时间：2022-11-20 05:24:48
计划一：社区个人工作计划
紧紧围绕区、街的中心工作，以创特色、争品牌为目标，为社区居民提供优质服务为抓手，不断推动社区党建、计生、民政、综治安全生产、劳保等各项工作的开展。一、保持原有的特色今年以来，在广大居民大力支持下，经过社区民警和社区工作人员的共同努力下，到目前为止，辖区内未发生任何刑事案件。
在明年的工作中，我们将以下几个方面开展工作：
1、建立健全组织网络。建立和完善低保义务治安巡逻队、民事调解委员会、党员义务巡逻队、帮教等各种群众性的自治组织，协助驻社区民警做好社区的治安工作，对流动人口、刑释解教人员和涉毒人员进行教育管理，处理社区内发生的矛盾纠纷等。对刑释解教人员坚持每月见面谈话不少于一次，帮助他们解决生活中的困难，确保不发生重新违法犯罪情况。发挥小区保安和楼栋长的作用，要求他们对出入社区的陌生人员，进行认真询问，发现可疑之处，要及向社区工作人员报告。
2、防火防盗工作长抓不懈。督促小区物业管理单位配备防火设施和人员。要求物业管理安装电动门，配备专职值班人员，定时开门、关门，对小区实行封闭式管理;对单位宿舍小区，要求单位在小区内设立门卫值班制度，对进出人员实行询问制，并进行严格的登记制度。同时组织社区辅警进行24小时值班巡逻，组织由退休人员、低保户、党团员等治安志愿者队伍，白天进行义务巡逻，安排低保人员，坚持每晚在小区巡逻，提醒居民锁好车辆，关好门窗、注意防火防盗，确保社区零盗窃零火灾事故。
3、发挥民调、帮教、协会等自治组织的作用。建立健全人民调解委员会等群众性自治组织。充分发挥治安志愿者和人民调解员的作用，定期召开由人民调解委员会人员和居民代表参加的社区治安情况分析会，听取社区民警对社区治安情况地介绍，并根据社区民警提出的治安工作要求，组织社区治安积极分子参与社区治安的防范工作;同时要求委员会成员积极参与帮教刑释解教人员。
二、争创文明健康品牌社区文明象征着和谐、安宁、纯洁、清新、健康和幸福，是人们追求的理想目标。随着社会经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，人们追求文明健康向上的需求和关注程度愈来愈高，作为居民的自治组织社区委员会，更有义务加以引导，为此，我们社区在2012年的工作中，将建设文明健康的和谐社区，作为自己的品牌精心打造。
1、加强文明健康品牌社区组织建设为实现打造文明健康品牌社区的目标，我们社区将与驻区相关单位建立文明健康社区创建领导小组，由党政一把手负总责，按照以社区为主导，驻社区单位为依托，贴进居民、资源共享、共育品牌的工作思路，制定创建方案，明确创建任务和创建内容，建立创建长效管理机制。加强与驻社区区单位沟通，坚持每季度一次联席会议制度，互通情况，定期研究品牌社区创建工作。
2、明确创建文明健康品牌社区的工作思路创建文明健康品牌社区的目的是通过开展创建品牌特色活动，全面提升社区各项工作水平。为此，结合本社区特点，坚持四抓四面对的工作思路。四抓，即：一抓组织网络。以社区党支部为龙头，协调驻社区单位党组织，以创建工作为中心，统一思想，提高党组织的凝聚力，积极为创建工作出谋划策;二抓建设标准。制定文明健康社区创建标准，文明家庭评比标准，健康老人评比标准以及社区在节约能源、卫生保洁和为民服务等方面的工作标准，规范创建内容;
三抓创建重点。以规范社区居民言行举止为内容，以改善社区卫生环境和加强宣传教育为抓手，努力提高社区居民的身心健康水平和文明向上的意识;
四抓教育宣传。利用社区黑板报、橱窗、宣传栏等宣传工具，加大文明健康生活及好人好事的宣传力度，规范社区健身场地，巩固社区教育阵地。四面对，一是面对社区党员，紧紧依靠楼、幢长和社区党员开展创建活动，通过每月的学习教育提高党员素质和参与社区建设的积极性，从而带动广大居民的广泛参与;二是面对各类群体。设立老年人健康服务项目，定期开展老年健康知识讲座和咨询，提高社区老年人的健康水平;结合社区计划生育和青年生殖健康教育工作，为中青年群体提供相关的健康知识。
三是面对青少年。利用寒暑假，组织社区少青少年开展丰富的文体活动，促进青少年的身心健康;利用爱国教育基地，培养他们做有理想、有道德、有文化、有才能的一代新人。四是面对特殊群体，对flg和人员，开展崇尚科学，反对迷信的科普宣传和健康教育活动，树立健康的人生观;对两劳回归人员，进行定期走访，教育他们珍惜生命，树立正确的人生观和价值观。
三、突破四大工作瓶颈
1、社区综治工作有新突破以争取漯河市平安社区为目标，加大普法宣传力度，突出打防结合、预防为主、专群结合、发动群众的工作方针，合理调整社区大组管理区域，结合计生工作澄清社区住户底子，建立一户一档表。制定社区综合治理区域图，健全大组、小区、楼栋、住户四级管理体系并制定内部使用的住户信息联系表。
2、计生工作有新突破一是加强计生队伍建设，建立三位一体的计生队伍及计生四级管理网络，加强计生队伍培训工作，规范内部资料台账，结合综治工作澄清底子、建立完善计生流动人口管理长效新机制，继续开展新育新风进万家活动，进一步深化计划生育居民自治工作，按照一胎上环、两胎结扎的工作要求，力争长效避孕率达98%以上，群众对计生工作的满意率达95%以上。确保计生各项指标达标，争创优质服务模范社区。
做好城区属地管理工作，做到属地管理达99%以上。
3、社会保障工作有新突破。
一是加强社区就业服务体系的建设，努力提供社区失业人员、失地农民技能免费培训，努力创造开发公益性岗位，力争实现新增就业岗位50个，进一步完善退休人员管理制度，建立退休人员信息网页，规范退休人员资料台帐，开展退休人员服务活动，争创退休人员社会化管理示范社区。
计划二：社区个人工作计划
一、加强综治维稳调解工作，确保社区平安稳定
充分发挥社区维稳防范作用，建立矛盾纠纷排查机制和维稳信息员制度，及时调解各类矛盾。20xx年上半年共调解各类纠纷4宗，成功4宗，成功率达100%，真正发挥了维稳第一道防线的作用，确保了社区平安稳定。
切实维护妇女孩儿童合法权益，今年上半年共调解家庭纠纷2宗，调解成功率100%。2月26日会同办事处妇联在**口岸汽车站和火车站开展以防拐关爱为主题大型宣传活动，派发宣传资料10160份，省、市、区有关领导还到现场视察。
二、加强社区城市环境管理，改善社区人居环境
今年是延续去年基层基础年和城市管理年，根据双年工作的要求，认真开展，一方面不断地改变社区环境和增加社区娱乐健身活动设施，营造优美舒适社区环境，另一方面是加强对社区环境卫生、乱摆卖、乱堆放清理整顿工作，重点抓好防四害基础设施的建设和安装，社区共安装了防蚊阐和毒鼠屋361个，消除了蚊鼠滋生地，上半年共派发防四害宣传资料2810份。
三、加强消防安全工作计划，确保一方平安
社区消防安全管理工作是社区工作中重中这重，坚持安全第一、预防为主，为确保一方平安，工作站一方面积极开展消防安全宣传工作，4月26日在社区举办了消防安全知识培训讲座，邀请消防专业老师主讲，有8个单位共116人参加，制定消防监督巡查制度，重点对六小场所、三合一娱乐场所的检查，发现问题及时汇报处理，坚决取缔地下饮食加工窝点和房中房，上半年共派发消防知识宣传资料2619份，各类宣传画册210份，下发安全隐患整改通知书65份。
四、加强计划生育综合治理力度，开展形式多样的宣传活动。
**桥社区住宅楼有70%是出租屋，大量的外来人员居住，流动性大，给计划生育管理工作带来非常大的管理困难，为了更好地做好社区计划生育工作计划，发动广大群众人人参与协助管理社区计划生育工作，在社区成立了辖区居民群众计划生育志愿者服务队，成立了辖区单位计生协会，并组织了网络化管理工作，与社区民警、出租屋管理站紧密配合，在社区形成多层次，人人参与局面，及时采集信息，准确掌握居住育龄妇女的基本情况，采取喜闻乐见的形式，开展多样化计生宣传活动，进行图片展览，播放计生电影、录像宣传片，开展计生知识抽奖问答活动派发计生宣传资料420份，到辖区单位举行青春健康项目讲座共6场，组织20名已婚育龄妇女到区计生服务中心进行免费妇检，上半年本社区无违反计划生育超生现象。
五、以人为本，服务于民，确保服务窗口工作质量
社区工作中社会劳动保障、民政事务、社区文体活动等服务性工作直接涉及到广大居民群众，工作人员全心全意地为居民群众服务，为居民群众办好事、做实事，得到他们好评，在地统计、工会组织、法律法规咨询等工作也与边区单位息息相关，她们的服务态度和服务质量直接关系到工作站在居民群众和单位声誉和印象。为此，工作站经常开展职业道德教育，要求文明礼貌对待每一位前来办事的人员，要耐心解释有关法律法规工作规定和要求，要创建一流服务水准，以一流服务质量争取居民群众的信赖。
六、加强社区党建工作，发挥党支部核心领导作用
**桥社区党支部以全心全意为人民服务为根本宗旨，关注社区建设，关心居民群众日常生活息息相关的事，为民解困，在社区党建工作中始终坚持以社区建设为核心，积极开展社区党建协调工作，发挥社区党建联度会的优势，发挥工会、共青团、妇联等组织作用，积极开展社区基层规模企业建党工作，不怕麻烦，耐心讲解，争取企业的支持，圆满完成了规模企业建党工作，积极探讨在两新组织中开展党建带工建、团建、妇建的作用，树立以人为本的思想，充分发挥党支部核心领导作用。
以上是**桥社区工作站20xx年上半年所做的主要工作，但对上级领导要求还有一定距离，希望今后能改正缺点，发扬成绩，再接再厉，把社区各项工作做得更好。
**桥社区工作站20xx年下半年工作计划
一、坚持以人为本，服务居民群众。积极创办社区百姓论坛，开展社区文艺晚会，各类专业知识讲座，完善建南辖区室内星光老年人活动中心，组织中老年人开展健身操和太极拳表演活动，积极组织辖区单位参加南湖辖区物业管理公司运动会，积极开展社区邻里相亲，守望相助活动。
二、组织力量开展排查不稳定因素的工作，确保一方平安，重点做好改制企业退休员工和在岗员工调查摸底工作，密切了解重点饮食服务行业内部动态情况，及时掌握不稳定因素的苗头，并及时化解矛盾。
三、完善**桥社区工作站办公用房，争取7月份搬迁办公室，加强对社区义务治安巡逻队和义务消防监督队的业务指导，继续抓好青少年的教育，继续开展创建无毒社区活动，邀请区电影公司在辖区播放有教育意义的电影，开办多期消防安全知识讲座。
（一）社区党建
1、社区党组织健全，党建工作有健全的工作制度，如党建联席会议、党员议事会、党员联系群众等制度。班子分工明确，重大问题由支部集体讨论。
2、社区党员名册资料齐全，流动党员、离退休党员、下岗失业党员、在职党员有登记，建立社区党员、在职党员、流动党员的动态管理制度，并有活动记录。
3、社区党建有计划、有措施，经常性组织党员开展各类活动，定期组织结对共建活动，建立和健全社区党员远程教育网，坚持“”制度，党内活动台帐齐全，全面落实党务公开。
4、工、青、妇、武、统等群团组织健全，积极组织参加社区志愿服务活动作用发挥明显。
5、建立社区党员志愿者队伍，开展“党员社区服务日”及“党员诚信示范作用在社区”等活动，党员充分发挥先锋模范作用。
（二）社区自治
1、依法及时选举社区居委会以及下属委员会等自治组织，依法产生社区居民代表和居民小组长。
2、健全完善社区居民会议制度，社区居民代表会议每年不少于2次。
3、工作制度规范上墙，建立居务公开栏，公开的时间及时，内容真实，居民满意率90%以上。
4、有健全的以楼组长、居民小组长、居民代表为骨干的社区工作网络，社区居委会职责明确，治安、环保、调解等组织切实发挥作用。
5、社区居委会有任期目标和年度工作计划及总结，按法定程序及时制订和修改“居民自治章程”和“居民公约”，居民知晓率90%以上。
（三）社区服务
1、建立健全社区服务网络体系，利用社区建立的各种服务中心（站）、所、协会和中介组织，经常开展活动，不断拓宽服务项目。
2、民政工作台账齐全，上报及时，保障、救济工作到位，对困难家庭落实帮扶结对，严格低保户审批程序。
3、积极开展社区志愿者（义工）服务活动，为高龄独居老人、优抚对象、残疾人社会困难户提供服务。
4、重视居民投诉并及时调处，积极为居民协调、解决生活中遇到的水、电、气和涉及公共环境、物业管理、邻里纠纷的问题和困难，做到有记录、有落实、有结果。
5、开展“幸福在社区、服务促和谐”的服务活动，服务程序规范，质量优良，居民满意率在85%以上。
（四）社区文明
1、有固定的社区宣传栏，开展“文明社区”、“和谐社区”创建活动，积极推进“村居对接，文明共建”丰富活动形式，提高活动水平。
2、崇尚科学，反对封建迷信。建有社区图书阅览室，藏书在3000册以上，积极创建学习型、创新型社区。
3、有计划、有组织地对居民和青少年进行思想道德和社会主义荣辱观教育，加强对未成年人的教育工作。
4、社区居民团结友爱、互帮互助、文明礼貌、家庭和谐，广泛开展各类社区公益活动。
5、广泛开展广场文化、楼院文化、家庭文化等特色社区文化活动，积极引导居民群众开展全民健身运动。
（五）社区环境
1、经常开展低碳环保宣传，大力普及环保知识，居民自觉爱护公共环境和市政公共设施，积极创建绿色社区、环保社区。
2、管理制度健全，落实到位，社区内净化、绿化、美化，社区环境优美。
3、积极做好阶段性、突击性环境卫生综合整治任务，定期开展环境卫生检查。
4、社区面貌整洁，无“七乱”（乱搭建、乱张贴、乱停放、乱设摊、乱挖堆、乱丢吐、乱晒挂）和破墙开店，毁绿浇地等现象。
5、社区内无违章饲养家禽、家畜，居民文明遛狗，社区内无宠物随地大小便现象。
（六）社区治安
1、社区警务室设施配备齐全，各项制度健全，能协助民警深入居民住户了解情况，加强外来人口服务管理。
2、健全社区社会治安综合治理工作机制，完善治安中心户（楼）长工作制度，积极开展群防群治、反、义务联防工作，加强安全检查，杜绝重特大安全事故。
3、社区居民区内不发生重特大刑事案件，无群体性上访事件，社区内无“黄、赌、毒”现象发生。
4、积极开展社区矫正工作，严防矫正帮教安置对象重新犯罪。
5、深入开展普法宣传与法制教育，普法教育率达100%，积极创建民主法治示范社区。
（七）社区卫生
1、健康教育网络齐全，制度、台账健全，组织居民学习健康知识，观看录像等，传播科学的卫生保健知识。开展健康社区创建工作，提升健康社区内涵和质量。
2、建有红十字工作站，开展形式多样的红十字志愿者活动，爱卫（创建）组织健全，积极开展综合性的医疗卫生服务。
3、社区公共卫生设施完善，清洁、保洁有专人负责。除四害工作常抓不懈，小区“四害”密度控制在国家范围之内。
4、为社区65岁以上老人建立健康档案，为社区残疾人建立康复档案，开展各种健身活动，为社区各种病人提供必要的康复保健服务。
5、健全计生组织网络，领导重视，有专兼职计生干部，做好政策法规、避孕节育、生殖、保健知识的宣传工作。做好计划外怀孕对象补救措施和落实及协助做好计划生育处理工作。
6、负责辖区内有关计划生育信息的采集、变更及统计上报工作（包括流动人口），建立和健全计划生育各类管理台帐，办理《一孩生育服务证》和照顾再生育一个孩子报批手续，做好《独生子女父母光荣证》的发放审核等工作。
（八）其它工作
1、健全老龄退管组织，工作有计划、有措施，做到老年活动有场所、有制度。做好退休职工的社会化管理工作。
2、做好社区内下岗失业职工的再就业工作，积极为待业人员、下岗失业人员和大龄人员联系就业岗位，实现充分就业。
3、建有社区档案室，档案资料完整齐全。社区信息网络健全，管理完善。
4、服从组织分配，认真履行工作程序，遵守社区工作纪律，执行各项工作制度，自觉维护社区工作者的形象。
5、认真完成街道党工委、办事处和管理区交办的其他任务。
二、社区扁平化工作考核
实施社区扁平化管理就是以为民、利民、便民为宗旨，创新社区服务管理工作体制、机制，使社区管理横向到边、纵向到底、不留死角，在更大程度上服务和满足社区居民的多层次需要，不断提高为民服务水平。
三、社区物业管理工作考核
1、按照上级文件要求，参与对物业服务企业的考核，加强对物业服务企业的监督和指导，配合协调解决物业服务纠纷，维护各方合法权益。
2、封闭小区100%成立业主委员会，由业委会聘请专业物业公司或经业委会决议后进行居民自治。
四、社区创新工作考核
1、社区创新工作年初有计划，年终有总结，创新工作台账内容详实，记录规范整齐。创新工作能突出社区个性，发现社区亮点，因地制宜选准切入点。
2、社区创新工作能最大程度地发挥利用好社区资源和自身优势，彰显社区特色。
3、积极争创“一区一品”特色品牌，放大品牌效应，有成效、有示范导向作用。
4、特色社区创建要密切联系社区和居民实际，居民参与率及效果较好，有持久生命力。
5、社区创新工作，获得街道、市、无锡市、省级以上表彰的分别给予相应的考评得分。
6、积极完成街道党工委下达的招商引资任务。（完成内资项目得12分，外资项目得15分）
以总书记“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全镇经济社会发展大局，认真贯彻落实中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，深入贯彻计划生育基本国策，着力巩固计划生育工作基础，采用法律、教育、行政、经济等措施综合治理人口问题，逐步建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作机制，进一步完善人口与计划生育工作目标责任制和考核评估机制，加快推进工作思路和工作方法的“两个转变”，确保完成人口与计划生育工作的各项目标任务。
二、争创目标要求
创建市计划生育工作示范镇的主要指标是：
1、计划生育率达98%以上（含非婚生育及流动人口计划生育）。
2、年均期内综合避孕率达80%以上。
3、年均避孕节育全程和生殖保健服务达80%以上（其中包括避孕方法和知情选择率，随访服务率、避孕措施及时更换率、避孕节育不良反应诊治率，不孕不育症诊治率、生殖道感染防治率，发生缺陷一级干预率七项指标）。
4、基本形成人口与计划生育理论宣传、群众宣传、新闻宣传和社会宣传体系框架，人口与计划生育知识普及率达90%以上（其中包括党政干部知识知晓率、计划生育干部知识知晓率和育龄群众知识知晓率。
5、计划生育行政执法责任制和行政执法规范落实率达95%以上，无违反国家计生委规定的“七个不准”的行为。
6、人口与计划生育信息网络系统运行良好，年均信息准确率达98%以上（其中包括含出生统计准确率、计划内出生统计准确率和期内综合避孕率统计准确率）。
7、配齐计划生育专职干部、其年龄结构、文化结构、专业结构达到标准。
8、90%以上的村（居委会）建成计划生育工作合格村（居委会）即三有：有计划生育领导小组或计划生育工作委员会，有专兼职计划生育干部、有计划生育服务室和人口学校；四无：无早婚早育、无计划外生育、无大月份引产、无无措施计划外怀孕；五好：宣传教育好、执行政策好、信息管理好、技术服务好、干群关系好）。
9、财政计划生育经费投入逐年按比例增长，人均10元，社会抚养费全部用于计划生育事业。
10、群众满意率90%以上。
三、工作措施
（一）统一思想，切实增强争先创优意识
开展创建人口与计划生育工作示范村、先进村、合格村活动，是全面推进计划生育工作思路和方法“两个转变”的一项重要举措，这既是上级的要求，也是我镇经济社会发展的迫切需要，是我镇人口与计划生育工作发展的必然要求。对此，各级必须高度重视，充分认识我镇开创人口与计划生育工作示范镇的重要意义，不断强化争先创优意识，在“建成全省计划生育工作示范市的基础上，进一步加大创建力度，明确争创目标，落实争创措施，在强化基础，落实职能，发挥政府指导作用，提高村级规范化管理水平上寻求新的突破。全镇90%以上的村、社区（居委会）达到合格村（社区居委）的创建要求。年，全镇95%以上的村（社区居委）达到合格村（社区居委）的创建要求。坚持求真务实，力戒形式主义，确保争创活动健康扎实开展。
（二）强化宣传，着力营造争创氛围
全面宣传贯彻落实中央《决定》和省及市关于贯彻中央《决定》的意见和精神。通过各级党校、人口学校，加强对各级领导、广大计划生育干部深入宣传开展争创活动的目的、意义、标准和要求，增强各级计划生育干部投入创建，抓好创建的责任性和自觉性。同时，抓好《人口与计划生育法》和新修改的《省人口与计划生育条例》全面实施的契机，充分利用广播、电视、报纸、橱窗等宣传工具，在全社会广泛宣传《人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》的重要精神和实质，引导广大干部群众自觉依据计划生育法律法规，规范行为和婚育行为，全面履行法律责任和计划生育义务。按照人口与计划生育知识普及率达到90%的要求，采用多种形式，把党和国家的生育政策、计划生育科普知识宣传到千家万户，进一步转变群众的婚育观念，从而在全镇范围内形成一个人人参与创建、个个支持创建的强烈氛围，使争创活动有一个较好的群众基础和社会基础。
（三）突出重点，全面推进各项工作
对照争创标准，查找差距，落实整改，突出重点，转化薄弱，促进平衡发展。严格坚持现行生育政策，坚决有效地制止计划外生育，全面落实依法管理。以争创计划生育合格村为抓手，以全面落实村级计划生育规范化管理为目标，以提高广大育龄群众自我管理、自我教育、自我服务能力为根本，积极推行计划生育村民自治，强化基础，切实提高村级自控能力。坚持以人为本，面向群众，广泛开展计划生育优质服务，努力推进育龄妇女生殖道感染综合防治、避孕节育随访服务、避孕节育知情选择、出生缺陷干预、男性生殖健康、青少年生殖健康等六大工程的实施。加强流动人口管理，建立和完善实行“现居住地管理”的流动人口计划生育管理机制，理顺关系，建好网络，明确责任，着力提高管理水平。
（四）加强领导，确保创建工作有序推进
切实加强对争创活动的领导，做到责任到位、投入到位、措施到位，认真制订争创计划和分年度实施计划，明确工作目标，逐级分解任务，精心组织实施，实行步步推进。认真落实目标管理责任制度和考核评估制度，充分发挥人口与计划生育领导小组作用，加强对人口与计划生育工作的综合治理，加强协作，密切配合，真正形成全社会参与。要高度重视和认真研究创建工作，形成切合实际的创建思路，制定相关的工作措施，并坚持不懈地抓好落实，不断提高创建工作质量。
四、检查评估
的实施，保障和促进“迎办世园会、建设新三年大发展”行动的顺利实施，具有十分重要的意义。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，深入实践科学发展观，全面落实中央、省、市、区各级政法工作会议精神；坚持围绕中心，服务大局，树立以人为本、普法为民理念；以深化三项重点
工作为着力点，以深入开展“法制永清”创建为抓手，加快依法治区进程，推动辖区普法依法治理工作创新发展，为建设富强文明和谐的现代化新营造良好的法治环境。
二、任务和要求
今年是全面实施《区2011-2015年法制宣传教育和依法治区规划》和落实区人大《关于进一步加强法制宣传教育和依法治区工作决议》的第二年，各社区、各单位要切实加强组织领导，制定好年度实施方
案，广泛深入开展法制宣传教育和依法治理工作，具体任务和要求是：
一是积极推进“法治街道”创建，不断提高街道法治化管理水平
积极开展“法治街道”创建，加快依法治街步伐，提高全社会法治化管理水平，保障社会和谐稳定具有重大意义。
1、不断完善“法治街道”创建制度。认真贯彻落实全民普法依法治理工作领导小组《关于开展“法治区”创建活动的意见》，按照属地管理的原则，以“一学三讲”（学法律、讲权利、讲义务、讲责任
）为主线，以“法律六进”（法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）为手段，抓好落实。根据辖区实际情况，不断完善法治机关、法治社区、法治学校、法治企业和法治单位制度。
2、切实落实“法治街道”创建形式。根据辖区实际情况，创新组织形式，在坚持街道党工委的正确领导下，充分发挥机关各部门、各社区、各企业单位及辖区执法部门的主动性，形成全社会共同参与、
上下联动、内外结合、齐抓共管的法治创建氛围；全面开展法制宣传教育，促进基层民主政治建设，促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高，推动街道经济、政治、文化、社会建设全面协调可
持续发展。
3、不断健全“法治街道”创建机制。一是坚持统一领导。始终坚持在街道党工委的正确领导下开展“法治社区”创建，确保正确的政治方向。二是坚持统一实践。把“法治街道”创建与维护稳定、改善
民生紧密结合起来，真正让人民群众在法治创建完成过程中看到成果，得到实惠。
二是注重创新法制宣传形式，增强普法依法治理工作的针对性和实效性
根据新形势和任务的需要，在坚持普法宣传一切有效形式的基础上，积极探索法制宣传教育的新方法。
1、加强普法依法治理工作“两延伸两转移”。在普法对象上，从全民普法向社区矫正对象、刑释解教人员等高危群体，社会流动人口等城市边缘群体，失地、失学、失业人员等社会特殊群体延伸，将普
法工作延伸到影响社会稳定最大的群体和最需要的地方。在普法要求上，从学法、知法、守法向弘扬法治精神转移。在普法目标上，从依法治理向法治创建转移，提高街道法治化管理水平。
2、加强法治文艺建设。坚持法制宣传教育与法律文化建设相结合，组织开展经常性、群众性法律文化活动，大力弘扬法治精神，促进社会主义法律文化事业的繁荣发展。不断丰富宣传手段。充分利用街
道法制辅导站、社区普法宣讲服务站、文艺宣传队、法律图书室、法制宣传栏等阵地，开展丰富多彩的普法活动。
三是以“法律六进”为手段，为“法治街道”创建奠定良好基础
1、继续创新和强化“法律六进”活动。总结“法律六进”的好经验，进一步健全完善“法律六进”活动的工作制度和工作机制，完善制定“法律六进”考核标准。围绕推进三项重点工作，努力提高“法
律六进”的针对性和时效性。
2、创新开展“法律进社区”活动。围绕法治社区创建，结合社区居民对法律知识的实际需求，深入开展以婚姻家庭、邻里关系、房屋拆迁、公共卫生、治安管理等为重点内容的法律法规宣传教育。另外
，根据辖区旧村改造、基础建设、换届选举引发矛盾纠纷多的特点，定期组织开展大型集中宣传活动，加强相关政策、法律法规宣传，提高辖区居民自身法律意识，确保辖区的和谐稳定。
3、创新开展“法律进机关”活动。强化领导干部学法，推进领导干部学法用法工作的制度化、规范化；坚持机关干部年度普法考试制度和岗位学法制度，促进工作落实。一是定期组织开展领导干部、公
务员参加相关法律法规培训，加强各类法律法规知识学习，不断增强领导干部、公务员的法律素质和廉洁自律意识，提高依法执政、依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。二是计划12月份对街
道领导干部、机关工作人员开展一次普法考试。
4、创新开展“法律进学校”活动。充分发挥学校第一课堂的法制宣传教育主渠道作用，开展未成年人保护法、义务教育法、道路交通安全法等法律法规教育，不断提高青少年守法意识，养成良好的行为
习惯。做到法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”，广泛开辟学法用法实践的第二课堂，加强法制副校长和校外法制辅导员队伍建设，开展丰富多彩、生动活泼的学法用法实践活动，努力培养青
少年特别是在校学生自觉学法用法的良好习惯。
5、创新开展“法律进企业”活动。进一步健全企业领导人、经营管理层和员工的法律学习制度，完善和推行企业法律顾问制度，加强企业法制教育阵地建设，开展经常性学法活动，突出抓好农民工的法
制宣传教育，提高农民工自觉守法、依法维权的能力。
三、组织保障
1、加强组织建设。各社区、各单位要切实加强法制宣传教育和依法治理工作的组织领导，把普法依法治理工作纳入党委的议事日程。要根据人员变动情况，及时调整健全普法依法治理领导组织机构，适
时召开法制宣传教育和依法治理领导小组工作会议。
2、强化队伍培训。要根据“六五”普法规划要求，大力组织普法骨干培训，认真学习“六五”普法规划的指导思想、目标任务、采取措施和重点要求，吃透“六五”普法规划精神，有计划地组织开展巡
回演讲，充分发挥普法骨干的积极性、主动性，抓好法制宣传教育工作。
“十五”时期，我街道人口和计划生育工作坚持以人为本，以群众的需求为导向，以群众的满意为宗旨，面向群众，依托社区，把人口计生工作全面融入到社区，落实到社区，做到明确“一个职责”，加强“三个建设”，坚持“四个结合”,做到了管理手段信息化，思想理念国际化，服务内容多样化，服务质量优质化，宣传教育全面化。
一、明确“一个职责”
街道办事处每年都与社区居委会签订《人口和计划生育目标责任状》，按照区人口计生局《常州市天宁区社区人口与计划生育工作规范》的要求，建立社区计划生育工作委员会，明确社区在人口和计划生育工作中的职责，要求社区居委会应本着现居住地管理的原则，承担本社区内常住人口、外来人口的避孕药具发放、计生科普知识和法律法规知识的宣传普及、计划生育随访服务等有关的人口计生工作。同时，要将计划生育居民自治纳入社区居民自治工作中，开展计划生育民主议事评议，落实好群众计划生育知情权、参与权和监督权，促进本社区育龄群众实行计划生育自我管理、自我服务、自我教育。并与本辖区内的属地小单位签订《人口和计划生育双向协议书》，督促属地小单位按照人口计生法律法规的要求，落实好职工应享受的计划生育合法权益。
二、加强“三个建设”
1、加强队伍建设。街道每个社区都成立了人口和计划生育工作委员会，配备了45周岁以下，高中以上学历的计生主任和计生协管员各一名，建立了计划生育协会组织和志愿者队伍，由社区书记担任协会会长，组织协会开展各项工作；成立了楼道小组，选取计生协会会员、计生志愿者、退休老党员、老干部、低保户等人员担任组长，负责计划生育宣传教育、信息采集等工作。目前街道共有协会会员9800多名，注册志愿者160名，楼道小组长1200多名。为了调动社区计生工作人员的积极性，从去年开始，我街道实行了计生协管员职位“晋级制度”和年终“奖励制度”，对爱岗敬业、能吃苦，业务精，有突出贡献的计生协管员，直接提拔为社区干部，对工作积极负责，不发生计划外生育的社区计生人员，年终给予不低于1000元奖励。去年润德半岛社区的计生协管员王义珍，由于认真负责，工作出色，被直接提拔为社区党支部书记，同时提拔的还有锦绣社区的计生协管员王映红，虹景社区的戚美娟等三位同志，今年街道又提拔了四位业务熟悉，吃苦耐劳、工作积极的计生协管员。同时，街道每年都组织社区计生工作人员进行不少5次的集中性业务培训，加强业务学习，提高工作能力。
2、加强阵地建设。“十五”以来，街道先后投入资金20多万元，在16个社区居委会建立了人口学校、计划生育服务室、悄悄话室、视听室，并为每个社区配备了以优生优育、生殖保健、避孕节育、政策法规知识为主要内容的宣传版面，还在社区居委会和楼院附近设置了固定的人口和计生宣传标语、宣传橱窗和公示栏，街道16个社区共有23块内容温馨的计划生育固定标语，营造了浓厚的计划生育宣传氛围。
3、加强基础建设。建立健全各项规章制度，制定了人口与计划生育委员会职责和标准，计划生育协会章程等。针对社区人户分离和空挂户的计生信息不清楚这一突出问题，05年下半年，街道设计并统一印制了北环路街道社区家庭联系卡，将每户每人姓名、性别、婚姻状况、节育措施、联系电话、户口情况、工作单位、身份证号、就业证号及小孩独生子女证号等计划生育需要的信息全部汇集在一卡上，组织社区计生工作人员逐楼逐户逐人进行登记，做到区不漏楼、楼不漏户、户不漏人、人不漏项。用了二个月的时间按现居住实有人员为基准，重新建立社区居委会的计划生育一户一卡，提高了计生信息的准确度。
三、坚持“四个结合”
1、坚持计划生育居民自治与社区居民自治工作相结合。社区将计划生育工作纳入居民自治制度之中。年初社区制定的年度计划生育工作计划，向社区全体居民进行公示，将工作进展情况及时向居民公开。定期组织居民召开座谈会，研究社区计划生育工作，年终向居民代表大会报告人口计生工作目标任务完成情况，接受居民监督。利用社区公示栏，常年将计划生育优惠政策、服务项目、再生育一孩审批、公益金的申请等计划生育事项向居民公开，让居民知晓和监督。
2、坚持计划生育服务与社区综合服务工作相结合。不断拓展计生志愿者队伍，充分利用社区计划生育“生殖保健服务室”、“悄悄话室”、“视听室”的作用，开展计划生育“零距离”服务。从帮助群众排忧解难
入手，做育龄群众的贴心人。街道在社区设立了“下岗女工温馨话室”，实施下岗职工再就业工程；开展“关爱女孩成长，关心母亲健康”活动，实施“关爱女孩行动”工程。如翠南一社区计生协开展了“奉献爱心，拯救小生命”募捐活动，救助身患“血癌”的女孩—李佳荣小朋友。3、坚持新型生育文化建设与社区文化建设相结合。为了将婚育新风进万家活动深入到每个家庭，使生育文化融入到社区文化中，让广大居民在自治中进行宣传，在宣传中达到自治，我们利用社区的宣传橱窗、黑板报，开展人口与计划生育理论、政策、法规宣传，开展“生育文化”进楼道活动，在每个楼道设立了图文并茂、通俗易懂的计生宣传栏；利用社区人口学校、会员之家举办生殖健康专题讲座，普及计划生育、优生优育、避孕节育、生殖保健知识；利用各大节日、纪念日创作群众喜闻乐见的文艺节目，开展丰富多彩的群众性文体活动，营造有利于提高人口文化素质的氛围，增强了新型生育文化的渗透力。北环社区计生协创作《男娃女娃都是花》，曾荣获市人口计生委计划生育节目优秀奖。翠北社区创作的《四大嫂谈体会》荣获区计划节目优秀奖。
一、正确认识人口与计划生育工作面临的新形势和新任务
人口多是我国社会主义初级阶段最基本、最重要的国情是制约可持续发展的首要问题是影响经济和社会发展的首要因素。自世纪年代推行计划生育以来虽然人口与计划生育工作取得了举世瞩目的成就实现了由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的现代人口再生产类型的转变但目前人口过多仍然是我国面临的主要问题。据第五次全国人口普查统计截止到年月日我国大陆总人口为亿。从我省情况看近年来人口与计划生育工作取得了很大成绩。人口出生率、自然增长率已达到较低的水平计划生育率逐年提高连续年完成了国家的人口计划为全省的经济发展和社会进步创造了良好的人口环境。*年全省人口出生率为‰自然增长率为‰人口总数为万人。但是也必须清醒地看到当前我省人口与计划生育工作存在四个问题一是受传统观念的影响早婚早育现象比较突出二是劳动年龄人口逐年增加就业问题突出三是流动人口计划生育工作亟待加强四是人口素质亟待提高。因此各级政府要正确认识人口与计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性不能盲目产生乐观情绪放松人口与计划生育工作。控制人口数量、提高人口素质、稳定低生育水平是新形势下我省人口与计划生育工作的主要任务。
随着我国改革开放的深入和市场经济的发展城市经济社会结构发生了深刻变化依靠传统手段管理人口与计划生育工作已经不能适应新形势的需要客观形势要求我们要转变工作思路主动适应现代城市的发展要求改革管理体制和机制不断提高城市人口与计划生育工作水平。当前城市人口与计划生育工作面临三个新问题一是由于城市管理体制的改革原有城市基层行政区划的隶属关系被打破。以前从属于街道、居民委员会的管理和服务职能转向社区这就要求城市计划生育工作必须改革原有的运行机制积极构建以社区管理与服务为载体的城市人口与计划生育工作新体制。二是随着人口城市化进程的加快城市的流动人口迅猛增加给城市计划生育工作带来新的课题。由于流动人口大多数处于生育年龄流动频繁从业复杂居无定所所以造成了常住户口所在地管不了现居住地管理又不到位的问题计划外生育现象比较严重。加强流动人口计划生育工作已经成为城市人口与计划生育工作的一项重要任务。三是由于城市人口与计划生育工作对象相对复杂工作任务日益繁重原有的城市基层计划生育工作机构、队伍、设施、工作体制、机制已不适应这就要求我们必须改变过去那种计生部门单一管理人口与计划生育工作的方式、方法加强相关部门间的协调配合建立城市人口与计划生育工作综合治理的新机制。因此各级政府和各相关部门要从经济社会和可持续发展战略的全局出发正确认识城市人口与计划生育工作面临的新形势和新任务按照“三个代表”重要思想要求发扬与时俱进开拓进取扎实工作的精神积极推进城市人口与计划生育工作。
二、坚持改革创新把人口与计划生育工作作为社区建设的重要内容抓紧抓好全面推进城市社区建设工作是我们党在新形势下加强城市基层工作的战略决策。按照社会主义市场经济体制要求构建新的社区管理体制把社区居民组织起来自我管理建设社区、服务社区是在新时期加强城市管理和服务的新途径。人口与计划生育工作是城市社区建设的重要内容。
一要全面规划城市社区人口与计划生育工作。第一社区建设要与社区人口与计划生育工作同步进行。要把社区人口与计划生育基础设施建设纳入社区建设总体规划同时建立社区人口与计划生育工作的制度保障和资源支撑体系保障育龄群众享有基本的避孕节育、优生优育、生殖保健服务权利促进新的婚育观念和生育文化的形成传播。第二要按照社区自治、议行分设的原则构建起新型社区人口与计划生育组织体系。建立关系理顺、功能完善、与市场经济体制相适应的社区人口与计划生育的管理体制和运行机制。第三要建立多元化的、同社区建设和居民自治发展进程相衔接的管理机制。要按照新时期人口与计划生育工作“依法管理、居民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的总体要求在社区建立“属地管理、单位负责、居民自治、优质服务”新的人口与计划生育管理机制明确各方责任。这是城市社区计划生育工作改革的重中之重也是全面提高城市人口与计划生育工作水平的关键。
二正确把握社区人口与计划生育工作原则。一是坚持以人为本服务居民的原则。做好社区人口与计划生育工作要以不断满足社区居民对避孕节育、优生优育、生殖保健需求提高居民生活质量和文明程度为宗旨以社区居民最广泛参与为途径把为社区居民提供计划生育优质服务作为加强社区人口与计划生育工作的出发点和落脚点。二是坚持民主实行自治的原则。要改革城市基层人口与计划生育管理体制在社区内实行计划生育民主决策、民主管理、民主监督逐步实现社区居民计划生育自我管理、自我教育、自我服务。三是资源共享综合服务的原则。要合理配置社区内可以利用的人力、物力、财力及其他社会资源充分调动各种社会力量参与社区人口与计划生育工作逐步建立起资源共享、信息共用、综合服务的人口与计划生育工作的新体系。四是因地制宜循序渐进的原则。开展社区人口与计划生育工作要从本地实际出发不拘一定模式要大胆创新突出地方和社区特点。
在推进社区人口与计划生育工作中要坚持政府指导与居民自治、改善管理与加强服务、公民履行计划生育义务与居民自治的高度统一。民政部门、计生委和计划生育协会是做好城市社区计划生育工作的三支重要力量要加强协调配合建立定期协商沟通机制加强对社区人口与计划生育工作的指导和组织协调确保城市人口与计划生育工作的健康发展。
三、突出重点大力加强流动人口计划生育工作
流动人口计划生育工作是我省城市人口与计划生育工作中的重点和难点。据全国人口抽样调查结果显示我省流动人口高峰值为万人占全省总人口的。*年“计生线”考核结果显示在全省*年计划外出生人口中流动人口占流动人口婚育证明持证率仅为。加强流动人口计划生育工作改变管理的被动局面已经成为当前我省人口与计划生育工作重要而紧迫的任务。
一要依法加强流动人口的计划生育工作。*年月全国人大常委会颁布实施了《人（更多精彩文章来自“秘书不求人”）口与计划生育法》明确规定了“流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同负责以现居住地管理为主”的管理原则。这样规定是出于两方面考虑一是由于流动人口的生活、工作主要是在现居住地为现居住地纳税、做出劳动贡献二是流动人口户籍所在地难以及时掌握流动人口的最新信息不能提供日常管理与服务而由现居住地负责相对容易管理。年国务院了《流动人口计划生育管理办法》*年月省人大常委会颁布了《流动人口计划生育管理工作若干规定》这两部法规都对流动人口计划生育的管理范围、管理原则、管理程序、管理内容做出了明确规定是我们做好流动人口计划生育工作的基本依据。各级政府和相关部门一定要认真学习、贯彻好这几部法律、法规主动履行法律赋予我们的责任和义务实施科学管理严格依法行政、依法服务同时文明执法更多地运用经济、法律手段实现流动人口计划生育工作的法制化管理。
二建立并完善流动人口计划生育综合治理机制。长春市绿园区和二道区的经验表明搞好流动人口计划生育工作必须建立“政府领导、部门配合、单位负责、统一管理、综合服务”的管理机制。各级人民政府对本辖区内的流动人口管理负有行政领导、管理监督、协调服务的责任各级计生部门要给政府当好参谋充分发挥主管部门的规划、协调、组织、管理、服务职能公安、工商、劳动和社会保障、卫生、城建等部门既要在各自的职责范围内做好流动人口的计划生育工作又要在政府的统一领导下打破门户之见加强沟通做到信息共享优势互补相互促进共同做好流动人口的计划生育工作。对于流动人口在办理流动人口暂住证、营业执照、务工许可证等证照以及租借房屋、租赁摊位时一方面有关部门和单位要严格依照法律、法规规定查验《婚育证明》对于符合条件的要给予积极办理不符合条件的要及时讲明政策做细致的思想工作督促其尽早办理另一方面要依照有关规定为流动人口提供生育、生殖和生活等方面的综合服务体现党和政府对他们的关怀这也是为民执政的要求。此外各类所有制形式的企业和事业单位、各种社会组织也要承担法定代表人的计划生育责任做好本单位的流动人口计划生育工作。
三要规范化管理强化对流动人口计划生育工作的考核。
省计生委要协调相关部门依据有关法律法规制定和完善流动人口计划生育工作的各项规范建立起全面、科学规范的流动人口工作制度、标准和程序如例会制度、考核制度、评估制度、通报制度等。全省各地、各部门要按照省里制定的管理规范和考核办法实行对流动人口计划生育工作统一管理。要把对流动人口计划生育工作的考核作为党政线考核的重要内容加大权重系数加大考核力度促使各级政府提高对流动人口计划生育工作的重视促使各有关部门认真履行职责真正形成综合治理、齐抓共管的局面。除此之外还要加强对流动人口计划生育工作的专项检查和调研加强个别指导推动全省各地的工作均衡发展。要提高工作效率提高科学管理水平实现对流动人口的统一管理和综合服务相结合力争使我省这项工作步入全国前列。
四、切实加强对城市人口与计划生育工作的领导
一各级政府要把城市人口与计划生育工作纳入议事日程。
要深入实际调查研究及时了解掌握城市人口计划生育改革和发展中存在的困难和问题指导计生及相关部门改革体制创新机制以适应工作需要。要大力提倡在国家法律法规的指导下结合本地实际创造性地开展工作及时总结推广工作中先进典型经验剖析、吸取后进典型教训。
同志们：
这次全区政法综治暨计划生育工作会议，是区委、区政府召开的一次重要会议。刚才，徐军、张伟同志分别做了政法综治和计划生育工作报告；表彰了年度政法综治先进集体和个人，对完成年度人口与计划生育目标责任部门和单位进行了奖励兑现，同时签订了年综合治理及人口与计划生育目标责任状。在此，我代表区委、区政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺。
下面，我讲两个问题。
一、关于政法综治工作
首先，进一步提高认识，全力维护社会稳定
改革、发展、稳定是我们工作的大局，不改革发展就没有稳定的政治局面，反之，没有稳定的政治局面做保证，改革发展也无从谈起。十六大报告指出：“完成改革和发展的繁重任务，必须保持长期和谐的社会环境”。为此，我们必须在抓经济建设、加快发展的同时，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把维护稳定工作摆在重要位置，切实抓紧抓好。
在过去一年里，我区政法综治部门紧紧围绕发展大局，全力维护社会稳定，做了大量扎实有效的工作，为保障我区经济社会发展做出了应有的贡献。对此，区委、政府是满意的，但是，在我们前进中仍然面临着不少问题，各种影响稳定的因素还比较突出。这就要求我们时刻以维护人民群众根本利益为最高目标，大力加强政法综治工作，切实承担起保一方平安的政治责任。
一是要继续深入开展严打整治斗争。在为期两年的严打整治斗争中，我区取得了明显成效，社会治安秩序进一步好转。按照上级要求，严打方针还要长期坚持下去。为此，政法部门要高度重视，切实克服松懈情绪，全力以赴抓好各个阶段工作。要以“打黑除恶”为重点，加大打击力度。针对经济犯罪的多发态势，要加强侦查经济犯罪队伍建设，增强查控经济犯罪的能力。政法有关部门要注重总结经验，实事求是查找工作中的差距，同时要更多地依靠和发动广大群众参与严打整治斗争，不断巩固和深化严打整治斗争的成果。
二是要加大人民内部矛盾纠纷排查调处力度，积极预防、妥善处理。人民内部矛盾能否得到妥善处理，直接关系到改革发展稳定大局。正确处理新时期人民内部矛盾关键在于各部门、各单位的领导。从以往经验看，一些矛盾和问题本来可以避免，但由于我们一些干部的群众观念不强，责任心不强，没有及时地去做深入细致的思想政治工作，致使矛盾激化，引发了，甚至演变为刑事事件。对此，全区各部门、各单位领导干部都要引起足够重视，切实改进工作作风。对存在的问题，要开展积极地调查研究，想方设法予以解决，决不能对群众的合理要求漠然置之，对群众的疾苦不闻不问。与此同时，要进一步完善职责明确、措施得力、标本兼治的矛盾纠纷排查调处工作机制，及时把一些不稳定因素排查出来，将问题解决在萌芽状态。
三是要注重研究新形势下社会治安综合治理的新情况和新问题，健全治安防控体系。继续坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，推动基层安全创建“三个延伸”活动，努力提高社会治安的防控能力。在加强人防物防建设的同时，要重视引进高科技技术，继续扩大智能防盗报警系统覆盖面。要严格落实社会治安综合治理责任制，对发生严重影响社会稳定，造成恶劣影响的一些重大刑事案件、治安案件、灾害事故和重大的，要坚决执行一票否决，并严肃追究有关领导的责任。此外，要采取切实有效的措施加强群防群治队伍建设，努力形成“打防控一体化”的治安防范网络和工作机制。
其次，大力加强政法综治队伍建设
建设一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、素质优良的政法队伍，关系到改革发展稳定的大局，也关系到政法部门能否适应新形势，更好地承担起党和人民赋予的神圣职责。总的看，我区政法综治部门一手抓维护社会稳定，一手抓队伍建设，坚持不懈地开展集中教育整顿和争创人民满意政法干警（单位）活动，政法队伍整体素质有了明显提高，涌现出了一批先进集体和个人。但是，我们也必须看到政法队伍中还存在着执法不公、执法不严、违法办案、吃拿卡要、冷硬横推等群众不满意的问题，有的问题还比较突出，尽管这些问题出现在少数人身上，但严重影响了队伍的整体形象，必须引起我们的高度重视。
加强政法队伍建设，重点是要抓好政法队伍领导班子建设。领导干部的作风如何，对整个队伍建设会产生很大影响。政法综治部门领导要认真对照十五届六中全会“八个坚持、八个反对”的要求，加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，端正执法思想，严格认真地履行职责。在此基础上，要通过完善民主集中制原则，不断提高领导班子解决自身问题的能力。
加强政治队伍建设必须坚持“从严治警”的方针。政法队伍中出现的种种问题，究其原因是管理不严，失之于宽。因此，建设一支高素质的政法队伍，还要在“严”字上狠下功夫。政法以及有关部门要组织经常性的执法督查和专项治理，特别是针对人民群众反映强烈的问题，坚决查处个别政法干警品行不端、作风粗暴、违法乱纪案件。同时，要充分发挥广大人民群众的监督作用，做到发现一个处理一个。要继续深入开展“争创”活动，进一步落实“严格执法、热情服务”的要求，完善审务、检务、警务、政务等各项公开制度，不断增强政法干警依法办事、公正执法的自觉性，把政法队伍建设深入持久地开展下去。
第三，加强和改善党对政法综治工作的领导
政法综治机关是国家机器的重要组成部分，加强和改善党对政法综治工作的领导，是贯彻落实“三个代表”重要思想的根本要求，是完成政法综治各项任务、维护稳定的客观需要。当前，加强和改善党对政法工作领导的一个重要方面 ，就是为政法机关严格执法创造一个良好的执法环境和执法条件，从政治上、思想上、组织上、物质上为政法综治工作提供有力的保障。今后，区里将继续把政法综治工作摆在重要议事日程，及时解决政法综治工作的重大问题；充分发挥政法综治部门的法律保障和法律服务作用，积极运用法律手段来组织经济和社会活动，坚持依法行政、依法管理，使各项工作逐步迈入法制化轨道；大力支持政法部门积极推进工作改革，支持政法部门排除干扰，秉公执法。
政法委员会是党委领导政法各部门的重要职能部门，是领导和协调政法工作，发挥政法各部门整体功能的重要机构，是党领导政法工作的参谋和助手。党委对政法工作的决策，要通过政法委去贯彻实施，日常工作要通过政法委去指挥和部署，加强政法委建设是加强党对政法工作领导的迫切需要。政法各部门必须自觉接受和服从指挥，坚持重大问题请示报告制度，严格遵守党的政治纪律，保证党委的决策落实和政令畅通。
二、关于计划生育工作
多年来我区各级党组织把贯彻落实计划生育这一基本国策摆在突出位置，坚持党政一把手亲自抓、负总责和“一票否决”制，做到了计划生育工作同经济建设同部署、同落实，取得了显著成效。年，全区人口出生率为‰同比下降了个千分点，连续三年荣获全市人口与计划生育目标管理第一名。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前我们所保持的低生育水平还不稳定，很大程度上需依靠行政手段来实现，工作稍有松懈，就有可能出现反弹。对此，我们必须保持清醒认识，继续加大计划生育工作力度。
第一，不断深化对人口与计划生育工作重大意义的认识。从长远看，党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十二亿人口的更高水平的小康社会。实现我区小康社会目标，有两个条件缺一不可，一是经济必须保持快速增长的发展势头，二是人口增长必须保持稳定的低生育水平，二者缺一不可。从近期来看，目前全区上下正在集中精力为早日实现“十五”计划目标而努力奋斗，形势要求我们在以经济建设为中心抓好各方面工作的同时，必须以良好的人口环境做保障。否则，新增加的财富就会被新增加的人口所分摊。从计生工作本身看，我区人口数量逐年增加，育龄妇女占总人口比例较高，而下达我区的人口指标逐年减少，这样稍有疏忽，就很有可能突破人口计划。另外，新形势下人口与计划生育的主要任务正在由稳定低生育水平转向同步提高人口素质，这对我区计生工作提出了新的挑战。因此，全区各级党组织一定要从加快发展和全面建设小康社会的政治高度，充分认识搞好人口与计划生育工作的重要性，切实增强计划生育国策意识，始终不渝地把人口与计划生育工作抓紧抓好。
第二，加大贯彻落实人口与计划生育政策法规的力度，进一步巩固和稳定低生育水平。经过近年来的努力，我区人口与计划生育工作保持了“低生育、低死亡和低增长”的发展态势。这为我们做好今后人口与计划生育工作奠定了良好的基础。但越是在形势好的时候，我们越要保持清醒的头脑。要看到，当前一些单位由于连续完成人口控制计划，部分干部产生了盲目乐观和消极厌战情绪，工作力度有所减弱；部分群众的生育观念尚未发生根本改变，早婚早育、未婚先育、超计划生育等现象依然存在，特别是随着流动人口的增加，更增加了我们工作的难度。面对这种情况，确保巩固和稳定低生育水平，关键要把中央和自治区有关人口与计划生育工作的政策法规落到实处。年，中共中央、国务院制定下发了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，随后又颁布了《人口与计划生育法》，自治区出台了《人口与计划生育条例》。这些政策法规是指导新时期人口与计划生育工作的根本纲领。我们要适应新形势的要求，把人口与计划生育工作由过去主要靠行政命令转移到主要靠依法管理的轨道上来，把宣传贯彻有关政策法规作为突出任务，通过开展深入细致的宣传教育活动，把政策法规的基本精神和主要内容普及到机关、企事业单位和社会团体，普及到社区和乡村，使之家喻户晓、深入人心。重点是广大育龄群众通过采取各种形式的宣传教育活动，使他们自觉遵守政策法规。同时，各级干部特别是计生干部要进一步学习和掌握人口与计划生育政策法规，以此规范自己的一言一行，克服工作中存在的与政策法规不相符的做法，努力提高依法管理的能力和水平。
第三，抓住重点，加强人口与计划生育基础工作。从近年的经验看，人口与计划生育工作的重点在基层，难点也在基层。计生工作部门和广大干部要结合我区实际，逐步将工作重心向基层转移。要继续强化属地管理，把计划生育纳入社区管理和服务体系建设。要重点加强对流动人口和下岗、待岗及半停产企业职工的计划生育管理和服务，并积极协调公安、工商、税务、劳动保障、卫生、 城建和民政等有关部门齐抓共管，充分形成有效的管理和服务网络。在农村，要把计划生育工作作为基层组织建设和“小康村”、“文明村”、“五好文明家庭”建设的重要内容，大力开展创建计划生育合格村活动，强化村党支部、村委会的责任，同时，要将计划生育工作纳入村务公开内容，实行民主管理、民主监督。
此外，搞好服务是新形势下人口与计划生育工作面临的新要求。各级领导干部和广大计生干部要从实践“三个代表”重要思想的高度，牢固树立人民群众是计划生育主人的新观念，真正把群众由管理对象变为服务对象，把优质服务贯穿到计生工作的各个方面和环节。切实抓好计划生育技术服务网络建设，进一步建立健全以区计生服务站为龙头、乡镇、街道计生服务站为主体、村计生服务室为基础的技术网络，逐步完善投入机制，改善服务条件，规范服务标准，增强服务能力。计划生育、卫生以及其他有关部门要密切配合，认真研究优生优育问题，积极开展各种预防性技术服务，千方百计降低婴儿出生缺陷发生率。要大力普及优生优育知识，积极推广新技术和新产品，依靠科技进步推动人口与计划生育工作的深入开展。
一、总体要求和目标任务
按照“区镇联动，以镇为主，责任到人，考核到位”的要求，从现在开始到9月底，在全区开展以抓工作质量、抓基层基础、抓综合治理、抓服务效能；创建人口计生信息化项目区、流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范区和推进新型人口文化阵地建设暨生殖健康进社区工作；提升母亲健康、优生促进两项工程服务水平为主要内容的人口和计划生育工作“四抓三创两服务”活动，紧扣年度目标任务，狠抓计生工作质量，强力推进各项创建，提升优质服务水平，确保我区人口计生信息化项目区创建工作顺利达标，确保全区2011年度符合政策生育率95%以上，出生人口统计准确率97%以上，当年落实节育措施及时率85%以上，重点对象三查率95%以上（含流动人口），违法生育案件查处到位率100%，社会抚养费征收到位率80%以上，进一步提高全区人口和计划生育工作水平，为经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。
二、主要内容
（一）强化“四抓”，全面提升工作水平
一是狠抓工作质量。各镇办事处要以村为单位，全面开展“拉网式”摸底排查，彻底摸清本镇办的手术存量和结构，做好卡册帐表和全员人口信息录入更新工作。在全面摸清育龄妇女生育、节育状况的基础上，按照“以人为本、上门服务”的要求，扎实开展“三查”服务工作，确保重点对象“三查”到位；对未“三查”和经“三查”发现脱环、无措施或盲怀抢生的，要实行挂牌管理，及时落实相应手术或补救措施；对双女户等重点手术对象要严格落实销号制管理，坚决将手术措施落实到位；对一时难以落实的手术对象，要逐人建立手术台帐，逐一实行责任销号管理，确保各项节育措施及时有效落实到位。切实加强流出、流入重点育龄对象的监管与服务，对外出重点育龄要采取动员亲属协助联系或与所在企业联系等措施，督促其在当地参加“三查”寄回有效的环孕情报告单，并通过国家信息交换平台和西北信息协作平台定期通报信息。扎实开展计划生育行政执法专项治理活动，对违法生育对象必须逐一立案，建立台帐，依法征收。对有条件缴纳但拒不执行的违法生育对象，要按程序申请人民法院强制执行。特别是党员干部职工和社会名人、富人违法生育的，要坚决查处到位。
二是狠抓基层基础。各镇办事处要认真贯彻市委办、市政府办《关于进一步加强基层计划生育工作的通知》精神，明确由1名党委副书记或政府副镇长（办事处副主任）分管和主抓计划生育工作。切实稳定计生机构和队伍，强化计生队伍专业化建设，确保每个镇办有两名以上专职计划生育行政干部，逐步解决非专业技术人员挤占计生服务站专业岗位的问题。结合村委会换届，进一步健全完善村（社区）计生工作组织，选好配强村（社区）级计划生育专干和中心户长，每个村（社区）至少配备1名计生专干，实行“区管、镇聘、村用”，并按照不低于村级正职80%的标准考核兑现报酬。要多方筹措资金，为村级“两室一校”配齐必要的基础设施设备，定期组织业务培训，严格规范软件资料管理，努力提高基层统计水平和日常管理服务能力。
三是狠抓综合治理。区计生、卫生、药监、公安、工商等部门要密切配合，组织开展打击“两非”和药械市场专项整治活动，进一步完善规章制度，严格B超使用登记备案管理，强化出生人口性别统计监测，建立健全有奖举报制度，依法严厉打击“两非”和溺弃女婴案件。各镇办事处要以“婚育文明、性别平等、优生优育、家庭幸福”为主题，深化“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”，营造有利于女孩成长的良好氛围。要全面推行定点分娩、出生实名登记和二胎跟踪服务，建立健全综合治理出生人口性别比偏高问题的长效机制，促进出生人口性别比趋于正常。
四是狠抓服务效能建设。区计生局要牵头做好计生干部培训教育工作，按照“为民服务、创先争优”的要求，深入开展“学习提高年和阳光计生、诚信计生”等活动，组织开展技术岗位、信息化岗位、统计岗位练兵比武，切实推进计生干部作风建设和政风行风建设。要建立检查考核承诺制度，强化检查考核纪律，切实提高检查考核的公信力。各镇办事处要加强干部党性党风党纪和群众观点教育，努力提高计生干部素质和为民服务能力，提高群众对计划生育工作的满意率。
（二）突出“三创”，促进工作顺利达标
一是创建人口计生信息化项目区。各镇办事处要加大对信息化创建工作的投入，做到信息化操作人员、机房、数据库应用、工作机制“四落实”。做好全员人口数据库更新维护工作，确保信息数据更新及时、准确、完整，确保数据库全员人口录入率100%，准确率95%以上。区计生局要加强对施工进度的督促检查，确保工期，确保质量。要不断完善人口计生信息网络，做好全区人口与育龄妇女信息数据库建设，建立信息采集、更新、维护和使用制度，加强基层干部培训，努力提高办公自动化水平。区计生、公安、民政、统计等部门要加强协作，建立信息共享机制，实施双月人口信息通报制度。区计生局要发挥协调作用，加快服务信息化应用步伐，逐步推行“一证通”、指纹识别系统，促进全员人口、流动人口、奖励扶助、依法行政等信息和系统的共享交换，实现人口网络高效运转，确保我区人口计生信息化项目区创建工作顺利通过省市检查验收。
二是创建流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范区。各镇办事处要按照“齐创、分验、示范”的要求，积极开展流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范区创建活动，以实现流动人口服务管理一体化、均等化、规范化为目标，全面落实流动人口计划生育“一证二合同三承诺”服务管理新体系（即强化流动人口居住证管理，落实流动人口房屋租赁合同、劳动用工合同，流动人口所在社区与有关单位和个人签订《公民文明守法承诺书》、《房屋租赁社会责任承诺书》、《劳动用工社会责任书》），建立和完善流出人口“四个一”管理制度（即已婚育龄妇女外出前办理一份《婚育证明》、签订一份计划生育合同、落实一项有效的避孕节育措施、留下一个有效的通讯联系方式）和流入人口七项管理制度（即流动人口基本信息登记制度、清理清查制度、《婚育证明》查验制度、合同管理制度、“以房管人”制度、信息通报制度、工作考核评估和奖惩制度），创新流动人口服务管理“四项机制”（即清理清查机制、以房管人机制、信息共享机制和区域协作机制），推行“五项均等服务”（即免费技术服务、避孕节育服务、健康检查服务、便民维权服务、奖励优待服务）的服务管理模式，进一步提高流动人口计划生育服务管理水平。要把创建计划生育先进社区与流动人口“一盘棋”示范区创建工作有效结合起来，切实提高镇办村流动人口计划生育服务管理能力。2011年9月底前，各镇办要分别完成两个村（社区）流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示范点建设。区统筹解决人口问题领导小组成员单位要切实履行职责，在为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时严格把关，落实“一证先行（婚育证明）、无证补办”的制度，切实把流动人口计划生育服务管理工作抓实抓细。区计生局要做好牵头协调和业务指导工作，督促指导相关部门、镇办抓好创建任务落实。
三是推进新型人口文化阵地建设暨生殖健康进社区。各镇办要按照建设一条人口文化街、一处人口文化园、一个人口文化大院、一所人口学校、一间新家庭文化书屋的“五个一”要求，切实抓好新型人口文化示范阵地建设，着力优化镇办服务站和村（社区）服务室的服务环境，组织开展人口文化和生殖健康宣传服务活动。区计生局要牵头抓好恒口镇、五里镇、新城办、老城办、江北办等“两镇三办”8个新型生育文化示范点建设，加强对各镇办工作的指导，促进工作顺利完成。
（三）抓好“两项工程”，提高优质服务效能。
一是抓好母亲健康工程。各镇办要认真做好第二轮育龄妇女健康检查工作。区计生、卫生、民政等部门要加强沟通协作，不断完善制度建设，规范工作程序和服务标准，将“查、治、防”有机结合起来，形成计生服务站基本免费治疗、医院通过合疗以及大病救助治疗的阶梯式治疗模式，确保健康检查率100%，治疗率90%以上。
二是抓好优生促进工程。要切实加快“两室”建设步伐，完善相关管理制度，加强技术人员培训，大力开展生殖健康进机关、进社区、进企业、进校园活动，努力为群众搞好优生咨询、免费检测、高危人群指导、孕前筛查、均衡营养等优生一站式服务，提高出生人口素质。
三、相关要求
（一）高度重视，精心部署。各镇办、各有关部门要高度重视“四抓三创两服务”活动，认真研究制定实施方案，明确工作目标和工作重点，细化分解任务，落实工作责任，倒排日程，集中攻坚，奋力推进，确保工作取得实效。
（二）夯实责任，严格考核。各镇办事处要建立联村领导、包村部门、包村干部、村干部和计生干部“五位一体”的责任落实机制，实行周公示、月检查、月通报和定期考核制度。要严格落实区委、区政府关于村级计划生育工作奖励与一票否决的规定，夯实计划生育工作责任，对因工作不到位造成质量低下的，要严格实行责任追究。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“服务社区建设，规范社区管理，保障社区稳定”为宗旨，以法制宣传教育和法律服务为切入点，以提高社区居民法律素质为核心，促进社区依法建制、居民自治、民主管理，为构建平安和谐*营造良好的法治环境。
二、工作目标
通过开展“法治社区”创建活动,使社区居民的法律意识和法制观念进一步提高，依法维护自身合法权益的能力不断增强。社区管理、服务的规章制度进一步健全，监督机制进一步完善，居民参与管理基层公共事务的权利得到尊重和保障，在社区形成良好的法治氛围，为全区和谐社区、平安社区、法治社区建设提供服务和保障，推进社区依法治理，为社区居民安居乐业创造良好的法治环境。
三、主要内容
“法治社区”创建的主要内容是：重点学习宣传《宪法》、《居民委员会组织法》、《物权法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《城市居民最低保障条例》、《治安管理处罚法》、《劳动法》、《合同法》、《人口与计划生育法》、《道路交通安全法》、《食品卫生法》等12部法律法规知识，并根据不同人群和季节开展老年人权益保障、未成年人保护和妇女权益保障等法律法规的宣传；深入社区依法治理，将社区各项事务纳入法治化管理轨道。
四、工作措施
（一）加强社区法制宣传教育“六个一”建设
1、设立一个法治宣传栏（橱窗）。将与社区居民切身利益密切相关的法律知识、新颁布的法律法规定期载入专栏，运用通俗易懂的语言、漫画，结合具体事例“说”法。
2、社区要建立一个法律图书角。在社区开辟场所，并配置一些法律书籍，定期对居民开放，做到有“法律明白人”进行讲解，使社区居民养成遇事找法，解决问题靠法的良好习惯。
3、明确一名法治工作负责人。社区居委会要指定一名政治素质高、工作能力强、有一定法律知识基础的工作人员，具体负责“法治社区”工作，组织开展法律宣传、协调为居民提供法律服务等。
4、建立一支法律宣传教育志愿者队伍。注重整合社区资源，充分发挥社区离退休干部、驻社区单位、法律服务机构、法律志愿者的作用，组建一支集法律宣传、法律服务于一体的全区性的社区法律宣传教育志愿者队伍，为居民提供周到细致的法律服务。
5、区要积极创造条件建立一个普法广场，为法制宣传教育这项公益性活动营造良好的社会氛围。
6、制定一个学习宣传计划。区街道办事处要结合实际，制定出“法治社区”创建活动的具体宣传计划，并认真抓好落实。
（二）组织开展“法律进社区”系列活动
1、举办针对青少年的法律知识讲座。充分利用寒暑假和节假日，以法制宣传教育志愿者队伍为依托，开设青少年法律知识讲座等，保证青少年在社区内得到良好的法制教育，不断提高青少年学生的法律素质，使其成为遵纪守法的“小公民”。
2、坚持每季度开展一次义务法制宣传活动。利用社区法制宣传阵地，充分发挥法制宣传教育志愿者队伍作用，结合各个时期的热点、难点问题和发生在居民身边的典型案例开展法制宣传，在为居民解疑释惑、排忧解难的过程中普及法律知识，帮助居民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，做到法制宣传教育与解决实际问题相结合。
3、利用现代远程教育设备播放宣传材料。充分利用党员现代远程教育设备和居民学校，开展针对老年人、妇女、儿童权益保障，家庭防盗，交通安全等常识教育，针对育龄妇女的计划生育法规教育，针对物业管理企业的物业管理法规教育，针对经营业主、流动人员的治安管理处罚法教育，针对外出务工人员的劳动法、合同法教育等，提高远程教育设备的使用效率。
4、选树一批学法、用法典型。结合“法治社区”创建，发现培养在“法治社区”创建活动中积极参与法律知识学习宣传、运用法律解决实际问题的先进典型，大张旗鼓地宣传他们的成功经验，用身边的人和事教育社区居民。
5、开办社区模拟法庭。协调有关部门将法庭搬进社区，对居民身边的有关问题进行现场模拟审理，增强社区居民的感性认识。
五、工作要求
（一）加强组织领导。由区民政局牵头负责全区“法治社区”创建活动的组织实施，搞好工作协调与指导，确立培育推广典型，组织召开相关会议，起草考核标准，推荐表彰对象。
（二）加强宣传，营造氛围。利用各种新闻媒体，加大“法治社区”创建活动的宣传力度，努力营造基层民主法制建设的良好氛围。不断总结经验，及时发现、总结和推广先进典型，积极开展“法治社区”示范点创建工作，促进基层民主法制建设工作深入健康发展。
（三）积极探索，建立长效机制。以“法治社区”创建活动为契机，结合社区工作实际，制定“法治社区”创建工作的近期目标、长远规划，建立健全宣传教育、监督检查、考核评价体系等规章制度，及时发现工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的新方法、新途径，努力做到制度健全、管理规范、工作到位。
根据区委办、区政府办关于开展法治特色品牌创建活动的要求，结合我街道实际，现就开展蠡湖街道2012年法治精品工程“六个一”建设活动提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以党的十七届六中全会精神为指导，以加强和创新社会管理工作为着力点，按照法治城市创建的要求，以依法行政、公正司法、法治文化为重点，扎实推进基层基础建设，全面提升法治建设工作整体水平，努力打造一批法治建设精品工程，把我街道建成法治理念深入人心、法规规章健全有效、市场运行开放有序、公共管理高效规范、社会环境安全稳定的法治先进区域。
二、工作目标
各社区、部门结合实际，条块并举，点面结合，统筹规划，全方位推进，努力打造标准高、特色明、氛围浓、易推广的法治亮点品牌，力争到2012年底，在全街道形成一批法治建设新典型、新经验，使我街道法治创建工作在全区保持领先。
三、具体内容
一是创建一个法治文化示范社区。依托美湖社区社会管理创新“一办二组三中心”试点和建设美湖社区法治文化长廊这一市十大法治建设精品工程经验基础上，根据区法治精品工程“六个一”建设要求，按照组织机构健全、“四民主两公开”制度落实、法制宣传阵地完善、法律服务功能健全、无社区工作人员违法犯罪行为的标准把美湖社区建设成为法治文化示范社区。
二是创建一所法治文化示范学校。在蠡湖中心小学按照组织机构健全、根据区六五普法总体要求，制定年度普法教学计划，编写法制教育教材，开展形式多样的法制故事宣讲、法制知识竞赛，漫画比赛等活动强化未成年人法治意识，提升依法办事水平和自我保护意识。为青少年的健康成长打下良好的法制基础。
三是创建一家法治文化重点企业。用法律六进成果为依托；在街道科技大厦中，开展驻地公司、依法经营、依法管理，争创市级诚信守法企业活动为载体；在法律进企业，普法宣传月，安全生产宣传月等活动上开展专题法制讲座，法律咨询、法律援助、帮助企业建立法律顾问制度等针对性、实效性强的法制服务。在企业中营造遵纪守法的法治文化氛围，提升企业依法诚信经营的意识，帮助职工依法维护自己的正当权益。
四是创建一条法治文化街区。在率先成为省价格诚信单位、放心消费示范街及法治文化建设示范街的湖滨商业街，继续加强法律服务活动，深化“学法守法经营户”的创建活动，使这一融守法经营、法治文化的主体特色功能区作用进一步深化。
五是创建一个法治文化广场。中南社区拟在中南家园A区中心广场内，建设中南社区法治文化广场。及时更新宣传栏内容，定期开展法治文化活动，让居民在休闲、健身时接受法治文化的熏陶，提高法律素养。让法治文化更加深入人心。提升群众学法、知法、守法、用法的水平。提升社区干部依法决策、民主决策、科学决策的水平和能力。
六是创建一台法治文化特色节目。以法治文化宣传为主题，文艺汇演为载体，投入一定经费，自创一至两个法治文艺节目，融入其他文艺表演，形成一台内容健康、形式丰富的群众性文娱表演节目，在各社区进行法治文艺巡演，用艺术的形式和老百姓喜闻乐见的语言传播法治文化。
四、工作要求
一是明确目标，落实责任。各相关社区要把法治建设精品“六个一”工程的实施，作为“民主法治村（社区）”、“法治镇（街道）”创建的重要内容，确定实施目标，并制定实施方案，落实责任领导、具体责任部门、责任人和完成时间，并列入年度法治建设的计划和考核之中。
社区家长学校的开设是为了提高全体家长科学教子的自觉性和积极性，能够有效的开展家庭教育。以下是小编为你精心整理的关于2021年度社区家长学校工作计划的内容，希望能对大家有所帮助。
2021年度社区家长学校工作计划篇(一)2021年我社区市民学校工作开展，以学习胡-锦-涛的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，与时俱进，深入开展“文明人、文明城、文明风”为主题实践活动，把办校重点放在提升居民素质和爱国主义思想上来，形成人人做文明。户户争当和-谐家庭，贴近实际，贴近生活，贴近群众，进一步创新工作理念，完善体制机制，科学统筹规划。努力提升市民素质和城市文明程度，制定如下工作计划：
1、认真贯彻中共中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》精神，结合中央文明委颁发的《公民道德建设实施纲要》广泛开展以提高市民素质为重点的教育活动。
2、大力宣传党的路线、方针、政策，对社区居民进行形势、政策、法律、法规、社会公德、家庭伦理道德、科学知识普及，文明健康生活方式等方面的教育。
3、深入开展“文明人、文明城、文明风”为主题实践活动，大力开展“文明从我做起”，“携起手来共建美好家园”等活动，提高市民的环保意识，养成良好的生活卫生习惯。
4、组织贴近群众生活，与群众生活密切相关的生活知识培训，交通安全、文明礼仪、保护未成年知识讲座，医疗卫生保舰公民素质提升、转岗就业知识，落实教育等内容的培训。
5、结合各种节日，纪念日等组织图片展览、文艺节目等活动，丰富社区的生活。
具体措施：
1、以社区党支部书记为校长的主要负责人，负责全面工作机具体工作实施，社区“两委”人员和社区志愿者为成员的市民学校管理小组，明确分工，各司其职。
2、结合社区实际情况，制定切实可行的培训计划。
3、加强指导和检查，落实好各项工作制度，实现规划管路，采取可行措施，保证教育质量，收到较好的教育效果。
2021年度社区家长学校工作计划篇(二)家庭是孩子成长过程中的终身学校，家长是孩子学习和生活的第一任教师，家庭教育为孩子的成长奠定坚实的基础。为了给每一个孩子营造良好的教育环境，学校要在以前的经验和基础上，积极办好家长学校，努力提高我校学生家长的家教水平，促使家庭教育更好地成为学校教育和社会教育的基础和纽带，促进孩子的健康成长和全面发展。
一、指导思想：
为了全面贯彻落实《国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中华人民共和国义务教育法》，学校要努力构建学校、家庭、社会“三教”结合，和谐育人的德育工作体系。使家长经常交流和进一步掌握教育子女的方法，培养学生的良好的品德行为习惯，家长及时了解当代教育的动态，并且参与到对子女的教育中来，提高教育的效果，为建设小康社会、社会主义新农村以及未来社会培养新型人才。
二、工作目标要求：
1、通过家长学校的教学形式，使广大家长明确党的教育方针，了解国家的有关法律、法规及政策;
了解学校教育规律、办学思想和校规校纪;认识家庭教育的意义、作用，增强家庭教育的使命感和责任意识，指导家长树立正确的育儿观念，学习与掌握科学的家庭教育知识和有效的教育方法，为子女健康成长营造良好的家庭教育环境。
2、开展主动与家长沟通的活动。
本学期，每位主要学科教师需进行家访，提倡科任教师联合家访，要求家访前做好准备，让家访真正起到实效。各班本学期必须与80%左右的学生家长取得联系，交流学生的学习、生活情况，填写好家访记录。
3、采用多种形式，丰富家长学校的活动内容，开展行之有效的家长学校授课活动。
如以《当代家庭教育》为教材开展授课活动，开展聆听窗外声音等活动，努力使家长学校起到统一家校教育思想和行为的目的。
4、夯实家长学校的管理基础，做到参与全员化、评选优选化，使家庭、学校、社会协调配合，以科学发展观共同促进学生身心健康发展。
2021年度社区家长学校工作计划篇(三)充满___而不平凡的20__年，东湖社区在湘湖街道的关心和指导下，通过社区全体工作人员的努力，依靠驻辖区单位和广大居民群众的支持，得了可喜的成绩。20__年，我们将以创先争优为指导思想，以文明创建为核心工作和任务，为社区居民提供优质服务为抓手，不断推动社区党建、民政、劳动保障、文体、综治、文明创建等各项工作的开展，积极完成上级及街道的各项工作任务。特制定20__年东湖社区工作计划：
一、指导思想：
认真贯彻科学发展观，深入学习党的十七届三中全会和湘湖街道的有关会议精神，紧紧联系社区实际，继续推进“创先争优”各项工作，以社区群众的需求为出发点，强化社区日常管理，提升社区服务水平，力争打造一个___文明平安的社区。
二、工作措施：
1、积极发挥党组织的领导核心作用。
认真学习，宣传和贯彻党的路线和方针政策;加强居委会、支委会班子建设，通过加强组织建设，完善全体社区工作人员和党员工作管理制度，增强社区党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用。结合今年局党委关于绩效考核的制度，我们也进一步完善了对社区工作人员的考核管理办法。一是重新对工作人员进行条线分工，将流动人口协管员纳入到社区条线工作中去。二是制定内部考核细则，主要将从日常出勤、能力考评、人员互评三方面进行，每个月进行综合评定，以加强工作人员的积极性和紧迫感。
2、举全社区之力做好文明创建工作。
20__年是文明创建迎检年，是最关键的一年。我社区面积大，流动人口、市场门面多，小区楼栋和辖区内背街小巷都比较多，文明创建工作难度很大。根据这种现实情况，要完成好上级赋予的各项任务，我们必须集合社区的力量，综合社区的全部资源，全力投入到文明创建工作当中。
一是继续加强宣传，提高文明创建意识。充分利用社区、单位、学校、物业公司、小区的宣传栏、黑板报、墙报等，大力宣传创建文明城市及构建___社区的重要意义及主要内容，增强居民的创建意识、参与意识。
二是广泛开展市民素质和普法教育活动。利用重大活动、节庆日等深入开展社会主义核心价值体系，社会主义荣辱观、《公民道德建设实施纲要》20字基本道德规范等教育。充分利用市民学校这一有效载体，开展社区居民和外来人员的“知法、懂法”教育。大力倡导人际互助行为，友善对待外来人员。孤、老、病、残、弱者能得到志愿服务。
三是巩固往年文明创建成果，开展多形式文明评选活动。社区做好基础台帐等准备工作，为今年文明创建迎检打好基础。宣传和鼓励驻区企事业单位、学校、居民积极参与开展多种形式的文明评选活动，如 “文明单位”、“文明学校”、“文明企业”、“文明楼栋”、“文明家庭”等。
四是继续加大创建力度，优化社区生活环境。做到保洁和摊担整治工作日常化，文明监督、创建宣传经常化，城市管理精细化，巩固文明创建成果，争取文明创建知晓率、支持率、参与率稳步上升，文明创建得高分，打满分。发挥社区志愿者队伍的骨干作用，主动争取共建单位和其他相关单位的支持，对小区道路、路灯、地下网管破损现状进行检修，突出重点，量力而行，着重帮助解决居民呼声强烈，严重影响居民生活的公共基础设施的维修和建设。
3、搞好社区综合治理，认真做好户籍管理及外来人口私房出租户的管理，完善综合治理组织网络，形成群防群治，杜绝黄、赌、毒现象，及时公正做好民事纠纷调解，确保社区内无重大刑事案件。
建立和完善低保义务治安巡逻队、民事调解委员会、党员义务巡逻队、帮教等各种群众性的自治组织，协助驻社区___做好社区的治安工作，对流动人口、刑释解教人员和涉毒人员进行教育管理，处理社区内发生的矛盾纠纷等。对刑释解教人员坚持每月见面谈话不少于一次，帮助他们解决生活中的困难，确保不发生重新违法犯罪情况。大力加强社区治安防范，预防和减少各类治安事件的发生，进一步推进“平安社区”建设。
4、为居民办实事，不断提高居民对街道和社区满意程度。
积极开展社会养老、尊老爱幼服务活动，进一步完善社区居家养老的建设。开展健康咨询等服务活动，切实做好辖区残疾人的相关服务及困难家庭的基本生活保障工作。组织党员义工、志愿者队伍不定期的对孤寡老人、困难家庭、弱势群体上门看望、慰问，过年过节为他们送上爱心物质。
5、广泛普及计划生育相关法律法规知识;
抓好育龄妇女的管理和跟踪服务工作，热心为育龄妇女服务，做到信息化及时逐月变更，抓好计生基础工作和日常管理工作以及流动人口“一盘棋”工作，力争在计划生育服务上有新的突破。坚持以人为本，搞好服务，一是搞好政策服务、生殖健康服务、药具宣传服务、随访亲情服务，二是充分发挥计生协会作用，实现居民的自我教育、自我管理、自我服务，提高群众对计生工作的满意度，争创先进。
6、充分做好再就业的各项工作，为符合条件的下岗失业人员办理《就业失业登记证》，申报社会保险补贴，让他们实现稳定就业，树立自主创业、健全就业援助等。
着重抓好社区失业人员、公益性岗位开发等工作，成立劳动保障服务平台;做好城镇居民基本养老、医疗保险参保工作，逐步推进社会保障的社会化管理。
7、彰显活力，打造社区品牌
。一是精心部署，全力以赴，全面备检，迎接每一次的文明创建检查，争创市级文明社区。 二是做好绿色环保和节能减排工作，争创长沙市节能环保示范社区。 三是继续完善综合治理和维稳工作，争创市级综合治理工作“先进社区”，创建“平安社区” 和“无刑事案件社区”， 力争创建市级___法治示范社区。 四是紧抓计生工作，争创市级计划生育工作“先进社区”。
8、以活动为载体，增强社区品牌文化
。以建党九十周年为挈机，积极开展爱国歌曲大家唱，红色服务月党员活动;围绕“我们的节日”系列活动，引导居民开展丰富多彩的群众文化娱乐活动，满足社区群众的文化娱乐需求和精神文化需求;开展市民教育，提升群众文化素养，促进社区精神文明建设;加强志愿服务活动，定期走访、慰问社区孤老残弱;打造社区品牌文化，不断增添社区魅力，不断提升居民对社区的归属感、认同感、安全感、幸福感，增强社区凝聚力。
9、实施以“五大工程”为核心的社区建设工作。
(一)持续实施以完善社区服务功能为主题的“民心工程”。
着眼于温馨服务型社区建设，围绕以人为本，在服务居民上狠下功夫。设立“一站式”服务模式，扎扎实实地为群众办好事、做实事。建立社区便民服务网络，着力形成包括计划生育、下岗再就业等系列的社区服务体系。以“社情___来访接待簿”的形式，将居民反映的热点难点问题进行登记，并逐一解决，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。
(二)持续实施以关心弱势群体生活为重点的“帮扶工程”
充分发挥社区组织贴近群众的优势，摸清困难群众底数和相关具体情况，将弱势群体进行分类，建立帮扶档案，以便为他们提供有针对性的帮扶服务，积极开展“三送”活动。(1)送服务。通过“一帮一”、“一帮多”结对帮扶，党员干部要主动与群众联系，倾听群众心声，鼓励他们走出困境。(2)送政策。主动及时向困难群众提供有关低保、经济适用房等有关政策，并帮助办理相关手续。(3)送爱心。利用春节、“七一”等重大节日，筹措资金对困难党员、老党员、困难家庭进行慰问，为困难群体提供切实的帮助，让他们充分感受到党组织的温暖。
(三)持续实施以社会劳动保障工作为重点的“惠民工程”
加强社区就业服务体系的建设，做好下岗再就业、零就业家庭、大中专毕业生就业等工作，进一步完善退休人员管理制度，规范退休人员资料台帐，开展退休人员退休认定等服务活动。二是进一步完善社会救助工作。努力健全帮扶助困制度，规范帮助程序;三是努力提高社区居民医保覆盖率。
(四)持续实施以社区文教体育为依托的“文体工程”
社区精神文明建设，始终是社区工作的重要内容之一。依托辖区共建资源，通过开展与长沙晚报、大同二小等辖区单位联办各种文体活动等形式，多渠道满足社区群众的文化娱乐需求，丰富社区居民的文化生活。继续发挥社区文艺队的骨干作用，不间断开展群众性文体活动。利用宣传栏、横幅标语、东湖党建网等形式对居民进行宣传发动，围绕道德观念进行教育，对社区居民进行社会公德、家庭美德和职业道德教育，促进社区“三个文明”建设。
(五)持续实施以社区孤寡独居老人为服务对象的“居家养老工程”
以人为本，持续开展居家养老服务。强化平台建设，加强宣传力度。通过充分挖掘和利用辖区内的服务资源，与辖区4050下岗失业人员签订服务协议，实行“有偿、低偿、无偿相结合”的管理运作模式，为老人提供全方位、多层次的服务项目;继续发挥志愿者服务队、老年人健身文娱活动服务队、医疗保健服务队等服务队的作用，切实加强助老服务;进一步完善工作机制，有效提高社区居家养老服务工作水平和工作质量。
一、年工作回顾
年，是新世纪以来我区经济发展最困难的一年。面对国内外复杂严峻的经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，贯彻落实《地区改革发展规划纲要》，按照“服务年”的部署和要求，积极应对国际金融危机，坚定信心、迎难而上，继续集中人力物力财力精力向基层基础、民计民生和重点支柱产业倾斜，服务企业保增长，服务群众保民生，服务基层保稳定，放大“功能”价值，全面完成了区五届人大四次会议确定的各项目标任务，经济发展虽有波动但逐渐向好，社会运行平稳有序，各项事业有新的进步，区被评为“年全国平安建设先进区”和“全国和谐社区建设示范城区”。
（一）全力以赴保增长，城市经济逐步成熟
去年，在国际金融危机的严重冲击下，经济社会发展的形势非常严峻，尤其是保增长的压力空前巨大。中信证券等重点纳税大户先后外迁，税种结构失衡，致使全区经济在一季度跌入谷底，财税负增长为本世纪九年来之最，其中一月份地方财政一般预算收入一度下降了42.88%。面对巨大的挑战，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们坚定信心、沉着应对，采取了强化政府服务、加大招商引资力度、加强税收征管等措施，使我区经济从二季度开始企稳并逐月向好。
经济增长略超预期。预计年实现本区生产总值（GDP）865亿元，同比增长7.5%，高于年初预期目标0.5个百分点；人均GDP9.8万元，增长6.7%。社会消费品零售总额539.08亿元，增长10.3%，占全市社会消费品零售总额的20.7%。全社会固定资产投资完成68.32亿元，增长6.1%。外贸进出口总额209.65亿美元，下降9.95%，降幅与全市基本一致，出口总额148.57亿美元。实际使用外商直接投资7.06亿美元，增长17.71%。内资引进项目注册资本总额达136.75亿元，同比增长80.4%。居民人均可支配收入突破3万元大关，达到30302元，增长9.8%。辖区国地税收入（剔除证券交易印花税和海关税）在消化外迁税源22.21亿元和年高基数的基础上，实现232.27亿元，增长2.16%；地方财政一般预算收入34.42亿元，增长1.31%；区级财政总收入（包括工业园补偿款6.37亿元）达到55.17亿元，增长19.89%。去年，市政府先后两次召开常务会议，专门研究了工业园补偿款问题，决定同意从市财政一次性拨付给我区6.37亿元。这笔补偿款充分体现了市委、市政府对的关心和支持，凝聚着历届班子的心血。我们将把此款项作为产业发展资金统筹使用，为下一步发展集聚后劲。
经济质量继续提升。在保增长的基础上，经济发展实现高产低耗。预计每平方公里建设用地产出GDP25.11亿元、国地税收入（剔除证券交易印花税和海关税）6.74亿元，高于全市平均水平（每平方公里建设用地产出GDP10.61亿元、税收2.24亿元）。预计万元GDP建设用地约为4.0平方米，同比下降5.9%；万元GDP水耗为15.2立方米，下降6.6%；万元GDP电耗为439.6千瓦时，下降3.7%，均可完成全年预期目标（下降3.9%、6.5%和3.7%）。
产业转型升级有新成效。预计三次产业比例结构为0.0：8.8：91.2。金融、商贸物流、黄金珠宝、文化创意四大重点支柱产业支撑作用进一步增强，预计实现增加值575.5亿元，占GDP比重达到66.5%，比上年提高3.0个百分点。高端服务业加快发展，对经济增长贡献率为72.6%。其中，预计金融业增加值288亿元、增长18%，占本区GDP比重为33.3%、比上年提高2.8个百分点，对经济增长的贡献率为73.1%；纳税总额83.32亿元，占辖区国地税收入（剔除证券交易印花税和海关税）比重为35.9％，同比提高4.0个百分点。珠宝、服装等传统产业加快实施品牌战略和业态创新。黄金珠宝产业加工值和交易总额分别达到623.4亿元、809.5亿元，产业集聚和辐射能力继续增强，吸引国际珠宝商不断入驻。黄金珠宝“名牌”产品已有23个，占全国同业“名牌”产品的44％，“驰名商标”产品8个。第三方物流发展强劲，货运业法人单位前十强中，占7家，全区法人单位营业收入占全市的一半。网络信息、创意产业、专门专业等成为新的经济增长点，获得ICP证的互联网经营服务类企业247家，占全市比重达28％。改造国威电子旧工业厂房，建设市第一家互联网产业园，有30家企业进驻。艺展中心通过升级换代，成为华南地区最大的工艺品销售基地。第五届“文博会”6个分会场总成交额达104.08亿元，零售额为20.1亿元，居全市各区第一。成功举办工艺美术界最高奖“百花奖”评选活动。
固定资产投资五年来首次转负为正。重大项目建设强力推进，15个区重点工程完成投资7.4亿元，同比增长2.4倍。率先启动城市更新工作，完成第一批59个城市更新项目申报，总用地面积约2平方公里，占建成区面积6%。物流园区初步策划了31个项目，计划投资达370亿元，其中，已完工项目3个，正在建设项目3个，另有11个项目已立项。完成-片区专项规划研究和片区法定图则修编，初步完成国际物流总部基地更新规划研究；二路、三路、环仓北路改造项目施工取得较大进展。“金三角”片区空间资源整合工程12个重点项目专项规划编制基本完成，广深铁路沿线（“金三角”区段）景观整治规划和地下空间资源综合开发研究项目已完成方案深化设计。水贝黄金珠宝产业集聚基地一期改造进入工程收尾，珠宝学校建设项目完成规划，正在开展征地拆迁工作；二期工程完成初步设计和概算编制。围金融中心区改造工程主体楼建设项目完成过半，回迁及附属楼项目全部封顶并完成外墙装修；人民银行市中心支行发行库建设项目完成地基工程；市政环境综合改造工程正在办理用地规划许可证。田贝村改造基本完成，旧村改造已完成评估工作，向西村局部改造正办理前期报建手续，改造已完成大部分拆迁谈判工作。艺术小镇建设不断推进，中心街、休闲广场和民间博物馆改造等工程进展顺利。周边地区环境综合整治一期工程完成大部分工程量。水贝国际珠宝广场和黄金首饰产业园2个旧工业区升级改造项目进入规划审批阶段。工业区和原富宝化纤厂改造项目列入市的第二批旧工业区升级改造试点。轨道交通3号、5号线完成全部地下车站和近90%的区间土建工程，2号线东延段车站86%和区间40%的土建工程完成，我区承担的征地拆迁任务完成97％。一期工程、拓宽改造工程拆迁任务基本完成。片区交通综合改善等市政道路建设工程进展顺利。
市场发展环境得到提升。全力打造营商环境，完成130栋沿街建筑物外立面装修。启动10条特色商业街建设，基本完成两条商业街项目。东门二期灯光工程已完工，南路灯光工程正式动工。人民南—老东门—万象城“金三角”商圈日趋成熟，辐射全市及珠三角的能力增强。华润万象城二期和君悦酒店开张，有15家国际一线品牌进驻，已成为全市最大的都市综合体。东门商业荣获“著名商业街”称号。制定《关于对组织144小时便利签外国游客入住辖区酒店的旅行社实行奖励的办法》，吸引外国游客来消费。推动酒店升级改造，举办珠宝节、购物节等节庆活动，促进了旅游观光消费和节假日消费。支持企业“走出去”拓展市场，在亚投资贸易博览会、珠宝巡展、“兰洽会”和东盟博览会上，企业获得82.63亿元的订单与项目。
政府服务不断优化。制定《关于应对国际金融危机保持经济增长的若干意见》，修订《区产业发展专项资金管理暂行办法》，加大对企业的帮扶力度，370家企业和项目得到区政府扶持资金近10244万元。完善区领导和部门联系企业制度，调研多家企业，帮助解决实际问题。设立行政服务大厅，集中12个部门的对外办事窗口，提供“一站式”服务。抓住创业板开通机遇，积极培育、扶持中小企业在创业板上市，已有3家获证监会正式受理申报；新增2家中小板上市企业，9家企业进入市重点培育上市企业名单。推进银企合作，引导、鼓励金融机构为中小企业提供更多的融资产品。银联宝珠宝企业担保股份有限公司累计为157家企业提供融资性担保，年担保贷款总额达15.52亿元。组织42名纳税大户高管到上海交大学习，促进行业之间的交流与合作，提高其创新发展能力。
（二）尽心尽力保民生，民生净福利水平不断提升
就业工作上台阶。在全市就业工作年度考评中，名列总分第一。通过开发岗位、以创业带动就业等形式，促进8046人就业，提前一个月实现100％社区达到充分就业社区标准，“零就业家庭”实现动态归零，城镇登记失业率控制在3%以内。依托黄金珠宝产业开发了20个创业项目。依托人才市场和公益性人力资源网站，形成了覆盖全区的公共就业服务平台。免费举办100场外来劳务工专场招聘会。
社会保障力度加强。各险种参保人数保持同比增长态势，基本养老保险和医疗保险实现户籍人口全覆盖。564户低保户实现应保尽保，1363户困难家庭得到临时救助。社区居家养老服务对象累计达到1602人。福利中心二期完成前期工作，计划增加床位702个。区慈善会募得善款446万元，积极开展慈善救助活动。大力开展“一对一”结对帮扶，共帮扶404人。为276户无房户提供实物和货币化配租，帮助2158户低收入家庭解决住房问题。政策性住房工程主体已封顶，保障性住房项目纳入法定图则修编。
残疾人事业取得进步。建成残疾人康复中心、精神康复日间照料中心和残疾儿童康复中心，残疾人康复服务网络进一步完善。首创阳光服务系统，真正实现了残疾人“申请服务无障碍”。创新残疾人就业服务模式，开展残疾人劳动能力评估，推荐205名残疾人实现就业，居家养残41人。建立了区残疾人文体活动中心。完成“全国白内障无障碍示范区”的创建工作。
人居环境不断优化。安排投入6.5亿元，对215个老旧住宅区实施环境综合整治，包括“三线下地”、雨污分流、消防管道修缮等项目，惠及30多万人，第一批70个小区整治基本完工，第二批145个小区整治启动。全面实施以消防安全隐患治理为重点的“城中村”综合整治，惠及50多万人，23个一般整治类项目已动工，17个综合整治类项目完成了初步设计和概算编制。“插花地”的消防设施整治二期工程基本完工，市政道路和片区微循环道路改造有序推进，以完善片区供电设施为重点的用电（同城不同价）问题取得重大进展。新建、更新20条社区健康路径，总数达242条。新建、改造社区公园10个约2.8万平方米，目前完工3个，正在施工4个，正进行前期准备3个，全部完工后社区公园总数将达到76个。
社区建设深入展开。固本强基工程全面推进，社区室内服务设施面积达到11.88万平方米，100%的社区办公用房、95%的社区服务设施和98%的社区户外广场达到市政府规定的标准。建成社区图书室98个、街道图书分馆3个，实现了区、街道、社区三级公共图书馆网络全覆盖。为社区居民、企业员工提供免费体质测定服务。连续三年共投入500多万元，支持412个社区居民文体社团。广泛开展“邻里相亲”等社区文化活动。在等社区启动社区自治试点工作。社工服务岗位达到79个，增加46%。67%的社区获评省“六好”平安和谐社区，71%的社区达到市“六好”平安和谐社区标准。
对集体股份合作公司的扶持力度进一步加大。集体股份合作公司和原居民为经济社会发展作出了重要贡献。我们发挥扶持集体股份合作公司改善基础设施专项资金的作用，支持其健康发展，全年共帮扶71个项目2159万元。加强对集体股份合作公司管理人才的培养，组织60多名董事长及总经理分别到大学、大学进修，管理人员的综合素质和管理水平不断提高。组织各种文化体育活动，连续第六年举办集体股份合作公司文化体育节，已把该平台打造成促进集体股份合作公司交流融合、丰富原居民精神文化生活的年度传统盛事。
公共服务能力有新提高。预算内教育投入10.7亿元，同比增长16.71%，高于预算收入增长幅度。获授“全国区域教育发展特色示范区”称号。顺利通过省党政领导基础教育工作责任考核。中、高考取得优异成绩。提高临聘教师的福利待遇，80名临聘教师经招考转为正式教师。甲型H1N1流感防控工作积极有力有效，接种甲流疫苗85010人。美沙酮药物维持治疗门诊被评为省优秀门诊。启动区疾控中心大楼功能升级改造和消防整治工程，区人民医院住院部扩建楼建设完成主体工程。区妇保院新大楼扩建、区中医院康复分院、慢病院门诊综合楼工程完工并投入使用。区中医院新院建设工程、区卫生监督所新业务楼装修工程前期工作进展顺利。购置社康中心业务用房7处，完成装修3处。由市卫生和人口计划生育委员会委托市万人市场调查公司开展的《年市社区健康服务居民满意度调查》显示，社康中心病人满意度达83.59分，为全市最高。区财政出资1.5亿元补贴公交，降低市民出行成本。
社会事业有新发展。巩固全国文明城市创建成果，城市公共文明指数测评工作圆满完成。顺利通过“全国文化先进区”的复评检查。获市级以上文艺奖项453个、体育奖项446个。新建33个社区生育文化中心，总数达到83个，实现社区全覆盖。连续12年获得省人口与计划生育工作先进称号。征兵工作顺利完成，并连续27年获得市“征兵工作全优单位”称号，国防教育、国防动员和后备力量建设进一步加强。“五五”普法和科普活动广泛开展。民族、宗教、港澳、对台、侨务、保密、区志、档案、人防、机关后勤等工作取得新进展，工会、妇女、青年、儿童、老年人、义工等工作获得好成绩，驻税务、市场监管、消防、交警、社保、金融、海关、边检、新闻、供水、供电、客运、邮政、通信、盐务等部门和、武警部队、民兵预备役为的科学发展作出了重要贡献。
（三）千方百计保稳定，社会和谐有序
平安建设上新台阶。社会治安形势持续好转，接暴力性及“两抢两盗”重要警情4687宗，同比下降28.2%。命案、绑架案立案数同比下降27.8%、25%，是近年来同期立案最少的一年。命案、绑架案的破案率分别达到92.3%、100％。打掉各类违法犯罪团伙487个，同比上升47.6％。东门、人民南、万象城等重点区域刑事警情同比下降了2.5％、28.3%、21.6%。强化校园安全管理，严防和严打侵犯学生安全的各类违法犯罪活动，全年没有发生安全责任事故。全区28个“城中村”、近百个老旧住宅区实行了出租屋综合管理服务，“城中村”全部安装了“门禁卡＋视频监控”系统。“城中村”入室盗窃案同比下降42.6%，3个“城中村”实现了全年无发案。全区共建安全文明小区828个，覆盖率达99%。
维稳形势平稳。全区“大调解”格局日趋完善，90%以上的矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。总量连续三年下降，化解率为88.4％。总量同比下降24.3%，疑难积案化解工作取得较大进展。劳动关系整体和谐，重大劳资纠纷、劳动、劳动争议和集体劳动争议案件分别同比下降23.44%、16.92%、19.77%和29.63%。建立区大厅、10个街道综治维稳中心。区、街道和社区三级平调联动，街道综治维稳中心调解各类矛盾纠纷2250宗，调解成功率为92.8%。全年未发生大规模群体性上访事件及恶性堵路事件，实现到省进京非正常上访“零通报”，顺利完成了国庆90周年、全国“两会”等重大敏感期的维稳任务。
安全生产管理不断加强。发生交通、火灾等各类安全事故186宗，同比下降32.36%，事故死亡人数同比下降7.14%。创新安全监管模式，制定《社区安全管理工作指引和奖励办法》和《区社区安全管理公约》，进一步完善安全生产网格化管理体系。完成520套教师住房的安全检测。开展多次安全生产大排查大整治行动，检查场所41644个，发现隐患4599个，整改4378个，拆除221个。开展“清无”整治疏导，清理无证无照门店、摊档7157户。大力维护电梯等特种设备安全运行。严格食品质量安全市场准入，开展各类食品安全专项整治。全区45个危险性大的边坡治理全部完工，“插花地”112个边坡已治理16个，完成评估58个，其余的正在进行勘察设计。
（四）强化城市管理，城区环境竞争力有效提升
城区环境不断优化。安排投入8.57亿元,实施“市容环境提升行动计划”。加强城管执法，办理城管执法案件6991宗，结案率100%。保持查处违法建筑的高压态势，拆除违法建筑23538平方米。开展农村城市化历史遗留违法建筑信息普查，完成95%的工作量。全区市政公厕全部免费开放。创建省、市级“卫生村”17个,新纳入市政清扫面积52.98万平方米，垃圾进站率达到70.85％。完成了火车站广场及周边环境美化和西岭下南村等绿化美化工程。协调解决了4条非市政路无路灯问题。整顿交通秩序，查扣各类非法营运车辆5730辆。
生态保护强力推进。国家生态区创建顺利通过省级考核。风景区成为全市唯一的“部级风景名胜区”。市人居环境委员会监测并公布的数据显示，年全年空气优良天数居全市第一。区域环境噪声、交通干线噪声均达到功能区标准，烟尘控制区覆盖率达到100%。否决了227个污染项目。清理水源保护区违法企业55家。10所学校通过市级绿色学校考核验收，共有国家、省、市级绿色学校48所，占全区总学校的64%。生态街道9个，绿色社区64个，占社区总数的78%。投入6亿多元的水环境治理工程完成勘察设计，创建159个排水达标小区，桂木园治涝工程基本完工，河综合整治拆迁工作取得重大进展。村污水截排工程进展顺利，水库排洪河截污工程已完工。
循环经济深入开展。继续实施区属物业节能改造，引导带动100多家传统企业开展清洁生产和节能改造。加大对珠宝废弃物、餐厨垃圾回收企业的扶持力度，促进第三产业发展循环经济。协助推进罗芳污水处理厂深度处理工程和下坪垃圾填埋气体综合回用项目，生活污水收集处理率达到88%以上，固体废物收集处理率达到100%。近300家餐饮企业安装油烟治理设施，节电率和节气率在20%以上。督促115家洗车场进行节水改造。酒店商场节能改造、城市垃圾分类处理、工业小区推广清洁生产等工作扎实推进。
（五）加强政府建设，服务效能不断提高
法治政府建设全面推进。贯彻落实市委、市政府《关于制定和实施<市法治政府建设指标体系（试行）>的决定》，清理、规范行政执法机关执法项目，完善行政执法程序。加强行政执法监督，聘请人大代表、政协委员担任区政府行政执法监督员，开展行政执法案卷评查、抽查活动。制定《区政府法治员管理暂行规定》和《区街道办事处法律事项审查暂行办法》，推进基层依法行政。开展公务员普法测试活动，提高公务员依法行政的意识和水平。
廉政建设扎实开展。认真落实《市党政领导干部问责若干规定》和《中共市委市人民政府关于加强党政正职监督的意见》，优化政府工作流程，加强廉政监督。制定《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划>实施细则》，惩防体系进一步完善。修订《区政府投资小额建设工程招投标管理办法》，规范健全政府采购招投标制度。完善会计集中核算制度，155个单位实行国库集中支付。强化经济责任审计，建立任中审计与离任审计相结合的经济责任审计机制。厉行节约、勤俭办事，实现一般性行政经费零增长，其中，会议经费下降5%，办公经费下降23%，全区性会议比上年减少10%，区委区政府普发性文件减少27%。
行政执行力不断提高。华南理工大学等社会组织在《羊城晚报》公布的《省地方政府整体绩效评价报告》中，区政府整体绩效位列区之后，排名全省第二。全区129项重点工作完成情况良好。行政监察系统“自上而下”的监督与社区家园网“自下而上”的监督，强化了行政监督效果。审计效率有效提高，在全市率先开通“审计工作监察子系统”，工程结算审计平均用时比以前缩短7天，全力推进审计问题的整改。落实向人大报告工作制度，认真执行人大决定决议，自觉接受人大监督。广泛听取区政协、派和各人民团体的意见和建议。认真办理人大代表建议案和政协提案。加强与法院、检察院的工作协调。
各位代表，过去一年，我们经历了严峻考验，取得了来之不易的成绩，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是在历届区委区政府打下的坚实基础上传承发扬的结果，是全区人民团结奋斗和社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全体建设者表示崇高敬意！向人大代表、政协委员，向派、无党派、社会团体和各界人士，向驻各单位、和武警官兵，向所有关心支持发展的同胞、同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！
但是，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还面临诸多问题和困难。一是产业结构调整虽然已经完成，但如何按照城市经济的要求进一步促进产业优化升级，不断提高单位面积产出，仍是我们必须探索和解决的重大课题。二是面对土地零增长的困境，如何抓住城市更新这一重大历史机遇，拓展新的发展空间，是一项非常迫切而又艰巨的任务。三是城市管理比较粗放，必须要竖高标杆，加大市容环境提升行动的力度，促进城市管理向国际化、法制化、现代化方向迈进。四是利益群体多元化，民生问题解决的难度也越来越高，如何平衡好各种利益诉求、维护社会稳定，如何有效满足民生需求、促进社会和谐，是对我们善政能力的重大考验。五是制定经济政策的创新性和针对性有待加强,必须要紧紧围绕产业发展需求和民生需求，进一步优化政府服务能力。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、年的主要目标任务
年，是经济特区建立30周年，也是建区30周年。区政府工作的基本思路和主要任务是：高举特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、省委十届六次全会、市委四届十三次全会精神，按照区委五届九次全会提出的“五抓五促”工作部署，紧紧扭住“转变经济发展方式”这个核心，继续集中人力物力财力精力向民计民生、基层基础和重点支柱产业倾斜，全力以赴推进城市更新和市容环境提升，力促城市经济发展，放大“功能”价值，努力建设现代化核心城区、转型升级示范区和民生幸福城区。
年经济社会发展主要预期目标为：本区生产总值（GDP）增长6.5%；社会消费品零售总额增长7%；全社会固定资产投资增长2%；地方财政一般预算收入增长1%；城镇登记失业率控制在3%以内；万元GDP建设用地下降4%；万元GDP水耗下降4.5%；万元GDP电耗下降1%。
今年的工作，要围绕加快转变经济发展方式这个核心，科学编制“十二·五”规划，重点抓好以下七个方面工作：
（一）以“四城一镇”为抓手，全力推进产业转型升级，做大做强城市经济
以四大重点支柱产业为基础，全力打造“四城一镇”品牌。打造“四城一镇”就是加快经济发展方式的转变，就是实施区域品牌战略。要以“四城一镇”为抓手，大力发展高端服务业和总部经济，实现城市经济的繁荣发展，促进产业结构的优化升级，进一步放大“功能”价值，为今后三十年的科学发展打下坚实基础。
1、强化“金融城”。金融是现代经济的核心。是全国的金融创新中心。年，金融城公布全球最具竞争力的金融城市名单中，排在之后，位列第五。而金融业资产六成以上集中在。我们要发挥毗邻国际金融中心的优势，加强与金融业的合作与交流，进一步强化“金融城”地位。加快围金融中心建设，推进区域内交通微循环、周边市政道路改造和周边地区环境综合整治工程，人民银行市中心支行发行库和金融中心大厦计划两年内建成使用。加强与金融监管机构、行业协会的沟通联系，吸引更多的国内外金融机构入驻，进一步增强金融业的集聚效应。抓住加快建设金融改革创新试验区的机遇，大力支持金融机构创新金融品种和经营模式，为经济社会发展提供丰富的金融产品。促进银企合作，鼓励金融机构为企业提供更多的融资服务。支持企业上市。大力发展法律、会计、审计、咨询、评估等行业，促进专门专业做强做大。
2、繁荣“万象城”。加快建设人民南—老东门—万象城“金三角”商业区，打造人车分流、环境优美、万商云集、高中低档业态最全的商圈，努力建设区域性国际消费中心。提升华润中心万象城周边商业业态，进一步整治、提升周边环境，放大都市综合体效应。支持商贸业创新业态，鼓励企业网上开拓业务。继续推进连锁商业进社区。积极营造浓厚的商业氛围，办好“珠宝节”、“国际旅游文化节”等节庆活动，促进区域消费持续增长。
3、提升“珠宝城”。在全市9个传统产业集聚基地中，的水贝黄金珠宝产业集聚基地率先建成，发展态势良好，获得了企业和社会的好评。要加快水贝黄金珠宝产业集聚基地二期建设，推进建筑外立面、道路、地下管网、人行天桥等改造项目立项。努力推进水贝珠宝学校拆迁工作。继续大力推动黄金珠宝产业的转型升级，支持其向设计研发和展示交易高端发展。全力推广黄金珠宝区域品牌，促进黄金珠宝产业由“制造”向“创造”转变，提升市场竞争力，开拓国际市场。加快黄金珠宝产业公共服务平台建设。推动黄金珠宝产业与文化创意、高端旅游等融合发展，让黄金珠宝走进寻常百姓家。
4、巩固“工艺城”。全市工艺品十大专业市场有七家在，其中，古玩城被认定为部级文化产业示范基地，满京华艺展中心、古玩城和航诚艺都先后成为“文博会”分会场。要充分发挥这一集聚优势，继续改造治理“工艺城”周边环境，提高“工艺城”的品味内涵，美化居民的精神文化生活。鼓励、引导工艺行业创新和业态升级，完善产业链配套。借助“文博会”的平台，加大宣传推介力度，努力打造国内工艺品市场门类最齐全、产业链条最完整、服务水平最高的“工艺城”。
5、打造“艺术小镇”。依托景观资源，改造大望、村环境，吸引文化创意机构和个人集聚创业、发展。整合民间博物馆、文化高地、兰花基地、盆景园、景观河等资源，打造一个最具特色、最具品位的“艺术小镇”。第六届“文博会”开幕前完成中心街、民间博物馆和休闲广场的改造工程。加快景观河改造。
6、壮大战略性新兴产业。按照市政府扶持战略性新兴产业的要求，推进虚拟经济发展，突破物理空间的制约，抢占虚拟空间的制高点和前端。研究制定有关扶持新兴产业的政策，促进电子商务、互联网、创意设计等新兴产业发展，培育新的经济增长点。加快位于的市互联网产业园二期建设，努力打造新兴产业集聚发展基地。支持商业业态、现代科技与银行信用之间的融合发展，创新商业模式，推进传统企业转型升级。
7、发展低碳经济。促进节能减排，努力形成低碳生产生活方式。全区化学需氧量（COD）排放总量降到1800吨以下，二氧化硫（SO2)排放总量降到50吨以下。加大对可再生能源产业、节约能源产业等领域节能产品的政府采购力度。鼓励企业加大低碳化技术改造，控制能耗、碳排放和污染物排放。引导居民合理消费，养成低碳化、低能耗的消费模式和习惯。推进垃圾分类收集、绿色处理与循环利用。引导居民低碳出行，多选择公共交通工具。推广绿色建筑。
（二）全力推进城市更新，加大固定资产投资，激活发展潜能
城市更新是在土地零增长条件下突破发展瓶颈、实现可持续发展的唯一出路。必须紧紧抓住这一重大战略机遇，狠抓固定资产投资，努力推动产业结构与空间结构、人口结构联动调整，不断拓展发展的新空间。
8、全力推进城市更新。坚持产业第一和功能提升原则，加快实施城市更新。通过更新改造，以容积率换空间，促进产业优化升级。加强资源配置，成立城市更新项目专项小组，对第一批59个申报试点项目，专人跟进，全力推进。加大项目规划深度和协调力度，力争使条件成熟的改造项目尽快动工建设。
9、全力推进—物流园区改造。抓紧实施新法定图则，加快片区法定图则修编工作，推动总部基地规划尽快纳入片区法定图则，推动园区6个重大建设项目尽快动工。引导园区符合城市更新政策的旧工业区、旧仓储区等进行更新改造，抓紧推进项目的策划和报批工作。加快推进园区市政环境改造和公共服务平台建设。大力发展现代物流服务业，重点抓好综合物流、国际采购、供应链管理和服务等项目。
10、加快实施“金三角”空间资源整合项目。完成12个专项规划的设计编制工作，启动人民南二层市政人行通道二期工程建设。实施口岸、渡口岸环境改造。建设路火车站至景观整治以及广深铁路沿线（“金三角”区段）景观整治工程动工建设。完成《“金三角”片区空间资源整合项目》可行性研究报告。
11、不断推进“城中村”改造和环境综合整治。加快推进旧村改造各项前期工作，尽快启动改造。西岭下南村、向西村局部改造要抓紧动工。协调开展田心村、英隆旧改项目的前期工作。对暂时未纳入推倒重建计划的其它“城中村”，实施环境综合整治，提高“城中村”环境质量和管理水平。着手筹备研究湖贝路周边旧城区改造的可行性。
（三）以世界先进城市为标杆，全面提升市容环境和生态保护水平
要牢牢抓住举办“大运会”和全面实施“市容环境提升行动计划”的机遇，以新加坡、等世界先进城市为标杆，以功能化、精细化、净化、绿化、美化为目标，不断优化城市发展的硬环境和软环境，全面提升人居环境质量。
12、全面提升城市功能。加快推进地铁建设，到2011年，辖区内地铁2、3、5号线新建18.1公里、车站11座；力争地铁一、二、三期工程建成后我区轨道交通总里程达到45公里，成为全市轨道交通密度最高的城区之一，率先进入“地铁时代”。大力推进一批市政道路建设。力争丹平快速路一期工程年底前通车，东部过境高速公路年内动工；继续推进红桂—晒布路以及、片区近20条道路新建、改造；抓紧推进—梅林路等6个市政道路工程项目前期工作，力争2至3年内新建、改造、修缮城市主次干道近50公里；强力推进拥堵片区的交通综合治理，改善凤凰、等片区的微循环道路；全面启动“插花地”二线路、东晓路等18条市政道路及微循环道路改善工程。按照人车分流的目标优化路面交通，建设二层步行连廊。按照《“金三角”片区近期交通综合改善规划》启动人民南二期连廊、口岸及文锦渡口岸综合整治工程，包括对口岸联检大楼等5栋建筑物、5座连廊、1座人行天桥及文锦渡口岸20多栋建筑物、17条出入境通道实施立面改造，完善灯光夜景设施，提高园林绿化水平，让两大口岸面貌焕然一新，为口岸经济发展创造良好环境。积极推进一批变电站的建设和改造工程，未来几年，电网规划总投资约19亿元，扩容1066MVA（兆伏安），切实保障城市经济社会发展对电力的需求。
13、全力实施“市容环境提升行动计划”。继续实施《区市容环境提升行动工作方案》，力争在两年内使城区环境有较大改观。围绕“五横六纵”11条主干道、地铁3号线沿线等重点区域，开展建筑物外立面刷新和屋顶改造。分期分批对户外广告实施综合整治。着力提升“金三角”商圈周边市容环境的美化、净化、绿化、亮化标准，抓紧实施滨河路、文锦路、雅园立交、人民桥景观照明工程。积极参与珠三角“绿道网”建设。精心组织绿道建设，以银湖山—山—生态走廊为轴线，进一步完善人行步道、自行车道等非机动车游径以及休息站、旅游商店、特色小店等游憩配套设施，逐步构建以山地和自然植被为景观主体的城市郊野型城市绿道。
14、不断提高城市管理水准。学习借鉴国内外先进城市管理经验，从提升城市功能、提高城市软实力出发，建立健全长效管理机制。完善执法监督考评制度，严格执法、规范执法、文明执法。坚决查处各类违法抢、搭建和违法用地行为，保持违建“零增量”。扎实开展农村城市化历史遗留违法建筑处理工作。切实提高交通组织能力，加大对非法营运等重点交通违法行为的整治力度。加强市场监管，严惩制假售假、欺诈侵权行为，净化市场环境。
15、扎实推进国家生态区创建。做好国家生态区创建考核迎检各项工作，力争通过国家考核组的验收。严守基本生态控制线，精心保护好“山-水-城”相互交融的生态格局。加强保护“部级风景名胜区”，加大对国家兰科植物种质资源保护中心和国家苏铁种质资源保护中心的支持力度。立足源头管理，坚决否决非环保项目。坚持铁腕执法，严厉打击各种破坏生态环境的行为。加快实施水环境治理，力争辖区内所有河流早日达到50年一遇的防洪标准。加快推进河综合整治工程。继续开展“正本清源”行动，强力推进“城中村”地下管网改造和排水达标小区创建工作。在主要河道沿线修建绿色长廊，计划建设4.39公里生态景观河。积极筹建公园和公园，改造一批市政公园。
（四）进一步解放思想、先行先试，增强发展动力
贯彻落实《地区改革发展规划纲要》和《市综合配套改革总体方案》，大力推进改革创新，围绕国家创新型城市建设，深入实施自主创新主导战略，以自主创新作为核心推动力，加快转变发展方式，增强经济发展后劲。
16、实施区级政府机构改革。按照市委、市政府的部署和安排，启动区级政府机构改革和公务员分类管理改革。坚持“市场、服务、效率”三大改革取向，进一步转变政府职能，努力建设现代服务型政府。创新政府管理，完善运行机制，探索建立更加灵活高效、竞争有序、充满活力的政府管理机制。继续精简政府审批事项，优化工作流程，提高服务效能。充分发挥行业协会的作用，积极向市场和社会放权，凡是市场和社会能够解决的事情，移交市场和社会。
17、大力推进自主创新。强化企业自主创新主体地位，引导、支持企业加大创新力度，打造品牌，提高核心竞争力。发挥政府的协调、引领作用，产业发展资金、科学技术经费和区长质量奖重点激励、扶持企业自主创新。紧紧围绕四大重点支柱产业，大力培育一批自主创新能力强的企业和品牌。贯彻落实市有关扶持本地产品的政策措施，政府采购优先向本地自主创新产品倾斜。营造自主创新的良好环境，优化人才发展环境和人才引进培养机制，形成“以自主创新吸引人才集聚，以人才集聚推动自主创新”的良性互动发展机制。加大对中小企业的扶持，帮助解决“融资难”问题，促进其发展壮大。
18、全面开展社区自治。按照区委区政府1号文《中共市区委市区人民政府关于全面推进社区自治的指导意见》的要求，全力推进社区自治，促进社会转型，优化基层治理，努力实现居民自我管理、自我服务、自我教育。以社区党组织、居委会为主，整合社区各种力量，自主管理社区事务。建立健全社区自治机制，加强社区各类自治平台建设，培养选拔社区自治带头人。大力培育社区服务机构，拓展和强化社区服务。进一步畅通社区民意表达、诉求反馈、居民服务、矛盾调解等渠道，优化社区自治效果。加强公民意识和市民素质培养。引导集体股份合作公司规范经营管理和科学发展，加强经营班子培训，提高其管理能力和发展水平。
19、探索政府服务外包模式。扩大政府服务外包领域，充分发挥市场机制和社会组织的作用。继续购买社工服务，社工岗位计划由79个增加到100个。探索城市管理购买服务模式，继续扩大市政清扫保洁外包服务，提高城市管理效能。推广出租屋和流动人口管理信息采集外包采购，提高流动人口管理和服务水平。大力培育和发展社会组织，实行“登记备案”机制，提高社会组织的服务能力和水平。
（五）切实改善民生，努力建设民生幸福城区
要把民生放到更加突出的位置，切实提高公共产品供给的水平，特别是要把满足困难居民、弱势群体的需求摆在民生工作的重中之重，使的发展与城市居民的利益更加贴近，使居民分享到更多发展的实惠。
20、全力促进就业。完善就业服务网络和劳动关系信息系统，设立求职一体机（求职通），力争打造一个覆盖全区的公共就业自助服务平台。多渠道开发就业岗位，促进4名户籍失业人员就业，重点帮扶高校毕业生、“40、50”等就业困难群体和外来劳务工的就业。推街道社区促进就业模式，建立多种形式的再就业基地，努力实现“送岗位上门”、“在家门口就业”。加强公共就业培训和职业技能培训，提高失业人员和外来劳务工的就业和再就业能力。完善公共创业服务体系，营造以创业带就业的良好环境。全面落实劳动合同制度，积极推动集体协商制度。
21、进一步强化社会保障。进一步健全社会保障体系，不断提高各险种的参保人数和覆盖面。推动跨地区就业参保人养老保险关系顺利接续。加大对低收入群体的补贴和救助。探索建立普惠型社会福利机制，实行资金保障和服务保障相结合，引导鼓励社会资源参与社会福利设施建设。继续推进社区居家养老，加快居家养老日间照料活动中心建设，社区居家养老服务对象计划达到1800人。加快推进福利中心二期工程和0套保障性住房建设，完成安雅苑政策性住房建设。
22、重点关注残疾人事业。进一步完善残疾人救助体系。完善残疾人阳光服务系统，扩大购买服务范围，规范服务流程。创建残疾人托养中心，有计划接收无生活能力的残疾人，逐步解决重度残疾人家庭的后顾之忧。免费为残疾人提供康复服务，实现残疾人康复工作专业化。加强残疾人就业救助，推行残疾人分类就业。丰富残疾人的文体娱乐活动。
23、持续提升人居环境。全面启动第二批145个老住宅区环境综合整治工程，提高标准，加快推进。启动老住宅区管道燃气建设，逐步提高燃气管道覆盖率。继续实施以消防安全隐患治理为重点的新一轮“城中村”综合整治工作，完成23个一般整治类项目，实施17个综合整治类项目。深入实施固本强基项目，完善社区公共服务设施和场所建设，力争83个社区达到市政府规定的标准。支持社区居民性文体社团发展，丰富居民的文体生活。深化“六好”平安和谐社区创建活动，力争“六好”平安和谐社区达到85%以上。
24、提供优质教育资源。加快教育现代化进程，创建“省区域教育现代化先进区”。在抓好优质均衡教育发展的基础上办精品教育，创建教育特色，巩固提高教育质量。继续推进“阳光少年”工程，培育学生的公民意识，促进教育可持续发展。强化校园安全管理，继续实施“警校共建”，消除校园安全隐患，确保师生安全。优化教师队伍结构，解决部分优秀临聘教师入编问题。进一步加强师德师风建设，不断改善校风教风学风。大力促进教师专业发展，推行教师个人成长档案制度，开展教育教学大比武活动。扶持民办教育发展。大力发展职业教育。
25、发展医疗卫生事业。按照市政府的统一部署和安排，稳步推进医疗卫生体制改革。两年内将基本医疗保险覆盖常住居民。完成区疾控中心大楼功能升级改造工程和区人民医院住院部扩建建设工程，大力推进区中医院新院建设。加快公共卫生信息平台建设，增强公共卫生保障能力。全力推进社康中心建设，计划投入2.3亿元，逐年规划改造43个区属社康中心。充实社康中心医技力量，建立公立医院专家定期到社康中心坐诊制度。巩固“健康城区”建设成果。推广中医药、中医适宜技术进社区。支持民营医疗机构发展壮大。密切关注甲型H1N1流感等疫情动态，做好重点传染病防控工作，提高突发公共卫生事件应急能力。
26、深入推进各项社会事业发展。开展纪念经济特区建立30周年庆祝活动，动员全社会力量共同总结、宣传30年建设发展的巨大成就和成功经验，进一步凝聚人心，激发全区人民继续投身改革开放和科学发展事业的决心和信心。提高公共文化服务均衡化水平，巩固和完善公共文化服务体系，加大文艺精品创作力度，办好粤剧节、“邻里相亲”社区广场文化节、集体股份合作公司文体节等品牌文化活动，增强文化软实力。建立义工服务基地，擦亮义工文化品牌。加强人口和计生工作，努力完成省、市下达的各项任务。改善人口管理和服务，优化和提升人口结构。扎实推进扶贫开发“规划到户、责任到人”，做好对口帮扶工作。加强国防教育，做好国防动员、民兵预备役、双拥共建和优抚安置工作。促进体育、普法、科普等事业发展，发挥好侨办、台办、民族宗教、侨联、海联、文联等组织的作用，抓好机关后勤、档案、保密和区志等工作。
（六）强化守土有责意识，全力确保社会平安稳定
强化守土有责的大局意识，进一步健全机制体制，全面夯实基层基础，确保一方平安稳定和谐，提高居民的安全感。
27、切实强化平安建设。巩固“全国平安建设先进区”的成果，加大社会治安综合治理力度。加强一线巡逻民警力量，启动3000个二类电子探头建设，进一步发挥和完善电子监控系统功能，切实提高路面见警率、管事率、控制率和防案率。保持对“黑恶势力”、严重暴力犯罪、“两抢两盗”和“黄赌毒”的严打高压态势，保障居民生命财产安全。继续推行出租屋综合管理服务和“门禁卡+视频监控”系统，实现出租屋综合管理服务、流动人口管理与居住证推广三位一体，深入推进群防群治工作。加大安全文明小区的创建和巩固力度，重点抓好困难小区的创建工作。
28、全力维护社会稳定。贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强和改进我市新时期工作的意见》，依法规范行为。加强区大厅、街道综治维稳中心建设，强化矛盾纠纷的排查调处力度，切实把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。加大社会稳定问题的源头防范力度，加强政策出台前的社会稳定风险评估。健全预警处置机制，充分利用社区家园网等平台，加强社情舆情收集分析，早发现、早解决。坚决打击恶意欠薪、欠薪逃匿行为，完善区、街道、社区三级劳动监察管理机制，加大劳资纠纷预防调解力度，构建和谐劳资关系。切实做好重要敏感节点的矛盾稳控调处工作。
29、全面确保公共安全。完善安全生产网格化管理，建立社区网格化管理巡查和奖惩制度。继续开展安全隐患排查整治行动，不断巩固安全隐患整治成果。强化政府的监管责任和企业的主体责任，加强对重点行业和领域的安全监管，杜绝重特大事故发生。利用“12350”安全生产隐患信息举报平台，构建全民参与的隐患排查网络。全力推进中小学校舍安全工程。坚持打疏结合、标本兼治，巩固扩大“清无”成果。实施食品药品安全专项整治，完善食品药品监管体系。着力加强水务工程和“三防”应急能力建设，确保“三防”安全。推进水环境综合整治一期工程动工。对371个危险性中等以上的边坡分期分批进行整治。建设电子应急体系，提高处理突发公共性事件的能力。
（七）不断优化服务水平，力促政府工作提质提效
要做到勤政、善政、廉政和依法行政，围绕产业发展和民生需要，切实转变工作作风，不断优化政府服务水平，进一步建设服务型政府。
30、继续推进依法行政。认真接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督。高度重视人大代表建议案和政协提案办理工作。全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照市委、市政府《关于制定和实施<市法治政府建设指标体系（试行）>的决定》和《市推进法治政府建设工作方案（—）》的要求，推进法治政府建设。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。强化行政执法监督，规范行政执法自由裁量权，促进合法合理行政。积极实施“阳光工程”，继续推进政务公开，保障居民的知情权、参与权、表达权和监督权。切实加强执法队伍建设，提高执法水平和依法履职能力。
31、不断提高服务效能。围绕打造“四城一镇”和解决民生需求，进一步增强政策的创新性和针对性，进一步提高政策效果，努力让企业和居民得到最大实惠。大力创新政府服务，从管理走向服务，从审批转向指导，努力做到“研究分析到产业、政策制定到行业、工作落实到企业”。加强行政服务大厅管理，建立责任考核机制和通报制度，提高服务质量和效率。加快构建“阳光政府”，推进行政审批与服务信息平台建设。制定区政府公共服务白皮书和绩效评估指标体系，强化绩效考核的导向、激励和监督作用。
32、切实转变工作作风。全面开展作风大整顿大提升活动，进一步提高行政执行力。深入调查研究，腾出更多的时间到基层去，到企业去，到困难多、问题多的地方去。开展民主评议政风行风活动，加强对“直通车”、“民心桥”、“廉政直击”中市民反映问题整改落实的督查督办。完善明察暗访机制，加大治懒治庸力度。继续实行重点工作和重大项目责任制，确保工作落实。进一步减少会议、减少文件、减少不必要的应酬，把时间和精力更多地放到抓执行、抓落实上去，以实干之风实现实干之效。厉行节约、勤俭办事，确保一般性行政经费零增长。
