时间：2022-08-10 02:36:37
1999年5月1日-3日，乌鲁木齐登山探险协会，新疆中国旅行社，新疆环境保护局，新疆工学院，新疆大学等单位组织登山爱好者及环保志愿者一百四十多人参加了“天山一号冰川环保之旅”，此次行动的主题是“走向山野，拥抱自然”，主要行动是南北双跨攀登一号冰川主峰--海拔4462米的天格尔峰，并清理冰川附近的垃圾本次活动环保目标为：
l 考察冰川及乌鲁木齐河上游的生态环境
l 清理冰川附近的垃圾
l 进行环境保护宣传活动
一、冰川及乌鲁木齐河上游的生态环境
根据我们的调查，冰川及乌鲁木齐河上游地区的生态环境状况良好， 基本上未受到人类的污染。在冰川下方三--五公里处， 有国道216 沿山谷穿行，路边有中科院兰州冰川所、乌鲁木齐气象局大西沟气象站、“中国一号”冰川水取水点等单位和人工建筑，但距离冰川较远，对冰川影响不大。从国道216路边气象站到一号冰川有一条简易公路，是几年前兰 州冰川所修建的，现主要用于冰川考察和旅游。游人可乘车直达冰川附近的一个平台，平台面积约为100平方米，一般作为汽车停车场，游人从这里出发，距离一号冰川仅300 左右。
冰川附近的自然环境分四种类型，冰川，雪原，高原草场和乱石坡，其中冰川和雪原基本未受人类干扰；高原草场分布于公路到冰川之间的缓坡上，出产药用植物红景天，近年来被挖掘破坏严重，草地上千疮百孔，到处是挖掘后留下的土堆。
二、冰川积雪及融水监测结果
在冰川附近，我们采集了天格尔山顶峰积雪、大本营附近积雪和冰川融水进行监测分析，分析结果如下：
PH 总硬度 溶解性总固体 氯化物 Fe K Na
天格尔山顶峰积雪 7.64 13.0 56 2.4 0.0236 0.49 0.98
大本营附近积雪 7.74 16.0 64 5.4 0.0337 0.22 0.54
冰川融水 7.59 48.6 276 6.7 0.0356 0.57 2.86
自来水 7.72 227.2 412 43.8 0.0418 5.36 8.37
生活饮用水卫生标准 450 1000 250 0.3
监测结果表明，所采集的样品分析结果浓度均处于极低的水平，与我们日常饮用的自来水的浓度值相比，均低于样品1到19倍不等。主要指标也远低于国家颁布的“生活饮用水卫生标准”，由此可见，一号冰川水资源的水质处于非常好的状态下。
三、登山队活动对冰川的影响及冰川附近的垃圾污染状况
1、冰川附近的垃圾污染状况
在登山活动中，我们重点对登山区域，冰川和旅游停车场三个区域进行了考察。 登山区域和冰川区由于被积雪覆盖，普通游客难于到达，没有发现被人类污染的迹象，基本上保持了冰川的原始面貌。在冰川下方，有两块传统的登山宿营地，距离冰川和水源大约50米左右，在这里，我们没有发现以往登山活动留下的遗弃物。但在距离冰川仅300百米的停车场附近，却发现有大量的塑料瓶，易拉罐等不易降解的物质，还有煤和燃料油油渍等，垃圾有的随地抛弃，有的被集中后用石头压在 原地，严重影响环境质量和视觉效果，也有损冰川的清洁形象。
2、各登山队活动对冰川的影响
本次活动中，各登山队都非常注意环境保护，没有发现破坏冰川自然生态环境，或者故意丢弃垃圾的行为。但在各队登顶过程中，发现有个别队员在基本没有负重的情况下，沿途抛弃少量食品包装物。登山队大本营设在距离冰川和水源约50 米的碎石坡上，为登山传统宿营地，由于各队较注意环境保护，宿营活动本身未对冰川生态环境造成影响。
3、垃圾清理情况
各队在登山活动期间，都在营地设置大小不等的垃圾袋或垃圾箱。5月3日撤离冰川前，各队将垃圾装袋，统一集中到中旅提供的大垃圾袋内，共计8袋，由中旅的卡车运回山下，事后，据我们向中旅活动组织者了解，垃圾已投放在华侨宾馆前的垃圾桶内。 在各队撤离之后，环保人员对各营地进行了检查，在乌鲁木齐登山探险协会，新疆工学院登山队，新大登山队和新疆环保局登山队的营地基本上没有发现垃圾和遗弃物，整个营地如同刚来的时候一样。但在中旅的营地里，我们发现了少量的遗弃物，包括一个炉子，煤，新鲜的羊肉和许多瓶盖，由于“五.一”之前冰川附近没有大规 模的宿营活动，上述物品估计是中旅登山队留下的，同时，在中旅营地附近（即 停车场），我们发现了大量的前人留下的垃圾，在中旅走后，自治区环保局登山 队又进行了清理，仅在中旅营地附近10米的范围内，清理出的垃圾就装满了三个编 织袋。显然，中旅登山队虽然清理了自己的垃圾，但与其他登山队相比，在清理时并不很仔细，他们也没有清理营地周围原有的垃圾。
四、环境保护宣传工作
在登山活动期间，每一位登山队员都收到了一份由此次活动组织者倡议发起的“攀登一号冰川环保公约”，并在印有“拯救地球就是拯救未来”的布标上签名。在游人必到的地方停车场，我们树立了一块永久性环保宣传牌，上面刻有“护冰川优美环境，留子孙纯洁圣地”，以提醒后人， 冰川不仅仅属于我们这一代人，保护冰川却是我们这一代人神圣的责任。
五、结论与建议
20*年8月份以来，我局不断接到群众投诉，反映**镇大中窑周围空气中有类似电线烧焦的异味，尤其是在晚上和凌晨更为明显。累计收到举报电话34只，居民联名投诉信1封，投诉范围为下沙社区北侧、新建的海洲花园和**老镇区。
收到举报信，局领导对该投诉件高度重视，将其定性为可能引发的重点件并上报区办。经我局执法人员认真、及时的不断排查、监测，已查明污染源为上海欧文斯科宁玻璃纤维有限公司，现将相关情况汇报如下：
一、企业基本情况
该企业1997年开始生产，主要产品分为棉毡和棉板两大系列，主要的生产原材料为碎玻璃，月用量1000吨，主要辅助材料为酚醛树脂，硼砂，尿素，氨水，单月用量分别在80吨，80吨，2吨，1吨左右。现有职工130人，占地面积50亩。该企业坐落在**镇原大中窑厂区内，南侧为大中路和大中花木公司，于20*年又新建了居民小区海洲花园；西侧临咸塘港；北侧临大中仓储；东侧为大中区内的其他一些工厂。工厂用水3000吨，循环使用无外排。生产工艺中主要生产设备为窑炉一台，固化炉一台，副线小型固化炉三台，燃料使用的是天然气，生产过程中有生产性废气产生。
二、调处情况
自群众反映以来，我局多次安排执法人员白天夜间对企业进行监察和监测，并走访相关投诉举报人的住宅，实地了解情况，并进行调查取证。现查实：企业在玻璃纤维和粘结剂固化时会产生大量废气，主要成分为苯酚、甲醛，通过固化炉排放。排气桶高度为27米，遇到气压低时，下风向的地区会闻到类似电线烧焦的异味。经我局环境监测站对排放口的废气监测，测试数据显示排放速率超标，排放浓度达标，故可认定为企业工艺废气排放超标。
尽管企业从试生产以来，对废气排放系统不断进行设备增添和改造（20*年建造了主线固化炉水幕式除尘系统，20*年安装了废棉回收系统，20*年增添了烟囱水喷淋系统，20*年11月对固化炉水幕式除尘系统进行了改造），但排放的生产工艺废气仍对周围居民生活环境造成了一定影响。特别是近几年来，随着**镇城乡建设进度的不断加快，无形中逐步造成了居民住宅包围企业的规划布局不合理状况，这也是导致近年来群众反映日趋激烈的重要原因。
三、对策和措施
1、我局在调查分析污染原因的基础上，会同**镇政府进一步向受影响的居民做好沟通解释工作。
2、针对该企业所处的环境地理位置，对企业近期提出的二期扩建项目予以限批。
【关键词】岩土勘察工程；地基设计；优化
1 岩土工程勘察与地基设计的含义
岩土勘察是指对工程建设场地的环境地质、 岩土特征等进行查明分析，编制勘察文件。勘察主要包括勘探及采土试样、工程地质调查和测绘、室内试验、原位测试、现场检验和检测等内容，通过这些方法对工程场地的地质条件进行评价，编制各阶段所需要的成果报告。这些阶段可以分为：可行性研究勘察、初步勘察和详细勘察等。
地基是指建筑物下的用于支承基础的土体或岩体。地基在荷载作用下不会被破坏，从而能够保证其上的建筑物的稳定安全。构成地基的土体或岩体应当具备在膨胀收缩情况下形变较小的特点。地基设计就是对基础地面的单位实际压力、建筑物沉降值和地基滑动方面考察，要保证设计在地基可承受的范围内。
2 岩土勘察工程与地基设计中存在的问题
2.1 岩土勘察与地基设计缺乏规范性
质量安全是建筑工程中首屈一指的问题，只有规范的岩土工程勘察和地基设计才能保证建筑施工的质量问题。虽然很多企业已经制定了相对完善的岩土勘察技术标准和规范，但在实际的应用中，仍存在不能严格执行技术规范标准的行为。岩土勘察如果缺乏规范性，会给地基设计带来很大的影响，引发工程质量问题，甚至导致返工的不良后果，不但给建筑企业带来了巨大的经济损失，而且损害了声誉。就目前来看，岩土勘察和地基设计缺乏规范性的主要表现有在受到地形、地质条件限制下不能顺利开展岩土勘察与地基设计工作、只选择性的对重点地段进行勘察，给建筑工程的质量带来安全隐患。
2.2 对环境条件的考虑不充分
在进行地基设计时，需要考虑周围环境对建筑工程质量的影响。尤其在地震带或山体附近的建筑物，更要考虑多变的气象环境条件。因此，在进行方案设计时，如果没有将环境因素纳入到设计的考虑范围内，会给工程的进展和质量带来很多的不确定因素，影响施工进度。
2.3 部门之间的沟通交流不畅
岩土勘察和地基设计作为一个工程整体性的勘察设计工作，需要多部门之间的共同交流沟通。然而在实际的工作中，由于多数部门都是以报告的形式来实现信息共享，这种信息的传递方式效率低下且容易造成解读差异，所以各部门质之间的沟通交流往往会出现一些问题，造成资源共享的不畅。同时，由于设计的最终结果可能与岩土勘察并不完全符合，所以更需要勘察和设计两个部门的交流沟通来实现数据的准确性。
2.4 勘察报告的严谨性不足，缺乏准备性工作
前期准备工作是建筑工程施工中一项必不可少的工作，能够影响到岩土勘察和地基设计工作。而在实际的施工中，许多工程的工期延误都是因为前期的准备工作不足造成的，一般看来，准备性工作不足的情况主要表现在以下几个方面：不能全面的进行资料收集、勘察所得数据的后期分析不准确、没有充分掌握勘察的深度及范围。由于岩土勘察工作在建筑工程中十分重要，所以如果在勘察报告中无法详细具体地展示勘察内容，不能严格根据规范标准执行勘察活动，会造成勘察报告的严谨性不足，缺乏实用性和价值性，为之后的地基设计带来不便，甚至会造成工期延误。
3 岩土勘察工程与地基设计的优化
3.1 重视工程与环境的共同作用
建筑工程对环境的影响相对较大，尤其是在进行建筑施工时，可能带来不良岩土问题，所以在施工前需要对这些问题进行充分的论证并提出问题解决方案。同时，环境也能对工程施工带来影响，所以在进行岩土勘察和地基设计时，也要充分做好准备。
3.2 加强工程勘察前期准备工作
岩土勘查和地基设计工作作为一项重要的前期准备工作，其有效落实能够避免工程延期、停滞等问题的出现。因此，务必强化对岩土勘察与地基设计前准备工作的检查，通过充分理解建设项目的岩土工程特性，明确勘察的目的和相关技术技能，制定能够为勘查工作提供指导的岩土勘察方案，确保为地基设计提供准确的数据支持。
3.3 灵活运用多种勘察方法
目前国内的岩土勘察方法较多，应当结合实际的勘察目的和工程状况，综合御用各种勘察方法。例如当勘察深度不大且地下水位较深时，可以考虑探井的方法；而当需要划分的勘探点位可以考虑挖槽法；对于需要对地层承载力等指标进行快速勘察的可以采用触探方法等等。
3.4 提高报告与纲要编制的规范性
报告和纲要的准确性对于建筑工程施工有极其重要的意义，对于提升岩土勘察工程与地基设计规范性有很大的帮助。因此，建筑勘察设计企业应当建立健全完善的岩土勘察工程制度，量化审核标准，提高在实际工程操作中的技术性和规范性，确保得到的岩土勘察分析结构的科学合理性。另外还应当对勘察报告进行严格的审核，确保勘察报告的实用性和价值性，督促岩土勘察人员根据规范严格执行勘查工作，对岩土勘察工作的质量进行把关，以为之后的地基设计工作奠定良好的基础。
3.5 提高工程勘察技术人员业务水平和综合能力
建筑工程施工的主体是施工人员，因此提高工程质量的关键在于提升工程人员的整体素质。所以在进行岩土勘察与地基设计时，需要提前做好培训工作，对工程中的重难点进行强化指导，提升团队的专业水平。可以通过建立考核奖惩制度激励工作人员的工作积极性，可以对表现优秀的员工给予精神、经济甚至是职务晋升等方面的奖励，以不断提高工程勘察技术人员业务水平和综合能力。
4 结束语
本文对建筑施工中的岩土勘察和地基设计的问题及优化措施进行了论述，作为确保整个建筑工程质量的基础，必须不断提高岩土勘察和地基设计水平，以保证建筑工程事业的蓬勃发展。
参考文献
[1]曾鹏，周述军，包振宇. 关于岩土工程勘察与地基设计的探讨[J].中国科技博览，2011（14） .
[2] 莫汝仁.岩土工程勘察的存在问题及措施分析[J].科技资讯，2008（18）.
[3]李云. 岩土工程勘察中常见的问题分析及对策[J]. 建筑知识： 学术刊，2011（3）
NEPT计划旨在鼓励那些已经达到了法律要求的企业，进一步采取有利于公众、社会和环境的行为，以取得更好的环保业绩。参加了该计划且在环境方面有优异表现的企业和团体，将会得到一定的奖励。所谓优异表现，就是他们的环境表现及采用的环境管理措施有利于公众、社会和环境，超过了现有种种常规性的环境标准。
EPA为NEPT计划的具体执行过程规定了如下原则：①公平、有效、及时地对申请进行评估；②对参与者和各方面所关心的问题及时回应；③EPA官员与州政府及地方机构之间的紧密合作；④以持续改善环境为目标对NEPT计划进行经常性评估；⑤在达到计划目标的过程中实现较低的交易成本。这五项原则指导着NEPT计划的整个实施过程。
2NEPT计划的实施
2.1如何加入NEPT计划？
企业通过递交申请表的方式提出正式申请。随后，EPA依据申请表中的信息、企业历年来遵守法规情况的调查结果，以及从EPA地方机构和州环境部门了解到信息，对申请企业的资格进行评估。
被接受进入该计划的企业会收到EPA的书面通知，EPA通过NEPT计划的网站向外界公布这一情况。企业参与该计划每期均为3年。一旦某企业被NEPT计划接受，就可以享受计划的奖励机制。事实上，这正是鼓励企业提出申请的动力所在，这种奖励机制目前还在不断完善之中，具体办法及条件将在下文作详细介绍。
2.2企业加入NEPT计划所应达到的四项标准
企业能否进入NEPT计划是由EPA评估决定的。EPA给出了加入该计划的企业所应达到的四项标准。
2.2.1环境管理体系(EMS)
企业必须采用并执行了一套环境管理体系(EnvironmentalManagementSystem,EMS)。因为EPA认为，EMS代表了一个企业为满足环境规定所做的系统性努力。对于NEPT计划来说，企业应当至少完成一个完整的EMS运作循环，即工作方针、制定规划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。EMS的范围和规范程度应根据企业的性质、规模及复杂程度而专门设计。EPA从不同计划中得来的经验表明，小企业有能力满足EMS的各种因素，并且能通过采取一系列的措施来达到目标。为了帮助小企业实施EMS，EPA会向他们提供一些指导性的文件及辅助材料。
2.2.2证明环境业绩，承诺持续改善环境
企业应在申请加入NEPT计划时，要证明其在环境表现方面已取得的业绩并承诺继续进步。有关环境表现报告的框架以全球报告指南(GlobalReportingInitiative,GRI)为基础。环境表现分为两个层次：环境表现类别(category)和环境表现因子(aspect)。环境表现类别指某一类别的环境损害，如污水排放；环境表现因子指对环境产生影响的各个因子，如环境污染物或产品。为了证明过去的环境表现，EPA要求企业必须在环境表现类别里至少选择两种因子，以描述在过去的一年里企业所取得的进步。NEPT计划的申请表填写指南中列出了具体的环境表现类别和因子，这些都可以在网上获得。
2.2.3公众参与和环境表现报告
企业在申请加入NEPT计划时，应把其承诺向公众说明并定期就其环境表现提交报告。企业向社会报告情况的方式也比较灵活，除了年度环境表现报告中的要求外，这种公众参与活动没有其他标准。当然，EPA希望每个申请者都制订出公众参与计划，计划内容可以包括：社会顾问小组、新闻函、NEPT计划的环境表现报告、赞助社会活动以及其他类似活动。许多小企业可更多地选择低成本且有效的公众参与计划。
2.2.4持续遵守环境法规的记录
这是加入NEPT计划的最后一个标准。企业需要有遵守环境法规以及所有现行环境标准的良好记录。在NEPT计划的整个期限内，企业都要遵守所有法律规定。在评估申请企业的记录时，EPA将依据调查范围和准则与各州的代表一起参考各种可使用的数据库及信息资源。如果调查结果显示企业有以下违反联邦或各州法律的行为，企业将很难加入NEPT计划。
刊事行为：①过去5年中有涉及到企业或其管理人员在环境方面的法人刑事犯罪行为；②过去5年中企业内员工在环境方面的刑事犯罪行为；③正在进行的对企业或其管理人员、员工违反环境法规的调查或诉讼。
民事行为：①过去3年中三起或三起以上的重大民事犯罪行为；②企业尚未解决的重大违法行为；③针对企业正在计划但并未实施的司法或行政行为；④正在进行的EPA或州政府发起的诉讼；⑤企业未按时完成某制度或法令的规定。
2.3NEPT计划期内的要求及措施
对于申请企业来说，被NEPT计划接受为成员并不意味着一劳永逸，在计划实施的三年期内，企业还必须遵守一些计划期内的规定，EPA也会对企业的执行情况进行检查。执行情况不理想的企业，还会面临被计划开除的危险。NEPT计划期内的要求与措施有：
2.3.1持续遵守法规
NEPT计划认可并鼓励企业不断改善其环境表现，但这是以企业持续遵守法规为基础的。计划设计了几种机制来帮助企业持续遵守法规，例如需实施的EMS、自我审核，以及每年就最初的加入标准对企业进行年度资格审查。除了以上几种检查机制外，企业不会仅仅因为加入了NEPT计划而被迫接受更加严格的审查。
加入NEPT计划的企业，也会不时遇到遵守法规不力的问题。为了快速有效地处理这些问题，EPA希望企业有一套完整的实现环境表现的EMS，能够迅速发现并修正现存的或潜在的不利因素。一般来说，企业如果能通过自身审核，迅速发现并纠正问题，可以受到EPA审核政策所规定的减轻罚款的奖励。而且，在某些政策所限定的具体情况下，计划参与者还可以享受遵守法规所带来的奖励。另外，EPA也认识到，这种违反法规行为可以在NEPT计划的现场考察过程中被发现；即使企业不能在现场考察前发现违法的情况，EPA也仍然会类似地将审核政策适用于在此种情况下发现的问题。如果最终该计划的成员企业需受到强制性处罚（这种情况出现的可能性极小），NEPA也会把企业对计划的忠实参与作为企业所付出努力的标志，在研究处罚决定的过程中加以考虑。
2.3.2现场考察协议
为了评估NEPT计划的实施效果，EPA每年都要对一定数量的企业进行现场考察。在现场考察过程中，企业必须提供有力的材料来支持其作为NEPT计划成员的资格，包括EMS、在环境表现承诺上的进展以及有关公众参与方面的情况。EPA在安排并进行这种现场考察时，将会遵循一定的协议，其内容如下：①企业会在现场考察前接到EPA的通知，并且可以与EPA一起议定考察时间表及期限，以便与企业的生产周期相协调；②考察的范围是评估企业对NEPT计划的执行情况，包括EMS执行报告和在实现其环境表现承诺上的进展，以及公众参与计划的效果；③考察团的成员包括EPA总部及其地方机构的代表、州环境部门的代表，有时还会有当地公众代表以及其他NEPT计划成员企业的代表（但这需要征得受访企业的同意）；④现场考察将按照考察前制定并提供给企业的书面协议的安排进行，EPA希望考察能在一个工作日内完成，具体还要视受访企业的规模及复杂程度而定；⑤每年EPA都会考察20%的计划中成员，企业也可以主动要求EPA进行现场考察。
2.3.3年度表现报告
为了确保在NEPT计划中的资格，成员企业每年都必须向EPA及公众提交一份年度环境表现报告。提交这份报告的目的是提供有关NEPT计划实施效果的信息、证明企业对其环境表现承诺所取得的进步、确保企业在该计划中的资格。这份报告可以以书面的或电子版的形式提交。EPA在相关的网站上给出了报告的格式草本，公众可以在格式草本生效之前提出修改意见。总的来说，年度表现报告应包括以下四类信息：①企业EMS的执行报告，包括EMS的摘要、遵守法规情况的审核报告以及所有已采取的修正行动；②企业在环境表现上的简要进展报告；③公众参与计划的摘要；④企业遵守该计划最初加入标准情况的自我鉴定。
2.4NEPT计划的开除机制
当一个成员企业在环境表现方面发生重大问题时，NEPT计划可能会据此将其开除。按EPA的规定，发生如下情况会使一个成员企业面临被开除的危险：在申请表或年度环境表现报告中提供虚假信息、无法完成年度环境表现报告、在广告及市场宣传中没有诚实地描述其环境表现，以及在遵守法规方面没有持续符合计划的加入标准。另外，如果企业在环境表现上一直无法取得进步，甚或出现退步现象，NEPT计划将会作出开除该企业的决定。
如果EPA认为有必要将某成员企业开除，它会先行将此意见通知企业，企业可以有30天的时间来采取修正措施。如果这些措施解决了存在的问题，EPA会收回自己的意见。另外，企业也可以在任何时候以书面形式通知EPA退出NEPT计划。一旦企业脱离了该计划，无论是自愿还是因为EPA的强制命令，它都不再享有计划内成员所拥有的一切特权（指奖励性的措施）。
2.5鼓励企业加入NEPT计划的奖励性措施
为了鼓励企业加入NEPT计划，从而体现该计划所带来的环境及其他方面的效益，EPA已提出了几种奖励性措施，并正在研究一些新手段，这正是NEPT计划中的关键部分。具体的奖励性措施有：(1)减少对成员企业的环境执法例行检查次数；(2)在研究处罚决定的过程中，EPA会考虑企业在NEPT计划中的表现，作为企业遵守现行环境法规所做努力的标志；(3)在与外部团体联系时，或者其他场合，成员企业可以使用NEPT计划的标识（但不可以标于产品上）。目前已有成员企业在其活动中使用了美国NEPT计划的标识；(4)企业会在以下场合被宣传：NEPT计划的网页和NEPA的其他网页、与计划相关的支持性材料、宣传文章等；(5)参加NEPT计划成员特别认定仪式；(6)EPA将组织计划成员之间的交流，包括特邀会议、研讨会、网络资源分享等，通过这些方式企业可以共享成功经验并得到公众认可；(7)企业有机会在EPA正在建设的“环境表现实践数据库”中得到特别介绍；(8)与EPA的高级官员举办交流会以共享经验，帮助设计第二阶段的国家环境管理工作跟踪(NEST)计划并改进NEPT计划。
除了上述已经落实的奖励性措施外，还有一些EPA正在研究的奖励措施需要政府采取行动，对现行的指导文件和管理程度进行修改。EPA还会制订并评估其他一些奖励性措施以提供给成员企业。这些措施不仅适用于NEPT计划，还适用于计划成熟以后NEST计划。这都需要经过一个行政过程，包括在适当的时候公告和制订规则。
2.6关于小企业的参与
EPA努力使NEPT计划适合于各种规模的企业，所以考虑了小企业、小团体以及地方政府部门的参与。这种目的体现在计划的设计中。例如，由于企业的性质和经营范围不同，小企业的EMS要比大型企业的简单，小企业也具有较少的环境问题。另外，小企业并不需要做出与其他参与者一样多的环境表现承诺。
EPA鼓励优秀的小企业或团体的积极参与。为了提高小企业及小团体的能力，从而能参与NEPT计划及随后的NEST计划，EPA还为他们制订了一个目的明确的发展计划。该计划以现有的EPA的各种计划活动为基础，比如适合小企业的可持续工业计划(SustainableIndustryProgram)、环境设计，以及帮助其遵守环境法规的支持性计划等。
目前，在NEPT计划的228个成员企业中，小企业（雇员人数少于100人）占到了17%，与大型企业（雇员人数超过1000人）30%的比例相比并不算低。
一、主要目标工作完成情况
（一）环境违法案件查处情况。在环保专项行动中，组织开展了化工行业专项检查、冶炼行业环境安全大排查、城镇饮用水环境安全大检查、城镇污水处理厂专项执法等十七项集中行动，此间还配合市人大开展的__环保世纪行进行执法检查，每项检查都有方案、有计划、有措施、有总结。整合市、县、区环境监察力量，开展联合执法，初步建立起环境监察联动机制。加强与城管、公安、工商、文化、卫生、法制等部门的协作，形成环境执法合力。今年以来，我们对5起严重环境违法案件实施了挂牌督办，对41家排污企业进行限期整改，对17起环境违法行为立案查处，共处罚款35.8万元（较去年增长258%）。
（二）国控、省控重点污染源稳定达标排放暨环保设施运行情况。我市国控、省控企业共有各类污染防治设施250多台（件），，我市按照工业污染源特征以及省、市环保局对工业污染源监管要求对我市国控、省控企业、电力行业、城市污水处理厂的检查，结合市环境监测站对全市国控、省控的12家废水重点企业和8家废气重点企业监测以及省厅对我市国控、省控企业、电力行业、城市污水处理厂的检查，我市国控、省控企业废水达标企业为10家，达标率为95.83％；废气达标企业为8家，达标率为100.0％，总达标率97.92％。
（三）排污申报和排污收费征收情况。一是积极拓展排污费征收面，夯实总量减排基础。把贯彻落实全面申报作为基础工作来抓，充分利用排污申报、污染源普查等信息资源，全面调查污染源排放现状，夯实排污收费基础。完成了95户排污单位（工业企业82家、中小企业12家、污水处理厂1家）的排污申报登记、排污量核定工作，制定了年度排污费预征计划，对重点企业开展以监督性监测数据核定排污量，征收排污费。二是强力推进建设项目试运行期间的排污申报与收费工作，市区两级环境监察机构联合执法，组织人员对开发区试生产项目进行专项检查，辐射到全区各个角落。三是推进国家排污收费软件应用，组织软件培训和安装，有针对性为区、县进行个别指导，进一步规范我市排污申报登记、核定和排污费征收管理工作。四是加强排污费稽查，促进了排污申报与排污收费进一步规范。对一县三区开展了排污费征收“点对点”稽查试点，大力提高了排污费稽查工作效能。五是根据市政府有关文件精神，自开始，我市的排污费已全部进入行政服务中心窗口开票、缴纳，并采取专人坐班从事收费工作，逐步使排污收费工作规范化、程序化。全年征收排污费3591万元，增收8.6%。
（四）在线监控系统运行情况。一是依托在线监控中心平台，实施污染源全方位监控。指定专人负责每天对监控系统进行调阅，并对废水、废气排放运行情况进行记录，发现系统运行不正常，及时通知运营单位及时到现场进行维护；发现异常超标排放，及时知会环境监察人员第一时间进行现场查处。二是建立现场检查和目标考核制度。建立污染源在线周报制度，对比对监测结果是否满足相关技术规范或擅自更改自动监控参数进行考核，严格按照合同对第三方运用商运营维护进考核，努力提高自动监控数据准确率，降低前端设备故障率。三是我市共对12家国控企业、13家省控企业和部分市控企业均安装在线监控系统。其中15家废气重点排放企业安装了24套烟气在线监控系统、5套尘在线监控系统；17家排污企业废水排放口安装7套ph在线监测仪、17套cod在线监测仪、3套氨氮在线监测仪。其中所有国控污染源在线监控系统均按要求于今年8月底前通过了我局组织的验收。12家国控企业和13家省控企业污染源在线监控系统于11月20日实现与省环保局联网。我市污染源在线设施运行率超过95%。
(五)生态环境监察情况。一是根据省厅的统一要求，结合我市的工业结构的特点和环保专项行动尾矿库环境安全隐患整治工作，对全市43家企业的49座尾矿库进行环境安全隐患整治和开展生态恢复工程，对16家存在问题的尾矿库企业下达重大环境安全隐患督办告知书，查处一批、整改一批、处罚一批、关停一批，取得初步成效。今年，我市还加大城市污水处理厂配套设施的建设，投资800万元，完善了新民污水处理厂相关管网建设，调整了污水处理费，启动了生化处理系 统，通过了省环保厅有关领导和专家对该厂环境问题整改的审查。完成了《__市排水专项规划》的修订和《__市城市污水管网建设规划》可研报告编制工作。二是我局高度重视，精心组织开展的畜禽养殖业专项执法检查。深入现场，对照检查方式和要求，逐一细致地进行检查，认真查找问题，并一一记录。通过调查，基本摸清了此类行业的基本情况及存在问题。抓好整改，切实加强行业环境监管。针对检查中发现的问题，除现场纠正外，县环保局对恒大禽业有限公司等三家养殖场下达了限期改正通知书及处罚告知意见书，责令业主停止生产，并限期予以整改。同时，帮助业主开展排污申报登记工作，并依法核定排污量，征收了排污费，以促使我市畜禽养殖业、定点生猪屠宰场规模化、规范化发展。同时，建立了专项档案进行管理。为了督促整改情况，我局将各类养殖场、生猪定点屠宰场列入日常监察名单，明确监察责任人、监察职责和监察频次，确保违法行为整改到位，目前辖区内9家规模化养殖企业基本能做到达标排放。
（六）突发环境事件处置处理情况。我市历来非常重视环境应急工作。制定了《__市城市集中饮用水水源环境保护联合监察制度》和《__市城市饮用水水源突发环境事件环境应急处置预案》，市环保局与市监察局、水务局、港口局、__海事处等部门多次组成联合督查组，采取现场查看、及时告知、分头落实、适时回查、严格追究等形式，开展联合执法检查，较好地解决了城市饮用水水源环境安全隐患;现有的49座尾矿库进行专项执法检查，责令整改11家；对全市15家涉砷企业的环境安全隐患进行彻查；多次启动环保应急预案，成立监察应急小分队，加强“两节”、“两会”、全市重大活动期间以及雾霾等不利气象条件下的大气环境质量监管；对重点企业采取限产、限排措施。
(七)环境投诉处理情况。一是加强“两节”、“两会”和重大活动期间环境工作，成立“两会”、建国60周年期间环境工作领导小组，加强“两会”、建国60周年期间值班和信息报送，确保我市“两会”建国60周年期间无重大环境案件发生。二是坚持“12369”24小时值班出警制度，节假日和夜间处理环境投诉429起。三是认真输上级转办交办件。今年以来，已办理5件人大建议和政协提案，省市批转的件29起、市行风热线受理环境投诉28件、市民论坛环境投诉55件。四是每月主持召开环境工作恳谈会一次。今年以来，分别召开过有市政府应急办、政府政务热线“12345”、市局有关领导、市民论坛网友和县、区（开发区）环(来源：文秘站）保局主要负责人参会的环境工作恳谈会11次，着力解决当时热点的环境问题。五是及时出台具有可操作性环境办理制度。制定了《关于进一步加强环境工作的考核办法》，有力地推动市区两级环境工作；建立__市环保局党政领导干部开门接访、带案下访、开展重点环境案件领导包案等制度，有力地化解环境突出问题及。今年以来，我市没有发生一起因环境污染投诉未得到及时处理而造成越级访和群体访事件。
（八）环境监察能力建设情况。一是积极向市政府领导及相关部门报告，主动与县区主要领导沟通，成立了__区、__区政府成立环境监察大队（目前__市所辖县、区均有环境监察机构），二是今年以来，通过开展环境监察基础工作推进年、标准化建设等活动，增强班子带队伍的能力，通过抓制度建设增强依靠制度管人管事的能力，通过强化队伍建设增强环境监察能力，通过抓作风建设增强抓工作执行能力。大力推进了环境监察基础推进年活动，进行回头看、找差距，出台和修订了24项监察制度，逐项按时解决存在问题和薄弱环节，精心打造一支“严格、公正、文明”的环境执法队伍，满足新形势下环境监察工作的需要。三是大力促进了环境执法队伍建设，全年共安排10余人次参加国家、省、市组织的业务培训外，还组织集中学习12次，开展学习交流，达到相互学习、互相促进、共同提高的目的。四是认真抓好了宣传报道工作，及时反映环境监察工作情况，总结工作经验和好的做法。全年仅市支队就撰写编发政务信息100多条，其中，被省局网采用信息40多条、市局网采用信息80条，被中国环境报、安徽环境和__日报等刊物选登的文章有8篇。此外，结合环境监察工作实际，深入基层企业开展专题调研，认真撰写了《关于__湖污染调查有关情况的报告》专题报告和《化解矛盾、促和谐发展》典型案例分析材料。
二、主要工作目标任务完成情况
一、关于履行工作职责情况
督察大队承担着城市管理行政执法督察、网格化管理、快速反应、信息处理等重要职能。工作千头万绪，牵扯部门多，涉及面宽，摊子大，事情杂。工作搞的好与坏，与人民群众生产生活息息相关，反映十分敏感，在一定程度上，也直接关系到党和政府的形象。作为大队主要领导，我深感责任重大。一直以来，我坚持以党的基本路线为指导，注重依靠集体智慧，充分走群众路线，形成清晰的工作思路，并发扬求真务实、改革创新、真抓实干、敢打敢拼的精神，通过抓重点、抓热点、抓难点、抓亮点，有力推动了全队工作，开创了城市管理督察工作新局面。
（一）完善机制，巩固网格化管理成果。
年初，按照市局要求，通过认真研究和分析网格化管理工作开展以来出现的各种问题，并在广泛征求各区局和执法中队意见和建议的基础上，组织实施了深化网格化管理相关工作。
一是优化了网格布局。按照“集中力量，突出重点”的原则，将市区原有74网格调整为63个，并对各执法中队和网格的管理路段、区域及范围进行了明确。通过网格的调整，不仅有效解决了以往管理中存在“都管都不管”的问题，避免了管理资源的浪费，而且清除了管理盲区，真正实现了网格管理无缝隙。
二是细化了管理措施，明确了管理标准。按照网格区域大小、主次干道数量多少和管理任务的轻重，对网格进行分类管理，根据网格类别配置人员。同时，按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的原则，将网格内路段分为三级，并根据路段级别制定检查考核标准。网格分类和路段分级管理模式的实行，进一步优化了管理资源，使网格人员配置更为合理，管理重点更为突出，管理目标更为明确。
三是实行了定人定岗管理制度。按照“执法、管理力量向一线倾斜”和“执法业务岗位必须由执法人员担任”的原则，对督察大队，区局机关、执法中队和单元网格工作岗位进行了设置，制定了岗位职责，并规范了人员调整和借用程序。通过定人定岗管理的实行，有效杜绝了城管队伍中存在的“钻空子、混子日”现象，达到了“人人肩上有担子，个个心中有责任”的目的。
四是修订完善了检查考核制度。提高对垃圾不落地、户外广告管理、牛皮癣治理等市容环卫类和出店经营、游散摊点占道经营等工商管理类的考核分值。修改了考核计分和排名方式，将网格化管理、违法建设查处和处理投诉举报等三项工作检查考核的综合成绩作为区局和中队每月网格化管理工作排名的依据，使检查考核结果更加客观、公平，更具说服力。
（二）加大力度，强化日常督察工作。两年来，主要对市区环境卫生、出店占道经营、违法建设、城管队伍队容风纪等方面以及网格化管理和垃圾不落地、公厕管理等重点工作进行检查督办。下达各类督办通知书706份，下达“牛皮癣”处罚通知书287份，处罚金额15949元；下达“垃圾不落地”和“占道经营”处罚通知书440份，处罚金额10250元；处理人员181人次；表彰人员112人次，表彰先进集体41个。同时，草拟或代拟各类《通报》、《规定》60余件，并继续做好各执法中队月底考核排名工作，协助市容环卫办做好对各街道办事处检查排名工作，充分发挥了城管督察的有力保障作用。
（三）结合实际，开展各类专项督察。
为了体现城管督察的有力保障作用，大队在围绕市局各阶段、各时期的重点工作的同时，结合城管工作实际，开展了一系列的专项督察工作。
一是加大市容环卫类的检查督办力度，启动了市区招标道路清扫保洁的检查考核工作。根据市局《市区道路清扫保洁和垃圾收运管理暂行办法》，配合市局环卫办起草、制定了《市区招标道路清扫保洁工作检查考核办法》，并配备2名督察人员成立考核专班，开展对市区环卫作业公司清扫工作绩效考核，同时，加大对免费开放公厕和垃圾转运站检查力度。月底将市区招标道路清扫保洁检查考核成绩、市区免费开放公厕汇总后报市局市容环卫办，市容环卫办依据日常检查考核情况和大队意见，对相关单位按有关程序作出具体奖惩及经费划拔工作。
二是加强对城管执法车辆的督察。根据今年4月，市局下发的《关于进一步加强城管法车辆管理的通知》，大队采取日常检查和暗访督察相结合的方式，组织督察人员加大了对城管执法车辆停放在经营或娱乐性场所门前或附近区域以及城管执法车辆非执行公务时不悬挂真实牌号，故意遮盖、涂改车牌号或悬挂假牌、套牌的督察力度。
三是督办加快电子路籍档案的建立和完善。督促中队完成主次干道临街门店的信息录入工作，通过电子路籍档案的建立，进一步细化管理标准。
四是加强夜市和疏导点的规范管理工作的督办力度。督促中队取缔主次干道游散摊点和长期占道摊点，按照“六规范、七统一”的标准，加大夜市和疏导点的检查考核力度，督促中队建立长效管理机制。
五是按照市局工作部署，分别开展了“垃圾不落地”、夜间市容秩序管理、户外广告整治、报刊（电话）亭亭容亭貌整治、城管人员酒后上岗等专项检查，并对检查发现的问题及时进行了督办落实。同时，加大重难点问题的督办力度。要求中队每月上报当月重点、难点问题整治方案，根据中队上报的计划进行跟踪督办，并将整治效果作为每月网格化管理检查考核排名的重要依据。
（四）建章立制，强化督察机制建设
为了完善行政执法督察体系，加强督察队伍的建设与管理，大队加大了与市局各职能科室的沟通与衔接，逐步建立、健全各项制度。
一是加强协调机制，提高督察效能。为进一步整合督察力量，避免重复督察，提高工作效率，大队积极与市局相关业务科室加强联系，内部科室加强沟通，形成了一套行之有效的衔接机制。通过与市局路政科、市容环卫办等具有行政审批职能的科室进行信息互通，市局在审批涉及占道、破路、户外广告等事项，在告之中队的同时，抄告大队，避免审批与督察“两张皮”；通过与110指挥中心受理的其他举报投诉，在分转区局处理的同时，告之大队，由大队合理安排督察人员进行督办，并将督办结果反馈给110指挥中心。这种职责明确、既分工又合作的衔接机制，有效的提高了督察工作效率。近年来，在市城管局党组的正确领导下，在大队领导班子成员、全体队员的大力支持和共同努力下，我以科学发展观为指导，认真履行职责，努力转变作风，不断拓展督察职能，扩大督察覆盖面，落实科学合理的激励奖惩机制，较好地发挥了城市管理行政执法督察职能作用。同时，加强自身政治理论学习，提高领导素质和管理水平，自觉遵守党风廉政建设规定，较好地完成了各项工作任务。现述职如下：
一、关于履行工作职责情况
督察大队承担着城市管理行政执法督察、网格化管理、快速反应、信息处理等重要职能。工作千头万绪，牵扯部门多，涉及面宽，摊子大，事情杂。工作搞的好与坏，与人民群众生产生活息息相关，反映十分敏感，在一定程度上，也直接关系到党和政府的形象。作为大队主要领导，我深感责任重大。一直以来，我坚持以党的基本路线为指导，注重依靠集体智慧，充分走群众路线，形成清晰的工作思路，并发扬求真务实、改革创新、真抓实干、敢打敢拼的精神，通过抓重点、抓热点、抓难点、抓亮点，有力推动了全队工作，开创了城市管理督察工作新局面。
（一）完善机制，巩固网格化管理成果。
年初，按照市局要求，通过认真研究和分析网格化管理工作开展以来出现的各种问题，并在广泛征求各区局和执法中队意见和建议的基础上，组织实施了深化网格化管理相关工作。
一是优化了网格布局。按照“集中力量，突出重点”的原则，将市区原有74网格调整为63个，并对各执法中队和网格的管理路段、区域及范围进行了明确。通过网格的调整，不仅有效解决了以往管理中存在“都管都不管”的问题，避免了管理资源的浪费，而且清除了管理盲区，真正实现了网格管理无缝隙。
二是细化了管理措施，明确了管理标准。按照网格区域大小、主次干道数量多少和管理任务的轻重，对网格进行分类管理，根据网格类别配置人员。同时，按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的原则，将网格内路段分为三级，并根据路段级别制定检查考核标准。网格分类和路段分级管理模式的实行，进一步优化了管理资源，使网格人员配置更为合理，管理重点更为突出，管理目标更为明确。
三是实行了定人定岗管理制度。按照“执法、管理力量向一线倾斜”和“执法业务岗位必须由执法人员担任”的原则，对督察大队，区局机关、执法中队和单元网格工作岗位进行了设置，制定了岗位职责，并规范了人员调整和借用程序。通过定人定岗管理的实行，有效杜绝了城管队伍中存在的“钻空子、混子日”现象，达到了“人人肩上有担子，个个心中有责任”的目的。
四是修订完善了检查考核制度。提高对垃圾不落地、户外广告管理、牛皮癣治理等市容环卫类和出店经营、游散摊点占道经营等工商管理类的考核分值。修改了考核计分和排名方式，将网格化管理、违法建设查处和处理投诉举报等三项工作检查考核的综合成绩作为区局和中队每月网格化管理工作排名的依据，使检查考核结果更加客观、公平，更具说服力。
（二）加大力度，强化日常督察工作。两年来，主要对市区环境卫生、出店占道经营、违法建设、城管队伍队容风纪等方面以及网格化管理和垃圾不落地、公厕管理等重点工作进行检查督办。下达各类督办通知书706份，下达“牛皮癣”处罚通知书287份，处罚金额15949元；下达“垃圾不落地”和“占道经营”处罚通知书440份，处罚金额10250元；处理人员181人次；表彰人员112人次，表彰先进集体41个。同时，草拟或代拟各类《通报》、《规定》60余件，并继续做好各执法中队月底考核排名工作，协助市容环卫办做好对各街道办事处检查排名工作，充分发挥了城管督察的有力保障作用。
（三）结合实际，开展各类专项督察。
为了体现城管督察的有力保障作用，大队在围绕市局各阶段、各时期的重点工作的同时，结合城管工作实际，开展了一系列的专项督察工作。
一是加大市容环卫类的检查督办力度，启动了市区招标道路清扫保洁的检查考核工作。根据市局《市区道路清扫保洁和垃圾收运管理暂行办法》，配合市局环卫办起草、制定了《市区招标道路清扫保洁工作检查考核办法》，并配备2名督察人员成立考核专班，开展对市区环卫作业公司清扫工作绩效考核，同时，加大对免费开放公厕和垃圾转运站检查力度。月底将市区招标道路清扫保洁检查考核成绩、市区免费开放公厕汇总后报市局市容环卫办，市容环卫办依据日常检查考核情况和大队意见，对相关单位按有关程序作出具体奖惩及经费划拔工作。
二是加强对城管执法车辆的督察。根据今年4月，市局下发的《关于进一步加强城管法车辆管理的通知》，大队采取日常检查和暗访督察相结合的方式，组织督察人员加大了对城管执法车辆停放在经营或娱乐性场所门前或附近区域以及城管执法车辆非执行公务时不悬挂真实牌号，故意遮盖、涂改车牌号或悬挂假牌、套牌的督察力度。
三是督办加快电子路籍档案的建立和完善。督促中队完成主次干道临街门店的信息录入工作，通过电子路籍档案的建立，进一步细化管理标准。
四是加强夜市和疏导点的规范管理工作的督办力度。督促中队取缔主次干道游散摊点和长期占道摊点，按照“六规范、七统一”的标准，加大夜市和疏导点的检查考核力度，督促中队建立长效管理机制。
五是按照市局工作部署，分别开展了“垃圾不落地”、夜间市容秩序管理、户外广告整治、报刊（电话）亭亭容亭貌整治、城管人员酒后上岗等专项检查，并对检查发现的问题及时进行了督办落实。同时，加大重难点问题的督办力度。要求中队每月上报当月重点、难点问题整治方案，根据中队上报的计划进行跟踪督办，并将整治效果作为每月网格化管理检查考核排名的重要依据。
（四）建章立制，强化督察机制建设
关键词：岩土勘察；常见问题；解决措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
随着国家经济的飞速发展，基础设施的大力兴建，大大提高了建筑行业的发展速度，同样的也是加大了建筑行业之间的竞争力。那么如何保证好的经济效益在市场中站稳脚跟便成了建筑企业所考虑的重要问题。在建筑工程的整个过程中，有一个过程是尤为重要的，它关系到后序工作质量的好坏，那便是对于岩土的勘察。
一、对于岩土勘察的基本介绍
1、对于岩土勘察的定义
岩土勘察便是根据工程建设的需要，对建设场地的地质情况进行详细的勘察及测试，对地质条件以及周围的地质环境等进行分析和评价，然后编制勘察报告，为工程的设计及施工提供依据和建议。
2、岩土勘察的分类及其应用
我们按照对勘察对象的不同大致分为了以下几种勘察：铁路建筑工程的勘察、港口码头建筑工程的勘察、大中小型桥梁建筑工程的勘察、公路建筑工程的勘察、工业建筑工程的勘察、民用建筑工程的勘察以及水利电力建筑工程的勘察，其中对于水利电力勘察指的是对于水电站以及水利构造物的勘察。因为铁路、港口、桥梁、公路建设工程对于岩土的勘察要求有其专业特殊性，并且工程建设的投资比较大，国家相关部门对于这类工程的勘察出台了一系列的规范及规程，这些勘察习惯被称之为工程地质勘察。而对于岩土工程勘察，主要对象是住宅、学校、医院以及工业厂房建设，以及边坡防护、堤坝建设等等。
3、岩土勘察的过程
岩土的勘察首先要对建设场地进行地质的勘探，然后对场地的岩土体进行取样和原位测试，所取岩土样进行室内试验。运用各种勘探手段对场地的地质条件进行分析及评价，最后把所取得的岩土样数据、地质情况说明及分析，对后序设计、施工的建议等内容归纳成勘察报告的形式提出。
二、岩土勘察中常见的问题
1、勘查的依据不充分
根据国家岩土勘察的相关规范，在进行建设场地岩土勘察时，不仅要对建设场地的周边资料进行充分收集、分析和整合，还要在勘察前做好对拟建工程建筑物性质、结构特点以及建设规模了解的充分准备工作。依此有针对性地进行布置勘查方案，做好现场勘探工作。但是因为私人原因，对建设场地并没有进行实际性勘察，也让没有编入相应的实际性数据材料在报告当中，只是充数目来应付了事，以此导致了不与事实相符的虚假情况，从而使工程建设的后果不堪设想。
2、资料质量问题
在对工程整体设计和策划中，需要勘察工作及时对建设场地的环境以及建设场地周边的环境的情况作出分析，并搜集和整合出详细的资料，在资料的整合中，常常会出现数据上的问题。例如在岩土体的参数分析中，因为对异常值概念了解的不透彻，而与其他数据的处理方式相同并进行一统分析，导致了统计过程中出现较大误差，误差值的偏大致使结论不与实际相符。因此在设计和施工中，误差直接导致了工程质量问题以及对施工中经费的影响，致使工程质量不合格，工程经济效益随之降低。在岩土勘察中对参数概念的深入理解是很有必要的，如果理解片面，对岩土参数取值不予重视，从而造成安全隐患。
3、勘察报告没有反映真实的情况
岩土勘察工程报告是地质工程勘察工作的最终结果，它是建筑地基设计与施工的关键依据。勘察报告能否正确地反映出工程地质的条件、岩土工程的特点，直接影响工程设计、建筑施工是否能够合理、措施恰当、可靠安全。对于不同的项目和不同的阶段，勘察报告反映出的内容与侧重点也会有所差异，相关规章、规范也对报告编写有所要求。地质学是工程地质学基础理论，主要由自然历史观指导其理论。其基础理论认为地质体工程特性由地质的成因与演化过程来决定，相应在研究方法方面即从研究地质体的局部特征，探究地质体生成时候的地质环境及地质体形成的演化过程和地质作用，从而整体地认识、把握地质体的结构组成以及其发育的规律，并更进一步预测和探讨它于工程建筑物的作用下的具体表现与工程行为。
三、岩土勘察工程中常见问题的解决措施
1、整理编制资料要合理
在岩土勘察工作中，对资料的整理是需要被严谨对待的。因为资料的准确性直接关系到最后结果的重要性分析。所以在资料整理过程中，要保证其可靠性及合理性，以及与其他方面的工作相配合协调才能完成并实现整个工作目标。编写报告时遇到意见不一则要谨慎对待并作出相应的研究分析，最终报告所呈现的是统一意见。报告编制过后，编写人员以及校检人员要对报告反复进行检查，确保准确后进行提交。
2、勘探的方式和方法需要科学合理
选择正确的勘探方法也是能够保证勘察过程顺利进行的重要原因。选择勘探的方法就是对于不同地质的场地进行不同方式的勘探，以便于勘察的顺利实施。比如说，对于存在淤泥、软土或无卵砾石土的场地中，就可以运用静力触探的方式，因为这个可以有效直观的反应出土质的力学情况。再比如说对于山洪冲积的地方勘察时就需要我们运用重型贯入试验的方法，因为如果是采用静探的方式，对于这种颗粒比较粗的土体，静探贯入的能力有限，无法取得土体的力学数据。因此，不同的地质选用不同的方法才能对地质进行符合实际的勘察。
3、勘察方案的有效性
上述研究都没有全面地考虑勘察过程中所涉及到的不确定性问题如岩土空间变异性、测试过程和仪器的不确定性、量测数据的不确定性以及土工参数计算模型的不确定性等问题，使得这些量测资料的准确性大打折扣。鉴于这些事实，却存在测试过程和仪器的不确定性以及参数转换模型的不确定性，而传统的勘察方法并没有考虑这个问题，结果是尽管设计时所采用的理论、公式和程序较为完美和准确，但其最终的结果仍可能是一堆欠缺合理性的数据而已。基于上述问题，我国有学者提出利用基于随机场理论和静力触探试验CPT模拟岩土参数的固有空间变异性，建立了考虑岩土参数空间变异性的勘察范围方法。过程是首先利用随机场理论，建立一个量化土体空问固有变异性和不确定性的方法：再利用这个方法提出一个新的岩土工程勘察设计方案；基于新的勘察方案，提出了一个由原位测试数据转换到土工参数时的整体不确定性量化方法，此方法把勘察阶段至估计岩土参数过程中所涉及的不确定性跟空间变异性整合，务求获得最有代表性的土工参数及其不确定程度，利用大量的原位测试数据结合两个方法的应用，对土工参数作出具可靠的评估。
4、运用高科技，提高勘察的技术水平
创设岩土工程造价的管理协会，来负责制定关于管理岩土工程造价的规章制度，制定一致的岩土工程基础定额。充分考虑到施工的环境、深度、方法、工艺和地质情况等因素，不要笼统地套用“打桩工程”；在大直径地灌注桩孔时，必须考虑地层滚石、漂石、卵石的直径大小；岩石可钻性的岩层、嵌岩深度岩层是否有暗河和溶洞；施工孔径、动力来源、钻头类型、孔探、护壁形式、排污等情况，可借鉴勘察工程标准中的方法分类地层。
5、确定勘察的依据
在勘探之前，我们要保证建设场地岩土勘察工作的顺利进行，首先就是我们要制定好勘察的计划，对整个工作有一个整体的规划，拟定出一个勘察纲要。勘察纲要是对整个工作的详细计划，是实施勘察的指导性文件。同样的，在对于勘察报告的审核上也需要我们进行严格的把关，报告中绝对不能出现与实际情况不符的内容，对于审核绝对不能够马虎，对现场勘探情况、地质资料的分析以及岩土参数的推算等等都要逐一进行严格的审查。只有对报告的审核加以重视，才能够保证勘察报告的规范性和准确性。
结束语
岩土勘察工程对整个建筑工程项目有着至关重要的作用，所以我们必须对其高度重视，勘探人员必须重新认识岩土工程，在实际的工作中严格按照要求和规范执行，有效地保证工程设计和施工的质量。高质量的岩土勘探工程不仅需要真实地体现勘探场地的岩土性质、地下水、地层组成及不良的地质现象等等，更加关键的是要正确合理地分析评价岩土工程，提供可靠合理的岩土工程的参数和建议。
参考文献
[1]陈耀武，刘拥军.岩土勘察工程中存在的问题及解决措施[J].科技创新与应用，2012（3）.
[2]苗会刚.浅析岩土勘探中的问题与解决措施[J].城市建设理论研究，2013（9）.
【关键词】 财务报告; 透明度; 上市公司
一、引言
财务报告作为投资者获取上市公司信息的最重要渠道,在保护投资者知情权、进而保护投资者权益的过程中发挥着不可替代的作用。如何保障投资者通过财务报告能够了解到公司的真实状况,从而为其投资决策提供良好的信息条件,引起了监管者和研究者的广泛关注。同时,各种财务报告违规行为对投资者权益所造成的巨大损害,也促使投资者对财务报告提出更高要求。
在这样的背景下,财务报告透明度问题逐渐得到了重视。透明度原来是指光线透过某种物质的能力,引申到社会科学领域,则是指某个事件的公开程度,其既包括结果的公开也包括过程的公开。在资本市场语境下,透明度是保证“公开、公正、公平”的应有之义。从现实情况来看,财务报告在上市公司信息披露中占据较大比重,而且在可靠性、相关性等方面有着其他种类公开信息所不具有的优势。但根据《经济观察报》经济观察研究院的研究结论,我国投资者对财务报告的信任程度和利用程度却是很低的。一方面是由投资者的专业素质、投资习惯等因素造成的,另一方面也是因为相对于投资者来讲,财务报告的透明度过低,使得投资者通过财务报告来了解公司真实、完整情况的能力受到很大限制。
Barth和Schipper(2008)认为,财务报告透明度是财务报告以使用者可以理解的方式反映公司真实经济情况的程度,它一方面取决于财务报告本身反映公司真实经济情况能力的高低,另一方面取决于使用者对财务报告的理解程度。
周晓苏、李进营(2009)提出,财务报告透明度应是一个动态的概念,它不局限于财务报告所应具有的某些静态特征,而是把公司对外披露信息与以投资者为主体的外部信息使用者接收、理解信息联系起来,是公司真实、完整图像对外部信息使用者的“透明”程度,也就是外部信息使用者通过财务报告能够了解公司当前的财务状况、经营成果及承受风险等真实、全面情况的程度。因此,财务报告透明度水平,一方面取决于公司所选择的财务报告特征,如所执行的会计准则、财务报告的内容结构、披露形式和频率等,另一方面取决于上述因素与外部信息使用者这一群体的信息获取、处理能力以及其他相关特征之间的匹配程度。
对我国上市公司财务报告透明度的现状进行分析和评价,有着较强的理论意义和现实意义。从理论意义来看,当前学术界对于透明度影响因素的研究是从不同的角度分散进行的,没有结合财务报告透明度的形成机制对财务报告透明度做出一个全面的评估,从而对我国上市公司财务报告透明度的现状缺乏全面把握,而只是局限于某个方面或角度;从现实意义来讲,不断发生的上市公司信息披露违规事件表明,我国资本市场上投资者的知情权还难以得到有效保障。通过对财务报告透明度的现状进行分析和评价,能够更细致地评价财务报告透明度的影响因素,把握影响透明度高低的症结所在,从而为提升财务报告透明度提供有效的政策建议。
二、评价体系简介
结合已有文献来看,财务报告透明度这一概念的内涵不断得以丰富:由最初作为财务报告质量的一个静态属性,逐渐发展为一个动态的过程;由局限于财务报告本身,外延到财务报告的使用者特征;由关注于财务报告的若干特征,发展为强调财务报告所能实现的信息传递效果。本文认为,财务报告透明度可以理解为上市公司通过财务报告这一工具向外部信息使用者传递公司真实经济状况的能力高低,因此,财务报告透明度应是在上市公司面向外部信息使用者的信息传递过程中形成的;相应地,评价财务报告透明度,应以其所能实现的信息传递效果来评价,而不是其他,这也是和财务报告的基本职能相一致的。
一般来说,信息在不同主体之间的传递,要经历信息的生成(编码)、信道的选择(发送)、信息的解码和反馈四个阶段,每一个阶段都会影响到最终接受者对发送者所要传递信息的真正理解,即信息传递效果。
由于财务报告是按照特定的专业技术规范(会计准则等)编制的,具有较高的专业难度,与一般的信息传递过程相比,要经历更为复杂的编码、解码过程,这就使得信息传递效果的影响因素更加复杂、多样。正如Bushman(2004)所说,透明度最终是由信息的生产、传递、传播等一系列复杂因素所共同决定的,是这一系统过程中各个元素共同作用的结果。基于对财务报告向投资者传递信息所要经历的整个过程的分析,本文把财务报告透明度的形成划分为5个环节,如图1所示。
在图1中,粗体箭头代表上市公司与投资者之间的信息传递,椭圆代表这一过程中的各相关主体。本文认为,通过财务报告这一工具进行上市公司和投资者之间的信息传递,需要经历图1中各方块所代表的5个环节:1.上市公司作为财务报告的生产者和主体,对相关财务报告特征的选择具有重要影响,其相关的公司特征构成了财务报告的生成环境;2.财务报告本身是信息传递的载体,对透明度形成起着决定性的作用;3.为维护市场正常运转,监管机构会对财务报告进行监督制约;4.及时性是财务报告发挥作用的前提条件,对于投资者理解信息及决策有着重要影响;5.财务报告的传播效率是影响信息传递效果的直接因素,包括财务报告的传播途径是否通畅、其内容、形式等是否充分考虑了投资者的理解能力以及投资者反馈的便利程度等。
上市公司通过财务报告向以投资者为主体的外部信息使用者传递信息,需要经历上述过程,因此其信息传递效果要受到这一过程各因素的共同影响,也就是说,这些因素共同影响了财务报告透明度的最终水平。因此,较高的财务报告透明度水平,应体现为上述5个环节的相互配合、共同促进;任何一个环节上的不足,必将限制其他环节作用的发挥,从而制约最终的透明度水平。
基于上述5环节模型,本文提出财务报告透明度的评价体系。在这个评价体系中,自上而下分为形成环节、考察内容和具体项目3个层次:形成环节是指图1中财务报告透明度形成的5个环节,每一环节通过若干项考察内容来评价其当前状态;考察内容是能够共同反映上市公司某一方面表现的项目集;项目是具体的评价指标。
项目是决定整个评价体系是否有效的基础,在这一评价体系中,项目的选择是在大量相关研究文献的基础上,充分考虑了投资者的信息需求,并结合我国上市公司实际作出的。入选的项目除了能对形成财务报告透明度具有重要影响外,还应对上市公司具有较强的区分能力,能够有效捕捉当前我国上市公司间的差异。该评价体系详见表1。
三、现状分析
近年来,我国监管部门大力推动上市公司信息披露工作,上市公司的透明度有了较大的提升,财务报告透明度是其中的重要组成部分。考虑到不同的行业特征将会给公司的信息披露带来多方面的影响,为了控制行业因素对透明度评价所造成的影响,同时,又尽可能地保留较多的样本量,以提高结论的可靠性,本文将选择当前上市公司数量最多的行业作为样本选择范围。
按照中国证监会颁布的《上市公司行业分类办法》,结合深交所、上交所网站上的上市公司行业分类表,确定目前我国上市公司最多的行业为机械、设备、仪表制造业,行业编码为C7。本文将通过分析这一行业的上市公司在财务报告透明度形成各环节上的状态,来获得对我国上市公司财务报告透明度现状的大致认识。
(一)样本选择与数据来源
经查询深交所和上交所的上市公司行业分类表,截止到2008年6月底,深交所和上交所共有186家上市公司处于机械、设备、仪表制造业(行业代码C7),这其中包括同时在海外发行的上市公司和同时发行A、B股的上市公司,考虑到与其他公司相比,这两类公司的信息披露和公司治理有着特别的规范要求,故将同时发行A、B股公司和同时在海外发行的上市公司剔除;若上市公司发生重大资产重组,往往伴随着主营业务的重大变化,导致其行业归属发生变动,因此,将近两年内发生重大资产重组或者正在进行资产重组的上市公司予以剔除。最终,共取得156个研究样本,其中深交所上市公司55家,上交所上市公司101家。
本文以2008年度为时间范围,对样本公司这一期间的财务报告透明度状态作出评价;根据评价项目数据类型的不同,其来源有所差别,其中,违规数据来源于CSMAR数据库;网站有关数据为作者手工收集整理;其余数据均来源于WIND数据库。
(二)结构比率分析
按照表1的评价体系和评判标准,本文对2008年度的机械、设备、仪表制造业(行业代码C7)上市公司财务报告透明度各环节的具体情况做了考察,以下是其各项目的得分情况汇总。如上文所述,作为我国上市公司的代表性行业,通过对这一行业的考察应该可以从一个侧面反映出我国上市公司财务报告透明度所处的大致状态。 (三)主要特点
从表2可以看出,当前我国上市公司财务报告透明度的现状有以下几个特点:
1.及时性比较欠缺。主营业务运营数据是投资者及时了解公司运营情况的有价值的渠道之一。从表2来看,只有4家上市公司能够定期提供主要运营业务数据,占比不到3%,且全部为汽车制造企业(但并不是全部汽车制造企业都定期披露主要业务数据),这说明虽然这一项目有显明的行业特点,但实施水平仍然不高,其他行业更是如此;在业绩快报这一评价项目上,只有18家公司了年报或半年报的业绩快报,占比11.54%。本文认为,这一比例较低和我国当前对于业绩快报的规定有关,因为根据有关法规,业绩快报目前只是限于“可以”和“鼓励”,没有作为硬性规定;并且如果实际业绩与快报业绩偏差超过10%,上市公司董事会要做出专项说明,超过20%还要以公告形式向投资者致歉,限制了上市公司管理层可能的业绩快报行为;同时,能在3月底前披露年报的比例只有52%、能在8月中旬以前披露半年报的比例只有30%,可以发现我国上市公司定期财务报告的时滞普遍较长。总的来看,财务报告的及时性不足,这必然会对投资者使用财务报告带来不利影响。
2.网络在财务报告传播中的作用比较有限。从表2可以看出,虽然有近80%的上市公司建设了公司网站,但其中只有近80%的上市公司在网站上提供了公开信息,这意味着其余超过20%的上市公司没有将投资者作为网站可能的沟通对象,纯粹出于其他目的建设了公司网站,如开展电子商务的需要;在建有网站并提供公开信息的上市公司中,只有76%的上市公司能够做到及时更新公开信息,而不是只是将其作为“摆设”;在建有网站的上市公司中,只有不到30%的公司提供了在线分析功能,以方便投资者查询、决策。从以上方面可以看出,财务报告的网络传播能力还有着很大的提升空间。
3.财务报告内容的充实性不高。从表2可以看出,只有20%的上市公司能够深入披露其所提供商品或服务的详细情况;仅有23%的上市公司深入披露了其报告年度的现金流情况和下一年度的资金需求及使用计划;同时,只有27%的上市公司详细报告了其主要投资项目的进度和效益情况;只有不到40%的上市公司在年报中详细分析了其上一年度的经营情况及下一年度的经营计划,而这些信息对投资者评估企业价值、作出理性的投资决策是非常关键的。这说明我国上市公司财务报告虽然形式上符合了相关法规的要求,合规性高,但从投资者的信息需求来看,内容不够充实,投资者实际获取有价值信息的能力是非常有限的。
4.财务报告的易读性差,与投资者互动程度不足。从表2可以看出,仅有不到一半的上市公司对财务报告的格式作出了相应的安排以提高其易读性,而在网站上与投资者开展互动交流的比例还不足30%。作为完整信息传递过程的一个重要环节,如果财务报告晦涩难懂、缺乏反馈,必然限制其所能实现的信息传递效果。而这一点在我国还没有引起相关各方的重视,需要监管部门和上市公司共同采取措施,尽快改善这一局面,才能切实提高沟通效果。
四、结论与政策建议
本文基于对财务报告透明度概念的分析,提出了财务报告透明度的评价指标体系,并以该评价体系为依据,对我国机械、设备、仪表制造业所属的深沪两市共156家上市公司的财务报告透明度现状进行了分析。研究发现,当前我国上市公司财务报告的及时性还比较欠缺、报告的内容不够充实、大多数上市公司忽视网络的传播作用以及报告的易读性较差等。
据此,本文提出以下政策建议,以有助于切实提高我国上市公司的财务报告透明度水平。首先,应修订相关法规,积极鼓励上市公司定期披露主要业务运营数据,同时,借鉴国外经验,对预测性财务信息披露设置“安全港”制度,从多方面提高财务报告的及时性;其次,尽快对财务报告的易读性出台相应操作性规范,降低普通投资者阅读财务报告的难度,使财务报告真正为投资者阅读、理解并使用,改善其决策的信息基础;最后,监管部门应加大对企业网站利用效率的考察评价,可考虑对上市公司网站的建设与运营提出具体的指导性意见,其中要特别强调发挥网站便利投资者反馈的功能,增强财务报告的反馈效率,确保财务报告功能的有效发挥。
【参考文献】
[1] Barth,Schipper.Financial Reporting Transparency Journal of Accounting,Auditing & Finance,Spring
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要在确保安全的基础上高效发展核电。目前我国运行机组有13台，在建28台，几大电力企业都在全国范围进行选址，拟选的厂址不但有沿海厂址，也有内陆厂址，本文主要介绍核电厂选址的工作过程和主要要求，核安全法规《核电厂厂址选择安全规定》及相关导则对在厂址选择期间的技术问题进行了详细要求，本文不深入讨论类似问题。
2厂址选择程序
核电厂选址工作按照基本建设程序划分为初步可行性研究阶段进行的厂址查勘工作和可行性研究阶段进行的厂址评价工作两阶段进行。
厂址查勘阶段：厂址查勘的目的是在考虑技术、安全和环境及经济方面的问题之后，确定两个或若干个优先候选厂址。它涉及对大区域的研究与调查，其结果是否定不可接受的地区，随后再对位于其余可接受的地区内的厂址进行系统筛选、选择和比较。
厂址评价阶段：厂址评价阶段包括对初步可行性研究报告审查批准的一个或若干个优选厂址（在特定条件要求下）的研究与调查，从技术、安全、环境和经济各方面，特别是从安全可靠性和环境相容性的观点出发证明该厂址是可接受的。
核电厂厂址选择的过程，通常包括对厂址选择技术任务书中规定的一个大的区域的调查和研究，以选择两个或若干个优选厂址，继而详细评价那些优选厂址的可接受性，以最终选定推荐厂址。
厂址查勘阶段主要流程如下：工作准备、区域分析、图上选点、现场踏勘、厂址筛选、比较排列候选、编写厂址查勘报告（初步可行性研究报告第一卷）、厂址审批（初步可行性研究报告获得批准）。
厂址评价阶段：针对批准推荐厂址的特征，提出并编制所需勘察试验工作的技术任务书、按技术任务书的要求进行勘察试验工作、验证推荐厂址是否适宜、编写厂址评价报告(可行性研究报告中的一卷)、厂址审批（可行性研究报告审批）。
3厂址选择准则
从厂址选择工作开始到最终选定推荐厂址的全过程中，均必须充分考虑以下几方面的因素，并必须在厂址选择报告中予以明确论述：
适于建造和运行拟建核电厂的与技术可行性因素相关的厂址特征；所选厂址所在区域可能发生的外部人为事件和自然事件对核电厂的影响；可能影响所释放的放射性物质向人体转移的厂址特征及其环境特征；与实施应急措施的可能性及评价个人和群体风险所需要的有关地带的人口密度、分布及其他特征；影响在所选厂址上建造和运行拟建核电厂的经济合理性的厂址特征。
4厂址查勘阶段工作
首先，根据国家电力规划和核电发展规划，与区域经济和社会发展相协调，根据省内的用电需求量分析，取得省主管部门的积极支持，由建设单位负责，委托有资质的设计单位开展厂址选择工作。
4.1厂址选择准备工作
首先组成厂址选择工作组，厂址选择工作中通常需要用到核工程、电力工程、核安全、辐射防护、放射生态、总体规则、交通运输、工程地震、工程水文、气象和工程地质及水文地质等学科的专业技术。厂址选择工作组应由对以上几个学科或某一学科有全面知识的专家组成。
收集、确认、整理和研究有关法规、标准及指令性文件。核电厂的厂址选择必须按现行有关法规、标准及主管部门的指令性文件进行，并充分考虑拟建核电厂的工艺技术条件和厂址选择技术任务书的要求。在厂址选择准备工作中，应收集、确认、整理和研究有关法规、标准及指令性文件。
编制厂址选择技术条件，一般包括：拟建核电厂的建设规划、设计基准地震限值、厂区建设用地面积、主厂房区布置、淡水供水要求、输电和对厂外电源的要求、放射性排出物特征、运输要求、非居住区和规划限制区、居住区面积和其他必须满足的技术条件。
编制厂址选择工作大纲，一般工作大纲包括在厂址查勘和厂址评价期间需进行的工作及其说明、表明各项任务先后顺序的图表（包括每一步骤必须考虑的厂址特征）、对每一厂址特征用来进行区域分析、筛选可能厂址、候选厂址和优选厂址及评价厂址适宜性的准则、应用这些准则的程序及所需的资料、任务分解、分包单位及其接口关系、综合进度表等
编制厂址选择工作的质量保证大纲。
资料收集。资料收集包括：地图和/或行政区划图、地形图、水系图、流域内的陆地和海洋水文资料及水利工程资料、交通运输资料、电网资料、地质图、地质构造图及说明、地震烈度区划图（1∶400万）及说明、地震震中分布图（1∶400万、1∶100万）及说明、地震目录、卫片和/或航片、地球物理勘探、已有工程勘察及石油勘探等资料、气象资料、其它可能收集到的资料（例如机场、军事设施、工业基地的位置等）；
4.2厂址查勘阶段的工作
厂址筛选过程中必须考虑与技术可行性、安全可靠性、环境相容性、经济合理性有关的厂址特征。
与技术可行性有关的厂址特征：地形、电网、水源、运输线路、离工业中心的距离等；
与安全可靠性有关的厂址特征：地表断裂、地震活动、地下岩土层的适宜性、斜坡稳定、火山活动、洪水泛滥、极端气象现象、外部人为事件等；
与环境相容性有关的厂址特征：大气弥散、水弥散、人口分布、土地利用、应急计划、非放射性影响、经济发展规划等；
与经济合理性有关的厂址特征：工程费用、输电费用、取水费用、运输费用等；
厂址查勘过程一般从分析厂址选择技术任务书规定所考虑的区域开始，然后通过三个步骤来完成：
进行区域分析以查明可能厂址。采用已收集到的某些地区特征的现成资料来淘汰所考虑区域中不适宜的大部分地区；
图上选点以查明可能厂址。图上选点是在区域分析中判断为可能地区的范围内，通过对1∶50000地形图的研究和更为详细的具体资料，综合各方面的因素的判断而筛选出符合一定的技术条件、有可能作为该拟建核电厂的若干个方圆几平方公里的具体场地作为可能厂址，并指导厂址踏勘调查工作。
现场踏勘调查。现场踏勘的目的，是通过对图上选点筛选出的多个可能厂址，到县、地主管部门和实地逐一地进行现场调查和当地资料收集工作，核实、修正被评定为可能厂址的建厂条件资料，以便从这多个可能厂址中进一步筛选出若干个（一般不得少于3个）候选厂址
厂址筛选。根据现场踏勘调查报告筛选出可作为拟建核电厂厂址的可能性更大、建厂条件比较好一些的可能厂址作为候选厂址。并采用这一步骤工作中的那些可比条件，对这些可接受的可能厂址进行一定的比较、综合评定后，筛选出不少于3个厂址条件更好一些的可能厂址进行复查，以作为在以后的步骤中选择优选厂址的基础。
比较和排列候选厂址的优劣顺序——以选择出优选厂址
4.3厂址查勘报告编写
厂址查勘结束后，将全部结果和对它们的分析，连同数据、程序和要考虑的问题及建议一并汇编成最终的厂址查勘报告，以作为编制初步可行性研究报告的依据。厂址查勘报告编写是厂址查勘阶段全面反映厂址查勘的情况和结果、并据此申请和批准核电厂建设初步可行性研究报告的基本文件之一，必须如实予以充分说明。该报告的不同章节通常由厂址查勘队（组）中合适的成员编写，经查勘队（组）的技术负责人全面审核、修改、统稿而成，并对厂址查勘报告全面负责。
厂址查勘报告是核电厂建设初步可行性研究报告的一个分册。应在厂址查勘进行到这一步骤以前的各个步骤中收集的全部有用资料、现场踏勘和必要勘察试验及工程分析判断的基础上，论述所选的优选厂址确实是在厂址选择技术任务中所指定的区域内所能合理选择到的一些厂址中的最好的厂址。
5厂址评价阶段的工作
厂址评价阶段的工作，是对在初步可行性研究报告审查中获批准的项目建议书中所推荐的优选厂址进行进一步的符合有关法规要求的调查和勘察试验，并据此达到以下目的：证实该推荐厂址的适宜性和优选性；确定主厂房区位置并完善全厂总体规划和厂区总平面规划；确定并评价与厂址适宜性评价有关的设计基准；估算与推荐厂址的厂址特征有关的工程量及投资。
5.1厂址评价阶段的工作程序
厂址评价阶段的工作应从研究和分析厂址查勘报告及其在初步可行性研究报告审查中提出的问题开始，然后通过以下步骤来完成：
专题调查和勘察试验；
确定并评价与厂址适宜性评价有关的设计基准；
对推荐厂址的适宜性进行全面评价，以证实推荐厂址的适宜性和优选性；
编写并提出厂址评价报告。
5.2所需的专题调查与勘察试验
专题调查和试验工作是厂址评价阶段的一个主要工作，这些专题研究工作也是编制厂址安全分析报告、环境影响评价报告及可行性研究报告的支持性文件。承担厂址选择工作的总体设计院应受业主的委托，统筹考虑全部所需的厂址调查与勘察试验工作、妥善解决工作的接口关系、提出完成所需各项调查与勘察试验工作网络计划和针对每项任务分别提出技术任务书，进行监理、质保检查和成果验收工作，对厂址调查与勘察试验工作全面负责。承担专门调查和勘察试验工作的单位，应是专业对口的、有一定核电厂厂址调查工作经验和法规水平的单位。
这些专题一般包括工程水文调查、冷却水取排水方案的试验验证、淡水供水条件调查、取水、排水及输水构筑物的设计资料调查、气象观测与试验、地震调查、工程地质勘察、专门水文地质勘察、地形测量、环境调查、外部人为事件调查、电网调查等。这些专题的具体内容将在下文可行性研究部分详细介绍。
在厂址选择的全过程中所进行的所有厂址特征的专题调查和勘察试验成果，任务承担单位应全面负责。但业主还必须会同承担厂址选择的总体设计院，采取恰当方式对其成果予以验收。对其中有一些调查内容涉及多学科及对所选厂址的可接受性可能具有关键影响的那些项目，还应组织有同行专家参加的专门评审鉴定。
5.3厂址适宜性评价
对推荐厂址的适宜性评价，必须以实际调查和勘察试验的成果资料为基准，并充分结合设计方案和工程措施、按2.2条的厂址选择准则进行综合评价。对推荐厂址的适宜性评价必须包括：
a）工程方案的技术可行性分析；
b）对外部事件设计基准的安全可靠性分析；
c）涉及核电厂对其所在区域产生环境影响的厂址特征的环境相容性分析；
d）涉及厂址特征的经济合理性分析。
5.4厂址评价报告编写
关键词：岩土勘察工程 ；常见问题； 解决措施
中图分类号：S29文献标识码： A
岩土工程的勘察，是建筑设计的初步环节，是岩土工程资料收集的过程，对于整个建筑工程是至关重要的。简单来说，勘察质量的好坏，将关系到建筑造价成本的高低以及施工质量的优劣。从这个角度出发，我们应该积极去探析岩土勘探工程的常见问题，并结合实践经验，不断探索解决此类问题的措施。
一、岩石勘探工程概况
1.1 岩土勘察的定义
所谓岩土勘察，是编制文件的过程，是岩土勘察的过程，其主要是结合建筑合同的相关要求，去考核建筑区域的地质条件，岩土状态以及周边的具体环境等因素，以为制定建设方案打下坚实的理论基础。
1.2岩土勘察的具体流程
岩土勘察主要分为四个步骤，即调查-试验-分析-编制。详细来说，调查环节就是针对于建筑用地的地质情况，开展全面的测绘工作和勘探工作；试验环节，就是继调查结束之后，对于岩石样本进行试验，主要涉及到室内试验和现场试验两种方式；分析环节，继试验环节之后，以工程地质情况为基础去分析评价建筑用地的实际情况；最终的编著环节，在上述所有步骤顺利完成之后，要针对于不同阶段的文件信息进行整理，并形成相应的编制体系。
1.3岩土勘察的重要性
众所周知，岩土勘察的主要对象时建筑工程地基，所谓地基就是建筑区域的岩土体，是自然界作用下形成的，往往在不同的区域呈现出不同的特征，因此其具备多变性，复杂性。由此角度出发，我们就要在建筑设计环节之前，对于岩土的基本情况，特有属性进行勘察，并将依照程序得出的勘察结果作为建筑结构设计的依据。从这个角度来讲，岩土勘察顺利与否将直接影响到勘探结果，而勘探结果又直接影响着整个工程的质量。也就是说岩土勘察是建筑施工的重要环节，应该高度重视其对于建筑工程质量的影响，保证其科学合理的开展下去。
二、岩石勘探工程进行过程中遇到的实际问题
2.1勘查的依据不充分
依据岩土勘察的相关流程操作规定，在开展勘察的过程中，应该掌握一系列的信息源，其主要涉及到的有建筑平面图，建筑物性质，建筑整体规模，建筑负荷，建筑结构特性，建筑的埋深度，建筑的地基变形特点等等，但是在实际勘探过程中，很多的勘探人员都有投机取巧的行为，没有严格按照相关规定意义开展勘探过程，只是在走形式的去履行职责，使得后期还有再次开展勘探，造成了资源和时间的浪费。
2.2 勘察资料质量不过关
对于建筑设计环节来说，需要对于建设场地的具体特征有着明确的把握，这是其展开设计的基础。也就是说其在设计的时候必然需要第一手的资料，主要涉及到的有室内和室外的原始资料。但是在现实实践过程中却出现以下两个方面的问题：其一，对于统计定义和理论认识不清，尤其在统计和分析岩土参数的时候，对于一些异常取值没有进行有效的处理就进入到统计环节，使得统计结果出现很大的误差，这将直接影响到场地的合理分析；其二，一味只用标准值，忽视岩土参数的准确性，导致取值的不准确。
2.3勘察报告不符合实际
从理论上来讲，勘探报告应该是在建筑工程区域信息的基础上得出的科学结论，但是现阶段的勘察报告很大程度上都是形式上的，根本没有做到实事求是的反映现实情况，或者假大空的信息传达，或者是粗略模糊的掩盖，或者是无逻辑五理论依据的草草了事，其对于设计工作没有任何的参考意义。
三、岩土勘察工程规避问题的策略
3.1建立健全勘探制度，确定勘察依据
岩土勘察是一项比较严谨的工程，我们应该从制度体系建设的基础上出发，保证勘察依据的合理性和科学性。由此，首先，积极制定切合实际情况的勘察操作流程，将其作为建筑项目开展的制度性规定，保证勘察纲要的合理性。从某种意义上来讲，制度化的纲要将是岩土勘察工作开展的重要前提，能够保证各项步骤都合理的开展下去。其次，注重勘察报告的科学审查制度的建立，尤其是注重考查报告中的工作总量，勘察因素，资料数据的详细分析，保证以严谨的态度去处理各方面的信息，无论是基础类型的论证，还是施工场地的稳定性评价，还是施工堤防的合理建设都要保证是在审查原则下进行的，一旦某一步没有合格，都不得开展下一步。最后，合理分析施工场地的地质性质，保证对于其勘察依据的确定，坚持具体问题具体分析，做到科学合理的处理层次划分，编制形式，描述内容等方面的内容。
3.2 合理整理编录资料，形成检查习惯
勘察资料涉及内容比较多，层次比较杂，往往需要在多方面的合作之下开展。这就需要现场的人员积极发挥团队合作精神，各司其职，处理好各方面的问题，保证协同作战，处理好资料的整理和编录工作。在此过程中，尤其需要重视的是报告的交接工作，往往会因为现场与编制之间没有充分的沟通，很可能造成信息的脱节现象。从这个角度来讲，应该积极审查资料编制过程中的不足，以严谨的态度去探析其产生的原因，采取措施去解决各类实际问题，保证编制的合理开展。
3.3 善用勘察方式方法，保证科学合理
针对于勘察地基的性质不同，有针对性的选择合适的勘察方式方法，也是很重要的。因为合适科学的勘察方法将有利于勘察结构有效性的提高。比如如果在淤泥，填土，地下水埋藏比较浅的区域，使用静探应用将有着明显的优势，其不仅仅可以有效的反应地基强度，还比较适宜的得出测试的结果，极大地提高的工作的效率和质量。
四、结束语
综上所述，岩土勘察是一项比较复杂的工程，要想做好岩土勘察绝非一朝一夕的事情，我们应该积极开展岩土勘察工作的总结，在实践经验的基础上，归纳出岩土勘察过程中出现的问题，在此基础上去探析如何处理各类问题。争取以归因视角去审视问题的出现，找到合适的解决问题的策略，从而实现岩土勘察工作的开展，为建筑工程的设计体统精准的信息资料，保证整个建筑项目的经济效益和社会效益的融合。
参考文献
[1] 莫志良.关于岩土工程勘察造价管理的研究分析[J]. 科技资讯. 2008(08)
[2] 杨来生.岩土工程勘察常见问题的探讨[J]. 西部探矿工程. 2006(12)
论文关键词 保外就医 法制 刑罚
保外就医是刑罚执行活动的一种重要形式，保外就医制度是按照刑罚人道主义精神的思想而设置的，是监外执行的一种，是刑罚执行活动的重要组成部分，其理论基础是人道主义和刑罚的谦抑性。保外就医的实施关系到刑罚的惩罚性和人道主义关系问题。为了更好的实现人道主义和社会公平正义，达到保外就医制度的初衷目的，就必须改善我国现行保外就医制度中的不足，从完善法律制度规定、改变保外就医审批权现状、强化保外就医审批和执行监督等方面完善保外就医制度，从而从根本上解决现行保外就医制度存在的问题。现行制度及其实施现状反应出刑罚人道主义与我国保外就医执行现状之间的矛盾比较突出。因此要不断完善保外就医制度，才可以避免保外就医“自审、自批、自执”的现象，做好保外就医工作，达到刑罚的惩罚性和人道主义完美衔接。
一、完善保外就医制度的相关立法
对于保外就医制度存在的法律适用空白、法律规定模糊、规定之间有冲突、法律规定滞后等问题。笔者有以下建议：
第一，对于非国家工作人员，利用职权收受他人给予的物质利益，而帮助“造假”的，我国法律应尽快将其纳入可以刑罚的范围之列，制定相关罪名，达到遏制作用。此外也要从民事责任上要求，多层次的增加“造假”成本。
第二，法律规定尽量具体确定，避免出现“一词多义”现象。法律规定当中要用专业术语，既要确保通俗易懂，也要达到准确之效果。处理好明文规定和自由裁量之间的关系。
第三，对于不同法律之间对同一问题有不同的规定时，仅靠效力等级来解决是不能适应客观实际的。在现实生活中，此类问题的背后就是几个利益集团的博弈。所以各法律法规之间要协调统一，避免矛盾冲突。
第四，制定新的能适应现在社会的法律法规。做到有好法、完法可依?。
第五，明确取保人责任。对于取保人责任，相关法律法规不能只是规定义务，应该明确义务后，规定违反相关义务应承担什么样的责任。从刑事、民事多层次的去考虑，使两者之间和谐衔接。
立法工作的推进，既让保外就医有了很好的制度保障，也使违法保外就医从根本上丧失机会；取保人责任的确定，使取保人更有危机感的去履行好义务，杜绝取保人帮助罪犯外逃、藏匿现象，间接的促使社会稳定，安抚国民情绪。
二、设立专门和专业的鉴定机构
为改变保外就医鉴定机构的不确定状态，本人建议：要严格病残罪犯的鉴定工作，建立专门病残罪犯的鉴定机构。
第一，鉴定机构应该由司法部具体下设。机构应在司法部或司法厅（局）注册，相关机构的审核和机构人员资格的审核由当地同级的人大成立专门委员会提名并确认。专门委员会成员应由法学家、医学家、社会学家组成，该机构要定期向设立其的司法部（局）报告工作状况，但不对其负责。
第二，机构内部按照不同的病情情况分成专业的鉴定小组，对罪犯初步检查后，送到专门的小组进行检查。每一次鉴定至少要有三人以上鉴定人员，出具鉴定结果的报告上要有鉴定人员的签名。
第三，鉴定报告一式五份，送罪犯家属、所在监狱、人民法院、人民检察院各一份，本鉴定机构留一份。当事人申请保外就医时除递交申请外，还要有此鉴定报告。人民法院可依鉴定报告上的鉴定人签名，将鉴定人自动列为证人，人民检察院行使监督权时可以要求其配合。
第四，对于需要继续保外就医的由原来的鉴定小组进行，若出现新的病况且不属于本小组鉴定范围的，可移交相关鉴定小组。由几个人共同参与鉴定的共同签名盖章。
此举提高了保外就医的实施质量。专门的鉴定机构的设立，使保外就医的病况审查得到质量保障，直接避免了造假鉴定的现象发生，明确了鉴定人的责任，衔接了审批程序中的证人制度，有利于检察院对于违法保外就医的查处。
四、加强对保外就医罪犯的严格和程序化管理
被保外就医的罪犯依然是身负刑罚的罪犯，所以其人身活动不能像正常人一样自由。必要的管理是当然的。因此建议从以下方面进行完善。
第一，对保外者定期或不定期的进行考察，考察的结果作为是否继续保外就医的参考依据之一。
第二，要求被保外者定期报告其活动情况。罪犯在保外期间定期向公安机关报告其活动状况。除此之外，公安机关也可以随时不定期要求其报告其活动，使考查之压力部分转移到当事人身上，督促其形成自制力。
第三，限制其活动场所。作为负有刑事责任的罪犯，为达到刑罚惩罚与预防犯罪之目的，被保外者应不能出现在某些公共场所。如高级酒店、高级娱乐场所。从而达到上述目的。
第四，采用高新技术，将被保外就医的罪犯纳入微机全国联网，对其实施动态监督、管理。用所谓的“云计算”在全国形成一个完整的系统，更便于管理、监督。
第五，把监管工作作为相关部门绩效考核的重点之一。公安机关对罪犯的考察应该作为重点来绩效考核，从而使相关部门更有动力去考察被保外就医者。
保外后管理的加强，使刑罚人道主义目的得以落实，同时又体现对罪犯的惩罚；检察院、公安机关能随时掌握被保者的动向，从而便于管理；绩效考核可以促使相关部门重视保外就医的考察工作；网络动态监控，为跨辖区的缉捕提供了技术支持。
五、强化对保外就医实施中的监督职能
在保外就医的审批和执行过程中，检察院不能发挥其作用。因此本人建议从审批和执行三方面强化监督。首先，根据上述的设计，为加强人民检察院的监督职能，人民检察院应出席人民法院关于罪犯保外就医的审批过程，像普通程序一样行使监督权。给予检察院类似于抗诉权一样的权力，真正的使人民检察院对于保外就医的审批起到实质性的作用，而不只是备案和得到通知；其次，对于保外就医的执行，人民检察院也要进行监督。建议由检察院对保外者不定期抽查监督，同时对公安机关的考察活动进行长期监督，从而间接起到监督保外就医的作用；最后，改善公民监督环境，取消举报实名制，只要举报就受理，采用无记名举报方式；做好举报人信息的保密工作，为举报人提供一个安全的举报环境；实行举报奖励制度，激发群众的举报热情。但要防止诬陷和投机的现象。检察院应定期向社会公开本辖区内保外就医罪犯的名单，为群众监督创造便利条件。
关键词：岩土工程勘察；地基设计；问题；对策
对于一项工程建设项目来说，岩土工程勘察是必不可少的一项内容。岩土工程勘察与地基设计也是工程建设部门一直关注的焦点所在。岩土工程勘察是为了施工提供各项岩土工程参数，也是建设工程中的重要环节，岩土工程勘察的结果与质量地整个工程项目的安全及造价有着重要影响，只有在进行了岩土工程勘察的基础之上，才能使整个工程建设的地基设计更为合理、有效地进行。本文通过对岩土工程勘察与地基设计中所存在的问题进行分析研究，并提出了一定的解决方案，希望可以有效地提高工程质量，为岩土工程勘察与地基的设计处理打下扎实的基础。
一、岩土工程勘察与地基设计概述
岩石工程勘察是勘察活动的一种，是根据工程建设的要求，检查、分析和评价工程建设场地的地质环境特征及岩土条件，以此来编制勘察文件。岩土工程勘察主要包括的内容有：建设工程的地质环境调查、岩土条件测绘、采取土样、原地测试与室内检验检测，通过以上几种方法的结合，最终评价建设工程的可行性，编制可行性的报告。岩土工程勘察需要经过几个阶段进行：预计可行阶段、可行性研究阶段、图纸设计阶段、补充勘察阶段和最终的施工等阶段。
地基是指能够支撑由基础所传递的上部结构荷载的岩土。地基对建筑工程的质量起着至关重要的作用。为了能够使建筑工程更安全地使用，不被破坏，对地基也有着明确的要求，规定地基在荷载作用下不能产生破坏作用，即使因为岩土层发生了膨胀、收缩、湿陷等原因出现了变化，也不能太大，影响其安全性。所以，在地基的设计与施工中，首先要考虑地基的承载能力，建筑工程的沉降值要在规定范围以内，地基不能有所滑动，这几个方面的要求是保证地基安全的有效保证。
二、分析岩土工程勘察与地基设计中的问题
1 准备工作不完善，缺少必要的资料
岩土工程勘察是工程建设必不可少的一个环节，对整个工程建设有着重要的影响作用。但是就目前来看，有一些勘察单位为了能够减少工程的成本，节约工程时间，所以对于一些施工资料没有收集完全，而且对于工程的结构，地面岩土等情况没有了解清楚。此外，还有一些勘察单位在勘察项目中也没有编写纲要，使勘察工作存在漏洞，给工程建设带来了隐患。所谓岩土工程勘察纲要是指对岩土工程勘察工作的提纲文件，是为了保证勘察各项工作能够顺利进行和完结。一些勘察单位有的没有编写纲要，有的编写的纲要十分简单，没有一定的针对性，对整个工程建设的影响与提导性不强，不仅影响了勘察的效果，也无法保证勘察质量，对整个工程建设都是不利的。
2 岩土工程勘察与地基设计缺少区域性考虑
一项工程建设与它所处在地理环境有着密切的联系。而当前的岩土工程勘察却忽视了这一点，没有将工程所在地的地理环境充分考虑进来。这也往往造成了勘察报告由于缺少地域性的经验总结，而内容建议过于保守，最终造成了浪费。勘察工作从某种程度来说是需要丰富的经验总结的，如果不能清楚地了解工程所处的土区的地基特点及性质，就很难评价地基土质的特点。在设计中也会存在漏洞，导致了一些区域之间出现相同的工程建设，缺少了有针对性的设计规范。
3 地基设计没有与工程环境相协调
地基的设计与工程环境之间是相互作用的。有些勘察单位由于对岩土工程的设计论证缺少认识，最后导致了工程质量的毁损，后果是极其严重的。比如建设工程的四周都有高层或者是马路，那么在岩土工程勘察与地基设计中，就要按照高层建筑岩土工程勘察的规定进行，同时也要对周边环境的影响进行论证，以保证岩土工程勘察、施工与设计的需要。但是在实际的勘察报告中，勘察单位往往忽略了这一点，最终导致了地基设计与工程环境不相协调。
4勘察手段与质量都存在瑕疵
在当前的岩土工程勘察工作中，许多的勘察单仍然按照传统的勘察方法进行着，不仅手段单一，而且效果也不很理想。一些勘察单位为了能够降低工程预算，加快工程进度，在实际的勘察过程中不按规定要求进行测试等内容，这样做的结果造成了分层位置不准。在实际勘察过程工作中，应该严格使用取样器进行勘察，一些勘察单位却不用取样器，直接从岩芯管里取原土进行测试，对于所测试的试样也仅仅选几个，剩余的试样就以此模仿进行，这样做的结果就造成了勘察质量的下降，使结果不够精准，对整个工程建设都有着不利的影响。
5 勘察内容缺少规范性，数据内容与实际建设有差异
在目前的勘察工作中，勘察单位仍然采用传统勘察报告的形式来描述内容。这就导致了勘察报告中的内容与结论都十分简单，由于勘察内容缺少规范性，数据内容与实际建设也存在差异。施工人员在看到这样的勘察报告时，就无法从中获得合理的建议与内容，无法准确地采用，对于整个工程的勘察与设计都形成了阻碍。
三、保障岩土工程勘察与地基设计的有效策略
1加强岩土工程勘察前的准备工作
勘察单位在岩土工程勘察中，要加强工程勘察前期准备工作， 制定相应的勘察纲要。只有纲要内容更加具体规范，才能保证工程的顺利开展与进行。
2 加强地域性的研究与设计
由于我国地域辽阔，地质条件也存在较大差异。地基土的承载力也不尽相同，对于地域性的研究与设计是从工程建设的安全性考虑，对于一些特殊地区可能在勘察中比较保守，所以对地域性的研究与设计有待于加强。
3 重视工程环境的相互协调
由于工程建设与环境的关系十分密切，一些工程在施工过程中可能会对岩土造成不良影响，所以，只有在对岩土地基做出充分的论证，并提出相应措施的基础上，才能保证工程的质量。所以，在地基设计中，也要考虑到工程与周围环境是否相互协调，同时做出充分的预防措施，以保证工程建设的顺利开展。
4加强勘察工作管理
加强勘察工作管理是防止在勘察工作中出现一些不规范的现象发生。同时对于勘察报告中所涉及到的质量数据、资料分析等要仔细审查。这不仅要求勘察单位要健全管理制度，同时政府与社会监督部门也要做好管理，以保证勘察工作的规范化发展。
5 提高勘察人员的综合水平
勘察人员的综合水平是勘察工作能否顺利开展的必要条件。对于勘察工员要进行定期培训，使他们能够不断地更新知识，扩大知识深度，提高业务能力，在勘察报告中提出更有针对性的建议，在勘察工作中提供更为准确的数据。
四、结语
岩土工程勘察是为了施工提供各项岩土工程参数，也是建设工程中的重要环节，岩土工程勘察的结果与质量对整个工程项目的安全及造价有着重要影响。地基对建筑工程的质量也起着至关重要的作用。岩土工程勘察与地基设计在近年来得到了较大的发展，但是其中仍存在一些问题。勘察单位及相关人员要对岩土工程勘察与地基设计中存在的问题不断地进行探索与努力，以保证工程建设的的高质量与有效运行。
参考文献
[1]曾添华.浅谈岩土工程中常见问题及改进措施[J].科技信息（学术研究），2007（24）：23-24.
