时间：2023-06-15 17:27:47
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇环保与环境的区别，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
0引言
随着环境法规的不断完善，以及环保意识的增强，企业需要承担更多的来自法律以及自身行为导致的环境责任，相应的投资决策必须考虑环境的影响。同时，公司的环境影响常常具有长期性，资本预算和有关的投资评估都明确地将投资的长期财务影响纳入到考虑的范围，因此在长期项目的评估中考虑长期的环境产出也非常重要。传统的投资评价方法在进行财务分析时没有考虑到环境成本及收益，导致企业错误判断项目的盈利能力，引起决策失误，甚至会影响到企业的战略决策。
1.环保项目范畴及特点
1.1环保项目的范畴
随着环境压力的增加，企业需要兼顾环境法规的强制性要求以及自身长远的战略发展，追加成本对原有不利于环境保护的技术进行升级改造，特别是随着IS014000系列标准的推行，企业实施环境管理系统的增多，每年企业都需要进行一些以控制、减少或预防为目的的投资，即环保项目投资。这里环保项目泛指一切能引起环境改善的项目，即符合当前和今后一个时期环保产业市场的需求，能促进环保产业的结构优化和升级，满足环保治理的要求，生产出经济和环境效益比较明显的产品的项目投资，主要包括环境保护设备的投资以及研究与开发清洁生产技术的投资。
1.2环保项目投资的特点
企业的环保项目投资决策区别于一般项目投资的差异特点表现为：
（1）决策目标多元化。决策分析不仅以财务指标为基准，还应考虑社会、环境等多种目标。
（2）决策分析的多元化计量。考虑到环境效益的评估，货币不应再是唯一的计量模式，应考虑非货币性的环保绩效。
（3）投资具有风险和不稳定性。未来市场和环境法规演变的不稳定性会给企业的环保项目投资带来很大风险。
2环保项目投资评价方法
2.1环保项目投资经济性评价方法
2.1.1内涵概率法（Internal rate of return，IRR）
内涵报酬率即使投资方案的净现值等于零的报酬率是否高于资本成本来确定该方案是否可行的决策方法，大于资本成本则方案可行，否则不可行。采用内涵报酬率法时可能会出现计算环保设备投资报酬率偏低的情形，这是由于环保项目在现实盈利方面可能不及普遍的经营型项目。然而，这样计算有可能会产生误导。环保项目投资的很大一部分效益是通过治理污染，规避企业环境风险，节约了损害、赔偿费用及资本成本体现的，而这部分成本并未现实地记入会计帐户体系中，对企业是一种机会成本的收益性质。如前面所讨论到的，应用内涵报酬对环保设备投资进行评价时也应进行成本范围的拓展。
其次，按照美国EPA的要求，对环保项目进行评价时，最初阶段采用普通成本计算的结果满足要求后，即可不再进入下阶段计算，而是自接决策；如果最初阶段的结果不满足后，则应按下一阶段继续进行计算，只要后面某一阶段满足要求后即可敲定方案。由此可见，即使采用，“通成本”阶段不合格的投资方案，在考虑了与环境的联系后，后面阶段的计算也可能会满足要求。这种因环境原因将成本、效益范围扩大的方法正反映出了美国EPA对环护投资资本预算的鼓励。因此，对环保项目投资的评价可采用EPA的思想，进而采用多极端求解内涵报酬率的方法，即在初始阶段，按普通设备模式计算的内涵报酬率如果不满足要求，进而逐步考虑环境间接成本、潜在负债以及无形成本的降低。这种分阶段评价的方法可以适时地减少评价工作量，也有利于充分考虑各种环境影响的外部收益。
2.1.2投资回收期
投资回收期是以环保项目的净收益抵偿全部投资所需要的时间，一般以年为单位，是考虑环保项目投资回收能力的重要指标。按照是否考虑货币资金的时间价值，投资回收期可分为静态投资回收期和动态回收期。静态回收期的计算公式为
例如，某污染处理设备，初始投资为50万元，年运行费用为3万元，运行后每年可免交排污费数万元，假设没有其他收益，则净收益为12万元，设投资收益率为20%，分别计算的静态和动态回收期为：4.7年和9.8年。基于对环保项目投资的鼓励，笔者建议应用静态投资回收期对其进行经济性评价。
2.2环保项目投资效果性评价方法
环境负荷消减是环保项目投资的一个主要目的，其消减程度的高低：直接反映环保项目的投资效果。对于环境负荷的计量，人们一般采用的是ISO1400C环境管理体系标准中的产品生命周期评价（LCA）模式，即从企业产品相关的资源开采到制造、使用、废弃、输送等所有阶段中，全过程地评价资源的投入与污染排放对地球环境影响的一种客观、定量的评价模式。
对于环境负荷的计量模式，目前有存量模式和流量模式。前者是指对受环境负荷影响的客体，于不同时点上的状态比较来间接计量的，一般较多运用在客观上对环境损害结果于不同时点上状态的改变，来间接推导环境负荷的大不。如遭受污染的土地、河流水质等可根据一定期间的期末、期初时点状态（存量）的把握来间接推导环境负荷的影响。后者是指根据环境责任主体在一定期间内发生的环境负荷物质总量来计量的，常用于微观企业环境负荷的计量中。如企业排放的SO2总量、废弃物总量等，是一种自接计量的模式。
对于环境负荷的计量单位，主要是采用物理量的计量如：耗电165kw/h，向大气排放CO2173kg。虽然采用物理量计量环境负荷，可反映某一类环境负荷物质的数量，但它有一个缺点，就是难以对不同物理量单位计算的各种环境负荷物质或项目进行统一的汇总，不能使信息使用者从总体上把握企业环境负荷的全部总量，继而无法进行环保项目投资的整体投资效果的评价。为了解决这一问题瑞士和德国的有关学者提出了采用同一环境评价指数方式对不同环境负荷物质或项目进行统一换算的思路。
环境负荷总值（UBP）=Σ环境负荷各项目的物理量（kg，m3，...）×境负荷单位指数（UBP/kg，UBP/m3，…）。
注UBP-环境负荷单位，即Umbelt Belastungs Punkto。以德国Muller-Wenk教授提出的方法为例：某企业排放500千克的CO2和消耗了2万度的电力，其CO2电的评价因子分别为36EP/kg，1.0EP/度，则该企业的环境负荷值为38000EP。由此可见，通过环境评价因子可以求得统一计量的环境负荷总量。在此基础上，可对环境负荷消减的效果作统一分析。
4结束语
环境问题的突现，企业环保项目的投资不可或缺。应用传统的分配规则和传统的投资评估方法，而不考虑环境相关成本与收益，会忽略许多有利于环境的投资。为了提高公司的经济生态效益，环境保护的机会成本应子以考虑，用以判断与识别环境保护的最优水平以及降低环保机会成本的环保项目。
参考文献
一．框题：依法保护我们的家园
二．教学目标：
1.知识目标：理解：违反环境法律、法规要承担的法律责任
活动：公民应如何履行保护环境的义务
2．能力目标：能够初步用对比的方法理解环境违法与环境犯罪的区别，以及他们的不同处罚提高辨析能力
3．情感态度价值观：①通过依法治理环境的学习，初步培养在环境问题上的权利和义务观念②能自觉参与环保工作
三．重点，难点：
重点：见知识目标中“活动”部分
难点：见知识目标中“理解”部分
四．教学方法：启发式讨论法
五．教学手段：多媒体
六．教学过程：
学生收集塘沽区环境污和环境破坏的案例，在课上交流。
导入新课：这些事例说明了我国面临着严峻的环境问题。针对严峻的环境问题国家应怎样依法管理环境？保护环境？公民个人应怎样履行保护环境的义务？
三框.依法保护我们的家园
问：面对严峻的环境问题，我国制订了哪些环境保护的法律、法规？
生：略
我国不仅制订了保护环境的法律、法规和环境保护的基本原则，还要依法追究那些破坏境的违法者的法律责任
1．追究违反环境法者的法律责任〔板书〕
学生读书
例1：某化工厂为降低成本，自2002年4月起擅自闲置环保设施，专选在夜深人静的时候排污，日排放污水30多吨，市环保局经调查核实后，于2002年4月责令该工厂停产整顿，并处以罚款。该化工厂的行为是什么行为？应承担什么责任？处罚方式有哪些？
生：略
例2：该化工厂置处罚于不顾，仍在夜间生产，排放大量污水，影响了下游居民的生产和生活。有人因饮用了被污染的井水而生病住院。居民上告法院，要求化工厂承担法律责任，法院依法判决并罚款50万元，该化工厂违反了什么法律？应承担什么法律责任？
生：略
例3：如果该化工厂在排污过程中使下游两名居民因饮用被污染的井水而死亡，这时化工厂应承担什么法律责任？
板书：⑴依法受到行政处罚
⑵依法承担民事责任
⑶依法承担刑事责任
以上是国家在保护环境中的做法，那么公民个人应如何保护环境呢？
2.自觉履行保护环境的义务
问：同学们想一想，在学校学习生活中，有没有破坏环境的现象？你是如何看待这些现象的？
生：略
⑴提高环保意识
提高环保意识就是要求心中有环境，时时处处想到保护环境，要充分认识保护环境的重要性
⑵增强法制观念
学生读P69小字资料，看漫画：这个中学生哪些行为值得我们学习？
生：略
3.落实环保行动
讨论：在日常生活中，你打算为保护环境做些什么？
探究与实践：结合身边的事例说明，环境问题给我们带来了哪些危害？国家和个人应如何依法保护环境？
小结：略
关键词：建筑施工；节能技术；应用
1 对于绿色节能建筑的含义与特点的探讨
绿色建筑是可持续发展和环境保护的必然产物，它主要指的是为人们提供舒适、健康、安全的居住、工作和活动的空间，而且在建筑全生命周期中使能源、土地、水资源、材料，太阳能等洁净可再生能源等等高笑的利用，使环境和建筑物达到天然的统一。绿色建筑是节能建筑之一，节能建筑是按节能设计标准进行设计，在建造过程中应用节能施工技术，使其在使用过程中降低能耗的建筑，是实现绿色建筑的必然途径和关键因素。绿色节能建筑的特点的第一方面是全寿命周期的概念，它调建筑对环境影响在时间上的意义。建筑的寿命主要包括项目选址、规划、设计、施工、运营方面。建筑对环境的影响不止在建筑物存在的时间里，所以绿色节能建筑全寿命周期的概念还应在以上的基础上前后延伸，从建筑材料的开采到运输、生产过程，往后到建筑拆除后垃圾的自然降解或资源的回收再利用。所以，我们要尽量就近取材减少运输能耗，建造时候要选择可循环再利用的建材。第二方面强调最大限度的节约资源，保护环境和减少污染。第三个方面就是建筑根本的功能需求。要在人的健康的基础上节约。要做到适用，适度的消费，做到节省资源。建筑要与自然和谐共生是第四个方面。节能环保是发展绿色节能建筑的最终目的，要做到建筑与自然的统一。
2 对于绿色节能建筑和一般建筑的区别德探讨
绿色节能建筑和一般建筑有着诸多的区别，第一个区别是一般建筑的生产使用会大量的消耗能源，而绿色节能建筑则以低能耗满足使用的功能、做到舒适度提高。第二节区别是一般建筑和绿色节能建筑的核心都是追求经济性，但绿色节能建筑强调经济与环境的结构平衡，做到二者的统一。第三个区别是不同城市建筑的一般建筑会发生标准化、产业化发展；而绿色节能建筑强调建筑与地域资源、气候差异，因而能够体现建筑文化。第四个区别是一般建筑忽视与环境的沟通；而绿色节能建筑却关注与外部环境的关系，目的是与自然和谐共生。第五个区别是一般建筑运行结束固体废料较少的可回收利用；而绿色节能建筑恰恰相反，在设计时就考虑尽可能采用可循环利用的材料。第六个方面是一般建筑考虑的是浅生命周期，而绿色节能建筑考虑泛生命周期。
3 对于建筑施工技术中节能的应用探讨
在现代建筑行业中，建筑节能技术得到了广泛的利用。第一个是太阳能建筑技术的应用。太阳能是最洁净、最丰富的能源，在我国建筑行业施工技术中，经被普遍应用。太阳能的环保节能功能发挥着巨大的作用。在建筑楼顶安装太阳能电池发电系统，将太阳辐射的热能转换成电能，由配备的蓄电池组将电能储存起来，并将相关线路连接到相应的供电设施上，满足建筑物楼内的动力和照明系统的用电量需求；太阳能技术的采暖和供热功能，能满足建筑物日常供热需要；太阳能技术还可控制建筑物的采光，有利于建筑物的日常节能利用。太阳能主要具有具有使用安全可靠、不受环境限制、无污染、维修维护简单、不消耗燃料、方便安装等等一系列的优点。第二个方面是高效保温墙体。在建筑工程施工中，可以采用蒸压粉煤灰添加气混凝土来砌块作为建筑物的护墙，这种新型墙体材料是经过先进的生产技术加工而成的，可以很好的达到建筑物的保温节能，它可以有效地减少建筑垃圾的产生，减少了建筑资源的浪费，而且有利于环保。因此，我们积极的革新理念，快速而积极的推行建筑节能材料的应用。第三个方面是地源热泵技术。它有效降低能耗建筑物内的热量的散失。这一技术在建筑施工中的应用，可以有效的降低能耗，具有一定的环保功能，对于环境的影响较小，是一种高效的节能技术。第四个方面是优化建筑施工方案，节约建筑能源。深入到建筑工程中的各个方面的科学的节能理念才能真正的发挥真正的节约作用。通过优化建筑施工方案，可以合理的安排施工过程中的人力和物力，最大限度的避免物资的浪费现象的发生，可以积极的调整人力安排的不合理现象。在建筑施工过程中，制定相应的施工进度计划，允许立体交叉作业的使用，有效地安排机械设备的使用，提高建筑材料的再生利用率，还有要积极的使用各项建筑资源的循环工作，最大限度的节约建筑能源。第五个方面是改进施工工艺，减少建材浪费。在建筑行业发展的情况下，各种施工工艺和施工技术都在改进。它可以大大的提高了建筑施工的技术水平，也有效地节约了建筑能源。在施工中，管理人员应重视施工工艺的改进，将其与工作效率和建材节能连接起来，只有这样，才能做到建筑施工的整体质量的大大提高。
4 结束语
作为我国此行业的一员，我们要清醒的认识到虽然我国的资源丰富，但是人均的资源总量却是世界的倒数，所以，我们要清楚的认识到自己的问题所在，特别是在目前我国建筑大量建设的时期，我们要全面了解我国资源的短缺，充分认识到建筑工程的节能理念，要通过积极的利用现在已经存在的建筑物的外墙隔热、屋顶的隔热、建筑照明系统的技能、建筑通风系统的节能等等诸多节能技术，在此基础上，我们还要在改进建筑施工中的各项应用技术不足的同时，利用更多的时间和精力去研发更多领域内的绿色节能技术。只有这样，才能从根本上提高我国的建筑节能效果，为做到建筑与自然的和谐相处贡献一份力量。
参考文献
附图
图1 中国科技园区的发展历程
1.2 环保产业基地与环保科技示范区的区别与联系
环保产业基地属于环保科技示范园的范畴，是环保科技示范园区发展的初级阶段。在环保科技示范园区，不光包括专门从事环保设备和环保产品生产和研发的环保制造企业，而且还包括进行施工、设计和服务等为主营业务的工程类企业和技术服务类企业。因此，在环保科技示范园区，不仅要求入驻园区的企业要以环保产业为发展目标，并要求其在从事环保设备和环保产品的生产和研发的过程中要符合环境管理体系的要求，注重环境保护，实行清洁生产以防止污染。在这点上，环境产业基地应属于环保科技示范园区中的一类企业，其可以在环保科技示范园区，也可不在环保科技示范园区。我们不能把环保科技示范区与环保产业基地混为一谈。
附图
图2 环保产业基地与环保科技标范区的区别与联系
1.3 环保产业基地与环保产业及环境保护事业的联系
环保产业基地的功能主要是环保设备制造和环保产品生产，是环保产业发展的一个组成部分。
环保产业是指能够提供相关技术支持、设备制造与集成、工程承包与施工的产业，是一个国家环境保护事业的发展基础。
环境保护主要包括物质形态和精神形态方面的东西，是一个国家社会事业发发展的一个重要方面。
环保产业的发展加快和提升了环保产业基地的发展水平，实践证明，我国环保产业发达的地区，其环保产业基地的建设情况也较其他地区要快。另一方面，环保产业基地的发展又为环保产业的发展提供了一个强有力的支持。而环境保护事业的发展则为环保产业和环保产业基地发展提供了可能和奠定了坚实的基础。
因此，三者之间的关系是互相包含、相辅相成、互相促进、互为补充的关系。
附图
图3 环境保护事业、环保产业、环保产业基地三者之间的关系
2 中国环保产业基地的发展状况分析
2.1 中国环保产业基地的概念
环保产业基地是环保产业重要的组成部分，它以环保设备成套化、系列化和开发生产为主要任务，以为不同国家和地区的环境污染治理提供适宜可靠的环保设备和环保产品为发展目标。具体包括城市污水处理设备、城市垃圾处理设备、烟气脱硫除尘设备、有毒有害气体处理设备、危险废物处理设备、消除白色污染技术和产品、环境监测技术设备、环保型能源生产和新能源开发等几大类。
中国环保产业基地的发展是伴随着中国环境保护事业的发展而逐渐发展起来的，尤其是进入20世纪90年代后，中国环保产业基地无论在规模还是在质量上都得到了突飞猛进的发展。
2.2 中国环保产业基地的分类
从发展的角度来看，我国环保产业基地大致可分为二种类型：一种是政府主导型的环保产业基地。这类环保产业基地根据政府的级别，又可分为国家级环保产业基地和省市级环保产业基地两种类型。所谓国家级的环保产业基地，是指国家有关部委为了促进环保产业基地的发展而在全国各地设立的国家级环保产业基地，目前全国共有10个国家级的环保产业基地；所谓省市级环保产业基地，是指各省市为了发展区域内的环保产业而设立的环保产业基地，主要在上海、河北、山东等省市。另一种是企业主导型的环保产业基地。这种类型的环保产业基地是指环保企业为了整合环保产业链而通过购并等多种方式设立的环保产业基地，如清华紫光、中兴环保等。政府主导型的环保产业基地主要是通过招商引资的途径发展环保产业基地，并力求使环保产业成为地方新的经济增长点。企业主导型的环保产业基地主要是一些实力较强的环保企业为了整合环保产业链，降低企业的经营成本，而通过购并和新建等多种渠道设立的以生产环保设备和技术转化为目的的环保产业基地，这种环保产业基地，可以设在国家级或省市级的环保产业基地中，如桑德环保就在北京市通州区马驹桥镇的国家级环保产业基地中，也可以按照企业自身的战略定位和发展需要，在全国各地有选择地设立，如清华紫光已在辽宁鞍山、北京密云、北京通州、北京怀柔建立了四个环保产业基地。
表1 拥有国家级环保产业基地地区2000年的环境保护相关产业概况
附图
本文就只对国家级环保产业基地和环保企业的环保产业基地的发展做一调查研究分析。其结果见表2，表3。
随着中国环保产业的发展，这两种类型的环保产业基地都取得了可喜的成绩，但相比较而言，政府主导型的环保产业基地的发展不仅起步较早，而且由于地方经济的发展需要和政府的促进作用，其发展呈方兴未艾之势。如中国宜兴环保科技工业园是于1992年由国务院批准设立的我国第一个以发展环保产业为主的国家高新技术产业开发区，是国家科技部、国家环保总局“共同管理和支持”的单位。同年，中国宜兴环保科技工业园的建设与管理被列入“中国21世纪议程优先项目计划”。工业园的规划用地范围70多km[2]，分设一期、二期和配套区三个建设区域。电、水、通讯、排水、道路等基础设施配套齐全。经过10多年的发展，中国宜兴环保产业基地的产值，其增长率一直保持在20%，并在各个方面取得了显著的成绩。
表2 我国国家级环保产业基地统计
附图
表3 我国部分环保企业环保产业基地统计情况表
附图
3 中国环保产业基地发展的特点分析
3.1 缺乏宏观政策的引导
进入60年代，一些支持和引导环保产业发展的政策开始出台，尤其是一些投融资政策相继的出台。特别是近几年，国家进一步加大了产业管理、政策支持、资金投入的力度，制定和颁布一系列鼓励环保产业发展的政策措施，其中包括《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》、《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》（第一批）等政策措施。可以相信，这些政策的相继出台，将会吸引众多的社会投资机构和民间投资者大量投资环保等基础设施建设，解决了一直制约环保产业发展的资金紧缺问题，促进了环境污染的治理。另一方面，国家利用大量的国债资金集中安排解决了一批关乎国计民生的生态环境建设、污染治理和环保产业项目，大大地推进了环保产业的发展。这些举措有力地拉动了我国环保市场的需求，促进了我国环保产业的高速发展，使我国环保产业进入新的发展阶段。
可截止目前，我国还没能出台有关促进环保产业基地发展的宏观政策，以至于环保产业基地的发展极为缓慢，与同一时期快速发展的环保产业形成了鲜明的对照。由于环保产业的发展与环保产业基地的发展具有互补性，这种两相发展的不协调性，就会使我国环保产业基地不平衡的发展速度在一定程度上阻碍我国整个环保产业的发展。
3.2 进入门槛较高
与其他产业相比，环保产业更具有多学科性和复杂性，这就使环保产业基地的发展具有了一定的特殊性。实践证明，发展和建设环保产业基地，必须具备以下几个方面的条件：(1)具有雄厚的机械制造基础和工业基础，能为环保产业基地的发展提供丰富的技术资源和人材资源，如辽宁省；(2)环保产业基地要获得快速的发展，就必须得具备较强的整合能力，以加快社会资源的整合，如北京市；(3)具有创新能力，包括制度创新、技术创新等；(4)具有良好的交通环境，使购销渠道通畅成为可能，如天津市；(5)具有运输能力，为客户提供及时方便的服务；(6)其他工业发达，为环保产业基地的可持续发展提供可能。
附图
图4 宜兴环保产业地基地1998-2001年产值状况图
这些条件与要求，是环保产业基地自身发展的规律所决定的，这就在一定程度上抬高了建设环保产业基地的进入门槛，同时又有利于促进环保产业基地健康快速地发展。这就是为什么10个国家级的环保产业基地都会建立在工业经济发达的地区的原因，这也就是为什么几乎每个地区都要把环保产业当成地方经济的一个新的增长点，却只有不多的几个省市的环保产业才发展得较好的原因。
3.3 缺乏统一规划
目前，我国在对环保产业基地发展的指导方面，可谓政出多门，仍然没有一个统一的部门来对其进行引导、规划和管理。这种分散管理的情况，不仅不利于环保产业基地的顺利发展，而且还会影响整个环保产业的快速发展和环境保护事业的健康发展。
3.4 缺乏竞争机制
环保产业基地发展，不仅要符合自身要求和发展规律，而且还要符合市场经济发展的各种要求和运行规律。由于目前我国的环保产业基地缺乏统一的指导，尤其是政府主导型的环保产业基地占有相当的比例，政府意愿和人为因素较多，与市场经济资源优化配置的规律不相符合，以致于整个环保产业的发展缺乏相应的竞争机制和发展后劲，阻碍了环保产业基地的发展。
4 中国环保产业基地发展的对策
4.1 加强统一规划指导
由于国家缺乏对环保产业基地进行宏观调控，这就使得环保产业及环保产业基地的建设和发展缺乏统一的规划。目前，国家级的环保产业基地已有10个，各省市也纷纷提出要建设自己省域内的环保产业基地，并把环保产业的发展作为当地经济的新的增长点。环保产业基地的发展具有自身的要求和特点，并不是每一个省都适合发展环保产业，也并不一定每个省都要建设环保产业基地。为避免各地一哄而上，重蹈大而全小而全建设的历史覆辙，就必须要对中国环保产业基地的发展进行统一规划和规范指导。
4.2 积极鼓励环保产业基地技术创新和制度创新
环保设备的制造主要集中在环保产业基地，而我国的机械制造业与发达国家还有相当大的差距。因此，只有出台鼓励环保产业基地开展技术创新的积极政策，才会对环保产业基地的发展提供强大的推动力。另外，制度安排曾一度成为制约环保产业基地的重要因素，因此，不管是地方政府还是环保企业自身，都要通过制度创新来吸引各种人才和各种企业入驻。只有这样，环保产业基地才会有活力，整个经济也会充满活力和保持可持续发展。
4.3 增强环保产业基地的整合能力
环境科学是一门综合性很强的学科，环保产业涉及技术开发、工艺设计、工程施工、设备制造等各个环节。为了加速环保产业基地的发展，就需要进行跨行业的购并，用高新技术改造传统的机械制造等传统产业，使之成为环保产业的一支生力军。而购并成功的关键在于企业的整合能力，包括品牌的整合，管理的整合和人力资源的整合，而只有在科研、组织、金融、社会资源等某些方面具有优势的企业才有可能拥有这种整合能力。因此，作为环境科学技术转化中心和环保产业依托的环保产业基地，就必须通过强化自身的优势，以增强整合环保产业的能力，从而促进环保产业基地的发展。另外，由于企业整合能力的发挥需要一定的社会基础，如社会法律对某一企业行为的允许和保护，这就要求企业在增强整合环保产业能力的同时，政府一定要加快社会的改革和完善各种法律制度，使之适应企业的整合行为，并为之服务。
4.4 政府引导与企业自主相结合
在发展环保产业基地的过程中，我们一方面要听从市场“那只看不见的手”的指挥，充分发挥企业的自主性和积极性；另一方面还应运用非市场的政府调控手段，调动各地发展环保产业基地的积极性，引导地方和企业研究环保市场的规律，按照市场的需求发展环保产业基地，维护市场秩序。在这点上，各地应摆正位置，发挥区域特色和区域优势，找准自己的产业定位。
一、环境保护的认识
环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的。环境保护主要包括对自然环境的保护，对地球生物的保护，以及对人类生活环境的保护。
二、高中地理教学提高学生环保意识的途径
1.将环境现状融入地理课堂
大多数环境问题都与地理有关，环境、能源、人口等相关内容都可以从地理的角度进行分析。教师可就现在的全球环境、国内环境、地区环境作一个简要的阐明，借助课本上的基本知识来分析。可将大气层破坏、尾气污染、全球温度升高、酸雨、地震等当下热点的环境问题呈现在课堂中，使学生认识到环境破坏的危害。如尾气的排放会带来一系列的危害，使得全球升温，造成空气污染，形成酸雨伤害人体皮肤等，让学生关注这些与生活息息相关的内容并引起重视。
2.从课本知识出发
环境保护意识的培养对于学生来说很大一部分受周围环境的影响，家庭氛围、周围同学环境、学校教育等都会影响他们。而学生对于一些事物的看法，主要来源于课堂教育和校园生活。对于地理课堂来说，课本内的很多基础知识可以折射出环境问题的现象和主要原因，在地理教材中我们可以了解到一些大自然的规律。如大部分的自然资源是非再生资源，对自然资源无限制地开发，就会受到大自然的惩罚，同时大自然对废弃垃圾的承受能力是有限的，我们在这个时期带给环境的破坏是会影响子孙后代的生活的。可见，对于环境现状的认识可以从课本知识出发。
3.采用问题式教学
在地理学习中，有很多内容是要记忆的，关于一些地貌特征、国家名称、首都特点等，如果都采用机械的记忆法，会让学生有反复单调的感受。教师可采用开放式的问题切入教学内容，提出的问题与环境有关，贴近学生的生活，更容易引发学生的探索兴趣。如为什么各个国家的地域位置不同，地形有区别，气候不一样，可与“气候”这节内容相联系来教学；近几年我国一些地区和其他国家出现多次的地震现象是什么原因，可结合地质组成和地质变化的相关知识来教学。以周围环境现象来切入课本知识点，激发学生兴趣，同时也可以将地理学习生活化，更好地推进地理课程的学习。
4.通过实践学习，加强环保意识
课本知识专业抽象，很多理论知识不能深入学生心中，教师应多开展实践性教学，让学生亲近大自然，走进生活，观察生活，提高环境认识。如我校每年都会组织一两次春游活动，在春游之前教师可布置一些问题，让学生在春游的过程中留意细节，思考为什么公园的空气特别新鲜，为什么都设置有提示牌“请对一草一木手下留情”，为什么每个地区树木的高度不一样等，结合参观访问，增加感性知识，深化理性知识的学习。又如，在学习了工业“三废”的危害及治理的内容后，带领学生到工业区考察，参观制药厂、化工厂等工厂的污水处理设备，并听厂领导关于排污减噪的介绍。学生对工业“三废”的治理过程有了清晰的了解，不但获得环保的技能知识，而且在亲身感受中潜移默化地提高了环保意识。
三、高中地理教学对于环保意识的提高要把握好度
在高中地理教学中应借助各种教学方法来提高学生的环保意识，但也要注意，课堂要尊重教师的主导地位，还要把握好学生的实践生活，不能过于放任自由，也不可忽视基础知识的掌握，教师必须严格督促和把关。
随着社会的发展和生活水平的不断提高，环保意识也越来越深入人心。高中生肩负着社会未来发展的重任，应有社会责任感，不光了解我们的生存环境，还应该不断努力提升自我的环保意识，从身边的小事做起，真正爱护保护环境。
参考文献
[1]宋叔华.浅谈地理课堂教学的开放[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版），2005（2）.
在建设建筑节能过程中，我们必须考虑建筑结构的哪一部分对节能环保的影响最大。相比于建筑结构的其他部分，例如墙体、天花板、地面等，门窗由于保温隔热性差，与外界空气交换快，所以是整个建筑结构中损失热量最大的部分。门窗隔离性差，传导热量速度快，能迅速消耗建筑能量，因此是建筑节能的重点部位。如果能够尽可能完善门窗节能环节，将会对整个建筑节能环节做出巨大的贡献。
二、门窗节能的现状
1.国外门窗节能现状
许多西方发达国家自20世纪70年代起就开始提出建筑节能理念，到现在已经取得了显著的成效。尤其是在节能门窗的研究上已经达到了十分先进的程度。国外进行门窗节能的主要方式是通过使用特殊材料制作的节能门窗。比如，20世纪70年代，国外逐渐推广使用中空的双层玻璃，这种玻璃绝热性能相比于普通玻璃明显加倍；在80年代又逐渐普及单框中空玻璃和单玻镀膜玻璃，这种玻璃绝热性能显著增强，但是由于采光性较差，在90年代逐渐被单玻低辐射玻璃取代，这种玻璃的绝热性和采光性得到了进一步的改善，既环保节能又满足人体的舒适度。到了科技发达的现在，欧美发达国家已经研制出了使用了新材料的新型节能门窗，使其性能得到更大的改善。这些使用高新材料的节能门窗虽然成本较高，但是确实在门窗节能方面做出了巨大的贡献。
2.国内门窗节能现状
国内的由于建筑节能理念发展较晚，在门窗节能方面也缺乏成熟的技术指导，现在的许多门窗节能手段都是引进国外的先进经验。国内同样也是通过使用节能门窗来达到节能的目的，其发展经历了单层窗阶段、双层玻璃窗阶段和镀膜玻璃阶段等主要阶段，如今比较好的节能材料都由国外进口，而且由于技术跟不上，在节能的效率方面也与国外差距较大。但是随着国内建筑业越来越重视节能环保，相关政策的完善和监管建筑节能工作的进行，不久国内的门窗节能技术必将取得较大的突破。
三、门窗节能改良
1.现有门窗的设计方式
除了门窗材料的区别这种硬性条件，门窗的安装设计方式也会对门窗节能造成较大的影响。门窗的开启方式不同，所带来的耗能结果也是不同的。目前国内主要的门窗主要开启方式有平开窗、推拉窗、上下悬窗和中旋转窗。平开式是目前国内最主要的门窗设计方式，通风面积大，气密性较好；推拉式安全、简便、成本低，但是通风性不好；上下悬窗同样通风性较差；中旋转窗可以多角度引风，但成本较高。在我国的不同地区，根据环境差异，主要的门窗安装方式也有所区别。选择的门窗安装方式不同，造成的节能效果也就不同。
2.常用门窗的节能改良方法
在发展推广建筑节能过程中，除了使用新型节能窗来进行门窗节能之外，对现有的门窗进行节能改良也是一种有效可行的节能手段。其主要的改造步骤有：更改窗扇、增加窗扇、增加窗层、将活动窗变为固定窗等。其中，更改窗扇主要是将老旧的窗扇换成新型的节能材料制作的窗扇；增加窗扇是增加一层窗扇使其变为双层窗结构；增加窗层是指对于窗框较小的窗户加一层窗层形成双窗结构；将活动窗变为固定窗是指将一面可活动窗改造成固定窗，通过减小空气渗透以达到节能的目的。门窗节能的改良方法应该因地制宜，不能盲目修改。改造时应该结合当地环境和气候条件，根据门窗的已有结构进行科学合理的改良。
3.门窗改良的根本
通过对国内外门窗节能现状分析可以发现，门窗节能的根本还是要找到高新材料制作出节能而又舒适的新型门窗。出台相关管理文件，组织并鼓励更多人加入到门窗节能新材料的研究中。研究新材料需要进行大量的实验，实验过程中需要通过长期的检测收集数据，进行整理和比较，最后选出最适合当地气候特点、最节能的材料。同时，新型材料的选用也要考虑到成本的问题，尽量选用成本较低而节能效果较好的材料。
四、结束语
[关键词] 环境限制措施正当性非正当性对策
在改革开放的二十年里中国经济得到高速发展，对外贸易亦取得令人瞩目的成绩。 然而近几年各种环境限制措施越来越深刻地影响着中国对外贸易的发展。截止到2006年12月，WTO向中国发出TBT、SPS通报8261项，这些通报来源国中最活跃的成员美国、欧盟、日本等都是我国主要贸易伙伴，通报重点在于保护人的安全与健康、保护环境。 如何应对这些层出不穷的贸易措施已成为中国经济界及学界共同关心的重大课题。
要对付这么多来自不同国家的环境限制措施，一概反对难于取得理想的效果，一味要求我国的企业去适应其中一些远远超出我们承受能力的不正当的限制措施也不符合我国企业的正当利益。冷静地分析这些限制措施的性质，针对不同性质的措施对症下药，方能取得令人满意的效果。
一、环境限制贸易措施正当性的认定
对贸易产生影响的环境措施依其性质可以分为正当性的、非正当性的和区别正当的三种情况。所谓正当性的环境限制措施是指以保护生态、保护人的健康和社会可持续发展为目的，客观上不对出口国贸易造成明显损害的环境限制措施。非正当性的环境限制贸易措施是指那种仅仅为了通过限制进口而使国内企业得利才会制定的措施，而且这种措施所限制的产品或服务并没有对进口国的人和动植物健康造成实质性的损害。所谓区别正当的绿色贸易壁垒是指进口国采用的环境限制措施目的正当，然而缺乏对发展中国家的差别性待遇，而造成对发达国家适用无不当情形发生，但对发展中国家却会造成明显损害的环境限制贸易措施。判断环境限制贸易措施是否具有正当性应从以下几方面加以考虑:
1.目的正当性原则
考察一项对贸易造成限制的环境措施的起因，以判断其是否具备正当性应该具有相当的说服力。如果一项限制贸易的措施是为国内企业得利，对于人和动植物的健康并无实质性影响，且对进口国的自然环境不构成明显损害则可以否认该项措施的正当性。实践中，由于目的具有主观性，使得调查其正当与否较为困难。当然，判断进口国对贸易造成限制的环境措施可以与其他原则结合起来考察。
2.科学证据原则
依据《实施卫生与植物卫生措施协定》，进口国有权为了人和动植物的生命和健康而采取限制贸易的措施，但必须有科学的依据。如果科学界对于一种商品的危害性尚无统一的明确的认识，进口国采取措施限制其进口则会引起争议。1985年，欧盟禁止含有生长荷尔蒙的牛肉在欧盟内销售，使得含有生长荷尔蒙的美国牛肉不能进口欧盟。而在美国，农场主经常使用生长荷尔蒙，这种牛肉可以在美国销售。美国对欧盟提起申诉，认为没有证据表明荷尔蒙的使用能对人类健康造成危害，最终国际专家支持了美国的观点。
3.非歧视原则
所谓非歧视原则是指进口国制定的环境限制贸易措施，不应在进口同类产品的不同国家之间产生任意和不正当的歧视，也不应在本国产品和外国产品之间产生任意或不正当的歧视。如日本在对肉鸡产品检测克球粉含量时，要求美国等其他国家产品达到0.05ppm,却要求中国产品达到0.01ppm,这就是典型的歧视，当然这属于非正当的贸易壁垒。
4.保持透明度原则
透明度原则要求当进口国政府拟采取的环境政策可能对贸易产生重大影响时，应提前适当的时间予以公布，以便使贸易对方能够及时了解有关的内容并有机会对之加以评论。贸易规则应是明确无误而不是含糊或模棱两可的。贸易规则应保持一定的稳定性。在1996年南亚四国诉美国虾－海龟案中，上诉机关以美国的609条款程序不透明、未就此条款与进口国认真谈判并给予四国合理的安装海龟隔离装置的时间为由判定美国败诉。
5.国民待遇原则
国民待遇原则指进口国给予出口国产品的待遇不应低于本国产品。1995年，美国对国内汽油和进口汽油采取了双重标准。其《清洁空气法》规定本国汽油达到“企业单独标准”即可，而要求进口汽油必须达到严格的“法定标准”。委内瑞拉和巴西先后就相同问题与美国磋商未能达成一致意见，成立专家组，后美国上诉，上诉庭判定美国败诉。
6.对发展中国家优惠待遇原则
由于历史的原因，发达国家与发展中国家在经济实力和技术水平之间存在着巨大的差距。发达国家利用其技术优势，以保护环境的名义，通过立法，制定严格的标准，限制国外产品的进口。这些标准发达国家可以达到，但是对于发展中国家则很难达到，使发展中国家的出口贸易受到重大影响，无疑是剥夺了发展中国家的生存权。WTO序言提出，要确保发展中成员在世界贸易中份额的稳定与增长，并在各个协定中规定了给予发展中成员优惠待遇。因而发达国家在制定新的更严格的环境标准时应照顾到发展中国家的实际情况，给予发展中国家适当的时间以使其能逐渐提高自己的技术水平，并且在先进的环境技术方面提供援助，否则将构成对发展中国家的贸易壁垒。
7.消费过程原则
所谓消费过程原则是指进口国对进口产品的环境标准应以其使用过程中对环境的影响为准，而不能以其生产过程是否符合本国的环境标准限制其进口，除非其生产过程对进口国乃至整个世界的环境构成损害。以产品在出口国的生产过程或生产方法违背本国环境法律为由限制其进口有越境管辖之嫌。越境管辖的所谓正当理由，会允许这些群体给贸易保护主义措施罩上关心外国国民福利的面纱。 允许进口国政府制定法规保护出口国的环境是荒谬的，出口国政府对保护自己环境的兴趣和责任要强于与其环境并无直接关系的进口国政府。允许进口国政府以保护外国环境为由限制其贸易的直接后果是保护了进口国的相关企业利益。
8.标准国际性原则
产品和工艺过程协调的最综合的方法就是通过多边合作，设置国际认可的标准。 当一国需要制定环境标准时，如果已然存在国际性的标准，应使用该国际性标准或以之为基础制定自己的环境标准。而对于他国的环境标准能符合本国保护环境的要求时，应给予认可。进口国采用具有国际性的标准时，会减少贸易摩擦。
以上述原则考查一项限制贸易的环境措施是否正当时，应采严格主义的态度，即当被评议的对象不违反上述任一原则时认定为具备正当性的措施;在该措施仅违反对发展中国家优惠待遇原则时构成区别正当措施;若违反其他任一原则则构成非正当性限制措施。
二、中国应对进口国环境限制贸易措施的对策
中国对来自进口国的环境限制贸易措施应加强评议，然后根据其不同的性质采取不同的对策：
1.对正当环境限制措施的对策
(1)完善法律制度
改革开放以来，我国先后制定和修订了一批保护环境的法律、行政法规、规章和标准，批准了一批国际环境条约，地方也出台了一些环境保护的地方性法规、规章和标准，环境法律体系日趋完善。但是，法律法规的建设仍然不能适应新时期环境保护的需要。应该借鉴国外经验，立足我国国情，制定基本法律《国家环境政策法》。对上位法的原则性规定制定实施性的法规，规定具体制度和措施。环保立法的内容应扩充到对企业生产全过程的调整，促进企业采用先进的生产技术、工艺，使环境成本内在化。
(2)建立与国际标准统一的环境标准和环境标志
过低的环境标准不能保护我国的环境，且不利于我国的企业提高环境意识，改进生产技术，而在出口时又不得不面对国外严格的环保标准。当然，过高的环境标准也不符合现阶段的国情。目前，应积极采用ISO14000系列标准。采用ISO14000系列标准将是企业突破贸易壁垒的重要手段。我国的环境标志标准水平较低，对产品评价局限在某一阶段，与国际标准和美国、欧盟的环境标志标准有较大差距，使得环境标志的国际互认比较困难。因而，应完善我国的环境标志制度，加快与国外环境标志的双边、多边互认。
(3)建立专门机构，为企业提供信息和技术支持
由于各国政府频繁修订环境技术法规，企业若不能及时了解相应信息，按照改变后的法规和标准生产产品，则会在出口时遭遇限制。企业自己去收集有关信息，往往要付出大量的精力，且所得信息被企业作为商业机密隐藏起来，不能进行资源共享。故而建立专门机构，以负责相应信息的收集，及时有关国家的贸易限制措施的修改情况，为企业提供信息和技术咨询成为必要之举。通过政策导向，推行清洁生产。
2.对非正当限制措施的对策
(1)加强国际合作，积极参与国际环境与贸易制度的制定
权利在参与中争取，不参加有关活动不利于自己主张的宣传和利益的维护。这方面，日本的教训应为前车之鉴。当ISO讨论制定有关质量管理的国际标准时，日本对此不屑一顾，但当其产品出口欧洲，进口商索要ISO9000质量体系认证证明时，日本企业十分被动。此后，日本积极参加ISO的国际管理系列标准的制定。 中国作为一个发展中国家，更应积极参与相关活动，提出自己的主张，以减少非正当性环境标准产生的可能性。
(2)利用世贸组织机制，抵制非正当性的限制措施
在对外贸易中遭遇非正当的限制贸易措施时，应首先利用世贸组织的谈判机制，与对方进行磋商和谈判。在磋商和谈判仍不能解决问题时，可以向争端解决机构。争端解决机构对于贸易保护主义具有一定的抑制作用。为此，我们应深入研究通过争端解决机构和应诉的程序和案例，以保护自己正当的贸易利益。
(3)企业行会或强势企业积极参与国际标准制定
在遇到来自进口国限制贸易的措施时再想对策当然不如防患于未然，将威胁消灭在规则制定阶段。温州的康奈集团与英国沙雀技术研究中心合作，参与有关鞋业贸易规则和技术标准的制定，提高自己产品的国际认可，不失为一条开拓性的举措。
3.对区别正当环境限制措施的对策
(1)积极与发展中国家合作，制定符合发展中国家利益的规则
由于经济发展水平的差异，发达国家与发展中国家在环境与贸易问题上的立场存在较大差距。中国作为一个有影响的发展中国家，应加强与发展中国家的合作，在世贸组织今后的环境与贸易议题谈判中，协调立场，制定共同的谈判目标，以争取发展中国家的话语权。利用世贸组织对发展中国家的优惠待遇原则，承担“共同但有区别的责任”，提出符合发展中国家实际情况的要求。
(2)开展环保双边或多边合作，为中国环保产业的发展引进资金和技术
作为一个发展中国家，中国在环保领域需要发达国家的资金和技术支持。自20世纪80年代以来，中国先后与英国、美国、日本、加拿大等发达国家以及印度等发展中国家开展环境交流与合作，利用外国的资金和技术，提升中国环保产业规模和发展速度。 今后中国应继续进行这方面的工作。
在项目前期筹划或立项阶段，环境保护行政主管部门要根据建设单位提供的项目建议书等相关资料，经现场勘察，就项目可行性和选址的合理性提出环境保护初步意见。
二、环评备案
实行建设项目环评工作登记备案制度，建设单位与其委托的环评单位开展环评工作前，须到负责审批该项目的环境保护行政主管部门登记备案。环评工作备案时须提供以下情况，一是项目背景情况；二是项目建设位置情况。环境保护行政主管部门受理环评登记备案时，应审核环评单位的行业资质。按照《建设项目环境保护分类管理名录》确定环评报告的类别，并根据有关规定和项目的实际情况确定环评工作需要编报环评大纲、工作方案或直接编写环评报告。
三、环评大纲（工作方案）的审批
对受理的环评大纲，环境保护行政主管部门可根据项目环评工作复杂程度，确定委托技术评估部门进行评估，主持召开专家会议审查后进行审批或直接审批。对受理的环评工作方案，环境保护行政主管部门可根据项目环评工作情况复杂程度，确定主持召开专家会议审查后审批或直接审批。
四、环评报告审查
经环境保护行政主管部门审批的项目，除环境影响较小的高新技术研发和示范项目外，其余项目均需经环境技术评估部门进行技术评估，具体应按照以下原则确定环评报告的审查形式：
（一）技术评估的项目。
以下项目须由环境保护行政主管部门委托环境技术评估部门进行技术评估，形成评估意见后审批。一是按《建设项目环境保护分类管理名录》规定，编制环境影响报告书的工业、矿山、水利项目。二是位于环境敏感区编制环境影响报告表的项目。
（二）会议审查项目。
以下项目须由环境保护行政主管部门主持召开专家和有关部门参加的会议，形成会议评审意见后审批。一是编制环境影响报告书的其它项目。二是编制环境影响报告表的工业类项目。三是编制环境影响报告表的矿山、农业、林业开发项目，畜禽养殖项目，交通、水利项目。
（三）直接审批的项目。
除了经技术评估和会议审查的其余项目。
五、环评报告审批
（一）审批原则。
符合国家产业政策、当地发展规划和清洁生产要求，项目选址合理，环境保护措施切实可行，实现达标排放，符合总量控制要求，公众支持。
（二）审批要点。
1、对项目建设的环境保护原则意见。
2、项目建设应做好的环境保护工作（审批重点）。
3、提示建设单位项目建成后应履行申请试生产（或试运行）和竣工环保验收程序。
4、明确施工期地方环境保护行政主管部门现场监督检查的责任。
六、试生产批准
建设项目试生产批准主要是依据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，检查建设项目环评报告中环保措施及其审批意见的落实情况，保证“三同时”制度落到实处。
（一）试生产的申请。
建设项目的主体工程完工后，在具备试生产或正式投入运行条件的情况下，建设单位应及时向负责审批该项目的环境保护行政主管部门提出试生产申请。
（二）试生产的办理。
负责审批项目的环境保护行政主管部门在试生产申请文件收到之日起30日内，组织相关人员进行现场检查，并区别不同情况，应以复函或许可证形式告知企业是否准许投入试生产或投入运行，并提出相应环保要求。
（三）试生产的时限。
投入试生产的建设项目，建设单位应自批准试生产之日起3个月内，申请该建设项目竣工环境保护验收。对试生产3个月确不具备环境保护验收条件的建设项目，经建设单位提出延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后建设单位方可继续进行试生产，试生产的期限最长不超过一年。
七、竣工环保验收
建设单位三个月内经试生产后环保设施达到稳定运行，应到负责审批项目的环境保护行政主管部门提出验收申请。环保部门受理后可委托有相应资质的环境监测部门进行验收监测。
（一）验收材料的准备。
1、建设单位向有审批权的环保部门以文件形式提出的验收申请。
2、建设单位环境保护执行情况报告（建设单位编写）。
3、填写建设项目竣工环保验收申请报告（表）。
4、环境保护验收监测报告（表）或调查报告（表）由验收监测或调查部门编写。
（二）验收时限要求。
环境保护行政主管部门应自收到建设项目竣工环境保护验收申请之日起30日内，完成验收。
（三）验收会议的组织。
一、着眼身边，用周边的自然环境启发孩子的环保意识
1、利用晚饭后或休息日带孩子到田野里、小区的公园走走、看看、玩玩，在草地上游戏、玩耍，领略自然的美好风光，享受青青绿草带来的清新空气。同时，家长也可带领孩子参观小区周边的垃圾场，让孩子谈谈哪里的环境美，通过观察、比较，让孩子知道保护环境是每个人应尽的责任。在此基础上，帮助孩子树立保护环境光荣，破坏环境可耻的观念。带孩子亲眼去看工厂里冒出的黑烟，到车水马龙的马路上看车辆尾部的废气，看又脏又臭的河水，让幼儿区分乐音与噪音的区别及噪音的危害作用。
2、让孩子多亲近大自然，让孩子投入大自然的怀抱，激发孩子热爱大自然的情感，大自然生机勃勃的景象是对孩子进行环保教育的自然课堂，如：父母可借外出游玩之际带领孩子走进大自然，在孩子游玩的时候同时给他们讲解，让孩子领略大自然的美好风光，了解大自然的奥秘，认识周围环境，以及环境与人、动物、植物之间的密切关系，从而唤起孩子对大自然的热爱，培养对动物、花草树木的爱心。通过让孩子欣赏千姿百态的花草、呼吸新鲜空气、感受蔚蓝的天空和清澈的湖水，孩子们关心、热爱环境的情感油然而生，环保意识也随之增强。
二、发挥家庭环境教育优势。
"父母是孩子的第一位老师"，这句话指出了家长这一资源不可忽视的力量。通过父母的身体力行，让孩子有了良好的学习榜样，意识到环保行为其实就在我们的周围，人人都可以为环境保护贡献一点力量。作为孩子的家长，就应将环保知识渗透进孩子的日常生活中，让幼儿从小就树立保护环境、爱护环境的意识。那么怎样才能对孩子进行渗透和开展环保教育呢？我认为应从以下几点进行。
1、丰富知识。家长是孩子学习的榜样，父母具有较强的环保意识和丰富的环保知识时，才能影响孩子的环保意识。父母应多阅读一些有关环保方面的书籍，不断丰富自身的环保知识，关心周围的环保状况，了解国内外环保动态；通过言传身教，告诉孩子由于人类的任意砍伐，森林遭到破坏，所剩树林无法吸收空气中的二氧化碳，造成全球气温上升。在平时日常生活中少用塑料袋，塑料杯，最好用纸袋、篮子、减少白色污染。
2、树立榜样。幼儿期儿童的社会学习具有模仿性强和易受暗示的特点，父母亲是儿童身边最亲近、接触最多的人，父母自然成为幼儿的模仿对象，父母亲的一言一行都直接影响着他们，尤其对幼儿来说，这是一种最重要的影响，它更突出地表现为一种潜移默化的形式，使自己成为孩子耳濡目染学习的榜样。要注意自己的行为从一点一滴做起，用自己美的言行去影响、教育孩子。如注意自己的着装整洁、手脸干净，物品摆放有序；看见废物主动捡、看见破坏环境的行为主动管。比如不随地吐瘫，不乱丢瓜皮纸屑，不在公共场所吸烟，不高声喧哗，不制造噪音声影响其他人的生活等。这样，孩子在耳濡目染之中逐步养成良好的环保习惯。因此要求家长应从身边的一点一滴做起，给孩子当一个名符其实的楷模。
3、从小事做起。
（1）要帮助幼儿树立"只有一个地球"的观念，必须根据幼儿的年龄特点，教他们从自己做起，从小事、小环境做起。如发现孩子平时乱摘花、乱丢纸屑、随地吐痰或高声喧哗等现象，家长就及时地晓之以理，让孩子既克服了自身的不良行为又增强了环境保护的意识。
（2）与孩子共同收集废纸，易拉罐。不要随便当作垃圾扔掉，可以和孩子一起做手工，布置家里的环境。例如：我利用孩子吃完的开心果壳做了相架。每天早上吃过的牛奶瓶，把它收集下来卖掉，用这些钱去买一些花草、书本，让孩子知道垃圾再生利用，既节约能源，又可减少污染。这就更激发了孩子们收集这些废旧物品的兴趣。家长还可通过家园互动的方式将幼儿在家中的环保行为告知幼儿园老师，并给予一定的表扬，能让幼儿有成功感和喜悦感，让幼儿的环保教育行为持续下去。
三、把握良机，结合平时生活习惯进行教育
陈鹤琴先生曾说：人类动作十分之九是习惯，而这种习惯大部分是在幼年养成的，所以幼小时代，应当特别注意习惯的养成。因此帮助幼儿形成良好的环保习惯是很重要的。但是很多家长都忽视了这一点，如有的家长嫌孩子吃饭慢，就把饭菜倒了；还有的父母见到孩子玩水，往往只会训斥他太调皮捣蛋，而不会告诉他这样很浪费水；更有些父母则认为：孩子还小，浪费水、随地吐痰、乱扔垃圾这些事关系不大。殊不知，家长的这些行为大大扼杀了孩子潜在的环保意识。
关键词环境会计信息披露模式可持续发展
1环境会计的初步了解
环境会计产生于20世纪70年代。人类在生产和生活过程中，不断从自然界取得资源，同时又将生产和生活中产生的废物排放到环境中去。随着经济的发展和人口的增长，排放的废物也越来越多，超过了自然界的承受能力，导致生态破坏，生态环境严重恶化。据有关部门测算，在我国每年因环境污染所造成的损失达360亿元，生态破坏造成的损失为500亿元。地球已变得满目疮痍，环保已是迫在眉睫的问题。将环保纳入会计核算的范畴已是大势所趋。环境会计是新兴的会计分支，它是基于人们对环境意识加深的基础上提出来的。环境会计是将传统会计主体的外部因素引入会计核算中，同时反映了外部环境的影响，又考核了外部环境的作用。
在我国，还没有健全的量化指标将企业的环保责任和经济效益联系起来，还没有把环境保护作为企业的自觉行为。环境保护的实践与否在一定程度上和企业领导者的素质相关。而更多的企业则认为环保投入得不到切实的回报，甚至是根本就没有经济上的回报，认为这样做是得不偿失，所以其积极性较差。为了提高环保投入的产出率，改善环保工作的效果，确保人类社会的可持续发展，利用专门的会计方法体系是十分重要的。所以将环保这一概念引入到传统的会计模式中，在我国大力推行环境会计是势在必行的，是与国际间的会计行业的发展相适应的。
环境会计作为会计的一个新的分支，其区别与传统会计有:①信息的享有者不同。就目前而言，环境会计信息的享用者主要是政府，特别是环境保护管理部门通过企业所提供的环境会计信息，来对企业界造成的环境污染和取得的环保成绩进行评定，并由此对企业进行环保考核与奖惩。而传统的会计信息的享用者是企业的投资者、债权人等；②计量方式的不同。环境会计不能象传统会计那样采用单一的货币计量方法，而采用货币计量与非货币计量相结合的方法。因为环境资源中并未凝结人类的劳动，所以也就无法按通常的方法来确定其价值；③前提的不同。环境会计理论与实践都是以可持续发展为前提的。它是在保证人类社会的可持续发展基础上核算与监督企业的经济行为，反映企业经营和环境之间的能量交换与价值转移过程。而传统会计则是由于社会再生产活动日益复杂，人们单凭头脑记忆来管理生产活动已无法适应客观需要时而产生的。
由此不难得出环境会计的定义，环境会计又可被称作绿色会计，是环境科学与会计科学交叉渗透而形成的综合性应用学科，它以货币为主要的计量手段，辅以非货币计量手段，以有关的环境保护法规、条例为依据，研究经济、社会发展与环境之间的关系，计量、记录环境污染、环境治理、环境资源的利用与补偿对企业经营活动和经济效益的影响的一个会计分支学科。
2环境会计的基本理论框架
2.1环境会计的基本假设
(1)会计主体的假设。环境会计的主体假设侧重点是会计主体的行为特性。当企业的生产造成了环境污染或是影响了其他企业生产时，会计核算就不仅仅局限于会计主体本身所拥有的资产，还将这种由会计主体的行为所产生的外部不经济性包含在会计的核算对象内。因而会计主体是指会计核算服务的对象或者说是会计人员进行核算所采取的立场及空间活动范围的确定。
(2)可持续发展假设。可持续发展的基本假设是指环境会计核算以会计主体在自然资源不枯竭、生态资源不降级的基础上，保证社会、经济持续发展。如果自然资源开发过量、生态资源的降级加剧，会计主体的经济基础活动可能会被迫停止；相反，如果环境资源能够得到有效的保护，会计主体的经济活动就可持续地进行下去。可持续发展基于这一原理，提出了会计主体进行经济活动的时间性规定。尽管会计主体的经济活动中有许多不确定的因素，但会计核算与监督的基本立足点应该是可持续发展。这个立足点包括三个方面的内容，即经济可持续发展、环境可持续发展、社会可持续发展。以经济可持续发展为核心，三者相互统一与协调。
(3)货币计量的假设。环境会计作为会计的一个分支，应选择货币计量单位。货币计量的优点是能为不同质量、数量的物品提供一个统一的量度标准。并在此基础上进行价值计算，但由于受科学知识水平的限制，要将实物量度转化为货币量度，其精确程度难以保证。在这种情况下加以非货币计量成为必要。多种计量表现能够相互补充，提供更加完整准确的信息，满足各方面的要求。
2.2环境会计的对象
传统会计理论把会计对象看作是企业资金运作有关的经济事项。而环境会计的对象则大大突破了资金运作这一范畴，它所考虑的是除了资金之外的资源环境、整个社会生产消费以及生态循环价值。因此环境会计对象具体化所表现出的六大会计要素也需重新界定。环境成本应在首次得以识别的期间加以确认。若符合资产的确认，应将环境成本资本化，并在当期及以后各受益期间进行摊销；否则，应作为费用计入当期损益。而且资产中应增加自然资本加入其中，在收入要素中除了确认传统的生活经营所带来的收入外，还应包括企业在执行环保政策、积极治理污染时所享受到国家给予补帖、资金和税收减免、企业回收的“三废收入”、其他单位和个人缴来的环境损害赔偿费或罚金收入、以及实施环保措施后企业形象、信誉度的提高而带来的社会效益等。而费用不能仅仅计算经济成本，还要包括社会成本、环境成本，以及耗用资源和排污而被收取的生态环境补偿费、治理费、环境研究与开发费。
2.3环境会计的目标
环境会计目标同传统会计一样，也有基本目标和具体目标。基本目标就是在促使企业提高经济效益同时，高度重视生态环境和物质循环规律，合理开发和利用资源环境，努力提高社会效益和环境效益。具体目标是组织相应的环境年度会计核算，充分披露企业的环境信息。
2.4环境会计的一般原则
会计原则是确认和计量会计事项所依据的规则，对会计核算工作具有指导意义。环境会计除了和传统会计一样要遵循客观性原则、及时性原则、明晰性原则外，还需遵循下列与传统会计有所区别的原则：
(1)重要性原则、可比性原则。重要性原则是指环境会计在会计核算时，应将环境、资源因素按重要性排列，选取对经济发展起重要影响的事项进行核算。可比性原则要求企业严格按照联合国设计的环境会计体系进行处理。
(2)政策性原则、社会性原则，充分披露性原则也有别于传统会计。政策性原则在会计显得更为重要，对于那些不自觉的企业，这项原则就显得举足轻重了，那些法规、法纪就相应起着约束的作用。社会原则是指环境会计所提供的信息应充分提示企业对环境保护的社会责任。充分披露原则要求环境会计在公布报表、提供会计信息时，必须全面、公正地反映企业对生态环境的作用、保护或者污染、损耗等情况，不得有意忽略或隐瞒重要的数据资料，使信息使用者发生误解。
3如何促使企业对环境会计信息的披露
企业环境信息的披露重要在于反映揭示企业可持续发展的义务和责任。而目前企业披露的主要目的是树立和强化企业的良好形象，并非真正的去履行社会报告责任或公共会计责任。所以有必要建立一套完整的体制来促使企业对信息的披露。
3.1对企业内部的要求
企业环境信息披露必须要以不同企业厉害关系者共同享有的原则上，具体有：必须让使用权所有的企业厉害关系者以及可能成为企业厉害关系者能得到充分的相关信息，使其正确投资；必须使企业的权益方或其他投资（如公司债权人）能得到充分的相关信息，使其衡量其权益上的变化；必须使具有经济依赖性的企业厉害关系者能获得必要的信息，使其能适当做出自己的调整。
在这些原则的指导下，环境信息的披露具体内容包括下列几项：企业已通过并建立的环保措施实施的政策和方案；政策执行后，在所属领域内的影响；企业的环保措施达到政府所要求的程度；企业环保经常性支出的数额；企业是否有环境负债。
这些内容可选择下列模式披露出来：在现有会计报表内披露，但不单列项目；在现有会计报表内披露，并单列项目；编制单独的环境会计报表或环境会计报告；在会计报表附注或财务状况说明书中披露；在财务报告之外的其他年报中披露。
3.2政府应采取的措施
（1）积极借鉴国外的现有研究成果，并结合我国的实际情况，加强对环境会计理论和方法上的研究，以指导我国的环境会计实践。
（2）修改会计法，完善会计准则，建立会计制度。将环境会计核算和监督列入会计法规，这样无疑以法律形式确立了它的地位和作用，也是将它付诸实践的最强有力的手段。
（3）给出明确的价格信号。从某种程度上说，政府对于资源的使用尽量不采用或少用免费的措施。免费只适用于取之不尽、用之不竭的资源，对有限的资源免费消费无疑将导致其耗尽和恶化，同时也不利于环境会计的计量。
4我国环境会计若干问题
（1）环境会计目标的不明确。对我国而言，环境问题涉及面广，需要社会采取多种有效措施予以优化，如鼓励替代能源、改革管理体制、发挥市场功能等，单凭会计这一手段是很难奏效的。因此，我国的环境会计目标应根据实际情况而定，不要盲从，致使目标过高，可操作性却很差。
（2）环境会计信息使用者要求不迫切。社会经济发展到今天，环境资料信息的使用者仍然主要是政府部门。企业公布环境信息对自身无益处。
（3）过于追求理想化的环境会计模式。环境会计作为社会经济发展到一定阶段的产物，其理论与实务有一个发展和完善的过程，不能一蹴而就。在发展的初级阶段，过于将其规范化，系统化势必影响其发展的进程。
5环境会计的发展方向
环境会计由自身的特点所决定了其发展的方向主要有两个：第一种就是沿袭传统会计的基础上，重新确定会计要素，从而企业所涉及环境因素的经济业务活动考虑在内，并着重研究它如何将这些经济业务活动转化为货币形式进入会计核算。使会计财务报表能反映出经济发展的真实程序。另一种就是除开传统的会计货币价值形式，而是直接通过有关环境指标的运用，配合企业有关环境状况的报告书，实现对企业环保义务的监督。
环境对人类行为的反应是滞后性，只有从现在就开始用环保意识来武装自己。当前环保问题迫在眉捷，如何找到切实可行的方法呢？由于后种方法尚未完善，所以暂让前种方法来过渡估算是权宜之计。这样，能保证环保措施的及时执行，也能为价值形式法的研究提供资料。在当前形势下，环境会计发展应将二者并重，实务中广泛推广后者，理论上重点突破资源计价问题。
随着人类社会的不断前进，人类和环境的关系越来越密切，环境会计一定会有光明的发展前途，最终会实现会计的绿色革命。
参考文献
1王荣.一九九四年会计学论文文选[M].北京：中国财经出版社，1996
2安庆钊.环境会计理论结构浅探［J］．财会月刊,1999(8)
一是创新性地提出将环保校本课程作为提升路径。本书将开设环保主题的校本课程作为提升青少年环境科学素质的重要途径和渠道，这是在教育改革的契机之下，将环境教育成功纳入中小学校本课程体系的有益尝试。其设立方向是从学校实际条件出发，兼顾青少年的生理心理特点、知识水平、兴趣和需求，同时因地制宜，反映不同地域的环境特色，并在实际教学活动中呈现出人际互动、问题解决与行为控制等多种价值取向。强调学校应为学生创设喜闻乐见、可供体验、亲近生态环境的教学情景，整合校本教材、多媒体课件、宣传读物、影视资料等形式多样的教学资源，采取实验、研究性学习、实地考察与调研等多种活动形式，唤起学生主动学习、自觉实践的兴趣，为发展学生思维能力、保证环境教育的实施创设前提。
二是分年龄段设计完整的环保校本课程达标体系。环保校本课程所制定的课程标准不仅应具有一定的动态稳定性，而且应形成小学、初中、高中三个学段统筹布局的课程达标体系，即一个完整的、螺旋式上升的环境科学素质养成闭环。不同年龄的青少年身心特点不同，感兴趣的环境问题有差别，能够身体力行、参与完成的环保实践行为也有不同。《青少年环境科学素质提升路径研究》一书，在提出分学段环保校本课程标准的基础上，还建立了体系相对完整的课程内涵与核心价值。
正如书中提到的，小学和初中阶段，学生求知欲强、喜欢动手探究，是形成环境科学意识的重要时期。这一阶段环保校本课程的教学重点与难点是通过感知和依靠表象引发青少年对生态环境的兴趣，使其掌握简单的环境保护方法，养成节约资源、循环使用生活物品、分类处理生活垃圾等环境科学行为习惯，形成热爱自然、尊重生命的意识。高中阶段的青少年，其学习兴趣出现明显分化，具有较强的观察能力、分析能力和判断能力，初步形成了较为稳定、系统的世界观、人生观和价值观。这一阶段环保校本课程的教学重点与难点则转变为引导学生勇于承担自己肩负的环境义务，切实做到在衣、食、住、行、文娱等方面完成环境保护实践，并逐渐形成环境责任感，尝试参与公共环境议题的讨论与解决。
需要特别提出的是，该书提出分学段环保校本课程的课程标准，建立了环境科学意识、环境科学知识、环境科学行为能力三位一体的课程目标。书中选择了具有代表性和典型性、能够对各年龄段青少年产生实际指导意义的8个环境科学知识主题，强调青少年最终具备的环境科学素质的外在表现形式是：具备搜集和处理环境科学信息的能力、获取新知识的能力、批判性思维的能力、分析和解决问题的能力、交流与合作的能力以及创新与实践能力等;主动关注环境问题，自觉参与环境保护等公益性社会活动，肩负起自己应负的环境义务，增强对自然和社会的责任感，进而形成正确的世界观、人生观和价值观，在个人生活与社会公共生活中完成环保实践。
三是建立环保科普教学案例库，发挥实践指导功能。作为一线教师开展环保科普教学工作的实践指导类专著，该书区别于以往的环保科普活动的指导方案，即从只关注单个的、局部的活动主题选择与活动步骤设计，转变为对伴随学生成长的整个学习过程的关注。该书基于环保校本课程的特点和优势，不仅对课程时间安排、教学目标、教学内容、教学实施与评价及教材编写等方面提出了一些建议，而且精心设计了不同学段环保校本课程的实施方案，并搜集了相关的学科背景知识，对教学工作提出了十分具体的指导和建议，为任课教师提供了更为广阔的业务发展前景，为校本教材的特色化、个性化设计与实施留下了足够空间，为扩大学生关注、参与环保事业的范围和广度奠定了坚实的基础。
值得一提的是，该书涵盖的环境科学知识不仅包括地理、天文、生物、物理、化学等自然科学内容，还包括政治、经济、历史、哲学、伦理等大量的人文科学内容，体系庞大而复杂。一线教师的学科背景虽然涉及人文、物理、化学等各个学科，但均为环境科学领域的一个边角，尚不具备综合性较强的环境保护专业技术知识。而该书紧密围绕我国环保工作的重点，依据青少年的生理和心理发育特征、知识水平和认知能力，选取有代表性、典型性的重点与难点问题，分主题设计课程案例，包括教学目的、教学重点、教学形式、教学方法、教学时间、教学过程和参考资料等，对于中小学校开设环保校本课程具有切实的实践指导意义，值得推广。
客观地讲，撰写该书有很大难度，当然也会存在一些不足和需要进一步完善之处，期待同仁和研究者在以后的工作中完善自己的思考，进一步丰富研究的成果。
论文摘要：随着我国环境问题的日益突出，以环境保护为目标的绿色税收理论在我国应运而生。绿色税收作为政府宏观调控的主要手段之一，对我国环境保护具有十分重要的意义。本文拟就如何在我国现行税制基础上建立与完善我国绿色税收制度这一问题作一初步探讨。
一、我国环境的基本状况及绿色税收制度的提出
随着全球工业化进程的不断加快，环境问题已成为人类面临的共同性问题。我国作为一个发展中国家，自改革开放以来，在经济迅速发展的同时，也产生了严重的环境问题，其主要表现在：一是在经济发展的过程中，由于生产者对经济效益的片面追求，导致对森林草地资源的过度采伐和放牧，使森林、草场等植被资源遭受严重破坏，造成水土流失和草场的退化；二是由于我国长期实行粗放型经济发展模式，致使一些高能耗、重污染型企业发展迅速，致使工业有害物质的排放量骤增，对我国的大气、陆地和水资源造成严重污染。有关资料表明：燃煤、化工废气所造成的污染，使全国500多座城市的大气环境质量大多数都不符合国家一级标准；大量排放的工业废水使全国131条流经城市的河流有80％被污染，特别是淮河、松花江、辽河流域水污染严重；一些重要的大型湖泊，其污染程度已影响到城市的正常供水。可见，环境问题已成为制约我国经济发展的一个重要因素。为了有效地治理和防止我国的环境污染，就要求我们不仅需要采取法律、科技、计划等手段，而且应运用包括税收在内的经济手段。税收作为国家实现宏观调控的重要工具，在环保方面也能发挥它应有的作用，特别是随着“绿色税收”理论的提出和实践，使税收调控职能在环保方面发挥了特殊作用。
绿色税制从广义上讲是指税收体系中与生态环境、自然资源利用和环境保护有关的各税种和税目及税收优惠的总称。它产生于20世纪70年代，而受到重视是在20世纪80年代末。进人20世纪90年代以来，可持续发展成为世界各国普遍采用的发展模式，同时也成为政府制定税收政策的重要指针。尤其是在世界银行、联合国环境规划署、联合国开发计划署、经济合作与发展组织等国际机构的积极推动下，绿色税收的研究得到极大发展，这促使经济发达国家特别是欧盟国家加速了从零散的、个别的环境税收的开征到提出全面绿色税制的过程。进人21世纪后，许多发展中国家也在积极尝试引进绿色税制。随着人们资源与环境保护意识的加强和可持续发展的需要，可以预见全球绿色税制的征收使用范围将更加广泛，全球经济一体化、绿色税制的国际化势在必行。
至于绿色税收一词在我国具体何时出现，虽无从考证，但从国际财政文献局出版的《国际税收辞汇》的改版中可以推知，绿色税收一词的广泛使用大约在1988年以后。在改版中，是这样解释的：“绿色税收”是指对投资于防治污染或环境保护的纳税人给予的税收减免，或对污染行业和污染物的使用所征收的税。从绿色税收的内容看，不仅包括为环保而特定征收的各种税，还包括为环境保护而采取的各种税收措施。随着绿色税收理论在我国的出现和应用，如何建立绿色税收制度，以保护和改善我国的环境，已成为我国税收理论界面临的一个重要课题。建立绿色税收制度，不但可以为我国环境保护事业筹集专项资金，用于促进环境保护事业的发展，而且能够通过对纳税人经济利益的调节，矫正其经济行为，使其从事有利于保护环境的生产经营活动。可见，建立绿色税收制度是改善我国目前环境状况的一条重要途径。
二、我国现行税制中的环保措施及对其评价
在我国现行的税收制度中，由于还尚未设立以保护环境为课征目的的独立税种，因此，总的说来还没有形成系统的环境税收政策。目前，我国关于保护环境的税费征收情况大致可划分为两大部分：一是收取的各项费用，主要是排污费；二是散存于其他税种中的少量税收措施。
(一)关于排污收费制度
1．对排放污染物总量没有限制。现行收费制度对污染仅是按相同标准收费，而不论单位时间的排放量是多少、每年的排放总量是多少进行区别对待。这种只是单纯按照排污量多少收费的方法对于人口密集、工业化程度较高的大城市来说，环境污染不能得到有效的控制。
2．排污收费标准过低。现行排污收费标准远远低于排污单位治理设施的运行成本，部分收费项目仅为污染治理设施运行成本的25％左右。标准偏低造成许多排污单位宁可缴纳排污费而不愿治理污染，出现“交排污费、买排污权”的现象，影响了排污收费制度刺激污染治理作用的发挥。
(二)关于其他环保税
1．资源税。第一，性质定位不合理。我国现行资源税以调节级差收入为主，属于级差性质的资源税，这种定位由于其没有给出资源价格，不能将资源开采的社会成本内部化，因而极大地限制了资源税作用的有效发挥。第二，征税范围过窄。我国现行资源税只对矿产品开采和盐的生产征税，使大量具有生态价值的水、森林、草原、滩涂等资源长期处于税收监控之外，从而导致了非税资源的过度消耗和严重浪费。第三，税额设置不合理。由于历史的原因，资源税单位税额设置偏低，而且纳税人具体适用的税额主要取决于资源的开采条件，而与该资源开采造成的环境影响无关，弱化了税收对资源的保护作用。第四，计税依据有待调整。现行资源税的计税依据是纳税人开采和生产应税资源的销售数量和使用数量。这意味着对企业已经开采而未销售或使用的应税资源不征税，导致企业对资源的无序开采，造成资源的积压和浪费。
2．消费税。消费税设立之初并没有考虑消费应税产品的行为所产生的外部环境成本，但在统一征收增值税的基础上再叠加征收一道消费税，以及对含铅与不含铅汽油实行差别税率和对生产、销售达到低污染排放值的小轿车、越野车和小客车实行税额减征等，确实体现了限制污染的税收意图。但是，消费税征税对象中与环境有关的仅有8种，课税范围过窄，某些容易给环境带来污染的消费品如电池、一次性产品、化肥、煤炭等没有列人征税范围，这对环境的保护是极其不利的。
3．企业所得税。从目前看，我国企业所得税中有关环保的条款并不多，不仅加速折旧的方式少，而且相关规定也不明确。
4．车船使用税。现行车船使用税的设置基本上未考虑环保因素。由于同一类型机动车的性能、油耗、尾气排放量不同，对环境的损害程度也不同，所以对该类型的机动车采用相同税率、按辆征收的方法显然有失公平，更不利于污染的防治。此外，由于车船使用税征收额度较轻，实际操作中很难起到缓解交通拥挤和减轻大气污染的作用，而需要更多地使用交通管制手段。
三、建立与完善我国绿色税收制度的建议
根据我国目前的环境状况，针对我国现行税制存在的问题，我们应在进一步完善现行税制中有关环保政策规定的基础上建立我国的绿色税收制度。首先应制定一整套体现调控环保意图的绿色税收政策。绿色税收政策应是国家为保护环境而确定的指导政府制定绿色税收制度的基本原则，是实施环保税收措施的重要依据。其内容是通过具体的税制来体现的，即绿色税收政策要具体落实到各种环境税的开征和不同层次的环保税收措施的实施上。我们在制定绿色税收政策、实施税收调控措施时，除坚持经济目标与环境目标相协调、税收手段与其他调控手段相协调外，还应针对我国自身特点和不同时期的要求确定具体的政策目标。
(一)绿色税收政策目标
由于我国是发展中国家，一方面老企业的污染治理任务繁重，另一：疗面经济的迅速发展又使环境污染加剧，因此，解决环境问题的关键是协调经济与环境的关系。为此．．我认为，当前我国环境税收政策的调控应围绕下：列三个目标展开：
1．控制和治理污染企业。即对原有污染企业实行限期治理，同时严格禁止与环境有害的企业或项目新建，严格限制和禁止能耗高、资源浪费大、污染严重企业的发展，大力发展节约型产业，以实现增产减污的目标。
2．发展环保产业和再生资源业。所谓环保产业，是指对环保有利的生产行业，我们这里仅指生产环保设备和环保产品的行业。再生资源业则是以回收利用废旧物资为主体的资源综合利用行业。环保产业和再生资源业现已成为西疗发达国家的一支重要经济力量，它们不仅有利于环保，而且也有利于资源使用效率的提高和经济的增长。我国环保产业和再生资源业的发展潜力很大，因此，绿色税收政策的实施也应着眼于促进环保产业和再生资源业的发展。
3．提高环保技术。技术落后是造成我国环境问题的主要原因之一。因此，绿色税收必须立足于促进环保技术的进 步。事实上，只有不断提高环保技术，才能从根本上改善环境。这是由其他国家的发展实践所多次证明的。
(二)绿色税收措施
目前，我国在环保方面采取的税收措施很少。基于上述目标，并结合我国现行税收中存在的问题，我认为可从以下几个方面来考虑制定绿色税收措施：
1．改征“排污费”为“排污税”。目前，我国还没有开征环境污染税，治污资金主要是通过征收排污费的形式来筹集，但由于现行排污收费存在征收标准偏低、征收方式不规范、征收阻力大等问题，致使排污收费起不到保护环境的应有作用，因此有必要改排污收费为征税，对排污企业征收排污税。所谓排污税是指对排污行为或}亏染物所征收的一种税，往往是按排污量对排污者征收。污染物一般可分为废气、废水、固体废物和噪音几类。污染物不同，征收形式也不尽相同。虽然有的国家对各种污染物综合征收“排污税”，但也往往按污染物设置不同税目分别征收。如水污染税、大气污染税、固体废物税、噪音税等，它们大都根据“谁污染，准缴税”原则，对因污染所造成的环境价值损失进行补偿。改征“排污费”为“排污税”以后，由于由税务部门统一征收，一方面，可以改变征收标准偏低、不同污染物排放之间的税负不合理的状况；另一方面，还可以节省征收成本，改变资金使用和管理方法，以切实保障我国对环保的投入。
2．开征环境保护专项税。目前，发达国家的环保投入已占其gnp的1．5％一2．5％，而我国环保投入仅占我国gnp的0．7％一0．8％。与发达国家相比，我国的环保投入远远不足。因此有必要开征环境保护专项税以加大我国的环保投入，为环保筹集专项资金。这可借鉴意大利的经验，如开征废物垃圾处置税以专门用于处理城市垃圾等。
3．对环保产业实行税收优惠政策。税收优惠政策，作为一种环保手段在西方国家中早已广泛应用。它主要表现在：(1)制定环保技术标准，对高新环保技术的研究、开发、转让、引进和使用予以税收鼓励。可供选择的措施包括：技术转让收入的税收减免、技术转让费的税前扣除、对引进环保技术的税收优惠等。(2)制定环保产业政策，促进环保产业的发展。如环保企业可享受一定的税收优惠，比如所得税的减免；对环保设备实行加速折旧，并降低税率，允许环保设备增值税作进项抵扣；鼓励环保投资，实行环保投资退税。同时，在吸引外资时防止国外污染项目转入国内。
4．制定再生资源业的税收政策。再生资源业不仅有利于环境保护，而且也有利于资源使用效率的提高。如回收利用废旧物资，据有关专家测评，每回收1吨废旧物资，可节约自然资源4至12吨，节约标准煤1．4吨，并可减少6至10吨垃圾处理量。目前，我国资源回收利用的潜力很大。据估算，我国每年可再生利用而未回收的废旧资源价值将近250至300亿元人民币。1994年增值税制改革后对再生资源业利用废旧物资允许按10％作进项抵扣，在一定程度上促进了再生资源业的发展。今后，在绿色税收政策的制定上，还应进一步促进废旧物资的回收和利用。
5．调整现行税制
(1)改革资源税。一是扩大资源税征收范围。我国现行资源税征收范围过窄，仅对矿产品和盐类资源课税，起不到全面保护资源的作用。因此，应扩大资源税的征税范围，把矿藏和非矿藏资源列入其中。首先，课征水资源税，以有效保护我国短缺的水资源；第二，课征森林资源税和草场资源税，以防止森林草场等生态资源的退化，对其他非再生性、非替代性、稀缺性资源课以重税，以扩大资源的保护范围；第三，鉴于土地课征的税种属于资源性质，所以，可建议将土地使用税、耕地占用税、土地增值税并入资源税中，以避免征收范围过窄、减免过宽、税率过低的弊病，使资源税制更加规范、完善，进一步促进我国资源的合理保护和开发。二是改善计税依据。由于现行资源税是按应税资源产品的销售数量或自用数量计征，在一定程度上存在资源的浪费现象。故应将现行资源税计税依据由按应税资源产品销售数量或自用数量改为按实际生产数量计征，对凡是开发、使用国家资源的单位都按其生产数量从量计征，而不论其销售或自用与否，目的是最大限度地保障国家资源的充分利用。
(2)完善消费税。一是扩大征税范围。将那些难以降解，在制造和使用中会对环境造成严重污染的各类包装物品、一次性使用的电池以及会对臭氧层造成破坏的氟利昂等产品列入征税范围。二是在继续对不同排气量的小汽车实行差别税率的基础上，对排气量相同的小汽车视其是否安装尾气净化装置而实行区别对待，以体现对具有环保功能的汽车在税收上的优惠，从而促使消费者做出有利于降低污染的消费选择。
