时间：2023-02-19 01:26:18
为全面贯彻落实中国共产党 党的十七大精神，推动社会主义文化繁荣发展，建设富裕文明、社会和谐的新合山，根据来宾市20xx年“扫黄打非”行动方案的统一部署，特制定《合山市20xx年“扫黄打非”工作方案》：
一、统一思想，提高认识，坚持不懈地开展“扫黄打非”工作。
过去的一年，在上级有关部门的指导下，在市“扫黄打非”工作领导小组的直接领导下，我市“扫黄打非”工作取得了较好的成绩。全年共出动“扫黄打非”工作人员80多人次，检查店档、摊点100多个（次），查处无证经营书店一个，查缴非法进校教辅资料90多件、10000多册，查缴非法印刷品（xx彩资料等）6000多张（册），查缴非法音像制品1000多张，较好得净化了合山市的文化市场。
但是，“扫黄打非”工作是一项长期而艰巨的工作，因此，我们一定要统一思想，提高认识，扎扎实实地把“扫黄打非”工作抓紧抓好，努力打造良好的文化市场。
二、突出重点，狠抓落实，建设“扫黄打非”工作长效机制。
根据《来宾市20xx年“扫黄打非”行动方案》的统一部署，今年“扫黄打非”工作的重点是：
（一）、严密查处政治性非法出版物和淫dse情出版物；
（二）、集中打击各种侵权盗版活动；
（三）、严肃查处非法报刊制售活动；
（四）、全面开展网上“扫黄打非”。
在今年的“扫黄打非”工作中，我们一定要突出重点，狠抓落实，重点组织开展三次专项行动： 奥运会营造良好的社会文化氛围。
这一阶段，我们计划组织文化、工商、公安等有关部门，重点查处出版物地摊摊点。这些摊点信息广、传播快，如有政治性非法出版物，社会影响是非常大的。力争做到发现一个、查处一个，一追到底。
（二）、5－6月份，开展以印刷、复制盗版出版物为重点的集中整治活动。
这一阶段，集中所有成员单位的有关人员对我市文化市场、进校、书刊等进行一次全面的检查，进一步规范文化市场，促使文化市场健康有序，繁荣发展。
（三）、7月份，以清理出版物市场为重点的治理行动。
一、总体要求和工作重点
1、总体要求：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为领，根据“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，按照“标本兼治，重在治本”的工作方针，围绕中心，服务大局，以净化文化市场和网络文化环境为工作主线，以制止政治性非法出版物和清除网上违法有害信息为重要任务，坚决制止色情等违法有害信息的传播，努力营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围；坚决打击非法报刊和盗版出版物经营活动，保护知识产权；深入开展集中行动和专项治理，确保意识形态安全和文化安全，为进一步净化我镇社会文化环境和推动我县文化市场朝健康、繁荣、平稳、有序、和谐方向发展作出贡献。
2、工作重点：坚决防止严重危害整治安定、社会稳定的非法出版物和违法有害信息进入文化市场或滞留网上，坚决防止发生损害未成年人身心健康的色情等文化垃圾泛滥的重大事件，坚决防止发生损害利益、引起国际社会高度关注的侵权盗版重大案件查处不力的情况。具体包括：（1）实施“南岭”工程。严密封堵和查缴政治性非法出版物。（2）及时屏蔽和删除利用互联网和移动通讯工具传播的各类有害信息，完善网络管理防控技术手段和工作机制。（3）大力净化社会文化环境，严厉查缴危害未成年人身心健康的有害出版物，严禁不利于未成年人身心健康的广告在报纸、杂志、广播、电视和新闻网站上刊播。（4）坚决查缴各类侵权盗版制品。（5）严肃查处和取缔各种形式的非法报刊。（6）加大网吧管理力度，特别是采取有力措施防止色情等违法有害信息在网吧传播，坚决取缔“黑网吧”。（7）加强校园周边环境治理，定期组织开展校园周边环境专项检查。
二、集中行动步骤
在全县开展集中活动，分三个阶段进行：
第一阶段：三月下旬至4月30日。主要任务有五项：（1）组织对所辖地区报刊出版和发行情况进行全面检查，分析查找报刊管理工作的薄弱环节。（2）继续整治假报刊、假记者、假记者站、假新闻。（3）对网络上违法有害信息进行集中整治。（4）继续加大对出版物市场特别是校园周边环境的检查力度，坚决防止损害未成年人身心健康色情出版物泛滥和侵权盗版等非法出版物出现“反弹”。（5）4月26日世界知识产权日前后，组织开展“扫黄打非”、保护知识产权宣传活动，开展非法出版物集中销毁活动，在各中小学校开展“拒绝盗版，从我做起”主题教育活动。
第二阶段：5月15日至7月31日。主要任务有四项：（1）以出版物印刷企业、外资印刷企业、只读类光盘复制企业相对集中的地区为重点地区，以承接境外出版物印刷品印刷的企业和只读光盘复制企业为重点检查对象，对印刷、复制行业集中整治。（2）在运输环节，加大对出版物的检查力度，防止非法出版物和侵权盗版制品传播扩散。（3）学校暑假开始后，集中检查各类出版物市场，重点查缴以未成年人为销售对象的有害印刷复制品。（4）加大网吧管理力度，借助技术手段坚决堵住色情等违法有害信息在网吧传播，依法打击利用网吧制作、下载、复制、、传插色情等违法有害信息的行为，着力整治网吧接纳未成年人的行为，坚决取缔“黑网吧”。
第三阶段：8月15日至11月15日。主要任务有五项：（1）高密度检查文化市场，特别是国庆节前后，要进一步强化防范措施，加大检查力度。（2）提高对入境书报刊、音像制品和软件制品的查验率。（3）加大出版物进口监管力度。（4）密切关注网上舆情信息动态，严密封堵境外有害出版物和政治谣言等有害信息。（5）办结一批非法出版大案要案，震慑违法犯罪分子。
三、主要工作任务
1、严厉打击政治性非法出版物。要毫不放松地把封堵查缴政治性非法出版物作为重中之重工作来抓，作为政治任务、政治纪律来对待，不能有丝毫的麻痹和懈怠，绝不能让政治性非法出版物在柏塘印刷、在柏塘发行、在柏塘市场上出现。
2、严厉打击利用互联网传播有害信息。要坚决关闭取缔或屏蔽散布政治谣言、渲染色情等有害信息的网页、网站。要按照中央外宣办等7部委联合开展的政治互联网低俗之风专项行动的要求，集中清理整治网上低俗内容，规范互联网信息传播秩序，净化网络文化环境。同时，加大网吧管理力度，特别是采取有力措施防止色情等违法有害信息在网吧传播，坚决取缔“黑网吧”。
3、严厉打击非法印刷活动。要加大市场巡查力度，及时发现和取缔无证照地下印刷窝点，对专用作案工具和印刷生产设备依法没收，铲除其死灰复燃的土壤。
4、严厉打击非法批销窝点。各有关部门要充分发挥职能作用，采取有效措施，深挖隐患的地下非法批销窝点。严厉打击和清理不法书商、书贩，清楚其储存、发行、运输的网络，打掉非法发行团伙，彻底清除非法出版活动的条件。
5、严厉打击侵权盗版 出版物。要组织力量，全面清理并取缔销售盗版书刊、音像和计算机软件的无证照经营者及游商、地摊。要加强对集贸市场及各类展销活动的管理，坚决清除销售侵权盗版制品的商户。要进一步规范教材辅读物市场秩序，坚决打击印刷、销售盗版教材教辅读物行为，尤其是加强校园周边环境治理，定期组织开展校园周边环境专项检查。教育部门要严把关口，管住管好各级各类学校和教职工，对组织购买盗版教材教辅读物的学校和个人，要依法严厉打击盗版盗印、发行企业的日常监管，严厉打击盗版盗印和销售盗版出版物的违法行为，进一步规范印刷发行秩序，出警印刷发行业健康发展。
6、严厉打击非法报刊。要及时查处取缔各种形式的非法报刊。特别是非法夹带、邮寄入境的境外反动报刊，以及在境外注册刊号在境内出版的非法报刊和一号多刊等形式出版的非法报刊。坚决取缔擅自设立的非法报刊记者站、编辑部等办事机构。特别是对繁华街区、旅游景点、车站等报刊零售市场，以及宾馆、饭店、娱乐场所等报刊投放点，要进行认真清查，维护报刊市场良好的秩序。
四、工作要求
（一）抓住重点，重拳整治
要按照中央和省、市的部署，精心组织，周密部署，重点抓好六个方面的政治。一是严密查缴政治性非法出版物，坚决防止境外政治性非法出版物流入境内并进行非法印制、刻录、销售。新闻出版、文化、公安、工商等部门要加大市场查缴力度，加大对地下非法印制窝点的扫除力度；海关、铁路、交通、邮政等部门，要加强对入境、承运物品和有机物品的检查力度，严把入口和流通关；公安、检察、法院等部门要加大对制售政治性非法出版物的刑事打击力度，做到严密监控、立体防范、露头就打，并追根溯源、严查彻底，使政治性非法出版物在博罗既没有生存的空间，又没有流动的渠道。二是加强互联网监管，及时屏蔽和删除利用信息网络传播的各类违法有害信息，坚决防止严重危害政治安定和社会稳定的非法出版物和有害信息滞留网上。要按照中央外宣办等7部委联合开展的政治互联网低俗之风专项行动的要求，集中清理整治网上低俗内容，规范互联网信息传播秩序，净化网络文化环境。三是大力扫除色情、凶杀暴力、封建迷信等非法出版物，坚决防止损害问成年人身心健康的色情等文化来及泛滥的重大事情发生，四是坚决查缴给类侵权盗版出版物。五是严肃查处取缔各种形式的非法报刊，特别是非法夹带、邮寄入境的境外反动报刊，以及在境外注册刊号在境内出版的非法报刊和一号多刊等形式出版的非法报刊。六是严厉打击各类文化经营场所违法违规行为。
（二）落实责任，完善机制
净化社会文化环境是全社会的系统工程，需要权社会共同配合，各级各部门要在县委、县政府的统一领导下，形成齐抓共管的联动机制。按“扫黄打非”领导小组各成员单位要各司各职、各负各责，逐步完善与健全县“扫黄法非的”领导机构和严打机制。网管、通管、公安等部门要加强协同作战，采取严打高压态势，深入整治互联网低俗之风。工商等部门要加大对查处取缔“黑网吧”的工作力度，做到发现一户清除一户。文化部门要组织开展查处网吧违法经营行为专项行动，着力整治网吧接纳未成年人行为，坚决打击利用网吧制作下载、复制、、传播色情等违法有害信息的行为。广电部门要加强对广播影视节目的审查把关，重点整治医疗专题类、有奖竞猜类、情感故事类、选秀类、暴力类、涉性类等节目，着力净化荧屏声频。广电新闻出版等部门要重点清理小报小刊摊点和音像制品店，严查色情口袋书和音像制品、有害卡通画册、非法小广告等不良出版物。教育部门要会同文化、公安、工商、民政等部门，认真落实有关规定，清理经营性网吧、站，清理整治成人用品店和洗浴按摩场所，共同营造良好的校园周边环境。
（三）抓好宣传，营造氛围
要充分发挥社区居委会、村委会等基层组织和工会、妇联、共青团等群团组织的优势，利用墙报、横幅、标语、展览等手段，大力宣传非法出版物发行活动的社会危害性开展“扫黄打非”工作的重要性，让广大人民群众不仅理解、接纳和拥护“扫黄打非”工作，而其以实际行动主动关注、支持和参与“扫黄打非”工作。各级新闻媒体要加大对“扫黄打非”工作的宣传力度，充分反映广大群众的意见建议，积极宣传社会先进典型，总结宣传有效做法和成功经验，曝光一批典型违法犯罪案列，为净化社会文化环境营造良好的舆论氛围。
根据《xx镇2020年推进“扫黄打非”进基层工作实施方案》的工作要求，为加快推进我村“扫黄打非”进基层工作，充分发挥“扫黄打非”工作在维护意识形态安全和文化安全中的重要作用，结合我村实际，制定方案如下：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
深入贯彻有关做好意识形态工作的系列重要讲话精神，深入推进“扫黄打非”进农村、进企业、进学校，实现全覆盖、无死角，夯实“扫黄打非”的工作基础，使“扫黄打非”工作扎根基层，做到有人抓、有人管、有成效，有力弘扬社会主义核心价值观，服务精神文明建设，抵御有害思想和文化的侵袭，占领基层宣传思想阵地，营造健康向上、规范有序的文化环境，维护意识形态安全和文化安全，夯实维护社会稳定的思想和文化基础。
（二）工作目标
1.202x年x月x日前完成全部基层站点规范化、标准化建设100%占比任务。
2.确保示范点各项工作不降速、不减质、不落后，进一
步提高其余示范点在基层日常巡查、专项行动等工作中的工
作质量，争取评选上省市级示范点。
二、组织机构
为加快推进“扫黄打非”进基层各项工作进度，决定成
立“扫黄打非”进基层工作领导小组，领导小组成员如下：
组 长：x （村委会书记、主任）
成 员：x （村委会委员）
x （村委会委员）
xxx （村委会委员）
xxx （村委会委员）
xxx （村民小组副组长）
xxx （村民小组副组长）
领导小组下设办公室，办公室主任由xxx同志兼任，具体负责日常的组织、协调和指导工作。
三、“扫黄打非”基层站点标准配置要求
（一）“ 扫黄打非 ”标牌上墙悬挂。在站点明显位置悬挂海口市龙华区龙桥镇道贡村“扫黄打非”工作站标牌。
（二）人员情况上墙。公开悬挂展示本辖区“扫黄打非”基层站点负责人和相关工作人员情况、分工和联系方式。
（三）工作职责上墙。
（四）工作制度上墙。
（五）举报有渠道。举报渠道必须上墙。
（六）宣传有阵地 。设立相对固定、面向群众的“扫黄打非”宣传专栏、宣传板、显示屏等。
四、“扫黄打非”基层站点日常工作内容
“扫黄打非”基层站点的任务是：确保基层“扫黄打非”
工作“有人抓、有人管、见成效”。
（一）当好宣传员。根据本镇实际，积极创新，组织开展形式多样的“扫黄打非”宣传教育工作。基层站点每季度至少开展 1 次“扫黄打非”宣传教育活动。充分利用辖区内的文化室（站）、公共图书馆、农家书屋等设施和平台推进“扫黄打非”工作，在全民阅读、全民普法、以及文艺演出等活动中开展宣传教育工作，增强广大群众和青少年“不买、不卖、不看、不用、不传非法出版物和网络色情、黄色书刊、黄色音像制品”的自我约束意识。
（二）当好协管员。协助文化执法、“扫黄打非”部门
管理辖区内出版物经营场所，执行上级“扫黄打非”办公室
部署的工作任务，配合执法部门查处违法违规活动。
（三）当好信息员。注意观察并接受群众举报，及时收集、发现本村贩卖传播淫秽色情、侵权盗版、封建迷信类图书、报刊、音像制品等非法出版物和开设地下印刷厂等情况，并向上级“扫黄打非”办公室和文化执法、公安、工商等部门报告。
（四）坚持日常巡查。充分利用基层综治网格化管理平台，将“扫黄打非”工作纳入网格化管理，坚持每周至少巡查1次，坚持对辖区出版物经营场所等重点点位进行认真检查，发现问题及时上报。组织和发动群众自觉投身到“扫黄打非”工作中来，主动监督出版物传播途径，积极举报辖区内兜售非法出版物的地摊、游商、仓储窝点及其他违法行为，实现维护意识形态安全和平安建设工作联动联治。
（五）规范完善工作台账。要及时将每季度开展的宣传教育活动的图片、美篇，每周的日常巡查安排表和签到表等资料整理纳入台账，做到每月更新。台账格式不做硬性规定，分类简单明了，配有图片和简要文字说明即可，参考台账格式：各类文件、会议记录、日常巡查记录、开展活动、其他。
（六）做好信息录入工作。镇宣传办按照“边建设边录入”的要求，各基层站点管理员要根据台账更新内容，及时更新全国扫黄打非信息管理系统（网址：oa.shdf.gov.cn）上本站点的信息。
（七）配合省、市、区开展“护苗、净网、秋风、固边、清源”等专项行动。
五、实施步骤和时间节点
为进一步推进“扫黄打非”进基层各项工作的落实，完
成年度任务目标，具体实施步骤和时间节点如下
（一）要高度重视，制定基层“扫黄打非”站点标准化建设方案，完善组织机构。将本村基层站点“扫黄打非”领导小组成员名单按照附件4的模板报送至镇宣传办以便统一印制。根据“扫黄打非”基层站点标准配置要求（本方案第三点）进行初次摸排，将站点现有配置情况和图片上报至镇宣传办；（完成时间：5月9日）
（二）报送基层站点管理员名单到镇宣传办，以便镇宣传办汇总报至区委宣传部以便分配全国扫黄打非信息系统账号；（完成时间：5月22日）
（三）基层站点完成上墙工作。（完成时间：6月24日）
（四）检查验收，查缺补漏，确保完成基层站点规范化标准化建设100%占比任务，迎接省办检查。（完成时间：7月17日）
六、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。按照时间节点，确保如期完成各项工作任务目标。
（二）依托各类平台，广泛开展活动。为进一步夯实“扫黄打非”群众基础，扩大“扫黄打非”的社会影响，提高群众对非法出版活动的警觉性和义务监督出版物市场的自觉性。“扫黄打非”工作是一项长期工作，要充分利用基层综治工作、公共文化服务、精神文明建设和其他平台，将“扫黄打非”日常巡查和其他巡查工作相融合，提高工作效率。
（三）定期做好网上信息录入和更新。安排专人负责系统内信息的维护工作，做到定期更新，内容与台账同步，包括但不限于每季度开展的宣传教育活动的图片、美篇，每周的日常巡查安排表和签到表。
今年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键一年，也是实现江西加快跨越赶超发展的重要一年。为巩固去年“机关效能年”活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，省委、省政府决定在全省开展“创业服务年”活动，加快推进富民兴赣步伐。2月5日，黄鹤局长在局“创业服务年”活动动员大会上作了重要讲话，从统一思想认识，
突出工作重点，加强组织领导三个方面阐述了如何进一步提高行政效率，转变工作作风，服务产业发展，努力推进我省新闻出版业又好又快发展。通过认真学习实施方案和黄鹤局长的重要讲话，我认为，作为一名“扫黄打非”一线的工作人员，要参加好“创业服务年”活动，切实取得成效，应当从以下三方面着手。
一、掌握方针政策，不断推进依法行政
当前，随着国际国内形势的变化，“扫黄打非”工作中遇到的新情况、新问题也层出不穷。掌握政策法规，提高执法水平成为抓好“扫黄打非”工作，维护出版物市场良好秩序的必然要求。我们要根据出版物市场监管、“扫黄打非”工作的相关法律法规，加大执法力度，充分运用法律武器，查处大案要案，依法严惩非法出版违法犯罪分子。同时，要加强对执法人员的培训力度，切实提高政策水平、业务素质、执法能力，在具体行政执法的过程中遇到很多具体的问题就能得到很好的解决。
二、服务创业大局，不断提高工作效率
局领导指出，在开展创业服务年活动中，要推进各项工作更加制度化、程序化、规范化，为创业者提供便捷优质的政务服务。结合我自身工作来看，信息宣传工作是“扫黄打非”工作的重要组成部分，加大信息宣传力度是“扫黄打非”战线提高思想水平、增强领导能力、转变工作作风、提高工作效率的重要方法和途径。清缴整治低俗音像制品专项行动开展以来，省“扫黄打非”办和各设区市“扫黄打非”办迅速建立了日报、周报机制，在加大出版物市场清查监管力度的同时，狠抓“扫黄打非”信息工作，建立了一条信息“绿色通道”，使之成为展示成果、鼓舞士气、凝聚人心的重要手段。因此，加强“扫黄打非”的信息宣传工作对于加强党委和政府对“扫黄打非”的领导，密切各级“扫黄打非”部门和成员单位的工作联系，宣传、动员社会各界群众积极支持、参与“扫黄打非”斗争，都具有促进作用。
三、心系群众呼声，不断加大整治力度
参加好创业服务年活动，就要兢兢业业工作，为创业者服务，为群众服务。一直以来，文化市场上的文化环境污染等现实问题都是群众反映强烈的问题。我们要着力抓好“扫黄打非”工作，集中开展校园周边文化环境专项整治，着力解决群众反映的突出问题，为未成年人健康成长营造良好的生活环境。当前，一些不法分子利用境外淫秽色情网站难监管、难查挖的特点，纷纷将淫秽色情网站向境外服务器转移。我们要按照全国“扫黄打非”办的要求，进一步加大整治、打击力度，坚持把抓源头、抓大案作为突破口，采取多种手段侦破此类案件，为创业者营造一个良好的社会文化环境。
一、指导思想
为贯彻中共市委办公室、市人民政府办公室转发《市委宣传部、市委政法委、市“扫黄打非”工作领导小组办公室关于2014年“扫黄打非”工作安排》的通知的相关要求，2014年全乡“扫黄打非”战线要深入学习贯彻党的十、十八届二中、三中全会和系列讲话精神，学习贯彻全国、全省、宣传思想工作会议和省委十届三次、四次全会及市委三届五次、六次全会和县委“扫黄打非”工作会议精神，坚持关口查堵与综合反制、网上净化与网下清查、专项治理与日常监管、规范管理与教育引导相结合，敢抓敢管、勇于担当，有力扫除文化市场和互联网上各种非法出版物及有害信息，为促进我乡经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力保障。根据全国、全省、全市、全县“扫黄打非”工作方案，及本工作意见，结合本村、本社区、本单位实际，认真扎实抓好“扫黄打非”工作。
二、工作安排
（一）、开展“清源2014”行动，坚决查堵反制港台反动出版物
3月至10月，组织开展“清源2014”行动，坚决查堵反制港台出版物。对宣扬西方“普世价值”、“民主”及、新自由主义等，攻击党的领导、否定中国特色社会主义、诋毁改革开放、歪曲党史国史、造谣诽谤的政治性有害出版物和“”等组织反动宣传品，加大查堵力度。继续狠抓进境封堵、案件查办、对内约束、综合反制等措施的落实，创新手段，加强技术防控，坚决阻止含有有害内容的印刷品、音像制品和数字存储介质入境。严密封堵销售、传播政治性有害出版物及信息的境外网站，对境内网上代销政治性有害出版物的一律落地查人、依法查处。
认真落实市纪委、市委组织部、市委宣传部、市“扫黄打非”工作领导小组办公室等部门《关于转发〈关于严禁党员干部在境外出版发表政治性有害出版物和文章及携带有害出版物入境的通知〉的通知》（达市扫黄打非办联[2012]3号），有效稳妥处置境内人员向境外反动出版传媒机构提供、携带政治性有害出版物入境等突出问题，将有关人员纳入党组织、单位、属地管理。采取分级培训等方式，进一步督促赴港澳台游领队和导游履行主动提醒和劝阻责任，防止游客购买和携带政治性有害出版物入境。
（二）、开展“净网2014”行动，大力净化青少年成长文化环境
4月至11月，组织开展“净网2014”行动，全面扫除互联网和手机媒体中的政治性有害内容和色情信息。严厉打击制作、传播有害和色情信息的违法犯罪活动，公开曝光传播色情和低俗信息的网站名单，严惩违法违规网站的开办者、维护者，持续净化网络空间。
以门户网站、网络文学、网络游戏、互联网视听节目、网络硬盘和微博客、搜索引擎、论坛、贴吧及微信等及时通信群组为重点，加强网络监管，即时发现和处置网络等有害信息。
开展移动智能终端应用商店专项整治，坚决清除含有政治性有害内容和色情内容的文字、图片、音频、视频、游戏、动漫应用软件。重点抓好引动智能终端系统平台及应用软件预置、安装、下载、搜索等环节的治理。严惩制作、传播有害应用软件的机构和人员，打掉其余利益链条。
坚持网上与网下相结合，开展少儿出版物市场专项整治。以中小学校园周边为重点，依法收缴和查处宣扬色情、暴力、恐怖、迷信等内容及非法出版的少儿出版物，营造有利于青少年成长的文化环境。
（三）、开展“秋风2014”行动，全力维护新闻出版良好秩序
组织开展“秋风2014”行动，严厉打击假媒体、假记者站、假记者和侵权盗版等违法违规出版传播活动，切实解决群众关注，反映强烈的突出问题。
继续深入开展假媒体、假记者站、假记者专项整治，严肃处理非法从事新闻采编活动的机构和人员，严厉打击以记者或网站采编人员名义招摇撞骗、敲诈勒索的不法分子，坚决收缴非法时政、军事、党史、宗教、医疗等类报刊，依法取缔非法设立的报刊社、编辑部、记者站、工作站，关闭非法设立的新闻类网站、网站频道。
开展争权盗版出版物专项整治，对图书、音像制品、计算机软件市场进行重点检查，从严查处盗版教材教辅出版物、畅销书、工具书、影视剧和音乐作品的不法行为，抓住音频网站、网上书店、电子商务平台等管理和薄弱环节，坚决遏制网上侵权盗版泛滥势头。
（四）、开展涉藏非法出版物及反宣传品整治行动，有力净化出版物市场
按照全国、全省、全市、全县的工作部署，以查处在要案件为抓手，组织开展涉藏非法出版物及宣传品整治行动，严厉打击制作和传播“”非法出版物及反宣传品的行为。
以乡辖区为重点，加强对编辑、制作、印刷、复制、发行等环节的监管，加大源头治理力度，严厉打击非法编辑、制作、经销活动，铲除涉藏非法出版物及及反宣传品制售窝点和网络。开展印刷复制企业的物流快递企业大检查，加强渠道管控，严厉打击印制和寄递、运输涉藏非法出版物及反宣传品行为。加强出版物市场清查，加强对重点区域、重点场所、重点人员的管控。加大涉藏非法出版物及反宣传品查缴力度并追根溯源、深挖彻究。加强重点口岸入境查验，发挥联防协作机制，加大对涉藏非法出版物及反宣传品的封堵力度。加强对网站，上网场所的移动终端智能经销门店的监管，防止含有有害的藏语言音频资料和藏语歌曲通过网络传播，及时删除屏蔽有害内容和不良信息。
（五）、创新思路举措，进一步推动“扫黄打非”能力建设
及时将非法出版物活动的新动态、新载体纳入“扫黄打非”工作范围，实施系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。围绕建立健全现代文化市场体系，加强对涉及“扫黄打非”工作法律的研究运用，综合采取多种手段，切实提高出版物市场和网络监管科学化、法制化水平。
以改进台帐管理和健全出版物市场重点点位监管为基础，实施全面清查、重点排查、暗访抽查，及时发现和治理存在的问题。坚决取缔兜售非法出版物的游商，铲除制售窝点和网络。将“扫黄打非”工作志城市网络化管理深度融合，防止出现监管盲区。
进一步完善“扫黄打非”工作责任制和责任追究制，强化经营者责任，严格案件查办责任，加大责任追究力度。完善网络信息安全机制，落实信息安全措施，创新信息安全技术。建立健全网上岗下联运机制，加强情报沟通和工作协作，快速查处传播有害信息的违法违规行为。在邮政快递、交通运输等行业建立健全政治性非法出版物监控机制，在交通运输行业进一步落实出版物运输实名制、验视制、责任倒查制，防范和打击贩运政治性非法出版物行为。
5月9日，全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任、新闻出版总署副署长蒋建国在深圳市召开“扫黄打非”工作座谈会，强调“扫黄打非”工作要进一步强化责任、强化措施、讲求实效，以优异成绩迎接党的十胜利召开。
在听取广东省及广州市、深圳市“扫黄打非”工作汇报后，蒋建国指出，广东省特别是广州市和深圳市的“扫黄打非”工作地位特殊、责任重大。今年将召开党的十，全省“扫黄打非”战线一定要认真分析形势、明确工作任务、狠抓市场监管。一是要强化责任，“扫黄打非”各成员单位要认真履行职责、切实抓好落实，各级“扫黄打非”办公室要充分发挥综合协调作用，确保责任到位、工作到位。二是要强化措施，要查市场、抓封堵、抓案子、抓监管，特别是要狠抓大案要案，把工作做深入，做到斩草除根、除恶务尽。三是要讲求实效，对出版物市场上屡禁不止、屡打不绝的问题，一定要从细节入手、从小处着眼，认真查找原因，采取针对性措施，切实解决问题。
今年以来，广东省以“扫黄打非·南岭工程”为抓手，协调各方力量，狠抓工作落实。深圳市委高度重视“扫黄打非”工作，深圳市委书记王荣主持召开会议对“扫黄打非”工作作出部署，全市今年1月至4月查获各类非法出版物19.8万余件。广州市“扫黄打非”办公室认真落实“堵、打、查、防”工作措施，侦破了一批大案要案。
近期全国集中销毁侵权盗版及非法出版物2900万件
近期，全国31个省、自治区、直辖市同时举行了2012年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，共销毁盗版音像制品、盗版图书、盗版电子出版物及非法报刊2900余万件。
新闻出版总署副署长孙寿山告诉记者，去年4月到今年3月，全国共收缴侵权盗版出版物3836.2万件，查办侵权盗版案件7815起。 一年来，全国“扫黄打非”办公室联合公安部、最高检、最高法，国家版权局等部门，对39起大案要案进行了挂牌督办，目前已审结19起。其中，12起案件的行为人适用侵犯著作权罪及相关罪名，最高被判处有期徒刑6年零6个月，并附加高额罚金，最高300万元。目前，中国已经形成了行政和司法相结合的知识产权保护模式，在侵权盗版国际化趋势越来越凸显的情况下，中国政府也更加注重国际合作。中国制定了国家知识产权战略，建立了与国际通行规则相协调、符合中国国情的知识产权法律体系，形成了行政与司法相结合的知识产权保护模式。在侵权盗版国际化趋势越来越凸显的情况下，我们希望进一步增强与各国的共识与合作，更加有效的打击跨国、跨境侵权盗版行为。
新闻出版总署等严打新闻敲诈
为打击真假记者以“曝光”为名进行敲诈勒索等严重违法违规行为，新闻出版总署、全国“扫黄打非”工作小组办公室、中央纪委驻新闻出版总署纪检组等三部门联合下发通知，决定自5月15日至8月15日在全国开展为期3个月的打击“新闻敲诈”、治理有偿新闻专项行动。
据悉，此次专项行动打击范围包括：社会机构或人员假冒新闻单位或新闻记者从事所谓新闻采访活动及利用“采访”活动敲诈勒索，新闻记者利用采访活动牟取利益、接受企业和公关公司“红包”，报刊出版单位及其工作人员以新闻报道形式广告、从事有偿新闻等。
杭州国家数字出版产业基地揭牌
4月29日，杭州国家数字出版产业基地授牌仪式在浙江省人民大会堂举行。新闻出版总署副署长孙寿山为杭州国家数字出版产业基地授牌并讲话。新闻出版总署科技与数字出版司司长张毅君宣读了关于同意建立杭州国家数字出版基地的批复。
杭州国家数字出版产业基地负责人表示，将以杭州国家数字出版产业基地授牌为契机，进一步优化结构、聚焦政策，整合内容、资本、技术、人才、信息等资源，逐步形成数字出版内容提供体系、数字出版物生产加工体系、数字出版传播体系、数字出版物市场体系和数字出版公共服务体系五大体系支持发展格局；重点打造数字阅读、数字教育、数字印刷、数字音乐、网络游戏、动漫出版、传媒数字化、数字技术应用等产业门类，做大做强数字出版园区，为杭州打造全国文化创意中心作出积极的努力。
美第二大零售商Target停售Kindle
国家版权部门有关人士指出，这些盗版、走私行为损害了中外著作权人的合法权益，阻碍了中国文化产业的发展，削弱了国家和民族的创新精神和创新能力。
中国政府历来高度重视并积极开展打击走私盗版、保护著作权工作，并为保护知识产权、打击盗版做了大量工作。为了强有力地开展打击盗版和“扫黄”工作，专门成立了全国“扫黄”工作小组，这个小组由政府17个部门负责人组成，是一个协调、督办机构，在打击盗版、保护知识产权方面发挥着重要作用。
全国范围的“扫黄”“打非”工作开展已有14年，14年来，全国“扫黄”工作小组重拳出击打盗版，取得了显著成效。
1．清理市场。有关政府部门通力合作，采取日常监管与集中行动相结合，收缴市场上的盗版音像制品，大力整治盗版音像制品的集散地和批发市场，维护正常的市场秩序。1994年以来，全国共取缔关闭非法出版物集中经营场所580余处，每年政府有关部门收缴的侵权盗版图书、音像制品、计算机软件和电子出版物数以千万计。
2．规范光盘复制企业的经营活动，加强对生产源头的管理。根据市场清理整顿中发现的问题，新闻出版总署于1996年5月至11月先后吊销了生产盗版、淫秽光盘的江苏宝碟、深圳中侨、广州彩翎等9家光盘复制企业的音像复制经营许可证。
3．实施悬赏举报，深挖非法光盘生产线。从1996年9月广东经群众举报挖出第一条非法光盘生产线至今，已先后在我国境内破获非法光盘生产线149条。为此，国家已兑现给举报人奖金3000多万元（有的举报人声明不要奖金）。
4．严厉打击盗版光盘走私活动。全国“扫黄”“打非”办会同公安部、海关总署等部门先后召开了三次打击光盘走私工作座谈会，并制定了包括封堵海上走私通道，大批量截缴走私光盘，继续深挖非法光盘生产线，加强运输管理和市场缉私，打掉特大走私团伙并摧毁其境内储运窝点和销售网络，强化法律武器、从严追究走私犯罪分子的刑事责任等8项主要措施。
5．司法部门加大对侵权盗版走私案件的刑事和财产处罚力度，配合打击有组织的犯罪活动，摧毁不法分子作案的有生力量。2002年4月，广东省珠海市中级人民法院对徐枚中伙同他人走私光盘452万张，偷逃应缴税额人民币达298万多元一案一审宣判，以走私普通货物罪判处被告人徐枚中有期徒刑13年，并处罚金人民币300万元。
6．建立健全打击盗版的法律法规。1991年6月《中华人民共和国著作权法》及其配套法规颁布实施，使中国有了第一部保护著作权人权益的法律。1997年10月颁布的《中华人民共和国刑法》首次列明了惩处侵犯著作权罪的条款，最高可判处7年有期徒刑，并处罚金。1998年12月23日实施的《最高人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。为了在全国推广悬赏举报这一有效措施，全国“扫黄”“打非”工作小组等部门了《对举报“制黄”“贩黄”、侵犯知识产权和其它非法出版活动有功人员奖励办法》。这些法律法规的出台，为“扫黄”“打非”，特别是对有效地发动群众、严厉打击盗版提供了具体明确的法律依据。
上述措施，有力地保护和促进了中国文化产业的繁荣发展。据不完全统计，从1994年到2003年3月，全国共收缴各种非法出版物6亿件，其中盗版音像制品、计算机软件和电子出版物4．3亿件，淫秽色情出版物2500多万件、查缴地下非法光盘生产线149条；这些成果，以鲜明的事实向全世界展示了中国政府保护知识产权、打击侵权盗版、履行国际承诺的坚定立场、坚强决心和治理能力，在国际上产生了良好的反响，维护了中国政府保护知识产权、打击侵权盗版活动的良好形象。
充分应用法律武器将盗版分子送上法庭
2002年的“扫黄”“打非”和出版物市场监管工作的一个显著特点是各地充分应用法律武器，依法追究从事各类非法出版活动犯罪分子的刑事责任，教育了群众。同时，一批非法出版案件的查处和审结，也为各地“扫黄”“打非”有关部门打击非法出版物和非法出版犯罪活动积累了经验，提供了借鉴。
湖南邵东邓海清非法出版案
这是一起非法翻印境外图书案件。邓海清犯罪团伙多年从事非法出版活动，经营数额巨大，危害非常严重。2002年8月7日，经湖南省邵阳市中级人民法院一审判决，邓海清等16名被告人分别受到法律严厉制裁。邓海清犯复制、贩卖淫秽物品牟利罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产2万元；犯非法经营罪，判处有期徒刑十五年，剥夺政治权利五年，并处没收财产15万元，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产17万元。此案的审结，打掉了一个祸害已久的非法出版犯罪团伙，对近几年比较猖獗的翻印境外图书违法犯罪活动起到了震慑作用。
盗版《辞海》案
从2000年4月起，江苏、山东、安徽、北京、河北、陕西等地先后出现了《辞海》（1999年版）缩印本、普及本的多种盗版本。此案引起社会各界广泛关注，被列为“打盗版———中国2000大行动”及2001年全国“扫黄”“打非”行动大案要案。在全国“扫黄”办的直接组织查处下，取得了明显成效，先后破获4起重大盗版《辞海》案件。这4起案件初步查实共盗版《辞海》1．3万余套，码洋高达上千万元。目前已经收缴盗版《辞海》4000多套，并抓获涉案人员数十人，盗版《辞海》的相关委印人被判刑并处罚金，一批触犯刑律的犯罪分子被依法追究刑事责任。盗版《辞海》案的成功查处，极大地增强了著作权人和出版单位打击盗版的决心和信心。1999年版的7种版本《辞海》目前已累计发行了近60万部（套），步入全国优秀畅销书行列。
盗版《丁丁历险记》案
2001年5月，中国少年儿童出版社独家引进并出版彩色绘图本《丁丁历险记》。但不到2个月，市场上就出现了盗版。《丁丁历险记》被盗版引起合作方比利时政府大使馆的高度关注。比利时驻华大使专程到新闻出版总署、国家版权局拜会有关领导，呼吁解决盗版问题。目前，该案的涉案人员已分别被判刑。此案的及时审结，进一步维护了我国保护知识产权的良好国际形象。
珠海“10·1”走私光盘案
这是首例依法追究走私淫秽光盘犯罪分子刑事责任的案件。2002年4月10日，广东省珠海市中级人民法院对珠海“10·1”走私案一审宣判，以走私普通货物罪判处被告人徐枚中有期徒刑十三年，并处罚金三百万元。该案对案犯判决大额度的财产刑，给了犯罪分子沉重的打击。此案的审结，对遏制近几年来海上走私光盘的蔓延势头有一定的积极作用。
同志们：刚才，大家收听收看了全国、全省“扫黄”“打非”工作电视电话会议。这次会议很重要，对2004年工作进行了认真总结，并表彰了先进单位和先进个人。对2005年“扫黄”“打非”工作做出了总体部署，提出了明确要求。为了把会议贯彻落实好，下面根据这次会议的要求，着重讲三点意见：一、 认清形势，继续深入持久地开展“扫黄”“打非”斗争去年以来，市委、市政府把“扫黄”“打非”工作作为一项重要的政治任务来抓，我市“扫黄”“打非”工作又取得了新的成绩，整个出版物市场呈现出健康、有序、平稳的发展态势。一是始终把查缴政治性非法出版物作为“扫黄”“打非”工作的重中之重来抓。对各种政治性非法出版物坚决予以封堵查缴，没有出现干扰大局和影响潍坊总体形象的问题。二是重点抓了重大节日，重要政治活动期间出版物市场的集中检查清理。三是围绕落实中央、省委和市委关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，开展了校园周边地区出版物市场的清理整顿等多项专项治理。2004年，全市共出动检查人员6284人次，取缔非法店（书摊）95个，查缴政治性非法出版物363本，淫秽色情音像制品27666盘，查缴非法图书205682册，非法音像制品96729盘，非法电子出版物10795盘，非法“口袋本”图书16876本。必须清醒的看到，我们面临的形势仍然严峻，任务仍很艰巨。西方敌对势力对我国西化、分化的战略图谋没有改变，利用出版物干扰我们的大局是他们的惯用手法。各种非法出版物，特别是宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信的文化垃圾，严重破坏我们的文化环境。各种印刷、复制技术的不断提高以及互联网等新兴媒体的快速发展，给“扫黄”“打非”工作带来了新的问题，提出了新的挑战。要充分认识“扫黄”“打非”斗争的长期性，艰巨性和复杂性，继续深入持久开展“扫黄”“打非”斗争。二、 突出重点，继续保持“扫黄”“打非”斗争的高压态势今年的“扫黄”“打非”工作主要抓好以下五个重点： （一）严厉打击政治性非法出版物。要毫不放松地把查堵政治性非法出版物作为重中之重，对此类非法出版物的查堵收缴要作为政治任务、政治纪律来对待，不能有丝毫的麻痹和懈待。绝不能让这些东西在潍坊印制、发行、在市场上出现。（二）严厉打击非法印刷活动。要结合正在开展的集中整治行动，对全市印刷企业进行一次全面深入的排查摸底，对无证无照印刷窝点，采取果断措施予以关闭、取缔。对专用作案工具和印刷生产设备依法没收，铲除其死灰复燃的土壤。（三）严厉打击非法批销窝点。各有关部门要充分发挥职能作用，采取有效措施，深挖隐藏的地下非法批销窝点，严厉打击和清理不法书商、书贩，清除其储存、发行、运输的网络，打掉非法发行团伙，彻底清除非法出版活动的环境条件。（四）深入开展打击盗版教材、教辅读物的专项行动。治理的重点是：各类中小学教学用书发行机构及教育系统的图书代办站、发行部，推销非法教学用书的不法书商，有图书印刷能力的印刷企业。对正在使用的盗版教材、教辅读物，要坚决予以收缴，并做好善后工作。对利用教材、教辅读物谋取不义之财的单位和个人要坚决依法依纪予以查处。（五）严厉打击非法报刊，进一步整顿报刊市场秩序。整顿的重点是：利用盗用境外注册刊号在境内非法出版的报刊。未经新闻出版行政管理部门批准，擅自非法出版的报刊。非法进口的境外报刊。坚决取缔擅自设立的非法报刊记者站、编辑部等办事机构。三、加强领导、把“扫黄”“打非”工作提高到新水平2005年，全市的“扫黄”“打非”工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，各级党委、政府要重视这项工作，加强领导，着力构建党委政府统一领导，职能部门密切配合，执法队伍强化监管，社会力量共同参与的新格局。这次会议之后，要尽快印发《2005年全市“扫黄”“打非”工作行动方案》。按照市委、市政府的要求，今年，市“扫黄”工作领导小组要继续与各县市区、市属各开发区签订“扫黄”“打非”工作责任书。“扫黄”“打非”工作各成员单位，都要认真履行担负的职责：新闻出版管理部门要加强对出版物市场的经常性监管，着力管好印刷、发行两个环节。文化管理部门要管好音像市场，依法查处各类非法音像制品。公安、工商部门要加大力度，坚决取缔地下非法印刷、发行窝点。海关要加强对入境物品的监管、稽查。交通、邮政、铁路部门要加强对运输和传递环节的管理。法院、检察院要加大对非法出版刑事犯罪活动的打击力度。同志们，在新的一年里，我们要在市委、市政府的统一领导下，再接再厉，共同做好我市“扫黄”“打非”工作，为全市经济和社会事业发展创造良好的政治文化环境作出新的贡献。
一、主要工作完成情况
(一）把握正确舆论导向，宣传工作取得新成绩
内宣工作服务县委、政府中心工作，打好重点工作宣传战。今年上半年以来，我们紧紧围绕县委、县政府中心工作，重点做好脱贫攻坚工作、党的宣传报道、人大、政协“两会”等宣传报道，推出一批贴近生活，贴近群众，关注民生，反映民意的栏目和系列报道，确保县委、县政府大政方针在第一时间传送到千家万户。
在脱贫攻坚宣传方面，新闻部以全方位的新闻宣传，配合脱贫攻坚工作向纵深推进。先后推出《水利兴农助脱贫》《扶贫宣传春风行动》《健康扶贫惠民生》《文化扶贫惠民生》等多个系列报道，对不同领域、不同行业聚力脱贫攻坚的经验做法进行深入全面报道，对党和政府的扶贫政策进行详细解读，对脱贫攻坚工作中涌现出的先进事迹进行重点宣传；策划推出《不忘初心决胜脱贫》系列片，对13位省、县驻村第一书记的驻村工作进行展示；按照省委宣传部统一安排部署，新闻部还派出记者到观堂乡陈集村进行驻村蹲点，发回多篇《脱贫攻坚记者蹲点》系列报道，这些报道接地气、有温度，令观众耳目一新。
学习宣传贯彻党的精神是当前和今后一个时期新闻宣传的又一重要任务。新闻部多措并举，强力推进。
召开前，推出系列访谈《老干部：畅谈十展望》；做好收看开幕会以及后我县学习会议精神的动态报道；结合报告内容，安排8个采访小组，深入采访各界人士，话报告，议发展，10月25日至今，名为《新时代新思想新征程》的系列报道已播出18集。
《XX新闻》还对县委经济工作会、县人大政协“两会”、大气污染防治、百城提质、农村人居环境改善、创建国家园林县城、新生经济业态、民生实事、好人好事等进行了全方位的报道，较好地完成了县内新闻宣传任务。截至10月底，《XX新闻》共发稿3879条。
外宣工作截至目前，已在央视及省台发稿62篇，其中，《小伙扶人被索赔监控还原真相》《务工大县里也有“招工难”》《驻村干部帮忙失散多年亲人相见》在央视新闻频道、财经频道播出，《李文慧到XX调研督查脱贫攻坚工作》《XX省青少年自我保护“成长红绿灯”系列活动启动》《XX县杨集乡余中海：唤醒“沉睡资产”携同村民共脱贫》《全国人大常委会副委员长吉炳轩在XX调研》等稿件在XX卫视《XX新闻联播》播出。
（二）全力做好贫困村广播电视“户户通”工作
从今年4月份开始对全县146个贫困村开展了广播电视“户户通”工作，工程部对贫困户广电线路的铺设情况实地考察勘测，放光缆、埋水泥杆、测信号，保证进入贫困户家中的有线电视信号达标；积极与乡政府沟通，为没有电视机的贫困户解决电视机问题，并最终看上清晰稳定的有线电视。截止目前，该项工作已经全面完成。
（三）“扫黄打非”工作平稳有序
2017年，我县“扫黄打非”工作在省“扫黄打非”工作领导小组和省新闻出版广电局的指导下，在县委、县政府的正确领导下，按照省局的总体部署和要求，以构建和谐社会，促进经济社会又好又快发展为目标，各有关部门积极探索，抓住关键，坚持把“扫黄打非”工作与规范市场秩序相结合，与加强社会治安综合治理相结合，与净化社会文化环境相结合，深入开展“扫黄打非”——“清源”、“净网”、“护苗”、“秋风”、“剑网”等一系列专项行动，在封堵和查缴非法出版物、扫除色情文化垃圾、打击侵权盗版行为、清除互联网有害信息等意识形态领域等方面取得了新成效，在开展专项治理、营造良好舆论氛围、完善部门联动机制等方面取得了新进展。
为确保“扫黄打非”工作取得实效，我县在国家、省“扫黄打非”工作会议召开后，积极行动，于4月26日召开2017年全县“扫黄打非”工作会议，传达全国第三十次“扫黄打非”会议精神和省“扫黄打非”工作会议精神；总结我县2016年“扫黄打非”工作，进一步安排部署2017年全县“扫黄打非”工作。对我县2017年“扫黄打非”工作进行了总体规划，制定了“扫黄打非”工作责任制和责任追究制度，与“扫黄打非”各成员单位和乡镇（办事处）负责人签订了“扫黄打非”工作目标责任书，保证了各项“扫黄打非”工作落实到位。
1.封堵源头，扎实开展“清源”行动、“净网”、“秋风”、“剑网”专项行动
根据省局安排，县“扫黄打非”办公室及时组织人员，联合公安、工商等部门，开展“清源”行动、“净网”、“秋风”、“剑网”行动，坚持把查处政治性非法出版物及网上有害信息及新闻“三假”问题作为我县“扫黄打非”工作的重点来抓，深化打击互联网低俗色情信息，召开“剑网2017”专项行动和开展互联网低俗色情信息专项整治会议，把好运输关口，经常性深入书店、打字复印店、音像制品店、网吧等场所进行明察暗访，对政治性非法出版物严密查处，清缴整治，从源头控制信息流通。对打着新闻记者、采编人员旗号，招摇撞骗、敲诈勒索、扰乱社会秩序的现象，严肃查处。组织开展校园周边文化市场专项治理和“护苗2017”专项行动。联合公安、工商、网信等部门开展各类侵权盗版教辅读物及各类非法出版物和低俗音像制品集中行动，把规范用书渠道、打击制作、销售盗版教辅读物行为作为我县“扫黄打非”工作的重点来抓，先后对全县中小学的教辅读物使用情况进行集中治理，会同教育部门在全县学校开展“绿书签”活动，倡导广大师生拒绝盗版、反对盗版、举报盗版，加大对中小学生宣传教育力度，通过整治，净化了学校教学环境和秩序。
2.严历查处，集中整治印刷复制业。
组织有关部门，采取多种形式，开展“扫黄打非”专项行动。共出动执法车辆86台次、执法人员170人次，检查出版物、音像制品经营单位260家次，收缴违法音像制品140册（盘），非法出版物240册，取缔无证经营书店2家，流动摊点3家，查处1家违规互联网文化单位，查处无证经营印刷企业1家，为保护知识产权，保护著作人的合法权益，维护出版物市场的秩序做出了应有的贡献。
3.强力推进，深入推进“扫黄打非”进基层工作
根据《XX省深入推进“扫黄打非”进基层实施方案》通知的要求，我县高度重视“扫黄打非”进基层工作，及时召开会议、层层进行部署抓好落实工作。一是制定实施方案，结合实际，制定下发了《XX县深入推进“扫黄打非”进基层实施方案》（县扫黄打非办联[2016]1号），为“扫黄打非”工作进基层打下了扎实基础；要求全县33个乡镇办事处全部成立“扫黄打非”工作领导小组，组长由一名副书记担（兼）任，领导小组下设办公室，办公室主任由分管负责人担任，成员单位由宣传、文化、综治、教育、派出所、工商等十几个部门组成。二是扎实推进“五进”，即“扫黄打非”进农村、进社区、进学校、进企业、进景点，严格落实“八有一落实”工作标准，初步实现基层“扫黄打非”工作有人抓、有人管、有落实，使全县乡镇办事处基层“扫黄打非”工作逐步走向规范化；三是整合各方力量。全县各乡镇办事处工作站积极开展工作，在加大宣传的同时，加强巡查联防。及时联合派出所、综治办、司法所、武装部和中小学校等部门开展执法检查，重点检查集贸市场、主街和巷道、广场和商铺门店、乡镇村结合部等场所，防止非法出版物“现身”“抬头”，做到“现身”就查，“抬头”就打，切实提升检查率和打击率，在社会上形成威慑，实实在在把“扫黄打非”工作进基层向纵深推进，保障“扫黄打非”工作进基层取得成效。
（四）认真做好党的安全播出工作
为确保党的十期间我局安全保卫形势稳定，我局进行了详细部署。各部门按照“谁主管，谁负责，谁经营，谁负责”的原则，狠抓安全生产工作，始终把安全生产工作作为各项工作的重点，形成局统一领导布局、二级单位各负其责，各司其职的工作格局。一是加强领导，落实责任。成立安全播出工作领导小组，制定了广电系统安全生产和安全播出工作措施，规范安全播出工作制度，逐级签订安全目标管理责任书，层层分解工作指标，做到制度到位，责任到人，进一步完善了安全播出指挥系统。二是落实措施，加强防范。严格执行领导带班、值班制度，严格交接签到制度，做到不脱岗、不离岗，严格执行重大问题报告制度。三是严格检查，不走过场。对各有线电视转播台的播出机房、前端机房、发射机房等重点区域广播电视设施的安全保护工作进行检查，做到检查工作不留死角，不走过场，对存在的隐患和薄弱环节进行整改，保证了党的期间的安全播出。
（五）广泛开展“电影益民”活动。
积极组织、选派优秀放映员，选调性能优良的设备，分别在成功广场、根亲园、秀水公园、陈元光广场等场所放映公益电影100场，完成了2017年“中原文化大舞台”电影放映工作任务，全年农村数字电影公益放映6540场，确保每村每月公益放映一场电影的工作目标。
二、存在的主要问题
在肯定成绩的同时，我们还看到工作中存在一些薄弱环节和问题。一是广电事业发展不平衡；二是城区有线电视用户数量和收入同比增长下降；三是广告经营竞争激烈，创收压力剧增，四是管理工作有待加强；五是人才结构不够优化等。针对这些问题，我们将采取切实有效措施，在今后工作中加以解决。
三、2018年工作思路和打算
1、继续围绕县委、县政府中心工作，打好攻坚战，做好舆论引导和监督，重点在扶贫攻坚、创建国家卫生城市、城区交通秩序综合整治上下功夫。
继续加强宣传改革，实施精品战略工程，推进电视改版、广播改版。抓好外宣传创优，力争在中央、省台发稿量有更大的突破。
切实抓好党的精神宣传报道工作。把党的精神宣传报道作为当前和今后一个时期的首要政治任务。
加快县网升级改造，与省网合作实现双向传输，增强广电网络市场竞争力。
(一)堵源头，严密查缴政治性非法出版物。我县深入贯彻省、州“扫黄打非”领导小组办公室关于**年“扫黄打非”工作的要求，把查处政治性非法出版物作为我县“扫黄打非”工作的重点来抓。为把此项工作做好，我局领导高度重视，在年初工作会议上，局长及负责文化市场管理的副局长就做了专门部署，并在多次会议上提出要求。文化市场稽查大队严格按照要求，组织人员开展专项行动和集中行动，对我县书店、复印店、音像制品店等场所进行严密查处，清缴整治，从源头控制非法出版物的流通;开展了封堵、查缴宣传品和“”非法出版物及一些诋毁和弯曲我国现行政治体制的政治性非法出版物。
(二)严监管，规范网吧经营管理。网吧超时营业、接待未成年人、不如实做上网登记等违法违规现象屡禁不止，经营秩序混乱，安全隐患突出，严重影响人民群众的生活作息，危害人们的健康，特别是未成年人的身心健康。为了把“扫黄打非”工作推向深入，我县按照上级部署，制定周密计划，从2月份开始对全县17家互联网上网经营场所开展专项整治行动，严厉查处未成年人上网、超时营业等违法经营活动，严格网吧日常管理制度，实时查处并屏蔽利用信息网络传播的各类有害信息，特别是通过互联网、移动通讯工具传播的政治谣言、侵权盗版内容、色情信息和暴力、封建迷信等不良内容。今年以来，我们开展网吧专项检查15次，“零点行动”超时检查67次，日常例行检查96次，查处违规接纳未成年人的网吧6家，超时营业9家，处于罚款的有3家，停业整顿1家。针对检查发现的违规经营行为，都给以不同程度的惩罚处理，并提出整改意见，严格要求业主要规范经营秩序，合法经营。此外，为方便对各个网吧经营场所的监管，我县在各网吧设立了24小时监控系统，实时掌握网吧的经营状况。同时，加强宣传教育，做好舆论引导工作，通过公布举报电话，公布被处罚网吧的名单和地址，接受社会大众的监督，广泛发动群众参与，形成全社会共同抵制、打击违法经营网吧的老好氛围。
(三)建机制，清缴整治低俗音像制品。我县盗版音像制品充斥着市场，正版制品占市场份额小，一些“游商”或明或暗的销售点，兜售的都是非法音像制品，且占道经营时有发生。这些违法经营的势头若得不到遏制，将严重侵犯著作权人的合法权益，破坏我县音像市场经营秩序，不健康文化信息威胁着青少年的身心健康，给人们带来的负面影响是不可估量的。我县结合音像制品专项治理整顿，加强对管理人员、音像制品经营单位法定代表人、场所负责人以及有关从业人员的培训工作，加大日常监管力度，对各类违法违规的经营行为，严格按照国务院《音像制品管理条例》等有关规定进行查处，依法取缔销售非法音像制品的游商，从严治理无证摊点，切实加强音像制品进货渠道的监管，通过深入调查研究，建立健全了长效监管机制，加强严防、群防、联防工作，切实维护市场秩序，净化社会文化环境。通过不断改进和各项措施的落实，有效地规范了我县音像制品经营市场的经营秩序。
(四)严查处，集中整治印刷复制业。印刷业一直是我县整治工作的重点。在去年整治工作的基础上，今年来我们“机构不撤、力度不减、人员不散”，继续采取了一系列强有力的措施，巩固了专项整治的成果。各有关部门认真总结多年管理经验，积极探索规范管理新思路，对企业的印刷业务承接、验证、制版、印刷、保管、交付、残次品销毁、运输等各个环节严格规范，在实践中建立和健全一系列管理制度，加强法规教育和日常监管，杜绝各书刊、“口袋本”、政治性非法出版物等违法侵权盗版书刊的印制和流通。我县印刷业的“低、小、散”是导致恶性竞争和区域性制假的重要原因。近两年来，我们以“压缩总量，优化结构”为目标，采取了“提高门槛淘汰一批、联合兼并压缩一批、扶优扶强壮大一批”的办法，按照《印刷业管理条例》和《印刷业经营者资格条件暂行规定》的要求，对全县的印刷企业、复印店等进行分类处置，提高质量，优化结构，规范管理。
(五)严打击，整治非法报刊、计算机软件、教材教辅读物、畅销书等各类侵权盗版制品。为确保在校学生不受盗版教材、教辅的侵害，县“扫黄打非”办先后组织人员开展春秋两季中小学进校书刊专项检查，共检查各类学校30多所，收缴各类盗版教材教辅读物1000多册。为确保我县书店、报刊市场、计算机市场的正常秩序，我县“扫黄打非”工作小组及时开展对全县报刊经营点、图书零m售店、计算机销售店进行彻底清查，收缴非法报刊、书籍400多册(份).通过专项整治，我县报刊发行市场、图书市场、计算机市场的经营秩序得到了进一步规范，有效遏制了非法违规产品的泛滥。
(六)稳发展，规模发展娱乐产业。近几年来，一些不法经营者借助开办游戏厅、歌舞厅、录像厅等手段，采取直接或变相涉及色情、等手段，侵蚀青少年健康身心。随着我县经济的蓬勃发展，歌舞娱乐场所迅速增多，从而增加了稽查队的执法管理难度。为了保证我县娱乐业健康有序的发展，在审批歌舞娱乐场所时，严格按照《娱乐场所管理条例》要求办理，加大日常监管力度，严厉打击娱乐场所，定期不定期抽查，重点时段实施高密度清查。对清查中发现的低俗、容留未成年人、超时营业等违法违规现象，进行严肃处理，严厉惩治违法违规人员。经过我们的严密监管，逐步规范我县的歌舞娱乐场所经营活动，推动娱乐业依法、有序、健康发展。
据统计，我县今年“扫黄打非”工作部门共出动执法人员258人次，车辆75辆，收缴盗版tvt压缩光碟2826本，盗版迷信书籍186本，口袋本、有害卡通画册250本。
二、存在的问题
我县“扫黄打非”工作经过多年的努力，出版物市场的经营秩序得到了进一步的规范，各种侵权盗版和违法违规的经营行为得到了进一步的遏制，娱乐业步入正轨稳步发展。但是，仍然存在不足。
(一)管理对象较多，人员配备不齐。县“扫黄打非”领导办公室、文化市场管理领导办公室承担着全县218家的经营单位的管理责任，数量庞大，任务繁重。“扫黄打非”办没有专门编制、专职人员，经费和人员也得不到落实，装备差，技术手段落后，这些因素都不同程度地影响着我县“扫黄打非”工作职能作用的发挥，管理也只能是那里有举报反映就去那里，日常的跟踪管理相对少，管理不够及时到位。
(二)违法经营活动较以往更加隐蔽。随着网络信息、移动通讯的发展，违法经营活动较以往更加隐蔽，查处工作难度加大。
(三)无证游商和沿街兜售现象冲击着出版物市场的正常秩序。
(四)消费者没有形成健康的消费观念，造成违规现象屡禁不止。由于盗版音像制品、印刷品相对于正版制品价格低廉，质量相差不远，所以人们大多愿意购买盗版制品，有求就有供，造成违法违规产品一直冲击着市场。
(五)一些突出的违法经营问题仍然存在。网吧整治工作仍然面临严峻的形势，学校、家长和群众仍然意见很大，反映情况较多，突出表现在：容留中小学生等未成年人上网现象屡禁不止;超时经营情况突出，零点后封闭式违规经营现象严重;脱网游戏、不健康游戏现象仍较严重。
三、**年工作要点
**年，我县“扫黄打非”工作将继续按照全国、全州“扫黄打非”的工作部署，按照《“扫黄打非”行动方案》的工作要求，继续加大“扫黄打非”工作力度，在已取得的阶段性成果的基础上坚持充分发挥“扫黄打非”工作小组及其办公室的指导、协调和组织作用，将“扫黄打非”工作的成功举措转化为持之以恒的日常监管办法，力争在规范出版物市场秩序上取得新进展，为全县的经济发展和社会稳定创造良好的社会文化环境。
(一)加强文化市场执法队伍建设。充实“扫黄打非”办公室和文化市场稽查队，人员配备齐全;抓好队伍作风建设，增强执法人员的法律法规意识，做到廉政执法，刚正不阿;加强技能培训，提高办案能力。
(二)加强出版物市场监管。重点监控和查处印刷单位违规承印出版物特别是承印政治性非法出版物的行为，严厉打击参与经营非法出版活动和销售违禁、非法出版物的行为。
(三)加强对网吧、娱乐场所等文化营业场所的监管力度。积极与电信局协调配合，做好零点切断服务器，加强网吧监管;控制数量，严格审批，稳健发展娱乐业。
在全市新闻出版暨“扫黄”“打非”
工作会议上的讲话（2005年2月24日）
同志们：
春节前，全国、全省相继召开了新闻出版工作会议和“扫黄”“打非”工作电视电话会议，明确地提出了今年工作的指导思想、基本要求和主要任务。我们这次会议的主题，就是认真传达贯彻全国、全省新闻出版工作会议和“扫黄”“打非”工作电视电话会议精神，按照中央和省、市委的要求，总结工作，分析形势，明确任务，研究措施，通过扎实有效的工作，进一步推进全市新闻出版工作在新的一年里再上新台阶。刚才，市委常委、宣传部长、市“扫黄”工作领导小组副组长xxx同志代表市委、市政府作了重要讲话，对去年我市的新闻出版和“扫黄”“打非”工作给予了充分肯定，对今年面临的主要任务提出了明确要求。对刘部长的重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我主要讲两个问题：
一、2004年全市新闻出版和“扫黄”“打非”工作的基本估价
刚刚过去的一年，是全市新闻出版工作紧张有序、奋发进取、成果显著的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导和省新闻出版局、市委宣传部的具体指导下，全市新闻出版（版权）工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁荣、求效益”的总体要求和年初确定的基本工作思路，进一步解放思想，强化职能，求真务实，开拓创新，各项工作在2003年的基础上又取得了新进展，并在某些方面实现了新突破，为促进全市“三个文明”建设的全面协调发展做出了积极贡献。
（一）抓关键，思想道德建设扎实有效
一年来，我们坚持以加强思想道德建设为主线，紧密联系工作实际，在全系统积极组织开展了多种形式的主题教育活动，促进了全员整体素质的不断提高。一是积极开展了以“三个代表”重要思想、马克思主义新闻观、职业精神职业道德为内容的“三项学习教育活动”。按照新闻出版总署和省局的统一部署要求，从去年4月份开始，我们在全市新闻出版系统组织开展了“三项学习教育活动”。在学教活动中，各部门各单位注意理论联系实际，认真查找存在的突出问题，研究制定整改措施，不断把学教活动引向深入。11月份，全市新闻出版系统有500多名行政管理人员和从业人员踊跃参加了新闻出版总署“三项学习教育活动”领导小组办公室、中国版协、中国新闻出版报社联合举办的“三项学习教育活动”知识竞赛，取得了优良成绩。其中，市局获得“优秀组织单位”荣誉称号，有3名同志获得“优胜者”荣誉称号。二是积极开展了以“公道正派”为主要内容的“树组工干部形象”学习教育活动。按照总书记提出的“四个必须”“两个满意”的要求，市及各县市区新闻出版管理部门和单位努力创新学习方式，不断丰富学习内容，认真查找存在问题，着力在解决实际问题上下功夫，从而使学教活动取得良好效果。三是积极开展了“为民、务实、清廉”教育活动。按照上级的统一部署和要求，各级新闻出版管理部门从转变职能入手，进一步加大环境治理工作力度，深化行政审批制度改革，落实党风廉政建设责任制，积极开展了专项清理工作，广大干部职工的纪律观念和监督意识明显增强。全市新闻出版行政管理部门，全年没有发生任何违法违纪案件，较好地树立了新闻出版部门的良好形象。四是积极开展了党的十六届四中全会精神专题学习教育活动。全市各级新闻出版行政管理部门，组织行政执法人员以提高五项执政能力、特别是以建设社会主义先进文化为重点，结合实际开展学习讨论，从思想认识、依法行政、工作作风、发挥党员先锋模范作用四个方面查找问题和不足，研究制定整改措施，在思想上较好地解决了怎样执政、为谁执政、靠谁执政的问题。
（二）抓载体，“管理发展年”活动有声有色 （三）抓重点，“扫黄”“打非”成效显著 （四）抓管理，出版物市场规范有序
去年以来，市局按照“完善宏观调控、加强社会监管、开展行政执法、做好公共服务”四方面职能的要求，进一步强化和改进对出版物市场的依法有效监管，出版物市场出现了健康繁荣、规范有序的良好局面。
一是报刊治理任务全面完成。全市共停办正式报刊7家（6报1刊），xx日报有偿兼并xx日报。目前，凡被列入停办范围的报刊社机构已被撤销，人员得到妥善安置，资产得到相应处理，无变相出版行为。与此同时，我们还按照总署和省局的部署要求，对全市连续性内部资料出版物和报刊社驻x记者站进行了专项治理。经过治理整顿，全市共取缔非法记者站（办事处）14家，查处非法报刊14种，取缔非法报刊9种，从而为确保舆论环境的净化打下了良好基础。 三是专项治理行动效果显著。为确保我市出版物市场健康发展，彻底杜绝有重大影响案件的发生，一年来，我们按照新闻出版总署和省局的统一部署，集中开展了三个专项治理行动。一是中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动。市局及时转发了《xx省中小学幼儿园周边出版物市场环境安全管理专项整治标准》，对全市中小学幼儿园周边出版物市场进行了拉网式检查，收缴各种有害口袋书和卡通片2万多册（张），为广大青少年健康成长营造了良好的社会文化环境。二是打击软件盗版专项治理行动。从2004年下半年开始，市版权局组织专门力量，对软件销售经营单位、软件预装单位、软件使用单位，依法进行了集中检查；对建筑、勘察设计和机械设计行业使用盗版的单位，逐一填写了购买正版软件计划书。截至目前，建筑、勘察设计和机械设计行业使用盗版的单位已按计划购买了正版软件，集中检查中发现的其他问题也得到了较好地解决。三是去年11月25日，与市委宣传部、市公安局、市工商局、市质量技术监督局、市版权局、市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室和市“扫黄办”联合下发了《关于印发xx市印刷复制业专项治理工作方案的通知》。《通知》对印刷复制业专项整治的指导思想、工作目标和重点、具体措施等提出了严格要求。目前，这项工作正在有序进行。
（五）抓突破，版权工作取得重大进展 （六）抓基础，机构和队伍建设进一步加强
从市到各县市区都把加强机构、队伍建设工作纳入了工作的重要议事日程，定期研究，主动争取，积极做好相关工作，取得了实实在在的效果。一是健全了县级新闻出版管理机构。在积极争取各级党委、政府大力支持的同时，积极做好相关工作，截至目前，全市12个县市区已有11个县市区相继恢复或成立了独立建制的新闻出版管理机构，xx区的新闻出版管理机构也正在积极酝酿成立之中。二是注重了队伍培训。去年以来，我们先后举办了两期有各县市区新闻出版管理办公室主任和市局职能科室负责人参加的法律法规培训班，邀请新闻出版总署政策法规司于慈珂副司长来x辅导《行政许可法》，研究讨论实施《行政许可法》有关制度，交流贯彻落实《行政许可法》有关工作。为了提高经营者的法律意识，去年6月份，市局还在xx市举办了新设立包装装潢印刷品印刷企业法定代表人法规培训班，组织学习《印刷业管理条例》等法律法规。去年以来，据不完全统计，全市共举办各类培训班16期，参训人员达700余人（次）。三是强化了学习交流。按照全市新闻出版系统实施目标管理量化考核的要求，我们在组织半年初评或年终考核时，都有意识地安排各县市区新闻出版管理办公室和“扫黄”办人员参加异地考核。通过相互交流，使他们看到了自身存在的差距和不足，学到了经验，得到了提高。去年10月份，市局还组织各县市区和局机关执法人员38人分两路赴南方和东北学习考察出版物市场监管和版权管理等项工作。通过外出学习考察，全市新闻出版管理人员开扩了视野，增强了驾驭本职工作的能力。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是学习气氛不够浓厚，与建设“学习型”机关的要求还有一定差距；二是工作满足于应付，标准不高，要求不严，创新意识有待进一步增强；三是执法力量薄弱，对一些案件的查处还缺乏应有的力度，等等。这些问题的存在，有待于我们在今后的工作中认真研究，积极对待，采取有效措施，逐步加以解决。
二、今年全市新闻出版和“扫黄”“打非”工作的主要任务
2005年，是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，也是全面贯彻党的十六届四中全会精神、大力加强党的执政能力建设的重要一年，更是推进新闻出版体制改革、促进新闻出版业繁荣发展的关键一年。在新的一年里，全市新闻出版（版权）工作总的指导思想和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照“抓管理、促繁荣、求发展”的总体要求和“明确目标、落实责任、强化考核、奖罚严明”的基本思路，咬定目标不放松，进一步解放思想、转变职能、与时俱进、开拓创新，努力构筑和完善新闻出版管理“一二三”工作的新格局，即：贯穿“一条主线”（深入学习贯彻党的十六届四中全会精神）、突出“两个重点”（“管理发展年”活动和“扫黄”“打非”斗争）、进一步加大“三项工作的力度”（出版物市场的日常监管、版权工作、队伍建设），坚持用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，用新作风树立新形象，进一步提高新闻出版依法行政的能力和推动新闻出版业繁荣发展的能力，大力推进全市新闻出版工作再上新台阶，为实现我市经济超常规跨越式发展做出积极的贡献。
（一）认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神
要把深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神，作为指导、统领新闻出版 和“扫黄”“打非” 工作的中心任务贯穿全年始终、抓紧抓好。各级新闻出版管理部门和新闻出版单位，要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，采取多种形式和有效措施，把新闻出版系统党的建设、思想建设、作风建设、执政能力建设提高到一个新水平。要结合先进性教育活动的开展，按照中央和省、市委的部署要求，继续深化新闻出版战线的“三项学习教育活动”，进一步加强新闻出版系统各级党组织建设、廉政建设和队伍建设。全市新闻出版行政管理和执法人员，要以提高五项执政能力、特别是以建设社会主义先进文化为重点，紧紧围绕加强党的执政能力建设，认真从思想认识、依法行政、工作作风、发挥党员先锋模范作用等方面查找问题和不足，同时，研究制定整改措施，切实解决好怎样执政、为谁执政、靠谁执政的问题，唱响主旋律，打好主动仗，确保“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神在新闻出版系统落到实处。
（二）继续深入开展“管理发展年”活动
根据省局的统一部署和要求，继续把开展“管理发展年”活动作为全年工作的总抓手，认真研究，精心部署，狠抓落实。“管理发展年”，去年是开局年，今年是深化年。今年要在去年取得良好开局的基础上进一步深入开展。一是要认真总结去年开展“管理发展年”活动的经验及存在的薄弱环节，搞清楚基本经验是什么，抓管理与促发展的关系摆得正不正，工作切入点选得准不准，措施落实是否到位，还存在哪些薄弱环节。通过总结分析，进一步理清思路，明确工作要点，选准突破口，强化措施，积极推动“管理发展年”活动向纵深发展。二是要把进一步提高依法行政能力和推动新闻出版业繁荣发展能力，作为深化“管理发展年”活动的着力点。要按照“宏观调控、强化管理、搭建平台、促进发展”的基本思路，继续解决好职责不清、管办不分的问题，积极推进政府职能转变，创新管理工作方式方法，提高管理水平、工作效率和服务质量，建立高效、通畅、权威的政府工作机制，努力为市场主体提供良好的发展环境，下大气力整合新闻出版业的优势，进一步促进新闻出版工作健康快速发展。三是要选准突破口。要从最有条件、最有示范带动性、最好操作的方面，选准工作的切入点，做一件成一件，突破一点，带动整体推进。四是继续做好省局委托管理工作和市局调整下放部分行政许可工作。去年的省局委托管理工作和市局调整下放部分行政许可工作总体上是好的，但也存在一些问题，我们要认真总结和改进。一定要严格规范审批备案程序，加强审批备案事项的监督，落实责任追究制度，强化日常管理工作。省局研究确定今年再将有关审批备案事项委托市局管理，希望大家切实负起责任来，严格按照规定办理各项审批备案事项。五是在全市新闻出版系统继续组织实施目标量化考核管理办法，进一步修订和完善考核内容、考核标准和考核办法，坚持半年初评、年终总评制度，充分发挥目标量化考核的效力。六是广泛开展评先树优活动。市局确定，2005年在全市新闻出版管理部门开展评选“管理发展年”先进单位活动，在全市报纸、期刊、连续性内部资料出版物和印刷、发行单位开展 “排行榜”活动。年底，对获得开展“管理发展年”活动的先进单位、先进个人和排在“排行榜”前列的优秀群体，进行隆重表彰。
（三）坚持不懈地做好“扫黄”“打非”工作
要按照全国、全省和市委、市政府的统一部署和要求，2005年，市、县两级要着力构建“党委政府统一领导，职能部门密切配合，执法队伍强化监管，社会力量共同参与”的“扫黄”“打非”工作新格局。《2005年全市“扫黄”“打非”工作行动方案》已经以市委、市政府两办的名义下发，各县市区、市属各开发区和市“扫黄”工作领导小组各成员单位要按照方案要求，迅速行动起来，不断将“扫黄”“打非”工作推向深入。在这里，我着重讲一下做好今年“扫黄”“打非”工作需要注意的几个问题：一要抓住“五个重点”。在整体推进“扫黄”“打非”工作的同时，要突出五个严厉打击：①严厉打击政治性非法出版物；②严厉打击非法印刷活动；③严厉打击非法批销窝点和游商；④严厉打击盗版教材教辅读物；⑤严厉打击非法报刊。各地要紧紧围绕这五个重点展开工作，力争取得“扫黄”“打非”工作新的进展和成效。二要强化“五项措施”。①强化市场清查。要始终保持主动进攻的高压态势，不间断地对出版物市场进行反复检查清理，尤其是在重大节日、重大活动期间，各地都要开展集中清查行动，坚决扫除各类有害出版物和非法出版物；②强化暗访督查。要紧紧围绕全年工作的“五个重点”，不间断地对重点地区、重点部位进行明察暗访，对发现的苗头性、倾向性问题，迅速采取有效措施进行解决；③强化案件查处。以查处非法印刷、发行窝点案件为重点，集中力量查处一批有影响的案件；④强化工作力度。要进一步落实“扫黄”“打非”工作责任制，切实克服麻痹思想，做到不懈怠、不松劲、不手软，保证“扫黄”“打非”各项任务、工作措施落实到位到底；⑤强化舆论宣传和社会监督。进一步加强“扫黄打非”工作的新闻报道，对各种违规违法案件及时予以公开曝光。进一步落实“扫黄”“打非”举报奖励制度，鼓励广大群众参与监督，形成“扫黄”“打非”工作的强大声势。三要继续实现“三个确保”。要在党委、政府的统一领导下，紧密协作，共同努力，继续实现三个确保：①确保中央明令查禁的政治性非法出版物不在潍坊印发；②确保地下非法印刷发行活动在潍坊没有立足之地；③确保不发生干扰大局和影响潍坊形象的重大问题，大力推动全市出版物市场健康有序、繁荣发展。
（四）进一步强化对出版物市场的依法有效监管
按照“完善宏观调控、加强社会监管、严格依法行政、做好公共服务”四方面职能的要求，进一步强化和改进对出版物市场的依法有效监管。一是认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》。要抓好《纲要》的学习，熟悉《纲要》的规定，把《纲要》所提出的各项任务落实到工作中去。特别是要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，实施管理，履行责任，提供服务。二是继续做好整顿规范出版物市场秩序工作。按照总署和省局的统一部署，认真组织开展好全市印刷复制业专项整治。特别是要加大对无证无照、证照不全印刷厂（点）的排查力度，摸清底数，坚决取缔。要严肃查处、曝光一批违法印刷大案要案，震慑犯罪分子。同时，要切实加强对各类印刷企业的日常监管，使全市印刷市场秩序得到明显改观。三是切实加强对各类出版物的导向管理。坚持关口前移，把住源头，进一步加强和完善对各类出版物的审读工作，加强对网络出版活动的日常监管，严厉打击非法网站和网上违法行为。要继续集中开展对连续性内部资料出版物的专项治理和报刊社驻潍记者站的清理整顿，严厉打击非法小报小刊，确保全市出版物市场不出现任何影响大局的问题。
（五）进一步加大版权管理工作力度 （六）切实加强新闻出版（版权）管理机构和队伍建设
一、2011年全市新闻出版工作回顾
（一）开展了保持共产党员先进性教育活动，机关党组织建设和党员素质得到进一步增强。上半年，我们做为全市第一批先进性教育单位，在全局党员中开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。通过认真落实学习培训、分析评议、整改提高三个阶段工作，实现了党员“人人受教育，人人有触动，人人有提高，人人有变化”的目标。同时，为了进一步巩固党员先进性教育成果，积极组织开展了争创“五个好”基层党组织和“五个好”党员活动，党组织建设和机关作风建设得到进一步加强和改进，促进了新闻出版工作有效开展。
（二）加大了“扫黄打非”工作力度，专项治理措施得到进一步落实。年初，筹备召开了市“扫黄打非”领导小组会议，研究并通过了2011年“扫黄打非”行动方案；组织召开全市新闻出版（版权）工作会议，部署了年度工作任务。研究制定了《市“扫黄打非”工作目标量化考核办法》、《“扫黄打非”快速反应联动机制》和《市对举报“制黄”、“贩黄”、侵权盗版和其他非法出版活动有功人员奖励办法》。并成功组织了省暨市盗版音像制品、盗版软件专项行动集中销毁活动和市“扫黄打非”成果巡回展活动，取得了良好社会效果。
（三）打击侵权盗版行为，正版化工作得到进一步深化。年初以来，认真推进政府使用正版化工作。先后举办了以识别盗版软件为主要内容的由县(市)区政府部门30余人参加的培训班和由县区新闻出版办主任、文化局分管局长参加的版权司法实践知识讲座，完成了全市63个政府部门的软件使用情况的摸底工作，并按计划落实了经费和软件的评测、选型、编制、采购工作。目前，市直部门正版软件政府采购已经完成。国家版权局、信息产业部、国务院法制办、国务院机关事务管理局等部门组成的市级政府软件正版化工作督查组，对我市的工作给予了很高的评价。认为我市在政府软件正版化工作上“领导重视,工作认真扎实,措施得力,资金落实,采购程序规范,国产软件比例较高,在省起到了示范带头作用”。同时，深入开展版权保护工作：一是开展打击盗版软件专项行动。重点对我市计算机软、硬件经销商集中场所进行检查，封堵盗版软件的发行渠道。查缴各类盗版光盘、磁带5000余张。并对部分未经许可使用它公司计算机软件的经营性企业进行了查处，维护了着作权人的合法利益。二是开展打击盗版教材教辅专项行动。查获各类盗版“两教”8000余册，处罚了10家销售盗版图书的业户。三是开展打击网络侵权盗版专项行动，承担了1项国家版权局重点督办案件和1项普通案件的查处工作，并召开了“市纪念‘4.26世界知识产权日’版权保护座谈会，在山师附中，与省版权局共同举办了“保护版权，从我做起——中学生版权保护主题活动启动仪式”和“我与版权”中学生征文活动，引起了社会关注。
（四）加强日常管理，印刷企业秩序得到进一步规范。深入开展印刷复制业专项整治工作。全市共查处违规印刷案件12起、非法出版报刊案件25起，取缔非法编辑部和非法邮箱15个，查缴非法盗版、盗印出版物1万8千余册，依法处罚22家违规企业。经验收144家印刷企业资质达到要求，占总数的80%，对不达标的企业下达了限期整改通知书，并先后完成了820余家印刷企业的年度核验工作和全市5报4刊，13家内部资料性报刊的年度核验和换证工作。并认真履行省新闻出版局7项委托工作，年底通过了省局检查验收，受到好评。同时，充分发挥印刷行业协会的积极作用，指导印刷行业协会在印刷企业中组织开展了“市十强出版物印刷企业”、“市十强包装装潢印刷企业”、“市印刷行业优秀青年企业家”、“市印刷行业优秀巾帼企业家”等活动，收到良好效果。
（五）突出监管重点，出版物市场得到进一步净化。组织开展了多次专项治理活动——查堵政治性非法出版物的专项治理活动、“两会”、重大节日期间出版物市场专项治理活动、校园周边出版物市场专项治理活动、音像制品市场专项治理活动、盗版教材教辅专项治理活动。严厉查处大案、要案。全年共查处各类违规经营业户60余家，处罚不法经营业户8家（移交司法部门处理一家），处罚金额11万9千元人民币，查缴各类非法出版物20万余册（盘），端掉地下窝点8个，取缔非法游商100多人次。确保了三级“两会”和节日期间良好的文化环境，使我市出版物市场保持了健康平稳的态势。
（六）做好创建文明城市工作，文明意识得到进一步强化。局党组坚持把创城工作与创建文明机关和监管工作结合起来。先后成立了创城领导小组，制定了《2011年创城主题行动工作方案》，完善了《行政执法人员守则》和《机关工作人员十要十不要守则》等多项规章制度。积极利用网络等媒体及时新闻出版政策、法规和信息，公开业务电话和电子信箱，极大地方便了群众办事，增强了工作透明度。并围绕全国文明城市《测评操作手册》的目标，集中检查整顿了全市窗口单位、出版物集中场所等重点部位，确保了创城工作“双无”目标的实现。同时，认真贯彻以经济建设为中心的指导思想，加大了招商引资工作力度，全年落实招商引资533.68万元，超额完成了市里下达的400万元的招商引资任务。
2011年，各县（市）、区认真贯彻落实全市新闻出版（版权）工作会议精神，结合实际，研究制定了各自的工作计划，积极转变职能，深入开展“扫黄打非”、新闻出版和版权保护工作，围绕出版物市场日常监管，加强自身建设，各项工作取得了很大成绩，为和谐平安建设做出了突出贡献。历城区新闻出版管理办公室，被评为全省“扫黄打非”工作先进单位。
二、2012年新闻出版工作要点
2012年我市新闻出版工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，全面贯彻科学发展观，按照市委、市政府和省新闻出版局的工作部署，深入开展“规划发展年”活动，认真落实《市新闻出版业“十二五”规划》阶段性任务目标，把握正确导向，转变职能、强化监管，进一步加强队伍建设，努力开创新闻出版工作新局面。
（一）认真组织开展“规划发展年”活动
按照省局的统一部署，结合实际，认真研究制订“规划发展年”活动的实施方案，并切实加强组织领导和检查落实工作。按照《市新闻出版业“十二五”规划》的任务目标，积极推动新闻出版事业发展，进一步提高出版、报刊业的实力、竞争力和影响力，优化结构，创新品牌，提高效益。根据“优化结构、提升档次、壮大实力、合理布局”的原则，大力发展印刷复制产业和扩大出版物发行渠道，积极推进以为中心的出版物印刷基地建设和出版物现代化流通发行体系建设。
（二）“扫黄打非”工作
1、抓好市“扫黄打非”行动方案的落实。与“扫黄打非”工作领导小组成员单位密切配合，认真组织开展封堵查缴政治性非法出版物、严厉打击制售盗版出版物、加强重点部位的日常监管、整治教材教辅读物市场、查处取缔非法报刊等七项治理工作，进一步规范出版物市场秩序。同时，指导各县（市）、区结合实际，研究制定贯彻落实市“扫黄打非”行动方案的具体计划和措施，进一步明确任务，强化责任意识，确保各项工作落在实处。
2、抓好“三项”工作制度的落实。《市“扫黄打非”工作目标量化考核办法》、《市“扫黄打非”工作领导小组成员单位部门责任制》和《市对举报“制黄”、“贩黄”、侵权盗版和其他非法出版活动有功人员奖励办法》三项工作制度，是我们深入开展“扫黄打非”工作的重要依据，各县（市）区要结合实际,认真落实“三项”工作制度，并进一步深化细化，研究制定适合本部门、本地区的“扫黄打非”工作制度，形成层层有责任、层层有压力、层层有动力的“扫黄打非”工作新局面，促进“扫黄打非”工作经常化、制度化、规范化建设。
3、抓好“扫黄打非”工作基础性建设。督促各县（市）区逐步解决人员、资金、机构编制、装备缺乏和上下关系不顺的问题。积极筹建信息共享平台。建立健全各种有效的信息通报渠道，要尽快建立计算机网络信息平台，做到信息资源共享，形成及时掌握形势、及时明确任务、及时采取行动，便于预防和相互学习借鉴工作经验的信息网络。着手构建管理网络体制。建立市、区（县）、社区、街道和经营场所五级齐抓共管的局面，进一步调动社会力量，积极参与“扫黄打非”工作，努力创造和谐、健康、繁荣的文化和事业发展环境。
（三）版权保护工作
1、继续做好政府使用正版软件工作。进一步做好正版软件的分配、培训和安装调试工作，并推动出台我市政府部门加强软件资产、购置管理的有关规定。另外，要加强对县市区工作的调度和指导，按照市政府使用正版软件工作领导小组的要求按期保质完成任务。按照上级有关规定，开展大型企业的软件正版化工作。
2、加强着作权法宣传。深入开展“4.26知识产权宣传周”活动，4月份，围绕纪念“4.26世界知识产权日”组织系列宣传活动，计划邀请国内着名版权专家学者和国家版权局领导来济向我市市直机关有关领导和工作人员讲授有关《着作权法》方面的知识，介绍我国着作权保护取得的成绩和现状、问题及对策等，开展打击侵权盗版专项行动，同时还要在版权相关行业树立版权保护的典型，尝试评选版权保护示范单位，借助媒体广泛宣传。
3、加大对侵权盗版活动的打击力度。抓好规范市场秩序，保护知识产权工作。一是重点打击“两教”盗版。将自考、成人教育、资格考试、研究生入学考试教材教辅等列为重点，同时继续为省内出版社在中小学教材教辅维权打盗方面提供快速反应支持。二是严厉打击销售盗版计算机软件和非法预装计算机软件的活动，加大对市场及被投诉单位的查处力度，继续对大型家电商场、科技市场、电脑装机商、系统集成商等非法预装活动重点进行打击。三是做好互联网着作权保护工作，要加强与电信管理部门、信息产业部门及公安网管部门的联系，掌握我市网站的基本情况，宣传互联网信息传播的有关法律法规，严厉打击互联网侵权。
4、加强版权执法队伍和机构建设。在县区级没有执法机构和队伍仍然是制约我市版权工作发展的瓶颈。要依靠04年颁布的《省着作权保护条例》的有关规定，借助当前我国加大知识产权保护力度的有利时机，积极推动各县市区解决机构和队伍问题。在目前增加编制有困难的情况下，主要通过明确各县市区新闻出版管理办公室或文化局版权管理的职能的方式来解决，也可以通过市局委托执法的形式来解决。
（四）印刷企业管理工作
1、加强法规培训和年检工作。根据省局法规培训计划要求，第一季度举办印刷复制企业的法定代表人（厂长、经理）和从业人员参加的新闻出版管理法律法规培训班。同时，做好印刷企业年检、换证工作。通过法规培训和换证工作，进一步增强从业人员的法规意识，提高守法经营的自觉性，实现摸清底数，规范印刷市场的工作目标。同时，做好市印刷行业协会的指导工作，充分发挥印刷行业协会作用，使印刷行业协会成为印刷行业自律的重要力量。今年，在全市印刷企业中开展“讲诚信守法纪”活动。下半年举办一次民营印刷企业法人（厂长、经理）参加的企业发展座谈会，交流经验，共谋发展大计。
2、加强非法报刊治理工作。认真贯彻落实《报纸出版管理规定》和《期刊出版管理规定》，深入开展查处非法报刊、记者站、编辑部行动。3-4月份，以涉外宾馆饭店、高档写字楼和娱乐场所等报刊投放点作为检查的重点部位，组织力量，打源头，深入查处取缔非法报刊的采编机构和出版机构，全面清缴各类非法报刊，深挖从事非法报刊经营活动的不法团伙和网络，严厉打击制售非法报刊行为，坚决取缔未经批准擅自设立的各类非法报刊编辑部、记者站等办事机构。
3、加强非法盗版印刷清理工作。认真落实印刷委托书管理制度和违规违法印刷单位重点监管制度，严格规范印刷行为，保护合法经营，促进印刷业健康发展。3-9月份，对全市印刷单位进行全面清理检查，对无证无照地下非法印刷复制窝点，要全部予以取缔，对非法印刷复制工具、设备依法予以没收。7、8、9月份与各县（市）区文化局、新闻出版管理办公室联合，对有书刊印刷能力的印刷企业进行全面的巡查，坚决打击盗版盗印教材、教辅活动。加强对重点地区和重点企业的日常的监管巡查，有效打击违规违法印刷活动。年底前，与市所有印刷企业签订《印刷经营活动责任书》，下半年要督促所有印刷企业建立完善五项制度。
（五）出版物市场监管工作
1、严厉打击政治性、色情非法出版物。对政治性、色情非法出版物及“”等组织宣传品，要切实强化防范封堵措施，加大查缴力度，严防流入我市。这项工作要作为全年工作的重中之重贯穿始终，保持高压态势。5、6两个月，集中力量对我市校园周边出版物市场进行集中检查清理。对色情出版物特别是色情音像制品及游戏软件、以未成年人为主要读者对象的渲染色情和凶杀暴力卡通画册、“口袋本”图书及封建迷信、伪科学出版物等要坚决予以查缴。确保校园周边出版物市场健康繁荣有序，为未成年人提供一个良好的读书环境。特别是在重要会议和重大节日前后，组织力量对出版物市场进行集中清理检查，确保不出现干扰大局和影响形象的问题。
2、严厉打击非法销售盗版教材教辅活动。要在5、6、8、9月盗版教材教辅读物制售旺季，集中力量，认真开展教材教辅读物市场整治行动。以图书集中经营场所、各类教学用书发行机构、学校周边的书店书摊和专门推销非法教学读物的不法书商为重点，对教材教辅读物市场进行全面清理，对各类学校购销、使用教材教辅读物情况进行认真检查。对非法编印、订购、销售、使用和违反国家规定擅自发行教材教辅读物的活动，坚决予以打击，依法依纪严肃处理，将盗版教材教辅读物清出市场，赶出校园。
3、严查大案要案。按照“打团伙、破网络、端窝点”的方针，充分利用有奖举报等方式，严查大案要案。加大对车站机场、宾馆饭店、商城商厦、旅游景点、繁华地段等重点部位以及城乡结合部的监控检查力度，对兜售非法出版物的游商小贩，坚决予以取缔。深挖地下非法窝点，摧毁其储运网络，打掉非法发行团伙，彻底清理非法出版物的滋生环境。
4、开展创建文明图书市场系列活动。今年拟在市英雄山文化市场开展“创建文明图书市场系列活动”。举办“遵纪守法，文明经营”演讲会、开展评选“十佳模范经营业户”暨挂牌活动和盗版图书展示暨集中销毁活动。旨在宣扬守法经营，维护正版销售，推动和繁荣我市图书市场规范与发展。
（六）机关建设
1、深入学习贯彻十六届五中全会精神。认真制定学习贯彻计划，抓好党组成员和干部职工学习贯彻十六届五中全会精神教育活动，进一步深化总书记视察重要讲话、科学发展观、构建社会主义和谐社会的学习教育内容。通过辅导讲座、选派干部职工参加各级组织的理论培训班和组织知识竞赛等教育形式，把十六届五中全会精神的学习教育引向深入。
2、深入开展争创文明机关活动。继续抓好创建文明机关活动，巩固党员先进性教育活动成果，落实整改措施和局《工作制度汇编》等规章制度，强化行政执法、机关管理等制度建设，围绕规范执法、政务公开等重点内容，加强执法队伍建设，举办县（市）区执法人员法规培训，提高依法行政能力，并进一步完善各项管理工作规定和办事程序，推进文明执法，以制度规范行为，推进各项工作的程序化、规范化、科学化和制度化，使全体机关人员明确职责和义务，遵章守纪，爱岗敬业，自觉维护机关秩序，争创一流工作成绩。同时，在党员中继续深化“五个好”创建活动，营造党员带头，群众积极参与，人人争先创优的氛围，推动机关文明建设。
3、加强廉政建设。按照《关于2012年全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的要求，重点加强反腐倡廉思想教育工作，采取举办报告会、观看影片、录象等形式，进一步提高党员的廉政意识，积极抓好中纪委提出的“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定的落实，认真执行党风廉政建设责任制，层层签定责任书，加大行政监察工作力度，防止违法乱纪事件发生。要认真贯彻同志在中纪委会议的讲话精神，在党员领导干部中组织开展“学、守纪律、做表率、树形象”主题教育活动，扎实有效地推进全局党风廉政建设和反腐败工作，为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会提供有力保障。
三、做好今年工作的几点措施
2012年是实施“十二五”规划的第二年，也是贯彻落实科学发展观和党的十六届五中全会精神的重要一年。做好今年的新闻出版工作，要着重落实以下措施：
（一）提高认识，坚持以科学发展观统领、推动新闻出版工作。贯彻落实科学发展观是当前我们新闻出版界面临的首要任务，要坚持以科学发展观统领全局，把落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求贯穿到新闻出版工作各个方面，自觉用科学发展观武装头脑，指导推动职能转变和管理工作科学化，真正做到科学行政、民主行政、依法行政，充分发挥新闻出版工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用。
（二）严格管理，促进新闻出版事业发展。以“规划发展年”活动为总抓手，树立以管理促繁荣、促发展的理念，把严格管理、严格执法与促进新闻出版事业发展和出版物市场健康繁荣统一起来。敢于管理，善于管理，积极转变职能，把管理与服务有机地结合起来，进一步改进服务、管理手段，提高服务水平和管理效率，按照属地管理的原则，切实担负起服务责任、治理责任和把关责任，积极主动地处理好本区域出现的问题，看好自己的阵地，带好自己的队伍，综合利用法律、行政、经济、行业自律和思想政治工作等多种举措，推进新闻出版领域管理工作法制化、规范化、制度化。
