时间：2022-03-23 20:08:36
根据总行《关于开展地方储备粮油及贷款管理有关情况调查工作的通知》（农发银客一〔2010〕19号）文件精神，我组对灵丘县市县级储备玉米相关情况进行了调查。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
我组根据市财政局、市农发行、市粮食局《关于新增市级储备粮指标分配的通知》（同粮联字〔XX〕68号）及市农发行《关于对大同市粮油储运公司等二十一家企业申请市级储备粮贷款的批复》（同农发银复〔XX〕3号）文件精神，于XX年12月14日向灵丘县粮油转运站发放市级储备贷款30万元，贷款方式信用，贷款期限一年，贷款利率5.58%。该站于XX年1月收购玉米25万公斤，价款30万元。由于没有上级主管部门轮换及出库销售通知，该笔贷款于XX年12月13日展期至XX年年12月13日，展期利率执行一年期贷款利率6.12%。XX年年12月13日展期至2010年12月12日，展期后执行一年期贷款利率7.29%。
二、地方储备粮油体系建设及执行情况
XX年，市政府首次拟建储备规模计划及相应地方储备粮配套指标并做出了明确规定，但县级储备没有配套。市级储备粮按市政府计划执行，储备品种玉米，储备数量25万公斤。由于没有上级粮食主管部门轮换及出库通知，目前储备库存未动。
三、地方储备粮管理体制情况
灵丘县由县粮食局粮油转运站承担储备任务，该站仓库容量、仓储条件、仓储设备、检测仪器、保管人员均符合规定标准与技术规范，经营管理和信誉良好。对储备玉米实行集中承储、专仓储存、专人保管、专账记载，储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全、管理规范。无违法经营、出库、空库现象。
按照“谁储备、谁补贴、谁承担风险”的原则，由市政府对储备贷款进行利息费用补贴，补贴方式为每年末一次性补贴3万元。
四、地方储备粮贷款管理情况及评价
储备粮贷款具有较强的政策性，应坚持“钱随粮走、全程监督、封闭运行”的原则。在粮食库存监管中，我组信贷员每月到企业进行库存检查，并做好检查记录，检查中未发现坏粮和挤占挪用现象。该笔贷款从贷前调查到贷中审查、贷后检查均符合贷款管理操作流程，贷款发放符合农发行贷款管理办法的规定，未发现违反我行贷款管理办法的事项。
五、存在的问题及建议
第一，市政府应督促县政府执行储备计划，保证储备工作顺利开展。
2005年-2007年整顿和规范粮食市场秩序的主要目标：一是强化粮油储存安全的管理，确保地方储备粮油帐实相符、质量良好和储存安全，保障粮油调得动、用的上，确保粮食经营者有安全的库存数量，其储粮、运输符合标准和技术规范；二是加强粮食收购市场管理，粮食收购市场中的经营者全部合法经营，确保粮食收购者按照国家粮食质量标准，以质论价，不发生损害农民和其他粮食生产者的利益事件；三是建立粮食流通统计报告制度，达到所有符合条件的粮食经营者和用粮单位设立《粮食经营台帐》、真实反映经营情况的目标，为国家实施宏观调控政策提供可靠依据；四是强化陈化粮监管措施，杜绝陈化粮流入口粮市场；五是实施粮食质量监管，确保粮食质量安全；六是推进“放心粮油工程”，继续规范粮食行业的经营、管理，净化我县粮油市场，使我县“放心粮油”企业达到12个，“粮油销售放心店”达到19个，“放心粮油”产品在县城的市场占有率达到80%，在农村的占有率达到50%，
二、实施步骤
（一）粮油储存安全实施步骤
2005年，按照《粮食流通管理条例》以及《天津市地方储备粮油库存管理办法（试行）》，的规定，结合本县实际，完成《蓟县储备粮油库存管理办法》的制定工作，使粮油保管库存工作走上规范化、科学化、制度化的轨道；
2006年，按照《粮食流通管理条理》和天津市有关规定，根据我县实际，完成《蓟县粮食行业粮油储存及运输管理办法》的制定工作，确保粮食经营者使用的粮油仓储设施、设备符合有关标准和技术规范，储存的原粮符合国家标准，储存数量符合市政府规定的最低和最高库存量的规定，粮食运输符合国家技术标准和规范。
（二）粮食收购市场管理实施步骤
根据《粮食流通管理条例》和《粮食收购资格审核管理暂行办法》的规定，严格审核条件，严厉查处非法收购行为。
2005年，收购市场合法经营者达到100%；
2006年，收购市场合法经营者达到100%；
2007年，收购市场合法经营者达到100%。
（三）粮食流通统计报告制度的实施步骤
根据《粮食流通管理条例》和《天津市粮食流通统计制度》的规定，粮食经营者和用粮单位纳入国家统计范畴，确保国家及时、准确的掌握粮食流通状况，为国家制定宏观调控政策提供可靠的依据。
2005年，将所有符合规定条件的粮食经营者和用粮单位纳入统计范畴，并按规定建立《粮食经营台帐》；
2006年，加大监督检查力度，进一步规范企业统计性、报送制度，确保其所反映的情况真实、准确。
（四）陈化粮监管的事实步骤
根据国家《陈化粮处理若干规定》的精神，继续加强陈化粮销售处理的监管，严格陈化粮的购买资格认定，对陈化粮的鉴定、出库、运输、入库、使用等全过程进行跟踪监管，杜绝陈化粮流入口粮市场。
（五）粮食质量监督
根据《粮食流通管理条例》和《粮食质量监管实施办法（试行）》，加强对粮食质量和卫生的监管力度，确保粮食质量安全。
2005年，完成我县《粮食质量管理制度》的制定工作，并组织落实；
2006年，加大对我县粮食质量的监管力度，监管覆盖面达到应监管对象的100%；
2007年，建立起县局和企业两级粮食质量监督检验体系，定期粮食收获质量调查和品质检测报告。
（六）推进“放心粮油工程”实施步骤
1.根据国务院对食品药品放心工程的总体部署和市政府“放心食品工程”的安排，继续推进“放心粮油工程”。在现目前，我县拥有2个部级“放心粮油”企业和4个市级“粮油销售放心店”。
2005年，“放心粮油”企业达到4个（其中部级3个，市级1个），“粮油销售放心店”达到8个（其中市级6个，县级2个）；
2006年，我县“放心粮油”企业达到7个（其中部级4个，市级3个），“粮油销售放心店”达到12个（其中市级7个，县级5个）；
2007年，我县“放心粮油”企业达到12个（其中部级5个，市级7个），“粮油销售放心店”达到19个（其中部级1个，市级8个，县级10个）。
2.在推进放心粮油工程的同时，开展“放心粮油进农村”活动。
2005年，“放心粮油”在县城的占有率达到60%，在农村的占有率达到30%；
2006年，“放心粮油”在县城的占有率达到70%，在农村的占有率达到40%；
2007年，“放心粮油”在县城的市场占有率达到80％，农村市场占有率达到50％。
三、保障措施
（一）加强粮食监督检查队伍建设
在现有的粮食行政执法人员的基础上，抽调业务骨干，充实粮食监督检查队伍，组织执法人员学习相关的法律知识和业务知识，提高执法人员的综合素质；根据新的法律法规，完善执法制度，使执法人员有章可寻，有据可依。建立一支廉洁、高效的粮食监督检查队伍，为维护我县粮食流通秩序、保护粮食生产者的积极性、维护经营者、消费者的合法权益作出保障
（二）完善粮油质量检测网络
加强与天津市粮油质量检测中心和县技术监督局的联系，建立定期工作会议制度，通报粮油质量监督检验情况，研究对地方储备粮油和社会流通粮油品质进行定期和不定期检验方案。同时鼓励和支持有条件的粮油企业建立自己的检化验队伍，随时监测企业经营的粮油质量，建立起法定机构定期检测、企业随时抽检的粮油质量检测网络，确保我县粮油质量安全。
（三）推进粮食安全诚信体系建设
积极发挥粮食行业协会作用，在我县粮食行业内大力开展诚信体系建设，把粮食安全体系建设和诚信兴商活动结合起来，树立诚信观念，提高诚信意识。以“放心粮油工程”为基础，以产品质量为关键，逐步建立起我县粮油行业食品安全信用体系，让广大消费者吃上优质、安全的放心粮油。
（四）建立规范的粮油安全事故举报制度
建立规范的粮油安全事故举报制度。设立举报电话，形成系统的粮油安全事故举报工作体系。重点监督粮食储存的安全管理和国家粮食政策的执行情况，进一步发挥全社会监督作用。
（五）加大粮食安全的宣传力度
粮油食品安全关系到人民身体健康和生命安全，中央和地方政府非常关注。为此，我局将结合粮食工作的实际，加大对粮油安全的宣传力度，利用广播、电视、集市宣传等多种形式，定期对“放心粮油产品”和劣质粮油的判断及危害进行宣传，提高群众的安全意识。
一、依法行政与监督检查
大力开展粮食法制宣传和“五五”普法工作，建立并落实行政执法责任制，开展粮食执法监督检查。坚持依法依规办理粮食收购行政许可，公开行政许可办理事项流程，缩短行政许可时限。落实好监督检查执法机构、人员和经费，做好粮食清仓查库组织工作，组织开展县级自查，参与市级普查，圆满完成粮食清仓查库工作任务。制订并落实好政府信息公开各项制度，全面、准确公布粮食政务信息。自评得满分20分。
二、粮食收购与调控
已向县政府呈送落实地方储备粮油报告，积极开展粮食市场价格监测，完善粮食应急机制，做好军粮及其它政策性粮油供应，保持了全县粮食市场稳定。积极宣传国家粮食收购政策，创新粮食收购模式，为粮农提供优质服务，无违法违规行为，全县早稻收购460万公斤，创历史最高水平。进一步落实粮食订单工作责任制，推动订单粮食发展，超额完成市局下达我县粮食订单任务。出色完成粮食统计各项工作任务。自评得19分，扣1分，扣分理由是地方粮食储备还未落实。
三、行业指导工作
认真贯彻落实《省粮食局开展粮油仓储企业规范化管理活动方案》，建立粮食库存管理责任体系，签订安全保粮责任状，全年储粮安全无事故。初步确定车桥粮管所为产权制度改革试点单位，创造和巩固博阳玉晶米绿色品牌。国有粮食企业为职工办理了养老、医疗、失业保险。逐步返还职工上岗保证金。粮油质检机构、队伍健全，全面完成市局布置的粮食质量安全监测、调查、抽查、品质测报和有关抽样任务。按时按质完成粮油仓储设施设备登记年报和仓储情况日常调查，及时完成粮油储藏情况月报表和粮油工业统计报表及其调查分析等工作。自评得满分20分。
四、扭盈增盈工作
继续保持了盈利和目标，及时准确报送会计报表，实事求是分析财务状况，指导企业做好扭亏增盈工作，自评分得满分20分。
五、综合管理工作
认真落实党风廉政建设责任制，领导班子勤政廉政，全局干部职工无违法违纪现象。扎实开展社会治安综合治理工作，未发生职工非正常上访，未发生安全责任事故，综治工作年度考核达标。努力开展机关效能年活动，不断提高办事效率。已建立政府网站，政务信息报送及时，开展了粮食行业教育培训工作。自评得满分20分。
一年来，我局做了大量的工作，取得了一定的成绩，自评得99分，但离上级的要求还有一定的差距，在新的一年里，我们将更加努力工作，迎难而上，高质量、高标准完成2010年各项工作任务。
大致在同一时期，日本一家钢铁方面的贸易公司驻中国的总代表从北京回到了东京。“我回去以后专门从事有色金属方面的工作。我自己对有色金属并不太清楚，但总的感觉是，今后所有金属价格都有出现相当大的涨幅的可能，但该如何进退，我心里并没有太大的把握。”该总代表对《经济》杂志说。在中国的5年，该总代表年年都让企业的交易额上台阶，特别是去年3月成立的专门在中国从事钢铁方面交易的子公司，原指望能花上三年时间把帐面做平就不错了，结果“我们在第一年不仅平了帐，还拿到了利润。”做金属贸易的国际公司这些年真的未见有亏损的。
5月，日本三菱商事发表2007年财年(2007年4月至2008年3月)的财务报告，公布纯利润为5800亿日元，而其员工人员数量为5533人，相当于每个员工为企业赚取了1亿多日元，折合人民币为700万元左右。“原煤价格的上涨，让公司赚取了1500亿到2000亿（日元）左右的纯利润。”该公司负责财务的董事水野一郎说。
国际市场上的原材料价格进入到了一个全面提升的阶段。原油、原煤、有色金属是这样，粮食、木材等情况亦然。这一轮原材料的涨价到底意味着什么?有必要对现状做出梳理与分析。
原油：美元贬值抬升价格
“目前美国汽油库存过剩，处于5年来的最高水平。”说这句话的是欧佩克主席――阿尔及利亚石油部长哈利勒(Chakib Khelil)。“美元每贬值1%，每桶石油就上涨4美元，反之亦然。”
哈利勒部长预测油价未来可能上冲每桶200美元，大大超过了资本大鳄冯・比滋的130美元，而伊朗石油部长诺札瑞认为，如果国际石油市场现有的情况持续下去，未来油价有可能上涨到每桶200美元。与之呼应的还有高盛集团等一大帮金融企业。比如5月6日，高盛的研究报告说，国际市场原油价格有可能在未来半年到两年时间里飙升至每桶150到200美元，但油价峰值目前仍难以预料。高盛分析师阿尔琼・穆尔蒂就在该报告中指出：“由于供应增长不足问题正日益凸显，目前的能源危机可能即将达到顶点。”他认为：“在未来6到24个月中，油价升至每桶150至200美元的可能性越来越大，但预言油价峰值以及本轮牛市还会持续多久仍面临较大不确定性。”美国企业、分析师把问题推给了供应方，回避了美元贬值对原油的影响。
唯一有一点可以说的是，原油价格很有可能飞越200美元大关。
投机因素致使油价暴涨？
至于油价暴涨的原因在哪里，业内分析结果大相径庭。
“投机说”在目前占有了比较大的优势。较早的报告可从《市场投机在石油和天然气价格上涨中的角色》(《The Role of Market Speculation in Rising Oil and Gas Prices》)中洞见一斑。在这份2006年6月27日由美国参议院常务调查委员会(U.S. Senate Permanent Subcommittee on Investigations)发表的报告中，对2005年至2006年期间美国石油和天然气期货和现货交易市场的情况进行了分析。报告发现：美国在石油和天然气期货交易市场的投机行为显著增加；投机行为明显促使了石油产品价格的上涨；石油价格与库存以不合乎正常的正相关比例方式增长，显示有明显囤货投机行为，投机者的大型交易没有被有效监管。
报告称，来自大型金融机构的投机行为是造成石油价格上涨的主要因素。该委员会认为，当时每桶60～70美元中，有20～25美元来自于这种投机行为。其引用相关的研究报告，披露了数家被发现在能源期货投机市场中表现活跃的金融机构：花旗集团(Citgroup)、高盛(Goldman Sachs)、摩根士丹利(Morgan Stanley)、摩根大通(J.P. Morgan)以及多家对冲基金，其中包括来自国际石油公司(BP)的BP Capital。还有一点就是，这些公司的“分析师”特别会利用媒体炒作原油价格暴涨，企业的炒作加上舆论上的势头，让原油价格出现了快速的增加，今天早就不是2006年的70美元一桶的价格了。按照现在每桶130美元的价位，可能投机因素对于提升油价的影响力已经达到近1倍，或者说仅仅投机就使每桶油价多提高了60美元。
“减产说”在业内有相当大的说服力。日本三菱UFJ调查咨询部研究员野田麻里子在5月12日给《经济》杂志发来的报告显示，俄国石油开采量在下降，尼日利亚的开采设备出现了故障，OPEC对增产持消极态度，是这些原因导致了原油价格的上升。
2008年第一季度，俄国首次出现了原油产量低于去年的状况。“4月的原油生产依旧未见好转，这是十年来未发生过的现象。”野田研究员在报告中指出。其原因是：俄国西西伯利亚的设备已经相当陈旧，难以维持大量采油生产，而在东西伯利亚油田的开采上，俄国主要考虑自己的利益，不愿意和石油巨头合作，过去的合作也要收归国有，让石油开采巨头不敢下决心在那里开采，今后指望俄国取得迅速的增量生产，恐怕十分困难。
尼日利亚主要出现了罢工和武装袭击问题，美国经济已经出现了明显的衰退迹象，OPEC也不愿意在这个时候增加对石油开采的投资。
比较重要的一点是，发达工业国在上个世纪90年代已经基本上完成了生产体制的转型，大量消耗能源的工业项目已经基本上转移到了发展中国家，原油价格的急速上升对它们来说当然不是件好事，但发达工业国感受到的影响，远没有发展中国家深刻。在粮食问题上，这个现象就显得更加突出了一些。
国际粮价顺势攀升
2008年4月，埃及开罗市民排起了长队，去购买平价面包。“菲律宾、象牙海岸、塞内加尔、也门、墨西哥等国家则发生了暴动，在加勒比沿海的岛国海地，民众哄抢商店的暴力时间持续了一周以上，海地首相因为无法收拾残局，被国会解任。”采访了粮食问题的日本J-CAST网站的大森千明对《经济》杂志说。
据联合国相关机构统计，仅2007年一年，国际粮价就上涨了42％。世界银行5月9日发表报告说，截至今年2月底，过去三年国际市场小麦价格上涨了181％，食品价格整体上涨了83％。
在粮价上涨的同时，世界粮食储备正在减少，粮食安全问题日益凸显。据联合国粮食及农业组织估计，目前全球粮食储备已降至1980年以来的最低水平。自然灾害导致产量下降、世界粮食需求增加、市场投机活动、油价上涨和生物燃料产业争夺粮食资源等，是推动粮价上涨的主要因素。
（一）抓好理论学习，用十七大和十七届三中、四中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作
党的十七大强调要“确保国家粮食安全。党的十七届三中全会作出《关于推进农村改革和发展若干重大问题的决定》第四部分“积极发展现代农业，提高农业综合生产能力”里专门精辟阐述“确保国家粮食安全”问题，党的十七届四中全会强调了加强和改进新形势下党的建设。认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，现实意义重大，历史意义深远。全市粮食系统各级党组织要把学习贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，增强政治意识、大局意识、责任意识，深刻领会十七届三中、四中全会的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，围绕主题，把握灵魂，明确任务，狠抓落实，坚持用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。扎实做好学习实践活动整改阶段的工作落实，认真总结、科学决策，用工作成果、检验学习实践活动的成效。
（二）加强宏观调控，切实保障粮油有效供应和市场稳定
适时适度做好粮食宏观调控工作。认真分析粮食供求形势，及时提出调控措施建议，促进粮食总量、品种、结构、供求基本平衡。加强对粮油供求形势、市场价格的监测分析，把握好销售力度和节奏，增强粮食调控的预见性、及时性和有效性。重点做好节假日和特殊时段的粮油供应工作，确保粮油货源充足、质量安全。
加强地方储备粮管理和军粮供应管理。继续坚持和完善地方储备粮目标管理责任制度，做好市级储备粮年度轮换，指导和监督有关企业均衡做好储备粮轮换工作，把握轮换节奏，积极推进储备粮轮换的公开化、透明化，使储备粮轮换更好地适应粮食宏观调控的需要。按照调控有力、高效灵活、规范运作的原则，进一步优化市、区县储备粮的布局和品种结构，完善储备粮管理体制和运行机制，保障规范运作和储存安全。加强军粮供应信息化、网络化服务体系建设，坚持以兵为本、平战结合，提高军粮供应综合服务和整体保障能力，做好军粮和其他政策性粮食供应服务工作。
（三）抓好粮食购销，切实保护种粮农民利益
贯彻国家粮食最低收购价格政策，认真做好粮食收购工作。指导和督促国有及国有控股粮食企业积极入市收购，发挥国有粮食企业主渠道作用，为全年粮食购销工作打好物质基础。各区县粮食行政管理部门要做好收购资格审核和认定工作。
继续采取有效措施，引导和鼓励各类粮食经营和加工企业积极入市收购。粮食收购中坚持以质论价，优质优价，不准压级压价，损害农民利益。根据宏观调控和市场供需形势，搞好市场信息服务，积极做好粮食销售工作，指导企业把握好销售节奏，确保粮食市场供应和价格基本稳定，切实保护粮农种粮积极性。
（四）不断完善粮食购销市场机制和各级政府的控机制
认真完善粮食行政首长负责制。按照市政府粮食行政首长负责制纳入区县域经济考核办法，认真组织好粮食行政首长负责制考核工作，在全市积极营造“重农、抓粮、保供应”的工作氛围。
积极引导和扎实推进国有粮食企业提高经济效益。引导企业强化管理，切实做好扭亏增盈工作。引导企业强化内部管理，减少不必要的开支，做到勤购快销，减少资金占用，定期进行经济活动分析，及时反馈有关情况。切实加强企业财务管理，规范企业核算，努力降低经营和管理费用，提高企业经济效益，努力抓好粮食企业扭亏增盈工作。
进一步健全粮食调控体制。加强和完善地方储备粮体系建设，创新储备粮管理机制，优化地方储备粮布局和结构，积极落实地方储备粮油增储任务。充实地方粮油储备和成品粮油应急库存。加强对粮油供求形势、市场价格变化的监测分析，增强粮食调控的预见性、及时性和有效性、正确引导粮食生产、流通，重点关注缺粮地区、受灾地区的粮油供应情况，保证人民群众的基本生活需要，确保粮油市场基本稳定。做好军粮和其他政策性粮食的供应服务工作。加强军粮供应信息化、网络化服务体系建设，坚持以兵为本、平战结合，提高军粮供应综合服务和整体保障能力。
加强粮食行政管理体系。建议政府稳定和加强粮食行政管理部门机构，落实和健全粮食行政执法、监督检查和统计调查职责，保障粮食宏观调控和行业管理需要，确保国家有关粮食方针政策的贯彻和落实，切实发挥粮食行政管理部门确保粮食安全的职能作用。
（五）依法加强市场监管
加强粮食粮食市场监测。切实加强对国内外、省内外市场的调查分析，加强对粮食生产、消费、市场、库存、质量等监测，建立粮食预警监测体系和市场信息会商机制。加强报告制度，特殊时期实行粮油价格、库存等信息一天一报制度，发现异常情况，及时向当地政府和上级部门报告并采取有效措施，防止事态蔓延。
依法加强粮食市场管理。按照《粮食流通管理条例》和我省的实施办法规定，切实履行全社会粮食流通管理职责，认真做好粮食收购企业入市资格审核工作，配合有关部门，坚决打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，维护好市场秩序。高度重视并查处涉粮案件，努力建立公平、公正和教育与处罚相结合的长效监督检查机制。
完善社会粮食流通统计报告制度。进一步健全粮食流通统计制度，完善粮食统计调查手段，强化全社会粮食供需平衡抽样调查。
高度重视粮食质量管理。改善检验机构的仪器设备条件，提升我市粮油产品质量监督检测的手段和水平，为开展粮食质量安全监管提供技术支持。建立粮食收获质量调查和品质测报工作的长效机制，争取专项工作经费，加大对原粮卫生和粮食加工环节的监督检查，确保粮食收购、保管、出库等环节的质量安全，确保粮油产品质量安全，切实保障人民群众的身体健康。
（六）进一步推进现代粮食流通产业发展
积极推进我省市场和粮食物流基础设施建设，健全粮食市场体系。积极发展城镇粮油供应网络和农村粮食集贸市场，提升市场服务功能，大力推广电子商务等先进的交易方式和手段，发挥引导粮食购销市场价格的作用，为活跃粮食流通和政府宏观调控服务。
加快仓储设施功能提升改造。完善和提升粮食储备基础设施功能，提高粮食储藏管理技术水平，确保储粮安全积极引导多元投资主体投资各类粮食交易市场、粮食物流设施以及高科技粮油加工企业。鼓励国有粮食购销企业利用现有的仓储设施和技术力量向社会提供粮食仓储和技术服务。
（八）进一步抓好行业指导
加强粮食仓储管理和行业安全生产工作，加强粮食仓储管理制度建设，指导各地不断提高粮油仓储管理水平。加强仓储安全管理工作。促进现代绿色储粮新技术的学习、推广和应用。指导各地认真落实安全生产责任、检查、事故报告和责任追究等制度，抓好安全生产培训和宣传，完善安全生产监管机制，认真开展安全生产隐患检查和集中整治，把安全生产工作落到实处。
推进粮食信息化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国政务信息公开条例》，积极开展电子政务建设，完善市局电子政务门户网，全面实现办公自动化。逐步实现全市粮食部门互联互通和信息资源共享，提高粮食部门的经营管理信息化水平。
积极开展爱粮节粮宣传周、世界粮食日等活动，加强对农村科学储粮重要意义的宣传、努力争取政府和有关部门的资金及政策支持，形成推动农村科学储粮的协同机制。配合有关部门搞好粮油食品安全专项整治工作，确保粮油食品安全。
（九）进一步加强机关自身建设
继续贯彻执行省政府行政问责等四项制度和“阳光政府”四项制度，推动落实省政府服务型四项制度。着力提高领导干部的执行力、创新力、凝聚力、落实力，强化机关工作人员责任单位、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法治意识，进一步推动法治机关、服务机关、责任机关、效能机关和廉政机关建设。
切实加强领导干部队伍建设，认真贯彻民主集中制原则，认真执行《党政领导干部选拨任用工作条例》、《公开选拨党政领导干部工作暂行规定》等一系列干部人事制度规定。配合完全和组织实施局机关机构改革“三定”方案，扎实做好机构编制工作，深化机关人事制度改革。建立和完善领导班子和领导干部考核评价制度，按中央的要求及市委的部署健全和坚持党员领导干部民主生活会制度，建立交心谈心制度，党建工作责任制度。坚持团结干事谋发展，提倡解放思想，改革创新，努力营造想干事、会干事、不坏事、干成事的良好氛围。
切实加强机关党建工作。认真学习贯彻《》，牢记党的性质和宗旨。坚持“三全一课”制度，积极探索新形势下粮食系统党建工作的规律和途径，进一步加强党的基层组织建设。着力用社会主义理论体系武装头脑，着力增强党性锻炼。广泛深入地开展精神文明创建活动，努力在全局上下形成团结友爱、和睦相处安定有序、充满活力的和谐氛围。抓好党员互相“八个一”活动和基层党组织活动场所建设和挂钩扶贫工作，高度重视、主动关心群众生活，深入开展“送温暖、办实事”活动，帮助职工排忧解难，推进和谐机关建设。
切实加强党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，以开展反腐倡廉宣传教育为重点，进一步落实党风廉政建设责任制，抓好责任落实和监督检查。引导广大党员坚定理想信念，增强党性修养，切实把反腐倡廉建设贯穿于党员教育、管理、监督等各个环节之中，全面完成好粮食系统党风廉政建设和反腐败各项工作任务。
高度关注老干部工作，支持老干部发挥余热，政治上尊重、思想上关心、生活上照顾，尽最大可能帮助离退休老干部解决生活中存在的困难和问题，使老干部老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐、老有所医。进一步做好机关服务保障工作。努力提高粮食系统职工队伍的整体素质。
为做好20xx年全区粮食库存检查工作，根据《xx市粮食局关于开展20xx年粮食库存检查工作方案》（市粮发[20xx]50号）和《xx市粮食局关于开展春季粮油安全检查的通知》（德市粮发[20xx]31号）文要求，结合我区实际，制定我区粮食库存检查工作方案，安排春季粮油安全检查工作。
一、组织领导
为加强对我区粮食库存检查和春季粮油安全检查工作的组织领导，区发展和改革局成立库存检查领导小组，由局长李嵘任组长，副局长胡宏任副组长，林阶勇、徐罗湘、林雪、肖成秀、杨华为成员。领导小组办公室设在业务办，负责牵头对库存检查工作的监督检查。各企业要成立相应的粮食库存检查工作领导小组及办事机构。
二、检查范围、
本次库存检查的范围包括存储在xx市xx区境内所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、中央临时储备和临时储存进口粮以及国家临时储存粮，下同）、地方储备粮（含地方临时储备粮，下同），以及国有及国有控股（以下简称“国有”）粮食企业储存的商品粮。
三、检查内容
（一）粮食库存账实相符、账账相符情况。重点检查粮食库存实物的数量、品种、性质情况，与保管账、统计账、会计账对应账实相符、账账相符情况，与银行收购代款挂钩情况，以及相关账务处理情况。
（二）库存粮食质量和卫生安全情况。重点检查中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮的质量合格率、品质宜存率和各类粮食的卫生安全指标。
（三）储备粮轮换情况。重点检查20xx年度中央储备粮、地方储备粮轮换计划下达和轮换任务执行情况。
（四）政策性粮食补贴拨付使用情况。重点检查中央储备粮、地方储备粮保管费、轮换费以及最低收购价粮收购费、保管费的拨付使用情况。
（五）粮食仓储管理情况。一是中央储备粮代储政策执行情况，包括代储企业和仓房是否具有代储资格，资格企业的条件是否符合规定；省级地方储备粮承储企业和仓房是否具备承储资格，资格企业的条件是否符合规定等。二是政策性粮食专仓储存、专账记载情况。是否存在各级储备粮混装混存、储备粮与企业商品粮混混装混存等情况。三是库存粮食储存安全情况，重点检查有无严重虫粮、高水分粮、霉变粮、发热粮等储粮安全隐患。四是企业安全生产情况。
（六）地方储备粮油货位监管台账、省级储备粮轮换台账实施情况。地方储备粮油承储企业是否按规定建立《地方储备粮油货位监管台账》，登统是否及时、是否真实；各级粮食行政管理部门《地方储备粮油监管台账》《地方储备粮油实际承储库点承储情况表》是否建立，与实际承储情况是否相符。
（七）涉及粮食库存管理的其他情况。如《库存管理责任书》落实情况。
（八）春季粮油安全检查：1、库存粮油的“一符、四无”和储备粮油的“三专、四落实”情况；2、科学无公害储粮，机械通风、粮温是否控制在规定范围以内，微机测温电路是否畅通准确；3、粮油质量的管理情况；4、储粮规范化管理和各项制度的落实情况；5、储粮化学药剂的管理及使用情况。
四、检查时点和进度安排
以20xx年3月末粮食库存统计结报日为检查时点，检查工作分准备、企业自查、省级联合复查、整改汇总上报等4个阶段。
（一）准备阶段。各企业按要求做好企业自查的各项准备工作，并制定粮食库存进行检查的工作方案，在3月28日前报区发展和改革局。
（二）企业自查阶段。4月2日前，区发展和改革局会同农发行和有关单位，指导辖区内的承储企业认真做好库存自查工作，具体时间另行通知。纳入检查范围的所有企业要对实际承储在本库的各种性质粮食实 物库存进行全面清查。通过自查，梳理发现的各种问题，并进行切实整改，做好检查数据的整理工作。
市粮食局、农发行将组织对省级储备粮进行抽查，抽查比例不低于辖区内省级储备粮库存总量的30%。
（三）省级联合复查阶段。4月20日前，省粮食局、农发行省分行、中储粮成都分公司等有关部门和单位，采取随机选点和突击检查相结合的方式，对重点地区、重点企业、重点环节，尤其是政策性粮食储存量大、拍卖出库量大、反映问题较多的库点进行复查，复查比例为粮食库存总量的10%～15%。
结合省级联合复查，国家粮食将安排粮食质量和卫生安全专项检查，具体要求另文通知。
省级复查结束后，国家有关部门将派出工作组对重点地区的部分企业进行随机抽查和突击检查。
（四）整改汇总上报阶段。在库存检查各个阶段，都要立足于边检查边整改，对检查中发现的问题，检查人员要立即下达整改通知书，督促企业限期整改，并按期书面反馈整改结果。对由于体制机制原因造成企业自身难以解决的问题，要作为检查结果的重要内容，逐级汇总上报。
企业自查汇总表和省级储备粮抽查汇总有，包括粮食库存数量汇总表、粮食储存年限汇总表。对库贷挂钩、政策性粮食费用补贴、储备粮轮换、粮食储存安全及库存管理的其他情况，在检查工作报告中只作文字说明，重点反映检查发现的问题及整改情况。各企业要依据本次检查时点数据，更新《地方储备粮油货位监管台账》、《地方储备粮油实际承储库点承储情况表》。
五、工作要求
（一）加强组织领导。国家粮食库存是应对当前农业自然灾害、保供稳价和抑制通胀的重要物质手段。夯实国家粮食宏观调控的物质基础。各企业务必高度重视，加强组织领导，搞好协调配合，克服麻痹思想，采取有力措施，把粮食库存检查工作落到实处，确保检查结果真实准确。
一、精心组织粮食清仓查库和军粮财务专项检查工作，各项规定不断得到强化
（一）高度重视粮食清仓查库工作。根据国务院的统一安排部署，市粮食清仓查库工作从3月25日开始，按照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的要求，市10户国有粮食企业51个储粮点进行了粮食清仓查库，县（区）企业自查、市级普省级复查三个阶段，于4月25日全面结束。此次清仓查库，全市共投入经费59.5万元,出动检查人员539人/2511人次,清查粮食数量45692吨。通过清市粮食库存数量真实，账实相符，质量达标，粮食仓储管理制度健全，管理基本规范，日常检查坚持“五、十”粮食检查制度，记录全面、清楚。储备粮轮换都在轮换计划规定时间内完成，轮入的粮食生产年限和质量等均符合储备粮轮换政策规定，储备粮出入库都经过有资质的粮油质检站进行检验，出具检验报告书，轮换不存在擅自串换品种，以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。储备粮仓库都建有粮食质量档案，质量管理制度健全，储存安全。库贷挂购，政策性补贴资金使用合理。全市粮食库存值与贷款对应，不存在挤占挪用粮食收购资金贷款问题。全县（区）都没有涉粮案件发生，也没有国有企业代非国有企业储存商品粮的情况。同时市8个重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行粮食流通统计制度及粮食库存情况进行了检查，通过检查，8个重点非国有粮食企业粮食库存账实相符。市现纳入粮食流通统计范围的145户非国有粮食企业中，全部都建立粮食经营台账，并报送粮食统计报表，企业保留粮食经营台账期限均符合规定。
（二）精心组织开展军粮财务专项检查工作。根据《省粮食局办公室关于认真做省军粮财务专项检查工作的通知》（云粮办发[2009]13号）、省粮食局办公室《关于转发国家粮食局办公室关于开展军粮财务专项检查的通知》（云粮办发[2009]12号）省军粮财务检查工作会议精神，我市按要求市9个单位（7县国有粮食收储公司、临沧军粮供应站、市本级）进行了全面检查。通过对4个军粮供应站（点）6批次9项军供网点建设资金的检查，我县（区）军粮供应站（点）都设有专户，专帐、专人进行军粮工作管理。军粮差价都使用在军粮筹措上，没有挤占挪用等情况。军供网点建设资金都按规定用在军粮供应设施上，没有挤占拉用情况。
（三）认真整改“两项”检查中发现的问题。针对粮食清仓查库中反映出来的部分储备粮超年限储存，个别粮仓储备粮与商品粮混装，企业保管人才缺乏等问题，市粮食局加大督促整改力度，制定整改时限、目标和责任，落实整改措施，狠抓落实，目前清仓查库中存在的问题大多数已整改完成。针对保管人才缺乏的现状，市粮食省有关部门联合举办培训班，进一步加快保管人员培训步伐。
二、突出市场监管重点，依法行政意识不断增强
（一）加大市场监测力度。坚持每周二市粮食价市场动态进行监测，并对监测收集到的情况认真进行分析预测后，及时将情省粮食局及相关部门报送。通过对市场价格走势的跟踪、收集、分析，及时市场粮油价格动态，为政府宏观调控提供了决策依据，市国有粮食企业搞活经营提供了服务。
（二）认真开展粮食流通监督大检查。以“强化粮食市场监管、规范粮食市场秩序、确保粮食流通安全”为主题市范围内深入开展了粮食流通监督大检查活动。在市政府的领导下，市发改委、财政局、卫生局、工商局、质监局等部门于今年9月市粮食市场进行了专项检查。全市共出动执法检查人员666人次，车辆155台次，投入经费8.5万元，发放宣传单2万余份，检查粮食市场62个，检查粮食经营户256户，查出违法违章案件21件，检查面达到84%，超过年初局党组“三力”建设公开承诺的目标。通过检查，进一步营造市依法管粮和依法经营的社会氛围。
（三）积极开展粮食科技周和粮食行政执法宣传月活动。按照国家粮食局的统一安排，认真筹划，精心组织开展了2009年粮食科技活动周宣传活动。5月16日，在市影剧院开展了以“科学消费植物油”为主题的2009年粮食科技活动周宣传活动启动仪式，共60多人参加了科技周启动仪式，局党组书记、局长赵青荣在启动仪式上作了动员讲话。在市粮食科技活动周工作领导小组的统一领导下，县（区）也于5月16、17日开展了此项活动。活动采取以设宣传点，悬挂宣传标语，摆放宣传展板，发放宣传材料，电视报道、报刊登载等形式进行；全市共出动宣传工作人员300余人次，车辆10辆30台次，发放宣传材料3.2万份，摆放宣传展板77个，悬挂宣传标语16条，直接宣传群众达5万多人，电视报道4次，报刊登载宣传2次。通过开展此项活动，让广大人民群众了解到食用植物油的营养健康知识及如何科学的消费食用植物油。
在突出抓好粮食科技周宣传活动的同时开展了五月份“粮食流通行政执法宣传月”宣传活动。根据我局制定下发的宣传月活动实施方案，各县（区）结合自己实际情况，认真扎实地组织开展了宣传月活动各项工作，有效地推进市依法管粮工作。宣传月活市累计出动车辆91台次、出动执法人员384人次，投入经费5.9万元，悬挂标语横幅68幅，摆放宣传版16个，发放宣传单3万余份、宣传册1500余册，组织现场咨询26场次，举办培训班8期次，宣传面达91%，超过年初局党组“三力”建设公开承诺的目标。
（四）加强粮食收购许可证的管理。严格按照《粮食流通管理条例》的要求，督促指县（区）粮食局开展粮食收购资格许可年度检审工作，市的109户粮食收购许可户进行年检，年检率达100%。通过开展粮食收购许可证的年度检审工作，规范和加强市粮食行政机关的《粮食收购许可证》审批工作。
三、做好军粮供应和政策性粮食供应工作，服务方式不断改进
（一）加强军粮监管，确保军粮供应。以日常监管和开展专项检查相结合加强军粮管理。在加强日常监管的基础上，9月由局领导带队深入军粮供应站、点开展了一次军粮质量专项检查。从检查情况看，各军供单位都非常重视军粮质量安全，认真执行军粮政策及规定，严把质量关，确保军粮供应质量良好，保障部队吃粮需求。今年重点组织协调保障了8.8事件军粮的供应。
（二）认真完成好政府下达的救灾救济的粮食供应工作。
四、指导帮助国有粮食企业改革发展工作，企业效益不断提高
（一）积极指导国有粮食企业开展秋粮收购。制定下发了《市粮食局关于做好2009年秋粮收购工作的指导意见》(临粮法规发[2009]4号)，下市5000万公斤的收购指导性任务，市秋粮收购工作做到早计划，早安排。同时为做好秋粮收购工作，10月份秋市后，指定专人市秋粮收购进行全程督促、指导，按时收集秋粮收购进度。促进国有粮食收储企业粮食收购。截止12月31日，全市国有粮食收储企业收购粮食万公斤。
（二）积极协调和落实粮食收购信贷资金。及时了解和掌握粮食购销动态，以及粮食收购资金需求情况，加强与农业发展银行的沟通和协调，积极帮助企业解决收购资金，支持国有粮食购销企业积极收购农民粮食，掌握商品粮源，发挥粮食收购的主渠道作用，促使企业搞活经营，提高经济效益。
（三）指导国有粮食企业加强财务管理。认真搞好粮食财务信息统计和财务分析工作，特别是选择部分重点国有粮食企业进行经营情况分析，及时掌握企业的经营情况和财务状况，指导各地积极落实各项财务政策，筹集粮食收购资金，支持企业搞好粮食购销，开展多种经营，指导企业加强财务管理，降低成本费用，提高经济效益。:
（四）积极申报粮油产业化龙头企业。按国家粮食局、中国农业发展银行申报国家粮油产业化龙头企业申报条件，我市临翔区粮食收储经营总公司达到上报条件，已省粮食局申报重点粮油产业化龙头企业。
（五）完成国有粮食购销企业仓储设施情况调查。我市8户国有粮食购销企业及临沧国家粮食储备库现保留粮食库点63个，共有仓库186幢，其中：完好仓库67幢，占仓库总数的36%，需大修仓库119幢，占仓库总数的64%；总仓容15150万公斤，其中：完好仓容6447万公斤，占总仓容的43%，需大修仓容8703万公斤，占总仓容57%。企业改革自筹经费累计达4264万元，目前改革经费仍缺口2655万元。
全市国有粮食企业销售粮食万公斤，实现销售收入万元，实现盈利万元。
五、积极协调各方面关系，基础设施建设不断改善
（一）积省粮食局申报成立耿马军粮供应站，加强军供网点基础设施建设。通过积省粮食局争取及与县政府的沟通协商，申报成立了耿马军粮供应站，耿马军粮供应站建站资料上报工作已基本完成，省粮食局已正式批复确认耿马军粮供应站的资格。加强军供网点基础设施建设，通过积省粮食局汇报争取，共争取到军供网点基础设施建设专项资金300万元，年底前已拨付127万元。
（二）积极协调，做好农特产品、粮油综合交易中心项目建设前期准备工作。积极向上级主管部门和有关部门汇报街接，与相关部门对项目初步进行了前期论证分析，与有意向投资建设该项目的企业进行洽谈，拟通过招商来建设该项目，但项目建设用地选址没有选定，工作难以推进。
（三）积极指导临沧军粮供应站做好储备油罐及配套设施建设项目资金申报。新建储备植物油仓库1撞，建筑面积407平方米，储油罐6个，50立方米消防水池一个。项目总投资80万元,其中单位自筹56万元,银行贷款24万元。现已完成投资67.66万元，完成6个储油罐建设，总容量300吨，完成407平方米植物油仓建设，完成50立方米消防水池建设。现已投入使用市级储备油。
（四）加大对仓储设施建设的投入。临沧国家粮食储备库对部分粮食仓库进行了修善改造，共投入建设资金18万元。县粮食收储公司对凤城、三岔河粮站实施的降水份机械通风仓库改造项目已完工投入使用，共投入建设资金5万元。
六、加强宏观调控和储备粮油管理，粮食安全保障措施不断落实
（一）加强宏观调控，确保粮食供求平衡。积极指导国有粮食企业与产粮区企业建立长期的产销合作协议，确保急用时调得进，有保障。积极支持和鼓励国有粮食企业加大商品粮经营、增加库存。认真开展粮食安全评价工作。为更好地为当地政府粮食宏观调控提供全面、可靠的决策依据，确保粮食安全，我局依据2008年社会粮食供需平衡调查数据结果，对2009年粮食安全进行了分析评价，充分掌握市粮食供需情况，为政府粮食宏观调控，确保粮食安全提供了全面、可靠的决策依据。认真开展市粮食和经济作物种植结构调整调研。为进一步摸清当前农业种植结构调整市粮食供需平衡带来的影响，11月至12月我局组县(区)进行了粮食和经济作物种植结构调整情况调研。通过调研，摸清市农业种植结构调整市粮食供需平衡的影响，在产业结构调整力度不断加大的情况下，提出了确保粮食安全的意见建议及措施，为政府农业产业结构调整和粮食宏观调控提供了重要的决策依据。
（二）加强储备粮管理，确保储备粮安全。加强对储备粮轮换的监管。2009年，省市下达我局储备粮轮换任务709.5万公斤（省级储备559.5万公斤、市级储备150万公斤），为圆满完成轮换任务，在省局到德宏州召开粮食收购现场会议后，局党组对粮食收购及时进行了安排部署，通过承储单位积极筹措粮源，加强粮食整晒和质量检控，以及我局的监管下，保证了粮食合格达标入库。截止12月底，临沧国家粮食储备库省级储备轮换409.5万公斤，市级储备粮轮换149.2万公斤，临翔区省级储备粮轮换90万公斤。省级储备粮一年两次的定期质量抽检。分别于4月、10月份，取样24个粮食样品，经由楚雄粮食质检站检验，省级储备粮质量良好，品质为宜存，符合储备管理要求。全市各储备粮承储单位认真执行储备粮管理办法，落实各项仓储管理制度，推行科学保粮，规范操作，积极防治鼠、雀、虫危害，防止高水分粮、发热粮和霉坏粮事故的发生，确保了3136万公斤储备粮的储存安全。市级储备油轮换的监督、指导、服务。今年，我局紧紧市场菜籽油价低、轮出轮入价格基本持平有利时机市级储备油轮换，并在轮换中加强监管，到仓库察看菜油质量，市级储备油轮换，按时按质按量完市级储备油轮换任务。
七、深入开展学习实践科学发展观活动、队伍建设不断加强
（一）深入开展学习实践科学发展观活动。市委的统一部署，今年3月上旬开始，市粮食局认真组织开展了深入学习实践科学发展观活动。市粮食局党组把这次活动作为一项重大政治任务，主要负责同志认真履行第一责任人的职责，高度重视，周密部署，精心组织，广泛动员。组织了机关各科室、局直属单位开展规定篇目学习，累计组织专题学习4次，集中学习2次，副科级以上党员干部撰写了学习心得体会文章6篇；深入开展调查研究，局党组确定了2个重点调研题目，形成了调研成果；通过召开座谈会、发放征求意见函等形式，广泛征求各方面的意见和建议；围绕“做好储备粮管理和市场监管，确保粮食安全”这一主题，组织全体党员干部深入讨论；认真开好党组专题民主生活会，深入查找问题和原因；反复征求意见，形成高质量的分析检查报告；广泛组织群众开展评议，全市粮食系统广大党员干部对局党组分析检查报告给予了充分肯定。通过前一段时间的学习实践活动，我市粮食系统广大党员、干部加深了对科学发展观的理解，形成了推进粮食流通科学发展的共识，找准了存在的突出问题，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为整改落实阶段奠定了坚实基础，推动了各项工作的顺利开展，做到了两手抓、两不误、两促进。
（二）积极组织参加粮食行业技能培训和粮食保管员、粮油质量检验员业务培训。今年4月份，我市组织国有粮食购销企业、个体私营企业、市粮油质检站共6人参加了省粮食行业职业技能培训第一期粮油检验员培训班，取得了粮油质量检验员职业技能证书。今年9月7日至11日，我局省粮油产品质量监督检验测试中心市举办“粮食仓储保管员”“粮油质量检验员”注册登记培训班，市从事粮食经营的私营、个体、国有企业业务人员共90进行了粮食仓储保管和粮油质量检验相关业务培训。通过业务培训，市从事粮食收购的广大经营者提供了相互学习和交流的机会，提高了业务水平和素质，有力地促进市粮食流通工作健康有序发展。
（三）扎实抓好新农村建设指导和扶贫挂钩工作。局领导多次带队深入扶贫挂钩点帮助开展指导工作。在单位经费极其困难的情况下，拿出5000元奖金支持新农村建设，并积极协调相关部门为扶贫挂钩村筹集到10000元资金用于桥梁建设。
八、认真抓好党风廉政建设和反腐败工作，警示作用威力不断增强
（一）重视工作布署。认真研究制定下发了《市粮食局2009年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《市粮食局2009年党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》。
（二）层层签订责任书。党组书记与党组成员之间、党组成员与分管科室及直属单位负责人之间分别签订了《党风廉政建设责任书》，做到一级抓一级层层抓落实。把党风廉政建设责任制与业务工作一同部署一同落实，融入到具体的业务工作中。
（三）认真开展警示教育。通过观看教育片，使党员领导干部进一步提高了认识，牢固树立了执政为民，廉政为民的思想观念，提高了党员领导干部拒腐防变能力，全年干部职工没有发生违纪违规行为，局机关党风廉政建设工作取得了良好成绩，保持了粮食部门良好形象。
一、粮食供需平衡
（一）调查测算粮食供需情况。我县及时、准确完成本县粮食供需平衡调查工作，认真填报了《粮食供需平衡情况表》。截止2012年底，全县常住人口万人；短期流动人口万人；粮食需求总量万吨；粮食总产量万吨；粮食产需缺口万吨；粮食外销数量万吨；需从外地调入粮食数量万吨。地方储备粮从安徽省县、县调入，市场供应商品粮主要从东北地区购入。
（二）做好粮食市场监测预警。建立粮食市场监测预警报告制度，组织开展粮食市场监测预警工作。粮食部门设立了8个粮油批发价格监测点，监测品种有东北晚粳米、江苏晚粳米、安徽晚粳米、江苏晚籼米、安徽晚籼米、早籼米、特一面粉、色拉油、四级菜油、5升装金龙调和油，正常情况下每星期测报一次，异常情况下随时测报，每月一次对市场粮油行情进行分析。物价部门设立了4个零售粮食价格监测点，监测品种为散装标一早籼、标一晚籼米、标一晚粳米、东北袋装晚粳米、江苏产袋装晚粳米、标准粉、特一粉、精制玉米粉，正常情况下每旬采价一次，临时性应急快报按省、市物价局要求执行，异常情况下按《市市场价格异常上涨事件应急预案》规定执行。
（三）保障粮食市场和价格稳定。进一步细化《县粮食安全应急预案》，编制《县粮食应急预案操作手册》，制定出台《XJ县粮食局粮食供应应急预案处置方案》，并进行了实战演练。同时，按照《预案》要求落实地方储备粮、最低周转粮和应急供应成品粮库存，维护保养好应急粮食加工厂，落实应急供应网点个，应急运输单位家，确保了全县粮食市场供应和价格稳定。
二、粮食生产情况
2012年市里下达给我县的粮食生产目标任务为粮食播种面积万亩，总产量万吨。通过全县上下共同努力，共完成粮食播种面积万亩，总产量万吨，其中单季晚稻亩、总产量吨；玉米亩，总产量吨；大豆亩，总产量吨；蚕（豌）豆亩，总产量吨；杂豆亩，总产量吨；番薯亩，总产量吨；马铃薯亩、总产量吨，圆满完成了粮食生产目标任务。
三、粮食生产能力
（一）2012年，我县实际耕地保有量为亩，达到了市政府下达的耕地保有量面积亩的任务数。
（二）基本农田面积为亩，达到了市里下达的任务数。基本农田面积全部落实到村、地块，全县10个乡镇均设立了基本农田保护标志、界桩，基本农田保护责任书层层签订到乡镇、村，基本农田保护档案齐全，并做到及时更新。
目标任务
合理引导市场预期，维护粮食流通秩序；积极组织粮油货源，保证粮油市场供应，确保主要粮油品种不脱销、不断档；稳定粮油市场价格，防止出现剧烈波动；加强粮油市场监管，依法查处违纪违法行为。
主要工作措施
（一）建立粮油市场保供稳价工作机制。成立区粮油市场保供稳价工作领导小组，由区政府副区长尚兵同志任组长，区政府办公室副主任汪印合同志负责协调，区粮食局局长么殿猛同志具体负责。同时成立区粮油市场保供稳价工作小组，由区粮食局副局长史光富同志任组长，区粮食局刘希瑞、发改局毕英华、物价局孟立新同志任副组长，区财政局等有关单位相关科室负责人为成员（名单附后）。区粮油市场保供稳价工作小组的主要任务是：落实国家、省、市粮油市场保供稳价工作要求，指导全区粮油市场保供稳价工作;定期会商粮油市场供应和价格变化等情况，研究制定全区粮油市场调控政策和措施，及时协调解决全区粮油市场保供稳价工作中出现的问题；合理调度粮油资源，必要时将地方储备粮及时投放市场，通过增加粮油供应保持市场价格基本稳定。
（二）加强市场监测和情况反馈。区粮食、工商、物价、商务等部门要在保供稳价工作小组的统一组织下，加大监测力度，对重点粮油加工企业和经营规模大、库存粮源多、具有较大市场影响力的粮油批发市场和零售企业的主要粮油品种、特别是粳米供应数量及价格进行密切监测。区粮油市场保供稳价工作小组要建立监测数据对比、校核、分析工作制度，有关监测数据和分析结论要及时向区政府报告；同时要指定专人负责粳米批发、零售数量和价格监测数据的采集、整理、分析和报送工作，并于每周一（特殊情况随时报）将上一周的监测数据上报市粮食局。
（三）加强储备粮油管理，组织好粳米调入和收购。区粮食局要加强地方储备粮油管理，确保数量真实、质量良好、储存安全，关键时刻调得动、用得上；要组织好粮食企业对东北粳米的采购工作，指导企业不要盲目抬高采购价格。同时组织好粮食企业理性入市收购本地农民交售的稻谷，不得抬高收购价格。农业发展银行要在积极支持粮食企业入市收购的同时，加强对经营风险的控制，对抬高价格的企业，要立即停止贷款支持。
（四）加强对重点企业的监控和管理。区粮油保供稳价工作小组要对具有一定规模和影响力的粮油加工、批发、零售企业进行排查、登记，随时掌握其粮油库存、加工和销售情况，企业要与主管部门签订保证供应、稳定价格的责任书。企业必须保证加工、销售数量不低于前期，凡低于前期者要查明原因，如确有库存，要责令其恢复正常的加工、销售数量。区粮食、物价、工商等部门要加强对粮油加工、批发、零售等各个环节的监督检查，对粮食经营者违反最高库存量标准、不正当竞争和串通涨价等行为要始终保持高压态势，一经发现要按有关规定严厉打击并予以公开曝光，以维持正常的粮油市场秩序。
（五）认真执行粮食应急相关规定。区粮食局要加强粮食应急加工企业的管理，随时掌握粮食应急加工企业的生产经营情况，帮助企业协调解决生产经营中的问题和困难，使之在政府调控需要时能够发挥最大能力，保证市场需求。当出现粮食应急状态时，各有关部门要按照《丰南区粮食应急预案》规定的程序要求，及时启动预案，平抑市场粮价，确保粮油保供稳价工作取得成效。
相关企业责任
粮食加工及经营企业要切实履行社会责任，服从、服务于政府宏观调控要求。
（一）要带头补充企业库存，稳定收购价格。在收购时，不得抬价收购、争抢粮源。
（二）要根据市场需求加工，在确保原有销售渠道供应稳定的基础上，增加市场供应量。
（三）要发挥企业引导和稳定市场价格的作用，做到不带头涨价，不跟风涨价。
（四）要严格按照政府有关部门的规定，及时准确上报本企业采购、加工、库存、销售、产品流向和价格等有关信息。在政府宏观调控需要时，必须服从政府的指令，调整企业生产计划和销售流向。
有关部门分工
区保证粮油市场供应和价格稳定工作由区粮食局负责统一协调和具体组织实施，区发改局、物价局、商务局、财政局、交通运输局、电力局、文广新局、工商局、农发行等单位共同参与，按照职责分工密切配合，各负其责，做好相关工作。
（一）区粮食局负责粮油市场保供稳价工作的统一协调和具体组织实施工作。要加强市场监测和对政策措施执行情况的监督检查，发现问题及时与相关部门进行沟通协调。
（二）区发改局负责协调储备粮油的投放。
（三）区物价局要加强对粮油价格的专项检查，依法查处价格违法行为，做好粮油市场价格稳定工作。
（四）区财政局要积极筹措资金，保证应急粮食供应价格与供应成本之间的价差及时、足额拨付。
（五）区电力局负责粮食应急加工所需的电力供应。
（六）区商务局要配合区粮食局加强对商业零售企业粮油促销行为的指导和规范。
（七）区交通运输局要做好粮油公路运输的应急保障工作。
（八）区工商局要加强对流通领域粮油交易行为的监管，严厉打击不正当竞争、掺杂使假、以次充好等违法行为。
1、做好全市粮食工作会议的各项准备工作；
2、组织参加全省粮食工作会议；
3、做好08年档案的归档；
4、安排好春节前的有关事项：
①安排车辆送机关人员回家过春节
②节日值班安排
③加强对驾驶员的行车安全教育，确保车辆安全
5、参与对各县（市）经济目标的考核。
购销调控处
1、抓好市级储备粮稻谷轮入工作；
2、关注元旦节日市场供应；
3、对市级储备粮存粮企业进行库存核查；
4、开展全社会粮食供需平衡调查；
5、价格信息测报工作；
6、指导各地东北调入稻谷运费补贴有关事项；
7、粮食流通统计年报工作；
8、参与市区和县区的2008年经济目标考核工作；
9、参与市级储备成品粮油储存情况的检查。
仓储建设处
1、开展全市储粮安全和熏蒸药剂管理检查活动，确保春节安全；
2、协同做好全市和市区购销企业经济目标考核工作；
3、协同做好市级储备粮监管工作；
4、召开全市仓储工作总结座谈会；
5、继续做好市区地方储备粮库建设前期相关工作；
6、做好08年档案资料收集整理工作。
财务审计处
1、完成2008年部门决算工作。包括编制决算并送审、预算执行情况分析；
2、做好2008年企业决算工作，包括行业会计报表审核汇编和财务分析、市区财政报表审核汇编和财务分析；
3、完成市区企业国有资产统计年报工作；
4、拟定“09年工作意见”；
5、参与2008年目标考核和2009年目标拟定；
6、关注市场粮情，维护社会维定。
产业指导处
1、制定下发2009年全市产业指导、综合治理工作计划；
2、迎接省放心消费创建办对我局放心消费创建试点单位验收；
3、协同调控处做好地方储备成品粮油库存情况检查的总结上报工作；
4、做好建立全市粮食流通企业信用基础数据库准备工作；
5、起草纪念《条例》颁布实施5周年暨全市粮食行政执法知识竞赛草案；
6、做好节前改制清算企业职工的稳定工作；
7、粮油工业统计报表汇编；
8、对今年市区2家新创建的“五放心粮店”进行业务辅导；
9、节前市直企业安全夜查；
10、拥军优抚对象慰问。
政治处
1、协助局党组中心组落实2009年度县处级领导干部在职自学的意见和学习十七届三中全会精神专题学习计划；
2、召开市直单位书记会议，总结交流09年党建工作和研究部署09年的工作；
3、抓好市直单位“文明职工”的评比表彰工作；
4、抓好市直单位08年考核增资工作；
5、做好机关、中心人员年度考核、滚动升级、晋档的有关工作；
6、做好如皋郭园镇杨洲社区结对帮扶的相关工作；
7、协助局党组完成市管干部2009年度责任目标制定及上报工作；
8、做好国家粮食局人事统计及市委组织部、市级机关工委党员年报工作；
9、做好对市直企业领导班子落实年度考核奖励的具体工作；
10、做好老干部工作：
（1）精心组织好离退休干部新春团拜会；
（2）慰问住院的老同志。
纪检组、监察室
1、参加市纪委、监察局年终总结考核；
2、抓好春节期间反腐倡廉宣传教育工作；
3、积极配合相关单位做好节日及两会期间的稳定工作；
4、做好2008年纪检监察工作档案入档工作；
5、协助做好对基层单位共性目标的考核工作；
6、做好局党组、局长室交办的其它相关工作。
机关党委
1、做好2008年度机关党建工作质量标准化管理考核的迎查工作；
2、抓好年度作风建设考核的相关工作；
3、提出民主评议党员的鉴定意见和材料审核工作；
4、搞好机关在职人员的困难慰问；
5、参与“双帮”春节慰问工作。
工会
1、组织6家基层工会进行模范工会，合格创建工作互查；
2、协助基层工会对困难职工进行慰问；
3、配合市总做好特困职工的慰问；
4、完成市总三项报表工作。
质量监管中心
1、召开全市军粮供应工作会议：①做好四季度全市军粮供应数量汇总；②核对全年军粮配送数据；③总结全年军供工作、表彰先进和部署明年军供工作；④与各县（市）局签订军粮供应责任书；
2、参加省局召开的全省军粮供应工作会议；
3、召开全市粮油质量工作会议，总结全年粮油质量工作，部署明年粮油质量监管工作；
4、检查军粮供应服务和军粮质量情况，确保全市春节期间的军粮供应工作；
5、下发两个文件：
①“关于做好2009年度全市粮油质量监管和食品安全工作的意见”
②“关于做好2009年度全市军粮供应工作的意见”
6、做好签订2009年度军粮供应统一配送面粉的供应合同，和2008年度配送面粉款的结算工作；
7、做好市级储备粮稻谷轮换入库的质量检查和检测工作；
8、参与做好接受省食安委对我市食品安全工作的考核、评审工作；
进入2010年12月份，粮油价格上涨遭遇夹击，一边是政府限价，另一边是生产成本提高，压制了相关企业的盈利空间。如此压力，粮油生产、销售企业该何去何从?
企业停产真假相
在这一背景下，企业停产风波频频传出，最早被传停产的食用油企业米自黑龙江，随后南方也传出同样消息。
2010年12月13日，《华夏时报》发文《价格调控困局：食用油企业被逼停产》称，“食用油企业大而积停产已现先兆”。不过第二天，国家发改委出面辟谣：有关媒体的报道“严重失实”。
随后的情节有些不寻常。《华夏时报》又发文反驳国家发改委，并亮出自己掌握的证据，包括电话录音等，称报道并无失实。
据了解，最早报道粮油产业停产的消息来自《第一财经日报》，报道对东北地区一些粮油企业进行了样本调查。调查结果显示一些粮油企业由于利润下跌，已经停产或者濒临停产；随后《华夏时报》等媒体跟进报道。
之后《重庆晚报》电报道说，号称中国企业500强的北京汇福粮油集团近日停止生产食用油，不仅如此，南方的一些食用油企业也已停产。
粮油企业停产问题渐渐掀起一阵争论潮。不少业内人士根据媒体报道推测，如果政府继续限制粮油涨价，这些企业的生存状态堪忧。
不过，电有分析人士对此作另一种解读，称目前粮油产量的利润空间并没有被压缩至停产边缘。北京某资深粮油人士介绍，他了解到的情况是，不少企业利润空间确实减少，但并没有像媒体报道的那样，出现大规模停产或者大规模濒临停产的情况。
“上述某媒体报道的信源我也曾有经手，不过在几个行业分析人士研究之后，发现企业更多地渲染了生存现状的艰难，实际情况并没有这么严重：而且，从数字上说，目前这些企业仍然存在一定的盈利点，并未面临因为亏本生产而引起的停产现象。”上述人士指出。
粮油价格限制涨价，最大的受害者不仅仅是生产厂商，因为政府限价要在经销商处兑现，夹在厂商和政府限价令之间的卖场成为承压最大的一方。
“强势一些的卖场还有定价权，像我们弱势卖场只能眼看着盈利空间越来越小。”一位来自武汉的采购员向笔者诉苦水。
而就在此之前，笔者走访了武汉不少卖场，发现一些商场和零售商纷纷推出对策，将这部分压力转嫁给消费者。从一位当地居民口中获悉，日前厂家为了扩大市场占有率而进行的促销活动正在日益减少，优惠比例也在不断降低，不过还是经常出现消费者抢购的现象。
其实消费者并不知情，摆在货架上的产品品种已经被打了折扣、只不过不是价格，而是产品数量。笔者调查发现，家乐福已经开始惜货待价涨再售。据家乐福武汉某卖场工作人员透露。同前参与活动的食用油大部分是厂商为打开渠道，低价发货给卖场、不过目前柜面上在售的品种不全，一些品种被卖场存仓，等到价格大涨再摆出来出售，同样惜售的还包括一些比较受欢迎的品牌品种。
笔者在中百仓储采访过程中了解到，目前中百并没有出现惜货待售的现象，而且同类产品销售价格与家乐福相比略低，对比某品牌(金龙鱼)玉米油中包产品在两家卖场价差达好几元。
虽然零售商手段不见得高明，不过也开始变相提高价格。笔者了解到、不少零售商贩通过抬高等级、短缺数量和以次充好等欺诈手段来变相地提高价格，引起市民不少反感，目前此类争端也渐渐增加。
粮油涨价风波
政府限价落实之前的10月底、11月初，粮油价格出现了一波明显的涨价。
此后，粮油厂商涨价的冲动并没有减弱，随着农产品价格节节攀高，不少厂商希望继续推动油价升高，来增加利润空间。
早在2010年11月初，笔者走访时了解到，武汉中百仓储5L装金龙鱼花生油当时售价已经涨至62.5元，这一价格与此前的9月相比涨了8元。
“上个月并没有意识到粮油价格上涨这么快，没有来得及采购，不过近期花生价格上涨太厉害，而且，我个人觉得目前通胀压力很大，粮油作物恐怕会再度出现大幅度涨价。”当时卖场里，一位抢购的消费者告诉笔者。
笔者从中百仓储某分店处获悉，近期中百仓储已经面临很大的涨价压力，该分店经理表示，“金龙鱼10月底已通知该超市，其销售的所有金龙鱼食用油品种价格将会上调10％左右。由于供应商供货价格已经逼近目前的销售价格，食用油销售的毛利率已经几乎触到成本线，价格大幅度上调一触即发。”
实际上，在各大卖场行动之前，各大菜市场的食用油零售价已经开始小幅上浮，商务部驻武汉办事处一份调研文件显示，与此前一周相比，武汉地区上周豆油、菜籽油和花生油零售价格分别上涨0.7％、0.6％和0.50％。
这个上浮只是大幅度涨价前的小插曲，在汉的销售商普遍预测食用油市场将有一场“类似10月初的大幅度涨价”。
据某接近销售核心渠道人士透露，2010年10月初武汉市相关部门曾出台一项文件，引导武汉各卖场在售食用油全面涨价，当时金龙鱼食用油价格提高15％左右，涨幅较大，该品牌下5L装花生油提高至62.5元，与调整前相比高出8元多。鲁花、福临门、长寿花等品牌的大豆油、玉米油、葵花油、花生油，也出现10％～15％不等的涨价。
其实，为了抑制食用油价格上涨，中央政府宏观调控并没有止步，2010年10月20日，国家曾投放30万吨储备菜籽油入市，不过依然没有缓解食用油涨价的势头。
“本轮食用油价格上涨的直接诱因是农产品价格上涨。”某券商期货研究报告指出，国际农产品期货价格大幅上涨，造成我国近期进口的黄豆、玉米价格涨高。
由于历史原因，我市粮食流通基础设施长期落后，加之5.12汶川大地震影响，使我市粮食流通基础设施严重损毁。党中央、国务院以及各级政府灾后恢复重建政策出台后，我们积极抢抓机遇，按照“急需与长远兼顾，重建与提高并举”的指导思想，积极开展应急恢复和长远规划工作。根据有关精神和我市实际，共梳理12个项目上报市政府，目前有4个项目得到落实，4个项目分别为粮库应急维修、粮油质检站、应急供应网点、军粮供应站。基本情况如下：
（一）受损粮库应急维修项目。该项目总投资260万元，对我市所有受损粮仓及附属设施进行全面恢复维修。该项目20*年11月开工，已于今年元月完工，使我市仓储能力得到一定的恢复，但尚未达到震前水平。
（二）粮油质检站项目。该项目为新建项目，计划投资780万元，建设面积1600m2，计划2010年2月开工，同年12月竣工。项目完成后，将依托我局所属国有粮食购销企业*堰粮缘商贸有限责任公司人才、技术优势，开展对内对外检化验业务，既能满足国有粮食购销企业检化验需要，又能为市场监管和民营粮食加工经营企业等提供快捷服务，也能带来一定经济效益，并为深化“放心粮油”工程打好基础。该项目已完成可研、规划选址，目前正抓紧做好开工前的各项准备工作。
（三）军粮供应站项目。该项目预算投资335万元，建设面积270m2，原计划今年10月开工，12月竣工，明年1月投入使用。该项目建成后，军供站将改变目前租赁房屋进行办公的局面，每年还可节约中转费用等约10万元，并根据需要为部队提供一站式服务，既能供应粮油，还可供应其他副食，开展其它经营业务，方便当地群众日常生活，增加效益。该项目因占地修建面积较少，不能单独修建，拟采取购买方式解决。目前已确定选址兴堰公司灾后重建项目——二环路安置区铺面，待资金到位后即可组织实施。
（四）应急供应网点项目。该项目预算投资1000万元，在全市城乡布设14个网点，其中城区8个（恢复重建3个），乡镇6个。每个网点面积城区不少于120m2，乡镇不少于50m2，总面积达到2500m2以上。该项目计划2009年11月开工，2010年11月竣工，采取直接购置和连锁经营管理方式，将各网点建成“放心粮油店”。网点建成后，既承担应急供应任务，又使放心粮油工程延伸到乡村，增加覆盖面。同时，还能带来比较可观的经济效益。目前该项目城区8个网点具置、乡镇网点大致布局已确定，项目可研报告、购买请示也获市政府同意，待资金到位后即可组织实施。
二、精心组织，认真开展清仓查库工作
根据《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（[20*]118号）和《*省人民政府办公厅关于开展粮食清仓查库工作的通知》（川办函[2009]22号）和《成都市2009年粮食清仓查库工作实施方案》精神，我局在市政府统一部署下，牵头组织实施粮食清仓查库工作，成立领导机构，制定工作方案，落实工作责任，开展业务培训，购置必要设备。按照计划，于3月下旬会同市监察、发改、统计、财政等九个部门，本着“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则，对全市粮食储备、信贷挂钩和财政补贴资金到位情况进行了全面自查。结果显示：我市地方储备粮和商品粮库存真实，账务处理及时，账账、账实相符。县级储备粮收购、储存、销售等制度健全，管理规范，严格按照专储粮油“一符三专四落实”的规定，建立了相应的账、卡、牌。统计工作严格执行了粮食流通统计制度，专储粮食补贴资金到位及时，使用规范，财务核算准确。4月上旬，成都市粮食清仓查库检查组前来我市进行检查。检查组对我市每个储粮仓间进行了逐一丈量、核实数量，派出专人到市财政、农发行对储粮的资金补贴和库贷情况进行核实。通过检查，检查组对我市储粮情况和清仓查库查工作给予了高度评价，认为我市在此项工作中组织领导健全，工作责任落实，清查标准严格，粮食库存真实，储粮管理规范，粮食质量安全。
通过这次粮食清仓查库工作，摸清了家底，掌握了实情，规范了管理，健全了制度，锻炼了队伍，激发了发展热情，增强了大局意识，取得了“让政府清楚，让群众放心”的良好成效。
三、完善储备体系，增强粮油供应保障能力
由于历史原因，我市粮食储备多年以来品种单一、数量偏少，至20*年底仅有5000吨县级储备规模，供应保障能力十分有限。今年以来，我们紧紧抓住各级灾后重建扶持政策，积极争取储备指标，引进先进技术，不断完善储备体系，取得了显著成绩。
（一）年初，我们从新津国家直属库争取中央临时储备粮4000吨玉米代储指标，该项工作于4月开始组织实施跨省移库调粮和入库管理，历时50余天，于5月31日全面完成。
（二）与成都市成化区粮库合作，利用大春收购有利时机，完成省级5000吨储备粮食的收购入库工作。
（三）从2月开始到9月中旬，完成成都市级小包装粮油代储600吨，其中：大米400吨，食用油200吨。
（四）完成县级储备稻谷轮换1800吨。按照《江堰市县级储备粮管理办法》相关规定，于9月底完成我市5000吨县级储备稻谷中的1800吨轮换工作（其余3200吨因5.12地震受损，已于20*年大春收购期间完成补仓入库工作），入库质量达到国标三级以上。
（五）推行储粮管理新技术。在去年引进“粮食就仓干燥”技术的基础上，今年我们加强技术练兵，保证“粮食就仓干燥”从技术到设备都能发挥最好效能。从而提高粮食储藏技术和安全储粮水平。在今年大春收购期间，该设备对大量湿粮及时、快捷入库发挥了重要作用。
（六）引进社会资金，建设万吨油库。为加快灾后重建步伐，在争取各方面援建资金的同时，我们积极引入社会资金参与和完善我市粮食流通基础设施建设，以增强我市粮油市场调控能力。9月，与市岷江油脂有限责任公司签订了“天马粮库1万吨级食用油储藏罐建设项目”。该项目一期建设规模为5000吨，全部建设资金由岷江油脂有限责任公司投资。目前该项目已进入储油罐安装阶段。
（七）加强监管，确保储粮安全。按照各级储备粮管理实施办法要求，我们指导承储企业认真执行储备粮管理规定，采取学习培训、制定轮换计划、更新升级配套设施、完善管理制度等一系列措施，确保各级各类储备粮安全，“一符四无”率达到95%以上，受到各方充分肯定。
截止目前，我市粮食储备总量达到14600吨，较大程度上改变了我市粮食储备的落后局面，基本达到了“销区保持3个月储备供应量”的要求。
四、克服困难，努力探索粮食规模化集约化经营试点工作
按照市委市政府粮食规模化集约化经营试点工作推进方案和相关目标任务分解的要求，我们继续指导所属粮缘公司积极开展试点工作，努力克服因5.12地震带来的不利影响。虽然由于种种原因，该项工作面临各项困难并处于亏损状态，但仍然在试点工作中进行了积极探索，特别是在实现助农增收、发展农业科技、引进高效品种、保持优质稻面积、完善经营管理制度等方面取得了一定成效，积累了宝贵经验，为今后决策提供了参考依据。
五、大力实施农户科学储粮工程，促进农户减损增收
（一）小粮仓建设。近年来，我市实施的农户科学储粮工程小粮仓建设工作倍受瞩目，市委市政府非常重视，国家、省、成都市有关部门也给予了高度关注和充分肯定，从资金、政策上进行了大力支持，并被列为“*省农户科学储粮试点示范区”，后又被列为全国示范区之一。今年，我们再次争取各级资金30余万元，计划新建1000个小粮仓。并按省、市的统一要求将原来固定与移动仓相结合全部改为移动彩钢仓，目前已通过招标方式确定承制企业，并进入制造阶段。年底前全部免费发放到部分农户手中，使我市小粮仓总数达到2240个，规模效应渐次增强，“示范区”建设不断推进，达到农户储粮减损、直接增收和维护粮食安全、增强政府调控能力的目的。
（二）粮食丰产科技工程。该项工作是国家“十一五”科技支撑计划的重要组成部分，是科技部、农业部、财政部、国家粮食局联合粮食主产省实施的集创新集成、成果转换、示范推广于一体的系统工程。由于我市在农户科学储粮工作上取得的优异成绩，省粮食局确定我市为全省四个“农村储粮*示范点建设项目”试点县之一。该项工作从2007年开始实施，今年为最后一年。我们不断总结经验，加大工作落实力度，认真开展粮食入仓称重、取样、检测、样品检化验的整理、上报，圆满完成了这项持续3年的工作任务，受到有关部门好评。
六、加强应急体系建设，完善应急工作机制
5.12地震后，我们及时总结经验，查找不足，进一步完善应急体系建设和应急工作机制。
（一）开展《*堰市粮食应急预案》修订工作
20*年7月，由我们代拟的《*堰市粮食应急预案》经市政府常务会议通过并。2007年底，我们对《预案》进行了第一次修订。20*年3月，准备第二次修订时，突发5.12大地震，使修订工作中断。今年4月，我们重新将修订工作列入议事日程，在广泛征求有关单位意见的基础上，再次对《预案》进行了修订完善，经市政府第46次常务会议讨论通过，于7月颁布实施。
（二）恢复重建应急网络
按照《*堰市粮食应急预案》的要求，对9个粮油应急保障供应点、2个应急加工点、2个应急储存点开展了恢复重建，签订了《*堰市粮食应急网点协议书》。
（三）做好粮食流通统计工作
认真编制各类粮食流通统计报表，全面掌握我市粮食流通经营情况，严格价格监测机制，及时掌握粮油市场行情，定期收集粮油价格情况，形成价格周报，并上报有关部门，为政府提供决策依据，截止11月30日，已形成价格周报48期。
七、认真开展粮食执法检查，规范粮食市场秩序
坚持日常市场检查和大小春、春节等重要节假日专题检查相结合，对各大超市、粮店库存和销售的粮油质量实时监控，杜绝陈化粮等劣质粮油流入市场。重点对粮油经营户建立经营台账、报送经营数据以及粮食库存进行查看，确保统计数据真实准确。在执法过程中，克服人员少，缺装备等困难，坚持不走过场。同时，结合“五五”普法、依法治市、法制城市创建等工作，积极宣传《粮食流通管理条例》、《食品准入法》等法律、法规，引导经营户严格粮油准入制度。一年来，共开展粮食市场专项整治行动3次，大小春专项执法各1次，例行执法检查42次，使全市粮食市场秩序进一步规范，全年未发生重大粮食违法案件。
八、坚持优质服务，保障军粮供应
军供站在办公场所因地震严重损毁的情况下，积极开展重建活动，选择方便部队车辆进出场所恢复办公秩序，保障军粮供应。全年共向驻地官兵供应优质粮油合计288吨。
（一）坚持质量第一，严把进货关口。质量工作是军粮供应工作的生命线，是各项工作的重中之重。为保证军粮供应质量，我们制定了一整套从采购、调运、入库到保管的各业务环节相互制约的手续制度，对指定生产厂家实行质量保证制度，以杜绝发生质量事故。在全市范围内，实行定点加工、统一包装、统一标识、统一配送的军供保障机制，同时合理安排库存，多供新米新面，每一批粮油均由厂家出具检验报告，粮油入库率达到100%。
（二）加强信息反馈，设立服务热线。全年进行10次以上走访调查，认真听取部队官兵对粮食质量问题的意见和建议，发现问题及时纠正，保证不让一粒不合格军粮流入军营；建立了军粮出入库质量检验报告制度，并上墙公布，对各品牌军粮的各项指标逐一列式，让部队官兵明明白白真正吃到放心粮油。
（三）做好双拥共建工作
成立了双拥工作领导小组，军供站与95517部队建立了军民共建关系，坚持常年与部队开展共建活动，增进了解，加深友谊，及时听取官兵意见建议。利用建军节等机会开展上门服务活动，带去现金、物品等慰问部队官兵，受到好评。
