时间：2022-05-29 13:53:55
论文关键词：施工企业；合同；信息系统；管理
随着改革开放，建筑市场不断规范，建筑业的不断发展，合同管理已经成为施工企业的全民管理，它的研究将给我们带来更多的启示。
1引言
随着我国社会主义市场经济体系的建立和不断完善，国内建筑市场在逐步走向法制化和规范化；市场经济在某种意义上可说是法制经济、契约经济、合同经济。随着我国加入WTO组织，尤其是申奥的成功给建筑业带来了勃勃生机，我国建筑市场将逐步与国际建筑市场接轨，国外建筑商的进入使建筑市场的竞争将更加激烈，承包商如何完成工程施工，争取更大的经济效益、争取索赔和避免反索赔，最终使整个工程项目取得成功，合同管理已成为工程项目管理中举足轻重的内容。一个企业的经营成败和合同与合同管理有密切关系。因此，必须十分重视合同及合同管理，而且合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。本文结合笔者多年来的一些经验作些探讨，可为施工管理人员的工作提供借鉴和参考。
2施工合同管理中的常见问题
2．1合同签订阶段的问题
合同签订阶段,建筑企业施工合同管理与投标管理脱节,常见的有:1.合同主体不当。2.合同文字不严谨。3.合同条款挂一漏万。4.只有从合同而没主合同。5.施工合同背离招标文件和投标书内容，违反法律法规签订无效合同。6.境外合同文本的疑问。7．很多中小项目没有按合同示范文本签订施工合同,“口头协议”、“私下合同”屡禁不止。
2．2合同履约阶段的问题
施工合同中用词错误、矛盾及二义性问题，导致合同履约率低，即1.应变更合同的没有变更。2.应当发出的书函(会议纪要)没有发。3.应签证确认的没有办理签证确认。4.应当追究的事情过了诉讼时效。5.应当行使的权力没有行使。6.应当重视证据(资料)的法律效力的却没有得到足够的重视。
3系统管理
3.1增强合同管理意识，建立合同管理组织网络
合同管理系统，就是施工企业从上向下建立起一支专业管理队伍，实行系统管理。作为独立法人的施工企业，建立合同专门管理机构，这个机构等同于企业三总师室或工程部，是内部管理机构。各项目经理部也设立专职合同管理人员，隶属于企业合同专门管理机构。施工企业应制定施工合同管理办法，将合同管理系统的职责、权利、分工，用内部管理规定的形式确立下来。将合同管理系统分为两极，公司级和项目级。
3.2建立施工企业的合同管理制度网络
除了有专门的合同管理体系外，施工企业还必须建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。这些制度包括：合同的审查批准制度、印章管理制度、合同统计考查制度、合同信息管理制度。
3.3重视合同管理人才的培养
施工企业的法定代表人、总经济师、项目经理必须掌握合同管理的知识。合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规；精通合同业务，胜任合同拟稿、修改、谈判和解释；熟悉合同履行和工程索赔管理；熟悉工程造价和会计账务；为与国际接轨，要能够阅读和翻译英文合同文本。施工企业中不乏优秀的技术人员，但是合同管理人员匮乏，作为企业领导人，应当从优秀的工程技术人员中挑选一部分具有潜力的年轻人，送到高校接受二次职业培训，以缓解合同管理人员严重不足的现状。通过以上途径，全面提升企业合同管理人员的素质，包括他们的思想水平、法制水平、语文水平和业务能力。
3.4积极参加“重合同、守信用”活动，提高企业合同管理水平
上述治理对策，都是企业内部战略措施，积极参加“重合同守信用”活动则是一项外部措施，目的是借助外部措施，推动内部的合同管理。"重合同守信用"活动，是工商行政管理部门，根据合同法的诚实信用原则开展起来的，目的是提高合同履约率，维护市场秩序和经济秩序。企业应主动、积极参与“重合同、守信用”活动，营造“重合同、守信用”的氛围。
4动态管理
注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。
4.1做好合同签订时的管理，为履约打好基础
建筑工程具有投资大、工期长、结构复杂、受场内场外环境影响大，不可预见性因素多的特点。施工合同应尽量做到内容完整，条款说尽，表联明确、严密。为此，合同谈判人员要在合法、依法、平等原则的基础上，通过对工程信息的调研与反馈，制定出严密、周详、可行的谈判方案，不打无准备之仗。
4.2重视合同文本分析
在施工人员接到所有合同资料后对合同进行的一次总体的、全面的和详细的分析，以达到熟悉合同文件、利用有利条款、避开不利条款、重视风险条款，用其指导施工的目的。主要在工程范围、承包商的主要责任；业主的主要责任；合同价格、计价方法和价格补偿条件；工期要求和补偿条件；工程受干扰的法律后果；合同双方的违约责任；合同变更方式、程序和工程验收方法；争执的解决等方面进行的分析。分解合同并落实合同责任。主要是加强合同交底工作，同时，设置专职合同管理，对项目各部门的履约情况进行管理、分析，协调各部门的联系，这样可加大合同管理力度，提高全员合同管理的意识。
4.3重视对图纸的分析
审核图纸的差、错、漏项目以及和实际不符和需优化的情况，核对工程量，看其与工程量清单中的差别情况，用以指导以后的施工组织。
4.4重视对合同价格的分析
通过对合同价格的分析，弄清楚是总价合同或单价合同，及其价格组成中的直接费和间接费，利润的数目和比例和合同总价，从而编制出本项目责任成本计划，以利于在合同执行中控制成本。另外，还应明确是否有合同价格调整的可能。若合同中有价格调整的条款还应按报价单分别计算出劳务、材料和各种施工机械的使用费，以方便使用合同中确定的价格调整方法调整价格。
4.5借助信息网络技术，重视合同变更管理
利用高新技术手段和Internet技术，相互密切配合，以合同分析的成果为基准，对整个合同实施过程进行全面监督、检查、对比、引导及纠正，以使管理成本降至最低，并使各专业分包、专业技术、技能达到最高，实现进度、质量、投资达到最优配置。
合同变更在工程实践中是非常频繁的，变更意味着索赔的机会，所以在工程实施中必须加强管理。合同管理工程师应该记录、收集、整理所涉及到的种种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。
4.6加强分包合同及外部劳务管理
在业主或施工总承包合同允许的情况下，工程可以分包，但由于目前没有分包合同示范文本，所以合同管理人员在订立分包合同时，要充分考虑工程的实际情况，划清合同界面，明确双方各自的权利和义务。同时，合同管理人员还需要建立分包合同档案，对分包范围和部位进行动态跟踪管理。严格外部劳务资质审查及其它综合信用审查，使用有劳务分包资质的企业，禁止与私人分包。
4.7索赔与变更同步进行，严格控制反索赔
在实际工作中，索赔必须与变更同步进行，待双方达成一致以后，再进行合同变更。很多承包人往往不重视变更管理，对业主要求的变更无条件服从，导致工作做了却无法获得赔偿。施工企业中有句口头语：“中标靠压价，赚钱靠索赔”，可见在建筑市场竞争越来越激烈的当今索赔是十分重要的。在施工过程中，项目经理部管理人员要认真研究合同条件，关注现场动态，积极找寻索赔依据、计算出索赔费用，及时提出索赔，做好索赔的管理工作。在分包合同履行中，项目经理部也应加强合同管理，积极进行合同交底及合同履行的跟踪管理工作，在施工过程中注意正确履行我方的责任，严格控制反索赔事件的发生。
参考文献：
[1]叶华林,徐迎.浅谈施工企业在工程活动中的合同管理.施工企业管理.2003.
[4]胡腾飞,陈立新.工程施工中的合同管理.西部探矿工程.2005(1).
[5]罗林曼.施工企业的合同管理.四川建筑.2005(9).
0前言
在市场经济作用下,建筑市场投资主体多元化,与此相应的政府经济与市场管理手段在不同权力层面和区域上存在着参差不一的情况,造成了其内部新的政策取向和现行法规体系之间的矛盾;随着市场经济的发展,施工企业的管理跟不上形势的需要。这就需要施工企业加强合同管理工作,自觉运用法律,加强调查研究。现代企业一系列科学管理活动能够有序、有效的运行,一个重要的保证手段就是守法、依法;加强调查研究能避免或减少风险投资。施工企业自身的合同管理水平要随着政府法律法规的完善而不断提高。首先领导要重视,这是关键;其次要有一套完整的管理制度,有制度才有约束,才有章可循,才能规范人的行为;第三要落实专职人员,有了人行为才有主体。施工项目合同管理是一个过程管理,在这个过程管理中,要有法律意识,法制观点。只有这样才能提高施工项目合同管理水平。
1施工企业自觉运用法律的必要性随着计划经济向市场经济的深刻转变,建筑市场投资主体多元化结构逐渐形成,与此相应的政府经济与市场管理手段在不同权力层面和区域上存在着参差不一的情况,造成了其内部新的政策取向和现行法规体系之间的矛盾。矛盾的存在一方面增加了政府或施工企业对待或适应新的市场机制的要求和难度,另一方面使施工企业的经营活动所背倚的法律环境更加复杂,变得难以预测和把握,使签订工程承包合同的过程越来越成为一项法律技术很强的活动。还有,一些施工企业本身合同管理跟不上形势的需要,需要寻求法律帮助时显得手忙脚乱。自觉运用法律能充分保证施工企业实现预定的经济目标。企业在签订合同时,是依照法律、法规和行业规定签订的,这就使合同中规定的权力、义务对合同双方都有了法律约束力,任何一方不能违反合同,损害对方利益,从而为施工企业要实现的经济利益提供了法律保障。自觉运用法律能促进企业管理水平的提高。现代企业的一系列科学管理活动能够有序、有效地运行,一个重要的保证手段就是要守法、依法。这些法律法规,既是企业经营活动合法化的保障,也是企业现代化管理的基本准则。学会在法律法规的约束下进行管理,是企业提高管理水平的一个重要方面。
2进行合同签订前的资信调查资信调查在阶段签订合同过程中之所以成为一个重要问题,是因为工程承包合同已具有风险投资因素在内的复杂的经济合同;在僧多粥少的情况下,抢市场、争市场,急于求成盲目承揽工程而忽视对业主的资信调查或资信调查不够深入的现象很多;建筑市场投资主体多元化,市场主体间商业信用不规范,市场欺诈行为大量存在。因此,合同签订前的资信调查很有必要。企业可以通过政府相关职能部门如工商、税务、政府招投标交易中心、银行等部门获取信息,弄清事实真相。
3领导重视是提高合同管理水平的工作前提施工企业应加强合同管理工作,保证依法签订履行合同,减少及防止出现合同纠纷,维护施工企业的合法权益及信誉,从企业总经理、分管副总经理到具体的合同管理人员对合同管理工作都要十分重视,加强组织建设,建立四级安全管理网络。总经理主营总公司的合同管理工作,分管副总负责各自辖区的合同管理工作,各办事处及项目部设专人负责合同管理工作。领导需经常对员工进行合同履行意识和管理意识的教育,做到各部门对合同管理意识逐步增强。制度健全。建立一整套的合同管理制度:1)合同管理人员岗位责任制度;2)合同签订、履行、变更制度;3)合同审批权限制度;4)合同示范文本制度;5)法人委托制度;6)合同专用章管理制度;7)合同台帐、统计、记录、档案管理制度;8)合同法规学习制度。规范合同管理行为,对所订合同做到有章可循、规范操作。人员到位。积极组织人员参加政府职能部门的相关培训,做到管理人员掌握现行的《中华人民共和国合同法》。如:现行《合同法》调整了对无效合同确认的范畴;增加了防止合同欺诈的规定;完善了违约制度;增加了效力代订合同等等。对合同专用章、合同文本等设专人保管。签订好的合同及时归档。
4注重合同签订前的评审目前大多数施工企业都已通过了ISO9001:2000质量管理体系认证,其中7.2.2条与产品有关的要求的评审中规定组织应评审与产品有关的要求。评审应在组织向顾客作出提品的承诺之前进行,并应确保:A)产品要求得到规定;B)与以前表述不一致的合同的要求已予解决;C)组织有能力满足规定的要求。以上术语用于施工企业就是要求施工企业在签订工程合同之前一定要组织相关部门、相关人员进行合同评审。兵书上说:“知己知彼,百战不殆。”调查了对方的情况,也要了解企业自身的情况。是否有能力履行合同,即企业的机械、人员、前期垫付资金能否到位;对合同中关键条款是否能接受。如工程款支付时间、比例;违约条款。目前大多数施工企业为了得到工程项目,对发包方违约条款不注明,或者发包方自定格式条款,对己方违约责任含糊不清。施工企业应尽量根据建设部颁发的《建设工程施工合同示范文本》签订合同,且尽量引用通用条款。因为通用条款比较客观、公平地表示了合同双方的权利和义务。总之,施工企业合同评审工作不能流于形式,它是把好合同管理关的第一个关口。
5在工程项目部设立合同管理机构项目部是工程一线,能直接了解合同的履行情况,变更情况,也是合同信息最全面的来源地。在项目部设立合同管理机构,记录下合同执行情况,及时地将合同履约情况反馈到合同高层管理中心,并迅速作出决策。要做好合同管理工作,必须建立合同分解和交底制度、合同信息反馈制度。合同签订以后,合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底,组织大家学习合同,对合同的主要内容作出解释和说明,使大家了解熟悉合同的主要内容、各种规定、管理程序,了解承包人的合同责任和工程范围。合同管理人员应负责将各种合同事件的责任分解落实到各工作小组或分包商。使他们对各自的工作范围、责任等都有详细的了解,通过层层的合同分解,层层合同落实到人,使各小组能尽心尽职,及时记录下合同实施过程中的各种动态。信息是合同管理工程师的眼睛,建立每日工作报送制度,要求各职能部门必须将其每天的合同实施情况及合同变更情况报送到合同管理工程师处,使合同管理工程师及时掌握工程信息,从而能够及时对已经发生或将要发生的各种问题作出决策。在合同条件发生变化时,要及时办理工程洽商记录,搜集整理双方来往文件、会议记录、工程图片、变更洽商等重要资料,既为合同争议准备证据,也为工程索赔打下基础。
6加强施工项目合同的过程管理依法管理,这是施工企业在项目的合同管理中首先应注意的问题。合同条款的各个环节都有严格的法律意义和法律依据,在某一环节稍有大意,或因种种原因未能严格按照合同中的约定去做,就可能造成对方向自己索赔的机会,或是造成对方扯皮纠缠的借口,为日后工程结算或拖欠埋下隐患。项目部组建后,每一位工程管理人员都必须了解合同条款,了解工程的质量等级、工期要求、付款时间和比例等,以便项目部所有管理人员各司其职,共同履行好施工项目合同。工程开工后,施工企业对每一次洽商都应制作书面文本,经双方签字后保存归档。甲方交付的各种指令、要求及工程例会纪要也应予以保存,以备查证。由于工程建设周期长,所以常会有各种变动发生,如甲乙双方代表或当事人变动,监理人员变更等,都可能造成合同关系的前后矛盾。如果有一套完整的原始档案资料,就能在类似交涉中提供有力证据,形成对自己有利的局面。当工程发生设计变更时,施工企业应特别注意因设计变更造成的工期变动和造价变动,以及设计变更对其它方面产生的影响,一但发生这种情况,应及时与对方就设计变更引起的种种变动进行共同认定,防止工程结算时可能产生的合同纠纷。由于非乙方原因而影响工程进度时,施工企业应及时与甲方做会签记录或妥善保存有关证明材料。如桩基工程常常由于地下障碍物影响而影响施工进度,施工企业要就障碍物尺寸、清理时间、花费机械、人力与甲方形成书面记录。还有非乙方原因的停电、停水等都要记录其日期及时间,这就要求施工企业记好施工日记,对每天发生的情况要有详尽的记载。慎重处理合同变更问题。在较长工期的工程建设过程中,会发生人们事先难以预料的情况,包括签订较多的补充合同或进一步签订变更幅度很大的合同等。这需要施工企业以法律为依据。对因此而可能发生的种种情况以及变更合同对总合同可能引起的变动做全面的考虑。发生重大变更,施工企业应进行合同再次评审,召集相关部门、人员对变更条款进行确认。对变更中有侵害施工企业合法权益的部分要据理力争。重视结算。施工企业在工程实施过程在应分阶段及时完成结算工作,在全部工程完工后双方发生争议时,不要延误时机,应尽量与甲方协商,明确结算金额,共同请合同认定的审计部门确定。施工企业应紧紧围绕工程结算这个环节,从工程一开始就做好分阶段、分项结算金额的确定工作,尽量避免产生在总结算时双方纠缠不清的局面。重视安全生产。《中华人民共和国安全生产法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过,自2002年11月1日起施行。建设部制定的《建设工程施工合同》通用条款第20条安全施工与检查;第21条安全防护;第22条事故处理对承发包方各自的职现都有明确的规定。在签订合同与履行合同过程中都要引起重视,以免工程结束产生麻烦。超级秘书网
7结束语。合同管理工作是一项综合管理工作,也是一项动态管理工作。作为施工企业不仅要懂法、依法经营,而且要跟上时代的需要,不断地提高自身素质水平。我国已加入WTO,国外企业将逐渐深入国内市场,抢占国内市场份额。国外的建筑企业主要以先进的技术力量、较高的管理水平、较强的融资能力为竞争手段,抢占工程规模大、技术水平高、利润丰厚的项目,承包方式也将以利润较高的项目管理工程总承包为主。可以预测,我国建筑企业面临的竞争环境将更加严峻。要想在激烈竞争的市场环境中生存和发展,施工企业必须更加注重合同管理,只有这样才能实现企业的长远发展的战备目标。
参考文献
[1]叶华林,徐迎.浅谈施工企业在工程活动中的合同管理,施工企业管理,2003.2.
论文关键词：透过一起施工合同纠纷看工程概预算的意义
2005年9月14日，被告昌浩公司通过招投标与被告劳联公司签订一份《建筑工程施工合同》，约定：由被告劳联公司承建昌浩公司开发的六安世纪景园小区一期1号楼工程，合同价款482万元。该份合同报六安市工商局和六安经济技术开发区建设管理办公室备案。同日，两被告又签订一份《补充施工合同》，对世纪景园一期1号楼工程的合同价款进行了重新约定，调整为“382万元，一次包死，不做任何调整”。双方还约定了付款方式，其中保修金为19.1万元。该份《补充施工合同》未予备案。2005年10月13日，原告张显成在没有对该工程作任何的概预算的情况下，与被告劳联公司签订《施工合同》一份，约定：“由张显成承包六安世纪景园小区一号楼工程，合同工期按发包方（劳联公司）与昌浩公司签定该工程的总承包合同为准。合同价款为382万元，承包方（张显成）应付发包方税金及管理费40万元……保证以该工程总承包合同保修期为准”。随后，原告依约组织人员、材料，按合同约定组织施工，2006年10月，该工程通过竣工验收，但原告在随后的核算中却发现其已为该工程实际支付了510余万元工程款。
综上成本管理论文，原告请求：1.判决被告劳联公司据实付清下欠原告的工程承包款1287652.19元（不含维修保证金19.1万元）；2.被告劳联公司承担自工程交付之日至今的利息及其他相关损失；3.被告劳联公司承担本案的诉讼费用；4.被告昌浩公司作为发包方对上述款项承担连带责任。被告劳联公司答辩称，原告是自愿与劳联公司签订了工程款为382万元的工程合同。另外，其与昌浩公司就世纪景园1号楼的工程承建签订了《建设工程施工合同》后，又签订了《补充施工合同》，约定的工程价款为382万元，其与昌浩公司的关系，与原告无关，因此，原告的诉请无事实依据，请求驳回论文格式模板。法院经审理认为，被告劳联公司在承建六安世纪景园一期1号楼工程后，将其转包于没有资质的个人张显成，所签订的《合同》，显然违反了法律禁止性规定，应属无效。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》第二条规定“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合同，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”。该《解释》第二十二条又规定“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持”。可见，由张显成承建并经竣工验收的六安世纪景园一期1号楼工程价款，当应确定为382万元，故判决驳回原告的诉讼请求。
争议焦点
本案中，争议的焦点主要有以下两个方面：1、在建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格的情形下，承包人如何请求支付工程价款，是参照合同约定的382万元，还是实际决算的510万元？而按照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第2条规定：“建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”，承包人只能请求参照合同约定的382万元支付工程价款。2、被告劳联公司与昌浩公司签订的两份合同是否属于阴阳合同，以及原告张显成是否有权请求参照备案合同约定的482万元价款进行给付。
法理分析
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第2条规定：“建设工程合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”依照该规定，实际上排除了承包人依照实际决算的510万元请求支付工程价款的权利。该规定是基于建设工程施工合同无效后，已经履行的内容不能使用返还的方式使合同回复到签约前的状态，而采取了折价补偿的方式，确定了参照合同约定结算工程价款的补偿原则成本管理论文，其目的在于避免无效合同价款高于有效合同而超出当事人签订合同的预期。
昌浩公司通过招投标与劳联公司签订的《建设工程施工合同》，与在同一天签订的《补充施工合同》相比照，对方对合同价款进行了重新约定，且差距甚大，显然是对合同内容进行了实质性的变更。此外，《建设工程施工合同》分别在六安市工商局和六安经济技术开发区建设管理办公室予以了备案登记，而《补充施工合同》却未予备案。可见，昌浩公司与劳联公司先后订立的《建设工程施工合同》与《补充施工合同》应为阴阳合同。但是，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”的规定，有权参照备案合同约定的价款进行工程结算的主体只能是签订阴阳合同的当事人，即劳联公司。张显成并非《建设工程施工合同》的当事人，根据合同的相对性，张显成无权请求参照备案合同约定的482万元的价款进行给付。
本案启示
本案原告张显成之所以在诉讼中败诉，请求参照备案合同的482万元支付和参照实际决算的510万元支付工程价款都未得到支持，一个很重要的原因即是其应该在与劳联公司签订施工合同前，未对该工程进行概预算，对即将发生的工程价款没有一个大概的认识，从而造成了本可避免的损失。不具备相应承包资质的施工企业或者个人即使与发包方签订了建设工程施工合同，但因其不具有建设工程施工合同主体的资质，因此，其与发包方签订的建设工程施工合同最终会导致无效。在此情况下，合同中约定的工程价款就异常重要，因此，进行工程概预算，对不具备相应承包资质的施工企业或者个人来说，意义重大。
设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之，即计算建设项目总费用。施工预算是施工单位内部为控制施工成本而编制的一种预算。它是在施工图预算的控制下，由施工企业根据施工图纸、施工定额并结合施工组织设计，通过工料分析，计算和确定拟建工程所需的工、料、机械台班消耗及其相应费用的技术经济文件。施工预算实质上是施工企业的成本计划文件论文格式模板。施工概预算主要作用有：（1）是考核工程成本、确定工程造价的主要依据；（2）是编制标底、投标文件、签订承发包合同的依据；（3）是工程价款结算的依据 ；（4）是施工企业编制施工计划的依据；（5）是企业加强施工计划管理、编制作业计划的依据。
在进行具体工程概预算时，以下几个方面尤为注意：
首先，要坚持科学求实的原则。概预算专业人员在编制概预算时，应该坚持科学的态度，实事求是地进行概预算。深入调查研究成本管理论文，充分收集调查第一手材料，了解工程实际和施工过程，对相关图纸做详细了解，正确运用定额，做到量实，价值，费用准确。坚决制止巧立名目地过高估算，也不能少算漏算。
其次，努力提升概预算人员素质。概预算人员要熟悉本专业的概算、预算和费用定额,熟悉建筑材料预算价格,树立强烈的工程造价控制意识,精心设计,大胆采用新工艺、新材料,把技术与经济统一起来。一旦突破相应的概算,则必须返工,返工费由设计单位自负,严重的,还应追究当事人的责任。
最后，借助相关技术设备，进行辅助编制。建筑工程概预算编制是个异常枯燥、复杂、抄录计算量非常大的工作。传统的手工编制工作中，概预算编制人员不得不在大量的定额条目及各种计算表之间进行反复抄录和校对，如此一来，就会因为大量重复性的抄录和计算，浪费了大量的时间和精力，效率低，速度慢，而且还不准确。所以，随着科学技术的发展，在编制建筑工程概预算时，利用计算机，设置科学高效的概预算程序来辅助完成相关编制很有必要，这是现今提高概预算工作的效率和质量的重要保证。
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施工合同是指建筑安装工程承包合同，是建设项目的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。合同的管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督。保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。
2合同管理的作用
施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据，合同管理的作用主要体现在以下几个方面：一是促使施工合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行的合同，二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督。以确保合同顺利实施；三是合同中明确的规定了双方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执行；四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性，调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定，共同维护当事人双方的合法权益。
3当前合同管理存在的主要问题及成因分析
3.1招标不够规范。为合同管理埋下了隐患
随着“三制”改革的深入开展，水利工程建设市场已逐步规范，但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上，如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件。迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格。使承包人受到一定的经济损失。为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。
3.2合同一方的承诺不能兑现，造成工程无法顺利实施
在工程建设过程中，某一方应提供的资源没有及时提供，或者根本无法提供，造成工程项目无法开工或实施被动，特别是一些中小型项目，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。有的承包方在施工过程中人员资格和数量，设备的数量及型号，工程工期等与合同内容不相符，甚差异很大。特别是投标项目，实际施工过程中与标书内容不一致，标书中的承诺不能完全兑现，对工程项目的顺利实施造成负面影响。另外一些应急度汛的水利工程，工期短，时效性强。如工程不能按期竣工，可能造成防汛抢险的被动，并造成不必要的经济损失。
3.3合同条文不够完善，对合同双方不能很好的进行约束
主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。建设双方有的不使用合同范本，而是由双方商定形成一个合同，有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析，造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题，合同的预见性较差，双方需要重新进行协商，给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密，有歧义，在合同执行过程中容易产生不必要的争执。
3.4工程项目在实施过程中存在的违法转包或分包现象，给合同管理带来麻烦
根据合同法规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中。非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重。工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。
4对加强合同管理的对策
4.1增强法律观念。依法进行合同管理
目前，我国建设行业法律法规越来越完备，尤其是《招标投标法》，《合同法》的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此，合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。
4.2积极推广使用合同示范文本
“三制”改革后，水利工程建设市场经过一定时期的运行。已形成了自身的建设合同范本，使用合同范本有助于明确双方的权利与义务。防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现，因此应积极推广使用。
4.3坚持合同审查制度，严格招标时企业资格审查
坚持合同审查制度，是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下，合同审查的内容主要包括；建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规。合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的合同手续。此外，在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。
4.4加强对合同执行情况跟踪检查，督促合同双方自觉履行合同
在合同执行过程中，主管部门及建设单位应定期检查合同执行情况，并建立完善的合同检查考核制度。对合同执行过程中出现的偏差问题，认真进行分析、纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，使合同管理步入正规化、规范化管理渠道，防止因合同违规而造成不良后果。
4.5对合同管理人员进行必要的岗前培训
在水利工程建设过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。
【关键词】建筑工程，施工阶段，质量管理
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
一.前言
随着经济市场的快速发展，我国经济实力有很大程度的提高，带动了建筑与房地产业的蓬勃健康发展，与此同时建筑工程的质量问题也越来越引起社会的关注。建筑工程质量的好坏不仅关系到施工单位的可持续发展，建设单位的荣誉和地位，更重要的是建筑工程的质量与广大人民安全息息相关。建筑企业只有加强对建筑工程的施工阶段质量进行控制、科学合理的组织施工阶段质量管理，才能赢得客户，赢得市场。实践证明，有效的建筑施工阶段质量管理是确保工程质量最有效的方法。
二.影响建筑工程施工阶段质量管理的因素分析
1.施工人员对整个施工质量管理的影响
人的因素是影响到项目工程施工阶段质量管理控制的关键性因素。管理人员是否具有强大的统筹能力、主宰全局的能力、综合管理能力和较高的专业素养，对工程施工过程中的各种决策是否合理有着决定性的影响。技术人员的各种施工专业技能是整个工程中的施工保证，唯有精湛的专业技能才能完成各项施工标准，质检人员、监理人员的监管力度，将直接关系到整个工程中各种质量管理规范的落实贯彻，对质量管理控制起到直接的监督作用。
2.建筑材料的质量对房屋建筑的施工质量有着深远的影响
材料的质量是建筑工程质量的前提与关键。建筑材料的好坏直接关系到整个工程的质量能否合格，若材料上出了问题，使用了不合格、假冒伪劣材料，那么建筑物的质量就被不可能合格。比如，水泥的安定性不合格、强度不足、重量不足、错用或混用、贮存不当而受潮或过期使用等，都将严重影响结构的质量；尤其是这些涉及到直接构成地基基础和主体结构的原材料，将严重影响国家和人民群众的财产和生命安全。所以说，原材料的质量是工程质量的保障与前提，原材料的质量控制是建筑工程质量控制中相当关键的一个环节。此外，使用高科技、新型的材料也可以大幅度的提高建筑工程的质量。因此，必须保证材料质量且选择合适的建筑材料。
3.施工工艺流程对质量的影响
施工工艺和操作规程，是进行施工操作的依据和法规，是确保工程质量的前提，任何人都必须严格执行，不得违犯。比如，在基础土方回填过程中，要同时控制好回填土的土质、回填土的含水率、分层厚度、碾压遍数、碾压后的强度等多项因素，哪一个环节控制不好，都会因质量不合格而返工或延长工期，造成不必要的经济损失。因此，施工方案一旦制定批准，就要按照方案要求的施工工艺流程施工，现场施工人员无权更改施工工艺流程，在必要的时候修改施工方案，也同要需要重新审批后，再进行调整。
三.建筑工程施工阶段质量管理探讨
1. 建立健全质量管理机构，落实质量管理责任制
在建筑工程施工中，施工单位要坚持多级质量控制、多层次质量负责的原则，加强施工企业对质量的管理。首先，要建立健全施工过程的质量管理体系。设置项目经理部，坚持项目经理的终身责任制，坚持实行操作者的自检、工人之间的互检和专职检验人员的专检相结合的“三检”制，施工企业技术质检部门不定期进行质量抽检。同时，有条件的施工企业还要建立相关的试验基地，建立健全各种资料的管理体制，设置专门的施工资料整理人员，并做好各个环节的工作分工，明确职责，加强对施工各个环节的工序质量检测记录，做好各种材料的送检工作，并建立企业档案室，对各种文件的存档管理，为各种质量管理措施提供决策依据。
2. 牢固树立“质量第一”思想，认真做好质量管理准备工作
在建筑工程开始施工之后，施工单位要实施初步的人员培训，加强施工人员对工程具体情况的了解。编制科学有效的质量计划，明确质量目标，使得施工人员对质量管理目标有充分的认识，促使其对施工设计图纸有更加深刻的把握，对各种施工技术规范更加严格的认识，熟悉，并能够落实到工程的具体施工过程中来。要实施岗位权责制度，结合工程的具体实际情况，按照所编制的工程施工质量管理计划，全面落实到整个工程施工过程中去，严格执行。
3. 严格按质量控制程序施工，确保质量目标的实现
(1)全面贯彻落实质量控制程序
在进行建筑工程施工管理过程中，要结合建筑工程的实际情况，根据不同施工环节的施工特点，在符合施工合同要求的基础上，要科学编制各个环节的工程质量控制程序。当一个工程环节的施工任务完成之后，施工单位应严格按照工程质量控制程序进行工程质量自检，当施工单位的工程自检达到国家规定质量标准之后，要报请工程的监理单位实施工程质量抽样检查，如果抽检达到了质量标准，则可以实施下一个环节的工程施工。
(2)认真做好技术交底工作，明确工程质量目标
在建筑工程施工质量管理和控制中，项目经理承担着很大的责任，在综合考虑多方实际情况的基础上，结合不同阶段的工程施工特点，分析影响工程质量控制的因素，要编制好工程施工组织设计，对施工方案、施工工艺、施工质量标准等各个方面做出严格清晰的界定。同时，施工单位相关的施工技术人员要将各项工程技术交底工作落到实处。
4.严格加强建筑工程施工现场质量控制
(1)要严格做好施工测量工作
施工测量贯穿于整个建筑施工过程中，并且施工测量工作与工程质量和进度有着密切的联系。因此，精确的工程施工测量是施工过程中质量控制的关键环节。施工测量要遵循“从整体到局部，由控制到细部”的基本原则，在建筑工程施工过程中，相关技术人员要对轴线控制点、高程控制点根据科学有效的测量方式，按照设计和施工的要求，将设计好的建筑物的位置、形状、大小及高程，在实地标定出来。同时，要多次测量，使得测量结果能够达到闭合的标准，要客观公正的做好记录，及时形成测量成果，减小工程测量的误差，保证工程测量的精确性和可追溯性。
(2)加强对施工原材料、构配件、设备的质量检测
首先，要明确质量标准，加强对各种原材料、构配件、设备的质量检验、检测和入场管理机制，对各种质量不达标、不合格的原材料、构配件，不准进入施工环节。比如，在水泥和钢筋的入场时，要对合格证做出细致鉴定，并要在专业的实验室进行质量检测，质量合格才可以投入工程施工。
其次，要做好试验检测工作。在建筑工程分部分项施工的环节中要加强对各个施工分部分项的试验检测，即包括各建筑与结构、给排水、消防、通风空调、电气等等各分部工程施工过程的检验与试验。如果分部分项工程的质量难以符合工程质量标准，要组织专业的技术人员，集中分析其存在质量问题的原因，在此基础上，科学合理的调整施工工艺，采取有效施工措施，对已经出现的质量问题作出及时处理。要坚持以试验数据为依据采取有效措施，杜绝仅仅凭借经验做出决策。
最后，要特别加强对水泥、砂浆，钢筋，混凝土等原材料、成品、半成品的质量控制。在建筑工程施工过程中，不同的工程环节、施工部位所使用的混凝土、砂浆强度等级要求不尽相同，因此，要严格按照具有相应资质等级的实验室出具的配合比通单进行配制，并要实施挂牌作业制度，施工人员严格按照挂牌的标准配合比，科学严谨下料，严禁违规操作，杜绝偷工减料。
5.加强对关键过程、关键工序的控制
根据工程项目的规模、工程特点和技术要求，从实际需要出发，现场管理人员要细致划分施工作业内容项目，明确现场人员的管理侧重点。当施上现场浇筑第一根框架柱．绑扎第一道梁筋，砌筑、粉刷第一面墙体，绑扎第一道柱、梁钢筋，支第一根柱模时，现场管理人员在作好技术交底的同时，要到现场去跟班作业。复核轴线及标高，测量构件、结构的尺寸，称计配合材料重量等，以收集第一手资料，同时起到指导施工的作用。对于工程重点部位，如框架梁柱节点处、悬挑结构、结构错层标高、偏轴线等部位，要认真细致检查，严格按施工规范和设计要求验收，要求施工队严格按照施工工序的质量“三检制”实行检查，避免不同工序、工种交接时，将质量问题或质量隐患带入下一道工序中。
6.加强对建筑工程的分部分项工程验收，及时处理质量问题
通过分部分项工程验收检查出施工中存在质量缺陷或质量问题，检查组将意见传达给项目负责人，并下发质量整改通知单，通过项目负责人可以发工程暂停令，要求施工单位停工整改。并配合有关单位及时提出解决的方案，将质量问题处理。从而达到既保证工程质量又不影响工程进度，避免了不必要的经济损失。
发生质量事故或质量问题后，施工企业技术质检部等相关部门要对质量问题进行实质性分析，及时提出合理可行的处理意见或方案。而不要去强调事故的责任和原因。这样能够使施工企业部门更接近施工现场管理人员，不讳疾忌医，及时暴露现场管理人员忽视的地方，与现场管理人员密切配合，及时有效地解决工程质量问题，将损失降到最低。
四.结束语
建筑施工阶段的质量管理关系到整个工程的成败，关系到人民的生命财产安全。必须得到重视，把握施工质量管理的关键在于把握影响的基本因素，提高防范的措施，提高我国建筑施工质量管理的水平，带动整个建筑行业的良性发展。
参考文献：
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[7]张惠萍 浅谈建筑工程中施工阶段的质量管理 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年10期
作者：刘世超 李永喜 沈玉秋 单位：黑龙江生态工程职业学院 黑龙江旭隆工程经济技术咨询有限责任公司
施工技术应用:处理施工技术的问题、合理选择施工方法和施工机械。施工组织与管理:编制与审核施工组织设计、进行施工技术管理。(3)相关课程:建设工程监理概论、建设工程质量控制、建筑工程技术资料管理、建设工程监理实务。质量监控:施工现场质量控制、进行工程质量评定。质量管理:质量事故原因分析、质量事故处理。(4)相关课程:建筑工程计价与计量、工程经济、建设工程投资控制、建筑工程招投标与合同管理。撰写合同文件:撰写一般经济合同、书写合同文件、招投标管理。编制工程造价:工程计量、编制与审核工程计价文件。编制招投标文件:编制招投标文件、编制招标标底、编制投标报价文件。(5)相关课程:建设工程投资控制项目,经济分析评价:工程经济分析、建设项目经济评价、经济预决策。
课程体系构建的总体思路从职业能力角度出发,围绕培养目标对人才的知识结构、能力结构和专业技能素质结构的要求,按专业岗位的需要,工程监理专业课程体系分为公共基础学习领域、专业学习领域和专业拓展学习领域等三大领域。顶岗实习与就业相结合的人才培养模式前4个学期在校的理论与实践教学,使学生掌握够用的理论知识和较强的实践动手能力,在第5～6学期把学生分散到建筑企事业单位在监理、预算、施工、测量等实际工作岗位参加顶岗实习。通过顶岗实习,既能检验学生的理论知识,进一步强化实践技能,又能让学生展示综合素质和专业技能,使学生与企业之间充分相互认识、了解,为学生就业创造更多的机会。教学模式工程监理专业以职业能力培养为主线、以实践教学为主体、以产学结合为基础的课程体系和教学内容,构建体现项目引导和案例教学相结合特色课程体系。通过情景教学,导入理论知识、实际操作和专业技能训练等教学内容,并将其进行深度融合,实现教、学、做合一。
课程设置根据培养目标,本专业共开设必修课和选修课,其中必修课占58%,选修课占42%。公共基础课:思想道德修养与法律基础、思想和中国特色社会主义理论体系概论、大学英语、高等数学、体育、计算机文化基础、职业生涯与发展规划、就业指导、形势与政策。专业课包括:建筑制图与CAD、建筑工程测量、力学与结构、建筑材料、建筑设备、建筑构造、建筑施工技术、地基与基础、建设工程项目管理、建筑工程施工组织与进度控制、建设工程监理实务、建设法规、建筑工程质量控制、建设工程投资控制、建筑工程计量与计价、建设工程监理概论、建筑工程技术资料整理、建筑工程招投标与合同管理。专业拓展课包括:演讲与口才、公共关系学、管理学、大学生健康教育、美术鉴赏、摄影技术、应用文写作、数学文化、普通话基础、文学鉴赏、工程经济、城市规划原理、建筑节能技术、钢结构、建筑结构抗震、专业英语、建筑工程信息管理、房地产开发概论、建筑工程质量事故分析、数学建模、建筑工程质量检验、建筑企业管理、建筑机械。课程考核主要方式公共基础课主要通过考勤、学习态度、调查报告、实践操作、期末考试来检验学生学习情况。专业课需要考勤、作业、模拟训练、现场考核、学习态度与期末考试等结合进行考核。专业拓展课以考勤、作业、学习态度与期末考试等结合进行考核。值得注意的是,方案的制定需要以《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》等国家先关文件为依据,以能力培养和素质教育为主线,以市场需求为导向,紧跟建设行业发展步伐,突出综合职业能力的培育,体现工学结合特点,为社会培养优质人才。
关键词:枫树坝;挡土墙; 修复; 施工监管
Abstract: in this paper, the guangdong yudean maples dam power generation company on the tail water retaining 4 # ditch period of the restoration project construction supervision regulator, the supervision work unit, engineering construction supervision mainly work content, construction technology quality was discussed.
Keywords: maples dam; Retaining wall; Repair; Construction supervision
中图分类号：TU476+.4文献标识码：A 文章编号：
一、概况
广东粤电枫树坝发电公司尾水左岸挡土墙4#沟段修复工程由广东省水利电力勘测设计研究院设计，惠州市水电建筑工程有限公司承担施工，监理单位为河源市水利水电勘测设计研究院。工程于2008年01月12日正式开工,2008年12月01日完工。
本工程主要内容为工程量现浇扶壁式钢筋混凝土挡土墙，总长约46.5米，高约17.0米；现浇2.7米*2.8米断面钢筋混凝土排水涵管总长约60米；以及挡土墙基础处理、土石方开挖、土方回填等。在工程施工过程中，主要的设计变更项目有：（1）根据开挖出来的挡土墙地基实际情况，对挡土墙C段建基面高程、长度进行了调整，增加了挡土墙A、B段基础处理项目；（2）为了避免土地纠纷，取消了排水涵管进口段明渠，相应延伸了排水涵管长度，增设沉砂井。设计变更由设计方提供设计更换文件、或电话征询设计方意见后由监管人员编制设计变更通知书，经部门级、厂级签署后送达施工方，手续齐全。
施工过程中，粤电集团公司对本工程高度重视和关心，集团公司有关领导多次打电话询问工程进展及施工情况，汛前检查防汛准备工作时,还专程到工地现场进行了检查及指导。施工期间,枫树坝公司各级领导经常深入施工现场认真检查工程施工情况及提供技术指导。 施工监管小组人员尽心尽责,任劳任怨,在各参与单位的通力合作,共同努力下,整个工程安全、顺利完工。
二、工程施工监管工作开展情况
1、监管机构
为了做好施工期间的现场监管工作。经生技安监安部研究并请示公司分管领导意见，成立了生技安监部现场施工监管工作小组。小组成员共五人，其中水工班三人、专责一人，专业监理工程师一人。
2.监理单位工作情况
监理工程师认真履行监理职责，遵守监理合同，本着秉公办事、实事求是的工作作风，取得了较好的效果，确保工程安全、顺利完成，为枫电公司今后更好地搞好工程监管工作积累了宝贵的经验。
3、工程施工监管主要工作内容
监管小组人员认真履行监管职责，积极做好施工期间的协调联络、以及施工技术质量、安健环、进度计划的监管工作，确保了整个工程施工技术质量、及安健环目标的实现，并尽最大努力督促施工承包单位做好施工进度计划管理，尽可能缩短工期。主要情况如下：
（1）施工监管按照水电工程监理工作程序、规范，并适当给合本公司实际情况进行。
（2）施工监管的依据：本公司与承包方签订的施工承包合同书，本公司有关本工程的招标文件，承包方有关本工程的投标文件，施工过程中与承包方之间的有效签证文件。
（3）施工监管值班安排：由监管小组安排1至2人在厂区值班，值班人员每天至少到工地现场监督检查1次，遇到砼浇筑、砌石工程、危险作业或关键工序施工期间实行24小时旁站式监管。无论是在凌晨二点，或早上六点，从不间断监管工作。
（4）监管小组成员会同承包方、监理方现场代表定期或不定期召开监管工作会议，会后应成书面会议纪要，参会人员签名。
（5）督促施工方做好施工日志的记录工作，协助承包方与本公司相关部门的联络协调，监督检查承包方履行合同情况，督促承包方严格履行合同，监督检查承包方项目经理、主要管理人员和技术人员到位及履行职责情况，对承包方工期计划进行监管，监督检查施工进度计划落实情况。
（6）做好对承包方施工质量技术的监管工作：组织对承包方进行施工质量技术要求及验收标准的交底，对承包提交有关图纸，施工质量技术要求及验收标准的答疑，在合同约定时间内给予答复，对进场材料验收及签证，对不合格材料拒绝验收，加强施工过程中施工技术质量的监督检查，对不符合质量技术要求的施工方法、工艺，责令承包方整改，根据承包方的提请，在合同约定时间内组织各分项工程各单元以及各分项工程各道工序的验收评级，对不符合质量验收标准的，拒绝验收并责令承包方返工。
（7）做好对承包方安全文明施工的监管工作：组织对承包方进行安全文明施工要求、主要风险、需遵守的本公司规章制度的交底；对承包方安全文明施工措施、计划的审核、签证；对施工过程中安全文明施工情况的监督检查，对违反规定的提出口头警告，签发书面停工整改通知书，直至符合要求才充许施工队施工。
（8）做好北京奥运会期间安全施工工作，在公司开闸泄洪期间提前通知施工单位做好人员、设备转移工作，尽量使财产损失减少到最低限度，确保了人身及设备安全。
三、施工安全、技术质量、工期监管考核结果
1、施工安全情况
施工队能服从施工监管小组的安全管理，在高边坡基坑开挖及支护、基坑内施工的安全监护、用电安全、工地防洪度汛安全（尤其是厂区发生暴雨、大坝开闸泄洪期间）等方面措施得当，未发生重伤及以上人身伤亡事故；环保方面，未发生周边居民环保投诉事件，未发生被环保行政管理部门认定的环境污染事件；同时未发生因乙方原因造成的甲方机组非计划停运事件，未发生经济损失达1万元及以上的火灾事故。监管小组认为、本工程安全文明施工方面达到合同约定的安健环目标,考核结论为符合合同要求。
2、施工技术质量情况
（1）主要材料进场验收
钢筋：施工方提供了出厂合格证，外观检查合格，经取样委托河源市建设工程质量检测站检测，试验结论为合格；
水泥：施工方能按要求采购，水泥均用龙川县水泥厂生产的霍峰牌水泥（执行标准GB175-1999，普通硅酸盐水泥，强度等级32.5生产许可证，XK23-201-05284），提供了出厂合格证，现场外观检查验收合格。
砂石料：现场外观检查验收合格。
主要材料进场验收总体结论：合格。
（2）钢筋制作安装：各分部工程钢筋制作安装完工后，监管小组均进行了现场验收，局部不符合要求进行了纠正，符合要求，结论为合格。
（3）砼浇筑
配合比试验及选择：为了保证砼浇筑强度，在砼工程开工前，由施工单位提出本工程拟采用的砼配合比，在监管小组现场监视下，按拟采用的配合比拌制砼试块送检试压，其中C25砼做了两组共六件，试验结论为强度符合要求；C15砼做了一组三件，试验结论为强度符合要求，同意其按此配合比进行施工。选用配合比如下表：
（4）配套及附属项目：
排水管及反滤层：按图纸要求进行排水管布设及反滤层施工，结论为合格。
止水带：按设计图纸要求进行采购及施工，结论为合格。
毛石混凝土垫层：按设计要求进行施工，结论为合格。
浆砌石：按设计要求进行施工，结论为合格。
总体结论：按设计要求进行施工：结论为合格。
3．施工工期：
施工工期：自2008年1月12日至2008年12月1日，总工期按合同要求完工.
四、结语
本工程通过竣工验收后,经过三年多的观测,工程安全运行,工程达到设计要求,发挥了工程效益,达到了预期的目标.
参考文献
枫树坝发电公司尾水左岸挡土墙4#沟段修复工程竣工报告.
枫树坝发电公司尾水左岸挡土墙4#沟段修复工程设计说明书.
随着我国经济建设的高速发展，公路和铁路领域桥梁建设数量和规模不断的增加，未来国家仍将在桥梁等基础设施上投入大量建设资金，这就需要大量既有理论知识又有实际动手能力的桥梁工程专业技术人才，《桥梁施工》课程是土木工程( 道路与桥梁方向) 的专业核心课程，主要介绍公路、铁路各种类型桥梁桥跨结构、墩台及各种基础的施工技术和管理方法，该课程是理论与实践结合非常紧密的一门课程，本科生毕业之后大部分学生都将到施工现场工作，不同施工方法对桥梁设计与施工有很大影响，因此该课程的教学质量对学生的专业理论知识的掌握与工程实践能力的提高具有很大的影响。因此，如何提高本课程的教学效果是进行教学改革的根本出发点。
1 教学存在的问题
通过相关文献资料的调研，结合本人在桥梁施工课程的教学实践过程中的体会，作者认为本课程的教学存在以下几个方面。
1. 1 教材建设落后于施工技术的发展
随着近年来我国建桥技术的高速发展，各种新理论、新材料、新设备、新施工技术不断出现，但是教材更新的速度远不能跟上施工技术的发展速度，很大程度上仍保留传统的教学内容，有些知识如施工设备、施工方法可能已经过时，与工程实际存在一定的差距，同时学生可能也会认为学校学的知识都没用( 当然大多时候是他们没有融合贯通) 。
1. 2 教学方法需改进
当前教学方法大都是按照教程章节从施工机械设备、桥梁基础、桥梁墩台、各种桥型施工方法等各个分部工程施工技术的单独介绍，缺少对一座桥从施工方案比选、下部结构到上部结构的施工、施工过程中结构体系内力的变化，施工控制、施工的组织设计等全过程的介绍，这就使得学生对单个施工技术了解，而对具体工程实际操作流程不熟悉，不能指导具体施工。
1. 3 实践教学不足
从我校教学情况来看，目前桥梁施工教学计划仅安排32 个学时，大多安排课堂理论教学，本课程是理论与实践结合非常强的一门课程，课堂教学使得学生对施工技术只有个平面抽象的认识，跟工程实际情况有一定差距，但是，很难将现场实践教学内容贯穿于桥梁施工的教学中，一方面教学课时和经费的限制，教学大纲制定时并未制定足够的施工现场观摩学习，另一方面施工单位鉴于工期与施工安全的考虑，并不愿接受大量学生到施工现场参观学习。因此，实践教学非常欠缺，学生很难将课堂理论教学与工程实践结合起来，学生工程实践能力很难提高。
1. 4 考核评价方式不合理科学合理的考核方式对检验教学效果，督促学生高效认真学习具有重要的作用。同其他课程一样，桥梁施工课程主要采用期末考试进行考核，外加平时考勤、作业情况的考核。期末考试主要是侧重书本上各知识点的考核，未能考核学生运用所学知识独立分析和解决实际问题的能力，学生主要还是死记硬背，应付考试，理解不深，容易忘记，因此需要改革考核与评价方式，引导学生注重实践能力，解决实际问题能力的提高。
2 教学改革的方法
针对目前桥梁施工课程教学中存在的问题，本文提出以下几点方法来提高教学效果。
2. 1 紧跟前沿的教学拓展在当前教学活动中，教师应该将最新的理论、施工设备、施工技术如体外预应力技术、旧桥危桥的加固维修技术、无应力状态法施工控制技术、跨海大桥施工技术、建筑信息模型技术( BIM) 、桥梁安全监测技术等内容引入课堂教学中。同时将最新的科研成果与体会融入教学活动中，使学生了解到本课程最前沿的知识，拓展学生的知识面和视野。这也要求教师提升自身的知识水准，多查阅最新的文献资料，紧跟学科发展的步伐，多参与企业实践活动，掌握施工一线的施工技术。
2. 2 采用案例教学法结合阶段教学进度选取周边比较典型的桥梁施工作为教学案例，布置一些相关的问题，引导学生进行讨论，探讨结构各分部工程详细的施工方案、施工监控方案的制定，比较不同施工技术对结构受力、工期、造价等各方面的影响，增强对施工全过程的认识和理解，培养学生工程实践能力。
2. 3 增强实践教学桥梁施工是理论与实践相结合比较紧密的课程，为弥补课堂教学的不足，需要加强实践教学，具体可从以下几个方面进行:1) 师资队伍建设。当前高校教师大多是高校毕业生，工程实践经验相对缺乏，可以派遣教师到企业锻炼，参与实际工程项目，同时可以聘请企业具有丰富实践经验、专业技术水平的专家来校讲学，共同指导学生实践，使学生能近距离接触行业的最新技术，了解工程中面临的实际问题和解决方法。2) 工程现场教学。将教学搬到工地现场，请施工现场专业技术人员现场讲解，有利于理论与实践相结合，直观高效的增强学生对知识的理解。同时也要依据工程进度灵活调整授课计划和实训安排，保证现场教学效果。3) 分散现场实习。桥梁工程施工周期一般都很长，集中实习技术1 周～ 2 周施工也不会有太多的进展，学生只能看到部分施工场景，对桥梁整个施工过程不能很好的了解，因此可以找比较近的桥梁施工项目，试着把实习时间分散，如半个月去一次现场，多去几次参观学习，了解施工全过程。
2. 4 改革考核方法
要将当前以掌握知识点为主的考核方式转变为对学生创新能力、工程应用能力等综合素质的考核，具体来讲，可以从以下几个方面进行:1) 综合实践能力的考核。平时课堂教学中，给学生布置任务，以实际的工程项目为案例，将学生分为若干小组，要求通过积极查询各种文献资料，分组合作，制定详细的施工技术方案，在课堂上与同学互相交流讨论，针对各方案的可行性，优缺点进行点评，这部分考核计入期末考核中去。2) 基础理论知识与综合分析能力的考核。期末考核时通过一些判断题及多项选择题等无需死记硬背的题型，考核学生对基本理论的理解，增加论述题型，给定实际桥梁施工中出现的问题，要求学生自主分析问题可能出现的原因，提出可能的解决方案，考核评分时鼓励对创新施工技术的尝试。通过这样的考核方式引导学生平时多参与问题讨论，深刻理解知识，注重综合分析能力的提高。
关键词：工程管理；课程规划与设计；关联性；逻辑性
工程管理是为了解决工程建设(主要是建筑项目，但不局限于建筑项目)中的时间、成本、质量等问题而产生的专业，其理论与方法可以直接为优化项目进度、降低建设成本、优化建设质量提供理论支持与策略指导。[1]从学科定位角度来看，工程管理专业属于跨学科范畴，其课程特征以交叉性为主。[2]传统工程管理课程设置内容侧重点及课程名称主要有：①经济理论（工程经济学、会计学原理）；②法律法规（建设法规、工程招投标、工程合同法律制度）；③管理理论（财务管理、工程合同管理）；④土木工程技术（工程力学、工程结构、施工组织与管理、工程地质与地基基础、工程造价）；⑤综合能力（工程项目管理、建设项目评估）。这五个方面的课程将经济学、管理学与专业技术等知识糅合成一个较为完整的知识体系。然而，从专业建设时间短、建筑法律教育的弱化以及高校任课教师间沟通乏力所致的知识架构碎片化的现状来看，相关人员有必要对如何提高工程管理专业的学习效率提出相应建议。因此，本文首先梳理了工程管理专业课程内容，然后从学习角度出发，研究工程管理专业知识体系的关联性与逻辑性，最后提炼出工程管理专业知识体系在提高个人技能方面的应用点以及具体的学习思路。
1工程管理专业课程内容的关联点与应用点挖掘
1.1工程经济学
工程经济学理论与技术方法可应用于建设项目初期，其可以分析和控制各工程阶段的成本，全面衡量施工中的人工、材料与机械设备以及不可抗力等因素对工程预算的影响程度。工程经济学理论与技术方法还可应用于项目估算结果复核工作中，其有利于实现优化资源配置和工期的目标。成本管控工作与财务管理工作中的财务报表（如现金流量表、资产偿债计划表、建设期利息表等），有利于统筹项目整体预算与规划。工作人员可以结合经济分析与评价的理论计算方法，在强调项目微观经济效益的前提下，从国民经济角度来衡量项目的宏观效益。工作人员可以合理比选项目拟定的人员、材料、机械等方案，从经济效益与社会效益层面来选取最优方案。工程经济学理论层面的主要内容如下：在项目建设初期，工作人员需要应用工程经济学理论来分析项目的可行性，并且确定合理的项目规划、项目选址、项目建设设计等方案。选择投资方案是工程经济学研究的重要内容，工作人员应先确定项目筹资与融资方案，建立筹资主体和筹资机制，分析各种筹资方式的成本和风险（如投资估算、资金的筹措、融资结构和资本成本等），再了解方案的相互关系与资金约束，比较和优化最终投资方案。工作人员还需结合财物评价指标与方法来分析方案的可行性与风险（如确定性分析、投资风险及其控制、风险管理工具等）。
1.2财务管理
财务管理课程的主要内容包括以下几个方面。①筹资管理解决的是企业运营过程中资本来源问题，在筹资活动中，工作人员需根据企业实际情况来预测企业需要的资金量，不仅要保证筹集的资金能满足企业经营与投资的需要，还要在筹资风险可控的条件下，分析权益资本和债务资本的比重并且决定取得这些资本的方式。从企业角度来看，筹集资金的目的是维持生产经营以取得利润。因此，工作人员应尽可能地将筹集资金应用于投资回报率高的项目上，并且加强投资风险控制。②营运资本投资管理的主要内容是制定营运资本投资政策，决定分配多少资金用于应收账款和存货、决定保留多少现金以备支付，以及对这些资金进行日常管理，并且尽可能加快资金周转，提高资金利用效率。另外营运资本筹资管理的内容是还涉及决定向谁借入短期资金、借入多少短期资金、是否需要采用赊购融资等。③利润分配管理的主要内容是通过资金的投放和使用，形成企业利润。企业利润应按照规定的程序来分配：企业首先要依法纳税，其次用利润来弥补亏损，提取盈余公积，最后向投资人分配股利。财务人员需要确定股利支付率的高低，即将多大比例的税后利润用来支付给投资人。过高的支付比率会使大量资金流出企业，影响企业的再投资；而过低的支付比率可能引起投资人的不满，甚至导致股价下跌。因此，本课程学习需要初步了解财务部门是如何根据企业的财务状况制定最佳分配策略的。此外，财务管理人员除了需要管理经济事务以外，还需要管理相应的财务关系，即企业在财务活动中与有关各方所发生的经济利益关系（如股东与经营者的关系、股东与债权人的关系、股东与职工的关系、企业与税务机关的关系等）。在这些利益关系中，主体所处地位不同，追求的利益也就不一样，甚至可能产生利益冲突。工作人员通过财务管理可以实现利润最大化、每股盈余最大化、股东财富最大化、企业价值最大化的目标。在以上经济活动的管理过程中，工作人员需要采用相应的财务控制和分析方法来达到良好的管理效果。财务控制总体目标是在确保法律、法规和规章制度贯彻执行的基础上，优化企业整体资源综合配置效益，根据资本保值和增值的委托责任目标与其他各项绩效考核标准来制定财务控制目标，是企业理财活动的关键环节。财务分析方法包括偿债能力分析法、营运能力分析法、盈利能力分析法以及财务状况综合分析法。从财务管理与工程经济这两门学科的知识体系来看，工程经济学科既涉及项目可行性研究等定性管理方面的内容，也涉及许多为实现经济效益最大化目标而采用的定量方案优选与财务评价方法，这些内容在财务管理学科中也有所体现。因此，这两门学科交叉点在于，工程经济为财务管理提供了许多工具性质的应用型基础知识。在实际课程学习过程中，教师可将工程经济学中财务评价方法应用于财务管理中，并且横向比较两个理论的侧重点。
1.3建筑法规
我国建筑法规体系由建筑法律、建筑法规、建筑规范及地方性法规和地方性规章组成，它们形成了相互联系、相互补充、相互协调的统一整体。建筑法规知识体系一般由建筑行政法规、建筑民事法规和建筑技术法规组成（见表1）。
1.4工程造价
工程造价管理的基本内容是准确地计价和有效地控制造价。准确地计价就是客观真实地反映工程项目的价值量；而有效地控制造价则是围绕预定的造价目标，对造价形成过程中的一切费用进行计算、监控，当出现偏差时，要分析偏差原因，并且采取相应的措施进行纠正。从建设项目全周期来看，本课程理论知识体系如2表所示。工程造价是一门把专业技术知识点与经济学理论相结合的宗旨贯穿于施工全过程的学科，工作人员需要根据项目自身特点，倡导“合理预测、静态控制、动态管理”的施工造价管理方式，正确处理工程造价、工期和质量的辩证关系。这种综合性强、研究内容涉及面广（如质量、工期、造价等）的学科，与工程经济、财务管理、施工组织与管理、工程项目管理与工程招投标等重点学科之间产生了密切联系。笔者建议高校将工程造价作为土木工程专业技术基础课程，或反向总结学习的重难点，研究其中的工期、质量等理论与施工组织设计课程之间的关联性。
1.5工程招投标与合同管理
招投标程序可以分为招标、投标、开标、评标定标、订立合同五个阶段。[3]招标阶段知识的学习重点是熟悉招标范围、方式及程序和招标文件的内容及编制原则，了解标底文件的作用及编制方法，独立编制招标公告、招标文件、标底文件。合同管理知识体系的内容包括工程施工合同管理、工程变更和索赔管理，学生要达到的学习目标是：打下坚固的理论基础，根据《建设工程施工合同》，简单编写建设工程施工合同内容、初步判断和处理合同中的管理问题，处理一般的合同争议；根据合同解除情况，认定合同解除后的责任。在学习建设工程合同管理知识的过程中，学生应牢固掌握相关法律知识，如《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》等。因此，工程合同管理知识体系与建筑法规课程知识体系的交叉点较多。此外，工程招投标知识体系中也涉及了项目投标报价中的工程量初步概算，这部分知识内容在工程造价中有较为详细的阐述。
1.6建筑施工组织与管理
《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502—2009）规定，施工组织总设计包括工程概况、总体施工部署、施工总进度计划、总体施工准备与主要资源配置计划、主要施工方法、施工总平面布置。[4]建筑施工组织的基本任务是从施工的全局出发，根据具体的条件，围绕施工项目目标，确定施工进度，合理布置施工现场，落实质量安全技术措施，协调设计与施工、技术与经济、前方与后方、整体与局部以及项目各相关者之间、项目建设不同阶段之间、项目管理不同部门之间的相互关系，科学合理地安排各项生产要素，兼顾经济效益与社会效益，保证合同目标的顺利实现。综上所述，建筑施工组织与管理属于软科学的范畴，工作人员需要综合应用工程技术与管理相关课程知识，如工程结构学、工程力学、施工技术学、建筑材料学、建筑设备学、建筑电气学、工程经济学、项目管理学以及计算机科学、系统工程学等学科知识。[5]
1.7工程项目管理
工程项目管理是以工程项目为对象，在既定的约束条件下，为最优地实现工程项目目标，根据工程项目目标、工程项目的内在规律，对从项目构思到项目完成（指项目竣工并交付使用）的全过程进行的计划、组织、协调和控制，以确保该工程项目在允许的费用和要求的质量标准下按期完成。工程项目管理可按照工程参与方划分为建设项目管理、勘察设计管理、施工项目管理和工程咨询（监理）项目管理。[6]工程项目管理研究领域基本涉及整个建设周期，如项目的进度、成本、质量、资源、沟通、风险、采购以及相关方管理等，其中以质量管理、成本管理、进度管理为重点管理对象。为完成项目质量控制中的人、机器、材料、方法、环境这五个方面的控制目标，工作人员可应用成本、进度综合控制指标和方法来开展控制工作。在预定工期内，工作人员既不能过于追求质量而忽视建筑施工进度与施工成本，也不能在进度与成本控制状态良好的情况下忽视施工质量要求，而是要把握与协调这三者（施工进度、施工成本、施工质量）之间的关联性与重要性，这是工程项目管理课程学习的宗旨（见表3）。
2工程管理专业课程内容的逻辑挖掘
本文基于传统工程管理课程设置内容侧重点及其课程名称，主要从五个方面着手，优选具有代表性的课程来挖掘关联点并阐述课程内容间的横向联系与知识架构，得出的结论是：在课程学习过程中，学生应关注知识体系的关联性与逻辑性，采取逐步填补知识盲区的结构化、系统化的探索性思想；为提高大学生对工程管理课程知识体系的学习效果，教师可从工程建设全周期角度出发，结合经济管理学理论，将知识点串联成完整的知识模块。
2.1全建设周期的系统性学习逻辑
学生需要结合建设工程全阶段来解读所学的专业知识，以工程建设全过程为主线，确定课程体系中的专业基础课，这既能拓宽基础专业的知识面，又能增强课程学习的适应性。[7]这种从全局出发的学习思路，一方面可以让学生在梳理建设工程全周期中各个阶段的特点时，进一步掌握专业理论知识；另一方面有助于学生将专业管理技能与方法应用于实际并产生前瞻性认知。BIM技术可以通过信息共享，贯穿建设项目全生命周期，紧密联系各参与方，[8]从而实现知识体系融合的学习目标。
2.2经济管理学理论渗透
结合前文课程之间关联性挖掘成果可知，经济学理论在土木工程技术课程的渗透点表现在地基基础与荷载设计的经济性、施工进度计划的经济性、时间成本、实际施工成本等方面。从管理学与专业基础课来看，财务管理理论与经济学理论交叉点较多；此外，建筑法律是建筑设计、工程量计量与计价的主要依据，而工程合同设计索赔违约等法律与经济纠纷事务则属于经济学理论应用范畴。因此，学生把握经济学理论的侧重点，既有利于提高工程管理专业知识学习效率，也有利于明确工程管理专业学习目标。
3结语
综上所述，挖掘工程管理专业知识体系间的关联性与逻辑性具有重要意义，有利于提高大学生对工程管理课程知识体系的学习效果。从工程建设全周期角度出发，工作人员结合经济管理学理论，将知识点串联成完整的知识模块，能高效实现知识体系的融合。因此，工程管理专业的研究人员需要不断研究知识体系之间的横向与纵向联系，为该专业知识学习提供新思路。
参考文献：
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[7]边金,刘长华,郭彦利,等.工程管理专业课程体系改革探索[J].高等建筑教育,2010,19(6):37-40.
关键词：工程项目结算，管理
谈到项目结算，可能有人会理解为这些工作该是项目竣工以后的事情。这个观点显然是片面的，从定义上来讲：项目结算是根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、行政法规，对建设工程的发承包合同价款在遵循合法、平等、诚信的原则及符合国家有关法律、法规和政策的前提下，进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。所以我们认为项目结算应该是贯穿于从每个项目的招投标阶段开始，到项目的洽谈、订立合同、项目的实施、项目竣工验收、资金收取的全过程。其中任何一个环节的失误，都将给我们的结算工作带来不可估量的损失。
首先在项目招投标阶段，要认真研究、分析招标文件，对投标须知、评标办法、建设工程施工合同、有关协议、合同格式、技术规范、工程量清单（若有）、投标书、投标文件等内容及招标图纸仔细阅读、理解，特别对工程承包范围、内容；承包方式；工程质量要求；工期要求，安全文明施工要求；投标报价须知；合同协议书内专用条款（暂定稿）；合同价款及调整；材料设备供应方式；工程变更；竣工验收与结算；违约、索赔和争议等关键内容要组织做标人员一起研究，统一思想，做到心中有底。
对于采用固定价格合同，首先在投标时要吃透设计意图，详细踏勘现场，对图纸和说明中不明确的地方要及时通过询标要求招标人明示，并做好询标答疑的详细记录，以备今后发生争议时有足够的证据；其次在编制经济标时要采取“背对背”的方法，由两名以上预算员同时计算或审核工程量，以便及时发现工程量漏算和错算之处。
对于采用工程量清单招标方式，且业主声明不对工程量清单负责的，做标时应将业主提供的工程量清单与施工图纸认真核对，如果发现工程量清单内容有遗漏，要求业主明确是否可以在报价时增加上去。这样做既可以使投标单位都遵循同一原则报价，增强报价合理性，又可在一旦中标，避免由于清单报价内容与施工图纸不一致而产生的与业主间的争议。
通过上述方法，我们对最终投标报价组成、对业主的承诺已心中有底，并有利于下一步询标工作的开展。
其次在业主发出中标通知书进入合同洽谈、签约阶段时，要着重在合同中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：（1）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；（2）工程进度款的支付方式、数额及时限；（3）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方式、索赔方式、时限要求及金额支付方式；（4）发生工程价款纠纷的解决办法；（5）约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；（6）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；（7）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；（8）安全措施和意外伤害保险费用；（9）工期及工期提前或延后的奖惩办法；（10）与履行合同、支付价款相关的担保事项；（11）合同以外零星项目（若有）工程价款结算约定。
另外，对于固定总价合同，在合同洽谈时要明确风险范围及价格涨跌的处理方法并约定调整工程量时单价的确定方式和范围。
在项目签约的同时，要抓紧将一整套招标文件及附件、招标图纸（若有）、投标文件拷贝一份给拟参建的项目部，让项目部有时间对该项目进行前期了解、接触、疑问汇总。一旦签约，则可在第一时间内组织编标人员、合同洽谈人员及相关部门对项目部进行合同交底，着重对合同条款中不利因素、可变更追加价款的条件内容、不可追加价款的条件内容及项目部提出的疑问作说明及解释，并明确在项目实施过程中可二次经营的内容及存在的风险范围，使项目部在施工前掌握第一手资料。
在项目实施过程中，我们强调以全面履行合同为准绳的意识。一方面，公司经营从业人员与项目部一起对合同条款作进一步的有针对性研究、探讨，作出相应对策措施。另一方面，通过加强项目的前期策划工作来开好场，过程中注重抓好（1）施工预算编制的准确性、及时性；（2）施工组织设计及施工方案编制的及时性、针对性和执行率；（3）施工资料的同步性、不漏项、确认性；（4）月结成本的真实性、同步性；（5）增（减）帐依据的确认、及时有效的签证，做到有理有据，可追溯性；（6）通过对施工图纸的优化，在确保机电安装功能性不变的情况下，做到既合理、美观，又节约成本；（7）加强现场实际控制能力，对工人进行现场再培训，努力减少由于自身原因造成的返工及由于操作技能的缺乏对材料的浪费；（8）组织有效的调试方案，减少施工后期精装修阶段水、电、风调试中可能产生的问题，将问题减少到最低限度；（9）通过设备材料的比价，有效地降低在建成本；（10）做好对外月报工作量的申报工作，对申报量及最终核准量做好统计工作；（11）施工过程中尽量收取资金，无论多少；（12）加强对分包实物量控制及套用定额准确性的审核工作；（13）加强与业主、工程监理、投资监理的沟通；（14）及时将变更内容绘制成图。
通过以上几个方面的管理工作，项目结算已在项目实施的过程中日积月累地形成了，由于业主投入工程建设的资金有限，而参建单位众多，为避免结算后业主总投资金额少于结算总金额，业主可能压低结算造价的状况，我们要及早地编制好完整的结算资料并送审，争取在其他参建单位的前面与业主确定结算价款，办理审定单，形成债权债务，回笼资金，实现实实在在的利润。为此，我们要做好以下二个方面的工作：一、对外结算：（1）明确结算工作时间推进表；（2）明确结算工作责任人；（3）竣工图绘制不漏项，并注明依据；（4）由于竣工图反映的是最终的工作，对过程中多次返复修改、变更的
摘要查明是否有设计修改或其他原因导致工作量增减，如确有增减则及时完成补充预算和增减帐，如没有必须扣除超出的量；（3）在施工过程中，如发生的工作量无法套用相应的预算定额，可按照估点工形式进行签证，但必须保证及时签证，当月结清；（4）建立项目分包合同台帐、分包月度工作量统计台帐、分包付款情况一览表及施工人员动态管理表，并且在施工过程中按月及时、准确地记录台帐。分包工程款按合同逐一清算，统计各合同完成总价、已付款、欠付款，对超合同付款必须查明原因，落实责任；（5）在辅料包干方面，项目部严格按照分公司的规定处理。在向分包单位发料时，在发料单上清楚区分材料属于哪一分部工程，在施工过程中就为辅料包干结算打好基础，以便提高工作效率。（6）每月定时将分包月结成本资料汇总至分公司有关部门，努力做到资料与实际成本的动态、受控管理。（7）在项目对外结算的同时，对分包队伍进行总结算，夯实项目实际成本，避免资金的可能流失。
综合上述，项目结算要抓好的四大环节为：
一、核对与编制好结算资料是基础
任何一个工程项目，在编制结算时都要以相关资料作为依据。，管理。因此在审核时，首先要对相关资料进行审查。，管理。从施工图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料都要一一核对，力求资料完整齐全，确保审核工作正常进行。工程任务完成与否要以施工图纸为依据，工程的工期、质量、建筑材料价格、奖惩等规定要以承包合同和补充合同或其他形成的协议条款作为依据，而具体施工中的动态进展，局部更改和隐蔽工程等都要有相关的资料佐证才能进入结算。一言蔽之，没有完全齐全的资料所作的结算是不完善的结算，而没有完整齐全的资料所进行的审核就会得出不准确的结论，达不到审核所要达到的目的。
二、工程量是审核的关键
工程量费用是工程造价的主体。运作中具有较大的弹性和隐蔽性。审核工程量是重点，也是难点。在审核中，经常会发现结算的工程量与实际完成的工程量有出入。原因很多，一般有以下几种：（1）是施工企业为加大费用，有意增加工程量和夸大工程的施工难度；（2）是有些变更了的项目仍按原定项目进入结算；（3）是多方施工的工程项目，有时会出现各方都把自己承担的部分工程作为整体工程进入结算。
上述几种情况在结算审核中经常发生。对于多报的工程量要扣除，否则就直接损害了业主的利益。同时对于漏报的工程量在反复核实后，本着实事求是将漏报的工程量增补到结算中去，避免承包商的利益受到损失。
三、定额单价的审核不可忽视
在一般情况下，工程的定额单价都有具体规定，编制工程结算时只要参照定额单价的明细子目直接就可以套用。然而在实际操作中，定额单价套用往往出现差错。究其原因，（1）是人为的提高或降低规格；（2）是错将定额中包含的工作内容分离多估冒报或少估漏报；（3）是在核算时不按规定的定额单价换算；（4）是补充的定额单价缺乏依据，也没有经过批准就直接进入结算等等。，管理。，管理。上述情况会直接影响工程造价，因此在审核时不能因定额单价的套用有具体的规定而掉以轻心。，管理。
四、其他费用的审核坚持合情合理
其他费用，由于计算方法不同于工程量和定额单价的套用，故在审核中要根据费用的发生具体对待。，管理。其他费用大体有四类：（1）是施工中发生的费用；（2）是政策性规定的费用；（3）是市场波动产生的材料价差费用；（4）是实行激励机制产生的费用。对于施工中发生的费用，如脚手架使用，材料超距离运输，大型机械使用，高层建筑增加费，远距离工程增加费等，在审核时首先要对项目本身实际应用情况进行核实，其次对计算中所采用的系数进行核对，做到实事求是尽量避免差错。对于政策性规定的费用，审核时要以相应的文件为准。有些工程在施工期跨越两个以上文件。在计费上就要按文件确定的时间界限分段计算，不同性质、不同等级的企业要按规定核定，调减系数和调减基数，在审核税金时，除审查是否执行正常税率外，重点要审核某些已含税的项目是否在结算中重复计算。对于因市场波动而引起的材料价差费用，审核重点是看补差方式是否合情合理。目前在实际操作中，往往采取三种补差方式：（1）是按合同订的单价补差；（2）是按各地市的市场价格信息补差；（3）是按施工单位提交的质保书和发票，加权平均价补差。无论采用哪种补差方式，只要双方接受即可。对于实行激励机制产生的费用，如优质优价、超工费等就要以合同、协议为计费依据。
一、江苏省水工程建设规划同意书制度实践
实施细则明确了水工程建设规划同意书制度实施对象、签署时机、省市县三级水行政部门审查签署权限以及申请、受理及审查签署程序与监督管理方案，规范制度实施。二是制定了《江苏省骨干河道名录》。对全省范围内的河道水系进行了梳理，确定了727条骨干河道名录，提出了河道分类体系，用于指导河道建设、管理事权划分工作；提出了河道等级划分标准，用于区分不同等级河道治理、保护、管理要求；提出了河道功能体系，用于规范河道功能管理。分别明确727条骨干河道的类别、级别、功能及排序，2010年经省政府批复向全社会，并在新版江苏省水系图上增加了河道分类属性。据此，明确了厅负责审查签署规划同意书的河道（河段）、湖泊名录和范围。三是完善了江苏省水利规划体系。近年，编制完成了《江苏省防洪规划》《江苏省水资源综合规划》《江苏省湖泊保护规划》等省级重点规划，报省政府批准实施；根据国家安排，编制了中小河流、大中型涵闸、泵站等专项规划，在水中长期供求规划、水资源保护规划中强调了工程措施研究，为骨干河湖上水工程建设提供规划依据。2011年中央1号文件作出加快水利发展改革决定后，在全省范围内，开展了水利现代化规划编制与审批工作，形成了省、市、县三级水利现代化规划体系，基本明确了“十二五”“十三五”水利工程建设重点项目。2013年，又启动了17个区域的水利治理规划编制工作，重点研究防洪、治涝、调配水工程方案，为区域水工程建设提供规划依据。四是建立了规划同意书制度管理体系。明确由厅规划计划处负责制度的实施与管理，厅规划办公室具体负责水工程规划论证报告的技术审查。同时，明确了管理程序与审查签署要求，初步规范了论证报告编制内容与深度要求，加大了省对市县工作指导力度，开展了审查审批人员和规划论证报告编制人员的技术交流与培训。目前，江苏省水工程建设规划同意书制度实施取得较大进展。其中，对相关行业实施的水工程项目，已全面实施了规划同意书制度；对流域性河湖上实施的水利工程项目，强化了规划论证，大力推进规划同意书审查签署工作；对区域重点水利工程项目，在立项环节技术审查中，强化了规划相符性审查。现已签署的规划同意书，涉及河道、堤防、涵闸、泵站、航道、船闸、橡胶坝等多类工程，初步建立起制度实施的有效机制，基本保证了各类水工程建设符合水利规划的要求。
二、新形势下应强化实施水工程建设规划同意书制度
落实党的十八届三中全会精神，水利部出台的《关于深化水利改革的指导意见》，在加快水行政管理职能转变部分，要求大幅度减少水行政审批事项，进一步简政放权，深化水行政审批制度改革。江苏省水利厅也出台了《关于深化水利改革的实施方案》，对深化江苏水利改革、创新行政管理方式、建立现代化的管理体系、保障江苏水利现代化目标实现和经济社会现代化进程作出安排。深化水利改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。从水利建设责任主体看，国家正在推进财税体制改革，加强分级水利治理事权划分，原则上采取一般性转移支付调节，在此情况下，属于地方事权的水利治理项目，实施主动权主要在地方，上级水行政主管部门需要落实相应的监督管理措施，防止地方利益给流域或相邻地区带来不利影响。从水工程项目投资与实施主体看，随着社会主义市场经济的进一步发展，水工程的投资主体和实施主体将进一步多元化，而水工程具有公益性、基础性、战略性特点，往往投入大、占地多、社会影响广，需要政府实施有效的社会管理，并提供相关服务。从水及河湖水系自身特性看，水工程建设具有流域性、区域性效应特点，在确定水工程的功能、规模、选址、实施时机及其调度运行方案时，需要统筹流域上下游、左右岸、干支流关系，兼顾水资源开发、利用、配置、节约、保护以及防洪、治涝、发电、航运、水产养殖等综合功能与布局，平衡等各相关方的利益与影响。因此，新形势下，依据水法、防洪法，在加强水利规划制定的同时，继续实施水工程建设规划同意书制度，强化工程项目立项环节规划管理，既符合政府改革的总体要求，也符合水利管理的特点，法律依据明确，将促进水行政主管部门建立更高效、更规范的社会管理与公共服务体系。基于对水利规划管理重要性的认识，江苏省发展改革委印发《取消和下放行政审批事项实施方案的通知》后，2014年1月，省发展改革委与水利厅对改革水利工程项目审查审批管理工作进行了研究，发出《关于加强区域水利治理项目审查审批管理工作的通知》，决定在区域水利治理工程审批管理权限下放后，强化水利规划管理，明确对列入国家或省专项治理规划、省区域治理规划的区域水利治理项目，在报请审批可行性报告时，须附具有审批权限的水行政主管部门签署的规划同意书。由此，对区域水利治理项目，在省级审批权限下放后，水利规划管理仍然得到有效落实。
三、对推进水工程建设规划同意书制度的思考与建议
尽管江苏水工程建设规划同意书制度取得了很大成效，但该制度实施时间较短，认识不够统一，还存在一些需要改进和完善的方面。在管理层面，一是规划同意书制度与水利工程项目前期管理制度、建设项目防洪影响评价、水资源论证、水土保持方案编制、排污口设置论证等制度，在适用范围、管理对象等方面，存在一定程度的交叉重叠，造成被其他制度替代规划许可管理的现象。对水利专业知识了解不深的其他部门和社会公众，也提出涉水行政许可制度分类合并实施的建议与要求；二是在中央政府层面上，目前国家发展改革等综合部门尚未在项目立项审批环节制定相应的规范性文件，仅水利部制定的规范性文件，约束力不够强；三是水行政主管部门对规划同意书制度执行监督管理不到位，对违规行为处罚力度不够。在技术层面，一是规划依据不充分，一些规划论证深度不够，不能起到规划指导的作用，一些规划没有履行行政审批手续，对社会的约束力不强，不同类型规划、不同层级规划在治理标准、规划布局、工程任务等方面还不够协调，带来规划相符性分析的困难；二是规划论证标准体系不健全，“水工程规划论证编制导则”尚未出台，现有流域综合规划编制导则还比较概要，而专业规划编制导则匮乏，导致规划论证报告编制规范性不强。针对当前规划同意书制度实施存在的主要问题，建议从以下几个方面改进。一是加强水工程建设规划管理法规建设。虽然防洪法、水法都规定了规划同意书制度，但较为原则，可操作性不强；水利部出台的《水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）》，限于部门规章，权威性不足，对违法违规行为的威慑力不强，难以充分发挥作用。建议联合国家发展改革等综合部门，共同出台水工程建设水利规划许可规章，使规划同意书制度成为更具权威性和普遍约束力的一项制度。或统筹研究防洪治涝布局与调度、水资源开发利用与调度、河湖资源开发利用等方面的规划许可管理制度，制定综合的水利规划管理条例；亦可联合国家发展改革等综合部门出台建设项目水利规划许可规章，强化规划统一管理。同时，加强上级对下级规章、政策性文件的合规性审查，保证各级各类规章制度的协调。二是协调各级水行政主管部门规划管理权限。在合理划分各级政府水利事权的基础上，根据权责对等的原则，进一步协调各级水行政主管部门负责审查签署规划同意书的河流（河段）湖泊名录和范围；同时要求，上级签署规划同意书前征求相关下级水行政主管部门意见，下级签署的规划同意书定期向上级备案，保证制度协调推进。三是进一步规范规划同意书受理、审查、签署程序。按照管理审批权限受理规划同意书申请，对非水利类的水工程，项目必要性由有关综合部门和相关行业主管部门确认，受理前，建设单位须提交相关许可文件。申请材料审查时，要重点审查工程与流域（区域）综合规划、防洪规划的相符性，工程对公共利益、利害相关人和其他水工程利益影响分析的合理性，以及补偿补救措施的可行性，保证工程任务、标准、规模、调度运行符合有关规划、规范及其他管理规定的要求，保证工程实施不危害公共利益、利害相关人和其他水工程利益，或得到有效补偿、补救。在行政许可文件中，除明确规划许可意见外，还要明确工程设计、施工、竣工验收、运行管理等阶段的监督管理要求，落实后续监管主体和责任。四是进一步规范规划同意书申请材料。区分水工程项目的等别与其水利规划依据的充分性，分别明确申请材料格式、论证深度和论证单位资质要求，形成技术导则，对管理要求进行规范。对水利规划依据充分的，在水工程的（预）可行性研究报告（项目申请报告、备案材料）或项目建议书中落实规划相符性分析和相关利益方影响分析等规划论证内容，可不单独编制规划论证材料；对没有水利规划依据的，或工程建设任务、规模等规划依据不足的，编制规划论证报告；对与流域、区域水利规划布局关系不大的中小型水工程，可编制规划论证表，简化论证要求。五是进一步强化水利规划工作支撑。根据有关水利规划管理办法，优化水利规划体系，强化规划编制、审批、修订管理。兼顾流域水系关系和行政管理层级，合理确定流域、区域综合规划和专业规划定位，形成覆盖完整、布局协调的工程规划体系，支撑规划相符性论证。加强经济社会发展预测和现状水利工程调查等基础工作，深化规划方案论证比选，提高规划成果质量。强化规划审查批准，严格按审批权限规范审查审批，提高规划效力。建立规划滚动修订机制，响应经济社会发展要求和水情变化，及时优化工程布局和调度方案。六是强化执法监督检查。建立定期备案、定期检查、重点项目日常督查相结合的监督检查制度，检查制度实施到位情况和管理规范性，评价规划同意书申请材料、规划论证报告、专家审查意见、行政许可文件的质量，依法查处制度执行缺位、论证深度不够、行政许可不合规等问题，提高制度执行水平。
四、结语
水工程建设规划同意书制度是保证水工程建设符合流域（区域）水利综合规划和防洪规划的重要制度，是规范水工程建设立项管理的有效措施。在加快水行政管理职能转变和推进水利事权划分的背景下，继续实施规划同意书制度很有必要。规范规划同意书制度实施，需要进一步加强水利规划管理法规建设，协调各级水行政主管部门规划管理权限，规范规划同意书受理、审查、签署程序，把握规划论证与审查的重点与深度，完善水利规划体系支撑，建立有效监督管理机制，有序推进制度实施。
作者：叶健 周萍 喻君杰 单位：江苏省水利厅 江苏省水利工程规划办公室
【关键词】合同范本 发包人原因 暂停施工
1.引言
暂停施工在工程实践中属于十分常见的现象，对于工程本身以及合同双方当事人的影响都非常大，因此对于该条款的约定应当具体明确并且具有极强的可操作性和实践性。
1999版的施工合同仅仅是通过对监理人的需要对暂停施工进行指示，而2013版对于各种常见停工原因做了较为全面的规定，以明确暂停施工责任的承担，保证工程建设项目的顺利进行，有利于避免因工程暂停施工致使发包人和承包人双方权益受损。
2013版施工规范对停工权的程序进行了明确的约定，但是现实中有关发包人原因引起暂停施工的补偿问题纠纷经常发生，因此发包人原因引起暂停施工的费用如何补偿成为亟需解决的问题。
2.发包人原因引起暂停施工的责任认定
2.1不同合同文本对发包人原因引起暂停施工的责任认定
根据对1999版《FIDIC施工合同文本》、2007版《标准施工招标文件》（56号令）、2013版《建设工程施工合同（示范文本）》有关发包人原因引起暂停施工责任认定的条款整理得如表1所示。
表1 FIDIC、56号令和13合同范本的有关规定
内容
名称 暂停施工 暂停施工
后的复工 合同解除
FIDIC施工合同文本
（1999） 如果若因暂停施工以及复工致使承包人的工期延长和费用增加，承包人应根据索赔程序通知相关负责人，进行索赔。相关负责热收到施工单位的通知后遵照第3.5条决定应该给予施工单位工期和费用的赔偿 当第16.2条下的终止通知生效后，发包人应当立即：1.将履约保函退还给承包人；2.根据第19.6条支付承包人；3.同时还要支付此类终止导致承包人损失的利润以及其他损失
即使承包人暂停了工作，他仍然有权得到对迟付款享有的融资费以及终止合同的权利。如果承包人因为放慢工作速度或者暂停工作，影响费用和工期，施工单位有权进行索赔，在进行费用索赔时还可以进行利润索赔，但是应当符合第20.1条规定的程序
标准施工招标文件
（2007） 建设单位原因导致的暂停施工致使工期延误，施工单位有权要求发包方延长工期和（或）增加费用，并给付合理利润 由发包人导致的无法准时安排复工的，施工单位有权要求发包方增加工期和（或）费用，并给予合理利润 施工单位按22.2.2项暂停施工28天后，发包方仍然不改正违约行为的，施工单位可向发包方发出解除合同通知。
发包方发生除第22.2.1（4）项以外的违约情况时，施工方可向发包人发出通知，要求发包人采取有效措施纠正违约行为。
建设工程施工合同
（2013） 暂停施工由发包方原因引起的，由此增加的费用和（或）工期由发包方承担，并支付施工单位合理利润 由发包人导致无法准时重新开工的，按照第7.5.1项的约定办理 除专用合同条款另有约定外，施工单位按第16.1.1项约定暂停施工天数达到满28天后，发包方仍不纠正其违约行为并导致合同目标不能成为现实，或出现第16.1.1项的第（7）目约定的违约情形，承包人有权解除合同，因此增加的费用发包人应承担，并支付给建设单位合理的利润
因发包人违约而需承担的费用和（或）延误工期及利润的义务。另外，合同当事人可在专用合同条款中另外规定发包人责任的承担义务和核算方法
资料来源：自行编制
由表1对比分析可得，由于发包人原因引起暂停施工的责任由发包人承担，施工单位可以获得损失赔偿的权利。由于此增加的工期以及费用由发包人要承担。
2.2不同文献对发包人原因引起暂停施工的责任认定
责任认定是处理责任问题的前提，确定了责任由谁承担的问题以后，才能具体的论述如何承担。当前，关于此问题，国内学者也进行了一定程度上的研究，关于发包人原因引起暂停施工的责任认定的文献分析如表2所示。
表2 发包人原因引起暂停施工责任认定的文献分析
序号 时间 作者 研究结论
1 2007年 李军[2] 1.停工责任属于发包方，则发包方承担产生的追加合同款，各种赔偿责任发包人承担。2.若相关负责人（工程师）未及时作答，致使施工单位不能复工，责任也由发包人承担
2 2011年 汪金敏[3] 1.发包人致使违约解除合同，发包方应在解除合同后28天内向承包人支付“承包人为该工程施工订购并已经付款的材料、工程设备以及其他物品的金额”“承包人撤离施工场地以及遣散承包人人员的金额”。
3 2013年 王忠伟[4] 对于施工合同发包人，在施工没有准备好合同规定的相关建筑材料，包括设计资料、相关建筑材料、场地和设备，或者相关设计资料有误。承包人可以延期停建或者缓建该工程，并向发包人索要停工、误工费用以及相关人员费用。隐蔽工程施工出现问题时，发包人未能及时到场进行监管致使工程出现问题的，一般按照延迟履行责任造成的违约处理。此时承包人可以将工程进行延期处理，并要求发包人支付停窝工费用
4 2014年 徐文斌等[1] 暂停施工由哪一方引起，即应当由该方承担不利后果
对于暂停施工引起的费用承担问题，因发包人原因引起的暂停施工，发包人应当承担由此增加的费用并支付承包人合理的利润
资料来源：根据文献[1]、[2]、[3]、[4]自行编制
通过表2对比分析可得，由于发包人原因引起暂停施工的责任由发包人承担，承包人有获得补偿的权利。发包人要承担因此延误的工期以及增加的费用。因此，本文将基于合同文本的规定以及文献分析的结果，从工期补偿以及费用补偿两个方面对发包人原因引起暂停施工的补偿问题进行具体的论述。
3.工期补偿研究
在工程实践中，由于发包人原因引起的暂停施工可能会导致工程延误，因此发包人应当承担由此延误的工期，工期延误一般会带来费用的增加。因此，本文先研究发包人原因引起的暂停施工工期补偿的问题，然后对费用补偿进行论述。
3.1工期补偿的分析
由于发包人原因引起暂停施工的范围、暂停施工工作所处的位置不同，工期补偿的结果需要进行具体的分析。
1）发包人原因引起的暂停施工是全面停工。
由于发包人未取得施工许可证以及迟延支付工程预付款等事件，造成工程全面停工的。发包人给予的工期补偿应为暂停施工总天数。
2）发包人原因引起的暂停施工是局部停工。
由于发包人迟延供应材料和工程设备、发包人提供的施工条件、图纸以及基础资料不符合合同约定等事件，造成工程局部停工的，需要考虑暂停工作所处的位置。
①暂停施工的工作处于关键路径上。此种情况下，发包人给予的工期补偿应为暂停施工总天数。
②暂停施工的工作处于非关键路径上。此时，需要考虑暂停工作的总时差。
A.暂停工作的暂停施工天数大于总时差。此种情况下，此项暂停工作所在的路径成为关键路径，发包人给予的工期补偿应为暂停施工总天数与总时差的差值。
B.暂停工作的暂停施工天数小于总时差。此种情况下，此项暂停工作所在的路径仍为非关键路径，发包人不给予工期补偿。
4.费用补偿研究
4.1费用补偿的分析
发包人原因引起暂停施工的费用补偿构成同施工合同价格所包括的内容一致。从原则上说，只要是发包人原因引起的暂停施工，导致了工程成本的增加，发包人都应当给予承包人费用补偿。归纳总结第一章的文献，本文将发包人原因引起暂停施工的费用补偿构成分为：人工费、材料费、机械费、管理费、利润以及利息。本文将在文献分析的基础上，具体分析发包人原因引起暂停施工的费用补偿。
（1）发包人原因引起暂停施工的人工费补偿
发包人原因引起暂停施工的人工费补偿在工程造价中占了相当大的比重，在费用补偿中也是最大的补偿内容之一。
1）现场施工人员因为暂停施工而造成的窝工费用补偿CL1。因而可以采用最低的人工费单价计算[56]，如公式1所示：
CL1=实际暂停施工工日数×劳动力单价 （1）
2）由于发包人原因引起的暂停施工导致工期延误的，如公式2所示：
CL2=（增长后的人工工资单价-合同文件中的人工工资单价-合同工期内人工工资的增长）×可以补偿费用的暂停施工工日数 （2）
在建设工程项目中，CL1和CL2代表的两种情况不一定同时发生，计算补偿值时要考虑实际情况。
（2）发包人原因引起暂停施工的材料费补偿
发包人原因引起暂停施工的材料费补偿是费用补偿中重要的费用项目之一。
1）这种损失凭实际损失证明补偿值，计算如公式3所示：
增加的材料保管费用=实际费用一报价费用 （3）
2）计算如公式3.4所示：
材料价格上涨费用=（现行价格一基本价格）×材料量 （4）
其中，基本价格是指在递交投标书截止日期前28天，该种材料的价格。现行价格是指在递交投标书截止日期后的任何日期，通行的该种材料的价格。
3）因暂停施工导致已购材料变质损失。按发承包双方协定的损耗率、计划平均库存量和实际暂停施工天数计算。一般情况下，计算如公式3.5所示：
损失材料费=材料预算单价×工作量×每单位工程量材料消耗标准 （5）
（3）发包人原因引起暂停施工的机械费补偿
发包人原因引起暂停施工的机械费补偿的计算与人工费很相似。
1）承包人的自有机械由于暂停施工而造成的设备停滞CE1。在计算自有机械的费用时，往往按照有关的标准手册中关于设备工作效率、折旧、保养的标准进行，有时仅仅按照折旧率标准计价。
2）承包人的租赁机械由于暂停施工而造成的设备停滞CE2。对于租赁设备，只要租赁价格合理，又有可信的收费单据时，承包人可以按照租赁价格计算[7]。
在建设工程项目中，CE1和CE2代表的两种情况不一定同时发生，计算补偿值时要考虑实际情况。
（4）发包人原因引起暂停施工的管理费补偿
处理发包人原因引起暂停施工的管理费补偿的基本原则是原合同工期和施工工期有差异。由于管理费的补偿争议较大，补偿部分的管理费要根据暂停施工时间（如天数）与每日管理费计算。管理费通常又分为现场管理费和总部管理费。现场管理费又称为工地管理费，是工地管理的总费用，一般约占工程总成本的5%―10%。总部管理费是承包人企业总部发生的、为整个企业的经营运作提供支持和服务所发生的，一般约占企业总营业额的3%―10%[8]。
1）现场管理费。现场管理费是发生在工程暂停施工期间的工地管理费，包括工地管理人员的工资、办公费、通信费以及交通费等。现场管理费按照构成可以划分为固定费用、时间相关费用、工程量相关的费用。对于现场管理费的计算一般可以采用以下两种方法：
①Hudson公式。计算公式如6所示：
暂停施工现场管理费用=（合同中包括的现场管理费/合同工期）×暂停施工时间 （6）
②分项计算。
2）总部管理费。总部管理费补偿主要包括总部职工工作、办公大楼、办公用品、财务管理、通讯设施以及总部领导人员到工地检查指导工作等开支。目前，并没有一个被工程界认可并广泛应用的暂停施工总部管理费的计算方法。在国际工程施工补偿中总部管理费的计算有以下三种方式：
①按照招投标中总部管理费的比例（3%―5%）计算，计算公式如7所示：
总部管理费=合同中总部管理费比例（%）×（直接费补偿额+现场管理费补偿额等） （7）
②按照公司总部统一规定的管理费比例计算，计算公式如8所示：
总部管理费=公司管理费比例率（%）×（直接费补偿额+现场管理费补偿额等）（8）
③以暂停施工的总天数为基础，计算总部管理费的补偿额[9]，计算公式如9所示：
对于某一工程提取的管理费=同期内公司的总部管理费×该工程的每日管理费 （9）
（5）发包人原因引起暂停施工的利润补偿
利润是承包人的净收入，是施工的全部收入减去成本支出后的盈余，是其正常合同报价中的一部分，也是承包人进行施工的根本目的。在工程合同中一般都规定承包人在可以进行利润补偿时的计价范围和取费费率，因此，这里不再进行讨论。这里只讨论剩余工程的利润补偿：发包人违约中途解除合同，承包人索取剩余工程的预期利润[22]，计算公式如10、11以及12所示：
剩余工程预期利润=剩余工程造价×已完工程利润率 （10）
剩余工程造价=合同造价-已完工程造价 （11）
已完工程利润率=（已完工程造价-∑（人工+材料+机械+管理费）-税金）/已完工程造价
（12）
（6）发包人原因引起暂停施工的利息补偿
在实际施工过程中，由于工程变更以及工期延误，会引起承包人的投资增加。发包人迟延支付工程预付款、进度款，也会给承包人造成一定的经济损失。因此，发包人应当给予承包人一定的利息补偿。
5.结论
建设工程由于建设周期长所以具有复杂多变的特点，在实施的过程中很容易发生暂停施工。本文基于《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），对发包人原因引起暂停施工的补偿问题进行了研究，并且基于合同文本的规定以及文献分析的结果，从工期补偿以及费用补偿两个方面对发包人原因引起暂停施工的补偿问题进行具体的论述。
参考文献：
[1] 徐文斌，陈南山.对2013版施工合同的解读七――关于2013版施工合同暂停施工制度的解读[J].招标与投标，2014（4）：8-10.
[2] 李军.施工阶段的进度控制[J].民营科技，2007（1）：85.
