时间：2022-06-03 19:59:43
建立城区人口和计划生育管理服务新机制工作汇报
近年来，周口市川汇区流动人口计划生育工作在川汇区委、区政府的正确领导和周口市人口计生委的指导下，进一步深化城区计划生育管理体制改革，夯实城区计划生育工作基础，全面落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城区计生管理和服务工作新机制，做到“两明确、三加强、建立四项制度”，有力推动了城区人口和计划生育工作持续、稳定、健康地发展。他们的主要做法是：
一、改革城区体制落实属地管理
管理机制是人口和计划生育工作运行的基础与核心。
1999年以前，川汇区城区计划生育管理工作沿用的是“单位负责，条条管理”的管理体制，全市市直机关、社会团体、企事业和驻周单位的计划生育工作由市计生委城区科直接管理，1999年由新华街道办事处接管。随着城市化的进程加快，城市规模的扩大，城市人口和计生工作出现了许多新情况、新问题。主要表现是：下岗待业人员、失业人员和无固定职业人员大量出现；农村剩余劳动力涌入城区；流动人口数量大幅增加；户籍制度的改革使农转非人员和人户分离现象日渐增多等等。这些现象和问题的出现，使原来城区的人口和计生工作以“条条”和户籍为主的管理模式已经不能适应新时期的发展。
市委、市政府审时度势，依据《国家计生委、民政部、中国计生协关于加快城市社区人口与计划生育工作改革的意见》，成立了以市委副书记为组长，主管计生工作的副市长为副组长，相关的8个委局和5个街道办事处行政正职为成员的人口和计生属地管理体制改革领导小组。并以市政府和市委、市政府两办的名义先后出台了《关于完善城镇人口与计划生育工作管理体制的意见》、《关于加强人口与计划生育工作的意见》、《关于明确计划生育工作职责的通知》等一系列文件，围绕属地化管理的原则，做到“两个明确”。
（一）、明确属地管理对象。
2003年9月，川汇区城区区划由原来的1个街道办事处扩大为5个街道办事处。市政府适时召开城区人口和计划生育工作管理体制改革会议，对原新华街道办事处管理的191个公共单位和24个社区居委会按照新的管辖区域重新进行了划分，在划分和交接过程中我们明确规定，所有公共单位无论级别高低，无论单位属性，其计划生育工作均有新的街道办事处负责管理。同时，社区居委会要依据国家法律法规和政策，协助街道办事处做好单位和居民的人口和计生工作。
（二）、明确工作职责。
街道办事处统一管理驻本辖区的所有机关、社会团体、企事业单位，以及工作、居住在本辖区的常住人口、流动人口的计划生育工作，承担宣传动员、监督检查、组织协调、日常管理及综合服务的职能。辖区单位严格实行法定代表人责任制，自觉贯彻执行人口和计生法律法规和政策，服从街道办事处和社区居委会的管理、指导和协调。负责本单位的出生统计、生殖保健、避孕节育等日常业务，落实计生奖励和优惠等有关政策和保障措施。
各公共单位的计生工作既要向所在地街道办事处负责，又要向本系统的主管委局负责。市委、市政府还规定对有政策外生育的单位实行“一票否决”，一级机构对其下属的二级机构有政策外出生的负连带责任。近年来，先后对8个二级机构有政策外生育的单位实行了“一票否决”，对其主管的6个委局实施了通报批评和黄牌警告等处理，对单位的正职和主管副职、计生专干分别进行责任追究。
二、加强社区建设，夯实基层基础
社区居委会是城市的基层组织，也是搞好城区人口和计生工作的落脚点。
新的管理体制建立后，他们按照《河南省城市社区人口和计划生育管理服务工作规范》的要求，制定了《川汇区创建规范化社区居委会计划生育工作实施方案》，首先在新华路街道通桥路社区开展了计划生育规范化社区试点的创建工作，今年三月在5个街道的所有社区开展了计划生育规范化创建活动。通过创建活动达到了“三个加强”。
（一）、加强了队伍建设。
建立健全街道办事处社区居委会居民小组(楼院)门栋四级人口和计生管理服务网络。街道办事处成立有人口和计生工作领导小组，统一管理本辖区的人口和计生工作；每个社区居委会配备计生副主任；住宅小区或者若干个住宅楼组成的楼院配备一名楼院长，担任计划生育宣传管理员；选取计生协会会员、社会志愿者、退休老党员、老干部、低保户等人员担任楼长或门栋长。
在楼院长的配备上，他们做到公开选拔，竞争上岗。参加竞聘者要同时具备五个条件：一是女性；二是在本楼院居住；三是年龄一般在45周岁以下；四是具备初中以上文化程度；五是没有违反计生政策。通过民主推荐、笔试、面试、民主评议、组织考察，5个街道的24个社区居委会配备了480名计生楼院长，并对她们进行了岗前培训，使她们很快进入角色。为了更好地稳定队伍，调动其积极性，市财政每年增拨12万元经费，使24个社区居委会的计生副主任月工资达到400元。市人口计生委每年从计生事业费中挤出十几万元，给计生楼院长每人每月发放20元的岗位补贴。
（二）、加强了阵地建设。
他们统一明确阵地创建标准，先后投入资金20万元，对社区居委会的计生办公服务场所进行升级改造。每个社区居委会设立计划生育办公室、宣传教育室(人口学校),具备条件的设立健康咨询室(悄悄话室)、社区医疗卫生服务站、图书阅览室、娱乐活动室等。在宣传教育室（人口学校）和康检咨询室设置了优生优育、生殖保健、避孕节育、政策法规等宣传版面，在社区居委会和楼院附近设置了固定的人口和计生宣传版面、标语、宣传橱窗和政务公开栏，使常住人口和流动人口在社区能及时享受到计划生育的宣传服务。
（三）、加强了软件建设。
根据属地管理的要求，他们设计并统一印制了社区楼院人口和计划生育户口登记表，更新完善了社区居委会的计生台帐。原来的社区居委会计生台帐是以户口为基准建立的，人户分离和空挂户的问题突出。今年三月份开始，他们逐楼逐户逐人进行排查登记，做到辖区不漏楼、楼不漏户、户不漏人、人不漏项。用了四个月的时间按现居住实有人员为基准，重新建立社区居委会的计划生育台帐，做到一楼一册，一户一页，并对已婚育龄妇女实行分类管理。
对居住在辖区内无固定职业、失业的以及与单位脱离劳动人事关系的已婚育龄妇女按主管类管理，由社区居委会负责出生统计、生殖保健、避孕节育等日常的管理和服务业务。
对居住在辖区内机关、企事业单位、社会团体的在职已婚育龄妇女按协管类管理，此类人员由已婚育龄妇女所在单位具体管理和服务，并由单位所属的街道（镇）计生办向社区居委会出具全市统一的《川汇区计划生育管理证明》，工作单位定期向社区居委会通报该职工的生育节育及康检信息，由社区居委会协助单位进行管理和服务。对居住在辖区内的流入已婚育龄妇女按流动类管理，对此类人员和常住人口一样纳入正常的管理和服务，做到同管理、同服务、同宣传、同考核。
经过4个月的努力，他们共建立已婚育龄妇女档案15289人，其中主管类2288人，协管类11669人，流动类1332人。排查出漏档漏管已婚育龄妇女655人，剥离和移交到镇村管理的已婚育龄妇女532人。目前社区居委会达到了“网络队伍建立健全，计生台帐更新完善，管辖区域不留死角，服务阵地温馨美满”。
三、建立完善制度，规范管理措施
为有效地开展城区属地化计生管理服务工作，他们建立了“四项制度”，实现了日常管理规范化。
（一）、建立定期清查和信息采集制度。
各街道办事处、社区居委会定期对辖区居民楼院集中入户排查登记，对漏管漏档的常住和流动人口已婚育龄妇女及时建立楼院台帐，纳入管理和服务。楼院长、门栋长每周到所辖居民楼院了解情况，收集人口和计生变动信息。社区居委会每月召开一次人口和计生工作例会，收集各楼院的新婚、出生、节育、迁出、迁入、失业、就业、流入、流出等信息，及时变更楼院计生台帐。
（二）、建立信息通报和手续移交制度。
严格落实公共单位与职工居住地社区居委会之间的计生信息通报制度。单位每半年向职工居住地社区居委会出具全市统一格式的《川汇区在职已婚育龄妇女生育节育康检信息通报单》。对辞职、辞退、除名等脱离原工作单位的已婚育龄妇女，由单位在30日内向社区居委会移交计生管理服务手续，社区居委会接收到《信息通报单》和移交手续后向其单位反馈接收信息。
（三）、建立流动人口计生管理服务制度。
街道计生办固定专职人员分片包段，主要负责沿街门店和较大的市场中的流动人口计生管理服务工作。社区居委会对流入、流出居民楼院和背街小巷的已婚育龄妇女及时上门登记建档，协助街道计生办做好《流动人口婚育证明》的办理、查验、康检和催寄康检证明等工作。他们对流动人口全部实行免费办证、免费康检、免费四术、免费发放避孕药具的“四免一上门”服务。
（四）、建立目标管理考核制度。
市委、市政府对各市直单位签订了工作目标责任书，要求其内部要建立垂直负责体系和目标责任制。市人口计生委对街道办事处和社区居委会的计生工作目标完成情况实行分类考核。对纯属农村的永安路、紫荆路街道办事处按照农村的考核方案进行；对纯属城区的新华路街道办事处按城区的考核方案进行；对既有农村又有城区的杜甫路、孝义街道办事处分别按两种方案考核，其成绩按照城区和农村所占总人口的比例分别记分，合并后记入总成绩。
四、几点体会
川汇区城区的属地化计生管理体制改革之所以取得一些成绩，他们感到主要得益于以下几个方面：
（一）、领导重视是关键。
由于市委、市政府高度重视，排除阻力，调动各部门、各方面的力量才能推动城区属地化管理机制的进行。为做好属地化管理体制改革工作，市委、市政府专门召开会议，下发文件，明确了各街道办事处的管辖单位和相关部门的职责。市、街道两级财政每年都把城区和流动人口计生经费纳入同级财政预算，足额投入到位，将城区计划生育工作纳入政府目标工作责任制，由过去的计生部门唱独角戏，转为“党政牵头、部门配合、齐抓共管”，综合治理得以真正落实。
（二）、社区建设是基础。
落实属地化管理与服务机制，关键是发挥社区居委会的作用。只有加强社区计生网络队伍建设和阵地建设，确保社区计生工作经费的到位，积极搭建社区服务平台，才能把城区计生工作融入到社区、服务到社区、落实到社区。
（三）、强化责任是动力。小陈老师工作室原创
（一）党组织建设
1、组织网络
（1）建立社区建设工作领导小组，定期研究社区建设工作，每年研究不少于4次。
（2）建立由社区党组织牵头，驻区所有单位党组织参加的“社区党建和社区建设工作联席会议”制度，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题，深化共驻共建活动。联席会议每年至少召开4次，必要时随时召开。
（3）建立健全社区党组织,不断扩大社区党建工作覆盖面，按照“便于党员活动、便于发挥作用、便于加强管理”的原则，科学合理设置党支部、党小组，把党支部（党小组）建在楼栋、建在楼宇、建在市场、建在协会。社区内具备条件的“两新”组织，全部建立党组织。
（4）建立社区党员服务中心，下设党员义工服务站、在职党员联络服务站、流动党员服务站、社区党员帮扶工作站、党员活动室。其中，党员活动室配备电视机、DVD、电教片库等电教设施，藏片量在80部以上。各站（室）积极发挥职能作用，工作成效明显。
（5）在综合市场、居民楼和商务楼宇等地设立党员服务点，为党员特别是流动党员提供咨询、学习、教育、交流、援助等服务。
2、班子建设
（1）社区党组织班子成员5-7名，设党支部或党总支的不少于5名，设党委的不少于7名，其中组织、宣传、纪检委员各1名。班子结构合理，素质较高，均有高中（中专）以上文化程度，至少有1名班子成员年龄35岁以下、学历大专以上。
（2）社区党组织充分发挥领导核心作用，社区重大事务均经社区党组织研究讨论。
（3）班子成员职责明晰，分工明确，团结协作，整体形象好，在社区居民中有较高威信。
（4）工作有计划、有措施、有记录、有总结。
（5）班子成员每月集中学习不少于2次。
3、制度建设
（1）制定并落实社区党组织工作职责和社区党组织书记、副书记、委员职责。
（2）制定并落实社区党组织议事规则。
（3）坚持“”制度，以时事政策、就业技能、社区管理、科学文化知识等为重点内容，抓好社区党员的经常性教育，确保党员每年集中学习时间不少于6天。学习活动有准备、有讨论、有实践、有记录。
（4）建立并落实民主生活会和民主评议党员制度，班子每年召开一次民主生活会，每年至少以党支部为单位开展一次党员评议活动。
（5）建立并落实在职党员“参加社区活动登记卡”、“社区表现情况反馈单”等在职党员双向管理制度。
（6）建立健全流动党员教育管理制度。
（7）建立并落实社区党员活动制度，积极整合辖区党建工作资源，经常性组织党员开展学习培训、服务救助、娱乐健身、交友联谊等活动，每年不少于18次。
（8）建立并落实结对帮扶制度，社区“两委”成员和有条件、有能力的社区党员采取“1+1”结对子帮扶等形式，帮助困难群众解决实际问题。
（9）建立并落实档案管理制度，各类文件、会议记录、活动记录、服务情况等定期归档，集中保管，门类齐全，整理规范。党组织、党员、党员义工等信息实行微机化管理。
（10）社区组织机构图和重要规章制度统一制作上墙。
4、党员管理
（1）做好在优秀社区工作者、就业再就业和创业典型、社区贤能等各类先进分子中发展党员工作，每年保持有3名以上入党积极分子，且至少发展1名党员。
（2）按要求开展党员义工服务活动，成立人数不少于30名的党员义工服务队，每年组织党员义工开展集中活动不少于12次。
（3）开展在职党员“亮党员身份，树先进形象”活动，在职党员身份在小区或楼栋公示公开，并积极参加社区公益活动，每年参加活动原则上不少于10次。社区党组织定期将在职党员有关情况反馈其所在单位党组织。
（4）建立流动党员基本情况台账，社区党组织班子成员与流动党员“1﹢X”挂钩联系，每年联系不少于4次。适时组织流动党员开展活动。
（5）开展党员承诺服务活动，60%以上党员每年承诺为群众办1-2件实事，履诺情况较好，承诺和履诺情况进行公示。
（6）开展无职党员“设岗定责”、“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范户”等活动，党员责任区、先锋岗、示范户统一挂牌标识。
（7）完善党员激励关怀机制，每年评选一次优秀党员和优秀党员义工，并进行表彰奖励；建立社区党员（居民）扶助金，开展多渠道的募捐活动，适时对困难党员（居民）进行走访慰问、救济救助。
（二）自治组织建设
1、自治组织
（1）社区居委会班子依法选举产生，班子成员不少于7名。班子结构合理，均有高中（中专）以上文化程度，至少有1名班子成员年龄35岁以下、学历大专以上。班子成员素质较高，具有奉献精神。
（2）居委会下设人民调解、治安保卫、公共卫生等专业委员会，分工明确，运转正常，定期制定并积极实施相关规划和年度工作计划。
（3）成立社区居民代表大会和社区议事协商委员会，社区重大事务通过社区居民代表大会或社区议事协商委员会讨论决定，实行民主决策、民主监督。社区居民代表大会每年至少召开2次，社区议事协商委员会每年至少召开6次。
（4）成立社区工会、共青团、妇联、关工委、老年体协等群团组织。
（5）培育和发展群众性文体组织、慈善组织、科普组织和社区中介组织等民间组织，组织和引导各类组织开展便民利民活动。建立社区志愿者协会，实行志愿者注册制度。
（6）居民小组长和楼栋长队伍健全，在协助社区居委会做好居民自治等工作方面作用发挥较好。
2、制度建设
（1）制定符合社区实际的《社区居民公约》并经居民大会通过，居委会认真监督执行，居民履行公约情况较好。
（2）建立民意调查、民情分析、民意反馈等制度，向每户居民发放社区便民联系卡，设立居民意见箱和热线电话，及时收集、处理和反馈群众关心的热点难点问题。
（3）建立健全居务公开制度，公开办事依据、办事程序、办事标准、办事纪律、办事结果。居务公栏设有政务、财务、事务、计划生育等栏目。财务收支及低保工作情况每月公开1次，其他内容定期或适时公开。社区内建有公开栏2处以上，面积不小于10平方米。成立居务公开监督小组，每年向居民代表会议报告监督情况2次以上。
（4）建立民主评议制度，年内民主评议“两委”成员不少于1次。
（5）办公经费及时落实到位，财务管理制度完善，账目清晰规范。
（6）社区干部工资补贴统一、规范，并按时足额发放，落实社保、医保补贴。
二、办公设施完善
（一）办公用房：建有不少于300平方米且装修美观、实用的社区办公用房，内设有社区书记、主任办公室，党、团员活动室，综治、警务室，图书室，档案室，纠纷调解、计划生育、环境卫生办公室。
（二）办公标识：社区办公室门前悬挂有社区党组织、社区居民委员会的牌匾（规格：长方形不小于1500×300MM）；办公楼内各室制作有工作室和岗位标牌。各种牌匾、标识的制作美观、得体。
（三）办公设施：配置有电子居务公开系统、桌椅、电话、电脑、打印机、彩色电视机、影碟机、音响设备、传真机、照相机、空调、喊话器、档案柜等相应的办公设施；社区制作有自己的网页，社区服务和社区管理实行微机化。
（四）办公制度：办公室内张挂有“社区区域示意图”、“社区组织机构网络图”、“社区基本情况一览表”，各室张挂有相应的工作职责和制度。社区工作人员办公时实行统一着装。
（五）办公经费：社区办公经费每年拨付不少于20000元。
三、社区服务优良
（一）完善服务设施
1、社区服务站：成立社区服务领导机构，制定工作规划和年度计划，年终有总结。建有不小于50平方米的社区服务站（一般设在社区办公楼的底层），内设有“慈善超市”和劳动保障、计划生育、低保、优抚、法律咨询、家政、养老等服务岗位；站厅按照工作服务要求统筹装饰布置，厅内设有服务宗旨标语（标识）、服务指南、服务程序、工作职责，配置有相应的服务设施。服务站的工作人员按照岗位工作性质，从相关部门抽调安排。
服务站设立各类服务、监督电话，向居民印发社区便民服务卡及有关服务宣传资料。
2、社区教育培训中心：建有不小于100平方米居民教育、就业培训中心，配备有电脑、投影等相应的教学培训设备、设施。
3、社区卫生服务中心（站）：社区应按照便捷就医（居民步行最远点不超过15分钟）的原则，建立医疗机构和社区卫生服务中心（站）；中心、站的规模、功能、设备达到社区卫生服务中心（站）的建设标准，医务人员水平达到全科执业医师资格，基本能满足社区居民小病不出社区的需要。
4、社区文体活动站：建有不小于100平方米（室内）的文体活动站（可分设），配置有不少于15种类的文化娱乐器材和不少于8件的健身、康复器械。
5、社区文化活动广场：建有可容纳300人以上户外场所、可供居民休闲、健身、娱乐和举办小型文艺演出，广场规划合理，功能设施齐全，文化氛围浓厚，环境建设优美。
（二）拓展服务项目
1、社区就业服务：开展社区就业和社区居民的技能培训，为居民提供就业信息支持，每年开展3次以上职业培训和中介服务活动；对居民就业状况及下岗、失业人员进行微机动态管理，多渠道解决下岗、失业人员就业；建立就业与失业保险、社区居民最低生活保障工作联动机制，帮助残疾人、享受失业保险、最低生活保障待遇的相关人员实现就业。
2、社区保障服务：开展企业退休人员社会化管理服务工作，以及残疾人、老年公共服务设施和服务网络建设，为社区老年人提供护理、应急救助服务（为孤寡老人、残疾人设置有求助呼叫器、电话等设施）；帮助社区居民按规定参加各项社会保险。成立社区双拥优抚小组，建立优抚对象基本情况台账，每年开展2次以上较大规模的“爱心献功臣”等拥军优属活动。
3、社区救助服务：成立社区低保工作评议小组，协助有关部门加强社区失业人员和居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握居民的就业及收入状况，切实做到“应保尽保”。积极开展社区社会救助服务，帮助居民解决生产生活中的实际困难。大力发展社区慈善事业，面向社会经常开展爱心捐赠活动，利用“慈善超市”做好扶贫济困工作。
4、社区医疗卫生服务：开展以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点，为社区居民提供预防、保健、健康教育、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。组织居民和外来人口开展卫生政策法规、防治性病、艾滋病等生殖健康科普知识的教育活动。法定报告传染病报告率100%。
5、社区计划生育服务：建立已婚育龄夫妇（包括离职下岗、失业和流入已婚育龄夫妇）计划生育、生殖保健等技术服务档案，免费发放避孕节育药具，将计划生育家庭的生产、生育、生活服务全部纳入社区服务之中。辖区人口计划生育率达90%以上，环、孕检率达90%以上，生殖保健服务率达90%以上。
6、文化、教育、体育服务：文化、教育、体育等部门协同，帮助和指导社区建立居民文明教育学校、青少年教育学校、社区文艺演出队、老年腰鼓队等；定期开展法制、国防、社会公德、家庭美德、科普、卫生健康、环境保护等教育，重大节日为居民举办文艺体育活动。
7、“社区百事帮”服务：依托市、区（市）、街服务网络平台，利用社区网、“快易亭”、企业或民间加盟服务组织，为居民提供无偿、有偿的高效、便捷服务，满足居民生活多样化需要。
8、社区志愿者服务：积极发展社区志愿者队伍，有注册的社区志愿者组织人数占辖区总人数的3%以上。社区各种志愿者（社区义工）服务组织不少于10个，并制定有活动计划，能经常开展各种便民、利民、为民的服务活动，每支服务队伍年开展的服务活动不少于12次。积极开展社会人才队伍建设试点工作，年内社区“两委”人员进入社会工作专业人才队伍（即取得社会工作者专业职称）不少于30%。
（三）收集活动资料
各活动站（点）配有专（兼）职管理人员，制定有相关的工作职责和活动规定，所开展的各种服务和有组织的活动，图片、文字记录完整，并规范装订成册。
四、社区环境优美
（一）社区环境建设
1、成立社区环境卫生创优领导机构，制定环境保护工作计划、社区环境卫生公约。
2、建立环境卫生应急反应机制和卫生巡视员制度；配有专职清扫保洁员，道路和社区公共场所卫生保洁率达到100%。
3、社区各居民住宅区的绿地、活动场所，设置有保护环境卫生、爱护花草树木的温馨提示标牌。每年开展群众性的环境卫生主题宣传活动不少于2次。
4、社区公共场所建有符合卫生标准的公厕，居民住宅区等活动场所设置有垃圾分类收集箱、果皮箱；居民生活垃圾袋装覆盖率达到100%，辖区单位办公垃圾收集率达到100%。
5、社区小街小巷路面整洁，无污水、无窨井盖缺损；社区范围内无化粪池外溢现象。
6、社区住宅楼道整洁，楼道内无堆积物、无垃圾广告、无乱丢乱吐现象、无废弃垃圾。
7、社区无烟、气、尘、声、光污染。
8、组织社区居民开展经常性植树养绿、护绿活动，社区内有花、有草、有树、绿化覆盖率超过30%，地面不超过5%，道路两侧和居民经常活动的公共场所无地面。
9、居民住宅小区整洁美观，无乱堆乱放、乱晒乱挂、乱开挖、违章搭建、占道摊点现象。社区范围内树上、电线上无吊挂物、无饲养家禽、家畜现象，无违规饲养宠物和宠物随地大小便现象。
10、社区内建筑工地全部实行围挡施工，市政工地全部实行围栏施工，并有安全标识。
11、社区临街店面和单位落实卫生“门前三包”责任制，管约率达100%。
12、社区内机动车，非机动车划线停放、无乱停乱放现象。
13、社区内花草树木、绿化带修剪整齐、无毁绿、侵占绿地的现象、古树和名木得到有效保护。
14、设立环境卫生评议宣传栏。每周开展卫生检查，检查记录完整。
（二）社区公共卫生
1、掌握本社区居民的总体健康状况、疾病流行态势及影响居民健康的主要危险因素，建立相关情况报告制度。
2、社区卫生服务中心（站）建立社区居民健康档案率达80%以上；每月至少举办一次健康教育讲座，每年至少为辖区老年人、残疾人、低保户、优抚对象提供一次免费体检。
3、建立人口计划生育协会，配备一名具有初中文化以上、年龄在35周岁左右的计划生育女性专干；社区设有计划生育宣传栏；开展政策法规、优生优育、避孕节育等人口计划生育宣传教育，加强流动人口计划生育管理，育龄群众人口计划生育应知应会率达95%以上；流入人口《计划生育婚育证明》查验证率达90%以上。
4、针对社区常住人口的社区预防保健主要指标达到良好水平。
5、居民对社区卫生服务中心（站）的综合满意率不低于85%。
6、居民对社区卫生服务中心（站）的知晓率不低于90%。
7、除四害组织网络健全，管理制度完善。
五、社区文明祥和
（一）综合治理
1、设立综治工作室。主任由社区居委会负责人兼任，社区治保、调解、物业管理企业负责人、驻社区民警等为工作室成员。社区综治组织机构网络图、综治工作职责、制度规范张挂。社区综治工作有规划，有年度工作计划和总结。综治室工作制度落实、资料台账齐全。
2、健全综治组织。建立治保会、调委会，健全社区保安队伍、楼栋长队伍、看楼护院队伍、义务消防队、义务治安巡防队、治安志愿者队伍、治安信息员队伍等群防群治队伍，治保、调解组织和群防群治队伍职责明确，管理规范，有工作安排和记录。
3、设立警务室。警务室办公配有电脑、电话、打印机；内装电子监控设备，与居民小区的技防设施联网，形成联控联调。民警每周在社区工作办公时间不少于20小时；设立警务告示栏，组织群防群治力量开展治安防范工作，能及时有效地处理社区治安突发事件。
4、开展普法教育。有普法规划、计划和法制宣传员队伍，社区固定的宣传栏中有法制宣传专板；每月进行一次禁毒、禁赌等有针对性的法制宣传教育活动；每年举办1-2期法律知识讲座。
5、开展法律服务。推进法律服务进社区，建立法律服务站，开展法律服务和法律援助，积极为青少年、妇女儿童、老年人提供维权服务。
6、加强流动人口的管理。制定租赁房屋行为规则，暂住人口登记率要达到100%，办证率达到100%。
7、矛盾纠纷排查调处工作落实。每周开展一次矛盾纠纷排查调处，排查记录全，调处责任落实，按要求向上级综治办报送排查调处情况。民事纠纷调解网络健全，民间纠纷调解率达100%，调解成功率达98%以上；民事纠纷调解案件有登记、有调解协议和调解卷宗。
8、对重点人员做到底数清、情况明，管控措施落实；建立较完善的刑释解教人员安置帮教体系，定期开展活动，无重新犯罪；安置帮教工作台账详实。
9、开展创建“平安社区”活动。制定平安社区创建方案、规划，认真落实防范未成年人犯罪、社区矫正等综治工作措施。协助公安机关开展“打非扫黄”、“打黑除恶”等活动，社区治安状况良好。
（二）社区文化
1、社区文化工作有年度计划工作、工作总结。
2、社区根据自己的特色，通过征求居民意见，创作有“区徽”、“区歌”，并得到多数居民的认可。
3、社区设置文化教育综合宣传栏2处以上，每处面积不少于10平方米，设有居民阅报栏5处以上。
4、成立社区老年艺术团，每月开展活动一次。
5、建立群众文化组织及文化宣传队伍，队伍达5支以上。
6、有社区文化组织管理者1人以上，聘有文化指导员（或辅导员）1人以上。
7、举办户外社区居民论坛、每年至少2次。
8、组织居民参加广场文化、公园文化、家庭文化以及老年文化、少儿文化等娱乐活动，全年不少于10次。
9、重大节庆（如元旦、春节、国庆）及纪念日、宣传日，组织居民开展有意义的活动和宣传。
10、每季开展不少于1次的科普宣传和反封建迷信、反伪科学教育活动。
11、社区内设有文化活动室、社区图书室、室外健身场、社区体育活动场地。文化活动室配有相应的器材，社区图书馆（室）有图书8000册以上；室外健身场按每2000人建设一处，设有适合老年人少年儿童的健身器材（每处不少于10件）；驻区单位的文体活动场所定期免费向居民开放。
（三）社区教育
1、制定社区教育发展规划，将社区教育纳入社区年度工作和总结。
2、社区成立由社区工作者、驻区单位代表、居民代表组成的社区教育委员会，制定完善的社区教育工作制度和管理制度。
3、基本实现社区教育资源共享，有健全的社区教育网络体系，建有市民学校和社区居民培训机构。
4、对90%以上常住居民的受教育情况（学历）进行登记，建立台帐。
5、社区教育有教材，社区印制社区教育宣传品4种以上。
6、针对社区内不同人群结构，开展有针对性教育、培训活动，开展活动不少于6次。
7、配合学校、家庭，以社区为平台加强对未成年人的思想道德建设，组织居住在辖区内的中小学生自愿参加社区社会实践活动和各种学习培训活动，对95%以上辖区内中小学生建立台帐并有具体活动安排。
8、开展学习型家庭、学习型楼院的创建评选活动，效果显著。
（四）文明建设
1、建立社区精神文明建设领导机构，有具体工作人员，有年度工作计划和总结，有完整的工作资料。
2、广泛开展《公民道德建设实施纲要》、《全民科学素质计划纲要》、《市民文明公约》和《居民文明守则》宣传活动，在社区设立永久性宣传牌。
3、积极开展文明家庭、文明楼院、文明单位、文明小区等创建活动，文明家庭达到70%以上，文明楼院达到60%以上。
4、社区固定的宣传橱窗中，设有专板的精神文明建设宣传内容。
5、社区内无封建迷信活动。
6、社区内风气良好、邻里团结、家庭和睦、尊老爱幼、互敬互爱、无家庭暴力、无虐待家庭成员的现象发生。
各村(社区)民委员会、乡级各单位：
为让诚信计划生育工作理念能在群众思想上和谐、顺利地开展，更快更好地推动和落实此项工作，特制定本实施方案。
以稳定低生育水平、建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为重点，进一步深化计划生育村(居)民自治的进程，创建诚信型计划生育基础，引导群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，构建乡与村(居)委、村(居)委与居民，居民和居民之间的和谐氛围。开展诚信计生工作，以促进人口计生工作思路和方法的根本转变，实现人口计生工作重心下移，形成多数人做少数人工作，群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的计划生育工作格局。
今年全面开展诚信计生工作，全乡有90%的村(居)开展诚信计生工作。通过开展诚信计生工作，不断总结经验，培育和树立一批诚信计生示范村(社区)，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，在全乡实现人口和计划生育基层群众自治新格局。
(一)制定工作方案。我乡结合实际，一是成立了领导班子。乡上成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的诚信计生工作领导小组。五个行政村和一个社区也相应成立了诚信计生工作领导小组。二是加大宣传力度，乡诚信计生办公室同志负责制作专门标语大型3幅;书写标语每村20幅共120幅;发宣传单全乡每户1张共1160张;每个月各村民小组分别开院坝会一次，小组长将会议记录交到各村诚信计生工作办公室存档。三是乡诚信计生办公室工作人员负责全乡六个小组的诚信计生工作开展情况，并及时向党委汇报阶段性地工作进展状况。四是各村要将诚信计生工作与“阳光计生”、创建计划生育村民自治合格村、争创国家人口计生基层群众自治示范村(居)活动有机结合起来，采取有力措施，精心组织，确保诚信计生工作开展达90%，并取得实效。五是建立诚信计生档案，实现一组一卷。
(二)建立完善各项制度。一是根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，按照程序，组织修改、各村分别制订《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》。在充分自愿的情况下，目前和育龄群众签定了《诚信计生双向承诺》和《诚信计生承诺协议书》共880份，并保证今后每新增户一户新签定一份协议书。二是履行承诺，乡计生办和村(居)民委员会向已婚育龄群众承诺依法兑现实行计划生育的相关权利;已婚育龄群众承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议。三是明确村“两委”工作职责、群众实行计生的权利义务及其待遇，建立健全计生服务与管理工作制度。四是在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及协议中政府、村(居)委承诺的激励措施，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。
(三)开展诚信计生的基本原则。一是乡主指导，村(居)为主。乡党委、政府要加强对诚信计生工作的指导，建立“村(居)支部书记、村(居)委主任负总责，村(居)计生专干具体抓，村民小组配合抓”的村级计生层级管理机制。加强对村级计生干部的业务培训和学习，履行好宣传员、服务员、信息员、管理员的职责。二是兑现政策，落实奖扶。严格落实法律法规规定和各级政府制定的奖励、扶助、救助政策，政府和村(居)委要带头讲诚信，落实对诚信计生户优先、优惠、扶待等激励政策，确保诚信计生户政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生工作。三是阳光政务，村务公开。即：服务事务公开、优惠政策公开，村(居)委会事务公开、监督电话公开，要将计划生育村居民自治章程、计划生育村(居)规民约、诚信计生三方承诺内容、诚信协会(小组)网络等上墙，接受群众监督。
总之，各领导小组及其办公室要提高认识、加强领导，要加强对诚信计生工作的指导，负责组织、协调、指导诚信计生工作及日常工作的开展。明确职责
，明确分工，落实责任，充分发挥村(居)“两委”的作用，落实村(居)“两委”负总责，形成乡镇抓“两委”、“两委”抓小组、小组带群众的格局。同时将诚信计生工作列入人口和计划生育目标管理责任制内容进行考核，严格落实层级动态管理绩效考核制度，作为年终评先评奖的重要内容，确保我乡诚信计生工作的顺利开展和取得实效。（编辑：圆圆）
一、实施安居工程的基本宗旨
（一）我市实施国家安居工程的宗旨：以住房商品化和社会化为发展方向，促进住房制度改革和城市住宅建设，提高全市居民整体居住水平。实施安居工程的目标：现阶段主要解决全市人均居住面积7平方米以下家庭的住房问题，改善和提高我市中低收入家庭的住房条件。本世纪末
实现我市居民人均居住面积12平方米，每户一套单元，住宅成套率85％以上。
（二）我市安居工程的范围：包括以解决中低收入家庭住房困难户为对象的解困房、廉价房以及由市政府统一安排投资的机关干部、教师及其他系统建设的政策性住房。
（三）安居工程从投资、建设、销售到售后各项服务管理，都必须按照住房新体制的要求进行，实行政府扶持、单位支持、个人负担相结合的原则，使之成为加快住房建设、解危解困和建立住房新制度的示范工程。
（四）通过实施安居工程，调整我市房地产业投资结构，引导社会资金用于经济适用住房的建设，促进房地产健康发展，并对社会力量建房进行正确引导。
（五）实施安居工程，对党政机关、厂矿、企事业单位职工、教师、知识分子、科技人员、中低收入以及各类住房困难户的住房问题，基本不再零星划地建房，所需的房屋。按政策规定的价格，统一由安居工程解决。
二、安居工程的组织和实施机构
我市安居工程在市委、市政府的统一领导下，由市安居工程领导小组负责组织实施。市安居工程领导小组，由主管市城建工作的副市长任组长，市政府副秘书长、市建委主任、市政府办公厅副主任、市计委副主任、市国土局房管局局长任副组长，成员由市委政法委、市教委、外经贸委
、规划局、公用局、财政局、物价局、市政局园林局、统计局、住建办、建设银行*市分行、*电力工业局等有关部门的负责同志组成。负责协调解决安居工程实施工作中的重大问题，审议我市安居工程的行政规章、政策规定，包括实施办法、住宅建设方案、销售政策和物业管理办法
，审定安居工程住宅建设发展的中长期规划，审核安居工程住宅建设和投资计划，确定国家安居工程贷款分配方案，负责地方配套资金的筹措和分配，监督安居工程资金的使用，制定全市安居工程统计工作制度等。日常工作由市住宅建设办公室负责。
各有关职能部门的职责是：
（一）市住宅建设办公室（简称市住建办，对外同时挂市解决住房困难办公室的牌子）的职责是，拟定我市安居工程的建设成本、财务、价格、统计、年度建设计划等工作方案和相关政策、制度等，报市安居工程领导小组或市政府批准后实施；负责全市安居工程建设过程中的征地、拆
迁补偿、设计、招标投标、工程质量、验收、出售、定价、售后服务及建设资金的落实等具体实施工作。
（二）机关、教师住房及其他系统的政策性住房，纳入全市安居工程的范围。按照市的有关规定，仍由市政府机关住房办公室、市教委教师住房建设办公室等机构分别组织实施。
（三）市计委、建委、教委、财税、规划、国土、环保、市政、园林、供水、供电、供气、电讯、邮政、公用、公安、商委、人防、消防、环卫、卫生等部门对安居工程小区规划和建设中有关基础、公共等配套设施要优先安排，大力支持。
实施安居工程的有关单位应根据本实施方案，各司其职，各负其责。实施过程中遇到的问题，报市安居工程领导小组协调解决。有关实施安居工程的进度、资金、房源等情况的报表，应按规定定期报市住建办，综合上报国家建设部及国务院房改办。
三、安居工程的建设规模
根据*市建筑与房地产业“*”计划，“*”期间，*市需新增居民住宅31万套，据此测算，需增建住宅建筑面积约1860万平方米，年均增建372万平方米，6．2万套。
安居工程住宅建筑面积拟占市区年施工住宅建筑面积的20％左右，即年均需增建约75万平方米，1．3万套，加上公共建筑面积（约占住宅建筑面积15％），全部按新征土地并按容积率2计算，年均需增建设用地43万平方米。
按安居工程多层住宅每平方米综合成本造价控制在约1900元至2200元，高层住宅控制在约2800元至3100元，并随每年物价指数上升适当幅度，多层住宅、高层住宅分别占总建筑面积的60％、40％测算，平均每年约需投资18亿元。
四、安居工程的建设管理
（一）安居工程建设项目的选点与规划，必须符合我市城市建设的总体规划，适应我市实现现代化、建设现代化大都市的目标要求。用地要符合节地和节能的原则，尽可能利用现有的市政设施条件降低成本。要合理分布，符合降低和疏散市中心区人口密度，有利于市区大片、连片、配
套发展的原则。坚持综合开发，小区建设高起点，配套设施齐全，交通方便，精心设计，精心施工，做到经济、适用、美观。
（二）安居工程的建设用地，由政府提供，一律按行政方式划拨，免收土地使用权出让金，统一由市住建办分期征用，市属各区政府及有关部门要积极支持。要按国家征地补偿标准严格控制征地价格，办理征地手续。
（三）安居工程的规划设计要严格执行国家和省有关居住小区规划设计规范，小区应以多层住宅为主，适当建设部分高层住宅，合理确定建筑密度。
（四）安居工程建设项目一经审定批准，由市住建办按照有关政策规定组织协调具体实施工作，向有经济实力、技术力量强、信誉良好的开发企业招标。
（五）安居工程的规划、设计、施工必须通过招标投标方式确定。安居工程的开发建设凡是动用国家政策性贷款的，应按1％至3％的比例计取总包管理费，在政府提供必要的优惠政策下，采取有效措施努力降低建设成本，收益控制在5％左右，以适应中低收入家庭购房的经济承受能
力，达到经济效益、社会效益、环境效益的统一。
（六）安居工程的施工，要严格执行国家施工规范和标准，加强工程管理和质量监督，使工程质量一次合格率达到100％，优良率达到30％以上。
（七）安居工程住宅以中小套型为主，多层住宅与高层住宅相结合，充分考虑居民的经济承受能力和生活习惯，既不搞高标准住宅，也不能建成简易住宅。每套住宅平均建筑面积控制在60平方米至65平方米左右，通过精心设计，提高和改善住宅的使用功能，基本满足生活需要。住
宅的户室类型，要以二室户型为主，面积控制在60平方米至65平方米左右，比重占总户室数量的80％以上；根据实际惰况可安排少量的三室户和一室户型，三室户型面积控制在70平方米至75平方米左右，一室户型面积控制在50平方米左右。在满足住户使用的前提下，要提高住
宅设计的科技含量，广泛运用新材料、新工艺、新设备、新型墙体；外墙立面装饰美观，室内按一般水平装修；整体立面要新颖；小区要留有充足的绿化地带，保证小区环境的美化。
（八）安居住宅小区要努力完善配套设施。交通、卫生、医疗、教育、文化、体育、；邮电、水电、通讯、商业网点、燃气等市政和公共配套设施建设要超前或同步进行。
（九）安居工程建设成本要按照国家安居工程规定的七项因素严格控制，努力降低造价。七项因素是：征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（小区外的配套公建费，由城市人民政府承担，小区内的公建配套计入房价）、1％至3％的总包
管理费、贷款利息、税金。
五、安居工程的资金管理
（一）为加快安居工程建设，缩短建设周期，实施安居工程单位要充分调动社会各方面积极性，通过城市住房基金、单位住房基金、住房公积金、售房预收款、低息贷款等多种渠道筹集建设资金。
（二）每年由市安居工程领导小组协商市计委和建设银行*市分行，按照国家规定的比例和我市安居工程总体规划以及年度实施计划，确定向国家申请贷款的额度；根据我市各安居小区的建设计划和进度核定对国家下达的安居工程专项贷款的分配额。使用安居工程贷款的单位必须按
规定比例配套自筹资金，并按国家规定的有关管理办法，向建设银行*市分行申请贷款。所安排的安居工程贷款必须用于安居工程住房建设，专款专用，严禁挪作他用。
（三）安居工程各实施单位，以及承担安居工程建设任务的施工单位，应根据国家的有关规定，开设安居工程配套资金和贷款的专项帐户，编制国家专项资金贷款、住房基金、住房公积金等专项资金运用的财务报表，定期报道市安居工程领导小组。
（四）为确保安居工程建设资金的正常周转，要加快预售安居工程住宅，回收资金。各专业银行要建立个人或单位购房抵押贷款制度，扩大个人购房贷款辐射面，个人首次付款的比例要达到房价的40％以上，还款期限一般不超过10年。在住房基金和住房公积金中每年应尽可能地提
取相当比例的资金，委托专业银行向我市购买经济适用住房和解困房的个人提供购房抵押贷款。
（五）根据每年安居工程建设规模和实际需要，按照国家低进低出的贷款规定，在住房基金和住房公积金中，划出一定比例，支持安居工程建设。
六、安居工程住宅的出售、出租管理
安居工程住宅直接以成本价出售。为适应中低收入居民解决住房的各种不同要求，安居工程住宅80％组织直接出售，10％可以由银行组织抵押，10％组织出租。凡具*市户籍，市属行政机关及企事业单位、街道居民，已参加住房公积金存储，其住房条件低于本市平均水平的中
低收入住户，均可申请购买或租住。安居工程住宅优先出售给上述住户中的无房户、危房户和住房困难户，在同等条件下优先出售给离退休职工、科技人员、教师中的住房困难户，不售给高收入家庭。具体实施细则由市住建办另行制定。
由市政府安排投资的机关、教师及其他系统建设的安居工程政策性住房，只限于本系统内向个人出售、出租或安排使用。
安居工程住宅是享受国家及市政府优惠政策而建设的专用房，只供符合条件的职工、居民家庭自住使用，不能私自转让和出租。如确需转售的，购房后5年内，只能由市住建办（或政策性住房建设机构）按已使用年限折价收购；5年后需进入市场出售的，须报经市住建办批准，由市住
建办决定折旧收购或批准自行出售，对所出售住宅的增值部分的分成，按有关文件执行。因出售所购安居工程住宅而产生的住房困难，市住建办及所在单位不再负责解决。
七、安居住宅小区的管理
（一）安居住宅小区应实施社会化、专业化的物业管理。由市住建办参照国家、省、市的有关规定，制定适合本市安居住宅小区特点的物业管理规定，并委托符合规定条件的物业公司管理，使小区成为功能齐全，能为居民提供多方面、多层次服务，环境清雅，秩序良好的新型文明居民
区。
（二）安居小区的物业管理收费标准，必须经政府有关部门核准，要立足服务中低收入家庭的居民，区别于商业住宅区，保证让居民享受价廉、质优的居住条件和管理服务。
安居小区的公共设施维修费，由管理安居小区的物业公司根据维修费用开支预算并报经批准后，按照一定比例向住户收取。
（三）安居小区按规划配套的商业用房、幼儿园，由投资单位组织管理或进行物业出租管理，以补贴小区物业管理费的不足，补贴的比例在保证能收回成本的情况下按其实际收入情况另行规定。安居小区商业用房不得改变使用性质。
（四）安居小区物业管理要走自我发展的道路，以服务居民为中心，开展多项经营，丰富小区的物质文化生活。物业管理公司妥协调好居委会和住户关系，支持居委会工作，提高小区物业管理水平。
八、实施安居工程的优惠政策
为确保控制安居工程住宅的建设成本，保证广大中低收入居民能够买得起房、住得起房、租得起房，对我市安居工程给予以下优惠政策：
（一）免收土地使用权出让金。
（二）市政府在职权范围内对有关安居住宅小区建设、出售的费用，免征配套设施建设费（含市政建设配套费、消防设施配套费、污水集中处理建设费、小区配套设施缺口统筹金、教育设施配套费、人防设施统建费等）、征地粮食价差、新型墙体材料保证金等，减收工程质量安全监督
费、供电、供水有关负荷及其设施费等，并免征各种有关的地方行政性收费。对于地方征收的各项税种，要按规定给予减免，对财政共享税种，要按国家和省的有关规定办法给予政策优惠，各有关部门要给予大力支持和配合。
（三）安居小区外的各项大市政和公共配套设施，由政府负责出资组织建设。小区内的各项小市政和公共配套设施，由承建单位按规划要求在土建工程竣工前建成或完善，确保安居小区能满足入住户的各种居住需求。
九、安居工程建设计划
撰写人：___________
日
期：___________
2021年六月份街道办事处工作总结
在过去的___月份中，在街道党委、办事处的正确带领下，在各级领导的指导下，我扎根基层、忠于职守、勤勉工作，为这一个月的工作画上了圆满的句号。现在我就这一阶段的工作情况、主要心得体会和下一步的工作打算等方面展开汇报:
一、工作情况及心得体会
(一)土地使用税的征收工作
1、工作情况
鉴于前段时间，我们社区的土地使用税征收工作的进度相对滞后，__月__日，社区全体工作人员和居两委成员在我居委会召开了土地使用税征收工作的紧急调度会议。会上，我们深刻的总结了前段时间工作的经验和教训，认真的分析了当前工作的严峻形势，科学的提出了下步整改方案:进一步整合村居的人力资源，充分调动居两委人员执行该项工作的积极性;加强___领导，落实居党支部书记、居委会主任作为第一责任人的制度，实行了第一责任人亲自带队征收税款的工作机制;改进工作方式、方法，彻底消除工作人员中的不良情绪，切实树立“为人民服务”的理念;强化了___纪律，消除了收税人员中的懒惰涣散的工作作风，绷紧了每位工作人员中的那根弦。截至__月__日，我们社区的征收工作也取得了一定进展，已收税款___元，完成税收任务的10.59℅。
2、心得体会
土地使用税的大范围征收，势必引起市民的排斥和不支持，这是管理者和被管理者之间存在的矛盾的必然体现，这个时候也就需要我们工作人员耐心劝导，做好宣传教育工作，使广大市民接受这也一税种。作为工作人员，我们应该主动的学习土地使用税的相关知识，把相关政策研究透彻，只有这样才能保证在征收过程中，晓之以情，动之以理的做好群众的思想教育工作。
(二)__年度第二次计划生育集中服务活动
__月__日-__日，我们居进行了第二次计划生育集中服务活动。我的主要工作就是做好计划生育工作计划，在集中服务活动前，协助计生专职主任上门下发书面通知和电话通知在外务工人员，确保本村(居)的已婚育龄妇女能够及时进行妇检。在集中服务活动时，做好妇检人员的服务活动。在集中活动结束后，继续联系未妇检人员，切实保证第二次集中服务活动的圆满结束。
(三)完成街道交付的工作任务
1、工作情况
__月__日，基于工作的需要，我有幸被借调到街道党政办公室锻炼，虽然这次锻炼的时间很短暂，但是让我收获了很多，对我来说，这将又是一笔宝贵的精神财富。虽然无形无状，但影响却很大。这一阶段的工作是充实忙碌并快乐着。
2、心得体会
在我看来，党政办公室是一个沟通外界与机关内部的窗口，一个使信息能够上传下达的重要枢纽。我们的任务就是用扎实有效的工作，使外界通过这一个微缩景观来映射出一个优秀的北辛街道。因此，作为办公室工作人员，我们要严于律己，勤勉尽责，踏踏实实的做好本职工作;我们要有“不斤斤计较个人得失”的胸襟、“乐于奉献”的精神和“以办公室为家”的情超。用最佳的状态给领导、同事和外来人员一个健康、向上、奋进、拼搏和优秀的北辛。
二、下步的工作打算
1、继续做好本职工作
在党政办公室工作期间，继续认真做好本职工作，做好党政办公室工作计划，完成党政办公室交付的各项任务，进而出色完成街道交付的这项工作任务。
2、协助居两委搞好居级日常事务
在居两委的带领下，协助居两委做好日常事务和积极为居级的经济发展献言献策，促进本居的经济又好又快的发展，真正为百姓谋福祉。
3、充分发挥我们街道大学生村官的作用
__月__日，我很有幸的作为市大学生村干部联谊会理事会成员参加了联谊会的座谈会，让我收获很多，也使我对我们街道的大学生村干部今后的工作有了一点自己的建议，我们也可以借助这次市联谊会的东风，成立我们自己的联谊会，通过这一平台来整合我们的资源，集结我们的智慧，切实发挥大学生村干部的作用，把我们街道的大学生村干部联谊会打造成三个阵地:
学习阵地:定期进行理论知识的学习，加强党的理论、路线、方针和政策的学习，加强农村管理知识的学习，加强业务知识的学习，用扎实的理论知识来夯实这块学习阵地，提高我们的工作能力。
交流阵地:加强同兄弟市、兄弟镇街大学生村干部的交流，学习他们先进的工作经验、方式、方法，以此来鞭策我们自己的工作。
服务阵地:整合街道大学生村干部的资源，做好个人工作计划，集结我们的智慧，可以开展像志愿者活动、___大学生村干部“三下乡”等形式多样的活动，用自己的实际行动切实践行“为人民服务”的宗旨。
我镇把握西区开发建设的机遇,历届镇党委、政府紧紧围绕经济建设这个中心，坚定不移地实施“工业立镇，工业兴镇”的可持续发展战略，实现了经济建设和社会发展的新跨越。*年，预计全镇实现国民生产总值（GDP）25.1亿元，比增26.8%;工业总产值达78.5亿元，比增25.8%;截至今年11月，一般预算财政收入7338万元。近年来，我镇先后被评为“山东省文明镇”、“国家卫生镇”、“山东省教育强镇”等。在狠抓经济建设，使经济取得迅猛发展的同时，镇委、镇政府坚持像抓经济一样抓好社区建设的发展，切实加大对社区居委会的资金投入，全面推进社区优质服务，使我镇社区的综合服务、社区管理不断增强。四会社区是我镇社区发展建设的龙头,在近三年来,荣获“山东省卫生村”、山东省“老年人星光计划”先进单位、“珠海市依法治居示范社区”、“三水区文明社区”等省、市、区各级荣誉52项。该社区居委会的关欢球书记今年还被评为省社区工作的先进个人。现把我镇社区建设工作的情况向大家汇报：
一、我镇当前社区发展概况
我镇下辖的XX、XX、XX3个社区居民委员会都是在*年3月换届期间按照市政府加快农村向城市化进程迈进的发展战略而撤并和新成立的社区居委会。四会、金海岸、草堂湾社区管辖的面积分别是：13平方公里、27平方公里、3平方公里；常住人口分别是：4328人、15165人、3547人。
社区居委会成立以来，我们以党支部为核心，居委会为主体，居民小组为基础，区内各部门及企业为共建单位，构成一个功能完善的社区组织体系。随着四会经济飞速发展、人口的增加，社会事务不断增多，我们社区工作与日俱增，压力越来越重。面对压力大、任务重、人员不足等不利因素，社区“两委”班子通过不断加强自身的建设，始终围绕建设平安和谐社区的目标，同心同德，振奋精神，迎难而上，凝聚力得到增强，成功地打造了一个个团结、务实、创新的社区班子，开创了社区工作的新局面，保障社区各项工作顺利正常开展。
经过多年的努力，我镇的社区建设在摸索中逐步完善和发展，形成一个不断完善、充满活力新型的社区。
二、加强领导，充分发挥党组织战斗堡垒作用。
镇党委、政府高度重视社区建设的发展，充分认识到加强社区党组织建设是社区居委会基层政权建设的重要保证，只有充分发挥党组织战斗堡垒作用，才能把党的方针、政策和建设和谐社区的各项任务落到实处。
社区成立后，镇成立了社区建设工作领导小组，镇委专门安排一名领导负责社区建设工作。为加强社区基层领导班子建设，镇委安排了4名镇委政府领导和13名镇府干部到各社区挂钩驻点。镇还安排了多位镇部门领导及多位优秀退伍军人充实社区居委会两委班子建设，如金海岸社区两委班子成员中年轻退伍军人就有4位。我们坚持以社区党建为重点，不断健全党建工作的机制，实行“两公开一监督”制度，在实现“一居一支”的基础上，建立社区党建联络站，加强社区内单位党组织的联络沟通。为加强社区党组织自身建设，充分发挥党员骨干凝聚作用，在近年来，我们不断培养年轻党员干部，充实社区“两委”班子的力量。在今年5月换届选举中，全镇3个社区14位当选的社区居委会成员中，30岁以下的4人，31岁—40岁4人，41岁—50岁6人，文化程度全部高中以上，党员就占了11位，而3个社区居委会的书记、主任职位均为1人兼任，四会、金海岸社区共配备了交叉任职的三位副书记和三位副主任，大大增强了社区党组织的影响力、渗透力和战斗力，把社区群众团结、凝聚在党周围。
三、加大投入，完善社区建设设施。
近年来，我镇不断加大投入，努力建设和谐文明社区。首先解决社区办公场所，镇委通过多方面的灌渠道去解决了3个社区办公场所，三个社区均由镇财政出资装修及配置办公设备。目前社区办公条件比较好，最大的社区建筑面积为1000平方米，最小的也有300平方米。我镇将社区两委班子成员及社工工资列入镇财政配给。书记（主任）、副书记（副主任）、委员、社工工资待遇分别为：XX0元、X0元、XX元、1XX元。每人每月按400元办公经费下拨。其它经费按实际预算划拨，保证了财政正常的供给。为了进一步完善各种社区功能室设施配置，镇财政和上级部门投入了大量资金，解决了办公室、星光老人之家、残疾人康复场所及社区各功能硬件设施配套等等。如四会社区，设有办事大厅、会议室、社区警务室、“老人星光计划”的老人活动中心、健身房、乒乓球室、图书阅览室、室等，建筑面积约1000平方米。同时，还投资兴建了社区灯光篮球场，500平方米的室外健身活动场所。我镇尽最大努力增加投入，支持社区建设，使社区各方面条件得到改善。
四、整合社区资源，提高社区文化体育水平。
我们将机关事业单位和学校的操场、球场、图书阅览室、文化广场、文化中心等开放为社区文体活动阵地。我镇各社区的资源经过整合后，充实了社区文化体育的活动能力。为搞好社区的文体活动，加强社区文化体育建设，打造特色文化体育品牌，促进良好民俗风尚的形成，多年来，镇委镇政府、各社区都非常重视社区文化体育的建设。投入500多万元兴建了集休闲娱乐、纪念集会于一体的综合性文化广场——伟民广场，面积达1.8万平方米，是目前珠海市镇级最大的文化广场。落成以来，每天都有许多群众在广场上跳舞，休闲娱乐，经常举办了一系列的文艺演出，大大丰富了四会群众及外来务工人员的精神生活。千方百计筹集资金，投入600多万元兴建文化中心大楼，按照省特级文化站的标准进行规划建设，楼高四层，建筑面积达6630平方米，*年1月竣工使用，成为全镇中小学生文化体育活动基地，*年12月被评为省特级文化站。组建了书法、盆景、乒乓球、篮球、醒狮、文艺等8个业余文体协会，大力发展会员，加强培训引导。邀请专业人士教授群众跳交谊舞、元极舞、秧歌舞，使到公园、广场跳舞的人越来越多。每逢佳节，邀请外来表演团体或组织当地企业员工、学校师生、党政机关和事业单位的干部职工自编自导自演，举行各种文艺晚会。在建成使用的三年时间里，在伟民广场举行了大型文艺演出共72场。大力抓好文化市场的管理，整顿文化市场秩序，净化文化市场。充分利用各种纪念节日，积极开展各种有益的群众性文体活动，举办全镇性的田径运动会、各类球赛、游园活动、拔河比赛等的活动，大大活跃了社区群众的文体生活。每年，组织举办全镇性的田径运动会，各村（居）委会、党政机关、企事业单位都组队参加。通过开展各项社区群众性文化体育活动，营造了团结向上、健康进取的良好文明社会氛围。
五、利用创建契机，多管齐下，搞好社区综合管理。
近几年，我镇在三水区率先开展全国“亿万农民健康行动”、创建“国家卫生镇”、“山东省卫生镇”、“山东省文明镇”、“省特级文化站”、“山东省教育强镇”等，这些项目的创建是关系到全社会的系统工程，我们把创建与提高社区
管理水平，治理能力和服务质量紧密地结合起来。搞好社区综合管理。针对社区外来流动人口多，出现治安差，卫生恶劣、出租屋难于管理、计生政策难落实、乱停乱摆的现象较为严重等等一系列问题，我们建立了四支强有力的队伍，充分发挥社区职能和互补作用，为我镇各项创建工作提供了强有力的支持。
一是建立一支办事精干的社工队伍。社区建设我们坚持以“立足基层，服务社群，提高居民质量”为指导思想，努力建设高标准社区服务配套设施，抓好社区服务队伍建设，加快完善社区便民利民、帮困救济、医疗保健等服务体系。我们通过社区办事大厅作为服务社区群众的一个对外窗口的综合功能的服务平台，包括面向优抚对象和社会困难群体的社会救助和社会福利服务，面向全体社区群众的便民利民服务和面向社区成员单位的社会化服务。随着社区居民生活需求的改变和增长，不断增加新的服务内容，拓宽服务范围，不断增加社工，使社区管理和服务不断完善。近两年来，为了给社区广大居民提供更好的服务，开展了各种不同层面的社区服务活动，建立社区服务网点，成立社区便民服务组织，完善社区服务体系，为社区居民提供多种快捷、高效、优质的服务。
二是建立了一支战斗力强的社区综治队。根据社会综合治理的需要，我们镇、村、社区建立了100多人的综治队和几十名的户管员队伍。对外来人口户籍登记造册，进行治安联防，协助公安部门追捕逃犯、盗窃、贩毒等各类犯罪嫌疑人，破获刑事案件、治安案件，有力地打击了违法犯罪行为；多次参与扑救山火，抗风抗洪、抢险救灾、处理居民住宅渗漏煤气和用电引起的突发事件；遏止了城区内长期存在的乱摆卖、乱停放的现象。每次的行动，社区综治队都是人数最齐、最早到达现场，组织得最好、最有战斗力的队伍。
三是建设了一支高素质的计生指导员队伍。我镇社区计生指导员担负着近十万人的计生工作，我们通过建立健全计生工作网络，完善计划生育工作机制，规范流动人口计划生育管理，与流动人口密集的企业建立联动管理机制；通过计生指导员宣传、计生排查、加班加点深入出租屋，窝棚、商铺、企业清查登记，完成一次次的集中清查验证任务，使每个辖区内的流动人口的计划生育工作管理有序而有效。每次都能顺利通过省市计生检查组的考核，受到各级领导的称赞。
四是建立了一支能吃耐劳、默默奉献的环卫队伍。去年我镇容镇貌的环境卫生的整治交由社区管理，在短短的两年多时间里，镇容镇貌有了根本的转变，彻底改变了过去脏乱差的现象。今年9月，我镇顺利创建为“国家卫生镇”。
六、加强综合服务，完善社区建设体系。
随着四会经济的发展，进入社区的流动人口迅速增长，仅四会社区的流动人口就有33000人，我们坚持“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。为规范流动人口计划生育管理和治安管理，社区坚持执行《计划生育法》及省市计生条例和治安管理处罚条例，实行依法治区；建立健全了党风廉政建设机制，充分发挥民主监督作用；发挥居民小组党员、居民代表的作用，实行民主决策，推进社区的党风廉政建设；加强财务监督，完善社区财务公开制度。四会社区率先建立联合会计，实行会计电算化管理，各居民小组的帐务交由社区“集中管理，分户结算，居帐镇管”。通过实行财务公开、民主理财等，使社区财务管理逐步迈向规范化、制度化，科学化、法制化，从源头上预防腐败；加强社会事务管理，做到依法行政和依法办事，社区的居务众多，如工程招投标、民政低保审批，临时救济核定等，社区都能公平、公正、公开有序进行。同时，镇、社区办事大厅实行联网互通信息，把社区服务窗口建设成服务群众、为民办实事的综合平台。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义文化大发展大繁荣，坚持社会主义先进文化的前进方向，切实加强基层文化设施建设和管理，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，加强对全区基层文化阵地、文化队伍、文化活动及其内容和方式的管理和创新，为加快社会主义新农村建设、促进我区社会经济既好又快发展提供精神动力和智力支持。
（二）总体目标：按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及百姓的原则，政府主导、以块为主、条块结合、社会支持、群众参与，努力建设以公共文化设施健全、文化产品供给、组织支撑、资金保障、运行规范为框架的覆盖全区的公共文化服务体系，形成基层文化设施完备、文化活动活跃、队伍健康发展、机制运行有效的良性运作格局。到20*年，全区各街镇（*工业区）建成符合标准规范的社区文化活动中心，各村（居）委会拥有设施配置相对统一的多功能文化活动室；到2010年，全区基层文化设施建设和管理的主要指标达到全市中上水平，基层文化设施建设在促进全区经济发展、生活宽裕、民风文明、市容整洁、管理民主等方面切实发挥重要作用。
二、加强基层两级公共文化设施建设的措施
（三）要把基层公共文化设施建设纳入城乡总体规划。各镇人民政府、石化街道办事处、*工业区管委会应当将本区域内的公共文化设施建设纳入城镇总体规划及国民经济和社会发展计划，落实到详细规划与村域规划中。文化设施的规划、建设、维修等，要严格按照《公共文化体育设施条例》执行，从规划、立项、资金、征地等方面提供保证和支持，基层公共文化设施的建设、维修、管理资金，必须列入各街镇（*工业区）基本建设投资计划和财政预算。基层两级文化设施的建设规模以及布局，应当根据各街镇（*工业区）和村（居）委会的经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及当地群众对文化生活的实际需要，统筹兼顾，优化配置。基层公共文化设施规划建设选址，应当符合人口集中、交通便利、便民利民的原则，满足广大人民群众就近、经常和有选择地参加文化活动需要。
（四）要坚持标准，明确定位，完善功能配置。各街镇（*工业区）社区文化活动中心的建设标准要严格按照《关于下发〈*市社区文化活动中心配置要求〉及〈*市社区文化信息化综合服务功能性标准和应用技术规范〉的通知》（沪委宣（20*）63号）要求，要以提高人民群众的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和科学文化及健康素质为己任，为社区居民提供书刊阅读、影视放映、健身锻炼、教育培训、展示展览、娱乐休闲、网络信息等服务，并组织思想道德、时事形势、法律知识的宣传，开展群众性文化、体育、科普活动，承担民间文化艺术的收集、整理和利用工作；要完善功能配置，按配置标准设立社区学校、社区信息苑、社区图书馆、健身活动室、游艺娱乐室、团队活动室、展览陈列室，以及具备放映数字电影、举办文艺表演、开展联谊活动等条件的多功能厅；要健全辅导员、培训教师等人才队伍，组织开展市民课堂、文体培训、文艺演出、文体比赛、全民健身等活动。
村（居）委会活动室的建设，要贴近群众实际需要，从满足广大农民（居民）的文化需求出发，明确功能定位，建立和完善活动设施的基本配备。村（居）委会文化活动室的建设要体现综合性和便民性，原则上要具备以下设施和功能：配置集培训教育、电影放映（不含居委会）、文化信息资源共享以及小型演出和会议为一体的多功能活动室；配置集农民喜爱的讲故事、说书、游艺、喝茶为一体的娱乐茶室；配置书报刊阅览室；配置小型陈列展览展示活动室。
三、加强基层文化设施的管理和使用
（五）各镇人民政府、石化街道办事处、*工业区管委会是社区文化活动中心的管理责任主体，负责所属社区文化活动中心、村（居）委会文化活动室的日常管理和运行。村（居）委会受街镇（*工业区）和文化业务管理部门的委托管理文化活动室。
（六）各镇人民政府、石化街道办事处、*工业区管委会要加大对镇、村两级文化设施的运行管理力度，要始终确保其公益性质，不得擅自改变其功能、用途。因城乡建设需要，确需改变基层公共文化设施用地或拆迁基层公共文化设施的，必须先按法定程序调整规划，规划调整的内容应当包括对占用基层公共文化设施用地或拆除基层公共文化设施的补救方案。社区文化活动中心使用面积超过“规定”标准的，应保证有总面积的80%用于公益性文化服务。社区文化活动中心行政办公用房不超过总面积的5%。村（居）委会活动室的面积应按照*市《城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准》的要求配置。镇、村两级活动场所要参照《*市社区文化活动中心服务标准（试行）》建立健全相应的规章制度，实行规范化服务，增强综合服务功能，提高利用率。凡被挤占、挪用、平调的公共文化设施，要坚决退还，严禁文化资产流失。
（七）各街镇（*工业区）和村（居）委会公共文化设施要定时向社区居民（村民）开放，开放时间要适应社区居民和村民的需求，镇级公共文化设施原则上每周开放时间累计不少于56小时；村级公共文化设施不少于28小时。因故需暂时不开放的，应提前一周向公众告知。
四、加强组织领导和业务指导，切实发挥文化阵地的功能和作用
（八）加强领导，提供保障。各街镇（*工业区）要从建立社会主义核心价值体系和建设和谐文化的高度，充分认识抓好基层文化设施建设和管理，是繁荣发展社会主义先进文化、构建和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，对于促进人的全面发展、提高思想道德和科学文化素质具有重大意义。至今尚未建成社区文化活动中心的，要抓紧推进建设工作，已经建成的要保证开放。各街镇（*工业区）要建立健全文化设施日常运行和管理经费保障机制，在保证文化活动中心、文化活动室人员经费和运行经费的基础上，对每年的文化活动经费予以保障。
（九）加强组织,健全机构。各镇人民政府、石化街道办事处、*工业区管委会应当建立社区文化工作联席会议制度，由各单位分管文化工作的领导任联席会议召集人。联席会议日常工作由该单位文体中心负责，对本地社区文化活动中心的运行进行协调和统筹安排，要整合社区各类文化资源，统一组织协调社区文化活动的开展，切实发挥社区文化活动中心的阵地作用。各村（居）委会应建立由村（居）委会领导、村内企业、村（居）民代表等组成的文化工作协调小组，负责本村（居）委会文化活动室的管理。
（十）健全队伍，多元运作。各街镇（*工业区）要加强文化专职和业余骨干队伍建设，积极引进和培训充实文化队伍。针对活动室里出现的群众特别是老年人整天打麻将的现象，各地要探索多元化的管理方式，充分发挥社区文化活动中心和村（居）委会活动室的载体和平台的功能，要通过弱化原有文化活动中心的职能，积极引进和组织专职人员和业余文艺骨干重心下沉，加大培养文化新人力度，运用多种健康有益的文体活动形式，开展文化常下乡活动，使群众真正享受到先进文化的服务。真正体现“群众得实惠，管理出实效，基层有活力”，夯实我区基层文化的基础。
（十一）加强指导，密切配合。区文化局及其下属文化单位要加强对各社区文化活动中心的业务指导和人员培训工作，负责日常监管，提供业务指导，组织实施培训，进行评估考核；村（居）委会文化活动室的业务指导、人员培训和评估考核等工作由相应的社区文化活动中心负责组织实施；实现区级指导镇级，镇级指导村级的三级文化辅导网络，使文化指导功能真正辐射到村（居）委会。
（十二）强化管理，明确职责。要严格按照社区文化活动中心岗位配置和人员任职资格的要求，按实际需要设置岗位，充分发挥在编人员作用。管理人员不足的也可采取招募社区志愿者、社区文艺骨干、聘请专业辅导员等方法，充实社区公共文化设施管理队伍，提高活动的组织能力和服务水平。各村（居）委会也要配备相应的兼管人员，明确工作职责，加强对村（居）委会文化活动室的日常管理，做好各类文化设施设备的保管维护和阵地的开放，切实有效地开展各类文化活动和服务工作。
（十三）面向群众，注重实效。社区、村（居）委会文化设施建设和管理是一项民心工程，建成的社区文化活动中心和村（居）委会文化活动室一定要面向广大群众，积极开展各类健康有益的群众性文化活动。要按照健康向上、丰富多彩和就近、经常的要求，因地制宜，与时俱进，大力开展集镇文化、村落文化、社区文化、企业文化和校园文化等活动，努力提高群众参与度，营造健康、浓郁的文化氛围。区级文化主管部门要积极主动地做好公共文化产品的配送工作和每年至少举办1－2次具有浓郁地方特色和鲜明时代特征的大型群众文化活动。各街镇（*工业区）每年要举办2次以上具有一定规模的文体活动。提倡和推广“文化主题社区”、“文化特色村（居）委会”、“文化示范户”等行之有效的做法和经验，推进先进文化进村落、进社区、进楼群、进家庭、进工地等，切实发挥文化在新农村建设中的积极作用，真正把社区文化活动中心和村（居）委会文化活动室建设成为广大群众的精神文化乐园。
（十四）加强保护，弘扬特色。要加强特色文化之乡创建活动。*农民画、*故事、*黑陶和山阳民乐等优秀民族民间文化，已是享誉全国的*特色文化代表，在加强基层文化设施建设和管理中，更要加强对非物质文化遗产的保护和历史文物的保护和利用，各地要充分发掘和利用各类历史文化艺术资源和人文资源，提炼和打造*民族民间文化精品，要通过“一镇一品”、“一村（居）一品”创建活动，形成基层文化特色。
街道党工委:
3月10日下午,__*同志在街道四楼会议室主持召开了市、区驻__*社区干部工作会议。市、区全体驻社区干部，街道先进办全体工作人员参加了本次会议。会议就驻社区工作队两个月以来遇到的问题进行了汇报总结：一、基本情况
1、驻__*街道社区工作队员__*人于__*年__*月__*日全部进驻街道__*个社区居委会。
1月10日上午，街道党工委在四楼会议室召开了百名干部进社区工作座谈会。街道党政领导班子成员、调研员、助理调研员、各社区居民党支部书记、居委会主任参加了会议。街道党工委书记、办事处主任__*同志首先对驻社区工作队员的到来表示衷心的感谢，并详细介绍了__*的基本情况，包括国民经济发展、基础设施完善、社会环境综合整治、当前的热点和难点问题。同时要求街道各级领导干部要统筹安排好工作，积极支持配合市、区驻光明各工作队的工作，解决安排好工作队员在__*期间的工作和生活上遇到的困难和问题，共同推进__*街道固本强基工程；各社区居委会主任要深刻领会这次百名干部进社区深入推进固本强基工程的重大意义，尽可能地为工作队提供便利，要理清工作头绪，制定本社区的工作计划和发展规划，积极协助工作队开展工作。多向驻点帮扶干部请教、学习，要以这次驻点帮扶、推进固本强基工程为契机，加大工作力度，集中精力做好居委会的各项工作。保证早日完成市委和区委部署的各项工作任务。
2、20__年1月18日驻社区队员10人于街道四楼会议室召开工作座谈会，__*同志主持了本次会议。
会中驻社区队员表示，在一个星期的下基层工作中，对社区的工作有了基本的了解。如社区的辖区范围、辖区企业数量、居民数量、低保户数量、各社区领导队伍配备情况等方面做了初步的了解，并表示在接下来的工作中将进一步深入对各社区进行调研，积极协助社区党组织开展好保持共产党员先进性教育活动、开展“理想、责任、能力、形象”教育活动以及开展“三有一好”教育活动和“四个一”教育活动。
3、20__年3月10日，驻社区全体队员参加了本次工作会议，__*同志主持了本次会议。
根据百名干部进社区实施方案的要求，驻点社区干部分别在各居委会担任社区居民党支部副书记或居委会主任助理。
驻社区干部在两个月的下基层工作以来，一直积极地参与社区的各项工作，对社区的基本情况都作了深入细致的调查研究，对各社区目前的发展状况和存在问题有了比较详细的了解。驻社区干部在社区开展多种形式的活动，积极协助社区党组织开展好保持共产党员先进性教育活动、开展“理想、责任、能力、形象”教育活动以及开展“三有一好”教育活动、“四个一”工作的开展。并向区先进办上报了调研报告及年度工作计划。街道也按区先进办的要求上报相应的驻社区工作计划。
二、各工作队做了哪些工作
1、3月11日，街道保持共产党员先进性教育活动办公室统计了工作队的问题情况并汇总成《工作队需要上级协调解决的问题统计表》（见附件）。
三、各驻社区工作队提出的社区问题及建设意见。
市、区驻区干部在会上主要提出了以下方面的问题，并 要求街道党工委予以统筹安排。
1、基础设施建设落后。除了__*社区外，剩下的五个社区普遍存在出行难、读书难、就医难的现象。主要是由于这些社区没有公交车通行，部分路段仍然没有硬底化，给居民及学生的出行造成一定影响。另外__*等四个社区存在出入主干道无路灯照明，群众晚上出门存在安全隐患，驻社区干部希望街道党工委能够统筹解决路灯建设的经费以及建成后的后续管理问题。
2、文体设施建设落后。街道九个社区基本存在文体设施建设落后的情况，社区内基本没有固定的室内娱乐活动场所，没有图书、阅览室、退休党员活动场所等基础设施。驻社区干部提议请求街道党工委在资金、土地划拨等方面给予支持及优惠政策，改善居民的生活环境。
3、现象时有发生。根据各驻社区干部反映，个别社区有存在，导致当地部分群众不务正业，年轻人沉迷，不愿就业，给社区的风气造成了一定的负面影响。驻社区干部提议街道党工委加强对的打击力度，联合公安执法部门，做到发现一个摧毁一个，保障群众的人身安全和改善不良的社会风气。
4、各居委会办公大楼的建设及日常工作资金不足问题。由于各社区均没有任何经济创收，每年的50万办公经费，除去人员工资外，可用经费不多，但社区同时又承担着大量的政府职能，办公经费非常紧张。另外，__*九个居委会除去迳口社区居委的办公大楼得到市政府的拨款建设外，其余八个社区居委均无正规化办公场所，办公场地面积不足，希望能在大楼建设及工作资金方面得到党工委的资金帮助和土地审批方面的支持。
5、社区社康站缺乏，居民普遍存在看病难的现象。据驻社区干部调查反映，__*地区现在只存在4间社康站和一所正规医院，由于地域分配不合理（基本集中在__*中心区），造成偏远社区居民看病困难。因此希望政府能加大对社康站方面的建设投入，并作为一项利民服务长期支持下去。
6、部分社区没有公交车到达，居民出行难。新羌、迳口、凤凰三个社区没有公交通行，加上最近__*的“禁摩行动”抓得比较严，居民没有了主要的交通工具，而且因为整个__*地区只有一间中学，给偏远学生的正常上下课造成了一定的困扰。目前该情况已得到街道及区有关部门的重视，“__*—中心区”班车已于3月9日开通。
四、各名驻社区队员提出的部分需要解决的问题。
第一条为规范城乡社区中心和社区办公服务用房的规划、设计、建设、移交及建成后的管理，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于推进“一委一居(村)一站一办”建设和“扁平化”社区管理工作的意见》(委办发〕37号)和《社区办公服务用房建设和管理暂行办法》(委办发〔141号)的要求，以及区委、区政府《关于扎实推进“一委一居(村)一站一办”建设和“扁平化”社区管理工作的意见》和市规划部门《新建地区公共设施配套标准规划指引》、《农村地区基本公共服务设施配套标准规划指引》精神，制定本办法。
第二条本办法中的城乡社区中心是指用于为社区居民服务的配套设施；城乡社区办公服务用房是指用于社区行政管理和社区服务的用房。
(一)城乡社区中心包括：城市地区社区中心和乡村地区社区中心。
1、城市地区社区中心包括：居住社区中心和基层社区中心；
2、乡村地区社区中心包括：新市镇公共服务中心和新社区公共服务中心。
(二)社区办公服务用房包括：社区党组织、社区居(村)委会、社区管理服务站(为民服务点)和社区综治办的办公服务场所。
第二章社区中心建设管理
第三条按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则配建城乡社区中心。
第四条新建住宅小区配建的社区中心面积应达到《新建地区公共设施配套标准规划指引》或《农村地区基本公共服务设施配套标准规划指引》的标准。基层社区中心中的刚性设置面积标准不得小于0.96平方米/户，其中社区管理服务设施的建筑面积标准不得小于0.3平方米/户。
新建住宅小区配建的社区中心应设置在小区中心或交通便利位置，原则上以独立综合体的形式集中布置，如受用地条件限制需以裙房形式布局的，社区中心中的刚性内容应设置在一层。
第五条区国土部门应在新出让的土地合同中就社区中心建设事项作出明确约定，建成后无偿移交给社区所在街道办事处(镇人民政府)。社区中心的房屋产权属于街道办事处(镇人民政府)，使用权属于社区。
区规划管理部门要根据规划要点，明确要求开发单位在设计方案和施工图纸上标注社区中心各项建设内容的具置和建筑面积。在开发单位申请竣工验收时，社区中心建成时序应符合出让合同约定要求；如合同无要求时，在项目申报验收总量超过审定总平地上建筑面积三分之二前，应完成社区中心的配建、验收和移交。社区中心建成后要及时通知区民政部门、街道办事处(镇人民政府)进行验收，验收合格后移交给所在街道办事处(镇人民政府)，否则不予以其它建筑项目的验收。
区房产管理部门在房屋预销售时，要在楼盘中标明社区中心的面积和位置，明确社区中心(除商业用房)不得销售；在办理房屋初始登记前，要求开发单位先将配建的社区中心移交给所在街道办事处(镇人民政府)，经区民政部门、街道办事处(镇人民政府)盖章同意后方可办理初始登记手续。
第六条由区规划管理部门牵头，会同区房产管理部门、区民政部门和相关街道办事处(镇人民政府)梳理建成的住宅小区社区中心的配建情况，协调解决欠账问题。
第三章社区办公服务用房功能设置
第七条纯城市社区办公服务用房面积应达到400平方米以上；村改的城市社区应达到600平方米以上，且每百户达到30平方米以上；农村社区办公服务用房面积应达到600平方米以上；新建农民集中安置小区配建的社区办公服务用房应达到每百户60平方米以上；镇社区服务中心面积应达到1500平方米以上；街道社区服务中心面积应达到3000平方米以上。
第八条社区办公服务用房的功能设置应遵循服务优先和高效实用的原则，用于社区办公的面积应尽可能压缩，提倡大开间的集中办公模式，原则上不设置单人办公室，社区办公服务用房内的会议室、教室等提倡一室多用，提高设施使用效率。
第九条社区办公服务用房的功能设置：
(一)社区党组织办公服务场所面积不少于20平方米；
(二)社区居委会办公服务场所面积不少于20平方米；
(三)社区管理服务站按照“三中心”(政务服务中心、计生卫生服务中心、文体活动中心)进行功能设置，面积不少于500平方米(纯城市社区不少于300平方米)；
(四)社区综治办按照“三室”(办公室、警务室、调解室)进行功能设置，面积不少于60平方米。
第十条农村社区为民服务全程点设置一站式服务大厅面积不少于100平方米，条件允许的应单独设立办公室。
第四章使用管理
为进一步明确目标，落实责任，确保全面完成市交服务业各项目标任务，促进服务业快速发展，推动全镇服务业再上新台阶，特制定2014年全镇服务业工作考核实施意见。
一、考核对象、范围
1、各村（居）委会；
2、镇属有关部门及企事业单位；
二、考核内容和计分办法
对全镇服务业系统工作的考核，采取百分综合考核计分的办法。
（一）统计工作（45分）
1、村（居）委会、部门、企事业单位，有专人负责抓第三产业发展和统计工作得5分。
2、根据镇政府下达的服务业计划指标，年初有工作计划，年终有工作总结。并以书面材料报镇服务业办公室得5分。
3、实行电脑上报服务业统计报表，并且数据真实、齐全，符合平衡关系、逻辑关系得20分。
每月30日之前上报电子报表，迟报一次扣2分，未报一次扣4分，直至扣完为止。没有安装服务业系统软件的村，可利用电子表格（EXCEL）上报。如不能利用电脑上报报表的，不得分。
4、建立服务业统计台帐，村级服务业统计台帐建立完善，能综合反映本单位服务业发展情况的得15分。
①服务业专业村台帐；②服务业个体大户台帐（标准为年创服务业增加值10万元以上）；③个体户花名册台帐。缺一种扣5分。
以上考核以镇服务业办公室对每月上报报表的记载和平时组织互审时考核记载为依据。
（二）计划指标（25分）
1、村（居）委会，镇属有关部门及企事业单位完成镇政府下达的2014年服务业增加值，得20分。
具体计分方法为：
2、村（居）委会，镇属有关部门及企事业单位完成镇政府下达的2014年服务业项目投入，得30分。
具体计分办法为：
各个单项指标考核得分不超过单项基本分的1.5倍。
(三)加减分项目
1、当年建成一个投资达500万元以上的经营性项目（不包括房地产项目），按每500万元加5分的标准进行加分，加分不超过15分。
2、完成新增服务业列统企业任务(列统企业规模：零售业年销售额500万元以上，住宿餐饮业年销售额200万元以上，批发业2000万元以上。)加5分。未完成任务，倒扣5分。
3、每完成一个工业企业主辅分离任务的加5分。
三、考核办法
1、考核工作由镇服务业办公室统一负责。考核结果报镇党委会议讨论通过。
2、根据考核结果，全镇67个村（居）委会，按得分高低取前8名为先进单位，一等奖2名，二等奖3名，三等奖3名。部门及企事业单位取前6名，一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名。
3、村（居）委会、部门、企事业单位的服务业负责人、统计人员在服务业工作中做出突出贡献的，由服务业办公室考核提名，报请镇政府授予“服务业工作先进个人”称号。名额原则上总共不超过19人（村、居委会13人，部门及企事业单位6人）。
四、奖励项目
2014年度设综合奖、发展服务业先进个人奖。
（一）综合奖
1、村（居）委会当年考核总得分名列前8名的获综合奖，其中，一等奖，奖金1500元；二等奖，奖金1000元；三等奖，奖金800元。
2、部门、企事业单位。当年考核得分名列全镇前6名的部门获综合奖。一等奖，奖800元；二等奖，奖600元；三等奖，奖400元。
3、工业企业实行主辅分离由工业领导小组落实，每完成一个奖励1000元。
（二）发展服务业先进个人奖
对村（居）委会、部门、企事业单位负责人、统计员按考核结果获得的“发展服务业先进个人奖”，由镇政府发给荣誉证书，并予以表彰。每人奖金100元。不能利用电脑或电子表格上报报表的不得评为先进个人。
五、奖金来源
一、指导思想
以科学发展观为指导，动员全社会力量，扶助困难的计划生育家庭，逐步帮助解决广大群众在实行计划生育过程中遇到的问题和困难，体现党和政府的关怀，引导人们自觉实行计划生育，促进社会文明进步，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出贡献。
二、任务目标
扶助困难的计划生育家庭，尤其是独生子女伤残、夭折或其父母伤残的家庭，对这些家庭的主要成员遇到意外情况或难以克服的困难时，积极开展扶助活动，帮助他们排忧解难，给予援助。
三、组织领导
为确保“生育关怀行动”扶助活动各项工作顺利开展，成立*区生育关怀行动扶助活动工作领导小组。其组成成员如下：
组长：刘卫东
副组长：黄远辉
邓彩虹
李皖豫
成员：刘济（区委办）、刘子龙（区政府办）、黄德山（区委宣传部）、黄祖平（区人口计生局）、岑振红（区计生协会）、陶曼（区民政局）、张玉花（区财政局）、卢界群（区劳动和社会保障局）、关惠娟（区审计局）、杨德智（区残联）、王惠娟（区工商局）、黄炳明（区扶贫办）、杨玲（区妇联）、谭庆喜（区总工会）、彭荣华（团区委）。
领导小组负责本活动的全面布署。领导小组下设办公室（简称扶助活动办公室，下同），办公室设在区人口和计划生育局，由黄祖平同志兼任办公室主任。办公室具体负责本活动的管理与实施，展开全区计划生育困难人群调查摸底，明确对象，组织开展帮扶工作，做好受助对象家庭信息资料归档管理，接受省、市及社会的监督检查，协调解决活动实施过程中遇到的困难和问题。
四、成员单位职责
区委宣传部、区人口计生局、区民政局、区财政局、区劳动和社会保障局、区审计局、区工商局、区残联、区扶贫办、区妇联、区工会和团区委等相关部门为成员单位。各成员单位职责如下：
1、区委宣传部：为扶助活动协调宣传口径，宣传造势，并负责扶助过程的舆论宣传。
2、区计生协会：发挥协会作用，扶助活动办公室交办的具体业务。
3、区民政局：在实施城乡居民最低生活保障工作时，凡符合低保条件的计划生育困难家庭，应及时纳入低保范围；对符合扶助条件的失学儿童确保基本生活；对孤儿应由监护人抚养，监护人放弃抚养权的由所在地福利机构收养或由社会志愿者家庭寄养，生活费由城乡社会扶助资金扶助。
4、区财政局：安排扶助活动资金，确保资金按时、足额到位。
5、区劳动和社会保障局：在办理广东省就业失业手册手续、招用工和安排就业过程中，优先照顾和扶持自觉实行计划生育的家庭；特别是独生子女户、纯二女结扎户予以优先照顾。
6、区审计局：负责扶助金发放使用监督。
7、区工商局：在同等条件下，对符合扶助条件的计划生育困难家庭在政策上应予以优先照顾；通过个体劳动者协会、私营企业协会提供各类信息，引导他们搞好经营、增加收入。
8、区残联：协助受助对象调查工作，对受助对象残疾情况进行鉴定。
9、区扶贫办：在实施扶贫开发工作中，对符合扶助条件的，应当优先安排扶贫项目和技术培训。
10、区妇联：把扶助计划生育困难家庭工作作为妇联帮扶工作的一项重要内容，在开展特困单亲母亲帮扶和“爱心父母”牵手困境儿童活动中，优先照顾和扶持自觉实行计划生育的困难家庭，加强对困难妇女的技能和就业能力培训，围绕提高妇女的自身素质开展工作。
11、区总工会：对特困职工家庭每年在元旦春节期间开展送温暖活动时进行慰问扶助，为困难家庭职工提供法律援助、政策咨询等服务。
12、团区委：将困难家庭子女纳入希望工程，定期予以扶助。
五、范围及标准
（一）扶助对象条件：
本区实行了计划生育的困难户，重点是独生子女户中因为父母或子女死亡或伤残后丧失劳动力等原因造成特困的家庭。
申请扶助对象必须同时符合以下条件：
（1）本区实行了计划生育的独生子女家庭；
（2）家庭中因为父母或子女死亡或伤残后丧失劳动力等原因造成生活困难（在区民政局公布的最低生活保障线以下）或因为严重疾病、意外原因，需要紧急扶助。
（二）扶助标准
符合以下条件之一的，一次性给予500至5000元扶助资金。
1、实行了计划生育政策的独生子女户中子女死亡的特困家庭；
2、父母残疾基本丧失劳动力、子女伤残完全丧失劳动力的计划生育特困家庭；
3、父母残疾尚有一定劳动力、子女伤残基本丧失劳动力的计划生育特困家庭；
4、因严重疾病等原因需要紧急扶助的计划生育特困家庭。
（三）扶助金的筹集和管理
1、资金来源。一是积极争取省、市人口基金会的资金扶持；二是区政府拨付专项资金；三是面向积极关注计划生育事业的省内外企事业单位、团体和个人募集。
2、资金管理。“扶助活动”所筹集资金汇入区计生局开设的专户，及时对符合条件家庭发放资金，实行专款专用专项管理，接受社会和相关部门监督，做到公开、公平、公正。
六、实施步骤
（一）摸底调查，确定扶助对象（*年12月20日至*年1月10日）。
1、区扶助活动办公室组织各镇（办）开展计划生育特困家庭摸底调查，初步筛选符合扶助对象条件的家庭；
2、由村（居）委对申请的家庭情况向群众榜公示，公示时间不少于7天；
3、公示无异议的家庭填写统一格式的《申请表》；
4、村（居）委填写意见后上报镇（办）计生协会，镇（办）计生协会填写意见，上报区“扶助活动”办公室；
5、扶助活动办公室审批核实，确定扶助对象名单。
（二）宣传发动（*年1月10日至1月20日）
1、逐级发动，利用各种形式大力造势，广泛宣传扶助计划生育困难家庭的目的、意义，引导全社会力量关注参与这项活动，为筹集社会捐款打好基础。
2、全面发动计划生育系统的积极性和主动性，营造有利于扶助工作的良好氛围，带头为独生子女用父母伤残、夭折的家庭捐资扶助金。
(三)举行启动仪式(*年1月25日)
1、时间：*年1月25日上午9:00开始，时间半天。
2、地点：区行政服务中心综合楼会议中心。
3、规模：约为300人参加。参加人员包括：
（1）邀请省计生协会会长张帼英、常务副会长田绥、秘书长赖耀南，省人口基金会理事长黄京水，*市市委常委、副市长、*市计生协会会长张志才，*市政府副秘书长、市人口计生局长蔡建明，市计生协会秘书长陈善福出席并发言；
（2）区四套班子领导及区关怀生育扶助活动领导小组成员；
（3）区各镇（办）及各村（居）计生协会会员代表。
4、议程：
主持人：邓彩虹副区长
（1）领导讲话
区长、区计生协会会长刘卫东介绍我区开展生育关怀行动扶助活动的情况
（2）捐资
①省计生协会向我区计生协会捐资
②省人口基金会向我区计生协会捐资
③区人口计生系统干部代表向区计生协会捐资
（3）向受资助的计划生育特困家庭发放扶助金
（三档共30人）
（4）受资助计划生育困难家庭代表发言
（5）区成员单位部门负责人发言
（6）省计生协会领导讲话
一、工作目标
2012年中心城市综合提升工程，将继续坚持综合提升与城市创建相结合、建设管理与素质提升相结合、政府主导与全民参与相结合的原则，坚持“完善基础、提升功能、惠及民生”，以新型城镇化为引领加快推进城乡一体化建设，以中心城市的全面提升，带动和辐射城乡互促共进，实现城镇跨越式发展。
二、具体任务与标准
2012年中心城市综合提升工程计划投入资金17800万元，实施项目10大类123项（具体工作任务见附件）。其中城市区域整治提升项目28项，社区提升项目4项，道路硬化项目5项，特色精品街项目6项，游园绿地移交项目28项，强电弱电入地项目3项，河道治理项目1项，公厕中转站建设项目11项，“一居一街”提升工程17项，公交站点提升项目20项。
（一）城市区域整治提升项目
对城市主干道两侧视野范围内，影响城市形象的破旧建筑物（主要指土房、有碍城市景观的残墙断壁等建筑物、构筑物）进行拆除，按规划建设或实施绿化，增强城市景观效应。
计划投资5992.02万元，完成宣化大街区域、工业大道区域、大道区域、火车站区域、北海东路区域5处、65470平方米的破旧建筑物拆除、道路两侧牌匾整治、墙体刷新、门前绿化等整治工作。
（二）社区建设提升项目
社区服务体系健全，医疗所、文化活动中心、便民超市、警务室、各种线路规范，维护维修及时，公益设施到位；生活环境整洁优美，环卫、园林管理队伍健全，制度完善；道路硬化、绿化、亮化到位。创建市级以上物业管理先进单位和园林居住小区。
计划投资400万元，主要完成水岸名家—宏图—龙源—紫罗兰—鹏源片区、沁园—香园—设计院—隆兴片区、建业—丽城—星湖湾片区，实验中学家属楼周边片区等4个社区及周边区域建设提升。
（三）各街道、居委会道路硬化项目
重点对城市主干道与街道居委会相衔接的道路出入口，未硬化及严重破损的道路硬化维修，达到出入口道路干净、整洁。
计划投资105万元，由街道办事处负责路基，市住房和城乡建设局负责铺油。主要完成伯王庄村至北环连接路、东高庄村北出口路（南北路3条）、神龙花卉市场对面出口路，共计5条路，长870米、面积7100平方米进行改造提升。
（四）精品特色街提升工程
增强商业氛围，突出传统特色，提升优化业态。高标准实施道路铺装，街景亮化、绿化，广告牌匾规范高档，强、弱电线路规范。环卫设施齐全，管理到位。
计划投资4280万元，完成宣化大街关帝街—汤帝路段、工业大道、凯旋路、民族南路（北海路—健康路）、健康路、屯水街等6条长8530米。
（五）街道、居委会管理的绿地、游园移交工作
计划投资300万元，对紧连或相临市政绿地、主次干道、河道周边街道办事处、居委会管理的西街（西街新村南侧游园）、东马蓬（临黄河路游园）、富康苑外侧临街绿地等28处、276亩居委会游园、绿地工作，由市园林局接管（游园、绿地接管后，管理经费由市政府投资办审核，市财政负责落实），加大绿化管理力度，提升绿化品位和绿化档次。
（六）强电、弱电入地工程
对城市主干道实施管线入地工程，逐步消除城市蜘蛛网现象，提升城市品位。
计划投资1470万元，完成沁园路（强电：黄河路至南环、北海大道至北环）、大道（强、弱电：星光变至天坛路）、愚公路（强电：济水大街至大道）总长9000米的强、弱电入地工程。其中：其中强电长5800米，概算投资1310万元；弱电长3200米，概算投资160万元。
（七）河道治理开发
实施高档次、高标准综合治理，改善河道区域两侧周边环境，提升城市形象，营造良好的水景观。
投资4200万元，对蟒河（沁园桥—清趣园）段长2800米河道进行综合开发治理。
（八）实施街道居委会公厕垃圾中转站建设项目
计划投资330万元，完成龙潭生态园、天坛创业园B区、西关恒泰、御驾村、庙后村北、柿摈小区东南角等11座公厕垃圾中转站建设。
（九）街道“一居（村）一街”提升工程
对城市主干道两侧居委会主要街道进行整治提升，达到路面平整、排水顺畅、绿化、路灯到位、墙壁涂白、强弱电线路规范、环卫设施完善、日常管护到位等要求。
计划投资510万元，完成西关胡同、狄庄大街、东夫局门前路、下街西大街等17条街道进行提升。
（十）公交站点提升
对城市主要干道公交站点按照国家规范，提高建设档次和品位，打造城市亮点。
计划投资248万元，完成新党校、建业森林半岛、汤帝路等20个公交站点的新建、改造提升。
三、时间要求
2012年中心城市综合提升工程分三个阶段实施。
第一阶段（2月20日—4月30日）
重点开展街道、居委会土路硬化项目；街道、居委会管理的绿地、游园移交工作；街道“一居（村）一街”提升；公交站点提升等工程项目。
第二阶段（5月1日—9月30日）
重点开展城市区域整治项目；社区建设提升项目；精品特色街提升工程；实施街道居委会公厕垃圾中转站建设项目；第一阶段考核项目的后期巩固提升工程。
第三阶段（10月1日—12月31日）
重点开展弱电、强电入地工程；河道治理开发工程等项目。
四、考核奖补政策
为保证工程进度，市委市政府督查局、市创建办、市中心城市综合提升指挥部办公室联合组成考核组，按照三个阶段节点，对照工程台账任务，对各责任单位2012年中心城市综合提升工程完成情况进行考核验收。
市政府安排专项资金用于2012年中心城市综合提升工程的奖补，由中心城市综合提升指挥部办公室制定详细的奖补标准、奖补办法，根据每个阶段实际考核情况报政府同意后市财政拨付奖补资金。需市财政投资的项目待工程竣工后由政府投资办审核后报政府研究确定。
五、工作措施
（一）加强组织领导。加强对中心城市综合提升工程的组织领导，制定实施方案，严格台账管理，实施项目并联审批，落实限时办结。将中心城市综合提升工程纳入各街道、各部门年度目标考核，建立健全检查、考核、验收、激励机制，层层抓好落实。
（二）严格台账管理。2012年中心城市综合提升工程要逐项明确工作任务、工作标准、完成时限、责任单位等，进一步强化定项目、定任务、定标准、定奖补的“四定”奖补资金使用制度，严格台账管理，分工负责，统一指导，集中考核，统一验收，确保项目全面落实。