区内具备条件的“两新”组织，全部建立党组织。
（4）建立社区党员服务中心，下设党员义工服务站、在职党员联络服务站、流动党员服务站、社区党员帮扶工作站、党员活动室。其中，党员活动室配备电视机、DVD、电教片库等电教设施，藏片量在80部以上。各站（室）积极发挥职能作用，工作成效明显。
（5）在综合市场、居民楼和商务楼宇等地设立党员服务点，为党员特别是流动党员提供咨询、学习、教育、交流、援助等服务。
2、班子建设
（1）社区党组织班子成员5-7名，设党支部或党总支的不少于5名，设党委的不少于7名，其中组织、宣传、纪检委员各1名。班子结构合理，素质较高，均有高中（中专）以上文化程度，至少有1名班子成员年龄35岁以下、学历大专以上。
（2）社区党组织充分发挥领导核心作用，社区重大事务均经社区党组织研究讨论。
（3）班子成员职责明晰，分工明确，团结协作，整体形象好，在社区居民中有较高威信。
（4）工作有计划、有措施、有记录、有总结。
（5）班子成员每月集中学习不少于2次。
3、制度建设
（1）制定并落实社区党组织工作职责和社区党组织书记、副书记、委员职责。
（2）制定并落实社区党组织议事规则。
（3）坚持“”制度，以时事政策、就业技能、社区管理、科学文化知识等为重点内容，抓好社区党员的经常性教育，确保党员每年集中学习时间不少于6天。学习活动有准备、有讨论、有实践、有记录。
（4）建立并落实民主生活会和民主评议党员制度，班子每年召开一次民主生活会，每年至少以党支部为单位开展一次党员评议活动。
（5）建立并落实在职党员“参加社区活动登记卡”、“社区表现情况反馈单”等在职党员双向管理制度。
（6）建立健全流动党员教育管理制度。
（7）建立并落实社区党员活动制度，积极整合辖区党建工作资源，经常性组织党员开展学习培训、服务救助、娱乐健身、交友联谊等活动，每年不少于18次。
（8）建立并落实结对帮扶制度，社区“两委”成员和有条件、有能力的社区党员采取“1+1”结对子帮扶等形式，帮助困难群众解决实际问题。
（9）建立并落实档案管理制度，各类文件、会议记录、活动记录、服务情况等定期归档，集中保管，门类齐全，整理规范。党组织、党员、党员义工等信息实行微机化管理。
（10）社区组织机构图和重要规章制度统一制作上墙。
4、党员管理
（1）做好在优秀社区工作者、就业再就业和创业典型、社区贤能等各类先进分子中发展党员工作，每年保持有3名以上入党积极分子，且至少发展1名党员。
（2）按要求开展党员义工服务活动，成立人数不少于30名的党员义工服务队，每年组织党员义工开展集中活动不少于12次。
（3）开展在职党员“亮党员身份，树先进形象”活动，在职党员身份在小区或楼栋公示公开，并积极参加社区公益活动，每年参加活动原则上不少于10次。社区党组织定期将在职党员有关情况反馈其所在单位党组织。
（4）建立流动党员基本情况台账，社区党组织班子成员与流动党员“1﹢X”挂钩联系，每年联系不少于4次。适时组织流动党员开展活动。
（5）开展党员承诺服务活动，60%以上党员每年承诺为群众办1-2件实事，履诺情况较好，承诺和履诺情况进行公示。
（6）开展无职党员“设岗定责”、“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范户”等活动，党员责任区、先锋岗、示范户统一挂牌标识。
（7）完善党员激励关怀机制，每年评选一次优秀党员和优秀党员义工，并进行表彰奖励；建立社区党员（居民）扶助金，开展多渠道的募捐活动，适时对困难党员（居民）进行走访慰问、救济救助。
（二）自治组织建设
1、自治组织
（1）社区居委会班子依法选举产生，班子成员不少于7名。班子结构合理，均有高中（中专）以上文化程度，至少有1名班子成员年龄35岁以下、学历大专以上。班子成员素质较高，具有奉献精神。
（2）居委会下设人民调解、治安保卫、公共卫生等专业委员会，分工明确，运转正常，定期制定并积极实施相关规划和年度工作计划。
（3）成立社区居民代表大会和社区议事协商委员会，社区重大事务通过社区居民代表大会或社区议事协商委员会讨论决定，实行民主决策、民主监督。社区居民代表大会每年至少召开2次，社区议事协商委员会每年至少召开6次。
（4）成立社区工会、共青团、妇联、关工委、老年体协等群团组织。
（5）培育和发展群众性文体组织、慈善组织、科普组织和社区中介组织等民间组织，组织和引导各类组织开展便民利民活动。建立社区志愿者协会，实行志愿者注册制度。
（6）居民小组长和楼栋长队伍健全，在协助社区居委会做好居民自治等工作方面作用发挥较好。
2、制度建设
（1）制定符合社区实际的《社区居民公约》并经居民大会通过，居委会认真监督执行，居民履行公约情况较好。
（2）建立民意调查、民情分析、民意反馈等制度，向每户居民发放社区便民联系卡，设立居民意见箱和热线电话，及时收集、处理和反馈群众关心的热点难点问题。
（3）建立健全居务公开制度，公开办事依据、办事程序、办事标准、办事纪律、办事结果。居务公栏设有政务、财务、事务、计划生育等栏目。财务收支及低保工作情况每月公开1次，其他内容定期或适时公开。社区内建有公开栏2处以上，面积不小于10平方米。成立居务公开监督小组，每年向居民代表会议报告监督情况2次以上。
（4）建立民主评议制度，年内民主评议“两委”成员不少于1次。
（5）办公经费及时落实到位，财务管理制度完善，账目清晰规范。
（6）社区干部工资补贴统一、规范，并按时足额发放，落实社保、医保补贴。
二、办公设施完善
（一）办公用房：建有不少于300平方米且装修美观、实用的社区办公用房，内设有社区书记、主任办公室，党、团员活动室，综治、警务室，图书室，档案室，纠纷调解、计划生育、环境卫生办公室。
（二）办公标识：社区办公室门前悬挂有社区党组织、社区居民委员会的牌匾（规格：长方形不小于1500×300MM）；办公楼内各室制作有工作室和岗位标牌。各种牌匾、标识的制作美观、得体。
（三）办公设施：配置有电子居务公开系统、桌椅、电话、电脑、打印机、彩色电视机、影碟机、音响设备、传真机、照相机、空调、喊话器、档案柜等相应的办公设施；社区制作有自己的网页，社区服务和社区管理实行微机化。
（四）办公制度：办公室内张挂有“社区区域示意图”、“社区组织机构网络图”、“社区基本情况一览表”，各室张挂有相应的工作职责和制度。社区工作人员办公时实行统一着装。
（五）办公经费：社区办公经费每年拨付不少于20000元。
三、社区服务优良
（一）完善服务设施
1、社区服务站：成立社区服务领导机构，制定工作规划和年度计划，年终有总结。建有不小于50平方米的社区服务站（一般设在社区办公楼的底层），内设有“慈善超市”和劳动保障、计划生育、低保、优抚、法律咨询、家政、养老等服务岗位；站厅按照工作服务要求统筹装饰布置，厅内设有服务宗旨标语（标识）、服务指南、服务程序、工作职责，配置有相应的服务设施。服务站的工作人员按照岗位工作性质，从相关部门抽调安排。
服务站设立各类服务、监督电话，向居民印发社区便民服务卡及有关服务宣传资料。
2、社区教育培训中心：建有不小于100平方米居民教育、就业培训中心，配备有电脑、投影等相应的教学培训设备、设施。
3、社区卫生服务中心（站）：社区应按照便捷就医（居民步行最远点不超过15分钟）的原则，建立医疗机构和社区卫生服务中心（站）；中心、站的规模、功能、设备达到社区卫生服务中心（站）的建设标准，医务人员水平达到全科执业医师资格，基本能满足社区居民小病不出社区的需要。
4、社区文体活动站：建有不小于100平方米（室内）的文体活动站（可分设），配置有不少于15种类的文化娱乐器材和不少于8件的健身、康复器械。
5、社区文化活动广场：建有可容纳300人以上户外场所、可供居民休闲、健身、娱乐和举办小型文艺演出，广场规划合理，功能设施齐全，文化氛围浓厚，环境建设优美。
（二）拓展服务项目
1、社区就业服务：开展社区就业和社区居民的技能培训，为居民提供就业信息支持，每年开展3次以上职业培训和中介服务活动；对居民就业状况及下岗、失业人员进行微机动态管理，多渠道解决下岗、失业人员就业；建立就业与失业保险、社区居民最低生活保障工作联动机制，帮助残疾人、享受失业保险、最低生活保障待遇的相关人员实现就业。
2、社区保障服务：开展企业退休人员社会化管理服务工作，以及残疾人、老年公共服务设施和服务网络建设，为社区老年人提供护理、应急救助服务（为孤寡老人、残疾人设置有求助呼叫器、电话等设施）；帮助社区居民按规定参加各项社会保险。成立社区双拥优抚小组，建立优抚对象基本情况台账，每年开展2次以上较大规模的“爱心献功臣”等拥军优属活动。
3、社区救助服务：成立社区低保工作评议小组，协助有关部门加强社区失业人员和居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握居民的就业及收入状况，切实做到“应保尽保”。积极开展社区社会救助服务，帮助居民解决生产生活中的实际困难。大力发展社区慈善事业，面向社会经常开展爱心捐赠活动，利用“慈善超市”做好扶贫济困工作。
4、社区医疗卫生服务：开展以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点，为社区居民提供预防、保健、健康教育、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。组织居民和外来人口开展卫生政策法规、防治性病、艾滋病等生殖健康科普知识的教育活动。法定报告传染病报告率100%。
5、社区计划生育服务：建立已婚育龄夫妇（包括离职下岗、失业和流入已婚育龄夫妇）计划生育、生殖保健等技术服务档案，免费发放避孕节育药具，将计划生育家庭的生产、生育、生活服务全部纳入社区服务之中。辖区人口计划生育率达90%以上，环、孕检率达90%以上，生殖保健服务率达90%以上。
6、文化、教育、体育服务：文化、教育、体育等部门协同，帮助和指导社区建立居民文明教育学校、青少年教育学校、社区文艺演出队、老年腰鼓队等；定期开展法制、国防、社会公德、家庭美德、科普、卫生健康、环境保护等教育，重大节日为居民举办文艺体育活动。
7、“社区百事帮”服务：依托市、区（市）、街服务网络平台，利用社区网、“快易亭”、企业或民间加盟服务组织，为居民提供无偿、有偿的高效、便捷服务，满足居民生活多样化需要。
8、社区志愿者服务：积极发展社区志愿者队伍，有注册的社区志愿者组织人数占辖区总人数的3%以上。社区各种志愿者（社区义工）服务组织不少于10个，并制定有活动计划，能经常开展各种便民、利民、为民的服务活动，每支服务队伍年开展的服务活动不少于12次。积极开展社会人才队伍建设试点工作，年内社区“两委”人员进入社会工作专业人才队伍（即取得社会工作者专业职称）不少于30%。
（三）收集活动资料
各活动站（点）配有专（兼）职管理人员，制定有相关的工作职责和活动规定，所开展的各种服务和有组织的活动，图片、文字记录完整，并规范装订成册。
四、社区环境优美
（一）社区环境建设
1、成立社区环境卫生创优领导机构，制定环境保护工作计划、社区环境卫生公约。
2、建立环境卫生应急反应机制和卫生巡视员制度；配有专职清扫保洁员，道路和社区公共场所卫生保洁率达到100%。
3、社区各居民住宅区的绿地、活动场所，设置有保护环境卫生、爱护花草树木的温馨提示标牌。每年开展群众性的环境卫生主题宣传活动不少于2次。
4、社区公共场所建有符合卫生标准的公厕，居民住宅区等活动场所设置有垃圾分类收集箱、果皮箱；居民生活垃圾袋装覆盖率达到100%，辖区单位办公垃圾收集率达到100%。
5、社区小街小巷路面整洁，无污水、无窨井盖缺损；社区范围内无化粪池外溢现象。
6、社区住宅楼道整洁，楼道内无堆积物、无垃圾广告、无乱丢乱吐现象、无废弃垃圾。
7、社区无烟、气、尘、声、光污染。
8、组织社区居民开展经常性植树养绿、护绿活动，社区内有花、有草、有树、绿化覆盖率超过30%，地面不超过5%，道路两侧和居民经常活动的公共场所无地面。
9、居民住宅小区整洁美观，无乱堆乱放、乱晒乱挂、乱开挖、违章搭建、占道摊点现象。社区范围内树上、电线上无吊挂物、无饲养家禽、家畜现象，无违规饲养宠物和宠物随地大小便现象。
10、社区内建筑工地全部实行围挡施工，市政工地全部实行围栏施工，并有安全标识。
11、社区临街店面和单位落实卫生“门前三包”责任制，管约率达100%。
12、社区内机动车，非机动车划线停放、无乱停乱放现象。
13、社区内花草树木、绿化带修剪整齐、无毁绿、侵占绿地的现象、古树和名木得到有效保护。
14、设立环境卫生评议宣传栏。每周开展卫生检查，检查记录完整。
（二）社区公共卫生
1、掌握本社区居民的总体健康状况、疾病流行态势及影响居民健康的主要危险因素，建立相关情况报告制度。
2、社区卫生服务中心（站）建立社区居民健康档案率达80%以上；每月至少举办一次健康教育讲座，每年至少为辖区老年人、残疾人、低保户、优抚对象提供一次免费体检。
3、建立人口计划生育协会，配备一名具有初中文化以上、年龄在35周岁左右的计划生育女性专干；社区设有计划生育宣传栏；开展政策法规、优生优育、避孕节育等人口计划生育宣传教育，加强流动人口计划生育管理，育龄群众人口计划生育应知应会率达95%以上；流入人口《计划生育婚育证明》查验证率达90%以上。
4、针对社区常住人口的社区预防保健主要指标达到良好水平。
5、居民对社区卫生服务中心（站）的综合满意率不低于85%。
6、居民对社区卫生服务中心（站）的知晓率不低于90%。
7、除四害组织网络健全，管理制度完善。
五、社区文明祥和
（一）综合治理
1、设立综治工作室。主任由社区居委会负责人兼任，社区治保、调解、物业管理企业负责人、驻社区民警等为工作室成员。社区综治组织机构网络图、综治工作职责、制度规范张挂。社区综治工作有规划，有年度工作计划和总结。综治室工作制度落实、资料台账齐全。
2、健全综治组织。建立治保会、调委会，健全社区保安队伍、楼栋长队伍、看楼护院队伍、义务消防队、义务治安巡防队、治安志愿者队伍、治安信息员队伍等群防群治队伍，治保、调解组织和群防群治队伍职责明确，管理规范，有工作安排和记录。
3、设立警务室。警务室办公配有电脑、电话、打印机；内装电子监控设备，与居民小区的技防设施联网，形成联控联调。民警每周在社区工作办公时间不少于20小时；设立警务告示栏，组织群防群治力量开展治安防范工作，能及时有效地处理社区治安突发事件。
4、开展普法教育。有普法规划、计划和法制宣传员队伍，社区固定的宣传栏中有法制宣传专板；每月进行一次禁毒、禁赌等有针对性的法制宣传教育活动；每年举办1-2期法律知识讲座。
5、开展法律服务。推进法律服务进社区，建立法律服务站，开展法律服务和法律援助，积极为青少年、妇女儿童、老年人提供维权服务。
6、加强流动人口的管理。制定租赁房屋行为规则，暂住人口登记率要达到100%，办证率达到100%。
7、矛盾纠纷排查调处工作落实。每周开展一次矛盾纠纷排查调处，排查记录全，调处责任落实，按要求向上级综治办报送排查调处情况。民事纠纷调解网络健全，民间纠纷调解率达100%，调解成功率达98%以上；民事纠纷调解案件有登记、有调解协议和调解卷宗。
8、对重点人员做到底数清、情况明，管控措施落实；建立较完善的刑释解教人员安置帮教体系，定期开展活动，无重新犯罪；安置帮教工作台账详实。
9、开展创建“平安社区”活动。制定平安社区创建方案、规划，认真落实防范未成年人犯罪、社区矫正等综治工作措施。协助公安机关开展“打非扫黄”、“打黑除恶”等活动，社区治安状况良好。
（二）社区文化
1、社区文化工作有年度计划工作、工作总结。
2、社区根据自己的特色，通过征求居民意见，创作有“区徽”、“区歌”，并得到多数居民的认可。
3、社区设置文化教育综合宣传栏2处以上，每处面积不少于10平方米，设有居民阅报栏5处以上。
4、成立社区老年艺术团，每月开展活动一次。
5、建立群众文化组织及文化宣传队伍，队伍达5支以上。
6、有社区文化组织管理者1人以上，聘有文化指导员（或辅导员）1人以上。
7、举办户外社区居民论坛、每年至少2次。
8、组织居民参加广场文化、公园文化、家庭文化以及老年文化、少儿文化等娱乐活动，全年不少于10次。
9、重大节庆（如元旦、春节、国庆）及纪念日、宣传日，组织居民开展有意义的活动和宣传。
10、每季开展不少于1次的科普宣传和反封建迷信、反伪科学教育活动。
11、社区内设有文化活动室、社区图书室、室外健身场、社区体育活动场地。文化活动室配有相应的器材，社区图书馆（室）有图书8000册以上；室外健身场按每2000人建设一处，设有适合老年人少年儿童的健身器材（每处不少于10件）；驻区单位的文体活动场所定期免费向居民开放。
（三）社区教育
1、制定社区教育发展规划，将社区教育纳入社区年度工作和总结。
2、社区成立由社区工作者、驻区单位代表、居民代表组成的社区教育委员会，制定完善的社区教育工作制度和管理制度。
3、基本实现社区教育资源共享，有健全的社区教育网络体系，建有市民学校和社区居民培训机构。
4、对90%以上常住居民的受教育情况（学历）进行登记，建立台帐。
5、社区教育有教材，社区印制社区教育宣传品4种以上。
6、针对社区内不同人群结构，开展有针对性教育、培训活动，开展活动不少于6次。
7、配合学校、家庭，以社区为平台加强对未成年人的思想道德建设，组织居住在辖区内的中小学生自愿参加社区社会实践活动和各种学习培训活动，对95%以上辖区内中小学生建立台帐并有具体活动安排。
8、开展学习型家庭、学习型楼院的创建评选活动，效果显著。
（四）文明建设
1、建立社区精神文明建设领导机构，有具体工作人员，有年度工作计划和总结，有完整的工作资料。
2、广泛开展《公民道德建设实施纲要》、《全民科学素质计划纲要》、《市民文明公约》和《居民文明守则》宣传活动，在社区设立永久性宣传牌。
3、积极开展文明家庭、文明楼院、文明单位、文明小区等创建活动，文明家庭达到70%以上，文明楼院达到60%以上。
4、社区固定的宣传橱窗中，设有专板的精神文明建设宣传内容。
5、社区内无封建迷信活动。
6、社区内风气良好、邻里团结、家庭和睦、尊老爱幼、互敬互爱、无家庭暴力、无虐待家庭成员的现象发生。
一、指导思想
以xx理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以服务居民群众为重点，健全机制,强化功能,不断提高街道社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，推进我市城镇化进程和城市现代化建设提供坚强的组织保证。
二、目标任务
街道社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：（1）领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。（2）党员干部队伍好。街道干部、社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。街道、社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。社区各项事业协调发展，经济、政治、文化和社会建设成效明显，社区治安良好。（5）群众反映好。社区群众和驻区单位对街道、社区党组织的工作满意，街道、社区党组织得到社区群众的拥护。围绕这一总体目标，今后三年着重做好四个方面的工作。
（一）切实加强街道社区领导班子、干部队伍和工作者队伍建设
1、配强街道社区领导班子。按照干部“四化”方针和德才兼备原则，拓宽选人用人渠道，采取上派、下选、内育、外聘等方式，多渠道选贤任能，选好配强街道、社区领导班子，特别要选拔思想政治素质好、文化程度高、年富力强的干部担任街道党政一把手和社区党组织书记，逐步改善街道社区领导班子的知识结构和年龄结构。经过三年的努力,使全市街道领导班子成员、社区党组织书记和居委会主任，逐步形成以中青年干部为主体、梯次配备的年龄结构；街道党政班子成员全部达到大专以上文化程度，社区党组织书记大专文化程度的达到80%以上。提倡社区“两委”班子成员交叉任职，社区党组织书记和居委会主任经过民主选举由一人担任。实行“一肩挑”的社区，应配备1名专职副书记，负责党务工作。
2、加强街道社区工作力量。采取从机关单位选派，从社区居民、大中专毕业生、下岗失业人员、复退军人中公开选拔和竞争上岗等措施，选配社区工作者。5000人以下的社区配备专职社区工作者不少于3人，5000人以上的社区配备专职社区工作者不少于5人。同时，对设在社区的计生、社保等工作人员进行整合，由社区党组织统一领导和管理，加强社区工作力量。
3、搞好街道社区干部和工作人员的培训。县区要把街道社区干部和工作人员的培训纳入整个干部队伍的教育培训体系，制定培训规划，加大培训力度，不断提高他们依法办事、做好群众工作和发展社区事业的能力。培训主要采取集中办班和考察学习的方式，结合实际进行分级分类培训，每名街道社区干部和工作人员每年参加集中培训时间累积不少于12天。
（二）扎实有效地抓好街道社区党员的教育管理
1、实行党员分类管理。按照属地管理的原则，针对不同类型的党员，区别情况，分类管理。对纯居民党员要摸清情况，全部纳入党组织管理，不留空白；对离退休人员和下岗职工中的党员，要积极做好党员组织关系接转工作，及时转入社区党组织管理；对在辖区内务工经商的流动党员，通过设置流动党员联络站、活动站，主动联系管理；对驻区单位的在职党员，建立向社区党组织报到制度，实行“双重”管理。
2、严格党的组织生活制度。认真落实“三会一课”、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。健全完善相关簿、册、记录，整理资料档案，规范党员教育管理工作。
3、丰富党性实践活动。结合社区建设实际，通过划分党员责任区、建立党员服务中心、组建志愿者服务队和为党员设岗定责等多种形式，积极组织党员参加社区建设，服务居民群众，发挥党员先锋模范作用。
4、做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从居民中发展党员的工作，原则上每个社区每年至少发展1名党员。
(三)进一步建立健全街道社区党建工作机制
1、健全党建工作协调机制。县区建立社区党建工作指导委员会，街道建立社区党建工作协调委员会，社区建立党建工作联席会议制度。社区党建工作指导委员会每年要召开一次社区党建工作会议，分析形势任务，安排部署工作。社区党建工作协调委员会每半年召开一次会议，加强相关职能部门之间的沟通协调，共同研究解决社区建设中的重大问题。社区党建工作联席会议每季度召开一次，协调社区内各种力量和各方面关系，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办、环境卫生联搞、文体活动联谊等共驻共建活动。
2、健全党组织工作运行机制。进一步明确社区党组织的工作重心和社区居委会的功能定位，建立社区党组织领导、居委会负责、社会协同、居民参与的工作机制，发挥好社区党组织在社区建设中的领导核心作用。探索建立政府工作进社区“准入制度”，严格执行“权随责走，费随事转”的规定，明确界定居民自治权利及协助政府工作的范围，对政府部门需要委托社区协助完成的工作事项，相关部门应根据工作量大小，提供必要的工作经费和工作条件。
3、健全社区居民自治机制。建立健全社区居民代表会议制度，完善社区居民自治组织，实现居民群众自我管理、自我教育、自我服务。街道社区党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责，社区居民自治组织要自觉接受社区党组织的领导。建立健全社区工会、共青团、妇女等群团组织，努力形成以社区党组织为核心、居委会为依托、工青妇组织为助手、各方面相互配合的社区组织体系。
4、健全社区工作经费保障机制。社区工作经费和社区工作者的工资纳入县区财政预算，确保每个社区工作经费每年不低于5000元，从居民中选举产生的居委会主任、副主任月工资不低于500元，并将其养老保险、医疗保险和失业保险纳入社会保障体系。社区工作经费和社区工作者的工资要随经济增长同步提高。
（四）不断强化社区服务功能
1、加强社区活动阵地建设。采取财政列支、党费补贴、社会支持、国有资产划拨等办法，加强社区阵地建设，改善社区办公条件。县区要制定建设计划，加大工作力度，拓宽投资渠道，靠实工作责任，争取用三年时间，使每个社区都拥有不少于150平方米、且有自主产权的活动阵地。认真贯彻执行民政部、中组部、财政部、建设部等十部委联合下发的《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》（民发<XX>85号）精神，把新开发住宅区的社区办公场所和公益性服务设施纳入公共建筑规划同步建设，规划、土地、建设、房产等部门要积极协助，督促落实。
2、健全完善社区服务体系。街道成立便民服务中心，社区成立便民服务站，全面推行“一站式办公”和“一门式服务”，不断提高社区服务的质量和水平。要在社区内广泛建立服务网点，积极开展面向社区弱势群体的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向下岗职工的再就业服务和面向驻区单位的社会化服务。
3、大力发展社区集体经济。街道社区要积极探索发展社区集体经济的有效途径和方式，开展各种形式的经营性服务活动，在服务居民群众的同时，大力发展社区集体经济，增强社区自我发展的能力。工商、税务等部门要通过减免税费、政策倾斜等方式，支持社区开展经营性服务活动。
4、全面推进社区各项事业。街道社区党组织要组织居民群众广泛开展丰富多彩、健康有益的文化、体育活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，提高社区居民群众的思想道德素质和科学文化素质，增强居民对社区的认同感、归属感。扎实开展科技、教育、文化、卫生“四进社区”活动，深入开展“文明社区”、“文明家庭”、“文明市民”评选和创建“平安小区”活动，推动社区各项事业不断进步。
三、实施步骤
按照逐年实施、分步推进的原则，在抓好经常性工作的基础上，分年度做好以下重点工作。
（一）XX年的重点工作
1、各县区根据市上的推进计划，结合各自实际，尽快制定实施计划，明确目标任务，突出工作重点，启动实施推进计划。
2、县区建立健全社区党建工作指导委员会，街道建立健全社区党建工作协调委员会，社区建立健全党建工作联席会议制度，明确各自职责，制定议事规则，定期开展工作。
3、把社区党组织工作经费和社区干部工资纳入财政预算，并按照规定标准足额落实。
4、市上举办1期社区党支部书记培训班，各县区举办社区其他干部和工作人员培训班，确保达到年度培训要求。
5、召开社区阵地建设现场推进会，促进社区阵地建设，力争临泽、高台、山丹、民乐、肃南五县社区阵地全部达到拥有自主产权、面积150平方米以上的要求，甘州区60%的社区阵地达到规定要求。
6、对社区内在职党员情况全面摸底，并登记造册，积极开展在职党员向社区报到工作，探索在职党员参与社区服务的途径和形式。
7、制定政府工作进社区“准入制度”，规范社区工作运行机制。
8、结合乡镇换届，加强街道社区干部的调整交流，优化街道社区领导班子和干部队伍结构，社区党支部书记全部达到副科以上干部配备的要求。
9开展党建示范社区创建活动，建成市级党建示范社区10个以上。
（二）XX年的重点工作
1、继续加强社区阵地建设，甘州区90%的社区阵地达到拥有自主产权、面积150平方米以上的要求，全市95%的社区阵地达到规定要求。
2、加强社区阵地配套建设，对新建成的阵地制作图表，健全制度，完善办公及文体活动设施，配备电教设备，达到制度上墙、内容新颖、设施配套、功能齐全的要求。
3、继续做好社区干部和工作人员培训工作，不断提高社区干部和工作人员素质。
4、制定街道社区建设规划，大力发展社区集体经济，不断增强社区自我发展能力和综合服务功能。
5、对建成的党建示范社区进行巩固提高，对工作滑坡、起不到示范作用的进行调整，对新建成的示范社区及时挂牌命名，使市级党建示范社区保持在10个以上。
6、认真做好“两新”组织情况调查，在具备条件的“两新”组织及时建立党组织。
（三）2013年的重点工作
1、进一步加强街道社区领导班子、干部队伍和工作者队伍建设，使街道社区领导班子结构全面达到计划要求。
2、总结推广“两新”组织党建工作经验，推进社区党建工作向“两新”组织延伸。
3、街道社区党建工作机制和服务体系达到规范化要求，社区阵地建设任务全面完成。
4、继续抓好党建示范社区的巩固提高工作。
5、组织力量对推进计划实施情况进行检查验收，保证完成各项目标任务；对推进计划实施工作进行全面总结。
四、保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。各县区要把街道社区党建工作列入重要议事日程，切实做到认识到位、职责到位、措施到位、工作到位。县区委常委会每年至少要研究一次街道社区党建工作，听取工作进展情况汇报，研究解决存在的问题，保证工作顺利推进。县区基层组织建设领导小组要切实负起责任，县区委书记要认真履行第一责任人的职责，一级抓一级，层层抓落实。要建立领导干部联系街道社区工作制度，联系领导要经常深入街道社区调查研究，指导工作。要把社区党建年度计划任务纳入县区目标责任考核内容，推动社区党建计划顺利实施。
（二）各方密切配合，形成共建合力。各级各部门要密切配合，共同关心和支持街道社区党建工作。县区委组织部要发挥牵头抓总的作用，加强对街道社区党建工作的全面指导，抓好各项任务的具体落实。民政、宣传、政法、城建、财政、教育、卫生、文化、体育、工商、税务、规划、土地等有关部门要制定和落实优惠政策，帮助街道社区解决实际困难。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥各自的职能作用，积极协助街道社区抓好配套组织建设。驻区单位要树立驻在社区、共建社区的思想，支持街道社区工作，共同参与社区建设和管理，在全市真正形成上下联动、共同参与、齐抓共管的工作格局。
为强化社区自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治功能，根据《居民委员会组织法》，特制定居民代表大会制度如下：
一、居民代表由社区居民楼里的居民推荐，或者经过民主选举产生。
二、居民代表务须认真学习三个代表重要思想，言行举止务须代表辖区居民的根本利益。务须全心全意地为辖区居民说话，办事。
三、居民代表大会每年至少举行一次，对社区重大事项进行讨论，研究，表决。
四、居民委员会是居民代表大会的执行机构。居民代表大会对居民委员会有监督的责任和义务，有选举，罢免居民委员会干部的权利。
五、居民代表大会有监督辖区单位或者组织的责任，也有维护他们合法权益的义务。
社区居民议事会议事规则
第一条 为推进社区居民自治，加强社区的民主管理和民主监督，充分发挥居民在社区建设中的作用，依照有关法律、法规和《临江社区居民代表会议制度》，制订本规则。
第二条 社区居民议事会由15名代表组成：常务居民代表15名、党员代表5名、辖区单位代表2名，外籍友好人士2名。其中常务居民代表有居民代表会议在居民代表中推选产生，党员代表由居民代表会议提名，报请社区总支党员大会讨论通过，外籍人士由社区两委委任。
第三条 居民代表议事会由社区党总支召集，在社区党总支、社区居委会的领导下，依法积极推进社区的民主管理、民主监督工作，并积极参与社区内涉及居民利益的各项重大事务。
第四条 社区居民代表议事会，具体职责如下：
1、积极贯彻落实居民代表会议通过的各项决议、决定及事项。并对居民代表会议负责，接受居民代表和全体居民的监督。
2、讨论商议社区内的重大问题。凡涉及居民利益的重大事项，可提请社区两委召开社区总支党员大会、居民代表大会讨论决定。
3、监督社区两委的工作。每季听取社区两委的工作汇报一次，并接受居民对社区两委工作及社区工作人员在社区工作中不足的诉求。
4、协助社区两委的工作，发挥社区党总支和党员之间、社区居委会和居民代表、居民之间的桥梁和纽带作用。
第五条 社区居民议事会成员的权利和义务
1、社区议事代表享有以下权利
① 对社区工作的知情权。议事代表对社区内开展的重大工作，有要求社区两委及时通报的权利，并可接受社区两委的邀请，列席社区有关工作研究的会议。
② 对社区工作的建议权。按照居民的要求和大多数居民的反映，代表可直接向社区两委提出社区内某项工作的建议。
③ 对社区管理的参与权。议事代表，可在社区两委的分配和安排下，直接参与社区某事务的管理，以体现居民的自我管理、民主管理的原则。
④ 对社区工作的监督权。代表有权监督社区两委、社区工作者的日常工作，直接提出批评意见。
2、议事代表享有以下义务
① 认真学习党的方针、政策，社区建设的有关政策文件，特别是有关居民自治方面的政策文件，并大力宣传居民依法开展社区的居民自治工作，不断提高自己参与居民自治的能力。
② 带头做好社区内的各项工作，在居民代表中、居民中及楼幢起模范和示范作用。
③ 联系党员、联系居民代表、联系居民，经常开展专访活动，听取居民对社区两委工作的意见，了解社区居民对社区服务各方面的需求，掌握居住周围的社情民意。
④ 勇于维护本区域的居民利益，敢于讲真话，敢于批评不良风气，敢于向社区反映居民真实情况和要求。
第六条 本议事规则，在居民代表会议通过后实施。
社区民政事务委员会职责
1、 宣传涉及民政事务工作的法律、法规和政策，教育居民履行法律规定的义务，维护居民的合法权益。
2、 协助政府部门在社区开展优抚救济。
3、 充分利用社会资源，鼓励单位、个人与社区内弱势群体结对帮扶，弘扬优良传统。
4、 依法积极培育和发展社区民间组织，协助政府部门加强对社区民间组织的指导和帮助。
5、 开展便民、利民的社区服务，兴办有关的社会福利事业，兴办开展社区服务的民办非企业，指导、管理社区养老、助残等社区服务机构和队伍。
社区服务委员会职责
1、 根据社区成员的需求，兴办服务网点，努力增加服务项目，拓宽服务领域，依托社区成员，做到科学规划，群众参与自我发展，利益共享。
2、 社区服务工作向多层次、多功能、系列化的方向发展，按照社区服务产业化、社会化、实体化的要求，进一步完善各项制度，健全服务网络，拓展服务领域。
3、 努力为社区居民排忧解难，做好特殊对象的服务工作，建立军人家庭服务站，为军属服务，建立遵老服务组，为孤老提供全方位的服务，建立帮困助残网络，把党的温暖送到他们心中。
4、 加强对下岗人员转变择业观念的教育，随时掌握下岗人员的情况，努力为下岗人员的再就业牵线搭桥。
社区文体教育委员会职责
1、 宣传党的文艺政策和社会体育法律、法规，坚持文艺双百方针和两为方向，实施《全民健身计划纲要》。
2、 对社区文体组织进行管理，制订发展规划和实施计划，举办丰富多彩的社区群众文体活动。
3、 组织社区文化指导员认真学习业务知识及技能，培训骨干队伍。
4、 加强文体阵地建设，扶持业余文体团体，引导社区居民科学健身，高尚娱乐。
5、 协调社区文化娱乐场所，搞好社区文体建设。
社区计划生育委员会职责
1、 认真宣传贯彻国家计划生育方针、政策，严格执行《江苏省计划生育条例》保证计划生育各项指标完成。
2、 建立和完善计划生育组织网络，发挥计划生育网络作用，制度完善，活动正常，做好计划生育等各项责任书的签订工作，责任到人。
3、 认真贯彻《流动人口计划生育管理办法》、发放、查验《流动人口婚育证明》依法管理计划生育工作，并用全新的形式规范居民群众的生育行为，尽量确保管理到位。
4、 计划生育各类台帐报表记录及时、准确、规范、人帐相符，做到清楚规范，上报及时、不隐瞒、不漏报、不随意篡改数据，并填写协会有关报表。
5、 开展避孕节育、生殖保健等科普知识教育，指导育龄妇女选择适合自身情况的避孕措施。
社区人民调解委员会职责
1、 依据法律、法规、规章和政策进行调解，依据社会公德进行调解。
2、 坚持调防结合、以防为主、多种手段、协同作战的调解工作方针。
3、 建立、健全调解三级网络，防止因民间纠纷转化为刑事案件，因民间纠纷发生非正常死亡。
4、 在双方当事人自愿的基础上，保障双方当事人在整个调解过程中处于平等地位。
5、 保障当事人的合法权利，在调解不成或难以调解的情况下告知当事人分别情形向有关部门申请处理。
6、 建立学习例会制度，排查分析制度，目标管理制度和重大民间纠纷快报制度，重大民间纠纷汇总分析制度。
社区治安综治委员会职责
1、 严格遵守国家的法律、法规、政策，贯彻社会治安综合治理的方针。
2、 加强治安防范工作发动群众，组织好群众参加治安义务巡逻队，实行群防群治，防患于未然。
3、 协助派出所打击各种违法犯罪行为，发生案件和事故，保护好现场，并迅速与派出所联系。
4、 积极组织居民群众抢险、救灾活动，维护社区单位和居民的人身和财产安全，帮助社区单位和个人排忧解难。
5、 提倡见义勇为精神，敢于向违法犯罪行为作斗争，弘扬正气。
社区环境卫生委员会职责
1、 宣传爱国卫生工作的方针政策，教育社区成员自觉遵守有关法律、法规、维护公共卫生。
2、 加强宣传教育，提高社区居民的环境保护意识和公共场所卫生意识。
3、 组织青少年开展爱护绿地活动，带领居民净化，绿化美化社区环境。
4、 协助专业部门整治社区环境及时反映违章建筑和市场扰民等问题。
5、 搞好社区内永久性公共卫生设施的维护工作保持其清洁美观。
6、 加强与物业公司的沟通联系，及时反映社区居民的意见和建议。
社区妇女联合会工作职责
1、 认真履行上级妇联提出的各项工作任务。
2、 指导辖区内的市属单位的女职工委员会、妇委会以及新经济组织中的妇女组织开展妇女工作。
3、 组织辖区内的妇妇女参与社区建设、社区服务，推进巾帼社区服务为社区做好事、办实事。
4、 组织开展基层妇代会、妇委会和团体会员之间联系活动，交流妇妇女工作经验，表彰先进典型。
社区残疾人协会职责
1、 制订社区残疾人年度工作计划，完成上级残联布置的各项工作。开展《中华人民共和国残疾人保障法》、《江苏省(残疾人保障法)实施办法》、《江苏省按比例安排残疾人就业办法》和有关残疾人事业的方针、政策的社会宣传工作，营造尊重残疾人、帮扶残疾人的良好社会环境。
2、 在加强协会自身建设的基础上，重点做好对本社区残疾人的登记管理、康复、扶贫、就业、生活保障等方面工作。
3、 负责联系、团结、教育残疾人，真实反映残疾人的需求，开展各项有益活动，尽力为残疾人提供服务。
4、 负责本社区残疾人信访工作，要及时依法解决问题，做好疏导教育工作，化解矛盾，稳定社区。
社区志愿者工作站职责
1、 依法组织、管理各类志愿者服务队伍，指导各类志愿者队伍依法开展各种活动。
2、 不断壮大志愿者队伍，提高服务水平和服务质量，提倡人人为我，我为人人的良好社区互助氛围。
3、 指导各类志愿者队伍开展形式多样，便民利民的志愿者活动。
4、 协助政府防灾抗灾，积极参与社会治安综合治理。
5、 组织志愿者开展无偿、低偿、有偿的为民服务，交流活动经验，表彰先进典型。
社区居民委员会主要职责
(一)宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民依法履行应尽义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。
(二)办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。
(三)调解民事纠纷。
(四)协助维护社会治安。
(五)协助人民政府及街道办事处做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。
根据我镇经济社会各项事业发展的需要，结合上级对农村工作考评的目标、任务、要求，经镇党委、镇政府研究，决定对20**年下发的《**镇农村实绩考核办法》进行修定，修定后的考核办法如下：
一、完成农业任务奖
1、增产增收奖：以各村上一年增产、增收实绩为基数增幅达到或超过镇该年指标要求的奖2000元，只达到一项指标的奖50%；
2、水利工作奖：凡完成水利任务的每村奖1300元；（农办验收为准）
3、林业工作奖：凡完成林业任务的每村奖2500元；
二、工业发展奖
1、①按工业产值计算：完成工业产值5亿元以上、增幅高于全镇平均线的奖1万元；工业总产值4亿元以上、年增幅在镇平均线以上的奖7000元；完成工业产值2亿元以上、增幅高于全镇平均水平，奖5000元。②工业增幅奖，总奖金为10万元。以增幅得分计算：比增30%-40%（含）得5分，比增40%-50%（含）得10分，比增50%-60%（含）得15分，比增60%-70%（含）得20分，比增70%以上得30分，以分值多少计算（即用10万元除以各村得分总和，得出分值后，按分值乘以各村分数，计算出各村奖金）。
2、实际利用外资奖，每引进10万美元奖励800元（原来来料加工转性质的不列入此范围），以外经办统计为准。
3、来料加工企业工缴费收汇奖，每结汇10万港元奖励800元人民币。（扣除装配公司用银行牌价与企业结算部分）
4、规模以上工业厂企产值比重达80%的村奖1万元（500万元以上产值企业为规模企业）。
三、农村集体经济指标考核奖
1、村农民人均年分配收入：全村农民人均年分配收入达到1000元的，奖励村委会30000元，达不到的不得奖，每增加10%增加3000元奖励。依此类推，最高不超过60000元。（村人均农民年分配收入包括村、组两级分配给农民的收入，不含卖地所得款项分配）
2、资产负债率与不良资产占比率（总分为100分，满分8000元）：资产负债率为50％的得50分，超过50％的不得分，每下降一个百分点加1分，依此类推，最高不超100分；不良资产占比率在10％以内的不扣分，超过10％的每超过一个百分点扣1分，不良资产占比率与资产负债率挂勾，本项得分最底为零分。
3、资产收益（总分为100分，满分8000元）：达到当年全镇农民人均资产收益水平的得30分，达不到的不给分，每增加一个百分点的加1分。依此类推，最高不超过本项的总分。（资产收益包括村、组两级当年物业出租总收入）。
四、思想政治建设奖：设一等奖3名各奖8000元，二等奖6名各奖6000元，其余量化分高于90分以上（含90分）的村为三等奖，各奖4000元。（按《**镇农村思想政治量化考核指标》评定等次，总分为150分）
五、依法治村奖
1、户籍人口计划生育率达95%以上，流动人口计划生育率达80%，无计划外多孩出生，同时综合考评分1500分以上的村（居）委会，发给奖金20000元；户籍人口和流动人口计划生育率及户籍人口多孩率达标，同时综合考核评分在1300分以上的村（居）委会发给奖金8000元；开展“两无”活动，村（居）委会无政策外出生，户籍人口在2000人以上的村（居）委会奖励8000元；户籍人口在2000人以下的村（居）委会奖励5000元。（按《**镇村（居）委会计划生育实绩考核办法》评定等次）
2、治安工作奖：设一等奖2名各奖30000元，二等奖5名各奖20000元，其余得分在60分以上（含60分）的村为三等奖，各奖10000元。（按《**镇各村(居)委会治安岗位责任奖实施办法》评定等次，总分为100分）
3、解决富余劳动力再就业工作奖：考评分数在90分及以上的村，为达标村（居）委会，镇政府给予奖励1万元。（按《**镇城乡就业工作目标责任制及考评办法》评定等次，总分为100分）
4、武装工作奖：征兵工作完成送检数的村奖500元，每出一个兵奖2000元。正规化建设工作：达正规化建设标兵单位条件的村奖1000元，达正规化建设先进单位条件的村奖500元。
5、环境保护奖：考评实行计分制，设
一、
二、三等奖，一等奖2名奖励6000元、二等奖5名奖励4000元、其余考评60分以上的评为三等奖奖励2000元。（按《**镇各村（居）委会环境保护责任考核办法》评定等次，总分为100分）
6、被评为镇精神文明村（居）奖5000元。
7、爱卫工作奖：考评实行计分制，70分及以上的按照20%、60%、20%评出
一、
二、三等奖。一等奖奖励6000元、二等奖奖励4000元、三等奖奖励2000元。60分以下为不及格。（《**镇关于村（居）委会爱国卫生工作与农村实绩考核挂钩奖惩办法》评定等次，总分为100分）
8、安全生产奖：考核实行计分制，其中考评内容分数为95分，综合评分为5分。考评分数为90分以上的村（居）委会才能评等次，其中一等奖2名，奖励50000元；二等奖3名，奖励30000元；其余为三等奖，奖励10000元。（按《**镇各村（居）委会安全生产岗位奖实施办法》评定等次，总分为100分）
无安全事故（造成死亡、火灾损失1000元以上为火灾事故）发生的奖500元。
9、食品安全奖：考评实行计分制，其中考核内容分数为70分及以上的村（居）委会进行评定等次，其中一等奖3名（必须90分或以上），奖励30000元；二等奖5名（必须80分或以上），奖励20000元；三等奖9名（必须70分或以上），奖励10000元。（《**镇关于村（居）委会食品安全工作与农村实绩考核挂钩奖惩办法》评定等次，总分为100分）
10、殡葬管理奖：考评实行计分制，其中考核内容分数为96分及以上为一等奖，一等奖奖励20000元；90-95分为二等奖，二等奖奖励10000元。（《**镇殡葬管理工作量化考评办法》评定等次，总分为100分）
11、村务公开和民主管理工作奖：考评实行计分制，其中考核分数为75分及以上的村（居）委会才能评定等次，其中一等奖为95分或以上，奖励10000元；二等奖考评分在85-94.9分，奖励8000元；三等奖考评分在75分-84.9分，奖励6000元。（《**镇村务公开和民主管理工作量化和考核办法》评定等次，总分为100分）。
12、工作奖。年内没有发生5人以上集体到市、无人到省及进京越级上访情况的村（居）委会，奖励5000元；连续两年没有发生5人以上集体到市、无人到省及进京越级上访情况的村（居）委会奖励10000元；连续三年没有发生5人以上集体到市、无人到省及进京越级上访情况的村（居）委会奖励20000元。
13、支持教育奖：教育工作虽然由镇村两级办学为主转变为由镇级办学为主，但各村（居）委会也要协助镇教办对辖区内的学校（包括公办和民办）进行管理，营造全社会支持教育事业的氛围。对各村（居）委会考核支持教育工作分为：1、整治学校周边环境卫生情况；2、整治学校周边治安环境情况；3、整治学校周边交通情况；4、普及学前3年教育，入幼率90%以上，有独立幼儿园；5、发动社会支持教育情况。每项分数为20分，共100分，由教科文卫办评分。一等奖：考评分在91-100分，奖励30000元。二等奖：考评分在81-90分，奖励20000元。三等奖：考评分在71-80分，奖励10000元。考评分在70分以下的，不进行奖励。
六、非公党建工作奖：村（居）委会每协助镇组建1个非公党支部奖励5000元。
七、镇奖励6名经济增长快、贡献大、思想建设工作好、依法治村和各项工作取得优异成绩的村。设一等奖1名，奖金20000元；二等奖2名，各奖10000元；三等奖3名，各奖5000元（由党委会评定）。
八、设立进步奖两名，对完成工作任务虽然总量少，但进步明显的村给予奖励4000元（由党委会评定）。
九、各村可按村民自治章程中关于村干部报酬提成比例办法提取，或者可在经营性利润增长部分，按镇发的奖金数1：1提成村两委干部奖金，没有增加利润的不能提成。两者选择其一执行。
十、处罚
1、户籍人口计划生育率达标，多孩率不达标，不作“一票否决”，但要扣除该村（居）委会实绩考核总奖金5%；
凡户籍人口计划生育率不达标的或综合考评总分在1200分以下的实行“一票否决”，“一票否决”项目包括：精神文明和党建方面各项个人和集体奖励，被否决村（居）委会一把手责任人不得参加精神文明和党建方面各项个人评先评优，凡被否决的村（居）委会扣除该村（居）委会实绩考核总奖金8%；
凡流动人口计划生育率不达标的，不作“一票否决”，但要扣除该村（居）委会实绩考核总奖金5%。户籍人口计划生育率和多孩率连续两年均不达标的，该村（居）委会一把手负责人要引咎辞职。
2、治安工作考评为不合格的村(居)委会，年终不得参加各种评先受奖,并从实绩考核中扣除总奖金8%。
3、在当年度接受省、市、镇卫生村复查中被黄牌警告或总分低于60分的村(居)委会，在农村实绩考核中扣减总奖金的1%。
4、在当年度接受省、市、镇卫生村复查中被除名的村(居)委会，在农村实绩考核中扣减总奖金的3%。
5、安全生产考核被评为80分以下（不含80分）的村（居）委会，年终从实绩考核中扣除总奖金10%，并树黄牌警告，连续两年树黄牌警告的村（居）委会要对安全生产责任人进行撤换。新晨
6、环境保护考核被评为60分以下（不含60分）的村（居）委会，年终从实绩考核中扣除总奖金3%。
7、村务公开和民主管理考核被评为60分或以下的村（居）委会，年终从实绩考核中扣除总奖金3%。
8、殡葬管理工作考核被评为80分以下（不含80分）的村（居）委会，年终从实绩考核中扣除总奖金3%；若在辖区内出现遗体土葬的，一经发现严肃处理，并在村（居）委会年终从实绩考核中扣除总奖金10%。
9、食品安全工作考核被评为60分以下（不含60分）的村（居）委会，年终从实绩考核中扣除总奖金5%。
10、年内发生5人以上集体到市上访的，每批次扣除该村（居）委会实绩考核总奖金1%；30人以上重复集体到市上访的村（居）委会，每宗加扣该村（居）委会实绩考核总奖金2%。年内发生群众到省上访的村（居）委会，每宗扣除该村（居）委会实绩考核总奖金2%，5人以上集体到省上访，每宗扣除该村（居）委会实绩考核总奖金5%，重复到省上访的村（居）委会，每宗加扣该村（居）委会实绩考核总奖金5%。年内发生群众进京上访的村（居）委会，扣除该村（居）委会实绩考核总奖金5%，5人以上集体进京上访，每宗扣除该村（居）委会实绩考核总奖金10%。凡年内受黄牌或红牌处罚的村（居）委会实绩考核实行“一票否决”，否决该村（居）委会思想政治建设方面各项个人和集体奖励，同时扣除该村（居）委会实绩考核总奖金10%。实绩考核总奖金扣除总数不超过20%。
11、对上述所列奖项（按小项计）达不到40%，镇组织工作组对村党支部、村委会进行评议考察，对群众意见大、工作实绩差的村干部实行通报批评。严重者，提议村民大会免其职务，属党支委的，由镇党委给予免职处理。
按照中央关于健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局的要求，内蒙古包头市青山区把深入推进街道社区管理体制改革作为加强和创新社会管理、全面推进社区建设的基础工程，以基层党建工作创新推动基层社会管理创新，通过精简街道机构、分流工作人员、下沉服务职能，将更多的人、财、物等资源投入社区建设，着力构建起 “一委一站一居”（社区党委、社区管理服务站、社区居民委员会）的基层组织建设和社区管理新体系。
“重心下移”――人、权、财充分发力。一是给社区“增员”。街道班子成员由6至9人调整为4人，工作人员由30至50人调整为16人，一半以上人员都下沉到社区；按照每400户配1名社区工作人员、每800户配备1名居委会干部的标准强化社区工作力量；二是让社区“掌权”。街道内设科室由原来的6至10个精简到4个，只成立党政综合办公室、社区事务监管科、区域工作联络科、综治司法科，将公共管理和公共服务职能放到社区，街道行使资源配置、统筹规划、监督管理、指导服务、综合治理职能，社区职能得到了强化；三是让社区“管钱”。按照试点工作实施方案要求，“社区工作经费按照每年每户不低于35元，社区服务经费按照每年每户不低于50元”的标准进行核算，每个工作人员都有了办公经费，将建立独立核算的社区经费保障机制，相关经费将直接拨付到社区，逐步实现了“费随事转”。
“区域统筹”――社区党委核心更加突出。一是突出党委核心。以重新划分的3000户居民为单位，将两个街道原有的11个社区合并调整为7个，每个社区成立党委。社区党委定期召开工作会议，将社区管理服务站、社区居委会纳入社区党委领导，共同讨论研究辖区内重大事务，形成社区党委统筹的区域党建格局；二是发挥党建作用。推动党组织在商业街区、居民楼栋、专业协会、特色团体以及流动党员、复转军人、大学毕业生集中的地方实现全覆盖，扫清社区党建工作“盲点”。通过建设“区域党员服务中心”，积极开展 “党员走百家”等活动，有效增强社区党组织的凝聚力和战斗力；三是畅通社情民意。以社区党委为核心、辖区党组织参与，成立非建制性社区联合党委，通过社区工作联席会、社情民意建言会等议事平台，共商辖区事务。
“服务前移”――为民服务效果大幅提升。一是建平台、亮窗口。着眼于社区居民多层次和多样化的服务需求，组建社区管理服务站，建成“一站式”服务大厅，内设综合办公室、社区服务、社区管理、社区保障和社区受理5个工作组，全面承接社会保障、劳动就业、计划生育等12类64项与居民密切相关的政府公共服务职能；二是上门办、亲情化。实行“一岗双责”、 “网格入户”制度，每400户居民划分为一个社区网格，每个社区网格配备1名社区管理服务站人员，这些人员同时兼顾社区管理服务站的工作任务和网格内居民事务的服务职责，变“坐等”为“上门”，变管理为服务。三是减程序、提效率。像低保、廉租房申请等比较重要的民生事项只需通过社区向区政府有关职能部门直接申请，有些简易事项社区即可办结，简化了办事程序。
“还原本位”――社区居委会回归自治。一是职能回到正规。理顺关系后的社区居委会，设置了人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化5个工作委员会和若干居民自治小组，不再承担过多行政事务，逐步把精力转到组织居民开展各类活动上；二是主业定位准确。社区居委会围绕“自我教育、自我管理、自我监督和自我服务”原则，从群众最关心的事抓起，认真做好居民思想教育和矛盾调解工作，组织开展丰富多彩的群众性活动，从“政府的腿”转变为“居民代言人”；三是坚持依法自治。社区居委会干部按照每800户1名由居民民主选举产生，政府每月提供1800元工作补贴。社区居委会充分行使对社区工作的民主评议权、对社区党委和管理服务站工作的监督权，逐步实现依法自治。
（作者为中共内蒙古自治区包头市青山区委常委、组织部部长）
责编/王慧 美编/石玉
第一条为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》（粤发〔2006〕9号）和《关于全面开展乡镇（街道）无政策外多孩出生和村（居委会）无政策外出生活动的意见》（粤人口计育〔2006〕1号），规范我省城市社区居委会人口计生工作，实现工作重心下移，提高管理与服务水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《广东省人口与计划生育条例》及其它相关法律、法规，结合我省实际，制订本规范。
第二条人口和计划生育工作是社区居委会的重要职责，社区居委会应组织本社区群众通过居民代表会议等形式，制订社区居民计划生育自治章程，并在街道人口计生办的指导和帮助下，实行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”，不断增强社区计划生育管理服务能力和自治能力。
第三条社区居委会党支部和居委会的坚强领导是做好社区人口计生工作的根本保证。社区居委会党支部书记、主任是本社区人口计生工作的第一责任人，对人口计生工作要亲自抓、负总责。社区居委会成员要共同承担做好本社区人口和计划生育工作的责任，组织本居委会积极开展无政策外出生活动。
第四条居委会要成立人口和计划生育领导小组，协调各方面力量，把做好本居委会人口计生工作与加强基层组织建设相结合，与精神文明建设相结合，与分配集体福利等相结合，与保护儿童、妇女、老人权益相结合，为本居委会独生子女户在生产、生活方面提供各种奖励优惠。
第五条居委会要成立人口和计划生育委员会，在居委会党支部、居委会和人口计生领导小组的领导下，负责本居委会人口计生工作。居委会人口计生委设主任1名，享受居委会副主任或居委委员待遇；居委会人口计生委应按常住人口规模和实际情况配备计生专职干部，享受与村委委员同等待遇。
第六条以居民小组为单位组成育龄妇女小组，并选配组长1名。组长配合居委会“两委”和居委会人口计生委会做好组内育龄妇女的人口计生工作，组长的报酬可实行误工补贴，也可享受居民小组长同等待遇。
第七条全面落实人口计生层级动态管理责任制，实行居委会成员包户制度。按照街道关于实施人口计生层级动态管理责任制的规定，落实好月度（或季度）工作责任书中规定的工作，做到月清月结。
第八条居委会党支部委员、居委委员、居民小组长和育龄妇女小组长每年至少参加一次人口计生专门业务培训。
二、政策法规
第九条依法制定社区居民计划生育自治章程，并报街道办事处备案。
第十条为已婚育龄妇女办理各种计划生育证明。
（一）协助已婚育龄妇女办理《计划生育服务证》，告知符合政策可生育第一个子女的夫妇怀孕3个月后至生育前持证进行登记；
（二）告知符合政策可再生育一个子女的夫妇在未孕前填写《再生育一个子女申请表》；
（三）在接到《再生育一个子女申请表》3个工作日内，加具婚育状况意见，加盖社区居委会公章，连同有关材料在5个工作日内送街道人口计生办审批；
（四）协助无业、个体独生子女家庭办理《独生子女父母光荣证》，在申请表加具婚育状况意见，并协助落实独生子女保健费及有关奖励。
第十一条认真做好计划生育工作。
（一）为群众提供相关的政策咨询服务，对来信来访群众做好解释、说服工作，重点做好上访人员的疏导工作，维护居民合法权益；
（二）建立首问责任制，严格按照计划生育办信、咨询、接访、查办的程序做好工作。
第十二条协助做好征收社会抚养费工作。
三、流动人口计划生育管理
第十三条负责流动人口计划生育宣传教育，组织开展计划生育政策法规、生殖健康等基础知识咨询服务；负责流动人口计划生育信息的采集、核实、录入《广东省流动人口管理和服务信息系统》并定期上报。
第十四条协助街道做好《流动人口婚育证明》和《计划生育服务证》的办理、查验工作；督促流动人口已婚育龄妇女落实孕情监测和节育措施，动员流动人口政策外怀孕对象落实补救措施；做好药具发放、随访服务；做好计划生育居民自治合同管理和其他计划生育服务工作。
第十五条流动人口计划生育管理和服务具体实施办法，按照省有关规定执行。
四、宣传教育
第十六条积极在社区建设新型的社会主义生育文化，将其融入社区精神文明建设中，在社区内形成一种尊老爱幼、男女平等、夫妻和谐、少生优生的良好氛围。
第十七条深入开展婚育新风进万家活动，多形式、多渠道组织开展符合本社区居民需求的各种活动。
第十八条开展人口和计划生育基础知识教育。根据不同年龄阶段育龄群众的需求，有计划、有针对性地开展宣传教育工作。
第十九条在社区内的居民楼梯间、住宅小区等设立免费宣传资料取阅箱，并根据群众的需求送宣传资料上门。
五、技术服务
第二十条依照法律法规落实避孕节育措施。已生育一个子女的育龄妇女在生育后90天内首选使用宫内节育器；剖宫产术后对象90天内指导其使用避孕药具，180天内落实相应长效避孕节育措施；已生育二个以上子女的，在生育后90天内，一方首选结扎措施。
第二十一条建立已婚育龄妇女定期孕情检查制度。
（一）查环查孕对象包括：放置宫内节育器者；使用避孕药具者；应落实而未落实节育措施者；实施绝育术未满一年者；
（二）流动人口应查对象每年查环查孕不少于3次，城镇失业人员、无业人员、个体经营者中的应查对象原则上不少于每年2次，采用皮下埋植术者在药物有效期内每年检查一次；
（三）居委会进行查环查孕的具体时间应相对固定，并让群众普遍知晓；
（四）结合孕情检查为居委会育龄妇女建立生殖健康档案，并协助提供有关服务。
第二十二条居委会应设立计划生育服务室（或与居委会卫生室合建）。服务室应有妇检床、避孕药具专柜。有足量、品种齐全的避孕药具及药具失效登记本。
第二十三条居委会人口计生专干要掌握群众生育、节育、不育、避孕和生殖健康情况并及时上报；负责避孕药具发放和育龄对象的随访工作。
第二十四条积极、稳妥开展避孕方法知情选择。指导已婚育龄夫妇选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。
六、人口统计与信息化管理
第二十五条居委会人口计生办要配备至少1名高中以上文化程度的专（兼）职统计人员，已应用《广东省人口和计划生育信息系统》（以下简称《信息系统》）的居委会配备1名高中以上文化程度的计算机操作人员，并熟练掌握《信息系统》的操作与使用。
第二十六条按照属地管理的原则，建立育龄妇女信息卡，及时掌握育龄群众的结婚、生育、节育、生殖保健和人口及户籍变动等情况。
设立新婚、怀孕、出生、计划生育手术、独生子女办证、社会抚养费征收、下年度符合政策生育对象、死亡、未及时落实节育措施、查环查孕、术后随访、药具发放、奖励对象等登记册。
第二十七条每年9月底前核实街道提供的由《信息系统》生成的一孩登记、二孩审批名单，并将核实情况上报街道人口计生办。10月份，根据街道人口计生办的批复，对符合生育二孩的育龄夫妇名单进行张榜公布。
第二十八条建立人口计生统计例会制度。
（一）每月定期召开居委会人口计生统计例会；
（二）街道驻居委会干部、居委会党支部委员、居委委员、居委会计生专干参加例会，有条件的地方可扩大至育龄妇女小组长参加例会；
（三）例会的主要任务是汇报、小结当月居委会人口计生工作情况，布置下月工作任务；
（四）汇总本辖区内育龄妇女婚嫁、怀孕、生育、节育和人口及户籍等变动情况，及时填写月变更报告单或同时录入《信息系统》，并在次月2日前上报街道人口计生办。
第二十九条建立计划生育基础资料保管制度。
（一）已使用《信息系统》的居委会应利用《信息系统》生成统计报表及各种登记册；
（二）统计报表、各种登记册、《育龄妇女信息卡》要长期保管，信息变更报告单、已退出育龄期和迁出的育龄妇女信息资料应保管两年以上；
（三）档案资料应分年度、按月份顺序装订成册，分类归档；
（四）居委会应设立档案资料专用保管柜，指定专人保管。
第三十条配合上级做好各种统计质量调查、责任制执行情况考核等工作。
七、计划生育协会
第三十一条社区居委会应成立计划生育协会，社区内企事业单位、集贸市场、流动人口聚居地要成立计划生育协会，可根据居住区域或楼房、行业或摊位划分会员小组，建立会员联系户，发挥会员小组长作用，经常开展活动。
第三十二条社区计生协会应建立健全必要的规章制度，使协会工作制度化、经常化。
第三十三条依托和利用社区资源，充分发挥“五老”（老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈）的骨干作用，建立“会员之家”活动阵地，组织会员开展经常性的学习、宣传、服务等活动。在社区党支部的领导下，自觉参与社区居民人口计生居民自治事务。
八、附则
第三十四条本规范各项规定的执行与落实情况，是平时检查及年终人口和计划生育目标管理责任制考核的主要依据。检查、考核指标、标准参考本规范制定。
回顾过去的一个月，我主要做了三个方面的工作，现将八月份个人工作总结汇报如下，敬请大家提供宝贵意见及建议。
一是按照荆河街道第二次计划生育集中服务活动的要求，配合计生主任抓好我居的妇检工作。我们首先分析了我居计划生育工作的形势，做好计划生育工作计划，明确了工作责任。然后加大了对妇检的宣传力度，配合街道计生办工作人员和包居干部对持证育龄妇女孕情进行了全面的清理清查，将全部已婚育龄妇女纳入管理范围，目前妇检扫尾已全面告捷。
二是配合市委组织部、团市委、市妇联在非公有制企业中组织开展的“党群共建聚合力，科学发展促和谐”活动，积极为我居翔宇儿童城的党群共建出谋划策。我与居党支部的同志帮助儿童城设计了党建版面和群团建设版面，建成了党群活动室并制作了门牌，购置了文件橱柜和学习记录簿，在活动室内设置了党旗，组织党支部、工会、团支部、妇委会相关同志召开了共建活动动员会，计划开展“党员先锋岗”、“青年文明号”等系列活动。
三是针对居两委工作人员计算机水平较低的特点，义务为大家讲授计算机知识，主要是WORD、EXCEL、POWERPOINT、WPS等办公软件的应用和邮件的收发，并带头参加了远程教育高级管理员考试的报名，利用琐碎时间努力学习远程教育相关知识，争取通过下个月的远教考试。
8月的工作是忙碌的，8月的工作也是充实的。由于工作经验的缺乏和工作方法的不当，工作中难免存在这样那样的不足，难免也走了一些弯路，但幸运的是，有上级领导的关心，有居两委领导和同事的支持，我顺利走了过来。在未来的工作中，我必定会以十足的信心，做好九月份工作计划，服从领导，团结同志，发奋工作，尽职尽责，以最大的努力，做一名合格的主任助理。
根据岗位职责和领导综合素质的要求，对领导干部工作实行分工协作负责制度
乡党委书记职责
1、负责全面贯彻党的基本路线、方针、政策，执行上级党委的重大工作决策；
2、负责乡党委全面工作，按照民主集中制原则，研究决策党委重大工作；
3、负责指导决策全乡政治、经济、社会、文化、生态文明建设发展方向、思路、措施，把握经济发展的宏观管理，组织落实全乡的各项任务。
4、负责搞好全乡党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设方面的工作；
5、负责运筹全乡整体工作，调配安排人事，组织各项工作的监督检查；
6、围绕乡党委政府中心工作，抓好联系村（单位）工作。
乡党委副书记、人民政府乡长职责
1、负责执行党和国家的路线、方针、政策和上级党委政府及乡党委的决策部署；依法行政、负责政府全面工作，制定行政管理相关决策；
2、科学制定全乡经济、社会、文化、生态文明建设事业发展的目标、思路、措施；
3、组织实施经济、社会、文化、生态文明建设各项事业，突出保障改善民生和产业经济发展；
4、科学管理全乡财政、乡村资源、规划建设事业，突出抓好乡村一体化建设。
5、按照“一岗双责”的要求，抓好党风廉政建设方面工作；
6、围绕乡党委政府中心工作，抓好联系村（单位）工作，完成领导交办的其他工作。
乡党委委员、乡人大主席团主席工作职责
1、负责召集和主持主席团会议，了解代表开展活动情况，总结交流代表和代表小组的活动经验；
2、联系代表和选民，对关系本行政区域内人民群众切身利益的重大问题进行调研，向主席团报告；接受代表和群众来信来访，向主席团或人民政府及有关部门反映代表和群众的意见和要求；
3、检查和督促乡人民政府办理代表提出的议案及建议、批评意见；
4、协调做好召开人民代表大会的筹备工作；完成上级人大和乡党委交办的其他工作。
5、按照“一岗双责”的要求，抓好党风廉政建设方面工作；
6、围绕乡党委政府中心工作，抓好联系村（单位）工作，完成领导交办的其他工作。。
乡党委副书记、纪委书记职责
1、根据上级党委有关路线、方针、政策和规定，结合实际，负责组织制定党的建设及组织人事方面的阶段和年度工作计划、近期工作规划和工作措施，并定期检查工作进度及质量，及时给予指导；
2、按照乡党委会议决定及党委中心工作,组织有关部门调查研究,总结交流工作经验,不断探索党建和经济、社会、文化、生态文明建设方面工作的新方法，为乡党委决策提供依据；
3、负责搞好干部综合管理，组织党员干部开展政治业务学习，组织指导党员发展、干部考查以及违纪违法干部的查处，协助上级部门搞好相关工作；
4、负责组织起草组织人事、纪检、宣传、群团、宗教、保密阶段和年度工作计划、近期工作规划及工作措施，按部门分解落实，并定期检查工作进度和质量，及时给予指导；
5、负责抓好全乡思想政治工作、党风廉政建设和网络问政、政府信息公开、广播文化影视、新闻出版、教育体育、卫生工作；
6、围绕乡党委政府中心工作，抓好联系村（单位）工作，完成领导交办的其他工作。
乡党委综治维稳专职副书记职责
1、根据上级党委有关路线方针、政策和规定，结合实际，负责组织制定政法、群众工作、、维护稳定和社会管理综合治理的阶段和年度工作计划、近期工作规划和工作措施，并定期检查工作进度及质量，及时给予指导；
2、根据上级党委政府安排和乡党委政府的部署，组织开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，做好重点人员的疏导包案稳控工作，协调社会治安管控和领导干部接访群众工作，按“零”报告制度要求做好报告工作；
3、根据上级党委政府安排和乡党委政府的部署，组织开展创新社会管理方面工作；
4、负责抓好财政、税收、金融、公积金管理工作；
5、按照“一岗双责”的要求，抓好党风廉政建设方面工作；
6、围绕乡党委政府中心工作，抓好联系村(单位)工作，完成领导交办的其他工作。
乡党委委员、武装部长、人民政府副乡长职责
1、根据乡党委、政府经济和社会发展的指导思想和工作方针，组织相关部门在搞好调查研究的基础上制定分管工作发展阶段规划和年度工作计划；
2、根据上级业务部门要求，组织相关部门制定部门年度工作计划；
3、根据党委、政府的部署，抓好民政、食品药品安全、安全生产、村镇规划建设、国土管理、交通、保险、通信、邮政电业、扶贫开发、移民、工作；
4、武装部长职责：依照《国防法》指导全乡民兵建设管理工作，加强民兵国防知识教育；依据乡党委统一部署，加强民兵巡逻，保护人民生命财产安全，提出综合治理意见，经批准后组织实施，维持全乡稳定；依照《兵役法》，做好征兵工作，提出审核意见，严把质量关；制定双拥工作安排，经批准后组织实施；完成领导交办的其他工作。
5、按照“一岗双责”的要求，抓好党风廉政建设方面工作；
6、围绕乡党委政府中心工作，抓好联系村（单位）工作,
完成领导交办的其他工作。
乡党委委员、人民政府副乡长（分管农业）职责
1、根据乡党委政府经济和社会发展的指导思想和工作方针，组织农口各部门在搞好调查研究的基础上制定农业综合规划和年度工作计划，提交党委、政府研究批准后组织实施；
2、根据上级业务部门要求，组织制定分管站所工作计划；围绕乡党委、政府中心工作，根据分管站所特点，组织开展各项活动，落实各项工作任务，并组织检查考核；
3、按照市场农业、生态农业、效益农业发展要求，结合本乡实际调整农业产业结构，发展产业经济，使之逐步适应市场经济的需要；根据农业生产的需要，建立健全乡、村两级社会化服务体系，搞好产前、产中、产后服务工作；
4、根据党委、政府的部署，负责计划生育全面工作，抓好生态建设、环保、招商引资、劳务开发、旅游、乡财务服务中心、科技、统计、新农村建设工作；
5、按照“一岗双责”的要求，抓好党风廉政建设方面工作；
6、围绕乡党委政府中心工作，抓好联系村（单位）工作，完成领导交办的其他工作。。
二、工作报告制度
1、科级领导干部报告工作按县委《工作报告制度》执行；
2、机关科级以下干部工作报告制度
机关干部请假一天以内书面向分管领导，两天及以上书面向党政主要领导请假；请假或休息日离开市境2天及以上必须报告党委政府主要领导并报党政办备案。个人婚姻状况变化、操办红白喜庆事宜、购买房产向乡纪委报告并备案。
3、场镇单位工作报告制度
凡是向县级主管部门报告的涉及全乡群众利益的工作须同时报告乡党委政府。
4、村（居）级工作报告制度
凡村（居）5000元以上的工程发包或物品采购须向党委政府报告；凡村（居）向群众集资的建设项目须向党委政府报告；凡村（居）拍卖集体资产须向党委政府报告；凡村（居）涉及10户以上群众（居民）的公益性建设须向党委政府报告；凡村（居）集体设施、资产或有商业利用价值财产的租赁、承包须向党委政府报告；凡村（居）辖区党员、干部有违法违纪行为的须向党委政府报告；村（居）其他需报告的事项须向党委政府报告。
三、管理制度
（一）党委会议制度
党委会议由党委书记组织，党委领导和县委驻组织员、党政办主任参加，必要时可扩大，主要研究涉及全乡政治经济文化社会生态文明方面发展、党建、人事、财经重大事项和重要工作推进，原则每月召开一次，特殊情况可临时召开。党委会召开前一周确定提交党委会研究的事项。党委会准备工作由党委分管党务的副书记、县委驻组织员和党政办主任负责。
（二）政府办公会议制度
政府办公会由乡长组织，政府工作分管领导和相关部门负责人参加，必要时可扩大，主要研究县委政府安排的工作、党委会决定的落实、工作的推进和需提交党委会研究的事项，原则每半月召开一次，特殊情况可临时召开。会议准备工作由党政办主任负责。
（三）学习制度
1、党委中心组学习制度
党委中心组成员学习由党委组织，村（居）支部书记、委员会主任、场镇单位负责人、机关中层干部、党委领导参加，每半年举行一次。每次学习时间为6天，学习形式分集中学习和自学两种，集中学习主要为讨论和参观学习。
2、机关干部及工作人员学习制度
机关干部及工作人员学习由机关支部组织，机关支部书记主持，全体机关干部及工作人员参加。每周三下午为周学习时间，学习内容含一周次领导“讲法学纪”，其余三周次内容由宣传委员（干事）、组织员（干事）和党政办主任分别确定。
（四）其他会议制度
1、机关干部及工作人员会议制度
机关干部及工作人员会议由党委政府组织，机关干部及工作人员参加，人大主席或党委副书记主持，由乡长安排工作，党委书记做重要讲话；特殊情况由党委或政府主要领导确定，会议时间、议程根据工作需要确定。
2、村（居）社、场镇单位、县级部门派驻乡负责人会议制度
村（居）社、场镇单位、县级部门派驻乡负责人会议由党委政府组织，村（居）社、场镇单位、县级部门派驻乡负责人和机关干部及工作人员参加，由人大主席主持会议，分管领导和乡长安排工作，党委书记做重要讲话。原则每月召开一次，特殊情况可临时决定召开。
3、其他规格会议制度
其他规格会议由分管领导确定，报党委政府主要领导同意后方可召开，要严格控制会议规模和时间。
4、机关会议室管理制度
机关会议室由党政办管理，党委会议室和大、小会议室落实专人负责管理，确保正常使用。党委会议室主要保证党委会、政府办公会、人大主席团会议、县级及部门领导检查工作和党委政府确定的重要会议，大会议室主要保证机关干部会，村（居）社、场镇单位、县级部门派驻乡负责人会议，党代会，人代会和其他综合性会议。
（五）机关干部及工作人员联系（包)村、直接服务群众工作制度
1、首问责任制度
机关全体干部实行佩证上岗，群众或其他人员到机关办事所询问的第一个机关工作人员为首问责任人，要负责带领或引导当事人接受服务工作，不得违反工作纪律办事。
2、限时、限期办结制度
机关工作人员必须按照工作规定或党委政府及领导要求按时完成工作任务，不推、不拖、不抗。
3、责任追究制度
对未完成工作任务和违反工作纪律、制度和规定的单位（部门）、个人严格追究单位（部门）负责人和直接责任人的责任。
4、联系（包）村（居）制度
乡党委政府领导实行联系村（居）制度，每位领导联系1-2个村（居），其他机关工作人员包1个村（居）。联系村（居）的领导、包村（居）工作人员对该单位政治经济社会文化生态文明建设和党的建设分别担负领导和指导责任。
（六）机关干部及工作人员出勤及请销假制度
机关干部和工作人员上下班实行指纹签到制度和请销假制度，每月通报一次。不假迟到（早退）一次扣20元，缺勤一天扣50元，迟到（早退）1小时按缺勤处理。机关干部和工作人员不能正常上班需请假，迟到（早退）假口头报党政办，党政办做好登记；请事假或病假1天以内书面向分管领导请假并送党政办备案，2天及以上书面向党政主要领导请假并送党政办备案，党委政府领导请假按县委《工作报告制度》执行，请假期满要主动向准假领导和党政办报告；单月请事假超5天的，每超一天扣100元。
（七）干部及工作人员带班值班制度
机关工作8小时之外和双休日、法定节假日实行科级干部带班、工作人员值班制度，每周为一轮，星期一上午9:00交接班。带班值班人员当周必须坚守工作岗位，在机关住宿守护，对不值班值守的干部按规定严格问责，造成后果的由当值干部承担。村（居）干部星期一实行集中办公制度，星期一至星期日（含8小时之外）实行一名干部值班值守制度，负责日常事务和服务群众。值班表附后。
（八）督查督办工作制度
按照党委《关于加强和改进党委督促检查工作的意见》执行。
（九)乡机关事务管理制度
1、机关经费管理制度
机关干部在开展公务过程中产生费用要厉行节约，实行先申报后开支，严格审核、审批、监督程序。单张支出票据金额在1000元以下，由分管领导审核；单张支出票据金额在1000元以上10000以下，由乡党政主要领导研究，书记审核；单张支出票据金额在1万元以上的，党委集体研究通过后，书记审核；支出票据加盖“县乡财经审核专用章”后，交乡长审批后，财政所出纳方可支出。
2、机关小车管理制度
乡政府小车主要确保党委政府领导开展公务和党委政府特别重要公务活动使用，实行出车申报登记制度，由党政办公室负责，每月统计车辆行驶公里数附车辆使用报销费用票据后，驾驶员要在保证安全的情况下厉行节约，降低消耗，尽量减少支出；其他公务原则上不能租赁车辆，确需租车需先向党委政府主要领导申报，同意后方可用车。
3、机关接待管理制度
机关公务接待实行中层干部申请、分管领导审核、党委或政府主要领导批准，党政办公室统一派餐制度。具体按《乡机关事务管理办法》（三双委（2012）33号）文件执行
4、机关办公用品及公共财物管理制度
政府机关办公用品、礼品和其他财务用品（包括接待使用的烟、酒、茶、纸杯等），由县采购办统一采购或乡公务管理办公室统一购买，党政办公室要分类建好台账，机关开展公务活动由经办人到党政办按规定领取，领取人在领取花名册上签好字，做到办公用品来路清楚，去向明确。
财政统一采购、政府统一购买或上级政府、部门配送的属政府的固定财产（如电脑、办公桌、电视、音响等），由财政所分办、所、中心或个人登记造册，各办、所、中心或使用人要科学使用，妥善保管，损毁要照价赔偿，报废的按照规定办理报废手续，完善相关资料；机关工作人员因工作岗位调整或工作调动后，所使用的公物在纪委、财政所监督下办理移交手续，确保政府机关资产不流失。
5、机关计算机、档案资料管理及保密制度
机关计算机按密级程度妥善保管，不得随意交叉使用；档案资料实行专人专室专柜保存，严禁出现档案资料遗失、霉烂、随意外借等；机关工作人员要严格遵守保密纪律和保密制度，做到保守秘密，不泄密。
6、机关公文处理及打复印制度
坚持打复印审批登记制度。打复印材料须经领导审查批准，文印工作人员要做好登记并由经办人签字。党委、政府发文必须分别经书记、乡长审签后才能印发，打复印一般材料须经分管领导审核，涉及有关全局性材料必须经主要领导审查。打印、复印要本着节约的角度，严格控制范围及份数，不得滥印滥发。政府机关以外的单位和个人原则上不得在乡打印室打复印材料，更不得由乡承担费用。在外打复印材料必须经领导同意，否则不得报销费用。
（十）机关印章管理制度
机关印章主要为中共县乡委员会印章，县乡人民政府印章，县乡民政办印章，县乡财政所、县乡会计核算中心印章。集体印章实行专人保管、使用登记制度。中共县乡委员会印章由党委副书记（组织员）保管，县乡人民政府印章由党政办安排电话值守人员保管，县乡民政办印章由负责民政工作的工作人员保管，县乡财政所、县乡会计核算中心印章由财政所总会计保管，对处理机关公务以外用章实行每章一登记制度，由印章保管人负责。
（十一）机关清洁卫生制度
机关清洁卫生实行分区域落实责任人制度，保证机关整洁美观。
1、星期一、星期四由专门的保洁员负责打扫，平时工作人员自行负责内部办公区域清洁卫生的打扫和维护。
2、公共卫生区域作以下安排：一楼：赖明、石桃、陈仕林。二楼施霞、王利君。三楼：涂文俊、何雨芹。区域包括从周转房到办公大楼整条走廊垃圾清理、地面保洁以及相应公共办公区域内部桌椅的摆放的打扫、卫生间的清理。
3、车库和风雨操场的保洁维护：秦春香
4、党委会议室会前会后的清洁整理，谭洪洲负责。周转房会议室平时的保洁由施霞、王利君负责。大型会议的召开的清洁党政办工作人员全体负责。
（十二）干部交心谈心制度
建立领导之间、领导与中层干部、领导与一般工作人员、中层干部与一般工作人员交心谈心制度。原则每月进行一次，形成记录，交谈过程一定要主动诚恳，要切实了解工作人员的思想、工作和生活状况，认真关心工作人员的困难和疾苦。
（十三）干部及家属慰问制度
对机关工作人员生日、特别节日（三八、六一、八一、春节、）、婚育、生病住院及特殊情况实行慰问制度，对离退休干部重阳节、春节实行慰问制度。具体标准和对象见表。
（十四）机关支部工作制度
机关支部要加强支部建设，充分发挥支部的战斗堡垒作用，加强与机关党员的联系，与党委政府一道加强对机关党员的发展教育管理。要建立组织生活制度（学习、上党课、到村调研、开展文体活动、民主生活会）、党员民主评议制度、定期通报制度、评优推优制度。
（十五）机关厉行节约制度
机关要节约用电，杜绝“长明灯”、高耗电现象；要节约用水，杜绝“长流水”、高耗水现象；要节约用纸，杜绝随意浪费纸张现象；要节约电话费，杜绝讲长话、讲废话现象；要节约接待费，杜绝随意接待和超标准接待；要节约差旅费，杜绝超时限、超标准现象；要节约办公用品，杜绝不科学使用现象。
（十六）机关干部绩效考核制度
按三双委（2011）75号文件执行。
（十七）行为规范制度
1、班子成员及干部、工作人员廉洁履职制度
班子成员要严格落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求，遵纪守法，管住自己，管好分管部门及工作人员；其他干部、工作人员要严格遵章守纪、依法行政。
2、班子成员及干部、工作人员“五坚持、五严禁”纪律要求
（1）坚持经常性和创新性学习，严禁凭经验和拍脑袋办事；
（2）坚持“朝九晚五”和值班值守，严禁不假离岗和擅离职守；
（3）坚持政治坚定和纪律严明，严禁思想懈怠和自由散漫；
（4）坚持解放思想和开拓创新，严禁自闭保守和陈简陋习；
（5）坚持凝心聚力和真抓实干，严禁软弱涣散和形式主义；
3、班子成员及干部、工作人员文明礼貌用语规范
一、明确任务，把握重点，扎实推进社区居委会建设工作
加强社区居委会建设，对于深化城市管理体制改革，完善社区功能，提高社区管理水平，做好建设城市、经营城市这篇大文章，加快城市化进程，保障城市改革、发展、稳定的大局，具有十分重要的意义。对于这项工作，从中央到省、（上级市）市都非常重视，我市***书记、***市长也非常重视这项工作，多次指示要抓紧抓好。*月*日，我们举行了“****社区居民委员会”揭牌仪式，市政府公布了个社区居委会的名称，这既是对前段工作的一个小结，又是下步工作的动员令。下步，我们居委会建设将进入实质性工作阶段，各项工作任务十分艰巨。全体干部职工要切实增强责任感和紧迫感，认真落实各项措施，把社区建设工作做好做实。
（一）明确社区居委会建设的指导思想和任务目标
社区居委会建设的指导思想是：以邓小平理论、三个代表重要思想和党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省、市关于加强城市基层组织建设的方针政策和法律法规，以发展社区经济为中心，以街居组织建设为核心，以繁荣社区文化为载体，以强化社区服务为切入点，紧紧围绕居民的生活需求，发挥职能，加强管理，规范建设，为居民群众创造环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的工作和生活环境，促进社会稳定，推动经济发展。
根据上述指导思想，我们居委会建设的任务目标是：建立健全规章制度，严格落实各项协管、监管职能，配套完善基础设施，努力提高工作人员素质。力争通过一年时间，初步建立起“以块为主、条块结合、分工科学、工作有力”的社区管理体制，基本形成功能完善、服务规范的工作运行机制。
（二）坚持五个原则，保证社区建设的健康有序进行
一是坚持“以人为本，服务居民”的原则。以不断满足社区居民的社会需求、提高居民生活质量和文明程度为宗旨，做到“民需我做、民困我帮、民忧我解”。二是坚持“共驻共建，资源共享”的原则。充分调动党政机关、社会团体、以及广大居民的力量广泛参与社区建设，营造“社区是我家，建设靠大家”的良好氛围。同时，使社区内的单位和居民最大限度地共享社区资源，形成归属感和认同感。三是坚持“完善体制，有序管理”的原则。按照责、权、利一致的要求，进一步明确社区居委会职能，理顺社区居委会与政府及街道相互间的关系，实现有序管理。四是坚持“因地制宜，突出特色”的原则。立足实际，积极探索，勇于创新，走出一条具有我们自己特色的社区居委会建设新路子。
二、把握四个关键环节，促进社区建设各项工作的顺利开展
第一，抓紧进行社区居委会开始阶段的工作。***社区居委会成立之后，接下来的工作是十分繁重的。首先需要对社区建设工作进行一次再发动、再宣传、再动员。让社区居民了解我们居委会的工作职能。第二是尽快把居委会的牌子打出去，让社区所有居民都知道。最好举行一个挂牌仪式，让社区居民代表、驻区单位负责人以及社区内的私营企业主、个体工商户参加。为了使挂牌仪式不走过场，要举办的隆重一些，挂牌仪式选在5月份。同时，社区党支部、社区居委会公章也要在5月1日起开始启用。
第二，要加强学习居委会工作知识。社区居委会要正常开展工作，必须有一支素质高、能办事的工作队伍。我们的工作人员都是来自不同岗位，对居委会工作还不熟悉，在开展工作中难免会遇到许多问题，因此，大家要抓紧时间学习，熟练掌握居委会各项方针、政策，不断熟悉社区工作的特点，尽快适应工作岗位，因为我们今后的工作很多，很重，大家要拿出百倍的努力，尽快使我们居委会的工作走上正轨。
第三，要切实抓好居委会党组织建设。在社区组织体系建设工作中，我们必须坚持以党组织建设为核心，居委会管辖范围确定后，按照《中国共产程》的有关规定，要结合社区内的党员情况，建立健全社区党组织。社区直接管理的党员在*人以上的，要成立党的委员会；*人以上的，成立党的总支委员会；在人以下的建立党的支部委员会。社区党组织在街道党工委的领导下开展工作。对社区内暂住人口中的党员和没有建立党组织的非公有制经济中的党员，以及与原单位已脱离劳动关系的下岗、失业人员中的党员，原则上纳入社区党组织管理。机关、事业单位、各类经济社会组织的党员既要接受所在单位的组织领导，又是要积极参加居住地社区党的活动，尽快形成以街道党工委为核心，居民区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区机关、企业事业单位及各类基层组织共同参与的党建工作新格局。
三、切实搞好社区各项管理工作。
作为社区管理工作的主体组织，我们要切实负起责任，要动员社区居民、驻区单位积极参与社区管理工作。一方面要做好稳定工作。对社区的群众，要坚持“五不变”原则，向他们做好宣传解释工作，尤其要做好划归新的社区居委会管理的居民户的工作，向他们说明白，在新的社区只是在社会事务和社会公益事业方面接受社区的管理，并享有同等的政治权利，在经济关系、待遇上仍然在原社区居委会享受，以打消他们的种种疑虑。另一方面要做好与社区居民有直接关系的户口、治安、计划生育、环境卫生及物业等方面的管理工作。要严格执行《×××市社区管理工作实施意见》。计生管理体制基本不变，驻区单位仍管理所属人员的计划生育工作。对进入社区的流动人口、务工工商户，社区居委会要协助计生部门摸清底数，纳入管理；户籍管理，配合公安部门，按照属地管理原则，即居住地登记户口的原则，及时进行户口整顿，切实理顺好社区户籍关系；环境卫生除市环卫部门管理的路段外，要按属地管理的原则，搞好卫生清洁工作。
居委会成立以后，要成立社区共建委员会，吸收辖区内所有单位参加，制定共建章程或共建公约，定期召开会议，共商社区建设发展大计。号召各共建单位要树立“社区是我家，建设靠大家”的全局观念，按照“资源共享，共驻共建”的社区建设原则，主动转变职能，转变工作方式和工作作风，坚持服务社区，保证“社区自治”，形成齐心协力建设社区的良好局面。
我们要逐步建立社区居委会建设考评体系。要以群众满意不满意为首要评判标准，以居民和单位的参与度、社区治安安全度、社区环境满意度为考评指标，以社区党建、社区服务、社区教育、社区卫生、社区计生、社区文化、社区治安、社区保障、社区设施为考评内容，由各街道和民政部门在每年年终对社区居委会进行综合评分，按得分多少评定社区居委会星级等次。
今年上半年，*社区根据街道党工委、办事处的统一部署和总体要求，坚持以精神为统领，立足社区实际，团结和依靠全社区各级干部和广大居民，抢抓机遇、开拓创新，有力推进了社区各项工作的全面发展。
一、全面推进党的建设，基层组织战斗力、凝聚力普遍增强
结合社区实际，社区党委坚持“抓党建，促全面”的工作方针，深入开展夯实“三基”基础，推进“两学一做”常态化、制度化建设,并与实际工作相合，有针对性地进行学习，通过严密组织，采取统一时间、统一课程、集中培训的学习制度，通过写笔记、集体讨论等学习方式，提高了广大党员的思想觉悟，增强了基层组织的战斗堡垒作用，使党员干部，学有所用，打牢了思想基础，树立了科学发展，为民造福，热情服务的执政理念;我们加强了社区工作机制创新，在原有的基础上，严明工作纪律，严格首问责任制，鼓励党员干部积极运用科学理论分析和解决实际问题，创造性地开展工作。
二、夯实基层基础，人口和计划生育工作扎实推进
加强对计生工作的领导，严格执行党政一把手亲自抓、负总责。社区两委一班人狠抓思想教育工作，加大人力、物力、财力的投入，层层签订计划生育目标责任状以及计生责任状。坚持依法行政，政策符合率达100%。深入开展 “三结合”与“五关爱”活动和婚育新风进万家活动，促进婚育观念的转变;做好计生系统信息录入工作,不断提高管理和服务水平;加强对流动人口服务管理，定期开展流动人口的登记验证工作;广泛开展政策法规和健康知识宣传，发放宣传资料2000余份，受教育群众5000余人次。在计划生育集中服务活动中，社区积极落实包点制度。今年上半年共为21对年轻夫妇免费孕前体检。
三、加强社区管理，创新、提高社区服务水平
一是加大社区硬件的投入和建设，提升社区形象。计划投资100万余元对居委会办公场所进行了改造和墙体粉刷，高标准建设社区党群服务中心，工程计划七月中旬竣工验收，交付使用。网格第二党支部认真开展党员学习、居民议事工作，效果显著，社区文化活动开展的有声有色。
二是大力实施民生工程，改善居民生活环境。积极协调和配合有关部门，为益民巷补栽绿篱2700余株，组织西内环路、文化北路居民维修了因下雨损毁路面68平方米，维修下水道29米，解决了居民出行难的问题，清理清运小区垃圾89吨，并为西内环路二巷安排了保洁人员1名，民心工程，大大改善了居民生活居住环境，提高了居民生活质量，得到了居民的一致拥护和好评。
三是大力实施再就业工程。积极开展职业技能培训，扩大就业范围。上半年，社区组织开展劳动力技能培训工作，上报参培人员12人，新办上报低保20户。
四是综治工作进一步强化。牢固树立“稳定压倒一切”的观念，扎实推进平安创建工作。切实履行一把手负责制，层层签定责任状，严格落实责任制。一是做好安全生产工作。上半年共开展安全生产宣传3次，按时完成街道各项安全生产资料的报送，每月集中组织人员，开展一次安全大检查活动，今年两次接受了忻州市、原平市安全生产定点检查工作，为九月份全国安全生产检查作准备工作。二是加强群防建设，健全组织机构，成立了由居委会成员、居民小组长、调委会组成的共计100人的群防群治队伍，维护居民区治安稳定;三是做好信访稳定工作，认真落实维护稳定领导责任制，对辖区重点信访、重点人员，严加关注，经常摸排，准确掌握情况，对重点对象实行有效措施，确保了在重大活动期间辖区没有发生重大上访事件。
四、下半年工作计划和措施
我们要认真学习、宣传、贯彻好会议精神，不忘初心，牢记使命，争取在新的一年里社区工作取得新成绩，再上新台阶，做好以下工作：
一是充分利用社区党群服务中心，充分发挥社区党委的核心作用和各支部的战斗堡垒作用，搞好党建统领，把党组织的工作做细、做深、做实。
二是拓展社区功能，做好服务居民工作，把打造“五心”社区的每一项环节真正落到实处。
三是继续完善各支部的制度、学习，开展好各项活动。
四是做好综治和人民调解、矛盾排查工作。
五是搞好安全生产“七进”活动，打造好社区“七进”活动场所，做好迎接检查工作。