时间：2023-01-27 03:18:04
为了贯彻落实上级教育扶贫工作要求，进一步加强教育扶贫管理工作，根据县委、县扶贫局文件精神，按照统一安排部署，紧紧围绕加快农村贫困人口脱贫致富步伐的目标，我校在2019年教育扶贫脱贫攻坚工作中积极推动各项帮扶措施，进一步加大对建档立卡贫困户的扶持力度，着力做好教育扶贫工作。现将我校2019年教育扶贫工作情况汇报如下：
一、基本情况
官亭镇中心学校地处民和县最南端，始建于1934年，原校址位于官亭镇官中村，占地面积9737平方米，建筑面积2472平方米。由于官亭镇城镇规划与喇家国家遗址公园的建设，喇家小学、官亭小学、原中心学校合并，于2015年11月25日搬迁至现校址，现校址位于鲍家村一社，占地面积53946㎡，建筑面积17684㎡。
2017年秋季学期在校学生1272名（女生598人），其中小学生611人（女生262人），初中生661人（女336人），共有24个教学班；寄宿生659人；其中小学285人；初中374人。专任教师85名，女47人。
官亭镇中心学校下辖13个行政村，我校教师结对帮扶建档立卡贫困户85户，涉及县内县外在校学生100多人，居住分散，教育扶贫涉及人口多，难度大，政策性强。为了不让一个孩子因贫困失学辍学，确保教育扶贫精、准、实，官亭镇中心学校克服重重困难，做好教育扶贫工作。
二、保障机制和工作措施
(一)加强领导，落实组织机构。
学校领导高度重视扶贫工作，成立了白山小学扶贫工作领导小组，领导小组定期研究和督办扶贫工作中需要解决的重要问题，确保扶贫工作的顺利实施。
官亭镇中心学校脱贫攻坚工作领导小组
组 长：仁青
副组长：祁海成 马全文
成 员：王晓梅 李成海 范增花 赵丰瑛 李国伟
张学武 鄂福强 吕西成 吕根成 吴正全
郭积福 何克义 魁文明 桑占明 马国成
办公室设在中心办，由赵丰瑛负责日常材料管理工作。
(二)整合资源，形成推动合力。
1、整合资源，利用相关政策资源，争取国家、省、县及社会爱心人士的资金和物资支持，加大投入力度，实现教育可持续发展。
2、实施县级地方政府主导，积极协调乡级部门，加大对帮扶点发展的指导，形成整体推动合力。
（三）多措并举，全力推进教育扶贫工作有序开展
1、为建档立卡贫困家庭学生信息台账，
2、按政策资助贫困家庭学生和特困学生，
3、深入贫困家庭，了解群众所需、所求，找准扶贫帮扶点，力争将教育扶贫工作落到实处，取得实效。
(四)推动和谐稳定。在开展教育扶贫工作时，坚持发展帮扶与和谐稳定相统一，将群众的智慧和力量凝聚到加快发展上来，在和谐中促扶贫，在扶贫中保和谐。
三、扶贫工作开展情况及取得的成效
（一）定期开展“认亲结对大帮扶、扶贫政策大宣讲”主题活动，深入农户宣传扶贫政策。
（1）根据民扶组办28号文及民和县干部“结对认亲”大帮扶工作制度，结合县教育局的安排和要求，根据官亭镇中心学校认亲结对帮扶计划，我校定期开展 “认亲结对大帮扶、扶贫政策大宣讲”主题活动，要求责任教师在规定时间内完成帮扶任务，并开展好“认亲结对大帮扶、扶贫政策大宣讲”主题活动。
（2）学校对主题活动高度重视在活动开始前，组织全体教师召开会议，解读建档立卡贫困户必知必会“十二条”、干部进村入户“十问法”、“二十必看法”等，通过学习相关文件精神，要求帮扶责任教师统一思想，提高认识，为活动的有效开展提供良好的思想保障。
（3）我校全体帮扶责任人利用不同的时间，进村入户，到赵木川、先锋、别洛、河沿等村进行结对认亲，宣讲中央和省、市、县确定的一系列扶贫政策，特别把我县产业扶持、易地扶贫搬迁、医疗和养老保险、教育扶贫等方面的政策进行宣讲。通过宣讲，引导建档立卡户摒弃“等靠要”的思想，树立“苦等苦熬无出路、苦干实干能致富”的意识，激励每一位扶贫户深刻认识到我们党的关怀。在宣讲政策的同时，帮扶教师力所能及为贫困户带去现金、米、食用油、鸡蛋等慰问品进行慰问，与结对贫困户拉家常、谋脱贫，了解结对户的思想动态、家庭状况、扶贫政策落实情况，再次详细了解各自负责的精准扶贫户的基本情况和帮扶愿望。主题活动使我们的帮扶教师和群众更加紧密的结合在一起，让群众更加了解我们的干部职工，让结对帮扶的建档立卡贫困户知晓和享受好党的惠民政策。
（4）我校结对帮扶责任教师总共85名，每位教师都能按上级部门的要求定期开展帮扶工作，切实将政府脱贫攻坚工作部署落到实处。
（二）深入建档立卡贫困户核实与采集学生就读信息
在官亭镇党委政府领导下，全镇村组干部大力支持下，官亭镇中心学校教师全面深入各村各队，下到建档立卡贫困户家中，宣讲教育扶贫政策，统计核实初中、小学、幼儿园县内外学生就读情况，确保信息的准确无误，切实做到扶贫好政策深入人心，让每一位贫困学生享受到国家补贴补助，不让一个适龄儿童辍学休学，经核实官亭镇在县内县外就读义务教育的建档立卡贫困小学生106人，初中生46人，学前46人，总计198人；城镇低保学前1人，小学10人，初中4人，总计15人；农村低保小学8人，初中10人，总计18人。官亭镇总计贫困学生231人，其中女93人，寄宿生162人
（三）按政策做好贫困学生资助工作。
1、 义务教育阶段学生全部免除学杂费、教科书费、作业本费。
2、贫困寄宿生生活补助每生500元。
3、学前三年每生每学期资助600元
4、积极协调与调动社会力量参与学校教育扶贫工作：一是2017年10月份无锡市帮扶贫困生8名，每名学生资助500元，总计4000元；二是2019年7月民和县基准扶贫办下发2019年脱贫攻坚义务教育阶段建档立卡特困生补助资金，其中我校建档立卡特困生6名，补助资金每生500元，计3000元，总计下发补助资金4500元，已全部发放到位。
（四）狠抓“控辍保学”， 按政策做好贫困辍学生返校复读学生资助工作，巩固提高普九成果。
我校成立了“控辍保学”工作领导小组，学校和班主任、任课教师签订目标责任书，主动和镇政府联系，形成政府、学校、社会齐抓共管的“控辍保学”体系，上学年初中辍学4人，辍学率为0.57%。2017年12月和2019年7月民和县基准扶贫办下发脱贫攻坚义务教育阶段“控辍保学” 劝返复读生补助资金，其中我校2017年12月控辍保学劝返复读建档立卡贫困学生4名，每名学生下发补助资金840元，计3360元；2019年7月控辍保学劝返复读建档立卡贫困学生3名，每名学生下发补助资金500元，计1500元。
四、下一步的工作打算
为进一步推进教育扶贫工作，真正扶出实效，下一步我们将继续做好以下工作：
2017年是精准扶贫、精准脱贫的深化之年，总理在今年《政府工作报告》中指出：“今年再减少农村贫困人口1，000万以上”，并要求“创新扶贫协作机制，支持社会力量参与扶贫”。高校除集中大量优秀师资和智力资源外，还拥有丰富的科技、网络和文化等资源，具有开展教育扶贫的先天优势。近年来，华中师范大学在湖北咸宁、四川凉山等中西部贫困地区开展实施了“教育信息化精准扶贫工程”。这些经验让我们认识到，教育扶贫要想做得更加精准、更为有效，应从以下几方面持续发力：
第一，整合教育扶贫力量，形成协同攻关合力。要加强顶层设计，突破目前“碎片化”、各自作战的教育扶贫格局。及时总结各地教育扶贫的经验，加以推广和引导。做好统筹协调，充分鼓励政府、学校、企业、社会等多方参与，整合人才、科技、智力、产业与信息在扶贫中的坚实作用，以形成协同效应、共同攻关。
第二，发力“集中连片特困地区”，打赢扶贫攻坚战。在当前教育扶贫中，要重点关注将优质教育资源转向14个“集中连片特困地区”，尤其是其中分散的农村教学点，通过天网（卫星）、地网（互联网）、人网（支教教师与学生）三网合一，解决偏远山区（如“悬崖村”“半山学校”）优质教学资源的供给问题，提升当地教师教学水平，形成教育扶贫的“造血机制”。建议由教育部组织，依托已有的各高校对口扶贫点，利用信息技术手段，集中力量，连点成线，连线成片，分工合作，重点研究加强“集中连片特困地区”的教育协同扶贫机制，有效探索针对贫困山区、民族地区、边疆地区不同的教育扶贫模式。
第三，采用“义务教育+职业教育”的模式，构建教育扶贫新链条。中职学校占据农村教育的半壁江山，县城中职学校大约有70%～80%的学生来自于农村，因此中职的兴办与否对脱贫工作至关重要。建议充分发挥职业教育“拔穷根、挪穷窝”的优势，将以义务教育为中心的教育扶贫扩展到职业教育，有计划地培训农村中职教师，提高中职教育质量，增强职业教育的吸引力，让贫困地区学生既能享受到优质义务教育，又能进一步接受优质的职业教育，为通过就业实现脱贫打下良好基础。同时，通过“互联网+”对贫困地区的劳动力进行职业技术培训，全面提升农村人口的劳动技能与整体素质。
第四，将教育扶贫和文化扶贫相结合。建议以乡村小学为依托，在其周边建设文化站点、网络中心、医疗站点，形成学校、文化中心、医疗站点一体化的乡村社区，打造r村文化高地，持续开展产业富村、文化兴村、科技支农、信息兴农等活动，培育大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，共同建设生活富裕、精神文明的美丽乡村。
第五，着力加强民族地区教育扶贫。建议高校招生继续向民族地区倾斜，让民族地区学生有更多接受优质高等教育的机会；鼓励优秀大学生主动到民族地区“三支一扶”；加大教育对口支援力度，推进民族地区教育信息化双语建设工程，有计划地组织开发汉语和各种少数民族语言的双语教学软件，提高双语教学水平（包括学前双语教育），大力普及普通话教学。通过推进各种兴边富民工程，提升民族地区整体经济与科学文化水平。
第六，增加教育精准扶贫的财政投入，提供充分的经费保障。当前，政府教育扶贫投入与贫困落后地区教育资金需求还存在相当大的缺口，建议中央、省级政府增设教育扶贫专项资金，改变主要依靠县级政府投入的格局，破解当前工作推进过程中资金匮乏的瓶颈。尤其要大幅提高农村贫困地区生均拨款标准，建立长效经费保障机制。同时，也要加强对农村中职和高职教育的投入。改变重城区轻农村、重建设轻应用、重硬件轻软件、重“砖头”轻“人头”的状况，不断完善相关配套保障，使教育扶贫取得更大实效，切实提升贫困农村地区基础教育水平。
（作者系全国政协委员、原华中师范大学党委书记）
一、基本情况
2019-2020学年度全县中小学校共17所，其中：小学15所，中学1所，九年一贯制学校1所；在校学生数4122人（小学生2686人，中学生1436人）；教师353人（小学教师264人，中学教师89人）；小学净入学率99.8%，初中净入学率98.7%，小学五年巩固率96.98%，初中三年巩固率112.02%；小学招生467人，初中招生501人。全县幼儿园15所，在园人数1286人，教师54人。
二、重点工作
(一)严格落实控辍保学责任
继续落实“六+二”长责任制”，建立完善“控辍保学”目标责任制和联控联保机制。受疫情影响，3个文化技能培训中心的100名辍学少年儿童于4月20日开学。落实辍学学生劝还、登记和书面报告制度。严格按照2018年县制定并下发的《县加强义务教育阶段“控辍保学”工作实施方案》，签订控辍保学责任书600余份。
（二）基础设施建设
2020年计划投入资金2400万元。续建香格里拉镇双语幼儿园，目前完成工程总量的93%；投入资金2205万元，续建24所乡村幼儿园，投入资金225万元，目前完成工程总量的50%；续建县中学教学辅助用房、学生宿舍、厕所目前完成工程总量的90%；投入224万元，续建巨龙中心校学生宿舍、食堂，目前完成工程总量的95%；投入170万元。续建赤土中心校教学辅助用房，目前完成工程总量的90%；投入110万元，续建贡岭中心校教学辅助用房，目前完成工程总量的85%。
（三）落实教育惠民政策
1.稳步推进免费教育。大力实施免费学前教育计划，实施幼儿保教费，免费午餐补助计划，认真落实义务教育阶段“三免一补”政策，确保应免尽免、应补尽补。生均公用经费4122人、351.3万元，1-6月份完成拨付80万元；幼儿保教费97.18万元、1286人，1-6月份完成拨付53万元;学生取暖费4122人、82.44万元，1-6月份完成拨付38.19万元；营养餐4122人、313.27万元，1-6月份完成拨付75万元；寄宿制生活补助3136人、533.12万元，1-6月份完成拨付265万元；午餐补助1265人、101.2万元，1-6月份完成拨付47万元。
2.大力推进职业教育。加大职业教育宣传力度，加强招生统筹管理。2020年计划招生“9+3”40名、中职20名；完成州上下达富民安康高中招生目标，目前正在开展中考政策宣传。
（三）落实家庭经济困难学生资助政策
3.资助高校生完成学业。一是在线申请特别资助；对升入高职、专科预科、专科、本科预科、一般本科到重本的非义务教育阶段贫困家庭学生资助，升学当年每人一次性资助500,1000、2000、3000、4000、5000元；从2016年秋季学期起，对全州建档立卡贫困户家庭新入学的全日制本专科学生（含高职、专科、本科），按照每生每学年4000元的标准给予资助，连续资助直到学业结束。2020年计划资助中职生200人、大专以上80人，资助金额42万元。截止目前，完成春季中职学生资助157人，资金7.85万元。大专学生资助时间9月份开学后开展工作；支持家庭经济困难学生申请大学生生源地助学贷款。2020年计划完成生源地助学贷款60人，贷款金额42万元，贷款时间9月份开学后开展工作。
4.发挥教育基金作用。推动教育扶贫基金发挥作用，对贫困家庭学生开展资助，确保解决贫困学生在享受有关资助政策外的就学困难问题。2020年计划资助300名学前幼儿、义务教育、中职以上学生，拨付资金50万元。截止目前完成学生资助224人（其中，学前教育36人，义务教育186人，受疫情影响，目前尚未开展中职以上学生资助工作），资金16.68万元
(四)推动扶贫宣传进校园活动
使中小学生充分认识开展扶贫工作的重要意义，了解扶贫工作的重要性和必要性，增强扶贫、脱贫意识。指导学校在不影响正常教学计划的情况下，利用班会、团会等形式向中小学生讲解扶贫工作的背景、基本形势，政策，并通过学生向家长做好宣传。
完成时限：常态化
（七）推进对口帮扶成效
1、泸州市对口帮扶
（1）县在岗教师培训学习工程项目年度投入帮扶资金30万元（含增量资金调增安排10万元），组织县中小学骨干教师10人次以上到泸州市优质中小学跟班观摩教学，带班实习；组织开展教育管理、教学专业人才培训4期100人次以上，推动帮受双方教学交流学习等，受疫情影响推迟到9月份开展。（2）县义务教育救助基金项目年度投入帮扶资金60万元，用于资助约100名品学兼优贫困农牧民学生，解决与义务教育直接相关的特殊困难。目前尚未拨付。
（3）县教师结对提升提能工程项目（全域结对项目），截止目前纳溪区教育体育局选派送教送培人员共计17人，为我县培训150余名管理干部与骨干教师，选派优秀初中毕业生10人到泸州纳溪高中学习（招生工作未开始，9月份才能完成），创建了4个特色研修室与学校。
2、攀枝花机电学院对口帮扶
加强对接，攀钢集团资助县教育奖励基金160万元。
3、市对口帮扶
加强与市教育局对接，已选派1名优秀教师到学校挂职学习。县中与市十一中已结对，继续做好学生联谊和送教工作（疫情影响，该项工作未落实）。落实好援建项目建设资金，已达成15万元资助意向。
（七）培训工作
加大教师培训力度，根据国家、省、州对培训的要求，2020年计划完成教师国培、省培、州培、县培300人次。目前完成培训400人次。
（八）信息化建设
持续开展远程网络教学，加力推广智慧教育云平台，加快资源引进与开发，利用多种媒体手段向边远农牧区输送教育资源。今年以来完成金珠镇牧区重点寄宿制学校多媒体教学设备采购与县中学课桌椅采购项目招投标工作，两个采购项目预算资金100万元。
三、保障措施
(一)加强组织领导。充实完善教育扶贫领导小组，指导各股室开展好教育扶贫工作。
(二)严格目标任务。严格按照方案中确定的目标任务，细化工作措施，列出时间路线图，明确完成时限，责任落实到人，加快扶贫项目推进，确保任务顺利完成。
一、教育扶贫与精准扶贫的辩证关系
在精准扶贫过程中，教育扶贫起到基础性、先导性和持续性的作用，对于解决贫困地区的贫困问题、全面建成小康社会具有重要的意义。
（一）精准扶贫的科学内涵
2013年11月，到湘西考察，首次提出精准扶贫的思想，习书记指出：“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”2015年6月，到贵州省调研，他再次强调扶贫脱贫工作是“十三五”时期的重点，要确保到2020念贫困人口如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。学术界对精准扶贫的科学内涵做出了概念界定：精准扶贫是相对于过去粗放型扶贫而言的，根据导致贫困的具体因素的不同，从实际情况出发，运用科学有效的方法和措施对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的扶贫方式。
（二）教育扶贫的科学内涵
教育扶贫，是指对贫困地区的贫困人口进行教育资源投入和资助，使贫困人口掌握脱贫致富的知识和技能，通过提高当地人口的科素质以促进贫困地区的经济和文化的发展，彻底解决贫困问题的一种扶贫方式。
（三）精准扶贫与教育扶贫的辩证关系
我国现阶段有贫困人口7017万人，并且绝大部分在我国的中西部地区，这些地区除了交通不便、地理环境较差之外，最根本的问题在与教育的落后和人才资源的匮乏。杨定玉认为，教育扶贫是精准扶贫的重要组成部分，国家实施教育扶贫政策，对于解决贫困地区的贫困问题、实现全面小康社会具有重要的意义。涛颜认为在精准扶贫的过程中，教育扶贫具有先导性的作用，要使贫困人口彻底脱贫，防止脱贫人口返贫，就必须加强教育扶贫。傅佑全认为教育扶贫对于精准扶贫具有基础性的作用，贫困地区的贫困人口现在仍然处于教育贫困、思想贫困、文化贫困之中，教育扶贫是解决这些问题的根本方法。
二、进行教育扶贫的必要性
指出，治贫先治愚。要彻底解决我国的贫困问题，就必须做好教育工作，要重视贫困地区的教育问题，要关注贫困地区学生的教育问题，要让贫困学生享受到良好的教育，不让贫困地区的学生输在起跑线上。
（一）教育扶贫的功能
以赵红霞、谢洪荣为代表在文章中指出，教育扶贫有三个重要的功能：第一，虽然我国现阶段的农村贫困人数有所下降，但是贫困问题依然严峻，长期的贫困养成了人们安于现状、墨守成规的性格，新思想、新方法被视为“大逆不道”，因此衍生出了深厚的封建思想，代代相传，代代贫困。实施教育扶贫可以提高贫困地区人口的科学文化素养，提高人口的整体素质，从而消除贫困的代际传递。第二，贫困地区的教育扶贫虽然取得很大成绩，但是仍然存在许多不足，教学条件差，硬件设施缺乏，教学资源匮乏等等，不同贫困地区的落后程度不同，落后短板也各不相同。因此，针对各贫困地区的特点进行教育扶贫是促进教育均衡发展的有效之举。第三，贫困地区的师资力量薄弱也严重制约着当地教育的发展，贫困地区教师素质低下，年龄结构以及学科结构不合理，且福利待遇差使得教师队伍不稳定。通过贫困地区教师培训、城镇辐射和政策倾斜等措施，可以有效地提高师资力量，同时壮大教师队伍。
（二）教育扶贫的意义
在精准扶贫的体系中加入教育扶贫，不仅是对传统扶贫理论上的创新，更是对扶贫模式的重新构建，有着重要的理论和现实两方面的意义。傅佑全认为过去我国的扶贫模式单一，为了追求平均化而采用一刀切的扶贫模式，并不能从根本上解决贫困问题。而进行教育扶贫，可以有效地转变扶贫模式，转变扶贫观念，从而为精准扶贫提供理论基础。中共中央、国务院在2015年11月29日《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，指出到2020年要彻底解决我国的贫困问题，实现全面小康社会。张翔认为，在集中连片特困地区，不仅经济贫困、资源短缺，最重要的是人才的极端稀缺，实施教育扶贫政策，提高贫困人口素质，注重培养人才，既可以使贫困家庭自力更生的能力得到提高，又能够切断贫困的代际传递。实施教育扶贫政策是实现集中连片特困地区脱贫致富的最佳选择。王嘉毅、封清云和张金认为治贫先治愚，扶贫先扶智。大力发展教育是治疗愚昧落后的根本方法，通过教育可以提高贫困人口的素质，促进贫困人口掌握生存技能，最终切断贫困的代际传递。
三、教育扶贫中存在的问题
我国近几年的实施教育扶贫政策，包括学前教育三年行动、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、义务教育“两免一补”、中等职业教育免学费、补助生活费、高等教育学生资助政策等20项，努力促进区域和城乡之间的教育均衡发展，使贫困地区的学生也能够享受到平等的教育资源，虽然取得了一些成效，但存在的问题依然突出，主要包括四个方面。
首先，贫困家庭自身存在的问题。赵红霞、谢红荣在文章中指出，贫困地区的贫困家庭受到传统封建思想影响极其深厚，文化素质低，生活水平差。贫困家庭长期的贫困使之形成了随遇而安、逆来顺受的性格，不愿接受新鲜事物；贫困地区的家长大多抱着“读书无用论”的态度，不了解教育的作用，从而不鼓励孩子上学接受教育，以知识改变命运。另外，贫困地区的学生大多也早早选择外出打工荒废学业。
其次，教育扶贫合作机制存在的问题。张冰、孙云轩认为，首先，贫困地区之所以贫困，不只是由于经济的落后和各种资源的匮乏，它是自然条件、地理位置、文化因素、政策因素等多方面互相影响的结果。怎样正确处理教育扶贫与导致贫困的原因等理论研究还不够充分。其次，我国的扶贫主体主要有政府主导型教育扶贫、基金主导型社会基金扶贫、非政府主导型教育扶贫，但是缺乏多元合作机制。最后，对于教育扶贫的研究只侧重于其中某一项主体，而忽视了扶贫客体，扶贫方式的适用性不足。
再次，教育扶贫政策在实施过程中存在问题。梁文政根据重庆市教育扶贫政策的实施，总结出三个方面的问题。第一，扶贫政策追求“一刀切”，而忽略了不同家庭的贫困程度。虽然重庆已经形成了较为完善的资助体系，但是，由于不同家庭的收入存在差异，贫困程度不同，在政策实施中，忽略了因人而异的精准原则，致使有些特困家庭的子女享受平均的扶贫政策，并不能彻底解决贫困问题。第二，扶贫政策追求政府主导，社会辅助的联动政策，而各路资金缺乏统筹，使得扶贫政策不够公平。另外，由于媒体对贫困典型的反复报道，使得这些家庭学校被重复捐赠，而尚未报道的家庭仍然贫困。第三，扶贫政策追求目标统一，忽略了不同区域存在的差异，扶贫难以实现效益最优化。
最后，贫困地区的教育资源落后、教育基础薄弱。 傅佑全认为贫困地区之所以贫困主要是因为知识、文化以及科学的贫困，教育贫困是其根本原因。在贫困地区幼儿园、中小学这类教育资源存在着极为突出的矛盾，主要表现在四个方面：第一，幼儿园、中小学的数量太少，造成了学生入学困难的问题；第二，学校的办学条件差，教学楼破旧，学生住宿条件差；第三学校的硬件条件差，缺少现代多媒体教学设备；最后，教师资源奇缺，教师素质低下。这些也是教育扶贫急需解决的问题。
四、实施教育扶贫的对策思考
针对我国现阶段在教育扶贫过程中存在的一系列问题，学者们在对策研究方面提出了各自的观点。学术界主要从四个方面提出了具体可行的措施。
首先，教育扶贫重在精准。学者们认为，要使教育扶贫真正发挥作用，首先要杜绝过去的“一刀切”的扶贫模式。赵红霞、谢红荣认为，要做到四个方面的精准：第一，要精准教育扶贫的范围，努力改变贫困地区的教育现状。加强基础设施建设，使教学点的布局更加合理，切实落实营养餐计划；第二，扶贫费用要精准发放，解决不同地区之间的教育差别。要加大扶贫费用的总量，调整费用结构，把费用花在刀刃上；第三，教师的激励政策要精准，稳定整个教师队伍。要通过一定的物质补偿，吸引教师，稳定教师队伍；第四，对贫困对象的资助要精准，不搞平均化，落实“一户一策”政策，努力做到扶真贫。张翔指出，教育扶贫要做到扶贫对象的精准识别和教育扶贫项目的精准运行。对扶贫对象进行精准识别是进行教育扶贫的前提条件，对于贫困人口要进行入档管理，制定甄别程序，建立流动的贫困人口进出机制。使各项教育扶贫项目能够精准运行是教育扶贫工作的重点，一方面要稳定贫困地区的受教育学生人数，另外要保证学生的受教育质量。杨定玉、秦红平认为首先要进行深入的调查研究，到贫困地区进行实地调查，精准确定贫困人口，同时要深入研究贫困地区人口致贫的原因。从而制定精准帮扶方案，对贫困对象进行教育培训，对贫困家庭子女进行资助服务。
其次，需要完善教育体系。教育扶贫的目的是能够让贫困地区各个年龄段的学生都能够享受到平等的教育资源。傅佑全认为要大力发展贫困地区的基础教育。贫困地区的幼儿园、中小学这类基础教育资源问题突出，因此，要大力发展贫困地区的基础教育，包括兴建学校，改善教育环境，扩大教师队伍，加大对于贫困学校的财务资助，贯彻“授人以鱼，不如授人以渔”的理念。另外，还要大力发展贫困地区的职业教育，贫困地区一般拥有丰富的自然资源和矿产资源，但是缺乏足够的专业技术人员开发，因此要根据贫困地区不同的资源开发需求建立职业教育学校，同时提高现有职业院校的办学条件。民建中央调研部也认为当前要进行教育扶贫，应该做好下列七点：第一，发展全面的学前教育，在贫困地区新建幼儿园；第二，改善贫困地区义务教育阶段学校的教学环境；第三，大力发展高中阶段教育和职业教育，根据各地不同的情况，发展具有产业化潜力的专业；第四，职业院校多开展校企合作，达到企业与学校的互利共赢；第五，开展招生扶贫政策，减轻贫困地区家庭的负担；第六，开展对于贫困地区师生的资助政策；第七，引导社会力量参与到教育扶贫中。
小学精准扶贫工作计划范文一
为了深入贯彻落实县局、学区《推进教育精准扶贫精准脱贫教育支持计划工作实施方案》精神，确保教育精准扶贫工作有效开展，结合我校工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，按照扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条的总体思路，遵循政府主导、社会参与的工作原则，深入推进教育精准扶贫工作。以提升贫困地区基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，以加强贫困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施，通过教育提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。
二、政策措施
1.落实好义务教育阶段两免一补政策，对就读我校的建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助，保证上级的贫困寄宿生补助全额准确的落实到位，让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书。落实好农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每天4元的标准，为贫困学生提供营养改善计划膳食补助。落实好教科书一科一辅的免费发放政策，坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。
2.争取引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金。积极
推动社会力量采取一对一的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生。
3.做好防流控辍工作。治穷先治愚，扶贫先扶智。做好防止义务教育阶段学生辍学工作，关系到加快普及高中阶段教育，关系到建设教育强县、实现教育现代化，关系到广大人民群众的根本利益，是提高人口素质、推动经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐的需要，才能更好的推动精准扶贫工作。
三、组织保障
(一)加强组织领导。教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，全体教职工与广大学生家长加强沟通协调，促进教育扶贫工作有效开展。同时，成立蒲窝中心小学精准扶贫工作实施领导小组：
组 长:XXX
副组长：XXX
成 员：XXX XXX XXX
(二)保证资金落实到位。对于县级财政拨付贫困学生资助金和农村义务教育学生营养改善计划等，要及时精准发放到学生手里。
(三)建立信息台账。学校在认真调研、摸清底数的基础上，建立贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，使每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，确保不漏一户贫困户、不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。
(四)加强舆论引导。我校充分利用手机短信、微信、校讯通、板报等各种载体，宣传好教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，让每个贫困户、贫困生了解帮扶政策，掌握帮扶措施。进一步统一广大干部群众思想认识，激发教育扶贫攻坚信心，形成工作合力。
小学精准扶贫工作计划范文二
为贯彻落实县教育局关于印发《XX县教育局推进精准扶贫精准脱贫教育支持计划工作实施方案》通知的精神，结合我校工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，按照扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条的总体思路，遵循政府主导、社会参与的工作原则，深入推进教育精准扶贫工作。以提升贫困地区基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，以加强贫困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施，通过教育提升我镇贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。
二、具体工作
1.切实落实好义务教育阶段两免一补政策。
对就读我校的建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助，保证上级的贫困寄宿生补助全额准确的落实到位，让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书;同时落实好农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每天4元的标准，为贫困学生提供营养改善计划膳食补助;落实好教科书一科一辅的免费发放政策，坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。
2.切实做好贫困救助工作。学校政教处要积极争取引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金。积极推动社会力量采取一对一的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生，要认真遴选贫困户贫困学生受助对象，积极和公益部门联系落实救助政策。
3. 切实做好控辍保学工作。治穷先治愚，扶贫先扶智。学习教导处要积极落实政策。狠抓义务教育阶段学生控辍保学工作，要把控辍保学工作上升到加快普及高中阶段教育，关系到教育强县的建设，提高人口素质、推动经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐的发展大计上面来，要通过定期家访及召开家校联谊会等形式与家长进行沟通，规劝辍学学生重新返校，使我校的辍学率控制在2%以内。
4.切实改善学校办学条件。要抢抓国家、省上全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件的政策机遇，根据《XX县全面改善义务教育薄弱基本办学条件项目规划(2014-2018年)》，积极争取上级项目和扶持资金，该善我校基础设施条件。年内为12个教学班配齐多媒体教学设施，力争实现班班通。总务处要开源节流，制定购物计划，定期修缮办公及教学设施，年内添置200套课桌凳，进一步改善学校办学条件。
5.切实保证惠农资金落实到位。对于县财政拨付贫困学生资助金和农村义务教育学生营养改善计划等，及时精准发放到学生手里。总务处要会同膳食委员会定期检查学生营养餐落实情况，政教处要教育学生不要购买三无食品，要把贫困寄宿生生活补助用着购买健康放心食品上，财务室要对各班两免一补政策的落实情况定期教学
督查审核。
6.切实建立健全精准扶贫档案台账。教导处及政教处要在认真调研、摸清底数的基础上，建立贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，使每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，确保不漏一户贫困户、不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。
三、组织保障
教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，全体教职工要与广大学生家长加强沟通协调，促进教育扶贫工作有效开展。因此我校成立了上良中学精准扶贫工作实施领导小组组织开展此项工作：
精准扶贫工作实施领导小组
组长:XXX
副组长：XXX XXX
成员：XXX XXX XXX
四、工作要求
1.明确分工，全员参与。按照上级要求，我校实行了全体职工划片包抓负责制，校长为总负责，召开教职工会议，具体分配任务，全体教职工分片进村入户调查问询，摸清我校义务教育阶段就读的所有贫困户学生，并登记造册，清理建档。
2.强化宣传，加强引导。学校政教处安排班主任充分利用手机短
信、校讯通、板报等各种载体，宣传教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，积极引导社会各界关注关爱贫困学生，大力弘扬中华民族重教兴学、扶贫助学的传统美德，让重视教育、捐资助学成为一种社会风尚。
3.相互协助，靠实责任。为了确保我校的教育精准扶贫工作扎实推进并取得实效，分配给各个处室的工作任务要不折不扣的认真完成，做到责任到人。同时要积极配合县局及上良镇人民政府落实各项精准扶贫惠农工作。
小学精准扶贫工作计划范文三
我校对精准扶贫此项工作高度重视，为了保证优质高效地完成精准扶贫工作的年度工作任务，根据省、州和临夏县人民政府《精准扶贫工作实施方案》的总体部署和要求，结合我校和联系村的实际情况，特制订本工作计划。
一、指导思想
精准扶贫工作的一个核心宗旨是让广大扶贫对象彻底脱贫，在获得物质生活条件根本改善的同时，切实提升精神生活的层次和水准。变输血型扶贫为造血型扶贫，是当前精准扶贫工作的一个基本原则。扶贫先扶智，我省在之前的扶贫工作实践中所创立的教育扶贫经验得到了广泛认可和大力推广，2月25日《人民日报》、《甘肃日报》对全省通过开展教育科技扶贫拔穷根的组合拳进行了专题介绍，对在精准扶贫工作中实施的学前教育、义务教育、职业教育、乡村教师队伍等纳入整体扶贫工程的做法给予了充分肯定。为了顺应精准扶贫工作形势的发展，结合我省教育扶贫工作的要求，发挥临夏中学师资优厚、智力资源丰富的优势，我校精准扶贫的重点应放在教育扶贫上，着眼于关注农民实际需求、帮扶学校教育教学、跟踪服务在校学生，以智力扶贫为核心抓手，切实发挥教育在扶贫工作中的基础和先导作用。
二、工作内容
(一)掌握路盘乡联丰村全村各受教育阶段学生的基本信息，并进行跟踪调研和跟进服务。对全村所有在校学生，包括村幼儿园、村级小学、初中、以及在高中、大学等不同学段就读的学生信息进行摸底登记，弄清楚其家庭状况、经济条件、成长特点、基本需求和主要困难等情况和信息，做到心中有数。从下半年开始选择其中有代表性、急需帮扶的学生进行针对性帮助，体现精准特点。
(二)对梅冬岭小学进行专项帮扶。梅冬岭小学是路盘乡的中心小学，在校学生绝大多数是联丰村当地农民子弟，具有普遍的教育帮扶需求。同时，由于该校办学条件所限，许多教育教学活动具有帮扶的需求空间。根据对该校的调查了解，2016年拟对该校进行如下帮扶活动：
1、帮助解决部分体育用品。购赠一些篮球、乒乓球拍、羽毛球拍、跳绳等体育用品。
2、开展六一、教师节慰问活动。
3、开展一次心理辅导讲座。
4、开展定期或不定期的传统文化讲座，开展送文化下乡。
(三)对户籍在联丰村且已完成初中学业、渴求升入临中学习的学生，给予一定的优惠政策，降一定分数录取。高三补习生补习优先录取，减免部分费用。
(四)邀请相关科技人员到村上进行专题辅导和培训。针对联丰村农民在养殖、农牧业生产过程中需要获得相应知识技能培训的实际情况，我校将聘请相关专家给予技术指导。
1、学校邀请畜牧局专业技术人员到村上对牧业养殖户传授养牛、养羊技术。
2、邀请种子公司专业人员到田间地头培训种子的选用、化肥使用等方面的内容。
(五)电子商务培训学习。
组织我校信息技术专业教师，对具有一定文化知识、具备条件的中青年农民进行一次网上购物、网上致富信息查询与等方面的专门培训。
(六)组织村民上党课。
安排我校党务干部利用农闲时间，组织村民上1-2次党课，宣传党和国家的富民政策。
(七)完成常规性工作。
1、完成每月2次的入户调查工作。
2、上传反映调查情况的文字、图片等资料。
3、完善相关表册。
4、及时编印《精准扶贫工作简报》。
(八)相关物质帮扶工作。
1、购买、发放一定数量的啤特果树苗。根据所了解到的情况，联丰村农民在春耕生产中比较重视植树育苗、发展经济林建设，我们计划购买一些啤特果树苗，适时发放到贫困户手中。
2、联丰村在整治和改造村社道路过程中出现了资金短缺，我校可视具体情况解决村上的部分欠款。
国家十三五规划纲要提出，要全力实施脱贫攻坚，推进精准扶贫、精准脱贫。我国长期扶贫脱贫实践证明：扶贫先扶智、治贫先治愚，智力扶贫是精准扶贫中有效且长效的手段之一。“一人就业全家脱贫，一人成才稳定一个家庭”，成为许多地区职业教育精准扶贫的真实写照。从这一点来讲，致力于国家脱贫攻坚大局，全力构建职业教育精准扶贫体系，已成为当前一项迫在眉睫的重要任务。
自2005年实施《国务院关于大力发展职业教育的决定》以来，我国职业教育呈现出良好的发展态势，尤其是西部地区、贫困地区的职业教育取得了长足发展，近年来西部地区中等职业教育已成为我国中等职业教育发展的重要力量。但与此同时，我们也看到，西部地区大多属于经济欠发达地区，职业教育办学条件滞后，实习实训设备短缺，师资力量严重不足，制约了整个地区的职业教育发展，影响了西部扶贫脱贫工作的整体成效。因此，全力构建职业教育精准扶贫体系，注重克服和消除西部地区的短板效应尤为重要。在当前学龄人口不断减少、全国中等职业学校招生数下降的情况下，全社会都要关注和支持西部地区及贫困地区的职业教育发展。特别是国家和相关地区党委、政府以及教育主管部门要进一步完善东西部职业教育合作帮扶机制，从制度层面和政策层面深入推进东西部职业教育一体化发展进程，不断提升职业教育精准扶贫、精准脱贫的能力和水平。总的来说，要在两个方面加大工作力度：一方面，不断加大高中阶段教育资助救助力度，继续实施“雨露计划”，让未能升学的贫困家庭初高中毕业生都能接受职业教育；另一方面，积极实施职业技能提升计划和贫困户教育培训工程，确保贫困户家庭劳动力至少掌握一致富技能，为扶贫脱贫提供基础人力保障。
关于职业教育的精准扶贫，就东部地区而言要在三个方面求突破：一是深化对口支援，组织东部地区在课程设置、师资力量、实训场地和条件、学校与市场和产业对接等方面具有优势的职业院校，与西部地区职业院校开展“一对一”支持援助，通过实施影子校长培训和教师培训、对口支援实习实训设备、托管西部职业学校等措施，提高帮困扶助的针对性和实效性；二是深化项目合作，依托国家中西部职业教育合作项目总体规划，大力推动东部地区与西部地区合作办学、联合招生，可以合作开展免费师范生培养，为西部地区培养优秀职教师范生，也可以合作办学或建分校，加强职业教育全方位合作，深入挖掘东西部职业教育跨区域合作的发展潜力；三是深化造血功能，在西部地区职业教育中增设创新创业课程，加强对新兴业态职业技能的培训和指导，不仅要着眼于增强西部地区职业教育的换血能力，更要着眼于提升其自我造血功能，为西部地区大众创业、万众创新以及调结构、补短板等进一步增添动力，赋予职业教育精准扶贫更为丰富的内涵与外延，切实彰显职业教育的责任使命和时代担当。
总之，只有全社会关心、全方位支持、全方面推进西部贫困地区的职业教育，全力构建职业教育精准扶贫体系才不是一句空话，职业教育精准扶贫措施才能落到实处，职业教育的社会价值才能真正凸显。
（作者单位：天津职业技术师范大学）
2021年度春季教育扶贫政策落实工作自查报告
不让一个贫困学生因贫失学辍学，不让一个家庭因学致贫返贫。做到全镇适龄儿童入学率、巩固率均达到100%，坚决完成不让任何一名学生因贫失学，不让一个家庭因学致贫的工作总目标。
现将2021年上半年开展的扶贫工作总结如下：
一、宁平镇中心校高度重视，全体教职员工全力配合， 为了抓好扶贫工作，各学校开学之初成立了扶贫工作领导小组，每校下设扶贫办公室，强化组织分工，细化领导责任，各学校校长担任扶贫工作领导组组长，学校领导班子成员及本村教育村长任成员，学校各班主任具体落实工作，广大教育村长和学校教师积极响应上级号召，先后开展贫困生摸底工作多次，通过调查统计全镇共有户籍人口六万五千人，贫困户2319户，在读学生8697人，其中在宁平各学校就读贫困家庭学前段学生239人，小学段453人，住宿生小学段学生116人，初中段贫困住宿生102人,宁平户籍贫困幼儿共计268人，宁平镇户籍寄宿生共计1287人；同时摸清了贫困生家庭状况，做好了贫困生建档工作，明确助学思路，然后有计划有步骤地实施。
二、宁平镇加大了教育政策的宣传力度，提高了广大群众对国家教育扶贫政策的知晓率和满意度。
三、各项工作落实到人，温暖送进家庭 各学校对贫困学生的帮扶工作落实到各位教育村长，各个班级、各部门、各责任人，做到每个贫困生都有人关爱，每个贫困家庭都能感受学校的温暖，享受到政府的资助和党的关怀。通过开展大摸底大排查工作找出了各学校，个自然村的建档立卡及扶贫帮困对象。各学校教育村长和任课教师自愿与本校贫困学生逐人逐户结对，在生活、学习等各个方面帮扶他们，结对帮扶教师不仅为贫困学生购买了学习用品，并且利用课余时间到家庭了解贫困学生的具体情况，每到一处，他们都要同家长促膝交谈，询问他们对学校还有什么特别的要求。贫困家庭父母对结对帮扶教师的支持和帮助表示连声感谢。贫困学生也表示一定会振奋精神，刻苦学习，报答学校、社会和父母的关爱。
四、各学校在研究确定特困学生名单时，对上报的所有学生都进行了具体细致地调查。通过家访，电话回访等形式如实地掌握了这些贫困学生家庭的生活情况。另外，各学校还根据他们贫困的不同程度对其进行了不同方式的资助，对家庭特别困难、无固定经济来源的实施学校生活费全免；对家庭生活比较困难的实施部分减免。同时全镇要求教育村长每周必须与结对家长进行家访或电话联系一次，及时了解特困生家庭需要学校帮助解决的一些实际问题。
五、健全拓展扶贫帮困的重大意义，形成帮困“人文化”，通过多次组织扶贫帮困活动后，各学校全体师生的热情很高，出手大方，为此我们中心校校提出了“人文帮困”的理念，要进一步发挥帮困的育人作用，除了物质帮困，还更需要人文帮困，以及整个帮困活动的人文化。这是帮助贫困学生在物质帮助之外的另一层次需求，包括如何克服贫困家境带来的自卑心理、如何更快融入集体生活环境、如何正确规划自己的未来发展，对贫困学生这些需求的满足，有时比提供物质帮困更重要，因为物质帮困只能解决生存的问题，而人文帮困，则关系到贫困学生的身心健康成长。为此，要求各单位从事心理咨询的教师，定期或不定期地为这些学生作心灵沟通，进行贫困生心理辅导，帮助他们端正思想、树立信心、确立自己的崇高理想，树立宏伟目标和远大理想，争做社会主义的有志青年。
六、各单位要认真抓好“控辍保学”工作，确保无一人辍学。落实目标责任制，明确责任人、细化分工。围绕2021年扶贫目标任务，实现了我镇学前、义务教育有保障，确保适龄儿童少年全部接受并完成义务教育。争取整合各方力量拓展扶贫助学途径与方法。
宁平镇教育系统力求在各级部门的领导下，在社会热心人士的帮助下，将扶贫济困这项工作做得更完善，让每一位同学都能感受集体的温暖，社会的关爱。
宁平镇中心校2021年4月
按照省、市、县脱贫攻坚工作会议及教育局文件要求，紧紧围绕教育脱贫攻坚工作目标任务，特制定本实施方案。
一、 指导思想
全面贯彻落实关于脱贫攻坚的重要论述，紧扣中央和省委省政府、市委市政府、县委县政府脱贫攻坚的决策部署，坚持精准方略，坚持现行标准，坚持问题导向，强化责任落实，政策落实，工作落实，突出巩固我校脱贫成效，提高教育脱贫攻坚质量。
二、 工作任务
我校脱贫攻坚的任务是实现九年义务教育阶段家庭贫困学生资助全覆盖；实现义务教育阶段家庭贫困学生不因贫辍学。重点工作是对我校建档立卡贫困学生（截止2020年3月末为46 人）在资助全覆盖的基础上实行有效资助；义务教育阶段建档立卡贫困学生零辍学。（2020年秋季以10月末新排查核实后的人数为准。）
三、工作措施
1、严格按照“两个精准对接”（一是与乡镇扶贫部门精准对接，二是与转出学生的学校和学校分管扶贫工作分管学籍工作的部门精准对接）的要求，逐户逐人核实确认建档立卡贫困学生，务必做到不落一户，不丢一人。（分管领导：邵华、责任部门：小学德育、责任人：林雪莲）
2、积极利用社会资助资金。积极利用社会资助资金用于特困建档立卡贫困学生和其他原因造成返贫的贫困学生资助。（分管领导：邵华、责任部门：小学德育、责任人：1-9年级各班班主任）
3、实现资助政策全覆盖。一是开展疫情防控期间排查摸底工作。对由于疫情防控期间造成返贫的家庭贫困学生及时纳入资助管理，做到应资尽资，应助尽助。二是通过与扶贫部门、民政部门、残联大数据比对认定家庭贫困学生。三是统计汇总受资助人数，按时间节点发放。3月末上报排查结果，6月末发放春季资金。10月末上报新生认定后的各学校总数，11月末发放秋季资金。（分管领导：邵华、责任部门：小学德育、责任人：林雪莲）
4、加强对控辍保学工作的组织领导,有计划、有步骤、有重点地落实控辍保学工作，确保义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生“0”辍学。按照“双线七长”机制，进一步落实学校和适龄儿童父母或其他监护人控辍保学责任，形成控辍网络队伍，层层落实责任制,并明确分工及责任。按照控辍保学目标责任制启动联控联保机制，保障建档立卡等贫困家庭学生顺利完成义务教育。同时对义务教育阶段建档立卡贫困学生厌学学生分别建立控辍保学台账，切实掌握疑似辍学学生底数。在此基础上，分类施策，开展劝学复学工作。对因学习困难厌学而辍学的，健全学习帮扶制度，加强励志教育，增强学生内生动力；对因家庭思想观念辍学的，加强宣传引导，运用必要的法律手段；对因身体残疾辍学的，采取特殊教育学校就读、随班就读、送教上门。确保实现义务教育阶段建档立卡贫困学生零辍学。（分管领导：师泽双、王晓辉责任部门：中小学教学，责任人：郑苗、吴琼）
5、继续开展“千师进万家”活动，不断完善“学校+教师+家长+学生”的四位一体帮扶机制。利用假期或课余时间开展“千师进万家”活动，主要对我校义务教育阶段建档立卡等贫困学生家庭逐一走访慰问，了解掌握第一手资料，建立“一生一案，一生一策”帮扶机制。（分管领导：杨相成、白荣飞、邵华；责任部门：党支部、中小学德育，责任人：帮扶建档立卡贫困学生教师）
6、坚持扶贫必先扶志、扶智的总体思路，以党建引领扶贫，充分发挥家长学校的宣传激励作用。充分发挥学校党支部在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用，充分利用家长学校这个平台，宣传党和国家的大政方针和决策部署，普及法律知识，特别是有关脱贫攻坚和控辍保学方面的政策、法律，提高广大家长的素质，激发他们的内生动力，促使他们积极主动脱贫致富。（分管领导：杨相成；责任部门：党支部；责任人：家长学校讲师、1-9年班主任）
四、时间节点和工作任务以省、市政府及行业主管部门五轮检查为契机，重点开展排查、检查工作。
1——4月，做好学校新情况下贫困学生底数排查。（按文件执行）汇总生成春季全校受助学生名单，其中，建档立卡学生、特困学生、新增加的受助学生单列；严格填写2016年市教育局发放的建档立卡学生动态信息卡（具体要求按文件执行）。7月份复印盖章后放到建档立卡贫困户档案中，备案备查。（负责领导：邵华、负责部门：小学德育、责任人：林雪莲）
4——7月，对全校义务教育阶段建档立卡贫困学生和疑似辍学学生排查。建立两个控辍台账。建档立卡学生控辍台账，疑似辍学学生控辍台账。每名疑似辍学的学生都要有备查档案，包括辍学原因、帮扶措施、责任人、劝返记录、结果。准备迎接县教育局6月份检查，（资助政策是否落实到位、辍学人员是否劝返）发现问题，及时进行分类整改。未整改到位的问题7月3号前上报县教育局。秋季新生10月末上报排查结果。（负责领导：师则双、王晓辉、负责部门：中小学教学，责任人：郑苗、吴琼）
8——10月，迎接县教育局督导组对全县各学校整改不到位的问题的督导检查，确保逐项问题落实到位。（负责领导：叶青华、杨相成、负责部门：涉及存在问题的具体部门，责任人：各部门负责人）
11——12月，迎接各级检查。
五、强化保障措施
一是组织保障。继续成立学校扶贫资助领导小组，明确小学德育负责学校扶贫工作，把各项工作抓实抓细。（负责领导：校长叶青华，书记杨相成，责任部门：小学德育，责任人：邵华、林雪莲）
根据《关于开展教育扶贫学生资助工作“大排查、大攻坚”的通知》（教助〔2020〕7号）的文件要求和工作部署，我校经过精心组织，周密部署，认真扎实开展了教育扶贫学生资助工作自查自纠活动。现对全面排查工作总结回顾：
一、自查自纠工作部署情况
1、成立了工作小组，强化责任意识，形成工作合力。
为全面排查
2016年至2020年教育扶贫学生资助政策的落实情况，确保此次工作落实落细，学校成立了工作小组，研究制定了切实可行的工作方案，明确主体责任和校长责任制，提高政治站位，形成了统一领导、部门协同、上下联动的工作合力，全力推进工作进程。
组长：校长
副组长：分管副校长
组员：
xxx、xxx、xxx、各班主任。
2、统一谋划，各部门联动，有步骤开展。
校长作为教育扶贫资助工作的第一责任人，亲自谋划工作思路，明确工作举措，确定进度安排，统筹调配工作力量，协调推进各项工作稳步落实。
（1）宣传教育扶贫政策。
我校采用扶贫资助工作小组会议、主题班会，宣传栏，
电子屏幕、家长微信群、致家长一封信等形式，大力宣传教育扶贫政策，提高师生和家长对扶贫工作作为一项政治任务的认知度，激发教师的仁爱之心，推动落实立德树人的责任担当，激发学生励志图强的理想信念。
（2）开展走访慰问工作。
教育资助工作小组成员利用“五一”假期，深入建档立卡户和送教上门学生家庭进行实地走访，了解学生学习生活的实际困难，加强对学生的心理关爱，激励学生自强自立，并宣传扶贫扶志思想，引导家长担负起孩子的教育责任。同时告知家长2020年春季扶贫资助工作的落实情况，将扶贫资助政策深入人心。
（3）自查自纠政策的落实情况。
5月10前，教育扶贫资助主体责任人完成对2016年春季以来9个学期的教育扶贫资助工作资料的整理，系统排查扶贫资助政策的宣传、申请评审认定过程的规范性、资助的人数金额以及发放的形式、受助困难学生的类型、建档立卡学生资助全覆盖的落实，通过大排查，建立每个学期家庭经济困难学生资助信息台账，完成自查自纠记录表的填写，发现问题及时整改。5月20日前，在自查自纠总结反馈基础上，完成报告的撰写。
二、2020年建档立卡学生资助情况
2020年春季教育扶贫资助工作的开展，我校按照上级布置，
及时在省建档立卡系统录入学生学籍信息，比对系统确定建档立卡学生数，并与当地扶贫部门核实建档立卡学生信息，确定建档立卡学生xx人。经公示，于4月28日通过农商行打卡完成足额发放，发放金额为xxx元。并于5月1日收讫《致建档立卡学生家长一封信》的回执。
三、2016—2019年学生资助开展情况
1、政策宣传开展情况
每一学期学校都采用了多种形式和途径，向学生和家长认真宣传了教育扶贫资助政策的变动，并发放致家长一封信，将资助政策的落实情况告知家长。
2、资助政策执行情况
学校根据上级主管部门要求，按照文件的规定，在相应的时间节点内落实了资助政策，及时足额合规发放了资助资金。
3、评审程序、公示等工作排查情况
我校以扎实的工作作风，按照摸排、申报、评审、公示、上报的流程，逐步推动家庭经济困难学生的评审认定工作，确保流程规范。
4、建档立卡学生资助落实情况
我校依托省建档立卡资助系统的摸排，和与当地扶贫部门的对接，核定建档立卡学生数，做到了建档立卡学生统计无遗漏，确保了符合条件的建档立卡学生资助全覆盖。
5、资助资金管理情况
经教体局和财政局审批的学生资助资金，学校财务严格按政策执行，管理规范，发放及时。
以务实的工作作风助力国家精准扶贫战略
——工贸职业技术学院精准扶贫工作总结
为深入学习贯彻落实关于打赢脱贫攻坚战的系列重要指示精神和党中央、省委、市委脱贫攻坚决策部署，学校先后承担了凉山州美姑县嘎姑乃拖村和马洛村、布拖县、巴州区青莲村、简阳市大堰村、蒲江县洪福村的精准扶贫工作。按照“两不愁、三保障”的工作思路，学校先后投入资金350余万元，切实推进精准扶贫工作。
一、学校实施的帮扶举措
（一）领导高度重视，教职工全员参与
1.学校党委统筹负责，班子成员分工协作。学校党委高度重视对口扶贫工作，专门成立以学校党委书记为组长的对口帮扶精准扶贫工作领导小组，定期召开精准扶贫工作会，研究部署学校精准扶贫工作。学校党委书记和班子成员先后带队深入扶贫点、贫困家庭调查研究30余次、走访群众近百余人次，与当地政府反复论证，制定了帮扶实施方案和实施路径。学校建立了班子成员定点联系扶贫点的工作机制，每位校领导联系一个扶贫点，校领导每月定期带队前往扶贫点调研、督查扶贫工作，构建了学校党委统筹负责、班子成员负责到村到户的工作机制。
2.精准选派驻村干部，获得群众高度认可。“精准”选派扶贫干部是精准扶贫的关键，学校根据扶贫点不同情况，制定了驻村任职党员干部暨第一书记的具体要求，除政治素质、工作作风底子要硬外，更需要因事择人，瞄准贫困的靶心，结合个人专业特长选出更加适合贫困村、贫困户的干部。学校要求驻村干部每周坚持至少3天走访贫困户，开展贫困因素的分析，找准穷困的病根；规定驻村期间为群众解决民生问题10余件，主动宣讲党的精神4次以上，坚决杜绝“走读式”、“挂名式”帮扶等现象。经过层层考核，学校先后派出了陈志欣、蒋斌等7名优秀党员干部驻村蹲点负责精准扶贫工作，均获得了驻村点相关部门和当地百姓的高度评价，其中陈志欣、蒋斌2人被中共凉山州委评为“凉山州优秀驻村第一书记”，何英华在2017年度考核评定中被蒲江县委组织部认定为优秀，刘利被中共巴中市巴州区委认定为2017年度脱贫攻坚工作先进个人，郑怀海被中共简阳市委评选为2019年度先进驻村工作队干部。
3.党支部主动作为，教职工自发参与帮扶。按照学校党委统一部署，党总支（直属支部）主动作为，为扶贫点的困难家庭全部建档立卡，涵盖了贫困户302户、1122人的数据，确定每个党总支负责2-3户困难家庭。通过大量走访摸清了每户困难家庭底子，掌握了每个人的基本情况，分析当地贫困家庭致贫的原因，发掘困难家庭自身的优势，有针对性地制定了符合家庭需要、满足个人意愿的帮扶措施，做到扶贫措施精准到户、精准到人。学校教职工对扶贫工作热情高涨，主动参与各类帮扶工作，借助教师的专业优势，主动用教学无人机为农户喷洒农药等，变被动帮扶为主动帮扶，在学校内部形成了上下联动、主动作为、人人参与的帮扶局面。
（二）实施党建扶贫，发挥战斗堡垒作用
1.加强阵地建设，有效改善村委办公和便民服务条件。一是修建村文化走廊。学校出资20余万元建设简阳市大堰村文化走廊（文化院坝），并捐赠台式计算机2台，打印机1台，为村委提供了村级文化宣传阵地和解决了办公条件不足问题。二是修建村党建宣传栏。学校汽车学院党总支为蒲江县洪福村出资1万元修建党员宣传栏2个，为村委捐赠党员阅读书籍50余本，“两学一做”专用笔记本50余本，为党员学习党的方针政策提供了基础平台和精神食粮。三是改建村活动场所。针对巴中市清莲村无村级组织活动场所问题，学校出资14万元用于原村小学墙体翻新、装修教室8间，为村两委班子和驻村干部提供了基本办公条件，为广大村民办事和参与村务管理、开展集中活动提供了硬件保障。
2.开展结对帮扶，发挥学校基层党组织战斗堡垒作用。学校行政一支部、机械工程学院党总支等10个基层党组织分别与蒲江县洪福村杨友霞、骆邦元等10户贫困家庭建立“一对一”帮扶关系，出资6.21万元用于开展技能培训、购买柑橘树苗、农业工具或节日慰问品等，让10户贫困家庭感受到党的关怀和温暖。学校行政二支部、电气工程学院党总支等10个党总支（直属党支部）分别与巴中市清莲村雷猛、王秀现等10户贫困家庭建立“一对一”帮扶关系，先后出资近8万元资金用于购买鸡崽、猪崽、桂花树苗等，通过发展种植、养殖业提高贫困家庭经济收入，以达到脱贫致富目的。
3.加强基层党组织建设，充分发挥党员的先锋模范作用。一是加强村党组织建设。学校驻美姑县嘎姑乃拖村第一书记蒋斌按照“帮钱帮人帮物、不如建个好支部”的思路，不断加强村党组织建设，建立健全党员岗位责任制，深入开展“两学一做”活动，进一步严肃党内政治生活，协助村级党组织完成换届工作。二是建立网络供销平台。学校驻蒲江县洪福村第一书记何英华，利用专业知识建设“蒲江大塘洪福特产直销店”淘宝和微信平台，为本村贫困户销售柑橘1300多箱，共7000余斤，直接增加经济收入1.5万余元；联系上级主管部门和社会爱心企业，前后筹集帮扶资金100余万元。财贸管理学院专业教师团队为美姑县农特产品进行线上直播销售。三是积极宣讲扶贫政策。驻巴中市清莲村第一书记刘利，利用“农民夜校”平台开展党建培训，积极宣传党的精神，省市党代会精神，中央、省市脱贫攻坚政策，让偏远山区贫困群众及时了解党的扶贫惠民政策，增强他们战胜贫困的信心和勇气，提高主动脱贫致富意识。
（三）实施教育扶贫，改善教育教学环境
1.加强教育基础设施建设。以美姑县教育局实施“一村一幼”学前双语教育计划为契机，2016、2017年学校出资80万元在嘎姑乃拖村、马洛村各捐建幼儿园1所，解决了两个村适龄儿童接受学前教育的难题，让两个村的儿童从小学习普通话，有力助推当地实施双语教育计划。
2.资助贫困生上学。学校坚持扶贫要先“扶智”“扶根”，教育要从娃娃抓起，并决定学校分别为特困户曹述富、困难户黄建国的孙子到学校学习机械加工和汽车维修专业提供上学机会；为残疾家庭唐元吉的两个孩子唐文丽、唐灵凤捐助学费和生活费。
3.开展辅导员培训。2016年7月，学校与美姑县教育局对接，先后选派何莉、巨晶等5名专业教师开展为期6天的学前教育师资培训，为美姑县培训学前辅导员102名。2018年6月，学校为美姑县选派的31名幼师开展为期8天的教学技能提升培训。
4.改善学生学习条件。学校教职工积极为美姑县依波窝村小学捐赠3万元用于购买学习用具，爱心企业为瓦吉吉村小学捐赠3千元学习用具及2千元体育教育器材、为嘎姑乃拖村幼儿园学生筹集5.28万元购买过冬衣物。学校行政一总支发起“一日一蛋”活动，广泛传递社会正能量，得到爱心人士大量帮助，为马洛村、嘎姑乃拖村幼儿园贫困儿童提供了一年免费午餐。
（四）助推产业扶贫，提高经济收入水平
1.发展柑橘种植产业。在蒲江县洪福村，学校出资30万元发展优质晚熟柑橘产业，新栽和改种柑橘近1000余亩。为畅通柑橘销售渠道，洪福村鹤天为农合作社、**市技师学院、**优果仓农业科技有限公司成立了农校企示范基地，推动该村合作社与四川维源农业科技有限公司签署供销协议，直接解决了果农的后顾之忧，提高了贫困农户的经济收入。
2.发展羊鸡养殖业。在美姑县马洛村、嘎姑乃拖村，学校开展“决战贫困、党员在行动”示范养殖项目，并出资近7万元为建卡贫困户购买基础母羊和草科鸡，逐步壮大“借羊还羊、借鸡还鸡”规模，健全“市场+合作社+农户”家禽业发展模式，先后为两村81户贫困户购买母羊187只、购买黑毛猪50头发展黑毛猪养殖，种植“青薯9号”土豆20余万斤，户均增值千元左右。
3.开展种植技术讲座。学校邀请**果品协会会长为蒲江县140名贫困村民开展为期3天的柑橘和猕猴桃种植技术专题讲座。聘请专业人士对当地土壤进行取样检测，经过对土壤pH值、电导率值等养分指标科学分析，确定了“千亩柑橘产业园•百亩柑橘观光园”产业提升计划。参培群众既学到了科学种植技术，提高了树苗种植成活率，又学到了果品保鲜储藏知识和市场营销技巧，提高了将种植成果转为经济价值的能力。
4.创新合作发展模式。学校结合巴中市巴州区清莲村农业经济基础薄弱、农产品种植不成规模的特点，经过科学论证和村民研讨，确定了发展水果产业园区和观光旅游园区的方案，推行“公司+合作社（基地）+贫困户”的模式，通过大面积种植、规模化生产的方式，提高贫困家庭收入，带动和发展乡村农业休闲旅游产业。学校投入5万元建立产业试验区，实施开荒，修建机耕道，规模发展椪柑园和紫薇树景观树旅游园，通过合作社的形式让困难家庭入股确保有稳定产业收入，同时合作社聘用当地村民，解决了困难家庭就业难题。
5.助力当地农副产品销售。为帮助美姑县产业发展，学校在资金紧张的情况下请示**市委市政府，协调市财政部门在2019年度增加了20万资金支持地方产业发展，用于美姑县购买冷链车辆，解决山区农产品输送难题，持续提升当地群众经济收入。2020年学校在校内超市设置美姑、巴州扶贫产品专柜，帮助对口帮扶村的农特产品销售。学校工会组织全体教职员工开展“以购代捐”活动，累计购买扶帮扶村农特产品13万余元。
（五）助推文化扶贫，开展申遗和技术讲座
文化作为五位一体的重要组成部分，学校高度重视发掘和发展当地文化，通过文化力量激活脱贫的内生动力，启迪群众心灵、鼓舞村民斗志。**市蒲江县的川西二人转“幺妹灯”是当地非常有名的一种文化表演形式，为打造区域文化特色，丰富百姓文化生活，防止传统文化流失，学校出资10.80万元修缮舞台和陈列馆，并与**云相集文化传播有限公司签约编排表演节目和录制宣传片，积极助推蒲江县大塘镇开展“幺妹灯”申报省级文化遗产工作。
（六）实施技能扶贫，提高自身造血能力
1.开展农民技能培训。学校领导赴凉山州深度贫困县布拖县实地调研后，根据当地政府的实际需求，实施帮扶新型农民技能培训项目。截止2019年10月，学校共选派了8名教师共20余人次到布拖县开展了九期专项职业技能培训，为来自布拖县合井乡、火烈乡、洛古乡等1171名家庭贫困人员提供了焊工、电工、砌筑工、灰土回填、墙面刷涂、中餐点菜、烹饪原材料切配、汽车美容、灯具安装等实用技能培训。
2.开展职业技术培训。针对美姑县全县无职业教育培训机构，职业教育发展相对落后，学校为当地贫困群众开展“建筑、焊接、汽修、幼师”等多方面职业技能培训。通过技能培训，实现了由帮扶单位“输血”到提高贫困群众自身“造血”能力的转变。
二、帮扶取得的成效
（一）打好控辍保学攻坚战
通过学校在美姑县嘎姑乃拖村、马洛村捐建幼儿园，累计为当地近300名适龄儿童接受学前教育提供了学位；并为贫困户子女提供免费到我校上学的机会。目前，两个村均无适龄儿童辍学的情况，有力的阻断贫困代际传递，让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望。
（二）促进民族交流融合
学校为美姑县培训幼教师资约133人，提升了当地幼儿教师教学能力，使彝族地区的儿童掌握普通话技能，促进了彝族地区人民与各族人民的交流融合，并不断把普通话技能转变为自己就业、创业的技能。
（三）思想观念积极转变
在驻村干部和村委班子的积极引导下，各帮扶村大部分贫困群众逐步放弃“等靠要”的懒惰思想，将“要我脱贫”变为“我要脱贫”，发家致富奔小康的意识明显增强。蒲江县洪福村贫困户李祥林在江艳华老师的帮助下主动将茶园改成柑橘园，每年增收约4万元；巴中市清莲村贫困户岳永明积极发展养猪养鱼业，每年增收2万余元。
（四）村容村貌焕然一新
近年来，美姑县嘎姑乃拖村、蒲江县洪福村、简阳市大堰村等对口帮扶村逐步完善了教育基础设施、修缮了村委活动场所，实施了危房异地搬迁、改建了村级公共道路、连通了广播电视、开通了4G网络，民风民俗、村容村貌焕然一新，百姓实实在在地感受到国家“真扶贫”幸福感。
（五）技术技能促进就业创业
学校为美姑县培训贫困人口近1000人，当地贫困群众利用自己所学的知识和技能实现了充分就业，大大提升自身内生动力。蒲江洪福村贫困村民骆安良在学校进行了为期1个月的免费焊工培训，拿到焊工技能资格证书并实现再就业后，每月工资可增加收入500元。布拖县四棵乡贫困人员莫色尔你参加了布拖县就业服务管理局和**市技师学院联合举办的焊工技能培训后，自主创业开办了一家金属加工焊接小作坊，技能带动了创业。蒲江洪福村贫困青年罗智远在学校汽车工程学院学习了汽车美容技术后，回家开了一家汽车美容店，通过技能改变了命运，实现了他自主创业梦想。
（六）激发村委干事激情
学校党总支与对口帮扶村村委“结对子”，起到了良好的引领示范作用，各村委成员感受到基层党组织强大的战斗堡垒作用，激发了村委干部带头脱贫致富的激情和信心。蒲江洪福村村委成功换届后，村委班子战斗力和个人业务能力明显提升，新任村支书主动带领村委班子成员引进牛郎山酒厂，并为酒厂新征土地90亩用于企业扩大生产规模，为当地村民新增近500个就业岗位。
（七）贫困群众致富能力持续增强
种植业规模逐步壮大，蒲江县洪福村柑橘规模达2300亩，猕猴桃规模达800亩，预计3年后，柑橘平均每亩产值约1万元，猕猴桃每亩产值约0.8万元。养殖业已初具规模，美姑县嘎姑乃拖村和马洛村81个贫困家庭养殖山羊320余只，合计经济收入25.68万元，除去成本每户可增加收入约2000元。
脱贫攻坚实施方案一
为深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届六次全会、市委四届六次全会和中央、省、市扶贫攻坚会议精神以及县委相关安排部署，立足当前做好全镇脱贫攻坚和全面小康建设工作，结合学校实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持精准帮扶、扶持到户、资助到生、促进公平的原则，遵循教育规律，把提高贫困学校和薄弱学校教育教学质量、确保建档立卡贫困家庭子女上好学作为我校教育扶贫工作未来几年的核心任务，不断创新教育管理模式，促进全镇教育事业优质均衡发展。
二、总体目标
从2016年起，实现全镇建档立卡家庭学生资助的全覆盖，建立全镇已建档立卡贫困家庭子女幼儿、适龄儿童的资助制度和助学制度，确保每一名学生不因贫困而失学;确保每个贫困家庭有一个主要劳动力都能学会一至两门实用技术。
到2016年底，实现全镇小学教育发展总体均衡和学校办学条件有提高，努力实现基本普及十五年教育和义务教育基本均衡，学前三年入园率达到85%以上，适龄儿童入学率达100%，小学寄宿生达30%以上。教育结构更加合理，办学条件持续发展，教师队伍素质有效增强，继续深化教育改革，教育管理更加高效，教育质量稳步提升，学生素质全面提高，全镇教育事业持续健康发展。
到2020年，办学质量有较大提升，老师队伍更加稳定，实现教育均衡，使教育对精准脱贫的作用得到充分发挥，达到教育扶贫的战略目标。
三、基本原则
1、解放思想，改革创新。针对制约贫困村和薄弱学校教育发展的瓶颈因素和关键领域，进一步解放思想，大胆改革，争取加大基础设施投入，优化教育资源配置，实现镇域内小学教育优质均衡发展。
2、以生为本，精准帮扶。围绕人人受教育、个个有技能、家家能脱贫的要求，遵循教育规律，充分考虑贫困家庭子女就学的需求实际，按照贫有所需，学有保障的理念，全面覆盖已建档立卡贫困家庭子女读书的实际需求，让贫困家庭子女真正成为教育扶扶扶贫的受益者。
3、立足当前，着眼长远。把提高学学校教学质量作为当前和今后一个时期教育扶贫的重中之重，既要考虑当前，更加注重未来，确保教育质量持续提高。
4、加强协调，分步实施。加强贫困学校和薄弱学校教育扶贫工作、贫困家庭的帮扶，与乡镇发展、扶贫攻坚、布局调整等工作相结合，制定明确目标，抓住关键环节，细化落实举措，突出重点，明确责任，分步实施。 四、主要措施
(一)、加强基础设施建设，推动项目扶贫，促进教育均衡发展
一是大力发展和普及学前教育，实现全镇有1所公办幼儿园;改建幼儿教学班，鼓励和引导民办幼儿园健康发展，增加学前教育资源，扩大在园幼儿规模，确保学前教育毛入园率达到85%以上的目标。
二是推动寨坝小学迁建工程，解决学校基础设施建设不足问题，确保搬得出、入学好。
三是积极争取助学金，扩大资助人数和资助金额，切实减轻贫困学生家庭经济负担，为我镇教育扶贫攻坚打下坚实基础。
四是关注特殊群，规划留守儿童之家建设，为留守儿童提供舒适的学习生活环境，促进留守儿童健康成长。
五是认真开展好教师结对帮扶工作，把帮促工作与创先争优、作风建设结合起来，走进田间地头，深入群众家中，破解发展难题，推进扶贫攻坚。
(二)加强资助管理，推进教育精准扶贫，确保学生能读上书
从2016年起，实现全镇小学建档立卡家庭学生资助的全覆盖，建立全镇已建档立卡贫困家庭子女幼儿、适龄儿童的资助制度和助学制度，确保每一名学生不因贫困而失学。一是做好学前教育阶段保育教育费和生活费资助项目。保育教育费资助标准为每月每月资助40元。生活费资以减半收取方式进行资助。即在幼儿园、学前班就读的资助对象每生每月交费92元(收费标准为185元)。
(三)提高教育质量，夯实脱贫基础，阻断贫困代际传承
全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，提高办学水平和办学效益。一是狠抓保学控辍。认真落实保学控辍双线考核和七长责任制的要求，切实加大工作力度，确保十三五时期小学辍学率控制在0.2%以内。二是大力促进促进教育均衡。以2016年省对我县义务教育基本均衡验收为契机，变压力为动力，千方百计完成硬件建设，合理调整布局，科学调配教师，努力实现县域内义务教育基本均衡发展，不让孩子输在起跑线上。三是着力完善管理机制。健全教育考核机制、目标管理机制、质量研究机制、质量评价机制、教育督导机制等，推行教学质量监测，每学期对小学四至六年级进行教学质量监测测评，并充分利用好测评结果，促进质量提升。四是落实帮扶措施。开展条件较好的学校挂帮薄弱学校工作，实行教师进交流，资源共享，以强带弱，以优促劣，实现全镇小学教育质量和人口素质整体提高。
(四)发挥资源优势，实施精准滴灌，助推贫困家庭脱贫
各学校营养改善计划食堂其它需要使用的食材，在确保安全优质等价的前提下，优先向贫困家庭订购，有效拓展贫困农民农产品销售渠道。
学校保安、宿管、食堂从业人员等各类临聘人员在新增岗位时，在身体健康、心理健康等各方面条件均满足的前提下，优先面向精准建档立卡的贫困家庭劳动力聘用，以促进贫困家庭劳动力就业。
学校工程建设等所需劳动力，在满足工程建设需求的基础上，同等条件下优先使用精准建档立卡家庭劳动力。 (五)开展党建帮扶，提升帮扶实效
一是按照镇党委的统一安排部署，认真开展好入户帮扶工作。中心校班子成员、学校负责人帮扶二至三户贫困户、教师帮扶一至二户贫困户，并确保脱贫。
二是中心校党支部要结对帮扶1-2所镇属薄弱小学，制定奖励措施鼓励教师到镇边远学校工作，帮助薄弱学校发展，帮助贫困户脱贫致富奔小康。
三是加大宣传教育力度，解决思想扶贫脱穷志的问题。积极开展党的路线方针政策、社会主义核心价值观以及各项惠民政策等的宣传教育以及感恩教育，开展小手牵大手活动，唱响好声音，传递正能量。 五、组织保障
一是进一步加强组织领导。按照镇党委的统一部署，中心校成立以校长为组长的精准脱贫工作领导小组，成立专门办公室，统筹镇属小学精准脱贫工作，为精准脱贫提供坚强的组织保障。
二是强化督导检查。成立专门督查组，对镇属小学精准脱贫工作开展严格的督促检查，落实一次通报、二次约谈、三次问责的督查工作机制，确保人人身上有压力，个个头上有指标，使精准脱贫工作成为全县教职员工共同的奋斗目标。
三是严格问责。制定中心校精准脱贫工作问责办法，对工作认识不到位、责任不落实、措施不得力、成效不明显的学校和个人，严格实行问责，以问责倒逼责任落实、倒逼工作到位、倒逼成效落实。
脱贫攻坚实施方案二
为贯彻落实省委XX届六次全会精神，落实精准扶贫、精准脱贫要求，集中力量打赢扶贫开发攻坚战，市委、市政府下发了《关于市级领导同志及市级部门(单位)联系指导贫困村精准扶贫工作的通知》，由市级领导同志及市级部门(单位)联系指导贫困村精准扶贫工作，全市70个省级贫困村，全部纳入市级领导同志及市级部门(单位)联系指导贫困村精准扶贫工作范围，市教体局、区教育局正在开展贫困村儿童、青少年接受教育情况调查，现就有关工作通知如下：
一、调查范围及对象
(一)调查范围：全市70个省级贫困村仁和区共有10个：务本乡大火山村、布德镇老村子村、平地镇波西村、平地镇辣子哨村、同德镇双河村、啊喇乡啊喇村、大龙潭乡大龙潭村、大龙潭乡干坝子村、大田镇乌喇么村、中坝乡大纸房村。
(二)调查对象：贫困村儿童、青少年接受教育情况。
二、工作要求
(一)高度重视：摸清扶贫对象基本情况，准确掌握贫困村儿童、青少年接受教育现状，对市级领导同志及市级部门(单位)联系指导贫困村精准扶贫工作起着非常重要作用，各学校要高度重视，由校长负责，积极争取当地政府及村社的支持，安排专人做好摸底工作，确保相关信息真实、数据准确，并按市教体局下发的表格及时统计上报。
(二)切实做好控辍保学工作
1.学校要切实做好辍学及未入学适龄儿童少年情况核查工作。学校要对辍学及未入学适龄儿童少年情况进行全面核查，摸清接受教育的情况，辍学时所在教育阶段，辍学原因，班主任、学校报告和动员复学所做工作，乡镇政府、村委会工作情况，现状如何，有无补救措施等，摸清情况后及时上报区教育局教育股。
一、教育具有扶贫的重要功能
20世纪60年代，国内外学者陆续关注起教育扶贫的功能。美国学者舒尔茨(T．W．Schultz)(1960年)在美国经济学会上发表了题为“人力资本投资———一个经济学家的观点”的演说，提出经济的发展取决于人的质量，而不是自然资源的丰瘠或资本存量的多寡。［1］加强贫困地区教育事业的发展，对人力资本的形成、经济结构的转换和经济可持续发展具有重要的意义。1996年《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》明确提出，“要把扶贫开发转移到依靠科技进步，提高农民素质的轨道上来”，在扶贫开发的内涵上拓展了教育扶贫的功能。林乘东(1997年)提出教育扶贫论。他认为，教育具有反贫困的功能，可以切断贫困的恶性循环链;应该把教育纳入扶贫的资源配置中，实现教育投资的多元化，使公共教育资源向贫困地区倾斜。严万跃(2006年)认为，现代社会的贫困问题都是知识与能力贫困的表征和结果，发挥教育的扶贫功能不仅能增强贫困人口脱贫致富的能力，还可以带来巨大的社会效益。厦门大学杨能良教授(2002年)认为，教育是一种特殊的社会公共产品。提高贫困人口的教育水平，使之接受帮助其脱离贫困的教育，需要建立一种普遍的社会保障体系，弥补贫困人口的收入缺口。20世纪中期以来，各国政府认识到教育贫困是制约地区或国家经济发展的重要因素。从美国的“战胜贫困计划”(1964)、墨西哥的“机会工程”(1997)到我国“十三五”时期的“扶贫攻坚战”，教育扶贫逐渐成为反贫困的重要内容。［2］针对我国贫困地区教育扶贫问题的实证研究也开始进行。
二、陕西贫困现状及特点
2014年中国农村统计年鉴显示，陕西省有43个部级集中连片特困县(市)，主要分布在山区和农村地区。
(一)陕西经济贫困的特点
陕西省扶贫开发办公室调查数据显示:到2014年末，陕西省贫困人口为350万人，贫困发生率为13．0%，陕西境内的秦巴山区贫困带，人均年收入在1600元以下的低收入人口有558万。作为我国西部欠发达地区之一，陕西山区和农村地区的贫困突出表现为:连片特困，山区自然灾害频繁，社会物质和精神文明落后，贫困程度深。以陕西境内的秦巴山区为代表的集中连片贫困地区，地理上分隔着我国南北方气候，山区容易因暴雨引发泥石流造成自然灾害;由于秦巴山区地跨南北方，生态环境独特，自然禀赋较低，不利于高品质的农作物大量产出;由于大山阻隔，造成交通与信息沟通阻隔，较少享有诸如文化、教育等社会公共服务产品，不利于建立长效机制巩固扶贫成果，造成山区脱贫后又返贫的现象。
(二)教育贫困是导致陕西农村地区经济贫困的深层次原因
陕西贫困地区外出务工人员较多，这对当地经济社会造成了一些负面影响，打工致残导致家庭越发贫困，留守儿童和老人现象普遍，他们的日常生活更加艰难和辛酸。其中，教育贫困是导致陕西农村地区经济贫困的深层次原因。位于秦巴山区的安康市岚皋县，适龄儿童要上学，需要去十几公里外的镇上，因路途遥远，需要在镇上租房，而房租对贫困家庭来说是一笔无法承担的支出，迫使许多孩子很小就辍学。辍学的未成年人为了减轻家庭负担，大多选择去城市打工，放弃受教育机会出外打工唯一的目的就是为了增加家庭收入来源，然而由于缺少文化和技能，他们只能从事一些简单的体力工作，获取微薄的薪水，仅从眼下来看是能养活自己了，但不能从根本上解决贫困问题。经济上的匮乏是导致教育贫困的主要原因，而教育贫困则会使经济贫困代际相传，恶性循环，无法从根本上逃离贫困的宿命，教育贫困是产生经济贫困的深层次原因。
三、推进陕西精准扶贫的教育供给侧改革策略
推进陕西精准扶贫，亟待着手改革当前的教育供给结构，注重教育供给与需求的无缝对接。
(一)提高贫困地区的有效教育供给
现代经济社会不同于传统农业社会，包括农业在内的任何生产经营性活动都需要具备基本的文化知识，便于掌握相关生产和经营技能。掌握文化技能的劳动力资源，才能获取稳定的经济收入。马克思说:“要改变人的一般本性，使其获得一定劳动部门的技能和技巧，成为发达的和专门的劳动力，需要接受一定的教育或训练。”［3］贫困地区的有效教育供给重点在于提供生计教育和技能教育。目前我国实施的学校教育，难免存在重应试教育、轻技能培养的弱点，总体上不利于实现提高国民综合素质的教育终极目标。以消除贫困、提高国民素质为宗旨的教育产品或服务应包括经营管理技能为主的技能教育、消费方式改造为主的生计教育，实践证明，生活在陕西贫困地区的劳动人民得到了生计和技能的教育，就会自觉地提高谋生意识和技能，主动寻求脱贫机会，而不是一味地等靠要。在进行技能教育同时灌输生活观念改造:一是劳动观念的更新;二是生活方式观念更新;三是消除小富即安的财富观念的更新;四是消除安分守己意识，树立竞争观念。这些观念的更新对陕西贫困人口提高综合素质极其有用。
(二)优化贫困地区教育资源配置
广义上说，与教育相关的事物都可以称为教育资源，包括学校房屋校舍、黑板、多媒体课堂、运动器材设施、师资水平、生源多少等。教育资源配置是指如何将有限的教育资源在各地区、各学校或各类教育之间进行分配，力图使投入的教育资源分配达到帕累托最优，充分有效地被利用。陕西贫困地区优化教育资源配置首先需要实现优质教师资源补偿机制。陕西作为教育大省，以优秀教师为代表的优质教育资源主要集中在城市，经济贫困地区和山区的教师数量少，教师质量相对较低。尽管通过征募志愿者支援山区和农村地区的教育发展，取得了良好的效果，然而只限于小规模实施，对于优化师资资源，只是杯水车薪。因此，作为宏观调控的主体，政府最好根据实际需要确定贫困地区教师编制并保障教师薪资福利待遇，规范管理，让当地优秀的教师不为生计所困，甘愿留在贫困地区实现自我价值。另一方面，通过行政指令与自主流动相结合的方式，引导优秀教师资源在山区与城区、学校与学校之间流动，从政策层面实现师资流动的长效性和持续性，有利于知识优化和信息传递，促进教育资源动态平衡。在引入优秀教师资源的同时，还应尽力优化落后农村地区已有的教师资源。因此，地方政府应拓宽渠道，为贫困地区教师提供继续教育的机会，提高农村中小学教师的学历结构，更新知识体系，提高专业素养，增强教学能力。其次，优化教育资源配置需实施教育弱势群体补偿机制，保障贫困地区适龄公民受教育的权利。优化教育供给结构是为了带动并满足教育需求。作为一项基本人权，政府应保障公民的受教育权，尤其需要维护弱势群体的受教育权，让贫困家庭的孩子平等地获取接受教育公共服务的机会。所以，对经济困难、确实无力支付教育费用的家庭，政府应给予一定数额的教育补助和家庭生活补助金，让贫困家庭的孩子们没有思想负担和后顾之忧地上学。补助的形式可以借鉴美国的“教育券”方式划拨经费，专款专用，避免中间环节。政府在统筹配置公共教育资源时，鼓励并表彰社会办学捐助，最大范围地募集教学资金。此外，设立流动农民工子女专项教育补助经费，不要让一个孩子因政策补助疏漏而失学。
(三)建设贫困山区寄宿制学校校园文化
贫困山区由于学生居住地分散，通常会选择就读寄宿制学校。北京大学中国教育财政科学研究所等研究机构和北京歌路营教育公益机构成立课题组，实地走访了西部地区的寄宿制学校，重点对四、五年级的农村寄宿生，他们的任课教师和班主任以及学生家长进行问卷调查，问卷从学生身体健康、心理健康、校园人际关系和学业发展四个维度调查寄宿制在校生的成长发展，以便探索提高贫困地区学生综合素质的路径。课题组在实地调研的基础上了《农村寄宿制学校学生发展报告》。报告显示，寄宿生在身体健康方面与城市学生相差无几，然而在心理方面，65．7%的被调查学生有不同程度的抑郁，抑郁的很大原因是在校园被欺凌，48．2%的学生明确表示自己在校园被欺负过。此外，有27．5%的学生看到同学被“严重欺负”，校园欺凌现象有损学生的心理健康发展，有碍校园人际关系发展。被欺负的学生睡眠质量差，严重影响其学业发展。贫困山区寄宿制学校存在校园欺凌现象，欠缺有益学生身心的教育文化活动，缺乏针对留守儿童的关爱措施，这无疑是贫困地区教育供给的一块短板。改善贫困地区寄宿制学校校园欺凌现象的有效措施是建立良好的校园文化，学校广泛开展文化艺术体育教育、道德教育，以此丰富校园生活，改善寄宿学生的学习生活环境。
(四)实施贫困家庭就学子女精准资助
我国的扶贫方式从大水漫灌转为精准滴灌，强调的就是精准，重点是教育资助精准到户，精准到人。通过对符合补助条件的贫困家庭建档立卡的方法，实施贫困家庭就学子女精准资助，建档的贫困家庭除享受国家教育资助外，地方政府再给予分批分次的扶贫助学补助金，逐步分类推行中等技术职业教育减免学杂费政策。此外，鉴于山区贫困家庭有因病致贫返贫、因学返贫的因素，家里出了个大学生，因支付高昂的学费而使全家陷入经济困顿，对他们应实施在校大学生资助政策，完善教育精准资助，通过发放奖学金、助学金、助学贷款等，实现学费、生活费、住宿费补助全覆盖。通过教育精准帮扶，进一步做好家庭经济困难毕业生的就业指导服务工作，建立教育供给侧改革长效机制，鼓励和引导学有所成的毕业生到贫困地区就业和服务，使教育扶贫得以传承。
四、结语
消除贫困是全人类共同面临的难题，本文从供给侧改革视角出发，探索符合陕西实际的教育精准扶贫机制的路径，通过教育精准扶贫，贯彻由传统的救济式扶贫向开发式扶贫转变的方针，使我国的扶贫事业呈现出教育专项计划扶贫与惠农政策扶贫、社会各界扶贫等多方力量、多种举措有机结合的“精准扶贫”新局面。
作者:李晶 单位:西安文理学院
［参考文献］
［1］李婷婷．西部贫困农村地区教育与劳动力非农收入差距［J］．经济问题探索，2016，(8):142－146．
