时间：2022-07-14 15:21:55
(三)建机制，清缴整治低俗音像制品。我县盗版音像制品充斥着市场，正版制品占市场份额小，一些“游商”或明或暗的销售点，兜售的都是非法音像制品，且占道经营时有发生。这些违法经营的势头若得不到遏制，将严重侵犯著作权人的合法权益，破坏我县音像市场经营秩序，不健康文化信息威胁着青少年的身心健康，给人们带来的负面影响是不可估量的。我县结合音像制品专项治理整顿，加强对管理人员、音像制品经营单位法定代表人、场所负责人以及有关从业人员的培训工作，加大日常监管力度，对各类违法违规的经营行为，严格按照国务院《音像制品管理条例》等有关规定进行查处，依法取缔销售非法音像制品的游商，从严治理无证摊点，切实加强音像制品进货渠道的监管，通过深入调查研究，建立健全了长效监管机制，加强严防、群防、联防工作，切实维护市场秩序，净化社会文化环境。通过不断改进和各项措施的落实，有效地规范了我县音像制品经营市场的经营秩序。
(四)严查处，集中整治印刷复制业。印刷业一直是我县整治工作的重点。在去年整治工作的基础上，今年来我们“机构不撤、力度不减、人员不散”，继续采取了一系列强有力的措施，巩固了专项整治的成果。各有关部门认真总结多年管理经验，积极探索规范***管理新思路，对企业的印刷业务承接、验证、制版、印刷、保管、交付、残次品销毁、运输等各个环节严格规范，在实践中建立和健全一系列管理制度，加强法规教育和日常监管，杜绝各淫秽书刊、“口袋本”、政治性非法出版物等违法侵权盗版书刊的印制和流通。我县印刷业的“低、小、散”是导致恶性竞争和区域性制假的重要原因。近两年来，我们以“压缩总量，优化结构”为目标，采取了“提高门槛淘汰一批、联合兼并压缩一批、扶优扶强壮大一批”的办法，按照《印刷业管理条例》和《印刷业经营者资格条件暂行规定》的要求，对全县的印刷企业、复印店等进行分类处置，提高质量，优化结构，规范管理。
(五)严打击，整治非法报刊
、计算机软件、教材教辅读物、畅销书等各类侵权盗版制品。为确保在校学生不受盗版教材、教辅的侵害，县“扫黄打非”办先后组织人员开展春秋两季中小学进校书刊专项检查，共检查各类学校30多所，收缴各类盗版教材教辅读物1000多册。为确保我县书店、报刊市场、计算机市场的正常秩序，我县“扫黄打非”工作小组及时开展对全县报刊经营点、图书零售店、计算机销售店进行彻底清查，收缴非法报刊、书籍400多册(份).通过专项整治，我县报刊发行市场、图书市场、计算机市场的经营秩序得到了进一步规范，有效遏制了非法违规产品的泛滥。
(六)稳发展，规模发展娱乐产业。近几年来，一些不法经营者借助开办游戏厅、歌舞厅、录像厅等手段，采取直接或变相涉及色情、等手段，侵蚀青少年健康身心。随着我县经济的蓬勃发展，歌舞娱乐场所迅速增多，从而增加了稽查队的执法管理难度。为了保证我县娱乐业健康有序的发展，在审批歌舞娱乐场所时，严格按照《娱乐场所管理条例》要求办理，加大日常监管力度，严厉打击娱乐场所淫秽色情表演，定期不定期抽查，重点时段实施高密度清查。对清查中发现的低俗淫秽色情表演、容留未成年人、超时营业等违法违规现象，进行严肃处理，严厉惩治违法违规人员。经过我们的严密监管，逐步规范我县的歌舞娱乐场所经营活动，推动娱乐业依法、有序、健康发展。
二、存在的问题
我县“扫黄打非”工作经过多年的努力，出版物市场的经营秩序得到了进一步的规范，各种侵权盗版和违法违规的经营行为得到了进一步的遏制，娱乐业步入正轨稳步发展。但是，仍然存在不足。
(一)管理对象较多，人员配备不齐。县“扫黄打非”领导办公室、文化市场管理领导办公室承担着全县218家的经营单位的管理责任，数量庞大，任务繁重。“扫黄打非”办没有专门编制、专职人员，经费和人员也得不到落实，装备差，技术手段落后，这些因素都不同程度地影响着我县“扫黄打非”工作职能作用的发挥，管理也只能是那里有举报反映就去那里，日常的跟踪管理相对少，管理不够及时到位。
(二)违法经营活动较以往更加隐蔽。随着网络信息、移动通讯的发展，违法经营活动较以往更加隐蔽，查处工作难度加大。
(三)无证游商和沿街兜售现象冲击着出版物市场的正常秩序。
(四)消费者没有形成健康的消费观念，造成违规现象屡禁不止。由于盗版音像制品、印刷品相对于正版制品价格低廉，质量相差不远，所以人们大多愿意购买盗版制品，有求就有供，造成违法违规产品一直冲击着市场。
(五)一些突出的违法经营问题仍然存在。网吧整治工作仍然面临严峻的形势，学校、家长和群众仍然意见很大，反映情况较多，突出表现在：容留中小学生等未成年人上网现象屡禁不止;超时经营情况突出，零点后封闭式违规经营现象严重;脱网游戏、不健康游戏现象仍较严重。
三、2012年下半年工作要点
2012年下半年，我县“扫黄打非”工作将继续按照全国、全州“扫黄打非”的工作部署，按照《“扫黄打非”行动方案》的工作要求，继续加大“扫黄打非”工作力度，在已取得的阶段性成果的基础上坚持充分发挥“扫黄打非”工作小组及其办公室的指导、协调和组织作用，将“扫黄打非”工作的成功举措转化为持之以恒的日常监管办法，力争在规范出版物市场秩序上取得新进展，为全县的经济发展和社会稳定创造良好的社会文化环境。
(一)加强文化市场执法队伍建设。充实“扫黄打非”办公室和文化市场稽查队，人员配备齐全;抓好队伍作风建设，增强执法人员的法律法规意识，做到廉政执法，刚正不阿;加强技能培训，提高办案能力。
(二)加强出版物市场监管。重点监控和查处印刷单位违规承印出版物特别是承印政治性非法出版物的行为，严厉打击参与经营非法出版活动和销售违禁、非法出版物的行为。
(三)加强对网吧、娱乐场所等文化营业场所的监管力度。积极与电信局协调配合，做好零点切断服务器，加强网吧监管;控制数量，严格审批，稳健发展娱乐业。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，高举保护知识产权的旗帜，组织动员社会各方面力量，通过开展专项治理和加强日常监管，坚决打击政治性非法出版物、色情文化垃圾、侵权盗版行为，切实解决文化市场存在的突出问题，为党的十七大召开和构建社会主义和谐社会营造良好的思想舆论氛围和文化环境。
二、工作重点
严厉打击政治性非法出版物和非法出版活动：打击政治性非法出版物和非法出版活动是全市扫黄打非暑期战役的重中之重，各地要时刻保持高度警惕，做到露头就打，绝不允许有其立足之地。
积极深入开展网上扫黄打非斗争：积极参加、主动协调由公安部门牵头的打击网络色情专项行动，探索建立起依法打击网络制黄贩黄的长效管理机制。
开展反盗版天天行动：在全面整治全市21个县（市、区）的同时，重点对丛台区、邯山区、魏县、大名、磁县、永年等地出版物市场进行专项治理。
严厉打击游商地摊：积极参加、主动协调由城管部门牵头的清理取缔贩卖盗版、非法出版物的游商地摊和无证照经营行为专项行动，确保治理工作取得较好的效果。
挖窝点、打团伙、办大案：深挖制售盗版、非法出版和制黄贩黄的源头，坚决贯彻深挖彻究的方针，对犯罪集团实施彻底打击，最大限度减少对社会的危害。
三、重点部位
全市扫黄打非暑期战役的重点部位是中小学校及周边和图书市场、旅游景点、车站、早夜市、集贸市场等地区。
四、工作步骤和时间安排
专项行动分三个阶段进行：
（一）动员部署。20*年6月下旬，召开全市暑期扫黄打非工作会议，部署河北省扫黄打非暑期战役专项行动方案。各级扫黄打非领导小组及办公室要迅速传达会议精神，立即部署，广泛动员，务使各印刷、复制、出版、发行、销售等单位及从业人员人人明白会议精神，人人明白单位存在的问题，人人明白要采取的措施，人人明白要达到的目标。
（二）组织实施（20*年6月25日至20*年8月20日）。各县（市、区）要按照属地管理的原则，对所在地区政治性非法出版物印刷、复制、销售排查一遍，确定重点地区，实施重点监控，对所在地区的网络市场全面排查一遍，摸清底数，制定措施，堵塞漏洞；对印刷单位普遍清查一遍，坚决查处盗印出版物的行为；对发行市场彻底检查一遍，一经发现盗印、销售非法出版物，该立案的立案，该查处的查处。各有关单位在全市扫黄打非暑期战役期间，每周要将工作进展情况报到市扫黄打非办公室。
（三）督查工作（6月25日至8月20日）。按照省市扫黄打非领导小组统一部署，市扫黄打非办公室不定期对各县（市、区）实施督查。重点了解当地党委、政府对扫黄打非工作是否重视，全市扫黄打非暑期专项行动采取了哪些措施，取得的成绩和成功的经验，当前存在的主要问题，对进一步深入开展扫黄打非工作的建议。
五、工作要求
（一）加强组织领导，严格落实责任。各县（市、区）党委、政府要加强对扫黄打非暑期战役专项行动的组织领导，把扫黄打非工作列入重要议事日程，层层落实责任，加强检查督促，并实行责任追究制度。
（二）普及扫黄打非有关法律知识，增强全社会关注和支持扫黄打非工作的意见。充分运用各类传媒，采取灵活多样的宣传形式，加大宣传力度，大造声势，在全社会营造扫黄打非的氛围；大力宣传全省扫黄打非暑期战役的目的、意义，加大大案要案查处的曝光力度，形成高压态势。
尊敬的各位领导、同志们：
近年来，我镇的“扫黄打非”工作在镇党委、政府的领导下，在县“扫黄打非”办公室的统一指导下，紧紧围绕“扫黄打非”固边、护苗、秋风、清源、净网五大行动工作重点和任务，针对我镇流动人口多、重点管理场所复杂的问题，集中时间、集中力量、有重点、有目的地在封堵和查缴政治性非法出版物、扫除淫秽色情文化垃圾、打击侵权盗版行为、取缔非法报刊、清除互联网有害信息等方面取得了明显的成效，全面净化了全镇的文化市场环境。现我就XX镇开展“扫黄打非”工作汇报如下：
一、工作进展情况
（一）高度重视、强化领导。“扫黄打非”工作是一项长期而艰巨的工作，需要全社会的共同努力。我们成立以党委书记为组长、党委副书记、镇长为副组长的领导小组，并多次召开“扫黄打非”会议进行研究和部署，制定了《XX镇镇2018年“扫黄打非”工作实施方案》，分解任务，明确责任。形成主要领导亲自抓，其他班子成员分片抓，镇干部包村、村社干部包网格片区的责任体系，使全镇上下形成横向到边，纵向到底的工作网络，靠实了扫黄打非工作责任。
（二）加大宣传、营造氛围。充分利用宣传标语、横幅、传单、村喇叭、微信群、微信公众号、微博等多种方式深入广泛宣传，全力做好“扫黄打非”宣传工作，营造良好的社会氛围。在全镇主要道路显著位置悬挂横幅4幅，设置LED宣传屏5个。深入机关单位、学校开展“扫黄打非”专题讲座，深刻揭露了制黄贩黄、侵权盗版等非法出版活动的危害。同时设置了举报箱，公开举报电话，畅通了信息渠道。
（三）强化管理、确保实效。一是为了提高各经营业主守法经营意识，组织全镇经营业主进行法律法规培训，签订安全经营、守法经营责任书。共组织培训2次，增强守法经营意识；二是协调安排各成员单位在在职责范围内抓好“扫黄打非”工作，由镇文化站牵头、综治办、综合中队、派出所、工商所、邮政所等单位配合，对辖区内的重点人群、网吧、KTV等重点场所进行突击检查，确保“扫黄打非”集中整治行动取得实实在在的成效。三是将全镇按照社、自然村划分为112个网格，村支部书记任网格长、其他村社干部任网格员，形成横向到边、纵向到底的“扫黄打非”格局。通过网格员深入农户开展“扫黄打非”政策、法规宣传，提高群众自觉抵制“黄赌毒、淫秽、色情、盗版、侵权”非法出版物的意识。
二、存在的问题
一是宣传工作还不够深入；二是执法检查力度有待加强；三是各成员单位协调机制不健全。
三、下一步工作打算
1、加大宣传力度，让“扫黄打非”深入人心，在全镇范围内形成人人知晓、人人喊打氛围。
2、持续加大执法检查力度，定期检查与临时突检相结合，彻底清除“黄赌毒、淫秽、色情、盗版、侵权”非法出版物滋生土壤。
（一）“扫黄打非”工作做到：
一是有布置有落实，社区每月召开一次“扫黄打非”工作例会，制定了专项整治和集中行动方案，每季度一次集中对社区范围内印刷企业、网吧音像市场、休闲娱乐场所、小超市等进行拉网式检查。
二是结合社区网格化管理，社区网格信息员、志愿者队伍利用重大节日活动，对“扫黄打非”工作进行广泛宣传，累计专题宣传6次，张贴宣传海报32张，悬挂横幅12条，发放宣传资料1500份等。
三是先培训社区工作人员，再培训社区党员和居民代表,最后培训社区志愿服务队成员，截至目前，累计开展"扫黄打非”专题培训10次，参训人数达280人。
四是社区成立"扫黄打非”工作领导小组，建立健全网格化管理机制，网格化管理让人人都有责任田，设立
工作站并明确专(兼)职工作人员和信息员。其中社区书记担任组长，负责全面协调工作;网格员担任组员，配合具体推进。
五是有办公地点，制定制度、职责，制做“扫黄打非”办公室标牌，收集整理"扫黄打非”会议记录、开展活动的各项资料。
六是有督查，市、县、镇及相关部门领导，通过培训、指导、检查等形式，督促"扫黄打非”进基层工作落实到位。
（二）网格管理，夯实工作基础。
为进一步拓宽"扫黄打非”工作局面，姚家社区着力组织实施“扫黄打非”网格化管理模式，发挥社区网格员在基层治理中的重要作用，以社区干部为引领，网格员、五老监督员为主体，社区志愿者为补充，扎实开展“扫黄打非”检查巡查工作。
（三）融入群众文化，加强宣传引导。
一、指导思想和组织领导
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十八大精神，全面贯彻以人为本的工作主线，认真履行职能，强化日常监管，开展专项治理，同时，积极配合相关部门坚决封堵和查缴政治性非法出版物，坚决打击侵权盗版行为和非法出版活动，坚决扫除淫秽色情等文化垃圾。积极营造良好的社会文化环境，树立健康向上的社会风尚，促进全面建设小康社会提供有力保障。
为确保“扫黄打非”工作有效开展，我街道成立了以街道党工委书记、办事处主任为组长，分管zd的副书记为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由街道副主任任办公室主任，负责日常工作。
二、主要任务和工作目标
（一）开展中小学校园周边文化市场黄金专项整治
强化中小学校园周围出版物、文化用品、电子产品销售维修等经营场所台账管理，凡中小学校周边500米范围内的此类场所，都要纳入全国“扫黄打非”信息管理系统市场检查的“校园周边点位”数据库，并且要有检查情况记录；集中力量开展中小学春季、秋季开学前后市场检查，重点打击、清缴含有淫秽色情、暴力恐怖、校园霸凌，自杀自残、虐童施暴等内容的少儿出版物及盗版教材教铺，坚决取缔整治校园周边销售出版物的无证照店档、游商地摊及盗版教材教辅的打字复印店；大力追根溯源，严查制售色涉少儿类非法有害出版物案件，对能主动交代进货渠道的违法当事人可以在没收出版物和非法所得的前提下，依法减轻或者免除其他处行政处罚。
（四）开展涉未成年人网络有害信息专项整治
充分利用自身或社会力量开展网络监测，对网络直播、网络游戏、网络文学等未成年人使用或接触较多的互联网应用重点监测，对辖区内重点网站或互联网应用的涉少儿频道或栏目重点监测，对在监测中发现问题的互联网企业高频度监测，强化问题的早发现早处置，畅通学生、教师、家长等向“扫黄打非”部门反映问题的渠道，有针对性地解决未成年人身边的“黄”“非”问题，及时回应家长和学校关切，关注新闻媒体涉少儿网络有害信息的报道，对报道涉及的问题企业深入追查，对报道设计问题的举一反三全面排查；对存在问题较多的网络直播、网络游戏、网络教育及儿童“邪典”食品按照工作部署开展集中整治。
（五）深入开展“绿色签”系列宣传周活动
4月20～26日，以“绿色阅读、文明上网，远离和抵制有害信息”为主题，组织开展“绿色签2018”宣传周活动。各单位“扫黄打非”办公室要组织力量在文化市场、街道社区、中小学校园等场所醒目位置张贴宣传海报，向广大群众特别是少年儿童发放绿色签，开展“扫黄打非”知识宣传、法律法规咨询活动，微博等传播渠道作用，积极播放“扫黄打非”公益宣传片，大力普及“扫黄打非·护苗”行动措施及成果；积极创新活动形式，通过组织读书讲座、经典诵读、读书征文比赛、漫画征文比赛、网络安全教育进课堂、文艺演出、绿色签购书优惠等各类活动，持续推进“扫黄打非·护苗”进校园、进社区、进企业等工作。
三、工作要求
街道辖区各单位要结合本单位实际，紧紧围绕工作重点和任务，按照方案统一部署，制定行动计划，确保“扫黄打非”工作的各项任务落实到实处。
（一）进一步提高思想认识
净化网上网下文化环境，保护未成年人健康成长，是“扫黄打非”工作的重要任务之一。近期涉儿童网络有害信息频现，引起社会公众极大关注，全区各级“扫黄打非”部门务必引起高度重视，从培育担当民族复兴大任的时代新人及维护社会稳定、文化安全和家庭和谐的角度深化开展“护苗”专项行动，严厉查办涉少儿有害出版物及信息案件，及时回应社会关切，将“扫黄打非”一人民伟钟新的工作导向落实到具体行动中。
（二）不断增强行动参与力量
保护未成年人健康成长是全社会的共同责任。借助“扫黄打非”进学校工作，在中小学培训“扫黄打非”专门讲师，有针对性地开展“扫黄打非”教育活动，正确引导中小学生阅读上网行为，筑牢发挥家长学校、家庭教育对少年儿童健康成长极为重要，充分发挥家长学校、社区组织的作用，提高家长对“扫黄打非”工作的认识，指引家长强化对孩子远离有害出版物及信息的教育，筑牢家庭教育防火墙；联合文化广电新闻出版、共青团、妇联等部门，充分利用文化站、农家书屋、少年宫、青少年活动中心等教育平台，广泛开展有益少年儿童身心健康、增进阅读上网安全意识的各类活动，筑牢社会教育防火墙。
（三）切实务实企业主体责任，及时报送行动情况
“扫黄打非”部门与辖区内主要互联网企业完善信息沟通机制，建立内容管理例会制度，及时向互联网企业部署“扫黄打非”工作任务、明确“扫黄打非”相关工作要求，督促互联网企业严格落实内容安全管理责任；建立互联网业分类监管，强化日常巡查，建立问题发现、早通报、早处置、有效防范不良社会影响。
根据2014年“扫黄打非”集中行动方案的要求，结合我乡实际情况，贯彻落实党的十精神和科学发展观，以“一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化乡场健康发展”的精神为指导，围绕2014年“扫黄打非”工作的重点和任务，针对我乡存在的问题，集中时间、集中力量、有重点、有目的地对出版物乡场和文化乡场进行了集中整顿，主要做了以下几方面的工作：
一、2014年初，乡“扫黄打非”办安排了2014年度工作计划后。“扫黄打非”领导组立即召开会议，研究讨论了2014年“扫黄打非”集中行动方案，并制定了我乡的实施方案和措施，成立了“扫黄打非”领导组，由乡长许尔军任组长，亲自抓此项工作，由文化、公安、工商、教育等部门领导为成员，组成联合稽查队伍，落实责任，并设立了报告制度、通报制度、举报奖励制度和检查记录制度，运用法律、行政、经济、舆论的手段，对出版物乡场、印刷乡场进行了综合治理。
二、确立了工作重点。将封堵和查缴非法出版物和打击黑网吧作为乡场监管工作的重中之重，始终保持高压态势；集中整治色情等有害出版物，净化青少年健康成长环境；继续深入严打各类侵权盗版活动，切实保护知识产权；深入开展取缔非法报刊等专项行动，切实规范出版物乡场秩序；把整顿网吧列入“扫黄打非”总体部署进一步加大打击力度。今年“扫黄打非”的检点是城中地区、乡乡集乡地区、矿区，对私营、集体、个体书刊店和音像制品及电子出版物经营单位的零售乡场；对全乡所有网吧和歌舞厅经营负责人进行了法律、法规培训，请乡领导做了有关法律、法规宣传，提高了经营者懂法、守法的意识。
三、在2014年乡各中小学校春季学期开学期间。乡“扫黄打非”办对出版物乡场进行了全面细致的摸底检查，坚决取缔政治性非法出版物和“组织”宣传品，集中取缔色情出版物、特别是光盘和以青少年为读者对象的有害卡通画册及“口袋本”图书和非法出版教科书，主要以学校周边为检点。较好净化了乡的文化乡场。
通过一系列活动进一步净化了乡的文化市场。但是，“扫黄打非”工作是一项长期而艰巨的工作，因此，我们一定要统一思想，提高认识，扎扎实实地把“扫黄打非”工作抓紧抓好，努力打造良好的文化乡场。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以*理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，集中力量抓好文化市场管理，努力做到统一部署、整体推进，标本兼治、重在治本，突出重点、狠抓落实，为*区经济社会和谐发展营造健康文明、规范有序的文化环境。
二、工作目标
坚决查缴政治性非法出版物，为国家安全和社会稳定服务；坚决清除色情出版物，为净化青少年成长环境和社会风气服务；坚决查处文化市场中的违法违规活动，为规范市场经济秩序和净化文化市场服务；坚决打击盗版活动，保护知识产权，建立稳固的文化市场监管网络和队伍，健全文化市场的长效监管机制。
三、工作措施
（一）建立健全组织领导机构。
*区已成立文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组。各镇、街道、*工业区要于20*年年底前成立相应的文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组，负责组织协调本辖区相关职能部门开展文化市场监管及“扫黄打非”工作。
（二）建立健全各类工作机制。
1、组织协调机制。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组负责部署、协调、处理、总结全区文化市场管理中的各项工作。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室负责全区文化市场管理日常工作，根据市、区领导小组的要求，制定本区文化市场管理工作计划，督促落实工作要求，制定各类应急预案，妥善处置突发事件，做好信息收集和反馈工作，组织、协调、监督重大的文化市场专项整治突击行动。各镇、街道、*工业区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组负责统筹本辖区的文化市场管理工作，其成员单位职责参照区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组成员职责。
2、现场处置机制。在联合执法现场中，由各执法主体按以下分工进行现场处置（包括现场取证、出具暂扣单、制作现场笔录、谈话通知等法律文书）：涉及“黄”、“赌”、、色情以及政治性和“”等违法案件的执法主体为公安机关；涉及未经许可设立网吧、开设印刷企业、从事印刷经营活动（出版物印刷除外）、从事音像制品放映经营行为及从事音像制品批发、零售、出租经营行为等查处取缔的执法主体为工商部门；涉及非法出版物、音像制品的游商（地摊）的执法主体为城市管理监察大队；涉及合法经营单位违法经营行为的执法主体为文化行政执法机构。
3、移送处置机制。各行政执法部门在查处案件过程中，发现暂扣物品超出本部门执法权限的，按下列程序衔接：各执法主体应在暂扣之日起3个工作日内将暂扣物品抽样及鉴定申请书交区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室代送鉴定。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室应在收到申请之日起3个工作日内将暂扣物品抽样送交鉴定机构鉴定，且在收到鉴定结论起3个工作日内将鉴定结论送达申请鉴定的行政执法主体。各行政执法主体应在收到鉴定结论之日起3个工作日内将不属于本部门处罚的案件移送给有处罚权的行政执法部门。接收案件移送的行政执法部门应将案件的查处结果在查处结案之日起3个工作日内抄告移送部门。
4、应急处置机制。成立区文化市场应急处置行动小组，根据上级部署或市民举报开展临时性、紧急情况下的专项整治和突击检查行动。应急处置行动小组由区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室召集，按需处置的情况由领导小组成员中相应的执法部门或管理部门安排1至2名人员参加。
5、信息通报机制。建立各职能部门之间工作信息联通渠道。各职能部门确定一个信息通报联络机构，凡以职能部门名义发出的文件均由联络机构负责转接。经各职能部门审批、核准、备案进入或退出文化市场的经营者及经营单位的基本情况，应每季度以书面形式向区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室通报。各职能部门依法查处的各类涉及文化市场经营行为的行政处罚案件基本情况，应每季度以书面形式向区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室通报，重大案情应及时通报。各职能部门在日常执法检查中发现涉及文化市场经营违法行为，但又不在自己的执法范围内应当及时抄告或移送相关案件至相应行政执法部门或区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室应及时将国家和市有关文化市场管理（扫黄打非）的法律、法规以及政策最新动态和有关会议精神、业务学习培训信息等通报或转发各职能部门。
6、舆论宣传机制。充分利用电台、电视台、报刊和政府网站等新闻媒体向社会宣传有关法律、法规以及文化市场管理工作的意义和成果等，通过新闻报道、专题报道、典型案例分析等多种方式，对文化市场管理中执法活动及时报道，对查处的各类违法经营案件进行公开曝光，及时向社会公布，接受群众和社会各界的监督。组织新闻媒体对典型案件跟踪报道，以达到宣传一案教育一片的效果，进一步提高文化经营者遵纪守法意识，建立保护知识产权的惩防体系，营造良好的舆论氛围，改善执法环境，提高执法成效。
四、工作要求
（一）加强组织领导，明确责任分工。
在区委、区政府的领导下，区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组成员单位应根据各自职责分工开展工作。要认真学习和贯彻落实《关于加强治理销售盗版及非法出版物游商地摊和无证照经营行为的通知》等有关文件精神，统一思想、提高认识，加强领导、明确职责，主动负责、切实履行好自己的职责。要按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的要求，各镇、街道、*工业区要组织协调好相关职能部门，积极开展文化市场管理工作，确保辖区内文化市场健康有序的发展。
（二）各司其职，不断加强常态、常效管理。
文化执法部门应建立健全文化市场日常巡查制度，了解和掌握文化市场动态，及时发现并查处各类违法违规行为，引导文化经营者和文化经营单位守法经营。城市管理监察大队应加强对主要道路、景观地带、商店、超市门口等地区的巡查，及时查处取缔无证照摆摊设点、流动经营的非法出版物及音像制品的经营行为。公安部门应将歌舞娱乐、营业性演出场所和网吧等重点文化市场经营单位纳入日常治安管理范围，加强日常巡查和监管力度。工商部门应加强对未经许可设立网吧、印刷企业、从事印刷经营活动（出版物印刷除外）、从事音像制品放映的经营行为及从事音像制品批发、零售、出租的经营行为的查处力度。各镇、街道、*工业区文化管理工作领导小组应组织人员加强对辖区内的文化市场巡视，把握文化市场动态，发现文化市场违法经营行为及时与执法部门联系，组织辖区内相关执法部门联合执法，并报区文化市场管理(扫黄打非)工作领导小组办公室。其他行政管理部门应加强对文化市场管理领域的调查研究工作，依法对文化市场相关市场实施宏观调控，提出加强监管措施，协同相关部门严把市场准入关，承担文化市场领域管理的法制宣传和培训工作。
（三）整合资源、加强合作，不断提高工作合力。
区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组成员单位以及各镇、街道、*工业区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组要设立1名联络员，在区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室和各单位分管领导的统一协调下开展工作。各单位联络员负责在每个月25日前将本单位对文化市场管理工作信息数据以传真、信函、电子邮件等方式报告区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室（主要为日常检查数据、罚没物品数量、处罚情况、案件移交情况、市场动态分析、发现的新情况和重要举报信息等），如有重大情况，应及时报告。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室负责对联络员上报的有关信息数据的收集、汇总、分析和汇报工作。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室每季度召开一次成员单位负责人例会和联络员例会。主要学习有关政策、法规和相关业务知识，部署区文化市场管理阶段性工作和集中行动，研讨重点、难点工作，交流工作经验、沟通市场信息等。区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室每季度组织一次文化市场管理集中行动。各镇、街道、*工业区文化市场管理（扫黄打非）工作领导小组办公室每两个月组织一次文化市场管理集中行动。
为贯彻落实第十八次全国“扫黄”“打非”工作和省委省政府办公厅《关于认真做好20**年“扫黄”“打非”和文化市场治理工作的通知》精神，继续深入开展专项整治工作，严厉打击非法音像制品经营活动，巩固网吧专项整治成果，加强对演艺娱乐场所和电子游戏经营场所的监管，高度重视城乡结合部和农村文化市场的治理，把“扫黄”“打非”与文化市场治理工作结合起来，规范文化市场经营秩序，加快文化产业发展，促进文化市场健康有序发展，为我县创建省级文化先进县，做出积极贡献。刚才，XXX副局长回顾总结了2004年我县文化市场治理工作，全面部署了20**年全县文化市场专项整治工作，思路清楚、重点突出，希望大家按照这个工作方案认真加以实施。下面，结合我县实际，就做好我县20**年“扫黄”“打非”和文化市场治理工作讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，提高对开展“扫黄”“打非”工作和文化市场治理工作重要性的熟悉
每年开展“扫黄”“打非”工作，是进一步落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，发展社会主义先进文化，建设社会主义精神文明的重要举措。党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义政治、经济、文化全面发展的目标，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的目标。加强文化市场的专项整治，对于遏制和减少落后腐朽文化，繁荣和发展先进文化，牢牢把握先进文化的前进方向，具有重要意义。
当前我县文化市场发展态势总体平稳，但也存在不少问题，主要表现为：出版物侵权盗版现象屡禁不止，政治性非法出版物时有发现、色情出版物和违规销售境外出版物屡打不绝，一些有害卡通及非法不良“口袋本”读物还在流入校园；网吧等互联网上网服务营业场所传播有害信息、接纳未成年人和“黑网吧”经营等问题依然存在；演艺娱乐场所时有发生；电子游戏经营场所设置功能机具、违规接纳未成年人问题又有抬头；利用互联网和互联网上网服务营业场所传播有害信息、黄色短信已经成为新的社会关注热点，人民群众反应强烈。因此，我们必须认清形势，统一思想，进一步增强责任感、紧迫感要真正从实践“三个代表”重要思想的高度出发，把思想和行动统一到中心和省委省政府的战略部署上来，毫不懈怠地开展“扫黄”“打非”，扎扎实实地推进文化市场专项整治工作。
二、总揽全局，明确重点，切实解决“扫黄”“打非”和当前文化市场治理工作的突出问题
第一，要重点解决“扫黄”“打非”工作中存在的突出问题。要始终把打击政治性非法出版物作为重中之重，重点要封堵和查缴那些诋毁社会主义制度、渲染官场权力斗争、攻击党和国家领导人、煽动民族分裂、鼓吹“”、“”组织等旨在传播政治谣言、制造思想混乱、破坏社会稳定、危害国家统一的政治性非法出版物；要加大力度对侵权盗版教材、教辅读物进行专项治理；要严厉打击盗版走私光盘经销活动；要遏制利用互联网登载政治性非法出版物、传播政治谣言、色情和其他有害信息的势头;要继续整顿和规范印刷市场秩序。
第二，要重点解决互联网上网服务营业场所存在的突出问题。一是果断取缔无证非法经营的互联网上网服务营业场所；二是严厉查处互联网上网服务营业场所的重大违法违规经营行为，如接纳未成年人，经营含有色情、、暴力、封建迷信等不健康内容游戏，制作、复制、查阅、传播有害信息等；三是要认真检查落实消防安全、网络信息安全的各项措施，杜绝各类安全事故的发生；四是要严把审批互联网上网服务营业场所关，对以欺骗等手段获得许可等违法违纪行为要果断查处，决不手软。
第三，要重点解决文化市场专项整治中的突出问题。在文化市场专项整治活动中，要以查处演艺娱乐场所问题为工作重点，逐一清查辖区内的演艺娱乐场所（包括演歌厅、歌舞厅、KTV包房和迪吧，以及一切可能接纳演出的酒吧、饭店等场所），对有违法违规行为的演出场所、表演团体和个体演员，依法从严处理。该吊销《营业性演出许可证》的，果断吊证；无证照经营的，果断取缔；触犯刑律的，公安、司法机关要依法予以惩处。在重点整治演艺娱乐场所的同时，要推动文化市场的全面整治。着重解决文化市场中存在的无证经营，超时经营，传播有害信息，，非法音像制品销售等非法经营行为。
三、加强领导，部门联动，努力实现“扫黄”“打非”和文化市场专项治理工作的新突破
首先，要加强领导，落实责任。要把“扫黄”“打非”和文化市场专项治理工作纳入党委、政府的重要工作议事日程，要与整顿、规范市场经济秩序和社会治安综合治理工作一起部署，一起检查，一起考核，要结合实际，抓紧制订具体实施方案，进行周密部署。要认真落实重大突发事件应急处置预案和重要信息报告以及文化市场监督举报告示等制度，确保工作任务到位、组织到位、责任到位、措施到位。县社会文化治理委员会办公室要充分发挥好指导、协调、督查作用，努力调动各方面的积极性和创造性。各有关部门要各司其职，各负其责，协同作战,形成合力，要实现行业主管部门与乡镇、社区等治理机构在职能治理上的有机结合，充分调动基层组织和社会各界共同参与，使专项整治工作一竿子扎到底，不留死角。
第二，要依法行政，加大工作力度。各地、各部门要有组织、有计划地开展相关法律、法规的宣传活动，切实做到依法监管，充分运用行政、刑事处罚等综合手段，严厉打击违法犯罪活动，加大对违法犯罪分子的打击力度，维护好经营者和消费者的合法权益。同时，要充分开展舆论宣传，广泛发动人民群众，进一步健全和完善监督机制，努力营造全社会共同关心、支持“扫黄”“打非”和文化市场治理工作的良好社会氛围。建设政府治理、行业自律、社会监督、企业依法经营的群治群防、综合治理体系。
1993年1月19日下午，首都的几十位部、委、局领导来到北京长话大楼。与此同时，全国各地的省市有关负责人也都守候在电话机旁，参加“全国扫黄工作电话会议”。
电话会议由政治局委员李铁映亲自主持。新任文化部代部长、全国清理整顿书报刊和音像市场领导小组组长刘忠德首先向与会者通报“黄毒”再度泛滥的情况——
据不完全统计，1992年全国共收缴非法书刊1000万册，其中书刊16万册；收缴非法录像带200万盒，其中录像带12万盒；查获非法经营摊点8400个，印制单位5400个；抓获不法分子3000多名。值得注意的是，1992年下半年以来，许多地方“制黄”、“贩黄”活动重新抬头，大有愈演愈烈之势。色情书报刊和音像制品数量增加，“黄毒”通过非法渠道，从沿海地区向内地渗透。尤为严重的是，一些“黄贩子”已结成团伙，从事编、印、发一条龙作业，给查处工作带来极大困难……
一个个惊人的数字，一个个青少年因“黄毒”影响而导致的恶性案例，通过电波使与会者心情沉重。近几年来，“黄毒”不净，已成了许多地区党政领导人的“心病”。
刘忠德传达了中央的有关精神，根据上述情况，中央决定从1993年春节前后，再部署一次全国性的扫黄行动。此次扫黄重点，仍然是打击非法出版物，打击书刊和音像制品；不仅要打击销售“黄毒”的人，而且要顺藤摸瓜，找到“黄源”，依法制裁一批靠“制黄”牟取暴利的不法分子。中央责成有关部门和各省市，一定要在此次行动中尽职尽力，争取尽快使书刊音像市场得到改观。
李瑞环告诫，扫黄是场持久战
1993年是中国大规模扫黄的第5个年头。
中共十三届四中全会后，刚刚走马上任的政治局常委们，根据当时的形势和群众的呼声，选择了引起社会各界反应强烈的“黄毒”问题，作为新领导集体为老百姓抓实事的一个突破口。
1989年7月20日召开的全国宣传部长会议上，政治局常委李瑞环透露了政治局常委的一致意见，“扫黄”问题，要下决心，下力气抓出实效，决不手软。在这次会议上，李瑞环明确指示：“这项工作要由各省、自治区、直辖市党委负责，领导挂帅，组织专门班子，有关部门协同作战，集中一段时间，大张旗鼓地进行。”
由此，新中国建立以来的首次全国性扫黄战拉开序幕。
最高决策层一声令下，国家机器迅速运转起来。由宣传、新闻出版、文化、广播影视、公安、工商、邮电、海关、铁道等部委领导组成的全国清理整顿书报刊和音像市场工作小组宣告成立，国务院副秘书长刘忠德出任组长。中央办公厅和国务院办公厅即刻下达了最有行政效力的“红头文件”——《关于整顿清理书报刊和音像市场，严厉打击犯罪活动的通知》和《关于压缩整顿报刊和出版社的通知》。原本局限在新闻出版行业的行业性整顿一下成为全党全国的大规模扫黄行动。
国家各级党政领导站到了扫黄行动的前列。
李瑞环亲临广州，召集广东、福建、浙江、海南的党政要员开会，布置沿海四省的扫黄工作。他还两下福建石狮，对“重灾区”重点关注；
海南省委书记许士杰、省长刘剑峰“一竿子插到底”，和基层群众一同清除“黄色垃圾”；
北京市副市长何鲁丽一次次走上街头，亲自检查书报摊点……
几年来，中国扫黄战绩不俗。1990年10月22日，刘忠德在第一次全国扫黄会议上宣布：至1990年8月，全国共收缴违禁书刊3200万册，音像制品240万盒，捣毁“制黄”、“贩黄”和从事非法出版活动的窝点3200个。到1991年12月18日，刘忠德在第二次全国扫黄会议上又公布：全国收缴非法出版物2000多万册，其中书刊3万多册，黄色录音带51万多盒，录像带17万盒。
此次全国扫黄工作电话会议，刘忠德再次通报了扫黄的累累战果。可是，逐年增加的扫黄战果，却使人喜中有忧——为什么“黄货”总扫不净，而且在有的地区越扫越多呢？
扫黄成了拉锯战。有人疑惑，也有人对此厌倦、失望。
对于扫黄的艰巨性，中央早已有足够的估计。在第一次扫黄首战告捷时，李瑞环就在总结会上提醒各级领导，绝不能因为取得成绩而产生丝毫懈怠。李瑞环断言，黄色的精神“将以各种形式顽固地反复地滋生和蔓延”，扫黄将是一场长期复杂的斗争。李瑞环分析说，其一，“黄毒”泛滥已久，面广根深，不可能一蹴而就；其二，“制黄”、“贩黄”有暴利可图，利令智昏者不惜以身试法，铤而走险；其三，打开门窗，迎进新鲜空气，也不免放进苍蝇蚊子。境外“黄毒”的渗入一时难以完全堵塞；其四，群众的文化道德修养和“黄毒”的泛滥有密切关系，而提高全民的素质绝非一日之功。
几年的扫黄实战情况恰恰证明了这一点。李瑞环所分析的四种因素，它们相互作用，相互影响，造成“黄货”泛滥的局面。例如镇江“9.18”特大非法出版案，案犯们共印制违禁黄色书刊127万册，牟利459.3万元。他们印制的书刊缺页短张、错字连篇，却迎合了许多低层次读者的口味，畅销不衰。据调查，这些黄色书刊制造者和读者的成分基本相同——90％以上是文化水准较低的城镇居民、无业游民和农民。在一次次的扫黄攻势下，“黄贩子”也学会了不少应对的招法。他们观风声、查动向，或改头换面，或狡兔三窟，时而地上，时而地下，给扫黄工作制造了许多麻烦。
针对有些地方出现的松劲情绪，李瑞环在一次和各省市负责同志的座谈会上推心置腹地说：“像扫黄这样千家万户都十分关心，中央又一再强调要办好的事，如果解决不了，广大群众会怎样看我们？”李瑞环反复强调，对于扫黄只能办好，不能办坏，一天不扫净，一天不收兵。
扫黄的“杀手锏”在哪里？
潮起潮落，春去春回，扫黄几乎成了90年代中国大陆唯一的由党政机关直接指挥、以“运动”形式进行的大规模集中行动。
应该承认，扫黄行动从一开始就是有计划、有步骤、有明确政策界限和法律依据的。也正因为如此，才能得到老百姓的关心和支持。但是，怎样使扫黄的成果巩固下来，怎样对“黄毒”进行更有效的抑制，越来越成为大家关注的焦点。
“季节性”扫黄固然能起到一时的威慑作用，但要使环境经常保持清洁，则要依赖每日的清扫。现在，最令高层官员感到不安的是，“制黄”、“贩黄”已经形成了一个纵跨全国、连结海外的地下网络，着重于市场的扫黄很难使它们伤筋动骨。新闻出版署副署长刘杲在一次会议上忧心忡忡地说，这样一个网络的存在，可以“贩黄”，可以“贩灰”，也可以传播反动思潮，它不仅对于扫黄，而且对于执政党的意识形态领域的工作威胁极大。对这个网络如不及时加以控制，后患无穷。
还有，中国目前对印刷发行行业缺乏管理手段，给不法书商以可乘之机。据了解，中国目前有印刷企业近6万家，而持有书报刊印刷许可证的只有4478家。也就是说，有5万多家实际处于放任自流的状态，尤其是边远地区的印刷厂，管理部门更是鞭长莫及。这些非法出版、发行活动为“黄毒”的泛滥提供了通行证。政府三令五申，没有许可证的企业不得从事书报刊的印刷业务，但由于种种原因，收效甚微。
为了全面贯彻落实上级“扫黄打非”有关文件精神，充分发挥有关职能作用，深入开展“扫黄打非”工作，根据xx区“扫黄打非·清源2018”专项行动方案的部署，结合我街道工作实际情况，特制定我街道2018年“扫黄打非·清源2018”工作行动方案：
一、行动目标和组织领导
紧紧围绕宣传贯彻党的这条主线，站在维护党中央权威和集中统一领导、维护国家政治安全和意识形态安全、牢牢掌握意识形态工作领导权的高度，结合有关部门部署的净化舆论环境专项整治工作，依托“清源2018”专项行动开展集中整治，始终坚持打击政治性有害出版及信息作为“扫黄打非”首要任务，全面净化出版物市场和网络文化生态，着眼时段、重点地区、重点人群，统筹网上清理和网下打击，统筹查堵反制的主动权，确保网络和市场可管控，持续保持“扫黄打非”的高压态势。为隆重纪念改革开放40周年及广西壮族自治区成立60周年营造良好的氛围。
为确保“扫黄打非”工作有效开展，我街道成立了以街道党工委书记、办事处主任为组长，分管zd的副书记为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由街道副主任任办公室主任，负责日常工作。
二、主要任务
（一）严厉打击香港反动出版活动
持续深化对香港反动出版活动的查堵反制工作，着力在细节措施和专项打击上取得新突破，防止反弹。完善相关监管部门管协作机制，创新并落实旅检、寄递、货运等入境过境渠道查堵措施，重点查堵妄测非议、诬蔑诋毁党的，攻击党的领导和我国基本政治制度，扭曲、丑化、否定党史国史军史、党的领袖、党的基本路线，宣扬西方“sss民主”“普世价值”、历史虚无主义、新自由主义和“港独”“台独”等政治性有害出版物。入境过境渠道关口部门要加强查验过机率、开包（箱、件）率。文化广电、新闻出版、教育等部门要加强出版物审查，按照相关法规等要求，严把关。邮政管理部门要加强对邮政快递企业落实“不收寄”要求，加大对违法违规企业处罚及通报力度。公安、旅游等部门要督促旅游企业和出境游导游落实管理、宣传、劝阻责任，对不落实或落实不到位的严肃追责。4～7月，组织开展“南岭工程”专项整治，全面推广进境环节“以人查书”等做法，全面清理销售出版物的游商摊点，全面排查处置与香港反动出版传媒机构有业务联系的企业和个人。以个案打击为突破口，全面树立掌握辖区内网络书店何销售平台底数，专项整治微信公众号、QQ群组、电商平台、微店、微商等销售传播政治性有害出版物行为，坚决取缔无证经营活动，要严密管控相关重点人员。
（二）着力推进对台湾政治性有害出版物查堵反制
推进对台湾反动出版活动的查堵反制工作，有效遏制反动出版活动向台湾转移的势头。公安、文化广电、新闻出版等相关部门要掌握情况、细化措施、建立机制上取得新进展，强化对进境、进口、网络、市场等关键环节的把控，及时掌握港台勾连情报线索，部署打击反制。要着力打击活动突出、危害严重的重点机构和骨干分子。
（三）全面清查网上政治性有害出版物及信息
开展网络传播涉及党的政治性有害出版物及信息专项整治，努力提高对抗阻断各种“翻墙”软件的技术能力，网信、经贸、公安、文化广电、新闻出版、三大通信运营商等部门要坚决封堵境外反动网站和信息。3～4月突出全面清理，要以印发的“查堵目录”为指引，重点清理攻击诋毁党和国际领导人、妄测非议党的的出版物及信息。5～6月着力集中查处、严密封堵境外反动出版传媒机构的网站、账号以及自助出版平台等；严厉查处传播政治性有害出版物相关信息和政治谣言的博客、微博、微信公众号、新闻客户端等，着力治理网络传播政治谣言“圈群化”问题；坚决打击辖区内销售政治性有害出版物的网店、跨境电商、代购网站等，对重要情况线索扩线深挖，落地查人。8～11月开展利用互联网新媒体传播政治性有害信息、政治谣言专项整治，要对辖区网站、社交平台等开展全面监测，重点清查网络传播否定党的领导和中国特设社会主义制度、诋毁中央领导同志何党的理论路线方针政策、否定改革开放重大意义何历史性成就、鼓吹历史虚无主义何诋毁英烈形象的出版物及信息、政治谣言。
（四）强化整治出版物市场
全面清查出版物市场，坚决查缴各类非法出版物，加大农村文化市场违规经营活动打击力度。要围绕重要时间节点部署开展工作，在全国“两会”召开、纪念改革开放40周年、广西壮族自治区成立60周年等重大时间节点，深入开张集中整治，提前做好预案，认真抓好落实。要抓好文化市场集中整治，开展拉网式排查，全面清理销售出版物的游商摊点，及时收缴有害出版物，稳妥处置涉意识形态敏感事件。8～10月，组织开展专项集中整治行动，突出市场、印刷、寄递、查缴政治性非法出版物、查办政治性非法出版物案件的情况来检验整治成效。
（五）严肃查处涉政治性有害出版物相关活动
狠抓线索核查和事件处置，重点查处辖区内人员非法策划、供稿、出版，非法购买、制贩、传播，非法携带、寄递、夹运入境等行为，阻断政治性有害出版物的境内供稿源、购书源、传播源。贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》以及扫黄打非办联[2017] 6号等法规文件精神，按照意识形态工作责任制要求，依法依规查处、通报党员干部、公职人员在境外出版发表政治性有害出版物和文章及携带寄递有害出版物入境行为。区“扫黄打非”办将适时完善相关工作机制，推动核处涉政治性有害出版物线索取得扎实效果。
（六）组织开展整治网上涉军有害信息专项行动
全面清理网上涉军有害信息，集中整治违法违规涉军网站，进一步规范互联网军事信息传播秩序，推动网上涉军舆论生态明显好转，为实现中国梦强军梦营造良好舆论环境。
三、工作要求
街道辖区各单位要结合本单位实际，紧紧围绕工作重点和任务，按照方案统一部署，制定行动计划，确保“扫黄打非”工作的各项任务落实到实处。
（一）狠抓市场监管
各单位“扫黄打非”办公室要组织文化、工商、城管、邮政等部门加强市场环节监管，开展出版物市场集中检查不少于2次，用好“扫黄打非”信息管理系统的“市场检查”功能，记录检查情况，以查缴、取缔数量和发现重点线索立案查处情况来检验工作成效。组织开展印刷企业五项制度落实情况专项检查，开展物流、寄递企业承运非法出版物和不落实收寄验视等制度情况的集中检查，以查缴数量、查办行政何刑事案件情况来检验工作成效。
（二）强化网络管控
各有关单位要完善信息共享、日常查删、应急处置、部门约谈、协同查处机制；加强网上网下联动处置，做到网上管控与网下基础管理、源头治理相结合。要强化日常巡查与专项监测，与辖区内重点网站建立“直通”机制，及时掌握研判网络传播有害信息情况，建立监测处置台账，对有害信息分类监测、处置。要督促互联网企业落实内容安全主题责任，对落实责任不力的，及时约谈警示，对严重失责、引发恶劣影响的，依法依规严肃处理。
（三）深入查办案件
各有关单位要在线索核查、事件处置、案件查办上明确思路、创新举措、力争突破。通过网络监测、市场检查、群众举报梳理出涉政治性有害出版物有关线索，深入开展核处工作，对全国、自治区、市和区“扫黄打非”办公室交办的线索要及时研判、统筹核处、逐条落实。处置涉政治性有害出版物线索及敏感事件，要严格落实意识形态工作主体责任，充分发挥“扫黄打非”政治优势和综合协调职能，加强请示汇报，做到敢抓敢管，确保处置到位。查办制售政治性非法出版物案件，要突破扩线深挖，加强依据收集、行刑衔接，必要时提请检法部门提前介入，用足用好法律法规，提高案件查办质量和效率。重点案件要及时报全国、自治区、市和区“扫黄打非”办公室挂牌督办。
春节前，全国、全省相继召开了新闻出版工作会议和“扫黄”“打非”工作电视电话会议，明确地提出了今年工作的指导思想、基本要求和主要任务。我们这次会议的主题，就是认真传达贯彻全国、全省新闻出版工作会议和“扫黄”“打非”工作电视电话会议精神，按照中央和省、市委的要求，总结工作，分析形势，明确任务，研究措施，通过扎实有效的工作，进一步推进全市新闻出版工作在新的一年里再上新台阶。刚才，市委常委、宣传部长、市“扫黄”工作领导小组副组长xxx同志代表市委、市政府作了重要讲话，对去年我市的新闻出版和“扫黄”“打非”工作给予了充分肯定，对今年面临的主要任务提出了明确要求。对刘部长的重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我主要讲两个问题：
一、20*年全市新闻出版和“扫黄”“打非”工作的基本估价
刚刚过去的一年，是全市新闻出版工作紧张有序、奋发进取、成果显著的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导和省新闻出版局、市委宣传部的具体指导下，全市新闻出版（版权）工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁荣、求效益”的总体要求和年初确定的基本工作思路，进一步解放思想，强化职能，求真务实，开拓创新，各项工作在20*年的基础上又取得了新进展，并在某些方面实现了新突破，为促进全市“三个文明”建设的全面协调发展做出了积极贡献。
（一）抓关键，思想道德建设扎实有效
一年来，我们坚持以加强思想道德建设为主线，紧密联系工作实际，在全系统积极组织开展了多种形式的主题教育活动，促进了全员整体素质的不断提高。一是积极开展了以“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德为内容的“三项学习教育活动”。按照新闻出版总署和省局的统一部署要求，从去年4月份开始，我们在全市新闻出版系统组织开展了“三项学习教育活动”。在学教活动中，各部门各单位注意理论联系实际，认真查找存在的突出问题，研究制定整改措施，不断把学教活动引向深入。11月份，全市新闻出版系统有500多名行政管理人员和从业人员踊跃参加了新闻出版总署“三项学习教育活动”领导小组办公室、中国版协、中国新闻出版报社联合举办的“三项学习教育活动”知识竞赛，取得了优良成绩。其中，市局获得“优秀组织单位”荣誉称号，有3名同志获得“优胜者”荣誉称号。二是积极开展了以“公道正派”为主要内容的“树组工干部形象”学习教育活动。按照总书记提出的“四个必须”“两个满意”的要求，市及各县市区新闻出版管理部门和单位努力创新学习方式，不断丰富学习内容，认真查找存在问题，着力在解决实际问题上下功夫，从而使学教活动取得良好效果。三是积极开展了“为民、务实、清廉”教育活动。按照上级的统一部署和要求，各级新闻出版管理部门从转变职能入手，进一步加大环境治理工作力度，深化行政审批制度改革，落实党风廉政建设责任制，积极开展了专项清理工作，广大干部职工的纪律观念和监督意识明显增强。全市新闻出版行政管理部门，全年没有发生任何违法违纪案件，较好地树立了新闻出版部门的良好形象。四是积极开展了党的十六届四中全会精神专题学习教育活动。全市各级新闻出版行政管理部门，组织行政执法人员以提高五项执政能力、特别是以建设社会主义先进文化为重点，结合实际开展学习讨论，从思想认识、依法行政、工作作风、发挥党员先锋模范作用四个方面查找问题和不足，研究制定整改措施，在思想上较好地解决了怎样执政、为谁执政、靠谁执政的问题。
（二）抓载体，“管理发展年”活动有声有色
按照省局的统一部署，全市各级新闻出版行政管理部门把开展“管理发展年”活动作为全年工作的有效载体，切实加强领导，精心研究，周密部署，取得明显成效。一是切实加强了对活动的组织领导。市局及各县市区专门成立了“管理发展年”活动领导小组，研究制定了开展“管理发展年”活动的实施方案，对“管理发展年”活动的指导思想、主要内容、方法步骤和组织领导等有关事项提出了明确要求，保证了“管理发展年”活动的健康开展。二是深化行政审批制度改革，认真做好省局委托事项。20*年3月，省局将部分行政许可事项委托市局管理后，市局党组高度重视，多次召开会议进行研究，并结合实际研究制定了《关于认真做好省局委托管理部分行政许可事项工作的实施方案》，同时制定了《关于管理部分内部资料性出版物审批事项的实施细则》《关于管理部分印刷经营审批（备案）事项的实施细则》，对委托管理的范围、责任、审批（备案）程序和监督管理等提出了具体要求。为了规范实施行政许可行为，市局研究制定了《实施<行政许可法>有关制度（试行）》，建立和落实了首问责任制、责任追究制、举报奖励制。同时还建立了加强监督检查、按时报告情况、加大监督力度、实行政务公开等四项监管措施。在市公共行政审批服务中心编制了市电子政务网新闻出版审批（备案）项目表，制定了新闻出版行政许可事项告知承诺书，简化了审批（备案）程序。自委托管理工作开展以来，市局共审批一次性内部资料出版物20种，审批设立包装装潢印刷品企业61家、其他印刷品印刷企业14家，变更50家印刷企业的主要登记项目，图书期刊印制委托书备案104家。三是调整下放部分行政许可事项，为基层和群众搞好服务。为进一步完善新闻出版行政部门分级管理体制，加强新闻出版社会监管，市局依照有关法律、法规、规章的规定，于20*年4月份，将设立复印打印名片印刷企业、出版物零售单位的行政审批权和单位内部印刷厂登记权调整下放给具有独立建制的各县市区新闻出版管理办公室，并制定了具体实施细则。为做好调整下放部分行政许可事项工作，市局与11个县市区和xx高新技术产业开发区签订了委托事项管理责任书，开展了对属地设立这三类企业的审批登记。各有关县市区建立了严格的内部办理程序、管理责任制度和监管机制，将管理责任落实到人，并加强了督导检查，保证了复印打印名片印刷企业、出版物零售单位审批工作和单位内部印刷厂登记工作的顺利开展。去年以来，各县市区共审批复印打印名片印刷企业55家，出版物零售单位72家。通过调整下放部分行政许可事项工作，进一步创造了方便基层、方便群众的政务环境。
（三）抓重点，“扫黄”“打非”成效显著
一年来，全市上下始终站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，切实把“扫黄”“打非”工作作为重中之重，时刻放在心上，紧紧抓在手上，确保了全市出版物市场没有出现大的问题。一是研究制定行动方案。去年年初，以市委、市政府办公室名义印发了《xx市“扫黄”工作领导小组20*年全市“扫黄”“打非”工作行动方案》，对“扫黄”“打非”工作进行了全面安排。二是召开会议进行部署。在3月11日召开的全市新闻出版暨“扫黄”“打非”工作会议上，以市委、市政府和市“扫黄”工作领导小组的名义对20*年度全市“扫黄”“打非”工作先进单位和先进个人进行了表彰，全面部署了20*年度的“扫黄”“打非”工作。市委常委、宣传部长、市“扫黄”工作领导小组副组长刘明珂出席会议并作了重要讲话。三是与各县市区、市属各开发区签订了《潍坊市20*年度“扫黄”“打非”工作责任书》，对各地“扫黄”“打非”工作的主要职责、责任目标、奖惩办法等作出了明确规定，确保了全市“扫黄”“打非”工作责任制的落实。四是突出重点，加大对重点地区、重点部位和大案要案的查处力度，有效遏制了政治性非法出版物、色情出版物、“”类宣传品和其他非法出版物在我市的传播，确保了我市没有发生在省内外有较大影响的案件，整个出版物市场呈现出健康有序发展的良好态势。20*年，全市共出动检查人员6284人次，取缔非法书摊（店）95个，查缴政治性非法出版物363册，色情音像制品27666盘，查缴非法图书205682册，非法音像制品96729盘，非法电子出版物10795盘，非法口袋本图书16876册，行政处罚136人，拘留1人，判刑1人。全市的“扫黄”“打非”工作得到了新闻出版总署和全国“扫黄”“打非”工作小组的充分肯定。
（四）抓管理，出版物市场规范有序
去年以来，市局按照“完善宏观调控、加强社会监管、开展行政执法、做好公共服务”四方面职能的要求，进一步强化和改进对出版物市场的依法有效监管，出版物市场出现了健康繁荣、规范有序的良好局面。
一是报刊治理任务全面完成。全市共停办正式报刊7家（6报1刊），xx日报有偿兼并xx日报。目前，凡被列入停办范围的报刊社机构已被撤销，人员得到妥善安置，资产得到相应处理，无变相出版行为。与此同时，我们还按照总署和省局的部署要求，对全市连续性内部资料出版物和报刊社驻x记者站进行了专项治理。经过治理整顿，全市共取缔非法记者站（办事处）14家，查处非法报刊14种，取缔非法报刊9种，从而为确保舆论环境的净化打下了良好基础。
二是印刷发行业管理规范有序。目前，全市共有各类印刷企业1237家，从业人员2.5万人；出版物发行企业410家，从业人员达4000余人。为了全面提升印刷发行业的整体水平，我们在管理工作中，首先注重抓好宏观调控。市局专门抽调力量，深入基层调查研究，对全市各类印刷发行企业实现了数据化管理。对全市印刷发行业的结构进行了论证，确定了以出版物印刷发行企业为龙头、名优印刷发行企业为骨干、大中小印刷发行企业并举、多层次经营和发展的印刷发行业整体规划。其次支持印刷发行企业加快发展。重点扶持起点高、规模大、科技含量高、有特色的印刷发行企业，鼓励印刷发行企业扩大生产规模，更新生产设备，推进技术改造，谋求更大发展。20*年以来，xx新华印刷厂xx厂、xx多利达印务有限公司、xx三维商务有限公司，xx天成彩印有限公司和彩源国标印刷包装有限公司，xx新华印刷有限公司等一批印刷企业，xx市新华书店、xx市邮政报刊零售公司、潍坊图书中心等一批发行企业，都注入了大量资金，更新设备，扩大生产规模，进行技术改造，使企业充满了生机和活力。再是加强专业技术队伍建设。积极与北京印刷学院等高校联合办学，培养大专、大本学历的印刷技术骨干，今年7月份将有40多名学员毕业，这为全市印刷业培养输送了一批高素质专业人才，增强了企业发展后劲。
三是专项治理行动效果显著。为确保我市出版物市场健康发展，彻底杜绝有重大影响案件的发生，一年来，我们按照新闻出版总署和省局的统一部署，集中开展了三个专项治理行动。一是中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动。市局及时转发了《xx省中小学幼儿园周边出版物市场环境安全管理专项整治标准》，对全市中小学幼儿园周边出版物市场进行了拉网式检查，收缴各种有害口袋书和卡通片2万多册（张），为广大青少年健康成长营造了良好的社会文化环境。二是打击软件盗版专项治理行动。从20*年下半年开始，市版权局组织专门力量，对软件销售经营单位、软件预装单位、软件使用单位，依法进行了集中检查；对建筑、勘察设计和机械设计行业使用盗版的单位，逐一填写了购买正版软件计划书。截至目前，建筑、勘察设计和机械设计行业使用盗版的单位已按计划购买了正版软件，集中检查中发现的其他问题也得到了较好地解决。三是去年11月25日，与市委宣传部、市公安局、市工商局、市质量技术监督局、市版权局、市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室和市“扫黄办”联合下发了《关于印发xx市印刷复制业专项治理工作方案的通知》。《通知》对印刷复制业专项整治的指导思想、工作目标和重点、具体措施等提出了严格要求。目前，这项工作正在有序进行。
（五）抓突破，版权工作取得重大进展
去年以来，我市在宣传普及著作权法、开展作品登记和打击侵权盗版等方面取得了突破性进展，其做法和经验先后在全省乃至全国得到总结推广。一是强化了组织领导。积极争取市委、市政府和组织部门关心支持，公布任命了市版权局局长、副局长和纪检组长，健全了版权工作管理机构。二是广泛宣传普及《著作权法》。去年4月份，我们配合全国开展的“保护知识产权宣传周”和“全国著作权知识大赛”活动，组织各县市区及有关单位答卷491份，有4人获得全国三等奖。在6月1日前后，我们借《著作权法》颁布实施纪念日之际，通过多种形式和途径，广泛宣传普及了著作权法律法规。特别是配合潍坊电视台制作的宣传著作权法、加强版权保护的专题节目，引起了社会各界对著作权法的广泛关注，省局和国家版权局网站先后予以推广。三是积极开展版权登记。去年以来，我们借鉴兄弟单位的经验和做法，在继续做好xxx木版年画、xx“民艺三绝”等传统领域作品登记的同时，又把纺织领域作为新亮点抓住不放，鼓励著作权人主动进行作品登记。去年以来，全市共登记作品近百件，创历史最高。四是严厉打击侵权盗版行为。全市各级新闻出版管理部门坚持保护和打击并重的原则，始终保持高压态势，积极与各级新闻出版、“扫黄”“打非”、公安、工商、教育等有关部门密切配合，通过集中行动、明察暗访、群众举报等多种形式，对涉及版权领域，特别是盗版中小学教材教辅的侵权盗版行为进行严厉查处，公开曝光。去年以来，全市共出动检查人员2953人次，收缴各类侵权盗版报刊76482册（份），侵权盗版音像制品20*3盒，侵权盗版软件5325件，盗版教材教辅9715册。11月16日至18日，市人大常委会党组副书记、副主任xxx带领市人大教科文卫委员会委员一行7人，对我市贯彻实施《中华人民共和国著作权法》和《山东省著作权保护条例》工作进行了为期3天的执法检查，对我市著作权保护工作给予了充分肯定。
（六）抓基础，机构和队伍建设进一步加强
从市到各县市区都把加强机构、队伍建设工作纳入了工作的重要议事日程，定期研究，主动争取，积极做好相关工作，取得了实实在在的效果。一是健全了县级新闻出版管理机构。在积极争取各级党委、政府大力支持的同时，积极做好相关工作，截至目前，全市12个县市区已有11个县市区相继恢复或成立了独立建制的新闻出版管理机构，xx区的新闻出版管理机构也正在积极酝酿成立之中。二是注重了队伍培训。去年以来，我们先后举办了两期有各县市区新闻出版管理办公室主任和市局职能科室负责人参加的法律法规培训班，邀请新闻出版总署政策法规司于慈珂副司长来x辅导《行政许可法》，研究讨论实施《行政许可法》有关制度，交流贯彻落实《行政许可法》有关工作。为了提高经营者的法律意识，去年6月份，市局还在xx市举办了新设立包装装潢印刷品印刷企业法定代表人法规培训班，组织学习《印刷业管理条例》等法律法规。去年以来，据不完全统计，全市共举办各类培训班16期，参训人员达700余人（次）。三是强化了学习交流。按照全市新闻出版系统实施目标管理量化考核的要求，我们在组织半年初评或年终考核时，都有意识地安排各县市区新闻出版管理办公室和“扫黄”办人员参加异地考核。通过相互交流，使他们看到了自身存在的差距和不足，学到了经验，得到了提高。去年10月份，市局还组织各县市区和局机关执法人员38人分两路赴南方和东北学习考察出版物市场监管和版权管理等项工作。通过外出学习考察，全市新闻出版管理人员开扩了视野，增强了驾驭本职工作的能力。
总的看，20*年全市新闻出版和“扫黄”“打非”工作思想认识到位，具体措施得力，工作成效显著，实现了年初确定的目标，达到了市委、市政府的要求。特别是去年1月13日，全省新闻出版工作会议在我市召开。这既是近几年来省局在市地召开的惟一现场性的工作会议，也是市局建局以来第一次承接全省性的大型会议。市局在会上作了典型发言，并被授予全省20*年度“管理创新奖”。去年1月15日，在第十六次全国“扫黄”“打非”工作电视电话会议上，市局党组书记、局长xxx同志还被、新闻出版总署等七部门授予全国“扫黄”“打非”先进个人荣誉称号，并作为全省惟一代表，赴京参加了会议，受到了中央领导同志的亲切接见。此外，我们还紧紧围绕中心，服务大局，在招商引资、建设“平安xx”、支持民营经济发展和党的建设、精神文明建设、机关建设等方面也都取得了明显成效。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是省局和市委宣传部具体指导的结果，是社会各界大力支持的结果，也是全市新闻出版管理部门广大干部职工共同努力的结果。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是学习气氛不够浓厚，与建设“学习型”机关的要求还有一定差距；二是工作满足于应付，标准不高，要求不严，创新意识有待进一步增强；三是执法力量薄弱，对一些案件的查处还缺乏应有的力度，等等。这些问题的存在，有待于我们在今后的工作中认真研究，积极对待，采取有效措施，逐步加以解决。
二、今年全市新闻出版和“扫黄”“打非”工作的主要任务
20*年，是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，也是全面贯彻党的十六届四中全会精神、大力加强党的执政能力建设的重要一年，更是推进新闻出版体制改革、促进新闻出版业繁荣发展的关键一年。在新的一年里，全市新闻出版（版权）工作总的指导思想和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁荣、求发展”的总体要求和“明确目标、落实责任、强化考核、奖罚严明”的基本思路，咬定目标不放松，进一步解放思想、转变职能、与时俱进、开拓创新，努力构筑和完善新闻出版管理“一二三”工作的新格局，即：贯穿“一条主线”（深入学习贯彻党的十六届四中全会精神）、突出“两个重点”（“管理发展年”活动和“扫黄”“打非”斗争）、进一步加大“三项工作的力度”（出版物市场的日常监管、版权工作、队伍建设），坚持用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，用新作风树立新形象，进一步提高新闻出版依法行政的能力和推动新闻出版业繁荣发展的能力，大力推进全市新闻出版工作再上新台阶，为实现我市经济超常规跨越式发展做出积极的贡献。
（一）认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神
要把深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，作为指导、统领新闻出版和“扫黄”“打非”工作的中心任务贯穿全年始终、抓紧抓好。各级新闻出版管理部门和新闻出版单位，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，采取多种形式和有效措施，把新闻出版系统党的建设、思想建设、作风建设、执政能力建设提高到一个新水平。要结合先进性教育活动的开展，按照中央和省、市委的部署要求，继续深化新闻出版战线的“三项学习教育活动”，进一步加强新闻出版系统各级党组织建设、廉政建设和队伍建设。全市新闻出版行政管理和执法人员，要以提高五项执政能力、特别是以建设社会主义先进文化为重点，紧紧围绕加强党的执政能力建设，认真从思想认识、依法行政、工作作风、发挥党员先锋模范作用等方面查找问题和不足，同时，研究制定整改措施，切实解决好怎样执政、为谁执政、靠谁执政的问题，唱响主旋律，打好主动仗，确保“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神在新闻出版系统落到实处。
（二）继续深入开展“管理发展年”活动
根据省局的统一部署和要求，继续把开展“管理发展年”活动作为全年工作的总抓手，认真研究，精心部署，狠抓落实。“管理发展年”，去年是开局年，今年是深化年。今年要在去年取得良好开局的基础上进一步深入开展。一是要认真总结去年开展“管理发展年”活动的经验及存在的薄弱环节，搞清楚基本经验是什么，抓管理与促发展的关系摆得正不正，工作切入点选得准不准，措施落实是否到位，还存在哪些薄弱环节。通过总结分析，进一步理清思路，明确工作要点，选准突破口，强化措施，积极推动“管理发展年”活动向纵深发展。二是要把进一步提高依法行政能力和推动新闻出版业繁荣发展能力，作为深化“管理发展年”活动的着力点。要按照“宏观调控、强化管理、搭建平台、促进发展”的基本思路，继续解决好职责不清、管办不分的问题，积极推进政府职能转变，创新管理工作方式方法，提高管理水平、工作效率和服务质量，建立高效、通畅、权威的政府工作机制，努力为市场主体提供良好的发展环境，下大气力整合新闻出版业的优势，进一步促进新闻出版工作健康快速发展。三是要选准突破口。要从最有条件、最有示范带动性、最好操作的方面，选准工作的切入点，做一件成一件，突破一点，带动整体推进。四是继续做好省局委托管理工作和市局调整下放部分行政许可工作。去年的省局委托管理工作和市局调整下放部分行政许可工作总体上是好的，但也存在一些问题，我们要认真总结和改进。一定要严格规范审批备案程序，加强审批备案事项的监督，落实责任追究制度，强化日常管理工作。省局研究确定今年再将有关审批备案事项委托市局管理，希望大家切实负起责任来，严格按照规定办理各项审批备案事项。五是在全市新闻出版系统继续组织实施目标量化考核管理办法，进一步修订和完善考核内容、考核标准和考核办法，坚持半年初评、年终总评制度，充分发挥目标量化考核的效力。六是广泛开展评先树优活动。市局确定，20*年在全市新闻出版管理部门开展评选“管理发展年”先进单位活动，在全市报纸、期刊、连续性内部资料出版物和印刷、发行单位开展“排行榜”活动。年底，对获得开展“管理发展年”活动的先进单位、先进个人和排在“排行榜”前列的优秀群体，进行隆重表彰。
（三）坚持不懈地做好“扫黄”“打非”工作
要按照全国、全省和市委、市政府的统一部署和要求，20*年，市、县两级要着力构建“党委政府统一领导，职能部门密切配合，执法队伍强化监管，社会力量共同参与”的“扫黄”“打非”工作新格局。《20*年全市“扫黄”“打非”工作行动方案》已经以市委、市政府两办的名义下发，各县市区、市属各开发区和市“扫黄”工作领导小组各成员单位要按照方案要求，迅速行动起来，不断将“扫黄”“打非”工作推向深入。在这里，我着重讲一下做好今年“扫黄”“打非”工作需要注意的几个问题：一要抓住“五个重点”。在整体推进“扫黄”“打非”工作的同时，要突出五个严厉打击：①严厉打击政治性非法出版物；②严厉打击非法印刷活动；③严厉打击非法批销窝点和游商；④严厉打击盗版教材教辅读物；⑤严厉打击非法报刊。各地要紧紧围绕这五个重点展开工作，力争取得“扫黄”“打非”工作新的进展和成效。二要强化“五项措施”。①强化市场清查。要始终保持主动进攻的高压态势，不间断地对出版物市场进行反复检查清理，尤其是在重大节日、重大活动期间，各地都要开展集中清查行动，坚决扫除各类有害出版物和非法出版物；②强化暗访督查。要紧紧围绕全年工作的“五个重点”，不间断地对重点地区、重点部位进行明察暗访，对发现的苗头性、倾向性问题，迅速采取有效措施进行解决；③强化案件查处。以查处非法印刷、发行窝点案件为重点，集中力量查处一批有影响的案件；④强化工作力度。要进一步落实“扫黄”“打非”工作责任制，切实克服麻痹思想，做到不懈怠、不松劲、不手软，保证“扫黄”“打非”各项任务、工作措施落实到位到底；⑤强化舆论宣传和社会监督。进一步加强“扫黄打非”工作的新闻报道，对各种违规违法案件及时予以公开曝光。进一步落实“扫黄”“打非”举报奖励制度，鼓励广大群众参与监督，形成“扫黄”“打非”工作的强大声势。三要继续实现“三个确保”。要在党委、政府的统一领导下，紧密协作，共同努力，继续实现三个确保：①确保中央明令查禁的政治性非法出版物不在潍坊印发；②确保地下非法印刷发行活动在潍坊没有立足之地；③确保不发生干扰大局和影响潍坊形象的重大问题，大力推动全市出版物市场健康有序、繁荣发展。
（四）进一步强化对出版物市场的依法有效监管
按照“完善宏观调控、加强社会监管、严格依法行政、做好公共服务”四方面职能的要求，进一步强化和改进对出版物市场的依法有效监管。一是认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》。要抓好《纲要》的学习，熟悉《纲要》的规定，把《纲要》所提出的各项任务落实到工作中去。特别是要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，实施管理，履行责任，提供服务。二是继续做好整顿规范出版物市场秩序工作。按照总署和省局的统一部署，认真组织开展好全市印刷复制业专项整治。特别是要加大对无证无照、证照不全印刷厂（点）的排查力度，摸清底数，坚决取缔。要严肃查处、曝光一批违法印刷大案要案，震慑犯罪分子。同时，要切实加强对各类印刷企业的日常监管，使全市印刷市场秩序得到明显改观。三是切实加强对各类出版物的导向管理。坚持关口前移，把住源头，进一步加强和完善对各类出版物的审读工作，加强对网络出版活动的日常监管，严厉打击非法网站和网上违法行为。要继续集中开展对连续性内部资料出版物的专项治理和报刊社驻潍记者站的清理整顿，严厉打击非法小报小刊，确保全市出版物市场不出现任何影响大局的问题。
（五）进一步加大版权管理工作力度
今年要以打击侵权盗版和提高全社会版权法律意识为重点，进一步推动版权保护工作。一是要采取多种形式，切实抓好新《著作权法》和《山东省著作权保护条例》的学习、宣传和贯彻落实。二是积极推进政府部门软件正版化工作。按照国务院下发的《关于地方人民政府使用正版软件的通知》精神要求，省级以下地方人民政府及其部门必须在20*年12月31日前完成软件正版化工作。2月2日，市政府办公室印发了《关于进一步做好政府使用正版软件工作的通知》（x政办发〔20*〕17号），对做好我市政府使用正版软件工作做出了具体部署，提出了明确要求，并专门成立了由分管市长任组长，市新闻出版局、市版权局、市财政局、市信息产业局、市政府政务信息化办公室等部门组成的领导小组。各地各有关部门要按照市政府的统一部署和要求，积极做好各项工作，确保20*年圆满完成政府部门软件正版化工作。三是认真组织开展保护知识产权专项行动，结合“扫黄”“打非”工作，进一步加大对各种侵权盗版活动尤其是计算机软件盗版活动、中小学教材教辅盗版活动和网络环境下侵权盗版活动的打击力度。四是继续按照“为经济建设服务、为民间艺术服务、为人民群众服务”的精神要求，开阔思路，拓宽领域，认真搞好作品版权登记工作。
（六）切实加强新闻出版（版权）管理机构和队伍建设
一、总的要求
以为党的十七大营造良好舆论氛围和文化环境为主线，以“反盗版天天行动”和“文化环保工程”为平台，以打击非法出版活动为重点，高举保护知识产权旗帜，坚决取缔各类非法出版物，坚决封堵网上有害信息，坚决打击色情、侵权盗版等各类非法出版活动，确保我市文化市场繁荣健康、平稳有序。
二、工作重点
1、严防境外有害出版物流入境内。根据掌握的情况，近年来内地发现的非法出版物源头之一是港澳台地区，多通过携带、邮寄、走私等方式入境。公安、邮政等部门要加大巡查力度，依法严厉打击走私、贩运非法出版物活动，坚决取缔各类非法报刊，彻底清查出版物市场。
2、严禁印刷复制非法出版物。目前市场上的政治性非法出版物，大都是境外原版入境后，由境内不法分子盗印复制的。新闻出版部门要组织开展对印刷复制企业的检查，严格执行《印刷业管理条例》、《印刷品承印管理规定》和《音像制品管理条例》、《音像制品复制管理办法》，依法查处印制非法出版物的企业，坚决打掉非法印制窝点。新闻出版部门会同公安、工商、通信部门，切实加强对利用互联网从事印制经营行为的管理，严禁承印承制非法出版物。对违规网站要依法严肃处理，坚决关闭。
3、坚决封堵利用互联网传播的非法出版物及其他有害信息。利用互联网传播有害信息，制造谣言，是近年来敌对势力对扰破坏的一种新手段，必须坚决封堵。9月初开始，“扫黄”办要协调公安、通信等部门，进一步采取措施，加强网上监管，密切关注网上舆情动向。对境外传播有害信息的网站和网页，要坚决予以封堵；对境内网站的有害信息要及时删除，情节严重的依法追究责任。要督促网站进一步完善技术过滤措施，做到早发现、早处置。
4、坚决取缔各类非法报刊。近年来，非法报刊已成为制造谣言、传播有害信息的重要载体，必须予以取缔。9月份，“扫黄”办要组织有关部门，按照关于开展整治非法报刊的通知要求，对照公布的《非法报刊目录》，对各报刊批发机构、零售单位、投放场所进行一次全面清查。新闻出版部门要会同邮政部门，对本地邮政系统邮发、批发、夹带报刊的情况进行一次认真清理，凡未经新闻出版部门批准的报刊，一律不得通过邮政系统征订、发行，不得夹带在正规报刊中发行，正在发行的要立即纠正。
5、彻底清查出版物市场。从9月中旬开始，“扫黄”办要协调各部门持续对书报刊及音像集中经营场所、繁华街区、贸易城、车站、农村集贸市场等人口流动量较大的区域和场所进行全面清查，强化重点地段、重点时段的检查，坚决取缔兜售非法出版物的游商地摊。要根据已掌握的线索，深入追查翻印销售非法出版物的源头，坚决打掉制售非法出版物的违法犯罪团伙。
三、工作要求
1、要提高思想认识。开展打击非法出版活动，是为党的十七大营造良好舆论氛围和文化环境的一项重要措施，是今年“扫黄打非”工作重中之重，也是“扫黄打非”各部门义不容辞的责任。各成员单位要进一步统一思想，提高认识，做到认识到位、措施到位、责任到位，切实把工作重点转移到专项行动上来，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保行动取得实效。
