时间：2023-09-04 16:55:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇施工专业分包管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：工程分包管理；存在问题；解决对策
随着我国建筑市场的发育成熟，工程项目管理也发生了重大变化，专业化分包得到了长足发展――总承包方更多的是承担管理职责，而具体的施工任务越来越多地由分包商完成，分包商也愈来愈向施工专业化精细化方向发展。而在近多年分包模式的运行中，又存在着较多的问题，而这些问题得不到很好的解决，将会给总包方带来诸多的风险，制约分包市场的进一步发育和完善。现整理出工程项目在分包管理中存在的一些常见问题，并提出相应的对策。
问题一、专业化市场未有效形成，分包管理机制不健全。
目前大部分施工企业的分包专业化市场还没有完全建立，在分包单位的选择上还处于熟队伍、熟人介绍等，没有完善和严格的选择标准和制度；加之在施工过程中管理粗放，以致总包管理部分失控，使经营风险加大。
对策：建立长效管理机制，规范企业管理行为，降低经营风险，控制分包成本。首先将工程项目分包工作市场化，健全和完善公开招标的运作机制。其次制定规范有序的分包工程招投标办法和操作流程，避免在选定分包单位时出现漏洞和受人为干扰。再次严格分包工程管理办法，建立分包工程项目管理系统。另外，完善和规范工作效能考核机制，健全对外分包结算审计制度，杜绝在分包结算中的漏洞。
问题二、分包合同条款内容不全不合理，合同管理混乱。
工程项目内容较多，尤其一些大型工程，由于规模大，单位工程较多，在专业工程分包过程中涵盖范围难以准确，形成分包合同工程内容与分包结算工程内容不一致；在签订分包合同时定价随意，形成主要经济条款不准确，分包合同的计价标准及依据与总包合同不一致；合同管理混乱，分包工程合同既无专人负责，又无合同管理台帐，导致重复计价、超拨款等现象发生；更有甚者有的工程分包合同事后补签，失去合同的客观真实性。以上管理漏洞，给总包方带来经济损失的同时，还常常引起各种纠纷，对工程项目的顺利实施形成负面影响。
对策：1、规范分包合同格式及条款。分包合同除统一制式，明确承包方式、双方的权利和义务外，还应明确分包方的主要工作内容和工程实施范围，同时还要对分包方的质量、工期以及安全生产和文明施工等方面的管理目标提出明确的要求，明确材料验收、资金拨付等流程和要求；避免责任不能界定，各方面要求落空。
2、统一分包项目的计量依据和计价原则。分包合同的计价标准及依据应与总包合同一致，便于项目计价和成本控制，同时规范分包结算审核审批程序，对照各项分包项目完成情况，避免漏项和重复计价，使计量、结算工作客观真实。
3、严格结算制度和工程款拨付程序。严格按照分包合同约定的工程结算办法，对分包方完成的合格工程量按约定的时间段进行验收计价；工程款的拨付严格按照流程进行。签字审批手续完善才可拨款，不得补办手续。在结算工程款时，及时扣除分包单位领用的材料费和总包方代付的各项费用。
4、限制给分包方的授权。除合同约定的范围外，分包方不得以总包方的名义进行劳务招聘和材料设备采购，以防止因此给总包方可能带来的风险。
问题三、分包商采用劣质材料，导致工程质量不佳。
分包商为了节约施工成本，往往在材料质量方面，以次充优，致使施工质量不能满足规范标准，也给总包方带来经济和名誉的损失。
对策：在分包合同中，对分包商采购的材料、设备等的品质、品牌、规格、技术参数等要做详细的要求，力求与设计规定的一致，不符合设计和质量要求的材料、设备一律不得进场。在项目实施过程中，总包方质检人员对分包商的过程质量进行严格控制，质量不达标的工序不签收、不向监理报检，并促其整改；通过全面的监督评价和动态检查确保工程质量。对屡教不改者有权终止合同，并不得再进入总包方的备选名单之中。
问题四、分包商现场管理人员和技术工人素质达不到要求。
部分分包商以前分包的工程项目相对简单，专业化程度低，甚至没有配备专业管理人员，技术工人队伍不稳定，素质难以提高；当分包技术含量相对较高的项目时，其劣势就会显现，不仅自身工程质量和进度难以保证，还会影响总包方的总体管理目标，拖累总包方的管理水平。
对策：在工程分包招标阶段就应对各分包商的施工能力、人员素质、技术储备和管理水平等进行全面地了解，在分包单位的选择上做到心知肚明，知己知彼。队伍进场后，总包方要督促分包单位采取措施增加培训投入，提高人员素质，提升分包管理能力。
问题五、分包商长时间的工期拖延。
分包方由于自身管理、资金等原因，在材料、劳力上投入不足，或机械设备调配不当，进度计划安排不科学，致使工期长期拖延。
对策：总包方按照总进度计划，严格控制各分包商的计划工期并在合同中进行要求。同时要求各分包商充分预计可能出现的影响工期的因素，事先制定方案，确保实际进度和计划进度相符。
问题六、分包商只顾自身利益，忽视项目整体管理。
一部分分包商缺乏整体观念，从自身利益出发，仅仅专注于自己分包项目的施工管理，对自身应该履行的义务不履行，该负的责任进行逃避，不服从整体工序安排，给总包方的管理造成一定影响。
【关键词】海外工程；多项目；资源集中配置；项目经理部；管理模式。
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
前言
本人从2004年第一次赴海外工作至今已9个年头，大大小小参与了十几个工程项目的实施。对海外工程由于中国人员签证受配额限制决定了不能派出过多的中国员工，并且中国员工的薪酬待遇要比当地劳工高很多，因此经济上也不宜于过多。在这种情况下，为了减少人力、设备等各类资源的重复配备，一种较好的做法是成立地区项目经理部，总体负责一个区域或类别的所有项目的组织实施，项目经理部通过职能部门来管控和调配所在区域的全部项目部的人力、设备等资源，并通过成本责任制的方式对各项目团队进行考核并奖惩。这种做法大大提高了资源的有效利用率，也能够对各项目的质量、进度、成本进行有效的掌控和保障。
以尼日利亚阿布贾经理部为例，从最初的一、两个项目发展到十几个项目，人员由几个中国人壮大到100多人的逐渐发展壮大的过程。阿布贾经理部工程项目以阿布贾为中心，遍及三角州、卡齐纳州、贝努埃州、河流州等，施工性质以房建为主，同时涉及道路施工。下面结合我在阿布贾地区经理部工作的经验，谈一下多项目管理模式的几点认识。
一、经理部整体建设
1、原则：
（1）统一管理，有效利用资源
“人员的合理设置”：房建施工专业分类明晰，人员配备齐全，为了充分利用有限的人力资源，经理部根据在施项目的规模和管辖区域，合理配置施工管理人员，确保满足管理需要，配足管理骨干，减少闲杂冗员，充分调动人员积极性。
“物资的集中采购”：各项目水泥、钢材和装修材料集中采购，选用质优价廉的产品和忠诚可靠的供货商，建立和国内、当地供货商的长期合作，一方面可以体现集中采购的价格优势，一方面可以缓解单个项目采购的资金压力，确保经理部的效益最大化。
“设备的协调配置”：为了积极稳妥发展市场，有效支持施工生产，需要根据经理部的在施项目规模和发展需求，科学配置设备，确保设备有效利用和协调使用，减少资源不足带来的被动和设备闲置带来的浪费，提高设备的使用寿命和使用效率，为此，必须加强设备的规范化、统一化管理，强化经理部设备管理能力，提高经理部项目施工的机械化能力。
“技术的综合管理”：经理部在施工程主要为房建和道路工程，为了更好地突出质量目标，配合公司的专业化队伍建设和专业化管理的进程，经理部应保证技术力量，选拔技术过硬、经验丰富、做事严谨、踏实肯干的人员担任专家组成员，为经理部在施项目把好技术质量关。同时，为承接新项目，做好技术方案和技术准备工作，不打无准备之仗。
“验工的高度重视”：主要体现在两个方面。一是对外的验工计价和资金回收工作，必须是各项目经理亲自挂帅，亲自把关，及时办理验工计价和催收付款；一是经理部商务部门必须全力协助各项目加强对外关系，处理好施工中的各种问题和验工计价和付款工作。
“资金的统一管理”：资金使用要全面考虑，经理部按照公司的承揽原则对项目的情况进行综合分析，制定科学协调的资金使用计划和管理办法。
“分包的选择控制”：经理部根据在施项目的情况，建立分包商名录。确定合格分包商，确保各项目施工中选用管理好、质量优、价格廉、信誉高的分包进行合作；剔出信誉劣、实力弱、无信用的分包，并建立档案，杜绝再次使用不合格分包；建立分包合同评审制度，确保选择正确，各个环节监控正常，保证工程的顺利进展。
“市场的统一策划”：针对经理部以房建施工为主的特点，大力发展市政配套工程的承揽，在公司经营部门的帮助下，按公司统一部署自揽项目，落实好在建项目的施工管理，塑造良好的市场形象，千方百计拓展房建市场。
（2）贯标管理，提高管理质量
经理部基于公司的贯标管理要求和程序文件，针对在尼施工要求和特点，编制适用、有效的管理文件，提升管理水平和工作质量。
（3）专业管理，强化队伍建设
组建专业化队伍，加强施工一线管理，突出经理部的资源共享优势。
2、设置部门：
项目管理部：负责项目组建，组织协调和监控项目的施工生产、分包、劳动力组织与管理、工程验工计价和催收付款；管理各专业施工队伍。配一名翻译、一名核算工程师、一名当地QS。
技术质量部：负责施工技术、质量安全、成本核算、贯标和技术资料管理，承包项目的图纸审核、施工方案的审定和施工组织设计、质量计划的编制、审核，推行标准化管理和监控项目的文明施工，负责经理部的教育培训工作，协助商务合同部门项目的投标报价，负责经理部在施项目的装修设计；配一名安全质量顾问。
物资设备部：负责物资采购计划编制、审核、实施采购、使用管理，设备使用计划编制、审核、采购和使用管理、维修保养，施工设备和车辆管理。
商务综合部：负责经营承揽、对外关系、合同管理、合同分包、公共关系应急处理、法律事务；财务管理、人事管理，行政后勤、劳动力管理、企业形象、工会管理；配一名财务会计、一名行政助理，配当地QS两名。
3、组建专业队伍（归口为各职能部门管理）
（1）房建专业队伍：结构施工队、水电安装队、装修专业队。
（2）道路施工队伍：桥涵施工队、土石方施工队、路面施工队。
二、专业化队伍的建设
成立专业化队伍，首先满足经理部在施项目的施工需要，全面实施专业化管理，提高施工效率和专业化管理程度，保证施工质量和进度。其次，随着专业化队伍的管理成熟，全面服务于有限公司的在施工程的需要。同时也可以根据市场需要，对外开展单项承包。
1、结构施工队
负责承包经理部在施项目的结构工程，工资、奖金等费用全部承包核算。经理部各项目根据工程量分析和施工组织设计要求，负责提供设备、材料，采取工费平米包干和限额领料办法承包给结构施工队组织施工，结构施工队负责劳动力管理、工费包干、质量、安全和进度。结构施工队将根据项目的实施规模组建该项目的结构队，负责国内选聘工长、招聘当地劳动力，提出工期进展计划、工费包干计划、承包分配办法，经项目同意，经理部批准后和项目签订承包协议，开始实施。
2、房建装修队
房建装修队负责承包经理部在施项目的装修工程施工，工资、奖金等费用全部承包核算。模式同结构队。
3、水电安装队
水电安装队负责经理部所有在施工程项目的水、电安装，配套市政管网，设备安装工作，在施项目的临电安装与管理，钢结构构件的制作与安装，铁艺制品的制作与安装。工资、奖金等费用全部承包核算。
4、市政道路队
市政道路队负责承包经理部的市政道路项目、土石方工程以及在施房建项目的室外工程、配套路桥和市政管网施工，工资、奖金等费用全部承包核算。模式同结构队。
三、项目分级管理
经理部按项目的造价、建设规模和重要性不同，将项目分为三级管理，各级项目的资源配置和管理班子不同。
1、分级标准
一级项目：工程造价在3000万美元以上，建筑平米在20000平米以上，建筑结构为多、高层，工程性质复杂、施工难度大；另凡是公司确定的重点项目，或是有限公司确定的重点项目，均列为一级项目管理；
二级项目：工程造价在1000-3000万美元以上，建筑平米在10000-20000平米之间的多层建筑物；另建筑规模小，但工程性质复杂的项目或单独设点的项目，也归为二级项目；
三级项目：1000万美元以下的小型项目或是简单工程，由经理部大项目分管。
2、班子配备
（1）一级项目：
项目经理：大学本科以上学历、高级技术职称，英语熟练，具有三年以上的国外工作经验，能够独立对外，从事过大型房建项目的技术和工程施工管理并有五年以上工程专业工作经历；
项目总工：大学本科以上学历，高级以上技术职称，英语熟练，能够独立阅读英文图纸、规范和文件，具有三年以上的国内同类规模的房建施工经验。
（2）二级项目：
项目经理：大学本科以上学历、中级技术职称，英语熟练，具有两年以上国外工作经验，能够独立对外，从事过大型房建项目的技术和施工管理工作，并有三年以上的工作经历；
项目总工：大学本科以上学历，中级以上技术职称，英语熟练，要求从事过大型房建项目的技术管理工作，熟悉项目管理和房建施工技术。
（3）三级项目原则上不设项目经理，由代管项目的项目经理或工程经理兼，但需设工程主管，三级项目根据工程规模和性质来确定工程主管标准。
3、项目部中方人员机构编制：
四、成本管理体系
成本管理工作是一项全员参与、人人有责的工作，成本管理的好坏与每个人的工作都有关系，作为成本的控制中心，经理部建立各级成本组织，将管理意识融汇到每一项工作中去，全力落实公司各项利润指标。
1、成本管理组织机构
有限公司-项目经理部责任人-项目责任成本责任人-项目部门成本责任人
2、成本管理制度和责任分配
（1）制度：物资采购程序、材料计划管理制度、物资价格核定制度、物资验收规定、限额领料制度；
（2）管理台账：物资采购台账、物资材料入库台账、物资材料领用记录、物资材料价格台帐、物资材料定额价格、物资供应商名录、物资材料消耗统计、材料调拨情况统计；
（3）责任单位和责任人：
采购实施单位为设备物资部，使用实施单位为工程部，主责人均为部长。
（3）限定指标：采购限定价格和进货数量；采购按照计划办理，无计划不能采购；使用限定数量（限额领料制度），无批准不能够超额领料。
3、设备订购和维修保养费用：
（1）制度：设备使用计划制度、设备管理制度、设备租赁制度和调拨程序、设备维修保养制度；
（2）管理台账：设备维修保养记录、设备费用台账采购计划、设备调拨记录、设备维修保养和配件供应商名录、核定设备维修费用、当地租用设备台帐记录；
（3）责任单位和责任人：
采购实施单位为设备物资部，使用实施单位为工程部，主责人均为部长。
（3）限定指标：设备使用必须按照施工组织设计要求，采购限定价格；当地租用降低成本要求；维修保养费用限定指标。
4、劳动力使用控制制度
（1）劳动力使用计划：按照施工组织设计和成本核算书确定的劳动力计划安排并结合现场施工的实际情况来确定劳动力使用计划，不能临时无计划招用工人；项目总工根据每月的施工进度安排来确定具体的当月的劳动力使用计划；
（2）劳动力配置要求：各专业必须按照确定的劳动力使用计划招用工人，合理配置；
（3）劳动力工资标准：按照项目依据当地劳动法有关要求以及有限公司的相关规定确定的工资标准实行，加班工资必须稳定，考虑适当的工人福利；
（4）控制办法：按照成本核算书确定的人工费用总额以及班车费用来控制。由商务部门负责实施，主要内容是控制工费开支，审核每周的工费支出情况，反馈相关数据通知工程部，提供管理效率和工人功效，节约工费；
工费及班车费用责任单位为商务部，主责人为部长，具体实施是工程部，主责人是各工长。
5、管理费控制指标和要求
（1）制度：阿布贾经理部管理费用管理办法、工资标准和发放办法、后勤生活费用管理办法、行政办公费用办法、经营活动费用管理办法、电话和电脑使用管理办法；
（2）管理台账：管理费用使用台账、后勤采买费用台账、办公用品发放记录；
（3）限定指标：根据项目的管理需要，成本核算书中已经列出了项目管理费用的开支计划。为了节省开支，需要限定管理费用的开支，按照成本核算书中确定的管理费标准控制。
管理费用由商务部控制，主责人为部长。
6、成本考核
全面落实成本管理“算、干、管”的全面工作，根据公司下发的阿布贾经理部责任成本控制奖励办法，针对阿布贾经理部在施项目的特点，采取以下成本考核办法：
（1）内部承包责任书：按照分工和责任，经理部与不同的项目责任人签订各自项目的承包责任书，各项目责任人与自己项目各部门相关责任人员签订具体的分工和承包协议。
（2）责任人根据确定指标以及施工安排确定上报经理部费用计划和成本计划。确定每一时间段的成本、费用细化指标和使用计划，以便项目核算。
（3）项目成本管理兑现必须在项目完结后，具体的费用指标核算、审计完后，方能够进行兑现；对于项目部门领导实施内部定额承包，可以每三个月进行核算，阶段性兑现承包指标，另外就是奖金发放，只能暂时发放当前核定奖金的50%，其余部分项目结束时统一兑现；对于一般管理人员，每三个月进行核算，阶段性兑现承包指标，奖金发放只能暂时发放当前核定奖金的70%，其余部分30%项目结束时统一兑现；工长实施日工资，根据完成情况，当月结算。
五、分包管理
对于工程中必须进行专业分包的项目，比如弱电中的网络、有线电视以及消防专业分包的项目，我们采取招标的形式进行。招标过程为：
1、技术分析：根据合同要求，认真分析BOQ(工程量价格清单）和合同规定的施工规范，核对图纸，做出施工图(Shop Drawing)，做出分包工程量和技术规范。
2、报价确认：分包使用的图纸和技术规范必须完全符合设计要求并经过咨询的确认，分包标底价格必须经过项目专业工程师、当地聘用的专业工程师和项目QS共同核算，经总工和项目经理确认。价格的确认必须经过市场调查、合同分析确定，市场调查的目的是为了了解当地当前的实际价格，合同分析的目的是通过扣除各项费用，反算分包价格（合同分项总价-两税-上交公司利润-经理部规定利润=分包综合价，或查看经理部下发项目的成本核算书中的价格，以最低为准），通过认真分析，确定分包基价。需要注意的是有些项目合同价格高，必须以市场的实际低价为准，有些项目合同报价偏低，可适当考虑调整。
3、分包商收集：分包商必须是当地具有相关生产、安装资格的企业，所用产品必需是当地政府许可使用的产品；尤其对于专业项目的分包，原则上直接找到生产厂家，杜绝中介、皮包公司。
4、招标：正式招标必须在收集至少4家以上的分包商和供货商的资料和相关报价后，项目专业技术人员研究相关工作内容，了解市场的报价，做出可控制的标底。
5、评审：严格调查分析分包商和供货商的生产、安装业绩，了解他们的信誉和服务质量，要实地考察，凡是规模较大、服务质量好、供货或安装及时，价格较低的择优选用；另外就是相同条件下，优先选用业主、咨询推荐以及企业熟知的分包商。参加评审人为项目经理、项目总工、商务经理、工程经理、设备物资经理以及专业工程师。
6、发包：通过评审确定分包商后，要及时签订合同，合同的签订要明确双方的责、权、利，尤其是明确相关技术标准和工期质量要求，明确保修内容和金额，明确违约处理等规定，重要合同必须报有限公司有关部门审核。
六、当地化管理
1、广泛雇佣当地员工：大量聘用当地工程师、工长、技术工人等，施工力量必须以当地工人为主；
2、加强当地员工培训：开展公司企业文化教育，进行专业技术教育、专业技能培训和管理知识培训，推行项目管理的标准程序培训，安全、质量教育等；
3、建立配套的当地雇员管理体系：根据经理部管理机构设置和项目编制，调整当地雇员的管理职务，提高工作重要性和积极性，改善雇员的任用制度和工资体系；
4、加强经理部当地工会管理：建立与工会组织的合作关系，了解当地工会组织法和工会组织的作用，强化工会组织对项目管理的辅助功能，深入了解当地工人，加强项目管理和工人、工人组织的融合，减少对立和矛盾；
二OO七年元月十七日
各位领导、同志们：
20__年是__送变电史上不平凡的一年，不仅施工产值创历史最高，而且在施工点多且分散、施工工期要求紧、施工难度大、施工环境复杂等诸多不利于安全生产的情况下，确保了年度安全目标的顺利实现。这些成绩的取得主要得益于国网公司、省公司等上级领导的正确领导和殷切关怀，公司各级领导对安全生产工作的高度重视和采取的一系列有力措施，公司全体员工在日常工作中严守规程、制度，遵章守纪。
回顾过去的20__年，我们根据省公司安全生产工作会议精神，以“一个落实、二个坚持、三个加强”为具体工作思路，即：明确责任、加强考核，落实安全生产责任制；坚持管理创新，坚持作业标准化；加强安全培训，加强分包管理，加强重点防范（防高坠、防物体打击、防触电、防交通事故等）,并明确了年度安全目标。认真贯彻落实国家电网公司一系列有关安全工作的管理规定，以开展“爱心活动”、实施“平安工程”和组织开展春、秋季安全大检查等活动为契机，在公司范围内大力开展反违章和安全施工生产专项整治活动，确保了公司安全生产局面的基本稳定。现将20__年公司在安全生产方面所做的主要工作总结如下。
一、20__年公司安全生产的总体状况
1、年度安全目标的实现情况。20__年公司未发生人员重伤及以上事故，没有发生性质恶劣的人身轻伤事故，没有发生重大施工机械、设备损坏、火灾及负主要责任的重大交通事故，没有发生重大电网、环境污染和垮坍塌事故。全年共发生一般人身轻伤事故4起，其他未遂事故一起，负次要责任的交通事故一起，事故发生频数与上年度持平；轻伤事故率为1.6‰，控制在6‰以内；±500kV龙政线发生一类障碍两次，比上年减少四次；全面完成公司年初确定的年度安全生产目标。并且走出了五月份公司安全生产状况不好的“怪圈”，振奋了精神，鼓舞了士气。
2、安全生产状况的总体评价。公司安全组织保证体系和安全监督管理体系健全、运转正常，公司的安全方针、目标明确，安全目标和安全责任得到了分解和较好地贯彻执行，各级领导的安全管理意识与去年相比得到了增强，在安全防护设施、安全防护用品以及安措资金等资源投入上均有保障，思想认识上都十分重视安全生产工作。
各工程项目部、施工队对下发的事故快报和有关上级安全文件精神能及时传达学习，并能及时组织人员开展安全自查、自纠活动；安全规章制度和管理台帐齐全并趋于规范；作业指导书的编审批手续齐备，其针对性和可操作性较以前有较大提高；安全技术交底、双方签证手续、安全教育、工作票及安全例会等安全管理例行工作基本能正常开展；施工机械、工器具和安全防护用品管理正在逐步规范；安全文明施工主要控制环节均处于可控状态，特别是送电线路分包商队伍现场安全控制的整体水平较上半年有了较大提高，部分220KV变电所工程如：220KV竹溪变、龙泉变等施工现场视觉形象比以前有较大改观。安全生产的总体趋势较好。但施工现场违章现象仍大量存在，有些习惯性违章仍痼疾难除，现场安全控制水平还有待提高，变电所安全文明施工难以达到常态化。安全生产的形势依然严峻。
二、一年来所做的主要工作
（一）夯实基础努力实现安全生产可控、在控与能控
企业的安全生产是企业综合管理水平的集中体现，扎实工作，夯实基础，实现安全生产可控在控，是抓好企业安全生产的首要条件和基本保证。
1、各级领导思想统一，行动一致，齐抓共管。各级领导亲自带头履行安全职责，在安排施工生产的同时布置安排安全工作，切实把安全工作放在一切工作首位。
2、完善制度，依法监管。为更好地落实安全生产责任制、加大反违章力度，组织制定了公司《岗位人员安全责任考核办法》、修订了公司《反违章工作管理办法》和《安全奖考核办法》。
对基层单位的安全管理制度进行了一次全面梳理，从下至上、上下结合，提炼出公司施工生产30个主要岗位保证安全的基本制度，作为公司安全管理的红线制度。
3、及时总结、分析、查找安全生产中存在的管理短板和薄弱环节，制订防范措施。除每月定期召开安全生产分析会外，不定期召开安全工作会和安全生产专题会议，旨在及时总结、分析、查找特定阶段公司安全生产中存在的管理短板和薄弱环节，研究制订解决问题的具体措施。如：公司分别于3月31日、7月29日组织召开了上半年和下半年的安全生产工作会,部署安排迎峰度夏期间和下半年施工生产安全工作；12月25日组织召开确保年内安全生产的专题会议，会议对公司年内安全生产中存在的主要危险点进行了认真识别和评价并对拟采取的预控措施进行了讨论。会后，公司立即下发了皖送变电安监〔20__〕248号文《关于切实采取措施做好年内安全工作的通知》，对公司年内安全生产工作提出了具体措施和要求。
4、针对重点、难点工作，采取非常规手段强化现场监管。面对“五一”、国庆长假期间停电施工的5304、5904和5307线等生产技改项目以及宣富线、京沪电气化铁路、平肥线等工程，施工时间紧、任务重、难度大、安全风险高等特点，公司及时组织召开专门会议对安全工作进行了统筹安排。施工期间公司各位领导都明确了具体分工，各工程和作业点安全工作责任到人，进一步加强了现场的领导，取得了较好效果。
5、有针对性开展专项安全检查。公司通过对各类安全检查中发现的问题进行归类、系统分析，及时查找安全生产中存在的主要问题，有针对性地开展专项安全检查。分别于“全国安全生产月”活动期间会同物资管理部到500KV宣富线、220KV渦谯线、110KV广德东郊变开断、500KV巢湖变、220KV库山变等工程，组织开展了施工机械、工器具的专项安全监督检查；八月初，为吸取湖南电建“7.4”塔吊倾倒人身事故教训，会同物资管理部对公司所有行吊、塔吊、门吊、吊车等起吊设备、施工机械、工器具、安全防护用品等进行了全面检查；九月份，会同工程管理部组织开展线路施工跨越架、土建脚手架安全专项检查，着重做好 电力线及铁路、等级公路等重要跨越架和变电所施工脚手架的安全检查。通过实施专项监督检查，及时消除事故隐患，做好重点防范。
6、加强了分包管理。为加强分包管理，公司在严格审查分包商资质和工作业绩把好准入关的基础上，采取了在劳务分包合同中设立安全文明施工专项费用，由项目部考核使用；选派人员参与分包工程全过程安全管理，做到重点监督；重视安全绩效考核，前10名的分包商优先参与工程投标等一系列措施，促进了分包管理。
7、坚持实施差异化管理。每月定期召开安全分析会，会上对上月安全工作进行总结，对下月施工中存在的危险点进行分析、评价，依据评价结果有差别地实施管理。对于安全风险相对较大的施工作业点，分别由公司、分公司领导和相关部门的工程管理、安全监察人员到现场监督和监护，保证了施工安全。
8、加大安全检查考核力度。公司不定期组织日常安全检查，有针对性地开展专项安全检查，遵照上级要求组织开展了春、秋季安全大检查、基建安全专项检查等，全年共查找出违章648次，违章计分1020分，违章罚款95905元。并依据检查结果，对照公司制订的《安全奖管理办法》分季度对各基层单位进行安全考核，考核结果是，最低分0分，最高分96分，考核平均分85.8分。较好地促进了安全管理制度的落实。
9、重视安全教育培训。除对员工进行日常岗前安全教育培训外，为提高分包商的安全技能，分别在送电分公司后勤基地，组织分包队伍进行实地组塔培训，使其掌握高处作业的安全措施要点；邀请首都经贸大学安全工程学院教授到公司讲授安全管理理论；开展一期项目部、施工队专职安全员培训班，共有来自施工一线的48名安全员参加了学习；针对送电线路施工带电跨越增多的实际，公司安全监察部会同人力资源部邀请安庆电力技校的老师在送电分公司培训举办了一期送电线路带电作业安全技能培训班，来自送电分公司（包括分包商队伍）各作业班组的65名员工参加了培训，提高了送电线路带跨越架搭设技能水平；与__省?设厅联合在潜山举办了一期专职安全管理人员和项目经理安全资质培训班，本次培训班共有120人参加了学习，满足了当前施工生产对特殊管理人员的需求。
10、重视车辆交通安全管理。车辆交通安全管理是20__年公司安全重点工作之一，为此公司安全监察部首先以文件要求各单位确定了车辆管理部门和具体车辆管理人员，并明确车管部门和人员的工作职责，初步完善了公司车管网络，明晰管理责任范围。其次，加强了对现场车辆交通安全的监督和检查，重点是对外租车辆的车况、车容车貌和客货混装情况进行了检查，通过对驾驶人员安全常识的考问，对驾驶人员的驾驶技能进行考核和评价，全年共纠正交通安全违章四十余起，较好地避免了交通安全事故的发生。还有，为吸取宏源大件公司“7.22”交通事故教训，公司及时下发了《安全事故快报》，在公司范围内对“7.22”交通事故情况进行了通报，并制订了防范对策。要求全体驾驶人员停工学习事故案例，结合实际进行事故原因分析，书写事故带来的教训和事故防范措施，做到举一反三，防止类似事故再次发生。9月2日，公司召开了车辆交通安全管理工作会。公司各基层单位的车管领导和专职车辆安全管理人员、机关车队的有关负责人参加了会议。会议对当前公司车辆安全工作进行了认真的总结和分析，对如何更好地落实制度、加强考核、明确责任，消除隐患以及如何更好地抓好今后车辆交通安全工作提出了对策和具体要求。9月22日，公司安监部会同公司工会，组织开展机动车辆驾驶人员驾驶技能竞赛活动，共有60名驾驶人员参加了比赛。进一步推动了驾驶人员的交通安全意识和驾驶技能。
11、积极开展各类安全活动，提高员工安全生产意识。按照公司年初安全工作计划，结合“全国安全生产月”活动的开展，公司安全监察部会同公司工会分别到500KV宣富线、220KV渦谯线、110KV广德东郊变开断、500KV巢湖变、220KV库山变等工程，组织开展“安规知识有奖竞赛”活动。本次活动共1200余名员工（其中近千名分包商职工）参加了竞赛，并对部分优胜者给予了一定的物质奖励。提高了员工的安全意识和对安规知识的掌握，激励了员工的工作热情。
（二）探索创新不断提升安全文明施工水平
1、管理创新，安全策划高起点。公司在芜湖开发区变、宣城龙泉变创建“安全文明施工样板工地”的基础上，编制出版了公司《变电工程安全文明施工标准化图册》，规范和统一了变电所安全文明施工标准。在公司上下的共同努力下，20__年__省电力公司授予我公司施工的500千伏蚌滁线、平肥线、220千伏巢湖地区线路工程、500千伏淮宿变、蚌埠变、220千伏龙泉变和竹溪变等工程为“20__年度__省电力基建系统安全文明施工标准化工地”称号。且500千伏淮宿变、蚌埠 变、220千伏竹溪变等工程安全文明施工还得到了国网公司秋季安全检查组的领导、专家的一致好评。
2、防护设施创新落实高处作业100防坠落措施。为真正体现“以人为本”的安全理念，达到本质安全，我们始终要求高处作业要落实100％防高坠人身保护措施，目前，变电分公司、运检分公司在施工作业过程中高处作业人员已基本做到100防坠落保护，送电分公司成建制施工队也基本落实高处防坠措施，分包队伍中大部分员工在大部分高处作业时间内能实施人身防护措施，在人身防护方面取得了可喜进步。
3、理念更新，积极开展安全文化建设。大力开展“爱心活动”，实施“平安工程”，并以“员工平安工程”为实施重点。为此，公司组织编制了《安全温馨提示》卡、编制出版了送电施工、变电施工、土建施工《危险点辨识和预控手册》等，发放至各施工作业点，做到人手一册；按照不同岗位的不同要求对安全规程进行分类，对必须熟练掌握的条文内容，要求考试100合格，并配以漫画制成《安全施工口袋书》发放给每名员工；在公司《安全简报》上开辟“安全生产大家谈”栏目，为全体员工提供了一个畅谈安全生产的平台；组织评比“安全之星”及时奖励安全立功个人和集体、在生产车间（班组）开展“安全生产流动示范岗”等活动；组织学习省公司编发的《近年来国网公司人身事故案例汇编》和《杨总复信》，大力开展“学习领悟杨?复信精神”和如何吸取事故教训讨论活动，全体员工畅谈学习体会。
通过全面的企业安全文化建设，把科学的电网安全观与先进?安全管理理念融入到企业的共同愿景。以多种形式的安全教育、宣传及活动的开展，极大地宣扬了安全工作中的好人好事，倡导了人人讲安全的良好风气，并依靠安全文化为支撑，营造良好的安全工作氛围。
（三）加强输电线路运行维护，提高电网可靠性
1、加强线路巡视和线路通道清障。20__年，运检分公司坚持做好运行线路的巡视和线路走廊内的通道清障工作。全年共进行定期巡视12次，特殊巡视38次，监察巡视6次，夜巡34次，故障巡视2次，累计发现缺陷71处，其中危急缺陷1处，一般缺陷70处，故障查找率为100。根据实际情况对龙政线通道障碍进行危险点分析，并按轻重缓急，分重点清障和全面清障两步进行，注重在效果上下工夫，全年共清除树木障碍11000余棵，毛竹13000余棵，阻止线路下焚烧油秸杆300余处。保证了维护线路的可靠运行。
2、重视线路外破及电力设施保护工作。一是加大了护线宣传力度，印刷了大量的宣传保护电力设施的宣传单、宣传画，工作班组利用巡线间隙沿线进行散发、宣传，另外积极联系地方政府下发宣传告示，在线路沿线张贴，宣传电力法及电力设施保护条例，累计张贴告示250余张，散发宣传单7000余张、宣传挂历1500余份，护线宣传扑克3000付，有效地避免了因烧荒、焚烧秸杆造成的线路故障，收到很好的社会效果。二是积极与政府有关部门协作，对龙政线15个爆破危险点建立了动态管理和控制，并逐个和六潜高速、六武高速、六武铁路穿越线路的施工单位签定了《电力设施保护区施工作业安全协议书》，对确保线路的安全运行起到良好的效果。三是配合当地安监部门查处关闭龙政线金寨县斑竹园板场村堰口采石场和金寨县古碑七邻石料厂金邻石料厂2处，配合霍山安监部门对辽宁路桥建设总公司六潜高速公司03标段项目部和LY032项目部下达《安全生产监督检查行政执法文书/整改指令书》2份。此外分公司还对龙政线施工爆破、洛清线违章建房等外力破坏共下达了消除隐患通知书6份。四是加强群众护线员的管理，组织召开了每年一次的护线员经验交流和表彰会，通过护线员会议对好的护线方法进行推广，对优秀护线员进行表彰和奖励，对平时工作责任心不强的予以辞退，从而提高了护线员护线的质量。
（四）认真吸取事故教训，完善事故应急机制
1、去年公司发生了“3.25””线路跳闸事故，虽然事故没有造成人员伤害，其后果也并不严重但给公司的安全生产敲响了警钟。事故发生后，公司立即成立了事故调查组，严格按照“四不放过”原则对事故进行调查处理，对照公司安全奖罚规定从严处理了事故相关责任人，并对一些人员的分工进行了调整。同时，认真分析了公司安全管理中存在的“短板”、薄弱环节和薄弱部位，并研究制订了九项对策，落实了责任部门和具体责任人。使得广大职工从中受到了很大教育，尤其是如何吸取事故教训，作好安全防范措施，杜绝类似事故的再次发生以及如何抓好下步安全工作等有了新的认识。
2、针对国网系统一季度连续发生几起安全事故，安全生产所面临的严峻形势，四月五日和六日全公司停工两天，公司及基层单位主要领导分别到各工程项目部亲自组织安全学习，亲自传达安全形势、事故快报以及上级安全工作指示精神，直至每位员工（包括分包商员工），使得各级领导和全体员工从事故中，深刻剖析事故的原因，时时刻刻在头脑中绷紧“安全”这根弦。
3、六月初，按照公司的统一部署，各基层单位、工程项目部、施工队充分利用安全分析会、安全日活动、安全生产月活动等多种形式，开展蚌埠供电公司“5.12”事故分析活动，每名员工结合各自岗位和工作经历的实际，仔细分析事故原因，从中吸取事故教训，并以作业班组为单位书写学习体会。
4、按照国网公司要求，公司组织开展“安全周”活动和基建安全生产整顿工作。7月11日至7月12日期间，停工学习国家电网公司7月9日召开的电视电话会议和刘振亚总经理讲话精神，组织开展“安全周”活动。各单位在学习国网系统发生的四起事故的基础上，每位员工进行自我剖析，认真分析、仔细查找各单位安全管理、施工现场存在的漏洞和隐患，结合各自工作实际制订和实施防范措施。
5、去年，我们及时组织修订完善了公司各类安全事故应急救援预案，并先后聘请了合肥市急救中心的专家分别到送电分公司、变电、运检分公司基地和东通道工程施工项目部进行急救知识和心肺复苏培训班，共计130余人参加了培训、学习，在部分施工现场组织事故救援演练，逐步完善了公司事故应急机制。
三、存在的主要问题
1、施工机械、工器具检查把关不严，特别是分包队伍自备工器具进场检查和管理存在漏洞。
2、安全文明施工特别是变电所施工中不能严格遵照《安全文明施工二次策划》要求组织实施并保持常态化管理。
3、班前会、安全日活动等安全例行工作没有结合工程实际，针对性、实效性不够。
4、施工用电、脚手架搭设、安全教育（主要是临时用工的岗前教育）的要求有所松懈。
5、施工现场违章现象仍然大量存在，特别是习惯性违章屡禁不止，施工现场的安全生产和文明施工没有完全得到有效控制。
四、20__年安全工作计划
20__年公司职业安全健康和环境管理工作的总体思路是：以省公司安全生产工作会议精神为指导，以实现公司安全目标为中心，以“培训为本、管理科学、责任落实、监督到位”为具体工作思路，即：坚持安全培训，提高员工安全技能；推行风险管理，科学制订防范措施；完善管理体系，落实各级安全责任；强化安全监督，提高现场安全控制力。充分发 挥安全生产领导体系、保证体系和监督体系的作用，继续开展“爱心活动”，实施“平安工程”，深化反违章活动。重点做好高处坠落、物体打击、电伤害、交通事故等防范措施和安全管理红线制度的落实。坚持继承和创新相结合，打牢安全基础，提升安全管理整体水平，实现安全生产的“可控、在控、能控”。具体措施如下：
1、以人为本，坚持不懈地抓好安全培训工作。
在公司逐步建立的长期、中期、短期，企业内部培训与送外受训，传统手段与现代多媒体手段相结合的教育培训机制基础上，重点做好分包队伍和临时工的培训，分工种、分层次的建立安全考核试题库，按照不同岗位的不同要求对安全规程进行分类，对必须熟练掌握的条文内容，要求考试百分之百合格，并达到安全教育率百分之百。继续联系外聘教师分期分批给安全监察人员讲授安全技术和安全管理知识，提高安监人员的专业素质和业务能力。保持与政府有关部门联系，做好特殊工种的培训取证工作。通过培训进一步提高员工的安全技能和安全意识。
2、积极推行安全风险管理，建立并完善风险管理机制。
在认真做好危险点辨识和评价的基础上，结合公司施工生产实际，制定切实可行的实施方案和工作目标，扎实开展安全风险评估和分析；科学制订安全风险防范措施，注重其针对性、可靠性、可操作性，保证实施方法容易为基层一线员工接受和掌握，应对和规避安全风险；大力开展全员风险意识和风险知识培训，着力开展作业人员危害辨识和风险防范能力培训，有效实施风险管理措施，最大限度化解和消除安全风险；研究解决风险管理与目前诸多安全管理手段的整合与统一，从安全管理长效机制建设出发，逐步建立和完善公司安全风险管理机制，规范安全生产管理方式、方法和流程，提高企业整体安全管理效率和水平。
3、完善安全责任体系，促进监督管理到位。
加大对施工生产现场的安全监督检查和考核力度，尤其要完善各分公司对项目部，项目部对施工队的分级检查考核机制，完善公司安全生产责任体系。充分发挥施工生产一线安全生产保证和监督两个体系各自的功能和协同作用，通过安全生产两个体系的协调配合，从工作的每个细节入手，按照“三个百分之百”要求，达到对作业现场的“四全”（全面、全员、全过程、全方位）监督与管理，控制工作任务安全。
4、组织开展专项安全检查，着力解决安全生产中存在的突出问题。
定期对公司安全生产状况进行总结分析，及时查找安全管理“短板”和薄弱环节，对安全生产中存在的较突出问题，适时组织专项安全监督检查，及早消除安全隐患。第一要组织开展分包工程安全管理专项监督检查，重点检查《国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）》（国家电网基建[20O5]531号）在公司的实际执行情况。第二是组织开展施工机械、工器具和安全防护用品管理的专项安全监督检查，重点检查施工机械、工器具和安全防护用品的进场检查、日常维护、检验试验等管理工作。第三是组织开展施工用电和防电害专项安全监督?查，重点检查施工用电设备、设施的完?性，施工用电的可靠性、规范?以及施工作业现场防感应电、防触电等措施的落实情况。第四是组织开展施工脚手架和线路跨越架的专项安全监督检查，重点对照建设部相关标准规范和施工技术措施要求，检查建筑施工脚手架搭设的规范性和送电线路跨越架特别是跨越带电线路、高等级公路、铁路等重要跨越架的可靠性。
5、深入开展反违章活动，狠抓安全规章制度的落实。
为进一步开展国家电网公司安全生产“反违章”活动，深刻领会刘振亚总经理“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源，见违章不管、不制止，长期解决不好违章问题，就是失职、失责”的讲话精神，在总结20__年开展反事故斗争经验的基础上，分析工作中的差距和薄弱环节，深入开展安全生产反违章活动。在加强现场的安全检查考核的同时，全面推行“安全生产示范班组”活动，进行“零违章班组”创建活动试点。通过正反两个方面对违章现象予以表彰或曝光，促使作业现场到达“三个百分之百”要求，落实“四全”（全面、全员、全过程、全方位）安全监督与管理和公司安全管理红线制度，不断提高安全生产“可控、能控、在控”水平。
6、重视作业现场常态管理，提高安全文明施工整体水平。
20__年，公司在芜湖开发区变、宣城龙泉变创建“安全文明施工样板工地”的基础上，编制出版了公司《变电工程安全文明施工标准化图册》，规范和统一了变电所安全文明施工标准，送电线路施工的安全文明施工策划也得到了完善;500千伏淮宿变、蚌埠变、220千伏竹溪变等工程安全文明施工得到了国网公司秋季安全检查组领导和专家的一致好评。今年变电所工程的安全文明施工要着重抓好作业现场的日常管理并保持常态化，力图做到统一标准、统一要求、统一管理，消除工程项目间、施工队伍间、作业工序间、施工阶段间的差异。送电线路施工着重做好现场安全防护设施、作业人员的个体安全防护和劳动保护用品（具）的配置与使用的规范化、标准化。全面提高公司安全文明施工的整体水平。
7、努力完善和规范施工机械、工器具的管理。
针对各基层单位工作实际，制订切实可行的管理办法并组织有效实施，以加强对施工机械设备、工器具和安全防护用品的发放、保管、维修和检查、试验等管理工作，特别要做好分包商自备或租赁的施工机械设备、工器具和安全防护用品的管理。确保其使用完好、不超期服役，采取有效手段实现管理的可追溯性，保证物的安全状态。
8、吸取事故教训，完善应急机制。
及时组织学习各类安全事故案例，分析事故致因，有机结合工作实际，有针对性地制订防范措施，吸取事故教训，避免同类事故的重复发生。分期分批到各工程项目部进行员工心肺复苏等紧急救护培训，修订公司安全生产事故应急救援预案，结合“5.17”安全警示日活动的开展，到工程项目部组织事故应急救援演练，进一步完善公司事故应急救援机制，将可能发生的事故损失和影响程度降到最低。
9、做好线路的运行维护，确保电网运行安全。
要不断总结输电线路的运行维护经验，积极做好运行输电线路的安全性评价和《规范》考评工作，运用科学手段作好事故隐患的分析与预控，结合实际进行动态、闭环管理。加大防范雷害、冰闪、雾闪、污闪等自然灾害和其他外力破坏事件发生的工作力度，降低运行线路故障跳闸率，努力消除设备隐患，提高设备安全可靠性。超前防范，完善预案，做好运行线路迎峰度夏和迎峰度冬工作，确保不发生人员责任的电网事故。
10、加强车辆交通安全管理。
在组织施工生产安全监督检查的同时，保证车辆交通安全管理的监督检查到位，并把交通安全管理的检查结果作为安全考核的重要组成部分。继续通过组织开展机动车驾驶员交规知识竞赛和驾驶技能比武活动，提高驾驶人员的业务水平和安全行车意识。
11、大力开展安全文化创建工作，提高全员安全意识。
?入开展“爱心活动”，实施“平安工程”，把“员工平安工?”作为实施重点。继续组织开展“全国安全生产月”活动和“5.17”?全警示日活动；组织开展安全知识竞赛、“安全在我心中、风险在我手中”等以安全生产为主题的职工安全演讲活动；继续在公司《安全简报》上开辟“安全生产大家谈”栏目，为广大员工提供一个畅谈安全生产的平台；坚持组织评比“安全之星”，适时奖励安全立功个人和集体，大力弘扬安全生产中的先进事迹。倡导人人讲安全的良好风气，营造和谐的安全生产氛围。
