时间：2022-08-13 03:30:08
编者按：本文主要从明确了2010年素质教育培训工作的总体要求，加强学习培训的目标性；创新管理体制，加强学习培训的规范性和实效性；下发了《工商局2010年素质教育培训大纲及培训计划》，加强学习培训的针对性和时效性；丰富培训形式，加强学习培训的多样性和灵活性，有效激发干部职工学习的主动性、积极性进行讲述。其中，主要包括：“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，切实把稳“四个只有”，大力弘扬“与时俱进、敬业敏行、求实拓新、厚德和谐”的池州工商精神、成立了由局主要领导负总责,分管领导牵头抓，机关各科室共同参与的干部教育培训工作领导小组、根据现阶段工商工作的实际需要，结合目前干部素质的实际状况，本着“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，了解基层干部参与学习培训的实际需求，掌握基层干部存在的主要知识缺陷，结合当前的中心工作，确定教育培训内容、分别采取集中培训、专题讲座、案件交流、视频教学、外出参观，到兄弟单位挂职学习等多种形式开展培训。并以以考促学的形式每季度组织一次考试，检验培训效果等，具体材料请详见：
为加强××县工商局干部队伍建设，提高干部的政治素质、理论素质、业务素质和工作规范化水平，建设一支作风过硬、精干高效、执行有力、清正廉洁的工商干部队伍，××县工商局确立了2010年为“素质提升年”，多途径、多层次、多形式的开展2010年素质教育培训工作。
一是明确了2010年素质教育培训工作的总体要求，加强学习培训的目标性。××县工商局素质教育培训工作的总体要求是：按照总局
“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，切实把稳“四个只有”，大力弘扬“与时俱进、敬业敏行、求实拓新、厚德和谐”的池州工商精神，在全系统内以“学理论、钻业务、提能力、比贡献”为主题，开展形式多样、内容丰富的干部教育培训活动，营造“团结和谐、凝聚力强，公正执法、公信力强，纪律严明、战斗力强，善于学习、成长力强”的高效率工作氛围。
二是创新管理体制，加强学习培训的规范性和实效性。成立了由局主要领导负总责,分管领导牵头抓，机关各科室共同参与的干部教育培训工作领导小组，提前研究全年教育培训工作的重点课题，并由各科室拟定培训计划，明确参训人员、培训形式、培训目标，由人事教育科统一组织实施。基本形成了领导小组统一领导，相关科室分工合作，人事部门具体实施的教育培训工作管理体制。
三是下发了《××县工商局2010年素质教育培训大纲及培训计划》，加强学习培训的针对性和时效性。根据现阶段工商工作的实际需要，结合目前干部素质的实际状况，本着“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，了解基层干部参与学习培训的实际需求，掌握基层干部存在的主要知识缺陷，结合当前的中心工作，确定教育培训内容。
四是丰富培训形式，加强学习培训的多样性和灵活性，有效激发干部职工学习的主动性、积极性。分别采取集中培训、专题讲座、案件交流、视频教学、外出参观，到兄弟单位挂职学习等多种形式开展培训。并以以考促学的形式每季度组织一次考试，检验培训效果。
1长庆钻井人力资源培训需求分析
美国学者汤姆?W?戈特认为，人力资源培训需求分析的基本目标是确认绩效差距，即通过寻找“理想技能水平”和“现有技能水平”之间的“缺口”来确认培训需求[2]。根据I．L．Goldstein和E．P．Braverman、H．Goldstein于20世纪80年代研究构建的Goldstein模型，人力资源培训需求分析一般从组织分析、任务分析、人员分析三方面进行研究[3]。
1.1组织分析
按照川庆钻探公司中长期发展战略要求，长庆钻井确定了“11851”发展目标，深入贯彻落实科学发展观，突出提高速度、效率、素质，着力控制投资、成本、规模，不断强化安全、环保、稳定，全面提升服务保障能力、核心竞争能力、持续发展能力，努力促进总量与效益的同步增长、企业发展与员工发展相统一。为此，企业出台了相关文件政策，并配有专项资金，实施“人事劳资部门牵头、业务部门主办、职工培训中心实施、分级负责”的管理体制和“以钻井培训基地为主体、工程项目部为区域中心、基层队（站）为基本单元、外部培训资源为补充”的培训运行机制，2009年项目部层面就近举办管理、技术及操作骨干等培训班94期、4379人次；职工培训中心服务现场，巡回钻井队进行传帮带培训，共培训124支钻井队、3011人。
1.2任务分析
通过构建员工培训体系，总体任务目标是要使总公司培训工作全覆盖、分层次、有重点地展开，大力提升员工队伍整体素质，为钻井持续提速注入了活力；通过培训使基层员工培训工作有效开展，提高了员工安全意识和岗位操作技能，减少了违章行为，降低了事故率，杜绝了重大事故的发生。具体来说，一是提高单机单队作业能力，通过营造工作学习化、学习工作化的良好环境，以员工队伍提素保障了钻井生产提速；二是提高员工队伍安全意识与技能，实现安全环保持续稳定好转；三是管理、技术、操作三支队伍整体素质不断适应生产经营发展需要，使得长庆钻井长期保持国内同行业规模最大、生产能力最强的钻井公司的局面。
1.3人员分析
长庆钻井现有用工总量近8000人（不含内退318人））。首先，从管理人员的学历结构来看，大学及以上学历相对较少，占总数的33.7%；高中及以下学历人员相对较多，占总数的21.1%。从职称结构来看，高级职称人员相对较少，仅占总数的5.6%。其次，专业技术人才中高学历者缺乏，研究生仅占总数的2.9%；高、中、初级职称比例为1：21.3：72.3，与国家标准为1：4：9的比例相差较大，职称结构还不尽合理。第三，从操作技能人员结构情况分析，高级工比例仅占17.9%，与发达国家平均40%的水平相差甚远；技师比例为1.46％、高级技师比例为0.25％，与中油集团公司技师3%、高级技师1%相比有一定差距。熟练操作技能人员明显不足，高技能人才较为紧缺。
1.4需求分析结果
有关研究认为，一个人的能力由体能、技能与智能三者组成。人的体能、技能、智能为社会所创造的财富与价值则为1∶10∶100。三种能力的人，对社会的贡献（创造财富与价值），为一列等比级数1∶10∶100（即体能∶技能∶智能）[4]。通过对长庆钻井人员分析可以看出，企业人力资源各层次各岗级都存在问题，不尽合理的人员结构将导致工作创新和开拓性不足，必须要借助人力资源培训来进一步加强新知识、新思想的管理知识，缩短员工成长期，为今后的发展作好充分的人才储备。做好此项工作的前提，是建立和完善企业的人力资源培训体系。
2长庆钻井人力资源培训理论基础
企业员工培训的目的在于通过组织采用各种方式对员工进行有目的、有计划的培养和训练活动，使得员工不断更新知识，提高技能，改进动机、态度和行为，从而能够更好地胜任现职工作或新的工作，进而促进组织效率的提高和组织战略的实现，推动个人职业发展[5]。长庆钻井作为一个钻井工程技术服务公司，设有专门的钻井专业培训机构，专业技术资源得天独厚。根据企业的实际情况，在培训制度的制定过程中，可以采用“3+1”模式定义培训体系，“3”指的是培训的三大体系：课程体系、讲师体系、制度体系，“1”是指每年的企业年度培训计划。四个模块之间相互依存、相互影响，构成企业的培训体系，如图1所示。
2.1课程体系
建立满足企业发展和员工发展需求的培训课程体系，是开展培训工作的基础。建立课程体系需要从岗位维度和功能维度出发，构建结构化的而为课程体系，如图2所示。
2.2讲师体系
培训师队伍建设是整个培训体系非常核心的部分，优秀培训师应该具备良好的职业道德、有较丰富的专业工作经历、有较好的培训技能和现场经验。可以建立总公司、项目部（专业公司）、钻井队（基层队站）三个层面的兼职教师库，对部分兼职教师进行了成人教育理论及培训技能的培训。从长庆钻井的实际出发，要进一步加强培训师资队伍建设，逐步建立一支以专职教师为龙头、兼职教师为主体、外聘教师为补充的热心培训、专业齐全、数量充足、技艺精湛的培训师队伍。
2.3制度体系
制度体系是有关培训规划和培训制度、流程的总称，是一切培训活动的重要依据和指导原则，也是让培训效果落地的重要保障。不断完善和强化已经出台了的《员工教育培训工作实施细则》、《员工教育培训经费使用管理暂行规定》、《员工培训兼职教师聘用管理办法》等管理制度，初步形成了培训管理制度体系，根据工作变化需要，不断补充完善，重点抓好制度的落实。
2.4年度培训计划
年度培训计划的制定与实施，是课程体系、讲师体系、制度体系相互结合的体现形式。主要包括培训需求分析、制定培训计划、组织实施培训、培训过程监控、培训效果评估等。尤其是要加强培训需求分析还需，培训效果评估要从培训中心扩大到总公司各个层面的培训班，形成PDCA有效循环。
3长庆钻井人力资源培训体系构建措施
3.1培训工作流程设定
从培训需求调查分析、制定培训年度计划、组织实施培训、培训考核评估、培训年度总结等各环节，制定工作流程，按照流程开展培训工作（见图3）。
3.1.1培训需求调查
根据总公司发展战略、员工队伍现状及生产经营需要，分别由机关部门提出本业务范围内的培训需求计划，各单位提出本单位的培训需求计划。
3.1.2制定年度培训计划
人事劳资部将各部门、各单位提出的培训需求计划整理分类，本着“实际、实用、实效”的原则，进行需求分析评估，提出年度培训计划方案。总公司主管领导召集专题会讨论培训计划方案，进一步修订完善，提交总公司办公会审议、批准，以总公司文件形式下达年度培训工作计划。
3.1.3根据培训管理体制和运行机制的职责要求，组织实施培训计划
人事劳资部———各类送外及管理人员培训项目的组织实施。机关有关部门———本业务范围内培训项目的组织实施。职工培训中心———井控、司钻取（换）证及总公司下达的培训项目的组织实施。工程项目部、专业公司———本单位管理、技术人员及操作技能骨干人员岗位培训的组织实施。钻井队、基层队（站）———本单位员工日常培训、岗位练兵等活动的组织实施。
3.1.4培训工作考核评估
实行两级考核，一是依据总公司综合业绩考核细则，考核机关部门、工程项目部、专业公司的培训工作的开展情况；二是各工程项目部、专业公司依据基层建设考核、等级队达标考核细则，考核钻井队、基层队（站）培训工作的开展情况。考核结果与单位经济利益挂钩。3.2建立外部合作培训运行机制
3.2.1高层管理人员、技术专家考察学习制度
高层管理人员、技术专家是企业的核心，对于企业发展具有举足轻重的作用。为了及时了解、学习国内外知名企业的管理经验、先进技术，应建立高层考察学习制度，定期到国内外一流企业、公司及海外工程项目进行学习和考察，以开阔视野，创新思路，提高总公司管理、技术核心层的综合竞争能力。
3.2.2中层管理、技术人员厂外轮训制度
中层管理、技术人员是企业的中坚力量，具有承上启下的重要作用。根据总公司现有培训资源实力，对中层管理、技术人员培训，主要借助集团公司、川庆钻探公司及社会资源实施。应充分利用西安高校林立、教育资源丰富的优势，根据市场对人才的需求，采取市场化运行，以培训项目、培训课程招标的形式，选择信誉好、师资力量强、培训质量高的院校作为总公司中层管理、技术人员定点培训基地，形成联合办学或厂外培训网络。在运作上采取签订培训合同的方式，明确培训目标和质量要求，严格履行合同条款，保证培训质量。
3.3完善内部有机培训运行机制
3.3.1完善钻井培训中心建设，切实发挥培训主阵地作用，打造“五位一体”的综合性培训基地
长庆钻井下属的职工培训中心是川庆钻探公司在长庆区域唯一的专业化培训机构，培训教学设施较为完备，能够同时承担近300人的日常培训需求。目前培训业务包括钻井井控取证及换证培训、钻井司钻取证及复审培训、基层管理人员培训、HSE及其它培训。在此基础上，企业需要进一步完善培训软硬件配套建设，优化培训教学环境，将钻井培训中心建设成集课堂理论教学、准军事化作风训练、现场操作实习、职业技能鉴定和网络远程教育“五位一体”的综合性培训基地，重点突出高技能人才的培养基地、操作训练的实习基地、适应性培训教材的研发基地、兼职培训教师的实训基地、井控、司钻资格的培训基地五个方面的建设，使培训中心成为培养各类人才的大学校和指导公司培训工作的示范地。
3.3.2发挥项目部区域中心作用，建立钻井队管理、技术及操作骨干人员制度化培训体系
①钻井队管理人员日常培训。根据总公司年度工作总体要求，针对项目部生产经营阶段性工作重点，采取以会代训、集中学习、巡回帮促等形式，建立基层管理人员经常化培训制度。由项目部人事劳资办公室负责、各职能办公室参与，培训内容突出安全管理、基层建设、企业文化等，每年至少轮训1次，使基层管理人员及时掌握总公司发展思路、项目部工作要求及基层管理工作的方法、技能等，为提升基层建设水平夯实基础。②钻井队专业技术人员技术应用能力培训。主要由各项目部技术管理办公室负责，总公司技术管理与发展部给予指导，针对各区块钻井工艺技术特征，采取驻井指导、技术交流、集中辅导、师徒结对等方式，对钻井队技术人员进行钻井提速技术应用能力等方面的培训，旨在使生产一线技术人员掌握钻井提速的技术规范、技术措施，提高技术应用及处理复杂事故的能力，为钻井生产快速平稳运行提供保障。③钻井队大班骨干人员培训。针对安全生产、设备管理、班组管理等需求，由项目部人事劳资办公室负责，以集中办班方式，对钻井队大班骨干人员进行培训，这部分人员都是钻井队的兼职教师，所以，培训既是对他们岗位知识技能的一次充实提高，也是对钻井队“培训者”的培训。
一、主要做法
1、明确任务，加快培训制度建设
（1）按照中央关于大规模培训干部的部署，结合全省重点企业和省出资企业的现状、特点，在调查研究的基础上，会同省委组织部、省经委下发了《关于进一步加强和改进新形势下企业经营管理人员教育培训工作的意见》（鄂组发［2005］8号）。
确定了企业经营管理人员教育培训工作指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和省委八届七次会议精神。按照全国企业经营管理人员教育培训工作会议的部署和要求，结合实际，以提高企业经营管理人员战略开拓能力和现代经营管理水平为重点，求真务实，开拓创新，努力培养一支忠实实践“三个代表”重要思想，具有世界眼光、战略开拓能力和现代经营管理水平的企业经营管理人才队伍，为推进湖北省企业改革发展提供智力支持和人才保障。
明确企业经营管理人员教育培训工作管理体制。全省企业经营管理人员培训工作在省委、省政府领导下，由省委组织部抓总，省国资委党委、省经委具体负责，各有关部门密切配合。省委组织部会同省国资委党委、省经委研究制定全省企业经营管理人员教育培训工作的总体规划，做好培训的协调、指导、服务工作，协调做好中央在鄂企业经营管理人员教育培训工作。省国资委等有关部门协助省委组织部做好省属国有企业经营管理人员培训有关工作。
（2）在省国资委机关内部理顺企业经营管理人员教育培训工作关系。本着精简压缩、减少重复、提高效率和质量的原则，委党委明确要求理顺委内培训工作关系、统一培训管理，制定每年度的企业经营管理人员教育培训计划，得到了有关企业的较高评价。
（3）提出了全省重点企业“1315”领导人员和高级专业管理人员培训计划。按照统筹规划、协调发展、因需施教、务求实效、面向市场、服务企业、不断改革、注重创新的基本要求，培训工作要以省属国有企业领导人员为重点，实施“1315”培训工程。到2010年，将集中培训100名董事长、300名总经理、100名党委书记和500名高级专业管理人才（总会计师、总工程师、总经济师、总法律顾问、独立董事和监事会主席等）。
（4）选定了培训机构。建立了以企业教育培训机构为基础，省经济管理干部学院为主体，武汉大学、华中科技大学、中南财经政法大学、省委党校及清华大学武汉教学中心等培训机构为网络的培训基地，组建了一支以湖北高校教师、专家为主体的教师队伍。
2、精心组织，扎实开展培训工作
（1）全面实施“1315”企业人才培养工程。召开企业负责人参加的座谈会研究方案、听取意见。2005年以来先后举办了3期总经理培训班、l期党委书记培训班、2期总会计师培训班、1期总工程师培训班、1期总法律顾问培训班，共培训重点企业领导人员459名。
（2）丰富培训内容，创新培训形式。坚持以提高能力为重点，突出培训内容的针对性，加强科学发展观、国有资产监管、现代企业制度、金融投资、财务管理、法律法规和国企党建工作等内容的培训。充分利用高校教师资源，以案例教学为主，开展课堂演练。请经济部门相关领导举行专题讲座，并有针对性地开展实地考察，提高了培训的质量，良好的培训效果受到企业参训人员的普遍好评。
（3）企业培训工作有声有色。三环集团公司积极探索大规模干部教育培训工作的新思路、新举措，围绕各级干部员工不同层次的培训要求，采用内训为主、外训为辅、内训和外训相结合的方法，共培训干部员工30006人次。大冶有色金属公司近年来不断加大干部教育培训工作力度，有计划、分层次、多形式地通过上级调训、内部培训和在职进修等途径举办各类干部培训班470期，选派干部参加816期外部培训，全公司累计有3858人参加了干部培训。十堰市国资委采取灵活多样的培训方法，把读（读书、文件）、听（录音、辅导、专题讲座）、看（电视、录像）、走（考察、调研）、写（读书笔记、心得体会）、讲（讨论、交流）等形式结合起来，收到了明显效果。
（4）有针对性地开展专题讲座。近年我们与中国移动湖北分公司联合举办了“中外名家系列讲座”报告会2场，邀请国际著名管理学家石滋宜博士，著名的战略管理专家、中科院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元教授主讲，中央在鄂企业、省出资企业主要领导及委机关干部共750余人参加。为适应国有企业改革发展和现代企业制度建立的要求，我们以湖北省企业人才工作研究会为依托，以“现代公司治理与资本运作”、“金融市场与企业保值增值”、“中国宏观经济运行特点及发展前景”等为主题，与清华大学合作举办了湖北省高级管理教育讲坛， 1074多名各类企业领导人员参加。讲座及时地为国有企业领导人员解除了在企业改革、改制中面临的困惑，增强他们改革和参与市场竞争的决心和信心。此外，我们还于去年和今年就有关业务和党群部门举办了多期培训班，都收到良好效果。
（5）内外结合，积极开展境外培训。结合企业实际组织企业经营管理人员，以人力资源开发、国有资产监管体制建立、现代企业管理、收入分配、监督管理等为主题，分别到欧洲、美国、澳大利亚等国家和地区培训，受训人员118名。
（6）加强对企业自主培训工作的指导。按照人事部有关文件和鄂政办发［2006］91号文件要求，加强对“653知识更新工程”的组织领导，成立领导小组，组建专家指导委员会，下发了《湖北省现代制造、现代管理领域专业技术人才知识更新工程实施办法》。
二、存在的主要问题
1、对大规模培训干部的重要性认识不够
总体来看，大部分单位对干部培训较为重视，把培训作为提高队伍素质和加强执政能力的重要途径，积极按要求送训干部并组织内训。但也有个别单位认识不到位，在实际工作中表现为“干部教育工作说起来重要，忙起来不要”，以工作忙为借口不积极选送干部参训，导致培训的调训率不高。
2、缺乏有效的干部教育激励和约束机制，培训与使用相结合的问题没有真正解决
现有的干部训用结合制度缺乏刚性，干部培训与使用之间存在不同程度的脱节现象，客观上造成了有些干部轻视教育培训，缺乏参加培训的主动性和积极性。
3、师资力量不足，缺乏培训教材，基地建设有待加强
缺乏一支能够适应培训工作新要求的专职骨干教师队伍，部分教师的敬业精神、理论功底、政策水平、知识储备以及实践经验、讲课艺术等有待提高。缺乏适应培育社会主义市场经济建设人才所需的教育大纲和教材体系。此外，没有固定的培训基地，干部教育培训渠道有待进一步拓宽。
4、教育培训的经费不足
中央和省委对培训经费都有明确规定，但有些企业特别是困难企业的经费得不到落实，严重阻碍了企业内训的开展。“1315”企业领导人员和高级专业管理人员培训经费不足，不能满足培训的需要。
三、对策建议
1、提高企业对培训工作重要性的认识
加强对培训工作的组织领导，提高各级领导和各类管理人员对培训工作重要性的认识。干部培训工作是党的干部工作的重要组成部分，是干部培养、选拔和任用的基础。抓好这项工作，对于优化干部知识结构、提高综合素质、加强作风建设、巩固执政基础，确保党的各项事业健康发展具有至关重要的意义。因此，要把教育培训工作纳入党委议事日程，建立与经济发展相适应的规划和考核体系；把教育培训工作与企业文化有机结合起来，变“要我学”为“我要学”，倡导“学习型企业”，树立“终身学习”的理念，切实把培训工作落实到实处。
2、建立强化约束与激励机制
一方面，培训工作要不断总结、改进和提升，将教学与研讨、理论学习与考察、本地培训与外地培训、自己组织与委托代培、计划调训与市场运作、政治理论教育与经济专业知识传授、学历教育与短期培训有机结合起来，增强培训效果。另一方面，要把培训与企业“四好班子”创建、评比表优结合起来，把培训与选拔任用结合起来，把培训与科技创新、项目申报结合起来，建立相应配套制度并在实践中不断加以完善。
3、建立干部培训需求调查和评价分析制度，不断提高培训水平
通过发放调查问卷等多种方式对培训各阶段效果实施全程跟踪。对照确定的培训目标，从培训内容、形式、参加人数、考试成绩等指标综合评价组织者和受训者的培训绩效，确保培训的效果。坚持对每次培训进行总结，分析达到的实效和存在的不足。依据形势发展的要求和干部队伍的实际情况对培训存在的问题进行认真研究分析，及时调整方案，增强针对性，从而有效地提高培训的整体效果。
4、加大现有培训资源的整合力度
当前企业干部训资源仍然较为分散，建议组织部门整合现有资源，用开放式的思维和市场运作方式，采取委培、代训等形式，提高培训的社会化程度，使社会的教学资源尽其所用。同时，参照国资委的模式，建立直属省国资委的干部教育培训中心，以解决目前培训基地薄弱的问题。
1、不断更新教育观念，树立现代教育思想，加强师德建设，优化知识结构，聚焦课堂，直面问题，增强教师创新精神和执教能力，整体提高教师的教育教学水平。
2、理论联系实际，围绕教育教学工作，以解决问题为导向，按需施教，讲究实效，学用一致，每学年校本培训不少于24学时，全面提高培训的质量和效益。
3、进一步提高教师的理论功底和科研能力，发展教师的个性特长，使之具有鲜明的教育、教学个性，并形成自己的教育、教学风格。
4、注重资源整合，强化教学、教研、培训的统一，切实提高教师素质。
5、建立配套制度，完善激励机制，逐步实现校本培训规范化与特色化发展。
二、主要内容和基本形式
（一）培训主要内容
师德培训；德育培训；教育科研能力培训；加强信息技术培训；全员读书活动；心理健康培训；3次集体备课；每学期组织教师一人一课活动。
（二）基本形式：
1、集中培训。学校通过教师对话交流等形式，就培训内容进行理论引领和实践指导。
2、校本研修。学校通过全体教师参与学习思辩、实践体验、研讨提升、反思总结的过程，完成实践探究的培训要求。
3、自学实践。全体教师借助集中培训的理论引领和实践指导，校本研修的实践探究，通过自我学习、实践探索、反思总结等活动，高质量完成本轮培训的学习心得、教学方案设计、案例分析、总结等培训。
三、保障措施和预期效果
1、将校本培训工作纳入学校教育教学日常工作中，克服教育教学与校本培训的“两张皮”现象，并成立以校长为组长、班子成员、教研组长为成员的校本培训工作领导小组，以加强对本项工作的督察与指导。
一、人民银行培训模式的变化
人民银行自成立以来，在不断整合和探索职工教育培训模式的历史过程中，大致经历了三个阶段：
第一阶段，以学历教育为主的培训。包括以脱产学习为主的在职职工大中专等中低层次的学历教育和以电大、函授、党校本科，研究生班为主的高层次学历教育。这阶段的培训目的主要是提高具有中专以上学历的职工比例。
第二阶段，以全员岗位任职资格考试为主的培训。跟第一阶段学历教育培训不同的是，最初是要求全员参加培训、全员参加考试，后来经过实践，发展为除具有国民教育系列本科学历以外的职工参加考试和培训。岗位任职资格考试培训不再单纯追求“学历”，而是以“适应性”为主的岗位业务技能培训。
第三阶段，围绕总行“五型人才建设”为战略目标的培训。以大力推进人才队伍建设为重点，培训不再拘泥于统一的形式，而是适应经济金融形式及履职变化，培训理念更新，培训形式更加灵活多样。
二、地市中心支行教育培训工作的现状
（一）现行的培训模式
一是分层次的培训。包括对中层干部举办的注重领导管理素质培养的培训班和依托全员岗位任职资格培训的针对一般员工的培训。
二是以专题报告和讲座为形式的培训。邀请经济学者、党校教授或部门负责人作形势报告或专题讲座，同时开展一些诸如《物权法》、《公务员法》主题培训，以及结合新业务、新职能和新技能进行培训。
三是各部门自办的专业培训。各部门针对自身特点和需要开展一些专业性的培训，如支付结算系统、国库系统、直接投资管理系统等培训。
四是外部资源培训。除以上三类自主培训外，人事部门和其他各部门也积极争取利用外部资源，包括选派符合条件的人员参加总、分行举办的各类培训、人民银行系统外组织的相关培训等，如总行**培训学院举办的科级干部培训班，会计师、审计师培训班等。
五是远程教育培训。随着网络资源的广泛应用，总行远程培训系统、电视电话系统“以会代训”为基层央行提供了一个在线学习的方式和强大的信息资源。
（二）现行培训模式存在的问题分析
1、培训的可持续性面临挑战。
在实践中我们发现，有效沟通和增效协作的培训目标很难实现。一个培训项目的规划和实施需要进行细致的调研，应该是科学系统的，而现实中有些培训无论是形式还是内容往往只是体现领导意图，存在一定程度重形式轻实效，重数字、轻内容的现象，培训缺乏可持续性。
以****市中心支行2008年各类培训统计为例，从处级、科级干部到一般工作人员，总行、分行以及中支自身组织的大大小小形式多样的培训达1790人次，覆盖面达到了100%，学历教育层次也不断提升。但培训的内容、培训的手段与过去相比，仅仅是数字增长而已，对培训效果未做任何分析评估和反馈。
2、培训理念和职工认知度的偏差对培训质量的影响较大。近年来，无论是培训经费还是培训项目的选择上，总、分行和中支都高度重视职工教育培训工作。一方面各种各样的培训不断增多而培训结构不尽合理，另一方面职工参加培训、提升自身素质的需求不断增强而培训资源却相对“匮乏”。究其原因在于不少培训理念与职工的认知存在偏差，培训初衷与培训对象实际需求不匹配。过去那种“要我参加培训”的状况没有得到改变，“我要参加培训”的氛围没有充分形成。这样，培训资源不能得到合理有效的利用，造成了一定程度的资源浪费。
以***市中心支行2008年教育培训经费统计情况为例，
三、创新教育培训工作机制，提升工作效能的思考
（一）加强对培训的调研和分析，选择有效合理的培训模式。一是要针对不同层次的员工区别确定管理者培训模式、一般职工培训模式。二是要明确培训模式的不同定位，整合现有的培训资源，注重培训系统化和综合化机制建设，寻求培训效果的最大化。三是重视培训效果的测评和跟踪反馈，通过填表等形式反馈培训效果的真实情况，为进一步改进培训工作提供参考。
（二）借鉴商业银行培训模式与机制，创新基层央行教育培训工作。通过与商业银行培训理念和做法的比较，可以发现三个方面的差异和值得借鉴的地方：
差异一,人民银行对培训功能的挖掘不充分，表现在仅仅偏重于业务技能的培训，疏于央行文化和管理技能的培训。对我们的启示是，可以挖掘和完善培训沟通功能、文化功能，以充分发挥培训在央行文化建设中的作用。
差异二，人民银行培训组织结构、培训模式不尽合理，缺乏可持续发展性。值得借鉴的是，逐步建立起适应新形势及与改革相匹配的有人民银行特色的培训组织结构和管理体系。组织结构
【关键词】企业员工；培训工作；方法探讨
随着现代企业制度的建立，国有企业的人力资源培训与开发工作取得了很大的进展，但仍存在一些问题，因此，如何采取有效的方式，有针对性的进行人力资源的培训，是企业人力资源管理工作中的重要课题之一，笔者结合工作实际对此谈一些粗浅的认识。
一、对培训工作重要性的认识
企业员工的培训是指企业为了使员工获得或改进与工作有关的知识、技能、动机、态度和行为，以利于提高员工的工作绩效，增强员工对企业目标的贡献而进行的有计划、有系统的各种教育活动，通过培训以保证员工能够按照预期的标准或水平完成工作任务，也保证员工能够适应企业的发展，满足自我成才的需要，它是企业的一项基础性、战略性的工作，是企业整体工作的有机组成部分。具体认识是：
1.培训是一种投资。培训是一项能获得更大产出的投资，并且是企业最有价值的投资。据美国教育机构统计，企业对培训投入1美元，产出可达3美元。培训是一种投资给员工股权、福利，增加沟通、培训和成长的机会，这种趋势表明当今企业不仅是雇佣劳动的组织，而且是激励劳动者，使其劳动价值得以真正体现的场所。企业要和员工成为命运的共同体，必须对员工进行更大的培训投入。培训还是一种双赢投资，一方面，员工的工作自觉性、积极性和创造力将得到不断提高，从而增加企业产出的价值，使企业获得更大的利益；另一方面，员工整体素质得到提升，获得的是一份终生保值的财富。不断培训是企业送给员工的最佳礼物。那种把企业培训视为消耗、负担，只注重对物的投入而忽视对人的投入，将使企业员工观念陈旧，素质下降。
2.培训是提高员工素质的重要途径。必须注重提高“人”的素质，发挥“人”的作用，围绕“人”来构筑企业的核心能力。培训作为开发与发展人力的基本手段，已突破其原来的纯教育意义，成为现代企业提升管理、增强竞争力的有效手段和重要途径。我们必须通过不断加强对职工的教育培训工作来不断提高员工的专业水平，提升企业文化的水准，才能真正适应新形势的需要；如果不能通过有效的教育培训不断来增强企业的竞争力、应变力，企业就将面临被市场无情淘汰的危机。因此教育培训决不是什么软指标，而是企业文化建设和企业长久发展的基础。现代企业的优劣成败，不仅仅体现于规模与利润，更重要的在于企业价值的不断升值；现代企业的价值不仅仅是资产的账面价格，更是一个有形资产、无形资产、资产价值、人力资源价值、管理文化价值的综合体系。
3.培训能够更好地提高企业文化的建设。企业文化就是一个企业的存在形态。它是企业所有成员在长期创业和发展过程中，培育形成并共同遵守的最高目标、价值观念、基本信念和行为规范；它是企业理念形态文化、物质形态文化和制度形态文化的复合体。如果把企业比作一棵树，那么企业文化就是这棵树的根。树能长多高，全看树根深不深。建立起以"价值观"为核心的企业文化，能最大限度地激发员工的积极性和创造性。企业为了生存、发展、竞争、赢利，面临保值增值的课题，每一个职工为了自身的生存、发展，同样面临保值增值的问题。如果企业不仅仅为员工支付劳动报酬，而且重视教育培训，为其提供个人升值的机会和发挥潜能的舞台，职工自然勤奋敬业、主动创造，为企业贡献出更大的价值，形成一种良性互动的双赢格局；并且，越是人才密集、人才竞争激烈的企业，越需要通过加强教育和培训工作，形成符合现代社会的人才机制，通过教育培训工作实现职工与现代企业的良性互动机制。总之加快人才培养是企业文化建设和企业发展的根本，是企业正常经营活动的重要保障。
二、企业培训工作存在的主要问题
1、企业的领导对培训工作不够重视，忽视人力资源的培训与开发。2、企业的培训没有与企业总体目标紧密结合，没有长远的规划。3、培训经费投入不足，培训设施有待完善。4、员工自我培训意识不强，培训工作处于低水平重复。5、由于企业生产经营任务繁重，工学矛盾比较突出。6、培训组织管理、以及方法和手段有待进一步提高。
三、加强培训工作需采取的措施
（一）领导重视，落实责任
实践证明，领导重视和认同是做好培训工作前提和关键，企业领导特别是主要领导对培训工作是否重视直接影响培训管理部门的工作热情和创造性，直接影响培训工作能不能扎实开展，能不能取得成效，能不能形成长效机制。因此，要使企业培训工作真正落到实处，首先是企业领导要转变观念，正确认识培训工作，并且要身先士卒积极参与提升自身技能与素质的培训，将员工培训和生产经营工作放到同等重要的位置上，切实做到“同布置、同要求、同检查、同考核”，通过扎实有效的工作，使培训工作规范化，制度化，常态化。
（二）重视投入，加强教育培训基地建设
要根据年度员工培训计划和教育经费总额，编制年度员工教育经费预算。按照单位教育经费使用管理办法，从严控制，保证重点。进一步改善员工教育培训环境，添置教学设施，加强培训基地建设，充分利用现有的教育资源，开展实作培训，提高员工操作技能。为进一步增强基层单位开展培训的自主性和积极性，为基层培训工作提供更多的便利，可将年度部分培训费用进行合理分解，由各单位（部门）提出培训项目和费用预算，经审核后自主使用，职能部门进行监督和评估。
（三）不断创新培训体制和方法
创新教育培训机制，树立大教育、大培训理念，加大全员培训力度。在教育职能运行机制上，把教育培训融入到各项工作中。通过培训学习，将知识应用于企业的发展，在培训成效保障机制上，教育培训要结合单位实际，区分不同的培训对象，采取不同的培训形式和内容：在教育培训激励机制上，进一步完善“培训、考核、使用、待遇”一体化政策，对自愿参加与本职工作相关培训的员工，采取一定的激励政策，即工厂投入一部分经费，员工承担一部分培训费，激励员工参加培训学习的积极性。同时引导员工将个人职业生涯发展小愿望同企业目标大愿望协调起来，把个人命运与企业前途统一起来，促进职工素质的提高。
为加强××县工商局干部队伍建设，提高干部的政治素质、理论素质、业务素质和工作规范化水平，建设一支作风过硬、精干高效、执行有力、清正廉洁的工商干部队伍，××县工商局确立了20xx年为“素质提升年”，多途径、多层次、多形式的开展20xx年素质教育培训工作。
一是明确了20xx年素质教育培训工作的总体要求，加强学习培训的目标性。××县工商局素质教育培训工作的总体要求是：按照总局
“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，切实把稳“四个只有”，大力弘扬“与时俱进、敬业敏行、求实拓新、厚德和谐”的池州工商精神，在全系统内以“学理论、钻业务、提能力、比贡献”为主题，开展形式多样、内容丰富的干部教育培训活动，营造“团结和谐、凝聚力强，公正执法、公信力强，纪律严明、战斗力强，善于学习、成长力强”的高效率工作氛围。
二是创新管理体制，加强学习培训的规范性和实效性。成立了由局主要领导负总责,分管领导牵头抓，机关各科室共同参与的干部教育培训工作领导小组，提前研究全年教育培训工作的重点课题，并由各科室拟定培训计划，明确参训人员、培训形式、培训目标，由人事教育科统一组织实施。基本形成了领导小组统一领导，相关科室分工合作，人事部门具体实施的教育培训工作管理体制。
三是下发了《××县工商局20xx年素质教育培训大纲及培训计划》，加强学习培训的针对性和时效性。根据现阶段工商工作的实际需要，结合目前干部素质的实际状况，本着“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，了解基层干部参与学习培训的实际需求，掌握基层干部存在的主要知识缺陷，结合当前的中心工作，确定教育培训内容。
四是丰富培训形式，加强学习培训的多样性和灵活性，有效激发干部职工学习的主动性、积极性。分别采取集中培训、专题讲座、案件交流、视频教学、外出参观，到兄弟单位挂职学习等多种形式开展培训。并以以考促学的形式每季度组织一次考试，检验培训效果。
学校根据《密云县教育委员会“十二五”时期干部教师培训工作实施意见》《密云县季庄小学“十二五”时期校本培训规划》的要求，结合学校“真・实文化”建设，秉承“文化自觉、自主发展”的理念，紧紧抓住校本培训平台，着力培育专业化教师，助推教师自主发展。
学校坚持“提前发现、及时培养、梯级发展”的教师培养工作思路，用文化兴校的理念引领学校校本培训工作。以提高教师自主发展的内驱力为核心目标，以实施“3395名师工程”（3名市级骨干、3名县级学带、9名县级骨干、5名校级骨干）为切入点，以课程建设为契机，以课堂教学研究为主阵地，充分调动教师工作积极性，实现文化自觉，将践行“真・实文化”提升到新阶段，建设一支朝气蓬勃、充满活力、素养全面的教师梯队，促进学校教育教学质量的全面提升。
学校成立以校长为组长、相关干部为组员的校本培训工作领导小组，全面负责教师培训工作，形成了“计划―检查―汇报―总结―评价”的流程，通过全链条的管理，促进校本培训工作由计划到实操层面的落实。
构建完备的校本培训制度，从组织、制度、经费方面给予保障，通过制度的建立，统筹协调培训各方面资源，从而使校本培训有序开展，提高培训的实效性。
实施“统筹+分层”的管理模式，学校总体统筹校本培训工作，同时分解各层次培训管理，设置语文培训部、数学培训部、科任培训部、班主任培训部、后勤培训部，通过分层管理，在培训中强化教师的专业发展，培训部各负其责、各司其职。
实施“1+N”校本培训模式，突出培训的实效性。“1”为“一课制”研究培训为主导，“N”为多种培训方式参与相结合。即以团队为单位，围绕研究专题，开展富有实效性的“一课制研究”，形成“聚焦课题―理论学习―集体备课―课堂实践―课堂研讨反思―再次集体备课―再次课堂实践―再次研讨反思―形成经验”的培训流程。同时，借助教学论坛、学习辐射、自学自练、分层帮带、专题讲座、信息技术等方式，构建横纵一体化的学习格局。
整合培训资源，一是充分挖掘校内培训资源，立足学校实际；二是开拓校外培训资源，建立校外资源地图，联系好市县培训机构，联系好市县兼职培训专家，引入家长培训资源，通过多元资源的整合，优化培训结构，改善培训环境，提高培训效能。
实施评价“双轨一体制”，打通教学与培训的层面联系。“研、评、培”一体化，体现培训的实际需求与价值，将培训工作的评价与学校整体工作评价相结合，体现培训即工作的理念。每次培训活动做到“八有”，即有计划、有主题、有内容、有主讲、有活动记录、有考勤、有评价、有音像资料。学校还研制了《教师培训手册》，引导教师把日常教学、教研、科研、培训活动有机结合起来，深化校本培训。
校本培训关注教师、学生的发展需求及家长的期待，努力实现“研、评、培”一体化。校本培训的内容包括“真・实文化”建设培训，主要有职业道德修养培训、“真・实”校园文化理念培训、“真・实”课堂教学方式的研究培训；教师基本功培训，主要有钢笔字培训、岗位技能服务培训、E-CLASS平台应用培训；班级管理培训，主要有班主任培训、优雅教育培训、心理健康培训。通过模块化，实现学思结合，知行合一，促进培训落地转化。
学校以“真・实文化”理念引领校本培训工作，通过多种培训方式助力教师自主发展，为教师营造自主发展的氛围，以课题研究引领教师自主发展，以活动体验促进教师自主提升。
教师队伍素质的整体提升，教师培训工作的专业化、规范化是学校实现内涵发展的保障，学校将认真总结“十二五”培训经验，精心研究“十三五”培训工作，为实现“让每个学生都能获得最好的发展”的办学目标而努力。
PDCA的工作思路贯穿始终
公司教育培训评价中心各部门对个性化培训任务进行了明确分工，按照需求调查、方案制定、资源整合、系统建设、计划编制、项目实施、培训评价和工作总结等多个环节开展工作（如图1所示）。
需求调查：利用网络教育平台对公司直属各单位的管理人员、专业技术人员、技能人员进行个性化选学问卷调查，基于调查结果整合形成个性化培训计划。
方案制定：通过制定个性化培训项目工作方案，明确整个项目工作流程，说明每个阶段的具体工作事项。
资源整合：基于科学系统的资源利用，将个性化培训计划与干部教育培训计划、常规业务培训计划整合。考虑资源现状、学员需求以及实际操作的可行性，形成集中面授、在线直播（大讲堂）、网络自学、在岗培训等多种教学模式。
系统建设：以个性化选学培训项目为载体，通过座谈、访谈等措施与课程研发部、网络教育培训部等进行深入沟通和协作，加快配套资源体系的开发建设。
计划编制：在基于调查结果的基础上，经过整合优化，编制个性化选学培训计划，明确分层分类的实施主体和学习管理要求。
项目实施：组织网络自学、大讲堂、集中授课的具体实施，发文通知，跟踪反馈，按月度做好实施情况总结统计，确保培训过程有序开展。
培训评价：全面梳理并分析培训考核的合理性和有效性，基于网络平台系统设计并分类实施一、二级评估，同时增加对课程、师资的评价反馈，持续完善提升。
工作总结：进行各个时期的阶段性工作汇报和总结反馈工作，优化工作流程，持续对课程、师资、网络平台进行完善，为后续工作的开展奠定坚实的基础。
“个性化、流程化、信息化”的实施模式
确保培训实效
目前公司个性化选学培训已经涵盖了公司系统各类人员，包括县区级单位（县区局（分公司））的部门、乡镇供电所、班组。2013年累计有10156人参加选课，选课总人次达5万多。2014年有32362人参加选课，选课总人次达11.4万。
个性化定制培训内容和培训方式
利用网络教育平台对公司直属各单位的管理人员、专业技术人员和技能人员进行个性化选学问卷调查。通过调查充分了解员工培训需求，对“症”实施，提高了培训效率。将培训需求与现有课程匹配整合，发现课程缺口，明确后续课程资源的建设和配置方向，使个性化选学的课程库内容与员工培训需求紧密结合，提高了个性化培训的针对性。其次，对多种培训形式的资源进行整合，充分利用现有资源，打造网络自学、视频大讲堂、集中面授等不同的培训形式，满足学员的不同需求，实现了培训效率的有效提升和培训成本的合理控制。
流程化跟踪与推进过程管理
在整个项目运作过程中，把控多个关键环节和里程碑事件，确保培训实施的有序推进和工作流程的高效执行。图2所示为项目里程碑事项图。
在2013年基础上，2014年个性化选学培训新增实操技能课程481门、管理和技术课程17门，新增实操技能培训套餐34类，在线直播新增通用管理大讲堂2期（2013年已开展8期），推荐凤凰网、腾讯网公开课等外部公开课。网络学习的满意度总体平均值为96.88分，在线直播大讲堂课程总体满意度为97.02%，各期讲师的满意度得分均在85分以上，个性化集中面授总体满意度评分为97.14分。
信息化驱动需求调查与效果评估
在项目实施过程中，明确了个性化选学培训的系统功能需求，在公司已有的教育培训信息系统基础上，进一步实施个性化定制，实现了按需选课、需求分析、学习包同步、学员考核管理、管理员账户等多个功能模块的开发完善，推动了网络学院的应用。针对集中面授和网络自学，组织学员统一进行在线评价，将结果反馈至直属各单位，同时也能了解课程满意度情况。针对在线直播大讲堂培训，要求参培学员完成在线学习后，登陆学习系统完成一、二级评估，包括学员对所学内容的掌握程度、培训班满意度和师资满意度等。
“四位一体”的有益实践推动培训模式创新
实施按需选课，满足个性化学习要求
利用网络教育平台对员工进行个性化选学问卷调查，制定员工个性化培训计划。实行按需选课，让员工在完成公司的培训要求之外，还能够按照个人发展需要和兴趣爱好选修课程。
加快课程开发，锤炼多层次精品课程
在公司已有的课程基础上，制定新课程开发方案，组织相关人员积极研发涵盖不同人员类别、不同专业、不同层级的课程，并在项目实施过程中滚动修编和完善，逐步锤炼出一批精品课程。
拓展考核方式，完善评价激励体系
对各类培训方式制定对应的考核评价办法，如视频教学采用在线一二级考核评估；网络自学组织学习分享会，根据学员自学情况进行评分；集中面授统一进行培训考核评估。通过多渠道进行培训考核评价，完善公司培训评价激励体系。
完善系统功能，打造综合化学习平台
推动网络学院的建设应用，构建系统的各项功能，如支持在线选课、网络自学、即时在线考核等，逐步打造一个集个性化选课、在线学习管理、在线考核评价于一体的信息化平台。
2012年11月21日，国务院安委会印发了《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委[2012]10号，以下简称《决定》）。国务院安委会办公室副主任、国家安全监管总局副局长孙华山，就相关问题接受了记者专访。
记 者（以下简称“记”）：这次国务院安委会下发《决定》，凸显了安全培训工作在安全生产中的地位和作用，请问《决定》是在怎样的背景下出台的？
孙华山（以下简称“孙”）：党中央、国务院历来高度重视安全培训工作，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（以下简称《通知》）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》都对安全培训工作提出明确的要求。2012年8月20日，总理在听取国家安全监管总局局长杨栋梁的工作汇报后强调，当前安全生产要重点抓好3件事：安全生产制度的建设、安全生产技术的创新和安全生产培训。
“十一五”时期以来，安全培训工作的法规、标准和制度不断完善，管理体制基本理顺，考核体系初步建立，监督检查机制基本形成，基地、教材、师资等基础工作进一步加强。《安全生产法》等20余部法规对安全培训作出了规定，总局出台了4部部门规章、42个规范性文件、104个培训大纲和考核标准，实施了全员培训、持证上岗、从业人员准入、培训机构准入、教考分离、经费保障、责任追究7项法律制度。截至2011年底，全国已建成各级安全培训机构4051家，有专职教师2.1万人。全国年均培训2000万人次左右。
但是，当前我国安全生产形势依然严峻，安全培训工作还存在一些问题。主要表现在：思想认识不够到位，企业责任不够落实，培训针对性不够强，培训基础相对薄弱，处罚和问责少，没有起到很好的震慑作用。
当前，我国处于工业化、城镇化快速发展的进程中，生产力水平还比较低。人是生产力中最具有决定性的力量和最活跃因素，代表生产力的发展要求，要充分发挥人的作用就必须加强培训、提高素质。在这个意义上讲，搞好安全培训就是保护和发展生产力。从另一个角度说，党的十提出要全面建成小康社会，包括对人民群众的物质文化生活水平提高的要求，更包括对生命安全的要求。建成小康社会首先要保障人的生命安全，实现我国安全生产状况的根本好转，就必须致力于提高全民的安全文化素质。安全培训工作作为安全生产的“3件大事”之一，是保障人的生命安全重要的基础工作。
正是在这样的背景下，为贯彻落实党中央、国务院及中央领导同志关于加强安全培训工作的重要指示精神，2012年9月，国家安全监管总局组织7个调研组，赴各地开展了安全培训工作专题调研，专题研究加强安全培训工作的对策措施。在此基础上，研究起草了《关于进一步加强安全培训工作的决定》（征求意见稿），通过进一步修改完善，形成了《决定》的送审稿，提交国务院安委会研究决定后下发。
记：《决定》的出台有何重大意义？
孙：党的十报告明确要求：“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。”这对于推动全党全社会进一步凝聚安全发展共识，形成安全发展合力，从根本上提高安全生产水平，提出了更高要求。安全培训工作作为当前安全生产工作的“3件大事”之一，任务更加艰巨和繁重。
这次出台的《决定》，是在系统总结以往安全培训方面的方针政策、法规规范及经验教训的基础上，对国务院23号、40号文件在安全培训工作方面的规定和要求进行了深化和细化，同时吸收了《安全生产教育培训“十二五”规划》的重要内容，并抓住当前实施安全发展战略的大好机遇，在更高的层次上进行提升和升华。
《决定》进一步明确了现阶段安全培训工作的总体思路和工作目标，提出了新形势下进一步加强安全培训工作的一系列政策措施。《决定》坚持以科学发展观为统领，通篇贯穿着“以人为本、关注民生”的执政理念，贯穿着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对于强化企业安全生产基础建设、遏制重特大安全事故，实施“人才强安”战略，开创安全培训工作的新局面，具有十分重要的意义，是指导“十二五”及今后相当一个时期全国安全培训工作的纲领性文件。
记：《决定》有哪些主要内容？
孙：《决定》共分为7个部分、27条，架构严谨、内容丰富、规定具体、措施有力。其主要内容可以概括为“一个树立”“两个坚持”“三个细化”“五个落实”。树立一个工作意识，即培训不到位是重大安全隐患；坚持两个工作理念，即依法培训、按需施教；完善细化3个责任体系，即企业安全培训主体责任、政府及有关部门安全培训监管和安全监管监察人员培训职责、安全培训和考试的机构培训质量保障责任；落实五项法律制度，即高危企业从业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度、安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度。
记：从内容上看，《决定》有哪些鲜明的特点？
孙：《决定》是国务院安委会第一次以“决定”的形式的规范性文件，其强制性、指令性和约束性很强。主要有6个方面的特点：一是细化和完善了企业安全培训主体责任体系；二是首次明确归纳了安全培训工作的法律制度；三是更加注重新技术、新手段在安全培训领域的应用；四是更加注重实际操作培训和现场安全培训；五是在安全培训责任追究方面更加严格；六是拓宽了安全培训投入的资金渠道。
《决定》既重申和延续了以往法规文件中有关安全培训的规定，又针对目前安全培训工作存在的现实问题，提出了实施高危行业企业从业人员准入、建立安全培训网络学习平台等一系列针对性和可操作性很强的对策举措。《决定》既重视解决一些地区和单位安全培训工作中存在的思想认识不到位、责任落实不到位、实效性不强等突出矛盾，又注重解决制约安全培训工作发展的一些深层次问题，突出强调了保证安全培训投入、共享安全培训优质资源、加强安全培训过程管理、严格教考分离等方面的政策措施。
记：一部好的法律，一部好的文件，出台不易，落实到位更不易。下一步将采取哪些具体举措，抓好《决定》的贯彻落实？
孙：首先要抓好学习宣传。2012年12月5日，国务院安委会办公室专门下发了宣传贯彻《决定》的通知，各级政府及有关主管部门、各企业要按照《通知》的要求，进一步提高安全培训工作重要性和紧迫性的认识，通过互联网、报刊、电视、广播、简报等多种媒体，采取多种形式，加强安全培训的舆论引导和舆论监督。要加大宣贯力度、拓展宣贯广度、延伸宣贯深度，注重宣传效果，将《决定》迅速传达贯彻到各地区、各有关部门和所有企业及职工，使“安全培训不到位是重大安全隐患”意识进一步深入人心，形成全社会更加支持安全培训工作的良好氛围。
二要加强领导。做好安全培训工作，重点在落实，关键在领导。各单位主要负责同志和班子成员要率先学习好、领会好《决定》精神，为本单位、本系统干部职工做好宣讲辅导。要明确专门机构和人员，把安全培训工作摆上重要议事日程，确保思想到位、组织到位、措施到位。主管领导要亲自抓，要把安全培训工作纳入实施安全发展战略的总体布局，制定培训规划，健全培训制度，加大培训投入，为开展安全培训工作提供必要的保障。
三要制定配套实施办法和措施。各地区和各有关部门要在制度配套上下功夫，抓紧制定落实《决定》的责任分工方案并抓好组织实施。要结合实际，推行实施更加有效的安全培训工作政绩考核和责任追究制度。要充分认识企业在安全培训工作中的主体地位和基础作用，深化企业安全培训工作，确保《决定》所提出的工作要求贯彻到位，执行有力，不断提升企业本质安全水平。
关键词 送教下乡 培训模式 实施策略
中图分类号：G451.1 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.05.016
Practical Thinking on Xinjiang "National Training Plan"
Education Training Implementation Strategy
MENG Xiangrui
（Xinjiang Normal University Continuing Education Institute， Urumqi， Xinjiang 830054）
Abstract "Education training" as a new teacher training mode of operation in Xinjiang in recent years， "national training program" implemented to enhance the overall quality of teachers in rural areas in Xinjiang have had a positive and profound impact. This article summarized Xinjiang Normal University "national training plan" education training practical experience and training based on the proposed centralized training down， watch demonstrations， teaching and research activities， general education training， project learning， etc. sent to teach the training mode of operation and the corresponding implementation strategy in order to "education training" to send anything， how to send， who will send three core issues to provide practical thinking.
Key words education training; training model; implementation strategy
为进一步提高中小学、幼儿园教师特别是农村教师队伍的整体素质，教育部、财政部自2010年起全面实施“中小学教师部级培训计划”，2011年起开始实施“幼儿教师部级培训计划”。“国培计划”在疆实施几年来，不仅有效提升了新疆农村中小学、幼儿园教师队伍的整体素质，还进一步推动了新疆各级各类高层次、高水平教师培训项目的开展，充分发挥了“国培计划”项目的引领和辐射作用。2013年，“国培计划”――南北疆边远贫困县送教培训项目的组织实施拉开了新疆“国培计划”送教培训的序幕。自2013年至今，新疆师范大学已完成了喀什地区、塔城地区、哈密地区、昌吉州、阿勒泰地区、吐鲁番地区等近20个市、县的送教培训工作，培训人数近万人。“送教下乡”这一培训形式的引入不仅为教师培训模式的创新提供了新的路径，更从实践层面上向广大培训者们提出了亟待思考和解决的命题，即“送什么”、“怎样送”和“谁来送”的问题。文章在总结新疆师范大学2013和2014两年来“国培计划”送教培训工作实践经验的基础上，提出多种送教培训运作模式和相应实施策略，以期为广大送教培训工作者提供新的思考触角。
1 “送教培训”的内涵及意义
“送教下乡”这一提法作为一种“教师培训模式”话语，最初是在中小学教师继续教育研究域中提出的，不同学者对“送教下乡”的定义虽然各有侧重，但其实质内涵具有共通之处。所谓“送教下乡”是指：有关院校或部门遴选、组织优秀专家团队赴教育相对落后的地区，采用多种形式在当地开展培训活动，旨在传递、传播、展现先进、优质的教育教学理念、经验和方法等，从而促进当地参训教师的教育教学素养和能力的提升。“送教下乡”既是一种师资培训方式，更是缩小城乡教育差距、实现教育均衡发展的重要举措。目前，教师培训工作者们多用“送教培训”来指代“送教下乡”这一教师培训方式，并不断创新送教模式，以提升送教培训的实效性。
新疆实施“国培计划”送教培训工作具有极其深远的意义。新疆和内地经济发达地区相比，教育水平还存在着很大的差距;“国培计划”送教培训对于新疆农村教师来说是一种重要、有效的师资培训方式。有学者很早就提出送教上门应成为边远地区继续教育的主要形式，①“送教”不仅在一定程度上能够缓解农村学校经费短缺、农村教师交通不便、工学矛盾等问题，还能够提高培训率，进一步推进农村课程改革、促进农村教师专业发展。“送教”送去的不仅仅是教育观念、理念、技术，也是一种优秀教育形象和精神、优质教育形态和风貌的展现，送教活动为城乡教师搭建了一个互动交流的良好平台，促进了城乡教师“学习共同体”的形成，让优质的教育资源和经验得以共享。此外，送教调研可以作为“国培计划”集中培训之后一种有效的后续跟踪指导方式，以进一步了解学员训后成长状态、强化培训效果，反思培训方案，推动培训院校、地方教育行政部门和中小学校协同创新、齐抓共管。
2 “送教培训”运作模式
“送教培训”的三个核心问题是：送什么、怎样送，谁来送;“送什么”是送教课程内容的设置与安排问题，“怎样送”是送课形式和方式问题，“谁来送”是送教专家团队构成问题;这三个核心问题是并不是彼此孤立存在的命题，而是互为根据，相互联系的。近几年来，新疆师范大学在实施“国培计划”送教培训过程中不断总结、反思和创新，围绕“送教培训”的三个核心问题探索出了几种“送教培训”运作模式，并在实践过程中取得了良好的实效。
2.1 集中培训下移
所谓“集中培训下移”指的是将设计好的、系统的短期集中培训整体带下送教地区，包括课程内容、送教专家团队、学习材料等。“集中培训下移”送教培训模式与常规化的短期集中培训项目操作模式的不同之处主要有三点：一是教学环境的不同，“集中培训下移”意味着培训地点转移到了送教地区，因此送教培训方案的设计就必须考虑当地学员培训需求和当地实际条件，不切实际的直接下移往往会影响培训效果;二是送教专家团队的构成不同，为了使培训院校与当地教育部门形成教育合力，充分开发、挖掘当地优质教育资源，承训院校可以从当地遴选部分一线优秀教师，加入送教专家团队，形成研修共同体，对课程方案进行集体研讨、改进，以促进较强实效性课程方案的生成;三是培训任务设计不同，“集中培训下移”使得新疆当地本土化、个性化的培训特色更加凸显，培训方案设计者在设计培训任务和活动时应关注地区教育特色，着力体现培训任务的本土化意义和价值，如新疆师范大学在幼儿教师送教培训中开展了以“大美新疆”为主题的幼儿园玩教具制作比赛，以达到以赛促教、以赛促训、以赛促用的目的，进一步丰富实践性课程的内涵，凸显新疆本土地域文化特色。
2.2 示范观摩
“示范观摩”指的是组织、遴选、邀请曾参加全国、省、市优质课大赛并取得优异成绩的中青年教师在送教地区进行现场示范课和观摩教学活动，并通过专家评课、同课异构、议课辩课等形式进一步研讨、总结和反思课例，是一种基于学科的送教培训模式，它往往与送教专家的专题讲座紧密结合。新疆中小学送教培训主要学科涉及小学语文、小学数学、小学汉语、小学科学、初中语文、初中数学、初中汉语、初中英语8个学科，围绕这些学科，新疆师范大学采取了“1+1”模式组织、遴选送教专家团队（即每个学科选派1名高校课程论专家或中小学优秀教研员和1名优秀中青年教师），各学科送教团队随后与送教地区教研员、授课教师进行沟通，采取“菜单自选”式选课方式，让当地教师自主选择“同课异构”的课题和“专题讲座”的主题，并通过同课异构、议课辩课、专题讲座等多种形式对课例和前沿学科教学理念进行解读分析，旨在切实提升当地教师学科教学能力。“示范观摩”运作模式不仅能紧扣当地教师学科教学需求，还有助于“优质课例”的生成，对于送教者和参训者来说，都是一种很好的经验分享和互动。
2.3 教研活动
“送教培训”也可以教研活动的形式送课，如交流座谈、研讨课，小课题研究等，这种送教培训模式对于送教专家的要求相对比较高，送教专家需具备较强的专业引领能力，并能够建立一种长效机制，为送教后的持续跟踪和指导提供平台和路径。教研活动的运作模式有利于当地参训教师与送教专家进行深度交流，从而建立“以研促送”的良好工作氛围，有助于形成丰富的教研成果，更好地服务基础教育的改革与发展，真正达到送教下乡“送到一堂课，带到一个面”的目的。②
2.4 通识培训
“通识培训”运作模式主要通过不同主题的专题讲座，采用案例分析、教育叙事、经验分享，游戏体验、心理按摩、现身说法等形式对当地参训教师进行专题培训。“通识培训”的培训成效在某种程度上来说是一种理念的增长和树立，精神的引领和影响，情感的点燃和激发，其培训面是最广的，即，可在不同学段、不同学科背景的参训教师中开展送教培训。送教课程内容的设计和送教专家的遴选是“通识培训”的关键环节;要适应新疆当地不同学科教师的需求，其课程内容设计应涵盖师德修养、民族团结教育、信息技术与学科融合、心理健康教育、安全法制教育、专业知识与理念、校园文化建设与班级管理等课程模块，以尽可能满足当地参训教师多样化的需求。
2.5 项目学习
教师队伍建设是教育信息化可持续发展的基本保障，信息技术应用能力是教育信息化社会教师必备的专业能力。为贯彻落实国家教育信息化总体要求，根据英特尔 未来教育项目课程内容和参训对象的实际情况，新疆师范大学在2014年“国培计划”中小学送教培训中植入了英特尔未来教育项目核心课程（V10）主讲教师培训课程，培训借助网络技术的有效运用，旨在通过6天基于问题、基于反思的小组合作式学习方式，切实提高当地参训教师的信息技术应用能力、学科教学能力和专业自主发展能力。英特尔 未来教育项目是一个行之有效的全球教师专业化发展计划，它旨在帮助职前、在职教育工作者学习如何更好地将信息技术和资源融入到课堂教学中，从而促进21世纪技能和以学生为中心的课堂教学的开展，对推动我国教育信息化和教师专业化发展发挥了积极作用。英特尔 未来教育项目学习模式在“国培计划”送教培训中的植入有效扩大了培训受益面，使得不同学科背景的参训教师都能够通过项目学习的模式掌握如何运用现代信息技术进行教学设计、科学的决策教学方案，并对方案进行有效评估，获得了送教地区参训教师的好评。
3 关于“送教培训”实效性的思考
3.1 有效沟通和反复沟通相结合
与当地送教地区相关负责人前期的有效沟通是做好送教培训工作的前提，承训单位或部门应针对送教内容和方案、场地和时间、安全管理、学员需求等方面与当地有关负责人、送教专家进行多次沟通，并着力关注细节问题，如场地设备、横幅、开班和结业安排、出行方式、专家上课要求和所需材料等，力求以精细化沟通助力高效化的管理。前期的有效沟通是送教培训工作开展的重要前提，实施过程中的反复沟通是促进实效性培训的重要保障。
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3.2 及时总结与持续性反思相结合
送教培训的成效如何，不仅取决于聘请专家的水平、课程的设置、培训活动的安排，参训学员的全情投入，更与培训者和送教地区参训学员的总结反思效果是分不开的。通过短暂的送教培训时间企图解决参训教师的所有困惑和问题是不现实的，正如多尔所说：“课程不再是被视为固定的，先验的跑道，而成为达成个人转变的通道”，③送教培训便是一个帮助教师转变行为和观念的通道，它给送教地区带来的不仅仅是新的教育思想和教育观念、新的教育教学方法和经验、现代教育技术，还有新的培训方式和优秀教师的形象和精神。④由此，送教地区相关负责人应及时组织参训教师对送教活动进行反思、总结，形式可以是座谈交流、教研活动，创新课等，力求使参训教师通过多样化实践交流平台将送教所学应用到自己的教育教学实践中;承训单位或部门应及时组织送教团队（包括送教专家和送教工作人员），通过经验分享、头脑风暴、小组研讨等方式开展“送教总结暨表彰大会”，以便对好的送教工作经验进行总结和分享，对优秀的送教工作者进行表彰，为后续工作的开展奠定基础。
3.3 构建长效送教机制
“送教下乡”是帮助薄弱学校教师提高教学水平的一种有效形式，也是各级教育部门提高农村教师素质的一种有效培训方式，⑤“送教培训”要想保持长久的生命力，必须建立长效机制来保证送教工作的后续开展。这种长效机制主要体现在培训制度、培训文化、“三位一体” （培训院校、地方教育行政部门、中小学校）教师培训管理机制的构建和培训研究成果的生成上。作为活动的组织者，应高度认识送教工作深远的社会意义，不能用任务观点来对待送教活动，要从联系和发展的角度看待送教工作，并将送教工作视为一种高校与基层学校建立战略合作友好关系的平台，从而促进新疆教师教育师资队伍共同体建设和持续发展。
注释
① 席运动.送教上门应成为边远地区继续教育主要形式[J].继续教育，1999（2）：56.
② 韩永平.关于送教下乡活动的若干思考[J].教学与管理，2002（10）：12-13.
③ 小威廉姆E.多尔著.后现代课程观[M].王宏宇，译.北京：教育科学出版社，2000：6.
总则
培，即培养；训，即训练。市场培训就是对市场销售人员从知识、技能和态度三个方面有针对性的进行教育、培养和训练。本制度的制订，旨在使市场部的销售培训工作能规范化、制度化、系统化，为长富集团公司开拓市场、强化市场管理功能，培养和训练一支有较强战斗力的销售队伍提供保证。从本制度执行生效之日起，希望各相关部门和人员配合执行，形成有长富特色的培训文化，从而把培训和销售工作做得更好。
一、 培训计划制度
1.1每年要根据公司的方针目标，由市场部培训人员制订与年度营销战略目标相一致的长期、中期和短期培训计划。
1.2长期计划时间跨度为一个财务年度，计划中需明确各季度参加培训的对象、人数，全年培训课程的设置，时间安排，以便各岗位年前调配人员，经费预算。
1.3中期计划时间跨度为一季度(三个月)，该计划是建立在长期计划的基础上分解计划，根据年度计划执行的实际进展情况制定，允许对长期计划进行必要的修改或修正。
1.4短期计划时间跨度为一个月，该计划是进一步对中期计划的分解执行计划，内容应包括具体计划执行人，监督考核人，培训目标、培训对象及其选择条件，课程设置和培训方式，以及培训经费的详细预算。
1.5培训计划应履行申报、审核、审批程序。长期计划应由市场部申报行政部制定全公司年度培训计划，报分管副总经理审核，经总经理审批执行；中期计划由部门经理审核，报分管副总审批执行；短期计划由部门经理审核、审批执行。
二、 培训时间保证制度
2.1公司各营销岗位每年都必须接受一定时间的培训，培训时间和培训内容根据不同的岗位而确定；并把公司员工的培训时间落实情况与个人薪酬、职务升迁挂钩，把经销商的时间落实情况与公司对他们的各项支持力度挂钩。
2.2经销网点的销售人员与各供奶中心送奶员每年接受培训时间不得少于4个小时；各供奶中心工作人员、业务员不得少于8个小时；总经销商不得少于2个工作日。
2.3公司业务主管接受培训时间每年不得少于3个工作日，新进业务人员要接受为期7天的系统岗前培训。
2.4部门经理接受管理培训时间不得少于2个工作日。
2.5其他岗位工作人员培训时间不得少于2个工作日。
三、 培训签到制度
3.1培训需执行签到制度，每次培训提前5分钟进行签到。
3.2培训签到表作为受培训对象考核的一项依据，建档保存。
3.3凡在培训课程结束前10分钟离开培训现场的，此次签到视为无效。
四、 培训考评制度
4.1每次培训结束后，所有参加培训人员必须接受培训考评，考评可采取口试、笔试或调查问卷等多种形式。考评成绩以百分制形式给出。
4.2培训教师和培训课程也必须接受考评，考评可采用综合测评、调查问卷等形式。考评成绩以百分制形式给出。
4.3对总经销商建立单独培训考评体系，根据经销商对培训工作的配合程度如网点召集率、考核合格率、对培训制度的执行程度等多个方面综合打分，划分4个等级，即A、B、C、D，每个等级再以“+、++、-、--”4个梯度加以区分。
4.4考评结果将予以公布，每次接受培训的情况将作为提供网点扶持力度、经销商支持政策或个人工资晋级、职务升迁调整的客观依据，建档保存。
五、 培训奖惩制度
5.1培训奖惩是根据对培训时间保证制度、签到制度和考评制度的执行结果而制订的相关制度。启用上述任何一个制度，都适用本制度。
5.2公司员工培训时间得不到保证的，需在下一期的新员工培训中参加；如有三次不参加培训者，取消接受培训的资格。
5.3总经销商级别为A级，享受公司的特别待遇，所有促销活动支持和广告投放优先，由公司组织的各项促销活动，需总经销出资的费用公司承担80%；B级经销商在享受待遇上仅次于A级经销商，需总经销出资的活动费用公司承担70%；C级经销商享受一般待遇，促销支持力度次于B级经销商，活动费用由公司承担50%；D级经销商不享受待遇，在本此培训结束后的3个月内公司不提供任何支持，一年内所有活动费用由经销商自己承担。
5.4培训成绩优异的员工可在工资晋级、升迁方面优先，每次培训成绩在前三名者，可进入公司“人才蓄备库”，列为重点培养对象。每次培训成绩排在后三名者，给出黄牌警告，列为重点检查对象，一年中累计三次黄牌，给出红色警告，列为淘汰、调整对象；培训不及格者，需参加下一轮培训，三轮培训不及格者，给出红色特别严重警告，列为淘汰、调整对象；
六、 培训档案管理制度
6.1在每次培训结束后，所有培训计划、培训教材、培训记录和考评资料等，都应由市场部行政管理员分类建档保存；重要档案资料应交公司行政部档案管理员保存。
